Professional Documents
Culture Documents
일본의 후쿠시마 원전사고 오염수 해양방류에 대한 비판적 해석 - 부흥과 풍평피해 및 원자력
일본의 후쿠시마 원전사고 오염수 해양방류에 대한 비판적 해석 - 부흥과 풍평피해 및 원자력
대한 비판적 해석*
―부흥과 풍평피해 및 원자력 정책을 중심으로―
*
최 종민
<국문초록>
이 글에서는 일본의 후쿠시마 원전 오염수(이하 오염수) 해양방류를 동일본대진재로부터
의 부흥, 풍평피해, 그리고 일본의 원자력 정책 측면에서 고찰하였다. 일본 정부는 후쿠시
마의 부흥을 에너지 정책 추진의 전제로 정의하며, 풍평피해 대책도 함께 실시해 왔다. 후
쿠시마 원전의 폐로는 부흥에서 중요한 부분을 차지하며, 오염수 처리는 폐로를 진행하기
위해 해결해야 할 문제였다. 해양방류를 부흥 측면에서 평가하면, 폐로를 위한 토지확보 측
면에서는 필요할 수 있으나, 주민의 마음의 부흥에는 적합하지 않은 결정이었다. 폐로 계획
의 현실성에 대해서도 의문이 제기되고 있다. 풍평피해 측면에서 평가하면, 일본 정부 측은
해양방류가 풍평피해를 발생시킬 수 있음을 인식했음에도 이를 선택하였기 때문에, 풍평피
해가 다른 사항에 비해 중요한 고려요소가 아니었음을 확인할 수 있다. 일본의 원자력 정
책 측면에서 해양방류는 상업용 원전에서 폐수를 배출하는 것을 선례로 삼으며, 향후 롯카
쇼 재처리공장 가동 과정에서 진행될 해양방류에 대해서는 선례가 될 가능성이 있다. 오염
수 문제와 관련해서는 장기적인 시각에서 다양한 요소를 고려하여 바라볼 필요가 있다.
키워드:후쿠시마 원전 오염수, ALPS 처리수, 해양방류, 부흥, 풍평피해, 사용후핵연료 재처리
목차
서론
제1장 논의의 배경
제2장 부흥과 풍평피해, 해양방류의 모순적 관계
제3장 일본 원자력 정책에서 오염수 해양방류의 기능
제4장 논의의 정리와 시사점
결론
* 이 논문은 동아시아일본학회 2023년 추계국제학술대회 기획발표4 ‘성장주도 사회 일본과 ‘자연’의
사상공간’에서 발표한 ‘전후 일본의 원자력 담론전략: 발전주의의 접합과 유효성에 관한 고찰’ 중,
후쿠시마 원전 오염수 해양방류와 관련된 부분을 토대로 논의를 추가 및 심화하여 작성한 것임을
밝힌다. 아울러, 졸고가 개선될 수 있도록 유익한 의견을 주신 익명의 심사위원 세 분께 감사드린다.
28 日本文化研究ㆍ第 89 輯 (2024)
서론
제1장 논의의 배경
1. 부흥, 후쿠시마 원전사고로부터의 정상화를 위한 전략
동일본대진재 이후 일본은 부흥 정책 추진을 위한 제도적 기반을 마련했다.
2011년에는 동일본대진재부흥기본법을 발표했고, 2012년에는 부흥청을 설치했다.
부흥청은 10년간 활동할 예정이었으나, 2019년에 기한을 2031년까지로 연장했다.
부흥청의 ‘후쿠시마의 부흥과 재생을 위한 대책’ 추진체계는 원전 부지를 뜻하
는 ‘온사이트’와 부지 밖인 ‘오프사이트’로 나누어져 있어, 원전사고 수습이 후쿠
10) 후쿠시마 원전 오염수의 처리와 해양방류 주체는 사고 당사자인 도쿄전력이다. 하지만 일본 정부
가 ‘원자력손해배상지원기구’를 설립하여 도쿄전력에 출자하고, 절반 이상의 의결권을 가져 도쿄
전력은 사실상 국유화되었다. 따라서, 사고 처리는 일본 정부 주도로 진행되고 있다고 볼 수 있다.
일본의 후쿠시마 원전사고 오염수 해양방류에 대한 비판적 해석 33
결론
■ 참고문헌
검색)
復興庁 「ALPS処理水について知ってほしい3つのこと」 https://www.youtube.com/watch?v
=-bDpyWMGSZo (2023.12.2. 검색).
ふくしま復興情報ポータルサイト 「避難者数の推移」 https://www.pref.fukushima.lg.jp/site/p
ortal/hinansya.html (2023.10.24. 검색).
福島県漁連協同組合連合会 「ALPS処理水海洋放出開始に対するJF福島漁連会長声明」 htt
p://www.fsgyoren.jf-net.ne.jp/top/20230824%20kaityouseimei.pdf (2023.10.24. 검색).
原子力災害対策本部(2013) 「東京電力(株)福島第一原子力発電所における汚染水問題に関す
る基本方針」. https://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/pdf/osensuitaisaku_hous
hin_01.pdf (2023.10.24. 검색).
原子力市民委員会 「見解: IAEA包括報告書は、ALPS処理汚染水の海洋放出の「科学的根
拠」とはならない 海洋放出を中止し、代替案の実施を検討するべきである」 https://ww
w.ccnejapan.com/?p=13899 (2024.1.10. 검색).
原子力市民委員会 「【10/30(月)】第三十四回 原子力市民委員会「処理汚染水の海洋投棄では
何も解決しない福島第一原発の“廃炉”の過酷な現実」」 http://www.ccnejapan.com/?
p=14419 (2023.10.25. 검색).
Facta Online(2013.11.) 「「汚染水対策」をやり抜く 「現場・現物・現実」主義」.
廃炉・汚染水・処理水対策関係閣僚等会議(2021) 「東京電力ホールディングス株式会社福島第
一原子力発電所における 多核種除去設備等処理水の 処分 に 関する 基本 方針 」
https://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/hairo_osensui/alps_policy.pdf
(2023.10.20. 검색).
廃炉・汚染⽔・処理⽔対策チーム会合/事務局会議(2023) 「廃炉・汚染⽔・処理⽔対策の概要」
https://www.tepco.co.jp/decommission/information/committee/roadmap_progress
/pdf/2023/d230629_05-j.pdf (2023.10.20. 검색).
廃炉・汚染水対策関係閣僚等会議(2019) 「東京電力ホールディングス(株) 福島第一原子力発
電所の廃止措置等に向けた中長期ロードマップ」 https://www.meti.go.jp/earthquake/
nuclear/pdf/20191227.pdf (2023.10.20. 검색).
復興庁(2023a) 「福島の復興・再生に向けた取組」https://www.reconstruction.go.jp/topics/s
ozai/20220701_fukushima-hukko-torikumi.pdf (2023.10.5 검색).
復興庁(2023b) 「令和4年度 福島県の原子力災害による避難指示区域等の住民意向調査 全
体報告書」https://www.reconstruction.go.jp/topics/main-cat1/sub-cat1-4/ikoucyo
usa/r4_houkokusyo_zentai.pdf (2023.12.22. 검색).
復興庁(2022) 「ALPS処理水について知ってほしい3つのこと」https://www.reconstruction.g
o.jp/topics/main-cat14/20210421171004.html (2023.10.20. 검색).
JAEA 「ALPS処理水の第三者分析」 https://fukushima.jaea.go.jp/okuma/alps/yougo/ (20
23.10.5 검색).
JCFU全国沿岸漁民連絡協議会(2021) 「全国漁民の声を無視した政府の福島原発処理汚染水
の海洋放出決定に対する抗議声明」 https://jcfu.jimdofree.com/%E6%BC%81%E6%
54 日本文化研究ㆍ第 89 輯 (2024)
A5%AD%E6%B3%95-%E6%9C%89%E6%98%8E%E6%B5%B7-%E3%83%9E%
E3%82%B0%E3%83%AD%E8%A3%81%E5%88%A4/21-4-13-%E6%B5%B7%E
6%B4%8B%E6%94%BE%E5%87%BA%E3%81%AE%E6%8A%97%E8%AD%B
0%E5%A3%B0%E6%98%8E/ (2023.10.24. 검색).
自由民主党・公明党(2013) 原子力事故災害からの復興加速化に向けて~全ては被災者と被災
地の再生のために~(廃炉・汚染水部分抜粋) https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid
/8380059/www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/pdf/131114/131114_02g.pdf (2023.10.
24. 검색).
環境省(2022) 「トリチウム以外の核種」 https://www.env.go.jp/chemi/rhm/r3kisoshiryo/r3ki
so-06-03-08.html (2023.12.26. 검색).
環境省(2017) 「チェルノブイリと福島第一の放射性核種の推定放出量の比較」 https://www.e
nv.go.jp/chemi/rhm/h29kisoshiryo/h29kiso-02-02-05.html (2023.10.24. 검색)
川田龍平(2016a) 「質問第五三号 福島第一原発の十一万倍ものトリチウムが六ヶ所再処理工場
から海洋へ放出されたことに関する質問主意書」 https://www.sangiin.go.jp/japanese/
joho1/kousei/syuisyo/189/syuh/s189053.htm (2023.10.26. 검색).
川田龍平(2016b) 「質問第一二一号 福島第一原発の十一万倍ものトリチウムが六ヶ所再処理工
場から海洋へ放出されたことに関する再質問主意書」 https://www.sangiin.go.jp/japa
nese/joho1/kousei/syuisyo/189/syuh/s189121.htm (2023.10.26. 검색).
経済産業省 「原子力発電所の現状」 https://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_a
nd_gas/nuclear/001/pdf/001_02_001.pdf (2023.12.3. 검색).
経済産業省(2022) 「福島第一原子力発電所における汚染水対策」 https://www.meti.go.jp/e
arthquake/nuclear/osensuitaisaku.html (2023.10.25. 검색).
経済産業省(2021) 「東京電力福島第一原子力発電所におけるALPS処理水の定義を変更しま
した」 https://www.meti.go.jp/press/2021/04/20210413001/20210413001.html (2023.
10.23. 검색).
経済産業省 資源エネルギー庁 「安全・安心を第一に取り組む、福島の“汚染水”対策①「ALP
S処理水」とは何?「基準を超えている」のは本当?」 https://www.enecho.meti.go.jp/a
bout/special/johoteikyo/osensuitaisaku01.html (2023.9.7. 검색).
経済産業省 資源エネルギー庁 「汚染水処理で発生する廃棄物「スラリー」とは?なぜ発生す
る?どのように保管されている?」 https://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johot
eikyo/osensuitaisaku_slurry.html (2023.7.13. 검색).
経済産業省 資源エネルギー庁(2023) 「使用済核燃料を有効活用!「核燃料サイクル」は今どう
なっている?」 https://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johoteikyo/kakucycle_
2023.html (2023.12.4. 검색).
経済産業省 資源エネルギー庁(2021) 「エネルギー基本計画」. https://www.meti.go.jp/pres
s/2021/10/20211022005/20211022005-1.pdf (2023.12.4. 검색).
経済産業省 資源エネルギー庁(2018) 「現場で進む、汚染水との戦い~漏らさない・近づけな
い・取り除く~」 https://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johoteikyo/osensui.ht
일본의 후쿠시마 원전사고 오염수 해양방류에 대한 비판적 해석 55
ml (2023.10.25. 검색).
小山良太(2022) 「海洋放出問題と福島県漁業の復興」学術の動向 27(4), 公益財団法人 日本
学術協力財団, 4_36-4_40.
「茂木経済産業大臣の閣議後記者会見の概要」 https://motegi.gr.jp/perform/perform84.html
(2024.1.10. 검색).
毎日新聞(2022.4.13.) 「処理水海洋放出の本体工事350億円 福島第1原発、東電が見通し」.
日本原燃 「よくあるご質問」 https://www.jnfl.co.jp/ja/business/monitoring/faq/ (2023.12.6.
검색).
日本原子力産業協会(2018) 「【原子力ワンポイント】 広く利用されている放射線(120) トリチウ
ムって何?何が問題?(その7)」 https://www.jaif.or.jp/cms_admin/wp-content/uplo
ads/understanding/eco-radiation/radiation_column120.pdf (202312.4. 검색).
日本原子力産業協会 https://www.jaif.or.jp/inf/eco-radiation/ (2023.12.6. 검색).
日本経済新聞 2023.11.20. 「原発処理水の海洋放出、3回目終了 23年度は残り1回」.
「Presentation by Prime Minister Shinzo Abe at the 125th Session of the International
Olympic Committee (IOC)」 https://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201309/0
7ioc_presentation_e.html (2023.12.5. 검색).
「説明・公聴会でいただいた御意見への回答」 https://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/o
sensuitaisaku/committtee/takakusyu/pdf/018_00_03.pdf (2023.10.5. 검색).
亀山有希(2017) 「東日本大震災からの復興と 2020 東京オリンピック・パラリンピック」 オリンピッ
クスポーツ文化研究 2, オリンピックスポーツ文化研究所, 57-73.
斉藤孝信(2022) 「人々にとって“東京五輪・パラ”とは何だったのか」放送研究と調査 72(6),
NHK放送文化研究所, 2-33.
多核種除去設備等処理水の取扱いに関する小委員会(2020) 「多核種除去設備等処理水の取
扱いに関する小委員会報告書」 https://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/osensui
taisaku/committtee/takakusyu/pdf/018_00_01.pdf (2023.12.5. 검색).
「多核種除去設備等処理水の取扱いに関する小委員会 説明・公聴会 説明資料」 https://ww
w.pref.fukushima.lg.jp/uploaded/attachment/287006.pdf (2023.12.5. 검색).
東京電力ホールディングス株式会社, 「多核種除去設備(ALPS)」 https://www.tepco.co.jp/nu
/fukushima-np/f1/genkyo/fp_cc/fp_alps/ (2023.12.2. 검색)
東京電力ホールディングス株式会社(2022) 「多核種除去設備等処理水の放出に伴い 風評被
害が発生した場合の賠償基準について【統合版】」 https://www.tepco.co.jp/press/rele
ase/2022/pdf4/221223j0301.pdf (2023.12.10. 검색).
東京電力ホールディングス株式会社(2021) 「多核種除去設備等処理水(ALPS 処理水)の海洋
放出に係る放射線影響評価報告書(設計段階)」 https://www.env.go.jp/content/9005
44126.pdf (2023.12.10. 검색).
東京新聞2020.6.30. 「「五輪で福島を忘れさせようと…原子力緊急事態は今も」 小出裕章さん
に聞く」.
産経新聞(2017.4.14.) 「高まる技術不信、原発再編の引き金に?」.
56 日本文化研究ㆍ第 89 輯 (2024)
DOI : 10.18075/jcs..89.202401.027
일본의 후쿠시마 원전사고 오염수 해양방류에 대한 비판적 해석 57
■ Abstract
■ 日本語抄録
福島原発事故汚染水の海洋放出決定に関する批判的解釈:
復興、風評被害、及び原子力政策を中心に
崔 鐘敏
本稿では、福島原発汚染水(以下、汚染水)の海洋放出決定について、東日本大震災からの復
興、風評被害、日本の原子力政策の側面において考察した。日本政府は、福島の復興をエネル
ギー政策推進の前提として定義し、風評被害対策も共に進んできた。福島原発の廃炉は、復興にお
いて重要であり、汚染水処理は廃炉を進めるために解決すべき問題であった。海洋放出を復興の側
面で評価すると、廃炉推進の上、土地確保のためには必要であるかもしれないが、住民の「心の復興」
58 日本文化研究ㆍ第 89 輯 (2024)
には適切ではないことが分かった。また、廃炉計画の実現可能性についても疑問の声がある。風評被
害側面で評価すると、日本政府側は、海洋放出によって風評被害が発生することを予測していたにも
かかわらず選択したので、風評被害が他の要素に比べて重要ではなかったと言える。日本の原子力
政策側面において、海洋放出は正常運転中の原子炉から廃水を放出していることを先例とし、今後六
カ所再処理工場稼働過程で行われる海洋放出のための先例になり得る。今後も汚染水問題について
は、長期的な視野に立ち、多様な要素を考慮しながら考えるべきである。
キーワード:福島原発汚染水、ALPS処理水、海洋放出、復興、風評被害、使用済核燃料再処理
<필자인적사항>
성 명: 최종민
소속(직위) : 서울대학교 일본연구소 선임연구원
연락처(이메일) : mycutewani@snu.ac.kr
투고마감일: 2023.10.30 심사개시일: 2023.11.15 게재확정일: 2023.12.15