ĐỀ CƯƠNG

K Ĩ THUẬT XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

PHẦN I. LÝ THUYẾT

I.VĂN BẢN PHÁP LUẬT

1.1. Khái niệm:
Văn bản pháp luật là văn bản do các chủ thể có thẩm quyền ban hành theo hình thức,
thủ tục và trình tự do pháp luật quy định, có nội dung chứa đựng ý chí của chủ thể ban hành,
luôn mang tính bắt buộc và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh của Nhà nước.
1.2. Đặc điểm của văn bản pháp luật
- Văn bản pháp luật được xác lập bằng ngôn ngữ viết
- Văn bản pháp luật được ban hành bởi chủ thể có thầm quyền do pháp luật quy định.
Thẩ m quyền đượ c nó i đến trong hoạ t độ ng xâ y dự ng vă n bả n bao gồ m:
a. Thẩm quyền về hình thức: là việc cá c chủ thể ban hà nh đú ng tên gọ i vă n bả n theo quy định
củ a phá p luậ t.
Ví dụ: Quốc hội ban hành Hiến pháp và Luật; Chính phủ ban hành nghị định, nghị quyết; Uỷ
ban nhân dân ban hành quyết định, chỉ thị 1
b. Thẩm quyền về nội dung
Thẩ m quyền về nộ i dung củ a chủ thể ban hà nh vă n bả n phá p luậ t là “giới hạn quyền lực” củ a
cá c chủ thể do phá p luậ t quy định về việc ban hà nh vă n bả n để giả i quyết nhữ ng cô ng việc nhấ t
định trong phạ m vi chứ c nă ng, lĩnh vự c quả n lí chỉ thuộ c thẩ m quyền củ a chủ thể nà y mà khô ng
thuộ c thẩ m quyền củ a chủ thể khá c.
Ví dụ : để điều chỉnh địa giới hành chính cấp huyện, xã Chính phủ ban hành Nghị quyết. Còn để
điều chỉnh địa giới hành chính cấp tỉnh thẩm quyền đó thuộc về Quốc hội ban hành Nghị quyết.
Thẩ m quyền ban hà nh vă n bả n phá p luậ t chia thà nh cá c nhó m cơ bả n sau đâ y:
* Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật (tất cả các cơ quan nằm
trong bộ máy nhà nước):
Theo quy định củ a phá p luậ t hiện hà nh, cá c cơ quan có thẩ m quyền ban hà nh vă n bả n phá p
luậ t bao gồ m:

1
Xem điều 2, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.
 Cơ quan quyền lực :
- Quố c hộ i: là cơ quan duy nhấ t có thẩ m quyền ban hà nh Hiến phá p và Luậ t. Ngoà i ra, Quố c
hộ i cò n có thẩ m quyền ban hà nh nghị quyết.
- Uỷ ban thườ ng vụ Quố c hộ i, có thẩ m quyền ban hà nh phá p lệnh và nghị quyết, nghị quyết
liên tịch (phố i hợ p vớ i cơ quan trung ương củ a cá c tổ chứ c chính trị xã hộ i)
- Hộ i đồ ng nhâ n dâ n cá c cấ p có thẩ m quyền ban hà nh nghị quyết
Cơ quan hành chính
- Chính phủ có thẩ m quyền ban hà nh nghị định, nghị quyết liên tịch (phố i hợ p vớ i cơ quan
trung ương củ a cá c tổ chứ c chính trị xã hộ i) là vă n bả n quy phạ m phá p luậ t và nghị quyết và vớ i là
vă n bả n á p dụ ng phá p luậ t.
- Uỷ ban nhâ n dâ n cá c cấ p có thẩ m quyền ban hà nh cá c quyết định, chỉ thị.
Cơ quan kiểm sát
- Viện kiểm sá t nhâ n dâ n ban hà nh cá o trạ ng, quyết định, khá ng nghị
Cơ quan xét xử
- Toà á n nhâ n dâ n ban hà nh bả n á n, quyết định
* Cá nhân được Nhà nước trao quyền
Thủ trưởng cơ quan :
- Chủ tịch nướ c có thẩ m quyền ban hà nh Lệnh, quyết định.
- Thủ tướ ng Chính phủ có thẩ m quyền ban hà nh quyết định, chỉ thị. Trong đó , quyết định
vớ i tư cá ch là vă n bả n quy phạ m phá p luậ t, chỉ thị vớ i tư cá ch là vă n bả n á p dụ ng phá p luậ t.
- Bộ trưở ng, thủ trưở ng cơ quan ngang Bộ có thẩ m quyền ban hà nh quyết định, chỉ thị,
thô ng tư, thô ng tư liên tịch. Trong đó , thô ng tư và thô ng tư liên tịch là vă n bả n quy phạ m phá p luậ t
- Chủ tịch Ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p có thẩ m quyền ban hà nh quyết định, chỉ thị là vă n bả n
á p dụ ng phá p luậ t.
- Chá nh á n Tò a á n nhâ n dâ n tố i cao, Viện trưở ng Viện kiểm sá t nhâ n dâ n tố i cao có thẩ m
quyền ban hà nh thô ng tư, thô ng tư liên tịch, quyết định, chỉ thị. Trong đó , thô ng tư và thô ng tư liên
tịch là vă n bả n quy phạ m phá p luậ t.
- Tổ ng Kiểm toá n Nhà nướ c có thẩ m quyền ban hà nh quyết định.
- Tổ ng cụ c trưở ng, Viện trưở ng, Giá m đố c cá c sở có thẩ m quyền ban hà nh quyết định.
Nhân viên nhà nước
 Thẩ m quyền ban hà nh vă n bả n phá p luậ t củ a cá n bộ , cô ng chứ c đang thi hà nh cô ng vụ đượ c
quy định cụ thể trong nhiều vă n bả n khá c nhau.2
Cá nhân được nhà nước uỷ quyền
Ngườ i chỉ huy má y bay, tà u biển đượ c quyền ban hà nh quyết định tạ m giữ ngườ i theo thủ
tụ c hà nh chính đố i vớ i ngườ i vi phạ m hà nh chính khi má y bay, tà u biển đã rờ i sâ n bay, bến cả ng.3
*Chủ thể liên kết ban hành văn bản
- Uỷ ban thườ ng vụ Quố c hộ i, Chính phủ phố i hợ p vớ i cơ quan trung ương củ a tổ chứ c chính
trị - xã hộ i ban hà nh nghị quyết liên tịch giữ a: Chá nh á n Toà á n nhâ n dâ n tố i cao vớ i Viện trưở ng
Viện kiểm sá t nhâ n dâ n tố i cao; giữ a Bộ trưở ng, Thủ trưở ng cơ quan ngang bộ vớ i Chá nh á n Tò a á n
nhâ n dâ n tố i cao, Viện trưở ng Viện kiểm sá t nhâ n dâ n tố i cao; giữ a cá c Bộ trưở ng, Thủ trưở ng cơ
quan ngang bộ phố i hợ p ban hà nh thô ng tư liên tịch.

- Văn bản pháp luật có nội dung là ý chí của chủ thể ban hành nhằm đạt được mục tiêu quản
lý.
Ý chí củ a nhà nướ c đượ c biểu hiện dướ i hai dạ ng tồ n tạ i:
- Dạ ng cá c quy phạ m phá p luậ t. Ý chí củ a chủ thể ban hà nh thể hiện trong nộ i dung củ a vă n
bả n quy phạ m phá p luậ t luô n chứ a đự ng cá c quy phạ m phá p luậ t, đưa ra quy tắ c xử sự mang tính
khuô n mẫ u.
Ví dụ : cấm đi xe vào đường ngược chiều; cấm rải đinh trên đường quốc lộ.
- Dạ ng cá c mệnh lệnh cụ thể, đượ c biểu hiện chủ yếu trong nộ i dung củ a vă n bả n á p dụ ng
phá p luậ t.
Ví dụ : phạt ông Nguyễn Văn A ...vì có hành vi xây dựng trái phép
- Văn bản pháp luật có hình thức, thủ tục do pháp luật quy định.
Thủ tụ c ban hà nh vă n bả n phá p luậ t là nhữ ng quy định củ a nhà nướ c về cá ch thứ c, trình tự
mà cá c chủ thể có thẩ m quyền cầ n phả i tiến hà nh khi ban hà nh vă n bả n phá p luậ t.
Thủ tụ c do nhà nướ c quy định để ban hà nh vă n bả n phá p luậ t gồ m 3 loạ i thủ tụ c là
- Thủ tục ban hành: nhằ m bả o đả m cho vă n bả n đượ c xâ y dự ng theo quy trình vừ a hợ p
phá p, vừ a hợ p lí nhằ m nâ ng cao chấ t lượ ng vă n bả n khi ban hà nh.

2
Xem điều 28 – điều 42, Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2008.
3
Xem Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2008 ; Luật Hàng không dân dụng, Bộ luật Hàng hải
 - Thủ tục quản lí văn bản (theo quy định của Nghị định số 110/2004/NĐ-CP, ngày 8/4/2004
của Chính phủ ban hành về công tác văn thư; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung nghị định số 110/2004/NĐ-CP)
- Thủ tục áp dụng pháp luật
- Văn bản pháp luật có tính bắt buộc và được đảm bảo thực hiện bằng Nhà nước
Vă n bả n phá p luậ t có giá trị bắ t buộ c thi hà nh đố i vớ i mọ i đố i tượ ng có liên quan. Để ý chí
nhà nướ c đượ c thi hà nh có hiệu quả trong thự c tiễn, Nhà nướ c đã sử dụ ng nhiều biện phá p khá c
nhau như: biện phá p truyên truyền, phổ biến giá o dụ c, biện phá p kinh tế và đặ c biệt là biện phá p
cưỡ ng chế nhà nướ c.
1.3. Phân loại văn bản pháp luật.
Vă n bả n có thể đượ c phâ n loạ i theo cá c tiêu chí khá c nhau tù y theo mụ c đích và nhữ ng nộ i
dung phâ n loạ i. Cá c tiêu chí đó có thể là :
- Că n cứ và o chủ thể ban hà nh.
Vă n bả n phá p luậ t bao gồ m: Vă n bả n phá p luậ t do cơ quan Nhà nướ c ban hà nh ( vă n bả n
phá p luậ t củ a cơ quan quyền lự c, cơ quan hà nh chính, cơ quan tư phá p); Vă n bả n phá p luậ t do cá
nhâ n ban hà nh (vă n bả n phá p luậ t do Chủ tịch nướ c, Thủ tướ ng Chính phủ , Bộ trưở ng, chủ tịch ủ y
ban nhâ n dâ n… ban hà nh)
- Că n cứ và o phạ m vi tá c độ ng về khô ng gian: Vă n bả n phá p luậ t có hiệu lự c trên phạ m vi
toà n quố c và vă n bả n có hiệu lự c ở địa phương.
- Că n cứ và o hiệu lự c phá p lí: Vă n bả n phá p luậ t đượ c chia thà nh vă n bả n luậ t và vă n bả n
dướ i luậ t
- Că n nộ i dung và mụ c đích sử dụ ng thì vă n bả n phá p luậ t đượ c chia thà nh: Vă n bả n quy
phạ m phá p luậ t, Vă n bả n á p dụ ng phá p luậ t và mộ t số Vă n bả n hà nh chính.
* Văn bản quy phạm pháp luật.
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban
hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, trong đó có quy tắc xử sự chung,
có hiệu lực bắt buộc chung và được Nhà nước đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội”4

4
Xem điều 1, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008
 - Vă n bả n quy phạ m phá p luậ t là vă n bả n chứ a đự ng cá c quy phạ m phá p luậ t; đượ c á p dụ ng
nhiều lầ n trong thự c tiễn cho nhiều đố i tượ ng và là cơ sở để ban hà nh ra cá c vă n bả n á p dụ ng phá p
luậ t và vă n bả n hà nh chính.
- Vă n bả n quy phạ m phá p luậ t có nộ i dung quy định về: vă n bả n chứ a đự ng chính sá ch phá p
luậ t; vă n bả n đặ t ra quy định về quả n lí nhà nướ c trong cá c lĩnh vự c khá c nhau hoặ c xá c lậ p nộ i
quy, quy chế thự c hiện trong nộ i bộ cá c cơ quan nhà nướ c…

*Văn bản áp dụng pháp luật

Vă n bả n á p dụ ng phá p luậ t là vă n bả n do cá c chủ thể có thẩ m quyền ban hà nh theo thủ tụ c
và hình thứ c phá p luậ t quy định, có nộ i dung là mệnh lệnh cụ thể vớ i cá c đố i tượ ng xá c định, đượ c
thự c hiện mộ t lầ n trong thự c tiễn.5
Vă n bả n á p dụ ng phá p luậ t có nộ i dung chứ a đự ng nhữ ng mệnh lệnh cá biệt, á p dụ ng mộ t
lầ n trong từ ng trườ ng hợ p cụ thể đượ c ban hà nh để thự c hiện hoặ c tổ chứ c thự c hiện cá c vă n bả n
quy phạ m phá p luậ t.
Vă n bả n á p dụ ng phá p luậ t đượ c sử dụ ng để giả i quyết nhữ ng cô ng việc về: hình thà nh và
ổ n định tổ chứ c bộ má y nhà nướ c, về tổ chứ c nhâ n sự ; trự c tiếp thự c hiện cá c quyền và nghĩa vụ
củ a cá nhâ n; giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o; á p dụ ng cá c biện phá p cưỡ ng chế nhà nướ c; vă n bả n để
điều hà nh bộ má y trự c thuộ c trong nhữ ng hoạ t độ ng cụ thể...
*Văn bản hành chính.
Vă n bả n hà nh chính là vă n bả n do cá c chủ thể ban hà nh theo thẩ m quyền, trình tự , thủ tụ c,
hình thứ c nhấ t định và đượ c Nhà nướ c đả m bả o thi hà nh bằ ng nhữ ng biện phá p khá c nhau nhằ m
điều chỉnh cá c mố i quan hệ quả n lý nộ i bộ nhà nướ c hoặ c giữ a cá c cơ quan nhà nướ c vớ i cá c tổ
chứ c và cô ng dâ n.
- Vă n bả n hà nh chính ( VBPL) bao gồ m mộ t số loạ i sau: Cô ng điện; Cô ng vă n và mộ t số thô ng bá o.
* Phâ n biệt Vă n bả n QPPL và Vă n bả n ADPL
Tiêu chí VBQPPL VBADPL

1. Nội dung quy tắ c xử sự chung quy tắ c xử sự riêng

5
xem Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật, Nxb.CAND, Hà Nội 2010
 2. Đối tượng có tá c dụ ng điều chỉnh đố i vớ i mộ t cộ ng chỉ có hiệu lự c đố i vớ i mộ t, hoặ c mộ t nhó m cá
điều chỉnh: đồ ng, mộ t giai tầ ng trong xã hộ i

3. Hiệu lực thi có hiệu lự c khô ng phụ thuộ c và o sự á p đố i vớ i nhữ ng trườ ng hợ p cụ thể, đố i tượ ng cụ
hành. dụ ng, á p dụ ng nhiều lầ n đượ c á p dụ ng mộ t lầ n

4. Trình tự. đượ c ban hà nh theo trình tự thủ tụ c Theo trình tự nhấ t định, đơn giả n hơn
chặ t chẽ ( 3 bướ c: soạ n thả o, thô ng qua, ban hà nh
do luậ t định

1.4. Các yêu cầu (tiêu chuẩn) đảm bảo chất lượng đối với văn bản pháp luật.
*Tiêu chuẩn về chính trị (đảm bảo tính khả thi)
* Văn bản pháp luật phải có nội dung phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng.
* Văn bản pháp luật phải có nội dung phản ánh ý chí, nguyện vọng chính đáng của nhân dân
lao động, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản pháp luật
* Tiêu chuẩn về pháp lí (đảm bảo tính hợp pháp)
- Văn bản pháp luật phải ban hành đúng thẩm quyền
Mỗ i chủ thể theo phá p luậ t quy định chỉ đượ c ban hà nh mộ t số loạ i vă n bả n nhấ t định và
nộ i dung củ a cá c vă n bả n đó cũ ng chỉ nằ m trong phạ m vi, lĩnh vự c quả n lí mà phá p luậ t trao quyền
cho chủ thể đó .
- Vă n bả n phá p luậ t có hiệu lự c phá p lí thấ p phả i phù hợ p vớ i vă n bả n phá p luậ t có hiệu lự c
phá p lí cao hơn.
- Vă n bả n quy phạ m phá p luậ t cấ p dướ i ban hà nh phả i phù hợ p vớ i vă n bả n quy phạ m phá p
luậ t cấ p trên ban hà nh.
 Ví dụ : Quốc hội ban hành Luật cán bộ, Công chức năm 2008, có hiệu lực từ 01/01/2010. Theo
đó, các chủ thể có thẩm quyền khi ban hành các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành văn bản đó
như nghị định của Chính phủ và thông tư của các bộ phải có nội dung phù hợp với Luật cán bộ, công
chức
- Vă n bả n á p dụ ng phá p luậ t, vă n bả n hà nh chính ban hà nh phả i phù hợ p vớ i vă n bả n quy
phạ m phá p luậ t có nộ i dung liên quan trự c tiếp đến việc ban hà nh vă n bả n đó .
* Văn bản pháp luật phải được ban hành đúng thủ tục.
- Vă n bả n phá p luậ t đượ c ban hà nh đú ng thủ tụ c ở đâ y đượ c hiểu là thủ tụ c ban hà nh và
quả n lí vă n bả n. Vă n bả n phả i đượ c xâ y dự ng theo quy trình chặ t chẽ, khoa họ c và hợ p lí đả m bả o
chấ t lượ ng và tính khả thi cao.
* Văn bản pháp luật ban hành phải tuân theo các quy định của pháp luật về hình thức
* Văn bản pháp luật phải có nội dung tương thích với Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia
và ký kết.
- Tiêu chuẩn về khoa học (đảm bảo tính hợp lí)
* Văn bản pháp luật có nội dung phù hợp thực trạng quy luật vận động của điều kiện kinh tế-
xã hội (phù hợp với thực tiễn).
* Văn bản pháp luật có nội dung phù hợp với phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp của
dân tộc và quy phạm đạo đức.
* Văn bản pháp luật phải đảm bảo về mặt kỹ thuật pháp lý

2. VĂ N BẢ N QUY PHẠ M PHÁ P LUẬ T

2.1. Đặc điểm Văn bản quy phạm pháp luật
a. Văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc
phối hợp ban hành
Mộ t vă n bả n đượ c coi là vă n bả n quy phạ m phá p luậ t phả i có dấ u hiệu đầ u tiên đó là phả i
đượ c ban hà nh bở i cơ quan nhà nướ c có thẩ m quyền. Cá c chủ thể đượ c Nhà nướ c trao quyền ban
hà nh vă n bả n quy phạ m phá p luậ t bao gồ m Quố c hộ i, Ủ y ban thườ ng vụ Quố c hộ i, Chính phủ , Hộ i
đồ ng nhâ n dâ n, Ủ y ban nhâ n dâ n...Bên cạ nh đó , khô ng chỉ cơ quan nhà nướ c mà mộ t số cá nhâ n
cũ ng có thẩ m quyền ban hà nh vă n bả n quy phạ m phá p luậ t đó là : Thủ tướ ng Chính phủ , Bộ trưở ng,
Chá nh á n Tò a á n nhâ n dâ n tố i cao, Viện trưở ng Viện Kiểm sá t nhâ n dâ n tố i cao...
 b. Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo trình tự, thủ tục và hình thức luật
định
Phá p luậ t quy định rấ t cụ thể về quy trình ban hà nh vă n bả n quy phạ m phá p luậ t, theo đó
chủ thể có thẩ m quyền khi ban hà nh phả i thự c hiện theo trình tự , thủ tụ c như: Lậ p chương trình,
soạ n thả o, lấ y ý kiến đó ng gó p cho dự thả o, thẩ m định, thẩ m tra dự thả o, thô ng qua, kí, cô ng bố vă n
bả n quy phạ m phá p luậ t ( quy trình nà y có thể đượ c thự c hiện theo trình tự , thủ tụ c rú t gọ n trong
trườ ng hợ p khẩ n cấ p hoặ c cầ n bổ sung ngay cho vă n bả n quy phạ m phá p luậ t mớ i đượ c ban hà nh
c. Văn bản quy phạm pháp luật có nội dung chứa đựng các quy tắc xử sự chung, có hiệu
lực bắt buộc chung
Nộ i dung củ a vă n bả n quy phạ m phá p luậ t luô n chứ c đự ng quy tắ c xử sự chung là khuô n
mẫ u, chuẩ n mự c mà cá c chủ thể khi tham gia và o cá c quan hệ phá p luậ t đượ c cá c quy tắ c đó điều
chỉnh.
d. Văn bản quy phạm pháp luật được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các
quan hệ xã hội
Vă n bả n quy phạ m phá p luậ t đượ c ban hà nh nhằ m thự c hiện cá c hoạ t độ ng quả n lý củ a nhà
nướ c do vậ y luậ t khô ng chỉ mang tính bắ t buộ c chung mà cò n đượ c nhà nướ c bả o đả m thự c hiện
bằ ng nhiều biện phá p khá c nhau như: tuyên truyền, giá o dụ c và đặ c biệt là biện phá p cưỡ ng chế.
Nhà nướ c sử dụ ng nhữ ng cô ng cụ đặ c biệt củ a mình để điều chỉnh cá c quan hệ xã hộ i theo định
hướ ng và bắ t buộ c mọ i chủ thể phả i tuâ n theo nhữ ng quy định củ a phá p luậ t.
2.2. Quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật
- Lậ p chương trình xâ y dự ng vă n bả n quy phạ m phá p luậ t
- Thà nh lậ p Ban soạ n thả o
- Soạ n thả o vă n bả n quy phạ m phá p luậ t
- Thẩ m định, thẩ m tra dự thả o vă n bả n quy phạ m phá p luậ t
- Trình, thô ng qua dự thả o vă n bả n quy phạ m phá p luậ t
- Ban hà nh vă n bả n quy phạ m phá p luậ t
- Đá nh giá tá c độ ng củ a vă n bả n quy phạ m phá p luậ t
3. Các dạng khiếm khuyết của văn bản pháp luật
II. PHẦN 2. THỰC HÀNH
ANH CHỊ HÃY SOẠN THẢO CÁC VĂN BẢN SAU:
Câu 1. Anh (chị) hã y soạ n thả o vă n bả n củ a chủ thể có thẩ m quyền để chỉ đạ o tă ng cườ ng cô ng tá c
kiểm tra và xử lí vă n bả n quy phạ m phá p luậ t trên địa bà n tỉnh A
Câu 2 Anh (chị ) hã y soạ n thả o vă n bả n phá p luậ t củ a chủ thể có thẩ m quyền nhằ m đề ra cá c giả i
phá p tă ng cườ ng cô ng tá c xoá đó i giả m nghèo ở cá c huyện miền nú i phía Tâ y Nghệ An
Câu 3 Anh (chị) hã y soạ n thả o vă n bả n củ a chủ thể có thẩ m quyền để chỉ đạ o cô ng tá c phò ng chố ng
lụ t bã o trong mù a mưa nă m 2015 trên địa bà n huyện M.
Câu 4. Soạ n thả o vă n bả n chủ chủ thể có thẩ m quyền để kéo dà i thờ i gian giữ chứ c vụ phó giá m
đố c sở nộ i vụ tỉnh H đố i vớ i ô ng Nguyễn Vă n M sinh ngà y thá ng nă m .

Câu 5. Anh (chị) hã y soạ n thả o vă n bả n củ a chủ thể có thẩ m quyền để điều độ ng ô ng Nguyễn Vă n A
sinh ngà y 25 thá ng 12 nă m 1965 hiện là phó chủ tịch huyện B (tỉnh A) đến nhậ n cô ng tá c tạ i Ban
tổ chứ c tỉnh ủ y A.
Câu 6. AnH (chị) hã y soạ n thả o vă n bả n củ a chủ thể có thẩ m quyền để bổ nhiệm ô ng Nguyễn Vă n A
sinh ngà y 25 thá ng 12 nă m 1969 hiện là Trưở ng phò ng Hà nh chính tổ ng hợ p giữ chứ c vụ Chá nh
vă n phò ng Sở Nộ i vụ tỉnh M trong thờ i hạ n 5 nă m.
Câu 7. Anh (chị) hã y soạ n thả o vă n bả n phá p luậ t củ a chủ thể có thẩ m quyền để giả i quyết cô ng
việc sau: Buộ c thô i việc bà Trầ n Thị C sinh ngà y 17 thá ng 5 nă m 1978 là chuyên viên sở Kế hoạ ch
đầ u tư tỉnh Nghệ An vì đã có bả n á n hình sự số : 610/HS-PT củ a TAND tỉnh về tộ i cố ý gâ y thương
tích.

*Mẫu một số mẫu văn bản áp dụng pháp luật

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH NGHỆ AN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : … /QĐ-UBND Nghệ An, ngày … tháng … năm …

QUYẾT ĐỊNH
Về việc bổ nhiệm Phó Giám đốc Sở Tư pháp

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

 Că n cứ Luậ t Tổ chứ c chính quyền địa phương 2015;
Că n cứ Luậ t Cá n bộ cô ng chứ c nă m 2008;
Că n cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngà y 15/3/2010 củ a Chính phủ , quy định về việc
tuyển dụ ng, sử dụ ng và quả n lý cô ng chứ c;
Xét đề nghị củ a Giá m đố c Sở Nộ i vụ ,

QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Bổ nhiệm ô ng Nguyễn Vă n A, sinh ngà y … thá ng… nă m…, hiện là Trưở ng phò ng Tổ
chứ c cá n bộ giữ chứ c vụ Phó Giá m đố c Sở Tư phá p trong thờ i hạ n 5 nă m, kể từ ngà y … thá ng …
nă m…
Điều 2. Ô ng Nguyễn Vă n A có trá ch nhiệm bà n giao cô ng việc đang đả m nhiệm và tiếp nhậ n
cô ng việc mớ i chậ m nhấ t đến ngà y…thá ng….nă m……..
Điều 3. Ô ng Nguyễn Vă n A đượ c hưở ng phụ cấ p chứ c vụ bằ ng 0,7 mứ c lương tố i thiểu và
cá c khoả n phụ cấ p khá c (nếu có ) theo quy định củ a phá p luậ t hiện hà nh.
Điều 4. Chá nh Vă n phò ng UBND, Giá m đố c Sở Nộ i vụ , Giá m đố c Sở Tư phá p, Giá m đố c Sở
Tà i chính, trưở ng cá c đơn vị khá c có liên quan và ô ng Nguyễn Vă n A chịu trá ch nhiệm thi hà nh
quyết định nà y.
Điều 5. Quyết định nà y có hiệu lự c kể từ ngà y ký.

Nơi nhận: CHỦ TỊCH

Như Điều 4;
Lưu: VP, SNV.

UBND TỈNH NGHỆ AN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : … /QĐ - ĐĐ Nghệ An, ngày … tháng … năm …

QUYẾT ĐỊNH
Về việc điều động công chức
 GIÁM ĐỐC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Că n cứ Quyết định số …/…/QĐ-UBND, ngà y… thá ng… nă m…củ a UBND Tỉnh Nghệ An quy
định chứ c nă ng, nhiệm vụ , quyền hạ n và cơ cấ u tổ chứ c củ a Sở Giá o dụ c và Đà o tạ o;
Că n cứ Luậ t Cá n bộ cô ng chứ c nă m 2008;
Că n cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngà y 15/3/2010 củ a Chính phủ , quy định về tuyển
dụ ng, sử dụ ng và quả n lý cá n bộ , cô ng chứ c
Xét đề nghị củ a Trưở ng Phò ng Tổ chứ c cá n bộ ,

QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Điều độ ng ô ng Nguyễn Vă n K, sinh ngà y … thá ng… nă m…, hiện là chuyên viên
Phò ng Trung họ c phổ thô ng sang cô ng tá c tạ i Phò ng Giá o dụ c thườ ng xuyên củ a Sở , kể từ ngà y …
thá ng … nă m…
Điều 2. Ô ng Nguyễn Vă n K có trá ch nhiệm bà n giao cô ng việc đang đả m nhiệm và nhậ n
nhiệm vụ mớ i chậ m nhấ t đến ngà y…thá ng….nă m……..
Điều 3. Trưở ng Phò ng Hà nh chính tổ ng hợ p, Trưở ng phò ng Tổ chứ c cá n bộ , Trưở ng phò ng
Tà i vụ , trưở ng cá c đơn vị khá c có liên quan và ô ng Nguyễn Vă n K chịu trá ch nhiệm thi hà nh quyết
định nà y.
Quyết định nà y có hiệu lự c kể từ ngà y ký.

Nơi nhận: GIÁM ĐỐC

Như Điều 3;
- Lưu: VT, TCCB.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
THÀNH PHỐ VINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số …/NQ-HĐND Vinh, ngày … tháng … năm …

 NGHỊ QUYẾT
Về việc bầu các thành viên UBND
Nhiệm kì 2010 - 2015

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH

Khoá… Kỳ họp thứ…
từ ngày…tháng … năm …đến ngày…tháng … năm…

Că n cứ Luậ t Tổ chứ c Hộ i đồ ng nhâ n dâ n và Uỷ ban nhâ n dâ n ngà y nă m 2003;

Că n cứ Nghị định 107/2004/NĐ – CP, ngà y 01 thá ng 4 nă m 2004 củ a Chính Phủ về việc quy
định số lượ ng Phó Chủ tịch và cơ cấ u thà nh viên ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p;
Theo Biên bả n kiểm phiếu bầ u cá c thà nh viên UBND thà nh phố Vinh, nhiệm kì 2011-2016,

QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Bầ u cá c ô ng, bà có tên sau đâ y là thà nh viên UBND thà nh phố Vinh, nhiệm kì 2011-
2016:
1. Ô ng Nguyễn Phú A.
2. Ô ng Hoà ng Vă n B
3. Bà Trầ n Thị C
4. Bà Lê Thị D
Điều 2. Thườ ng trự c HĐND, Chá nh vă n phò ng HĐND, Trưở ng Ban phá p chế và cá c ô ng, bà có
tên tạ i điều 1 chịu trá ch nhiệm thi hà nh nghị quyết nà y.
Điều 3. Nghị quyết nà y đã đượ c Hộ i đồ ng nhâ n dâ n Thà nh phố Vinh, khó a…, kì họ p thứ … thô ng
qua ngà y …thá ng… nă m ….

Nơi nhận: CHỦ TỊCH

Như Điều 2;
Lưu: VP, BPC.

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 TỈNH NGHỆ AN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : … /QĐ-CTUBND Nghệ An, ngày … tháng … năm …

QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê chuẩn kết quả bầu các thành viên
UBND Thành phố Vinh, nhiệm kì 2011-2016

CHỦ TỊCH UBND TỈNH NGHỆ AN

Că n cứ Luậ t Tổ chứ c HĐND và UBND nă m 2003;

Că n cứ Nghị định 107/2004/NĐ – CP, ngà y 01 thá ng 4 nă m 2004 củ a Chính Phủ về việc quy
định số lượ ng Phó Chủ tịch và cơ cấ u thà nh viên ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p;
Că n cứ Nghị quyết số …/NQ-HĐND, ngà y … thá ng… nă m … củ a Hộ i đồ ng nhâ n Thà nh phố
Vinh về việc bầ u cá c thà nh viên UBND, nhiệm kì 2011 - 2016;
Xét đề nghị củ a Giá m đố c Sở Nộ i vụ ,

QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê chuẩ n cá c ô ng, bà có tên sau đâ y là thà nh viên UBND thà nh phố Vinh nhiệm kì
2011-2016:
1 Ô ng Nguyễn Phú A – Chủ tịch
2 Ô ng Hoà ng Vă n B – Phó chủ tịch
3 Bà Trầ n Thị C – Phó chủ tịch
4 Bà Lê Thị D – Phó chủ tịch
Điều 2. Cá c ô ng, bà có tên tạ i điều 1 chính thứ c trở thà nh thà nh viên UBND thà nh phố Vinh,
nhiệm kì 2010 – 2015 kể từ ngà y…thá ng….nă m…
Điều 3. Chá nh Vă n phò ng UBND, Giá m đố c Sở Nộ i vụ , Giá m đố c Sở Tà i chính và cá c ô ng, bà
có tên tạ i điều 1 chịu trá ch nhiệm thi hà nh quyết định nà y.
Quyết định nà y có hiệu lự c kể từ ngà y ký.
Nơi nhận: CHỦ TỊCH
Như Điều 3;
 Lưu: VP, SNV.

Soạn thảo văn bản có nội dung sau: Kỉ luật công chức vì phạm tội theo bản án số…/HS-ST
của TAND tỉnh A
Gợ i ý:
Ủ Y BAN NHÂ N DÂ N TỈNH A CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ KẾ HOẠCH- ĐẦU TƯ Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số …/ QĐ- KL A, ngày…tháng…năm…

QUYẾT ĐỊNH
Về việc kỉ luật công chức
GIÁ M ĐỐ C SỞ KẾ HOẠ CH ĐẦ U TƯ
Că n cứ quyết định số …/ QĐ-UBND củ a UBND tỉnh A quy định về chứ c nă ng, nhiệm vụ , quyền hạ n
củ a sở Kế hoạ ch đầ u tư;
Că n cứ Luậ t cá n bộ - cô ng chứ c 2008;
Că n cứ Bả n á n số 20/HS-ST củ a Tò a á n nhâ n dâ n tỉnh A;
Xét đề nghị củ a trưở ng phò ng tổ chứ c- cá n bô ,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Buộ c thô i việc đố i vớ i Bà Trầ n Thị B sinh ngà y ..thá ng..nă m.. là chuyên viên sở kế hoạ ch đầ u
tư vì đã phạ m tộ i theo bả n á n số 20/HS-ST củ a TAND tỉnh A
Điều 2. Bà Nguyễn Thị B có trá ch nhiệm bà n giao toà n bộ cô ng việc, sổ sá ch, giấ y tờ có liên quan tạ i
phò ng.. chậ m nhấ t đến ngà y…
Điều 3. Quyết định nà y có hiệu lự c kể từ ngà y kí.
Cá c ô ng bà trưở ng phò ng tổ chứ c- cá n bộ , trưở ng phò ng tà i chính, trưở ng phò ng hà nh chính- Tổ ng
hợ p và Bà Trầ n Thị B chịu trá ch nhiệm thi hà nh Quyết định.
Nơi nhận: GIÁM ĐỐC
- Như Điều 3; ( Kí tên, đó ng dấ u)
- Sở Nộ i vụ ;
- Lưu: VP, SNV.
Câu 2. Quyết định về việc bổ nhiệm cán bộ: Bổ
nhiệm ông NVA hiện đang là trưởng phòng TC-
CB lên giữ chức vụ PGĐ Sở Tư pháp tình Nghệ
An
Mẫu QĐ về tuyển dụng công chức
UỶ BAN NHÂ N DÂ N HUYỆ N M CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
 Số : …./QĐ-TD
M, ngày…tháng…năm…

QUYẾT ĐỊNH
Về việc tuyển dụng công chức

CHỦ TỊCH UBND HUYỆN M

Că n cứ Luậ t tổ chứ c HĐND-UBND 2003;
Că n cứ Luậ t Cá n bộ Cô ng chứ c nă m 2008;
Că n cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngà y 15 thá ng 03nă m 2010 củ a Chính phủ về tuyển dụ ng, sử
dụ ng, quả n lí cá n bộ cô ng chứ c;
Xét đề nghị củ a Trưở ng phò ng tổ chứ c cá n bộ ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Tuyển dụ ng ô ng Nguyễn Vă n A, sinh ngà y 25 thá ng 12 nă m 1984 và o là m việc tạ i phò ng
Tà i nguyên mô i trườ ng , kể từ ngà y…thá ng…nă m…
Điều 2. Ô ng Nguyễn Vă n A đượ c hưở ng…% lương củ a ngạ ch……, bậ c 1, hệ số …… và phụ cấ p….( nếu
có ), kể từ ngà y đượ c tuyển dụ ng.
Điều 3. Quyết định nà y có hiệu lự c sau 15 ngà y kể từ ngà y kí.
Cá c ô ng, bà Chá nh Vă n phò ng ,Trưở ng phò ng tà i nguyên mô i trườ ng, trưở ng phò ng tổ chứ c cá n bộ ,
trưở ng phò ng Tà i chính….., thủ trưở ng cá c phò ng ban có liên quan và ô ng Nguyễn Vă n A chịu trá ch
nhiệm thi hà nh quyết định nà y.

Nơi nhận
- Như điều 3; CHỦ TỊCH
- Lưu: VT, TCCB.

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH H Ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : …/ CT-CTUBND H, ngày… tháng …năm …

CHỈ THỊ
Về công tác Giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Tỉnh
 Sau mộ t thờ i gian triển khai thự c hiện Luậ t Khiếu nạ i, Tố cá o, hiện nay trên địa bà n tỉnh H
đã tổ chứ c hộ i nghị sơ kết Luậ t Khiếu nạ i, Tố cá o, thà nh lậ p cá c tổ cô ng tá c liên ngà nh trự c tiếp
xuố ng cá c đơn vị để giú p quậ n, huyện giả i quyết cá c khiếu nạ i, tố cá o. Do vậ y, tình hình Khiếu nạ i,
Tố cá o bướ c đầ u đã có nhữ ng chuyển biến tích cự c như số đơn thư khiếu nạ i, tố cá o có chiều
hướ ng giả m (giả m 24% so vớ i nă m 2009). Tuy vậ y, cô ng Tá c giả i quyết Khiếu nạ i, Tố cá o ở mộ t số
đơn vị, địa phương vẫ n cò n chưa đú ng qui trình, quy định, nhấ t là giả i quyết Khiếu nạ i, Tố cá o cò n
chưa kịp thờ i, thiếu tậ p trung, khô ng dứ t điểm trong tổ chứ c thự c hiện cá c Quả n lý giả i quyết khiếu
nạ i, kết luậ n về tố cá o khi đã có hiệu lự c Phá p luậ t. Điều nà y đã dẫ n đến tình trạ ng số lượ ng đơn
thư vượ t cấ p có chiều hướ ng gia tă ng, ả nh hưở ng khô ng nhỏ đến lò ng tin củ a nhâ n dâ n.
Để đưa cô ng tá c giả i quyết Khiếu nạ i, Tố cá o và o nề nếp, đú ng trình tự quy định củ a phá p
luậ t, nhằ m giữ vữ ng An ninh chính trị trên địa bà n tỉnh H, chủ tịch UBND tỉnh yêu cầ u cá c cấ p, cá c
ngà nh nhanh chó ng triển khai thự c hiện cá c biện phá p sau:
1. Thủ trưở ng cá c cấ p, cá c sở ngà nh, cầ n tă ng cườ ng cô ng tá c quả n lý theo chứ c nă ng,
nhiệm vụ đượ c giao. Nâ ng cao hiệu lự c, hiệu quả quả n lý trên địa bà n, theo thẩ m quyền đã phâ n
cấ p.
2. Tổ chứ c tiếp dâ n theo đú ng quy định củ a phá p luậ t, tă ng cườ ng về số lượ ng và chấ t lượ ng
cá n bộ củ a cá c quậ n, huyện, mở hệ thố ng sổ sá ch, ghi chép nộ i dung Khiếu nạ i, Tố cá o theo đú ng kế
hoạ ch đã đặ t ra, đô n đố c việc giả i quyết củ a cấ p dướ i đố i vớ i cá c vụ việc tiếp nhậ n khi tiếp dâ n.
3. Coi trọ ng việc xử lý đơn thư, cầ n phâ n định cụ thể nộ i dung vụ việc tồ n đọ ng, phứ c tạ p
hay mớ i phá t sinh, thẩ m quyền giả i quyết. Nếu trong đơn có cả nộ i dung Khiếu nạ i, Tố cá o thì cầ n
phả i tá ch ra thà nh 2 và thụ lý 2 vụ việc riêng theo quy trình đã định.
4. Tậ p trung giả i quyết ngay cá c vụ việc khi mớ i phá t sinh, nhấ t là ở cá c xã , phườ ng, cầ n bố
trí cá n bộ có trá ch nhiệm, có nă ng lự c trong cô ng tá c tiếp dâ n
và giả i quyết Khiếu nạ i, Tố cá o giú p Uỷ ban nhâ n dâ n.
5. Đố i vớ i cá c vụ việc tồ n đọ ng, phứ c tạ p cá c điểm nó ng, cá c cấ p, cá c ngà nh cầ n rà soá t, mở
cá c hộ i nghị tư vấ n, tậ p trung cá c tổ cô ng tá c kiểm tra, là m rõ để cấ p có thẩ m quyền ban hà nh
quyết định giả i quyết Khiếu nạ i, kết luậ n về Tố cá o, cá c quyết định xử lý (nếu có ) nhằ m giả i quyết
dứ t điểm từ ng vụ việc tồ n đọ ng.
6. Đố i vớ i cá c vụ việc đã có cá c quyết định giả i quyết Khiếu nạ i, cá c kết luậ n củ a đoà n thanh
tra và ý kiến chỉ đạ o củ a cấ p có thẩ m quyền song lâ u ngà y khô ng đượ c thự c hiện do nhiều nguyên
nhâ n, đến nay Cô ng dâ n vẫ n khiếu kiện. Cá c cấ p, cá c ngà nh cầ n tậ p trung giả i quyết, tổ chứ c thự c
hiện và bá o cá o UBND nhữ ng khó khă n, vướ ng mắ c để tìm biện phá p giả i quyết.
7. Chủ tịch UBND thị xã , huyện, Giá m đố c Sở , ngà nh và cá c đơn vị Cơ sở phả i trự c tiếp giả i
quyết Khiếu nạ i, Tố cá o và chịu trá ch nhiệm trướ c cấ p trên về việc chậ m giả i quyết Khiếu nạ i, Tố
cá o, để xả y ra "điểm nó ng" khiếu kiện phứ c tạ p, đô ng ngườ i ở ngà nh, địa phương. Cầ n tă ng cườ ng
cô ng tá c tuyên truyền, phổ biến phá p luậ t về Khiếu nạ i, Tố cá o, tổ chứ c cá c lớ p tậ p huấ n nghiệp vụ
về quy trình tiếp nhậ n, xử lý và giả i quyết Khiếu nạ i, Tố cá o cho cá n bộ lã nh đạ o và độ i ngũ cá n bộ
là m cô ng tá c Khiếu tố .
8. Tă ng cườ ng cô ng tá c quả n lý Nhà nướ c về Khiếu nạ i, Tố cá o, có biện phá p tuyên truyền
kịp thờ i, nắ m vữ ng tình hình Khiếu tố xả y ra, kết quả giả i quyết củ a cá c cấ p, cá c ngà nh. Định kỳ, tổ
chứ c cá c đoà n thanh tra, kiểm tra đô n đố c cá c cấ p, cá c ngà nh, cá c đơn vị trự c thuộ c trong cô ng tá c
tiếp dâ n, giả i quyết Khiếu nạ i, Tố cá o thuộ c thẩ m quyền, và tổ chứ c thự c hiện cá c quyết định giả i
quyết khiếu nạ i có hiệu lự c phá p luậ t.
Yêu cầu Chủ tịch UBND huyện, thị xã Giá m đố c cá c sở , ngà nh có trá ch nhiệm Xâ y dự ng kế
hoạ ch triển khai tổ chứ c thự c hiện mộ t cách nghiêm tú c Chỉ thị nà y. Giao Chá nh Thanh tra phố i hợ p
vớ i Chá nh Vă n phò ng Uỷ ban nhâ n dâ n tỉnh kiểm tra, đô n đố c và định kỳ bá o cá o việc triển khai
thự c hiện củ a cá c đơn vị về việc giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o. Trong quá trình triển khai thự c hiện nếu
có vướ ng mắc, bất cập yêu cầu các đơn vị báo cáo về Văn phò ng UBND tỉnh để kịp thờ i giải quyết.
Chỉ thị nà y có hiệu lự c sau 05 ngà y kể từ ngà y ký.

Nơi nhận: CHỦ TỊCH

- Tỉnh ủ y, HĐND tỉnh (để BC);
- Cá c Sở , ban ngà nh;
- UBND cá c huyện, thị xã ;
- Lưu: VP.

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NA

THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
 Số : …/CT-UBND Hà Nội, ngày …tháng… năm 2010

CHỈ THỊ
Về việc phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố

Trong thờ i gian vừ a qua, cá c lự c lượ ng chứ c nă ng củ a Thà nh phố , vớ i sự tham gia tích cự c
củ a cá c tầ ng lớ p nhâ n dâ n đã tổ chứ c triển khai có hiệu quả nhiều kế hoạ ch, phương á n, đả m bả o
an ninh chính trị, trậ t tự an toà n xã hộ i, đấ u tranh phò ng, chố ng cá c loạ i tộ i phạ m, tệ nạ n xã hộ i.
Đặ c biệt đã bả o vệ tuyệt đố i an toà n cá c sự kiện trên địa bà n nhằ m giữ vữ ng an ninh chính trị, trậ t
tự an toà n xã hộ i, tạ o ra mô i trườ ng thuậ n lợ i để hoà n thà nh cá c mụ c tiêu phá t triển kinh tế - xã
hộ i. Tuy nhiên, tình hình an ninh chính trị, trậ t tự an toà n xã hộ i trên địa bà n thà nh phố cò n tiềm
ẩ n phứ c tạ p; nhữ ng thá ng gầ n đâ y, tạ i mộ t số quậ n, huyện, thị xã liên tụ c xả y ra cá c vụ trọ ng á n
nghiêm trọ ng mà đố i tượ ng gâ y á n hầ u hết là lứ a tuổ i thanh niên, họ c sinh đã sử dụ ng trá i phép vũ
khí và cá c loạ i hung khí như dao, mã tấ u…, tình trạ ng đua xe trá i phép có tổ chứ c tá i xuấ t hiện trên
cá c tuyến phố chính, cá c khu đô thị đô ng dâ n cư; mộ t số phầ n tử vi phạ m phá p luậ t có hà nh vi lô i
kéo, kích độ ng cô ng dâ n tụ tậ p đô ng ngườ i đi khiếu kiện khô ng đú ng quy định củ a phá p luậ t… gâ y
mấ t trậ t tự cô ng cộ ng và an toà n xã hộ i.
Nguyên nhâ n chủ yếu củ a tình trạ ng trên là do mộ t số cấ p chính quyền cơ sở và cơ quan có
chứ c nă ng chưa nhậ n thứ c đầ y đủ về yêu cầ u đấ u tranh phò ng, chố ng tộ i phạ m và đả m bả o trậ t tự
an toà n xã hộ i; chưa coi trọ ng đâ y là mộ t nhiệm vụ chính trị thườ ng xuyên; việc tổ chứ c thự c hiện
chủ yếu chạ y theo vụ việc, thiếu kế hoạ ch, biện phá p cụ thể để duy trì thườ ng xuyên, lâ u dà i, thiếu
kiểm tra, đô n đố c hướ ng dẫ n; chưa huy độ ng đượ c cá c cấ p, cá c ngà nh cù ng đô ng đả o nhâ n dâ n
tham gia đấ u tranh vớ i cá c loạ i tộ i phạ m nà y.
Để triển khai việc thự c hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg, ngà y 15 thá ng 5 nă m 2009 củ a Thủ
tướ ng Chính phủ về việc đề ra cá c biện phá p phò ng chố ng tệ nạ n xã hộ i và tiếp tụ c giữ vữ ng an
ninh chính trị, trậ t tự an toà n xã hộ i trên địa bà n Thà nh phố , mà trự c tiếp là phụ c vụ Đạ i hộ i Đả ng
toà n quố c lầ n thứ XI, Tết dương lịch, Tết nguyên đá n cổ truyền củ a dâ n tộ c Chủ tịch UBND Thà nh
phố yêu cầ u cá c cấ p, cá c ngà nh nhanh chó ng triển khai thự c hiện cá c biện phá p sau:
1. Giám đốc Công an Thành phố:
- Chỉ đạ o Cô ng an cá c quậ n, huyện, thị xã , cá c lự c lượ ng Cô ng an Thà nh phố đồ ng loạ t tiếp tụ c triển
khai thự c hiện cá c kế hoạ ch, phương á n, biện phá p phò ng ngừ a, đấ u tranh quyết liệt, liên tụ c vớ i
cá c loạ i tộ i phạ m, tệ nạ n xã hộ i;
- Phá t huy sứ c mạ nh tổ ng hợ p củ a cá c lự c lượ ng, triển khai đồ ng bộ cá c biện phá p nghiệp vụ , nắ m
chắ c tình hình để ngă n chặ n, tổ chứ c điều tra, khá m phá , bó c gỡ tậ n gố c cá c tụ điểm, ổ nhó m lưu
manh chuyên nghiệp, cá c loạ i tộ i phạ m nguy hiểm, cá c đố i tượ ng tà ng trữ vũ khí trá i phép… Tiếp
tụ c phá t độ ng đợ t cao điểm tấ n cô ng, trấ n á p tộ i phạ m hình sự , ma tú y và tệ nạ n xã hộ i trên phạ m
vi toà n Thà nh phố , tậ p trung và o cá c địa bà n trọ ng điểm; kiên quyết truy bắ t số đố i tượ ng bị truy
nã đang lẩ n trố n ngoà i xã hộ i. Nắ m chắ c địa bà n, có biện phá p ngă n chặ n và đấ u tranh kịp thờ i,
kiên quyết khô ng để hình thà nh cá c ổ nhó m tộ i phạ m “cô n đồ ”, “hung hã n” có tổ chứ c hoạ t độ ng
theo kiểu “xã hộ i đen”;
- Phố i hợ p vớ i Bộ tư lệnh Thủ đô và cá c Sở : Vă n hó a, thể thao và Du lịch, Thô ng tin Truyền thô ng
tă ng cườ ng chỉ đạ o cô ng tá c kiểm tra, kiểm soá t cá c nhà hà ng, vũ trườ ng, cá c dịch vụ vui chơi cô ng
cộ ng…, kịp thờ i ngă n chặ n hà nh độ ng củ a cá c loạ i tộ i phạ m nguy hiểm và cá c tệ nạ n xã hộ i;
- Phố i hợ p vớ i UBND cá c quậ n, huyện, thị xã có kế hoạ ch kiểm tra cô ng tá c phò ng chá y, chữ a chá y,
đặ c biệt là tạ i cá c địa bà n trọ ng điểm; khô ng để xẩ y ra tình trạ ng chá y, nổ trên địa bà n Thà nh phố ;
- Chỉ đạ o cô ng an cá c quậ n, huyện tă ng cườ ng cô ng tá c đả m bả o an ninh trậ t tự tạ i cá c mụ c tiêu
trọ ng điểm, trụ sở cá c cơ quan đầ u nã o củ a Trung ương và Thà nh phố , nhà riêng cá c đồ ng chí lã nh
đạ o Đả ng, Nhà nướ c, lã nh đạ o Thà nh phố ; có biện phá p xử lý nhanh, giả i tá n kịp thờ i tình trạ ng
cô ng dâ n tụ tậ p đô ng ngườ i vi phạ m phá p luậ t, gâ y mấ t trậ t tự cô ng cộ ng tạ i khu vự c trụ sở cá c cơ
quan nhà nướ c; nắ m chắ c tình hình nhữ ng kẻ chủ mưu thườ ng xuyên kích độ ng, xú i giụ c cô ng dâ n
tậ p trung đô ng ngườ i đi khiếu kiện để có biện phá p xử lý theo quy định củ a phá p luậ t;
- Phố i hợ p vớ i Bộ Tư lệnh Thủ đô , chỉ đạ o Cô ng an cá c quậ n, huyện, thị xã tă ng cườ ng cô ng tá c tuầ n
tra, canh gá c; có phương á n, biện phá p kiểm soá t cá c đố i tượ ng sử dụ ng vũ khí thô sơ, vậ t liệu nổ
để gâ y á n; tuyên truyền, vậ n độ ng nhâ n dâ n tự nguyện giao nộ p và ký cam kết khô ng tà ng trữ trá i
phép cá c loạ i vũ khí quâ n dụ ng;
- Phố i hợ p chặ t chẽ vớ i Viện kiểm sá t nhâ n dâ n, Tò a á n nhâ n dâ n Thà nh phố khẩ n trương thự c
hiện cô ng tá c điều tra để đưa cá c đố i tượ ng phạ m tộ i ra truy tố , xét xử nghiêm minh theo đú ng quy
định củ a phá p luậ t.
2. Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thủ đô:
Chỉ đạ o Ban chỉ huy quâ n sự cá c quậ n, huyện, thị xã , cá c lự c lượ ng dâ n quâ n tự vệ, kiểm soá t quâ n
sự … phố i hợ p chặ t chẽ vớ i cá c lự c lượ ng Cô ng an, tă ng cườ ng tuầ n tra trên cá c tuyến phố , cá c khu
dâ n cư, cá c điểm vui chơi cô ng cộ ng để kịp thờ i phá t hiện, ngă n chặ n, xử lý cá c hà nh vi vi phạ m
phá p luậ t; tổ chứ c thự c hiện tố t cá c quy định về quả n lý, sử dụ ng cá c loạ i vũ khí, chấ t nổ theo quy
định.
3. Giám đốc các sở: Văn hóa thể thao và Du lịch, Thông tin Truyền thông, Tư pháp:
- Tă ng cườ ng cô ng tá c tuyên truyền, phổ biến, giá o dụ c phá p luậ t, gó p phầ n tích cự c và o cô ng tá c
phò ng ngừ a, đấ u tranh tộ i phạ m và cá c vi phạ m phá p luậ t;
- Phố i hợ p chặ t chẽ vớ i UBND cá c quậ n, huyện, thị xã , cá c cơ quan liên quan tă ng cườ ng cô ng tá c
kiểm tra, phá t hiện vi phạ m trong hoạ t độ ng củ a cá c nhà hà ng karaoke, quá n ba, vũ trườ ng, cá c
dịch vụ Internet… kiên quyết xử lý, thu hồ i giấ y phép, đình chỉ hoạ t độ ng đố i vớ i cá c tổ chứ c, cá
nhâ n vi phạ m trong hoạ t độ ng kinh doanh cá c dịch vụ nà y.
4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã:
- Chủ độ ng xâ y dự ng và triển khai kế hoạ ch chỉ đạ o tă ng cườ ng cô ng tá c đả m bả o an ninh chính trị,
trậ t tự an toà n xã hộ i, nâ ng cao hiệu quả phò ng, chố ng tộ i phạ m trên địa bà n; tham mưu, đề xuấ t
vớ i cấ p ủ y đả ng lã nh đạ o, chỉ đạ o huy độ ng cả hệ thố ng chính trị, cá c lự c lượ ng, cá c tầ ng lớ p nhâ n
dâ n tham gia tổ chứ c thự c hiện tố t cô ng tá c nà y;
- Tậ p trung rà soá t, giả i quyết dứ t điểm cá c vụ việc khiếu nạ i tố cá o, kiến nghị củ a cô ng dâ n theo
thẩ m quyền. Khô ng để tình trạ ng cô ng dâ n địa phương mình khiếu kiện vượ t cấ p lên cá c cấ p Trung
ương và Thà nh phố khi nộ i dung giả i quyết vẫ n thuộ c thẩ m quyền củ a cá c quậ n, huyện, thị xã . Phả i
theo dõ i và phố i hợ p chặ t chẽ vớ i cá c lự c lượ ng củ a Thà nh phố để đưa số cô ng dâ n củ a địa phương
mình khiếu kiện vượ t cấ p tạ i cá c cơ quan Trung ương và Thà nh phố về để đố i thoạ i, giả i quyết và
quả n lý tạ i địa phương theo luậ t định. Chủ tịch UBND cá c quậ n, huyện, thị xã phả i chịu trá ch nhiệm
trướ c Chủ tịch UBND Thà nh phố về tình trạ ng cô ng dâ n khiếu kiện vượ t cấ p gâ y mấ t trậ t tự cô ng
cộ ng tạ i cá c cơ quan Trung ương và Thà nh phố .
5. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Thành phố:
Phố i hợ p chặ t chẽ vớ i cá c cơ quan chứ c nă ng củ a Thà nh phố đẩ y mạ nh cô ng tá c điều tra, truy tố và
đưa cá c vụ á n ra xét xử kịp thờ i, nghiêm minh theo đú ng quy định củ a phá p luậ t; xá c định nhữ ng
vụ á n điểm, tổ chứ c xét xử lưu độ ng tạ i xã , phườ ng, thị trấ n, nơi đố i tượ ng phạ m tộ i hoặ c cư trú để
phụ c vụ cô ng tá c tuyên truyền, ră n đe, phò ng ngừ a tộ i phạ m.
6. Đề nghị Ban tuyên giáo Thành ủy:
Chỉ đạ o cá c cơ quan truyền thô ng, bá o, đà i Thà nh phố tă ng số lượ ng, chấ t lượ ng bà i viết, thờ i
lượ ng phá t só ng về cô ng tá c đấ u tranh phò ng, chố ng tộ i phạ m, tệ nạ n xã hộ i. Kịp thờ i biểu dương
cá c điển hình tiên tiến, cá c tổ chứ c, cá nhâ n có thà nh tích xuấ t sắ c trong cô ng tá c phò ng, chố ng tộ i
phạ m; đồ ng thờ i phê phá n, lên á n cá c đố i tượ ng vi phạ m phá p luậ t.
7. Văn phòng UBND Thành phố: Chịu trá ch nhiệm theo dõ i, đô n đố c, tổ ng hợ p tình hình
thự c hiện nộ i dung Chỉ thị nà y. Định kỳ hà ng tuầ n bá o cá o Chủ tịch UBND Thà nh phố kết quả và đề
xuấ t biện phá p tiếp tụ c chỉ đạ o thự c hiện./.

Nơi nhận: CHỦ TỊCH

- TT Thà nh ủ y, TT HĐND TP (để b/cá o);
- Thủ trưở ng cá c Sở , Ban, Ngà nh TP;
- Chủ tịch UBND cá c quậ n, huyện, thị xã ;
- Lưu: VP.

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : …/CT-UBND Hà Nội, ngày… tháng … năm 2010

CHỈ THỊ
Về việc tăng cường công tác đảm bảo an toàn giao thông

Sau mộ t thờ i gian triển khai thự c hiện Luậ t Giao thô ng đườ ng bộ và Chỉ thị số 05/CT-TTg,
ngà y 15 thá ng 5 nă m 2009 củ a Thủ tướ ng Chính phủ về việc đề ra cá c biện phá p đả m bả o an toà n
giao thô ng. Thờ i gian vừ a qua cô ng tá c an toà n giao thô ng trên đạ i bà n đã có nhữ ng chuyển biến
tich cự c vớ i sự cố gắ ng, nỗ lự c củ a cá c cấ p, cá c ngà nh, cá c đơn vị; sự tham gia ủ ng hộ , đồ ng thuậ n
củ a nhâ n dâ n bướ c đầ u tạ o đượ c nề nếp ở nhiều khu vự c, nhiều tuyến phố . Tuy nhiên, đả m bả o an
toà n giao thô ng tạ i mộ t số quậ n, huyện và thị xã vẫ n cò n bộ c lộ mộ t số tồ n tạ i, số vụ vi phạ m về trậ t
tự xâ y dự ng và an toà n giao thô ng cò n nhiều, vệ sinh mô i trườ ng cò n nhiều vấ n đề bấ t cậ p, ý thứ c
củ a mộ t bộ phậ n nhâ n dâ n cò n hạ n chế...
 Để tiếp tụ c duy trì và phá t huy nhữ ng kết quả đạ t đượ c, khắ c phụ c nhữ ng hạ n chế và để
nâ ng cao ý thứ c trá ch nhiệm, tă ng cườ ng sự chỉ đạ o, điều hà nh củ a cá c quậ n, huyện, thị xã , cá c
phườ ng, xã , thị trấ n, cá c sở , ban, ngà nh Thà nh phố trong cô ng tá c trậ t tự an toà n giao thô ng; Chủ
tịch Ủ y ban nhâ n dâ n Thà nh phố yêu cầ u:
1. Chủ tịch UBND cá c quậ n, huyện, thị xã : Theo chứ c nă ng, nhiệm vụ đượ c giao phả i chịu
trá ch nhiệm trướ c Chủ tịch Ủ y ban nhâ n dâ n Thà nh phố về quả n lý trậ t tự xâ y dự ng trên địa bà n;
Chỉ đạ o tă ng cườ ng cô ng tá c đả m bả o trậ t tự , tă ng cườ ng kiểm tra, kịp thờ i ngă n chặ n, xử lý
nghiêm minh cá c hà nh vi vi phạ m
2. Giá m đố c Sở Giao thô ng vậ n tả i, Giá m đố c Cô ng an Thà nh phố , Chủ tịch UBND cá c quậ n,
huyện, thị xã : Chỉ đạ o tă ng cườ ng cô ng tá c đả m bả o trậ t tự an toà n giao thô ng trên địa bà n; tă ng
cườ ng kiểm tra, xử lý cá c hà nh vi vi phạ m trậ t tự xâ y dự ng và an toà n giao thô ng là nguyên nhâ n
trự c tiếp gâ y ra tai nạ n giao thô ng, ù n tắ c giao thô ng, như: xâ y dự ng, chỉnh trang cá c hạ ng mụ c
cô ng trình trên đườ ng, hè phố khô ng tuâ n thủ quy trình thi cô ng đã đượ c phê duyệt, cá c phương
tiện chở quá tả i trọ ng, quá số ngườ i cho phép; phương tiện khô ng đả m bả o điều kiện kỹ thuậ t an
toà n; điều khiển phương tiện phó ng nhanh, vượ t ẩ u, đi khô ng đú ng là n đườ ng, phầ n đườ ng quy
định; lạ ng lá ch, đá nh võ ng, đua xe trá i phép; đỗ , dừ ng phương tiện khô ng đú ng quy định; đi xe má y
khô ng độ i mũ bả o hiểm; phương tiện hoạ t độ ng tạ i cá c tuyến đườ ng, khu vự c, thờ i gian cấ m hoạ t
độ ng; đó n trả khá ch khô ng đú ng nơi quy định; vậ n chuyển vậ t liệu, đấ t cá t, phế thả i khô ng đả m
bả o điều kiện về vệ sinh mô i trườ ng, là m rơi vã i trên đườ ng phố ...
3. Chủ tịch UBND cá c quậ n, huyện, thị xã : Chỉ đạ o thườ ng xuyên kiểm tra, kiên quyết xử lý
cá c hà nh vi lấ n chiếm hè phố , lò ng đườ ng để bá n hà ng rong, kinh doanh dịch vụ , để vậ t liệu xâ y
dự ng, trô ng giữ xe, lợ p má i che, má i vẩ y, quả ng cá o khô ng đú ng quy định là m ả nh hưở ng đến mỹ
quan đô thị. Rà soá t, tổ chứ c giả i tỏ a cá c chợ tạ m, chợ “có c” ả nh hưở ng đến trậ t tự an toà n giao
thô ng, vệ sinh mô i trườ ng.
4. Giá m đố c Sở Giao thô ng Vậ n tả i: Chỉ đạ o tă ng cườ ng kiểm tra, kiểm soá t chặ t chẽ việc thi
cô ng đà o hè, đườ ng, trá nh tình trạ ng cấ p phép đà o hè đườ ng trà n lan; giá m sá t đả m bả o thự c hiện
đú ng quy định và hoà n trả đả m bả o chấ t lượ ng, kịp thờ i, khô ng ả nh hưở ng đến trậ t tự giao thô ng.
Chỉ đạ o cá c đơn vị duy tu, duy trì giao thô ng chủ độ ng kiểm tra, sử a chữ a nhữ ng đoạ n đườ ng,
tuyển đườ ng có mặ t đườ ng, hố ga bị hỏ ng, “ổ gà ”, cá c điểm thườ ng xuyên bị ú ng ngậ p cụ c bộ , xử lý
”điểm đen”..., đả m bả o an toà n giao thô ng.
 5. Giá m đố c Sở Thô ng tin và Truyền thô ng phố i hợ p vớ i Ban Tuyên giá o Thà nh ủ y, Sở Vă n
hó a Thể thao và Du lịch: Chỉ đạ o cá c cơ quan thô ng tin, tuyên truyền, cá c quậ n, huyện, thị xã , cá c
phườ ng, xã , thị trấ n tă ng cườ ng cô ng tá c tuyên truyền để nâ ng cao ý thứ c, nhậ n thứ c củ a cá c tầ ng
lớ p nhâ n dâ n Thủ đô đố i vớ i việc ủ ng hộ , tham gia cô ng tá c đả m bả o an toà n giao thô ng và vệ sinh
mô i trườ ng trên địa bà n Thà nh phố ./.

Nơi nhận: CHỦ TỊCH

- TTTU, TT HĐND TP;
- Cá c Sở , ban, ngà nh TP;
- UBND cá c quậ n, huyện, thị xã ;
- Lưu: VP.