BÀI GIẢNG DẠNG VĂN BẢN (SCRIPT)

Môn học: TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Chương 5: QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG
Chủ đề 5.2: Quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Hành chính nhà nước.
Phần 2: Quản lý sử dụng tài sản công
Slide Nội dung
Xin chào các anh chị sinh viên.
Slide 1 Video trước các anh chị đã học xong chủ đề 5.2 phần 1 – Hình thành tài
sản công.
Slide 2 Tiếp theo tôi sẽ được trình bày với các anh chị nội dung chủ đề 5.2 phần 2
– Quản lý sử dụng tài sản công và chủ đề 5.2 phần 3 – Xử lý tài sản công
tại Cơ quan hành chính.
Slide 3 Tìm hiểu về chủ đề 5.2 phần 2 – Quản lý sử dụng tài sản công, chúng ta
cùng đi qua 4 nội dung sau:
• Trước hết chúng ta tìm hiểu về nguyên tắc quản lý và sử dụng tài sản
công. Sau đó là những quy định về quản lý và sử dụng tài sản công
tại Cơ quan hành chính nhà nước
• Thứ 3 là trong quá trình sử dụng tài sản công thì chúng ta có những
quy định gì về quản lý vận hành tài sản công
• Và cuối cùng vấn đề bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công thì cần tuân
thủ điều gì.
Slide 4 Khi quản lý và sử dụng tài sản công, cơ quan hành chính phải tuân thủ các
nguyên tắc sau đây:
Một là phải tuân thủ 7 nguyên tắc quản lý và sử dụng tài sản công theo quy
định của Luật quản lý, sử dụng tài sản công.
Hai là, phải sử dụng tài sản đúng mục đích, đúng công năng, hiệu quả và
tiết kiệm; không được cho mượn, sử dụng tài sản công vào mục đích cá
nhân;
Ba là phải lập, quản lý hồ sơ về tài sản công mà cơ quan được giao quản

1
 lý và sử dụng; thống kê, kế toán, kiểm kê, đánh giá lại, báo cáo tài sản công
kịp thời, đầy đủ về hiện vật, giá trị theo quy định của pháp luật về thống kê,
pháp luật về kế toán và pháp luật có liên quan.
Slide 5 Dựa trên các nguyên tắc quản lý và sử dụng tài sản công, chúng ta
cùng tìm hiểu một số quy định khi quản lý và sử dụng tài sản:
a) Sử dụng chung tài sản công
Đối với hội trường, phương tiện vận tải chưa khai thác hết công suất
sử dụng của tài sản thì cơ quan nhà nước được phép cho cơ quan,
đơn vị, tổ chức khác sử dụng chung theo đúng công năng của tài sản,
bảo đảm an ninh, an toàn và được thu một khoản kinh phí để bù đắp
chi phí trực tiếp như chi phí điện, nước, xăng dầu, nhân công phục vụ
và các chi phí khác liên quan đến vận hành tài sản trong thời gian sử
dụng được xác định trên cơ sở định mức tiêu hao, thời gian sử dụng
chung tài sản.
b) Thay đổi công năng sử dụng tài sản công
Trường hợp cơ quan nhà nước được giao sử dụng tài sản công muốn
thay đổi công năng sử dụng tài sản thì việc chuyển đổi công năng của
tài sản công phải phù hợp với đặc điểm, tính chất của tài sản, tiêu
chuẩn, định mức sử dụng tài sản công.
c) Đối với đất sử dụng ổn định lâu dài
Tài sản công là đất sử dụng ổn định lâu dài được giao theo hình thức
giao đất không thu tiền sử dụng đất dùng để xây dựng trụ sở làm việc
thì khi sử dụng phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, tiêu
chuẩn, định mức sử dụng tài sản công, quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất.
d) Đối với nhà ở công vụ, tài sản cố định vô hình và tài sản công khác
▪ Trường hợp tài sản công là nhà ở công vụ thì cơ quan, đơn vị được
giao quản lý tài sản thực hiện theo đúng quy định và tiêu chuẩn quản
lý và sử dụng nhà ở công vụ.

2
 Khi các đối tượng đủ tiêu chuẩn sử dụng nhà ở công vụ đề nghị thuê
nhà ở công vụ để thực hiện nhiệm vụ được giao thì giá cho thuê nhà
ở công vụ được xác định theo nguyên tắc như sau
o Tính đủ các chi phí cần thiết để thực hiện quản lý vận hành, bảo
trì và quản lý cho thuê trong quá trình sử dụng nhà ở, nhưng
không tính chi phí khấu hao vốn đầu tư xây dựng, không tính chi
phí mua nhà ở thương mại làm nhà ở công vụ;
o Không tính tiền sử dụng đất;
Đối với tiền sử dụng các dịch vụ như cung cấp điện, nước, điện thoại,
internet, trông giữ xe các loại và các dịch vụ khác do người thuê trực tiếp
chi trả cho đơn vị cung cấp dịch vụ theo hợp đồng hai bên ký kết. Trường
hợp đơn vị quản lý vận hành nhà ở công vụ ký hợp đồng với đơn vị cung
cấp dịch vụ thì người thuê có trách nhiệm nộp tiền sử dụng dịch vụ cho đơn
vị quản lý vận hành để trả cho đơn vị cung cấp dịch vụ đó;
Slide 6 Trong quá trình sử dụng tài sản, việc quản lý vận hành tài sản cũng là một
trong các vấn đề cần chú trọng. Quản lý vận hành tài sản công là điều khiển,
duy trì hoạt động, bảo dưỡng thường xuyên tài sản công; cung cấp dịch vụ
bảo vệ, vệ sinh môi trường và dịch vụ khác bảo đảm cho tài sản công hoạt
động bình thường.
Slide 7 Trong quá trình sử dụng tài sản công, căn cứ vào đặc điểm của tài sản, cơ
quan nhà nước lựa chọn phương thức quản lý vận hành tài sản công phù
hợp như sau
• Cơ quan nhà nước trực tiếp thực hiện quản lý vận hành tài sản
công;
• Cơ quan, đơn vị được giao quản lý khu hành chính tập trung thực
hiện việc quản lý vận hành khu hành chính tập trung;
• Thuê đơn vị có chức năng thực hiện quản lý vận hành. Chi phí
thuê đơn vị quản lý vận hành tài sản công được xác định theo giá
thị trường trên cơ sở khối lượng công việc cần thực hiện, bảo đảm

3
 tiết kiệm, hiệu quả.
Slide 8 Tiếp theo tôi trình bày về quy định bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công
tại cơ quan nhà nước.
Việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
▪ Cơ quan, đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công hoặc vận
hành tài sản công có trách nhiệm thực hiện việc bảo dưỡng, sửa
chữa tài sản theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ
thuật do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành.
▪ Kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công tại cơ quan nhà nước
do ngân sách nhà nước đảm bảo.
Khi sửa chữa, bảo dưỡng tài sản công cần tuân thủ quy định chế độ, tiêu
chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật bảo dưỡng, sửa chữa do cơ quan có
thẩm quyền ban hành. Trường hợp tài sản công chưa có quy định về chế
độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật thì căn cứ vào hướng dẫn của
nhà sản xuất và thực tế sử dụng tài sản.
Slide 9 Phần tiếp theo trong chủ đề 5.2, chúng ta bàn về các hình thức xử lý tài sản
công và quy định về số tiền trong quá trình xử lý tài sản công.
Slide 10 Trong nội dung này tôi trình bày hai nội dung là:
• Các hình thức xử lý tài sản công
• Quản lý, sử dụng số tiền thu được từ xử lý tài sản công
Slide 11 Tài sản công trong cơ quan nhà nước sẽ được xử lý thông qua 6 hình thức
như sau:
1. Thu hồi tài sản công
2. Điều chuyển tài sản công
3. Bán tài sản công
4. Thanh lý tài sản công
5. Tiêu hủy tài sản công
6. Tài sản công bị mất, bị hủy hoại
Trong từng hình thức xử lý tài sản chúng ta sẽ có 3 nội dung là điều kiện

4
 thực hiện, thẩm quyền ra quyết định và trình tự thủ tục xử lý. Tuy nhiên
trong phần này tôi sẽ hướng dẫn các anh chị phần điều kiện thực hiện để
chúng ta phân biệt được các hình thức xử lý tài sản công. Sau đó các anh
chị đọc thêm tài liệu học tập Tài chính Hành chính sự nghiệp để tìm hiểu
thêm về thẩm quyền ra quyết định và trình tự, thủ tục xử lý tài sản công.
Slide 12 Trước hết chúng ta tìm hiểu về thu hồi tài sản công.
Thu hồi tài sản công là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định
thu lại tài sản công đã giao cho cơ quan nhà nước quản lý và sử dụng.
Slide 13 Các trường hợp thu hồi tài sản công bao gồm:
1. Trụ sở làm việc không sử dụng liên tục quá 12 tháng hoặc được Nhà
nước giao trụ sở mới hoặc đầu tư xây dựng trụ sở khác để thay thế;
2. Sử dụng không đúng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức; sử dụng
sai mục đích, cho mượn;
3. Sử dụng cho hoạt động chuyển nhượng, bán, tặng cho, góp vốn, hoặc
dùng để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự; sử dụng vào mục đích
kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định;
4. Không còn nhu cầu sử dụng hoặc việc sử dụng, khai thác không hiệu
quả hoặc giảm nhu cầu sử dụng do thay đổi tổ chức bộ máy, thay đổi
chức năng, nhiệm vụ;
5. Không đáp ứng được yêu cầu đổi mới kỹ thuật, công nghệ nên phải
thay thế theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền;
6. Tự nguyện trả lại tài sản cho Nhà nước;
7. Trường hợp khác theo quy định của pháp luật
Slide 14 Điều chuyển là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định điều
chuyển tài sản công giữa các cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang
nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ
chức chính trị - xã hội.

5
Slide 15 Tài sản công thực hiện điều chuyển trong các trường hợp như sau:
• Khi có sự thay đổi về cơ quan quản lý, cơ cấu tổ chức, phân cấp quản
lý;
• Từ nơi thừa sang nơi thiếu theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản
công do cơ quan, người có thẩm quyền quy định;
• Việc điều chuyển tài sản mang lại hiệu quả sử dụng cao hơn;
• Không có nhu cầu sử dụng thường xuyên;
• Trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Slide 16 Tiếp theo tìm hiểu về hình thức Bán tài sản công, các anh chị hiểu về các
trường hợp thực hiện xử lý tài sản công thông qua hình thức bán bao gồm:
• Tài sản công bị thu hồi được xử lý theo hình thức bán;
• Không còn nhu cầu sử dụng hoặc giảm nhu cầu sử dụng do thay đổi
về tổ chức hoặc thay đổi về chức năng, nhiệm vụ và nguyên nhân
khác mà không xử lý theo hình thức thu hồi hoặc điều chuyển;
• Thực hiện sắp xếp lại việc quản lý, sử dụng tài sản công;
• Tài sản công được thanh lý theo hình thức bán.
Slide 17 Những tài sản được nêu trên khi bán thì thực hiện qua 3 hình thức như sau:
1. Bán đấu giá tài sản công: hình thức này được thực hiện đối với những
tài sản là trụ sở làm việc, xe ô tô và các tài sản khác theo quy định
phải thực hiện bán đấu giá.
2. Bán niêm yết công khai đối với tài sản công có nguyên giá dưới 250
triệu đồng/01 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại từ 10 triệu đồng đến
dưới 50 triệu đồng/01 đơn vị tài sản.
3. Bán chỉ định đối với tài sản công có nguyên giá dưới 250 triệu
đồng/01 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại dưới 10 triệu đồng/01
đơn vị tài sản.
Slide 18 Trong trường hợp tài sản công được giao cho cơ quan đơn vị quản lý và sử
dụng nhưng đã hết hạn sử dụng, hoặc tài sản công chưa hết hạn sử dụng
nhưng bị hư hỏng mà không thể sửa chữa hoặc có thể sửa chữa nhưng

6
 việc sửa chữa không mang lại hiệu quả, hoặc tài sản là trụ sở làm việc và
tài sản gắn liền với đất khác phải thực hiện phá dỡ theo quyết định của cơ
quan có thẩm quyền thì cơ quan, đơn vị sử dụng tài sản có thể xử lý tài sản
công theo hình thức thanh lý tài sản.
Slide 19 Khi xử lý tài sản công theo phương thức thanh lý thì đối với tài sản công
không còn giá trị sử dụng hoặc hoặc nhà làm việc, tài sản gắn liền với đất
thực hiện hình thức phá dỡ, hủy bỏ. Vật liệu, vật tư thu hồi từ phá dỡ, hủy
bỏ tài sản được xử lý bán;
Đối với những tài sản công bị hư hỏng nhưng có thể sửa chữa được thì đơn
vị sử dụng tài sản xử lý theo phương thức bán tài sản công.
Slide 20 Bên cạnh 4 hình thức xử lý tài sản công như thu hồi, điều chuyển, bán,
thanh lý tài sản công, trường hợp tài sản công liên quan đến bảo vệ bí mật
nhà nước, pháp luật về bảo vệ môi trường và pháp luật có liên quan thì thực
hiện xử lý tài sản công bằng hình thức tiêu hủy.
Slide 21 Khi thực hiện tiêu hủy tài sản công, cơ quan hoặc người có thẩm quyền
quyết định hình thức tiêu hủy như sử dụng hóa chất; sử dụng biện pháp cơ
học; hủy đốt, hủy chôn; hình thức khác theo quy định của pháp luật. Các
hình thức tiêu hủy tài sản công được quyết định dựa trên cơ sở phù hợp
với đặc điểm của tài sản và đạt được mục đích tiêu hủy tài sản.

Slide 17 Trong quá trình quản lý và sử dụng tài sản công, cơ quan hành chính có tài
sản công bị mất mát, hủy hoại thực hiện xử lý như sau:

• Trước hết, cơ quan được giao quản lý tài sản công có trách nhiệm báo
cáo cơ quan, người có thẩm quyền về việc tài sản bị mất, bị hủy hoại và
trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan.

• Sau đó, cơ quan được giao quản lý, sử dụng tài sản công thực hiện ghi
giảm tài sản và xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan theo
quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền.

7
 Trong trường hợp tài sản bị mất, bị hủy hoại được doanh nghiệp bảo hiểm
hoặc tổ chức, cá nhân có liên quan bồi thường thiệt hại thì cơ quan nhà
nước sử dụng tài sản được bồi thường bằng hiện vật hoặc sử dụng số tiền
bồi thường để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản thay thế.
Slide 18 Tôi đã trình bày xong cho các anh chị về nội dung cơ bản nhất của các hình
thức xử lý tài sản công. Về thẩm quyền quyết định xử lý tài sản công và
trình tự, thủ tục xử lý trong các trường hợp thu hồi, điều chuyển, bán, thanh
lý, tiêu hủy tài sản công và xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất mát,
hủy hoại, sinh viên xem tài liệu Tài chính hành chính sự nghiệp theo từng
mục tương ứng.
Tiếp theo chúng ta tìm hiểu về cách thức quản lý thu chi trong quá trình xử
lý tài sản công.
Slide 19 Tiếp theo chúng ta tìm hiểu về cách thức quản lý thu chi trong quá trình xử
lý tài sản công.
Trong nội dung này chúng ta tìm hiểu 3 vấn đề. Một là quản lý tiền thu được
từ xử lý tài sản công. Hai là quản lý chi phí phát sinh trong quá trình xử lý
tài sản công. Và cuối cùng là xử lý chênh lệch thu chi.
Slide 20 Khi tiến hành xử lý tài sản công, số tiền thu trong quá trình xử lý phải nộp
vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước. Để phục vụ cho việc theo dõi,
kiểm tra, kiểm soát và trình bày thông tin, tài khoản tạm giữ được theo dõi
chi tiết đối với từng cơ quan có tài sản xử lý.
Slide 21 Về khía cạnh chi phí, các khoản chi phát sinh trong quá trình xử lý tài sản
công bao gồm: Chi phí kiểm kê, đo vẽ; chi phí di dời, phá dỡ, hủy bỏ, tiêu
hủy; chi phí định giá và thẩm định giá tài sản; chi phí tổ chức bán đấu giá;
và các chi phí hợp lý khác có liên quan.
Để ghi nhận vào chi phí xử lý tài sản công thì các khoản chi cần đáp ứng 2
điều kiện:
Một là các khoản chi này phải thuộc dự toán được giao bởi cơ quan, người
có thẩm quyền.

8
 Hai là mức chi của các khoản chi phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức,
chế độ và quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền ban hành.
Slide 22 Số tiền thu được từ việc xử lý tài sản công sẽ được bù trừ chi phí có liên
quan đến xử lý tài sản, phần còn lại được nộp toàn bộ vào ngân sách nhà
nước. Định kỳ hàng quý, chủ tài khoản tạm giữ thực hiện nộp số tiền còn lại
đối với các khoản thu từ xử lý tài sản đã hoàn thành việc thanh toán chi phí
vào ngân sách trung ương, ngân sách địa phương theo quy định của pháp
luật về ngân sách nhà nước.
Trường hợp trong quá trình xử lý tài sản công, số tiền thu được từ bán,
thanh lý tài sản không đủ bù đắp chi phí thì phần còn thiếu được chi từ dự
toán ngân sách nhà nước giao cho cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức
bán, thanh lý tài sản.
Slide 23 Vậy tôi vừa trình bày xong nội dung chủ đề 5.2 – Quản lý và sử dụng tài sản
trong cơ quan hành chính bao gồm 3 nội dung:
1. Hình thành tài sản công
2. Quản lý, sử dụng tài sản công
3. Quy định về xử lý tài sản công
Mời các anh chị xem tiếp chủ đề 5.3 - Quản lý, sử dụng tài sản tại Đơn vị
sự nghiệp công lập.