‫المملكة المغربية‬

‫وزارة الداخلية‬
‫المديرية العامة للجماعات المحلية‬

‫دراسة حول إعادة هيكلة األسواق األسبوعية‬

‫و احترافية تدبيرها‬

‫دليل التدبير‬
 ‫الفهرس‬

‫‪2‬‬ ‫تقديم‬

‫‪3‬‬ ‫‪ -1‬تشخيص وضعية السوق األسبوعي‬

‫‪3‬‬ ‫‪ 1-1‬ضبط األهداف وتحديد النتائج المتوقعة‬
‫‪4‬‬ ‫‪ 1-2‬وضع أدوات لتجميع البيانات‬
‫‪4‬‬ ‫‪ 1-3‬تحليل البيانات وقوائم الجرد‬

‫‪5‬‬ ‫‪ -2‬تعريف التنظيم النموذجي لسوق أسبوعي‬

‫‪5‬‬ ‫‪ 2-1‬الحكامة وبنية تدبير األسواق األسبوعية‬
‫‪7‬‬ ‫‪ 2-2‬مبادئ تنظيم الفضاءات التجارية لألسواق األسبوعية‬
‫‪9‬‬ ‫‪ 2-3‬تحصيل الرسوم‬
‫‪11‬‬ ‫‪ 2-4‬تدبير الوقت بالسوق‬
‫‪12‬‬ ‫‪ 2-5‬النظام الداخلي للسوق‬

‫‪13‬‬ ‫‪ -3‬طرق تدبير األسواق األسبوعية‬

‫‪13‬‬ ‫‪ 3-1‬تذكير باإلطار و التنظيمي‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 3-2‬طرق تدبير السوق‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 3-2-1‬التدبير المباشر‬
‫‪16‬‬ ‫‪ 3-2-2‬اإليجار‬
‫‪16‬‬ ‫‪ 3-2-3‬االمتياز‬
‫‪16‬‬ ‫‪ 3-2-4‬التدبير المفوض‬
‫‪17‬‬ ‫‪ 3-2-5‬شركة التنمية المحلية‬

‫‪19‬‬ ‫‪ -4‬الوسائل التعاقدية لتدبير األسواق‬

‫‪19‬‬ ‫‪ 4-1‬الوسائل التعاقدية لإليجار‬
‫‪20‬‬ ‫‪ 4-2‬الوسائل التعاقدية لالمتياز‬
‫‪21‬‬ ‫‪ 4-3‬الوسائل التعاقدية للتدبير المفوض‬
‫‪24‬‬ ‫‪ 4-4‬الوسائل التعاقدية لشركة التنمية المحلية‬

‫‪26‬‬ ‫ملحقات دليل التدبير‬

‫‪1‬‬
 ‫تقديم‬

‫في إطار إعادة هيكلة األسواق األسبوعية واحترافية تدبيرها‪ ،‬قامت المديرية العامة‬
‫للجماعات المحلية بدراسة لمعاينة مدى مالءمة مردودية التجهيزات باألسواق األسبوعية‪،‬‬
‫بهدف ضبط اختالالت تدبيرها‪ ،‬وإعادة هيكلتها وتقويمها‪ .‬كما تهدف الدراسة إلى تحديد و‬
‫ترسيم إطار لحكامة جيدة وتدبير معقلن لألسواق األسبوعية‪.‬‬

‫و من هذا المنطلق‪ ،‬تولي وزارة الداخلية من خالل المديرية العامة للجماعات المحلية‪،‬‬
‫اهتماما مهما لهذا القطاع من حيث تأهيله و تدبيره بطرقة احترافية‪ .‬و قد مكنت هذه الدراسة‬
‫من تشخيص و رصد مجموعة اختالالت تتلخص أساسا فيما يلي‪:‬‬

‫عدم تنظيم الفضاءات التجارية بدقة و غير مستغلة بشكل أمثل؛‬ ‫•‬
‫نقص في معرفة وضبط المعطيات واإلحصائيات المتعلقة بتدفقات السوق ؛‬ ‫•‬
‫نسبة تحصيل اإلتاوات من قبل المستغلين (المدبرين) ضعيفة جدا مقارنة مع‬ ‫•‬
‫اإلمكانيات الجبائية التي يتيحها السوق؛‬
‫نقص في تحديد المسؤوليات ونظم المراقبة؛‬ ‫•‬
‫نقص في التكوين والمهارات لدى المهنيين والفاعلين االقتصاديين بالسوق‬ ‫•‬
‫األسبوعي؛‬
‫قصور في القواعد التنظيمية المتعلقة بتدبير السوق؛‬ ‫•‬
‫إجراءات إدارية ال تساير الوضع الحالي‪.‬‬ ‫•‬

‫هذه الوضعية‪ ،‬أفضت بالمديرية العامة للجماعات المحلية‪ ،‬إلى دراسة إشكالية تدبير‬
‫األسواق األسبوعية من أجل تحسين كفاءتها المهنية‪ ،‬مع الحفاظ على الهوية والدور‬
‫االجتماعي والثقافي الذي تقدمه هذه األسواق‪ .‬كما أن رهاناتها المالية تبقى مصدرا مهما‬
‫بالنسبة لميزانية الجماعات الترابية‪ ،‬حيث أن الضرائب والرسوم المتحصل عليها من‬
‫استغالل السوق‪ ،‬تشكل عائدات تضخ في ميزانيتها‪ .‬إال أن الممارسة العملية تثبت أن‬
‫اإلمكانات التي تتيحها األسواق األسبوعية ال يتم استغاللها بطريقة معقلنة مما يفوت على‬
‫مالية الجماعات موارد مهمة‪.‬‬

‫و على هذا األساس‪ ،‬تأتي أهمية وضع دليل عملي لالستئناس به من قبل الجماعات الترابية‬
‫بغية تأهيل وتحسين تدبير أسواقها األسبوعية‪ .‬ويحتوي هذا الدليل على ‪:‬‬
‫• تحليل الوضع الراهن للسوق األسبوعي‪.‬‬
‫• تحديد التنظيم النموذجي للسوق األسبوعي‪.‬‬
‫• وضع المنهاج واألدوات الالزمة لتدبير سوق أسبوعي‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫وت ُ َمكن هذه العناصر الجماعات الترابية و هيآتها‪ ،‬من وضع خطة عمل لتأهيل األسواق‬
‫األسبوعية‪ ،‬وذلك من خالل الوسائل واألدوات المبينة الحقا‪.‬‬
‫‪ -1‬تشخيص وضعية السوق األسبوعي‬
‫من أجل تحديد خطة عمل تتعلق بتأهيل السوق األسبوعي‪ ،‬ال بد من القيام بتشخيص‬
‫الوضعية الحالية للسوق و نمط تدبيره‪.‬‬

‫‪ 1-1‬ضبط األهداف وتحديد النتائج المتوقعة‬

‫بهدف ضمان انخراط ومشاركة ُمثلى في مشروع التأهيل‪ ،‬يجب أن تشرف الجماعة على‬
‫هذه العملية‪ ،‬مع إشراك مختلف المتدخلين بالسوق حيث سيسهل انخراطهم منذ البداية في‬
‫التكيف مع اإلجراءات المواكبة و يحد من إمكانية مقاومة التغيير لمثل هذا النوع من‬
‫المشاريع‪.‬‬
‫و يعمل التشخيص على تحقيق األهداف التالية‪:‬‬

‫• إجراء جرد للمواقع ‪ :‬يجب وضع مخطط الستعمال فضاء السوق‪ ،‬يحدد بواسطته‬
‫مختلف منشآت الســوق حسب طبيعتها والتي من المفروض أن تتوفر الجماعة على‬
‫بياناتها‪ ،‬وإال أصبح القيام بإحصاء ميداني ضروريا‪.‬‬

‫• التعرف على مختلف المشاكل التنظيمية‪ :‬يمكننا من خالل بحث ميداني بالسوق‬
‫تحديد التحديات والمعيقات التي تحول دون تنظيم جيد للسوق واالستغالل األمثل‬
‫إلمكاناته‪.‬‬

‫• تقييم طبيعة تحصيل اإلرادات‪ :‬يجب أن تخضع مجموع اإليرادات‪ ،‬الممكن تحصيلها‬
‫من طرف الجماعة على مستوى السوق‪ ،‬لتقييم شمولي‪ ،‬إذ ينبغي معرفة الموارد‬
‫المحصل عليها من السوق من خالل تحديد دقيق لمساهمة كل صنف من اإليرادات‬
‫وتقييم منتظم للتحصيل الفعلي مقارنة مع اإلمكانيات المتاحة‪.‬‬

‫تحليل نظام تحصيل اإلتاوات‪ :‬تمكننا هذه المرحلة من دراسة تنظيم واشتغال مصالح‬ ‫•‬
‫الجماعة المسؤولة عن تحصيل اإليرادات على مستوى السوق (أو شركات التأجير‬
‫إذا ما فوضت عملية التحصيل لألغيار)‪ ،‬كمقارنة عدد األعوان المكلفين بالتحصيل‬
‫بحجم األنشطة التجارية على مستوى السوق والموارد الممكن تحصيلها من ذلك‪.‬‬
‫وسيكون مهما أيضا‪ ،‬التأكد من أن عملية التحصيل منظمة و مؤطرة بمعايير محددة‪،‬‬
‫من قبيل خضوع السوق للتقطيع إلى مناطق و فضاءات‪ ،‬وتخصيص فرق التحصيل‬

‫‪3‬‬
‫حسب هذه المناطق و وضع نظام لتناوب المحصلين حسب أدائهم‪ ،‬ووجود مقتضيات‬
‫عملياتية للتتبع ومراقبة التحصيل‪.‬‬

‫‪ 2-1‬ضبط وضع أدوات لتجميع البيانات‬

‫تتـمثل أدوات تجميع المعطيات في االستمارات أو بطائق تقنية يجب تعبئتها‪ .‬وتتعدد البيانات‬
‫الواجب تجميعها من خالل البحوث الميدانية‪ .‬لذا يجب أن يأخذ بعين االعتبار عند إعداد‬
‫االستمارات ما يلي‪:‬‬

‫تحديد الموقع‪ :‬المنطقة‪ ،‬التموقع‪ ،‬رقم التموضع‪ ،‬طبيعة المنتجات المعروضة للبيع‪،‬‬
‫المساحة‪ ،‬التجهيزات عند االقتضاء‪.‬‬
‫التجار‪ :‬اإلسم العائلي والشخصي‪ ،‬طبيعة المنتجات المعروضة للبيع‪ ،‬المبيعات أسبوعيا‪.‬‬
‫اإلتاوات‪ :‬طبيعة اإليرادات‪ ،‬مبالغها‪ ،‬نسبها‪ ،‬كيفية تحصيلها‪..‬‬

‫تجمع كل هذه البيانات في قاعدة معطيات عن السوق‪ ،‬ويتم تحيينها بانتظام‪ .‬ويساعد التوفر‬
‫على إحصائيات موثوق بها و محينة‪ ،‬على حسن التدبير من طرف الجماعة‪ ،‬عالوة على‬
‫قدرتها على تحقيق التوقعات الالزمة لتطوير السوق األسبوعي) تصميم المساحات‬
‫الضرورية للسوق‪ ،‬تقييم اإلمكانيات الجبائية للجماعة‪ ،‬تدبير وتتبع فضاءات السوق) ‪،‬‬
‫وتشمل قاعدة البيانات المشار إليها‪ ،‬اإلحصائيات التالية‪:‬‬

‫عدد وطبيعة مختلف المواقع؛‬ ‫•‬

‫طبيعة ودورية الموارد؛‬ ‫•‬
‫طبيعة مختلف األنشطة في السوق‪ ،‬وأنواع المنتجات المعروضة؛‬ ‫•‬
‫الئحة الملزمين المحتلين ألماكن قارة؛‬ ‫•‬
‫حدود ومساحة كل موقع؛‬ ‫•‬
‫هوية كل ملزم في السوق‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ 3-1‬تحليل البيانات وقوائم الجرد‬

‫بمجرد تجميع البيانات الميدانية‪ ،‬يشرع في استغالل وتحليل مجموع المعطيات المحصل‬
‫عليها‪ ،‬وإعداد لوحة تركيبية لإلختالالت المسجلة على أرض الواقع‪ ،‬والتي يمكن أن تكون‬
‫متعددة) نقص في المعدات‪ ،‬ضعف البنية التحتية‪ ،‬سوء تنظيم الفضاءات‪ ،‬منظومة تحصيل‬
‫غير ناجعة‪ .(...‬فضال عن ذلك‪ ،‬سيكون من الضروري تحديد اإلمكانيات الجبائية ذات‬
‫الصلة بالرسوم والحقوق المرتبطة بتدبير سوق الجماعة‪ .‬ويتم احتساب اإلمكانيات الجبائية‬
‫على قاعدة إحصاء المعدات والتجار الخاضعين للرسوم والحقوق المتعلقة باحتالل السوق‪،‬‬
‫وربطها بمبلغ الرسوم ذات الصلة (جبايات الجماعات المحلية)‪.‬‬
‫‪4‬‬
 ‫ويعد هذا العنصر أساسيا لعدة أسباب‪:‬‬
‫• غالبا ما يظهر تشخيص الوضع القائم أن هناك سوء تجهيز وضعف في البنيات‬
‫التحتية‪ ،‬األمر الذي يتطلب استثمارات مهمة‪ ،‬ومن تم ضرورة البحث على مصادر‬
‫تمويل‪ .‬ووفق هذا التوجه‪ ،‬تؤدي الزيادة في المداخيل الجبائية إلى تغطية جزء من‬
‫إعادة الهيكلة‪.‬‬
‫• في حالة خيار التدبير المفوض‪ ،‬من الضروري إبراز اإلمكانيات الجبائية للجماعة‬
‫للمفوض له‪ ،‬حتى تتمكن الجماعة من استقطاب عروض مهمة‪.‬‬
‫• تقييم الفارق بين المداخيل المحصل عليها فعال واإلمكانيات الجبائية للجماعة‪ :‬يمثل‬
‫هذا الفارق المجهود الواجب على الجماعات القيام به لتحسين منظومة تدبير السوق‬
‫بما يسمح لها من إقامة برنامج عمل واقعي مبني على أهداف مرقمة‪ .‬وتتولد من‬
‫المقارنة المذكورة س لسلة تدابير الزمة لتصحيح الخلل وتحسين كفاءة منظومة‬
‫التحصيل والمراقبة‪.‬‬

‫‪ -2‬تعريف التنظيم النموذجي لسوق أسبوعي‬

‫يتطلب مشروع تأهيل السوق‪ ،‬استثمارات كبيرة من قبل الجماعة (خاصة بالنسبة‬
‫للتجهيزات) و البحث عن مصادر التمويل‪ ،‬إضافة إلى الموارد البشرية التي تحتل حيزا‬
‫مهما في مسلسل إصالح هذا المرفق‪ ،‬ألنه يستحيل على هذا األخير تحقيق أهدافه دون‬
‫انخراط وتحفيز الفاعلين فيه‪.‬‬

‫كما أن تشكيل آلية تنظيمية لتدبير نموذجي لسوق أسبوعي‪ ،‬من شأنه أن يساهم في تحسين‬
‫تصنيف الفضاءات التجارية‪ ،‬الحد من الخالفات بين التجار‪ ،‬الرفع من درجة ارتياح‬
‫مستخدمي السوق وتعبئة أفضل للموارد المالية‪.‬‬

‫لذا يلجأ في بداية أي مشروع إلى تحديد الساهرين على إعادة التنظيم والتأهيل‪ ،‬والموارد‬
‫البشرية التي سيتم توظيفها إلنجاح هذا المشروع‪ ،‬ال سيما وأن له امتدادات متعددة‪ ،‬تتوزع‬
‫بين االجتماعي والمالي والثقافي‪ .‬فإشراكها يشكل عنصرا حاسما في نجاح مشروع و يساهم‬
‫في إقامة بنية تنظيمية ُمثلى داخل السوق‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫‪ 2-1‬الحكامة وبنية تدبير األسواق األسبوعية‬
‫يبدو أن إحداث بنية لتوجيه وتنسيق أنشطة األسواق األسبوعية أمر ضروري لرصدها‬
‫ومتابعتها‪ .‬ويمكن لهذه البنية أن تأخذ شكل " لجنة تتبع تدبير السوق"‪ ،‬يحدثها المجلس‬
‫الجماعي‪ ،‬وتخضع لرقابته‪ ،‬وتتكون على األقل من المصالح و الهيئات التالية‪:‬‬
‫• رئيس المجلس الجماعي أو من ينوب عنه؛‬
‫• السلطة المحلية؛‬
‫• المصالح التابعة للعمالة أو اإلقليم المعنية بهذا لقطاع؛‬
‫• المصالح البيطرية للمكتب الوطني للسالمة الصحية للمنتجات الغذائية؛‬
‫• المكتب الجماعي لحفظ الصحة؛‬
‫• الشرطة في المجال الحضري؛‬
‫• الدرك الملكي في الوسط القروي؛‬
‫• الوقاية المدنية إذا وجدت؛‬
‫• جمعيات المهنيين المحليين (تجار‪ ،‬مربو مواشي‪ ،‬ناقلون‪ ،‬سائقين‪ )...‬؛‪.‬‬

‫يجوز للجنة تتبع تدبير السوق‪ ،‬استدعاء أي شخص يكون حضوره مفيدا لها‪ .‬وتتكلف هذه‬
‫اللجنة ب‪:‬‬
‫‪ .1‬تنسيق مجموع األنشطة المرتبطة بتنظيم وتدبير السوق؛‬
‫‪ .2‬اقتراح و تتبع التدابير واإلجراءات الضرورية الكفيلة لتعبئة الموارد المالية للسوق؛‬
‫‪ .3‬تقديم توصيات للمجلس الجماعي بخصوص هذا المرفق‪.‬‬

‫من الناحية العملية‪ ،‬وإذا ما سمحت بذلك إمكانيات الجماعة‪ ،‬يشكل فريق تابع لها يكلف‬
‫برصد العمليات اليومية على مستوى السوق‪ .‬وتتحدد مختلف المهام التي يتعين االضطالع‬
‫عليها كما يلي‪:‬‬

‫❖ التدبير اإلداري‬
‫• تحديد المواقع وترقيمها‪.‬‬
‫• انتقاء واستقبال وتعيين أماكن التجار في السوق‪.‬‬
‫• فتح األسواق‪.‬‬
‫• استخالص الواجبات والرسوم لفائدة الجماعة (االحتالل المؤقت لمواقع السوق‪ ،‬رسوم‬
‫الذبح‪.)...‬‬
‫• تطبيق النظام الداخلي للسوق‪.‬‬
‫❖ التدبير المالي‬
‫• إعداد الوضعيات المحاسبية والمالية‪.‬‬
‫• تتبع المعطيات والميزانية ذات الصلة بتدبير السوق‪.‬‬
‫‪6‬‬
 ‫• اعداد تقارير لفائدة المصالح الجماعية المعنية‪.‬‬
‫❖ التدبير التقني‬
‫• صيانة وحراسة وتنظيف السوق‪.‬‬
‫• تدبير النفايات و الصرف الصحي‪.‬‬
‫• تدبير المنشآت‪.‬‬
‫لوحة توضح هيكلة لجنة تتبع تدبير السوق‬
‫التشــــــــاور‬
‫السلطة المحلية‬ ‫المجلس الجماعي‬

‫• تنسيق مجموع األنشطة المرتبطة بتنظيم وتدبير‬

‫السوق؛‬ ‫لجنة تتبع تدبير السوق‬

‫السوق السوق‬
‫• اقتراح و تتبع التدابير واإلجراءات الضرورية‬
‫الكفيلة لتعبئة الموارد المالية للسوق؛‬

‫• تقديم توصيات للمجلس الجماعي بخصوص هذا‬

‫المرفق‪.‬‬

‫المصالح المالية‬ ‫المصالح التقنية‬ ‫المصالح اإلدارية‬

‫• تدبير المنشآت والبنيات التحتية‬
‫• دعم البيانات المرتبطة بتحصيل الرسوم‬ ‫• صيانة وتنظيف السوق‬
‫• وضع لوحات القيادة للتتبع والتوجيه‪،‬‬ ‫• تدبير النفايات والصرف الصحي‬
‫لفائدة لجنة تتبع تدبير السوق‬ ‫• صيانة وإصالح السوق‬
‫• تتبع الميزانية المتعلقة بتدبير السوق‬ ‫• األمن‬
‫• تدبير مخطط احتالل األماكن‬
‫• تدبير التموقعات والتنظيم المجالي للسوق‬
‫• تحصيل الرسوم والواجبات‬
‫تحيين سجالت التتبع‬ ‫•‬

‫‪ 2-2‬مبادئ تنظيم الفضاءات التجارية لألسواق األسبوعية‬

‫غالبا ما نالحظ في األسواق األسبوعية‪ ،‬انتشار الفوضى في السوق من طرف التجار دون‬
‫تنظيم مسبق لهذه الفضاءات حسب نوعية السلع المعروضة‪.‬‬

‫ولتجاوز هذه الوضعية‪ ،‬يجب كمرحلة أولى‪ ،‬وضع خريطة للسوق اعتمادا على البيانات‬
‫المجمعة خالل اإلحصاء)تحديد المنشآت والتجهيزات والبنيات التحتية والمواقع الموجودة‬
‫في السوق)‪ ،‬مما سيسمح بوضع خطة الستغالل فضاء السوق‪ .‬ويساعد ذلك على التحديد‬
‫الدقيق للفضاءات ومعرفة الشخص‪/‬األشخاص المخصصة لهم‪ ،‬األمر الذي يمكن بواسطته‬
‫تالفي النزاعات المحتملة بين التجار (يحسب مبلغ الرسم على أساس المساحة)‪.‬‬

‫ووفق نفس المنهاج‪ ،‬بالرغم من صعوبة العملية‪ ،‬يمكن تنظيم الباعة المتجولين بهدف إدماج‬
‫هذه الفئة داخل السوق‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫وحسب اإلمكان‪ ،‬يجب أن توضح خريطة السوق بدقة‪ ،‬تقطيعات مناطقه‪ ،‬ومختلف المرافق‬
‫من ممرات ومداخل ومواقف‪ ،...‬كما يجب تقنين مختلف المواقع بهدف تبسيط قراءتها‬
‫وعقلنة وسهولة تفويت فضاءاتها للتجار‪ .‬ومن المحبذ أن يختار كل سوق مصفوفة توضع‬
‫رهن إشارة المستغلين‪ .‬ويمكن أن يأخذ الترميز الشكل التالي‪:‬‬
‫• نشير بحرف للسوق إذا ما كانت الجماعة تتوفر على عدة أسواق‪.‬‬
‫• نشير بحرف أو أكثر أو رقم أو أكثر لقطاع‪ /‬منطقة‪.‬‬
‫• نشير بحرف أو أكثر لصنف من الفضاءات (دكاكين‪ ،‬أكشاك‪)...‬‬
‫• نشير برقم ضمن سلسلة أرقام مسترسلة لصنف أو منطقة التموقع‪.‬‬

‫مثال‪:‬‬
‫بالنسبة لدكان يوجد في السوق –س‪ -‬بالجهة الشرقية‪ ،‬في المنطقة ‪ ،2‬وحاملة لرقم ‪ 7‬في‬
‫الالئحة التسلسلية للمنطقة‪ ،‬يمكن أن يكون ترميز موقعه كاآلتي‪ :‬س ‪ /‬ش‪ /‬ر‪ /2 /‬د‪:007 /‬‬
‫• س تعني سوق‬
‫• ش ر تعني الجهة الشرقية‬
‫• ‪ 2‬يشير إلى رقم المنطقة بالجهة المعنية‬
‫• د تعني دكان‬
‫• ‪ 007‬يمثل الرقم الترتيبي المكون من ثالثة أرقام لدكاكين الجهة المعنية‪.‬‬

‫انطالقا من ذلك‪ ،‬من الممكن وضع مخطط لتوطين التجار على أساس خريطة السوق‪ ،‬مما‬
‫يسمح للجماعة بتحكم أفضل في الحركية والتموقعات‪ .‬وينطبق هذا على التجار القارين‬
‫والباعة المتجولين‪ ،‬ويهدف إلى تنظيم التجار بتمكينهم كلما كان ذلك ضروريا‪ ،‬مواقع‬
‫مشخصة وملموسة ومحددة بدقة‪ .‬لذا ينصح باستعمال الترسيم والتشوير والترقيم المادي‬
‫للفضاءات التجارية‪.‬‬

‫ويجب أيضا‪ ،‬وضع بطائق هوية للتجار حتى تتمكن المصالح الجماعية المختصة من تتبع‬
‫منتظم لهذه الفئة‪ ،‬وينبغي تجميع هذه المعلومات في قاعدة البيانات التي تم إحداثها في‬
‫المرحلة السابقة‪ ،‬والبد من فتح ملف لكل تاجر‪ ،‬على أن يحين بصفة منتظمة‪ ،‬وأن يتضمن‬
‫المعلومات األساسية التالية‪:‬‬

‫هوية التاجر ‪ :‬اإلسم العائلي والشخصي‪ ،‬تاريخ اإلزدياد‪ ،‬العنوان‪ ،‬الهاتف‪ ،‬رقم البطاقة‬ ‫•‬
‫الوطنية‪ ،‬المهنة‪ ،‬طبيعة البضاعة؛‬
‫الموقع المخصص له‪ :‬طبيعته‪ ،‬حدوده‪ ،‬مساحته‪ ،‬موقعه‪ ،‬نسبة أو مبلغ اإلتاوة‪ ،‬دورية‬ ‫•‬
‫األداء؛‬
‫‪8‬‬
 ‫رقم الترخيص؛‬ ‫•‬
‫الوضعية المالية‪ :‬متأخرات األداء‪ ،‬المبالغ المحصلة‪...‬‬ ‫•‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬توصي الدراسة بتوقيع عقد بين الجهة المكلفة بتدبير السوق (الجماعة أو‬
‫شركة إيجار) والتاجر‪ ،‬علما بأن األماكن المحتلة في السوق ليست موضع كراء‪ ،‬وإنما‬
‫ترخيص باحتالل مؤقت مقابل أداء إتاوة من طرف التاجر‪.‬‬

‫لذا‪ ،‬يجب مراجعة اإلطار القانوني بكيفية تسمح بضمان حقوق التاجر في موقع محدد‬
‫بالسوق‪ ،‬وتحديد شروط االستغالل و ذلك في إطار البحث عن مهنية وتحديث تدبير‬
‫األسواق األسبوعية‪.‬‬
‫وأخيرا‪ ،‬من أجل ضمان تتبع مثالي‪ ،‬نوصي بالتوفر على سجل محين خاص بوضعية جميع‬
‫المواقع‪.‬‬

‫‪ 2-3‬تحصيل الرسوم‬

‫يستخلص من معاينة األسواق موضوع الدراسة ضعف في التنظيم مما يحول دون تمكن‬
‫الجماعات من التعبئة والتحكم في استخالص المداخيل التي يمكن تحصيلها جراء استغالل‬
‫مختلف فضاءات السوق ‪ ،‬السيما رسوم الدخول ووقوف العربات في األسواق األسبوعية‪.‬‬
‫تشتمل الواجبات المحصلة من األسواق وأماكن البيع العمومية‪ ،‬ودون إمكانية الجمع‪ ،‬على‬
‫رسوم الدخول أو رسوم الوقوف الواجبة بجميع األسواق وأماكن البيع العمومية األخرى‬
‫التابعة للجماعة‪.‬‬

‫وتحسب الواجبات المحصلة من األسواق وأماكن البيع العمومية‪ ،‬على أساس‪:‬‬

‫‪ -‬المتر المربع المستغل؛‬

‫‪ -‬الوزن‪ ،‬أو الحجم‪ ،‬أو المقاس‪ ،‬أو الوحدة بخصوص واجبات الدخول المطبقة على‬
‫الحيوانات و المنتوجات والمواد الغذائية والبضائع‪.‬‬

‫ولهذه الغاية‪ ،‬يتعين على مالكي المواد الخاضعة لإلتاوة‪ ،‬وقبل إدخالها إلى السوق‪ ،‬أن‬
‫يصرحوا بطبيعتها أو كميتها أو حجمها أو قياسها‪ ،‬للوكيل أو الشخص المفوض خصوصا‬
‫لهذه العملية‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫حاليا‪ ،‬يعهد بالتحصيل إما للجماعة بواسطة الوكالة المباشرة أو بواسطة وكالء أو مأمورين‬
‫جماعيين‪ ،‬وإما بواسطة شركة إيجار (وكالء تحصيل)‪ .‬وتبقى نسبة التحصيل ضعيفة‬
‫مقارنة مع التوقعات‪ ،‬وذلك لعدة أسباب‪:‬‬

‫ضعف الكفاءات في تدبير السوق‪ ،‬سواء بالنسبة للجماعات أو وكالء التحصيل لشركات‬ ‫•‬
‫اإليجار؛‬
‫تهاون وكالء التحصيل؛‬ ‫•‬
‫ضعف االنضباط لدى المستغلين؛‬ ‫•‬
‫عدم التواصل بين المستغلين ومصالح الجماعة؛‬ ‫•‬
‫غياب الوضوح في عقود اإليجار‪.‬‬ ‫•‬

‫و لتصحيح هذه الوضعية‪ ،‬يجب تحديد أهداف التحصيل(سواء قامت الجماعة بذلك أو‬
‫بواسطة شركة إيجار)‪ ،‬وذلك من خالل اعتماد قاعدة اإلحصاء الذي أجري سلفا والبيانات‬
‫المتأتية من قاعدة المعطيات للسوق األسبوعي‪:‬‬
‫‪ -‬حصر مكونات كل منطقة بالسوق حسب نوع اإلتاوة‪ ،‬وعدد المستغلين الملزمين ‪،‬‬
‫ومن تم تحديد اإلمكانيات الجبائية الممكن تحصيلها؛‬
‫‪ -‬تحسيس المستغلين بأهمية هذا اإلجراء‪ ،‬والعمل على تسوية النزاعات القائمة‪.‬‬
‫و يجب أن يخضع التحصيل للمبادئ التالية‪:‬‬

‫• تخصيص العدد الكافي من وكالء التحصيل بكل منطقة قياسا بعدد المستغلين بها‬
‫(يجب أن يكون عدد وكالء التحصيل كافيا بما يسمح لهم بإتمام عمليات التحصيل‬
‫قبل فترة الذروة حيث يكثر توافد المستهلكين ومستعملي السوق‪ ،‬وذلك حتى ال تعيق‬
‫أنشطة البيع)‪ .‬وخالل عملية التحصيل من التجار‪ ،‬على الجهة المكلفة بالتدبير أن‬
‫تتأكد من أن تذكرة أو وصال سلم للتاجر من قبل وكيل التحصيل إلبراء ذمته من‬
‫أداء الواجبات‪ ،‬مع وضع آليات للتتبع‪.‬‬
‫• يمكن التفكير في نظام لبطاقة انخراط‪ :‬تسلم للتاجر بطاقة انخراط فردية‪ ،‬يوقع عليها‬
‫ويختمها وكيل التحصيل كل مرة استخلص منه رسما‪ ،‬وتقع على التاجر مسؤولية‬
‫الحفاظ على البطاقة‪ ،‬وأن يتوفر عليها كلما دخل إلى السوق‪ .‬تسهل هذه الوسيلة‬
‫عمليات تتبع الواجبات المستخلصة من التجار‪ ،‬كما أنها تعد أداة تدقيق سريعة‬
‫وعملية خالل التحقق من األداءات المتأخرة للتجار‪.‬‬
‫• بطاقة تتبع خاصة بكل وكيل تحصيل‪ ،‬يعبئها بنفسه يوم السوق‪ .‬ويجب أن تحتوي‬
‫على المعلومات التالية‪ :‬اسم الجماعة‪ ،‬اسم السوق‪ ،‬اسم الوكيل‪ ،‬والمنطقة المعين بها‪،‬‬
‫يوم ا لسوق‪ ،‬اسم التاجر مؤدي الرسم‪ ،‬رقم مكانه‪ ،‬المبلغ المحصل من كل تاجر‪،‬‬
‫المبلغ اإلجمالي المستخلص يوم السوق‪ ،‬الهدف المحدد والفارق إن اقتضى الحال‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫في نهاية كل سوق‪ ،‬تسلم وجوبا حصيلة االستخالص وبطاقة تتبع كل وكيل تحصيل إلى‬
‫المسؤول بالسوق (الجماعة أو شركة اإليجار حسب نمط التدبير المختار)‪ ،‬حتى تتم مقارنة‬
‫األهداف المرسومة واالستخالص الفعلي‪ ،‬وتدون جميع البيانات في سجل خاص بأداء‬
‫الرسوم‪.‬‬
‫وبعد عدة عمليات‪ ،‬يمكن التوصل إلى معدل خاص باألهداف المرسومة لتحصيل الواجبات‬
‫والرسوم حسب كل منطقة‪ .‬ومن المحتمل مالحظة فوارق تعود في األصل إلى التغيرات‬
‫الموسمية (ارتفاع أو انخفاض النشاط)‪ ،‬والتي تقع على مسؤولية وكيل التحصيل تعليلها‪.‬‬
‫وفي حالة ما إذا كان الفارق مهما وغير مبرر أو متكرر‪ ،‬يجب أن يوضع نظام بديل‬
‫للتحصيل (من قبيل تناوب وكالء التحصيل على المناطق ذات المردود الضعيف)‪.‬‬

‫ويمكن تعزيز مر اقبة وتتبع مسلسل التحصيل بواسطة الحضور الدائم لمسؤول التحصيل‬
‫(من الجماعة أو من شركة اإليجار) من خالل تواجده بالمكاتب المخصصة لإلدارة يوم‬
‫السوق‪.‬‬
‫تجمع بطاقات تتبع وكالء التحصيل في قاعدة بيانات‪ ،‬وتقدم على شكل لوحات قيادة للجنة‬
‫تتبع تدبير السوق‪ :‬تشكل مؤشراتها أداة مهمة للتوجيه بهدف تتبع أنشطة التحصيل (أداء‬
‫الوكالء‪ ،‬مردودية المناطق‪ ،)...‬تتبع نسبة التحصيل الفعلية‪ ،‬تحديد الفارق مع التوقعات‬
‫الواردة بالميزانية‪ ،‬واتخاذ اإلجراءات التصحيحية عند االقتضاء‪.‬‬

‫ومن هذا المنطلق تبرز أهمية تكوين موظفي الجماعات ‪،‬حيث أن أداءهم يعد حاسما في‬
‫نجاح ونجاعة منظومة التحصيل كما حددناها‪ .‬لذا‪ ،‬يستحسن وضع برامج تكوين مالئمة‬
‫لهذه الشريحة حتى تتمكن من جميع التقنيات واألساليب التي تسمح بتحسين االستخالص‬
‫من التجار‪.‬‬

‫‪ 2-4‬تدبير الوقت بالسوق‬

‫يتوزع يوم السوق بين فترات زمنية مختلفة‪ ،‬ويشكل احترامها عنصرا مهما لحسن سريان‬
‫السوق األسبوعي‪ ،‬حيث يبدأ يوم السوق حوالي الساعة الثانية صباحا وينتهي مع السادسة‬
‫مساء‪:‬‬
‫• ابتداءا من الثانية صباحا‪ ،‬يصل الموظفون اإلداريون أومستخدمو شركة اإليجار إلى‬
‫السوق‪ ،‬ليتبعهم تجار المواشي وتجار علف المواشي‪.‬‬
‫• توجه المواشي المخصصة للذبح إلى المجزرة إلى حدود السابعة صباحا‪،‬ويتم مراقبتها‬
‫من المصالح البيطرية المختصة قبل عرضها للبيع‪ ،‬وتنهي المجازر أنشطتها حوالي‬
‫الساعة الحادية عشرة‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫يصل النقالون حوالي الساعة الثانية صباحا‪ ،‬ويفرغون حموالتهم بالفضاء المخصص‬ ‫•‬
‫للتحميل والتفريغ‪.‬‬
‫يأتي باقي التجار ابتداء من الساعة الخامسة صباحا‪ ،‬ويهيئون فضاءاتهم إلى حدود‬ ‫•‬
‫الساعة السابعة صباحا تقريبا‪.‬‬
‫ابتداء من الساعة السابعة صباحا‪ ،‬يكون جميع التجار في أماكنهم‪.‬‬ ‫•‬
‫يقوم وكالء التحصيل بعمليات االستخالص إلى حدود التاسعة صباحا تقريبا (في‬ ‫•‬
‫الفضاءات التجارية وفي محطة الوزن والمراقبة)‪.‬‬
‫يُغلق السوق في حدود الثالثة زواال‪ ،‬يشحن النقالة المنتوجات انطالقا من فضاء التحميل‬ ‫•‬
‫والتفريغ‪ ،‬ويرتب وينظف التجار محالتهم‪.‬‬
‫تتوفر مصلحة التنظيف على ساعتين تقريبا (الرابعة إلى السادسة) للقيام بتنظيف السوق‪.‬‬ ‫•‬
‫يتتبع ويراقب إداريو الجماعة المتواجدين طيلة اليوم بالسوق األسبوعي مجموع العمليات‬ ‫•‬
‫المشار إليها‪.‬‬

‫‪ 2-5‬النظام الداخلي للسوق‪:‬‬

‫يمكن تعريف النظام الداخلي بكونه وثيقة يصدرها رئيس المجلس الجماعي استنادا‬
‫لمقتضيات المادة ‪ 50‬من الميثاق الجماعي والتي أعطت لرؤساء المجالس الجماعية‬
‫ممارسة اختصاصات الشرطة اإلدارية في ميادين الوقاية الصحية والنظافة والسكينة‬
‫العمومية وسالمة المرور‪ ،‬وذلك عن طريق اتخاذ قرارات تنظيمية وبواسطة تدابير شرطة‬
‫فردية هي اإلذن أو األمر أو المنع لضبط وتنظيم طريقة اشتغال مرفق من المرافق العمومية‬

‫‪12‬‬
‫الجماعية‪ ،‬حيث تحدد بشكل واضح ودقيق ما يجب القيام به‪ ،‬وما هو ممنوع‪ ،‬وكذلك‬
‫الجزاءات الواجبة التطبيق في حالة عدم احترام قواعده‪.‬‬

‫يهدف النظام الداخلي لألسواق األسبوعية تحديد شروط وطرق استغالل هذه المرافق‪،‬‬
‫بما فيها التزام المنتفعين من الصفقة‪ ،‬بتخصيص قسط من المداخيل المحصل‪ ,‬من حق‬
‫الولوج إلى السوق‪ ،‬للنظافة والصيانة‪ .‬ويدقق هذا النظام في بعض الشروط المفروضة على‬
‫من حضي بتدبير السوق خاصة‪:‬‬
‫تحمل المسؤولية في حالة إلحاق أضرار بالبنايات والتجهيزات؛‬ ‫‪-‬‬
‫اإلخبار المسبق للجماعة بأية أشغال بناء‪ ،‬أو تغييرات أو إصالح؛‬ ‫‪-‬‬
‫التوفر على أجهزة وآليات لمكافحة الحرائق؛‬ ‫‪-‬‬
‫االحتفاظ بمحاسبة وفقا للقوانين واألنظمة الجاري بها العمل؛‬ ‫‪-‬‬
‫احترام تعريفات كراء المحالت؛‬ ‫‪-‬‬
‫صيانة والسهر على حسن ودقة عمل آالت الوزن والقياس؛‬ ‫‪-‬‬
‫ضمان تنظيف السوق؛‬ ‫‪-‬‬
‫إشهار مختلف األثمان والتعريفات الواجبة بصورة واضحة ومقروءة ؛‬ ‫‪-‬‬
‫االنخراط في بوليصة تأمين لتغطية أية حادثة أو أضرار؛‬ ‫‪-‬‬
‫منع أية أنشطة خارجية أو غير مالئمة ؛‬ ‫‪-‬‬
‫تحديد القواعد ذات الصلة بالصيانة وحفظ الصحة وحراسة أماكنها وضمان توفر‬ ‫‪-‬‬
‫الضروريات (ماء‪ ،‬كهرباء‪ ،‬مرافق صحية‪)...‬؛‬
‫تطهير مربعات العرض واألماكن المجاورة لألسواق؛‬ ‫‪-‬‬
‫تثبيت مصالح األمن والدوريات المختلطة بصورة دائمة لمراقبة المطابقة‬ ‫‪-‬‬
‫والممارسات التجارية؛‬
‫تجميع ومعالجة المعلومات المتعلقة بحجم المواد المدخلة‪ ،‬وإبالغها إلى الجماعة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -3‬طرق تدبير األسواق األسبوعية‬

‫‪ 3-1‬تذكير باإلطار و التنظيمي‬

‫المراجع القانونية المعتمدة في الحيثيات وإضافة أخرى لتصبح على الشكل التالي‪:‬‬
‫▪ بناء على القانون رقم ‪ 78-00‬المتعلق بالميثاا الممااعي الصاابر بتنهيالظ ال ايار الشار رقام‬
‫‪ 1.02.297‬بتار خ ‪ 25‬رجب ‪3(1423‬أكتوبر‪ )2002‬كما تم تغييرظ وتتميمه؛‬
‫▪ وبناء على القانون رقم ‪ 45-08‬المتعلق بالتن يم المالي للمماعاات المحلياة وممموعاتااا الصاابر‬
‫بتنهيلظ ال اير الشر رقم ‪ 1.09.02‬صابر في ‪ 22‬من صهر ‪ 18( 1430‬فبرا ر ‪)2009‬؛‬
‫▪ وبناااء علااى القااانون رقاام ‪ 47-06‬المتعلااق بمبا ااات المماعااات المحليااة الصااابر بتنهياالظ ال اياار‬
‫الشر رقم ‪ 1-07-195‬بتار خ ‪ 19‬ذي القعدة ‪ 30( 1428‬نوفمبر ‪)2007‬؛‬

‫‪13‬‬
 ‫وبناااء علااى القااانون رقاام ‪ 39-07‬بساان أاكااات انتقاليااة فيمااا تعلااق باابعح الر ااوت والحقااو‬ ‫▪‬
‫والمساهمات واألتاوى المستحقة لهائدة المماعات المحلياة الصاابر بتنهيالظ ال ايار الشار رقام‬
‫‪ 1-07-209‬بتار خ ‪ 16‬من ذي الحمة ‪1428‬؛‬
‫وبناء على القانون رقم ‪ 15-97‬بمثابة مدوناة تحصايل الاد ون العمومياة الصاابر بتنهيالظ ال ايار‬ ‫▪‬
‫الشر رقم ‪ 1-00-175‬صابر في ‪ 28‬من محرت ‪ 1421‬كما وقع تغييرظ وتتميمه؛‬
‫وبناء على القانون رقام ‪ 69-00‬المتعلاق بالمراقباة المالياة للدولاة علاى المنشاات العاماة وهي اات‬ ‫▪‬
‫أخرى الصابر بتنهيالظ ال ايار الشار رقام ‪ 1-03-195‬بتاار خ ‪ 16‬مان رمااان ‪11( 1424‬‬
‫نااوفمبر ‪ )2003‬كمااا تاام تغيياارظ وتتميمااه بموجااب القااانون رقاام ‪ 21.10‬الصااابر بتنهياالظ ال اياار‬
‫الشر رقم ‪ 1.11.146‬بتار خ ‪ 16‬من رماان ‪ 17( 1432‬أغسطس ‪)2011‬؛‬
‫وبناء على ال اير الشر الصابر في ‪ 22‬محرت ‪ 14( 1369‬نونبر ‪ )1949‬المتعلق بمنح بعح‬ ‫▪‬
‫الرخص في إشغال الملك العمومي البلدي؛‬
‫‪ 17‬صاهر ‪ 19( 1340‬أكتاوبر ‪ )1921‬الصاابر بحاادا‬ ‫وبناء على ال اير الشر المارر‬ ‫▪‬
‫أمالك خاصة بالبلد ات؛‬
‫وبناء على القانون رقم ‪ 52.05‬المتعلق بمدونة السير على الطر الصابر بتنهيلظ ال اير الشر‬ ‫▪‬
‫رقم ‪ 1.10.07‬صابر في ‪ 26‬من صهر ‪ 11( 1431‬فبرا ر ‪)2010‬؛‬
‫وبنااء علااى ال اياار الشاار الصااابر فااي ‪ 24‬صااهر ‪ 30( 1337‬نااونبر ‪ )1918‬تعلااق بحشااغال‬ ‫▪‬
‫األمالك العمومية مرقتا كما وقع تتميمه وتغييرظ؛‬
‫وبناء على المر وت رقم ‪ 2.09.441‬صابر في ‪ 17‬من محرت ‪ 3( 1431‬نا ر ‪ )2010‬بسن ن ات‬ ‫▪‬
‫للمحا بة العمومية للمماعات المحلية وممموعاتاا؛‬
‫وبناااء علااى المر ااوت رقاام ‪ 2.78.157‬بتااار خ ‪11‬ماان رجااب ‪ 26( 1400‬مااا و ‪ )1980‬بتحد ااد‬ ‫▪‬
‫الشروط التي تنهل باا تلقائيا التدابير الرامية إلى ا تتبا األمن وضمان االمة المارور والصاحة‬
‫والمحاف ة على الصحة العمومية؛‬
‫وبناء على قرار وز ر الداخلية رقم ‪ 1508-05‬الصابر في ‪ 22‬جمابى اآلخرة ‪ 29( 1426‬ولياو‬ ‫▪‬
‫‪ )2005‬بتهو ح االختصاص؛‬

‫‪ 3-2‬طرق تدبير السوق‬

‫هناك عدة أشكال لتدبير التجهيزات والمرافق العمومية‪ ،‬ومن أبرزها‪:‬‬

‫التدبير المباشر من طرف الجماعة المحلية‪.‬‬ ‫•‬
‫التعاون والشراكة بين الجماعات الترابية‪.‬‬ ‫•‬
‫اإلمتياز‬ ‫•‬
‫اإليجار‬ ‫•‬
‫التدبير المفوض‬ ‫•‬
‫شركات التنمية المحلية‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ 3-2-1‬التدبير المباشر‪:‬‬
‫تقوم الجماعة بتدبير مباشر للسوق األسبوعي بواسطة مستخدمين جماعيين من خالل‬
‫عملية التنظيم و المراقبة و استخالص الرسوم و الجبايات‪ .‬وهذه الطريقة تعتريها‬
‫مجموعة من النواقص نذكر منها‪:‬‬
‫• سوء التنظيم من طرف المستخدمين الجماعيين نظرا لضعف التكوين؛‬
‫‪14‬‬
 ‫• سوء تحصيل الرسوم و اإلتاوات؛‬
‫• ضعف الصيانة وعملية تنظيف السوق نظرا لقلة الموارد المالية والبشرية؛‬
‫• عدم رصد االستثمارات الالزمة لتجهيز السوق و تحسين تدبيره نظرا لغياب‬
‫الموارد المالية الكافية لدى جل الجماعات‪.‬‬
‫لهذه األسباب يتبين جليا أن اعتماد نمط التدبير المباشر لم يعد محفزا لجلب اإلسثمارات مما‬
‫يستدعي البحث عن مصادر أخرى للتمويل‪..‬‬
‫وفي هذا اإلطار يتيح الميثاق الجماعي‪ ،‬للجماعات إمكانية أن تؤلف فيما بينها أو مع‬
‫جماعات محلية أخرى‪ ،‬مجموعات للجماعات أو مجموعات للجماعات المحلية ‪،‬قصد إنجاز‬
‫عمل مشترك أو تدبير مرفق ذي فائدة عامة للمجموعة‪.‬‬

‫كما أن المادة ‪ 78‬من الميثاق الجماعي‪ ،‬تسمح للﺠﻤاعات الترابية ومﺠﻤﻮعاتها أن تﺒﺮم فﻴﻤا‬
‫بﻴﻨها أو مع جﻤاعات مﺤلﻴة أخﺮى أو مع اإلدارات العﻤﻮمﻴة أو الﻤﺆسﺴات العامة أو‬
‫الهﻴﺌات غﻴﺮ الﺤﻜﻮمﻴة ذات الﻤﻨفعة العامة اتفاقﻴات للﺘعاون أو للشراكة مﻦ أجﻞ إنﺠاز‬
‫مﺸﺮوع أو نﺸاط ذي فائﺪة مشتركة ال يقﺘﻀي اللﺠﻮء إلى إحﺪاث شﺨﺺ معﻨﻮي خاضع‬
‫للقانﻮن العام أو الﺨاص‪ .‬وتﺤﺪد هذه االتفاقﻴات بالﺨﺼﻮص الﻤﻮارد الﺒﺸﺮية والﻤالﻴة الﺘي‬
‫يقﺮر الـطرف تعﺒﺌﺘها مﻦ أجﻞ إنﺠاز الﻤﺸﺮوع أو الﻨﺸاط الﻤﺸﺘﺮك‪.‬‬

‫يجوز أن يكون السوق األسبوعي موضوع شراكة عمومية للتدبير‪ ،‬بما فيها بعض الخدمات‬
‫كجمع النفايات بالسوق وتنظيف وصيانة بنياته التحتية‪.‬‬

‫مجموعات الجماعات المحلية‬

‫مكن للمماعات الحار ة والقرو ة بناء علة المابة ‪ 79‬من الميثا المماعي أن ترل فيما‬
‫بيناا أو مع جماعات محلية أخرى‪ ،‬ممموعات للمماعات أو ممموعات للمماعات المحلية‪،‬‬
‫قصد إنماز أو تدبير األ وا اال بوعية ذي فائدة عامة للممموعة‪ .‬و صاب على إادا‬
‫الممموعة بقرار لوز ر الداخلية بعد االطالع على المداوالت المتطابقة لممالس المماعات‬
‫المشتركة‪ .‬كما تتم المصابقة أو الرفح المعلل على إادا الممموعة باخل أجل ‪ 45‬وما‬
‫ابتداء من تار خ التوصل باخر مداولة‪ ،‬و مكن تمد د هلا األجل مرة واادة بقرار معلل لوز ر‬
‫الداخلية و مب أن تحدب المداوالت المتطابقة المتعلقة بحادا الممموعة أو المشاركة فياا‪،‬‬
‫بعد اتها األطراف المعنية‪ ،‬خاصة موضوعاا وتسميتاا ومقرها وطبيعة أو مبلغ المساهمات‬
‫والمدة الزمنية للممموعة و صاب على انسحا جماعة أو ال الممموعة طبق نهس‬
‫الشكليات و مكن قبول انامات جماعات إلى م مموعة بق تأ يساا‪ .‬وتتم المصابقة طبق‬

‫‪15‬‬
‫الشكليات المنصوص علياا بالهقرة ‪ 3‬من هلظ المابة بعد االطالع على المداوالت المتطابقة‬
‫للممالس المعنية ومملس الممموعة‪.‬‬

‫‪ 3-2-2‬اإليجار‪:‬‬

‫اإليجار أو ما يعبر عنه بعقد اإليجار يشكل أسلوبا بواسطته تكلف الجماعة أحد األشخاص‬
‫من القانون الخاص فردا أو شركة إلدارة المرفق العام واستغالله لمدة محددة في نطاق عقد‬
‫يبرم ما بين الشخص المعنوي العام أي الجماعة وبين من حضي باستغالل المرفق‪.‬‬

‫وعلى هذا األساس يمكن تعريف عقد اإليجار أنه عقد يتولى فيه المستأجر – شخص طبيعي‬
‫كان أو معنوي‪ -‬بمقتضاه وعلى مسؤوليته استغالل مرفق عمومي مقابل تحصيل إتاوات من‬
‫جهة‪ ،‬وتقديمه لمستحقات اإليجار للشخص العمومي من جهة ثانية مع خضوعه للقواعد‬
‫األساسية الضابطة لسير المرفق العام‪.‬‬

‫كما تعتبر طريقة اإليجار األكثر انتشارا في تدبير األسواق‪ ،‬غير أن ذلك ال يمنع من التوجه‬
‫نحو باقي طرق التدبير‪ ،‬شريطة أن توفر الجماعات ضمانات لتحقيق مردودية مالية من‬
‫استثمارات الفاعلين الخواص في تدبير وتهيئة األسواق األسبوعية‪.‬‬

‫‪ 3-2-3‬االمتياز‪:‬‬

‫االمتياز عقد إداري يكلف بموجبه القانون العام لشخص من القطاع الخاص سواء كان‬
‫طبيعيا ً أو معنويا بتدبير مرفق عام واستغالله لمدة محددة‪ ،‬ويتعهد الملتزم بالقيام تحت‬
‫مسؤوليته المالية بأداء خدمة عامة للمرتفقين‪ ،‬وطبقا للشروط التي تضعها اإلدارة على‬
‫أساس أن تسمح له بأن يحصل مقابل استغالله على إتاوات من المرتفقين المستفيدين من‬
‫الخدمة التي يقدمها ودائما تحت رقابة اإلدارة التي منحت حق االمتياز‪.‬‬

‫تعهد الجماعة صاحبة االمتياز إلى أحد األشخاص من القانون الخاص فردا أو شركة‬
‫بواسطة عقد‪ ،‬القيام بتدبير سوق أسبوعي واستغالله طيلة مدة العقد متحمال كافة نتائجه‪،‬‬
‫ويحصل بالمقابل على إتاوات من مستعملي المرفق لتستعيد بعدها السلطات العمومية‬
‫منشآت المرفق بعد نهاية العقد‪.‬‬

‫‪ 3-2-4‬التدبير المفوض‪:‬‬
‫عرف المشرع القانون المغربي‪ ،‬من خالل المادة الثانية من الظهير الشريف رقم‬
‫‪ 1.06.15‬صادر في ‪ 15‬من محرم ‪ 14( 1427‬فبراير ‪ )2006‬بتنفيذ القانون رقم‬
‫‪16‬‬
‫‪ 54.05‬المتعلق بالتدبير المفوض للمرافق العامة‪ ،‬التدبير المفوض بكونه عقدا يفوض‬
‫بموجبه شخص معنوي خاضع للقانون العام يسمى "المفوض"‪ ،‬لمدة محددة‪ ،‬تدبير مرفق‬
‫عام يتولى مسؤوليته إلى شخص معنوي خاضع للقانون العام أو الخاص يسمى "المفوض‬
‫إليه"‪ ،‬يخول له حق تحصيل أجرة من المرتفقين أو تحقيق أرباح من التدبير المذكور أو هما‬
‫معا‪.‬‬

‫و يمكن أن يتعلق التدبير المفوض كذلك بإنجاز أو تدبير منشأة عمومية أو هما معا تساهم‬
‫في مزاولة نشاط المرفق العام المفوض‪.‬‬

‫ونصت المادة األولى من هذا القانون على أن يطبق هذا القانون على عقود التدبير المفوض‬
‫للمرافق والمنشآت العمومية المبرمة من قبل الجماعات الترابية أو هيآتها والمؤسسات‬
‫العامة‪.‬‬
‫ويتكون عقد التدبير المفوض‪ ،‬حسب المادة ‪ 12‬من هذا القانون حسب األسبقية‪ ،‬من االتفاقية‬
‫ودفتر التحمالت والملحقات‪ .‬تحدد االتفاقية االلتزامات التعاقدية األساسية لكل من المفوض‬
‫والمفوض إليه‪.‬‬

‫يتكون دفتر التحمالت من البنود اإلدارية والتقنية التي تحدد شروط االستغالل والواجبات‬
‫وااللتزامات المتعلقة باستغالل المرفق المفوض أو بإنجاز أشغال أو منشآت‪.‬‬

‫تتكون الملحقات من جميع المستندات المرفقة لالتفاقية ولدفتر التحمالت والواردة بصفتها‬
‫ملحقة في االتفاقية أو في دفتر التحمالت‪.‬‬

‫تتضمن الوثائق الملحقة بالخصوص جردا لألموال المنقولة والعقارات الموضوعة تحت‬
‫تصرف المفوض إليه وكذلك قائمة بأسماء المستخدمين ووضعيتهم اإلدارية بالمرفق العام‬
‫المفوض تدبيره‪ .‬يمكن إرفاق عرض المفوض إليه بعقد التدبير المفوض كوثيقة ملحقة‪.‬‬

‫الختيار المفوض إليه‪ ،‬يجب على المفوض‪ ،‬ماعدا في الحاالت االستثنائية المنصوص عليها‬
‫في المادة ‪ 6‬من القانون رقم ‪ 54.05‬القيام بدعوة إلى المنافسة قصد ضمان المساواة بين‬
‫المترشحين وموضوعية معايير االختيار وشفافية العمليات وعدم التحيز في اتخاذ القرارات‪.‬‬
‫يمكن أن يتعلق التدبير المفوض كذلك بإنجاز أو تدبير سوق عمومي‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫‪ 3-2-5‬شركة التنمية المحلية‪:‬‬

‫مكنت المادة ‪ 140‬من القانون رقم ‪ 78-00‬المتعلق بالميثاق الجماعي كما تم تغييره‬
‫وتتميمه‪ ،‬الجماعات المحلية ومجموعاتها من إحداث شركات تسمى شركات التنمية المحلية‬
‫أو المساهمة في رأسمالها باشتراك مع شخص أو عدة أشخاص معنوية خاضعة للقانون‬
‫العام أو الخاص لتدبير المرافق الجماعية ذات الطابع التجاري والصناعي‪ ،‬وتتخذ شركة‬
‫التنمية المحلية شكل شركة مساهمة تخضع لمقتضيات القانون رقم ‪ 17.95‬المتعلق‬
‫بشركات المساهمة الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪ 1.96.124‬بتاريخ ‪ 14‬من ربيع‬
‫اآلخر ‪ 30( 1417‬أغسطس ‪ )1996‬مع مراعاة الشروط التي حددتها الفقرة الثالثة من‬
‫المادة السالفة الذكر و التي تحدد أنه ال يجوز إحداث أو حل شركة التنمية المحلية أو‬
‫المساهمة في رأسمالها أو تغيير غرضها أو الزيادة في رأسمالها أو خفضه أو تفويته إال‬
‫بناء على مداولة المجالس الجماعية المعنية تصادق عليها سلطة الوصاية كما هو منصوص‬
‫عليه في الفقرة ‪ 6‬من المادة ‪ 69‬و تعني بسلطة الوصاية وزير الداخلية بالنسبة للجماعات‬
‫الحضرية و الوالي أو العامل بالنسبة للجماعات القروية‪.‬‬

‫الغرض من شركة التنمية المحلية‬

‫باإلضافة إلى القواعد القانونية التي نص عليها المشرع المغربي في قانون االلتزامات و‬
‫العقود المنظمة للغرض كأحد األركان األساسية للشركة و باقي المقتضيات الواردة في‬
‫القانون رقم ‪ 95-17‬المتعلق بشركات المساهمة‪ ،‬فإن الغرض في هذا النوع من الشركات‬
‫يجب أن يتماشى مع خصوصيات الجماعات الترابية كطرف مساهم في رأسمال الشركة و‬
‫بالتالي فإن الغرض يجب أن ينحصر في حدود األنشطة ذات الطبيعة الصناعية و التجارية‬
‫التي تدخل في اختصاصات الجماعات الترابية و مجموعاتها باستثناء تدبير الملك الخاص‬
‫الجماعي وفق مبدأ التخصص‪.‬‬

‫إن الغرض من شركة التنمية المحلية يجب أن يدخل ضمن المرافق العمومية الجماعية التي‬
‫يعود لهذه الجماعات تدبيرها‪ .‬كما أن تغيير الغرض و الذي يستوجب تغيير النظام األساسي‬
‫يستدعي موافقة الهيئات التداولية للجماعة الترابية المساهمة‪.‬‬

‫يمكن لباقي الجماعات الترابية أن تطلب االستفادة من الخدمات التي تقدمها الشركة و ذلك‬
‫عن طريق إبرام اتفاقية مع الشركة‪.‬‬

‫مميزات إحداث شركة التنمية المحلية‬

‫االستفادة من االستثمار الخاص لتفعيل االستراتيجيات التنموية؛‬
‫نقل التكنولوجيا الحديثة؛‬
‫‪18‬‬
 ‫االستفادة من الكفاءات في التسويق والتسيير؛‬
‫التخفيف من مستوى المساهمة المالية للجماعات الترابية في تدبير المرافق الجماعية؛‬
‫توسيع الخدمات العمومية وتحريك سوق الشغل؛‬
‫ضمان جودة الخدمات التي يقدمها المرفق العمومي الجماعي؛‬
‫تعبئة األموال الضرورية لتمويل المرفق العمومي الجماعي؛‬
‫إضفاء طابع المهنية و النجاعة و الفعالية في تدبير المرفق العمومي الجماعي؛‬
‫االستفادة من وسائل القانون الخاص التي تتميز بالمرونة و حرية التصرف‪.‬‬
‫أحكام خاصة بشركات الﺘﻨﻤﻴة الﻤﺤلﻴة‬
‫ال يﺠﻮز إحﺪاث أو حﻞ شﺮكة الﺘﻨﻤﻴة الﻤﺤلﻴة أو الﻤﺴاهمة في رأسﻤالها أو تغﻴﻴﺮ غﺮضها أو‬
‫الﺰيادة في رأسﻤالها أو خفﻀه أو تفﻮيﺘه إال بﻨاء على مﺪاولة الﻤﺠالﺲ الﺠﻤاعﻴة الﻤعﻨﻴة‬
‫تﺼادق علﻴها سلﻄة الﻮصاية تﺤﺖ ﻃائلة الﺒﻄالن‪.‬‬

‫ال يﻤﻜﻦ أن تقﻞ ﻤﺴاهمة الﺠﻤاعات الﻤﺤلﻴة أو مﺠﻤﻮعة الﺠﻤاعات في رأسﻤال شﺮكة الﺘﻨﻤﻴة‬
‫الﻤﺤلﻴة عﻦ نﺴﺒة ‪ ، 34%‬وفي جﻤﻴع األحﻮال‪ ،‬يﺠﺐ أن تﻜﻮن أغلﺒﻴة رأسﻤال الشﺮكة في‬
‫ملﻚ أشﺨاص معﻨﻮية خاضعة للقانﻮن العام‪.‬‬

‫ال يﺠﻮز لﺸﺮكة الﺘﻨﻤﻴة الﻤﺤلﻴة أن تﺴاهم في رأسﻤال شﺮكات أخﺮى‪.‬‬

‫يﺠﺐ أن تﺒلغ مﺤاضﺮ اجﺘﻤاعات األجهﺰة الﻤﺴﻴﺮة لشﺮكة الﺘﻨﻤﻴة الﻤﺤلﻴة إلى الﺠﻤاعات‬
‫الﻤﺤلﻴة الﻤﺴاهمة في رأسﻤالها وإلى سلﻄة الﻮصاية داخﻞ أجﻞ ‪ 15‬يﻮما الﻤﻮالﻴة لﺘاريخ‬
‫االجﺘﻤاعات‪.‬‬

‫تﻜﻮن مهﻤة مﻤﺜﻞ الﺠﻤاعة باألجهﺰة الﻤﺴﻴﺮة لﺸﺮكة الﺘﻨﻤﻴة الﻤﺤلﻴة مﺠانﻴة‪ ،‬غﻴﺮ أنه يﻤﻜﻦ‬
‫مﻨﺤه تعﻮيﻀات يﺤﺪد مﺒلغها و كـﻴفﻴات صﺮفها بﻨﺺ تﻨﻈﻴﻤي‪.‬‬

‫كما أنه يﻤﻨع‪ ،‬ﻃﺒقا للﻨﺼﻮص الﺘﺸﺮيعﻴة والﺘﻨﻈﻴﻤﻴة الﻤعﻤﻮل بها‪ ،‬على مﻤﺜﻞ الﺠﻤاعة‬
‫الﻤﺤلﻴة بالﻤﺠلﺲ اإلداري لﺸركة الﺘﻨﻤﻴة الﻤﺤلﻴة‪ ،‬تﺤﺖ ﻃائلة العﺰل ودون اإلخالل بالﻤﺘابعة‬
‫القﻀائﻴة‪ ،‬أن يﺮبﻂ مﺼالح خاصة مع الﺸﺮكة الﺘي هو عﻀﻮ في مﺠلﺴها اإلداري‪.‬‬

‫وفي حالة تﻮقﻴﻒ الﻤﺠلﺲ الﺠﻤاعي أو حله‪ ،‬يﺴﺘﻤﺮ مﻤﺜﻞ الﺠﻤاعة الﻤﺤلﻴة في تﻤﺜﻴلها‬
‫داخﻞ الﻤﺠلﺲ اإلداري إلى حﻴﻦ انﺘﺨاب مﻦ يﺨلفه‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ -4‬الوسائل التعاقدية لتدبير األسواق‬
‫‪ 4-1‬الوسائل التعاقدية لإليجار‪:‬‬
‫يعتبر اإليجار من الطرق األكثر اعتمادا في تدبير األسواق األسبوعية‪ ،‬ويتم إيجار هذه‬
‫األسواق بناء على عقد يجب أن يتضمن مجموعة من المقتضيات يمكن تلخيصها فيما يلي ‪:‬‬

‫شــروط المشــاركــة في طلبــات العــروض‬ ‫•‬

‫الملــف اإلداري‬ ‫•‬
‫الملف التقنــــي‬ ‫•‬
‫الملف المالي‪:‬‬ ‫•‬
‫بيان محتويات المرفق لإليجار‬ ‫•‬
‫مـــدة االيجار‪.‬‬ ‫•‬
‫حقوق والتزمات الطرفين‬ ‫•‬
‫القواعد االحترازية لضمان حسن واستمرارية تدبير المرفق‬ ‫•‬
‫شروط السالمة داخل المرفق‪.‬‬ ‫•‬
‫إلزاميــــة التــــأمين‬ ‫•‬
‫مراقبة المرفق‬ ‫•‬
‫شروط فسخ العقد‬ ‫•‬
‫شروط أداء الضرائب والرسوم باإلضافة إلى مصاريف إبرام العقد والناتجة عن‬ ‫•‬
‫استغالل المرفق‪.‬‬
‫المنـازعـــــــات‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ 4-2‬الوسائل التعاقدية لالمتياز‪:‬‬

‫يشكل االمتياز أحد األشكال التدبيرية للمرافق والتجهيزات الجماعية حسب ما نصت عليه‬
‫المادة ‪ 39‬من الميثاق الجماعي ويتضمن دفتر التحمالت الخاص باستغالل مرفق السوق‬
‫مجموعة من المقتضيات خاصة ‪:‬‬
‫تحديد موضوع عقد االمتياز؛‬ ‫•‬
‫المدة و شروط تمديد و تعديل العقد؛‬ ‫•‬
‫مستخدمو شركة االمتياز؛‬ ‫•‬
‫التزامات و مسؤولية صاحب االمتياز؛‬ ‫•‬
‫التأمين؛‬ ‫•‬
‫نظام الممتلكات؛‬ ‫•‬
‫نظام استخدام الملك العمومي؛‬ ‫•‬
‫‪20‬‬
 ‫المقتضيات التقنية والمالية و اإلدارية؛‬ ‫•‬
‫وسائل االستغالل؛‬ ‫•‬
‫مراقبة تنفيذ العقد وحسن سير واستمرارية المرفق؛‬ ‫•‬
‫أداء الضرائب و الرسوم و إتاوات االستغالل ومصاريف التسجيل و التنبر؛‬ ‫•‬
‫لجنة التتبع؛‬ ‫•‬
‫فسخ عقد االمتياز وانقضائه؛‬ ‫•‬
‫حل المنازعات‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ 4-3‬الوسائل التعاقدية للتدبير المفوض‪:‬‬

‫يتم اختيار المفوض إليه عن طريق دعوة إلى المنافسة طبقا للمقتضيات الواردة في المادة ‪5‬‬
‫من القانون رقم ‪ 54.05‬المتعلق بالتدبير المفوض للمرافق العامة‪ ،‬قصد ضمان المساواة‬
‫بين المترشحين وعدم التحيز في اتخاذ القرارات‪.‬‬

‫ويتكون عقد التدبير المفوض حسب األسبقية من االتفاقية ودفتر التحمالت والملحقات بناء‬
‫على المادة ‪ 12‬من هذا القانون‪.‬‬

‫تحدد االتفاقية االلتزامات التعاقدية األساسية لكل من المفوض والمفوض إليه‪.‬‬

‫‪ 1.3.4‬دفتر التحمالت‬
‫يتكون دفتر التحمالت من البنود اإلدارية والتقنية التي تحدد شروط االستغالل والواجبات‬
‫وااللتزامات المتعلقة باستغالل المرفق المفوض أو بإنجاز أشغال أو منشئات‪.‬‬
‫تتكون الملحقات من جميع المستندات المرفقة لالتفاقية ولدفتر التحمالت والواردة بصفتها‬
‫ملحقة في االتفاقية أو في دفتر التحمالت‪.‬‬

‫❖ تحديد التجهيزات موضوع التفويض‬

‫عمليا‪ ،‬عادة ما يتضح أن التجهيزات التجارية موضوع التفويض ‪ ،‬ال توضح بما فيه‬
‫الكفاية (تذكر اسميا)‪ ،‬األمر الذي يكون مصدر مشاكل بالنسبة للمفوض إليه فيما‬
‫يخص أداء اإلتاوات‪.‬‬
‫لذا‪ ،‬ولتفادي حاالت النزاع‪ ،‬يتوجب أثناء تحضير وتوقيع عقد التدبير المفوض ‪ ،‬أن‬
‫تحدد إسميا التجهيزات موضوع هذا العقد‪ .‬ومن المهم إجراء جرد مفصل لها‪،‬‬
‫وجعله ملحقا بدفتر تحمالت تفويض تدبير سوق أسبوعي‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫❖ التعريفات المطبقة‬
‫تحدد التعريفات المطبقة باتفاق مشترك بين المفوض إليه والجماعة‪ .‬ويجب أن تأخذ‬
‫بعين االعتبار‪:‬‬
‫• المحيط االقتصادي‪.‬‬
‫• التعريفات المطبقة من طرف الخواص‪ :‬تفادي تحديد تعريفات زهيدة التستفيد منها‬
‫الجماعة‪ ،‬وال تعريفات مبالغ فيها اليستفيد منها المفوض إليه‪ ،‬وتؤدي إلى صعوبات‬
‫في أداء اإلتاوات ‪ ،‬إذ يجب إيجاد حل وسط لتحديد تعريفات باتفاق مشترك‪ ،‬تأخذ‬
‫بحسبانها القيمة التجارية للتجهيزات‪.‬‬

‫❖ الصيانة و اإلصالح‬
‫يجب أن يحدد بوضوح في دفاتر التحمالت مسؤوليات صيانة إصالح التجهيزات‪،‬‬
‫ألنه يستنتج من دراسة األسواق المستهدفة أن عقود اإليجار المرتبطة بها‪ ،‬تعاني من‬
‫ثغرات واضحة فيما يتعلق بالصيانة واإلصالح‪ ،‬فبعض مقتضياتها إما غير واضحة‬
‫أو ملتبسة وال تسمح بتدقيق مسؤوليات كل طرف‪.‬‬

‫ففيما يتعلق باإلصالحات الكبرى‪ ،‬يجب أن تتكفل بها الجماعة‪ ،‬وهنا أيضا يلزم‬
‫تحديد هذا النوع من اإلصالحات‪ ،‬ويتعلق األمر بـ ‪:‬‬
‫• اإلصالحات ذات الكلفة المرتفعة والمحددة سلفا بين األطراف؛‬
‫• اإلصالحات التي تقتضي تغييرات جوهرية في التجهيزات؛‬
‫• وتهم اإلصالحات الصغيرة‪ ،‬أشغال الصيانة الجارية والتي يحدد سقفها سلفا بين‬
‫األطراف (مثل إصالح حنفيات الماء‪.)...‬‬

‫❖ األمن ‪:‬‬
‫يجب أن ينص صراحة في دفاتر التحمالت على اإلجراءات األمنية لحماية المنشآت‬
‫التجارية‪ ،‬وال تي تعود مسؤوليتها إلى المفوض إليه باعتباره المسؤول عن التدبير‪ .‬كما‬
‫يلزم أن تكون إجراءات األمن المحددة في العقد موضوع نظام داخلي بين المفوض‬
‫إليه (المدبر) والمستعملين (مثال‪ :‬في حالة تدبير سوق‪ ،‬يمكن أن ينص النظام الداخلي‬
‫على أن التجار مسؤولين على إغالق دكاكينهم بالمفاتيح)‪.‬‬

‫‪ 2.3.4‬اتفاقية التدبير المفوض‬

‫يفترض في اتفاقية التدبير المفوض أن تضم مقتضيات تتعلق ب‪:‬‬

‫• تحديد أطراف االتفاقية‪ ،‬و حقوق والتزامات كل طرف؛‬
‫• تحديد أهداف االتفاقية؛‬
‫• تحديد مدة االتفاقية؛‬
‫‪22‬‬
 ‫• تحديد طرق حل الخالفات؛‬
‫• توقع إمكانية مراجعة االتفاقية؛‬
‫• تحديد الضمانة‪.‬‬

‫أطراف االتفاقية‪ :‬يتعلق األمر بتوضيح األطراف المتعاقدة‪ .‬ومن المستحب أن تبحث سلطة‬
‫التفويض الموضوع مع الفاعلين المحليين الخواص‪ ،‬وذلك لألسباب التالية‪:‬‬
‫• إحداث مناصب شغل محلية‪.‬‬
‫• معرفة الخصوصيات المحلية‪.‬‬
‫• تخصص الفاعلين المحليين في تدبير األسواق‪.‬‬
‫موضوع االتفاقية‪ :‬تحدد طبيعة الخدمات موضوع االتفاقية‪.‬‬
‫التزامات أطراف االتفاقية‪ :‬تحدد بدقة التزامات كل طرف في العقد‪ ،‬وت ُوض ُح حقوق‬
‫والتزامات كل من السلطة المفوضة والمفوض إليه‪.‬‬
‫مدة العقد‪ :‬يتعلق األمر بمدة سريان االتفاقية التي يجب أن تكون محددة‪ .‬ويجب أن يؤخذ‬
‫بعين االعتبار في المدة طبيعة األعمال المطلوبة من المفوض إليه و اإلستثمار الذي يجب‬
‫أن ينجزه‪،‬وال يمكنها أن تتجاوز المدة العادية الستهالك اإلنشاءات عندما تكون المنشآت‬
‫ممولة من قبل المفوض إليه (المادة‪13‬من القانون المتعلق بالتدبير المفوض)‪.‬‬

‫طرق حل المنازعات‪ :‬ويتعلق األمر بآليات حل المنازعات والخالفات المحتملة سواء‬

‫بالنسبة لتأويل أو لتنفيذ العقد‪.‬‬
‫مراجعة مقتضيات العقد‪ :‬يتعلق األمر بتضمين العقد إمكانية مراجعة بعض مقتضياته‪،‬‬
‫لمالءمته مع وضعيات جديدة‪ .‬و تجدر اإلشارة إلى أن العقد ال ينتج أثرا إال بعد توقيع‬
‫األطراف و المصادقة عليه من طرف سلطات الوصاية‪.‬‬
‫و نستعرض في اللوحة بعده‪ ،‬المقتضيات التعاقدية ذات الصلة بالتدبير المفوض‪ ،‬وفي ملحق‬
‫الدليل مثاال لعقد نموذجي للتدبير المفوض‪ ،‬علما بأنه خالل إعداد العقد‪ ،‬يتوجب مراعاة‬
‫المقتضيات القانونية المعمول بها‪ ،‬السيما القانون ‪ 54.05‬المتعلق بالتدبير المفوض للمرافق‬
‫العمومية‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫‪ -1‬تصدير‪ :‬األهداف والغايات‬
‫‪ -2‬المقتضيات المحددة لعدم إحداث شخص قانوني جديد‬
‫‪ -3‬حقوق وواجبات المدبر (المفوض إليه)‬
‫‪ -4‬حقوق وواجبات الجماعة‬
‫‪ -5‬المصادقة القانونية‪ ،‬الرخص الواجب الحصول عليها من كل طرف‬
‫‪ -6‬التزام المدبر بأنشطة اقتصادية مجاورة و‪/‬أو تكميلية‬
‫‪ -7‬منح وإعفاءات جبائية ممنوحة من طرف الجماعة‬
‫‪ -8‬مساعدات و إعفاءات جبائية ممنوحة من طرف الحكومة‬ ‫المقتضيات‬
‫التعاقدية المرتبطة ‪ -9‬مدة العقد والمسؤوليات القانونية‬
‫بالتدبير المفوض ‪ -10‬المعايير اإلجرائية والصيانة‬
‫‪ -11‬آثار األحداث الفجائية‬
‫‪ -12‬جزاءات المخالفات‬
‫‪ -13‬إجراءات حل المنازعات‬
‫‪ -14‬معايير السرية‬
‫‪ -15‬إجراءات التواصل بين األطراف‬
‫‪ -16‬تحديد قيمة األصول المنقولة‬
‫‪ -17‬تحويل اليد العاملة‪.‬‬

‫‪ 4-4‬الوسائل التعاقدية لشركة التنمية المحلية‪.‬‬

‫إلحداث شركة تنمية محلية‪ ،‬يتوجب وضع الوسائل التعاقدية التالية‪:‬‬
‫• النظام األساسي لشركة التنمية المحلية؛‬
‫• ميثاق المساهمين؛‬
‫• دفتر التحمالت؛‬
‫• مالحق إن وجدت ؛‬
‫• القرار التنظيمي للسوق؛‬
‫• االتفاقية‬

‫‪ 4-4-1‬النظام األساسي لشركة التنمية المحلية‬

‫تضع الجماعات المحلية والطرف أو األطراف المعنية النظام األساسي للشركة بهدف تحديد‬
‫مقتضيات وشروط الشراكة بينهم‪ ،‬والجوانب المرتبطة باإلحداث وتدبير وتسيير شركة‬
‫التنمية المحلية‪ .‬ويجب أن يحترم النظام األساسي الجوانب التالية‪:‬‬
‫• التمييز بين وظيفتي الرئيس والمدير العام‪ ،‬أخذا بعين االعتبار أن دور المدير يكمن في‬
‫ضمان حسن سير شؤون مجلس اإلدارة‪ ،‬بينما يتوفر المدير العام على جميع الصالحيات‬
‫التنفيذية بما يضمن حسن سير الشركة‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫• تعداد الوثائق الواجب إصدارها من قبل الشركة‪ :‬الوضعية المالية الفصلية‪ ،‬خطة‬
‫التطوير‪ ،‬االفتحاص السنوي‪.‬‬
‫ويتوجب أن تتضمن أنظمة الشركة العناصر المشار إليها في اللوحة بعده‪:‬‬
‫• الرأسمال االجتماعي‬
‫• تشكيلة مجلس اإلدارة‬
‫• تسيير مجلس اإلدارة‬
‫• تعيين وسلطات الرئيس‬
‫• تعيين وسلطات المدير العام‬
‫• إجراءات تسيير الجموع‬
‫األنظمة األساسية‬
‫• إجراءات تحويل األصول‪ ،‬الوساطة‪ ،‬التحكيم والمدة‬
‫لشركة‬
‫• تكوين لجنة افتحاص لفحص الوثائق التالية‪:‬‬
‫التنمية المحلية‬
‫‪ -‬الحسابات السنوية والفصلية‪.‬‬
‫‪ -‬تقرير التدبير ومشروع الميزانية‬
‫• آليات المراقبة الداخلية للشركة‬
‫• تكوين لجنة لتتبع الخطة التجارية المتضمنة لـ‪:‬‬
‫‪ -‬خطة التطوير‬
‫‪ -‬التصور التقني والمالي‬

‫‪ 4-4-2‬اتفاقية تفويض تدبير التجهيزات العمومية‬

‫يشترط في اتفاقية تفويض تدبير التجهيزات العمومية مراعاة النقاط التالية‪:‬‬
‫• استقرار واستمرار الخدمة بالنسبة للمرتفقين‪.‬‬
‫• احترام المعايير الدنيا لجودة الخدمات‪.‬‬
‫• وضع تعريفات الخدمات‪.‬‬
‫• الحفاظ على الملك العمومي‪.‬‬
‫• استرجاع الجماعة المحلية للممتلكات العامة والممتلكات المكتسبة من طرف الشركة‪.‬‬
‫ونقترح بعده العناصر األساسية التفاقية تفويض تدبير التجهيزات العمومية في إطار شركة‬
‫تنمية محلية‪ ،‬ونموذجا لهذه االتفاقية في ملحق بالتقرير‪.‬‬
‫ملحوظة‪ :‬في إطار إحداث شركة تنمية محلية إلنجاز مشروع عمومي‪ ،‬تختلف الوثيقة‬
‫التعاقدية الخاصة بتفويض إنجاز المشروع العمومي‪ ،‬عن اتفاقية تفويض لتدبير واستغالل‬
‫التجهيزات والبنيات التحتية العمومية‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫األهداف األساسية والمشتركة لتدبير واستغالل التجهيزات الجماعية‬ ‫•‬
‫الغرض من التدبير‬ ‫•‬
‫الممتلكات الخاضعة للتدبير‬ ‫•‬
‫‪ o‬المعدات ( مكاتب ‪)...‬‬
‫‪ o‬اآلليات ‪.‬‬
‫التزامات ومسؤوليات المسؤول عن التدبير‬ ‫•‬
‫‪ o‬في مجال األشغال واالستثمارات‬
‫‪ o‬في مجال احترام المقتضيات التشريعية والتنظيمية‬
‫‪ o‬في مجال التأمينات‬
‫حقوق وامتيازات المسؤول عن التدبير‬ ‫•‬
‫‪ o‬االستغالل حصريا‬
‫‪ o‬شروط إنجاز األشغال‬
‫‪ o‬مسؤوليات‪ ،‬حقوق والتزامات الجماعة المحلية‬
‫اتفاقية تفويض‬
‫‪ o‬نظام المستخدمين‬
‫لتدبير التجهيزات‬
‫شروط استغالل التجهيزات‬ ‫•‬ ‫العمومية‬
‫‪ o‬استقرار الخدمات‬
‫‪ o‬اإلتاوات والرسوم‬
‫الشروط المالية‬ ‫•‬
‫‪ o‬مساهمة مالية‬
‫‪ o‬تسويق الخدمات (التعريفات) أو المنتجات ذات الصلة بالنشاط‬
‫‪ o‬إجراءات مراقبة وتتبع التدبير واالستغالل‬
‫‪ o‬الجزاءات‪ ،‬فسخ وتعديل بنود االتفاقية‬
‫‪ o‬إجراءات انتهاء االتفاقية واسترداد الجماعة المحلية للممتلكات‬
‫إجراءات وضع حد للتدبير‬ ‫•‬
‫‪ o‬العقود الجارية‬
‫‪ o‬تحصيل وأداء الديون‪ ،‬والرسوم واإلتاوات‬
‫‪ o‬مستخدمي المسؤول عن التدبير‬
‫إجراءات التوفيق والتحكيم‬ ‫•‬

‫‪26‬‬
 ‫ملحقات دليل التدبير‬
‫و‬
‫نموذج للوثائق التعاقدية‬

‫‪27‬‬
 ‫‪ -1‬اإليجار‬

‫▪ دفتر التحمالت الخاص بإيجار مرفق السوق الجماعي‬

‫▪ نموذج لعقد إيجار موقع بسوق أسبوعي‬

‫‪ -2‬نموذج التفاقية تعاون بين الجماعات لتدبير سوق أسبوعي‬

‫‪ -3‬التدبير المفوض‬

‫▪ بفتر تحمالت المتعلق بالتدبير المهوض للسو األ بوعي‬

‫▪ اتهاقية التدبير المهوض الخاصة با تغالل مرفق السو األ بوعي‬

‫‪ -4‬شركة التنمية المحلية‬

‫النظام األساسي‬ ‫▪‬

‫ميثاق المساهمين بشأن المساهمة في شركة التنمية المحلية‬ ‫▪‬
‫دفتر التحمالت الخاص بتدبير السوق األسبوعي‬ ‫▪‬
‫اتفاقية استغالل السوق األسبوعي‬ ‫▪‬

‫‪ -5‬قرار جماعي ينظم السوق األسبوعي‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اإليجار‬

‫‪ -1‬دفتر التحمالت الخاص بإيجار مرفق السوق الجماعي‬

‫الباب األول‪ :‬مقتضيات عامة‬

‫الفصل ‪ : 1‬موضوع دفتر التحمالت‬
‫الفصل ‪ :2‬الدعوة إلى المنافسة‬
‫الفصل ‪ :3‬الوثائق‬
‫الفصل ‪ :4‬الملك الجماعي المعروض لإليجار‬
‫الهصل ‪ : 5‬مدة اال تغالل‬
‫الفصل ‪ : 6‬الحيثيات القانونية‬
‫الفصل ‪ : 7‬شروط الترشيح إليجارمرفق السوق األسبوعي‬
‫الفصل ‪ :8‬ملف الصفقة‬

‫الباب الثاني‪ :‬المقتضيات التقنية‬

‫الفصل ‪ :9‬التزامات الجماعة‬
‫الفصل ‪ :10‬التزامات المستغل‪.‬‬
‫الفصل ‪ :11‬مستخدمو المرفق‬
‫الفصل ‪ :12‬استمرارية المرفق‬
‫الفصل‪ :13‬احترام القوانين الجاري بها العمل‬

‫الباب الثالث ‪ :‬المقتضيات المالية‬

‫الفصل ‪ :14‬واجب االستغالل‬
‫الفصل ‪ :15‬الضرائب و الرسوم المباشرة‬
‫الفصل ‪ :16‬التسجيل و التنبر‬

‫الباب الرابع‪ :‬مقتضيات مختلفة‬

‫الفصل ‪ :17‬المخالفات و التعويضات عن األضرار‬
‫الفصل ‪ :18‬فسخ العقد‬
‫الفصل ‪ :20‬وفاة المستغل‬
‫الفصل ‪ :21‬انتهاء مدة عقد اإليجار‬
‫الفصل ‪ :22‬تحمل المسؤولية اتجاه الغير‬
‫الفصل ‪ :23‬النشر‬
‫الفصل ‪ :24‬المنازعات‬
‫الفصل ‪ :25‬االتصاالت بين الطرفين‬
‫الفصل ‪ :26‬المصادقة‬

‫‪29‬‬
‫تقديم ‪ :‬ورقة تقنية حول السوق األسبوعي تبين مساحته و مختلف مرافقه وتجهيزاته و كذا األنشطة‬
‫التجارية المزاولة به خالل السنوات األخيرة مع تحديد األهداف المتوخاة من إيجار مرفق السوق‬
‫األسبوعي‪.‬‬

‫الباب األول‪:‬مقتضيات عامة‬

‫الفصل ‪ : 1‬موضوع دفتر التحمالت‬
‫يهدف دفتر التحمالت هذا إلى تحديد الشروط اإلدارية و التقنية التي تحدد شروط استغالل السوق‬
‫األسبوعي والواجبات و االلتزامات التي يخضع لها إيجار السوق األسبوعي بجماعة‪.......‬‬

‫الفصل ‪ :2‬الدعوة إلى المنافسة‬

‫يتم إيجار مرفق السوق األسبوعي للمستغل بعد الدعوة إلى المنافسة و التي يتم اإلعالن عنها بالجرائد‬
‫الوطنية المأذونة (باللغتين العربية والفرنسية) طبقا للنصوص القانونية المعمول بها‪.‬‬

‫الفصل ‪ :3‬الوثائق‬
‫إن الوثائق الواجب اإلبالء باا هي تلك المقررة في المابة ‪ 20‬من المر وت رقم‪ 2.06.388‬الصابر في ‪5‬‬
‫فبرا ر ‪ 2007‬و المحدب لشروط وأشكال إبرات صهقات الدولة‪ ،‬وكلا بعح المقتايات المتعلقة بتدبيرها‬
‫ومراقبتاا وهي كالتالي‪:‬‬
‫‪ -‬الملــف اإلداري ‪:‬‬
‫أ‪ .‬التصر ااح بالشاارف‬
‫‪ .‬الوثيقة أو الوثائق التي تثبت السلطات المخولة للشخص اللي تصرف با م المتنافس‪.‬‬
‫ج‪ .‬شاابة أو نسخة لاا مشاوب بمطابقتاا لألصل مسلمة منل أقل من نة من طرف اإلبارة‬
‫المختصة في محل الار بة تثبت أن المتنافس في وضعية جبائية قانونية ‪.‬‬
‫ب‪ .‬شاابة من الصندو الوطني للامان االجتماعي ال تتعدى صالايتاا نااة‪.‬‬
‫ظ‪ .‬ضماانة بنكياة مرقتاة قيمتاا ‪ ........‬برهم (‪ .......‬برهام) في ا ام المشااارك‪ ،‬أو توصيل من‬
‫القابح المماعي ثبت إ داع المبلغ الملكور و ترجع فقط للل ن لم ر ى عليام العرض بعد‬
‫انتااء هلظ العملية مقابل إبراء ذمة وكل من تخلى على العرض بعد أن ر ي عليه‪ ،‬لن ترجع‬
‫إليه الامانة المحدبة أعالظ‪.‬‬
‫و‪ .‬شاابة القيد في السمل التماري‪.‬‬
‫ز‪ .‬نسخة من بطاقة التعر الوطنية‪.‬‬
‫ملحوظـــــة‪ :‬تعين على المتنافسين غير المقيمين بالمغر اإلبالء بالشاابات المعابلة للوثائق المشار إلياا‬
‫في الهقرات ج)‪ .‬ب)‪.‬و) أو التصر ح أمات لطة قاائية وإبار ة أو موثق أو هي ة مانية مرهلة في البلد‬
‫األصلي في االة عدت تسليماا‪.‬‬
‫‪ -‬الملف التقنــــي‪:‬‬
‫• ملكرة تبين الو ائل البشر ة والتقنية التي توفر علياا المتنافس‪.‬‬
‫‪ -‬الملف اإلضافي‪:‬‬
‫• كناش التحمالت الخاص بح مار السو األ بوعي والمرافق التابعة له موقع على أخر صهحته‬
‫مع عبارة " اطلع عليه ووافق" ومرشر على جميع صهحاته‪.‬‬
‫‪ -‬الملف المالي‪:‬‬
‫• عرض األثماان المقدت من طرف المشاارك طبقاا للمابة ‪ 26‬من مدونة الصهقات العمومياااة)‬
‫و تامن‪:‬‬
‫‪ -‬عقد االلتاازات‬
‫‪ -‬جدول األثمان‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫الفصل ‪ :4‬الملك الجماعي المعروض لإليجار‬
‫يتم عن طر ق طلبات العروض إجراء عملية إ مار السو األ بوعي والمرافق التابعة له‪ ،‬اسب مرافق‬
‫كل و ( على بيل المثال)‬
‫• محطة وقوف السيارات‪.‬‬
‫• فندق البهائم‪.‬‬
‫• اإلبارة‬
‫• بكاكياان‬
‫• مقااااهي‬
‫• مراااض‬
‫• مخاااااااااازن‬
‫• ‪....‬‬

‫الفصل ‪ : 5‬مدة االستغالل‬

‫تحدب مااادة اال تغالل في ‪ ....‬ناوات قابلة للتمد د أو غير قابلة للتجديد (حسب توجه المجلس‬
‫الجماعي) تبتدئ من تار خ المصابقة و التبليغ بأمر الشروع في اال تغالل‪.‬‬
‫وتتولى المماعة إعابة إ مار هلا المرفق عن طر ق مسطرة المنافسة عند ناا ة مدة العقد‪ ،‬كما تراجع‬
‫السومة الكرائية نحو الز ابة بنسبة ‪ % 10‬مثال على رأس كل ثالث سنوات‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 6‬الحيثيات القانونية‬

‫يخضع إيجار مرفق السوق األسبوعي لجماعة‪ .......‬للنصوص و القوانين الجاري بها العمل خاصة ‪:‬‬
‫• بناء على القانون رقم ‪ 78-00‬المتعلق بالميثا المماعي الصابر بتنهيلظ ال ايار الشر ا رقام ‪-297‬‬
‫‪ 1-02‬بتار خ ‪ 25‬رجب ‪ 3( 1423‬أكتوبر ‪ )2002‬كما تم تغييرظ وتتميمه‪.‬‬
‫• بناءا على ال اير الشر رقم ‪ 1.09.02‬الصابر في ‪ 18‬فبرا ر ‪ 2009‬بتنهيل القانون رقم ‪45-08‬‬
‫المتعلق بالتن يم المالي للمماعات المحلية وممموعاتاا‪.‬‬
‫• بناءا على ال اير الشر المرر في ‪ 17‬صهر ‪ 1340‬الموافق ‪ 19‬أكتوبر ‪ 1921‬المتعلق باألمالك‬
‫الخاصة بالبلد ات كما وقع تغييرظ وتتميمه‪.‬‬
‫• بناءا على ال اير الشر رقم ‪ 1.07.209‬الصابر في ‪ 27‬بجنبر ‪ ،2007‬بتنهيل القانون رقم ‪39.07‬‬
‫بين أاكات انتقالية فيما تعلق ببعح الر وت والحقو والمساهمات واإلتاوات المستحقة لهائدة‬
‫المماعات المحلية‪.‬‬
‫• بناءا على ال اير الشر رقم ‪ 1.07.195‬الصابر بتار خ ‪ 19‬ذي القعدة ‪ 1428‬الموافق ‪ 30‬نونبر‬
‫‪ 2007‬بتنهيل القانون رقم ‪ 47.06‬المتعلق بمبا ات المماعات المحلية‪.‬‬
‫• بناءا على ال اير الشر بتار خ الموافق ل ‪ 12‬ما و ‪ 1937‬المغير والمتمم لل اير المتعلق‬
‫باألمالك الخاصة بالبلد ات‪.‬‬
‫• وبناءا على المر وت رقم ‪ 2.9.441‬الصابر بتار خ ‪ 17‬محرت ‪ 1431‬الموافق ‪ 03‬نا ر ‪2010‬‬
‫المتعلق بمحا بة المماعات المحلية وهيأتاا‪.‬‬
‫• بناءا على المر وت رقم ‪ 2.06.388‬الصابر بتار خ ‪ 16‬محرت ‪ 1428‬الموافق ل ‪ 05‬فبرا ر‪2007‬‬
‫المحدب لشروط وأشكال إبرات صهقات الدولة‪ ،‬وكلا بعح المقتايات المتعلقة بتدبيرها ومراقبتاا‪.‬‬
‫• بناءا على المر وت رقم ‪ 2.02.138‬الصابر بتار خ ‪ 20‬ذي الحمة ‪1422‬الموافق ل ‪ 05‬مارس‬
‫‪ 2002‬بتغييرظ وتتميم القرار الوزاري المتعلق بتحد د طر قة تدبير شرون األمالك البلد ة كما وقع‬
‫تغييرظ وتتميمه‪.‬‬
‫• بناء على المر وت رقم ‪ 2.78.157‬بتار خ ‪ 11‬رجب ‪ 1400‬الموافق ل ‪ 26‬ماي ‪ 1980‬بتحد د‬
‫الشروط التي تنهل باا تلقائيا التدابير الرامية الى ا تتبا األمن وضمان المة المرور والصحة‬
‫والمحاف ة على الصحة العمومية ‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫بناءا على القرار الوزاري بتار خ فاتح جمابى األولى الموافق ل ‪ 31‬بجنبر ‪ 1921‬المتعلق بتحد د‬ ‫•‬
‫طر قة تدبير شرون األمالك البلد ة كما وقع تغييرظ وتتميمه‪.‬‬
‫بناءا على مداوالت المملس المماعي ‪.......‬خالل بورته ‪.........‬لسنة‪......‬المتعلق بحادا مرفق‬ ‫•‬
‫السو األ بوعي؛‬
‫بناءا على مداوالت المملس المماعي ‪.......‬خالل بورته ‪.........‬لسنة‪......‬المتعلق بالمصابقة على‬ ‫•‬
‫اختيار اإل مار كطر قة لتدبير مرفق السو األ بوعي؛‬
‫بناء على القرار المبائي عدب ‪ ......‬بتار خ ‪ ....‬لسنة ‪ ....‬المحدب لنسب وأ عار الارائب والر وت‬ ‫•‬
‫المستحقة لهائدة ميزانية المماعة ‪.......‬‬
‫وبناء على محار اللمنة اإلبار ة لتحد د الثمن التقد ري إل مار السو األ بوعي؛‬ ‫•‬

‫الفصل ‪ : 7‬شروط الترشيح إليجارمرفق السوق األسبوعي‬

‫يجب أن تتوفر الشروط التالية في المرشحين الراغبين في إيجار مرفق السوق األسبوعي المنظمين في‬
‫إطار شركة‪:‬‬
‫‪ -‬القدرات المهنية والتقنية والموارد البشرية الالزمة الستغالل مرفق السوق األسبوعي؛‬
‫‪ -‬الموارد المالية الكافية الستغالل المرفق؛‬
‫‪ -‬االلتزام بأداء الضرائب و الواجبات‪....‬‬

‫الفصل ‪ :8‬ملف الصفقة‬

‫يتكون ملف الصفقة من الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ -‬التصريح بالشرف؛‬
‫‪ -‬عقد االلتزام؛‬
‫‪ -‬دفتر التحمالت الخاص بإيجارمرفق السوق األسبوعي والمرافق التابعة له موقع على آخر‬
‫صفحته مع عبارة " اطلع عليه ووافق" ومؤشر على جميع صفحاته؛‬
‫‪ -‬نظام االستشارة؛‬
‫‪ -‬الملف اإلداري و المالي والتقني‬

‫الباب الثاني‪ :‬المقتضيات التقنية‬

‫الفصل ‪ :9‬التزامات الجماعة‬
‫تلتزم جماعة‪ ........‬باتخاذ جميع اإلجراءات الضرورية ألجل حسن تنفيذ عقد إيجار مرفق السوق‬
‫األسبوعي‪.‬‬

‫الفصل ‪ :10‬التزامات المستغل‪.‬‬

‫‪ -‬يلتزم المستغل بالتقيد بوثائق التعمير واحترام تصميم التهيئة فيما يتعلق بواجهة السوق والمحافظــة‬
‫على مكونــات السوق وملحقاته‪ ،‬وأن ال يقوم بأي تغيير أو تعديل في بناياته بدون إذن كتابي مسبق‬
‫من طرف المصالح الجماعية‪ ،‬ولتحقيق هذا المبتغى ينجز محضر تسليم واستالم يتم توقيعه من طرف‬
‫المستغل و رئيس المجلس الجماعي؛‬
‫‪ -‬يلتزم المستغل بتجهيز المرفق بآليات إطفاء الحريق والمنبهات‪ ،‬على أن تخضع هذه اآلليات للمراقبة‬
‫المستمرة والتجارب من طرف األشخاص المؤهلين لهذا الغرض‪ ،‬وعلى المستغل كذلك اإلدالء‬
‫بشهادة الخبرة كل سنة تثبت صالحيتها؛‬
‫‪ -‬يلتزم المستغل بفسح المجال لكل أجهزة المراقبة المختصة‪ ،‬سواء تعلق األمر باألجهزة التابعة‬
‫للجماعة أو للدولة أو األجهزة المفوض إليها القيام بذلك قصد التأكد من حسن تنفيذ عقد اإليجار‪ ،‬وكل‬
‫‪32‬‬
‫عرقلة لهذه المراقبة يحرر بشأنها محضر يرفع لرئيس المجلس الجماعي الذي يتخذ اإلجراء المناسب‬
‫حسب طبيعة المخالفة؛‬
‫‪ -‬يلتـزم المستغل بتسيير السوق الموضـوع تحت تصرفه دون أن يفوته بأي شكل من األشكال جزئيــا‬
‫أو كليا‪ ،‬ألي كان بعد إمضاء عقد اإليجار تحت طائلة فسخ العقد؛‬
‫‪ -‬يتعين على المستغل ضمان شروط السالمة داخل وعند أبواب السوق و بجميع مرافقه سواء بواسطـة‬
‫وسائلـه الخاصـة أو عن طريق تفويض ذلك لشركة خاصة للحراسة؛‬
‫‪ -‬يلتزم المستغل القيام بالتأمينات الالزمة سواء تعلق األمر باألشخاص أو البنايات وتجهيزات السوق‬
‫على أن دلي نو ا بعقد التأمين بعد إمااء العقد وفي أول كل نة تحت طائلة إلغاء العقد ؛‬

‫‪ -‬يتعين على المستغل أن يحصل على رخصة من المصالح المختصة لتصبح عدادات الماء والكهرباء‬
‫والهاتف في اسمه الخاص‪ ،‬ويتحمل مصاريف االشتراك والربط واالستهالك‪ ،‬كما يتحمل مصاريف‬
‫الرسوم المتعلقة بالتيار الكهربائي المتوسط (عند الضرورة)؛‬
‫‪ -‬ال يسمح باإلعالنات أو اإلشارات إال بموجب ترخيص مسبق من المصالح المختصة على أن عائدات‬
‫هذا اإلشهار أو اإلعالن تعود إلى صندوق الجماعة طبقا للقوانين الجاري بها العمل؛‬
‫‪ -‬ال يجوز المطالبة بأي تعويض في حالة ما إذا تم إغالق المرفق جزئيا أو كليا من طرف السلطات‬
‫المختصة ألسباب أمنية أو صحية؛‬
‫‪ -‬يلتزم المستغل النظام الداخلي للسوق ‪.‬‬

‫الفصل ‪ :11‬مستخدمو المرفق‬

‫يتعين على المستغل توفير العدد الكافي من المستخدمين لضمان حسن تدبير المرفق وأداء أجورهم طبقا‬
‫للقوانين الجاري بها العمل‪.‬‬
‫يتعهد المستغل بإلزام المستخدمين على حمل شارة تتضمن أسماءهم وصورهم و صفتهم‪ ،‬وذلك بعد‬
‫موافقة الجماعة على شكل الشارة‪ ،‬كما يوجه المستغل إلى الجماعة الئحة بأسماء المستخدمين العاملين‬
‫بالمرفق مع بطائقهم الوطنية‪ ،‬وتزويد الجماعة بالمعلومات المتعلقة بهم و ذلك بشكل دوري طيلة مدة‬
‫إيجار السوق‪.‬‬

‫الفصل ‪ :12‬استمرارية المرفق‬

‫يلتزم المستغل بضمان استمرارية تدبير السوق األسبوعي وفق الشروط المحددة في دفتر التحمالت و‬
‫بجميع االلتزامات اتجاه الجماعة‪ .‬و ال يمكن أن يتذرع بنقص اإلمكانيات المادية أو البشرية أو ما شبه‬
‫ذلك للحيلولة دون القيام بواجباته‪.‬‬

‫الفصل‪ :13‬احترام القوانين الجاري بها العمل‬

‫يلتزم المستغل بتطبيق واحترام جميع القوانين المتعلقة بالشرطة اإلدارية و الصحة العامة الجاري بها‬
‫العمل حاليا أو التي يمكن أن تحدث في المستقبل‪ ،‬وأن يفسح المجال أمام أجهزة المراقبة والتفتيش‪.‬‬

‫الباب الثالث ‪ :‬المقتضيات المالية‬

‫الفصل ‪ :14‬واجب االستغالل‬
‫‪33‬‬
‫تم اال تغالل عن طر ق أباء ومه كرائية تحدب طبقا لنتائج طلبات العروض المقدمة‪ ،‬واعتبارا للحد‬
‫األبنى المحدب لها من قبل لمنة التقييم اللي مب أن بلغ قصد اال ترشاب إلى اللمنة المختصة بهحص‬
‫العروض مباشرة قبل فتح األظرفة‪ ،‬وذلك طبقا لمقتايات المر وت رقم ‪ 2.06.388‬المحدب لشروط‬
‫وأشكال إبرات صهقات الدولة‪.‬‬
‫و لتزت المستغل بأباء المبلغ السنوي لإل مار بفعة واادة كل نة‪ ،‬قبل الشروع في اال تغالل خالل‬
‫األ بوع األول الموالي لتار خ مصابقة لطة الوصا ة على محار فتح األظرفة بر م السنة األولى‪،‬‬
‫وخالل األ بوع األول من كل شار بجنبر بالنسبة لباقي السنوات‪.‬‬
‫كما مب على المستغل وضع ضمانة ناائية محدبة في ‪ %3‬من المبلغ اإلجمالي للصهقة‪.‬‬

‫الفصل ‪ :15‬الضرائب و الرسوم المباشرة‬

‫يتحمل المستغل جميع الضرائب والرسوم المباشرة المترتبة عن استغالل هذا المرفق كما يتحمل لوحده‬
‫كافة المسؤوليات المدنية والجنائية الناتجة عن هذا االستغالل مع اعتماد مقتضيات القوانين الجاري بها‬
‫العمل في جميع الحاالت التي لم تتم اإلشارة إليه في دفتر التحمالت‪.‬‬

‫الفصل ‪ :16‬التسجيل و التنبر‬

‫يتحمل المستغل جميع المصاريف المتعلقة بحقوق التسجيل و التنبر وكذا المصاريف الناتجة عن القيام‬
‫بخبرة يقتضيها تطبيق بنود دفتر التحمالت‪.‬‬

‫الباب الرابع‪ :‬مقتضيات مختلفة‬

‫الفصل ‪ :17‬المخالفات و التعويضات عن األضرار‬
‫إن كل مخالفة لمقتضيات دفتر التحمالت وشروطه و بنوذه يحرر بموجبها محضر من طرف المصالح‬
‫المختصة التابعة للجماعة‪ ،‬ويتم توجيه إنذار للمستغل للقيام بالمتعين في أجل يتم تحديده في ‪ ،.....‬وإذا‬
‫استمر في خرق بنود دفتر التحمالت فإنه يترتب عن ذلك إسقاط حق استغالل السوق وأداء لتعويضات‬
‫عن األضرار‪.‬‬
‫في حالة عدم وفاء الجماعة بالتزاماتها أو فسخ عقد اإليجار لسبب ال يرجع للمستغل‪ ،‬فإنها مطالبة‬
‫بتعويض هذا األخير عن األضرار التي قد تلحقه بسبب ذلك‪.‬‬
‫و يتم تحديد كيفية تعويض الطرفين في اتفاقية استغالل السوق‪.‬‬

‫الفصل ‪ :18‬فسخ العقد‬

‫تبقى لرئيس المجلس الجماعي كامل الصالحية في فسخ العقد‪ ،‬وذلك بإرسال رسالة مضمونة إلى‬
‫المفوض إليه في الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ -‬عند انتهــــــاء مدة العقد؛‬
‫‪ -‬عدم احترام أحد بنود دفتر التحمالت ؛‬
‫‪ -‬في حالة عجز أو تصفية قضائية للمستغل؛‬
‫‪ -‬في حالة صدور حكم قضائي ضد المستغل؛‬
‫‪ -‬عدم احترام المقتضيات التنظيمية والقانونية المتعلقة بالشرطة اإلدارية ؛‬
‫‪ -‬عرقلة عمل لجنة المراقبة ؛‬
‫‪ -‬في حالة وفاة المستغل إذا كان شخصا طبيعيا‪.‬‬

‫في حالة رغبة المستغل إلغاء العقد‪ ،‬عليه أن يوجه رسالة مضمونة مع اإلشعار باالستالم إلى السيد‬
‫رئيس الجماعة قبل ستة أشهر‪.‬‬
‫في حالة قوة قاهرة‪ ،‬يعود للقضاء حق تقدير هذه القوة القاهرة‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫الفصل ‪ :20‬وفاة المستغل‬
‫في حالة وفاة المستغل قبل انتهاء مدة العقد‪ ،‬يمكن لذوي الحقوق االستمرار في تنفيذ مقتضيات هذا‬
‫األخير على أن يعبروا عن رغبتهم في ذلك كتابة بواسطة طلب يوجه إلى رئيس المجلس الجماعي داخل‬
‫أجل شهر واحد من وفاته‪.‬‬

‫الفصل ‪ :21‬انتهاء مدة عقد اإليجار‬

‫عند انتهاء مدة عقد اإليجار المحددة في الفصل ‪ ....‬من دفتر التحمالت‪ ،‬يلتزم المستغل بتسليم السوق‬
‫بجميع مكوناته باستثناء اليد العاملة دون المطالبة بأي تعويض عن األصل التجاري في حالة تأسيسه‪ .‬كما‬
‫تؤول جميع البنايات والمنشآت و التحسينات المنجزة من طرف المستغل خالل مدة االستغالل إلى ملكية‬
‫الجماعة دون تعويض‪.‬‬

‫الفصل ‪ :22‬تحمل المسؤولية اتجاه الغير‬

‫إن الجماعة ال تتحمل أي مسؤولية‪ ،‬كيفما كانت نوعيتها اتجاه الغير فيما يتعلق بالحوادث التي يمكن أن‬
‫تقع في السوق ‪ ،‬وتبقى المسؤولية على عاتق المستغل‪.‬‬

‫الفصل ‪ :23‬النشر‬
‫يعهد بتطبيق مقتضيات دفتر التحمالت هذا إلى جميع المصالح التابعة للجماعة والقابض الجماعي‬
‫والمصالح األمنية والسلطات المحلية كل في نطاق اختصاصاته‪.‬‬

‫الفصل ‪ :24‬المنازعات‬
‫في االة ادو خالف اول تهسير بعح بنوب بفتر التحمالت‪ ،‬عرض المشكل بطر قة وب ة بحاور‬
‫ممثلين عن المماعة وعن المستغل أوال‪ ،‬ثم على أن ار السلطة المحلية‪ ،‬وإذا ا تعصى األمر عرض‬
‫المشكل على المحاكم المختصة‪.‬‬

‫الفصل ‪ :25‬تكون جميع االتصاالت بين الطرفين كتابية‪.‬‬

‫الفصل ‪ :26‬المصادقة‬
‫ال يتم تنفيذ مقتضيات دفتر التحمالت هذا إال بعد المصادقة عليه من طر ف سلطة الوصاية‪.‬‬

‫اطلـــع ووافــــق عليــه ‪:‬‬

‫رئــيس المجلـس الجمــاعـي‬ ‫المستغــل‬

‫مصا دقة سلطــة الـوصايـة‬

‫‪ .2‬نموذج لعقد إيجار موقع بسوق أسبوعي‬

‫عقد تخصيص موقع بسوق أسبوعي‬
‫الجماعة القروية لـ ‪.....................‬‬
‫سوق ‪..................................‬‬
‫‪35‬‬
 ‫يوم السوق ‪...........................‬‬
‫عقدة يوم ‪.............................‬‬
‫بين الموقعين أسفله‪:‬‬

‫أ‪..................................... -‬المكلفة بتدبير السوق (المقر اإلجتماعي)‬

‫المشار إليها بعده بـ "المؤجر"‪.‬‬

‫ب‪ -‬والتاجر‬
‫المشار إليه بعد بـ "المكتري"‬
‫اإلسم العائلي ‪..........................‬‬
‫اإلسم الشخصي‪........................‬‬
‫العنوان ‪...................................‬‬
‫الجنسية ‪...................................‬‬
‫تاريخ اإلزدياد ‪........................‬‬
‫مكان اإلزدياد‪.........................‬‬
‫رقم البطاقة الوطنية للتعريف‪........‬‬

‫اتفق الطرفان على ما يلي‪:‬‬

‫المادة ‪ :1‬الغرض ‪ /‬الهدف‬

‫تهدف عقدة اإليجار إلى تأجير دكان أو منصة لعرض البضائع بالسوق األسبوعي لـ‪...............‬‬
‫نموذج للمحل‪...............‬‬
‫منطقة ‪......................‬‬
‫قطاع ‪.......................‬‬
‫دكان ‪ /‬محل‪................‬‬
‫رقم ‪.......................‬‬
‫النشاط‪...................‬‬

‫المادة ‪ : 2‬مبلغ اإليجار‬

‫يعين المؤجر مبالغ اإليجار حسب ما هو محدد في النظام الداخلي‪.‬‬
‫وتحدد في‪ ............................... .‬درهم أسبوعيا‪ ،‬وتؤدى في كل أسبوع‪.‬‬

‫المادة ‪ : 3‬مقتضيات عامة‬

‫بتوقيعه على هذا العقد‪ ،‬يقر المكتري صراحة بمعرفته وقبوله للنظام الداخلي للسوق األسبوعي لـ‬
‫‪......................‬والذي تشكل مقتضياته جزءا ال ينفصل عن العقد‪.‬‬

‫المادة ‪ : 4‬التكاليف‬
‫يتحمل المستأجر جميع التكاليف ورسوم التنبر والتسجيل الناتجة عن هذا العقد وملحقاته‪.‬‬

‫المادة ‪ – 5‬اختيار الموطن‬

‫لتنفيذ هذا العقد‪ ،‬يختار الطرفان موطنهما حسب‪:‬‬
‫• المؤجر بمقره االجتماعي ب ‪..............................‬‬
‫• المكتري بالعين المكتراة‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫المادة ‪ : 6‬المنازعات‬
‫تعرض المنازعات على المحاكم المختصة بالدائرة الترابية للجماعة القروية‪.‬‬
‫حرر في ‪......................‬نسخ‪.‬‬
‫في ‪......................‬‬
‫بتاريخ ‪......................‬‬

‫المكتري‬ ‫المؤجر‬
‫اإلسم العائلي والشخصي‬ ‫اإلسم العائلي والشخصي‬
‫التوقيع‬ ‫التوقيع‬

‫‪37‬‬
 ‫نموذج التفاقية تعاون بين الجماعات لتدبير سوق أسبوعي‬
‫اتفاقية تعاون بين الجماعات لتدبير السوق األسبوعي لجماعة ‪......................‬‬
‫بناء على مقتضيات الظهير الشريف رقم ‪ 1.08.153‬صادر في ‪ 22‬صفر ‪ 18( 1430‬فبراير‬
‫‪ )2009‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 17.08‬المتعلق بالميثاق الجماعي كما تم تغييره وتـتــميمه‪.‬‬
‫اتفقت الجماعات الموقعة أسفله على ‪:‬‬

‫المادة ‪ :1‬تحدد هذه االتفاقية قواعد التعاون بين الجماعات الموقعة عليها في مجال تدبير السوق‬
‫األسبوعي لجماعة ‪.............‬‬

‫المادة ‪ :2‬تغطي هذه اإلتفاقية المجاالت التالية‪:‬‬

‫• تكوين مجموعة الجماعات‪.‬‬
‫• تحديد الجماعة الرئيسة وواجباتها‪.‬‬
‫• تنظيم المجموعة‪.‬‬
‫• إحداث هيئة استشارية لمجموعة‪ ،‬تكوينها‪ ،‬واجباتها‪ ،‬واختصاصاتها وطرق اشتغالها‪.‬‬
‫• إحداث الهيئة الجماعية للتدبير‪ ،‬تكوينها‪ ،‬واجباتها واختصاصاتها‪.‬‬
‫• توزيع التكاليف بين جماعات المجموعة‪.‬‬
‫• اختصاصات مكتب مجموعة الجماعات‪.‬‬
‫• إلغاء ‪ /‬إنهاء االتفاقية‪.‬‬

‫المادة ‪ :3‬تشكل جماعات ‪ . .................‬مجموعة بين الجماعات لتدبير السوق األسبوعي لجماعة‬
‫‪ ...................‬وذلك وفقا لما هو منصوص عليه في المادة ‪ 79‬من الميثاق الجماعي‪ .‬وعينت جماعة‬
‫‪ ...................‬كجماعة رئيسة للمشروع‪.‬‬

‫المادة ‪ : 4‬تسير المجموعة بواسطة مجلس المجموعة بين الجماعات لتدبير السوق األسبوعي (يشار إليه‬
‫بعده بالمجلس)‪ ،‬يحدد عدد أعضاء المجلس بقرار لوزير الداخلية باقتراح من الجماعات المعنية‪ ،‬وتمثل‬
‫الجماعات بما يتناسب مع مساهمتها‪ ،‬وبممثل واحد على األقل لكل جماعة عضو في المجموعة‪.‬‬

‫ويتم انتخاب المندوبين الجماعيين لمجلس المجموعة باالقتراع السري وباألغلبية النسبية لألصوات‬
‫المعبر عنها‪ ،‬وفي حالة تعادل األصوات يعلن انتخاب المرشح األكبر سنا‪.‬‬

‫وينتخب المندوبون لمدة مساوية لوالية المجالس التي يمثلونها‪ ،‬غير أنه في حالة توقف مجلس عن أداء‬
‫مهامه بسبب حله أو ألي سبب آخر‪ ،‬يستمر المندوب الممثل له في أداء مهامه إلى حين تعيين خلف له‬
‫من قبل المجلس الجماعي الجديد‪ ،‬ويجوز إعادة انتخاب المندوبين المنتهية واليتهم‪.‬‬

‫في حالة شغور منصب مندوب ألي سبب كان‪ ،‬يعين المجلس الجماعي خلفا له داخل أجل شهر‪.‬‬
‫ينتخب مجلس المجموعة من بين أعضائه ووفق نفس المسطرة المحددة النتخاب أعضاء مكاتب‬
‫الجماعات المحلية‪ ،‬مكتبا مشكال من رئيس‪ ،‬وما بين نائبين إلى أربعة نواب‪.‬‬

‫كما ينتخب المجلس باالقتراع السري وباألغلبية النسبية‪ ،‬كاتبا يعهد إليه بتحرير محاضر الجلسات‬
‫وحفظها‪.‬‬
‫تتوفر المجموعة على هيئة جماعية للتدبير‪ ،‬تحدد تركيبتها من قبل مجلسها‪.‬‬

‫‪38‬‬
‫المادة ‪ : 5‬يجتمع مملس ممموعة المماعات مرتين في السنة على األقل‪ ،‬في الخريف لتحديد الميزانية‬
‫وبرنامج عمل السنة الالحقة‪ ،‬وفي الربيع للمصادقة على الحسابات وتوزيع تكاليف السنة السابقة بين‬
‫الجماعات‪.‬‬
‫تتحدد االختصاصات األساسية لمجلس المجموعة في‪:‬‬
‫• تشكيل المجلس وتعيين الرئيس والكاتب‪.‬‬
‫• تعيين المسؤول وأعضاء الهيئة الجماعية للتدبير‪.‬‬
‫• المصادقة على التوزيع السنوي للتكاليف فيما بين أعضاء المجموعة‪.‬‬
‫• مراقبة المعرفة والقدرات الميدانية للهيئة الجماعية للتدبير‪.‬‬
‫وتتلخص االختصاصات العرضية للمجلس في‪:‬‬
‫• إدارة تدبير العمليات على الصعيد المحلي‪.‬‬
‫• التعاون مع السلطات المعنية عند االقتضاء‪.‬‬

‫المادة ‪ :6‬تتحدد مهام المماعة الرئيسة في‪:‬‬

‫• إعداد مشروع الميزانية بتعاون مع المسؤول عن الهيئة الجماعية للتدبير‪ ،‬وتقديم الحسابات‪.‬‬
‫• مسك المحاسبة‬
‫• وضع توزيع التكاليف بين الجماعات‪.‬‬

‫المادة ‪ : 7‬تحدث الجماعات المكونة للمجموعة هيئة للتدبير‪ ،‬التي تمارس أنشطتها تحت سلطة مجلس‬
‫مجموعة الجماعات‪ .‬وتتكون الهيئة الجماعية للتدبير من‪:‬‬
‫• مسؤول الهيئة الجماعية للتدبير‪.‬‬
‫• ممثل لمصالح تدبير سوق جماعة ‪...............‬‬
‫• ممثل لمصالح الوقاية الصحية لجماعات ‪........‬‬
‫• ممثل للمصالح التقنية لجماعات‪...................‬‬

‫وتتحدد اختصاصات الهيئة الجماعية للتدبير في‪:‬‬

‫• فحص طلبات الترخيص للحصول على موقع بالسوق‪.‬‬
‫• وضع تراخيص االحتالل‬
‫• تعيين المواقع‬
‫• ترقيم وتحديد المواقع‪.‬‬
‫• تطبيق النظام الداخلي للسوق والقواعد المرتبطة بالوقاية الصحية والنظافة‪.‬‬
‫• تحصيل الرسوم و اإلتاوات‪.‬‬
‫• تنظيف وصيانة تجهيزات السوق‪.‬‬

‫وتتحدد اختصاصات مسؤول الهيئة الجماعية للتدبير في‪:‬‬

‫• إدارة الهيئة الجماعية للتدبير‪.‬‬
‫• تنظيم تكوين أعضاء الهيئة الجماعية للتدبير‪.‬‬
‫• المشاركة بصفة استشارية في جلسات المجلس‪.‬‬
‫• وضع تقرير سنوي عن األنشطة‪.‬‬

‫مقتضيات خاصة‪:‬‬
‫ُ‬
‫• تتوفر الهيئة الجماعية للتدبير على مركز دائم للقيادة بالمكاتب اإلدارية لجماعة ‪ .............‬وت َوف ُر‬
‫للمركز وسائل االتصال الضرورية ألداء وظيفته (مكتب‪ ،‬هاتف‪)...‬‬
‫• يتوفر أعضاء الهيئة الجماعية للتدبير على التجهيزات األساسية التي تسمح لهم بأداء وظائفهم‪ ،‬و‬
‫تمكن من التعرف عليهم بسهولة‪.‬‬
‫‪39‬‬
 ‫المادة ‪ :8‬توزع بين الجماعات الموقعة التكاليف التالية‪:‬‬
‫• شراء المعدات والتجهيزات الالزمة للهيئة الجماعية للتدبير‬
‫• التكاليف اإلدارية (اشتراكات الهاتف‪ ،‬أقساط التأمين‪ ،‬تكاليف الدعوات‪ ،‬الخدمات المقدمة من‬
‫طرف الجماعة الركيزة‪.)...‬‬
‫• تعويضات مسؤولي وأعضاء الهيئة الجماعية للتدبير واألشخاص المنخرطين في تدبير السوق‪.‬‬
‫• تكاليف تكوين أعضاء الهيئة الجماعية للتدبير‪.‬‬

‫توزع التكاليف المشتركة و المداخيل بين الجماعات الموقعة بالتناسب مع عدد سكان كل جماعة‪ ،‬مع‬
‫إمكانية اعتماد نظام للمعادلة خالل عملية التوزيع‪.‬‬

‫ترسل حسابات التكاليف إلى الجماعات المعنية في نهاية يناير كحد أقصى‪ ،‬وأن تؤدي كل جماعة‬
‫حصتها في الثالثين يوما الموالية لتاريخ توصلها بالحسابات‪.‬‬

‫المادة ‪ : 9‬تعتبر الممتلكات المكتسبة إلنجاز مهام اإلتفاق بين الجماعات ملكا مشتركا لكل الجماعات‬
‫أطراف اإلتفاق‪ .‬وفي حالة إنهائه‪ ،‬توزع الممتلكات المشتركة بين الجماعات بالتناسب‪.‬‬

‫المادة ‪ : 10‬يجب أن يخضع تعديل االتفاقية للمصادقة المسبقة للمجالس الجماعية للجماعات أطراف‬
‫المجموعة و تدخل حيز التنفيذ بعد المصادقة‪.‬‬

‫التوقيع‪:‬‬

‫رئيس المجلس الجماعي لــ ‪..... ................‬‬ ‫رئيس المجلس الجماعي لــ ‪................‬‬

‫رئيس المجلس الجماعي لــ ‪.... ................‬‬ ‫رئيس المجلس الجماعي لــ ‪................‬‬

‫مصادقة سلطــة الــوصــايــة‬

‫‪40‬‬
‫التدبير المفوض‬

‫‪41‬‬
‫دفتر التحمالت الخاص بالتدبير المفوض‬
‫لمرفق السوق األسبوعي‬

‫الباب األول‪:‬مقتضيات عامة‬

‫الفصل ‪ : 1‬موضوع دفتر التحمالت‬

‫الفصل ‪ :2‬تعريفات‬
‫الفصل ‪ :3‬الموطن المختار‬
‫الفصل ‪ :4‬الدعوة إلى المنافسة‬
‫الفصل ‪ : 5‬المرافق الخاضعة للتدبير‬
‫الفصل ‪ :6‬مدة التدبير المفوض‬
‫الفصل ‪ :7‬بداية التدبير المفوض‬
‫الفصل ‪ :8‬الصفة الشخصية لعقد التدبير المفوض‬
‫الفصل ‪ : 9‬الحيثيات القانونية‬
‫الفصل ‪ :10‬شروط الترشيح لتدبير مرفق السوق األسبوعي‬
‫الفصل ‪ :11‬ملف الصفقة‬

‫الباب الثاني‪ :‬المقتضيات التقنية‬

‫الفصل ‪ :12‬التزامات المفوض‬

‫الفصل ‪ :13‬التزامات المفوض إليه‬
‫الفصل ‪ :14‬مواكبة التطورات التكنولوجية‬
‫الفصل ‪ :15‬صيانة تجهيزات السوق األسبوعي‬
‫الفصل ‪ :16‬مستخدمو المرفق‬
‫الفصل ‪ :17‬استمرارية المرفق‬
‫الفصل‪ :18‬احترام القوانين الجاري بها العمل‬

‫الباب الثالث ‪ :‬المقتضيات المالية‬

‫الفصل ‪ :19‬واجب االستغالل‬

‫المؤقتة و النهائية‬
‫الفصل ‪ :20‬الضمانة ِ‬
‫الفصل ‪ :21‬وصوالت األداء‬
‫الفصل ‪ :22‬إعداد وطبع التذاكر‬
‫الفصل ‪ :23‬الضرائب و الرسوم المباشرة‬
‫الفصل ‪ :24‬التسجيل و التنبر‬
‫الفصل ‪ :25‬الحسابات المالية‬

‫‪42‬‬
 ‫الباب الرابع‪ :‬المراقبة‬

‫الفصل ‪ :26‬المراقبة المستمرة‬

‫الفصل ‪ :27‬لجنة مراقبة حسن تدبير المرفق‬
‫الفصل ‪ :28‬المخالفات و التعويضات‬

‫الباب الخامس‪ :‬مقتضيات مختلفة‬

‫الفصل ‪ :29‬فسخ العقد‬

‫الفصل ‪ :30‬وفاة المفوض إليه‬
‫الفصل ‪ :31‬انتهاء مدة التفويض‬
‫الفصل ‪ :32‬تحمل المسؤولية اتجاه الغير‬
‫الفصل ‪ :33‬المراجعات الدورية‬
‫الفصل ‪ :34‬النشر‬
‫الفصل ‪ :35‬تعديالت على عقد التدبير المفوض‬
‫الفصل ‪ :36‬المنازعات‬
‫الفصل ‪ :37‬المصادقة‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫تقديم ‪ :‬ورقة تقنية حول السوق األسبوعي تبين مساحته و مختلف مرافقه وتجهيزاته و كذا األنشطة‬
‫التجارية المزاولة به خالل السنوات األخيرة مع تحديد األهداف المتوخاة من تفويت تدبير مرفق السوق‬
‫األسبوعي‪.‬‬

‫الباب األول‪:‬مقتضيات عامة‬

‫الفصل ‪ : 1‬موضوع دفتر التحمالت‬

‫يهدف دفتر التحمالت هذا إلى تحديد الشروط اإلدارية و التقنية التي تحدد شروط االستغالل والواجبات و‬
‫االلتزامات المتعلقة بتنظيم التدبير المفوض لمرفق السوق األسبوعي بجماعة‪.......‬‬

‫يشكل كل من اتفاقية التدبير المفوض‪ ،‬دفتر التحمالت و الملحقات وثيقة واحدة تدعي عقد التدبير‬
‫المفوض‪.‬‬
‫الفصل ‪ :2‬تعريفات‬
‫نقصد بالمفوض جماعة‪..........‬‬
‫نقصد بالمفوض إليه الشركة التي ستتكلف بتدبير مرفق السوق األسبوعي لجماعة‪....‬‬
‫نقصد بالتدبير المفوض‪ :‬تدبير مرفق السوق األسبوعي‪.‬‬

‫الفصل ‪ :3‬الموطن المختار‬

‫الموطن المختار لتنفيذ مقتضيات عقد التدبير المفوض‪:‬‬
‫بالنسبة لجماعة ‪ ،.....‬مقر الجماعة الكائن‪......‬‬
‫و الشركة في ‪........................................‬‬

‫الفصل ‪ :4‬الدعوة إلى المنافسة‬

‫يتم تفويض تدبير مرفق السوق األسبوعي للمفوض إليه بعد الدعوة إلى المنافسة و التي يتم اإلعالن عنها‬
‫بالجرائد الوطنية المأذونة (باللغتين العربية والفرنسية) طبقا للنصوص القانونية المعمول بها‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 5‬المرافق الخاضعة للتدبير‬

‫يتم عن طريق المنافسة إجراء عملية منح تدبير السوق األسبوعي والمرافق التابعة له الذي يحتوي عليها‬
‫و المكونة من (حسب المرافق التابعة لكل سوق) ‪:‬‬
‫• اإلدارة‬
‫• دكاكيــن‬
‫• مقـــاهي‬
‫• مرحـاض‬
‫• مخـــــــــازن‬
‫• باحة بيع المواشي؛‬
‫• باحة بيع الخضر و الفواكه الخ‪........‬‬

‫الفصل ‪ :6‬مدة التدبير المفوض‬

‫تحدد مدة عقد التدبير المفوض لمرفق السوق األسبوعي في ‪....‬سنوات تبتدئ من تاريخ المصادقة على‬
‫عقد التدبير المفوض من طرف السلطة الوصية‪.‬‬
‫عدم تمديد عقد التدبير المفوض عند انتهاء المدة المذكورة ال يلزم المفوض أو المفوض إليه بأية‬
‫تعويضات‪.‬‬
‫‪44‬‬
‫ال يمكن تمديد عقد التدبير المفوض إال مرة واحدة‪ ،‬بعد مداولة المجلس الجماعي ل‪....‬في الموضوع‪،‬‬
‫وذلك في الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ -‬حسن تنفيذ خدمة تدبير السوق األسبوعي؛‬
‫‪ -‬إنجاز أشغال غير واردة في العقد األولي‪ ،‬من شأنها أن تغير االقتصاد العام للتدبير المفوض وال‬
‫يمكن استهالكها خالل مدة العقد المتبقية‪.‬‬
‫و يجب تبرير هذا التمديد في تقرير تعده الجماعة و أن يكون موضوع عقد ملحق بعقد التدبير المفوض‪.‬‬
‫و يؤخذ بعين االعتبار عند البث في مبدأ تمديد العقد و مدته‪ ،‬حجم االستثمارات الموظفة و كذا نوعية‬
‫التجهيزات المستخدمة و حسن تنفيذ خدمة المرفق على أن ال يتجاوز التمديد مدة‪......‬‬
‫أما في حالة عدم موافقة الجماعة على تمديد مدة العقد فإنها تقوم خالل الستة (‪ )6‬أشهر قبل انتهاء مدته‬
‫باإلجراءات الالزمة الختيار مفوض إليه جديد‪.‬‬

‫الفصل ‪ :7‬بداية التدبير المفوض‬

‫يبدأ سريان مفعول عقد التدبير المفوض بعد المصادقة عليه من طرف السلطة الوصية وتبليغ أمر‬
‫الشروع في االستغالل للمفوض إليه‪.‬‬
‫كما أن كل تأخير في عملية استغالل المرفق‪ ،‬بدون مبرر مقبول‪ ،‬يترتب عنه إلغاء عقد التدبير المفوض‪،‬‬
‫دون أن يكون للمفوض إليه الحق في المطالبة بأي تعويض مع احتفاظ الجماعة بحق متابعته قضائيا طبقا‬
‫للقوانين المعمول بها‪.‬‬

‫الفصل ‪ :8‬الصفة الشخصية لعقد التدبير المفوض‬

‫يمنع على المفوض إليه منعا كليا تفويت أو كراء السوق األسبوعي و المرافق التابعة له أو التنازل عنها‬
‫لغيره‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 9‬الحيثيات القانونية‬

‫يخضع تدبير مرفق السوق األسبوعي لجماعة‪ .......‬للنصوص و القوانين الجاري بها العمل خاصة ‪:‬‬

‫‪ -‬الظهير الشريف رقم‪ 1.08.153 :‬الصادر في ‪ 22‬من صفر ‪ 18 ( 1430‬فبراير ‪ ) 2009‬بتنفيذ‬

‫القانون رقم ‪ 17.08‬المغير والمتمم بموجبه القانون رقم ‪ 78.00‬المتعلق بالميثاق الجماعي‬
‫كما تم تغييره وتتميمه ؛‬
‫‪ -‬الظهير الشريف رقم ‪ 1.09.02‬الصادر في ‪ 22‬من صفر‪ 18( 1430‬فبراير ‪ )2009‬بتنفيذ‬
‫القانون رقم ‪ 45.08‬المتعلق بالتنظيم المالي للجماعات المحلية ومجموعاتها ؛‬
‫‪ -‬الظهير الشريف رقم ‪ 1.07.195‬الصادر في ‪ 19‬من ذي القعدة ‪ 30( 1428‬نوفمبر ‪)2007‬‬
‫بتنفيذ القانون رقم ‪ 47.06‬المتعلق بجبايات الجماعات المحلية ؛‬
‫‪ -‬الظهير الشريف رقم‪ 1-07-209‬الصادر في ‪ 19‬من ذي القعدة ‪ 30( 1428‬نونبر ‪ )2007‬بتنفيذ‬
‫القانون رقم ‪ 39-07‬بسن أحكام انتقالية فيما يتعلق ببعض الرسوم و الحقوق و المساهمات و‬
‫االتاوات المستحقة لفائدة الجماعات المحلية؛‬
‫‪ -‬المرسوم رقم ‪ 02-09-441‬الصادر في ‪ 17‬محرم ‪ 03(1431‬يناير‪ )2010‬بسن نظام المحاسبة‬
‫العمومية للجماعات المحلية و مجموعاتها؛‬
‫‪ -‬الظهير الشريف رقم ‪ 1.06.15‬الصادر في ‪ 15‬من محرم ‪ 14( 1427‬فبراير ‪ )2006‬بتنفيذ‬
‫القانون رقم ‪ 54-05‬المتعلق بالتدبير المفوض للمرافق العمومية؛‬
‫‪ -‬الظهير الشريف المؤرخ في ‪ 17‬صفر ‪ 1340‬الموافق ‪ 19‬أكتوبر ‪ 1921‬المتعلق باألمالك‬
‫الخاصة بالبلديات كما وقع تغييره وتتميمه؛‬
‫‪ -‬الظهير الشريف بتاريخ ‪ 12‬مايو ‪ 1937‬المغير والمتمم للظهير المتعلق باألمالك الخاصة‬
‫بالبلديات؛‬
‫‪45‬‬
‫‪ -‬المرســوم رقــم ‪ 2.78.157‬بتــاريخ ‪ 11‬رجــب ‪ 1400‬الموافــق ل ‪ 26‬مــاي ‪ 1980‬بتحديــد‬
‫الشروط التي تنفـذ بهـا تلقائيـا التـدابير الراميـة إلـى اسـتتباب األمـن وضـمان سـالمة المـرور‬
‫والصحة والمحافظة على الصحة العمومية ‪.‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري بتاريخ ‪ 31‬دجنبر ‪ 1921‬المتعلق بتحديد طريقة تـدبير شـؤون األمـالك البلديـة‬
‫كما وقع تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫‪ -‬المر وت رقم ‪ 2.02.138‬الصابر بتار خ ‪ 20‬ذي الحمة ‪1422‬الموافق ل ‪ 05‬مارس ‪2002‬‬
‫بتغييرظ وتتميم القرار الوزاري المتعلق بتحد د طر قة تدبير شرون األمالك البلد ة كما وقع‬
‫تغييرظ وتتميمه؛‬
‫‪ -‬المرسوم رقم ‪ 2.78.157‬بتاريخ ‪ 11‬رجب ‪ 1400‬الموافق ل ‪ 26‬ماي ‪ 1980‬بتحديد الشروط‬
‫التي تنفذ بها تلقائيا التدابير الرامية إلى استتباب األمن وضمان سالمة المرور والصحة‬
‫والمحافظة على الصحة العمومية ؛‬
‫‪ -‬القرار الجبائي رقم ‪ .......‬بتاريخ ‪ .......‬المحدد لنسب و أسعار الضرائب و الرسوم و الحقوق و‬
‫الواجبات المستحقة لفائدة ميزانية جماعة‪........‬‬
‫‪ -‬مقرر المجلس الجماعي ل ‪ ......‬المتخذ خالل أشغال دورته ‪ ....‬لشهر‪......‬الخاص بإحداث‬
‫السوق األسبوعي؛‬
‫‪ -‬مقرر المجلس الجماعي ‪ .....‬المتخذ خالل أشغال دورته ‪ ....‬لشهر‪......‬الخاص بالمصادقة على‬
‫دفتر التحمالت المتعلق بالتدبير المفوض لمرفق السوق األسبوعي ‪.‬‬

‫الفصل ‪ :10‬شروط الترشيح لتدبير مرفق السوق األسبوعي‬

‫يجب أن تتوفر الشروط التالية في المرشحين الراغبين في تدبير مرفق السوق األسبوعي المنظمين في‬
‫إطار شركة‪:‬‬
‫‪ -‬القدرات المهنية والتقنية والموارد البشرية الالزمة وكذا كل التجهيزات المالئمة لتدبيرمرفق السوق‬
‫األسبوعي ؛‬
‫‪ -‬الموارد المالية الكافية الستغالل تدبير المرفق؛‬
‫‪ -‬االلتزام بأداء الضرائب‪.‬‬

‫الفصل ‪ :11‬ملف الصفقة‬

‫يتكون ملف الصفقة من الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ -‬التصريح بالشرف؛‬
‫‪ -‬عقد االلتزام؛‬
‫‪ -‬دفتر التحمالت الخاص بالتدبير المفوض لمرفق السوق األسبوعي والمرافق التابعة له موقع على‬
‫آخر صفحته مع عبارة " اطلع عليه ووافق" ومؤشر على جميع صفحاته؛‬
‫‪ -‬نظام االستشارة؛‬
‫‪ -‬الملف اإلداري و المالي والتقني‬

‫الباب الثاني‪ :‬المقتضيات التقنية‬

‫الفصل ‪ :12‬التزامات المفوض‬
‫تلتزم جماعة‪ ........‬باتخاذ جميع اإلجراءات الضرورية ألجل حسن تنفيذ عقد التدبير المفوض لمرفق‬
‫السوق األسبوعي‪.‬‬
‫‪46‬‬
 ‫الفصل ‪ :13‬التزامات المفوض إليه‬
‫‪ -‬يلتزم المفوض إليه بالتقيد بوثائق التعمير واحترام تصميم التهيئة فيما يتعلق بواجهة السوق‬
‫والمحافظــة على مكونــات السوق وملحقاته‪ ،‬وأن ال يقوم بأي تغيير أو تعديل في بناياته بدون إذن‬
‫كتابي مسبق من طرف المصالح الجماعية‪ ،‬ولتحقيق هذا المبتغى ينجز محضر تسليم واستالم يتم‬
‫توقيعه من طرف المفوض إليه و رئيس المجلس الجماعي؛‬
‫‪ -‬يلتزم المفوض إليه بتجهيز المرفق بآليات إطفاء الحريق والمنبهات‪ ،‬على أن تخضع هذه اآلليات‬
‫للمراقبة المستمرة والتجارب من طرف األشخاص المؤهلين لهذا الغرض‪ ،‬وعلى المفوض إليه كذلك‬
‫اإلدالء بشهادة الخبرة كل سنة تثبت صالحيتها؛‬
‫‪ -‬يلتزم المفوض إليه بفسح المجال لكل أجهزة المراقبة المختصة‪ ،‬سواء تعلق األمر باألجهزة التابعة‬
‫للجماعة أو للدولة أو األجهزة المفوض إليها القيام بذلك قصد التأكد من حسن تدبير المرفق وتنفيذ‬
‫بنود دفتر التحمالت ‪ ،‬وكل عرقلة لهذه المراقبة يحرر بشأنها محضر يرفع لرئيس المجلس الجماعي‬
‫الذي يتخذ اإلجراء المناسب حسب طبيعة المخالفة؛‬
‫‪ -‬يلتـزم المفوض إليه بتسيير السوق الموضـوع تحت تصرفه دون أن يفوته بأي شكل من األشكال‬
‫جزئيــا أو كليا‪ ،‬ألي كان بعد إمضاء العقد تحت طائلة فسخ العقد؛‬
‫‪ -‬يتعين على المفوض إليه ضمان شروط السالمة داخل وعند أبواب هذا المرفق سواء بواسطـة وسائلـه‬
‫الخاصـة أو عن طريق تفويض ذلك لشركة خاصة للحراسة؛‬
‫‪ -‬يلتزم المفوض إليه القيام بالتأمينات الالزمة سواء تعلق األمر باألشخاص أو البنايات وتجهيزاتها على‬
‫أن يدلي سنويا بعقد التامين بعد إمضاء العقد وفي أول كل سنة تحت طائلة إلغاء العقد؛‬
‫‪ -‬يتعين على المفوض إليه أن يحصل على رخصة من المصالح المختصة لتصبح عدادات الماء‬
‫والكهرباء والهاتف في اسمه الخاص‪ ،‬ويتحمل مصاريف االشتراك والربط واالستهالك‪ ،‬كما يتحمل‬
‫مصاريف الرسوم المتعلقة بالتيار الكهربائي المتوسط (عند الضرورة)؛‬
‫‪ -‬ال يسمح باإلعالنات أو اإلشارات إال بموجب ترخيص مسبق من المصالح المختصة على أن عائدات‬
‫هذا اإلشهار أو اإلعالن تعود إلى صندوق الجماعة طبقا للقوانين الجاري بها العمل؛‬
‫‪ -‬ال يجوز المطالبة بأي تعويض في حالة ما إذا تم إغالق المرفق جزئيا أو كليا من طرف السلطات‬
‫المختصة ألسباب أمنية أو صحية؛‬
‫‪ -‬يلتزم المفوض إليه باحترام النظام الداخلي للسوق ‪.‬‬
‫الفصل ‪ :14‬مواكبة التطورات التكنولوجية‬
‫يلتزم المفوض إليه بمواكبة التطورات التكنولوجية و االقتصادية و االجتماعية و مالءمتها لمرفق السوق‬
‫األسبوعي‪.‬‬

‫الفصل ‪ :15‬صيانة تجهيزات السوق األسبوعي‬

‫يلتزم المفوض إليه بصيانة التجهيزات و المحافظة عليها‪ .‬وفي حالة المخالفة يتم إشعار المعني باألمر‬
‫بذلك عن طريق إنذار قصد القيام بجميع اإلصالحات الالزمة‪ .‬وفي حالة عدم امتثاله لمقتضيات هذا‬
‫الفصل في أآلجال المحددة يتم فسخ عقد التدبير المفوض دون تعويض المفوض إليه‪.‬‬

‫الفصل ‪ :16‬مستخدمو المرفق‬

‫‪47‬‬
‫يتعين على المفوض إليه توفير العدد الكافي من المستخدمين لضمان تدبير المرفق وأداء أجورهم طبقا‬
‫للقوانين الجاري بها العمل‪ ،‬كما يلتزم بضمان التكوين المستمر لمستخدميه وفق حاجيات المرفق على‬
‫حسابه ونفقته‪.‬‬

‫يتعهد المفوض إليه بإلزام المستخدمين على حمل شارة تتضمن أسماءهم وصورهم و صفتهم‪ ،‬وذلك بعد‬
‫موافقة الجماعة على شكل الشارة‪ ،‬كما يوجه المفوض إليه إلى الجماعة الئحة بأسماء المستخدمين‬
‫العاملين بالمرفق مع بطائقهم الوطنية‪ ،‬وتزويد الجماعة بالمعلومات المتعلقة بهم و ذلك بشكل دوري طيلة‬
‫مدة عقد التدبير المفوض‪.‬‬
‫الفصل ‪ :17‬استمرارية المرفق‬
‫يلتزم المفوض إليه بضمان استمرارية تدبير السوق األسبوعي وفق الشروط المحددة في دفتر التحمالت‬
‫و بجميع االلتزامات اتجاه الجماعة‪ .‬و ال يمكن أن يتذرع بنقص اإلمكانيات المادية أو البشرية أو ما شبه‬
‫ذلك للحيلولة دون القيام بواجباته‪.‬‬

‫الفصل‪ :18‬احترام القوانين الجاري بها العمل‬

‫يلتزم المفوض إليه بتطبيق واحترام جميع القوانين المتعلقة بالشرطة اإلدارية و الصحة العامة الجاري‬
‫بها العمل حاليا أو التي يمكن أن تحدث في المستقبل‪ ،‬وأن يفسح المجال أمام أجهزة المراقبة والتفتيش‪.‬‬

‫الباب الثالث ‪ :‬المقتضيات المالية‬

‫الفصل ‪ :19‬واجب االستغالل‬
‫يلتزم المفوض إليه بأداء المبلغ السنوي لالستغالل دفعة واحدة كل سنة قبل الشروع في االستغالل خالل‬
‫األسبوع األول الموالي لتاريخ مصادقة سلطة الوصاية على العقد برسم السنة األولى‪ ،‬وخالل األسبوع‬
‫األول من كل شهر دجنبر بالنسبة لباقي السنوات‪.‬‬

‫الفصل ‪ :20‬الضمانة ِ‬
‫المؤقتة و النهائية‬
‫يحدد مبلغ الضمانة المؤقتة في ‪ .....‬درهما‪ ،‬بينما يحدد مبلغ الضمانة النهائية في ‪ %....‬من قيمة الواجب‬
‫السنوي لالستغالل المحدد في العرض المالي للمفوض إليه‪.‬‬
‫ال يمكن للمفوض إليه الشروع في العمل إال بعد أدائه مبلغ الضمانة النهائية لدى القابض الجماعي‪.‬‬
‫الفصل ‪ :21‬وصوالت األداء‬
‫على المفوض إليه أن يتوفر على وصوالت األداء قصد تسليمها للمرتفقين يحدد نموذجا من طرف‬
‫المصالح الجماعية المختصة و ال يمكن استعمالها إال بعد ترقيمها و ختمها و التوقيع عليها من طرف‬
‫وكيل المداخيل وذلك قبل الشروع في تدبير المرفق‪.‬‬

‫الفصل ‪ :22‬إعداد وطبع التذاكر‬

‫يتعين على المفوض إليه إعداد وطبع التذاكر على نفقته الخاصة قصد استعمالها في تحصيل الحقوق‬
‫والواجبات‪.‬‬

‫الفصل ‪ :23‬الضرائب و الرسوم المباشرة‬

‫‪48‬‬
‫يتحمل المستغل جميع الضرائب والرسوم المباشرة المترتبة عن استغالل هذا المرفق كما يتحمل لوحده‬
‫كافة المسؤوليات المدنية والجنائية الناتجة عن هذا االستغالل مع اعتماد مقتضيات القوانين الجاري بها‬
‫العمل في جميع الحاالت التي لم تتم اإلشارة إليه في دفتر التحمالت‪.‬‬

‫الفصل ‪ :24‬التسجيل و التنبر‬

‫يتحمل المفوض إليه جميع المصاريف المتعلقة بحقوق التسجيل والتنبر وكذا المصاريف الناتجة عن‬
‫القيام بخبرة يقتضيها تطبيق بنود دفتر التحمالت‪.‬‬

‫الفصل ‪ :25‬الحسابات المالية‬

‫على المفوض إليه أن يقدم عند نهاية كل سنة استغالل نتيجة حساباته المالية لرئيس المجلس الجماعي‪.‬‬

‫الباب الرابع‪ :‬المراقبة‬

‫الفصل ‪ :26‬المراقبة المستمرة‬
‫يلتزم المفوض إليه بفسح المجال لكل أجهزة المراقبة المختصة‪ ،‬سواء تعلق األمر باألجهزة التابعة‬
‫للجماعة أو للدولة أو األجهزة المفوضة لهذا الغرض‪ ،‬للقيام بمهامها والتأكد من حسن تدبير المرفق‬
‫وتنفيذ بنود عقد التدبير المفوض‪ ،‬وكل عرقلة لهذه المراقبة يحرر بشأنها محضر يرفع لرئيس المجلس‬
‫الجماعي الذي يتخذ اإلجراء المناسب حسب طبيعة المخالفة‪.‬‬

‫الفصل ‪ :27‬لجنة مراقبة حسن تدبير المرفق‬

‫تتكون لجنة مراقبة حسن تدبير المرفق من‪:‬‬
‫▪ رئيس المجلس الجماعي بصفته رئيسا للجنة أو من ينوب عنه؛‬
‫▪ ممثل السلطة اإلقليمية؛‬
‫▪ ممثل العمالة أو اإلقليم؛‬
‫▪ ممثل المكتب الوطني الجهوي للسالمة الصحية للمنتجات الغذائية؛‬
‫▪ ممثل األمن الوطني أو الدرك الملكي؛‬
‫▪ ممثل عن المفوض إليه‪.‬‬

‫و تعقد اللجنة أشغالها‪ ،‬مرة كل ستة (‪ )6‬أشهر أو كلما دعت الضرورة إلى ذلك لتتبع تنفيذ عقد التدبير‬
‫المفوض و تقترح كل ما من شأنه تحسين تدبير هذا المرفق كما ترفع تقريرها إلى السلطات اإلقليمية‬
‫المعنية‪.‬‬
‫ويمكن للجماعة أن تستعين بكل من له خبرة في مجال المراقبة من أجل القيام بهذه المهمة‪،‬‬

‫الفصل ‪ :28‬المخالفات و التعويضات‬

‫إن كل مخالفة لمقتضيات دفتر التحمالت وشروطه وبنوده يحرر بموجبها محضر من طرف المصالح‬
‫المختصة التابعة للجماعة‪ ،‬ويتم توجيه إنذار للمفوض إليه للقيام بالمتعين في أجل يتم تحديده من طرف‬
‫لجنة المراقبة المنصوص عليها في المادة ‪ ...‬أعاله‪ ،‬وإذا استمر في خرق بنود دفتر التحمالت فإنه‬
‫يترتب عن ذلك إسقاط حق التدبير المفوض وأداء التعويضات عن األضرار‪.‬‬

‫في حالة عدم وفاء الجماعة بالتزاماتها أو فسخ العقد لسبب ال يرجع للمفوض إليه‪ ،‬فإنها مطالبة بتعويض‬
‫هذا األخير عن األضرار التي قد تلحقه بسبب ذلك‪.‬‬
‫و يتم تحديد كيفية تعويض الطرفين في اتفاقية التدبير المفوض‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫الباب الخامس‪ :‬مقتضيات مختلفة‬
‫الفصل ‪ :29‬فسخ العقد‬
‫تبقى لرئيس المجلس الجماعي كامل الصالحية في فسخ العقد‪ ،‬وذلك بإرسال رسالة مضمونة إلى‬
‫المفوض إليه في الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ -‬عند انتهــــــاء مدة العقد؛‬
‫‪ -‬عدم احترام أحد بنود دفتر التحمالت ؛‬
‫‪ -‬إذا أصبحت البنايات الموجودة غير صالحة لالستعمال بسبب إهمال المفوض إليه؛‬
‫‪ -‬في حالة عجز أو تصفية قضائية المفوض إليه؛‬
‫‪ -‬في حالة صدور حكم قضائي ضد المفوض إليه؛‬
‫‪ -‬عدم احترام المقتضيات التنظيمية والقانونية المتعلقة بالشرطة اإلدارية ؛‬
‫‪ -‬عرقلة عمل لجنة المراقبة ؛‬
‫‪ -‬في حالة وفاة المفوض إليه إذا كان شخصا طبيعيا‪.‬‬

‫في حالة رغبة المفوض إليه في إلغاء العقد‪ ،‬عليه أن يوجه رسالة مضمونة مع اإلشعار باالستالم إلى‬
‫السيد الرئيس قبل ستة أشهر‪.‬‬

‫في حالة قوة قاهرة‪ ،‬يعود للقضاء حق تقدير هذه القوة القاهرة‪.‬‬
‫الفصل ‪ :30‬وفاة المفوض إليه‬
‫في حالة وفاة المفوض إليه قبل انتهاء مدة العقد‪ ،‬يمكن لذوي الحقوق االستمرار في تنفيذ مقتضيات هذا‬
‫األخير على أن يعبروا عن رغبتهم في ذلك كتابة بواسطة طلب يوجه إلى رئيس المجلس الجماعي داخل‬
‫أجل شهر واحد من وفاته‪.‬‬

‫الفصل ‪ :31‬انتهاء مدة التفويض‬

‫عند انتهاء مدة التفويض المحددة في الفصل ‪ ....‬من دفتر التحمالت‪ ،‬يلتزم المفوض إليه بتسليم السوق‬
‫بجميع مكوناته باستثناء اليد العاملة دون المطالبة بأي تعويض عن األصل التجاري في حالة تأسيسه‪.‬كما‬
‫تؤول جميع البنايات والمنشآت والتحسينات المنجزة من طرف المفوض إليه خالل مدة التدبير المفوض‬
‫إلى ملكية الجماعة دون تعويض‪.‬‬

‫الفصل ‪ :32‬تحمل المسؤولية اتجاه الغير‬

‫إن الجماعة ال تتحمل أي مسؤولية‪ ،‬كيفما كانت نوعيتها اتجاه الغير فيما يتعلق بالحوادث التي يمكن أن‬
‫تقع في السوق ‪ ،‬وتبقى المسؤولية على عاتق المفوض إليه وحده‪.‬‬

‫الفصل ‪ :33‬المراجعات الدورية‬

‫يجب عقد اجتماعات بين الجماعة والمفوض إليه وفق فترات منتظمة‪ ،‬على األقل مرة واحدة كل سنة‪،‬‬
‫للنظر في مدى تقدم تنفيذ الخدمة‪ ،‬مع إعداد تقرير يتضمن تقييم خدمة المرفق‪.‬‬
‫الفصل ‪ :34‬النشر‬
‫يعهد بتطبيق مقتضيات دفتر التحمالت هذا إلى جميع المصالح التابعة للجماعة والقابض الجماعي‬
‫والمصالح األمنية والسلطات المحلية كل في نطاق اختصاصاته‪.‬‬

‫الفصل ‪ :35‬تعديالت على عقد التدبير المفوض‬

‫‪50‬‬
‫يمكن للجماعة و المفوض إليه خالل مدة التدبير المفوض أن يدخال كل التعديالت التي من شأنها ضمان‬
‫جودة الخدمات التي يقدمها المرفق وضمان حسن تدبيره‪ ،‬وذلك خالل ملحق للعقد يخضع لمصادقة سلطة‬
‫الوصاية‪.‬‬

‫الفصل ‪ :36‬المنازعات‬
‫تحال جميع المنازعات التي يمكن أن تحدث أثناء تنفيذ مقتضيات عقد التدبير المفوض بين الطرفين‬
‫المتعاقدين على الجهات القضائية المختصة بعد فشل مسطرة الصلح‪.‬‬

‫الفصل ‪ :37‬المصادقة‬
‫ال يتم تنفيذ مقتضيات دفتر التحمالت هذا إال بعد المصادقة عليه من طر ف سلطة الوصاية‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫اتفاقية التدبير المفوض الخاصة باستغالل‬
‫مرفق السوق األسبوعي‬

‫المراجع القانونية‬

‫• بناء على القانون رقم ‪ 78-00‬المتعلق بالميثاق الجماعي الصادر بتنفيذه الظهيـر الشريـف رقـم‬
‫‪ 1-02-.297‬بتاريخ ‪ 25‬رجب ‪ 3( 1423‬اكتوبر ‪ .1.08 )2002‬كما تم تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫• بناءا على القانون رقم ‪ 45-08‬المتعلق بالتنظيم المالي للجماعات المحلية ومجموعاتها كما وقع‬
‫تغييره وتتميمه‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫بناءا على الظهير الشريف رقم ‪ 1.07.195‬الصادر بتاريخ ‪ 19‬ذي القعدة ‪1428‬‬ ‫•‬
‫الموافق ‪ 30‬نونبر ‪ 2007‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 47.06‬المتعلق بجبايات الجماعات المحلية‪.‬‬
‫بناءا على الظهير الشريف المؤرخ في ‪ 17‬صفر ‪ 1340‬الموافق ‪ 19‬أكتوبر ‪ 1921‬المتعلق‬ ‫•‬
‫باألمالك الخاصة بالبلديات كما وقع تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫بناءا على الظهير الشريف رقم ‪ 1.07.209‬الصادر بتاريخ الموافق ‪ 27‬دجنبر ‪ ،2007‬بتنفيذ‬ ‫•‬
‫القانون رقم ‪ 39.07‬بين أحكام انتقالية فيما يتعلق ببعض الرسوم والحقوق والمساهمات‬
‫واإلتاوات المستحقة لفائدة الجماعات المحلية‪.‬‬
‫بناءا على الظهير الشريف بتاريخ الموافق ل ‪ 12‬مايو ‪ 1937‬المغير والمتمم للظهير المتعلق‬ ‫•‬
‫باألمالك الخاصة بالبلديات‪.‬‬
‫ظهير شريف رقم ‪ 1.06.15‬صادر في ‪ 15‬من محرم ‪ 14( 1427‬فبراير ‪ )2006‬بتنفيذ‬ ‫•‬
‫القانون رقم ‪ 54.05‬المتعلق بالتدبير المفوض للمرافق العامة‪.‬‬
‫وبناءا على المرسوم رقم ‪ 2.9.441‬الصادر بتاريخ ‪ 17‬محرم ‪ 1431‬الموافق ‪ 03‬يناير‬ ‫•‬
‫‪ 2010‬المتعلق بمحاسبة الجماعات المحلية وهيأتها‪.‬‬
‫بناءا على المرسوم رقم ‪ 2.02.138‬الصادر بتاريخ ‪ 20‬ذي الحجة ‪1422‬الموافق ل ‪05‬‬ ‫•‬
‫مارس ‪ 2002‬بتغييره وتتميم القرار الوزاري المتعلق بتحديد طريقة تدبير شؤون األمالك‬
‫البلدية كما وقع تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫بناء على المرسوم رقم ‪ 2.78.157‬بتاريخ ‪ 11‬رجب ‪ 1400‬الموافق ل ‪ 26‬ماي ‪1980‬‬ ‫•‬
‫بتحديد الشروط التي تنفذ بها تلقائيا التدابير الرامية إلى استتباب األمن وضمان سالمة المرور‬
‫والصحة والمحافظة على الصحة العمومية ‪.‬‬
‫بناءا على القرار الوزاري بتاريخ الموافق ل ‪ 31‬دجنبر ‪ 1921‬المتعلق بتحديد طريقة تدبير‬ ‫•‬
‫شؤون األمالك البلدية كما وقع تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫بناءا على مداوالت المجلس الجماعي ‪ .....‬الخاص بإحداث السوق األسبوعي خالل دورته‬ ‫•‬
‫‪ ......‬لسنة‪........‬؛‬
‫بناءا على مداوالت المجلس الجماعي‪ .......‬الخاص بالمصادقة على اتفاقية التدبير المفوض‬ ‫•‬
‫الستغالل مرفق السوق األسبوعي خالل دورته‪ .....‬لسنة‪......‬؛‬
‫بناء على القرار الجبائي عدد ‪ ...‬بتاريخ ‪ .....‬لسنة ‪ ....‬المحدد لنسب وأسعار الضرائب‬ ‫•‬
‫والرسوم المستحقة لفائدة ميزانية الجماعة ‪.....‬‬

‫عقد اتفاقية استغالل بين الموقعين أسفله‬

‫الجماعة ‪.........‬منجهة‬
‫و ‪................‬من جهة أخرى‬

‫تم االتفاق بالتراضي على ما يلي‬

‫‪53‬‬
 ‫الفصل االول‪ :‬موضوع هذه االتفاقية‬
‫يتمحــــور موضــــوع هــــذه االتفاقيــــة حــــول مــــنح حــــق اســــتغالل وتــــدبير الســــوق األســــبوعي‬
‫لجماعة‪ ،...‬من خالل‪:‬‬
‫اإلشراف على عملية تدبير هذا السوق؛‬ ‫‪-‬‬
‫تهيئة هذا المرفق بالتجهيزات األساسية للقيام بوظيفته؛‬ ‫‪-‬‬
‫تحصيل اإلرادات اإلجمالية ؛‬ ‫‪-‬‬
‫تدبير وتجهيز المرافق التابعة والملحقة بالسوق‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬حقوق والتزامات الجماعة‬
‫تتمتع الجماعة بالحقوق واالمتيازات التالية‪:‬‬
‫مراقبة وتتبع تنفيذ دفتر التحمالت وبنود هذه االتفاقية وكيفية استغالل وتدبير السوق بما في ذلك‬ ‫‪-‬‬
‫االطالع على كل الوثائق اإلدارية و المحاسبتية؛‬
‫مراجعة بنود دفتر التحمالت عند الضرورة مع مراعاة المصلحة العامة وعدم المساس بالتوازن‬ ‫‪-‬‬
‫المالي واالقتصادي للعقد؛‬
‫مراقبة مستمرة للمداخيل المحصل عليها من االستغالل والتدبير بما في ذلك االطالع على كل‬ ‫‪-‬‬
‫الوثائق اإلدارية و المحاسبتية؛‬
‫طلب مالئمة طرق وكيفية تسيير وتدبير واستغالل المرفق للمستجدات والظروف الطارئة‬ ‫‪-‬‬
‫ومراعاة مبادئ المساواة وحسن تدبير و استمرارية المرفق العام؛‬
‫اتخاذ التدابير المتعلقة بالشرطة اإلدارية؛‬ ‫‪-‬‬
‫تحتفظ الجماعة بحق التعاقد مع الغير بالنسبة للمرافق التي ال تدخل ضمن السوق أو األنشطة‬ ‫‪-‬‬
‫التي ال تدخل ضمن موضوع هذه االتفاقية؛‬
‫استعادة المرفق الممنوح مؤقتا وتدبيره مباشرة أو عن طريق أي فاعل في حالة اإلقرار بوجود‬ ‫‪-‬‬
‫خلل أو عند عدم احترام دفتر التحمالت أو هذه االتفاقية؛‬
‫فسخ االتفاقية في حالة اإلخالل بالشروط العامة للتدبير كما هي محددة بهذه االتفاقية أو بدفتر‬ ‫‪-‬‬
‫التحمالت أو بالنظام الداخلي‪.‬‬
‫كما تلتزم الجماعة ب‪:‬‬
‫‪ -‬منح جميع التراخيص الضرورية لتدبير هذا المرفق في إطار القوانين المعمول بها؛‬
‫‪ -‬منح المفوض إليه حق استغالل الملك العمومي الالزم لتدبير هذا المرفق؛‬
‫‪ -‬مراعاة حقوق المفوض إليه بمناسبة منح رخص البناء للعقارات المجاورة لهذا المرفق؛‬
‫‪ -‬اتخاذ اإلجراءات الالزمة في حق مخالفي النظام الداخلي لهذا المرفق‪.‬‬
‫الفصل الثالث‪ :‬حقوق والتزامات المفوض اليه‬
‫يتمتع المفوض اليه بالحقوق التالية‪:‬‬
‫‪ -‬استغالل وتدبير السوق األسبوعي؛‬
‫‪ -‬االستعانة بالمصالح المختصة والسلطات العمومية من أجل ضمان حسن استغالل وتسيير المرفق‬
‫طبقا لشروط دفتر التحمالت وخاصة فيما يتعلق باإلجراءات العامة ذات الطبيعة اإلدارية‬
‫والتنظيمية التي يعود أمر االختصاص فيها للسلطات العمومية؛‬
‫‪ -‬طلب مراجعة التعريفات التي تحصل عليها عند الضرورة ضمانا للتوازن المالي واالقتصادي‬
‫التفاقية االستغالل‪.‬‬
‫كما يلتزم المفوض اليه ب‪:‬‬
‫‪ -‬تدبير واستغالل هذا المرفق وفق الشروط المنصوص عليها في دفتر التحمالت؛‬
‫‪ -‬السهر على حسن سير المرفق؛‬
‫‪54‬‬
 ‫تزويد المرفق بالتجهيزات واآلليات الضرورية لتقديم خدماته بجودة عالية؛‬ ‫‪-‬‬
‫العمل على صيانة‪ ،‬نظافة و حراسة هذا المرفق؛‬ ‫‪-‬‬
‫تزويد المرفق بالموارد البشرية والتقنية لتوفير الجودة الالزمة و لتحسين المردودية؛‬ ‫‪-‬‬
‫تحصيل اإلرادات اإلجمالية؛‬ ‫‪-‬‬
‫احترام النظام الداخلي؛‬ ‫‪-‬‬
‫ضمان السير العادي والمستمر لهذه الخدمة؛‬ ‫‪-‬‬
‫إعطاء األولوية في التشغيل للمستخدمين السابقين؛‬ ‫‪-‬‬
‫دفع مستحقات الجماعة؛‬ ‫‪-‬‬
‫موفاة الجماعة بتقارير مفصلة تخص سير هذه الخدمة مرتين في سنة وعند كل طارئ أو‬ ‫‪-‬‬
‫مستجد؛‬
‫إعداد الدراسات وانجاز المشاريع المتفق عليها وطلب الرخص الالزمة لذلك؛‬ ‫‪-‬‬
‫إبرام عقود تأمين لدى مؤمنين معترف بهم تخص التجهيزات واآلليات والممتلكات المتعلقة‬ ‫‪-‬‬
‫باستغالل هذا المرفق وكذا عن مجموع العمال والمستخدمين التابعين للمفوض اليه؛‬
‫التزام المفوض إليه بالتواصل مع مستعملي المرفق عبر حمالت تحسيسية بصفة منتظمة و تعيين‬ ‫‪-‬‬
‫مسؤول للتواصل وهاتف و بريد الكتروني مخصص لهذا الغرض؛‬
‫التزام المفوض إليه باقتناء الوسائل اللوجستيكية والتقنية الضرورية لمراقبة المرفق وحسن أداءه؛‬ ‫‪-‬‬
‫يتعهد المفوض إليه بأن يقدم للمجلس الجماعي برامج االستثمار و الحسابات التقديرية لالستغالل‬ ‫‪-‬‬
‫طيلة مدة التعاقد‪.‬‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬مدة عقد التدبير‬

‫تحدد مدة عقد التدبير المفوض في ‪....‬سنوات وقفا لمقتضيات دفتر التحمالت و تبتدئ من تاريخ‬
‫المصادقة على عقد التدبير المفوض من طرف السلطة الوصية‪.‬‬

‫الفصل الخامس‪ :‬لجنة تتبع تدبير المرفق‬

‫تتكون لجنة تتبع تدبير السوق من‪:‬‬

‫▪ رئيس المجلس الجماعي بصفته رئيسا للجنة أو من ينوب عنه؛‬
‫▪ ممثل السلطة اإلقليمية؛‬
‫▪ ممثل العمالة أو اإلقليم؛‬
‫▪ ممثل المكتب الوطني الجهوي للسالمة الصحية للمنتجات الغذائية؛‬
‫▪ ممثل األمن الوطني أو الدرك الملكي؛‬
‫▪ ممثل عن المفوض إليه‪.‬‬

‫و تعقد اللجنة أشغالها‪ ،‬مرة كل ستة (‪ )6‬أشهر أو كلما دعت الضرورة إلى ذلك لتتبع تنفيذ عقد التدبير‬
‫المفوض و تقترح كل ما من شأنه تحسين تدبير هذا المرفق كما ترفع تقريرها إلى السلطات اإلقليمية‬
‫المعنية‪.‬‬

‫الفصل السادس‪ :‬نهاية العقد‬

‫ينتهي العقد في الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ -‬استرداد التدبير المفوض من قبل المفوض بعد انصرام مدة محددة في العقد؛‬
‫‪ -‬إسقاط حق المفوض إليه من قبل المفوض في حالة ارتكابه خـطأ بالغ الجسامة ؛‬
‫‪ -‬فسخ العقد من قبل المفوض إليه في حالة ارتكاب المفوض لخطر بالغ الجسامة ؛‬
‫‪55‬‬
 ‫‪ -‬فسخ العقد في حالة قوة قاهرة‪.‬‬
‫كما تبقى لرئيس المجلس الجماعي كامل الصالحية في فسخ العقد‪ ،‬وذلك بإرسال رسالة مضمونة إلى‬
‫المفوض اليه في الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ -‬عدم احترام احد بنود دفتر التحمالت ؛‬
‫‪ -‬إذا أصبحت البنايات الموجودة غير صالحة لالستعمال بسبب إهمال المفوض اليه؛‬
‫‪ -‬في حالة عجز أو تصفية قضائية المفوض اليه؛‬
‫‪ -‬في حالة صدور حكم قضائي ضد المفوض اليه؛‬
‫‪ -‬عدم احترام المقتضيات التنظيمية والقانونية المتعلقة بالشرطة اإلدارية ؛‬
‫‪ -‬في حالة وفاة المفوض إليه إذا كان شخصا طبيعيا‪.‬‬

‫في حالة رغبة المفوض اليه في إلغاء العقد‪ ،‬عليه أن يوجه رسالة مضمونة مع اإلشعار باالستالم إلى‬
‫السيد الرئيس قبل ستة اشهر؛‬

‫الفصل السابع‪ :‬الوساطة و التحكيم‬

‫كل نزاع من الممكن أن ينشأ بين طرفي االتفاقية حول تنفيذ أو تفسير احد بنود هذه االتفاقية أو دفتر‬
‫التحمالت ال يعرض على الجهة القضائية المختصة إال بعد سلوك مسطرتي الوساطة والتحكيم‪.‬‬

‫حرر في ‪.........................‬بتاريخ ‪.................‬‬

‫توقيع‬

‫رئيس جماعة‪.....‬‬ ‫المفوض إليه‬

‫‪56‬‬
 ‫شركة للتنمية المحلية‬

‫النظام األساسي‬ ‫▪‬

‫ميثاق المساهمين بشأن المساهمة في شركة التنمية المحلية‬ ‫▪‬
‫دفتر التحمالت الخاص بتدبير السوق األسبوعي‬ ‫▪‬
‫اتفاقية استغالل السوق األسبوعي‬ ‫▪‬

‫النظام األساسي‬
‫الباب ا ألول‪ :‬الشكل ‪ -‬التسميـة ‪ -‬الغرض– المقر– المدة‬
‫المادة ‪ :1‬شكل الشركة‬

‫‪57‬‬
 ‫المادة ‪ :2‬التسمية‬
‫المادة ‪ :3‬غرض الشركة‬
‫المادة ‪ :4‬المقر الرئيسي للشركة‬
‫المادة ‪ :5‬مدة الشركة‬

‫الباب الثاني‪ :‬رأس المال ‪ -‬الحصص ‪ -‬األسهم‬

‫المادة ‪ :6‬رأسمال الشركة‬
‫المادة ‪ :7‬التغيير في رأسمال الشركة‬
‫المادة ‪ :8‬الزيادة في رأسمال الشركة‬
‫المادة ‪ :9‬تخفيض رأسمال الشركة‬
‫المابة ‪ :10‬تحر ر األ ام‬
‫المادة ‪ :11‬عدم تحرير األسهم‬
‫المادة ‪ :12‬شكل األسهم‬
‫المادة ‪ :13‬تفويت األسهم‬
‫المادة ‪ :14‬الحقوق وااللتزامات المرتبطة باألسهم‬

‫الباب الثالـث ‪ :‬إدارة الشركة‬

‫المادة ‪ :15‬مجلس اإلدارة‬
‫المادة ‪ :16‬مدة و شروط مزاولة مهام المتصرفين‬
‫المادة ‪16‬مكرر‪ :‬الشغور – االختيار‬
‫المادة ‪ :17‬الرئاسة وكتابة المجلس‬
‫المادة ‪ :18‬اللجان التقنية‬
‫المادة ‪ :19‬مداوالت مجلس اإلدارة ‪ -‬المحاضر‬
‫المادة ‪ :20‬اختصاصات مجلس اإلدارة‬
‫المادة ‪ :21‬طرق مزاولة اإلدارة العامة‬
‫المادة ‪ :22‬إمضاء الشركة‬
‫المادة ‪ :23‬مكافأة المتصرفين و المدراء العامين‬
‫المادة ‪ :24‬االتفاقات‬
‫المادة ‪ :25‬مسؤولية المتصرفين‬

‫الباب الرابع ‪ :‬مراقبو الحسابات‬

‫المادة ‪ :26‬تعيين مراقب الحسابات‬
‫المادة ‪ :27‬حاالت التنافي‬
‫المادة ‪ :28‬تجديد المهمة‬
‫المادة ‪ :29‬اإلقالة‪ -‬اإلعفاء ‪ -‬االستقالة‬
‫المادة ‪ :30‬المهمة الدائمة‬
‫المادة ‪ :31‬المهام الخاصة‬
‫المادة ‪ :32‬إلزامية اإلخبار والكشف‬
‫المادة ‪ :33‬االستدعاء‬
‫المادة ‪ :34‬المسؤولية‬

‫‪58‬‬
 ‫الباب الخامـس ‪ :‬الجمعيات العامة‬
‫المادة ‪ :35‬أنواع الجمعيات العامة‬
‫المادة ‪ :36‬الدعوة لالنعقاد ومكان االنعقاد‬
‫المادة ‪ :37‬التشكيـل‬
‫المادة ‪ :38‬المكتـب‬
‫المادة ‪ :39‬محاضـر الجمعيـات‬
‫المادة ‪ :40‬صالحيات الخاصة بالجمعيات العامة العادية‬
‫المادة ‪ :41‬النصاب القانوني في الجمعيات العادية‬
‫المادة ‪ :42‬المداوالت والتصويـت‬
‫المادة ‪ :43‬الصالحيات الخاصة المخولة للجمعيات غير العادية‬
‫المادة ‪ :44‬النصاب القانوني في الجمعيات غير العادية‬
‫المادة ‪ :45‬المداوالت والتصويـت في الجمعيات العامة غير العادية‬
‫المادة ‪ :46‬المقتضيات المتعلقة بالجمعيات الخاصة‬

‫الباب السادس‪ :‬إعالم المساهمين‬

‫الوثائق موضوع اإلعالم‬ ‫المادة ‪:47‬‬
‫التدابير الوقائية الداخلية‬ ‫المادة ‪:48‬‬
‫الخبرة‬ ‫المادة ‪:49‬‬
‫البـاب السابع‪ :‬السنة المالية – القوائم التركيبية – األرباح‬
‫السنة المالية‬ ‫المادة ‪:50‬‬
‫القوائم التركيبية – الجرد– تقرير التسيير – التواصل‬ ‫المادة ‪:51‬‬
‫توزيع األرباح‬ ‫المادة ‪:52‬‬

‫الباب الثامن ‪ :‬الحل – التصفيـة – المنازعات‬

‫المادة ‪ :53‬الحـل‬
‫المادة ‪ :54‬التصفية‬
‫المادة ‪ : 55‬المنازعات‬
‫المادة ‪ : 56‬اإلجراءات‬

‫النظام األساسي‬

‫شـــركة "‪".........‬‬
‫‪59‬‬
 ‫شركة مساهمة للتنمية المحلية رأسمالها ‪..................‬درهم‬

‫المقر االجتماعي ‪.............‬‬

‫المساهمون الموقعون أسفله‪:‬‬

‫‪ -‬الجماعة ‪( .....‬أو الجماعات) ‪ .....‬جماعة ترابية تخضع للقانون رقم ‪78-00‬‬
‫المتعلق بالميثاق الجماعي كما تم تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫‪ -‬الشركة المساهمة " ‪........‬يبلغ رأسمالها‪ ........‬درهم مقرها االجتماعي مقرها‬
‫االجتماعي ‪ ......‬والمسجلة بالسجل التجاري ب‪ ......‬تحت رقم ‪ .....‬يمثلها السيد ‪...‬‬

‫الشكل ‪ -‬التسميـة ‪ -‬الغرض– المقر– المدة‬ ‫الباب ا ألول ‪:‬‬

‫المادة ‪ :1‬شكل الشركة‬

‫الشركة هي شركة مساهمة مغربية للتنمية المحلية خاضعة للقوانين المعمول بها في المغرب والسيما‬
‫الظهير الشريف رقم ‪ 1-96-124‬المؤرخ في ‪ 14‬ربيع الثاني ‪ 1417‬الموافق ‪ 30‬غشت ‪ 1996‬الصادر‬
‫بمقتضاه القانون رقم ‪ 17-95‬المتعلق بشركات المساهمة كيفما تم تعديله و تتميمه بواسطة القانون رقم‬
‫‪ 05-20‬والظهير الشريف رقم ‪ 1-08-153‬المؤرخ في ‪ 22‬صفر ‪ 1430‬الموافق ‪ 18‬فبراير ‪2009‬‬
‫الصادر بمقتضاه القانون رقم ‪ 78-00‬المتعلق بالميثاق الجماعي ولهذا النظام األساسي‪.‬‬

‫المادة ‪ :2‬التسمية‬
‫تحمل الشركة تسمية ‪...... :‬‬
‫يجب أن تتضمن العقود والوثائق الصادرة عن الشركة والموجهة إلى الغير‪ ،‬والسيما منها الرسائل‬
‫والفواتير ومختلف اإلعالنات والمنشورات تسمية الشركة مسبوقة أو متبوعة مباشرة ً وبشكل واضح‬
‫بعبارة "شركة مساهمة للتنمية المحلية" أو األحرف األولى "ش‪.‬ت‪.‬م"‪ ،‬وتشير إلى مبلغ رأسمال الشركة‪،‬‬
‫ومقرها الرئيس‪ ،‬باإلضافة إلى رقم تقييدها في السجل التجاري‪.‬‬

‫المادة ‪ :3‬غرض الشركة‬

‫يتحدد غرض الشركة في إنجاز وتدبير جميع األشغال المتعلقة باستغالل السوق‪ .‬و يمكنها في هذا‬
‫الصدد القيام بجميع العمليات األخرى المرتبطة بتحقيق غرضها‪.‬‬

‫مالحظة ‪ :‬مب أن كون غرض الشركة بقيق ن را لما للغرض من أثار قانونية وفق ما نصت عليه‬
‫المواب‪ 985‬و ‪ 986‬و ‪ 1051‬من قانون الاللتزمات والعقوب باإلضافة إلى القواعد القانونية التي نص علياا‬
‫المشرع المغربي في قانون االلتزامات و العقوب المن مة للغرض كأاد األركان األ ا ية للشركة و باقي‬
‫المقتايات الواربة في القانون رقم ‪ 95-17‬المتعلق بشركات المساهمة‪ ،‬فحن الغرض في هلا النوع من‬
‫الشركات مب أن تماشى مع خصوصيات المماعات الترابية كطرف مساهم في رأ مال الشركة و‬
‫بالتالي فحن الغرض مب أن نحصر في ادوب األنشطة ذات الطبيعة الصناعية و التمار ة التي تدخل في‬
‫اختصاصات المماعات الترابية و ممموعاتاا با تثناء تدبير الملك الخاص المماعي وفق مبدأ التخصص‪.‬‬
‫إن تغيير الغرض ستدعي موافقة الاي ات التداولية للمماعة الترابية المساهمة‪.‬‬
‫إن تغيير الغرض ستوجب تغيير الن ات األ ا ي‪.‬‬
‫مكن لباقي المماعات الترابية أن تطلب اال تهابة من الخدمات التي تقدماا الشركة و ذلك عن طر ق إبرات‬
‫اتهاقية مع الشركة‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫المادة ‪ :4‬المقر الرئيسي للشركة‬
‫يحدد مقر الشركة ب ‪ ،.........‬ويجوز نقله إلى أي مكان آخر داخل تراب نفس العمالة أو اإلقليم بمجرد‬
‫قرار من مجلس اإلدارة‪ ،‬بشرط المصادقة على هذا القرار من طرف الجمعية العامة الغير العادية المقبلة‬
‫وإلى أي مكان أخر بقرار صادر عن الجمعية العامة الغير العادية‪.‬‬

‫المادة ‪ :5‬مدة الشركة‬

‫حـددت مدة الشركة في تسعة وتسعين عاما (‪ ،)99‬اعتبارا من تاريخ تقييدها في السجل التجاري‪ ،‬ما لم‬
‫يتم حلها قبل األوان أو تمديد مدتها وفق ما هو منصوص عليه في القانون أو في هذا النظام األساسي‪.‬‬

‫الباب الثاني ‪ :‬رأس المال – الحصص ‪ -‬األسهم‬

‫المادة ‪ :6‬رأسمال الشركة‬

‫تم تحديد رأس المال في مبلغ ‪ ......‬درهم (‪ ......‬مليون درهم) نقدا‪ ،‬مقسم إلى ‪ .....‬سهم (‪ .....‬ألف‬
‫سهم) بقيمة ‪ ...‬درهم (‪ ...‬درهم) للسهم الواحد‪ ،،‬تم تحريرها بكاملها‪.‬‬
‫وتمتلك الجماعة الترابية ‪ 0/0 .....‬أي ‪ ....‬سهم‪.‬‬
‫وتمتلك شركة ‪ 0/0 ...‬أي ‪ .....‬سهم‪.‬‬
‫و ال يمكن أن تقل مساهمة الجماعات الترابية في رأسمال الشركة عن نسبة ‪ 34‬في المائة‪ .‬و‪ 51‬في‬
‫المائة إذا كان الشريك ليس من أشخاص القانون العام‪.‬‬

‫المادة ‪ :7‬التغيير في رأسمال الشركة‬

‫طبقا لمقتضيات المادة ‪ 140‬من القانون رقم ‪ 78-00‬المتعلق بالميثاق الجماعي كما تم تغييره وتتميمه‪،‬‬
‫فإن جميع عمليات الزيادة في رأسمال الشركة‪ ،‬أو خفضه أو تفويته‪ ،‬يجب أن يخضع لمداولة المجالس‬
‫الجماعية للجماعات المساهمة ومصادقة السلطة المختصة‪.‬‬
‫و تتمتع الجماعات الترابية المساهمة بحق األولوية عند رغبة الشركاء في البيع ولها أيضا حق الشفعة‬
‫داخل أجل ستة أشهر من إعالن الشركاء تفويت أسهمهم للغير‪.‬‬
‫و ال يجوز لشركة التنمية المحلية أن تساهم في رأسمال شركات أخرى‪.‬‬

‫المادة ‪ :8‬الزيادة في رأسمال الشركة‬

‫‪ .1‬المبادئ‬
‫يمكن الزيادة في رأس المال دفعة واحدة أو في عدة دفعات‪ ،‬إما عن طريق إصدار أسهم جديدة أو‬
‫بواسطة رفع القيمة االسمية لألسهم الموجودة بعد مداولة المجالس الجماعية المساهمة ومصادقة من‬
‫طرف السلطة المختصة و بناءا على ترخيص أو قرار من الجمعية العامة الغير العادية يُتخذ بناءا على‬
‫تقرير مجلس اإلدارة والذي يلزم أن يبين كيفية الزيادة في الرأسمال المقترحة‪.‬‬
‫و يمكن للجمعية العامة أن تفوض الصالحيات الضرورية لمجلس اإلدارة بغرض إنجاز الزيادة في‬
‫رأسمال دفعة واحدة أو في عدة دفعات وتحديد طريقة التي ستتم بها معاينة تحقيق الزيادة وإدخال‬
‫التعديالت المتربية عن ذلك في النظام األساسي‪.‬‬
‫يتعين على مجلس اإلدارة أن يحيط الجمعية العامة علما في أقرب اجتماع لها عن استعماله للسلط‬
‫المخولة له بواسطة تقرير يوضح فيه بالخصوص الظروف النهائية للعملية المنجزة‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫تستوجب الزيادة في رأس المال عن طريق رفع القيمة االسمية للسهم قبول المساهمين باإلجماع‪ ،‬ما لم‬
‫تتم بواسطة إدماج االحتياطي أو األرباح أو عالوات اإلصدار‪,‬‬
‫يجب أن تتم الزيادة في رأس المال‪ ،‬تحت طائلة البطالن‪ ،‬داخل أجل ثالث سنوات ابتداء من تاريخ انعقاد‬
‫الجمعية العامة التي قررتها أو أذنت بها‪ ،‬ما لم يتعلق األمر بزيادة عن طريق تحويل السندات إلى أسهم‪.‬‬
‫ويتعين اكتتاب مبلغ الزيادة في رأس المال بالكامل‪.‬‬
‫يتحدد سعر اإلصدار أو شروط تحديد هذا السعر من طرف الجمعية العامة اعتمادا على تقرير من مجلس‬
‫اإلدارة وتقرير خاص ينجزه مراقب أو مراقبو الحسابات‪.‬‬
‫ال يمكن إدخال أي تغيير من التغييرات المشار اليها اعاله والتي تمس راسمال الشركة‪ ،‬تحت طائلة‬
‫البطالن‪ ،‬إال بناءا على مداوالت المجالس الجماعي المعنية تصادق عليها سلطة الوصاية‬

‫‪ .2‬طرق الزيادة في الرأسمال‬

‫يتم إصدار األسهم الجديدة إما بقيمتها االسمية أو بإضافة عالوة إصدار‪.‬‬
‫ويمكن تحرير األسهم الجديدة بإحدى الطرق التالية‪:‬‬
‫تقديم حصص نقدية أو عينية؛‬
‫إجراء مقاصة مع ديون الشركة المحددة المقدار و المستحقة؛‬
‫إدماج االحتياطي أو األرباح أو عالوات إصدار في رأس المال‪.‬‬
‫يتعين تحرير مبلغ رأس المال بكامله قبل أي إصدار ألسهم جديدة تحرر نقدا‪.‬‬
‫إذا تم تحرير األسهم الجديدة عن طريقة المقاصة مع ديون الشركة‪ ،‬ستكون هذه الديون موضوع حصر‬
‫حساب يقوم به مجلس اإلدارة ويشهد على صحته مراقب أو مراقبو الحسابات‪.‬‬
‫يتعين تحرير ربع سعر األسهم الجديدة على األقل عند االكتتاب مضافا إليها عالوة اإلصدار عند‬
‫االقتضاء‪.‬‬
‫في حالة تقديم حصص عينية أو التنصيص على امتيازات خاصة‪ ،‬يتم تعيين مراقب أو مراقبي حصص‬
‫من طرف مجلس اإلدارة للقيام على مسئوليتهم‪ ،‬بتحديد قيمة الحصص العينية واالمتيازات الخاصة في‬
‫تقرير يقدم إلى الجمعية العامة الغير العادية‪.‬‬

‫‪ .3‬حق أفضلية االكتتاب‬

‫للمساهمين حق أفضلية اكتتاب األسهم النقدية الجديدة بصورة متناسبة مع عدد األسهم التي يملكونها‪.‬‬
‫يكون هذا الحق خالل مدة االكتتاب قابال للتداول أو التفويت وفق نفس الشروط المطبقة على السهم نفسه‪.‬‬
‫يمكن للمساهمين التنازل بصفة فردية عن حقهم في األفضلية‪.‬‬

‫ومن ناحية أخرى‪ ،‬يحق للجمعية التي تقرر الزيادة في رأس المال أو تأذن بها أن تلغي حق أفضلية‬
‫االكتتاب بالنسبة لمجموع الزيادة في رأس المال أو بالنسبة لجزء أو عدة أجزاء من هذه الزيادة‪ .‬و يتعين‬
‫أن يبين تقرير مجلس اإلدارة و تقرير مراقب أو مراقبي الحسابات األسباب وراء اقتراح إلغاء الحق‬
‫المذكور‪.‬‬
‫يمكن للجمعية العامة التي تقرر الزيادة في رأس المال أن تخصص هذه الزيادة لفائدة شخص أو عدة‬
‫أشخاص‪ ،‬وفي هذه الحالة‪ ،‬يحب أن يبين تقرير مجلس اإلدارة أسماء األشخاص المستفيدين وعدد األسهم‬
‫المخصصة لكل واحد منهم‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫ال يحق لهؤالء المستفيدين المشاركة سواء شخصيا أو بواسطة وكيل في تصويت الجمعية التي تلغي‬
‫لفائدتهم حق أفضلية االكتتاب‪ ،‬و يحتسب النصاب واألغلبية الالزمان التخاذ هذا القرار دون اعتبار‬
‫األسهم التي يملكونها أو التي يمثلونها‪.‬‬
‫إذا لم يكتتب بعض المساهمين في األسهم التي كان لهم حق االكتتاب فيها على أساس غير قابل‬
‫للتخفيض‪ ،‬تخصص هذه األسهم المتبقية‪ ،‬إذا قررت الجمعية العامة بصريح العبارة ذلك‪ ،‬للمساهمين‬
‫الذين اكتتبوا عددا أعلى من األسهم على أساس قابل للتخفيض‪ ،‬و ذلك بتناسب مع حصتهم في رأس المال‬
‫و في حدود طلباتهم‪.‬‬
‫إذا لم تستنفذ االكتتابات على أساس غير قابل للتخفيض‪ ،‬و إن اقتضى الحال‪ ،‬التوزيعات القابلة للتخفيض‪،‬‬
‫مجموع مبلغ الزيادة في رأس المال‪:‬‬
‫يخصص ما تبقى منها وفق ما تقرره الجمعية العامة؛‬
‫يمكن حصر مبلغ الزيادة في مبلغ االكتتابات إذا تم التنصيص على هذه اإلمكانية صراحة من‬
‫طرف الجمعية التي قررت الزيادة أو أذنت بها‪.‬‬

‫‪ .4‬إعالم المساهمين‬
‫يتم إخبار المساهمين عن إصدار أسهم جديدة عن طريق إعالن يتم نشره قبل تاريخ االكتتاب بستة أيام‬
‫على األقل في صحيفة لإلعالنات القانونية‪.‬‬
‫حينما تكون األسهم إسمية‪ ،‬يتم بدل القيام باإلعالن توجيه رسائل مضمونة إلى المساهمين خمسة عشر‬
‫يوما على األقل قبل تاريخ افتتاح االكتتاب‪.‬‬
‫يجب أن يخبر اإلعالن المساهمين‪:‬‬
‫بوجود حق األفضلية لفائدتهم و بشروط ممارسة هذا الحق؛‬
‫بكيفيته ومكان و تاريخ افتتاح و اختتام االكتتاب؛‬
‫بسعر إصدار األسهم و بالمبلغ الذي يجب أن تحرر به‪.‬‬
‫ملحوظة‪ :‬تمدر اإلشارة إلى أن األجل الممنوح لممار ة اقام في االكتتا ال مكن أن قل عن عشر ن‬
‫وما قبل تار خ افتتاح االكتتا ‪ .‬و نتاي أجل االكتتا قبل األوان فور ممار ة جميع اقو االكتتا‬
‫على أ اس غير قابل للتخهيح‪.‬‬

‫المادة ‪ :9‬تخفيض رأسمال الشركة‬

‫‪ .1‬يتم تخفيض رأسمال الشركة بقرار أو إذن من الجمعية العامة غير العادية بناءا على مداوالت‬
‫المجالس الجماعية المعنية تصادق عليه سلطة الوصاية و يتم ذلك ب‪:‬‬
‫تخفيض القيمة االسمية لكل سهم؛‬
‫تخفيض عدد األسهم المملوكة لجميع المساهمين بنفس النسبة‪.‬‬

‫يتم إخبار مراقب أو مراقبي الحسابات بشأن مشروع تخفيض رأس المال خمسة أيام على األقل قبل‬
‫انعقاد هذه الجمعية العامة‪.‬‬
‫مكن للممعية العامة أن تهوض كافة السلط لمملس اإلبارة بغرض إنماز هلا التخهيح‪ .‬و بعد إنماز‬
‫التخهيح‪ ،‬حرر مملس اإلبارة محارا بللك و قوت بحجراء اإلشاار‪ ،‬المنصوص عليه في القانون‪ ،‬تم‬
‫قوت بعدها بتعد ل الن ات األ ا ي قصد المالئمة‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫‪ . 2‬إذا لم يكن تخفيض رأس المال معلال بخسائر‪ ،‬يمكن للجمعية العامة أن تأذن لمجلس اإلدارة بشراء‬
‫عدد معين من األسهم بغرض إلغائها‪ .‬و ينبغي أن يتم هذا اإللغاء داخل األجل المنصوص عليه في‬
‫المادة ‪ 215‬من القانون رقم ‪ 95-17‬المتعلق بشركات المساهمة‪.‬‬
‫مب أن قدت عرض الشراء إلى كل المساهمين بالتنا ب مع عدب األ ام التي ملكوناا‪ .‬وفي االة وجوب‬
‫أ ام بربيحة أولو ة وبون اق تصو ت‪ ،‬يتم شراء هلظ األ ام قبل األ ام العاب ة‪.‬‬
‫و لالظ الغا ة‪ ،‬تم وفق ما نص عليه القانون نشر إشعار بالشراء في صحيهة لإلعالنات القانونية‪ .‬غير أنه‬
‫إذا كانت كل أ ام الشركة ا مية‪ ،‬فحن اإلعالنات المنصوص علياا في الهقرة السابقة مكن ا تبدالاا‬
‫بحشعار موجه لكل مساهم بوا طة ر الة مامونة مع إشعار بالتوصل‪.‬‬
‫ال موز أن تقل مدة ر ان العرض عن ثالثين وما‪.‬‬
‫‪ .3‬ال مكن بأي اال من األاوال اإلخالل بمساواة المساهمين أو التخهيح من القيمة اال مية لأل ام‬
‫إلى أبنى من القيمة المسموح باا قانونا‪.‬‬
‫‪ .4‬إذا ما وافقت الممعية على مشروع تخهيح رأس المال غير معلل بخسائر‪ ،‬و لكل بائن عوب ب نه‬
‫إلى ما قبل تار خ إ داع محار مداوالت الممعية العامة لدى كتابة الابط أن تعرض على‬
‫التخهيح باخل أجل ثالثين وما اعتبارا من التار خ الملكور أمات رئيس المحكمة بصهته قاضي‬
‫المستعمالت‪.‬‬

‫المادة ‪ :10‬تحرير األسهم‬

‫‪ -‬يجب تحرير أسهم التقدمة بكاملها عند إصدارها‪.‬‬
‫‪ -‬يجب تحرير األسهم النقدية في حدود الربع على األقل‪.‬‬
‫‪ -‬إذا كان سعر اإلصدار عند الزيادة في رأس المال عن طريق التقدمة النقدية‪ ،‬يضم عالوة إصدار‪،‬‬
‫يجب تحريرها بالكامل وقت االكتتاب‪.‬‬
‫‪ -‬يتم تحرير الزائد وفق المقتضيات المنصوص عليها في المادة ‪ 274‬من قانون شركات المساهمة‪.‬‬
‫ولذلك الغرض‪ ،‬يتم إعالم المساهمين بالدعوة الستخالص األموال بواسطة رسالة مسجلة مع إشعار‬
‫بالتوصل‪.‬‬
‫‪ -‬يتم تقديم المبالغ إما في مقر الشركة أو في أي مكان آخر يتم تحديده من طرف مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫‪ -‬عند عدم تسديد المساهم للمبالغ المتبقية من ثمن األسهم التي اكتتبها والتي طلبها مجلس اإلدارة في‬
‫الفترات المحددة‪ ،‬تبعث له الشركة إنذارا بواسطة رسالة مسجلة مع إشعار بالتوصل‪.‬‬

‫وبعد مرور أجل ثالثين يوما عن إنذار دون جواب‪ ،‬يجوز للشركة دون استصدار أي إذن قضائي‪،‬‬
‫ال ُمضي في مسطرة بيع األسهم غير المحررة‪ ،‬وفق المادة ‪ 274‬و ما يليه من قانون شركات المساهمة‪.‬‬

‫المادة ‪ :11‬عدم تحرير األسهم‬

‫في حالة عدم تحرير األسهم بعد إعذار يتوصل به المكتتب وكافة المفوتين المذكورين في سجل األسهم‬
‫المفوتة‪ ،‬يبقى بدون جواب‪ ،‬يجوز للشركة القيام ببيع األسهم التي لم تحرر المبالغ المرتبطة بها‪.‬‬
‫ولذلك الغرض‪ ،‬يتم نشر أرقام هذه األسهم في جريدة لإلعالنات القانونية في المحل حيث يوجد مقر‬
‫الشركة‪ .‬وبعد مرور أجل خمسة عشر يوما على هذا اإلشهار‪ ،‬يجوز للشركة دون الحاجة إلى توجيه‬
‫إعذار أو القيام بأي إجراء آخر أن تقوم ببيع األسهم كتلة واحدة أو بالتقسيط‪ ،‬ولو بشكل متوالي لفائدة‬
‫وعلى مسؤولية المكتتبين المتقاعسين‪ ،‬في البورصة‪ ،‬إذا كانت األسهم مدرجة أو إن لم تكن بواسطة مزاد‬
‫علني يقوم به موثق‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫وال توجد حاجة إلى أي ترخيص قضائي أو إعذار شخصي‪ ،‬عدا اإلخطار السالف الذكر‪ ،‬كما أن الشركة‬
‫ليست مطالبة باحترام أي أجل بالنسبة لإلشهار القانوني وال بأي أجل بسبب البعد رغما عن أي تعرض‬
‫من طرف الشريك المتقاعس أو أي من ذوي حقوقهم‪.‬‬
‫إن شهادات األسهم التي ال تحمل اإلشارة القانونية للمبالغ الواجبة األداء ستفقد طابعها التداولي ولن تدفع‬
‫لها أي ربيحة ‪ ،‬الحق في حضور الجمعيات العامة و التصويت فيها بواسطتها‪ .‬وسوف تفقد بالتالي القدرة‬
‫على ضمان التصرفات التدبيرية ألعضاء مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫إن شهادات األسهم التي تقوم الشركة ببيعها بسبب عدم دفع األموال موضوع الدعوة‪ ،‬ستكون دائما أسهم‬
‫محررة من كافة المبالغ المستحقة وسيتم خصم مبلغ البيع الصافي بحكم القانون من المبلغ الذي يوجد في‬
‫ذمة المساهم المتقاعس‪ ،‬بما في ذلك المصاريف و الفوائد ورأسمال‪.‬‬
‫وإذا لم يحقق البيع مبلغا كافيا لتغطية دين الشركة‪ ،‬ستحتفظ األخيرة بحقها في استرداد الفرق من المساهم‬
‫المتقاعس‪ .‬وفي المقابل‪ ،‬سيتم دفع الفائض لهذا األخير إذا حقق البيع مبلغا يفوق دين الشركة‪ .‬وتنطبق‬
‫مقتضيات هذه المادة سواء في حالة عدم أداء عالوات إصدار األسهم أو المبلغ االسمي لهده األسهم‪.‬‬

‫المادة ‪ :12‬شكل األسهم‬

‫تكون األسهم اسمية وجوبا حتى بعد تحريرها بالكامل‪.‬‬
‫تنتج حقوق حاملي األسهم بمجرد تقييدها في سجل للتحويالت ممسوك في مقر الشركة بعد ترقيم‬
‫صفحاته و توقيعه من طرف رئيس المحكمة‪ .‬وتقيد فيه ترتيبيا حسب تاريخ توقيعها اكتتابات وتحويالت‬
‫األسهم‪ .‬ويحق لكل حامل قيمة اسمية صادرة عن الشركة أن يطلب الحصول على نسخة مشهود‬
‫بمطابقتها من طرف رئيس مجلس اإلدارة‪.‬‬

‫المادة ‪ :13‬تفويت األسهم‬

‫يتم تفويت األسهم عن طريق تحويل يتم في السجل المخصص لذلك الغرض استنادا إلى ورقة التحويل‬
‫الموقعة من طرف المفوت‪ ،‬وإذا كانت األسهم غير محررة بالكامل يتعين قبولها من طرف المفوت إليه‪،‬‬
‫إذا كانت القيم محررة بالكامل‪ ،‬يكون توقيع المفوت وحده كافيا‪.‬‬

‫يمكن أن تطالب الشركة بالمصادقة على التوقيعات و يتحمل المفوت إليه مصاريف التحويل‪.‬‬
‫يتحمل الموفت إليه األسهم التي تم تسديد المبالغ المستحقة المتصلة بها فقط‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال‪ ،‬ال تقدم الشركة أيه ضمانة بفردانية أو قدرة األطراف‪.‬‬
‫يتضمن تفويت السهم اتجاه الشركة الربائح المستحقة وقت التفويت وعائدات السنة المالية الجارية‬
‫باإلضافة إلى الحصة المحتملة في صندوق االحتياط‪.‬‬
‫ويتم تفويت األسهم بناءا على مداولة المجالس الجماعية المعنية والمصادقة عليها من طرف سلطة‬
‫الوصاية‪.‬‬

‫المادة ‪ :14‬الحقوق وااللتزامات المرتبطة باألسهم‬

‫تتمتع األسهم بحقوق متساوية في توزيع األرباح‪ ،‬ما لم توجد أسهم ذات األولوية في األرباح دون حق في‬
‫التصويت‪ ،‬التي يمكن أن تقرر الشركة إحداثها‪.‬‬
‫وتستفيد األسهم كذلك من حق التصويت في الجمعيات العامة للمساهمين ومن حقوق متساوية في توزيع‬
‫أصول الشركة لدى تصفيتها‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫ويترتب بقوة القانون عن امتالك سهم قبول هذا النظام األساسي والقرارات التي تتخذها الجمعيات العامة‬
‫للمساهمين بشكل قانوني‪.‬‬
‫وتتبع الحقوق وااللتزامات المرتبطة بالسهم القيمة كلما انتقلت من يد إلى يد‪.‬‬
‫تعتبر األ ام غير قابلة للقسمة تماظ الشركة مع مراعاة األاكات المنصوص علياا في القانون‪.‬‬
‫وال موز للورثة أو ذوي الحقو أو الدائنين ألي بب من األ با طلب وضع األختات على أصول‬
‫الشركة وأوراقاا وطلب قسمتاا أو بيعاا بالمشاع‪ .‬كما ال موز لام التدخل بأي شكل من األشكال في‬
‫تصرفات إبارتاا‪.‬‬
‫كون المساهم المتقاعس والمهوت إليام المتواليين و المكتتبون ملزمين تاامنيا فيما تعلق بالمبلغ غير‬
‫المحرر للسام‪.‬‬
‫غير أنه بعد مرور نتين من تار خ إر ال مطلب التحو ل‪ ،‬فحن المكتتب أو المساهم اللي هوت امه لن‬
‫كون ملزما بالمبالغ التي لم تم طلباا بعد‪.‬‬

‫الباب الثالـث ‪ :‬إدارة الشركة‬

‫المادة ‪ :15‬مجلس اإلدارة‬
‫يدير الشركة مجلس إدارة يتكون من اثنا عشر متصرفا‪،‬‬
‫يتم اختيار المتصرفين من المساهمين‪ ،‬أشخاصا طبيعيين كانوا أم معنويين ويعينون من طرف الجمعية‬
‫العامة العادية‪.‬‬
‫يتعين أن يفوق عدد المتصرفين الذين ال يحملون صفة رئيس‪ ،‬مدير عام‪ ،‬مدير عام منتدب أو أجير‬
‫للشركة يمارس مهام إدارية عدد المتصرفين الحاملين لهذه الصفات‪.‬‬
‫يمنح تفويض دائم لممثل الشخص المعنوي الذي يُعيَن متصرفا ً يغطي مدة انتدابه بكاملها‪.‬‬

‫إذا قام الشخص المعنوي بعزل ممثله الدائم‪ ،‬وجب عليه إبالغ الشركة دون تأخير‪ ،‬بواسطة رسالة‬
‫مضمونة‪ ،‬بذلك وبهوية ممثله الدائم الجديد‪ .‬وينطبق األمر نفسه في حالة وفاة الممثل المذكور أو استقالته‪.‬‬

‫ويجوز أن يكون المتصرف أجيرا للشركة شريطة أن يتعلق األمر بعقد لشغل عمل فعلي‪ .‬وال يمكن أن‬
‫يتجاوز عدد المتصرفين الذين تربطهم بالشركة عقود عمل ثلث مجموع المتصرفين‪.‬‬

‫في حالة شغور مقعد أحد المتصرفين بين دورتين للجمعية العامة‪ ،‬يمكن للمتصرفين الباقين تعيين من‬
‫يعوضه بصفة مؤقتة‪.‬‬

‫ويتعين عرض هذه التعيينات على الجمعية العامة العادية المقبلة للمصادقة عليها‪ .‬وإذا لم تحصل‬
‫المصادقة‪ ،‬تبقى القرارات واألعمال التي سبق أن اتخذها المجلس صالحة‪.‬‬

‫المادة ‪ :16‬مدة و شروط مزاولة مهام المتصرفين‬

‫مدة مهام المتصرفين األوائل المعينين في النظام األساسي هي ثالثة ‪ 03‬سنوات على األكثر‪.‬‬
‫مدة مهام المتصرفين المعينين من طرف الجمعيات العامة هي ستة (‪ )06‬سنوات‪.‬‬
‫تنتهي مهام المتصرفين عند اختتام اجتماع الجمعية العادية المدعوة للبت في حسابات السنة المالية‬
‫المنصرمة والمنعقدة في السنة التي تنتهي فيها مهامهم‪.‬‬
‫يجوز إعادة انتخاب المتصرفين‪ .‬و يمكن للجمعية العامة العادية عزلهم في أي وقت‪ ،‬حتى لو لم يكن‬
‫العزل مدرجا في جدول األعمال‪.‬‬
‫‪66‬‬
‫يجب على كل متصرف أن يمتلك خالل طول مدة مهامه أن يمتلك سهما على األقل في رأسمال الشركة‪.‬‬

‫المادة ‪16‬مكرر‪ :‬الشغور – االختيار‬

‫عندما يقل عدد المتصرفين عن الحد األدنى النظامي‪ ،‬دون أن يقل مع ذلك عن الحد األدنى القانوني‪.‬‬
‫يجب على مجلس اإلدارة أن يباشر القيام بالتعيينات مؤقتة قصد استكمال عدد أعضائه داخل أجل ثالثة‬
‫أشهر ابتداء من تاريخ الشغور‪.‬‬
‫تخضع التعيينات التي يقوم بها مجلس اإلدارة إلى مصادقة الجمعية العامة العادي المقبلة ‪ ،‬وفي حالة‬
‫عدم المصادقة ‪،‬تظل القرارات واإلعمال التي سبق أن أتخذها المجلس صالحة‪.‬‬
‫عندما يقل عدد المتصرفين عن الحد األدنى القانوني‪ ،‬على المتصرفين الباقين الدعوة النعقاد الجمع العام‬
‫العادي داخل أجل أقصاه ‪ 30‬يوما يبدأ من يوم حدوث الشغور وذلك من أجل إتمام عدد أعضاء المجلس‪.‬‬
‫عندما يغفل مجلس اإلدارة القيام بالتعيينات المتطلبة او دعوة الجمعية لالنعقاد‪،‬يمكن لكل ذي مصلحة ان‬
‫يطلب من رئيس المحكمة بصفته قاضي للمتعجالت تعيين وكيل مكلف بدعوة الجمعية العامة لالنعقاد‬
‫قصد القيام بالتعيينات أو المصادقة عليها‪.‬‬
‫إذا كان أحد المتصرفين يوم تعيينه غير مالك للعدد المفروض من األسهم أو إذا لم يعد مالكا له خالل مدة‬
‫انتدابه عد مستقيال بصفة تلقائية‪ ،‬ما لم يسو وضعيته داخل أجل ثالثة أشهر‪.‬‬
‫وفي حالة حل أحد المجالس الجماعية أو توقيفه‪ ،‬يستمر ممثل الجماعة في تمثيل هذه األخيرة داخل‬
‫مجلس إدارة الشركة إلى حين اختيار المجلس الجماعي لمن يخلفه وتعيينه من طرف الجمعية العامة‪.‬‬
‫يمنع‪ ،‬طبقا للنصوص التشريعية و التنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬على ممثلي الجماعات بالمجلس اإلداري‬
‫للشركة أن يربط مصالح خاصة مع الشركة التي هو عضو فيها‬

‫المادة ‪ :17‬الرئاسة وكتابة المجلس‬

‫نتخب مملس اإلبارة من بين أعاائه رئيسا كون شخصا طبيعيا وفق شروط النصا واألغلبية‬
‫المنصوص علياما في المابة ‪.19‬‬
‫عين الرئيس لمدة ال مكن أن تتماوز مدة انتدابه كمتصرف‪ .‬و مكن تمد د انتخابه كما مكن لمملس‬
‫اإلبارة أن قوت بعزله في أي وقت من األوقات‪.‬‬
‫يعين مجلس اإلدارة‪ ،‬باقتراح من الرئيس‪ ،‬كاتبا للمجلس يكلف بتنظيم االجتماعات تحت سلطة الرئيس‪.‬‬
‫كما يقوم كاتب المجلس بتحرير محاضر الجلسات وتضمينها وفق الشروط المنصوص عليهما في المادة‬
‫‪ .19‬ويمكن اختيار الكاتب من بين أُجراء الشركة أو من ذوي االختصاص من خارج الشركة‪.‬‬
‫ال يُحتج ضد الغير بمقتضيات النظام األساسي أو قرارات مجلس اإلدارة التي تحد من سلط المجلس‪.‬‬

‫المادة ‪ :18‬اللجان التقنية‬

‫يمكن لمجلس اإلدارة أن يُحدث داخله وبمساهمة محتملة لألغيار‪ ،‬من بين المساهمين أو خارجهم‪ ،‬لجان‬
‫تقنية تكلف بدراسة القضايا التي يعرضها عليهم إلبداء الرأي فيها‪ .‬ويُقدم تقرير خالل جلسات المجلس‬
‫بشأن نشاط هذه اللجان واآلراء والتوصيات التي تمت صياغتها‪.‬‬
‫و اختصاصات اللمان التي تمارس مااماا تحت مس وليته‪.‬‬ ‫حدب المملس تألي‬

‫المادة ‪ :19‬مداوالت مجلس اإلدارة ‪ -‬المحاضر‬

‫‪67‬‬
‫يجتمع مجلس اإلدارة بدعوة من الرئيس كلما نص القانون على ذلك و كلما دعت مصلحة الشركة إلى‬
‫ذلك وعلى األقل مرة واحدة في السنة سواء داخل مقر الشركة او في مكان أخر‪.‬‬
‫يضع الرئيس جدول أعمال مجلس اإلدارة مع مراعاة طلبات إدراج مقترحات قرارات يتقدم بها كل‬
‫متصرف‪.‬‬
‫يمكن أن تو َجه هذه الدعوة إذا كانت الحالة تدعو لالستعجال أو في حالة تقصير الرئيس من طرف‬
‫مراقب الحسابات‪.‬‬
‫كما يمكن أن يُدعى المجلس لالنعقاد من طرف المدير العام أو المتصرفين الذين يمثلون ما ال يقل عن‬
‫ثلث أعضائه على األقل في حالة عدم انعقاده لمدة شهرين على األقل‪.‬‬
‫إذا لم يستدع الرئيس مجلس اإلدارة داخل أجل خمسة عشر يوما من تاريخ الطلب‪ ،‬يمكن للمدير العام‬
‫والمتصرفين المشار إليهم أعاله دعوة مجلس اإلدارة لالنعقاد‪.‬‬
‫وتتكلف الجهة التي استدعت االجتماع‪ ،‬من مدير عام أو متصرفين‪ ،‬بوضع جدول األعمال لالجتماع‬
‫موضوع االستدعاء‪.‬‬
‫تو َجه دعوة انعقاد المجلس بكل الوسائل المتاحة قبل خمسة عشر يوما من تاريخ االجتماع‪.‬‬
‫ويجب أن تراعي الدعوة في تحديد تاريخ االجتماع مقر إقامة كل األعضاء‪.‬‬
‫ويجب أن ترفق الدعوة بجدول األعمال وبالمعلومات الضرورية لتمكين المتصرفين من االستعداد‬
‫للمداوالت‪.‬‬
‫سـك سجل‬
‫يجب أن تـُعقد االجتماعات في المغرب ما لم يتفق المتصرفون باإلجماع على مكان آخر‪ .‬ويُم َ‬
‫خاص بالحضور يوقع عليه كل المتصرفين المشاركين في االجتماع واألشخاص اآلخرين الحاضرين‬
‫فيه‪.‬‬
‫يمكن للمتصرف أن يعطي توكيال كتابيا لمتصرف آخر لتمثيله في جلسة من جلسات المجلس‪ .‬وال يجوز‬
‫لمتصرف أن يقدم أكتر من توكيل واحد خالل نفس الجلسة‪.‬‬
‫ال يتداول مجلس اإلدارة بصورة صحيحة إال بحضور نصف أعضائه على األقل حضورا فعليا‪.‬‬
‫تُتخذ القرارات بأغلبية أصوات األعضاء الحاضرين والممثلين‪ .‬ويعتبر صوت الرئيس مرجحا في حالة‬
‫تعادل األصوات‪.‬‬
‫لغرض تعداد النصاب القانوني واألغلبية‪ ،‬يتم حساب المتصرفين الذين يشاركون في اجتماع مجلس‬
‫اإلدارة بواسطة نظام لالجتماع المرئي أو بأي وسائل مماثلة تمكن من تحديد هويتهم من الحاضرين‪ .‬وال‬
‫ينطبق هذا اإلجراء فيما يخص اتخاذ القرارات التالية‪:‬‬
‫تعيين رئيس مجلس اإلدارة؛‬
‫تعيين المدير العام و المديرين العامين المنتدبين؛‬
‫الحسابات السنوية‪.‬‬
‫يتم تضمين مجريات مداوالت مجلس اإلدارة في محاضر جلسات يحررها كاتب المجلس تحت سلطة‬
‫الرئيس ويوقَعها هذا األخير ومتصرف واحد على األقل‪ .‬وفي حالة غياب الرئيس أو وجود مانع يحول‬
‫دون حضوره‪ ،‬يوقع محضر الجلسات متصرفان اثنان على األقل‪.‬‬
‫تشير المحاضر إلى أ ماء المتصرفين الحاضر ن والممثلين أو المتغيبين وكللك إلى أي شخص آخر‬
‫اار االجتماع كله أو جزءا منه‪ .‬وتشير أ اا إلى ااور أو غيا األشخاص المدعو ن لحاور‬

‫‪68‬‬
 ‫لألورا‬ ‫االجتماع طبقا لنص قانوني‪ .‬تامن محاضر مملس اإلبارة في مل خاص أو في مل‬
‫المتحركة‪ ،‬ممسوك وفق القانون‪.‬‬
‫ملحوظة ‪ :‬مب إر ال هلظ المحاضر إلى المماعات المساهمة و لطة الوصا ة في غاون خمسة عشر‬
‫وما الموالية لتار خ االجتماعات‪.‬‬
‫يصادق رئيس مجلس اإلدارة أو نائبه وحدهما أو المدير العام وكاتب المجلس معا ً على صحة نسخ‬
‫محاضر الجلسات أو موجز منها‪.‬‬
‫يكفي اإلدالء بنسخة من المحضر أو موجز منه إلقامة الدليل على عدد المتصرفين المزاولين وعلى‬
‫حضورهم أو تمثيلهم أثناء جلسة من جلسات مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫خـالل تصفية الشركة‪ ،‬يصادق أحد المصفين على صحة هذه النسخ أو المستخرجـات‪.‬‬

‫المادة ‪ :20‬اختصاصات مجلس اإلدارة‬

‫يحدد مجلس اإلدارة توجهات نشاط الشركة ويسهر على تنفيذها‪ ،‬مع مراعاة السلط المخولة بشكل صريح‬
‫لجمعيات المساهمين وفي حدود غرض الشركة‪.‬‬
‫ينظر في كل القضايا التي تهم السير الحسن للشركة ويسوي بقراراته األمور المتعلقة بها ويضطلع‬
‫بعمليات المراقبة والتدقيق التي يراها‪.‬‬
‫يتوفر مجلس اإلدارة بالخصوص على السلط التالية المقدمة على سبيل االستئناس ال الحصر‪:‬‬
‫يرخص بعقد االتفاقيات المسموح بها قانونا؛‬
‫يرخص بتفويت العقارات بطبيعتها؛‬
‫يرخص للمدير العام بمنح كفاالت أو ضمانات احتياطية أو ضمانات باسم الشركة وفق ما يقتضيه‬
‫القانون مع إمكانية التفويض للغير؛‬
‫عند إغالق كل سنة مالية‪ ،‬يقوم مجلس اإلدارة بإجراء جرد لمختلف أصول وخصوم الشركة‬
‫الموجودة إلى ذلك التاريخ ويقوم بإعداد الوضعيات المحاسبية السنوية‪ ،‬طبقا للتشريع المعمول به؛‬
‫يجب أن يقدم للجمعية العامة تقريرا بشأن التسيير‪ ،‬يُضمن فيه كافة المعلومات المنصوص عليها في‬
‫القانون؛‬
‫يقوم باستدعاء جمعيات المساهمين‪ ،‬يحدد جدول األعمال و يحرر نصوص التوصيات التي ستعرض‬
‫على المساهمين والتقرير الذي سيعرضه بخصوص هذه التوصيات‪.‬‬

‫المادة ‪ :21‬طرق مزاولة اإلدارة العامة‬

‫يختار مجلس اإلدارة إحدى الطريقتين لمزاولة مهام اإلدارة العامة‪:‬‬
‫الخيار رقم ‪ :1‬الجمع بين المهام‬
‫يضطلع رئيس مجلس اإلدارة بمهام اإلدارة العامة و يحمل اسم الرئيس المدير العام‪ .‬وسيجمع األخير‬
‫بين مهام الرئيس والمدير العام‪ .‬ويحدد مجلس اإلدارة مكافأة الرئيس‪.‬‬
‫ال يمكن االحتجاج ضد األغيار بالمقتضيات التي تحد من سلط الرئيس‪.‬‬

‫الخيار رقم ‪ :2‬الفصل بين المهام‬

‫يتم الفصل بين مهام الرئيس والمدير العام‪ ،‬بمعنى أن‪:‬‬
‫الرئيس يمثل مجلس اإلدارة وينظم و يسير أشغاله و يقدم تقارير بذلك إلى الجمعية العامة‪ .‬ويسهر على‬
‫حسن سير أجهزة الشركة ويوفر الظروف لتمكين المتصرفين من القيام بمهامهم‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫المدير العام هو الجهاز التنفيذي للشركة وممثلها اتجاه الغير ويتمتع بأوسع السلط للتصرف في كافة‬
‫الظر وف باسم الشركة‪ ،‬مع مراعاة السلط التي يخولها القانون صراحة للجمعيات العامة وكذلك السلط‬
‫التي يخص بها مجلس اإلدارة‪ ،‬الكل في حدود ما يسمح به غرض الشركة‪.‬‬
‫ال يمكن االحتجاج ضد األغيار بالمقتضيات التي تحد من سلط المدير العام‪.‬‬

‫المادة ‪ :22‬إمضاء الشركة‬

‫إن التصرفات المرتبطة بالشركة و االلتزامات المتخذة باسمها وكذلك سحب األموال والقيم والحواالت‬
‫لدى كافة البنوك‪ ،‬والدائنين و االكتتابات والتظهيرات و قبول أو حيازة األوراق التجارية تكون صحيحة‬
‫إذا ما كانت موقعة من طرف المدير العام وأي وكيل مفوض‪ ،‬المتصرف ضمن حدود السلط المخولة له‬
‫من طرف مجلس اإلدارة‪.‬‬

‫المادة ‪ :23‬مكافأة المتصرفين و المدراء العامين‬

‫يحدد مجلس اإلدارة مكافأة المدراء العامين المنتدبين المكلفين بمساعدة الرئيس‪.‬‬
‫ويمكن للمجلس أيضا أن يرصد مكافأة استثنائية لبعض المتصرفين للقيام بالمهام والتفويضات المسندة‬
‫إليهم على نحو خاص و مؤقت و ألعضاء اللجان التقنية‪ ،‬بموجب قرار يتخذه مسبقا‪.‬‬
‫غير أن مهام ممثل الجماعة باألجهزة المسيرة للشركة تكون مجانية باستثناء التعويضات الخاصة بهم‬
‫المنصوص عليها في النصوص التنظيمية الجاري بها العمل‬
‫على أنه يمكن لمجلس اإلدارة أيضا أن يسمح بتسديد نفقات السفر والتنقالت التي صرفت لفائدة الشركة‬
‫شريطة اإلدالء بوثائق إثباتية وبعد موافقة مجلس االدارة على ذلك باالجماع‪.‬‬

‫المادة ‪ : 24‬االتفاقات بين الشركة وأحد المتصرفين أو المدراء العامين أو المدراء العامين المنتدبين أو‬
‫أحد المساهمين ممن يملكون بشكل مباشر أو غير مباشر ‪ 5‬في المائة من رأس المال أو حق التصويت‬
‫أ‪ .‬االتفاقيات الخاضعة لمسطرة خاصة‬
‫يعرض كل اتفاق ‪ ،‬يتم إبرامه بين الشركة وأحد متصرفيها أو مديريها العامين أو مديريها‬
‫يجب أن َ‬
‫العامين المنتدبين أو أحد المساهمين فيها الذي يملك بصفة مباشرة أو غير مباشرة أكثر من خمسة ‪% 5‬‬
‫من رأس المال أو من حقوق التصويت على مجلس اإلدارة للترخيص به مسبقاً‪.‬‬
‫تسري نفس المقتضيات على االتفاقات التي يكون فيها أحد األشخاص المشار إليهم في الفقرة أعاله معنيا‬
‫بها بصورة مباشرة أو غير مباشرة أو التي يتعاقد بموجبها مع الشركة عن طريق شخص وسيط‪.‬‬
‫كما يلزم الحصول على ترخيص مسبق لمجلس اإلدارة في ما يخص االتفاقات المبرمة بين الشركة‬
‫ومقاولة ما إذا كان أحد المتصرفين أو المدراء العامين أو المدراء العامين المنتدبين للشركة مالكا لتلك‬
‫المقاولة أو شريكا مسؤوال بصفة غير محدودة أو مسيرا لها أو متصرفا فيها أو مديرا عاما لها أو عضوا‬
‫في جهاز إدارتها الجماعية أو في مجلس رقابتها‪.‬‬
‫يتعين على المتصرف أو المدير العام أو المدير العام المنتدب أو المساهم المعني باألمر إطالع مجلس‬
‫اإلدارة على كل اتفاق تنطبق عليه المقتضيات السابقة بمجرد علمه به‪ .‬وال يحق للمعني باألمر المشاركة‬
‫في التصويت بخصوص الترخيص المطلوب‪.‬‬
‫يخبر رئيس مجلس اإلدارة مراقبي الحسابات بشأن االتفاقيات المرخص بها داخل أجل ‪ 30‬يوما اعتبارا‬
‫من إبرام هذه االتفاقيات ويعرضها على الجمعية العامة العادية الموالية قصد المصادقة عليها‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫يقدم مراقب أو مراقبو الحسابات تقريرا خاصا بشأن هذه االتفاقيات للجمعية العامة‪.‬‬
‫في حالة استمرار تنفيذ االتفاقيات المبرمة في السنوات المالية السابقة خالل آخر سنة مالية‪ ،‬يتم إخبار‬
‫مراقب الحسابات بشأن هذه الوضعية داخل أجل ‪ 30‬يوما اعتبارا من يوم إغالق السنة المالية‪.‬‬
‫تستمر االتفاقيات التي تصادف عليها الجمعية العامة أو ترفض المصادقة عليها في إنتاج آثارها اتجاه‬
‫الغير باستثناء الحاالت التي يتم إلغاؤها فيها بسبب الغش‪.‬‬
‫دون اإلخالل بمسؤولية المتصرف أو المدير العام أو المدير العام المنتدب أو المساهم‪ ،‬يمكن إلغاء‬
‫االتفاقيات المبرمة دون موافقة مسبقة من طرف مجلس اإلدارة‪ ،‬إذا ترتب عنها أضرار بالنسبة للشركة‪.‬‬
‫ويمكن تفادي اإلبطال بواسطة تصويت للجمعية العامة يتم على أساس تقرير خاص لمراقب الحسابات‪.‬‬
‫ب – االتفاقيات الممنوعة‬
‫يمنع على المتصرفين غير األشخاص المعنويين‪ ،‬تحت طائلة بطالن العقد‪ ،‬االقتراض بأي شكل من‬
‫األشكال من الشركة أو طلب الحصول على تغطية في الحساب الجاري أو بأية طريقة أخرى وطلب‬
‫االستفادة من كفالة أو ضمانة احتياطية من طرف الشركة اللتزاماتهم تجاه األغيار‪.‬‬
‫يسري نفس المنع على المديرين العامين و المديرين العامين المنتدبين والممثلين الدائمين لألشخاص‬
‫المعنويين المتصرفين و مراقبي الحسابات‪ .‬كما تنطبق على أزواج األشخاص المشار إليهم وأصولهم‬
‫وفروعهم إلى غاية الدرجة الثانية وعلى كل شخص وسيط‪.‬‬

‫المادة ‪ :25‬مسؤولية المتصرفين‬

‫يكون الرئيس والمتصرفون والمدير العام أو المدير العام المنتدب للشركة مسؤولون فرديا او تضامنيا‪،‬‬
‫حسب الحالة اتجاه الشركة أو اتجاه األغيار‪ ،‬سواء بسبب مخالفة المقتضيات التشريعية او التنظيمية التي‬
‫تخضع لها شركات المساهمة‪ ،‬السيما تلك المنصوص عليها في المواد من ‪ 384‬إلى ‪ 386‬من القانون‬
‫‪ ،95-17‬او شركات التنمية المحلية أو بسبب خرق مقتضيات النظام األساسي أو ألخطاء مرتكبة في‬
‫إطار التسيير‪ ،‬الكل وفق الشروط وتحت طائلة العقوبات المنصوص عليها في التشريعات المعمول بها‪.‬‬

‫الباب الرابع ‪ :‬مراقبو الحسابات‬

‫المادة ‪ :26‬تعيين مراقب الحسابات‬

‫مراقب الحسابات مهمته المتعلقة بالمراقبة طبقا للمقتضيات القانون‪.‬‬
‫يتم وقت تأسيس الشركة تعيين مراقب حسابات أو عدة مراقبين‪ ،‬مسجلين في جدول هيئة الخبراء‬
‫المحلفين لمدة سنة واحدة‪.‬‬
‫وبعد ذلك‪ ،‬وطيلة مدة حياة الشركة‪ ،‬تكون مدة تفويض مراقبي الحسابات هي ثالث سنوات مالية‪ ،‬تنتهي‬
‫يوم انعقاد الجمع العام العادي الذي يبت في حسابات السنة المالية الثالثة‪.‬‬

‫المادة ‪ :27‬حاالت التنافي‬

‫ال يمكن لألشخاص أدناه ممارسة مهام مراقب الحسابات‪:‬‬
‫‪ ‬المر سون و أصحا الحصص العينية و المستهيدون من امتيازات خاصة و أعااء مملس إبارة‬
‫الشركة؛‬
‫‪ ‬أزواج األشخاص المشار إليام في البند السابق و أقاربام و أصاارهم إلى الدرجة الثانية؛‬
‫‪ ‬الل ن مار ون وظائ لهائدة األشخاص المشار إليام في البند ‪ 1‬أعالظ‪ ،‬قد تمس با تقالليتام أو‬
‫تقاضون من أادهم أجرا مقابل وظائ غير تلك المنصوص علياا في هلا القانون؛‬
‫‪71‬‬
‫‪ ‬شركات الخبرة في المحا بة التي كون أاد الشركاء فياا في وضع من األوضاع المشار إلياا في‬
‫البنوب السابقة وكللك الخبير المحا ب الشر ك في شركة للخبرة المحا بية تكون في وضع من‬
‫األوضاع المشار إلياا‪.‬‬
‫كما ال موز تعيين محا بين اثنين أو عدة محا بين نتمون بأي شكل من األشكال إلى نهس شركة الخبرة‬
‫المحا بية أو لنهس المكتب كمراقبين لحسابات نهس الشركة‪.‬‬
‫‪ ‬المتصرفون أو المد رون العامون للشركة أو الشركة التي تملك ‪ %10‬أو أكثر من رأ مال الشركة‬
‫قبل انصرات أجل خمس نوات على األقل منل انتااء مامتام باا‪.‬‬
‫‪ ‬األشخاص المعينون لشغل منصب كاتب لمملس إبارة الشركة‪.‬‬

‫المادة ‪ :28‬تجديد المهمة‬

‫تم تمد د مامة مراقب الحسابات بهترات ‪ 3‬نوات‪.‬‬
‫في االة تقد م اقتراح للممعية العامة بعدت تمد د مامة مراقب الحسابات‪ ،‬تعين على الممعية اال تماع‬
‫للمراقب‪ ،‬إذا ما طلب ذلك‪.‬‬

‫المادة ‪ :29‬اإلقالة‪ -‬اإلعفاء‪ -‬االستقالة‬

‫‪ -‬يجوز لمساهمين يمتلكون ‪ 5‬في المائة من رأسمال الشركة على األقل إقالة مراقب الحسابات خالل‬
‫الشهر األول من تعيينه ألسباب معقولة‪ ،‬بطلب يوجه إلى رئيس المحكمة ذات االختصاص‪.‬‬
‫‪ -‬ويجوز إعفاء مراقب الحسابات من مهامه في حالة ارتكابه لخطأ ما أو منعه مانع‪ ،‬بقرار يصدره‬
‫رئيس المحكمة المختصة‪ ،‬بصفته قاضي المستعجالت‪ ،‬بطلب من مجلس اإلدارة أو عدد من‬
‫المساهمين يمتلكون ‪ 5‬في المائة من رأسمال الشركة‪.‬‬
‫‪ -‬في حالة االستقالة‪ ،‬يتعين على مراقب الحسابات إعداد تقرير يُعرض على مجلس اإلدارة وعلى‬
‫الجمعية العامة المقبلة‪ ،‬يفصل فيه دواعي استقالته‪.‬‬

‫المادة ‪ :30‬المهمة الدائمة‬

‫اطلع مراقب الحسابات بصهة بائمة‪ ،‬با تثناء التدخل في تسيير الشركة‪ ،‬بالماات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬التحقق من القيم و الدفاتر والوثائق المحا بية للشركة و من مطابقة محا بتاا للقواعد المعمول باا‪،‬‬
‫‪ -‬التحقق من صحة المعلومات الواربة في تقر ر التسيير لمملس اإلبارة وفي الوثائق الموجاة‬
‫للمساهمين والمتعلقة بلمة و وضعية الشركة المالية و بنتائماا و من تطابقاا مع القوائم التركيبية؛‬
‫‪ -‬التحقق من ااترات قاعدة المساواة بين المساهمين؛‬
‫‪ -‬إعداب تقر ر عن المامة المسندة إليه لهائدة الممعية العامة العاب ة؛‬
‫‪ -‬إعداب تقر ر خاص عن االتهاقيات المشار إلياا في المابة ‪ 56‬من القانون ‪ 17-95‬المتعلق بشركات‬
‫المساهمة وإ داعه في مقر الشركة قبل انعقاب الممعية العامة العاب ة بخمسة عشر وما على األقل‪.‬‬
‫‪ -‬التحقق من وجوب أ ام الامان اال مية التي متلكاا المتصرفون ومن تقييد عدت إمكانية تهو تاا في‬
‫مل التحو الت الممسوك من طرف الشركة؛‬
‫‪ -‬إثارة االنتباظ إلى التغييرات التي همت كيهية تقد م القوائم التركيبية وأ اليب التقييم المستعملة‪.‬‬

‫المادة ‪ :31‬المهام الخاصة‬

‫اطلع مراقب الحسابات بالماات التالية ‪:‬‬

‫‪72‬‬
‫وجه الدعوة في االة اال تعمال للممعية العامة العاب ة أو مملس اإلبارة لالنعقاب وفق الشروط‬
‫المنصوص علياا في المابتين ‪ 73‬و ‪ 116‬من القانون ‪ 17-95‬المتعلق بشركات المساهمة؛‬
‫شاد في االة تحو ل الشركة أن الوضعية الصافية للشركة ال تقل عن رأ مالاا‪.‬‬
‫تأكد في االة الز ابة في رأس المال بوا طة بعوة المماور لالكتتا ‪ ،‬تتم في غاون نتين من‬
‫تأ يس الشركة‪ ،‬من أصول وخصوت الشركة ومن المزا ا الخاصة الممنواة؛‬
‫بحعداب تقر ر خاص على صحة عر‬ ‫قوت في االة إلغاء اق المساهمين في أفالية االكتتا‬
‫اإلصدار وعلى شروط تحد د هلا السعر؛‬
‫شاد بصحة الحسا الناائي‪ ،‬اللي أعدظ مملس اإلبارة‪ ،‬في االة تحر ر أ ام جد دة عن طر ق‬
‫المقاصة مع ب ون الشركة؛‬
‫قوت بحعداب تقر ر تقييمي في االة تخهيح رأس المال وشروط إنماز هلا التخهيح؛‬
‫قوت في االة االنهصال بحعداب تقر ر اول تقييم الحصص العينية والمزا ا الخاصة المقدمة‪.‬‬
‫في االة اإلبماج ‪:‬‬
‫تولى التأكد من أن القيمة المقدرة أل ام الشركات المشاركة في العملية مالئمة و من أن نسبة التبابل‬
‫منصهة‪.‬‬
‫شير في تقر رظ إلى الطر قة أو الطر المتبعة في تحد د نسبة التبابل المقتراة و مدى مالءمتاا في‬
‫هلظ الحالة‪ ،‬و بين ما قد تنطوي عليه عملية التقييم من صعوبات خاصة‪ ،‬إن وجدت‪.‬‬
‫تأكد خاصة من أن مبلغ صافي األصول اللي جلبته الشركات المامومة ال قل عن مبلغ الز ابة في‬
‫رأ مال الشركة الداممة أو عن مبلغ رأ مال الشركة المد دة الناش ة عن عملية اإلبماج‪ .‬و خاع‬
‫رأ مال الشركات المستهيدة من االنهصال لنهس المراقبة‪.‬‬
‫قوت بحعداب تقر ر خاص في االة إنشاء أ ام ذات أولو ة في األرباح بون اق التصو ت‪ ،‬بتحو ل‬
‫األ ام العاب ة التي بق إصدارها أو في االة تحو ل أ ام ذات أولو ة في األرباح بون اق‬
‫التصو ت إلى أ ام عاب ة‬
‫قوت بحعداب تقر ر في االة الز ابة في رأس المال أو في االة التمزيء اول إنشاء شاابات اال تثمار‬
‫الممثلة للحقو المالية وشاابات اق التصو ت الممثلة للحقو األخرى المرتبطة بالقيم التي تم‬
‫إصدارها؛‬
‫حيط رئيس مملس اإلبارة علما بشأن الوقائع التي مكن أن ترثر لبا على ا تمرار اال تغالل باخل‬
‫أجل ‪ 8‬أ ات اعتبارا من تار خ اكتشافاا بوا طة ر الة مامونة مع وصل ا تالت؛‬
‫حيط رئيس المحكمة علما في االة عدت تداول الممعية العامة في الموضوع أو إذا عا ن بأنه بالرغم‬
‫من القرارات المتخلة من طرف الممعية‪ ،‬ما زال ا تمرار اال تغالل مادبا‪.‬‬

‫المادة ‪ :32‬إلزامية اإلخبار والكشف‬

‫تعين على مراقب الحسابات أن حيط مملس اإلبارة علما بما لي‪:‬‬
‫عمليات المراقبة واال تطالعات التي تولى إنمازها أثناء في إطار قيامه بمامته؛‬
‫بنوب القوائم التركيبية التي تبين تغييرها وطبيعة التغييرات ؛‬
‫الخروقات و البيانات غير المطابقة للحقيقة التي تم اكتشهاها؛‬
‫اآلثار المترتبة عن مالا اته على نتائج السنة المالية؛‬
‫كافة التصرفات التي اكتشهاا أثناء مزاولة ماامه والتي تكتسي صبغة جرمية في اعتقابظ‪.‬‬

‫المادة ‪ :33‬االستدعاء‬
‫‪73‬‬
 ‫وجه مراقب الحسابات الدعوة بوا طة ر الة مامونة مع إشعار اال تالت إلى ااور‪:‬‬
‫اجتماع مملس اإلبارة اللي حصر الحسابات السنو ة؛‬
‫كافة جمعيات العامة للمساهمين والتي تتطلب تقد م تقر ر؛‬
‫ومختل اجتماعات مملس اإلبارة‪.‬‬

‫المادة ‪ :34‬المسؤولية‬
‫تعين على مراقب الحسابات و معاونيه التقيد بالسر الماني؛‬
‫سأل مراقب الحسابات تماظ الشركة و األغيار عن الارر الناتج عن الخطأ و اإلهمال المرتكب‬
‫من طرفه خالل مزاولته لماامه‪.‬‬
‫ال سأل مدنيا عن المخالهات التي ارتكباا مملس اإلبارة‪ ،‬ما عدا إذا علم باا اين مزاولته لماامه‪،‬‬
‫و لم كش عناا في تقر رظ إلى الممعية العامة‪.‬‬
‫تتقابت الدعاوى المرفوعة ضد مراقب الحسابات بشأن مس وليته بمرور خمس نوات اعتبارا من‬
‫تار خ وقوع الهعل الناجم عنه ضرر أو من تار خ كشهه في االة التستر عنه‪.‬‬
‫تطبق على مراقب الحسابات العقوبات الجنائية المنصوص عليها في المواد ‪405 ،404 ،398‬‬
‫و‪ 415‬من القانون ‪ 17-95‬المتعلق بشركات المساهمة و المادة ‪ 446‬من القانون الجنائي‪.‬‬

‫الباب الخامـس ‪ :‬الجمعيات العامة‬

‫المادة ‪ :35‬أنواع الجمعيات العامة‬

‫تبعا لموضوع التوصيات المقترحة‪ ،‬يمكن أن تكون الجمعيات العامة إما عادية أو غير عادية أو خاصة‪.‬‬
‫تتخذ القرارات الجماعية للمساهمين من طرف الجمعيات العامة وتكون ملزمة بالنسبة لكافة المساهمين‬
‫بمن فيهم الغائبون و المعارضون وعديمو األهلية‪.‬‬
‫وتتضمن المواد من ‪ 40‬إلى ‪ 46‬من هذا النظام األساسي القواعد الخاصة المتعلقة بكل نوع من أنواع‬
‫الجمعيات العامة‪ .‬وتبين المواد من ‪ 36‬إلى ‪ 39‬القواعد المشتركة لكل الجمعيات العامة أيا كان نوعها‪.‬‬

‫المادة ‪ :36‬الدعوة لالنعقاد ومكان االنعقاد‬

‫يقوم مجلس اإلدارة بدعوة الجمعية العامة لالنعقاد‪ .‬وفي حالة عدم قيامه بذلك يمكن أن يقوم األشخاص‬
‫اآلتي ذكرهم بذلك‪:‬‬
‫مراقب أو مراقبو الحسابات بعد طلب النعقاد الجمعية العامة يوجهه إلى مجلس اإلدارة ببقي بدون‬
‫جواب؛‬
‫وكيل يعينه رئيس المحكمة‪ ،‬بصفته قاضي المستعجالت‪ ،‬إما بطلب من كل من يهمه األمر في حالة‬
‫عشر رأسمال الشركة؛‬ ‫االستعجال‪ ،‬وإما بطلب من مساهم أو عدة مساهمين يمثلون ما ال يقل عن ُ‬
‫المصفون‪.‬‬
‫تتم بعوة الممعيات لالنعقاب بوا طة إشعار نشر في صحيهة لإلعالنات القانونية‪ .‬إذا كانت جميع أ ام‬
‫الشركة ا مية‪ ،‬مكن أن تم ذلك بتوجيه اال تدعاء إلى كل مساهم بوا طة ر الة مامونة مع وصل‬
‫ا تالت‪.‬‬
‫كون األجل الهاصل بين تار خ نشر اإلعالن في صحيهة مخول لاا نشر اإلعالنات القانونية أو بعث‬
‫الر ائل المامونة وبين تار خ انعقاب الممعية‪ ،‬خمسة عشر وما على األقل اينما تعلق األمر بدعوة‬
‫انعقاب أولى وثمانية أ ات في الدعوة الموالية‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫نبغي أن تم اال تدعاء وفق مقتايات المابة ‪ 124‬من القانون رقم ‪ 17-95‬المتعلق بشركات المساهمة‬
‫و شير بالخصوص إلى اليوت والساعة والمكان اللي يعقد فيه االجتماع وكللك طبيعة الممعية‪ ،‬عاب ة أو‬
‫غير عاب ة أو خاصة‪ ،‬وجدول أعمالاا و نص مشار ع التوصيات‪.‬‬
‫مب أن تلكر بعوة الممعية لالنعقاب للمرة الثانية بتار خ الممعية التي لم تتمكن من التداول بصورة‬
‫صحيحة‪.‬‬
‫تعين على مملس اإلبارة الدعوة إلى انعقاب الممعية العامة للمساهمين‪ ،‬واء العاب ة أو غير العاب ة أو‬
‫الخاصة‪ ،‬إذا ما طلب منه ممثلو أي من أصناف األ ام ذلك‪ ،‬بوا طة ر الة مامونة رفقون معاا جدوال‬
‫لألعمال‪.‬‬
‫مكن إبطال كل جمعية تتم بعوتاا لالنعقاب بصهة غير قانونية‪ .‬غير أن بعوى اإلبطال تكون غير مقبولة‬
‫اينما كون كل المساهمين ااضر ن أو ممثلين في الممعية‪.‬‬
‫تنعقد جمعيات المساهمين في المقر االجتماعي للشركة أو في أي مكان آخر باخل المغر ‪.‬‬

‫المادة ‪ :37‬التشكيـل‬
‫تتشكل الجمعية العامة من جميع المساهمين مهما كان عدد األسهم التي يمتلكونها‪.‬‬
‫يمثل األشخاص المعنويون المساهمون من طرف وكيل خاص من غير المساهمين‪ .‬ويمكن للمساهم أن‬
‫يمثل من طرف مساهم آخر أو زوجه أو أحد أصوله أو فروعه‪ ،‬دونما حاجة إلى أن يكون مساهما‪.‬‬
‫مثل المساهمين المشتركين في ملكية األ ام المشاعة في الممعيات العامة وااد منام أو وكيل وايد‬
‫عنام‪.‬‬
‫في االة رهن األ ام رهنا اياز ا‪ ،‬حق لمالكاا وادظ االشتراك في مداوالت الممعيات العامة‪.‬‬
‫موز للمساهمين الحاور في الممعيات العامة بممرب اإلبالء باو تام‪ ،‬شر طة أن كونوا مقيد ن في‬
‫مالت الشركة خمسة أ ات على األقل قبل موعد انعقاب الممعية‪ ،‬إذا كانوا ملكون أ اما ا مية أو بح داع‬
‫شاابة تهيد إ داع أ امام لدى مر سة معتمدة في االة امتالكام أل ام لحاملاا‪.‬‬

‫المادة ‪ :38‬المكتـب‬
‫يترأس الجمعية رئيس مجلس اإلدارة أو أي مساهم تعينه الجمعية العامة في حالة غيابه‪ .‬و يعين‬
‫كفاحصين لألصوات في الجمعية‪ ،‬المساهمان اللذين لديهما‪ ،‬نفسيهما أو على سبيل التوكيل‪ ،‬أكبر عدد من‬
‫األصوات على أن يقبال هذه المهمة‪ .‬ويقوم مكتب الجمعية بتعيين كاتبه‪.‬‬
‫إذا تمت بعوة الممعية من قبل مراقب أو مراقبي الحسابات أو وكيل قاائي أو المصهي‪ ،‬رأ اا الشخص‬
‫أو أاد األشخاص الل ن بعوا النعقابها‪.‬‬

‫المادة ‪ :39‬محاضـر الجمعيـات‬

‫تثبت مداوالت الجمعيات في محضر يوقعه أعضاء المكتب ويضمن في سجل خاص أو في أوراق‬
‫متحركة مرقمة ومحفوظة في ملف خاص‪.‬‬
‫تعين تبليغ محاضر الممعيات العامة إلى المماعات الحار ة و لطة الوصا ة في غاون خمسة عشر‬
‫وما عن تار خ انعقاب الممعية‪.‬‬
‫يتم التأشير على السجل أو ملف األوراق المتحركة من طرف كاتب الضبط في المحكمة المختصة‬
‫ووضعه تحت مراقبة رئيس المجلس و كاتبه‪.‬‬
‫‪75‬‬
‫يجب أن يشير المحضر إلى تاريخ ومكان انعقاد الجمعية‪ ،‬وطريقة دعوتها لالنعقاد وجدول أعمالها‬
‫وتشكيل مكتبها وعدد األسهم المشاركة في التصويت‪ ،‬والنصاب المتحقق والوثائق المعروضة على‬
‫الجمعية وملخص عن النقاشات و نصوص التوصيات المعروضة للتصويت ونتائج التصويت‪.‬‬

‫المادة ‪ :40‬صالحيات الخاصة بالجمعيات العامة العادية‬

‫تمثل الجمعية العامة المكونة بشكل قانوني مجموع المساهمين‪.‬‬
‫تتخذ الجمعية الع امة العادية السنوية أو المدعوة بصفة غير عادية‪ ،‬كافة القرارات ما عدا تلك المتعلقة‬
‫بتغيير النظام األساسي بشكل مباشر أو غير مباشر‪.‬‬
‫وبصفة عامة وبشكل غير حصري‪:‬‬
‫تعين أو تعفي المتصرفين‪ .‬ويخضع تعيين وإعفاء ممثلي الجماعة إلى المساطر المنصوص عليها في‬
‫القانون ‪ 78-00‬بمثابة ميثاق جماعي؛‬
‫تستمع إلى تقرير مجلس اإلدارة حول أعمال الشركة وتقرير مراقبي الحسابات؛‬
‫تناقش وتصـادق وتصحيح الحسابات أو ترفضها؛‬
‫تحدد الربيحات الواجب توزيعها باقتراح من مجلس اإلدارة؛‬
‫تعين أو تعفي مراقبي الحسابات وتحديد أتعابهم؛‬
‫تقرر بشأن منح اإلبراء للمتصرفين؛‬
‫تقرر فيما يتعلق باالتفاقيات المشار إليها في المادة ‪ 56‬من القانون ‪ 17-95‬المتعلق بشركات‬
‫المساهمة‪ ،‬بعد االستماع إلى التقرير الخاص لمراقب الحسابات؛‬
‫تمنح لمجلس اإلدارة الرخص الضرورية لكل التصرفات التي تكون فيها السلطات الممنوحة له غير‬
‫كافية‪ .‬وتحدد مبلغ القروض الممنوحة من طرف الشركة و ترخص بإصدار سندات القرض وتحدد‬
‫شروط شراء العقارات وبيعها؛‬

‫المادة ‪ :41‬النصاب القانوني في الجمعيات العادية‬

‫ال تكون مداوالت الجمعية العامة العادية السنوية أو المدعوة استثنائيا جائزة إال إذا كان المساهمون‬
‫الحاضرون أو الممثلون يملكون ما ال يقل عن ربع أسهم الشركة‪ .‬وفي حالة عدم تحقق هذا النصاب‪ ،‬يتم‬
‫استدعاء جمعية أخرى بنفس الشروط و تكون حينها المداوالت صحيحة أيا كانت نسبة رأس المال‬
‫الممثلة‪.‬‬
‫يعتبر حاضرون في حساب النصاب المساهمون الذين يشاركون في الجمعية بوسائل االجتماع المرئية أو‬
‫بوسائل مماثلة وفق الشروط المحددة في قانون شركات المساهمة‪.‬‬

‫المادة ‪ :42‬المداوالت والتصويـت‬

‫يكون لدى كل عضو في الجمعية عدد أصوات يساوي عدد األسهم التي يمتلكها أو يمثلها‪ .‬وتجري‬
‫المداوالت بأغلبية أصوات المساهمين الحاضرين أو الممثلين‪.‬‬

‫المادة ‪ :43‬الصالحيات الخاصة المخولة للجمعيات غير العادية‬

‫‪76‬‬
‫يجوز لجمعيـة عامة غير عادية باقتراح من مجلس اإلدارة أن تقوم بإدخال كافة التغييـرات في النظام‬
‫األساسي‪ ،‬المسموح بها في التشريعات المعمول بها ووفق الشروط المحددة في هذا النظام‪.‬‬

‫المادة ‪ :44‬النصاب القانوني في الجمعيات غير العادية‬

‫ال تكون مداوالت الجمعية غير العادية جائزة إال إذا كان المساهمون الحاضرون أو الممثلون يملكون ما‬
‫ال يقل عن نصف األسهم المكونة لرأسمال الشركة‪.‬‬
‫ال يشمل رأس المال الذي يجب أن يُمثل في الجمعية التي ستتحقق من الحصص العينية‪ ،‬األسهم المملوكة‬
‫لألشخاص الذين قدموا تلك الحصص أو الذين استفادوا من المزايا الخاصة‪ ،‬المعروضة على الجمعية‬
‫للبث فيها‪.‬‬
‫في االة عدت اكتمال نصا النص في الدعوة األولى لالنعقاب‪ ،‬مكن ا تدعاء جمعية ثانية كون بحمكاناا‬
‫المداولة إذا جمعت عدبا من المساهمين مثلون ربع رأ مال الشركة‪.‬‬
‫وفي االة عدت اكتمال هلا النصا في الممعية الثانية‪ ،‬مكن إرجاءها إلى تار خ الاق ال هصله أكثر من‬
‫شار ن عن التار خ اللي بعيت فيه لالنعقاب‪.‬‬
‫ويعتبر حاضرون في حساب النصاب المساهمون الذين يشاركون في الجمعية بوسائل االجتماع المرئية‬
‫أو بوسائل مماثلة وفق الشروط المحددة في قانون شركات المساهمة‪.‬‬

‫المادة ‪ :45‬المداوالت والتصويـت في الجمعيات العامة غير العادية‬

‫يكون لدى كل عضو في الجمعية عدد أصوات يساوي عدد األسهم التي يمتلكها أو يمثلها‪.‬‬
‫وتتخذ القرارات بأغلبية ثلثى (‪ )3/2‬األصوات المعبر عنها‪.‬‬
‫غير أن القرارات المتعلقة بتغيير جنسية الشركة أو بزيادة التزامات المساهمين تتخذ بإجماع المساهمين‪.‬‬

‫المادة ‪ :46‬المقتضيات المتعلقة بالجمعيات الخاصة‬

‫تضم الجمعيات الخاصة أصحاب فئة معينة من األسهم في حالة إحداثها لفائدة بعض المساهمين‪.‬‬
‫ال يصبح قرار الجمعية العامة بتغيير الحقوق المتعلقة بفئة من فئات األسهم نهائيا إال بعد موافقة الجمعية‬
‫الخاصة للمساهمين المعنية بتلك الفئة‪.‬‬
‫تتداول الجمعيات الخاصة وفق شروط النصاب القانوني واألغلبية المنصوص عليها بالنسبة للجمعيات‬
‫العامة غير العادية‪.‬‬

‫الباب السادس‪ :‬إعالم المساهمين‬

‫المادة ‪ :47‬الوثائق موضوع اإلعالم‬

‫شمل إعالت المساهمين إمدابهم بالوثائق والمعلومات التالية‪ ،‬التي من الممكن أن شتمل وثيقة واادة أو‬
‫عدة وثائق‪:‬‬
‫‪ -‬جدول أعمال الممعية؛‬
‫‪ -‬نص و بيان أ با مشار ع التوصيات التي قدماا مملس اإلبارة و إن اقتاى الحال‪ ،‬تلك التي‬
‫قدماا المساهمون أو الشخص اللي بعا إلى انعقاب الممعية؛‬
‫‪ -‬قائمة المتصرفين أعااء مملس اإلبارة وإن اقتاى الحال‪ ،‬معلومات تخص المترشحين‬
‫للعاو ة في هلظ الممالس‪ ،‬والمشتملة على‪:‬‬
‫▪ اال م العائلي والشخصي للمترشحين وعمرهم و جنسياتام و يرتام المانية‬
‫خالل الخمس نوات األخيرة‪.‬‬
‫▪ المناصب والماات التي شغلاا المترشحون في الشركة وعدب األ ام التي توجد‬
‫بين د ام‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫المرب والقوائم التركيبية للسنة المالية المنصرمة كما اصر ذلك مملس اإلبارة أو مملس اإلبارة‬ ‫‪-‬‬
‫المماعية؛‬
‫تقر ر التسيير لمملس اإلبارة أو مملس اإلبارة المماعية المعروض على أن ار الممعية؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر مراقب أو مراقبي الحسابات المعروض على أن ار الممعية؛‬ ‫‪-‬‬
‫مشروع تخصيص النتائج؛‬ ‫‪-‬‬
‫قائمة المساهمين مع بيان عدب األ ام المملوكة لكل مساهم وصنهاا؛‬ ‫‪-‬‬
‫محاضر و أورا ااور الممعيات العامة المنعقدة خالل ثال السنوات األخيرة؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر مراقب الحسابات المكل بتقو م األصل المملوك للمساهم اللي اازته الشركة خالل السنتين‬ ‫‪-‬‬
‫التي تلي تقييدها في السمل التماري؛‬
‫تقر ر خاص نمزظ مراقب أو مراقبو الحسابات عن االتهاقيات التي تبرت بين الشركة و أاد‬ ‫‪-‬‬
‫المتصرفين؛‬
‫تقر ر الخبير أو الخبراء المعينون من طرف رئيس المحكمة بطلب من المساهمين الممثلين لعشر‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )10/1‬رأ مال الشركة الخاص بعملية أو عمليات تسيير؛‬
‫تقر ر لمملس اإلبارة بين بوافع الز ابة في رأس المال والطر قة المتبعة المقتراة على الممعية‬ ‫‪-‬‬
‫العامة‪ ،‬وعند االقتااء‪ ،‬عر إصدار األ ام المد دة أو شروط تحد د السعر و أ اا بوافع إلغاء‬
‫الحق التهايلي لالكتتا ؛‬
‫تقر ر مراقب أو مراقبي الحسابات الخاص بمشروع الز ابة في رأس المال‪ ،‬وعند االقتااء‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫التقر ر الخاص لمراقب أو مراقبي الحسابات المتعلق بسعر إصدار األ ام المد دة؛‬
‫اصر الحسابات المنمز من طرف مملس اإلبارة و المصابقة عليه من طرف مراقب أو مراقبي‬ ‫‪-‬‬
‫الحسابات‪ ،‬في االة الز ابة في رأس المال عن طر ق المقاصة مع ب ون الشركة؛‬
‫تقر ر مراقب الحصص في االة الز ابة العينية في رأس المال؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر مراقب أو مراقبي الحسابات بشأن بوافع تخهيح رأس المال والطر قة المستعملة في ذلك؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر مراقب أو مراقبي التحو الت المكل بتحد د قيمة أصول وخصوت الشركة والمزا ا‬ ‫‪-‬‬
‫الخاصة؛‬
‫تقر ر مراقب أو مراقبي الحسابات عن الوضعية الصافية بمنا بة تحو ل الشركة؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر بمج الشركة أو انهصالاا؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر لمملس اإلبارة عرض بواعي مشروع الدمج أو االنهصال؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر مراقب أو مراقبي الحسابات بشأن مشروع الدمج أو االنهصال؛‬ ‫‪-‬‬
‫القوائم التركيبية للسنوات المالية الثال األخيرة الخاصة بالشركات المشاركة في عملية الدمج أو‬ ‫‪-‬‬
‫االنهصال؛‬
‫تقر ر التسيير للسنوات المالية الثال األخيرة الخاصة بالشركات المشاركة في عملية الدمج أو‬ ‫‪-‬‬
‫االنهصال؛‬
‫الكش المحا بي المحصور ثالثة أشار على األقل قبل تار خ مشروع الدمج أو االنهصال؛‬ ‫‪-‬‬
‫تقر ر خاص لمراقب أو مراقبي الحسابات بشأن تحو ل السندات إلى أ ام؛‬ ‫‪-‬‬
‫اسابات تصهية الشركة؛‬ ‫‪-‬‬

‫المادة ‪ :48‬التدابير الوقائية الداخلية‬

‫موز ألي مساهم أن خبر رئيس مملس اإلبارة بوا طة ر الة مسملة مع وصل ا تالت بشأن وقائع مكن‬
‫أن ترثر لبا على ا تمرار اال تغالل في غاون ‪ 8‬أ ات من تار خ اكتشاف الوقائع و بعوته إلى تصحيح‬
‫الوضعية‪.‬‬

‫المادة ‪ :49‬الخبرة‬
‫‪78‬‬
 ‫موز لمساهم وااد أو عدة مساهمين مثلون عشر (‪ )10/1‬رأ مال الشركة أن طبلوا من المحكمة تعيين‬
‫خبير أو عدة خبراء كلهون بتقد م تقر ر عن عملية واادة أو عدة عمليات تسيير‪.‬‬

‫البـاب السابع‪ :‬السنة المالية – القوائم التركيبية – األرباح‬

‫المادة ‪ :50‬السنة المالية‬
‫تبـدأ السنة المالية للشركة في فاتح يناير وتنتهي في ‪ 31‬ديسمبر‪ .‬واستثنائيا‪ ،‬يمكن أن تقل السنة المالية‬
‫األولى واألخيرة عن اثنا عشر شهرا‪ .‬وتنتهي السنة المالية األولى في اليوم ‪ 31‬من ديسمبر الذي يلي‬
‫تاريخ تقييد الشركة في السجل التجاري‪.‬‬

‫المادة ‪ :51‬القوائم التركيبية – الجرد– تقرير التسيير – التواصل‬

‫عند انتهاء كل سنة مالية‪ ،‬يقوم مجلس اإلدارة بإجراء جرد لمختلف أصول وخصوم الشركة ويقوم بإعداد‬
‫قوائم تركيبية‪ ،‬طبقا للتشريع المعمول به وتقرير تسيير‪ .‬ويحصر النتيجة الصافية للسنة ويعد تقريرا حول‬
‫تخصيص النتائج لعرضه على الجمعية العامة العادية للمصادقة عليه‪.‬‬
‫يجب وضع القوائم التركيبية وتقرير التسيير تحت تصرف مراقب الحسابات ستين يوما قبل إشعار‬
‫استدعاء الجمعية العامة السنوية‪.‬‬
‫يتم إيداع نسخة من القوائم التركيبية ونسخة من تقرير مراقب الحسابات في كتابة الضبط لدى المحكمة‬
‫في غضون ثالثين يوما من المصادقة عليهم من طرف الجمعية العامة‪.‬‬

‫المــادة ‪ :52‬توزيع األرباح‬

‫سيتم اقتطاع نسبة ‪% 5‬من األرباح الصافية للسنة بعد خصم الخسائر السابقة عند االقتضاء‪ ،‬تخصص‬
‫لتكوين صندوق االحتياطي القانوني‪ .‬ويصبح هذا االقتطاع غير إلزامي عندما يصل صندوق االحتياطي‬
‫عشر رأسمال الشركة‪ .‬ثم ينطلق االقتطاع مجددا عندما ينزل االحتياط القانوني ألي‬ ‫إلى مبلغ يساوي ُ‬
‫سبب عن هذا العُشر‪.‬‬
‫ويتم كذلك اقتطاع كافة المبالغ من األرباح السنوية لغرض تكوين االحتياطات التي يفرضها القانون أو‬
‫النظام األساسي أو االحتياطيات االختيارية التي يمكن أن تقرر الجمعية العامة العادية تأسيسها قبل القيام‬
‫بأي توزيع‪.‬‬
‫ويتكون الربح القابل للتوزيع من الربح الصافي للسنة المالية المخصوم منه خسائر السنوات المنصرمة‬
‫والمبالغ المكونة لالحتياطي مضافا إليه األرباح المنقولة عن السنوات السابقة‪.‬‬
‫تحدد الجمعية العامة العادية الحصة المخصصة للمساهمين في شكل أرباح‪.‬‬
‫ويجب أن يحدد قرار الجمعية أول األمر الحصة المخصصة لألسهم التي تتمتع بحقوق األولوية أو‬
‫باالمتيازات الخاصة‪.‬‬
‫إن كل ربح يتم توزيعه خرقا ألحكام المادة ‪ 330‬من القانون رقم ‪ 17-95‬يعد ربحا صوريا‪.‬‬
‫تحدد الجمعية العامة كيفيات أداء األرباح‪ ،‬و إن لم تقم بذلك يحددها مجلس اإلدارة‪ .‬ويجب أن يتم هذا‬
‫األداء داخل أجل أقصاه تسعة أشهر اعتبارا من اختتام السنة المالية ما لم يتم تمديدها بأمر استعجالي من‬
‫رئيس المحكمة بناء على طلب من مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫الباب الثامن ‪ :‬الحل – التصفيـة – المنازعات‬
‫المادة ‪ :53‬الحـل‬
‫تنحل الشركة عند انتهاء مدتها‪ .‬ويدعو مجلس اإلدارة الجمعية العامة لالنعقاد التخاذ قرار بشأن تمديدها‬
‫أم حلها‪.‬‬

‫‪79‬‬
‫إذا أصبحت الوضعية الصافية للشركة تقل عن ربع رأسمالها‪ ،‬يتعين على مجلس اإلدارة توجيه الدعوة‬
‫لعقد الجمعية العامة غير العادية للمساهمين في غضون الثالثة أشهر الموالية للمصادقة على الحسابات‬
‫التي أفرزت هذه الخسائر‪ ،‬بغرض اتخاذ قرار بحل الشركة‪.‬‬
‫و ال يمكن حل الشركة إال بناءا على مداوالت المجالس الجماعية المساهمة تصادق عليه سلطة‬
‫الوصاية‪.‬‬
‫إذا لم تم اتخاذ قرار ال الشركة‪ ،‬تكون هلظ األخيرة ملزمة‪ ،‬في أجل أقصاظ ناا ة السنة المالية الموالية‬
‫لتلك التي أفرزت الخسائر‪ ،‬مع مراعاة أاكات المابة ‪ ،360‬بتخهيح رأ مالاا بمبلغ ساوي على األقل‬
‫امم الخسائر التي لم مكن اقتطاعاا من االاتياطي وذلك إذا لم تم خالل األجل المحدب إعابة تكو ن رأس‬
‫المال اللاتي لما ال قل عن ربع رأ مال الشركة‪.‬‬
‫و حق لمملس اإلبارة اقتراح ال الشركة قبل األوان أل با أخرى و مكن للممعية العامة غير العاب ة أن‬
‫تبث بشكل صحيح بشأن هلا االقتراح‪.‬‬
‫و مكن للمحكمة أن تقرر ال الشركة بطلب أي ممن امام األمر إذا انخهح عدب المساهمين إلى أقل من‬
‫خمس مساهمين ألكثر من نة‪.‬‬
‫المادة ‪ :54‬التصفية‬
‫عند انتااء مدة الشركة أو في االة الاا قبل األوان‪ ،‬تحدب الممعية العامة غير العاب ة طر قة تصهيتاا‬
‫وتعين مصهيا واادا أو عدبا من المصهين‪.‬‬
‫تعتبر الشركة في طور التصهية بممرب الاا ألي بب من األ با ‪ .‬و تلحق تسميتاا ببيان "شركة‬
‫مساهمة في طور التصهية‪".‬‬
‫ت ل الشخصية المعنو ة للشركة قائمة ألغراض التصهية إلى اين اختتات إجراءاتاا‪.‬‬
‫ال حد ال شركة المساهمة آثارظ تماظ األغيار إال ابتداء من تار خ تقييدظ بالسمل التماري‪.‬‬
‫موز للمصهين بموجب قرار للممعية العامة غير العاب ة تهو ت أصول وأ ام و ندات الشركة المنحلة أو‬
‫تقد ماا كحصص‪.‬‬
‫المادة ‪ : 55‬المنازعات‬
‫يتم عرض جميع المنازعات التي تنشأ خالل مدة سريان الشركة أو خالل تصفيتها‪ ،‬سواء بين المساهمين‬
‫والشركة أو فيما بين المساهمين أنفسهم‪ ،‬والمتعلقة بأعمال الشركة أو بتفسير هذا النظام األساسي أو‬
‫بتنفيذه‪ ،‬على قضاء المحاكم المختصة لمكان مقر الشركة‪.‬‬
‫لهذا الغرض‪ ،‬في حالة المنازعات‪ ،‬يجب على كل مساهم أن يختار موطنه في مكان مقر الشركة ويتم‬
‫تسليم جميع االستدعاءات للمثول أمام القضاء أو التبليغات بشكل صحيح في هذا المحل‪.‬‬
‫وما لم يتم اختيار موطن للمخابرة‪ ،‬تسلم جميع االستدعاءات للمثول أمام القضاء إلى القيم المعين بأمر‬
‫صادر عن رئيس المحكمة االبتدائية لكان مقر الشركة‪.‬‬
‫المادة‪ 56‬اإلجراءات‬
‫من أجل إيداع هذا النظام األساسي ونشره والعقود والمحاضر المتعلقة بالشركة‪ ،‬تمنح جميع الصالحيات‬
‫للقيام بذلك لمن يحمل نسخة أصلية أو مستخلصا من هذه الوثائق‪.‬‬
‫حرر في ‪ ........‬بتاريخ ‪...........‬‬
‫في ‪ .....................‬نسخ أصلية‬

‫الجماعات الترابية‬ ‫الشركة المساهمة‬

‫ميثاق المساهمين‬
‫‪80‬‬
 ‫المادة ‪ : 1‬المساهمة في رأسمال " الشركة"‬
‫المادة ‪ : 2‬مجلس اإلدارة‪:‬‬
‫المادة ‪ : 3‬الرئاسة واإلدارة العامة‬
‫المادة ‪ : 4‬تفويت " السندات"‬
‫المادة ‪ : 5‬مسطرة حل وضعية " عدم التوافق"‬
‫المادة ‪ : 6‬مسطرة الخبرة‬
‫المادة ‪ : 7‬مخطط التنمية‬
‫المادة ‪ : 8‬الحسابات الجارية‬
‫المادة ‪ : 9‬مدة ميثاق المساهمين‪:‬‬
‫المادة ‪ : 10‬مقتضيات مختلفة‬
‫المادة ‪ : 11‬القانون المطبق – الوساطة – التحكيم‬
‫الملحق ‪ : 1‬قرارات مجلس اإلدارة التي تستلزم األغلبية المنصوص عليها في الفقرة ‪5-2‬‬

‫ميثاق المساهمين بشأن المساهمة في الشركة‬

‫بين الموقعين أسفله‪:‬‬

‫‪81‬‬
‫جماعة ‪.............‬كجماعة ترابية تخضع للقانون رقم ‪ 78-00‬المتعلق‬
‫بالميثاق الجماعي كما تم تغييره وتتميمه‪.‬‬

‫و شركة ‪...........‬شركة مساهمة يبلغ رأسمالها‪ ........‬درهم مقرها‬

‫االجتماعي‪ ،.............‬والمسجلة بالسجل التجاري ‪ ....‬تحت رقم ‪....‬‬
‫يمثلها السيد ‪...‬‬

‫يلي‪:‬‬ ‫تم بالتالي االتفاق على ما‬

‫المادة ‪ : 1‬المساهمة في رأسمال " الشركة"‬

‫اتفق الطرفان أن تقوم ‪:‬‬
‫‪ -1‬شركة‪.......‬على المساهمة في رأسمال شركة التنمية المحلية بنسبة تمثل ‪ % ....‬من رأسمالي‬
‫الشركة المذكورة‪.‬‬
‫‪ -2‬جماعة ‪ .......‬على المساهمة في رأسمال شركة التنمية المحلية بنسبة تمثل ‪ % ...‬من رأسمالي‬
‫الشركة المذكورة‬

‫اتفق الطرفان على أنه يمكن الرفع في رأسمال " الشركة" ‪ ،‬بواسطة دفعات نقدية أو عينية أو بإدماج‬
‫حسابات جارية المساهمين‪ ،‬وذلك بقرار من الجمعية العامة غير العادية للمساهمين‪ ،‬وفقا للشروط‬
‫المنصوص عليها في برتكول االتفاق هذا‪ ،‬و وفقا لمقتضيات المادة ‪ 140‬من الميثاق الجماعي‪.‬‬

‫المادة ‪ : 2‬مجلس اإلدارة‪:‬‬

‫‪ 1-2‬التكون‬
‫يتكون مجلس إدارة " الشركة " من اثنا عشرة (‪ )12‬عضو ‪ ،‬يتم تعيين ‪ . ...‬منهم باقتراح من "‬
‫الجماعة" و‪ .....‬منهم باقتراح من " شركة ‪ ." .....‬ويجب أن يكون هؤالء المتصرفون بالضرورة‬
‫أشخاصا ذاتيين ليسوا موضوعا ألي منع للقيام بالمهام المنوطة بهم‪ ،‬مع التوضيح بأن أعضاء مجلس‬
‫اإلدارة الممثلين " للجماعة" يلزم أن يكونوا أعضاء في المجالس الجماعية المعنية‪.‬‬
‫‪ 2-2‬التعيين‬
‫يلتزم " األطراف بأن يكون مجلس إدارة " الشركة" مكونا باستمرار كما هو منصوص عليه في هذه‬
‫المادة ‪ ،2‬وبأنه ليس بإمكان أي قرار للجمعية العامة العادية أن يغير التوزيع المذكور أعاله‪ ،‬وبأن ال‬
‫يبدي أي طرف اعتراضا على تعيين شخص في مهام متصرف باقتراح من لدن الطرف اآلخر‪.‬‬
‫‪ -2-3‬اجتماعات المجلس‬
‫يجتمع مجلس اإلدارة مرة كل سنة (‪ )6‬أشهر على األقل‪ ،‬كلما كان ذلك ضروريا‪ ،‬وتنعقد اجتماعاته بمقر‬
‫" الشركة" أو بأي مكان آخر مبين في االستدعاء لحضور االجتماع‪.‬‬

‫‪ -2-4‬اجتماعات المجلس‬
‫يستدعي كل متصرف لحضور اجتماعات مجلس اإلدارة داخل أجل ال يقل عن خمسة (‪ )5‬أيام‪ ،‬بعد‬
‫إرسال رئيس مجلس اإلدارة الستدعاء فردي لكل واحد من المتصرفين برسالة موصى بها (مضمونة)‬
‫مع اعتراف بالتواصل‪ ،‬إلى عناوين " الجماعة المساهمة" و شركة ‪:...‬‬

‫‪82‬‬
‫• يتضمن كل استدعاء لحضور باجتماعات مجلس اإلدارة جدول أعمال كامل عن االجتماع‪ ،‬وكذا‬
‫كافة المعلومات والوثائق الضرورية ليتمكن المتصرفون من اتخاذ قرار بخصوص النقط‬
‫المدرجة في جدول األعمال‪.‬‬
‫• يجتمع مجلس اإلدارة باستدعاء من رئيسه من تلقاء نفسه أو بطلب من المدير العام (الذي‬
‫يستجيب له الرئيس) ويبث المجلس في جدول األعمال الوارد في هذا الطلب‪.‬‬

‫‪ -2-5‬النصاب واألغلبية‬
‫تكون قرارات مجلس اإلدارة صحيحة‬
‫• عندما يحضر حضورا فعليا ‪ ....‬ممثلين عن " الجماعة" و‪....‬عن شركة ‪ ...‬على األقل في‬
‫اجتماع منعقد على إثر توجيه استدعاء ثان داخل أجل ثالثة أيام (‪ )3‬ابتداء من التاريخ المتوقع‬
‫النعقاد االجتماع األول‪ .‬في حالة عدم توفر هذا النصاب حين انعقاد هذا االجتماع الثاني‪ ،‬يلزم‬
‫استدعاء اجتماع ثالث له نفس جدول األعمال داخل أجل ثالثة أيام (‪ )3‬ابتداء من التاريخ المتوقع‬
‫النعقاد االجتماع الثاني‪ .‬و أثناء هذا االجتماع الثالث‪ ،‬فالنصاب المستلزم هو حضور نصف‬
‫المتصرفين المكونين لمجلس اإلدارة‪.‬‬
‫• ال يمكن لمجلس اإلدارة المستدعي بكيفية صحيحة أن يبث إال في جدول األعمال الذي استدعي‬
‫من أجله إال أنه يمكن إدراج نقطة جديدة في جدول األعمال بموافقة المجلس‪.‬‬
‫‪ -2-6‬جازية المتصرفين‬
‫ال يتقاضى المتصرفون أي أجر عن مهامهم‪ .‬ويمكن مع ذلك أن تعوض لهم المصاريف التي ينفقونها‬
‫للقيام بالمهام الخاصة التي أوكلها المجلس إليهم مقابل وثائق إثباتية بعد موافقة أعضاء مجلس اإلدارة‬
‫على ذلك‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -7-‬المسؤولية المدنية للمتصرفين المعينين من طرف " الجماعة"‬
‫اتفق " األطراف " صراحة على أن المسؤولية المدنية التي تنتج عن ممارس انتداب المتصرفين الممثلين‬
‫للجماعة تقع على عاتق " الجماعات " التي يمثلونها باإلضافة إلى مسؤوليتهم الشخصية ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -8-‬اللجان‬
‫اتفق " األطراف" على تكوين لجنة االفتحاص ولجنة االستثمارات ضمن مجلس إدارة " الشركة" كما‬
‫يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬لجنة االفتحاص‪:‬‬
‫• تتوفر لجنة االفتحاص على الصالحيات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬فحص الحسابات السنوية والدورية؛‬
‫‪ -‬فحص تقرير التدبير؛‬
‫‪ -‬فحص مشروع الميزانية؛‬
‫‪ -‬فحص آليات المراقبة الداخلية " للشركة" ‪.‬‬
‫وفضال عن ذلك‪ ،‬تكون للجنة االفتحاص صالحية إبداء الرأي بخصوص اختيار أو تجديد مهام المنتدبين‬
‫للحسابات (‪) commissaires aux comptes‬‬

‫ويمكن لها أن تقوم ‪ ،‬بطلب من مجلس اإلدارة بدراسة أية مسألة مالية أو محاسبية أو ذات عالقة‬
‫بالمراقبة الداخلية والتي قد تعرض عليها‪ .‬ويتعين على لجنة االفتحاص أيضا ان تعرض على مجلس‬
‫اإلدارة ميثاق أخالقيات من أجل المصادقة عليه وأن تسهر على تطبيقه بعد المصادقة‪.‬‬

‫يمكن لرئيس لجنة االفتحاص أن يحصل من المدير العام " للشركة " على كافة المعلومات التي‬
‫قد يعتبرها مفيدة للقيام بمهمته‪.‬‬
‫‪83‬‬
 ‫• تتكون لجنة االفتحاص من ‪ ...‬أعضاء (‪ )...‬بما فيهم رئيسها‪ ،‬من بينهم‪:‬‬
‫‪...... -‬‬

‫(ب) لجنة االستثمار‪:‬‬

‫* تتوفر لجنة االستثمار على صالحية دراسة النقط التالية قبل مصادقة مجلس اإلدارة عليها‪:‬‬
‫‪ -‬مخطط التنمية؛‬
‫‪ -‬أي مشروع جديد يجب إدراجه في مخطط التنمية؛‬
‫‪ -‬مراجعة و‪ /‬أو تغيير مخطط التنمية؛‬
‫‪ -‬التركيبات التقنية والمالية لكل مشروع‪.‬‬

‫وفضال عن ذلك ‪ ،‬نكون للجنة االستثمار صالحية عرض مقترحات على مجلس اإلدارة‪ ،‬بعد موافقة‬
‫المجلس الجماعي ‪ ،‬بخصوص المشاريع الجديدة الممكن انجازها‪ .‬ويمكنها أن تفحص بطلب من مجلس‬
‫اإلدارة ‪ ،‬أية مسألة خاصة مرتبطة بمشاريع " الشركة" التي قد تعرض عليها‪ .‬كما يمكن لرئيس لجنة‬
‫االستثمار أن يحص ل من المدير العام " للشركة" على كافة المعلومات التي قد يعتبرها مفيدة للقيام‬
‫بمهمته‪.‬‬
‫• تتكون لجنة االستثمار من ‪ ...‬أعضاء (‪ )..‬بما فيهم رئيسها‪ ،‬من بينهم‪:‬‬
‫‪.... -‬‬
‫• يترأس لجنة االستثمار عضو من مجلس اإلدارة معين باقتراح من " ‪"....‬وذلك من بين أعضاء‬
‫لجنة االستثمار المعينين باقتراح من ‪...‬‬
‫(ج) ال يمكن لنفس المتصرف ان‪ ،‬يكون عضوا إال في واحدة من اللجنتين السالفتي الذكر‪.‬‬
‫(د) تقوم اللجنتان المذكورتان بوضع القانون الداخلي لكل منهما‪ ،‬يصادق عليه مجلس اإلدارة ‪.‬‬

‫المادة ‪ : 3‬الرئاسة واإلدارة العامة‬

‫‪ -3-1‬اتفق الطرفان " صراحة على أن ‪:‬‬
‫• يتولى رئاسة مجلس إدارة " الشركة" شخص ذاتي من بين المتصرفين المعينين باقتراح من‪... .‬‬
‫• يتولى اإلدارة العامة " للشركة" شخص ذاتي تقترحه ‪......‬وعينه مجلس اإلدارة باقتراح من بين‬
‫المستخدمين ‪.‬‬
‫• يعين مجلس اإلدارة نائبين لرئيس الشركة يقترح كل طرف واحد منهما‪.‬‬
‫‪ -3-2‬يستدعي الرئيس أعضاء مجلس اإلدارة لحضور جلسات مجلس اإلدارة تطبيقا لمقتضيات الفصل‬
‫‪ 2-4‬من هذه االتفاقية‪ .‬ويقوم بتشاور مع المدير العام " للشركة" بوضع جدول األعمال والجدول الزمني‬
‫الجتماعات مجلس اإلدارة‪ .‬يقوم الرئيس كذلك بمراقبة أنشطة " الشركة"‬

‫‪ -3-3‬يتوفر الم دير العام على كامل السلطات والصالحيات ليعمل في كل الظروف باسم ولحساب‬
‫"الشركة" ‪ ،‬تحت تحفظ القرارات الوارد سردها في ملحق‪ 1‬من هذه االتفاقية التي ال يمكن أن يتخذها أو‬
‫ينفذها إال بعد الحصول على ترخيص مسبق من مجلس اإلدارة الذي يبت باألغلبية المستلزمة‪.‬‬

‫المادة ‪ : 4‬تفويت " السندات"‬

‫‪ 4-1‬يلتزم األطراف ‪ ،‬مبدئيا ومادامت شراكتهم قائمة‪ ،‬على أن تكون ‪ %51‬من رأسمال الشركة في‬
‫ملك شخص معنوي عام‪ ،‬وفي جميع األحوال على أن ال تقل نسبة مساهمة الجماعات المحلية عن ‪34‬‬
‫‪ ، %‬وذلك مطابقة مع مقتضيات الميثاق الجماعي‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫‪ -4-2‬كل " تفويتّ للسندات بين األطراف خاضع للقبول المسبق من مجلس اإلدارة وذلك وفق مشترطات‬
‫الفصل المتعلق بحق قبول المفوت له الواردة في النظام األساسي " للشركة"‬
‫‪ -4-3‬تتمتع الجماعات بحق األولوية عند رغبة الشريك في البيع ولها أيضا حق داخل ستة أشهر من‬
‫إعالن الشركات تفويت أسهمهم للغير؛‬

‫المادة ‪ : 5‬مسطرة حل وضعية " عدم التوافق"‬

‫‪ -5-1‬المصالحة المسبقة‬
‫يلتزم " األطراف"‪ ،‬في حالة " عدم التوافق"‪ ،‬يبذل ما في وسعهما للتوصل إلى تسوية خاللفهما داخل‬
‫أجل ال يتعدى شهرين اثنين (‪ )2‬ابتداء من تاريخ انعقاد الجمعية العامة أو انعقاد مجلس اإلدارة الذي‬
‫وقع أو فيها وضعية " عدم التوافق" حول قرار مدمج في الملحق ‪ 1‬لهذا الميثاق ‪ .‬ويمكن " لألطراف "‬
‫عند انصرام هذا األجل‪ ،‬أن يقوموا معا‪ ،‬داخل أجل ثمانية (‪ )8‬أيام بعد انصرام أجل الشهرين السالفي‬
‫ال ذكر‪ ،‬يتعين وسيط تتمثل مهمته في مصالحة " األطراف " داخل أجل شهرين (‪ )2‬اثنين ابتداء من‬
‫تاريخ تعيينه‪.‬‬
‫و في حالة خالف في تعيين الوسيط داخل أجل الثماني (‪ )8‬أيام المذكورة‪ ،‬يلجأ " األطراف " إلى‬
‫رؤسائهم ليعينوا معا وسيطا لحل النزاع داخل أجل شهرين إثنين (‪ )2‬ابتداء من تاريخ تعيينه في حالة‬
‫استمرار وضعية" عدم التوافق" بعد انقضاء أجل الشهرين السالفي الذكر تطبق مقتضيات المادة ‪ 2-5‬من‬
‫ميثاق المساهمين هذا‪.‬‬

‫‪ 5-2‬شراء " الجماعة" لمساهمة ‪.....‬‬

‫إذا لم يتوصل " األطراف " إلى اتفاق ‪ ،‬بعد نهاية أجل المصالحة المذكورة انفا‪ ،‬يمكن للجماعة اقتناء‬
‫مساهمة " شركة ‪ " .....‬داخل أجل ال يتجاوز ستة(‪ )6‬أشهر ابتداء من تاريخ انقضاء أجل المصالحة‬
‫المذكورة أعاله‪ ،‬ووفق شروط الثمن المحدد في المادة ‪ 6‬من برتوكول االتفاق هذا أو تطرحها لمساهمين‬
‫آخرين بعد موافقة المجلس‪.‬‬

‫المادة ‪ : 6‬مسطرة الخبرة‬

‫إذا لم يتوصل "الطرفان" إلى تفاهم في ما بينهما حول ثمن بيع مساهمة " شركة ‪ ، " ....‬يقوم "‬
‫الطرفان" بتعيين خبير من بين مكاتب الخبرة المحاسبية الموجودة في المغرب‪ ،‬وذلك داخل أجل أقصاه‬
‫ثالثين (‪ )30‬يوما بداية من تاريخ انصرام األجل المشار إليه أعاله‪.‬‬
‫يتوفر الخبير على أجل شهرين(‪ )2‬اثنين للقيام بمهمته وتبليغ تقييمه للسندات موضوع مسطرة الخبرة‬
‫(وهو األمر المشار إليها فيما يلي بعبارة " القيمة المحددة بالخبرة")‬
‫بانعدام اتفاق الطرفين على تقرير الخبير‪ ،‬سيعين خبير آخر من بين مكاتب الخبرة المحاسبية الموجودة‬
‫في المغرب بأمر من السيد رئيس المحكمة التجارية بالرباط وهو يبث استعجاليا ودون إمكانية الطعن‬
‫بطلب من " الطرف" الذي له المصلحة‪.‬‬
‫سيلزم الخبير الثاني أن يحدد " القيمة المحددة بالخبرة وذلك داخل أجل عشرين(‪ )20‬يوما ابتداء من‬
‫تاريخ تعيينه‪.‬‬
‫و" القيمة المحددة بالخبرة" التي اعتمدها الخبير الثاني ستكون نهاية وستفرض نهائيا على " الطرفين" إذ‬
‫لم تقل القيمة المحددة عن قيمة الخبير األولى‪ .‬تبلغ " القيمة المحددة بالخبرة" فورا‪ ،‬وعلى أبعد تقدير‬
‫داخل عشرة (‪ )10‬أيمام بعد تحديدها إلى كل واحد من " الطرفين"‪.‬‬

‫المادة ‪ : 7‬مخطط التنمية‬

‫‪85‬‬
‫تسير " الشركة" على نهج مخطط للتنمية يصادق عليه مجلس اإلدارة‪ ،‬ويتضمن بالخصوص األعمال‬
‫التي ستقوم بها الشركة ‪.‬‬
‫يكون مخطط التنمية مالئم مع إمكانيات الشركة والتزاماتها مع الجماعة والغرض الذي أحدثت من أجله‬
‫شركة التنمية المحلية‪.‬‬

‫المادة ‪ : 8‬الحسابات الجارية‬

‫‪ -8-1‬يمكن " لألطراف" مع مراعاة القوانين السارية ‪ ،‬أن يضعا رهن إشارة " الشركة" المبالغ التي قد‬
‫تحتاجها لتمويل مشاريعها‪ ،‬وذلك على شكل تسبيقات في حساب جار للمساهمين ‪.‬‬
‫‪ -8-2‬تحدد شروط و كيفيات التسبيقات في الحساب الجاري وفق اتفاقية الحساب الجاري‪ ،‬المبرمة بين "‬
‫الطرف" المعني و " الشركة " ‪ .‬و تنص بالنسبة لكل تسبيق في الحساب الجاري‪ ،‬بالخصوص على‬
‫الموضوع و المبلغ و المدة و شروط التسديد و شروط الجازية‪ ،‬واحتماال على شروط و كيفيات إدماجها‬
‫في رأسمال " الشركة"‪.‬‬

‫المادة ‪ : 9‬مدة ميثاق المساهمين‪:‬‬

‫يسري مفعول ميثاق المساهمين هذا ابتداء من يوم المصادقة عليه‪ ،‬وينتهي في تاريخ انقضاء المدة‬
‫األصلية أو الممددة أو المراجعة لعقد االتفاقية المبرم يومه بين " الشركة" و " الجماعة "‬

‫المادة ‪ : 10‬مقتضيات مختلفة‬

‫‪ -10-1‬يتضمن هذا الميثاق مجموع البنود والشروط المتعلقة باالتفاق في الشراكة بين األطراف ويعوض‬
‫أي اتفاق صريح أو ضمني أو أية مراسلة متعلق بموضوع يمكن أن يكون قد تم إبرامها أو تبادلها بين‬
‫"األطراف " في وقت سابق على تاريخ توقيع ميثاق المساهمين هذا‪.‬‬

‫‪ -10-2‬في حالة ما إذا أصبحت إحدى مقتضيات هذا الميثاق أو مجموعة منها باطلة أو غير قانونية‪ ،‬أو‬
‫اعتبرت غير قابلة للتطبيق أو يتبين بوضوح عدم قابلية فصلها عن المقتضيات التي أصبحت باطلة‪ ،‬أو‬
‫اتضح أنه من غير الممكن تطبيقها‪ ،‬فإن الطرفين يعمالن باالتفاق حول التغييرات الواجب ادخالها على‬
‫الميثاق ليعطيانه بقدر اإلمكان مفعوال مطابقا لنيتهما المشتركة على نحو ما هو معبر عنه في برتوكول‬
‫االتفاق هذا‪.‬‬

‫‪ 10-3‬يصرح كل من األطراف بتوفره على السلطات الصحيحة والكافية لتوقيع ميثاق المساهمين هذا ‪،‬‬
‫وااللتزام بالتعهدات الناتجة منه على نفسه‪ ،‬وتنفيذ كل من االلتزامات الواقعة على عاتقه بموجب‬
‫برتوكول االتفاق هذا‪ ،‬و أنه ليس طرف في أية مسطرة‪ ،‬اتفاقية أو اتفاق مبرم مع أحد األغيار‪ ،‬وليس‬
‫خاضعا ألي تشريع يكون مفعوله منعه من توقيع ميثاق المساهمين هذا ‪ ،‬أو تنفيذ مجموع االلتزامات التي‬
‫يضعها ميثاق المساهمين هذا على عاتقه‪.‬‬

‫‪ -10-4‬يختار الطرفان إقامة موطنيهما في عنوانيهما الواردين في بداية ميثاق المساهمين هذا‪ ،‬عدا تغيير‬
‫مبلغ تبليغا صحيحا إلى الطرف اآلخر وإلى " الشركة"‪.‬‬
‫وكل التبليغات المتبادلة المتعين القيام بها ستقع بكيفية صحيحة بواسطة رسالة موصى بها (مضمون) مع‬
‫اعتراف بالتوصل‪ ،‬أو عن أية طريقة أخرى لإلرسال من شأنها أن تمنح تاريخا صحيحا وإثبات التوصل‬
‫بها من طرف المرسل إليه‪.‬‬

‫المادة ‪ : 11‬القانون المطبق – الوساطة – التحكيم‬

‫‪ -11-1‬يخضع ميثاق المساهمين هذا للقانون المغربي ويؤول طبقا له‪.‬‬
‫‪86‬‬
‫‪ -11-2‬يلتزم " األطراف" ‪ ،‬قبل اللجوء إلى المسطرة المحددة أسفله ‪ ،‬باللجوء إلى وساطة ليسوي حبيا‬
‫كل خالف ناتج من برتوكول االتفاق هذا أو المرتبط به أو الذي يمكن أن ينشأ من صالحيته أو تأويله أو‬
‫تنفيذه‪.‬‬
‫‪ -11-3‬بانعـــدام حـــل مـــرض لألطـــراف‪ ،‬تحـــل هـــذه النزاعـــات نهائيـــا و انتهائيـــا حســـب مســـطرة‬
‫التحكيم التالية ‪:‬‬
‫• يتوفر كل طرف على أجل عشرين (‪ )20‬يوما ابتداء من تبليغ " الطرف" اآلخر نيته في اللجوء‬
‫إلى مسطرة التحكم ليعين حكما عنه يكون من جنسية مغربية ومقيما في المغرب‪ .‬في فرضية‬
‫عدم تعيين أحد " الطرفين" لحكمه داخل اآلجل السالف الذكر‪ ،‬سيعين الحكم الثاني بأمر من‬
‫رئيس المحكمة التجارية بالرباط وهو يبث استعجاليا ودون إمكانية الطعن‪ ،‬ويختص هذا الرئيس‬
‫أيضا للبت في كل نزاع ناشئ من تأويل مشترطات هذه المادة ‪.‬‬
‫• ينطق الحكمان بحكميهما داخل أجل ثالثة (‪ )3‬أشهر ابتداء من تعيين أخرهما‪ ،‬يمدد هذا األجل‬
‫إما باتفاق الطرفين‪ ،‬أو بطلب من أحدهما‪ ،‬أو بطلب من المحكمة التحكيمية‪ ،‬دون أن يتجاوز‬
‫التمديد ثالثة(‪ )3‬أشهر‪.‬‬
‫• في حالة خالف بين الحكمين‪ ،‬يمكن للطرف ذي المصلحة أن يطلب من رئيس المحكمة التجارية‬
‫أن يعين‪ ،‬بأمر استعجالي ‪ ،‬حكما ثالثا يتعين عليه أن ينطق بحكم يبت في المنازعات المعروضة‬
‫عليه داخل أجل ال يمكن أن يتجاوز ثالثة (‪ )3‬أشهر قابلة للتمديد مرة واحدة لمدة ال يمكن‬
‫تتجاوز ثالثة (‪)3‬أشهر ‪.‬‬
‫• يصدر الحكام أحكامهم طبقا للقانون ‪ ،‬وهي غير قابلة للطعن‪.‬‬

‫الملحق ‪1‬‬
‫قرارات مجلس اإلدارة التي تستلزم األغلبية المنصوص عليها في الفقرة ‪5-2‬‬
‫الموافقة على مخطط التنمية وعلى برنامج االنجاز وعلى الميزانية السنوية ‪ ،‬والموافقة على‬ ‫•‬
‫مراجعة كل منها‬
‫أي مشروع لعملية تتعلق باألصل التجاري " للشركة" أو لفروعها (بيع – تأجير – تدبير)‬ ‫•‬
‫منح ضمانات أو رهون حيازة أو غير ذلك من الضمانات على موجودات " الشركة"‬ ‫•‬
‫جميع االفتراضات أو عقود االئتمان اإلجباري‪ ،‬أو عقود الكراء ألمد طويل‪ ،‬التي أبرمتها "‬ ‫•‬
‫الشركة"‬
‫أي مشروع لتوزيع الربيحات‪.‬‬ ‫•‬
‫أي قرار متعلق بسير اللجان المشار إليها في مادة ‪ 8-3‬من برتوكول االتفاق هذا ‪.‬‬ ‫•‬
‫أي مشروع لتغيير أو تعديل القانون األساسي " للشركة"‪ ،‬بما في ذلك أي مشروع للزيادة أو‬ ‫•‬
‫التقليص من رأسمال" الشركة" وذلك بعد مداولة المجلس الجماعي ومصادقة سلطة الوصاية ‪.‬‬
‫أي قرار لتعديل جدول األعمال لكل اجتماع لمجلس اإلدارة‪.‬‬ ‫•‬
‫كل قرار لتسديد المصاريف التي أنفقها أعضاء مجلس اإلدارة برسم تكليفهم بمهام‪.‬‬ ‫•‬
‫كل مشروع لتفويت سندات الشركة‪.‬‬ ‫•‬

‫(شركة التنمية المحلية)‬ ‫دفتر التحمالت الخاص بتدبير السوق الجماعي‬

‫الفصل ‪ : 1‬موضوع دفتر التحمالت‬
‫‪87‬‬
 ‫الفصل ‪ :2‬تنظيم استغالل وتدبير مرفق السوق األسبوعي‬
‫الفصل ‪ :3‬بداية تدبير المرفق‬
‫الفصل ‪ :4‬حقوق والتزامات ومسؤولية الجماعة‬
‫الفصل ‪ : 5‬حقوق والتزامات شركة التنمية المحلية‬
‫الفصل ‪ :6‬مدة االستغالل‪:‬‬
‫الفصل ‪ :7‬احترام وتطبيق مقتضيات القرارات التنظيمية‬
‫الفصل ‪ : 8‬اإلتاوة الواجبة عن االستغالل‪:‬‬
‫الفصل ‪ : 9‬الضمانة المالية‬
‫الفصل ‪ : 10‬تأمين األنشطة المرتبطة بتدبير المرفق‬
‫الفصل ‪ : 11‬ضمان حسن تدبير المرفق و استمراريته وديمومته‬
‫الفصل ‪ :12‬التجهيزات و اآلليات‬
‫الفصل ‪ :13‬التعديالت ذات الطبيعة اإلدارية أو التنظيمية‬
‫الفصل ‪ :14‬نهاية العقد‬
‫الفصل ‪ : 15‬مصاريف التسجيل و التنبر والخبرة‬
‫الفصل ‪ :16‬المقتضيات المخالفة التفاقية االستغالل و دفتر التحمالت‬
‫الفصل ‪ :17‬الشروط التوافقية لتسوية الخالفات والمنازعات‬
‫الفصل ‪:18‬االتصاالت بين الطرفين‪.‬‬

‫دفتر التحمالت الخاص بتدبير السوق الجماعي‬

‫(شركة التنمية المحلية)‬

‫الفصل ‪ : 1‬موضوع دفتر التحمالت‬

‫‪88‬‬
‫يهـــدف دفتـــر الـــتحمالت هـــذا‪ ،‬إلـــى ضـــبط وتحديـــد شـــروط وكيفيـــة اســـتغالل وتـــدبير مرفـــق‬
‫السوق األسبوعي بجماعة ‪.....‬‬

‫الفصل ‪ :2‬تنظيم استغالل وتدبير مرفق السوق األسبوعي‬

‫تعتبــــر المقتضــــيات الــــواردة بهــــذا الــــدفتر بمثابــــة مرجــــع فــــي تنظــــيم و اســــتغالل وتــــدبير‬
‫مرفق السوق بجماعة ‪......‬وذلك بناء على القوانين واألنظمة المعمول بها‪.‬‬

‫الفصل ‪ :3‬بداية تدبير المرفق‬

‫يبـــدأ ســـريان مفعـــول هـــذا الـــدفتر بعـــد المصـــادقة عليـــه مـــن طـــرف الســـلطة الوصـــية وتبليـــغ‬
‫أمر الشروع في التدبير للمعني باألمر‪.‬‬
‫كمـــا أن كـــل تـــأخير فـــي عمليـــة تـــدبير المرفـــق‪ ،‬بـــدون مبـــرر مقبـــول‪ ،‬يترتـــب عنـــه إلغـــاء‬
‫إتفاقيــــة التــــدبير ‪ ،‬دون أن يكــــون للشــــركة الحــــق فــــي المطالبــــة بــــأي تعــــويض مــــع احتفــــاظ‬
‫الجماعة بحق متابعته قضائيا طبقا للقوانين المعمول بها‪.‬‬

‫الفصل‪ :4‬حقوق والتزامات ومسؤولية الجماعة‬

‫حقوق الجماعة‪ :‬تتمتع الجماعة بالحقوق واالمتيازات التالية‪:‬‬
‫▪ مراقبــــة وتتبــــع تطبيــــق شــــروط دفتــــر الــــتحمالت وبنــــود اتفاقيــــة االســــتغالل وكيفيــــة‬
‫اســــتغالل وتــــدبير مرفــــق الســــوق ‪ ، ...‬مــــن خــــالل االطــــالع علــــى كــــل الوثــــائق‬
‫المحاسباتية لشركة التنمية المحلية‪،‬‬
‫▪ مراجعـــة بنـــود دفتـــر الـــتحمالت عنـــد الضـــرورة مـــع مراعـــاة المصـــلحة العامـــة وعـــدم‬
‫المس بالتوازن المالي واالقتصادي لشركة التنمية المحلية‪،‬‬
‫▪ مراقبــــة مســــتمرة للمــــداخيل المحصــــل عليهــــا‪ ،‬مــــن اســــتغالل الســــوق‪ ،‬مــــن خــــالل‬
‫اإلطالع على كل الوثائق المحاسباتية لشركة التنمية المحلية‪،‬‬
‫▪ طلــــب مالئمــــة طــــرق وكيفيــــة تســــيير وتــــدبير واســــتغالل المرفــــق العــــام للمســــتجدات‬
‫والظـــــروف الطارئـــــة ومراعـــــاة لمبـــــادئ المســـــاواة وحســـــن التـــــدبير واســـــتمرارية‬
‫المرفق العام‪،‬‬
‫▪ اتخاذ كافة التدابير المتعلقة بالشرطة اإلدارية‪،‬‬
‫▪ تتمتــــع الجماعــــة بحــــق األولويــــة عنــــد رغبــــة الشــــريك فــــي البيــــع ولهــــا أيضــــا حــــق‬
‫الشفعة داخل أجل ستة أشهر من إعالن الشركاء وتفويت أسهمهم للغير‪.‬‬
‫▪ اســـتعادة المرفـــق الممنـــوح مؤقتـــا‪ ،‬وتســـييره مباشـــرة أو عـــن طريـــق أي معتمـــد آخـــر‬
‫عنـــد اإلقـــرار بوجـــود اخـــتالل فـــي تـــدبيره أو عـــدم احتـــرام الشـــروط المحـــددة بـــدفتر‬
‫التحمالت وبنود اتفاقية االستغالل طبقا للمساطر المعمول بها‪،‬‬
‫▪ فســـخ التعاقـــد بصــــفة منفـــردة فــــي حالـــة اإلخــــالل بالشـــروط العامــــة لتســـيير المرفــــق‬
‫كما هي محددة بعقد اتفاقية االستغالل وبدفتر التحمالت والقرارات التنظيمية؛‬
‫التزامات الجماعة‪ :‬تلتزم الجماعة ب‬
‫▪ تكليـــــف أعـــــوان الشـــــرطة اإلداريـــــة التـــــابعين للجماعـــــة بضـــــمان احتـــــرام القواعـــــد‬
‫العامة المعمول بها في هذا المجال‪.‬‬
‫▪ مـــــنح جميـــــع التـــــراخيص الضـــــرورية لتـــــدبير هـــــذا المرفـــــق فـــــي إطـــــار القـــــوانين‬
‫المعمول بها ؛‬
‫▪ مـــنح شـــركة التنميـــة المحليـــة حـــق اســـتغالل الملـــك العمـــومي الـــالزم لتـــدبير مرفـــق‬
‫السوق األسبوعي؛‬
‫▪ مراعــــاة حقــــوق شــــركة التنميــــة المحليــــة بمناســــبة مــــنح رخــــص البنــــاء للعقــــارات‬
‫المجاورة للسوق؛‬
‫▪ اتخاذ اإلجراءات الالزمة لضمان االنتقال إلى العمل في هذا السوق‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫الفصل‪ :5‬حقوق والتزامات شركة التنمية المحلية‬
‫حقوق شركة التنمية المحلية‪:‬‬
‫فـــــي مقابـــــل الحقـــــوق واالمتيـــــازات المخولـــــة للجماعـــــة ‪ ،‬تتمتـــــع شـــــركة التنميـــــة المحليـــــة‬
‫بالحقوق التالية‪:‬‬
‫• استغالل هذا السوق و تدبيره ؛‬
‫• االســـــتعانة بالمصـــــالح المختصـــــة والســـــلطات العموميـــــة مـــــن أجـــــل ضـــــمان حســـــن‬
‫اســــتغالل وتســــيير المرفــــق طبقــــا لشــــروط دفتــــر الــــتحمالت وخاصــــة فيمــــا يتعلــــق‬
‫بــــاإلجراءات اإلداريــــة والتنظيميــــة التــــي يعــــود أمــــر االختصــــاص فيهــــا للســــلطات‬
‫العمومية؛‬
‫• طلـــــب تعـــــديل االتفاقيـــــة عنـــــد المســـــاس بـــــالتوازن المـــــالي واالقتصـــــادي التفاقيـــــة‬
‫االستغالل؛‬

‫التزمات شركة التنمية المحلية‪:‬‬

‫• تـــــدبير واســـــتغالل الســـــوق ‪ ....‬وفـــــق الشـــــروط المحـــــددة فـــــي دفتـــــر الـــــتحمالت‪،‬‬
‫والقوائم والخرائط المرفقة به؛‬
‫• السهر على حسن سير المرفق‬
‫• تزويد المرفق بالتجهيزات و اآلليات الضرورية لتقديم خدماته‬
‫• العمل على صيانة المرفق السهر على ضمان نظافته الهر على ضمان حراسة هذا المرفق‬
‫• تزويد المرفق بالموارد البشرية والتقنية لتوفير الجودة الالزمة لتحسين مردودية الخدمة في‬
‫المستوى المطلوب‬
‫• تحصيل اإلرادات اإلجمالية‬
‫• احترام النظام الداخلي‬
‫• ضمان السير العادي والمستمر لهذه الخدمة‬
‫• إعطاء األولوية في التشغيل للمهنيين السابقين‬
‫• دفع مستحقات الجماعة‬
‫• موفاة الجماعة بتقارير مفصلة تخص سير هذه الخدمة مرتين في سنة وعند كل طارئ او مستجد‬
‫• اعداد الدراسات وانجاز المشاريع المتفق عليها وطلب الرخص الالزمة لذلك‬
‫• إبرام عقود تأمينلدى مؤمنين معترف بهم تخص التجهيزات و اآلليات والممتلكات المتعلقة‬
‫باستغالل هذا المرفق وكذا عن مجموع العمال والمستخدمين التابعين للشركة‬
‫• التزام الشركة بالتواصل مع مستعملي المرفق عبر حمالت تحسيسيسية بصفة منتظمة و تعيين‬
‫مسؤول للتواصل وهاتف و بريد الكتروني مخصص لهذا الغرض‬
‫• التزام الشركة بإقتناء الوسائل اللوجستيكية والتقنية الضرورية لمراقبة المرفق وحسن اداءه‬
‫• التزام الشركة في حال انتهاء مدة االستغالل واو فسخ العقد بمواصلة تسيير المرفق لضمان‬
‫استمراريته لمدة التتعدى عن ‪ ...‬أشهر الى غاية اختيار مستغل جديد‬
‫• اليمكن لشركة التنمية المحلية المساهمة في راسمال شركة اخرى او تدبير الملك الجماعي‬
‫الخاص‬
‫• تتعهد الشركة بان تقدم للمجلس الجماعي برامج االستثمار و الحسابات التقدرية لالستغالل طيلة‬
‫مدة التعاقد‬
‫• دفـــع المســـتحقات للجماعـــة الواجبـــة عـــن اســـتغالل أمـــاكن الوقـــوف المـــؤدى عنـــه مـــن‬
‫طــــرف شــــركة التنميــــة المحليــــة لفائــــدة الجماعــــة لــــدى لوكالــــة المــــداخيل عنــــد نهايــــة‬
‫كل ثالثة أشهر طبقا لما هو منصوص عليها في الفصل العاشر؛‬
‫• موافاة الجماعة بتقارير مفصلة تخص سير هذه الخدمة مرتين في السنة؛‬
‫• إعداد الدراسات وإنجاز المشاريع المتفق عليها وطلب الرخص الالزمة لذلك؛‬

‫‪90‬‬
 ‫الفصل ‪ :6‬مدة االستغالل‪:‬‬
‫تحـــدد مـــدة االســـتغالل هـــذا المرفـــق فـــي‪ ....‬ســـنوات تبتـــدئ مـــن تـــاريخ بدايـــة االســـتغالل‪،‬‬
‫قابلـــة للتجديـــد ضـــمنيا لمـــدة مماثلـــة‪ ،‬مـــا عـــدا إذا أبلـــغ أحـــد الطـــرفين الطـــرف اآلخـــر برغبتـــه‬
‫في عدم تجديد االتفاقية‪.‬‬
‫يـــتم هـــذا اإلبـــالغ بواســـطة رســـالة مضـــمونة مـــع إشـــعار باســـتالم فـــي أجـــل ‪ )...( ...‬أشـــهر‬
‫على األقل قبل تاريخ انقضاء مدة العقد‪.‬‬

‫الفصل ‪: 7‬‬
‫تتقيــــد شــــركة التنميــــة المحليــــة بــــاحترام وتطبيــــق مقتضــــيات القــــرارات التنظيميــــة بشــــأن‬
‫اســـــتغالل مرفـــــق الســـــوق األســـــبوعي‪........‬والقرار الجبـــــائي المعمـــــول بهـــــا بالجماعـــــة‬
‫مانحة حق االستغالل‪ ،‬وكذا بشروط ومقتضيات هذا الدفتر واتفاقية االستغالل‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 8‬اإلتاوة الواجبة عن االستغالل‪:‬‬

‫تــؤدي شــركة التنميــة المحليــة واجــب االســتغالل عــن كــل ســنة والــدي حــدد فــي مبلــغ ‪......‬درهــم‬
‫‪....‬درهم) لدى صندوق وكيل المداخيل؛‬
‫ويرفع مبلغ اإلتاوة تلقائيا كل خمس سنوات بنسبة ‪ % ....‬من اإلتاوة األساس‪.‬‬
‫يـتم أداء المبــالغ المســتحقة علــى شــكل أربــع دفعــات فــي آخــر كــل ثالثــة أشــهر (نهايــة شــهر مــارس –‬
‫نهاية شهر يونيو‪ -‬نهاية شهر شتنبر – نهاية شهر دجنبر)‪.‬‬
‫ويترتــب عــن كــل تــأخير فــي أداء مســتحقات الجماعــة مــن طــرف الشــركة المســتغلة‪ ،‬اتخــاذ التــدابير‬
‫الزجرية الجاري بها العمل في حقها؛‬

‫الفصل ‪ : 9‬الضمانة المالية‬

‫تقـــوم شـــركة التنميـــة المحليـــة بإيـــداع ضـــمانة بمبلـــغ ‪ ....‬درهـــم (‪ .....‬درهـــم) لـــدى الخـــازن‬
‫الجمـــاعي تتخـــذ شـــكل كفالـــة بنكيـــة وتبقـــى رهـــن إشـــارة الجماعـــة طيلـــة مـــدة االســـتغالل‪،‬‬
‫وال ترجــــع هــــذه الضــــمانة إال بعــــد تبرئــــة ذمتهــــا مــــن جميــــع االلتزامــــات والتعهــــدات اتجــــاه‬
‫الجماعة‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 10‬تأمين األنشطة المرتبطة بتدبير المرفق‬

‫تلتـــزم شـــركة التنميـــة المحليـــة بـــإبرام عقـــود تـــأمين لـــدى مـــؤمنين معتـــرف بهـــم لتغطيـــة كـــل‬
‫األنشــــطة المرتبطــــة بتــــدبير واســــتغالل المرفــــق‪ ،‬خاصــــة التــــأمين علــــى المســــؤولية المدنيــــة‬
‫علــــى حــــوادث الشــــغل طبــــق للمقتضــــيات التشــــريعية الجــــاري بهــــا العمــــل‪ ،‬والعمــــل علــــى‬
‫إيداع نسخ منها مصادق عليها لدى الجماعة عند بداية كل سنة‪.‬‬
‫وال تعتبر الجماعة مسؤولة عن األضرار التي قد تلحق المترفقين أو ممتلكاتهم‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 11‬ضمان حسن تدبير المرفق واستمراريته وديمومته‬

‫يجــــب لزومــــا علــــى شــــركة التنميــــة المحليــــة ضــــمان اســــتمرارية وديمومــــة المرفــــق وحســــن‬
‫تــــدبيره طبــــق لشــــروط دفتــــر الــــتحمالت واتفاقيــــة االســــتغالل‪ ،‬وذلــــك فــــي كــــل الظــــروف‬
‫واألحوال ما عدا في حالة وجود قوة قاهرة‪.‬‬

‫وإذا تســــببت شــــركة التنميــــة المحليــــة فــــي اإلخــــالل بشــــروط الســــالمة والســــكينة العامــــة‬
‫نت يجــــة اإلهمــــال أو التقصــــير أو لتــــردي حالــــة التجهيــــزات والمعــــدات الالزمــــة الســــتغالل‬
‫المرفــــق ‪ ،‬يحــــق الجماعــــة أن تتخــــذ مباشــــرة وعلــــى نفقــــة شــــركة التنميــــة المحليــــة كافــــة‬
‫التدابير الالزمة لدرء أي خطر أو معالجة أي تقصير أو إهمال‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫الفصل ‪ :12‬التجهيزات و اآلليات‬
‫توضـــع رهـــن إشـــارة شـــركة التنميـــة المحليـــة المســـتغلة للمرفـــق األمـــالك العامـــة بمـــا فيهـــا‬
‫التجهيــــزات الضــــرورية لتــــدبير واســـــتغالل المرفــــق‪ ،‬وتــــدخل فـــــي ملكيــــة الجماعــــة كـــــل‬
‫التجهيزات المماثلة التي تنجزها شركة التنمية المحلية فوق هذا الملك‪.‬‬

‫الفصل ‪ : 13‬التعديالت ذات الطبيعة اإلدارية أو التنظيمية‬

‫يمكــــن للجماعــــة خــــالل مــــدة ســــريان االتفاقيــــة إدخــــال تعــــديالت إداريــــة أو تنظيميــــة جديــــدة‬
‫ذات طبيعــــة عامــــة علــــى دفتــــر الــــتحمالت‪ ،‬وال تــــأثر التــــدابير التنظيميــــة المرتقبــــة المتخــــذة‬
‫مـــــن طـــــرف الســـــلطات العموميـــــة‪ ،‬علـــــى العالقـــــة التعاقديـــــة مـــــع الشـــــركة المســـــتغلة‪ ،‬وال‬
‫تخول حق المطالبة بالتعويض عنها‪.‬‬

‫ويمكـــن لشـــركة التنميـــة المحليـــة اتخـــاذ المبـــادرة القتـــراح بعـــض التعـــديالت التنظيميـــة التـــي‬
‫تراهــــا ضــــرورية لحســــن تــــدبير المرفــــق‪ ،‬شــــريطة أن تكــــون هــــذه االقتراحــــات مشــــفوعة‬
‫بتقريــــر حــــول الفصــــول المزمــــع مراجعتهــــا وأســــبابها وانعكاســــاتها علــــى حقــــوق والتزامــــات‬
‫الطرفين‪،‬ويجب أن توافق الجماعة عليها مسبقا قبل إدخالها حيز التطبيق‬

‫الفصل ‪ :14‬نهاية العقد‬

‫ينتهي العقد في الحاالت التالية‪:‬‬
‫▪ انتهاء مدة العقد‬
‫▪ الفسخ‬
‫▪ التصفية القضائية للشركة‪.‬‬
‫الفصل ‪ : 15‬مصاريف التسجيل و التنبر والخبرة‬
‫تتحمــــل شــــركة التنميــــة المحليــــة كافــــة المصــــاريف المتعلــــق بحقــــوق التســــجيل و التنبــــر‪،‬‬
‫وكذا التكاليف الناتجة عن القيام بأية خبرة يقتضيها تطبيق بنوذ اتفاقية االستغالل‪.‬‬

‫الفصل ‪ :16‬المقتضيات المخالفة التفاقية االستغالل و دفتر التحمالت‬

‫كــــل المقتضــــيات األخــــرى المخالفــــة أو المتعارضــــة مــــع بنــــود اتفاقيــــة االســــتغالل ودفتــــر‬
‫التحمالت تعتبر الغية‪.‬‬

‫الفصل ‪ :17‬الشروط التوافقية لتسوية الخالفات والمنازعات‬

‫إن كــــل المنازعــــات والخالفــــات التــــي يمكــــن أن تنشــــب بــــين الجماعــــة و شــــركة التنميــــة‬
‫المحليـــــة بخصـــــوص حقـــــوق والتزامـــــات الطـــــرفين أو تأويـــــل أو تنفيـــــذ بنـــــود االتفاقيـــــة أو‬
‫دفتـــر الـــتحمالت يعـــود أمـــر االختصـــاص والبـــث فيهـــا للمحكمـــة المختصـــة فـــي حالـــة عـــدم‬
‫التوصل إلى حل بعد سلوك مسطرتي الوساطة والتحكيم‪.‬‬
‫الفصل ‪ : 18‬تكون جميع االتصاالت بين الطرفين كتابية‪.‬‬

‫اطلـــع و وافــــق عليــه‬

‫رئـــيس المجلـس الجمــاعـي‬ ‫الشركة‬

‫اتفاقية استغالل السوق األسبوعي لجماعة (شركة التنمية المحلية)‬

‫الفصل ‪ :1‬موضوع هذه االتفاقية‬
‫‪92‬‬
 ‫الفصل ‪ :2‬سريان مفعول االتفاقية‬
‫الفصل ‪ :3‬الحقوق و االلتزامات‬
‫الفصل ‪ :4‬مدة االستغالل‬
‫الفصل ‪ :5‬نهاية العقد‬
‫الفصل ‪ :6‬الوساطة و التحكيم‬

‫اتفاقية استغالل السوق األسبوعي لجماعة (شركة التنمية المحلية)‬

‫بين جماعة ‪( .............‬أو جماعات) ‪...............‬‬
‫و شركة التنمية المحلية المحدثة لتدبير و استغالل السوق األسبوعي لجماعة‪....‬‬
‫‪93‬‬
 ‫المراجع القانونية‬
‫المراجع القانونية المعتمدة في الحيثيات وإضافة أخرى لتصبح على الشكل التالي‪:‬‬
‫▪ بناااء علااى القااانون رقاام ‪ 78-00‬المتعلااق بالميثااا المماااعي الصااابر بتنهياالظ ال اياار الشاار رقاام‬
‫‪ 1.02.297‬بتار خ ‪ 25‬رجب ‪3(1423‬أكتوبر‪ )2002‬كما تم تغييرظ وتتميمه؛‬
‫▪ وبناء على القاانون رقام ‪ 45-08‬المتعلاق باالتن يم الماالي للمماعاات المحلياة وممموعاتااا الصاابر‬
‫بتنهيلظ ال اير الشر رقم ‪ 1.09.02‬صابر في ‪ 22‬من صهر ‪ 18( 1430‬فبرا ر ‪)2009‬؛‬
‫▪ وبناء على القانون رقم ‪ 47-06‬المتعلق بمبا ات المماعات المحلية الصابر بتنهيالظ ال ايار الشار‬
‫رقم ‪ 1-07-195‬بتار خ ‪ 19‬ذي القعدة ‪ 30( 1428‬نوفمبر ‪)2007‬؛‬
‫▪ وبناء على القانون رقم ‪ 39-07‬بسن أاكات انتقالية فيما تعلق ببعح الر اوت والحقاو والمسااهمات‬
‫واألتاوى المستحقة لهائدة المماعات المحلية الصابر بتنهيلظ ال اير الشر رقم ‪ 1-07-209‬بتاار خ‬
‫‪ 16‬من ذي الحمة ‪1428‬؛‬
‫▪ وبنااء علااى القااانون رقاام ‪ 15-97‬بمثابااة مدونااة تحصايل الااد ون العموميااة الصااابر بتنهياالظ ال اياار‬
‫الشر رقم ‪ 1-00-175‬صابر في ‪ 28‬من محرت ‪ 1421‬كما وقع تغييرظ وتتميمه؛‬
‫▪ وبناء على القانون رقام ‪ 17-95‬المتعلاق بشاركات المسااهمة الصاابر بتنهيالظ ال ايار الشار رقام‬
‫‪ 1-96-124‬صابر في ‪ 14‬من ربيع اآلخر ‪ 1417‬كما وقع تغييرظ وتتميمه؛‬
‫▪ وبناء على القانون رقم ‪ 69-00‬المتعلق بالمراقبة المالية للدولة على المنشات العاماة وهي اات أخارى‬
‫الصااابر بتنهياالظ ال اياار الشاار رقاام ‪ 1-03-195‬بتااار خ ‪ 16‬ماان رماااان ‪ 11( 1424‬نااوفمبر‬
‫‪ )2003‬كما تم تغييرظ وتتميمه بموجاب القاانون رقام ‪ 21.10‬الصاابر بتنهيالظ ال ايار الشار رقام‬
‫‪ 1.11.146‬بتار خ ‪ 16‬من رماان ‪ 17( 1432‬أغسطس ‪)2011‬؛‬
‫▪ وبناء على القانون رقم ‪ 19-95‬المتعلق بمدونة التمارة الصابر بتنهيلظ ال اير الشر رقم ‪-96-83‬‬
‫‪ 1‬بتار خ ‪ 15‬ربيع األول ‪( 1417‬فاتح غشت ‪ )1996‬كما وقع تغييرظ وتتميمه؛‬
‫▪ وبناء على ال اير الشر الصابر في ‪ 22‬محارت ‪ 14( 1369‬ناونبر ‪ )1949‬المتعلاق بمانح بعاح‬
‫الرخص في إشغال الملك العمومي البلدي؛‬
‫‪ 17‬صهر ‪ 19( 1340‬أكتوبر ‪ )1921‬الصابر بحادا أمالك‬ ‫▪ وبناء على ال اير الشر المرر‬
‫خاصة بالبلد ات؛‬
‫▪ وبناء على القانون رقم ‪ 52.05‬المتعلق بمدونة السير على الطار الصاابر بتنهيالظ ال ايار الشار‬
‫رقم ‪ 1.10.07‬صابر في ‪ 26‬من صهر ‪ 11( 1431‬فبرا ر ‪)2010‬؛‬
‫▪ وبناء على ال اير الشر الصابر في ‪ 24‬صهر ‪ 30( 1337‬نونبر ‪ )1918‬تعلق بحشاغال األماالك‬
‫العمومية مرقتا كما وقع تتميمه وتغييرظ؛‬
‫▪ وبناء على المر وت رقم ‪ 2.09.441‬صابر في ‪ 17‬مان محارت ‪ 3( 1431‬ناا ر ‪ )2010‬بسان ن اات‬
‫للمحا بة العمومية للمماعات المحلية وممموعاتاا؛‬
‫▪ وبناء على المر وت رقم ‪ 2.78.157‬بتار خ ‪11‬من رجب ‪ 26( 1400‬ما و ‪ )1980‬بتحد د الشاروط‬
‫التي تنهل باا تلقائيا التدابير الرامية إلى ا تتبا األمن وضمان االمة المارور والصاحة والمحاف اة‬
‫على الصحة العمومية؛‬
‫▪ وبناء على قرار وز ر الداخلية رقام ‪ 1508-05‬الصاابر فاي ‪ 22‬جماابى اآلخارة ‪ 29( 1426‬ولياو‬
‫‪ )2005‬بتهو ح االختصاص؛‬
‫▪ وبناء على باقي النصوص واألن مة المعمول باا في هلا الممال؛‬
‫▪ وتبعا لمداوالت المملس المماعي ‪...‬خالل بورته ‪ ....‬لشار ‪ ...‬المنعقدة بتار خ ‪....‬‬

‫تم االتفاق بالتراضي على ما يلي‬

‫الفصل االول‪ :‬موضوع هذه االتفاقية‬
‫يتمحــــور موضــــوع هــــذه االتفاقيــــة حــــول مــــنح حــــق اســــتغالل وتــــدبير الســــوق األســــبوعي‬
‫لجماعة ‪.........‬‬
‫‪94‬‬
 ‫الفصل ‪ : 2‬سريان مفعول االتفاقية‬
‫ال تصـــبح االتفاقيـــة ســـاري المفعـــول وال تـــدخل حيـــر التطبيـــق إال بعـــد الموافقـــة عليهـــا مـــن‬
‫الطرفين والمصادقة عليها من طرف سلطة الوصاية‪.‬‬

‫الفصل ‪ :3‬الحقوق و االلتزامات‬

‫تتمتع جماعة‪...........‬و شركة التنمية المحلية بالحقوق واالمتيازات الواردة بدفتر التحمالت الخاص‬
‫بتدبير السوق الجماعي إضافة إلى االلتزامات المشار إليها بهذا الدفتر‪.‬‬

‫الفصل ‪ :4‬مدة االستغالل‬

‫تحدد مدة االستغالل في ‪.....‬سنة و تبتدئ من تاريخ بداية االستغالل الفعلي‪ ،‬كما تكون قابلة للتجديد‬
‫بصفة تلقائية لمدة مماثلة ما لم يشعر أحد الطرفين الطرف اآلخر بعدم رغبته في تجديد اإلتفاقية برسالة‬
‫مضمونة مع اإلشعار بالتوصل وذلك قبل تاريخ انقضاء مدة عقد االستغالل بستة أشهر على األقل‪.‬‬

‫التبليغ ‪ :‬تبلغ االتفاقية بعد المصادقة عليها من طرف سلطة الوصاية إلى الشركة بموجب شهادة تبليغ‬
‫تحمل تاريخ وتوقيع تسلمها من طرف شركة التنمية المحلية‪.‬‬
‫يعمل بهذه االتفاقية ابتداء من اليوم الموالي من تبليغها لشركة التنمية المحلية‪.‬‬

‫الفصل ‪ :5‬نهاية العقد‬

‫ينتهي العقد في الحاالت التالية‪:‬‬
‫▪ انتهاء مدة العقد‪.‬‬
‫▪ الفسخ‪.‬‬
‫▪ التصفية القضائية للشركة‪.‬‬

‫الفصل ‪ :6‬الوساطة و التحكيم‬

‫كل نزاع من الممكن ان ينشأ بين طرفي االتفاقية حول تنفيذ أو تفسير أحد بنوذ هذه االتفاقية أو دفتر‬
‫التحمالت ال يعرض على الجهة القضائية المختصة إال بعد سلوك مسطرتي الوساطة والتحكيم‪.‬‬

‫توقيع‬ ‫حرر ب‪ ................‬بتاريخ‬

‫شركة التنمية المحلية‪.‬‬ ‫جماعة‪........‬‬

‫قرار جماعي ينظم السوق األسبوعي‬

‫‪95‬‬
‫بنـــاء علـــى القـــانون رقـــم ‪ 78-00‬المتعلــــق بالميثـــاق الجمـــاعي الصـــادر بتنفيـــذه الظهيـــــر‬ ‫•‬
‫الشريـــــــــف رقـــــــــم ‪ 1-02-.297‬بتــــــــاريخ ‪ 25‬رجــــــــب ‪ 3( 1423‬أكتــــــــوبر ‪)2002‬‬
‫‪ .1.08‬كما تم تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫بنـــــاءا علـــــى القـــــانون رقـــــم ‪ 45-08‬المتعلـــــق بـــــالتنظيم المـــــالي للجماعـــــات المحليـــــة‬ ‫•‬
‫ومجموعاتها‬
‫بنـــــاءا علـــــى الظهيـــــر الشـــــريف رقـــــم ‪ 1.07.195‬الصـــــادر بتـــــاريخ ‪ 19‬ذي القعـــــدة‬ ‫•‬
‫‪ 1428‬الموافـــــق ‪ 30‬نـــــونبر ‪ 2007‬بتنفيـــــذ القـــــانون رقـــــم ‪ 47.06‬المتعلـــــق بجبايـــــات‬
‫الجماعات المحلية‪.‬‬
‫بنــــاءا علــــى الظهيــــر الشــــريف المــــؤرخ فــــي ‪ 17‬صــــفر ‪ 1340‬الموافــــق ‪ 19‬أكتــــوبر‬ ‫•‬
‫‪ 1921‬المتعلق باألمالك الخاصة بالبلديات كما وقع تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫بنــــاءا علــــى الظهيــــر الشــــريف رقــــم ‪ 1.07.209‬الصــــادر بتــــاريخ الموافــــق ‪ 27‬دجنبــــر‬ ‫•‬
‫‪ ،2007‬بتنفيـــذ القــــانون رقــــم ‪ 39.07‬بــــين أحكــــام انتقاليــــة فيمــــا يتعلــــق بــــبعض الرســــوم‬
‫والحقوق والمساهمات واإلتاوات المستحقة لفائدة الجماعات المحلية‪.‬‬
‫بنــــاءا علــــى الظهيــــر الشــــريف بتــــاريخ الموافــــق ل ‪ 12‬مــــايو ‪ 1937‬المغيــــر والمــــتمم‬ ‫•‬
‫للظهير المتعلق باألمالك الخاصة بالبلديات‪.‬‬
‫وبنــــاءا علــــى المرســــوم رقــــم ‪ 2.9.441‬الصــــادر بتــــاريخ ‪ 17‬محــــرم ‪ 1431‬الموافــــق‬ ‫•‬
‫‪ 03‬يناير ‪ 2010‬المتعلق بمحاسبة الجماعات المحلية وهيأتها‪.‬‬
‫بنـــــــاءا علـــــــى المرســـــــوم رقـــــــم ‪ 2.02.138‬الصـــــــادر بتـــــــاريخ ‪ 20‬ذي الحجـــــــة‬ ‫•‬
‫‪1422‬الموافــــــق ل ‪ 05‬مــــــارس ‪ 2002‬بتغييــــــره وتتمــــــيم القــــــرار الــــــوزاري المتعلــــــق‬
‫بتحديد طريقة تدبير شؤون األمالك البلدية كما وقع تغييره وتتميمه‪.‬‬
‫بنـــــاء علـــــى المرســـــوم رقـــــم ‪ 2.78.157‬بتـــــاريخ ‪ 11‬رجـــــب ‪ 1400‬الموافـــــق ل ‪26‬‬ ‫•‬
‫مــــاي ‪ 1980‬بتحديــــد الشــــروط التــــي تنفــــذ بهــــا تلقائيــــا التــــدابير الراميــــة إلــــى اســــتتباب‬
‫األمن وضمان سالمة المرور والصحة والمحافظة على الصحة العمومية ‪.‬‬
‫بنــــاءا علــــى القــــرار الــــوزاري بتــــاريخ الموافــــق ل ‪ 31‬دجنبــــر ‪ 1921‬المتعلــــق بتحديــــد‬ ‫•‬
‫طريقة تدبير شؤون األمالك البلدية كما وقع تغييره وتتميمه‪.‬‬

‫يقرر ما يلي‬
‫الفصـــــــل األول ‪:‬‬
‫يهــــدف هــــذا القــــرار إلــــى تحديــــد و تنظــــيم الولــــوج إلــــى الســــوق األســــبوعي وكــــذا األحكــــام‬
‫والقواعد العامة المطبقة لتدبيره‪.‬‬

‫الفصل ‪: 2‬‬
‫تحدد أوقات افتتاح السوق و إغالقه وتاريخ انعقاده بناء على ما يلي‪:‬‬
‫• اإلفتتاح على الساعة ‪ .........‬صباحا‪.‬‬
‫• نهاية التفريغ‪ :‬على الساعة ‪ ........‬صباحا‪.‬‬
‫• نهاية المبيعات على الساعة‪ .........‬زواال‪.‬‬
‫• إغالق السوق على الساعة ‪ ..........‬عصرا‪.‬‬

‫الفصل ‪:3‬‬
‫يمنـــع منعـــا كليــــا البيـــع والشـــراء خــــارج الســـوق وكـــذا بــــالممرات المخصصـــة لمــــرور رواد‬
‫السوق‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫الفصل‪: 4‬‬
‫تعين الجماعة مراقبين يتولون تطبيق هذا القرار وكذا معاينة الخروقات‪.‬‬

‫الفصل‪:5‬‬
‫يمنـــع إدخـــال العربـــات المجـــرورة بالـــدواب والمدفوعـــة يـــدويا إلـــى الســـوق وكـــل ناقلـــة مـــن‬
‫شأنها عرقلة حرية الجوالن وكذا عملية البيع بالمرفق‪.‬‬

‫الفصل ‪6:‬‬
‫يمنع إدخال المواد الحارقة أو القابلة لالشتعال إلى السوق‪.‬‬

‫الفصل‪:7‬‬
‫يمنـــع علـــى التجـــار تـــرك الفضـــالت أو المـــواد الناجمـــة عـــن البيـــع فـــي قارعـــة الطريـــق أو‬
‫بشكل متناثر‪ ،‬بل يجب جمعها و وضعها باألماكن (الحاويات) الخاصة بالنفايات‬

‫الفصل‪:8‬‬
‫يجـــــب علـــــى المســـــتخدمين المكلفـــــين بالنظافـــــة تنظيـــــف الممـــــرات و أمـــــاكن البيـــــع مـــــع‬
‫تخصيص أوعية لجمع األزبال‪.‬‬

‫الفصل ‪:9‬‬
‫يمنع استعمال باحة السوق كمواقف لوقوف العربات‬

‫الفصل ‪:10‬‬
‫تخصــــص البوابــــات رقــــم ‪....‬لــــدخول رواد الســــوق فــــي حــــين تحــــدد البوابــــات رقــــم ‪...‬‬
‫لتفريغ السلع و البضائع مع تحديد أوقات التفريغ مابين الساعة ‪ ....‬والساعة‪....‬‬

‫الفصل ‪: 11‬‬
‫يعلق هذا القرار بمدخل السوق و بإدارته‪.‬‬

‫الفصل‪12‬‬
‫يســـري مفعـــول هـــذا القـــرار ابتـــداء مـــن تـــاريخ توقيعـــه و التأشـــيرة عليـــه مـــن قبـــل الســـلطة‬
‫الوصية‪.‬‬

‫الفصل‪13‬‬
‫يعهـــد بتنفيـــذ هـــذا القـــرار إلـــى الســـلطة المحليـــة و مصـــالح األمـــن الـــوطني أو الـــدرك الملكـــي‬
‫كل في دائرة اختصاصاته‪.‬‬

‫حرر ب‪......‬‬
‫رئيس المجلس الجماعي‬

‫‪97‬‬