‫ﺗﺷرﯾﻌﺎت إﻋﻼﻣﯾﺔ‬

‫اﻟدﻛﺗور ﻣﺣﻣداﻟﻌﻣر‬
‫ﺗدﻗﯾﻖ‪:‬‬
‫اﻟدﻛﺗور ﻣﺣﻣد اﻟرﻓﺎﻋﻲ‬
‫اﻟدﻛﺗورة إﻟﮭﺎم اﻟﻌﯾﻧﺎوي‬
‫اﻟدﻛﺗورة رﯾم ﻋﺑود‬

‫‪ISSN: 2617-989X‬‬
 ‫ﺗﺷرﯾﻌﺎت إﻋﻼﻣﯾﺔ‬
‫اﻟدﻛﺗور ﻣﺣﻣد اﻟﻌﻣر‬
‫من منشورات الجامعة االفتراضية السورية‬
‫الجمهورية العربية السورية ‪2020‬‬

‫هذا الكتاب منشور تحت رخصة المشاع المبدع – النسب للمؤلف – حظر االشتقاق (‪)CC– BY– ND 4.0‬‬

‫‪https://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/legalcode.ar‬‬

‫يحق للمستخدم بموجب هذه الرخصة نسخ هذا الكتاب ومشاركته وإعادة نشره أو توزيعه بأية صيغة وبأية وسيلة للنشر وألية غاية تجارية‬
‫أو غير تجارية‪ ،‬وذلك شريطة عدم التعديل على الكتاب وعدم االشتقاق منه وعلى أن ينسب للمؤلف األصلي على الشكل اآلتي حصرا‪:‬‬
‫ﻣﺣﻣد اﻟﻌﻣر‪ ،‬اﻻﺟﺎزة ﻓﻲ اﻻﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل‪ ،‬من منشورات الجامعة االفتراضية السورية‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪2020 ،‬‬
‫متوفر للتحميل من موسوعة الجامعة ‪https://pedia.svuonline.org/‬‬

‫‪Media Legislation‬‬
‫‪Mohamed Al Omar‬‬
‫)‪Publications of the Syrian Virtual University (SVU‬‬

‫‪Syrian Arab Republic, 2020‬‬

‫‪Published under the license:‬‬

‫‪Creative Commons Attributions- NoDerivatives 4.0‬‬

‫)‪International (CC-BY-ND 4.0‬‬

‫‪https://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/legalcode‬‬

‫‪Available for download at: https://pedia.svuonline.org/‬‬

 ‫الفهرس‬
‫المبادئ الرئيسية للقواعد القانونية أو التشريعية‪1...........................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬التعريف ﺑﺎﻟﻘواﻋد القانونية والتشريعية‪1........................................................................................................‬‬
‫‪ o‬أقسام القانون وفروعه‪4............................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬معنى القواعد الموضوعية‪4.......................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬القانون العام والقانون الخاص‪5...................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬فروع القانون العام‪5 ................................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬القانون الدولي العام‪6 ..................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬القانون العام الداخلي‪7 .................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬فروع القانون الخاص‪10 ...........................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬مصادر القواعد القانونية والتشريعية‪12 .........................................................................................................‬‬
‫‪ o‬المصادر الرسمية للقواعد القانونية‪13 ...........................................................................................................‬‬
‫‪ o‬مراحل سن التشريع‪15 .............................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬الفرق بين المرسوم التشريعي والمرسوم التنظيمي‪16 ........................................................................................‬‬
‫‪ o‬المصادر الرسمية االحتياطية‪17.................................................................................................................‬‬
‫نظريات الصحافة‪19 ............................................................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬نظريات تفسير حرية الصحافة الغربية‪20 ......................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية السلطة‪20.......................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬النظرية الليبرالية‪20....................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬النظرية الشيوعية‪21...................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية المسؤولية االجتماعية‪22.....................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية المسؤولية العالمية والدولية للصحافة‪23 ...................................................................................‬‬
‫‪ o‬نظريات الصحافة والعالم الثالث‪27 .............................................................................................................‬‬
‫‪ ‬النظرية التنموية‪27 ....................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية التبعية االعالمية‪28 ...........................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية المشاركة الديموقراطية‪30....................................................................................................‬‬
‫استراتيجية التشريعات االعالمية الحديثة‪33.................................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬التوجيهات الحديثة للتشريعات االعالمية‪34 ....................................................................................................‬‬
‫‪ o‬ﻣـفهوم التداول االعالمي الحر‪37.................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬تقنين حرية االعالم‪45 ............................................................................................................................‬‬
‫عالقة قوانين االعالم الجديد بالتشريعات االعالمية‪52....................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬النظام القانوني لالعالم الجديد‪53 ................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬االشكاالت الكبرى التي يطرحها النظام القانوني لالنترنت‪54................................................................................‬‬
‫‪ o‬الرقابة واالعالم الجديد‪57.........................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬االعالم الجديد وحقوق المؤلف‪59................................................................................................................‬‬
‫االطار التاريخي والفلسفي لحرية التعبير‪61.................................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬المقدمة‪61...........................................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬مفهوم حرية التعبير وعناصرها‪63..............................................................................................................‬‬
‫‪ o‬حرية التعبير في الحضارات القديمة‪64.........................................................................................................‬‬
‫‪ o‬اختراع الطباعة وحرية التعبير‪67...............................................................................................................‬‬
‫‪ o‬حرية التعبير في القرنين السابع عشر والثامن عشر‪68.......................................................................................‬‬
‫‪ ‬أجزاء سلطة الحكومة وفقا لـ لوك‪71...............................................................................................‬‬
‫‪ o‬حرية التعبير في العصر الحديث‪73.....................................................................................................‬‬
‫حقوق الصحفيين وواجباتهم‪76 ......................................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬مقدمة‪77...................................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬حقوق الصحفي‪78 ........................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬حق الحصول على المعلومات ونشرها‪80...................................................................................‬‬
‫‪ ‬حق نقد الشخص العام‪81.....................................................................................................‬‬
‫‪ ‬تعريف الشخص العام‪81..........................................................................................‬‬
‫‪ ‬النقد المباح‪82 .....................................................................................................‬‬
‫‪ ‬سرية المصادر‪83 ................................................................................................‬‬
‫‪ o‬واجبات الصحفيين‪85.....................................................................................................................‬‬
 ‫الفهرس‬
‫القانون الناظم للصحفيين السوريين‪87 ..............................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬القانون رقم‪ /1/‬لعام ‪88 ...........................................................................................................1990‬‬
‫‪ o‬تعريف االتحاد وأهدافه‪88................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬اهداف االتحاد‪88..............................................................................................................‬‬
‫‪ ‬صالحيات االتحاد‪89..........................................................................................................‬‬
‫‪ ‬شروط العضوية والتسجيل‪90................................................................................................‬‬
‫‪ ‬اختصاصات المؤتمر العام‪95................................................................................................‬‬
‫‪ ‬اختصاصات المكتب التنفيذي‪96 .................................................................................‬‬
‫‪ ‬اختصاصات مكاتب الفروع‪97...................................................................................‬‬
‫االطار التشريعي لحقوق المؤلف‪100...............................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬مفهوم المؤلف‪101........................................................................................................................‬‬
‫‪ o‬االتفاقيات التي تناولت صفة المؤلف‪103 ...............................................................................................‬‬
‫‪ o‬االتفاقية العربية لحقوق المؤلف‪105.....................................................................................................‬‬
‫‪ o‬حقوق المؤلف وحقوق االنسان‪106......................................................................................................‬‬
‫‪ o‬الحقوق المتعلقة بصفة المؤلف‪107......................................................................................................‬‬
‫‪ o‬هل يمكن التنازل من المؤلف عن حق األبوة‪109 ......................................................................................‬‬
‫‪ o‬طبيعة الحقوق األدبية‪110................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية الحقوق الشخصية‪110................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية الملكية‪112............................................................................................................‬‬
‫‪ ‬النظرية المختلطة‪113........................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية الحقوق اﻟﻔﻛرﯾﺔ ‪116.................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نظرية الحق األدبي‪117......................................................................................................‬‬
‫‪ ‬الطبيعة القانونية لحقوق المؤلف‪119.............................................................................‬‬
‫‪ ‬ماهية اﻟﺣﻘوق اﻟﻔﻛرﯾﺔ‪120.....................................................................................‬‬
‫‪ ‬حق المؤلف بين الحقوق الفكرية‪121............................................................................‬‬
‫‪ ‬نشأة حق المؤلف وتطوره التاريخي‪122 ........................................................................‬‬
‫‪ ‬الحقوق المعنوية للمؤلف‪124.....................................................................................‬‬
‫‪ ‬الحق في العدول عن النشر‪127..................................................................................‬‬
‫‪ ‬الحق في حفظ خصائص االنتاج الفكري‪130 ...................................................................‬‬
‫‪ ‬حق حفظ هوية المؤلف‪133 ......................................................................................‬‬
‫‪ ‬خصائص الحق المعنوي‪136.....................................................................................‬‬
‫التنظيم القانوني لحقوق المؤلف في سورية‪141....................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬أحكام عامة‪142...........................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬تعاريف‪142...................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬نطاق حماية للمصنفات‪145..................................................................................................‬‬
‫‪ ‬حقوق المؤلف وحقوق األداء‪148............................................................................................‬‬
‫‪ ‬حقوق المؤلف‪148................................................................................................‬‬
‫‪ ‬الحقوق األدبية للمؤلف‪152 ...........................................................................‬‬
‫‪ ‬الحقوق االقتصادية أو المالية‪152....................................................................‬‬
‫‪ ‬حقوق األداء‪155..................................................................................................‬‬
‫‪ ‬أحكام المصنفات المشتركة‪160..............................................................................................‬‬
‫‪ ‬المصنفات المشتركة‪160 .........................................................................................‬‬
‫‪ ‬المصنف الجماعي‪161 ...........................................................................................‬‬
‫‪ ‬المصنفات الموسيقية‪161.........................................................................................‬‬
‫‪ ‬المصنفات الفنية‪162..............................................................................................‬‬
‫الجرائم التي تقع بوساطة المطبوعات‪168..........................................................................................................‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ o‬جرائم النشر‪169..........................................................................................................................‬‬
‫‪ ‬الجرائم واالنتهاكات الناجمة عن خرق االجراءات القانونية واالدارية‪169 ...............................................‬‬
‫‪ ‬الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪172 ..................................................................................‬‬
‫‪ ‬جرائم التشهير‪173............................................................................................................‬‬
‫‪ ‬جريمة الذم‪173....................................................................................................‬‬
 ‫الفهرس‬
‫‪ ‬جريمة القدح‪178..................................................................................................‬‬
‫‪ ‬جريمة التحقير‪180................................................................................................‬‬
‫‪ ‬عناصر جريمة التشهير‪184..................................................................................................‬‬
‫‪ ‬العناصر الجرمية العامة‪184 .....................................................................................‬‬
‫‪ ‬النية الجرمية‪184 ......................................................................................‬‬
‫‪ ‬العلنية‪185 .............................................................................................‬‬
‫‪ ‬تعيين المقصود بالجريمة‪188 .........................................................................‬‬
‫‪ ‬الشكوى واالدعاء الشخصي‪188 .....................................................................‬‬
‫‪ ‬العناصر الجرمية الخاصة بالموظف ‪189 .......................................................... .............‬‬
‫‪ ‬العناصر الجرمية الخاصة بتحقير القاضي‪190 .................................................................‬‬
‫‪ ‬االعفاء من العقاب‪191 .......................................................................................................‬‬
‫جريمة االفشاء‪193 .......................................................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جريمة االخبار الكاذبة‪195 ...............................................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫الجرائم الماسة بسير القضاء والعدالة‪198 ...............................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جرائم التعرض لألداب واألخالق العامة عن طريق المطبوعات‪199 .................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جرائم التحريض‪200 .....................................................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جرائم تهديد األشخاص بواسطة المطبوعات أو االعالنات‪202 .......................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جرائم الدعاية لدولة أجنبية‪203..........................................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جرائم الدعوة الى تغيير دستور الدولة بطريقة غيردﺳﺗورﯾﺔ‪205.....................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جريمة الدعوى لتمزيق وحدة األمة والوطن‪206 .......................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جريمة عرقلة تنفيذ التشريعات االشتراكية‪206 .........................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جريمة اساءة استعمال الوظيفة‪208......................................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫جريمة االفتراء‪209.......................................................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
‫المسؤولية الجنائية في جرائم الصحافة‪212.............................................................................................‬‬ ‫‪o‬‬
 ‫التعليمية األولى‬
‫ّ‬ ‫الوحدة‬

‫التشريعية‬
‫ّ‬ ‫القانونية أو‬
‫ّ‬ ‫الرئيسية للقواعد‬
‫ّ‬ ‫المبادئ‬

‫التشريعية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫القانونية و‬
‫ّ‬ ‫التعريف بالقواعد‬
‫إذا أجرينا مقارنةً بالشريعة اإلسالمية قد نجد بعض الصعوبات‪ ،‬خاصةً في تحديد المصطلحات‬
‫السياسية؛ لذلك قد يكون من المناسب أن نتعرف على معنى القانون كما يعرفه رجاله‪ ،‬والشريعة كما‬
‫ّ‬
‫تظهر في كتابات الفقه اإلسالمي‪.‬‬

‫القانونية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫القاعدة‬
‫ٍ‬
‫جماعة‪ ،‬والتي يجب على‬ ‫بأنه مجموعةٌ من القواعد التي تنظم العيش في‬
‫القانون‪ُ :‬يعرفه "السنهوري" ّ‬
‫الكافة احترامها احتراماً تفرضه السلطة العامة بالقوة عند االقتضاء‪.‬‬
‫اجتماعي ملزم يعكس التطور الذي يهدف باستمرار إلى تحقيق المصالح‬
‫ّ‬ ‫نظام‬
‫يف آخر "هو ٌ‬‫وهناك تعر ٌ‬
‫اإلنسانية‪ ،‬بغية تحقيق األهداف‬
‫ّ‬ ‫االجتماعية المشتركة‪ ،‬عن طريق تنظيم شامل وطموح لألنشطة‬
‫ّ‬
‫االجتماعية"‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وترجمة األماني‬
‫ألن القدرة التي يتمتع بها‬
‫شراح القانون والحقوق؛ ذلك ّ‬
‫فهو ليس سلطةً لصاحبه كما يرى التقليديون من َّ‬
‫صاحبه ليست نابعة من سيادته‪ ،‬واّنما هي مخولةٌ له من الجماعة‪ ،‬وال يعقل أن تخول الجماعة سلطة‬
‫االجتماعي الهادف إلى‬
‫ّ‬ ‫اإلنساني وفق النظام‬
‫ّ‬ ‫للفرد ضدها‪ ،‬بل تخوله صالحية في ممارسة نشاطه‬
‫القانونية هي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫أن هناك ثالث خصائص للقاعدة‬ ‫االجتماعي المشترك‪ ،‬فمن هنا يتبين ّ‬
‫ّ‬ ‫تحقيق الصالح‬
‫االجتماعية‪ ،‬واإللزام‪.‬‬
‫ّ‬ ‫العمومية والتجريد‪ ،‬تنظيم الحياة‬

‫‪1‬‬
 ‫‪ .1‬العمومية والتجريد‪:‬‬
‫تعني لغوياً "أمر كلي ينطبق على جميع جزئياته"‪ ،‬أي توضع القاعدة القانونية لكي تحكم كل‬
‫بزمان أو ٍ‬
‫مكان محدد‪ ،‬واّنما بكل من تسري عليه الشروط المحددة‬ ‫ٍ‬ ‫األشخاص وكافة الوقائع‪ ،‬وال ترتبط‬
‫الدينية على أال‬
‫ّ‬ ‫بالقاعدة‪ ،‬فعندما نجد نصاً في الدستور يقول‪" :‬تكفل الدولة حرية القيام بجميع الشعائر‬
‫يخل ذلك بالنظام العام"‪.‬‬
‫أن كل األشخاص الذين يعيشون على أراضي هذه الدولة يسري عليهم تطبيق هذه المادة‬
‫فمعنى ذلك ّ‬
‫دون تمييز بينهم‬

‫االجتماعية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬تنظيم الحياة‬
‫الخارجي لإلنسان وتصرفاته‪،‬‬
‫ّ‬ ‫إن القانون ال وجود له إال إذا وجدت الجماعة‪ ،‬إذ ينظم القانون السلوك‬
‫ّ‬
‫ويقوم بتحديد حقوق األفراد وواجباتهم فيما بينهم ومع الدولة‪ ،‬فمن الضروري أن تقوم سلطة تحكم الناس‬
‫عن طريق القانون‪ ،‬حتى ال تطلق العنان لشهوات أهواء الناس‪ ،‬فيعتدي بعضهم على بعض‪ ،‬ويهدمون‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫النظام‬

‫‪ .3‬خاصة االلتزام‪:‬‬
‫القانونية عن قواعد األخالق أو اآلداب هو صفة االلتزام التي يتمتع بها‪ ،‬فهي ملزمةٌ‬
‫ّ‬ ‫ما يميز القاعدة‬
‫القانونية جزاءات مادية؛ لكي تجبر من يخالف القواعد القانونية على‬
‫ّ‬ ‫للتنفيذ؛ لذلك نظمت القواعد‬
‫أهمها‪:‬‬
‫الخضوع لها‪ ،‬و ّ‬
‫الجنائية‪ ،‬وتتمثل في العقوبات بأنواعها المختلفة (اإلعدام‪ ،‬األشغال الشاقة‪ ،‬الحبس‪،‬‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬الجزاءات‬
‫الغرامة)‪.‬‬
‫ي على من يخالف أحكامه (إنذار‪ ،‬وقف‪،‬‬
‫‪ ‬الجزاءات اإلدارية‪ ،‬وهي التي يفرضها القانون اإلدار ّ‬
‫فصل من العمل‪ ،‬تأخير عالوة‪ ،‬وترقية)‪.‬‬
‫السياسية‪ ،‬وهي تلك الجزاءات التي توقع بسبب اإلخالل بالواجبات التي تفرض على‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬الجزاءات‬
‫السياسي للدولة‪ ،‬ومن أمثلتها (الحرمان من القيد‪ ،‬الحرمان من‬
‫ّ‬ ‫المواطنين للمساهمة في النظام‬
‫الجنسية)‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الترشيح‪ ،‬التجريد من‬
‫القانونية وعناصرها‪ ،‬فهل تتفق مع أحكام الشريعة اإلسالمية؟ والى أي مدى يمكن أن‬
‫ّ‬ ‫هذه هي القواعد‬
‫االجتماعي؟‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تؤثر الشريعة على السلوك‬

‫‪3‬‬

‫‪2‬‬
 ‫عية‬
‫القاعدة الشر ّ‬
‫الفقهي‪" :‬األحكام التي سنها اهلل لعباده على لسان الرسل؛ ليأخذ اإلنسان‬
‫ّ‬ ‫تُعرف الشريعة في االصطالح‬
‫بها نفسه في عالقته بربه‪ ،‬وعالقته بغيره من الناس‪ ،‬وعالقته بنفسه وبالكون"‪.‬‬
‫االجتماعية‪ ،‬وفي إطار سعيها‬
‫ّ‬ ‫الفردية و‬
‫ّ‬ ‫اإلسالمية‪ :‬تنظم دائرة واسعة النطاق من العالقات‬
‫ّ‬ ‫فالشريعة‬
‫للتنظيم القوي المتين تتذرع أيضاً بالثواب والعقاب‪ ،‬فضالً عن استمالة الناس إلى االقتناع بما تفرضه‬
‫ٍ‬
‫عقيدة سامية؛ لذلك نجد بعض صور االتفاق‪ ،‬وكثي اًر من صور االختالف‬ ‫األحكام‪ ،‬كونها تقوم على‬
‫بين الشريعة والقانون‪.‬‬

‫أوجه االتفاق بين الشريعة والقانون‪:‬‬

‫أن أداة التنظيم هي وضع القواعد العامة‬
‫االجتماعي وكذلك يفعل القانون‪ ،‬كما ّ‬
‫ّ‬ ‫تنظم الشريعة السلوك‬
‫المجردة التي تسري على الكافة‪ ،‬وال خالف في ذلك بين الشريعة والقانون‪ ،‬كذلك نجد الجزاء عنص اًر‬
‫األساسية لتحقيق اإللزام لقواعده هي‬
‫ّ‬ ‫أن أداة القانون‬
‫عية‪ ،‬وقد رأينا ّ‬
‫من عناصر العديد من القواعد الشر ّ‬
‫فرض الجزاء‪.‬‬

‫أوجه الخالف بين الشريعة والقانون‪:‬‬

‫أهمها‪:‬‬
‫اضح في العديد من األمور‪ّ ،‬‬
‫الخالف بين الشريعة والقانون و ٌ‬
‫‪ .1‬من حيث المصدر‪:‬‬
‫أما القانون‬
‫الشريعة تعتمد على أربعة مصادر أصلية هي‪ :‬القرآن الكريم‪ ،‬والسنة‪ ،‬والقياس‪ ،‬واالجتهاد؛ ّ‬
‫فيعتمد على مصادر ثالثة هي‪ :‬التشريعات التي تصدرها الدولة‪ ،‬والعرف ومبادئ القانون الطبيعي‪،‬‬
‫وقواعد العدالة‪.‬‬

‫‪ .2‬من حيث التنظيم‪:‬‬

‫تهتم بظاهر اإلنسان‬
‫الشريعة تنظم دائرة واسعة تشمل عالقة اإلنسان بربه وبنفسه وبمجتمعه؛ لذا ّ‬
‫يهتم إال بما يصدر عن‬
‫وباطنه‪ ،‬بعمله ونيته في الوقت نفسه وتحاسبه عليهما‪ ،‬أما القانون‪ :‬فال ّ‬
‫ٍ‬
‫سلوك خارجي‪.‬‬ ‫اإلنسان من‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ .3‬من حيث طبيعة الجزاء‪:‬‬
‫اء‬
‫ولكنها تفرض جز ً‬
‫تأخذ الشريعة الجزاء المادي‪ ،‬ولكن تعطي لولي األمر سلطة توقيعه على المخالف‪ّ ،‬‬
‫فإن الجزاء فيه يكون مادياً‪ ،‬ويتمثل في توقيع عقوبة تصيب المخالف‬
‫أما القانون ّ‬
‫آخر في اآلخرة؛ ّ‬
‫اإلعالمية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫عية في جسمه أو حريته أو أمواله‪ ،‬وهذا يصدق خصوصاً على التشريعات‬
‫للضوابط الشر ّ‬
‫فنية ومستحدثة تحتاج إلى تدخل الخبراء والفنيين إلى جانب الفقهاء القانونيين‬
‫أن هناك ظواهر ّ‬
‫فنجد ّ‬
‫القانوني‬
‫ّ‬ ‫التفعيلية‪ ،‬ولكن التنظيم‬
‫ّ‬ ‫حتى ال تستبعد قواعد الشريعة الكلية من الهيمنة على التنظيمات‬
‫قاعدة شر ٍ‬
‫عية‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫دقيقة يكفي أال تتعارض مع‬ ‫لتنظيمات ٍ‬
‫فنية‬ ‫ٍ‬ ‫يتطرق بالبحث‬

‫أقسام القانون وفروعه‪:‬‬

‫ائية إلى مجموعتين رئيسيتين‪:‬‬
‫الموضوعية واإلجر ّ‬
‫ّ‬ ‫يقسم القانون بقواعده‬
‫سمى فروع‬
‫‪ ‬مجموعة قواعد القانون العام‪ ،‬ويتكون منها (القانون العام)‪ ،‬وتتفرع عنه فروع تُ ّ‬
‫القانون العام‪.‬‬
‫‪ ‬مجموعة قواعد القانون الخاص‪ ،‬ويتكون منها (القانون الخاص)‪ ،‬تتفرع منه فروع القانون‬
‫الخاص‪.‬‬
‫القانونية‬
‫ّ‬ ‫قبل التطرق إلى أقسام القانون وفروعه يجب إعطاء فكرة موجزة عن معنى القواعد‬
‫ائية‪.‬‬
‫الشكلية أو اإلجر ّ‬
‫ّ‬ ‫القانونية‬
‫ّ‬ ‫الموضوعية‪ ،‬وعن معنى القواعد‬
‫ّ‬
‫لموضوعية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫معنى القواعد ا‬
‫القانونية لألشخاص‪ ،‬فتبين حقوقهم‬ ‫ٍ‬
‫وبصفة أساسية موضوع المراكز‬ ‫ُيقصد بها تلك القواعد التي تحدد‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫مكنات لهم أو في مواجهتهم‪ ،‬وتبين الشروط الموضوعية‬ ‫وواجباتهم ومدى ما تخوله هذه الحقوق من‬
‫القانوني للشخص أو لتكوين حقه وآثار هذا الحق‪ ،‬وتبين الكيفية التي‬
‫ّ‬ ‫الالزمة توافرها لتكوين المركز‬
‫ٍ‬
‫شخص إلى آخر‪ ،‬كالقواعد التي تنظم‬ ‫يتم وفقها إنشاء مركز قانوني ما أو زواله أو انتقاله من‬
‫يجب أن ّ‬
‫السياسية‪ ،‬وغيرها‬
‫ّ‬ ‫المهام‬
‫ّ‬ ‫السياسي‪ ،‬كاالنتخاب واالضطالع في‬
‫ّ‬ ‫حقوق األفراد في المشاركة في العمل‬
‫من القواعد‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الشكلية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ائية أو‬
‫معنى القواعد اإلجر ّ‬
‫الموضوعية‪ ،‬فتبين اإلجراءات التي‬
‫ّ‬ ‫هي تلك القواعد التي ترسم طريق الوصول إلى فرض احترام القواعد‬
‫يجب على صاحب الحق اتخاذها من أجل تعزيز هيبة الحق واحترامه من أجل الوصول إليه‪ ،‬نذكر‬
‫ائية‪.‬‬
‫المدنية والجز ّ‬
‫ّ‬ ‫منها قواعد أصول المحاكمات‬

‫القانون العام والقانون الخاص‬

‫القانون العام‪:‬‬
‫القانونية الملزمة التي تنظم كيان الدولة والعالقات التي تكون الدولة طرفاً فيها؛‬
‫ّ‬ ‫هو مجموعة القواعد‬
‫ألنها صاحبة السيادة مع األفراد أو مع غيرها من الدول‪.‬‬
‫ّ‬
‫)معنى آخر هو مجموعة القواعد التي تنظم العالقات التي تكون الدولة طرفاً فيها‪ ،‬باعتبارها صاحبة‬
‫السيادة والسلطان(‬

‫القانون الخاص‪:‬‬
‫القانونية التي تنظم عالقات األفراد فيما بينهم أو عالقاتهم مع الدولة أو أجهزتها‬
‫ّ‬ ‫هو مجموعة القواعد‬
‫خارج مجال السيادة‪ ،‬أي مجموعة القواعد التي تنظم العالقات بين األفراد بعضهم مع بعض‪ ،‬أو بين‬
‫قيمة اعتبار ٍ‬
‫ية‪.‬‬ ‫ألنها ذات سيادة وسلطان‪ ،‬ولكن على ّأنها شخص عادي ذو ٍ‬
‫األفراد والدولة؛ ليس ّ‬
‫ٌ‬

‫أوالا‪ -‬فروع القانون العام‪:‬‬

‫إما‬
‫أن القانون العام ينظم العالقات التي تتدخل فيها الدولة‪ ،‬باعتبارها سلطةٌ عامة ذات سيادة؛ ّ‬
‫ذكرنا ّ‬
‫ٍ‬
‫أشخاص عاديين‪ ،‬وفي كلتا الحالتين يدخل هذا النشاط ضمن‬ ‫دول أخرى أو أن تكون مع‬ ‫أن تكون مع ٍ‬

‫األساسية التالية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫إطار القانون العام‪ ،‬وتبعاً لذلك يمكن أن يقسم القانون العام إلى الفروع‬

‫‪5‬‬
 ‫الدولي العام‪:‬‬
‫ّ‬ ‫أـ القانون‬
‫القانونية التي تحكم العالقات التي تقوم‬
‫ّ‬ ‫بأنه مجموعة القواعد‬
‫نستطيع أن نعرف القانون الدولي العام ّ‬
‫بين أشخاص المجتمع الدولي محددة اختصاصاتها ومبينة الحقوق والواجبات الخاصة بكل منها‪ ،‬حيث‬
‫يتضمن القواعد التي تنظم العالقات الدولية في زمن الحرب والسلم وفي حالة الحياد‪ ،‬كما يتضمن‬
‫ئيسية‪:‬‬
‫الدولي على ثالثة أقسام ر ّ‬
‫ّ‬ ‫القواعد المتعلقة بالمنظمات الدولية‪ ،‬ويشتمل القانون‬
‫الدولية في وقت السلم‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬القسم األول‪ :‬يتناول تنظيم العالقات‬
‫ئيسي له‪ ،‬مثل‪ :‬قانون المعاهدات‪،‬‬
‫وهو يشتمل على مجموعة من القوانين التي تحدد الهيكل الر ّ‬
‫القنصلية‪ ،‬قانون‬
‫ّ‬ ‫الدبلوماسية و‬
‫ّ‬ ‫قانون البحار واألنهار‪ ،‬قانون الهواء والفضاء‪ ،‬قانون العالقات‬
‫الدولية التي تقوم بين الدول في‬
‫ّ‬ ‫المسؤولية الدولية‪ ،‬وهذه القوانين تتناول مختلف صور العالقات‬
‫ّ‬
‫وقت السلم‪.‬‬
‫‪ .2‬القسم الثاني‪ :‬يتناول تنظيم العالقات بين الدول في وقت الحرب‬
‫ثم يحكم كيفية سير‬
‫يبين القواعد التي تحدد الصور المشروعة وغير المشروعة من الحروب‪ّ ،‬‬
‫الحرب بين الدول‪ ،‬فينظم ما يجوز ضربه من األهداف وما ال يجوز‪ ،‬وما يمكن استخدامه من‬
‫ثم ينظم القواعد التي تنظم االحتالل الحربي وحقوق المدنيين في‬
‫األسلحة وما ال يمكن‪ّ ،‬‬
‫األرض المحتلة‪ ،‬والقواعد التي تحكم عمليات المقاومة ضد االحتالل‪ ،‬وأخي اًر ينظم قانون‬
‫الحرب الوسائل التي تنتهي بها أو ما ُيعرف بمعاهدات السلم واآلثار التي تقوم بتصفيتها‪ ،‬سواء‬
‫تلك المتصلة باألشخاص ومعاملة األسرى والمرضى والجرحى وتبادلهم إلى غير ذلك من‬
‫األمور‪ ،‬ويدخل في نطاق قانون الحرب أيضاً تنظيم العالقات بين المتحاربين والدول المحاربة‪،‬‬
‫وهي تلك الدول التي آثرت عدم الدخول في الحرب‪.‬‬
‫الدولية‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬القسم الثالث‪ :‬يتعلق بقانون المنظمات‬
‫يتناول القواعد العامة التي تحكم المنظمات الدولية من حيث تأسيسها‪ ،‬والعناصر التي تتكون‬
‫منها المنظمات الدولية العالمية (األمم المتحدة)‪ ،‬والمنظمات اإلقليمية مثل جامعة الدول‬
‫ثم المنظمات والوكاالت‬ ‫العربية‪ ،‬ومنظمة الوحدة اإلفريقية‪ ،‬ومنظمة الدول األمريكية‪ّ ،‬‬
‫المتخصصة كالبنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪ ،‬ومنظمة األمم المتحدة للثقافة والتعليم‬
‫(اليونسكو)‪ ،‬ومنظمات أخرى كالصحة العالمية واألغذية والزراعة وغيرها‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ب‪ .‬القانون العام الداخلي‪:‬‬
‫يتضمن القانون العام الداخلي القواعد التي تنظم عالقات الدولة صاحبة السيادة بغيرها من األشخاص‬
‫الحقوقيين‪ ،‬والقواعد التي تحدد كيان الدولة وكيفية تركيبها بما يؤدي إلى القيام بنشاطها الداخلي العام‪.‬‬
‫أهمها‪:‬‬
‫ويشمل القانون العام الداخلي فروع عديدة ّ‬
‫ي‪:‬‬
‫‪1‬ـ القانون الدستور ّ‬
‫بأنه ذلك الفرع من فروع القانون العام الداخلي الذي يتناول تنظيم شكل الدولة‪ ،‬والسلطات التي‬
‫يعرف ّ‬
‫األساسية‬
‫ّ‬ ‫تتكون منها‪ ،‬والحقوق والواجبات األساسية التي تثبت لألفراد أو عليهم‪ ،‬حيث يتضمن المبادئ‬
‫التالية‪:‬‬
‫الرئيسية التي تقوم عليها‪:‬‬
‫ّ‬ ‫أ‪ -‬بيان شكل الدولة والمبادئ‬
‫فيوضح ما إذا كانت الدولة موحدة مثل إنكلت ار وفرنسا‪ ،‬أو متحدة كما هو الحال في الواليات‬
‫يكية وسويسرا‪ ،‬ويوضح أيضاً ما إذا كانت الدولة ملكية أم جمهورية‪ ،‬ويتناول‬
‫المتحدة األمر ّ‬
‫الدستور أيضاً المبادئ التي يقوم عليها نظام الحكم في الدولة‪ ،‬فنجد على سبيل المثال في‬
‫أن نظام الحكم في‬
‫السياسية للدستور الدائم في الجمهورية السورية (المادة ‪ّ )2‬‬
‫ّ‬ ‫فصل المبادئ‬
‫القطر العربي السوري نظام جمهوري‬

‫ب‪ -‬بيان السلطات التي تكون منها الدولة‪:‬‬

‫يحدد القانون الدستوري السلطات العامة في الدولة‪ ،‬وجرت العادة في معظم دول العالم على إقامة‬
‫ثالث هيئات تمارس شؤون الحكم فيها هي‪:‬‬
‫يعية‪ :‬ووظيفتها سن القوانين في الدولة‪.‬‬
‫‪ -1‬السلطة التشر ّ‬
‫التنفيذية‪ :‬ومهمتها تنفيذ القوانين وادارة المرافق العامة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬السلطة‬
‫‪ -3‬السلطة القضائ ّية‪ :‬ووظيفتها تطبيق القانون على القضايا التي تعرض عليها‪.‬‬

‫األساسية المقررة لألفراد أو الواقعة عليهم‪:‬‬

‫ّ‬ ‫ت‪ -‬بيان الحقوق والواجبات‬
‫هناك العديد من الحقوق التي استقرت معظم دساتير العالم على تقريرها للمواطنين‪ ،‬وترتد في‬
‫جملتها إلى مجموعتين من الحقوق‪:‬‬

‫‪7‬‬
 ‫المدنية‪ ،‬وأمثلة عليها (الحق في الحياة‪،‬‬
‫السياسية و ّ‬
‫ّ‬ ‫المجموعة األولى‪ :‬هي ما تعرف بالحقوق‬
‫ٍ‬
‫اعتداء‪ ،‬حرية العقيدة‪ ،‬حق االنتقال‪،‬‬ ‫حماية شخص اإلنسان وعرضه وسكنه وأمواله من أي‬
‫المحاكمة العادلة)‪.‬‬
‫االجتماعية‪ ،‬وأمثلة عليها (حق العمل ٍ‬
‫بأجر عادل‬ ‫ّ‬ ‫االقتصادية و‬
‫ّ‬ ‫المجموعة الثانية‪ :‬هي الحقوق‬
‫االجتماعي)‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وفي ظروف مالئمة‪ ،‬حق الزواج‪ ،‬حماية األسرة‪ ،‬حق التعليم‪ ،‬حق الضمان‬

‫ي‪:‬‬
‫‪2‬ـ القانون اإلدار ّ‬
‫التنفيذية ووظائفها‬
‫ّ‬ ‫القانونية التي تبين ضوابط أداء السلطة‬
‫ّ‬ ‫بأنه مجموعة القواعد‬
‫ي‪ّ :‬‬‫يعرف القانون اإلدار ّ‬
‫المختلفة‪ ،‬وهذه الضوابط تحكم نشاط الدولة وكيفية تصرف شؤون اإلدارة‪ ،‬أو السلطة التنفيذية في‬
‫ي السلطات‬
‫أعمالها ومهامها وعالقتها فيما بينها وبين األفراد‪ ،‬من حيث وظيفه ينظم القانون اإلدار ّ‬
‫اإلدارّية‪ ،‬ويحدد األجهزة اإلدارّية وأنواعها وتقسيماتها وطرق تشكيلها واختصاصاتها ؛ أما مصدره فهو‬
‫األساسي‪،‬‬ ‫غالباً ما يؤخذ من اجتهاد القضاء اإلداري من خالل تشر ٍ‬
‫يعات متعددة‪ ،‬كقانون العاملين‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ئيسية‬
‫ي ثالثة موضوعات ر ّ‬
‫وقانون البلديات‪ ،‬وقانون االستمالك‪ ،‬وغيرها‪ ،‬حيث يتناول القانون اإلدار ّ‬
‫هي‪:‬‬
‫الموضوع األول‪:‬‬
‫ي في‬
‫القانونية التي تتصل بتكوين الجهاز اإلدار ّ‬
‫ّ‬ ‫يتناول نشاط اإلدارة العامة‪ ،‬ويشمل مجموعة القواعد‬
‫األساسية التي يتشكل منها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الدولة والوحدات‬
‫الموضوع الثاني‪:‬‬
‫ٍ‬
‫مختلفة‪ ،‬وأساليب ممارسته‪ ،‬والقواعد التي تحكم مسؤولية اإلدارة عما‬ ‫يتناول نشاط اإلدارة العامة بصو ٍرة‬
‫تسببه ق ارراتها‪ ،‬وأفعالها المادية من أضرٍار لآلخرين‪.‬‬
‫الموضوع الثالث‪:‬‬
‫يتعلق بتنظيم الرقابة على أعمال اإلدارة سواء الرقابة اإلدارية‪ ،‬أم تلك التي تمارسها السلطات‬
‫القضائية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التنظيمية‪ ،‬أو الجهات‬
‫ّ‬

‫‪8‬‬
 ‫‪3‬ـ القانون المالي‪:‬‬
‫أن له‬
‫هو مجموعة القواعد التي تنظم أموال الدولة من ناحية قواعد جمعها وانفاقها‪ ،‬ومن ذلك يتبين ّ‬
‫ي‪ ،‬إذ هو يحكم النشاط المالي لإلدارة العامة‪ ،‬ويبين مصادر األموال التي تنفقها‪،‬‬
‫عالقة بالقانون اإلدار ّ‬
‫كما يبين أيضاً الطرق التي يجب أن ينفق فيها‪ ،‬ويطلق على هذا القانون اآلن المالية العامة‪ ،‬أو‬
‫التشريع المالي‪ ،‬أو الضريبي أحياناً‪ ،‬بحكم أن الضرائب هي مصادر التمويل األساسية في معظم الدول‬
‫اآلن‪ ،‬ويتبلور هذا القانون في العمل في الميزانيات التي تعدها كل ٍ‬
‫دولة وتبين فيها اإليرادات‬
‫ٍ‬
‫تعديل عليها إال إذا‬ ‫والمصروفات‪ ،‬وتتقيد الحكومة بهذه الميزانية‪ ،‬بحيث ال يجوز لها أن تجري أي‬
‫يعية على هذا التعديل‪.‬‬
‫وافقت السلطة التشر ّ‬
‫ائية‪:‬‬
‫ائي وأصول المحاكمات الجز ّ‬
‫‪4‬ـ القانون الجز ّ‬
‫ويشمل المبادئ الموضوعة في التجريم والعقاب والقواعد التي تنظم صالحية الدولة في معاقبة‬
‫المجرمين‪ ،‬أي ّأنه مجموعة من القواعد التي تحدد األعمال المحرمة على الناس والعقوبات المقررة على‬
‫هذه األفعال‪ ،‬ويقسم قانون العقوبات إلى قسمين‪:‬‬
‫الموضوعية للجريمة والعقوبة‪ ،‬ويصنف الجرائم إلى‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬قانون العقوبات العام‪ :‬ويتضمن القواعد‬
‫جنايات وجنح ومخالفات بحسب العقوبة المحددة لكل منها‪ ،‬ويبين عناصر الجريمة كالعنصر‬
‫ائي العام القواعد العامة في‬
‫المعنوي‪ ،‬ويتضمن القانون الجز ّ‬
‫ّ‬ ‫المادي والعنصر‬
‫ّ‬ ‫القانوني والعنصر‬
‫ّ‬
‫المسؤولية الجزائية‪ ،‬والظروف المخففة والمشددة‪.‬‬
‫بشكل خاص‪ ،‬فيعين كل جر ٍ‬
‫يمة‬ ‫ٍ‬ ‫‪ ‬قانون العقوبات الخاص‪ :‬ويتضمن القواعد المتعلقة بكل جر ٍ‬
‫يمة‬
‫على حدى ويبين أركانها وصورها المختلفة‪ ،‬والعقوبة التي تفرض على مرتكبيها (مثل قواعد‬
‫ارتكاب الجريمة والسرقة)‪.‬‬
‫ائية‪:‬‬
‫أصول المحاكمات الجز ّ‬
‫ائي العام تبين اإلجراءات واجبة اإلتباع في تعقب المتهم‪ ،‬ومحاكمته‪ ،‬وتوقيع‬
‫وهي فرعٌ من التشريع الجز ّ‬
‫العقاب عليه؛ لذلك يحتوي القانون الجزائي على قسمين رئيسيين‪ :‬هما قانون العقوبات‪ ،‬وقانون‬
‫ائية‪.‬‬
‫اإلجراءات الجز ّ‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ 5‬ـ قانون النظام القضائي السوري‪:‬‬
‫القانونية التي تبين أنواع القضاء السوري ودرجاته واختصاصاته‪ ،‬ويدخل هذا‬
‫ّ‬ ‫يشمل هذا القانون القواعد‬
‫القضائية باعتبارها إحدى سلطات الدولة الثالث‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ألنه ينظم السلطة‬
‫القانون في صميم القانون العام؛ ّ‬

‫ثانيا‪ :‬فروع القانون الخاص‪.‬‬

‫القانون الخاص كما ذكرنا سابقاً مجموع القواعد التي تنظم العالقات التي ال تكون الدولة باعتبارها‬
‫القانونية بين األفراد بعضهم مع بعض‪ ،‬أو بين‬
‫ّ‬ ‫صاحبة سيادة وسلطة طرفاً فيها‪ ،‬فهو يحكم العالقات‬
‫ومما تقدم يمكن تقسيم القانون الخاص إلى‬
‫األفراد والدولة باعتبارها شخصاً عادياً ال سلطة عامة‪ّ ،‬‬
‫الفروع التالية‪:‬‬

‫المدني‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪1‬ـ القانون‬
‫األصل في القانون المدني الذي ينظم العالقات المالية واألحوال الشخصية لألفراد‪ ،‬ولكن جرى العمل‬
‫أما‬
‫في الكثير من البالد العربية على أن يقتصر القانون المدني على تنظيم العالقات المالية لألفراد؛ ّ‬
‫فإن القانون المدني السوري قام بتنظيم ٍ‬
‫كثير من‬ ‫قسم األحوال الشخصية فيترك لشرعية الدين‪ ،‬ومع ذلك ّ‬
‫الشخصية كاألهلية‪ ،‬والقرابة‪ ،‬والهبة‪ ،‬وتصفية التركة‪ ،‬أي ّأنه‬
‫ّ‬ ‫المسائل التي تدخل في نطاق األحوال‬
‫المدنية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫القانون العام لجميع العالقات‬

‫الشخصية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪2‬ـ قانون األحوال‬
‫الدينية التي تبين أحكام الزواج والطالق والنسب واألهلية والنيابة الشرعية والوصية‬
‫ّ‬ ‫ويتضمن القواعد‬
‫الشخصية للمسلمين هو الشرعية‬
‫ّ‬ ‫يخي الوحيد لقانون األحوال‬
‫والحوادث‪...‬الخ‪ ،‬والمصدر التار ّ‬
‫اإلسالمية*‪.‬‬
‫ّ‬
‫دينية‪ ،‬وتضمنت‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫أحكام ّ‬ ‫طائفة من‬ ‫فيطبق ما لدى كل‬
‫أما فيما يخص الطوائف المسيحية واليهودية ُ‬
‫ّ‬
‫المادة ما قبل األخيرة من هذا القانون أحكام خاصة بالطائفة الدرزية‪.‬‬

‫ي‪:‬‬
‫‪3‬ـ القانون التجار ّ‬
‫أن‬ ‫بشكل ٍ‬
‫عام‪ ،‬والواقع ّ‬ ‫ٍ‬ ‫النظامية التي تحكم عالقات التجار واألعمال التجارية‬
‫ّ‬ ‫هو مجموعة من القواعد‬
‫الصفقات التجارّية ال تحتمل البطء في اإلجراءات‪ ،‬أو القيود التي ترد على المعامالت بين األفراد‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫أن التجارة تتطلب قواعد خاصة تحقق دعم االئتمان والثقة؛ لذلك ظهرت الحاجة إلى وضع قواعد‬
‫كما ّ‬
‫المدني‪ ،‬وتستهدف تحقيق السرعة في المعامالت‪،‬‬
‫ّ‬ ‫خاصة لألعمال التجارّية تختلف عن أحكام النظام‬
‫وتوفير الثقة بين التجار‪.‬‬

‫التجارية (المرافعات)‪:‬‬
‫ّ‬ ‫المدنية و‬
‫ّ‬ ‫‪4‬ـ قانون أحوال المحاكمات‬
‫خالف عليه‪،‬‬
‫ٌ‬ ‫يبين هذا القانون اإلجراءات التي تلزم مراعاتها لحصول كل ذي ح ٍ‬
‫ق على حقه إذا حصل‬
‫فهو ال يبين حقوق األفراد وواجباتهم‪ ،‬بل إجراءات حصول األفراد على حقوقهم‪.‬‬
‫فموضوع قانون أصول المحاكمات هو تحديد اختصاصات المحاكم‪ ،‬وبيان إجراءات التقاضي‪ ،‬وطريقة‬
‫رفع الدعاوى أمام المحكمة‪ ،‬واجراءات إثبات الحق المدعى به‪ ،‬ووسائل رفع اإلدعاء‪ ،‬والحكم في‬
‫النزاع‪ ،‬وطرق الطعن في المحاكم‪ ،‬واجراءات تنفيذ األحكام‪.‬‬

‫‪5‬ـ القانون الدولي الخاص‪:‬‬

‫قانونية تنظم‬ ‫ال يوجد قانون مستقل لهذه التسمية واّنما توجد في كل ٍ‬
‫دولة‪ ،‬وفي تشريعها الداخلي قواعد‬
‫ّ‬
‫ئيسية هي‪:‬‬
‫ثالث مسائل ر ّ‬
‫فيبين األساس الذي يربط الدولة‬
‫‪ ‬المسألة األولى‪ :‬هي تنظيم رابط الجنسية بين الدول ورعاياها‪ّ ،‬‬
‫أجنبياً‪.‬‬
‫ّ‬ ‫بشعبها‪ ،‬ومن يعد وطنياً‪ ،‬ومن يعد‬
‫‪ ‬المسألة الثانية‪ :‬هي بيان مركز األجانب في الدولة وحقوقهم‪ ،‬وواجباتهم‪ ،‬وعالقاتهم المختلفة‪.‬‬
‫‪ ‬المسألة الثالثة‪ :‬فهي تتعلق بقواعد تنازع االختصاص‪ ،‬وتنازع القوانين في الدولة‪ ،‬ولع ّل هذه‬
‫الدولي الخاص‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المسألة هي التي دعت إلى إدخال المسألتين السابقتين في نطاق القانون‬

‫اعي‪:‬‬
‫‪6‬ـ قانون العمل والقانون الزر ّ‬
‫المدني‪ ،‬نظ اًر لسرعة العالقات العائدة لكل منهما‪ ،‬ونظ اًر الزدياد‬
‫ّ‬ ‫هذان القانونان انفصال عن القانون‬
‫ألنها تؤثر‬
‫القانونية الناظمة لهما هي قواعد آمرة؛ ّ‬
‫ّ‬ ‫أهمية هذه العالقات في الوقت الحاضر‪ ،‬والقواعد‬
‫االجتماعية للشعب‪.‬‬
‫ّ‬ ‫االقتصادية و‬
‫ّ‬ ‫ٍ‬
‫مباشر على المصالح‬ ‫ٍ‬
‫بشكل‬

‫‪11‬‬
 ‫التشريعية‬
‫ّ‬ ‫القانونية و‬
‫ّ‬ ‫مصادر القواعد‬
‫المصدر لغة هو األصل‪ ،‬ويستعمل فقه القانون كلمة (مصدر) في ٍ‬
‫معان عدة‪:‬‬

‫(الموضوعي)‪:‬‬
‫ّ‬ ‫الحقيقي أو‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬المصدر‬
‫الدينية‬
‫السياسية و ّ‬
‫ّ‬ ‫هو األصل الذي استمد منه موضوع القانون‪ ،‬أي مجموعة العوامل‬
‫وس ّمي بذلك؛‬
‫االجتماعية التي أدت إلى وضع القانون‪ ،‬وأخذ منها موضوع مادته‪ُ ،‬‬
‫ّ‬ ‫االقتصادية و‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫ألنه يكشف عن أصل القانون من حيث موضوعه أو حقيقته‪.‬‬
‫ّ‬
‫التاريخي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬المصدر‬
‫نسي هو‬
‫هو األصل الذي يرجع إليه تاريخ قانون معين‪ ،‬فعلى سبيل المثال يعد القانون الفر ّ‬
‫يخي للقانون السوري‪.‬‬
‫ي‪ ،‬أي هو المصدر التار ّ‬ ‫األصل الذي يرجع إليه القانون السور ّ‬
‫ي‪:‬‬
‫‪ .3‬المصدر التفسير ّ‬
‫بأنه المصدر‬ ‫ٍ‬
‫قانون معين‪ ،‬ويوصف هذا المصدر ّ‬ ‫هو األصل الذي يرجع إليه في تفسير‬
‫القضائي وآراء الفقهاء هما المصدران التفسيريان له‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ثم فاالجتهاد‬
‫ي؛ ومن ّ‬
‫التفسير ّ‬
‫التقليدية للمحيط الموضوعي لهذه القواعد‪ ،‬ذلك أن‬
‫ّ‬ ‫القانونية مصادر متنوعة تؤلف العناصر‬
‫ّ‬ ‫للقواعد‬
‫تفاعل عوامل مختلفة من اجتماعية واقتصادية وسياسية ودينية وأخالقية‪ ،‬وغير ذلك من العوامل التي‬
‫تحيط بالبيئة والجماعة تؤدي إلى شعور الجماعة بالحاجة إلى‪:‬‬
‫معين من العالقات على ٍ‬
‫وجه خاص‪.‬‬ ‫قانونية تُعنى بتنظيم نوٍع ٍ‬ ‫‪ .1‬وضع قاعدة‬
‫ّ‬
‫بد أن يكون لهذه القاعدة صفة اإللزام‪.‬‬
‫‪ .2‬ال ّ‬
‫القانونية إذاً جانبان‪:‬‬
‫ّ‬ ‫فللقاعدة‬
‫المادي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫سمى بالمصدر‬
‫وي ّ‬
‫األول‪ :‬تستقي منه مادتها‪ُ ،‬‬
‫الرسمي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫سمى بالمصدر‬
‫وي ّ‬
‫الثاني‪ :‬تستمد منه قوتها‪ُ ،‬‬

‫‪12‬‬
 ‫القانونية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫الرسمية للقواعد‬
‫ّ‬ ‫المصادر‬
‫يخية‪ ،‬التفسيرّية‪،‬‬
‫(الموضوعية‪ ،‬التار ّ‬
‫ّ‬ ‫إن مصادر القانون متنوعةٌ‪ ،‬فالمصادر المادية كما ذكرناها هي‬
‫ّ‬
‫القانونية نوعان من المصادر‪ :‬مصادر رسمية‪ ،‬ومصادر تفسيرية تضفي‬
‫ّ‬ ‫الشكلية)‪ ،‬وللقواعد‬
‫ّ‬ ‫الرسمية أو‬
‫القانونية قوة اإللزام‪.‬‬
‫ّ‬ ‫على القاعدة‬

‫الرسمية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫أوالا‪ -‬المصادر‬
‫رسمي أصلي هو التشريع‬
‫ّ‬ ‫أ‪ -‬مصدر‬
‫احتياطية هي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫رسمية‬
‫ّ‬ ‫ب‪ -‬مصادر‬
‫اإلسالمية‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الشريعة‬
‫‪ .2‬العرف‬
‫‪ .3‬مبادئ القانون الطبيعي وقواعد العدالة‬

‫التفسيرية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ثاني ا‪ -‬المصادر‬
‫القضائي‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬االجتهاد‬
‫‪ .2‬آراء الفقهاء‬

‫أوالا‪ :‬المصادر الرسمية األصلية (التشريع)‬

‫مفهوم التشريع ومزاياه‪:‬‬
‫تعريف التشريع‪:‬‬
‫يعية‪ -‬بوضع قواعد قانونية ملزمة في‬
‫هو قيام السلطة المختصة في الدولة‪-0‬وهي مبدئياً السلطة التشر ّ‬
‫نصوص مكتوبة لتنظيم العالقات في المجتمع طبقاً للق اررات المقررة لذلك‪.‬‬
‫ويطلق اصطالح التشريع على القاعدة‬
‫القانونية‪ُ ،‬‬
‫ّ‬ ‫والتشريع بهذا المعنى يعد مصد اًر رسمياً للقاعدة‬
‫القانوني في معناه الخاص‪ ،‬فيقال مثالً التشريع‬
‫ّ‬ ‫القانونية‪ ،‬فيؤدي لفظ التشريع بعض ما يؤديه اللفظ‬
‫ّ‬
‫القانونية في مختلف الدول‪ ،‬وقد عرفت‬
‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬وهذا هو الشكل الغالب للقواعد‬
‫ي أو القانون التجار ّ‬
‫التجار ّ‬
‫القانونية التي تحكم‬
‫ّ‬ ‫السياسية‪ ،‬وكانت القواعد‬
‫ّ‬ ‫الدول اآلخذة بهذا األسلوب منذ أن تكونت فيها السلطة‬
‫الدول قبل ذلك مصدرها العرف‪.‬‬
‫ألنه يحقق العديد من المزايا وهي‪:‬‬
‫القانونية اآلن؛ ّ‬
‫ّ‬ ‫األساسي لكل القواعد‬
‫ّ‬ ‫ولكن التشريع أصبح المصدر‬

‫‪13‬‬
 ‫يعية أن تسن ما تشاء من التشريعات كلما دعت‬
‫‪1‬ـ سهولة سن التشريع والغائه‪ :‬يمكن للجهة التشر ّ‬
‫االجتماعية إلى ذلك‪ ،‬وهي كذلك تستطيع أن تلغي من التشريع النافذ ما يظهر‬
‫ّ‬ ‫الضرورة أو المصلحة‬
‫لها ّأنه ال يصلح وال يالئم المصلحة العامة‪.‬‬
‫القانونية للجميع‪ ،‬وبذلك يحقق‬
‫ّ‬ ‫إن التشريع يؤدي إلى سهولة معرفة القواعد‬
‫‪2‬ـ وضوح التشريع‪ّ :‬‬
‫ٍ‬
‫إنسان يستطيع أن يعرف حقوقه وواجباته‪.‬‬ ‫ألن كل‬
‫االستقرار في التعامل؛ ّ‬
‫يتم اللجوء إلى‬
‫إن التشريع النافذ يلزم القضاء بتطبيقه‪ ،‬وال ّ‬
‫القضائي‪ّ :‬‬
‫ّ‬ ‫‪3‬ـ تأثير التشريع على االجتهاد‬
‫القانونية االحتياطية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫القضائي إال بعد انعدام النص التشريعي وغيره من مصادر القواعد‬
‫ّ‬ ‫االجتهاد‬
‫القانوني في المجتمع‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫بشكل ينسجم مع أسس التنظيم‬
‫ّ‬
‫أنواع التشريع وتدرجه‪:‬‬

‫يمكن أن نميز ثالثة أنواع من التشريع‪ ،‬تتدرج أهميتها وقوتها على النحو اآلتي‪:‬‬

‫األساسي للدولة (هو الدستور)‪.‬‬

‫ّ‬ ‫‪ ‬التشريع‬
‫يعية في حدود اختصاصها المبينة‬
‫ئيسي (هو الذي تصنعه السلطة التشر ّ‬
‫‪ ‬التشريع العادي أو الر ّ‬
‫في الدستور‪ ،‬وهو يشمل القوانين العادية)‪.‬‬
‫التنفيذية بمقتضى االختصاص المخول لها في هذا‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬التشريع الفرعي (هو الذي تصدره السلطة‬
‫الشأن في الدستور‪ ،‬أو في حاالت التشريع العادي)‪.‬‬

‫‪1‬ـ التشريع األساسي للدولة (الدستور)‪:‬‬

‫السياسية‬
‫ّ‬ ‫االجتماعية و‬
‫ّ‬ ‫هو القانون األساسي الذي يتضمن مبادئ النظام القانوني من النواحي‬
‫السياسي‬
‫ّ‬ ‫القانوني العام الذي يجب أن يدخل في نطاقه‪ ،‬ويدور مع القانون‬
‫ّ‬ ‫االقتصادية‪ ،‬أوهو اإلطار‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫االقتصادية‪ ،‬وغالباً ما يعمد كما‬
‫ّ‬ ‫السياسية و‬
‫ّ‬ ‫االجتماعية‬
‫ّ‬ ‫القانوني من النواحي‬
‫ّ‬ ‫الذي يتضمن مبادئ النظام‬
‫شعبي عام حول الدستور إلق ارره من قبل الشعب مباشرةً نظ اًر‬
‫ّ‬ ‫هو الحال في بالدنا إلى إجراء استفتاء‬
‫ألهميته‪ ،‬والموضوعات التي تتناولها الدساتير عادةً تدير شكل الدولة‪ ،‬ونظام الحكم فيها‪ ،‬والسلطات‬
‫التي توجد بها‪ ،‬والعالقات بينها‪ ،‬والحريات العامة‪ ،‬والحقوق والواجبات العامة التي يكفلها الدستور‬
‫للمواطنين‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫الرئيسي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫العادي أو‬
‫ّ‬ ‫‪2‬ـ التشريع‬
‫ويطلق‬
‫هو الذي تضعه السلطة التشريعية في حدود اختصاصاتها المبينة في الدستور (المادة ‪ُ ،)00‬‬
‫يعية التي تضعها‬
‫ويقصد بكلمة القانون هنا مجموعة القواعد التشر ّ‬
‫على التشريع العادي اسم القانون‪ُ ،‬‬
‫يعية‪.‬‬
‫السلطة التشر ّ‬
‫‪3‬ـ التشريع الفرعي‪:‬‬
‫تنظيمية تصدرها السلطة التنفيذية لتسهيل القوانين‪ ،‬أو لممارسة االختصاصات التي‬
‫ّ‬ ‫وهو ق اررات إدارية‬
‫يقرها الدستور‪ ،‬وال تحتاج إلى مصادقة من مجلس الشعب‪.‬‬

‫مراحل سن التشريع‪:‬‬
‫يمر التشريع حتى يصبح قاعدةً قانونيةً نافذةً بأربع مراحل‪:‬‬

‫‪1‬ـ مرحلة االقتراح‪:‬‬

‫سمى اقتراحه (مشروع‬
‫وي ّ‬
‫حق اقتراح التشريع يعود إلى رئيس الجمهورية بصفته ممثالً للسلطة التنفيذية‪ُ ،‬‬
‫يتم إعداد‬
‫قانون)‪ ،‬ويملك رئيس الجمهورية هذا الحق نتيجة لكونه رئيس السلطة التنفيذية؛ لذا عادةً ما ّ‬
‫مشروعات القوانين في الو ازرات المعنية كل و ازرة بحسب اختصاصها‪.‬‬
‫يعية المنبثقة من مجلس الوزراء‪ ،‬فإذا ما أقرته وأقره المجلس ُعرض على‬
‫ثم تعرض على اللجنة التشر ّ‬
‫ّ‬
‫رئيس الجمهورية‪ ،‬الذي إذا وافق عليه أحاله إلى مجلس الشعب الذي يحيله إلى اللجنة النوعية‬
‫المختصة‪ ،‬فتعد تقري اًر عنه يعرض على المجلس؛ لذا معظم التشريعات اآلن تتقدم هي بمشروعاتها‪،‬‬
‫أن التشريعات المتعلقة بالرقابة على المصنفات الفنية مثالً تعدها و ازرة الثقافة‪.‬‬
‫وعلى سبيل المثال نجد ّ‬
‫سمى اقتراح العضو‬
‫وي ّ‬ ‫ٍ‬
‫عضو من أعضاء مجلس الشعب‪ُ ،‬‬ ‫وكذلك يعود حق اقتراح التشريع إلى كل‬
‫ثم يعرض على مجلس الشعب‪ ،‬وان كان‬
‫(اقتراح بقانون)‪ ،‬يعرض بدوره على اللجنة المعنية بالمجلس‪ّ ،‬‬
‫قانون المجلس والئحته قد قلال من أهمية االقتراح الذي يقدم بهذا الشكل‪ ،‬وكثي اًر ما نجد هذه المقترحات‬
‫حبيسة أدراج رئيس المجلس أو لجنة المقترحات‬

‫‪2‬ـ مرحلة إقرار التشريع (التصويت)‪:‬‬

‫إقرار التشريع يعني التصويت عليه من قبل أعضاء مجلس الشعب‪.،‬ومرحلة اإلقرار هي أهم مراحل سن‬
‫ثم يقوم باالقتراح على‬
‫التشريع‪ ،‬حيث يناقش مجلس الشعب التقارير المعدة من اللجان المختصة‪ّ ،‬‬
‫مشروع القانون‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫فإنه يسقط ويحق للمجلس أن يدخل التعديالت التي يراها‬
‫فإذا وافقت عليه األغلبية صار قانوناً‪ ،‬واال ّ‬
‫على مشروعات القوانين‪ ،‬أما مشروع الميزانية فال يجوز له ذلك إال بموافقة الحكومة‬

‫‪3‬ـ مرحلة إصدار التشريع‪:‬‬

‫يتم إثبات وجود التشريع وقابليته للتنفيذ‪ ،‬وتخويل‬
‫اإلصدار هو عم ٌل يقوم به رئيس الجمهورية‪ ،‬وبه ّ‬
‫رئيس الجمهورية هذه الصالحية ناتج عن اإلمعان في التمسك بمبدأ الفصل بين السلطات الثالث‬
‫التشريعية والتنفيذية والقضائية‪ ،‬وال يملك رئيس الجمهورية تعطيل التشريعات التي ترسل إليه إلصدارها‪.‬‬
‫وقد خوله الدستور مهمة اإلصدار وفقاً لما يلي‪" :‬يصدر رئيس الجمهورية القوانين التي يقرها مجلس‬
‫الشعب‪ ،‬ويحق له االعتراض على هذه القوانين بقرار معلل خالل شهر من تاريخ ورودها إلى رئاسة‬
‫الجمهورية‪ ،‬فإذا أقرها المجلس ثانيةً بأكثرية ثلثي أعضائه‪ ،‬أصدرها رئيس الجمهورية"‪.‬‬

‫‪4‬ـ مرحلة نشر التشريع‪:‬‬

‫يصبح النشر ملزماً بإصداره‪ ،‬ويصبح نافذاً‪ ،‬وال يجوز تكليف األشخاص بأحكامه قبل نشره‪ ،‬وكذلك ال‬
‫يعقد بجهل األشخاص بأحكام التشريع بعد نشره بالجريدة الرسمية‪ ،‬وال يغني النشر في وسائل اإلعالم‬
‫األخرى عن النشر في الجريدة الرسمية‪.‬‬
‫فالنشر هو المرحلة األخيرة التي يصبح القانون بعده نافذاً‪ ،‬وجرت العادة أن يطبق القانون من تاريخ‬
‫بأن‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫صدوره‪ ،‬حيث ال يجوز أن يطبق على ٍ‬
‫القانونية ّ‬
‫ّ‬ ‫سابقة على صدوره‪ ،‬تطبيقاً للقاعدة‬ ‫زمنية‬ ‫مدة‬
‫القانون ال ينفذ ٍ‬
‫بأثر رجعي‪ ،‬أي عدم رجعية القوانين‪.‬‬

‫التنظيمي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫التشريعي والمرسوم‬
‫ّ‬ ‫الفرق بين المرسوم‬
‫التشريعي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫المرسوم‬
‫هو تشريعٌ بصفة رئيس الجمهورية في األحوال التي خوله الدستور صالحية التشريع‪ ،‬وهو ال يصنع‬
‫ألنه جهة مخولة صالحية التشريع طبقاً لما يقضي‬
‫التنفيذية‪ ،‬بل ّ‬
‫ّ‬ ‫هذه التشريعات بصفته رئيساً للسلطة‬
‫شيء سوى وضعه من قبل رئيس‬ ‫ٍ‬ ‫يع آخر في‬
‫به الدستور‪ ،‬والمرسوم التشريعي ال يختلف عن أي تشر ٍ‬
‫الجمهورية بدالً من مجلس الشعب‪ ،‬وهو بمنزلة التشريع أو القانون الذي يضعه مجلس الشعب‬
‫يعي‪ ،‬ويمكن تعديل التشريع كذلك بالمراسيم‬
‫وبمراقبته‪ ،‬ويمكن إلغاء التشريع النافذ بمرسوم تشر ّ‬
‫يعية‪.‬‬
‫التشر ّ‬

‫‪16‬‬
 ‫التنظيمي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫المرسوم‬
‫يصدر عن رئيس الجمهورية‪ ،‬وال توحد جهة الصدور الواحدة التي هي رئيس الجمهورية بين المرسوم‬
‫ألن المرسوم التشريعي ينتج عن ٍ‬
‫عمل تشريعي ُيعنى بوضع قواعد‬ ‫التشريعي والمرسوم التنظيمي؛ ذلك ّ‬
‫ّ‬
‫يعي‪ ،‬ولكن بقصد تنظيم العمل بالمرسوم‬ ‫ٍ‬
‫التنظيمي فينتج عن عمل تشر ّ‬
‫ّ‬ ‫أساسية‪ ،‬أما المرسوم‬
‫ّ‬ ‫عامة‬
‫التنظيمي‬
‫ّ‬ ‫يعي إذاً يوجد بهدف التشريع‪ ،‬أما المرسوم‬‫يعي‪ ،‬أو بقصد تنظيم تطبيقه‪ .‬فالمرسوم التشر ّ‬
‫التشر ّ‬
‫فيوجد من أجل التنظيم سواء أكان هذا مرسوماً تشريعياً أو قانوناً‪.‬‬

‫االحتياطية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫الرسمية‬
‫ّ‬ ‫المصادر‬
‫أن المادة األولى من القانون المدني جعلت من الشريعة اإلسالمية مصد اًر رسمياً احتياطياً يلي‬
‫ذكرنا ّ‬
‫التشريع في المرتبة‪ ،‬وجعلت من العرف مصد اًر رسمياً احتياطياً يلي الشريعة اإلسالمية في المرتبة‪،‬‬
‫الطبيعي وقواعد العدالة مصد اًر رسمياً احتياطياً يلي العرف في المرتبة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وجعلت من مبادئ القانون‬

‫اإلسالمية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪-1‬الشريعة‬
‫فإنه يبحث‬
‫في حال عدم توفر نص تشريعي يمكن تطبيقه على القضية المعروضة يلجأ إليه القاضي‪ّ ،‬‬
‫اإلسالمية‪ .‬ينبغي أن نفرق بين الشريعة‬
‫ّ‬ ‫عن الحكم المناسب للنزاع أو القضية المعروضة في الشريعة‬
‫ٍ‬
‫كمصدر أصلي خاص من مصادر القانون‪ ،‬فالدين يعتبر مصد اًر أصلياً من‬ ‫اإلسالمية وبين الدين‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫مجتهد أن يصل‬ ‫ٍ‬
‫محدود هو نطاق األحوال الشخصية‪ ،‬ويستطيع أي‬ ‫مصادر القانون عندنا في نطا ٍ‬
‫ق‬
‫اإلسالمية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫إلى الحكم الشرعي الذي يحكم النزاع باستخدام المصادر واألدلة التي تنص عليها الشريعة‬

‫‪-2‬العرف‪:‬‬
‫هو مجموعة من القواعد التي تنتج من اعتياد الناس عليها في حياتهم وسلوكهم العملي مع شعورهم‬
‫ألنه الطريق الطبيعي الذي يوصل إلى القواعد‬
‫يخية أقدم مصادر القانون؛ ّ‬
‫بإلزامها‪ ،‬وهو من الناحية التار ّ‬
‫أن دوره تقلص في النطاق الداخلي إلى درجة بعد ظهور‬
‫القانونية التي يحتاج إليها المجتمع‪ ،‬إال ّ‬
‫ّ‬
‫التشريع‪ ،‬وأصبح دوره محدداً في سد النقص الذي ينتج من سكوت الشرع عن وضع ٍ‬
‫حل للنزاع‬
‫المعروض أمام القاضي‪ ،‬ومع ذلك يمكن أن نستخلص عنصرين للعرف‪:‬‬
‫المادي‪ :‬وهو العادة أو السوابق‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪1‬ـ العنصر‬
‫المعنوي‪ :‬وهو عنصر االعتقاد بلزومه‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪2‬ـ العنصر‬

‫‪17‬‬
 ‫ٍ‬
‫مكتوبة‪ ،‬كما يشترط فيه أال يكون مخالفاً‬ ‫ٍ‬
‫قانونية‬ ‫ٍ‬
‫قاعدة‬ ‫ويشترط أخي اًر أال يتعارض حكم العرف مع‬
‫للنظام العام أو اآلداب‪.‬‬

‫الطبيعي وقواعد العدالة‪:‬‬

‫ّ‬ ‫‪-3‬مبادئ القانون‬
‫إن رجوع القضاء إلى القانون الطبيعي ومبادئ العدالة‪ ،‬ولجوء الفقه إلى هذين المفهومين‪ ،‬ال يعني أكثر‬
‫ّ‬
‫فقهية‪ ،‬وهي مجموعة حقائق مطلقة ومبادئ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫عملية‬ ‫اجتهادية من قبل القضاء أو أكثر من‬ ‫من عملية‬
‫ّ‬
‫ثابتة ومفاهيم عليا عامة ال تدرك إال بإعمال العقل المطلق أو المجرد‪.‬‬
‫القضائي والفقه ينحدران من مجموعة قواعد جوهرية الوضعية أو من مبادئ‬
‫ّ‬ ‫أن االجتهاد‬
‫ويتضح ّ‬
‫ٍ‬
‫لشعب من الشعوب‪.‬‬ ‫االقتصادي‬‫السياسي و‬‫يو‬‫يخي والحضار ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫التنظيم القانوني التي تستلهم الواقع التار ّ‬
‫سمى بالقانون الطبيعي‪ ،‬ومبادئ العدالة في الفقرة‬
‫القضائي والفقه يتحددان فيما ُي ّ‬
‫ّ‬ ‫فإن االجتهاد‬
‫ومن هنا ّ‬
‫الثانية من المادة األولى من القانون المدني‪.‬‬
‫فإنه‬
‫فالقاضي عندما ال يجد في التشريع أو في مبادئ الشريعة أو العرف حكماً للنزاع المعروض‪ّ ،‬‬
‫أن اصطالح القانون الطبيعي‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫عندئذ ال يتوانى عن خلق قاعدة قانونية‪ ،‬وهذا هو االجتهاد‪ ،‬والواقع ّ‬
‫اإلنشائي للقضاء في خلق القواعد كما يقول بعض الفقهاء‪.‬‬
‫ّ‬ ‫والعدالة أُريد بهما ستر الدور‬

‫‪18‬‬
 ‫الوحدة التعليمية الثانية‬
‫نظريات الصحافة‬
‫الغربية‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬نظريات تفسير الصحافة‬
‫‪ ‬نظريات الصحافة والعالم الثالث‬

‫‪19‬‬
 ‫نظريات تفسير حرية الصحافة الغربية‬
‫ٍ‬
‫تصنيفات لنظريات الصحافة‪ ،‬من أبرزها التصنيف الذي قام بوضعه "سيبرت‬ ‫عدة‬
‫هناك ّ‬
‫وبيترسون وشرام" عام ‪ 6591‬حول النظريات األربعة (نظرية السلطة‪ ،‬النظرية الليبرالية‪،‬‬
‫النظرية الشيوعية‪ ،‬نظرية المسؤولية االجتماعية)‪.‬‬
‫ويطلق عليها اسم‬
‫وهناك نظريةٌ خامسة قام بوضعها الدكتور "مختار التوهامي" عام ‪ُ ،6591‬‬
‫نظرية المسؤولية العالمية والدولية للصحافة‪ ،‬فهي تفسر عالقة الصحافة بالمجتمع عبر‬
‫أن معظم التصنيفات التي أعقبتها تأثرت‬ ‫ٍ‬
‫التاريخ‪ ،‬وعلى الرغم مما وجه إليها من انتقادات إال ّ‬
‫اإلعالمية‬
‫ّ‬ ‫ثم ال يزال هذا التصنيف أكثر التصنيفات استخداماً لتحديد ماهية األنظمة‬
‫بها؛ ومن ّ‬
‫المختلفة‪.‬‬
‫التاريخي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫وسنعرض ونحلل تلك النظريات حسب ظهورها‬

‫سلطوية)‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬نظرية السلطة (النظرية ال‬
‫ٍ‬
‫كأداة في يد الدولة لتحقيق التوازن السياسي‬ ‫تُستخدم الصحافة في إطار النظام السلطوي‬
‫واالجتماعي‪ ،‬فينحصر دورها في الدعاية والتوجيه والتعليم ودعم السلطة الحاكمة في ظل‬
‫عالقة تدور في إطار الوالء للحاكم‪.‬‬
‫ال يمكن للصحافة من خاللها أن تمارس فعلها في المجتمع سواء بنقد الصحافة أو مراقبتها‪.‬‬
‫أن الدولة تحل محل الفرد‪ ،‬وعلى وسائل اإلعالم أن تدعم‬
‫إن فلسفة هذه النظرية تركز على ّ‬
‫ّ‬
‫أن هناك رجالً واحداً أو عدة رجال هم‬
‫الحكومة في السلطة‪ ،‬ومن وجهة نظر هذه النظرية ّ‬
‫الذين يحكمون المجتمع وعليهم مراقبة وسائل اإلعالم‪ ،‬وأ ّن الصحافة ُوجدت لدعم السلطة التي‬
‫منحتها حق االستمرار‪ ،‬وحرية وسائل اإلعالم مرهونةٌ بالقدر الذي تسمح به الدولة أو‬
‫الحكومة‪.‬‬

‫الية (نظرية الحرية)‪:‬‬

‫‪ .2‬النظرية الليبر ّ‬
‫ٍ‬
‫مسبقة‪ ،‬ومفتوحاً لكل‬ ‫تتلخص هذه النظرية في أن النشر ينبغي أن يكون ح اًر من أية ر ٍ‬
‫قابة‬ ‫ّ‬
‫ٍ‬
‫ترخيص‪ ،‬فالهجوم على الحكومة والمسؤولين واألحزاب ال‬ ‫ٍ‬
‫جماعة دون ٍ‬
‫إذن أو‬ ‫ٍ‬
‫شخص أو‬
‫المهني‪ ،‬وتعد الصحافة‬ ‫بقدر ٍ‬
‫كبير من االستقالل‬ ‫يعرض للعقوبات‪ ،‬والصحفيون يتمتعون ٍ‬
‫ّ‬

‫‪20‬‬
 ‫التنفيذية‪ ،‬وتمثل عناصر المجتمع‬
‫ّ‬ ‫يعية و‬
‫القضائية والتشر ّ‬
‫ّ‬ ‫السلطة الرابعة‪ ،‬وهي تكمل السلطات‬
‫المتعدد‪ ،‬وتعمل منب اًر للنقاش وكشف الحقيقة‪ ،‬وجس اًر إعالمياً يربط بين الحكومة والمواطنين‪.‬‬
‫مجتمع‪،‬‬
‫ٍ‬ ‫فإن حرية الصحافة بهذا المفهوم لم تتحقق بعد في أي‬
‫وعلى صعيد الممارسة العملية ّ‬
‫مما دعا إلى المطالبة بتقييد هذا الحق إذا ما أدى إلى تهديد أخالقيات المجتمع‪ ،‬ففي ظل‬
‫ظهور االتجاهات االحتكارّية في ملكية الصحف وتدخل المصالح المالية الخارجية في شؤون‬
‫الحكومي والنتيجة واحدة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الصحافة‪ ،‬أصبح تدخل الشركات الكبرى بديالً عن التدخل‬
‫كبير في تحرير الصحافة من سيطرة الدولة‪ ،‬فأنهت الكثير‬‫شكل ٍ‬‫ولقد ساهمت هذه النظرية ب ٍ‬

‫من القيود التي تفرضها الدولة على الصحافة‪.‬‬

‫الرئيسية لنظرية‬
‫ّ‬ ‫السويدي دينيس ماكويل العناصر‬
‫ّ‬ ‫اإلعالمي‬
‫ّ‬ ‫ويحدد المفكر‬
‫الحرية بما يلي‪:‬‬
‫ٍ‬
‫مسبقة‪.‬‬ ‫‪ .6‬إن النشر يجب أن يكون ح اًر من أية ر ٍ‬
‫قابة‬ ‫ّ‬
‫ٍ‬
‫جماعة من دون‬ ‫ٍ‬
‫شخص أو‬ ‫‪ .2‬وا ّن مجال النشر والتوزيع يجب أن يكون مفتوحاً ألي‬
‫ٍ‬
‫مسبقة من الحكومة‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫رخصة‬ ‫الحصول على‬
‫سياسي أو مسؤول رسمي يجب أال يكون‬ ‫حزب‬ ‫ٍ‬
‫حكومة أو ٍ‬ ‫‪ .3‬وا ّن النقد الموجه إلى أية‬
‫ّ‬
‫محالً للعقاب حتى بعد النشر‪.‬‬
‫للصحفي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬أال يكون هناك نوعٌ من اإلكراه أو االلتزام بالنسبة‬
‫القانونية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .9‬عدم وجود أي نوٍع من القيود على جمع المعلومات للنشر بالوسائل‬
‫‪ .1‬أال يكون هناك أي ٍ‬
‫قيد على تلقي أو إرسال المعلومات عبر الحدود القومية‪.‬‬
‫الصحفية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المهني داخل مؤسساتهم‬
‫ّ‬ ‫‪ .7‬يجب أن يتمتع الصحفيون باالستقالل‬

‫الشيوعية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬النظرية‬
‫تستمد هذه النظرية أساسها النظري من التراث الماركسي اللينيني‪ ،‬الذي يحصر دور الصحافة‬
‫في التربية الفكرية اإليديولوجية والتبعية السياسية والتنظيم لجميع فئات الشعب دون استثناء‪.‬‬
‫أن الجماهير أضعف وأجل من أن تحاط علماً بكل ما تقوم به الحكومة‪،‬‬
‫وتفترض هذه النظرية ّ‬
‫أن الصحافة يجب أن تعمل دائماً من أجل األفضل‪ ،‬واألفضل عادةً ما تقوم به الحكومة‪ ،‬وقد‬
‫وّ‬
‫ثم‬
‫تداعت هذه النظرية مع انهيار مجتمعاتها واتجاهها نحو االنفتاح والمكاشفة اإلعالمية؛ ومن ّ‬

‫‪21‬‬
 ‫اإلعالمي‪ ،‬وقد استخدمت‬
‫ّ‬ ‫ال جدوى من مناقشة إمكانية تطبيقها أو صالحيتها لتفسير الواقع‬
‫العلمي‪ ،‬كشعارات تكافؤ الفرص‬ ‫ٍ‬
‫مفردات كثيرةً للدعاية أكثر منها للتنظير‬ ‫هذه النظرية‬
‫ّ‬
‫والمساواة والعدالة االجتماعية والتقدم الثقافي ومنع االستغالل‪ ،‬ومع انهيار الشيوعية عام‬
‫‪ 6515‬انهارت هذه النظرية‪.‬‬

‫‪ .4‬نظرية المسؤولية االجتماعية‪:‬‬

‫ظهرت هذه النظرية في الواليات المتحدة األمريكية من خالل تقرير نشر عام ‪ 6547‬بواسطة‬
‫لجنة هوتشينز‪.‬‬
‫وقد استهدفت النظرية وضع ضوابط أخالقية للصحافة‪ ،‬والتوفيق بين حرية الصحافة‬
‫والمسؤولية االجتماعية في المجتمعات الليبرالية‪ ،‬فااللتزام تجاه المجتمع يكون من خالل وضع‬
‫ٍ‬
‫شيء يؤدي إلى الجريمة أو العنف‬ ‫مستويات مهنية بالصدق والموضوعية والتوازن‪ ،‬وتجنب أي‬
‫أو الفوضى‪ ،‬كما ينبغي أن تكون هناك تعددية تعكس تنوع اآلراء واألفكار في المجتمع‪.‬‬
‫ٍ‬
‫أشكال مختلفة‪،‬‬ ‫أما التدخل في شؤون الصحافة ففي إطار المصلحة العامة قد تمثل ذلك في‬
‫ّ‬
‫منها وضع قواعد للممارسة الصحفية‪ ،‬وتنظيم التشريعات المضادة لالحتكارات الصحفية‪،‬‬
‫واقامة مجالس الصحافة‪ ،‬ووضع نظم لدعم الصحف‪.‬‬
‫وهكذا تبرز الرقابة المحددة على الصحف‪ ،‬مما يؤكد عدم وجود حرية مطلقة‪ ،‬ويثير التساؤل‬
‫أن االعتماد على‬
‫حول مغزى تراجع المفاهيم الليبرالية‪ ،‬حيث يجيب "ميرل" عنه‪ ،‬فيعترف ّ‬
‫المسؤولية االجتماعية معيا اًر للحكم على الصحف يعد بمثابة خيا ٍ‬
‫نة من وجهة نظر‬
‫أن الصحف المسؤولة‬
‫أن هذا المعيار أكثر واقعيةً‪ ،‬موضحاً ّ‬
‫الديمقراطيات الغر ّبية‪ ،‬إال ّأنه يرى ّ‬
‫الحكومي‪ ،‬وتقدم مادةً تعليميةً جادةً لقرائها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اجتماعياً هي التي تعكس فلسفة نظامها‬
‫ألن المسؤولية‬
‫ازن في المجتمع؛ ّ‬ ‫بدور ٍ‬
‫فعال ومتو ٍ‬ ‫ووفق هذه النظرية يمكن أن تساهم الصحافة ٍ‬
‫االجتماعية تحتّم عليها التعبير عن رغبات وتطلعات المواطنين‪ ،‬وتوجيهها إلى السلطة‬
‫السياسية في حالة خروجها عن الشرعية‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫االجتماعية‬
‫ّ‬ ‫المسؤولية‬
‫ّ‬ ‫األساسية لنظرية‬
‫ّ‬ ‫ويلخص "دينيس ماكويل" المبادئ‬
‫باآلتي‪:‬‬
‫‪ .6‬إن الصحافة وكذلك وسائل اإلعالم يجب أن تقبل وأن تنفذ التز ٍ‬
‫امات معينة للمجتمع‪.‬‬ ‫ّ‬
‫إن هذه االلتزامات يمكن تنفيذها من خالل االلتزام بالمعايير المهنية لنقل المعلومات‪،‬‬
‫‪ّ .2‬‬
‫مثل الحقيقة والدقة والموضوعية والتوازن‪.‬‬
‫ٍ‬
‫بشكل ذاتي‪.‬‬ ‫‪ .3‬لتنفيذ هذه االلتزامات يجب أن تنظم الصحافة نفسها‬
‫إن الصحافة يجب أن تتجنب ما يمكن أن يؤدي إلى الجريمة والعنف والفوضى‬ ‫‪ّ .4‬‬
‫ٍ‬
‫إهانات إلى األقليات‪.‬‬ ‫االجتماعية‪ ،‬أو توجيه أية‬
‫ّ‬
‫إن الصحافة يجب أن تكون متعددةً‪ ،‬وتعكس تنوع اآلراء‪ ،‬وتلتزم بحق الرد‪.‬‬
‫‪ّ .9‬‬
‫إن للمجتمع حقاً على الصحافة في أن تلتزم بمعايير رفيعة في أدائها لوظائفها‪.‬‬
‫‪ّ .1‬‬
‫إن التدخل العام يمكن أن يكون مبر اًر لتحقيق المصلحة العامة‪.‬‬
‫‪ّ .7‬‬
‫االجتماعية قد حققت بعض النتائج اإليجابية في بعض‬
‫ّ‬ ‫المسؤولية‬
‫ّ‬ ‫إن نظرية‬
‫يمكن القول ّ‬
‫دول أوربا‪ ،‬التي قامت بمواجهة خطر سيطرة االحتكارات على صحافتها بإنشاء ٍ‬
‫نظام لتقديم‬
‫اإلعانة للصحف‪.‬‬

‫الدولية للصحافة‪:‬‬
‫العالمية و ّ‬
‫ّ‬ ‫المسؤولية‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬نظرية‬
‫قدم الدكتور "مختار التهامي" عام ‪ 6591‬مشروع دستور دولي للصحافة‪ ،‬يتمثل في نظرية‬
‫جديدة من نظريات اإلعالم‪ ،‬يطلق عليها اسم نظرية المسؤولية العالمية والدولية‪ ،‬مضيفاً بذلك‬
‫نظرية خامسة إلى نظريات اإلعالم األربعة المعروفة وقتها‪ ،‬وهي‪ :‬نظرية السلطة‪ ،‬النظرية‬
‫الليبرالية‪ ،‬نظرية المسؤولية االجتماعية‪ ،‬والنظرية االشتراكية‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مطلب أساسي وهو‪:‬‬ ‫وتقوم نظرية المسؤولية العالمية والدولية للصحافة على‬
‫‪ o‬أن تخلع الصحافة رداء السلبية عنها‪.‬‬
‫اإلنسانية وأصدقائها‪ ،‬لكي تلعب الدور‬
‫ّ‬ ‫‪ o‬وأن تدخل ميدان المعركة الكبرى بين أعداء‬
‫اإليجابي الذي يحتمه عليها االرتباط الوثيق بين تاريخ الصحافة وكفاح الشعوب‬
‫وتقدمها وممارستها للديمقراطية الحقيقية‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫‪ o‬وتلقي النظرية على كواهل األسرة الصحفية العالمية مسؤوليةً ضخمةً‪ ،‬وتطالبها باسم‬
‫شرف المهنة الصحفية وباسم اإلنسانية وباسم الشعوب التي وثقت بها واعتمدت‬
‫عليها‪ ،‬أال تخون هذه الشعوب في هذه المرحلة الحرجة من تاريخ المجتمع الدولي‬
‫ي بأجمعه‪.‬‬
‫الحديث‪ ،‬بل من تاريخ الجنس البشر ّ‬
‫‪ o‬وأن تتقدم إليها بالحقيقة كاملة عن األوضاع والتيارات التي تسيطر على مجتمعنا‬
‫مجاملة ٍ‬
‫ألحد‬ ‫ٍ‬ ‫الدولي المعاصر‪ ،‬وتتحكم في حياة الماليين ورفاهيتهم وطمأنينتهم دون‬
‫أو ضغ ٍط من أحد‪.‬‬

‫وأطلق على مشروع الدستور الدولي للصحافة الذي أعده الدكتور "مختار‬
‫الخمسينيات نظرية المسؤولية العالمية والدولية‪ ،‬ويتكون من‬
‫ّ‬ ‫التهامي" في نهاية‬
‫أربعة أقسام هي‪:‬‬
‫أوالا‪ :‬تصريح صحفي عالمي إلى شعوب العالم‪ ،‬يدعو جميع هذه الشعوب إلى اتخاذ مواقف‬
‫إيجابية مشتركة لتأكيد السالم والرفاهية العالمية‪ ،‬وهذا التصريح يستمد وجوده من دراسة‬
‫ّ‬
‫الحقائق السياسية واالقتصادية والنفسية الدولية المعاصرة‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬عهد شرف دولي يرتبط به الصحفيون أنفسهم‪ ،‬ويستقي مواده من هدى التصريح سالف‬
‫الذكر‪ ،‬ومن هدى البحث الذي قدمه‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬مشروع اتفاقية دولية ترتبط بها حكومات العالم لتأمين حرية الصحافة‪.‬‬
‫رابع ا‪ :‬طائفة من التوصيات مقدمة إلى األمم المتحدة وفروعها‪.‬‬

‫وفي عام ‪ 1791‬وضع "لونستين" تصنيف ا جديد ا اعتمد فيه على ملكية الصحافة‬
‫وفلسفتها‪ ،‬ويتضمن خمس نظريات‪:‬‬
‫السلطوية‪ :‬وفي ظلها تعطي الحكومة رخصة إلصدار الصحف ومراقبة‬
‫ّ‬ ‫‪ .6‬النظرية‬
‫ثم تقوم الصحافة بدعم النخبة الحاكمة‪.‬‬
‫المضمون؛ ومن ّ‬
‫االجتماعية‪ :‬وتمتلك الصحافة فيها الحكومة وأحزابها‪ ،‬وتعد‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬النظرية السلطوية‬
‫الصحافة في إطارها وسيلةً لتحقيق األهداف الفلسفية واالقتصادية للدولة‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪ .3‬النظرية الليبرالية‪ :‬تعمل في غياب رقابة الدولة مع استثناءات ٍ‬
‫قليلة مثل األعمال‬ ‫ّ‬
‫الفاضحة‪ ،‬مؤكدة على حرية الرأي‪.‬‬
‫‪ .4‬النظرية الليبرالية االجتماعية‪ :‬وتعمل ٍ‬
‫بحد أدنى من رقابة الدولة لتقوية قنوات‬ ‫ّ‬
‫االتصال ولتأكيد روح الفلسفة الليبرالية‪.‬‬
‫‪ .9‬النظرية المركزية االجتماعية‪ :‬وتوجد فيها ملكية من قبل الدولة أو ملكية عامة‪ ،‬وتؤكد‬
‫روح الفلسفة الليبرالية من خالل التعدد والتنافس في قنو ٍ‬
‫ات محددة‪.‬‬

‫تصنيفات جديدةٌ‪ ،‬منها تصنيف "التشوك" الذي تضمن‬

‫ٌ‬ ‫الثمانينيات ظهرت‬
‫ّ‬ ‫وفي‬
‫ثالث نظريات‪:‬‬
‫هي الماركسية التي تمثل الدول الشيوعية والسوق التي تجمع بين نظريتي الليبرالية والمسؤولية‬
‫اإلعالنية في العالم الثالث من خالل‬
‫ّ‬ ‫االجتماعية والتقدمية‪ ،‬التي تحاول تفسير األوضاع‬
‫التركيز على الدور التنموي للصحافة‪.‬‬
‫أما (هاكتن) فقد أبقى على النظريتين السلطوية والشيوعية‪ ،‬وأدمج الليبرالية بالمسؤولية‬
‫االجتماعية‪ ،‬وأضاف نظريتين جديدتين‪:‬‬
‫ٍ‬
‫بشكل غير قانوني وتخريبي من قبل‬ ‫األولى‪ :‬الثورية ويقصد بها استخدام وسائل اإلعالم‬
‫جماعات الرفض‪ ،‬بهدف إسقاط نظام الحكم‪.‬‬
‫الثانية‪ :‬التنموية للتنمية االقتصادية واالجتماعية التي تحتل أولوية متقدمة على حرية‬
‫الصحافة‪.‬‬

‫وفي عام ‪ 6513‬وضع "ماكويل" تصنيفاً جديداً‬

‫ٍ‬
‫محاولة للتغلب‬ ‫أبقى على النظريات األربعة التقليدية‪ ،‬وأضاف إليهم النظرية التنموية‪ ،‬وفي‬
‫على النمطية وعدم النمطية وعدم المرونة في نظريات الصحافة األربعة اقترح "غولدنغ‬
‫وايليوت" أن تكون المقارنة بين األنظمة اإلعالمية على أساس الدور الذي تقوم به‪ ،‬وحدد‬
‫آن و ٍ‬
‫احد وهي‪:‬‬ ‫أربعة أدوار قد تجتمع كلها أو بعضها في ٍ‬
‫‪ .6‬دور السلطة الرابعة مع الحارس األمني لحقوق الشعب‪.‬‬
‫‪ .2‬دور تسويق سياسات النظام القائم‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫‪ .3‬دعم إيديولوجية معينة ونشرها‪ ،‬بل والدفاع عنها‪.‬‬
‫‪ .4‬دور المتفرج والمحايد لما يجري في المجتمع‪.‬‬
‫وهكذا نالحظ االهتمام الواضح من جانب علماء االتصال الغربيين بصياغة نظريات‬
‫الخمسينيات‬
‫ّ‬ ‫الصحافة ومراجعتها وتنقيحها على مدى أربعة عقود كاملة‪ ،‬تمتد من منتصف‬
‫الثمانينيات‪.‬‬
‫ّ‬ ‫حتى أواخر‬

‫‪26‬‬
 ‫نظريات الصحافة والعالم الثالث‬
‫إذا كانت نظريات الصحافة الغربية قد ركزت على الحقوق والحريات والتأثيرات السياسية‬
‫فإن النظريات التي اهتمت بتفسير واقع األنظمة اإلعالمية في دول العالم‬
‫لوسائل اإلعالم‪ّ ،‬‬
‫الثالث قد ركزت على طبيعة الدور الذي ينبغي أن تسهم به وسائل اإلعالم في تحقيق‬
‫عدة نظر ٍ‬
‫يات‪:‬‬ ‫التنمية الشاملة والمستقلة‪ ،‬وتبرز في هذا اإلطار ّ‬
‫‪ .1‬النظرية التنموية (نظرية صحافة التنمية)‪:‬‬
‫ليس من السهل تحديد هوية هذه النظرية‪ ،‬يعرفها "ليونارد سوسمان" بأنهّا تركيز الصحفيين‬
‫الموضوعيين على أخبار أحداث التطورات في مجاالت التنمية المختلفة‪ ،‬األمر الذي يؤدي‬
‫إلى نجاح التنمية االقتصادية وتحقيق الوحدة الوطنية‪ ،‬فهي ال تزال مجموعة من اآلراء‬
‫والتوصيات المالئمة لكافة وسائل اإلعالم ووظائفها في الدول النامية‪ ،‬وتُطلب صحافة‬
‫الصحفي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التنمية من‬
‫بعين ٍ‬
‫ناقدة ويقيم ويكتب عن مدى ارتباط المشروع‬ ‫كما يقول "نارندر آغاروال"‪ :‬أن يتفحص ٍ‬
‫التنموي بالحاجات المحلية والقومية‪ ،‬ويتفحص باالختالفات بين الخطة وتطبيقها‬
‫واالختالف بين آثارها على الناس في تصريحات المسؤولين وآثارها الفعلية‪ ،‬ونالحظ هنا‬
‫التناقض بين االستخدام الحكومي للصحافة في خدمة التنمية وبين الموقف الرقابي‬
‫ٍ‬
‫سياسية‬ ‫ٍ‬
‫دعاية‬ ‫للصحافة في ظل السيطرة الحكومية بتراجع النقد‪ ،‬وتحول أخبار التنمية إلى‬
‫للحكومة وقيادتها‪.‬‬
‫ووفق هذه النظرية تتلخص مهام وسائل اإلعالم في عملية التنمية في النقاط التالية‪:‬‬
‫‪ o‬ـ تشكيل اتجاهات الشعب وتنمية هويته الوطنية‪.‬‬
‫أن الدولة قد قامت فعالً بأداء التزاماتها على‬
‫‪ o‬ـ مساعدة المواطنين على إدراك ّ‬
‫الوجه األكمل‪.‬‬
‫‪ o‬ـ انتهاج سياسات تقررها الحكومة‪ ،‬بهدف المساعدة في تحقيق التنمية الوطنية‪.‬‬
‫‪ o‬ـ تشجيع المواطنين على الثقة بالمؤسسات والسياسات الحكومية‪ ،‬مما يضفي‬
‫الشرعية على السلطة السياسية‪ ،‬ويدعم مركزها‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫االجتماعي من خالل تجنب الصراعات‬
‫ّ‬ ‫السياسي و‬
‫ّ‬ ‫‪ o‬ـ اإلسهام في تحقيق التكامل‬
‫السياسية واالجتماعية‪ ،‬واحباط أصوات التشرذم والتفرقة‪ ،‬والتخفيف من التناقضات‬
‫في القيم واالتجاهات بين الجماعات المتباينة‪.‬‬
‫‪ o‬ـ المساعدة في االستقرار والوحدة الوطنية‪ ،‬وتغليب المصلحة الوطنية على‬
‫المصلحة الذاتية‪.‬‬
‫‪ o‬ـ إبراز اإليجابيات وتجاهل السلبيات‪ ،‬وتقليل حجم النقد إلى الحد األدنى‪.‬‬
‫وتأسيساً على ذلك تبرز قضية سوء استخدام صحافة التنمية‪ ،‬خاصةً في إطار االحتكار‬
‫الحكومي للصحف‪ ،‬حيث تتحول طاقات الصحف لخدمة هدف تدعيم مركة السلطة‬
‫السياسية‪ ،‬وتصبح أهداف التنمية الوطنية ذات أهمية ضئيلة وتحول حرية الصحافة‬
‫كما يشير "غراهام مايتون" لتبدو نوعاً من الترف الفكري في نظر المتحمسين لمفهوم صحافة‬
‫التنمية‪ ،‬ويوضح "فاروق أبو زيد" ّأنه في الدول العربية التي أدعت ضرورة توجيه الصحافة‬
‫لخدمة التنمية والقضايا القومية‪ ،‬انتهى األمر لتوظيف الصحف لتدعيم النظام السياسي‬
‫الحاكم‪ ،‬والترويج ألفكاره‪ ،‬والدفاع عن سياساته‪.‬‬
‫وهكذا فلم تلبي هذه النظرية واقع األنظمة االتصالية في دول العالم الثالث‪ ،‬األمر الذي يؤكد‬
‫إلى ضرورة صياغة نظريات جديدة من إنتاج مفكري العالم الثالث حتى تخاطب الواقع‬
‫بمفهومه وتعقيداته المتشابكة‪ ،‬فصحافة التنمية هي النتيجة الطبيعية للصحافة الثورية؛ حيث‬
‫ٍ‬
‫جديدة وتنميتها وتطبيق المثل التي أعلنت في المرحلة الثورية السابقة‪،‬‬ ‫ّإنها تسعى لخلق ٍ‬
‫أمة‬
‫مجتمع بعينه‬
‫ٍ‬ ‫بينما الصحافة الثورية تكرس نفسها لمناهضة القوى التي ال يرغب الناس في‬
‫أن تحكمه ومحاولة اإلحاطة بها‪.‬‬

‫‪ .2‬نظرية التبعية اإلعالمية‪:‬‬

‫ظهرت هذه النظرية في دول أميركا الالتينية في حقبة ما بعد االستقالل كرد ٍ‬
‫فعل إلخفاق‬
‫أن ما‬
‫نظريات التحديث الغربية في تفسير أسباب التخلف في الدول النامية‪ ،‬وتلخص في ّ‬
‫تقدمه الدول الصناعية من تكنولوجيا إعالمية وأنظمة وممارسات مهنية إعالمية ومواد‬
‫وبرامج إعالمية للدول النامية الستهالكها‪ ،‬تعمل لصنع التبعية اإلعالمية وترسيخها لهذه‬
‫الدول وزيادة اعتمادها على الدول الصناعية المتقدمة‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫إن هذه التكنولوجيا‬
‫أهم منظري هذه النظرية "شيلر وماتيالرت" و"بويد بارت"‪ّ :‬‬
‫ويقول ّ‬
‫واألنظمة والممارسات اإلعالمية المنقولة من دول العالم المتقدم تعمل لتشويه البنيات‬
‫ٍ‬
‫عديدة‪ ،‬مثل خلق الثقافة المهجنة‬ ‫الثقافية في دول العالم النامي‪ ،‬وتسهم في إحداث سلبياتٍ‬
‫والتغريب الثقافي والغزو الثقافي‪.‬‬
‫وفي هذا اإلطار جاءت جهود اليونسكو التي أسهمت في تقديم منظور نقدي يتميز‬
‫بالشمول والموضوعية في محاولة لتجاوز الرؤى الجزئية التي تسعى إلى تسديد الرؤية‬
‫الغربية في اإلعالم واالتصال‪ ،‬مما ترتب عليها تجاهل الحقوق االتصالية لشعوب الجنوب‬
‫واغفالها‪.‬‬
‫ٍ‬
‫شامل يتضمن رؤية دول الجنوب ومطالبها‬ ‫ٍ‬
‫تصور‬ ‫ولقد حرصت لجنة ماكبرايد على طرح‬
‫في مجال االتصال واإلعالم‪ ،‬حيث أبرز تقريرها ضرورة المبادرة إلى تطوير المفهوم‬
‫التقليدي السائد عن سياسات االتصال‪ ،‬والعمل لتغيير الهياكل االتصالية السائدة‪ ،‬واألخذ‬
‫بالنظام المفتوح في االتصال الذي يتيح إشراك الجماهير في العملية االتصالية‪ .‬وتكشف‬
‫لنا النظرة المتعمقة لتجارب العالم الثالث حقيقة الدور الذي تقوم به وسائل اإلعالم في‬
‫ٍ‬
‫ومستهدفة في األساس‪ ،‬واضفاء‬ ‫ٍ‬
‫ومضللة‬ ‫تشكيل اتجاهات الرأي العام بصو ٍرة خا ٍ‬
‫دعة‬
‫الشرعية على السياسات االستبدادية للسلطات السياسية الحاكمة‪ ،‬واعتمادها على تكنولوجيا‬
‫االتصال والمعلومات التي تحكم فيها شركات متعددة الجنسيات إلى جانب القوى المحلية‬
‫االقتصادي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫السياسي و‬
‫ّ‬ ‫ذات النفوذ‬
‫الثقافية‬
‫ّ‬ ‫اإلعالمية قد أعطت اهتماماً زائداً لألبعاد‬
‫ّ‬ ‫أن نظرية التبعية‬
‫نخلص مما سبق إلى ّ‬
‫الدولية في تفسيرها للعالقة بين وسائل العالم والسلطة السياسية‪ ،‬ودورها في‬
‫يخية و ّ‬
‫والتار ّ‬
‫التبعية اإلعالمية والغزو الثقافي‪ ،‬إال ّأنها يؤخذ عليها مبالغتها في تقدير أهمية المتغيرات‬
‫الخارجية وتأثيرها في األنظمة والسياسات االتصالية لدول العالم الثالث‪ ،‬األمر الذي يقلل‬
‫أن‬ ‫ٍ‬
‫كثي اًر من أهمية المتغيرات الداخلية‪ ،‬فعلى الرغم مما تمثله الضغوط الدولية من أهمية إال ّ‬
‫اإلعالمية مسؤولية وطنية في المقام األول‪ ،‬ويفترض فيها أن تعكس‬
‫ّ‬ ‫صياغة السياسات‬
‫اإلرادة الشعبية وتصون الذاتية الثقافية‪.‬‬
‫ٍ‬
‫جديدة لمراجعتها على‬ ‫ٍ‬
‫جهود‬ ‫ٍ‬
‫حاجة إلى‬ ‫فإن نظرية التبعية اإلعالمية في‬
‫وأياً كان األمر ّ‬
‫ابتداء بانهيار الشيوعية وسقوط‬
‫ً‬ ‫الثمانينيات‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ضوء المتغيرات الدولية التي برزت في أواخر‬

‫‪29‬‬
 ‫سمى بعولمة االقتصاد والسياسة‪،‬‬
‫القطبية الثنائية‪ ،‬ومرو اًر بالنظام العالمي الجديد وما ُي ّ‬
‫انتهاء بالثورة التكنولوجية في عالم االتصال والحديث عن عولمة الثقافات وصراع‬
‫و ً‬
‫الحضارات‪.‬‬

‫‪ .3‬نظرية المشاركة الديمقراطية‪:‬‬

‫ٍ‬
‫إضافة لنظريات الصحافة وأضعفها تحديداً‪ ،‬فهي تفتقر حتى‬ ‫تعد هذه النظرية أحدث‬
‫أن بعض‬
‫اآلن إلى وجود حقيقي في الممارسات المختلفة للمؤسسات اإلعالمية‪ ،‬فضالً عن ّ‬
‫سياساتها تتضمنها نظريات الصحافة األخرى‪ ،‬وعلى الرغم من وجود هذه النظرية مستقلةً‬
‫ٍ‬
‫مستقل‬ ‫ٍ‬
‫بشكل‬ ‫خالف ٍ‬
‫وشك‪ ،‬إال ّأنها تستحق البحث‬ ‫ٍ‬ ‫عن النظريات األخرى مازالت محل‬
‫ٍ‬
‫تحديات للنظريات السائدة‪.‬‬ ‫نظ اًر لما تمثله من‬
‫ٍ‬
‫أشكال‬ ‫إيجابي نحو ضرورة وجود‬ ‫ٍ‬
‫كاتجاه‬ ‫وقد برزت هذه النظرية من واقع الخبرة العملية‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫جديدة في تنظيم وسائل اإلعالم‪.‬‬
‫ي لوسائل اإلعالم المملوكة‬ ‫ٍ‬ ‫كرد ٍ‬
‫كما نشأت كذلك ٍ‬
‫ي واالحتكار ّ‬
‫فعل مضاد للطابع التجار ّ‬
‫ملكيةً خاصةً ومضادةً لمركزية مؤسسات اإلذاعة العامة وبيروقراطيتها‪ ،‬التي قامت على‬
‫معيار المسؤولية االجتماعية‪ ،‬وتوجد هذه النظرية في المجتمعات الليبرالية المتقدمة على‬
‫الرغم من ارتباطها ببعض العناصر التي تطرحها النظرية التنموية‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق‬
‫منها باحترام أسس المجتمع‪ ،‬واالهتمام باالتصال األفقي بدالً من االتصال الرأسي من‬

‫األعلى إلى األسفل‪ ،‬والذي يعني سلبية مشاركة المتلقي في عملية االتصال‪ ،‬وهو اتجاهٌ‬
‫اضح تماماً في الدول األوربية‪ ،‬وال سيما دول اسكندنافيا وبعض الدول األوربية األخرى‪.‬‬
‫و ٌ‬
‫ويعبر مصطلح المشاركة الديمقراطية عن معنى التحرر من وهم األحزاب السياسية القائمة‬
‫وكأنه انفصل عن جذوره‪ ،‬و ّأنه يعوق المشاركة في‬
‫والنظم البرلماني الديمقراطي‪ ،‬والذي بدا ّ‬
‫الحياة االجتماعية والسياسية بدالً من أن يدعمها‪.‬‬
‫ٍ‬
‫معادية لنظرية المجتمع الجماهيرية التي تتسم بالتنظيم‬ ‫وتنطوي هذه النظرية على آر ٍ‬
‫اء‬
‫المعقد والمركزية الشديدة‪ ،‬والتي فشلت في أن توفر فرصاً حقيقيةً لألفراد واألقليات في‬
‫أن الصحافة الحرة مخفقةٌ؛ بسبب‬
‫التعبير عن اهتماماتها ومشكالتها‪ ،‬وترى هذه النظرية ّ‬
‫أن نظرية المسؤولية‬
‫خضوعها العتبارات السوق التي تفرغها من محتواها‪ ،‬وترى ّ‬
‫ٍ‬
‫مالئمة؛ بسبب ارتباطها ببيروقراطية الدولة‪.‬‬ ‫االجتماعية غير‬

‫‪30‬‬
 ‫أن التنظيم الذاتي لوسائل اإلعالم لم يمنع نمو مؤسسات إعالمية‬
‫وترى هذه النظرية ّ‬
‫تمارس سيطرتها من مراكز قوة في المجتمع‪ ،‬وأخفقت وسائل اإلعالم في مهمتها‪ ،‬وهي‬
‫تلبية االحتياجات الناشئة عن الحياة اليومية للمواطن‪.‬‬
‫فإن الفكرة األساسية في نظرية المشاركة الديمقراطية تكمن في االحتياجات‬
‫وهكذا ّ‬
‫سياسي‪ ،‬وهي تهتم بالمعلومات المالئمة‬
‫ّ‬ ‫مجتمع‬
‫ٍ‬ ‫والمصالح واآلمال لجمهور متلقي نشط في‬
‫ٍ‬
‫صغير‬ ‫وحق المواطن في استخدام وسائل االتصال من أجل التفاعل والمشاركة على نطا ٍ‬
‫ق‬
‫في مجتمعه‪.‬‬
‫وترفض هذه النظرية ضرورة التوحد أو المركزية أو الحياد أو السيطرة الحكومية على‬
‫وسائل اإلعالم‪ ،‬وهي تشجع التعددية والمحلية والتفاعل بين المرسل والمستقبل واالتصال‬
‫األفقي الذي يشمل كل مستويات المجتمع‪.‬‬
‫أن وسائل اإلعالم التي تنشأ في ظل هذه النظرية سوف تعنى أكثر بالحياة‬
‫ويعتقد مؤيدوها ّ‬
‫االجتماعية‪ ،‬وتخضع لسيط ٍرة مباشرة من جمهورها‪ ،‬وتقدم فرصاً للمشاركة على أسس‬
‫يحددها مستخدموها بدالً من المسيطرين عليها‪.‬‬

‫األساسية لهذه النظرية في األمور التالية‪:‬‬

‫ّ‬ ‫وتتلخص المبادئ‬
‫إن للمواطن الفرد ولجماعات األقليات حق الوصول إلى وسائل اإلعالم‬
‫‪ o‬ـ ّ‬
‫واستخدامها‪ ،‬ولهم كذلك الحق في أن تخدمهم وسائل اإلعالم طبقاً لالحتياجات‬
‫التي يحددونها‪.‬‬
‫إن تنظيم وسائل اإلعالم ومحتواها ال ينبغي أن يكون خاضعاً لسيطرة‬
‫‪ o‬ـ ّ‬
‫البيروقراطية الحكومية أو السياسة المركزية‪.‬‬
‫‪ o‬ـ ينبغي أن توجد وسائل اإلعالم أصالً لخدمة جمهورها‪ ،‬وليس من أجل المنظمات‬
‫التي تصدر هذه الوسائل‪ ،‬أو المهنيين العاملين بها‪ ،‬أو عمالئها‪ ،‬أو جمهورها‪.‬‬
‫إن الجماعات والمنظمات والتجمعات المحلية ينبغي أن يكون لها وسائلها‬
‫‪ o‬ـ ّ‬
‫اإلعالمية‪.‬‬
‫ّ‬
‫إن وسائل اإلعالم صغيرة الحجم‪ ،‬والتي تتسم بالتفاعل والمشاركة أفضل من‬
‫‪ّ o‬‬
‫اتجاه و ٍ‬
‫احد‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫وسائل اإلعالم المهنية الضخمة التي ينساب محتواها في‬
‫إن االتصال أهم من أن يترك للمهنيين‪.‬‬
‫‪ o‬ـ ّ‬

‫‪31‬‬
 ‫ويتمثل الوجود الفعلي لهذه النظرية في الصحافة السرية أو ما أطلق عليها محطات إذاعة‬
‫القراصنة والتلفاز الالسلكي في التجمعات المحلية ووسائل اإلعالم في التجمعات الريفية‬
‫أن التطورات التكنولوجيا‬
‫ومنشورات الشوارع والملصقات السياسية‪ ،‬ويتوقع بعض المحللين ّ‬
‫ٍ‬
‫منخفضة‪،‬‬ ‫ٍ‬
‫بأسعار‬ ‫سوف تفتح آفاقاً أرحب أمام هذه النظرية‪ ،‬من خالل إتاحة أجهزة النسخ‬
‫اإللكترونية‪ ،‬ويتوقع أن يظل تأثير هذه القنوات‬
‫ّ‬ ‫والوصول إلى مز ٍيد من قنوات االتصال‬
‫الجديدة على أوضاع وسائل اإلعالم القائمة اآلن هامشياً خالل المستقبل المنظور‪.‬‬

‫ويمكننا أن نحدد األنظمة اإلعالمية السائدة في العالم الثالث على النحو‬

‫التالي‪:‬‬
‫‪ .6‬نظام إعالمي يقع تحت سيطرة الدولة في إطار مفهومي التنمية والوحدة الوطنية‪،‬‬
‫والرقابة تكون صارمةً على المضمون‪.‬‬
‫‪ .2‬نظام إعالمي موجه من الدولة‪ ،‬وتكون الوظيفة األساسية فيه للصحافة تعبئة‬
‫الجماهير من أجل التنمية وتدعيم الوحدة الوطنية‪ ،‬فتحل المسؤولية القومية محل‬
‫المسؤولية االجتماعية‪.‬‬
‫‪ .3‬نظام إعالمي مستقل تتمتع فيه الصحافة ٍ‬
‫بقدر من الحرية بعيداً عن التدخل‬
‫المباشر للحكومة‪ ،‬وتستطيع الصحافة في ظله أن تظهر استقاللية عنيفةً في‬
‫الحكومية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫مواجهة الضغوط‬

‫‪32‬‬
 ‫الوحدة التعليمية الثالثة‬
‫اإلعالمية الحديثة‬
‫ّ‬ ‫استراتيجية التشريعات‬

‫اإلعالمية‬
‫ّ‬ ‫التوجهات الحديثة للتشريعات‬
‫اإلعالمي الحر‬
‫ّ‬ ‫مفهوم التداول‬
‫تقنين حرية اإلعالم‬

‫‪33‬‬
 ‫اإلعالمية‬
‫ّ‬ ‫‪ – 1‬التوجهات الحديثة للتشريعات‬
‫إن تداول المعلومات في الفضاء العمومي يطرح جملة من المشاكل الكبرى ما اضطر‬
‫ّ‬
‫إما من طرف‬
‫بالمجتمعات الحديثة للتدخل من طرف الجهات المخولة دستورياً للتشريع؛ ّ‬
‫المهنية للصحفيين‪ ،‬أو المجتمع المدني‪.‬‬
‫ّ‬ ‫يعية‪ ،‬أو الجمعيات‬
‫السلطة التشر ّ‬
‫اإلعالمية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫التشريعات‬
‫ومي‪،‬‬
‫القانونية واألخالقية التي تنظم تداول المعلومة في الفضاء العم ّ‬
‫ّ‬ ‫هي النصوص والقواعد‬
‫األخالقية التي يضعها المهنيون في قطاع اإلعالم‬
‫ّ‬ ‫اإلعالمية القواعد‬
‫ّ‬ ‫وتدرج ضمن التشريعات‬
‫للتفريق بينهم وبين المتالعبين بالعقول‪.‬‬
‫إذاً‪:‬‬
‫‪ -1‬الدولة تشرف على وضع قوانين‬
‫‪ -2‬المهنيون يشرفون على مواثيق الشرف‬
‫‪ -3‬المواطن كذلك يفرض نوع من القواعد العامة‬

‫قانون اإلعالم‪droit de l’iformation :‬‬

‫ٍ‬
‫مخولة دستورياً‪.‬‬ ‫هو مجموعة القواعد التي تنظم المعلومة وتصدر عن ٍ‬
‫جهة‬

‫الالتينية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫إذا نظرنا لعالم اليوم نجد فيه مدرستين‪ ،‬المدرسة األنجلوسكسونية‪ ،‬والمدرسة‬
‫‪ -1‬التوجه األنجلوسكسوني‪:‬‬
‫يكية‪ ،‬بريطانيا‪ ،‬نيوزيالندا‪ ،‬استراليا‪ ...‬وغيرها‪،‬‬
‫تمثله دول منها الواليات المتحدة األمر ّ‬
‫العمومية في مجال حرية اإلعالم‪،‬أي بمعنى‬
‫ّ‬ ‫وهي دول تتجه إلى تقييد تدخل السلطات‬
‫آخر توسيع مجال الحقوق المتعلقة بتداول المعلومة‪ ،‬وهذا انطالقاً من المادة ‪ 11‬من‬
‫العالمي لحقوق اإلنسان‪ ،‬وفي هذه الدول ال توجد قوانين خاصة بالصحافة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اإلعالن‬
‫اجتماعية تخضع للقوانين العامة للمجتمع؛ لذا تنظيمها ذاتياً من‬
‫ّ‬ ‫بل الصحافة مؤسسة‬
‫ألن أي قانون يعتبر عرقلة كونه يعطي‬
‫المهنية؛ ّ‬
‫ّ‬ ‫خالل مواثيق الشرف والمدونات‬
‫للسلطة حق التدخل في حرية اإلعالم‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ويذهب المشرع األمريكي منذ قرنين بمقتضى التعديل األول للدستور إلى منع إصدار‬
‫يكية أن تمتلك وسائل‬
‫يحد من حرية الصحافة‪ ،‬كما تمنع الممارسة السلطة األمر ّ‬
‫قانون ّ‬
‫اإلعالم‪]5[.‬‬
‫تحد من حرية الصحافة‪ ،‬بل ذهبت هذه‬
‫إذاً يتلخص هذا اإلتجاه في عدم وجود قوانين ّ‬
‫العمومية على‬
‫ّ‬ ‫سمى "قوانين حرية الصحافة"‪ ،‬ترغم السلطات‬
‫الدول لحد إصدار قوانين تُ ّ‬
‫توفير الظروف للمواطن من أجل ممارسة حقه في اإلعالم‪ ،‬وتوجد ست دول لديها هذه‬
‫القوانين‪:‬‬
‫يكية سنة ‪1791‬‬
‫الواليات المتحدة األمر ّ‬
‫الثمانينيات‬
‫ّ‬ ‫أ‪ -‬كندا في‬
‫ب‪ -‬استراليا‬
‫ت‪ -‬بريطانيا‬
‫ث‪ -‬السويد‬
‫إنسانياً‪ ،‬وليس حق‬
‫ّ‬ ‫ج‪ -‬نيوزلندا التي ذهبت بعيداً واعتبرت الحق في اإلعالم حقاً‬
‫خاص بمواطنيها فقط‪.‬‬
‫الالتيني‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬التوجه‬
‫نسية‪ ،‬وهي دول تضع اإلطار لممارسة حرية‬
‫ويضم عادةً الدول المتأثرة بالثورة الفر ّ‬
‫اإلعالم‪ ،‬وتوجد بها قوانين اإلعالم والطباعة والنشر‪ ...‬وغيرها‪.‬‬
‫إذاً هناك توجه نحو قوانين حرية الصحافة‪ ،‬وتوجه نحو قوانين الصحافة والنشر‪ ،‬وهذه‬
‫الثانية تتجه نحو تحديد مجال الممارسة وتقليصه‪ ،‬فيما تتجه األولى نحو توسيعه‪.‬‬
‫الذاتي لمهنة اإلعالم‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ثالث يدعم التنظيم‬
‫‪ -3‬ويوجد بين هذا وذاك توجهٌ ٌ‬
‫أن مخالفتها ال يترتب‬
‫المهنية‪ ،‬وهي تحد من الحريات رغم ّ‬
‫ّ‬ ‫ويتعلق أساساً باألخالقيات‬
‫عنها جزاءات‪ ،‬عدا بعض المسؤوليات األخالقية التي قد تتطور إلى الطرد من‬
‫اإلعالمية‪ ،‬وشطب االسم‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫اإلعالمية الحديثة‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫كخالصة لما سبق يمكن القول توجد ثالثة توجهات للتشريعات‬

‫‪35‬‬
 ‫‪-1‬التوجه األول‪:‬‬
‫إنساني‬ ‫يتلخص في قوانين تنظم حرية اإلعالم وحق اإلعالم‪ ،‬باعتباره ٌّ‬
‫حق‬
‫ّ‬
‫القانونية هي اإلعالن العالمي لحقوق‬
‫ّ‬ ‫وضروري في الديمقراطيات الحديثة‪ ،‬وقاعدتها‬
‫السياسية‬
‫ّ‬ ‫المدنية و‬
‫ّ‬ ‫اإلنسان‪ ،‬وتستمد طابعها اإللزامي من المعاهدة الدولية للحقوق‬
‫ٍ‬
‫هيكل‬ ‫لسنة ‪.،1711‬وهي موزعةٌ عبر قوانين مختلفة من ٍ‬
‫دولة ألخرى‪ ،‬وال توجد في‬
‫يكية في ‪ ،1791‬وبعدها كل‬ ‫ٍ‬
‫واحد سوى في ست دول‪ ،‬هي (الواليات المتحدة األمر ّ‬
‫من كندا‪ ،‬استراليا‪ ،‬نيوزالندا‪ ،‬السويد‪ ،‬وبريطانيا)‪.‬‬
‫وهذه القوانين تتعلق بحق المواطن في اإلعالم‪ ،‬وال تنص على حق الصحفي‬
‫والحقوق المجاورة‪ ،‬كما ّأنها قوانين تتوجه بالخطاب إلى السلطات التي تملك‬
‫المعلومات‪ ،‬وتجبرها على اتخاذ اإلجراءات التقنية وحتى السياسية التي تمكن‬
‫المواطن من ممارسة حقه في اإلعالم‪.‬‬
‫‪-2‬التوجه الثاني‪:‬‬
‫ٍ‬
‫أشكال‪:‬‬ ‫عدة‬
‫يتعلق بإصدار القوانين الخاصة باإلعالم‪ ،‬ولها ّ‬
‫‪ .A‬القوانين المتعلقة بالنشر‪ :‬تخص كل الوسائل التي يتوفر عليها‬
‫العمومي لنشر المعلومات‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الفضاء‬
‫‪ .B‬قوانين المطبوعات‪ :‬تخص كل ما ُيطبع‪.‬‬
‫اإللكتروني‪ :‬وتخص نشر المعلومات عبر الدعائم‬
‫ّ‬ ‫‪ .C‬قوانين النشر‬
‫اإللكترونية‪.‬‬
‫ّ‬
‫السمعي‬
‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬قانون‬
‫‪ .D‬القوانين المنظمة للمؤسسة‪ :‬مثل القانون التجار ّ‬
‫ي‪ ،‬قانون اإلشهار‪ ،‬قانون سبر اآلراء‪...‬وغيرها‪.‬‬‫البصر ّ‬
‫‪-3‬التوجه الثالث‪:‬‬
‫الذاتي‪ ،‬والمقصود به "مجموع النصوص والمواد‬
‫ّ‬ ‫المهني‬
‫ّ‬ ‫ويختص بالتنظيم‬
‫العمومي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األخالقية والشرفية المهنية التي تنظم تداول المعلومة في الفضاء‬
‫ّ‬

‫‪36‬‬
 ‫وفي هذا السياق توجد ثالثة أنواع من الدول‪:‬‬
‫أ‪ -‬هناك دول وأغلبها أنجلوسكسوني‪:‬‬
‫قنية‬ ‫ٍ‬
‫مهنية‪ ،‬وفيما يتعلق بالجوانب الت ّ‬
‫تكتفي بالقواعد األخالقية التي تصدر عن منظمات ّ‬
‫اإلعالمية‬
‫ّ‬ ‫ي الذي يفرض على المؤسسات‬
‫والتجارّية تكتفي بالقانون العام‪ ،‬مثل القانون التجار ّ‬
‫احترام دفتر الشروط‪ ،‬من خالل مراعاة التزاماته اتجاه الدولة واتجاه الجمهور‪ ،‬وهذا باحترام‬
‫القيم السائدة في مجتمع ما‪.‬‬
‫لمهنية‪:‬‬
‫ب‪ -‬توجد دول تصدر األخالقيات ا ّ‬
‫في شكل ملزم‪ ،‬وتسلط عقوبات على من ال يحترمها (مثل الحبس‪ ،‬والطرد‪ ،‬وغلق‬
‫التسعينيات‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة)‪ ،‬كما كانت عليه الجزائر خالل قانون الطوارئ منذ‬
‫ت‪-‬توجد دول تخلط بين التوجهين‬
‫أن قوانين الدولة‬
‫المهنية‪،‬أي ّ‬
‫ّ‬ ‫حيث تنص قوانينها على األخالقيات‪ ،‬لكن تصدرها المنظمات‬
‫تدعم مواثيق الشرف لتكون لها قوة أكبر‪ ،‬وهذا هو الشأن في جمهورية مصر‪.‬‬

‫الحر‬
‫اإلعالمي ّ‬
‫ّ‬ ‫‪2‬ـ مفهوم التداول‬
‫اإلعالمية األولية‪ ،‬ينصرف التفكير‬
‫ّ‬ ‫نظرية حرية الصحافة وانعكاساتها على التشريعات‬
‫اغماتية‪ ،‬التي باتت من‬
‫اإلعالمي الحر إلى المقولة البر ّ‬
‫ّ‬ ‫عند الحديث عن التداول‬
‫أن (السوق الحرة مكان لألفكار‬
‫المسلمات في المجتمعات الليبرالية الحديثة‪ ،‬مفادها ّ‬
‫الحرة)‬
‫وعلى الرغم من تعدد وتنوع الوسائل‪ ،‬واتساع مجاالت تداول المعلومات واألفكار‬
‫فإن‬
‫واآلراء‪ ،‬والتي ُيطلق عليها (السوق الحرة) كمنظومة مبادئ فلسفية وممارسات‪ّ ،‬‬
‫العادة جرت على دراسة هذا الموضوع في نطاق تطور نظرية حرية الصحافة‪ ،‬لكون‬
‫الصحافة أقدم وسائل اإلعالم واالتصال الجماهيرّية‪ ،‬فارتبطت بها تاريخياً الصراعات‬
‫سياسية)‪ ،‬خاصةً في مجال‬
‫ّ‬ ‫اجتماعية‪ ،‬أو‬
‫ّ‬ ‫(روحية‪ ،‬أو‬
‫ّ‬ ‫المتعلقة بعالقة الفرد بالسلطة‬
‫األساسية من مثل حريات التفكير‪ ،‬والكالم‪ ،‬والرأي‪ ،‬والتعبير‬
‫ّ‬ ‫حريات الفرد‬
‫حتى وا ّن كانت حرية الصحافة في التشريعات الحديثة تنصرف أكثر إلى حريات‬
‫فإن أنواعاً ال متناهية من حقوق اإلنسان‬
‫النشر والطبع والتأليف وتوزيع المنشورات‪ّ ،‬‬

‫‪37‬‬
 ‫مثل الحق في اإلعالم‪ ،‬والحق في االتصال‪ ،‬والحق في االطالع‪ ،‬وحق رفض‬
‫االتصال لها جذور فلسفية وتاريخية مشتركة مع مفهوم حرية الصحافة‪.‬‬
‫القانوني‬
‫ّ‬ ‫الفلسفي و‬
‫ّ‬ ‫إن مفهوم التداول الحر لإلعالم يستدعي إذاً الرجوع إلى اإلطار‬
‫ّ‬
‫الية‪ ،‬وهذا يقودنا إلى‬
‫الميدانية لمفهوم حرية الصحافة في ظل الثقافة الليبر ّ‬
‫ّ‬ ‫والتطبيقات‬
‫تناول خلفيات المفهوم األخير ومكوناته وممارسته من خالل القوانين والتطبيقات‬
‫الميدانية‪.‬‬
‫ٍ‬
‫بكيفية غير معتادة خالل‬ ‫لقد نشط البحث في ميدان وسائل االتصال الجماهيرّية‬
‫النصف األخير من القرن العشرين‪ ،‬وبداية العشرية األولى من القرن الحالي‪ ،‬وقد نجم‬
‫عدد ٍ‬
‫كبير من النماذج والمقاربات والنظريات التي تساعد على فهم‬ ‫عن ذلك وضع ٍ‬

‫إشكالية وسائل اإلعالم الجماهيرّية‪ ،‬ومن بين هذه النظريات وأقدمها نظرية "الصحافة‬
‫الحرة" أو "النظرية الليبرالية لوسائل االتصال الجماهيرّية"‪.‬‬
‫خالف ٍ‬
‫حاد بين المفكرين‬ ‫ٍ‬ ‫وقد أصبحت فرضيات ومبادئ هذه النظرية موضوع‬
‫االجتماعية ووضعية السيولة اإلعالمية عبر‬
‫ّ‬ ‫والسياسيين والمهنيين على ضوء الحقائق‬
‫أمم العالم‪ ،‬و في نفس الوقت أصبحت تلك المبادئ والفرضيات أهدافاً تصبو إليها‬
‫بعض األمم في خضم حمى اإلصالحات التي تجتاح العالم‪ ،‬تحت تأثير األزمة‬
‫يكية في تشكيل‬
‫العارمة وازدياد تحكم الغرب الليبرالي بقيادة الواليات المتحدة األمر ّ‬
‫األممية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وتوجيه مصير العالم وادارة الشؤون‬
‫لع ّل من المفيد استعادة بعض األحداث التي أثرت إلى ٍ‬
‫حد ما في تطور مفهوم حرية‬
‫ألن فهم الصحافة يتطلب فهم النظام‬
‫الصحافة واستعراض المبادئ العامة السائدة؛ ّ‬
‫أن وسائل‬
‫االجتماعية‪ ،‬حيث تحدد العالقات بين األفراد والمؤسسات‪ ،‬كما ّ‬
‫ّ‬ ‫والرقابة‬
‫االجتماعية والسياسية التي تعمل في‬
‫ّ‬ ‫االتصال الجماهيرّية تأخذ "شكل ولون" البنيات‬
‫ظلّها‬
‫االجتماعية في عالقاتها مع الصحافة تتطلب‬
‫ّ‬ ‫فإن دراسة األنظمة‬
‫وأكثر من ذاك ّ‬
‫مجتمع ما‪ ،‬فاالختالفات الموجودة‬
‫ٍ‬ ‫النظر في االعتقادات والقيم القاعدية السائدة في‬
‫وعقائدية في‬
‫ّ‬ ‫فلسفية‬
‫ّ‬ ‫اختالفات‬
‫ٌ‬ ‫ي في عالم اليوم هي‬
‫بين أنظمة االتصال الجماهير ّ‬
‫أساسياتها‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫يخياً بحرية الصحافة مع اكتشاف طباعة الحروف‪ ،‬التي أحدثت‬ ‫وقد بدأ االهتمام تار ّ‬
‫أن المطبوعة التي‬ ‫ٍ‬
‫ثورةً فعليةً في أنماط نشر األنباء واألفكار واآلراء‪ ،...‬إلى درجة ّ‬
‫أساسياً لإلعالم ونشر المعرفة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ُنسميها اليوم "الصحافة"أصبحت تعتبر مصد اًر‬
‫فإن الصحافة بدأت تعمل تحت‬
‫ومع تلك األهمية التي اكتسبتها الحروف المطبوعة‪ّ ،‬‬
‫مر قرنان تقريباً قبل أن تشرع الصحافة المطبوعة في‬
‫الرقابة الصارمة للملوك‪ ،‬وقد ّ‬
‫السياسية‬
‫ّ‬ ‫الفلسفية و‬
‫ّ‬ ‫االنتشار على نطا ٍ‬
‫ق واسع‪ ،‬ويرجع ذلك التأخر إلى تلك الظروف‬
‫السلطوية‬
‫ّ‬ ‫السائدة عند ظهور الصحافة‪ ،‬إذ نشأت في ظل سيادة المبادئ‬
‫عما يعتقده أقلية من األفراد "الحكماء"‬
‫ففي ذلك المجتمع لم تكن الحقيقة شيئاً مختلفاً ّ‬
‫ٍ‬
‫حاجة إلى معرفتها ومؤازرتهم فيها‬ ‫ّأنهم يعلمونها‪ ،‬وما يعتقدون أن الشعب في‬
‫الفلسفية القاعدية للفكر‬
‫ّ‬ ‫وقد كانت عالقة الصحافة بالسلطة مستمدةً من الفرضيات‬
‫السلطوي الذي يعتبر الفرد في خدمة الجماعة‪ ،‬وبالتالي يجب أن يخضع إلى المجتمع‬
‫ّ‬
‫متمثالً في مؤسساته‪ ،‬وفي مقدمتها الدولة التي يفترض فيها ّأنها تعمل على إقامة‬

‫النظام واستتباب األمن و السلم االجتماعيين في صالح الجميع‪ .،‬فكانت الصحافة إذاً‬
‫حرة مع الدولة‪.‬‬
‫وهذا النوع من التفكير ساد مجموع النظريات السلطوية للحكم من تفكير أفالطون إلى‬
‫ممارسة هتلر المتأثرة بفلسفة هيجل ونيتشا‪.‬‬

‫أن القرن العشرين‪ ،‬وخاصةً في فترٍة ما بعد الحرب العالمية الثانية‪ ،‬شهد تحوالً‬‫غير ّ‬
‫اجتماعي‬ ‫ٍ‬
‫كنظام‬ ‫سمى "األمم المتحضرة"‪ ،‬الذي اعتنق المبادئ الليبرالية‬
‫ّ‬ ‫نوعياً في ما ُي ّ‬
‫السياسي‬
‫ّ‬ ‫وسياسي‪ ،‬وقد أصبحت اليوم معظم دول العالم تقيم "نظرياً" تنظيمها‬
‫ّ‬
‫االجتماعي على تلك المبادئ‪ ،‬وتؤكد النظرية الليبرالية على أهمية الفرد وقدرته على‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫الطبيعية‪ ،‬ومن بينها حرية المعتقد وحرية التفكير‪،‬‬
‫ّ‬ ‫التفكير وعلى قدسية حقوقه وحرياته‬
‫أن هذه‬
‫ثم حرية التعبير التي تعتبر حرية الصحافة أعلى أشكال تطبيقاتها‪ ،‬غير ّ‬ ‫ّ‬
‫أن التفكير السلطوي الزالت آثاره قائمةً في معظم‬
‫الحرية لم توجد دائماً في الواقع‪ ،‬و ّ‬
‫بقع كثيرٍة من العالم‪ ،‬فما هو واقع حرية الصحافة في‬
‫األنظمة السياسية في ٍ‬
‫المجتمعات التي نشأ فيها؟‬

‫‪39‬‬
 ‫حر في‬ ‫إن حرية الصحافة كفرضية نظرية‪ ،‬لها شك ٌل قاعدي يتمثل في أن كل و ٍ‬
‫احد ٌّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫إن حرية الصحافة حسب‬ ‫نشر ما يريد‪ ،‬وهذا الحق هو امتداد لحقو ٍ‬
‫ق أخرى‪ ،‬إذ ّ‬
‫النظرية الليبرالية هي حق ملكية‪ ،‬وا ّن المالكين أو األفراد الذين فوضتهم السلطة لهم‬
‫الحق في تسيير منشوراتهم كما يشاؤون‪ ،‬ال يقيدهم في ذلك إال القانون ومن أجل‬
‫الصالح العام‪.‬‬
‫ويتفق فقهاء اإلعالم على وجود عناصر تتكون منها نظرية الصحافة الحرة‪ ،‬الزالت‬
‫بي مع بعض التغيرات التي طرأت عليها بتأثير من‬ ‫اإلعالمي الغر ّ‬
‫ّ‬ ‫سائدةً في الفكر‬
‫االجتماعية لوسائل‬
‫ّ‬ ‫المسؤولية‬
‫ّ‬ ‫العمومية (في اإلذاعة والتلفزة) ونظرية‬
‫ّ‬ ‫نظرية الخدمة‬
‫اإلعالمي ضمن أشهر مقاربات‬
‫ّ‬ ‫االتصال الجماهيرّية‪ ،‬كما حددها الرواد األوائل للفقه‬
‫ي‪.‬‬
‫االتصال الجماهير ّ‬
‫أهم مكونات نظرية الصحافة الحرة مايلي‪:‬‬
‫و ّ‬
‫ٍ‬
‫مسبقة‬ ‫‪ o‬إن النشر يجب أن يكون ح اًر من أية ر ٍ‬
‫قابة‬ ‫ّ‬
‫ٍ‬
‫لشخص أو مجموعة من‬ ‫إن النشر والتوزيع ينبغي أن يكونا مفتوحين‬
‫‪ّ o‬‬
‫األشخاص بدون رخصة‪.‬‬
‫‪ o‬االنتقادات الموجهة ألية حكومة أو ٍ‬
‫حزب رسمي ال ينبغي أن يعاقب عليها‬
‫حتى بعد حدوثها‬
‫ٍ‬
‫شيء‬ ‫‪ o‬ال يجب أن يكون هناك التزٌام بنشر أي‬
‫‪ o‬نشر "الخطأ" محمي مثله مثل نشر "الصواب" في ميادين الرأي واالعتقاد‬
‫‪ o‬ال يجب أن توجد قيود على تصدير واستيراد أو إرسال أو استقبال الرسائل‬
‫الوطنية‬
‫ّ‬ ‫اإلعالمية عبر الحدود‬
‫ّ‬
‫أن هذه المبادئ أصبحت ‪-‬كما يقول (جيمس كاران) من جامعة لندن‪ -‬غير‬
‫غير ّ‬
‫مقنعة مع اتساع الهوة بين النظري والواقع‪ ،‬ويؤكد تقرير رسمي إلحدى اللجان الملكية‬
‫أن "مبادئ الصحافة الحرة حسب اإليديولوجية‬
‫البريطانية للصحافة (‪ )1712‬على ّ‬
‫الليبرالية أصبحت غير مالئمة مع ظروف الصحافة العصرية وعالقاتها مع السلطات‬
‫العمومية‪.‬‬
‫ّ‬

‫‪40‬‬
 ‫فمن ٍ‬
‫جهة تميل الحكومات في كل ٍ‬
‫مكان إلى فرض رقابتها على الصحافة واإلذاعة‬
‫والتلفزة‪ ،‬كشرطٍ أساسي لفرض سيطرتها على المؤسسات األخرى‪ ،‬مثل البرلمان‪،‬‬
‫السياسية‪ ،‬وأكثر من ذلك على الرأي العام‬
‫ّ‬ ‫واألحزاب‬
‫جهة أخرى أصبح حق الفرد في نشر ما يريد متناقضاً مع المصلحة العامة‪ ،‬وا ّن‬ ‫ومن ٍ‬

‫وسائل اإلعالم الجماهيرّية أصبحت شبه محتك ٍرة من قبل أقلية تمتلك السلطة‬
‫االقتصادية‬
‫ّ‬
‫وبعبارٍة أخرى فإ ّن حق كل ٍ‬
‫فرد أصبح مقتص اًر على حق الناشر أو المالك أكثر ما هو‬
‫عام لألفراد‪.‬‬ ‫ٌّ‬
‫حق ٌّ‬
‫وقد عبر عن هذا الواقع تقر ٌير رسمي الحق للجنة الملكية للصحافة (‪ ،)1799‬جاء‬
‫ئيسي لمبدأ الصحافة الحرة هو تمركز الملكية بيد أقلية تراقب‬
‫أن "العائق الر ّ‬
‫فيه ّ‬
‫الصحافة"‪.‬‬
‫اليومية‬
‫ّ‬ ‫فإن شخصين "مردوك" و"ماكسويل" يراقبان ثلثي مجموع الصحف‬ ‫وبالفعل ّ‬
‫يونية ترسل‬ ‫ٍ‬
‫واألسبوعية التي تباع في المملكة المتحدة‪ ،‬وقام مردوك بفتح قنوات تلفز ّ‬
‫الصناعية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫عن طريق األقمار‬
‫مجتمع ليبرالي‪،‬‬
‫ٍ‬ ‫إن هذه الوضعية التي ال تختلف كثي اًر عن األوضاع السائدة في كل‬
‫ّ‬
‫أثارت نقاشاً رسمياً وفكرّياً حول وسائل االتصال الجماهيرية وممارسة الحقوق‬
‫أن "رقابة‬
‫اإلنسانية عبرها‪ ،‬حيث تؤكد التقارير والتحاليل المعدة في هذا السياق ّ‬
‫ّ‬
‫التقليدية التي‬
‫ّ‬ ‫المالكين على الصحافة فقدت مبرراتها الشرعية بالنظر إلى التبريرات‬
‫تجاوزتها األحداث"‪.‬‬
‫االجتماعية لوسائل االتصال‬
‫ّ‬ ‫المسؤولية‬
‫ّ‬ ‫وعلى مستوى النقاش الفكري ظهرت نزعة‬
‫ٍ‬
‫تعديالت على مبادئ الصحافة الحرة‪ ،‬فأصبحت‬ ‫بعينيات أدخلت‬
‫الجماهيرّية‪ ،‬ومنذ األر ّ‬
‫أن الدعوة إلى وضع ٍ‬
‫نظام‬ ‫االجتماعية‪ ،‬كما ّ‬
‫ّ‬ ‫بالمسؤولية‬
‫ّ‬ ‫الحرية مرتبطة ارتباطاً وثيقاً‬
‫ي حول حرية الصحافة ومسؤولياتها‬
‫إعالمي جديد كانت تندرج ضمن النقاش الفكر ّ‬
‫ّ‬
‫الدولية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األخالقية‬
‫ّ‬

‫‪41‬‬
 ‫يرى محمد الصمودي‪ ،‬وزير تونسي سابق‪ ،‬عضو لجنة ماك برايد الدولية لدراسة‬
‫مشاكل االتصال الدولي‪ ،‬ضرورة مراجعة الوثائق الدولية لتصحيح مفهوم حرية اإلعالم‬
‫وممارستها في ظ ّل معطيات العصر‪.‬‬
‫إن المبادئ التقليد ّية لنظرية الصحافة الحرة أصبحت غير قادرٍة على استيعاب‬
‫حيث ّ‬
‫موجة األفكار الجديدة في المجتمعات الليبرالية نفسها‪ ،‬وخاصةً انعكاسات تكنولوجيات‬
‫االتصال الحديثة‬
‫أن‬
‫الية‪ ،‬هو ّ‬ ‫إن أول تطبي ٍ‬
‫ق لنظرية الصحافة الحرة في ظل سيادة المبادئ الليبر ّ‬ ‫ّ‬
‫الصحافة يجب أن تكون حرةً من رقابة الدولة وملكيتها‪ ،‬فمهمة الصحافة األولى ّأنها‬
‫اقتصادية‪ ،‬فهي "السلطة الرابعة"‪،‬‬
‫ّ‬ ‫سياسية كانت أم‬
‫ّ‬ ‫تعمل كحارس أمين ضد التجاوزات‬
‫مهمتها الحرص على إبقاء التوازن بين السلطات األخرى في الدولة‪ ،‬وتستمد الصحافة‬
‫شرعيتها من كونها ممثلة للرأي العام‪ ،‬إذ هي وسيلةٌ لمراقبة نشاطات الحكومة‬
‫وأعمالها‪ ،‬فينبغي أن تكون مستقلةً عن الحكومة‪.‬‬

‫إن حرية الصحافة طبقاً لمبدأ "السوق الحرة مكان لألفكار الحرة"‪ ،‬تجد دالالتها الكاملة‬
‫ّ‬
‫في تطبيقات حق الفرد في نشر ما يشاء‪ ،‬وفي مبادئ التعددية في األفكار والمحتوى‪.‬‬
‫أن حرية النشر غير مقيدة من طرف الدولة‪،‬‬
‫يقول (كاران) في هذا الصدد‪ " :‬طالما ّ‬
‫فإن كل رأي هام يجد صدى له في الصحافة"‪ ،‬ويضيف مفس اًر رأي الناشرين والمالكين‬
‫ّ‬
‫"إن اليد الخفية للسوق الحرة تضمن مطابقة مصالحهم (الناشرين) مع الصالح العام"‪.‬‬‫ّ‬
‫إن حرية الصحافة في المجتمعات الليبرالية ينظر إليها كجزٍء هام من حرية الرأي‪،‬‬‫ّ‬
‫الية‬
‫اطي‪ ،‬وقد قامت بعض الدول الليبر ّ‬‫التي هي بدورها جزٌء رئيسي من النظام الديمقر ّ‬
‫والمنظمات الدولية بوضع قواعد شرعية وأخالقية مستمدة أساساً من مبادئ الثورة‬
‫األممية (الصادرة‬
‫ّ‬ ‫نسية (‪ )1977‬والثورة األمريكية (‪ ،)1991‬حيث تكتسي الوثائق‬
‫الفر ّ‬
‫عن األمم المتحدة ومنظماتها المختصة المتعلقة بحرية اإلعالم والصحافة) صبغة‬
‫العالمي لحقوق اإلنسان (‪ )1717‬والمعاهدتان‬
‫ّ‬ ‫ليبرالية‪ ،‬ومن تلك الوثائق اإلعالن‬
‫االجتماعية (‪(1711‬‬
‫ّ‬ ‫االقتصادية و‬
‫ّ‬ ‫السياسية والحقوق‬
‫ّ‬ ‫المدنية و‬
‫ّ‬ ‫الدوليتان حول الحقوق‬

‫‪42‬‬
 ‫إقليمي هناك المعاهدة األوربية لحقوق اإلنسان (‪ )1751‬التي أكدت في‬
‫ّ‬ ‫وعلى مستوى‬
‫مادتها العاشرة المبدأ الذي نصت عليه المادة (‪ )17‬من اإلعالن العالمي لحقوق‬
‫اإلنسان "كل و ٍ‬
‫احد له الحق في حرية التعبير‪ ،‬وهذه الحرية تتضمن حرية تكوين الرأي‬
‫واستالم ونشر اإلعالم واألفكار‪ ،‬من دون تدخل للسلطات العمومّية وبصرف النظر‬
‫عن الحدود"‪.‬‬
‫وتبدو الصبغة السياسية جليةً من مضمون هاتين المادتين‪ ،‬حيث كانت الدول الليبرالية‬
‫تسعى من وراء ذلك إلى ضمان "الحقوق المدنية"‪ ،‬التي كانت تعتقد ّأنها "مهددةٌ" من‬
‫أن المعاهدة األور ّبية ليست‬
‫الشيوعية في شرق أوربا‪ ،‬وعلى الرغم من ّ‬
‫ّ‬ ‫قبل األنظمة‬
‫عدة‬
‫عدة قضايا‪ ،‬وأنشئت تبعاً لها ّ‬
‫قانوناً ملزماً‪ ،‬فهي تشكل قاعدة تقررت بمقتضاها ّ‬
‫قوانين‪.‬‬
‫فية وقانون‬
‫فإن القواعد العر ّ‬
‫ففي بريطانيا مثالً‪ ،‬حيث ال يوجد قانون خاص بالصحافة‪ّ ،‬‬
‫"حرية الكالم" وقانون "حماية البيانات" وقانون "حرية المعلومة"‪ ،‬وكذلك التقاليد‬
‫المهنية قد أثبتت فعاليتها في حماية حرية الصحافة واإلعالم‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الحضرّية واألخالقيات‬
‫ويختلف األمر في الواليات المتحدة‪ ،‬إذ على الرغم من انتمائها إلى المدرسة‬
‫األنجلوسكسونية‪ ،‬فقد أدرجت حرية الصحافة ضمن التعديل األول للدستور‪ ،‬وجعلتها‬
‫أن "الكونغرس ال يجب أن يسن قانوناً يمنع أو يحد من‬
‫مادةً جامدةً‪ ،‬حيث جاء فيها ّ‬
‫حرية التعبير أو حرية الصحافة"‪.‬‬
‫فإلى جانب هذا الضمان الدستوري لحرية الصحافة‬
‫فإن الواليات المتحدة سنت قانوناً خاصاً بحرية اإلعالم‬
‫وبالتالي حرية اإلعالم‪ّ ،‬‬
‫(‪ ،)1791‬وكذلك فعلت كندا (‪ )1791‬واستراليا(‪ )1797‬ونيوزلندا (‪ ،)1773‬وكانت‬
‫السويد قد سبقت إلى ذلك من خالل سلسلة من القوانين (‪.)1771 ،1717 ،1991‬‬
‫فإن أي مو ٍ‬
‫اطن من أفراد المجتمع له الحق في الوصول إلى‬ ‫فبمقتضى هذه القوانين ّ‬
‫الرسمي‪ ،‬إذ يمكن أن تستفسر الحكومة عن أسباب وأهداف‬
‫ّ‬ ‫مصادر اإلعالم‬
‫رسمي‪ ،‬ويصل األمر في نيوزيلندا إلى اعتبار الوصول إلى‬
‫ّ‬ ‫ومالبسات أي قرٍار‬
‫مصادر هذه المعلومة من حقوق اإلنسان‪ ،‬وليس المواطن النيوزيلندي فقط‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫وتشكل هذه القوانين درجةً عاليةً من الضمانات الشرعية لحرية اإلعالم والحريات‬
‫أن وسائل االتصال الجماهيرّية أصبحت‬
‫المجاورة لها من مثل حرية الصحافة‪ ،‬طالما ّ‬
‫اإلعالمية‬
‫ّ‬ ‫ئيسي لإلعالم‪ ،‬وكانت بدايةً لتغيير طبيعة توجهات التشريعات‬
‫المصدر الر ّ‬
‫الوطنية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الحديثة على المستويات‬
‫بأن حرية الصحافة‬
‫فإن القول ّ‬
‫القانونية والدستورّية ّ‬
‫ّ‬ ‫وعلى الرغم من هذه الضمانات‬
‫"أن في بعض األحيان يعلن القانون‬ ‫ممارسة كلية ال تتطابق مع الواقع‪ .‬يرى "روتنبرغ" ّ‬
‫أن هذه‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫أن الصحافة مفتوحةٌ لكل واحد يرغب في التعبير عن رأيه بحرية‪ ،‬غير ّ‬ ‫رسمياً ّ‬
‫فلسفية نظرية"‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫بجملة من القيود والموانع‪ ،‬تجعلها مجرد فك ٍرة‬ ‫الحرية محفوفةٌ‬
‫ّ‬
‫اقتصادية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫سياسية أو‬
‫ّ‬ ‫إن القيود التي ترد على حرية الصحافة ذات طبيعة إدارّية أو‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫بصفة مباشرة أو‬ ‫فإنها تؤثر‬
‫عية‪ ،‬ومهما كانت طبيعتها ّ‬‫عية أو غير شر ّ‬
‫وقد تكون شر ّ‬
‫غير مباشرة في تجسيد مبدأ حرية اإلعالم‪.‬‬
‫وتحديد حرية الصحافة شرعياً يهدف إلى حماية الصالح العام أو الحياة الخاصة‬
‫للمواطنين‪ ،‬وقد طرح التساؤل حول مفهوم الصالح العام‪ ،‬حيث ال يوجد إجماعٌ حوله‪،‬‬
‫ومهما يكن‪ ،‬فإن القيود الواردة على‬
‫ّ‬ ‫إذ يختلف مدلوله باختالف الزمان والمكان‪،‬‬
‫الخارجي للدولة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫الداخلي و‬
‫ّ‬ ‫الصحافة تحت مبررات الصالح العام تدور حول األمن‬
‫واألسرار العسكرية واالقتصادية الحيوية للبالد‪،‬والصالح العام‪.‬‬
‫فإن بعض القوانين وبخاصة القانون‬
‫بخصوص حماية الحياة الخاصة للمواطنين ّ‬
‫العمومية والهيئات‬
‫ّ‬ ‫نسي والقوانين المستمدة منه‪ ،‬قد وسعته ليشمل ممثلي السلطات‬
‫الفر ّ‬
‫الدبلوماسية (المادة ‪ 21‬من قانون ‪ ،1771‬والمادة ‪ 31‬من قانون ‪ 1711‬الفرنسيين)‬
‫ّ‬
‫أن تطبيق هذا المبدأ الذي يتضمن حقاً من حقوق اإلنسان‬
‫وأصبح االعتقاد سائداً ّ‬
‫"الحق في السرية"‪ ،‬يعتني في القوانين الصحفية بالسلطات العمومية أكثر من اعتنائه‬
‫باألفراد العاديين‪ ،‬ويتضح هذا أكثر عندما يتعلق األمر بحق الصحافة في التعليق عن‬
‫نشاطات وأعمال الحكومات‪ ،‬حيث يسند غالباً قمع هذه االنتقادات إلى القوانين‬
‫الية عن‬
‫الجنائية‪ ،‬بدالً من مدونات الصحافة التي تصدر عادةً في المجتمعات الليبر ّ‬
‫ّ‬
‫المهنية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المنظمات‬

‫‪44‬‬
 ‫العمومية على حرية الصحافة باسم الصالح العام أو حماية‬
‫ّ‬ ‫ولتقليص تأثير السلطات‬
‫الحياة الخاصة أو بعض الفئات‪ ،‬قامت بعض البلدان كما سبقت اإلشارة إليها‪ ،‬إلى‬
‫سن قوانين خاصة بحرية اإلعالم كحق من حقوق المواطن للحد من المعوقات‬
‫فإن حق الشعب في االطالع على نشاطات حكومته‪،‬‬
‫التعسفية؛ وبالنتيجة ّ‬
‫ّ‬ ‫عية و‬
‫الشر ّ‬
‫وحق الوصول إلى مصادر اإلعالم الرسمي كمظهر من مظاهر ديمقراطية نظام‬
‫الحكم يكتسي طابعاً مؤكداً‪ ،‬وله ضمانات في تلك البلدان أكثر من غيرها‪.‬‬

‫‪ - 3‬تقنين حرية اإلعالم‬

‫اإلعالمية استعراض‬
‫ّ‬ ‫يتوخى هذا القسم من مقاربة التوجهات الحديثة في التشريعات‬
‫التنظيمية لممارسة حرية اإلعالم‬
‫ّ‬ ‫القانونية و‬
‫ّ‬ ‫وترتيب اآلليات المستعملة في وضع األطر‬
‫ٍ‬
‫كعنصر جوهري في األنظمة الديمقراطية‪ ،‬التي تقوم على أساس مفهوم سيادة الشعب‬
‫الذي يحدد إرادته العامة رأي عام مستنير‪.‬‬
‫إن حق الرأي العام في أن يعلم هو الذي يمثل جوهر حرية وسائل اإلعالم‪ ،‬ومنه‬
‫إذ ّ‬
‫جاءت المقولة األدبية الشهيرة "السلطة الرابعة"‪ ،‬وليس الصحفي المحترف أو الكاتب‬
‫أو المنتج سوى قيم على هذه الحرية‪ ،‬والحرمان منها ينقص من سائر الحريات‬
‫المرتبطة بها‪.‬‬
‫أن سن القوانين الملزمة يتنافى‬
‫ولما كان اإلشكال الجوهري في الثقافة الليبرالية‪ ،‬هو ّ‬
‫فإن التشريعات‬
‫العمومية‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫كشكل من أشكال رقابة السلطات‬ ‫ٍ‬ ‫مع مبادئ حرية اإلعالم‪،‬‬
‫الحديثة تتجه إلى تجاوز هذا اإلشكال بتغيير طبيعة القواعد الملزمة بجعلها تدعم هذه‬
‫المادية وغيرها؛‬
‫القانونية واإلدارّية و ّ‬
‫ّ‬ ‫الحرية‪ ،‬من خالل رفع القيود‬
‫ٍ‬
‫مجموعة‬ ‫ٍ‬
‫بصفة أشمل‪ ،‬يشتمل على‬ ‫إن مفهوم قانون اإلعالم أو قانون االتصال‬
‫حيث ّ‬
‫القانونية الخاصة التي تحمي حرية اإلعالم من تعسف‬
‫ّ‬ ‫من القواعد الدستورّية و‬
‫السلطات والتجاوزات وجميع أشكال المعوقات‪ ،‬التي يمكن أن تحول دون التداول الحر‬
‫التقليدية ووسائط‬
‫ّ‬ ‫للمعلومات عبر القنوات المختلفة بما فيها وسائل اإلعالم الجماهيرّية‬
‫االتصال الجديدة‪.‬‬
‫هذا النوع من القواعد يخاطب أساساً السلطات التقليدية‪ ،‬وال يهم الصحافة أو وسائل‬
‫أن قانون اإلعالم‬
‫االنتقالية‪ ،‬ذلك ّ‬
‫ّ‬ ‫اإلعالم‪ ،‬كما هو شائعٌ في العديد من المجتمعات‬

‫‪45‬‬
 ‫ٍ‬
‫شامل من حقوق اإلنسان‪ ،‬بما فيها الحقوق المرتبطة بالصحافة ووسائل‬ ‫ُيعنى بح ٍ‬
‫ق‬
‫اإلعالم الجماهيرّية األخرى‪ ،‬دون أن يقتصر عليها‪.‬‬
‫التنظيمية‬
‫القانونية و‬ ‫ٍ‬
‫مجموعات واسعة من القواعد‬ ‫إن هذا الطرح يستدعي التمييز بين‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫إما ضمن قوانين اإلعالم التي تتجه‬‫المهنية التي تندرج ضمنها؛ ّ‬
‫ّ‬ ‫والضوابط والمعايير‬
‫إطار شرعي لممارسة الحق في اإلعالم كح ٍ‬
‫ق إنساني‪ ،‬وا ّما ضمن قوانين‬ ‫لوضع ٍ‬
‫الصحافة ووسائل اإلعالم األخرى التي تهدف هي األخرى إلى تدعيم الحق في‬
‫األخالقية ومواثيق الشرف المهنية التي تصب في نفس‬
‫ّ‬ ‫اإلعالم‪ ،‬أو ضمن المدونات‬
‫ٍ‬
‫ملزمة في أغلب األحيان‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫بكيفية غير‬ ‫األهداف‪ ،‬ولو‬
‫غير ّأنه ينبغي اإلشارة إلى الصعوبات المترتبة عن التمييز بين هذه األنواع من‬
‫القواعد التي تنظم مجاالً حيوياً تتداخل فيها جل نشاطات اإلنسان والمؤسسات‬
‫ومما يزيد في تعقيد عملية التمييز هذه التطورات‬
‫السياسية الحديثة‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫االجتماعية و‬
‫ّ‬
‫التكنولوجية الحديثة‪ ،‬التي تعمل على تغيير العالقة التقليدية للفرد بالسلطة‪ ،‬وخاصةً‬
‫عالقة السلطة بالفرد‪.‬‬
‫القانونية‬
‫ّ‬ ‫ومع ذلك نحاول فيما يلي التطرق إلى التمايز الذي يتجلى من خالل األسس‬
‫ومجاالت تطبيق هذه القواعد واألهداف المتوخاة من وراء وضعها واضفاء الصفة‬
‫امية عليها‪.‬‬
‫اإللز ّ‬
‫بدأت حركة التشريع المتعلقة بحرية اإلعالم كح ٍ‬
‫ق من حقوق اإلنسان تتوسع على‬
‫سبعينيات هذا القرن في بعض المجتمعات‬
‫ّ‬ ‫الوطنية منذ‬
‫الدولية و ّ‬
‫ّ‬ ‫المستويات‬
‫بعينيات‪ ،‬عندما صادقت‬
‫أن سندها المبدئي يرجع إلى نهاية األر ّ‬
‫اطية‪ ،‬على ّ‬
‫الديمقر ّ‬
‫الجمعية العامة لهيئة األمم المتحدة على اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان في ‪11‬‬
‫ديسمبر ‪.1717‬‬
‫هذا اإلعالن الذي ال يعتبر من وجهة نظر القانون الدولي ملزماً في حد ذاته وضع‬
‫األسس العامة لتشريع إعالمي خاص بحرية اإلعالم‪ ،‬التي تنص عليها المادة ‪17‬‬
‫ٍ‬
‫شخص الحق في حرية الرأي والتعبير‪ ،‬ويشمل هذا‬ ‫أن "لكل‬
‫منه‪ ،‬والتي جاء فيها ّ‬
‫ٍ‬
‫وسيلة كانت‪ ،‬دون التقيد‬ ‫الحق حرية اعتناق األفكار وتلقيها ونشرها بدون تدخل وبأية‬
‫بالحدود الجغرافية"‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫انطالقاً من هذه المبادئ العامة ظهر خالل النصف الثاني من القرن الماضي ما يزيد‬
‫ٍ‬
‫ضمنية‬ ‫بصفة صر ٍ‬
‫يحة أو‬ ‫ٍ‬ ‫عن ‪ 11‬وثيقة مابين معاهدات واعالنات ولوائح‪ ،‬تهتم‬
‫أن السند‬
‫بحرية اإلعالم‪ ،‬وبخاصة الجانب المتعلق بالتدفق الحر للمعلومات‪ ،‬غير ّ‬
‫القانوني الصريح للتشريع اإلعالمي‪ ،‬تتضمنه االتفاقية الدولية بشأن الحقوق السياسية‬
‫والمدنية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية‪ ،‬التي صادقت عليها الجمعية العامة لهيئة‬
‫األمم المتحدة سنة ‪ ،1711‬والتي تتبناها حالياً معظم الدول‪ ،‬منها الجزائر التي‬
‫ي الملحق بها في ‪ 25‬أبريل ‪ ،1777‬أي مباشرةً بعد‬
‫صادقت على البروتوكول االختيار ّ‬
‫السياسية‬
‫ّ‬ ‫الية‬
‫اعتماد دستور ‪ 23‬فيفري ‪ ،1777‬الذي اعتنق المبادئ الليبر ّ‬
‫صادية‪.‬‬
‫واالقت ّ‬
‫وعلى الرغم من التأخر الحاصل في مصادقة العديد من الدول على هذه المعاهدة‪،‬‬
‫واغفال الكثير من مبادئها في الممارسة العملية أو تشويهها أو تكييفها تكييفاً خاصاً‪،‬‬
‫فقد أصبحت هذه المعاهدة وغيرها من الوثائق القانونية ذات الطابع الدولي أو القاري‬
‫جزءاً من القوانين الوطنية الملزمة للدول األطراف فيها‪ ،‬والتي (الدول) يتعين عليها‬
‫الدولي‪ ،‬إذ ال يجوز من‬
‫ّ‬ ‫احترام مبادئها‪ ،‬والعمل على تطبيقها وفقا ألحكام القانون‬
‫وجهة نظر القانون الدولي أن تتضرع الدول بأحكام قوانينها الداخلية لتتنصل من‬
‫التزاماتها تجاه المعاهدة التي انضمت إليها بمحض إرادتها‪ ،‬وعليها في حالة وجود‬
‫تناقض أن تعمل على تكييف أحكام قوانينها مع أحكام المعاهدة‪.‬‬
‫هذه االتفاقية التي أعطت صبغةً قانونيةً ملزمةً للدول األطراف فيها بالنسبة لجميع‬
‫ٍ‬
‫بشيء من التفاصيل‪ ،‬ال تشكل‬ ‫المبادئ التي تضمنها اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان‬
‫ولكنها أيضاً السند القانوني للتشريعات‬
‫فقط السند القانوني للتشريع اإلعالمي الدولي‪ّ ،‬‬
‫ٍ‬
‫بصفة خاصة‬ ‫الوطنية المتعلقة بحقوق اإلنسان عامةً‪ ،‬والحق في اإلعالم الذي يهمنا‬
‫في هذا المقام‪ ،‬فهي (االتفاقية) تندرج ضمن مصادر القانون الدولي من ٍ‬
‫جهة‪ ،‬وتصبح‬
‫بعد المصادقة عليها جزءاً من القانون الداخلي للدولة المتبنية لها‪ ،‬وأصبحت بالتالي‬

‫السياسية على مبادئها التي تشكل تطو اًر تاريخياً‬

‫ّ‬ ‫الفلسفية و‬
‫ّ‬ ‫غير مجدية االعتراضات‬
‫اإلعالمي على الصعيدين الدولي والوطني‪.‬‬
‫ّ‬ ‫في مجال التشريع‬

‫‪47‬‬
 ‫أن بعض األصوات ارتفعت في السنوات األخيرة تدعو إلى إعادة صياغة بعض‬
‫ومع ّ‬
‫المفاهيم الواردة في هذه الوثائق‪ ،‬خاصةً مفهوم الحق في اإلعالم؛ لتعويضه بمفهوم‬
‫فإن السواد األعظم من الدول لم تصل بعد إلى‬
‫أكثر شموليةً‪ ،‬هو الحق في االتصال‪ّ ،‬‬
‫ٍ‬
‫مشوهة في قوانين الصحافة ووسائل اإلعالم‪،‬‬ ‫ٍ‬
‫بصفة‬ ‫تقنين حرية اإلعالم‪ ،‬إذ أدرجته‬
‫كما هو الشأن في القانون الجزائري ليتقلص هذا المفهوم في مجرد المعلومات واألفكار‬
‫واآلراء التي تقدمها وسائل اإلعالم الجماهيرية‪.‬‬
‫التكييف العفوي أو المقصود ألحكام المعاهدة بخصوص حرية اإلعالم مع الذهنيات‬
‫والمواقف السائدة في العديد من الدول‪ ،‬يستند جزئياً إلى االستثناءات الواردة في‬
‫المعاهدة ذاتها‪ ،‬حيث تنص على حق الدولة (السلطات العمومية) في التدخل لتنظيم‬
‫قانونية تكون ضرورية من أجل حماية األمن‬
‫ّ‬ ‫ممارسة هذه الحقوق عن طريق نصوص‬
‫الوطني أو النظام العام أو الصحة العامة أو األخالق‪ ،‬واحترام حقوق وسمعة‬
‫اآلخرين‪ ،‬كما جاء في الفقرة الثالثة من المادة ‪ 17‬من المعاهدة‬
‫وباإلضافة إلى حق التدخل المشروط الذي منحته هذه الفقرة للدولة‪ ،‬جاءت المادة ‪3‬‬
‫من االتفاقية لتجيز الدولة "أن تخضع هذه الحقوق للقيود المقررة في القانون فقط إلى‬
‫المدى الذي يتماشى مع طبيعة هذه الحقوق فقط‪ ،‬ولغايات تعزيز الرخاء العام في‬
‫المجتمع فقط"‪.‬‬
‫بأن‪" :‬ليس في االتفاقية ما يمكن تفسيره‬
‫ومع ذلك أقرت المادة ‪ 5‬من نفس االتفاقية ّ‬
‫عمل يستهدف القضاء على أي من الحقوق والحريات‬ ‫بأنه يجيز ألية ٍ‬
‫دولة‪.‬القيام بأي ٍ‬ ‫ّ‬
‫مما هو منصوص عليها فيها"‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫المقررة في هذه االتفاقية‪ ،‬أو تقييدها لدرجة أكبر ّ‬
‫إلى جانب هذه التفسيرات التي تبدو في الغالب مقصودة العتبار ٍ‬
‫ات غير قانونية‪،‬‬
‫تتجاهل معظم الدول االلتزامات التي تفرضها هذه المعاهدة عليها‪ ،‬من أجل توفير‬
‫التعليمية لتمكين المواطن من ممارسة حقه في اإلعالم‬
‫ّ‬ ‫التقنية و‬
‫المادية و ّ‬
‫ّ‬ ‫اإلمكانيات‬
‫الموضوعي والكامل بشأن جميع شؤون حياته كإنسان‪ ،‬وخاصةً كمواطن يهمه ما‬
‫تتخذه السلطات باسمه ومن أجله‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫هناك قلة قليلة فقط من الدول كما سبقت اإلشارة إلى ذلك‪ ،‬تتوفر على قوانين خاصةً‬
‫ٍ‬
‫بصفة خاصة‪ ،‬تلزمها بتوفير اإلعالم‬ ‫بحرية اإلعالم‪ ،‬تتوجه إلى السلطات العمومية‬
‫ومنعها من اللجوء إلى فرض القيود على التدفق الحر للمعلومات‪ ،‬إال في حدود ما‬
‫تنص عليه المبادئ العامة التي تتضمنها عادةً جميع دساتير عالم اليوم التي تتبنى‬
‫الية‪ ،‬عموماً تطمح االتجاهات الحديثة في تقنين حرية اإلعالم‬
‫اطية الليبر ّ‬
‫مبادئ الديمقر ّ‬
‫إلى توفير ضمانات غالباً ما تكون مبهمةً في الدساتير والمواثيق التي تنظم العالقة‬
‫بين السلطة والمواطن‪.‬‬

‫وتذهب بلدان ديمقراطية ليبرالية‪ ،‬مثل بريطانيا‪ ،‬والواليات المتحدة‪ ،‬وفرنسا إلى وضع‬
‫الجماعية‪ ،‬ويتعلق‬
‫ّ‬ ‫الفردية و‬
‫ّ‬ ‫الشخصية وخصوصية الحياة‬
‫ّ‬ ‫قوانين خاصة بسرية الحياة‬
‫األمر بإلزام السلطات بحماية الحق في السرية والخصوصية‪ ،‬خاصةً ضد القذف‬
‫والتشهير عن طريق وسائل اإلعالم الجماهيرّية‪ ،‬وافشاء المعلومات التي تتمكن من‬
‫الت أيضاً لوضع قوانين تمنح الحق‬
‫الوصول إليها الشرطة واألمن‪ .‬وهناك محاو ٌ‬
‫للمواطن في االطالع على المعلومات المخزنة عنه‪ ،‬وخاصةً الحق في تصحيح‬
‫الخاطئة منها‪.‬‬
‫الدولية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫أن انتشار بنوك المعلومات على نطاق "جماهيري" واسع عبر الشبكة‬
‫على ّ‬
‫االجتماعية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫اإللكترونية واإليميالت والشبكات‬
‫ّ‬ ‫وتداول هذه المعلومات عبر المواقع‬
‫ٍ‬
‫جديدة في‬ ‫ٍ‬
‫إشكاليات‬ ‫قمية‪ ،...‬بدأ يطرح‬
‫اإللكترونية والجرائم الر ّ‬
‫ّ‬ ‫وانتشار االختراقات‬
‫مجاالت الحقوق في اإلعالم‪ ،‬وفي السرية والخصوصية‪ ،‬وفي االطالع على‬
‫المعلومات وتصحيحها‪.‬‬
‫يقصد بقوانين الصحافة أو قوانين وسائل اإلعالم الجماهيرّية مجموعة القواعد التي‬
‫يوني وكل الوسائل‬ ‫اإلذاعي والتلفز ّ‬
‫ّ‬ ‫تحدد األحكام العامة للنشر والطبع والبث‬

‫التقليدية واإللكترونيةّ‬
‫ّ‬ ‫الجماهيرّية‪ ،‬التي تنتج وتوزع المعلومات واآلراء عبر القنوات‬
‫المعروفة و‪/‬أو المحتملة‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ٍ‬
‫قانون واحد‪ ،‬كقوانين النشر أو المطبوعات أو‬ ‫وهذه القواعد التي قد تكون في شكل‬
‫اإلعالمية أو القوانين‬
‫ّ‬ ‫الصحافة‪ ،‬أو تتوزع على تقنيات متنوعة‪ ،‬مثل قوانين المؤسسات‬
‫المهني (مهنة الصحافة واإلعالم)‬
‫ّ‬ ‫المتعلقة بالتنظيم‬
‫اإلعالمية مجموعة القواعد التي‬
‫ّ‬ ‫كما يمكن أن يدخل في هذا الفرع من التشريعات‬
‫اإلعالمي ومؤسساته وأشخاصه‪ ،‬مثل‬ ‫ٍ‬
‫بصفة مباشرة أو غير مباشرة في النشاط‬ ‫تؤثر‬
‫ّ‬
‫المدنية واإلدارّية والتجارّية‪ ،‬وقوانين العمل‪ ،‬والملكية األدبية أو‬
‫الجنائية و ّ‬
‫ّ‬ ‫القوانين‬
‫الفكرية أو الصناعية (حق التأليف والحقوق المجاورة)‪ ،‬واإلشهار واللوائح والمذكرات‬
‫اإلعالمي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التفسيرّية المكملة للتشريع‬
‫ٍ‬
‫مرحلة‬ ‫واذا كان تقنين حرية اإلعالم كحق من حقوق اإلنسان ال يزال عموماً في‬
‫ٍ‬
‫تمهيدية في شكل مبادئ عامة موزعة ضمن المواثيق الدولية والدساتير‪ ،‬باستثناء‬
‫الدول التي وضعت قوانين خاصة بحرية اإلعالم‪،‬‬
‫فإن التقنيات المتعلقة بوسائل اإلعالم الجماهيرّية قد ظهرت وتطورت جنباً إلى جنب‬
‫ّ‬
‫أن القواعد التي تنظم الحياة‬
‫اإللكترونية‪ ،‬حتى ّ‬
‫ّ‬ ‫ثم مع وسائل اإلعالم‬ ‫مع الصحافة‪ّ ،‬‬
‫االجتماعية في المجتمعات‬
‫ّ‬ ‫الثقافية و‬
‫الصناعية واإلدارّية و ّ‬
‫ّ‬ ‫المدنية والتجارّية و‬
‫السياسية و ّ‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫بمرونة تجعلها تتسع للتطورات السريعة التي تشهدها‬ ‫التقليدية والحديثة‪ ،‬تتسم‬
‫ّ‬
‫تكنولوجيات اإلعالم واالتصال‪ .‬وقد أخذت طبيعة هذه القواعد شكل ولون البيئة‬
‫السياسية‪ ،‬التي تميز مختلف مراحل تاريخ الصحافة في عالقاتها مع‬
‫ّ‬ ‫الفلسفية والفكرّية و‬
‫ّ‬
‫يخية‬
‫السلطة (روحية أو زمنية‪ ،‬ديمقراطية أو سلطوية أو تسلطية) حسب المراحل التار ّ‬
‫السياسية للمجتمعات‪.‬‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫كاختيار ٍ‬
‫وحيد منذ نهاية هذا القرن الماضي في سياق‬ ‫ٍ‬ ‫أن طرح المبادئ الليبرالية‬
‫غير ّ‬
‫"العولمة" الجارية‪ ،‬بدأ ظاهرياً يوحد الخطابات السياسية في تعاملها مع الديمقراطية‬
‫وحقوق اإلنسان الفردية والجماعية‪.‬‬
‫ٍ‬
‫عميقة في‬ ‫إذ توحي "عولمة" المبادئ الليبرالية والحتمية التكنولوجية بقرب تغير ٍ‬
‫ات‬
‫إن‬
‫طبيعة القواعد المتعلقة بالصحافة ووسائل اإلعالم الجماهيرية األخرى‪،‬؛ حيث ّ‬
‫حقوق النشر والطبع والبث والتوزيع ستدعم بالضرورة كحقو ٍ‬
‫ق فردية وجماعية بفعل‬
‫ٍ‬
‫جديدة ال‬ ‫اع‬
‫األثر البالغ لتكنولوجيات االتصال الحديثة‪ ،‬التي تعمل على "جمهرة" أنو ٍ‬

‫‪50‬‬
 ‫اإللكترونية الشبكات‬
‫ّ‬ ‫متناهية من وسائل االتصال (بنوك المعلومات والمواقع‬
‫اإللكترونية‬
‫ّ‬ ‫اإللكترونية‪ ،‬صحافة المواطنة‪ ،‬والمفكرات‬
‫ّ‬ ‫االجتماعية‪ ،‬الصحافة‬
‫ّ‬
‫سمى بالمدونات‪.)...‬‬
‫الشخصية‪ ،‬أو ما ُي ّ‬
‫ّ‬
‫وتزيد من صعوبات تدخل السلطات للحد من حرية تدفق المعلومات وحرية الوصول‬
‫إليها‪ ،‬مهما كانت طبيعتها‪ ،‬حتى المعلومات المحمية منها‪ ،‬عن طريق فرض قيود‬
‫مادية أو إدارية أو قانونية أو على األقل بجعل هذه القيود عديمة الفعالية سياسياً و‬
‫تقنياً؛ وبالنتيجة بات من الضروري في ظل المعطيات الجديدة التركيز على الفرد‬
‫لتقوية عوامل الحصانة الذاتية لديه ولدى مجتمعه وأمته‪،‬‬
‫فإن الوضع القائم حالياً في مجال التقنيات المتعلقة بوسائل اإلعالم‬
‫ومهما يكن األمر‪ّ ،‬‬
‫الجماهيرّية‪ ،‬يتميز بتراكمات إرث ثالثة قرون من الصراع بين الصحافة والسلطة‪ ،‬رغم‬
‫العالمي لحقوق اإلنسان‪،‬‬
‫ّ‬ ‫أن كل القوانين تعلن صراحةً وضمنياً تبنيها لمبادئ اإلعالن‬
‫ّ‬
‫وهي تستند بالضرورة إلى المبادئ العامة المعلن عنها في الدساتير‪.‬‬
‫ّإنه لمن الصعب معرفة الموقف الحقيقي في العديد من الدول من الحقوق المرتبطة‬
‫بنشاطات وسائل اإلعالم الجماهيرّية‪ ،‬ومن خالل الرجوع إلى بعض القواعد التي تعلن‬
‫صراحةً ضمان هذه الحقوق في "حدود القانون" تماشياً مع االستثناء الذي أوردته الفقرة‬
‫االقتصادية‬
‫ّ‬ ‫اسية و‬
‫المدنية والسي ّ‬
‫ّ‬ ‫‪ 3‬من المادة ‪ 17‬لالتفاقية الدولية بشأن الحقوق‬
‫االجتماعية المذكورة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫اإلعالمية في الدول السائرة في طريق "الدمقرطة"‪،‬‬
‫ّ‬ ‫أن العديد من التشريعات‬
‫ذلك ّ‬
‫جعلت هذا االستثناء قاعدةً عامةً لتقييد ممارسة هذه الحقوق‪( .‬قسايسية‪.)2111 ،‬‬

‫‪51‬‬
 ‫الوحدة التعليمية الرابعة‬
‫اإلعالمية‬
‫ّ‬ ‫عالقة قوانين اإلعالم الجديد بالتشريعات‬

‫القانوني لإلعالم الجديد‬

‫ّ‬ ‫‪-‬النظام‬
‫القانوني لإلنترنت‬
‫ّ‬ ‫‪-‬اإلشكاليات التي يطرحها النظام‬
‫‪-‬الرقابة واإلعالم الجديد‬
‫‪ -‬اإلعالم الجديد وحقوق المؤلف‬

‫‪52‬‬
 ‫لع ّل التطورات التقنية الهائلة والتكنولوجية واإلعالمية التي شهدها العقد األخير من القرن‬
‫العشرين تشابكت آلياتها بصو ٍرة أصابت النخب الحاكمة والتشر ّ‬
‫يعية باالرتباك‪ ،‬فما استحدثته‬
‫ٍ‬
‫وتحديات تجاوزت حدود الجغرافيا والثقافة؛ عقدت من‬ ‫ٍ‬
‫شكاليات‬ ‫تلك التطورات المتسارعة من إ‬
‫عملية التنظيم والسيطرة الرقابية في القدرة على مالحقة ماليين الناشطين الذين برعوا في‬
‫التحايل على تقنيات مراقبة اإلنترنت‪.‬‬
‫إن ما يشغل الباحث القانوني في قضايا اإلعالم الجديد (وبالخصوص في الوقت الذي‬
‫صارت فيه هذه الوسيلة اإلعالمية تُنشئ على رأس كل ٍ‬
‫ثانية مدونةٌ جديدةٌ على الصعيد‬
‫التقليدية فيما يخص ارتكاب الجرائم‬
‫ّ‬ ‫العالمي)‪ ،‬هو هل ينطبق عليها ما ينطبق على الصحافة‬
‫ّ‬
‫الصحافية الناتجة عن النشر عند تناولها للسب والقذف والتشهير والمساس بالنظام العام‪،‬‬
‫واألمن الداخلي والخارجي للدولة؟ وهل عليها االلتزام بآداب وأخالقيات مهنة اإلعالم‬
‫واالتصال؟‬
‫لقد استطاعت شبكة اإلنترنت أن تحدث انقالباً في مجال الصحافة‪ ،‬واستطاعت أن تفتح‬
‫التنظيمية‪ .‬لقد‬
‫ّ‬ ‫األبواب المغلقة والتسلل إلى األماكن الممنوعة‪ ،‬فقفزت على القوانين واللوائح‬
‫اإللكترونية والمدونات السياسية الموجودة على شبكة اإلنترنيت مختلف‬
‫ّ‬ ‫تناولت المواقع‬
‫المواضيع الحساسة وبجرٍأة نادرٍة‪ ،‬وأعطت لحرية النشر مدلوالً جديداً بدون رقيب‪.‬‬
‫يعات وقوانين لإلعالم الجديد؟ وهل هي موجودةٌ‬
‫سيتم التعرف على ما إذا كانت هناك تشر ٌ‬
‫ّ‬
‫يعات‪ ،‬هل هذه‬
‫النهائية‪ ،‬أم هي فقط عبارة عن مسودات؟ واذا كان هنالك تشر ٌ‬
‫ّ‬ ‫بصورتها‬
‫التشريعات استطاعت فرض الرقابة على اإلعالم الجديد؟‬

‫القانوني لإلعالم الجديد‪:‬‬

‫ّ‬ ‫‪-1‬النظام‬
‫خاضع له‪ ،‬أي ّأنه‬
‫ٍ‬ ‫فضاء منفلت من القانون وغير‬
‫ٌ‬ ‫كثي اًر ما ينظر إلى اإلنترنت على ّأنه‬
‫فضاء الالقانون بامتياز‪.‬‬
‫التقليدي في العديد من‬
‫ّ‬ ‫إن اإلعالم الجديد هو نوعٌ من اإلعالم الذي يتقاطع مع اإلعالم‬
‫ّ‬
‫أمور كثيرةٌ تميزها عن اإلعالم التقليدي المكتوب‬
‫الخصائص‪ ،‬ولكن في نفس الوقت هناك ٌ‬
‫حاجة إلى تنظيم قانوني خاص بها؟‬‫ٍ‬ ‫والسمعي البصري‪ ،‬فهل هذا التمايز يجعلها في‬
‫إن ما يشغل الباحث القانوني في قضايا اإلنترنت (وبالخصوص في الوقت الذي أصبحت‬
‫فيه هذه الوسيلة اإلعالمية تُنشئ على رأس كل ٍ‬
‫ثانية مدونةٌ جديدةٌ على الصعيد العالمي)‪،‬‬
‫التقليدية فيما يخص ارتكاب الجرائم الصحافية‬
‫ّ‬ ‫هل ينطبق عليها ما ينطبق على الصحافة‬

‫‪53‬‬
 ‫الناتجة عن النشر عند تناولها للسب والقذف والتشهير والمساس بالنظام العام‪ ،‬واألمن‬
‫الداخلي والخارجي للدولة‪ ،‬وهل عليها االلتزام بآداب وأخالقيات مهنة اإلعالم واالتصال؟‬
‫القانوني لإلنترنت‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪-2‬اإلشكاالت الكبرى التي يطرحها النظام‬
‫أهم التحديات التي تشغل بال فقهاء القانون‪،‬‬
‫القانوني لإلنترنت إحدى ّ‬
‫ّ‬ ‫يعتبر اليوم التنظيم‬
‫العالمي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وبالخصوص فقهاء قانون اإلعالم واالتصال على الصعيد‬
‫ٍ‬
‫كوسيط‪ ،‬وأصبح بإمكان‬ ‫القانوني لإلنترنت اليوم أكثر نظ اًر لطبيعته‬ ‫وتثار قضية التأطير‬
‫ّ‬
‫ماليين األشخاص من مختلف أنحاء العالم االطالع على الماليين من صفحات الويب‪،‬‬
‫مما يخلق تداعيات على صعيد حرية الرأي والتعبير وعلى التشريع الوطني لإلعالم‪.‬‬‫ّ‬
‫اإللكترونية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫مثال‪ :‬إنشاء الصحف‬
‫التقليدية‬
‫ّ‬ ‫هل يتطلب إنشاء الصحف اإللكترونية نفس الشروط المطلوبة لتأسيس الصحف‬
‫المكتوبة‪ ،‬أو الشروط المطلوبة في الصحافة السمعية البصرية؟ فالصحافة المكتوبة إذاً‬
‫االبتدائية‪ ،‬التي توجد الجريدة‬
‫ّ‬ ‫ٍ‬
‫كمثال تخضع للتصريح لدى النيابة العامة بالمحكمة‬ ‫أخذناها‬
‫القضائي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تحت والية نفوذها‬
‫اإللكترونية مسألة المساواة بين‬
‫ّ‬ ‫القانوني إلنشاء وتأسيس الصحف‬
‫ّ‬ ‫يطرح غياب اإلطار‬
‫التقليدية ونظيرتها اإللكترونية‪ ،‬كما يطرح استعصاء تحديد من‬
‫ّ‬ ‫الصحف المكتوبة في صيغتها‬
‫ق ومنصف؟ هل هو المسؤول‬ ‫ٍ‬
‫بشكل دقي ٍ‬ ‫المسؤول عن مضمون مقال منشور على اإلنترنت‬
‫عن إيواء الموقع أو المسؤول عن الموقع أو صاحب المقال؟‬
‫لقد استطاعت شبكة اإلنترنت أن تحدث انقالباً في مجال الصحافة‪ ،‬واستطاعت أن تفتح‬
‫التنظيمية‪ .‬لقد‬
‫ّ‬ ‫األبواب المغلقة والتسلل إلى األماكن الممنوعة‪ ،‬فقفزت على القوانين واللوائح‬
‫اإللكترونية والمدونات السياسية الموجودة على شبكة اإلانترنت مختلف‬
‫ّ‬ ‫تناولت المواقع‬
‫المواضيع الحساسة وبجرٍأة نادرة‪ ،‬وأعطت لحرية النشر مدلوالً جديداً بدون رقيب‪.‬‬
‫أن القوانين العربية وحتى الدولية لم تكن مهيأة لهذه النقلة التكنولوجية الهائلة‪ ،‬وال‬
‫والمالحظ ّ‬
‫بد من‬
‫ألنها ذات كينونة جديدة؛ ولذلك ال ّ‬ ‫اإلالكترونية‪ ،‬نظ اًر ّ‬
‫ّ‬ ‫يمكن أن تطبق على المواقع‬
‫اإللكترونية هي‬ ‫تتم على المواقع‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫ّ‬ ‫إصدار تشريعات جديدة خاصة بها‪ ،‬وحتى الرقابة التي ّ‬
‫اإللكترونية الصحفية وغير‬
‫ّ‬ ‫إن إصدار المواقع‬ ‫رقابةٌ أمنيةٌ غير مسؤولة وغير قانونية‪ ،‬بل ّ‬
‫الصحفية ال تخضع للقوانين أو للوائح‪ ،‬بل األمر في غاية السهولة‪ ،‬حيث يمكن ألي ٍ‬
‫فرد في‬
‫العالم إنشاء موقعه الخاص بمجرد أن يدفع "الدومين" الخاص به‪ ،‬ويحجز اسم المحتوى الذي‬
‫يريده‪.‬‬

‫‪54‬‬
 ‫هل فعالً حرية التعبير وحرية الصحافة التي ازدهرت مع انتشار اإلانترنت ال يمكن أن‬
‫تطالها أية مصادرة؟‬
‫عام بعدم وجود قوانين منظمة‬
‫تصور ٌّ‬
‫ٌ‬ ‫اإلعالمية على اإلانترنت ساد هناك‬
‫ّ‬ ‫منذ ظهور المواقع‬
‫ومقيدة لحرية الصحفي‪ ،‬ولكن هذا التصور لم يعد دقيقاً‪ ،‬إذ على الرغم من كون الرقابة لم‬
‫الوطنية‪ ،‬فهذا ال يمنع الحكومات من فرض‬
‫ّ‬ ‫تأخذ شكالً قانونياً في العديد من السياقات‬
‫الرقابة على ما ُينشر في اإلنترنت‪ .‬رغم التقدم التقني المذهل للعالم الرقمي‪ ،‬واإلنترنت الذي‬
‫هز المشهد اإلعالمي المعاصر‪ ،‬فالرقابة استطاعت أن تتكيف مع التغيرات الطارئة‪،‬‬
‫واستطاعت أن تجد ٍ‬
‫آليات متنوعة للتحايل عليها‪.‬‬
‫مما سبق يتضح ّأنه في الوقت الذي توسع فيه التكنولوجيا الحديثة من مساحات حرية‬ ‫ّ‬
‫التعبير‪ ،‬تعمل أيضاً هذه التكنولوجيا بوسائل مختلفة للحد من هذه الحرية‪ ،‬إذ كلما ضاعفت‬
‫وسائل اإلعالم الحديثة إمكانية التعبير وحريتها عند األفراد‪ ،‬كلما رافق تطورها مزيداً من‬
‫القيود الجديدة على الحرية‪ ،‬ولكن هل هناك فعالً ضرورة لتقييد هذه الحرية عندما يتعلق‬
‫األمر بقضايا السب والتشهير والقذف عبر اإلنترنت؟‬
‫هل حجب الموقع يناظر المنع والتوقيف للصحف؟‬
‫اإللكتروني ليس كمنع أو توقيف الصحف المكتوبة الواردة في قوانين‬
‫ّ‬ ‫ألن حجب الموقع‬
‫ّ‬
‫ألن هناك طرقاً جديدةً ومتعددةً ابتكرها مستخدمو الشبكة العنكبوتّية من‬
‫اإلعالم الوطنية؛ ّ‬
‫أجل التحايل على الرقابة التي تفرضها الدول على اإلنترنت‪ ،‬وهذا الحجب ال يؤدي إلى‬
‫اإلعالمية كما هو في الصحافة المكتوبة أو السمعية البصرية‪ ،‬كما ال يلحق‬
‫ّ‬ ‫إعدام الوسيلة‬
‫التقليدية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫بها خسارات مادية كبيرة‪ ،‬كما هو الحال في وسائل اإلعالم‬
‫أن هناك خطوطاً حمراء ال ينبغي اختراقها وتجاوزها‪ ،‬وتهم الصحافة‬
‫لكن ينبغي التأكيد ّ‬
‫اإللكترونية واإلنترنت‪ ،‬ففي المغرب‬
‫ّ‬ ‫المكتوبة والسمعية البصرية‪ ،‬وتسري على الصحافة‬
‫المعروف بليبرالية قانون إعالمه منذ ‪ ،8591‬يمكن تحديد هذه الخطوط في الوحدة الترابية‪،‬‬
‫أن هناك رقابةً ذاتيةً‬
‫والدين اإلسالمي‪ ،‬والملكية‪ .‬وعندما يتعلق األمر بهذه القضايا يالحظ ّ‬
‫تمارس من طرف المواطنين أنفسهم في تعاملهم مع شبكة اإلنترنت وحتى في غرف‬
‫الدردشة‪ ،‬بحيث يتفادون الحديث فيها‪.‬‬
‫أن ال فائدة من منع وحظر مثل هذه المواقع‪ ،‬وخاصةً بعد توفر الوسائل لمواجهة‬
‫يبدو اليوم ّ‬
‫العنكبوتية‪ .‬فلجوء السلطات العمومية‬
‫ّ‬ ‫عملية الرقابة والمنع المفروضة على مضامين الشبكة‬
‫لمثل هذا اإلجراء من أجل تقليص حرية اإلعالم‪ ،‬هي محاولةٌ فاشلةٌ مسبقاً على اعتبار أن‬
‫هناك آليات للتحايل على هذه الرقابة‪ ،‬وذلك باستخدام محركات "بروكسي"‪ ،‬ويستطيع‬

‫‪55‬‬
 ‫ألنها مفتوحةٌ في وجه جميع مستعملي اإلنترنت‬‫الجمهور الوصول إلى محركات بروكسي؛ ّ‬
‫من أجل الربط مع حواسب أخرى لربط االتصال بالمواقع اإللكترونية‪.‬‬
‫والطريقة الثانية من أجل التحايل هي طريقة "النفق" المعروفة باسم "إعادة تسيير الميناء"‪ ،‬إذ‬
‫يمكن لمستخدم يقطن في الدار البيضاء مثالً‪ ،‬تحميل البرامج التي تشكل "نفقاً" في اتجاه‬
‫ٍ‬
‫أسلوب آخر يوجد في ٍ‬
‫مكان ال تكون فيه هذه المواقع محظورةً‪ ،‬مثل الواليات المتحدة أو‬
‫طرق أخرى‪...‬‬
‫فرنسا‪ ،‬وهناك ٌ‬
‫ٍ‬
‫تطور‬ ‫أن اإلنترنت والصحافة اإللكترونية بصو ٍرة عامة في‬
‫يبدو انطالقاً من التحليل المقدم ّ‬
‫ٍ‬
‫إشكاالت قانونية‪ ،‬وقضايا قد ال يستطيع التشريع المطبق‬ ‫مستمر؛ ولذلك فهو يطرح يومياً‬
‫على الصحافة التقليدية حتى اآلن استيعابها‪ ،‬وايجاد اإلجابات المقنعة على األسئلة المحيرة‬
‫اإلعالمية الجديدة‪ ،‬ومن ضمن هذه اإلشكاالت ما يتعلق‬
‫ّ‬ ‫التي يطرحها استخدام هذه األداة‬
‫بحقوق التأليف والمؤلف‪.‬‬
‫اإلقليمي‬
‫ّ‬ ‫اإللكترونية وسالمتها‪ ،‬فلقد انعقد االجتماع‬
‫ّ‬ ‫ويتعاظم االهتمام بأمن المعلومات‬
‫التحضيري الثاني لمنظمات المجتمع المدني العربية في إطار التحضيرات للمرحلة الثانية‬
‫للقمة العالمية لمجتمع المعلومات‪ ،‬الذي أقيم في بيروت في تموز ‪ ،5009‬والذي كان من‬
‫بعض توصياته‪:‬‬
‫‪ o‬تأكيد الديموقراطية‪ ،‬واحترام حرية الصحافة‪ ،‬وتطبيق المادة ‪ 85‬من اإلعالن‬
‫العالمي لحقوق اإلنسان والمبادئ األساسية لحرية الصحافة‪.‬‬
‫‪ o‬تأكيد أهمية دور الدولة في إدارة المواقع وتنظيمها من دون المساس بالحريات‬
‫األساسية‪.‬‬
‫الدولي‪،‬‬
‫اإلقليمي و ّ‬
‫ّ‬ ‫‪ o‬متابعة التنظيم القانوني لمجتمع المعلومات على المستوى‬
‫اضح للمطبوعات‪ ،‬ينظم عمل شبكة اإلانترنت بالتشاور مع‬ ‫ٍ‬
‫قانون و ٍ‬ ‫وايجاد‬
‫أصحاب المصلحة من منظمات وهيئات مجتمع مدني‪.‬‬
‫‪ o‬توفير الدعم المالي من الحكومات لالستفادة من تكنولوجيا المعلومات‬
‫واالتصاالت‬
‫التوثيقية عبر اإلنترنت‪.‬‬
‫ّ‬ ‫البيانية و‬
‫ّ‬ ‫‪ o‬االلتزام باستخدام اللغة العربية في المواقع‬
‫القانونية المختلفة‪ ،‬بما فيها نقابات المحامين على توفير القوانين‬
‫ّ‬ ‫‪ o‬حض المؤسسات‬
‫ٍ‬
‫بشكل ُيمكن األفراد من معرفة حقوقهم والتزاماتهم‪.‬‬ ‫والتشريعات عبر اإلنترنت‪،‬‬

‫‪56‬‬
 ‫‪-3‬الرقابة واإلعالم الجديد‬
‫تتخذ الرقابة على حرية الصحافة أشكاالً منها‪:‬‬
‫القانونية‪ ،‬الرقابة اإلدارّية‪ ،‬ولكن اليوم مع تطور اإلنترنت أضيف نوعٌ آخر‪ ،‬وهو‬
‫ّ‬ ‫الرقابة‬
‫ويتم ذلك عن طريق تثبيت برنامج‬
‫فرض الرقابة على الوسيلة اإلعالمية من داخلها‪ّ ،‬‬
‫معلومات للمراقبة‪.‬‬
‫ففي سنغافورة يفرض على ممولي الولوج إلى شبكة اإلنترنت أن يثبت المشترك على جهازه‬
‫"برنامج ترشيح"‪.‬‬

‫اضية تنفلت من قبضة‬

‫اإللكتروني الذي يحلق مستخدميه في عوالم افتر ّ‬
‫ّ‬ ‫ولكن بسبب الطوفان‬
‫الرقيب أو هيمنة المطاردة واإلقصاء‪ ،‬وفي ظل الثورة الجديدة للتقنيات الحديثة التي شهدتها‬
‫اإلعالمي‪،‬‬
‫ّ‬ ‫كافة حقول المعرفة منها الحقل‬
‫التكنولوجي السريع وازدياد‬
‫ّ‬ ‫بدأت بعض األنماط من الرقابة تفقد فاعليتها بسبب التطور‬
‫االهتمام بحقوق اإلنسان وحرياته‪ ،‬وبالتالي أصبحت الرقابة في نظر الكثيرين انتهاكاً لحق‬
‫التعبير نفسه‪ ،‬ولمبدأ المساواة في التمتع بالحريات المختلفة‪.‬‬
‫وتواجه وسائل اإلعالم الجديدة الرقابة بعدد من اإلجراءات والممارسات‪ ،‬تتمثل في توفير‬
‫برامج مجانية الختراق الرقابة على الشبكة العالمية للمعلومات‪ ،‬وتمكين األفراد العاديين من‬
‫امتالكها‪،‬‬
‫يضاف إلى ذلك تطور قدرات المستخدمين العاديين والمحترفين في اختراق الرقابة بتطورات‬
‫المؤسساتية أحياناً كثيرة عن مسايرتها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تقنية تعجز الجهود‬
‫اطن ألن يمارس مسؤوليته إعالمياً في عرقلة فرض الرقابة‬‫كذلك فقد أسهم تمكين أي مو ٍ‬
‫عليه‪ ،‬وبالتالي قدرته على نشر ما وثقه‪.‬‬
‫ٍ‬
‫وسيلة قادرة على التحكم‬ ‫وبهذا ستبقى حدود المعركة مفتوحةً بين الرقابة واإلعالم‪ ،‬فليس من‬
‫المعلوماتية وغيرها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫واقامة السدود أمام السيل الجارف من الرسائل التي تتدفق عبر الشبكة‬
‫اإلعالمية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫التكنولوجي في ميدان االتصال قد أسهم في تعزيز الحريات‬
‫ّ‬ ‫ولكن ومع التطور‬
‫بصيغ أخرى مختلفة‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫أن وسائل السيطرة والمراقبة قد تطورت أيضاً على مستوى الواقع‬
‫إال ّ‬
‫أن الجدل حول الرقابة في اإلعالم سيظل متواصالً‪ ،‬فليس هناك من ٍ‬
‫حسم‬ ‫إذاً نخلص إلى ّ‬
‫طرف على آخر‪ ،‬وان كان منسوب أو حدة هذه الرقابة قد تراجعت‬ ‫ٍ‬ ‫نهائي يضمن انتصار‬
‫ّ‬
‫كثي اًر بفعل وسائط اإلعالم الجديدة‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫الخصوصية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫قضايا السب والقذف والمساس بالحياة‬
‫القانوني المشار إليه أثيرت مجموعةٌ من القضايا بالسب والقذف والتشهير‬
‫ّ‬ ‫في ظ ّل الفراغ‬
‫مما أثار‬
‫الخصوصية لألفراد وغيرها أمام القضاء الذي حاول البت فيها‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫والمساس بالحياة‬
‫نقاشات كثي ٍرة عكست صعوبة الوصول إلى حلول فعالة وعادلة تحمي حرية النشر عبر‬ ‫ٍ‬
‫اإلنترنت‪ ،‬وفي نفس الوقت تحمي حريات وحقوق األفراد‪.‬‬
‫القضائي أن يفعل عدا‬
‫ّ‬ ‫القانوني‪ ،‬ماذا عسى بإمكان الجهاز‬
‫ّ‬ ‫بناء على ذلك ونظ اًر للفراغ‬
‫ً‬
‫محاولة مالئمة النصوص القانونية المتعلقة باإلعالم المكتوب والسمعي البصري لكي يطبقها‬
‫على فضاء اإلنترنت؟ قد يصعب حصر مختلف القضايا المتعلقة بالسب والقذف على‬
‫ألن هناك من يرى أن يطبق القانون الخاص بالصحافة المكتوبة على الصحافة‬ ‫اإلنترنت؛ ّ‬
‫معلوم وسيلة متعددة الوسائط قد تجمع بين الكلمة‬
‫ٌ‬ ‫اإللكترونية‪ ،‬لكن اإلنترنت كما هو‬
‫ّ‬
‫والصوت والصورة‪ ،‬فهل نطبق عليها القانون الخاص بالصحافة المكتوبة‪ ،‬أم القانون الخاص‬
‫بالصحافة السمعية البصرية؟ كما يطرح إشكاالً آخر من خالل هذه النازلة‪ ،‬ويتعلق بمصدر‬
‫التشهير على اعتبار ّأنه في فضاء خاص مثل اإلنترنت‪ ،‬قد يصعب تحديد مصدر ناشر‬
‫المقال المتضمن للتشهير أو الموقع عليه‪.‬‬
‫وفي ‪ 51‬سبتمبر ‪ 8555‬أصدرت محكمة فرنسية حكماً ضد صفحات ويب شخصية على‬
‫اإلنترنت لنشرها أقواالً اعتبرتها المحكمة بمثابة تشهير‪ ،‬وطبقت عليها الفصل الخامس من‬
‫قانون ‪ 55‬يوليوز ‪.8118‬‬
‫بي‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫فإننا سنجدها في العالم العر ّ‬
‫جديدة‪ّ ،‬‬ ‫إعالم‬ ‫بأن المدونات السياسية هي وسيلة‬
‫إذا ما سلمنا ّ‬
‫قد قادت إلى اعتقال المدونين السياسيين‪ ،‬ومحاكمتهم وايداعهم في السجون بتهم تتراوح بين‬
‫إهانة رئيس الدولة‪ ،‬أو إهانة الدين اإلسالمي‪ ،‬أو زعزعة األمن الوطني‪ ،‬إضافة إلى ٍ‬
‫تهم‬
‫أخرى‪ ،‬وهذه بعض الحاالت نسوقها هنا على سبيل المثال ال الحصر‪.‬‬
‫تم اعتقال المدون عبد الكريم نبيل بأربع سنوات سجناً نافذة ‪،‬بعد إدانته بتهمة‬
‫ففي مصر ّ‬
‫إهانة الرئيس حسني مبارك والمساس بالدين اإلسالمي‪ ،‬وتعتبر هذه المحاكمة هي األولى‬
‫ٍ‬
‫لدولة أن حاكمت مدوناً سياسياً‪ ،‬وأنزلت عليه‬ ‫من نوعها في عالم المدونات‪ ،‬حيث لم يسبق‬
‫عقوبةً ثقيلةً مثل هذه‪ .‬تميز الوضع خالل هذه األثناء بظهور حركة "كفاية" المطالبة بتنحية‬
‫سياسية ودستورّية حقيقية في البالد‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫تعديالت‬ ‫الرئيس مبارك‪ ،‬أو المطالبة بإدخال‬
‫ّ‬
‫السياسية عبر اإلنترنت في مواكبة هذه الحملة السياسية‪ ،‬وكانت من أشد‬
‫ّ‬ ‫استعملت المدونات‬
‫التقليدية من صحف واذاعات‬
‫ّ‬ ‫المنتقدين للنظام‪ ،‬خاصةً بعدما تبين عدم قدرة وسائل اإلعالم‬
‫وتلفزيون على القيام بذلك بحكم كون جلها؛ إما خاضع للحكومة‪ ،‬أو متخوف منها‪ .‬وفي‬

‫‪58‬‬
 ‫يونيو ‪ 5002‬قامت الحكومة المصرية أمام اشتداد قوة المدونين السياسيين على اعتقال ثالثة‬
‫مدونين واحتجازهم لمدة شهرين‪.‬‬
‫ونتيجة لهذه المحاكمات واالعتقاالت صنفت مصر من طرف "منظمة مراسلون بال حدود"‬
‫من أسوء الدول فيما يخص الرقابة على اإلنترنت‪.‬‬
‫‪-4‬اإلعالم الجديد وحقوق المؤلف‪:‬‬
‫ٍ‬
‫بشيء جديٍد يطرح ألول مرة في القضايا المرتبطة بقانون اإلعالم‬ ‫حقوق المؤلف ليست‬
‫واالتصال‪ ،‬وكلها يتعلق بقضايا النشر‪ ،‬فبين الفينة واألخرى تثار المنازعات المتعلقة بسرقة‬
‫اإللكترونية وانتشار‬
‫ّ‬ ‫فإن هذه الظاهرة ليست وليدة الصحافة‬
‫األعمال الفكرية‪ ،‬وبذلك ّ‬
‫العنكبوتية قد أعطت لهذه الظاهرة بعداً‬
‫ّ‬ ‫بأن الشبكة‬
‫اإلنترنت‪ ،‬ولكن مع ذلك ينبغي االعتراف ّ‬
‫جديداً وانتشا اًر واسعاً‪ ،‬وبالخصوص عندما صارت الجرائد المكتوبة تنقل محتواها إلى جرائد‬
‫إلكترونية على اإلنترنت‪.‬‬
‫ّ‬
‫القانوني بين الصحفيين‬
‫ّ‬ ‫من هنا بدأت تظهر بقوٍة مالمح معركة قانونية شرسة على المستوى‬
‫والناشرين‪ ،‬ففي الوقت الذي طالب فيه الصحفيون بإعادة االعتبار لحقوق تأليفهم إثر إصدار‬
‫مقاالتهم على اإلنترنت اعتبر الناشرون أنفسهم مالكاً لهذه الحقوق‪ ،‬ورفضوا تأدية أي‬
‫تعويض مادي للصحفيين‪ .‬وفي هذا الصدد يقول "‪" :"olivier dalage‬اإلنترنت وسيلة‬ ‫ٍ‬
‫فإن هذا األمر‬ ‫اتصالية جماهيرية‪ ،‬فعندما يتعلق األمر ببث ٍ‬
‫عمل إيداعي على النت‪ّ ،‬‬
‫يستدعي تعويض المؤلف"‪.‬‬
‫وفي مقابل ذلك يتمسك الناشرون وأرباب الصحف برفضهم لمبدأ التعويض‪ ،‬معتبرين أن نقل‬
‫المقاالت إلى شبكة اإلنترنت ال يعتبر نش اًر للمرة الثانية حتى يتلقى الصحفيون تعويضاً مادياً‬
‫الصحفية هي من‬ ‫أن الكتابات‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫ّ‬ ‫لنظام جديد في النشر‪ ،‬بدون شك ّ‬ ‫عنه‪ ،‬واّنما هو استعمال‬
‫المصنفات األدبية المبتكرة‪ ،‬وهي بالتالي تتمتع بالحماية القانونية‪ ،‬لكن اإلشكال يطرح حينما‬
‫ٍ‬
‫بشكل دوري‪ ،‬وعلى األخص‬ ‫يكون المقال موقعاً باسم صاحبه أو مؤلفه‪ ،‬خاصةً حينما يقدم‬
‫إما عالقة عمل‪ ،‬أو اتفاق على تقديم مقاالت‬
‫عندما تكون العالقة بين الصحيفة والكاتب؛ ّ‬
‫بالمقابل دون وجود عالقة عمل‪ّ .‬إنه عند غياب اتفاق صريح كتابي ينظم هذه المسألة يجعل‬
‫جهة أخرى‪ ،‬ولكن شريطة الحصول على‬ ‫حق التصرف المالي شامالً إعادة النشر في أية ٍ‬
‫موافقة المؤلف‪.‬‬
‫اإللكترونية ما هي إال امتداداً للجريدة الورقية‪ ،‬وبالتالي ال يمكن‬
‫ّ‬ ‫أن الجريدة‬
‫الواضح إذاً ّ‬
‫إن هذا الطرح ينسجم مع‬ ‫الحديث عن إعادة استغالل لمقاالت الصحفيين دون موافقتهم‪ّ .‬‬
‫االجتهاد القضائي في عدة أحكام ومن مختلف الدول‪ ،‬وبالخصوص مع الحكم الذي تبنته‬

‫‪59‬‬
 ‫يكية في قضايا رفعها صحفيون ضد المؤسسات‬‫المحكمة العليا في الواليات المتحدة األمر ّ‬
‫ألن‬
‫يتم إعادة استغاللها؛ ّ‬
‫التي يشتغلون بها‪ ،‬فقضت بتعويض هؤالء عن المقاالت التي ّ‬
‫فإن إعادة نشر مقاالتهم عبر‬
‫التقليدية‪ ،‬وبالتالي ّ‬
‫ّ‬ ‫اإللكترونية تختلف تماماً عن النشرة‬
‫ّ‬ ‫الجريدة‬
‫إلكترونية يجب أن يؤدى عنه‪ .‬أن تعبر عنهم‪.‬‬
‫ّ‬ ‫صحيفة‬
‫أن تقرير النشر واقعة مادية‪ ،‬تستنفذ بعد القيام بها مرةً‬ ‫بعد ظهور النشر عبر اإلنترنت نرى ّ‬
‫العالمي للنشر عبر‬
‫ّ‬ ‫واحدةً‪ ،‬ولقد أعطت اإلنترنت دفعةً جديدةً لهذا االتجاه‪ ،‬نظ اًر للطابع‬
‫فإن هذا النشر يحتوي ويستغرق كل صور النشر األخرى‪ ،‬بحيث يكون من‬
‫اإلنترنت‪ ،‬ولهذا ّ‬
‫ويتم‬ ‫ٍ‬
‫غير المقبول العودة إلى طلب الموافقة من أجل النشر في صورة أخرى على اإلنترنت‪ّ ،‬‬
‫ذلك دون اإلخالل بحقوق المؤلف المالية‪ ،‬ودون المساس باحترام المصنف‪.‬‬
‫اإللكترونية واإلنترنت‪،‬‬
‫ّ‬ ‫إذا كانت هذه هي اإلشكاالت التي يطرحها التنظيم القانوني للصحافة‬
‫القانوني على األقل إلى حدود‬
‫ّ‬ ‫إشكاالت تعمق انفالت فضاء اإلنترنت من الضبط‬
‫ٌ‬ ‫وهي‬
‫اآلن‪ ،‬فهل يمكن لمواثيق الشرف وأخالقيات المهنة أن تسد بعض الثغرات الناتجة عن غياب‬
‫القانونية؟ (أبو ماضي‪.)5082 ،‬‬
‫ّ‬ ‫القاعدة‬

‫‪60‬‬
 ‫الوحدة التعليمية الخامسة‬
‫الفلسفي لحرية التعبير‬
‫ّ‬ ‫التاريخي و‬
‫ّ‬ ‫اإلطار‬

‫‪ -1‬المقدمة‪:‬‬
‫اإلنسانية على اختالف عصورها قد سعت جاهدةً للوصول إلى تحرير‬
‫ّ‬ ‫أن‬
‫ك في ّ‬‫ال ش ّ‬
‫ضغط أو إكرٍاه‪ ،‬حتى يكون في وسعه إذا ما تجرد من الخوف والجوع وسائر‬
‫ٍ‬ ‫اإلنسان من أي‬
‫ما يؤثر في إرادته أن يكون ح اًر طليقاً‪ ،‬فيستطيع التعبير عن ذاته واالستفادة بملكاته في‬
‫سائر جوانب الحياة التي يعيشها‪.‬‬
‫ومنذ أكثر من ألفين وخمسمائة عام ظل الناس يكافحون من أجل الحصول على حرية‬
‫االقتصادية‪ ،‬وقد واجه الناس في معظم‬
‫ّ‬ ‫السياسية و‬
‫ّ‬ ‫الدينية و‬
‫االجتماعية و ّ‬
‫ّ‬ ‫التعبير والنقد للقضايا‬
‫ٍ‬
‫شديدة‪ ،‬قد تصل إلى حد القتل بسبب‬ ‫ٍ‬
‫لعقوبات‬ ‫األوقات ومعظم المجتمعات مخاطر التعرض‬
‫رغبتهم في التعبير عن آرائهم بوضو ٍح وحر ٍ‬
‫ية‬
‫وهناك العديد من الحكومات حتى اليوم تنظر إلى نقد السياسات الرسمية باعتباره شكالً من‬
‫أشكال العداء للدولة‪ ،‬يستحق صاحبه االعتقال والتشريد والسجن واإلعدام أحياناً‪ ،‬في حين‬
‫أن هذه الحرية تدعم الحكومة‪ ،‬وتؤكد مسؤوليتها‬
‫يرى األشخاص الذين يؤمنون بحرية التعبير ّ‬
‫في تلبية حاجات الناس‪ ،‬ذلك أن حرية الناس في التعبير عن مشكالتهم وآمالهم بحر ٍ‬
‫ية تتيح‬ ‫ّ‬
‫لهم الوصول إلى حلول مقبولة عقالنياً لتلك المشكالت‬
‫بأن وسائل االتصال واإلعالم ينبغي أن تخدم الحكومة من خالل‬
‫أن هناك من يؤمنون ّ‬
‫غير ّ‬
‫مساعدتها على كسب تأييد الناس للسياسات التي تضعها الحكومات لتلبية حاجات المجتمع‪،‬‬
‫فإن انتقاد سياسات الحكومة يمكن أن ينتج عنه حالة من عدم الرضا أو‬
‫ووفق هذه النظرة ّ‬
‫السخط العام‪ ،‬الذي يستوجب عقاب من يقوم به‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫فإن مناظرة بين المدافعين عن حرية‬
‫وبالرغم من ّأننا قد أصبحنا في القرن الحادي والعشرين‪ّ ،‬‬
‫التعبير والمعارضين لهذه الحرية ما زالت مستمرةً حتى اليوم‪.‬‬
‫أن المبدأ األساسي الخاص بحرية الرأي وحرية التعبير بالقول والتصوير‬ ‫وبالرغم من ّ‬
‫ٍ‬
‫بصفة خاصة في‬ ‫بديهياً‪ ،‬ال ينازع فيه أحد‪ ،‬إذ تأكدت حرية الرأي و التعبير‬ ‫والصحافة أصبح‬
‫ّ‬
‫أن‬
‫اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان الذي صدر عام ‪ ،8491‬ومن بين ما ينص عليه (( ّ‬
‫ٍ‬
‫شخص الحق في حرية الرأي والتعبير‪ ،‬ويشمل هذا الحق حرية اعتناق اآلراء دون أي‬ ‫لكل‬
‫افية))‪،‬‬ ‫ٍ‬
‫تدخل واستقاء األنباء واألفكار‪ ،‬ونشرها بأية وسيلة كانت دون التقيد بالحدود الجغر ّ‬
‫وبالرغم من ذلك فإن تفسير معنى حرية التعبير يختلف اختالفاً كبي اًر عند التطبيق من ٍ‬
‫دولة‬ ‫ّ‬
‫أن حرية الصحافة واإلعالم هي حجر الزاوية في‬
‫ألخرى‪ ،‬إذ تعتبر بعض النظم السياسية ّ‬
‫يتم‬
‫أن هذه الحرية قد ّ‬
‫الممارسة الديمقراطية وتكون حماية هذه الحرية بالقانون‪ ،‬في حين ّ‬
‫تقييدها في بعض النظم األخرى‪ ،‬وفق ما تراه السلطة الحاكمة ّأنها تلبي االحتياجات الوطنية‬
‫من وجهة نظرها‪.‬‬
‫ويتناول هذا الفصل مفهوم حرية التعبير وعناصرها والجذور الفلسفية لحرية التعبير لدى‬
‫فالسفة اليونان سقراط وأفالطون وأرسطو‪ ،‬وكذلك في الحضارة الرومانية حتى ظهور‬
‫الطباعة‪ ،‬واستعراض حرية التعبير من خالل فالسفة األخالق توماس هوبس وديفيد هيوم‬
‫وايماتنويل كانط وجون ستيوارت ميل‪ ،‬وكذلك كبار المفكرين الغربيين جون ميلتون‪ ،‬جون‬
‫لوك‪ ،‬فولتير‪ ،‬روسو‪ ،‬ووالتر‪ ،‬ليبمان حتى صدور اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ‪.8491‬‬

‫‪62‬‬
 ‫‪ -2‬مفهوم حرية التعبير وعناصرها‬
‫إن حرية التعبير ليست إال سقوط العوائق التي تحول دون أن يعبر‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫يمكن القول بصفة عامة ّ‬
‫المرء بفطرته الطبيعية مجتمعة تحقيقاً لغيره وسعادته‪.‬‬
‫وحرية الكالم وحرية التعبير هما النتيجة الطبيعية لحرية االعتقاد‪ ،‬وحرية االعتقاد تعني حرية‬
‫التفكير واإليمان بما نرى ّأنها الحقيقة‪ ،‬فهي الحرية التي تجعلنا ال نضطر إلى اعتناق آراء‬
‫ألنها تحدد جميع الحريات األخرى‪.‬‬
‫نعتقد أنها خاطئة‪ ،‬وحرية االعتقاد هي أولى الحريات؛ ّ‬
‫وتتطلب الحرية عموماً أن يكون المواطنون مستقلين عن الحكومة أو السلطة بقدر‬
‫المستطاع‪ ،‬أي يكون هناك ميادين تتركها الحكومة للفرد دون أن تستطيع السلطة المساس‬
‫بها‪.‬‬
‫أن الحكومة ليست وحدها هي التي تحول دون انطالق حرية التعبير‪ ،‬وان كانت‬
‫غير ّ‬
‫الحكومة من أهم األخطار التي يمكن أن تهدد هذه الحرية‪ ،‬فالفقر والجهل والجوع‪ ...‬وغير‬
‫االجتماعية التي تحيط بالفرد قد تكون عبئاً على حقه في ممارسة حرية‬
‫ّ‬ ‫ذلك من الظروف‬
‫التعبير‪ ،‬ولكن السلطة الحكومية على أية حال هي حجر األساس في تمكين الفرد من‬
‫ممارسة الحرية حينما تزال العوائق‪ ،‬وهي كذلك الخطر الداهم على هذه الحرية حينما‬
‫تتصدى بالتهديد ووضع العراقيل عند ممارستها‪.‬‬
‫وتتطلب حرية التعبير والرأي العناصر التالية حتى تقوم على الوجه األمثل لها‪:‬‬
‫أولا‪ -‬اإليمان الراسخ بالعقل الذي يألف المناقشة والحوار والجدل‪.‬‬
‫فرد في المجتمع‪ ،‬بمعنى أال يكون ٍ‬
‫ألحد فيه أياً كانت صفته‬ ‫ثاني ا‪ -‬انحسار الحصانة عن أي ٍ‬

‫حاكماً أو محكوماً أو عالماً أو جاهالً حصانة أو عصمة‪ ،‬وليس الصواب أو الخطأ أن تكون‬
‫حك اًر على ٍ‬
‫فرد دون غيره أو جماعة دون غيرها‪ ،‬وهي نتيجة منطقية لإليمان بالعقل الذي قد‬
‫يصيب وقد يخطئ‪.‬‬
‫ثالث ا‪ -‬وجود بيئة تتسم بالتسامح تسود فيها حرية التعبير والرأي‪ ،‬بمعنى أن يكون في‬
‫المجتمع التسليم بحق االعتراض والمخالفة في الرأي والتسليم‪ ،‬كذلك بإمكان التوافق بين‬
‫المخالفين في الرأي والمعارضين فيه‪ ،‬وذلك نتيجة منطقية لكون العقل معرض ألن ُيخطئ‬
‫وأن ُيصيب‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫‪ -3‬حرية التعبير في الحضارات القديمة‬
‫يمتد الكفاح من أجل حرية التعبير إلى العصور القديمة‪ ،‬أي كفاح األفراد والجماعات ضد‬
‫نظام‬
‫بيئتهم السياسية‪ ،‬وتستمد حرية التعبير جذورها من الفكر األخالقي‪ ،‬واألخالقيات هي ٌ‬
‫فرد أو جماعةٌ أو ثقافةٌ من خالل بحثه عن‬
‫للمبادئ‪ ،‬وهي قيم وقواعد الحياة التي يدركها ٌ‬
‫اإلنسانية‪ ،‬وتمتد جذور الفكر األخالقي إلى حكيم الصين العظيم كونفوشيوس‬ ‫ٍ‬
‫إرشادات للمثل‬
‫ّ‬
‫(‪.)974-558‬‬
‫وكان كونفوشيوس من أعظم الحكماء في الصين القديمة‪ ،‬ومازال تأثيره على الصين الحديثة‬
‫أن المعرفة تعني الحكمة‪ ،‬وخاصةً هذا النوع من‬
‫والواليات المتحدة ال حدود له‪ ،‬وكان يرى ّ‬
‫الحكمة الذي يساعد على حياة أفضل للفرد والمجتمع‪.‬‬
‫ويعتمد العنصر األساسي للفكر األخالقي عند كونفوشيوس على المالئمة ‪ ،propriety‬أي‬
‫ٍ‬
‫بشكل مالئم أو متوافق مع‬ ‫آداب المجتمع‪ ،‬فالممارسات تعبر عن فضائل إذا ما كانت تُؤدى‬
‫أو متوافق مع آداب المجتمع‪ ،‬والحكمة الذهبية عند كونفوشيوس تقول (ما ال تحب أن يحدث‬
‫لك‪ ،‬ال تفعله مع اآلخرين)‪.‬‬
‫حكمت الدولة؟‬
‫َ‬ ‫ٍ‬
‫شيء تقوم به إذا ما‬ ‫وذات مرة تلقى كونفوشيوس السؤال التالي‪ ،‬ما أهم‬
‫فسئل لماذا؟ فأجاب كونفوشيوس‪:‬‬
‫فأجاب على الفور‪( :‬بالتأكيد سوف أقوم بتصحيح اللغة)‪ُ ،‬‬
‫فإننا لن نستطيع‬
‫ألن ما ُيقال ال يحمل المعنى المقصود‪ّ ،‬‬
‫(إن اللغة السائدة ليست صائبةً؛ ّ‬
‫ّ‬
‫فإن األخالق والفنون سوف تُفسد‬
‫القيام بما ينبغي أن نقوم به‪ ،‬واذا لم نفعل الشيء المطلوب ّ‬
‫فإن‬
‫فإن العدالة سوف تضل‪ ،‬واذا ضلت العدالة ّ‬
‫أو تُتلف‪ ،‬واذا فسدت األخالق والفنون‪ّ ،‬‬
‫الناس سوف يقفون في حالة من الخلط أو التداخل بدون ٍ‬
‫حول وال قوة‪ ،‬وحينئذ لن يكون هناك‬
‫تحكم فيما ُيقال أو ُيمارس))‪.‬‬
‫أن هذه التجربة لم‬
‫وخالل القرن الخامس قبل الميالد عرفت أثينا شكالً من الديمقراطية‪ ،‬ورغم ّ‬
‫فإن فكرة أن يكون للناس القدرة على حكم أنفسهم قد عاشت طويالً‪،‬‬‫تعش سوى فترٍة قصيرٍة‪ّ ،‬‬
‫وقد صاحبتها فكرة أن يكون للناس حرية الحديث عن سياسات الحكومة‪ ،‬وأن يقرروا ألنفسهم‬
‫سيء‪.‬‬
‫ٌ‬ ‫جيد وما هو‬
‫ما هو ٌ‬

‫‪64‬‬
 ‫ٍ‬
‫منظم من خالل مجموعة من المعلمين المحترفين‬ ‫ٍ‬
‫بشكل‬ ‫وقد تطورت فكرة الحديث العام‬
‫للفلسفة والخطابة‪ُ ،‬عرفوا باسم السوفسطائيين‬

‫السوفسطائية في األخالق في مبدأين‬

‫ّ‬ ‫ونستطيع أن نلخص النظرية‬
‫أساسيين‪:‬‬

‫الذاتية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫أولا– مبدأ‬
‫فإن الخير هو خير‬
‫أن اإلنسان مقياس األشياء جميعها‪ ،‬واإلنسان يعني الفرد‪ ،‬وبالتالي ّ‬
‫أي ّ‬
‫الفرد أو ما يراه خي اًر‪.‬‬

‫النسبية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ثانيا‪ -‬مبدأ‬
‫خير مطلق مادام الفاعل‬
‫الذاتية في الحال إلى مبدأ النسبية‪ ،‬بحيث ال يكون هناك ٌ‬
‫ّ‬ ‫يؤدي مبدأ‬
‫عام ينطبق على المواطنين‬
‫خير ٌ‬
‫خير بالنسبة له‪ ،‬فليس هناك ٌ‬
‫خير هو ٌ‬
‫أن ما هو ٌ‬
‫الفرد يرى ّ‬
‫سمى بالخير الموضوعي الذي يتفق عليه الناس أو جميع األفراد‪،‬‬
‫جميعهم‪ ،‬وليس هناك ما ُي ّ‬
‫ٍ‬
‫عصر ومن‬ ‫ٍ‬
‫عصر إلى‬ ‫فرد إلى ٍ‬
‫فرد‪ ،‬فهو يختلف كذلك من‬ ‫أن الخير يختلف من ٍ‬ ‫وكما ّ‬
‫مجتمع‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫مجتمع إلى‬
‫ٍ‬
‫ويرجع الفضل إلى الحكيم اليوناني القديم سقراط (‪ )944-974‬قبل الميالد الذي وضع‬
‫لحرية التعبير فلسفةً ونظاماً‪ ،‬وجعل منها حقاً يعلو على حق الحياة‪ ،‬وفقد حياته إلعالن هذا‬
‫ٍ‬
‫شيء‬ ‫الحق‪ ،‬ولٍفداء هذه الحرية التي تسمو على كل‬
‫سمى المنهج السقراطي ديالكتيك‪ ،‬أي الطريقة التي تلتمس المعرفة عن طريق السؤال‬
‫وي ّ‬
‫ُ‬
‫ق مؤسس علم األخالق‬ ‫والجواب‪ ،‬وقد اُعتبر سقراط بح ٍ‬
‫إن فلسفة األخالق تسعى إلى فهم المبادئ األخالقية األولى التي تظل‬
‫بالمعنى الدقيق حيث ّ‬
‫ثابتة مهما تغيرت الظروف وتباينت المجتمعات‪ ،‬وهي تسعى إلى الوصول إلى المبادئ‬
‫مجتمع بشري أخالقياته‪ ،‬إذ يستحيل أن نجد طوال التاريخ‬
‫ٍ‬ ‫المطلقة التي يقيم عليها أي‬
‫مجتمعاً أقام أساسه على الرذيلة‪ ،‬بل كانت األمانة والصدق والشجاعة والعفة والفضائل‬
‫ٍ‬
‫وزمان‪.‬‬ ‫إنسانيةً رفيعةً في كل ٍ‬
‫مكان‬

‫‪65‬‬
 ‫وجاء بعد ذلك أفالطون (‪-991-921‬ق‪.‬م)‪ ،‬وهو تلميذ سقراط وأستاذ أرسطو‪ ،‬وقد اتفق‬
‫أفالطون مع أستاذه سقراط على أ ّن علم األخالق يكتسب من دراسة أمثلة جزئية للسلوك‬
‫األخالقي‪ ،‬أو من استقراء الفضائل كما تمارس بالفعل‪ ،‬بل وينبغي أن تكون هناك غايةٌ عليا‬
‫ٍ‬
‫علمية‬ ‫تتحدد من خاللها قيمة السلوك الفاضل‪ ،‬بحيث تكون نقطة البداية في أية در ٍ‬
‫اسة‬
‫فإن الفضيلة هي الفعل الصائب النابع من‬
‫لألخالق هي تحديد هذه الغاية القصوى‪ ،‬وبالتالي ّ‬
‫إدراك عقلي للقيمة الحقيقية للخير‪.‬‬
‫أن النفس البشرية تنقسم إلى ثالثة أقسام هي‪ :‬النفس الشهوانية‪ ،‬والنفس‬
‫ورأى أفالطون ّ‬
‫أن العالقة بين هذه األنفس‬ ‫الغاضبة‪ ،‬والنفس العاقلة‪ ،‬ولكل ٍ‬
‫نفس فضيلةٌ خاصةٌ بها‪ ،‬كما ّ‬
‫تشكل فضيلة رابعة‪ ،‬وتجمل في جوفها بقية الفضائل األخرى وتوجد بينها‪ ،‬وذلك على النحو‬
‫التالي النفس الشهوانية فضيلتها العفة أو ضبط النفس‪ ،‬والنفس الغاضبة فضيلتها الشجاعة‪،‬‬
‫والنفس العاقلة فضيلتها الحكمة‪ ،‬ويجمع هذه القوى المختلفة وحدة واحدة تعلو عليها حتى‬
‫يتحقق االنسجام بين ما نؤديه من األعمال‪ ،‬وما يجمع بين هذه الفضائل فضيلة العدالة‪،‬‬
‫والعدالة هي إعطاء كل ذي ح ٍ‬
‫ق حقه‪.‬‬
‫وقد فسر اإلعالميون في العصر الحديث فضيلة العدالة التي تتحقق من خالل عناصر‬
‫أن ضبط النفس‬
‫وبأن الحكمة تعني اكتساب فهم العالم‪ ،‬و ّ‬
‫الحكمة وضبط النفس والشجاعة‪ّ ،‬‬
‫هو المرشد نحو اتخاذ األحكام الصائبة‪ ،‬وتكون الشجاعة في تنفيذ هذه األحكام‪.‬‬
‫وان كتابات أفالطون منحت الميالد لفكرة الحرية على مر السنين‪ ،‬وهي ّأنها تمكن من‬
‫الوصول إلى الحقيقة من خالل المناقشة الحرة‪.‬‬
‫وبعد ذلك جاء أرسطو (‪-922-919‬ق‪.‬م)‪ ،‬وكان تلميذاً ألفالطون لمدة عشرين عاماً‪،‬‬
‫ويسميه العرب المعلم األول‪ ،‬فهو معلم اإلسكندر األكبر‪ ،‬وأعظم فالسفة اليونان وأشدهم أث اًر‬
‫في الفكر البشري طوال العصور الوسطى وحتى مطلع العصر الحديث‪.‬‬
‫سلوك بشري يهدف إلى ٍ‬
‫غاية ما‪ ،‬وغالباً ما تُعتبر هذه الغاية خي اًر من‬ ‫ٍ‬ ‫أن كل‬
‫ويرى أرسطو ّ‬
‫فإن الغايات التي‬
‫نوٍع معين‪ ،‬واذا كانت أنماط السلوك البشري كثيرةً وكذلك العلوم والفنون‪ّ ،‬‬
‫يمكن أن تعد خي اًر سوف تكون كثيرةً ومتنوعةً أيضاً‪ ،‬ويمكن ترتيب الغايات حسب أرسطو‪،‬‬
‫أن‬
‫الغايات األعلى تكون دائماً أكثر قيمة من الغايات الدنيا التي تندرج تحتها‪ ،‬ويشير إلى ّ‬

‫‪66‬‬
 ‫الغايات هي الخير المطلق‪ ،‬والخير المطلق هو السعادة‪ ،‬فالسعادة هي أقصى خير يطمح‬
‫إليه اإلنسان‪.‬‬
‫أن روما القديمة قد جربت شكالً من أشكال الحكم‬
‫واذا انتقلنا إلى الحضارة الرومانية نجد ّ‬
‫الشعبي خالل عهد الجمهورية الرومانية (‪-265-544‬ق‪.‬م)‪ ،‬حيث كان الناس ينتخبون‬
‫أعضاء مجلس الشيوخ الذين يشرعون القوانين‪ ،‬وقد أوجدت هذه الجمهورية تميي اًز داخلياً بين‬
‫فئتين هما‪ ،‬االرستقراطيون األغنياء‪ ،‬والجماهير الغفيرة من الفقراء‪ ،‬وكانت السلطة دائماً في‬
‫يد األغنياء‪.‬‬

‫‪ -4‬اختراع الطباعة وحرية التعبير‪:‬‬

‫أن" يوحنا جونتبرج" هو أول من اخترع الطباعة بالحروف‬
‫يتفق معظم المؤرخين على ّ‬
‫المعدنية‪ ،‬وذلك في حوالي عام ‪8996‬م‪ ،‬ووصلت عدد المطابع في أوربا نحو ‪ 254‬مطبعة‬
‫ّ‬
‫أن الطباعة‬
‫في العام ‪8544‬م‪ ،‬قامت بطبع نحو‪ 94‬ألف كتاب‪ ،‬ويجمع المؤرخون على ّ‬
‫ألنها سهلت عملية التحول الديمقراطي‪،‬‬
‫تعتبر من أهم االختراعات في تاريخ البشرية؛ ّ‬
‫وأسهمت في نشر التعليم‪ ،‬وأثرت ٍ‬
‫بشدة في التطور الحضاري‪.‬‬
‫ٍ‬
‫يدوية لعدة قرون سابقة‪ ،‬وكان رجال‬ ‫وقبل اختراع الطباعة كانت صناعة الكتب تتم بطر ٍ‬
‫يقة‬
‫الدين المسيحي يسيطرون على عملية نشر الكتب وتداولها‪ ،‬وقد أدى انتشار الطباعة‬
‫الميكانيكية إلى إتاحة الفرصة أمام العديد من األفراد للتعليم والقراءة‪ ،‬وحتى منتصف القرن‬
‫السادس عشر كانت الكتب الدينية هي أهم ما يقرؤه الناس‪.‬‬
‫وعندما ظهر "مارتن لوثر" ‪ ،Martin Luther‬وكان أحد رجال الدين الكاثوليكيين في‬
‫ٍ‬
‫شخص أن يق أر اإلنجيل بدون وساطة من البابا والقساوسة‪،‬‬ ‫بأنه من حق أي‬
‫ألمانيا‪ ،‬نادى ّ‬
‫وقد انشق على المذهب الكاثوليكي‪ ،‬وأصبح ُيعرف هو وتابعوه "بالبروتستانت"‪ ،‬كذلك تمت‬
‫مناقشة السلطة في مناطق أخرى في كل أوربا الغربية‪ ،‬وقد أثبت المفكرون والرسامون‬
‫أن اإلنسان ال يمكن أن ينظر‬
‫والفنانون التشكيليون والموسيقيون وعلماء الطبيعة وغيرهم ّ‬
‫للخلف‪ ،‬حيث السلطة القديمة في بحثه عن الجمال والحقيقة‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫‪ -5‬حرية التعبير في القرنين السابع عشر والثامن عشر‪:‬‬
‫وخالل القرن السابع عشر وضع الفيلسوف السياسي "توماس هوبس" ‪Thomas‬‬
‫‪Hobbes‬‬
‫(‪ )8674 ،8511‬نظرية الدمج االجتماعي ‪Pact Theory Social –Com‬‬
‫أن تعاونهم في‬ ‫ٍ‬
‫وتقف هذه النظرية على افتراض ّأنه في وقت ما من التاريخ يدرك الناس ّ‬
‫العمل يمكن أن يوفر لهم حياةً أفضل من المتاح في "دولة الطبيعة"‪ ،‬حيث كانت كل أسرٍة‬
‫ٍ‬
‫لقانون‬ ‫تضطر للقيام بكل األعمال التي تبقي على حياتها‪ ،‬ففي دولة الطبيعة تكون السيادة‬
‫ٍ‬
‫وحيد‪ ،‬هو "قانون الغابة" الذي يتيح الحياة لألقوى أو األذكى فقط‪ .‬وتذهب نظرية هوبس إلى‬
‫ٍ‬
‫نقطة ما من التطور يتعب الناس من المعيشة وفق قانون الغابة‪ ،‬ويضطرون إلى‬ ‫ّأنها عند‬
‫التخلي عن جزٍء من استقالليتهم مقابل الحصول على األمان‪ ،‬وهذه االتفاقات أو الدمج‬
‫االجتماعي عبارة عن مؤشرات عن بداية المجتمع المنظم وظهور الحكومات‪ .‬وقد رأى‬
‫أن الفرد يجب أن يتنازل عن بعض الحقوق لصالح تكوين الحكومة القوية‪ ،‬وذلك إذا‬
‫"هوبس" ّ‬
‫كان المجتمع يرغب في السيطرة على األنانية والعنف‪.‬‬
‫وقد اعترض "هوبس" على مفهوم القوة والسيادة التي تنبعث من الحقوق اإللهية ‪Divine‬‬
‫‪ ،Rights‬وهذا يتفق مع معتقدات اإلعالميين اآلن في حق الناس في معرفة كل ما يدور في‬
‫حيوي في المجتمع الذي تعمل‬
‫ٌ‬ ‫دور‬
‫أن وسائل اإلعالم لها ٌ‬
‫الحكومة من سياسات وق اررات‪ ،‬و ّ‬
‫فيه‪.‬‬
‫السياسي‪ ،‬فعندما كانوا‬
‫ّ‬ ‫وقد أدى تغير السلطة من الملكية إلى الشعب إلى تغيير في النظام‬
‫الملوك يحكمون ‪ ،‬كانوا يمثلون سلطة اإلله في األرض‪ ،‬أو هكذا يزعمون‪ ،‬وكانوا يلقون‬
‫ألنهم يحكمون باسم اإلله‪ ،‬وكانوا‬
‫األوامر والتعليمات ويتوقعون الطاعة العمياء من الناس؛ ّ‬
‫الذين يناقشون سلطة الملوك يمكن اتهامهم بتهمة التحريض على القذف ‪Seditious‬‬
‫‪ ،Libel‬وهي جريمةٌ تصل عقوبتها إلى حد اإلعدام‪ ،‬ولكن حين تحولت معظم سلطات‬
‫الملوك إلى البرلمان المنتخب‪ ،‬أصبحت األحكام القديمة محل تساؤل‪ ،‬فأعضاء البرلمان‬
‫يمثلون الشعب ويستمدون سلطتهم منه‪ ،‬وهذا يعطي الشعب الحق في معرفة سياسات‬

‫‪68‬‬
 ‫الحكومة‪ ،‬وبالتالي يعطيهم الحق في انتقاد هذه السياسات بدون مواجهة تهمة التحريض‬
‫والقذف‪.‬‬
‫وتميز القرن السابع عشر أيضاً بذيوع أفكار الفيلسوف البريطاني "جون ميلتون" ‪John‬‬
‫أن الحرية هي أن تعرف‪ ،‬وأن تقول ما تحس بدون‬
‫‪ ،)8679- 8641( Milton‬الذي أعلن ّ‬
‫قيد‪ ،‬وهي فوق الحريات جميعاً‪ ،‬وهو الذي أعلن أيضاً ّأنه إذا آمن كل البشر برأي ما‪ ،‬وجاء‬
‫ثم حاولت البشرية جمعاء أن تسقط هذا الرأي‪ ،‬كان‬
‫احد برأي جديد يخالف ذلك الرأي‪ّ ،‬‬
‫فرد و ٌ‬
‫ٌ‬
‫خطؤها في ذلك ال يقل عن خطأ الفرد الواحد حين يحاول إسقاط الرأي الذي اجتمعت عليه‬
‫البشرية‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مسألة من المسائل حتى‬ ‫أن اإلنسان ال يستطيع أن يصل إلى الصواب في‬
‫ويقرر "ميلتون" ّ‬
‫أن الحقيقة ال تضمن لنفسها البقاء إال إذا‬
‫يستمع إلى آراء المخالفين له في هذه المسألة‪ ،‬ذلك ّ‬
‫أتيحت لها الفرصة ألن تتقابل وجهاً لوجه مع غيرها من الحقائق في وضو ٍح وحر ٍ‬
‫ية تامة‪.‬‬
‫وأثناء الحرب األهلية التي تبعت ضرب عنق الملك "تشارلز األول" في إنجلترا‪ ،‬كان "جون‬
‫ميلتون" أحد المسؤولين عن الحكومة البرلمانية التي يرأسها "أوليفر كرومويل" ‪Oliver‬‬
‫لهجوم ٍ‬
‫شديد من بعض األعضاء "البيوريتانيين"‬ ‫ٍ‬ ‫‪ ،Gromell‬وخالل هذه الفترة تعرض ميلتون‬
‫‪ Puritans‬في البرلمان‪ ،‬وسبب هذا الهجوم هو مطالبة "ميلتون" بحق األزواج غير السعداء‬
‫في الحصول على الطالق‪ ،‬وقد اعترض هؤالء المتزمتون على مبدأ إباحة الطالق‪ ،‬وكانت‬
‫جريمة "ميلتون" ّأنه نشر ذلك الرأي بدون الحصول على موافقة من الرقابة الحكومية‪ ،‬وكان‬
‫شيء بدون الحصول على ر ٍ‬
‫خصة من‬ ‫ٍ‬ ‫القانون السائد في هذا الزمان يقضي بعدم نشر أي‬
‫الحكومة بذلك‪ ،‬والهدف هو منع نشر أي تحر ٍ‬
‫يض ُيسيء إلى الحكومة‪.‬‬
‫وقد رد "ميلتون" على هذا الهجوم في كتاباته التي طالب فيها بإلغاء نظام الحصول على‬
‫ٍ‬
‫رخصة من الحكومة‪ ،‬وفي عام ‪ 8699‬كتب "ميلتون "مقالته الشهيرة بعنوان‬
‫"‪،"Areopagitica‬‬

‫التي يدافع فيها عن حرية النشر دون الخضوع للرقابة الحكومية‪ ،‬وتتضمن هذه المقالة حججاً‬
‫مضادة للرقابة الحكومية في تعاملها مع األعمال المنشورة حول الشؤون السياسية‪ ،‬وقد جاء‬
‫في هذه المقالة‪:‬‬

‫‪69‬‬
 ‫أن أية حكومة تستطيع إرضاء جميع الناس‪ ،‬ومن غير‬ ‫((إنه من غير المنطقي أن نفترض ّ‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫شيء تقوم به الحكومة سوف يحقق العدالة‪ ،‬ولكن إذا كان لدى‬ ‫أن أي‬
‫المنطقي أن نفترض ّ‬
‫الناس حرية الحديث والكتابة عن سياسات الحكومة‪ ،‬واذا كان من يحكمون يرغبون في‬
‫فإن النتيجة المنطقية ستكون تحسن أداء الحكومة‪ ،‬وتحقيق رغبات‬
‫االهتمام بهذه الكتابات؛ ّ‬
‫الناس))‪.‬‬
‫وكان "جون ميلتون" مثل أفالطون لديه تحفظات على مدى البعد الذي تصل إليه حرية‬
‫التعبير‪ ،‬وكيف يمكن الوثوق بها‪.‬‬
‫وفي عام ‪ 8664‬وافق البرلمان اإلنجليزي على تتويج " تشارلز الثاني" خلفاً ألبيه‪ ،‬ولكن‬
‫ٍ‬
‫بسلطات أقل‪ ،‬واستمر اإلنجليز يعانون من عقوبة اإلعدام نتيجة قانون التحريض على إثارة‬
‫تم إبعاده عن الحياة العامة إلى أن توفي‬
‫الفتن‪ ،‬وكان ميلتون أحد ضحايا هذا القانون‪ ،‬حيث ّ‬
‫في عام ‪ ،8679‬أي قبل واحد وعشرين عاماً من موافقة البرلمان اإلنجليزي على إلغاء قانون‬
‫الطباعة‪ ،‬وبالتالي لم يعش حتى يرى الرخص في إنجلترا‪.‬‬
‫ويرجع الفضل إلى "جون ميلتون" في وضع مفهوم "السوق الحرة لألفكار" ‪Open‬‬
‫‪ ،Marketplace Of Ideas‬حيث يكون لدى جميع األفراد الحرية في التعبير عن أفكارهم‪،‬‬
‫أن عملية طرح كل األفكار سوف تؤدي إلى ظهور الحقيقة وتمحو الزيف‬
‫وكان واثقاً ّ‬
‫والباطل‪ ،‬ويبرز صدى هذه الكلمات في عالم اليوم لدى من يطالبون بحرية تقديم كل‬
‫األفكار‪ ،‬من خالل النشر أو اإلذاعة التي تتيح للمتلقي الوصول إلى الحقيقة بنفسه‪.‬‬
‫وفي عام ‪ 8644‬نشر "جون لوك" ‪ John Locke‬كتاب المعالجات ‪ ،Treatises‬الذي دعا‬
‫فيه إلى نقل سلطة الملك الذي يستخدم الحق اإللهي إلى البرلمان الذي يمثل الشعب‪ ،‬وعند‬
‫صياغة "لوك" لهذا الكتاب استعار نظرية "الدمج االجتماعي" عن أصول الحكومات من‬
‫االجتماعي من خالل مؤشرين‪:‬‬
‫ّ‬ ‫"توماس هوبس"‪ ،‬وقد توسع "لوك" في نظرية الدمج‬
‫ٍ‬
‫حكومة على شكل من أشكال الدستور ‪ ،Constitution‬وهي‬ ‫أولا‪ :‬ضرورة اعتماد أية‬
‫وثيقةٌ تحدد بوضو ٍح سلطات الحكومة ومجاالتها‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬يجب أن يكون واضحاً لدى الناس ّأنهم ال يفرطون في كل حقوقهم الشخصية التي‬
‫أن الحياة في مجتمع الغابة قد تكون‬
‫كانوا يتمتعون بها في "دولة الطبيعة"‪ ،‬ويرى " لوك" ّ‬

‫‪70‬‬
 ‫صعبةً‪ ،‬ولكن بعض جوانب الحرية التي ذهبت مع حياة الغابة ال ينبغي أن تكتسبها أية‬
‫ٍ‬
‫حكومة‪.‬‬

‫أن سلطة الحكومة يجب أن تنقسم إلى ثالثة أجزاء‪:‬‬

‫وزعم لوك ّ‬
‫‪ .8‬مجلس تشريعي منتخب له سلطة تسن القوانين‪.‬‬
‫تنفيذي له سلطة تنفيذ هذه القوانين والتشريعات لتكون مؤثرة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬فرع‬
‫‪ .9‬فرع قضائي لديه سلطة الفصل في القضايا وتحقيق العدالة‪.‬‬
‫بد أن تحمي كل هذه السلطات الحكومية مكتسبات الناس الشخصية‬
‫وفي جميع األحوال ال ّ‬
‫أن للناس الحق في‬
‫والطبيعية التي اكتسبها اإلنسان من قانون الطبيعة‪ ،‬كذلك يزعم "لوك" ّ‬
‫مقاومة المسؤولين الذين يسيئون استخدام سلطاتهم التي يخولها لهم القانون‪.‬‬
‫يكية خالل القرن‬
‫ثم في المستعمرات األمر ّ‬
‫وبدأت أفكار "لوك" تنتشر تدريجياً في إنجلترا‪ّ ،‬‬
‫ثم امتدت إلى فرنسا في أواخر القرن الثامن عشر‪ ،‬وقد أدى ذلك إلى تحول‬‫الثامن عشر‪ّ ،‬‬
‫السياسي‪ ،‬ولم تعد السلطة تتدفق من األعلى إلى األسفل‪ ،‬ولم يعد مطلوباً من‬
‫ّ‬ ‫في الفكر‬
‫ٍ‬
‫مناقشة‪ ،‬وتغيرت السلطة في بعض أجزاء العالم‬ ‫المواطنين العاديين الطاعة العمياء بدون‬
‫الغربي إلى الشعوب‪ ،‬ومع تغير السلطة جاء حق الناس في اختيار الحكام وتنحيتهم عند‬
‫إساءة استخدام السلطة‪ ،‬وامتد ذلك أخي اًر إلى حق الناس في انتقاد هؤالء الذين يتولون‬
‫مسؤولياتهم عامة‪ ،‬فقد تغير الحق اإللهي في مناطق عديدة من العالم إلى حق الشعوب‪.‬‬
‫يبي ‪ ،Empiricism‬الذي يعتمد على مفهوم‬‫وخالل القرن الثامن عشر ظهر المذهب التجر ّ‬
‫المعرفة من خالل الخبرة‪ ،‬والتحقق من خالل التجربة أو المالحظة‪ ،‬وارتبط ذلك بنهضة‬
‫االتجاه العلمي لألخالق على يد الفيلسوف "ديفيد هيوم" ‪)8776- 8788( David Hume‬‬
‫أن الطبيعة‬
‫أن "الخير" يمكن أن يوجد من خالل "السبب" ‪ ،Reason‬و ّ‬
‫فقد زعم "هيوم" ّ‬
‫اإلنساني‬
‫ّ‬ ‫اإلنسانية تميل بفطرتها إلى اإلحسان ‪ Gharitable‬تجاه اآلخرين‪ ،‬ويهدف النشاط‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫بوجه عام إلى تحقيق السعادة والمنفعة ‪ ،Utility‬والمنفعة هي مقياس تحديد أي مبدأ أخالقي‬
‫اإلنسانية‪ ،‬وهكذا فهي‬
‫ّ‬ ‫أن العدالة تخدم الخير و‬
‫يوجد في المجتمع‪ ،‬فعلى سبيل المثال نالحظ ّ‬
‫نفعيةٌ‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫لماني‬
‫األخالقي فهو يرتبط بالفيلسوف األ ّ‬
‫ّ‬ ‫أما ما يمكن أن نطلق عليه العصر الحديث للفكر‬
‫ّ‬
‫أن مبادئ السلوك‬
‫"ايمانويل كانط" ‪ ،)8149-8729 (Immanuel Kant‬وقد زعم كانط ّ‬
‫األخالقي يجب الوصول إليها من خالل األسباب‪ ،‬وأن تكون قابلة للتطبيق في كل‬
‫أن كل ٍ‬
‫فرد لديه الحرية في التصرف‪،‬‬ ‫المجتمعات وفي جميع األحوال واألوقات‪ .‬وزعم "كانط" ّ‬
‫وبالتالي يكون مسؤوالً عن قياس سلوكه أو معاملته‪.‬‬
‫أن الناس جميعاً لديهم ضمير أخالقي ‪ ،Moral Consciousness‬وهو ليس‬
‫ويرى "كانط" ّ‬
‫من نتاج الخبرة‪ ،‬واّنما هو استجابة لفعل الصواب‪ ،‬فالضمير هو الذي يوجهنا نحو إتباع الحد‬
‫ٍ‬
‫كقانون دولي‪ ،‬ويجب معاملة الفرد باعتباره غاية وليس‬ ‫األقصى الذي يمكن أن نقبله بإرادتنا‬
‫وسيلةً‪.‬‬
‫أن "اإلرادة الخيرة" هي الشيء الوحيد الذي يمكن أن يعد "خي اًر" بما هو عليه‪،‬‬
‫ويرى "كانط" ّ‬
‫ألنها تعمل بمقتضى‬
‫ال لما يترتب عليه من نتائج أو ما يحدثه من آثار‪ّ ،‬إنها إرادة خيرة؛ ّ‬
‫الواجب وبصرف النظر عن النتائج‬
‫ومن هنا كانت األخالق تبدأ حين ينشأ صراع بين الواجب والهوى‪ ،‬وهي توجد إذا انتصرت‬
‫اإلرادة الخيرة حتى إذا لم تنجح في تحقيق ما تريد‪ ،‬فالمهم هو "النية" الطيبة أو الخيرة التي‬
‫ال يعدلها أي ٍ‬
‫خير من الخيرات الموجودة في هذا العالم‪.‬‬
‫ٍ‬
‫باعث آخر‪.‬‬ ‫واإلرادة الخيرة تعني العمل بمقتضى الواجب وحده‪ ،‬بغض النظر عن أي‬
‫بأنه "ضرورة أداء الفعل احتراماً للقانون واحتراماً للعقل"‪،‬‬
‫ويعرف " كانط" الواجب ّ‬
‫أن الواجب ال يستند إلى العاطفة أو الوجدان‪ ،‬وال إلى الميول أو الرغبات مهما كانت‬
‫أي ّ‬
‫نبيلةً وساميةً‪.‬‬
‫يطاني بعد أكثر‬
‫يكية عن الحكم البر ّ‬ ‫تم إعالن استقالل المستعم ارت األمر ّ‬
‫وفي عام ‪ّ 8776‬‬
‫يكية‪،‬‬
‫من خمس سنوات من الحروب‪ ،‬وأدى ذلك إلى تأسيس دولة الواليات المتحدة األمر ّ‬
‫يكية في‬
‫وأدى إعالن االستقالل والدستور إلى تأسيس شكل حكومة الواليات المتحدة األمر ّ‬
‫يكي على العديد من أفكار الفيلسوف "جون لوك"‪ ،‬من‬ ‫عام ‪ ،8714‬واعتمد الدستور األمر ّ‬
‫حيث تشكيل المؤسسات الحكومية والسلطة التنفيذية التي يرأسها رئيس الدولة‪ ،‬والكونجرس‬
‫الذي يصدر التشريعات والقوانين‪ ،‬وتشمل حق التعبير والكتابة بحر ٍ‬
‫ية عن األحداث بالحكومة‬

‫‪72‬‬
 ‫يتم‬
‫المركزّية‪ ،‬ودفع ذلك بعض الواليات األمريكية إلى الموافقة على الدستور‪ ،‬شريطة أن ّ‬
‫تعديل هذا الدستور لكي يحمي حرية األفراد‪.‬‬
‫وبعد سنتين من قيام الحكومة الفيدرالية في عام ‪ 8714‬وضع الكونجرس عشرة تعديالت‬
‫على الدستور تُعرف باسم "وثيقة الحقوق"‪ ،Bill of Rights‬وهي تستهدف منع الحكومة‬
‫الطبيعية للشعب‪ ،‬ومن بينها التعديل األول الذي‬
‫ّ‬ ‫الشخصية و‬
‫ّ‬ ‫المركزية من التدخل في الحقوق‬
‫ٍ‬
‫لسلطات تؤدي إلى تحديد حرية التعبير أو حرية الصحافة‪.‬‬ ‫يحول دون ممارسة الكونجرس‬
‫وفي فرنسا نهض فالسفة القرن الثامن عشر من أمثال "فولتير "‪ "Voltaire‬مونتسكيو‬
‫"‪ "Montisquieu‬وجان جاك روسو "‪ "Jean Jacque Rousseau‬بعبء الدفاع عن‬
‫الحرية في مختلف ميادينها‪ ،‬ومنها حرية الرأي والتعبير محاولين إسناد هذه الحريات على‬
‫أفكار من القانون الطبيعي‪ ،‬وفكرة العقد االجتماعي للتدليل على التصاقها باإلنسان‪ ،‬و ّأنه ُولد‬
‫بها‪ ،‬وهي سابقةٌ على الدولة‪.‬‬
‫وفي ظل الصيحات التي نادى بها الفالسفة خالصاً من الكبت والقهر الذي فرضته السلطة‬
‫والكنيسة على األفراد خارج الثورة الفرنسية عام ‪ 8714‬لتعلن على العالم تحرير اإلنسان‪،‬‬
‫متخذة من أفكار الفالسفة الذين سبقوها هدياً لرفع الظلم والقهر الذي وقع على اإلنسان طوال‬
‫العصور السابقة‪،‬‬
‫وكانت الثورة الفرنسية حدثاً ضخماً تحول والء اإلنسان بموجبها من الدين‪ ،‬ممثالً في الكنيسة‬
‫ورجالها إلى اإلنسان متحر اًر من هذا القيد‪ .‬وقد نص إعالن حقوق اإلنسان في فرنسا سنة‬
‫‪ 8714‬على "حرية نشر األفكار واآلراء وجعلها من الحقوق المقدسة لإلنسان‪ ،‬وعلى ذلك‬
‫للمواطن أن يتحدث وأن يكتب وأن يطبع في حر ٍ‬
‫ية تامة ما يشاء من أفكار‪ ،‬وال يرد على ذلك‬
‫من ٍ‬
‫قيد سوى حق الرد المنصوص عليه في القانون‪.‬‬

‫حرية التعبير في العصر الحديث‪:‬‬ ‫‪-6‬‬

‫من خالل القرن التاسع عشر توسع سياق الفكر األخالقي من خالل الفيلسوف اإلنجليزي‬
‫"جون ستيورات ميل" ‪ ،)8179- 8146( John Stuart Mill‬وهو أحد أعالم المذهب‬
‫يبي‪ ،‬وقد فسر المنفعة ‪ Utilitarianism‬لتعني التصرف األخالقي‪ ،‬وينبغي أن تهدف‬
‫التجر ّ‬
‫إلى الخير العام‪ ،‬وتخلق قد اًر من السعادة ألكبر ٍ‬
‫عدد من الناس‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫أن هذه النوايا‬
‫كذلك اعترض "ميل" على تأكيد "كانط" على النوايا التي تسبق السلوك‪ ،‬وزعم ّ‬
‫تكون نتيجةً للسلوك‪ ،‬وبالرغم من تساؤل "ميل" عن السلوك الذي يؤدي إلى سعادة أكبر ٍ‬
‫عدد‬
‫فإنه تكلم بقوٍة مدافعاً عن حقوق األقليات‪.‬‬
‫ممكن من األفراد‪ّ ،‬‬
‫هن بنتائجه‪ ،‬و بقدرة تلك النتائج على إشباع الرغبات‪ ،‬بحيث‬
‫أن الفعل الصواب ر ٌ‬
‫ويرى "ميل" ّ‬
‫ٍ‬
‫سعادة‪ .‬ويحاول "ميل" أن يقيم فلسفته النفعية على‬ ‫تحقق لنا ولآلخرين ما نهدف إليه من‬
‫ٍ‬
‫وقوية‪ ،‬فيقرر المبادئ التالية‪:‬‬ ‫ٍ‬
‫متينة‬ ‫يبي ٍة‬ ‫ٍ‬
‫أسس تجر ّ‬
‫‪ .8‬السعادة هي الشيء الوحيد الذي يعد مرغوباً فيه‬
‫أن شيئاً ما مرغوباً فيه هو كون الناس يرغبون فيه بالفعل‪.‬‬
‫‪ .2‬الدليل الوحيد على ّ‬
‫فإن السعادة‬ ‫ٍ‬
‫شخص تمثل "خي اًر" بالقياس إلى هذا الشخص‪ ،‬وعلى ذلك ّ‬ ‫‪ .9‬سعادة كل‬
‫"خير" بالنسبة للجميع‪.‬‬
‫العامة هي ٌ‬
‫ولكنهم ال يرغبون فيها إال باعتبارها وسيلة‬ ‫ٍ‬
‫موضوعات أخرى‪ّ ،‬‬ ‫‪ .9‬قد يرغب الناس في‬
‫للسعادة "اللذة"‬
‫‪ .5‬إذا لقيت لذة ما من بين لذتين مختلفتين‪ ،‬تفضيالً من جانب أولئك الذين هم على‬
‫إن هذه اللذة المفضلة أسمى من اللذة‬
‫فإن من حقنا أن نقول‪ّ :‬‬
‫دراية بكلتا اللذتين‪ّ ،‬‬
‫األخرى‪.‬‬
‫وقد أوجب ميل على الفرد أن يسعى لتحقيق مصلحة الجموع بنفس الروح التي يسعى بها‬
‫لتحقيق منفعته الشخصية‪ ،‬فأقر تضحية الفرد بسعادته أو حياته من أجل سعادة اآلخرين‪،‬‬
‫فاحترم بذلك مصلحة الجموع حتى رفعها فوق مصلحة الفرد‪.‬‬
‫أن‬
‫وذهب "والترليبمان" ‪ )8479 -8114( Walter Lippmann‬خالل القرن العشرين إلى ّ‬
‫هناك قانوناً أعلى من إرادة الناس‪ ،‬وهو قانون السبب‪ ،‬حيث ال يوجد أحد من الناس يتعامل‬
‫ٍ‬
‫بشكل تعسفي‪ ،‬فاإلنسان يصنع لنفسه مجموعة من األحكام عن العالم الخارجي‪،‬‬ ‫مع اآلخر‬
‫ٍ‬
‫أساس مباشر من المعرفة عن العالم الحقيقي‪ ،‬واّنما على أساس‬ ‫والناس ال يتصرفون على‬
‫ٍ‬
‫بصفة أساسية على تلك‬ ‫صور في أذهانهم عن هذا العالم‪ ،‬ويعتمد ما يقوم به اإلنسان‬
‫الذهنية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الصور‬
‫وقد أسفر التطور السريع لوسائل االتصال والمواصالت خالل القرن العشرين‪ ،‬وشيوع األفكار‬
‫أصقاع شتى من المعمورة‪ ،‬وما صحب ذلك كله من عمليات القمع‬
‫ٍ‬ ‫والحركات التحريرية في‬

‫‪74‬‬
 ‫والقهر الذي تعرضت له أوربا في ظل األوضاع النازية والفاشية‪ ،‬والويالت التي نتجت عن‬
‫الحربين العالميتين‪ ،‬وما تمخضت عنه أفكار الفالسفة والعلماء على مر العصور‪ ،‬أسفر ذلك‬
‫كله عن صدور اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان في عام ‪ 8491‬بعد ميالد األمم المتحدة‪،‬‬
‫أن لكل ٍ‬
‫فرد الحق في حرية التعبير‪ ،‬بما‬ ‫وينص هذا اإلعالن في مادته التاسعة عشرة على ّ‬
‫في ذلك حرية استقاء المعلومات أو األفكار من أي نوٍع‪ ،‬وتلقيها ونقلها بغض النظر عن‬
‫الحدود‪ .‬وقد جاء اعتراف األمم المتحدة بالحريات والحقوق السابقة مقترناً باعترافها بحقوق‬
‫الشعوب في تقرير مصيرها‬
‫أن إقرار الحقوق الفردية على المستوى الدولي جاء مصاحباً لالعتراف بالحقوق الجماعية‬
‫أي ّ‬
‫ألبناء الوطن الواحد‪ .‬وكانت الجمعية العامة لألمم المتحدة قد اتخذت قرارها المشهور رقم‬

‫‪ 54‬في ‪ 89‬من ديسمبر ‪ 8496‬في أول دورٍة لها‪ ،‬والذي نص على ّ‬

‫أن‪:‬‬
‫األساسية‪ ،‬وهي المعيار الذي تقاس به جميع‬
‫ّ‬ ‫"حرية تداول المعلومات من حقوق اإلنسان‬
‫الحريات التي تكرس األمم المتحدة جهودها لحمايته"‬
‫وقد أعادت الجمعية العامة لألمم المتحدة تأكيد هذه الحقوق ووسعتها مع بعض القيود في‬
‫االتفاقية الدولية حول الحقوق المدنية والسياسية (كانون األول‪ /‬ديسمبر ‪8466‬م)‪ ،‬حيث‬
‫نصت في موادها أرقام (‪81‬و‪84‬و‪ )24‬على حق كل ٍ‬
‫فرد في حرية اعتناق اآلراء والمعتقدات‬
‫وعلى حقه في حرية التعبير‪ ،‬ويشمل هذا الحق حرية استقاء المعلومات واألفكار من كل نوٍع‬
‫وتلقيها ونقلها بغض النظر عن الحدود‪ ،‬سواء أكان ذلك شفاهة أو كتابة أو طباعة في‬
‫أن ممارسة هذه الحقوق تحمل معها واجبات‬ ‫ٍ ٍ‬
‫صيغة فنية‪ ،‬أو من خالل أية وسائل أخرى‪ ،‬و ّ‬
‫ومسؤوليات خاصة‪ ،‬ولهذا فمن الممكن أن تخضع لبعض القيود التي ينبغي أن تظل‬
‫محصورةً في حدود القانون‪ ،‬وما هو ضروري الحترام حقوق وسمعة اآلخرين‪ ،‬وحماية األمن‬
‫الوطني‪ ،‬أو النظام العام‪ ،‬أو الصحة‪ ،‬أو األخالقيات العامة‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫الوحدة التعليمية السادسة‬
‫حقوق الصحفيين وواجباتهم‪.‬‬

‫‪ -1‬حقوق الصحفي‬
‫‪ -2‬حق نقد الشخص العام‬
‫‪ -3‬واجبات الصحفي‬

‫‪76‬‬
 ‫‪ -1‬مقدمة‪:‬‬
‫لكنها في‬
‫أن حقوق الصحفيين هي عبارة عن امتيازات وحقوق خاصة‪ّ ،‬‬
‫قد ينظر بعضهم إلى ّ‬
‫الواقع هي حقوق عامة يمارسها الصحفيون نيابة عن غيرهم‪ ،‬بهدف أن تؤدي الرسالة‬
‫ٍ‬
‫استقالل‪ ،‬وتستهدف تهيئة المناخ الحر لنمو المجتمع وارتقائه‬ ‫الصحفية رسالتها بحر ٍ‬
‫ية و‬
‫بالمعرفة المستنيرة‪ ،‬واإلسهام في االهتداء إلى الحلول الفضلى في كل ما يتعلق بمصالح‬
‫بد لنا من تعريف مهنة‬
‫الوطن والمواطنين‪ ،‬وقبل الخوض في حقوق وواجبات الصحفيين ال ّ‬
‫الصحفي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الصحافة وتعريف‬

‫تعريف الصحفي‪:‬‬
‫تعرف المادة ‪ 9‬من قانون اتحاد الصحفيين في القطر العربي السوري‪ ،‬والمادة ‪ 72‬من قانون‬
‫الصحفي بما يلي‪" :‬هو الشخص الذي يقوم بتحويل‬
‫ّ‬ ‫المطبوعات العام رقم ‪ 05‬لعام ‪7552‬‬
‫ٍ‬
‫صحفية خاصة‪ ،‬سواء عن طريق نقل الخبر أو صياغته أو‬ ‫المادة الصحفية الخام إلى ٍ‬
‫مادة‬ ‫ّ‬
‫تنسيقه‪ ،‬أو عن طريق التعليق بمختلف أشكاله والتحقيق المطبوع أو المذاع أو المصور‪ ،‬أو‬
‫عن طريق الدراسة والترجمة والمقارنة‪ ،‬أو إعداد واخراج المادة الصحفية واإلعالمية الخاصة‬
‫الصحفي"‬ ‫بوسيلة ٍ‬
‫نشر مقروءة أو مسموعة أو مرئية‪ ،‬ويكون دخله األساسي من العمل‬
‫ّ‬
‫إذاً الصحفي هو كل من امتهن مهنة الصحافة‪ ،‬سواء كان محر اًر‪ ،‬أم مراسالً‪ ،‬أم معلقاً‪ ،‬أم‬
‫الصحفي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫مخب اًر‪ ،‬أم غير ذلك من أنواع العمل‬

‫تعريف مهنة الصحافة‪:‬‬

‫هي جمع األخبار والمعلومات وكتابتها وتحريرها واعدادها والتعليق عليها واخراجها بوسيلة ٍ‬
‫نشر‬
‫مقروءة أو مسموعة أو مرئية‪.‬‬
‫وتأكيداً إلسهام الصحافة السورية في الدفاع عن حرية الوطن واستقالله وسيادته والذود عن‬
‫حقوقه ومصالحه وأهدافه العليا‪ ،‬واإلسهام في حماية مكتسبات الشعب وحرياته العامة‪ ،‬وفي‬
‫مقدمتها حرية الصحافة والرأي والتعبير والنشر؛ وارتباطا باألهداف والحقوق وااللتزامات‬
‫السامية لرسالة الصحافة التي تضمنتها المواثيق الدولية‪ ،‬وعلى األخص المادة ‪ 29‬من‬

‫‪77‬‬
 ‫اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان انطالقاً من كل ذلك يجب على الصحفيين احترام المبادئ‬
‫األخالقية للمجتمع السوري‪:‬‬
‫ّ‬ ‫الوطنية و‬
‫ّ‬ ‫األساسية التالية‪ ،‬التي هي من صلب القيم‬
‫إن الصحافة مسؤولية خاصة تجاه صيانة اآلداب العامة وحقوق اإلنسان والمرأة‬
‫‪ّ ‬‬
‫واألسرة والطفولة واألقليات والملكية الفكرية للغير‪.‬‬
‫الصحفي واجب المحافظة على أصول‬ ‫ٍ‬
‫ومشاركة‪ ،‬وعلى‬ ‫إن الصحافة رسالة حو ٍار‬
‫ّ‬ ‫‪ّ ‬‬
‫الحوار وآدابه‪ ،‬ومراعاة حق القارئ في التعقيب والرد والتصحيح‪ ،‬وحق عامة المواطنين‬
‫اإلنسانية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫في حرمة حياتهم الخاصة وكرامتهم‬
‫‪ ‬حرية الصحافة من حرية الوطن‪ ،‬والتزام الصحفيين بالدفاع عن حرية الصحافة‬
‫ومهني‬
‫ّ‬ ‫وطني‬
‫ّ‬ ‫اجب‬
‫واستقاللها عن كل مصادر الوصاية والرقابة والتوجيه واالحتواء و ٌ‬
‫مقدس‪.‬‬
‫‪ ‬شرف المهنة وآدابها وأسرارها أمانةٌ في عنق الصحفيين‪ ،‬وعليهم التقيد بواجبات الزمالة‬
‫في معالجة الخالفات التي تنشأ بينهم في أثناء العمل أو بسببه‪.‬‬
‫أن نقابة الصحفيين هي اإلطار الشرعي الذي تتوحد فيه جهود الصحفيين دفاعاً عن‬
‫ال شك ّ‬
‫المهنة وحقوقها‪ ،‬وهي المجال الطبيعي لتسوية المنازعات بين أعضائها وتأمين حقوقهم‪ ،‬وتضع‬
‫النقابة ضمن أولوياتها العمل على مراعاة االلتزام بتقاليد المهنة وآدابها ومبادئها‪ ،‬واعمال ميثاق‬
‫الصحفي‪ ،‬ومحاسبة الخارجين عليه طبقاً لإلجراءات المحددة المنصوص عليها في‬
‫ّ‬ ‫الشرف‬
‫قانون اتحاد الصحفيين السوريين‪.‬‬

‫‪ - 2‬حقوق الصحفي‪:‬‬
‫الصحفي السوري‪:‬‬
‫ّ‬ ‫حددت المادة ‪ 05‬من قانون اتحاد الصحفيين حقوق‬
‫أ‪ -‬للصحفي الحق في الحصول على األنباء والمعلومات واإلحصائيات من مصادرها‪،‬‬
‫وله حق نشرها‪ ،‬وال يجوز إجباره على نشر مصادر معلوماته‪ ،‬وذلك كله في حدود‬
‫القانون‪.‬‬
‫ب‪ -‬يتولى االتحاد الدفاع عن حقوق أعضائه فيما يتعلق بممارسة المهنة أو بسببها‪.‬‬
‫لذلك نستنتج أهم حقوق الصحفي الواجب احترامها‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫‪78‬‬
 ‫‪ .2‬ال يجوز أن يكون الرأي الذي يصدر عن الصحفي أو المعلومات الصحيحة التي‬
‫ينشرها سبباً للمساس بأمنه‪ ،‬كما ال يجوز إجباره على إفشاء مصادر معلوماته‪ ،‬وذلك‬
‫كله في حدود القانون‬
‫‪ .7‬ال يجوز تهديد الصحفي أو ابت اززه بأية طر ٍ‬
‫يقة في سبيل نشر ما يتعارض مع ضميره‬ ‫ّ‬
‫ٍ‬
‫شخص‬ ‫المهني‪ ،‬أو لتحقيق مآرب خاصة بأية ٍ‬
‫جهة ألي‬ ‫ّ‬
‫‪ .3‬للصحفي الحق في الحصول على المعلومات واألخبار من مصادرها‪ ،‬والحق في تلقي‬
‫أخبار‪ ،‬وحقه في االطالع على كافة‬ ‫ٍ‬
‫حصائيات و ٍ‬ ‫ٍ‬
‫معلومات وا‬ ‫اإلجابة عما يستفسره من‬
‫الرسمية غير المحظورة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الوثائق‬
‫الصحفي من أداء عمله أو من الكتابة دون وجه حق‪ ،‬أو نقله إلى‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬ال يجوز حرمان‬
‫الصحفية التي يعمل بها بما يؤثر على أي‬
‫ّ‬ ‫صحفي‪ ،‬أو نقله داخل المنشأة‬ ‫ٍ‬
‫عمل غير‬
‫ّ‬
‫األدبية المكتسبة‪.‬‬
‫من حقوقه المادية و ّ‬
‫الصحفي من حضور االجتماعات العامة والجلسات المفتوحة ما لم تكن‬
‫ّ‬ ‫‪ .0‬ال يجوز منع‬
‫مغلقة أو سرية بحكم القانون‬
‫بالصحفي أو االعتداء عليه بسبب عمله‪ ،‬باعتباره عدواناً على حرية‬
‫ّ‬ ‫‪ .6‬عدم المساس‬
‫الصحافة وحق المواطنين في المعرفة‬
‫‪ .2‬ضمان أمن الصحفي‪ ،‬وتوفير الحماية الالزمة له في أثناء قيامه بعمله في مواقع‬
‫األحداث ومناطق الكوارث والحروب‬
‫الصحفي الغش في األنباء والمعلومات‪ ،‬ومن‬
‫ّ‬ ‫‪ .8‬حق الكشف عن الذين يدخلون على‬
‫ينكرون ما أدلوا به ليتحملوا المسؤولية عن ذلك ‪.‬‬
‫وتطرق المادة ‪ 11‬إلى حق األعضاء العاملين في اتحاد الصحفيين في االنتخابات والترشيح‬
‫وفق أحكام قانون الصحفيين‪.‬‬
‫أما المادة ‪ 12‬فقد تطرقت إلى الحقوق والخدمات التي يقدمها االتحاد ألعضائه‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫ّ‬
‫المهنية‬
‫ّ‬ ‫أ‪ -‬يستفيد الصحفي العامل والمتمرن حص اًر من جميع الحقوق والخدمات‬
‫االجتماعية التي يقدمها االتحاد ألعضائه‪.‬‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫الصحفي المشارك‬
‫ّ‬ ‫النقابية التي يستفيد منها‬
‫ّ‬ ‫ب‪ -‬يحدد المكتب بقرٍار منه الحقوق والخدمات‬

‫‪79‬‬
 ‫وسنتناول في هذا المبحث حق الحصول على المعلومات ونشرها‪ ،‬وحق نقد الشخص العام‬
‫وسرية المصادر‪ ،‬وحق المؤلف في المجال الصحفي‪.‬‬
‫‪ .2‬حق الحصول على المعلومات ونشرها‪:‬‬
‫تمثل حرية تداول المعلومات ضمانة أساسية من ضمانات حرية الصحافة‪ ،‬بل يمكننا‬
‫إن حرية تداول المعلومات هي جوهر حرية الصحافة ذاتها‪.‬‬
‫القول‪ّ :‬‬
‫وفي إطار الصراع بين السلطة والحرية يتزايد الحرص على تنظيم حق المعلومات وان‬
‫اطية‬
‫اختلفت مفاهيم التنظيم ووسائطه وأهدافه باختالف أنظمة الحكم‪ ،‬ففي الدول الديمقر ّ‬
‫ٍ‬
‫معينة لحق المعلومات‪ ،‬في حين يتسع نطاق التنظيم والتقيد في‬ ‫يقتصر على استثناء ٍ‬
‫أمور‬
‫ٍ‬
‫بدرجة تحقق القهر واالحتكار‪.‬‬ ‫الدول الديكتاتورّية‬
‫وتختلف أساليب التنظيم داخل الدول الديمقراطية نفسها‪ ،‬ففي السويد نفسها تلتزم السلطات‬
‫المختصة بالبت في طلب المعلومة خالل ٍ‬
‫يوم واحد‪ ،‬واال تعين عليها أن تقدم أسباب تأخرها‬
‫في تلبية الطلب؛ بينما في هولندا يمكن للسلطات أن ترفض تلبية طلب الحصول على‬
‫معلومات تحت مظلة القانون‪ ،‬ودون أن تقيم وزناً للمصالح المتعارضة؛‬
‫وفي الواليات المتحدة األمريكية صدر قانون حرية المعلومات عام ‪ ،2966‬وهو يلزم كل‬
‫أجهزة الدولة بأن تجعل وثائقها في متناول اليد عندما يطلب ذلك‪.‬‬
‫أن هناك بعض الحاالت التي ال يحق االطالع عليها أو التدخل فيها‪ ،‬مثل األمن القومي‬‫إال ّ‬
‫قانوني ٍة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫والسياسة الخارجية والملفات الشخصية والطبية وملفات البحث والتحقيقات ألغر ٍ‬
‫اض‬
‫ولم تُترك هذه االستثناءات مطلقة‪ ،‬بل قيدت بحق المواطن في اللجوء إلى المحكمة عندما‬
‫ٍ‬
‫وثيقة عنه؛‬ ‫تحجب أي‬
‫وفي فرنسا أقر قانون صدر عام ‪ 2928‬حق الرأي العام في االطالع على الوثائق التي‬
‫تمس الشؤون العامة‪.‬‬
‫وفي معظم البلدان الديمقراطية تخضع حاالت رفض إعطاء المعلومات إلى المراجعة اإلدارّية‬
‫القضائية‪ ،‬من خالل لجنة خاصة لفحص الشكاوى (فرنسا)‪ ،‬أو تعيين مدعي قضائي‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫(السويد)‪ ،‬أو محاكم االستئناف اإلدارّية (استراليا)‪ ،‬ويتعين في كل األحوال تقديم أسباب‬
‫الرفض‪ ،‬واعالم صاحب الطلب بحقه في الشكوى واالستئناف‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫وفي سورية فقد جاء القانون رقم ‪ 2‬ليخصص المادة ‪ 05‬التي أكدت حق الصحفي في‬
‫الحصول على األنباء والمعلومات واإلحصائيات من مصادرها ونشرها‪ ،‬على أن يتم ذلك في‬
‫حدود القانون‪ ،‬دون أن تقيد سلطة الجهات الحكومية أو الرسمية المطلقة في تقرير المسموح‬
‫والمحظور من المعلومات‪ ،‬أو إعطاء الصحفي حق المراجعة والشكوى واالستئناف أو معاقبة‬
‫من يحظر المعلومات‪.‬‬

‫‪-2‬حق نقد الشخص العام‪:‬‬

‫األصل في حرية الصحافة هي حرية استيفاء المعلومات ونشرها‪ ،‬وحرية النقد والتطبيق؛‬
‫والصحافة في تأديتها لرسالتها تمارس حق النقد‪ ،‬وهي تتأرجح بين الحق والحرية‪ ،‬بين‬
‫االعتدال والشطط‪ ،‬بين حرمة األفراد والمصلحة العامة‪ ،‬بين اإلباحة والتجريم‪ .‬ومن هنا كان‬
‫تدخل المشرع للتوفيق بين المصالح المتعارضة من خالل تطبيق حق نقد الشخص العادي‪،‬‬
‫وتوسيع حق نقد الشخص العام إلى حد الطعن في شخصه ومسلكه طالما ارتبط ذلك بمجال‬
‫علمه‪.‬‬
‫تعريف الشخص العام‪:‬‬
‫بأنه الشخص الذي يؤدي وظيفةً عامة‪ ،‬أو يعمل لحساب‬
‫في فرنسا عرف الشخص العام ّ‬
‫ثم تشمل فئة األشخاص‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫جهة عامة‪ ،‬أو يؤدي واجباً عاماً حتى ولو بصفة مؤقتة؛ ومن ّ‬
‫أما الزعماء‬
‫العاميين الوزراء وأعضاء البرلمان والموظفين المدنيين والمحلفين والشهود؛ ّ‬
‫السياسيون فيعتبرون من ذوي المقام الرفيع‪.‬‬
‫بأنه الموظف العام‪ ،‬أو الشخص ذو‬
‫وفي الفقه الجنائي المصري يعرف الشخص العام ّ‬
‫الصفة النيابية العامة‪ ،‬أو المكلف بخدمة عامة (المادة ‪ 357‬عقوبات)‪.‬‬
‫ٍ‬
‫موظف عام في‬ ‫بأنه "كل‬
‫أما في قانون العقوبات السوري فقد عرفت المادة ‪ 345‬الموظف ّ‬ ‫ّ‬
‫المدنية أو العسكرّية أو فرد من‬ ‫ٍ‬
‫ضابط من ضباط السلطة‬ ‫القضائي‪ ،‬وكل‬ ‫ي أو‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫السلك اإلدار ّ‬
‫أفرادها‪ ،‬وكل عامل أو مستخدم في الدولة أو في إدا ٍرة عامة"‪ ،‬وال فرق هنا بين الشخص‬
‫الذي يندب إلى الخدمة العامة انتخاباً‪ ،‬والشخص الذي يندب بالتعيين‪،‬‬

‫‪81‬‬
 ‫ثم جاءت المادة ‪ 323‬الخاصة بجرم التحقيق لتميز بين الموظف الذي ال يمارس السلطة‬ ‫ّ‬
‫العامة ومن يمارسها‪ ،‬األمر الذي أتت على تفسيره الغرفة العسكرية لدى محكمة النقض في‬
‫قرار لها ‪ 620 /623‬تاريخ ‪،2983/4/0‬‬
‫موظف بالمعنى‬
‫ٌ‬ ‫فإذا كان عمل الموظف مقتص اًر على تنفيذ ما ُيلقى إليه من األوامر‪ ،‬فهو‬
‫المطلق‪ ،‬وال يستطيع أن يمارس السلطة‪ ،‬وال أن يصدر أم اًر واجب التنفيذ كأفراد الشرطة‬
‫وموظفي الدواوين وأمثالهم‪ .‬فإن شرطي المرور ال يعد ممارساً للسلطة العامة‪ ،‬فالتحقير‬
‫الموجه إليه ينطبق على أحكام الفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ 323‬من قانون العقوبات‪ ،‬أما التحقير‬
‫الموجه إلى موظف يمارس السلطة كالمحافظ وأمين العاصمة وأمثالهما‪ ،‬فيكون منطبقاً على‬
‫أحكام الفقرة ‪ 7‬من المادة المذكورة‪.‬‬
‫النقد المباح (النقد البناء)‪:‬‬
‫أمر دون المساس‬ ‫بأنه إبداء الرأي في ٍ‬
‫عمل أو ٍ‬ ‫عرفت محكمة النقض المصرية النقد المباح ّ‬
‫بشخص صاحب األمر‪ ،‬أو العمل بغية التشهير به أو الحط من كرامته‪.‬‬
‫وطبقاً لنص المادة ‪ 37‬من الدستور الدائم "لكل مو ٍ‬
‫اطن أن يسهم في الرقابة والنقد البناء بما‬
‫يضمن سالمة البناء الوطني القومي ويدعم النظام االشتراكي‪ ،‬وتك ّفل الدولة للصحافة‬
‫الطباعة والنشر وفقاً للقانون"‪ .‬وفي المادة ‪ 322‬من قانون العقوبات (فيما خال الذم الواقع‬
‫على رئيس الدولة يب أر الظّنين‪ ،‬إذا كان موضوع الذم عمالً ذا عالقة بالوظيفة وثبتت‬
‫صحته)‪.‬‬
‫القانوني نستطيع تحديد ضوابط حق نقد الشخص‬
‫ّ‬ ‫يو‬‫على ضوء ما ورد في النصين الدستور ّ‬
‫العام على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ .2‬توافر حسن النية‪ ،‬أي اعتقاد الصحفي بصحة الواقع‪.‬‬
‫‪ .7‬أن يستهدف النقد المصلحة العامة (النقد البناء)‪.‬‬
‫‪ .3‬أال يتعدى النقد أعمال الوظيفة العامة (ذا عالقة بالوظيفة)‪.‬‬
‫‪ .4‬أن يتولى الصحفي إثبات ما أسنده إلى الشخص العام في أفعال (تثبت صحتها)‪،‬‬
‫واإلثبات هنا على عاتق الصحفي‪.‬‬
‫القومي)‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الوطني و‬
‫ّ‬ ‫‪ .0‬أال يستهدف التشهير بالشخص العام (ضمان سالمة البناء‬

‫‪82‬‬
 ‫وهذه النظرية هي اعتراف من الدستور والمشرع باألهمية القصوى لهذا الحق‪ ،‬وتأثيره في‬
‫تقوية النظام االشتراكي الذي يطمح المواطنون إلى ترسيخه وتثبيت حدوده في المجتمع‪ ،‬على‬
‫أن تكفله الدولة من خالل ضمانها لنشاطات الصحافة الطباعة والنشر ووفقاً للقوانين‬
‫اإلعالمية‪ ،‬وهذه النظرية‬
‫ّ‬ ‫والتشريعات المعمول بها‪ ،‬والتي يمكن أن تصدر لتنظيم األنشطة‬
‫جاءت لتؤكد مفاهيم حزب البعث العربي االشتراكي في مجال حرية الرأي ودور حرية التعبير‬
‫في بناء المجتمع والدولة‪ ،‬التي نص الدستور في مادته الثامنة على قيادة حزب البعث‬
‫العربي االشتراكي لها وللجبهة الوطنية التقدمية الموحدة لطاقات الجماهير في سورية‪.‬‬
‫سرية المصادر‪:‬‬
‫يقصد بسرية المصادر أن توفر الحماية القانونية لمصادر المعلومات‪ ،‬بحيث ال يكشف عنها‬
‫وقت و ٍ‬
‫احد‪،‬‬ ‫اجب في ٍ‬
‫حق وو ٌ‬
‫في تحقيقات جنائية أو سياسية‪ ،‬وسرية المصادر أو سرية المهنة ٌ‬
‫اجب تحتمه تقاليد المهنة ومواثيق الشرف‬
‫حق وثيق الصلة بحرية تداول المعلومات‪ ،‬وو ٌ‬
‫فهي ٌ‬
‫كثير من األحيان تقتضي السرية في بعض الصحف نشر مقاالت بدون‬ ‫الصحفي‪ ،‬ففي ٍ‬
‫ّ‬
‫توقيع أو نشر أخبار دون نسبتها إلى مصادرها‪ ،‬وفي كل األحوال يلزم المحررون والكتاب‬

‫بإخبار رئيس التحرير عن مصادرهم السرية‪ ،‬باعتباره مسؤوالً عن النشر‪ ،‬وممثالً قانونياً‬
‫للصحيفة أمام النيابات والمحاكم‪.‬‬
‫نصوص صر ٍ‬
‫يحة‪ ،‬فجعل سرية‬ ‫ٍ‬ ‫وقد أكد المشرع في ٍ‬
‫كثير من الدول هذا الحق للصحافة في‬
‫التحرير في مصاف سرية المهنة الطبية أو سرية مهنة الدفاع‬
‫ي الصادر عام ‪ ،2932‬الذي ال يجيز‬
‫ولع ّل أبرز مثل على ذلك قانون العقوبات السويسر ّ‬
‫إكراه المحرر المسؤول على إفشاء المصدر‪ ،‬وال يجيز إجراء التفتيش بقصد الوصول إلى‬
‫معرفته؛‬
‫األلماني الصادر عام ‪ ،2976‬الذي قرر المساواة بين الصحفيين‬
‫ّ‬ ‫ومثل ذلك أيضاً القانون‬
‫وبين رجال الدين والمحامين واألطباء فيما يتعلق بسرية المهنة‪ ،‬وفي الواليات المتحدة‬
‫يكية تنتهج المحاكم العليا حالً وسطاً من خالل التوازن بين حرية الصحافة في الكشف‬
‫األمر ّ‬
‫ٍ‬
‫محاكمات‬ ‫عن المعلومات دون البوح بمصادرها‪ ،‬وبين حقوق األفراد في الحصول على‬
‫عادلة؛‬

‫‪83‬‬
 ‫بأنها تمثل الدول التي ال يتمتع فيها الصحفيون بأية‬
‫أما في استراليا وكندا فمن السهل القول ّ‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫قانونية‪ ،‬بل قد يحكم على الصحفي بالغرامة أو السجن لرفضه اإلفصاح عن‬ ‫ٍ‬
‫حماية‬
‫مصادره؛‬
‫وفي سوريا لم يتوفر نص قانوني صريح على االحتفاظ بسرية المصادر إال بصدور المادة‬
‫‪ ،05‬على عدم جواز إجبار الصحفي على نشر مصادر معلوماته‪،‬‬
‫القانونية المحدودة التي تفرضها طبيعة‬
‫ّ‬ ‫وذلك كله في حدود القانون‪ ،‬ونالحظ هنا الحماية‬
‫بعض األمور المتمثلة باألسرار العسكرية والرسمية واألخبار المحظور نشرها‪.‬‬
‫كذلك األمر بالنسبة إلى المادة ‪ 322‬من قانون العقوبات العام‪ ،‬إذا اضطر الصحفي‬
‫لإلفالت من المسؤولية االفتراضية‪ ،‬إذا قدم ما يثبت صحة العمل الذي حصل عليه النقد‪،‬‬
‫فضالً عن الضغوط التي قد يتعرض لها الصحفي للكشف عن مصادر معلوماته‪ ،‬وسواء‬
‫فإن الكشف عن مصدر معلوماته جريمة في‬ ‫ٍ‬
‫تعرض الصحفي لضغوط أو لم يتعرض‪ّ ،‬‬
‫المهني تمس كرامة الصحفي ومهنته‪ ،‬ومخالفة صارخة لميثاق الشرف الصحفي؛‬‫ّ‬ ‫العرف‬
‫الصحفي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ثم يصبح كل ما يقدم من تبريرات أم اًر مرفوضاً يأباه الضمير‬
‫ومن ّ‬
‫أن حق سرية المصادر قضيةٌ مهنيةٌ في المقام األول واألخير‪ ،‬وا ّن‬
‫مما سبق إلى ّ‬
‫نخلص ّ‬
‫توفير الحماية القانونية لهذا الحق ال يكفي وحده لحماية كرامة المهنة‪ ،‬واّنما يتطلب جدية‬
‫التعامل النقابي في مثل هذه القضايا واعمال أحكام القانون وميثاق الشرف الصحفي‪،‬‬
‫ٍ‬
‫ضغوط‬ ‫المهني‪ ،‬وعندها لن تجدي أية‬ ‫فبالجدية والموضوعية يترسخ هذا المبدأ في الضمير‬
‫ّ‬
‫قيود في إجبار الصحفي على اإلفصاح عن مصادر معلوماته‪.‬‬ ‫أو ٍ‬

‫‪ - 3‬واجبات الصحفيين‪:‬‬
‫الصحفي تطرق إليها القانون رقم ‪ /2/‬التحاد الصحفيين في المادة ‪،/03/‬‬
‫ّ‬ ‫إن أهم واجبات‬‫ّ‬
‫الصحفي ما يلي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫عندما قال يتوجب على‬
‫‪ .2‬االلتزام بأهداف االتحاد المنصوص عليها في قانون االتحاد‪.‬‬
‫‪ .7‬المحافظة على أسرار المهنة‪.‬‬
‫‪ .3‬احترام حقوق التأليف والنشر والترجمة‪.‬‬
‫‪ .4‬عدم القيام بأي ٍ‬
‫عمل يتنافى مع واجبات المهنة أو شرفها أو تقاليدها‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫ٍ‬
‫مخالفة للواجبات وااللتزامات المنصوص عليها في هذا القانون أو في هذا النظام‬ ‫‪ .0‬كل‬
‫التأديبية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الداخلي تعرض مرتكبها للعقوبات‬
‫أما النظام الداخلي التحاد الصحفيين لعام ‪ 1991‬والمعدل عام ‪ ،1991‬فقد أدرجت‬
‫المادة ‪ 109‬منه ما يحظر على الصحفيين فعله‪:‬‬
‫‪ .2‬مخالفة أو عرقلة تنفيذ القانون أو النظام الداخلي والتعليمات الصادرة عن المكتب‬
‫ٍ‬
‫أسلوب يقصد بهما الربح غير المشروع‬ ‫ٍ‬
‫وسيلة أو‬ ‫‪ .7‬استخدام أية‬
‫‪ .3‬اإلساءة إلى سمعة المهنة وافشاء أسرارها‬
‫‪ .4‬ممارسة أعمال تسئ إلى سمعة المهنة‬
‫مادي‬ ‫أدبي أو‬ ‫ٍ‬
‫ّ‬ ‫‪ .0‬تجريح أعضاء أسرة الصحافة‪ ،‬أو الحيلولة دون حصولهم على حق ّ‬
‫ٍ‬
‫بأمور خاصة أو عامة تضع‬ ‫تنص عليه القوانين أو تؤكده تقاليد المهنة‪ ،‬أو تكليفهم‬
‫من شأنهم أو تعرضهم لمخالفة القانون‪.‬‬
‫‪ .6‬اإلساءة عن طريق وسائل اإلعالم إلى الحريات العامة والخاصة التي نص عليها‬
‫الدستور‪.‬‬
‫‪ .2‬نشر المعلومات غير المؤكدة أو البيانات المغلوطة‪ ،‬وتجاهل تصحيحها فور االطالع‬
‫على الحقيقة‪ ،‬واعتبار حق الرد مقدساً‪.‬‬
‫المهني‬
‫ّ‬ ‫أما المادة ‪ 225‬من النظام الداخلي‪ ،‬أوجبت على الصحفي االلتزام في سلوكه‬ ‫ّ‬
‫بميثاق الشرف‪ ،‬والتقيد بآداب المهنة وتقاليدها‪.‬‬
‫من خالل االطالع على هذه المواد وما تضمنته‪ ،‬نرى أن هناك و ٍ‬
‫اجبات مهنية تقتضيها‬
‫المصلحة العامة‪ ،‬يمكن إجمالها بالنقاط التالية‪:‬‬
‫‪ .2‬على الصحفي االلتزام فيما ينشره بمقتضيات الشرف واألمانة والصدق‪ ،‬وبما يحفظ‬
‫للمجتمع مثله وقيمه‪ ،‬وبما ال ينتهك حقاً من حقوق المواطنين أو يمس إحدى حرياته‬
‫التي منحه إياها الدستور السوري‬
‫إن على الصحفي االلتزام بعدم االنحياز في كتاباته إلى الدعوات العنصرّية ودعوات‬
‫‪ّ .7‬‬
‫الكراهية‪ ،‬أو طعن في إيمان اآلخرين‪ ،‬أو الدعوات الداعية إلى التمييز أو االحتقار‬
‫ألي من طوائف المجتمع‬

‫‪85‬‬
 ‫‪ .3‬على الصحفي االلتزام بعدم نشر الوقائع مشوهة أو مكتوبة‪ ،‬وعدم تصويرها أو‬
‫اختالقها على ٍ‬
‫نحو غير أمين‬
‫الصحفي االلتزام بتحري الدقة في توثيق المعلومات ونسبة األقوال واألفعال إلى‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬على‬

‫مصادر معلومة‪ ،‬كلما كان ذلك متاحاً ممكناً‬

‫الصحفي في اتهام المواطنين بغير‬
‫ّ‬ ‫‪ .0‬على الصحفي االلتزام بعدم استخدام وسائل النشر‬
‫ٍ‬
‫سند‪ ،‬أو في استغالل حياتهم الخاصة بالتشهير بهم أو تشويه سمعتهم‪ ،‬أو لتحقيق‬
‫شخصية من أي نوٍع‬
‫ّ‬ ‫منافع‬
‫‪ .6‬على الصحفي احترام حق المؤلف عند اقتباس أي ٍ‬
‫أثر من آثاره ونشره‬
‫مكافأة أو ٍ‬
‫هدية مباشرة أو غير مباشرة‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫‪ .2‬على الصحفي االمتناع عن الحصول على أية‬
‫ٍ‬
‫إعالمية‬ ‫وعن مراجعة أو تحرير أو نشر أية ٍ‬
‫مادة‬
‫‪ .8‬على الصحفي االمتناع عن تناول ما تتواله سلطات التحقيق والمحاكمة في الدعاوي‬
‫الجنائية أو المدنية‪ ،‬بطر ٍ‬
‫يقة تستهدف التأثير على سير المحاكمات أو التحقيق‬ ‫ّ‬
‫‪ .9‬على الصحفي االلتزام بعدم إبراز أخبار الجريمة‪ ،‬وعدم نشر أسماء وصور المتهمين‬
‫أو المحكوم عليهم في جرائم الحياة‬
‫ٍ‬
‫إعانات أو‬ ‫يحظر على الصحفي استغالل مهنته في الحصول على ٍ‬
‫هبات أو‬ ‫‪.25‬‬
‫جهات أجنبية أو محلية بطر ٍ‬
‫يقة مباشرة أو غير مباشرة‬ ‫ٍ‬ ‫مزايا‪ ،‬خاصة من‬
‫ّ‬
‫يجب أن يكون الصحفيون مسؤولين مسؤوليةً فرديةً وجماعيةً في الحفاظ على‬ ‫‪.22‬‬
‫كرامة المهنة وأسرارها ومصداقيتها‪ ،‬ويجب أن يكونوا ملتزمين وبعدم التستر على الذين‬
‫يسيئون إلى المهنة‪ ،‬أو الذين يخضعون أقالمهم للمنفعة الشخصية‬
‫ٍ‬
‫إعالن يتعارض مع قيم المجتمع‬ ‫الصحفي االبتعاد عن نشر أي‬ ‫إن واجب‬‫ّ‬ ‫‪.27‬‬
‫ّ‬
‫ومبادئه وآدابه العامة‪( .‬العمر‪.)29-69 ،‬‬

‫‪86‬‬
 ‫الوحدة التعليمية السابعة‬
‫القانون الناظم للصحفيين السوريين‬

‫‪ ‬القانون الناظم للصحفيين السوريين‪.‬‬

‫‪ ‬أهداف االتحاد‬
‫‪ ‬صالحيات االتحاد‬
‫‪ ‬اختصاصات المؤتمر العام‬
‫‪ ‬اختصاصات مكاتب الفروع‬

‫‪87‬‬
 ‫القانون رقم ‪ /1/‬لعام ‪:1991‬‬
‫من الطبيعي أن يكون ألصحاب كل ٍ‬
‫مهنة حرٍة مهمةٌ‪ ،‬كالصحافة نقابة أو منظمة ترعى‬
‫شؤونها وتدافع عن مصالحها‪ ،‬إلى جانب ممارسة تأديب كل من يخالف القانون وآداب‬
‫الثالثينيات‬
‫ّ‬ ‫المهنة وتقاليدها منهم‪ ،‬وقد صدرت عدة قوانين تنظم نقابة الصحفيين‪ ،‬ففي أوائل‬
‫من القرن العشرين تأسست نقابة الصحفيين في سوريا‪ ،‬وفي تموز ‪ 4791‬صدر المرسوم‬
‫التشريعي رقم ‪ /85‬لعام ‪ 4791‬القاضي بإنشاء اتحاد الصحفيين في سوريا‪ ،‬حيث اقتصرت‬
‫عضوية االتحاد على العاملين في المهنة الذين يمارسون الصحافة فعالً‪ ،‬وقد وضع المرسوم‬
‫والنظام الداخلي التوصيف الالزم الذي يحدد أصول ممارسة المهنة والتعاطي مع الكلمة‬
‫الصحفية‪ ،‬وفي مطلع ‪ 4771‬صدر القانون رقم ‪ /4/‬معدالً للقانون ‪ /85/‬لصالح هذه النقابة‬
‫ّ‬
‫سمى‬
‫وي ّ‬
‫ولصالح العاملين فيها‪ ،‬وفي شهر شباط من نفس العام صدر القانون رقم ‪ُ ،/2/‬‬
‫بقانون تقاعد الصحفيين الذي يكفل استمرار العيش الكريم لرجال الصحافة‪ ،‬وصدر بعد ذلك‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التعاوني‬
‫ّ‬ ‫النظام الداخلي لالتحاد ونظام الصندوق‬

‫تعريف االتحاد وأهدافه‪:‬‬

‫تعريف االتحاد العام للصحفيين‪ :‬عرفت المادة ‪ /2/‬من القانون رقم ‪ /4/‬االتحاد بما يلي‪:‬‬
‫سمى اتحاد‬
‫يؤلف الصحفيون في الجمهورية العربية السورية تنظيماً نقابياً مهنياً واحداً‪ُ ،‬ي ّ‬
‫بالشخصية االعتبارّية واالستقالل المالي‪ ،‬وله عند‬
‫ّ‬ ‫الصحفيين‪ ،‬مركزه مدينة دمشق يتمتع‬
‫الحاجة أن ُينشئ فروعاً له في المحافظات وفقاً ألحكام هذا القانون‪.‬‬

‫‪ .1‬أهداف االتحاد‪:‬‬
‫حدد القانون أهداف االتحاد في المادة ‪ /4/‬على النحو التالي‪:‬‬
‫قومي واعد يعزز روابط األخوة بين األبناء األمة العربية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫بي‬
‫‪ .4‬بناء إعالم عر ّ‬
‫ويساهم في الكفاح من أجل تحقيق أهدافها في الوحدة والحرية واالشتراكية‪ ،‬ويدعم‬
‫الصهيوني)‬
‫ّ‬ ‫الصهيونية وقاعدتها العنصرّية (الكيان‬
‫ّ‬ ‫يالية و‬
‫نضالها في مواجهة االمبر ّ‬
‫في فلسطين المحتلة‪ ،‬وفضح جميع القوى المتعاملة معهما‬

‫‪88‬‬
 ‫اكي‬
‫بي االشتر ّ‬
‫القومي العر ّ‬
‫ّ‬ ‫تثقيف جماهيرّي ٍة ترسخ الفكر‬
‫ٍ‬ ‫‪ .2‬جعل اإلعالم وسيلة‬
‫اإلنسانية‬
‫ّ‬ ‫بي بمعانيهما‬
‫التحرري في نفوس الجماهير‪ ،‬وتعمق حبها للتراث العر ّ‬
‫اإلنسانية الواسعة‬
‫ّ‬ ‫والحضارّية‪ ،‬وتصلها بالثقافة‬
‫ٍ‬
‫وتطوير نحو األفضل في كل مجاالت الحياة؛ إلزالة‬ ‫ٍ‬
‫تغيير‬ ‫‪ .3‬جعل اإلعالم أداة‬
‫االقتصادية‬
‫ّ‬ ‫الرواسب البالية‪ ،‬والقضاء على التخلف‪ ،‬ودفع عجلة التنمية‬
‫ٍ‬
‫متحرر من الجهل والضعف والتبعية‬ ‫ٍ‬
‫متقدم‬ ‫مجتمع‬
‫ٍ‬ ‫الثقافية لبناء‬
‫االجتماعية و ّ‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫اإلعالمي واالرتقاء بمستواه العلمي؛ ليكون قاد اًر على خدمة قضايا‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬تطوير العمل‬
‫بشكل ٍ‬
‫فاعل‬ ‫ٍ‬ ‫النضالية‬
‫ّ‬ ‫الجماهير والدفاع عن مكتسباتها‬
‫الشعبية على أجهزة الدولة‬
‫ّ‬ ‫‪ .8‬السعي كي يمارس اإلعالم دوره البناء في مجال الرقابة‬
‫المختلفة‬
‫‪ .6‬احترام حقوق التأليف والترجمة والنشر‪ ،‬وصيانتها والدفاع عنها‬
‫‪ .9‬التعاون مع اتحاد الصحفيين العرب ومع االتحادات والنقابات الصحفية العربّية‬
‫الدولية‪ ،‬بما يخدم تطوير المهنة‪ ،‬ويدعم نضال الشعوب المشترك‪،‬‬
‫األجنبية و ّ‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫ويساعد االتحاد على تحقيق أهدافه‬
‫‪ .5‬تسهيل عمل الصحفيين العرب واألجانب ألداء مهامهم الصحفية داخل القطر‪،‬‬
‫وكذلك مساعدة الصحفيين أعضاء االتحاد في تحقيق مهماتهم في الخارج‬
‫‪ .7‬رفع سوية الصحفيين معنوياً ومادياً ومهنياً‪ ،‬وحمايتهم من البطالة‪ ،‬وتأمين‬
‫شيخوختهم وضمان معاش تقاعدي لهم‪ ،‬والدفاع عن حقوقهم‬
‫العمل على تسوية المنازعات ذات الصلة بالمهنة التي تنشأ بين أعضاء‬ ‫‪.41‬‬
‫االتحاد‪ ،‬أو بينه وبين الهيئات والمؤسسات والدور الصحفية التي يعملون فيها‪،‬‬
‫األساسي للصحفيين فيما يتعلق بالمهنة‬
‫ّ‬ ‫واعتبار االتحاد المرجع‬
‫اإلعالمية في الكليات والمعاهد‬
‫ّ‬ ‫الصحفية و‬
‫ّ‬ ‫‪ .44‬المساهمة في تخطيط المناهج‬
‫السورية‪ ،‬وتشجيع البحوث والدراسات العلمية في مجال الصحافة واإلعالم‪.‬‬

‫‪ .2‬صالحيات االتحاد‪:‬‬
‫جاءت من أجل تحقيق أهداف االتحاد ضمن الحدود والقوانين النافذة‪ ،‬حيث حددت المادة‬
‫‪ /8/‬صالحيات االتحاد باآلتي‪:‬‬

‫‪89‬‬
 ‫‪ .4‬امتالك األموال المنقولة وغير المنقولة‪ ،‬وادارتها واستثمارها في المشروعات‬
‫واألعمال التي تحددها الهيئات والمجالس المختصة في االتحاد‬
‫‪ .2‬إبرام العقود‬
‫‪ .3‬إجراء مباحثات وعقد اتفاقيات تعاون مع المنظمات والهيئات والدور والمؤسسات‬
‫الصحفية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ومعاهد الدراسة الصحفية في مجال تبادل الخبرات‪ ،‬واعداد الكوادر‬
‫والتعريف بالنضال المشترك‬
‫ٍ‬
‫جماعات وأفراد‪ ،‬وذلك في كل ما له‬ ‫‪ .1‬حق التقاضي باسم االتحاد وباسم أعضائه‬
‫صلة بالمهنة وبحقوق الصحفيين‬
‫‪ .8‬عقد االجتماعات واقامة المؤتمرات والندوات والمهرجانات والمحاضرات والمشاركة‬
‫فيها داخل الجمهورّية العر ّبية السورّية وخارجها‪ ،‬وذلك بالتنسيق مع المكتب‬
‫اكي‬
‫بي االشتر ّ‬‫المختص في القيادة القطرية لحزب البعث العر ّ‬
‫اسية العليا‬
‫الصحفية واستقبالها‪ ،‬واقتراح إرسال البعثات الدر ّ‬
‫ّ‬ ‫‪ .6‬إرسال الوفود‬
‫الصحفي‬
‫ّ‬ ‫االطالعية في مجاالت العمل‬
‫ّ‬ ‫و‬
‫الصحفي‪ ،‬وتقديم المقترحات في سبيل‬
‫ّ‬ ‫الصحفية والعمل‬
‫ّ‬ ‫‪ .9‬دراسة واقع المؤسسات‬
‫اإلعالمية واللجان المختصة‬
‫ّ‬ ‫تطويره‪ ،‬والمساهمة في الهيئات والمجالس اإلدارّية و‬
‫الصحفي‪ ،‬وممارسة الرقابة على األجهزة اإلدارّية في حقل‬
‫ّ‬ ‫للصحافة والعمل‬
‫الصحافة‬
‫‪ .5‬إصدار المطبوعات الدورّية وغير الدورية‪ ،‬ونشرها بما يخدم أهداف االتحاد‬
‫التعاونية وصناديق االدخار والضمان‬
‫ّ‬ ‫‪ .7‬إنشاء النوادي والمكتبات والجمعيات‬
‫الصحي واالجتماعي والتقاعد‪ ،‬واقامة دور حضانة واستجمام‪.‬‬

‫العضوية والتسجيل‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬شروط‬
‫حدد قانون االتحاد شروط العضوية للسوريين ولغير السوريين‪ ،‬فالمادة ‪ /6/‬حددت شروط‬
‫ي في االتحاد بما يلي‪:‬‬
‫الصحفي السور ّ‬
‫ّ‬ ‫النقابة لعضوية‬
‫يشترط من يطلب تسجيله في االتحاد أن يكون‪:‬‬
‫‪ .4‬عربياً سورياً منذ ‪ 8‬سنوات على األقل وأتم العشرين من عمره‬

‫‪90‬‬
 ‫‪ .2‬حامالً شهادة الدراسة الثانوية أو ما يعادلها على األقل‪ ،‬باستثناء الصحفيين القائمين‬
‫يعي رقم ‪ 85‬لعام ‪4791‬‬
‫على رأس العمل قبل صدور المرسوم التشر ّ‬
‫جنائية‪ ،‬أو عقوبة جنحة شائنة‬ ‫ٍ‬
‫عقوبة‬ ‫‪ .3‬غير محكوم بأية‬
‫ّ‬
‫‪ .1‬كامل األهلية ذا سيرٍة حسنة توحي بالثقة واالحترام الواجبين للمهنة‬
‫‪ .8‬غير متجاوز للستين عاماً من العمر باستثناء الصحفي المشارك‪ ،‬واذا كان طالب‬
‫تقاعدية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ٍ‬
‫رسوم‬ ‫التسجيل قد تجاوز الخامسة واألربعين من العمر‪ ،‬فال تُستوفى منه أية‬
‫وال يستفيد بالتالي من أحكام قانون تقاعد الصحفيين‪ ،‬على أال يمس ذلك أصحاب‬
‫ممن سبق تسجيله في االتحاد‬
‫الحقوق المكتسبة ّ‬
‫‪ .6‬غير معزول أو مطرود من وظائف الدولة أو إحدى جهات القطاع العام‪ ،‬أو غير‬
‫ٍ‬
‫لسبب ماس بأمن الدولة أو شرف الوظيفة‬ ‫مسرح من إحدى هذه الجهات‬
‫عمل ال عالقة لهما بالصحافة‬ ‫ٍ‬
‫بمهنة أو ٍ‬ ‫‪ .9‬غير معين لدى الجهات العامة‬

‫العضوية لغير السوريين (العرب)‪ ،‬فحسب المادة ‪ /7/‬من قانون‬

‫ّ‬ ‫أما شروط‬
‫ّ‬
‫االتحاد‪:‬‬
‫أ‪ -‬يعامل الفلسطينيون والمشمولون بالقانون ‪ /261/‬لعام ‪ 4786‬معاملة العرب‬
‫السوريين في كل ما نص عليه هذا القانون‬
‫ب‪ -‬يجوز بقرار من المكتب قبول عضوية أبناء البالد العربية المقيمين في الجمهورية‬
‫العربية السورية‪ ،‬إذا توافرت فيهم شروط التسجيل المذكورة في المادة ‪ /6/‬باستثناء‬
‫الجنسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫شرط‬
‫ولمن توافرت فيه الشروط السابقة يجب أن‪:‬‬
‫‪ o‬ـ يقدم طلب التسجيل مرفقاً بالوثائق التي تثبت توافر شروط التسجيل إلى المكتب‬

‫‪ o‬ـ يبت المكتب في الطلب خالل ثالثة أشهر من تاريخ تقديمه‪ ،‬واال اعتبر مقبوالً‬
‫‪ o‬ـ قرار المكتب برفض الطلب ويجب أن يكون معلالً‬
‫(المادة ‪ /5/‬من قانون اتحاد الصحفيين)‬
‫وكما ذكرنا سابقاً يحق لطالب التسجيل الذي ُرفض طلبه أن يطعن بقرار الرفض أمام‬
‫محكمة االستئناف بدمشق خالل ‪ 48‬يوماً تبدأ من اليوم التالي لتبليغه القرار أصوالً (الماد‬

‫‪91‬‬
 ‫‪ /7/‬من قانون االتحاد)‪ ،‬ويسجل اسم من قبلت عضويته في جدول الصحفيين المتمرنين‪،‬‬
‫حيث يخضع المتمرنون لفترة تمرين مدتها أربع سنوات لحملة الشهادة الثانوية‪ ،‬وثالث سنوات‬
‫اإلعالمية المتوسطة (فرع الصحافة) التي ال تقل مدة الدراسة فيها‬
‫ّ‬ ‫لحملة شهادات المعاهد‬
‫عن سنتين‪ ،‬وسنتين لحملة اإلجازات والشهادات العليا‪.‬‬
‫وتدخل مدة تسجيل المكلفين والمندوبين والموضوعين خارج المالك والمعارين من الجهات‬
‫العامة للعمل في الصحافة في جدول الصحفيين المشاركين في حساب مدة التمرين‪ ،‬ويتوجب‬
‫على المتمرن خالل فترة التمرين مزاولة المهنة في إحدى الجهات الصحفية التي يقبلها‬
‫المكتب‪ ،‬حيث يحدد النظام الداخلي لالتحاد شروط التمرين وواجبات المتمرنين وجهات‬
‫اإلشراف والتزاماتها ونظام االختبار عند نهاية التمرين‪ ،‬وشروط االنتقال إلى جدول األعضاء‬
‫العاملين وكل ما يتصل بالتمرين بما في ذلك حاالت تمديده (المادة ‪ 41‬من قانون االتحاد)‪.‬‬

‫جداول القيد‪ :‬يضم االتحاد ثالث جداول لقيد هي (المادة ‪:)17‬‬

‫‪ .4‬جدول الصحفيين العاملين‬
‫‪ .2‬جدول الصحفيين المتمرنين‬
‫‪ .3‬جدول الصحفيين المشاركين‬
‫وتبلغ هذه الجداول وق اررات العضوية التي يصدرها المكتب إلى الو ازرة والجهات األخرى ذات‬
‫العالقة‪ ،‬وتعلن نسخ عنها في مقر االتحاد وفروعه‪.‬‬

‫جدول الصحفيين المشاركين‪ :‬ويضم الفئات التالية‪:‬‬

‫‪ .4‬العاملون في الصحافة من العرب السوريين إلى جانب مهنة أو وظيفة أو عمل آخر‬
‫‪ .2‬المكلفون والمندوبون والموضوعون خارج المالك والمعارون إلى الجهات العامة للعمل‬
‫في الصحافة‬
‫‪ .3‬العاملون في الصحافة خارج القطر من العرب السوريين‬
‫الصحفية في القطر‪ ،‬والمراسلون المعتمدون بموافقة‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬العاملون في المؤسسات والدور‬
‫الصحفية‪ ،‬واإلعالميون من غير العرب السوريين‬
‫ّ‬ ‫الو ازرة في إحدى الهيئات والدور‬
‫ويشترط في من يطلب تسجيله في جدول الصحفيين المشاركين توافر الشروط المنصوص‬
‫بد من أن نشير إلى‬
‫عليها في المادة ‪ ،/6/‬عدا ما جاء في البند ‪ /4/‬من المادة المذكورة‪ ،‬وال ّ‬

‫‪92‬‬
 ‫أن الصحفيين العاملين والمعارين والموضوعين خارج المالك والمحالين على االستيداع‬
‫ّ‬
‫يحتفظون بعضويتهم في االتحاد دون التمتع بالحقوق النقابية األخرى‪ ،‬وذلك خالل فترة‬
‫الندب أو اإلعارة أو الوضع خارج المالك أو االستيداع‪ ،‬شريطة تأديتهم الرسوم وااللتزامات‬
‫المالية التي يحددها النظامان الداخلي والمالي‪.‬‬

‫جدول الصحفيين المتمرنين‪:‬‬

‫بعد قبول طلب التسجيل يخضع من قبلت عضويته في جدول الصحفيين المتمرنين لفترة‬
‫تمرين تتفاوت من أربع سنوات لحملة الشهادة الثانوية‪ ،‬وثالث سنوات لحملة شهادات المعاهد‬
‫اإلعالمية المتوسطة (فرع الصحافة)‪ ،‬وسنتين لحملة اإلجازات والشهادات العليا‪ ،‬وال يسجل‬
‫ّ‬
‫الصحفي المتمرن في الجدول قبل مضي ستة أشهر على بدء ممارسته العمل الصحفي‪،‬‬
‫ٍ‬
‫مؤسسة يقبل بها المكتب‪،‬‬ ‫ويمضي المتمرن الفترة المحددة بإشراف رؤسائه المباشرين في‬
‫ٍ‬
‫مفصل وفق استمارة‬ ‫ٍ‬
‫بشكل‬ ‫المهني وانتاجه‬ ‫تقدم هذه المؤسسة خاللها تقري اًر سنوياً عن تطوره‬
‫ّ‬
‫يعدها المكتب لهذه الغاية‪.‬‬

‫جدول الصحفيين العاملين‪:‬‬

‫يحق للصحفيين المتمرنين االنتقال إلى جدول العاملين‪ ،‬ويشترط لذلك إنهاء مدة التمرين‬
‫نجاح‪،‬‬
‫المطلوبة‪ ،‬وتوفر التقارير السنوية عن تمرينه‪ ،‬واجتياز االختبار الذي تقرره لجنة القيد ب ٍ‬
‫وعلى ضوء ذلك تقترح لجنة القيد على المكتب بعد دراستها إلضبارة الصحفي واالطالع‬
‫على نتائج االختبار نقل قيده إلى جدول العاملين أو تمديد تمرينه ستة أشهر‪ ،‬ويكون القرار‬
‫النهائي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التنفيذي يقوم باتخاذ القرار‬
‫ّ‬ ‫في كلتا الحالتين معلالً‪ ،‬والمكتب‬

‫حاالت فقدان العضوية‪:‬‬

‫‪ .4‬بالنسبة للمتمرن‪ :‬بقرار من المكتب يشطب اسم المتمرن من جدول المتمرنين في‬
‫الحاالت التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬الوفاة‬
‫ب‪ -‬فقدان أحد شروط التسجيل‬
‫ت‪ -‬اإلخالل بشروط التمرين وواجباته‬
‫بنجاح بعد انقضاء فترة تمديد تمرينه‬
‫ٍ‬ ‫ث‪ -‬عدم اجتياز التمرين‬

‫‪93‬‬
 ‫ج‪ -‬عدم تسديد االلتزامات المالية المترتبة عليه لالتحاد‬
‫‪ .2‬بالنسبة للمشارك‪ :‬يشطب المشارك في إحدى الحاالت التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬الوفاة‬
‫ب‪ -‬فقدان أحد شروط التسجيل‬
‫ت‪ -‬عدم تقديم ما يثبت استم ارره في النشر كل ٍ‬
‫عام‬
‫ث‪ -‬عدم تسديد االلتزامات المالية المترتبة عليه لالتحاد خالل الربع األول من كل‬
‫ٍ‬
‫عام‪.‬‬
‫‪ .3‬بالنسبة للعامل‪ُ :‬يطوى اسمه من الجدول بقرار من المكتب في إحدى الحاالت‬
‫التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬الوفاة‬
‫ب‪ -‬فقدان أحد شروط التسجيل‬
‫ت‪ -‬تأخره عن أداء رسوم االتحاد واالشتراكات وااللتزامات المالية األخرى المترتبة عليه‬
‫لالتحاد مدة سنة كاملة‪ ،‬وذلك بعد ثالثة أشهر من إنذاره حسب األصول‬
‫ث‪ -‬االنسحاب من االتحاد‬
‫مبرر أو ٍ‬
‫عذر يقبله المكتب‪.‬‬ ‫ج‪ -‬االنقطاع عن مزاولة المهنة مدة سنة كاملة دون ٍ‬
‫سبب ٍ‬
‫هيئات االتحاد‪ :‬يضم االتحاد المؤتمر العام‪ ،‬وهو السلطة العليا‪ ،‬ويضم ممثلي الوحدات‬
‫التنفيذي الذي انتهت مدته‪ ،‬كما يضم االتحاد مجلس االتحاد‬
‫ّ‬ ‫الصحفية وأعضاء المكتب‬
‫برئاسة النقيب‪ ،‬ويتكون من ‪ /33/‬عضواً ينتخبهم المؤتمر العام من بين األعضاء باالقتراع‬
‫السري‪ ،‬وباألكثرية النسبية لألعضاء الحاضرين ممن مضى على قيدهم مدة عشر سنوات‬
‫على األقل؛ كذلك يضم المكتب التنفيذي المؤلف من ‪ /44/‬عضواً مضى على تسجيلهم في‬
‫جدول العاملين مدة ‪ /41/‬سنوات على األقل‪ ،‬ينتخب المكتب من بين أعضائه نقيباً ونائباً له‬
‫وأميناً للسر وأميناً للمالية‪ ،‬ويقترح تفرغ اثنين من أعضائه على األكثر‪ ،‬ويصدر قرار التفرغ‬
‫من الوزير‪.‬‬
‫إضافةً لما ذكر يضم االتحاد أيضاً مكاتب فروع في المحافظات التي ال يقل عدد أعضاء‬
‫يتم‬
‫الصحفيين من العاملين فيها عن ‪ /21/‬عضواً‪ ،‬ويؤلف مكتب الفرع من خمسة أعضاء‪ّ ،‬‬
‫العضوية العاملة‬
‫ّ‬ ‫انتخابهم من العاملين ممن لهم خدمة ال تقل عن عشر سنوات في‬

‫‪94‬‬
 ‫‪ -1‬اختصاصات المؤتمر العام‪:‬‬
‫يختص المؤتمر العام لالتحاد وفق المادة ‪ /37/‬من النظام الداخلي باألمور التالية‪:‬‬
‫‪ .4‬انتخاب مجلس االتحاد باالقتراع السري‬
‫‪ .2‬انتخاب أعضاء مجلس إدارتي صندوق تقاعد الصحفيين‪ ،‬والصندوق التعاوني‬
‫االجتماعي وفق نظاميهما‬
‫‪ .3‬إقرار السياسة العامة لالتحاد ومراقبة تنفيذها‬
‫‪ .1‬مناقشة التقارير المقدمة من المجلس‪ ،‬ونتائج تنفيذ خطة العمل للعام الفائت‪،‬‬
‫واقرار خطة العام التالي‪ ،‬وتصديق الحساب الختامي للسنة المنقضية بعد االطالع‬
‫على تقرير مفتش الحسابات‪ ،‬واقرار موازنة السنة التالية‪.‬‬
‫‪ .8‬حجب الثقة عن أعضاء المجلس أو عن أحدهم‪ ،‬وذلك بموافقة ثلثي أعضاء‬
‫المؤتمر‪ ،‬وفي هذه الحال ُينتخب المؤتمر البديل‬
‫‪ .6‬حل الخالفات التي تقع بين المجلس والمكتب‪.‬‬
‫‪ .9‬النظر في كل ما يتعلق بشؤون االتحاد والمهنة‪ ،‬وتحقيق أهدافهما‬
‫‪ .5‬يصدر النقيب ق اررات المؤتمر‪ ،‬ويتابع تنفيذها من خالل المجلس والمكتب‪.‬‬
‫‪ .3‬اختصاصات مجلس االتحاد‪:‬‬
‫(المادة ‪ 15‬من النظام الداخلي) يختص المجلس بما يلي‪:‬‬
‫‪ .4‬انتخاب أعضاء المكتب من بين أعضائه باالقتراع السري‬
‫‪ .2‬انتخاب لجنة القيد والقبول‬
‫‪ .3‬إقرار وتعديل األنظمة المركزية لالتحاد بما فيها النظام الداخلي والمالي ونظام‬
‫التمرين ونظام التأهيل المهني ونظام العاملين واألنظمة المتعلقة بصناديق االتحاد‬
‫ونشاطاته‪ ،‬وتصدر هذه األنظمة بقرار من الوزير‪.‬‬
‫‪ .1‬وضع خطة عمل االتحاد ورفع التوصيات في كل ما من شأنه تحقيق أهدافه‪.‬‬
‫‪ .8‬مناقشة الموازنة‪ ،‬ووضع التوصيات بشأنها تمهيداً إلقرارها من المؤتمر‪.‬‬
‫‪ .6‬اإلشراف على نشاطاته وأعمال المكتب‪.‬‬
‫‪ .9‬اقتراح إصدار التشريعات أو المراسيم أو الق اررات الضرورية أو المتصلة بالمهنة‪.‬‬
‫استثنائية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬طلب دعوة المؤتمر لالنعقاد بدورٍة‬

‫‪95‬‬
 ‫‪ .7‬حجب الثقة عن المكتب أو عن أحد أعضائه‪ ،‬وذلك بموافقة ثلثي أعضاء‬
‫المجلس‪ ،‬وفي هذه الحالة ينتخب المجلس البديل‬
‫وضع برنامج التدريب والتأهيل المهني‬ ‫‪.41‬‬
‫تأليف اللجان المهنية والنقابية‪ ،‬وتحديد اختصاصاتها‪ ،‬ونظام عملها‬ ‫‪.44‬‬
‫إقرار مشاريع وأعمال استثمار أموال االتحاد‬ ‫‪.42‬‬
‫تصديق االتفاقيات التي يعقدها المكتب مع المنظمات والهيئات العربية‬ ‫‪.43‬‬
‫واألجنبية والدولية‪ ،‬ويصدر النقيب ق اررات المجلس‪ ،‬ويتابع تنفيذها من خالل‬
‫المكتب‪.‬‬
‫التنفيذي‪ :‬يتولى المكتب االختصاصات التالية (المادة ‪ 33‬من النظام‬
‫ّ‬ ‫اختصاصات المكتب‬
‫الداخلي)‪:‬‬
‫‪ .4‬تنفيذ ق اررات المجلس والمؤتمر العام‬
‫‪ .2‬إدارة أعمال االتحاد‪ ،‬والقيام بما يحقق أهدافه وغاياته وفقاً لق اررات وتوجيهات‬
‫المؤتمر والمجلس‪ ،‬وفي حدود القوانين واألنظمة النافذة‬
‫‪ .3‬اقتراح مشاريع تعديل األنظمة المركزية لالتحاد‪ ،‬بما فيها النظام الداخلي والمالي‬
‫ونظام التمرين ونظام التأهيل المهني ونظام العاملين واألنظمة المتعلقة بصناديق‬
‫االتحاد ونشاطاته إلى مجلس االتحاد‬
‫‪ .1‬العمل على تحقيق أهداف االتحاد‬
‫‪ .8‬وضع مشروع الموازنة‪ ،‬وعرضه على المجلس‬
‫‪ .6‬إدارة واستثمار أموال االتحاد وممتلكاته في المشاريع واألعمال التي يوافق عليها‬
‫المجلس‬
‫‪ .9‬تحصيل الرسوم واالشتراكات وااللتزامات المالية األخرى المتوجبة لالتحاد‬
‫االنتخابية‪ ،‬ودعوتها‬
‫ّ‬ ‫االنتخابية‪ ،‬وتحديد أعضاء الوحدات‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬إصدار التعليمات‬
‫النتخاب ممثليها‬
‫‪ .7‬دعوة المجلس والمؤتمر العام لالنعقاد‬
‫تنظيم جداول االتحاد‬ ‫‪.41‬‬
‫تسمية ممثلي االتحاد في المجالس واللجان التي يشارك فيها‬ ‫‪.44‬‬

‫‪96‬‬
 ‫ٍ‬
‫جدول‬ ‫البت في طلبات التسجيل في جداول االتحاد‪ ،‬وفي طلبات النقل من‬ ‫‪.42‬‬
‫إلى آخر وفق اقتراح لجنة القيد في االتحاد‬
‫الصحفي‬
‫ّ‬ ‫اقتراح إرسال البعثات الدراسية العليا للتخصص في العمل‬ ‫‪.43‬‬
‫االطالعية والتدريبية‪ ،‬وفقاً لبرامج التدريب والتأهيل المهني‬
‫ّ‬ ‫إرسال البعثات‬ ‫‪.41‬‬
‫واالتفاقات المبرمة‬
‫النقابية والمؤتمرات‬
‫اسية و ّ‬‫الصحفية للمشاركة في الندوات الدر ّ‬
‫ّ‬ ‫إرسال الوفود‬ ‫‪.48‬‬
‫السياسية‪ ،‬التي تعقد في إطار الهيئات والمنظمات الصحفية العربية واألجنبية‬
‫والدولية‬
‫دعوة الوفود الصحفية العربية واألجنبية والدولية‪ ،‬واستقبالها‬ ‫‪.46‬‬
‫عقد االتفاقيات مع المنظمات والهيئات العربية والدولية واألجنبية‪ ،‬وال تصبح‬ ‫‪.49‬‬
‫نافذة إال بعد تصديقها من المجلس‬
‫إحداث فروع االتحاد وتأليف اللجان الدائمة والمؤقتة لتحقيق أهداف االتحاد‬ ‫‪.45‬‬
‫إلغاء ق اررات مكاتب الفروع المخالفة للقانون‪ ،‬أو لق اررات المؤتمر العام‪ ،‬أو‬ ‫‪.47‬‬
‫لق اررات المجلس أو المكتب‬
‫المهنية التي تقع بين األعضاء‪ ،‬أو بين األعضاء‬
‫ّ‬ ‫العمل على حل المنازعات‬ ‫‪.21‬‬
‫ومؤسساتهم‬
‫اإلعالمية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫المشاركة في جميع المجالس واللجان التي تؤلفها المؤسسات‬ ‫‪.24‬‬
‫وتبحث في قضايا الصحافة واإلعالم‪ ،‬وما يتعلق بالصحفيين من حيث التعيين‬
‫والتسريح والترفيع والتصنيف‬
‫تحديد واقرار المساعدات االجتماعية والصحية ألعضائه‬ ‫‪.22‬‬
‫تعيين موظفي ومستخدمي االتحاد‪ ،‬وتحديد أجورهم وتعويضاتهم أو تعديلها‬ ‫‪.23‬‬
‫وفقاً ألنظمة االتحاد‪.‬‬

‫اختصاصات مكاتب الفروع‪:‬‬

‫فإن مكتب الفرع يختص‬
‫إضافة إلى بعض االختصاصات التي يقوم المجلس بتفويضهم بها‪ّ ،‬‬
‫داخلي)‬
‫ّ‬ ‫بما يلي‪( :‬المادة ‪ 96‬نظام‬
‫‪ .4‬متابعة وتنفيذ ق اررات المجلس والمكتب المتعلقة بالفرع‪.‬‬

‫‪97‬‬
 ‫‪ .2‬إدارة أعمال الفرع بما يحقق أهداف االتحاد‪ ،‬وفقاً لق اررات وتوجيهات المجلس‬
‫والمكتب‪.‬‬
‫ٍ‬
‫بشكل نهائي‪.‬‬ ‫‪ .3‬إعداد مشروع موازنة الفرع‪ ،‬ورفعها إلى المكتب إلقرارها‬
‫‪ .1‬اقتراح تسمية ممثلي الفرع في اللجان المختلفة‪.‬‬
‫‪ .8‬تلقي طلبات االنتساب والتدقيق في األوراق المطلوبة مع إبداء الرأي‪ ،‬ورفعها إلى‬
‫المكتب‪.‬‬
‫‪ .6‬اإلشراف على دور الراحة واالستجمام التابعة لمحافظة الفرع‪.‬‬
‫‪ .9‬اقتراح التفرغ والندب ألحد أعضاء مكتب الفرع‪ ،‬ويصدر عن ذلك ق ار اًر من السيد‬
‫الوزير‪.‬‬

‫الصحية ألعضاء الفرع وأسرهم وفقاً‬

‫ّ‬ ‫االجتماعية و‬
‫ّ‬ ‫المالية و‬
‫‪ .5‬تقديم الخدمات اإلدارّية و ّ‬
‫لق اررات المكتب‬
‫المهنية‪ ،‬ورفعها إلى المكتب مع بيان الرأي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .7‬دراسة الشكاوي‬
‫ويتولى عضو المكتب المكلف بأمانة شؤون الفرع ما يلي (المادة ‪:)98‬‬
‫‪ .4‬اإلشراف على أعمال مكاتب الفروع‪ ،‬وله رئاسة وادارة اجتماعاتها حال حضوره‬
‫هذه االجتماعات‬
‫‪ .2‬تمثيل المكتب لدى الجهات المعنية في دائرة عمل الفرع كلما دعت الحاجة إلى‬
‫ذلك‬
‫‪ .3‬التنسيق مع مكاتب الفروع في كل ما يتعلق بشؤونها ونشاطاتها‪ ،‬واقتراح خطط‬
‫أعمالها ومشاريعها‪ ،‬ومتابعة تنفيذها‪.‬‬
‫‪ .1‬إعداد المعلومات واإلحصائيات والوثائق والدراسات المتعلقة بالفروع‪ ،‬وحفظ وثائقها‬
‫ومحاضر جلساتها‬
‫‪ .8‬المشاركة في اللجان التي يشكلها المكتب في كل ما له عالقة بشؤون الفرع‪.‬‬
‫‪ .6‬وضع المكتب في صورة نشاطات مكاتب الفروع‪ ،‬وابداء الرأي حيالها‪ ،‬ومتابعة‬
‫تنفيذها‪.‬‬
‫‪ .9‬التعاون مع أمناء المكتب فيما يتعلق بشؤون الفروع ونشاطاتها ك ٌل حسب‬
‫اختصاصه‬

‫‪98‬‬
 ‫‪ .5‬التنسيق بين مكاتب الفروع‪ ،‬وتحقيق التعاون فيما بينها في كل ما يخص شؤونها‬
‫ونشاطها (العمر‪.)418-73 ،‬‬

‫‪99‬‬
 ‫الوحدة التعليمية الثامنة‬
‫اإلطار التشريعي لحقوق المؤلف‬

‫التشريعي لحقوق المؤلف‪.‬‬

‫ّ‬ ‫‪ ‬اإلطار‬
‫‪ ‬االتفاقيات التي تناولت صفة المؤلف‪.‬‬
‫األدبية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬طبيعة الحقوق‬
‫القانونية لحقوق المؤلف‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ ‬الطبيعة‬
‫‪ ‬حق تقرير النشر‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫مفهوم المؤلف‪:‬‬
‫نظر‪ ،‬فالمؤلف قد ال يفصح‬ ‫ٍ‬
‫إجابة وأكثر من وجهة ٍ‬ ‫من هو المؤلف؟ سؤال يتضمن أكثر من‬
‫عن اسمه على مؤلفه‪ ،‬وبذلك يضع اسماً مستعا اًر أو قد تصدر المطبوعة ٍ‬
‫باسم مغفل‪ ،‬وفي‬
‫أية ٍ‬
‫حالة من الحاالت ال يعني ذلك عدم وجود حقوق للمؤلف واجبة الحماية‪ ،‬فالحماية‬
‫القانونية واجبةٌ سواء ُذكر اسم المؤلف أم لم ُيذكر‪.‬‬
‫ّ‬
‫بد من التفريق بين المؤلف والمالك وبين المؤلف والناشر‪،‬‬
‫وقبل تحديد من هو المؤلف ال ّ‬
‫والتفريق هنا يتجه إلى اختالف الحماية لحقوق المؤلف عن الحماية لحقوق المالك وكذلك‬
‫أن المؤلف قد يشترك مع المالك والناشر في الحقوق‬
‫الناشر‪ ،‬واألساس في هذه المسالة ّ‬
‫ولكنه ينفرد عن كليهما بالحق األدبي الذي يتمتع به وحده ويحميه القانون وحده‪،‬‬
‫المالية‪ّ ،‬‬
‫فحقوق المؤلف ال تنتقل إلى من انتقلت إليه ملكية النسخة األصلية من المصنف أيا كان‬
‫نوعه‪ ،‬لكن المشرعين المصري والفرنسي أعطيا الحق للمؤلف أن يمنع على المالك أن ُيدمر‬
‫المصنف أو ُيشوهه‪.‬‬
‫وقد نص المشرع صراحةً على عدم انتقال حق المؤلف إلى المالك‪ ،‬فهو إذا كان قد يملك‬
‫فإنه يسمو‬
‫فإن الحق األدبي الذي يتمتع المؤلف به على المصنف المحال‪ّ ،‬‬
‫الجسم المادي‪ّ ،‬‬
‫إن المالك عندما يدمر المصنف فهو يتصرف‬ ‫ٍ‬
‫بكثير على الملكية المادية‪ .‬وقد يقول القائل‪ّ :‬‬
‫ألن المالك في هذه الحالة يكون‬ ‫ٍ‬
‫مقبول؛ ّ‬ ‫في مجال ملكيته مالكاً ال مؤلفاً‪ ،‬غير أن ذلك غير‬
‫متعسفاً في استعمال الحق بما يضر بحقوق اآلخرين‪ ،‬فهو يلحق الضرر في الحق األدبي‬
‫للمؤلف‪ ،‬ويلحق الضرر بالجماعة التي من حقها المحافظة على إنتاج الفكر البشري ثروة‬
‫ٍ‬
‫قانون‬ ‫بد منه لتقويم الحياة في الجماعة‪ .‬ونرى هنا أن يتضمن أي‬
‫قومية غذاء أدبياً وفنياً ال ّ‬
‫لحماية حق المؤلف نصاً صريحاً يحرم فيه على من انتقلت إليه ملكية المصنف القيام‬
‫بتدميرها أو تشويهها‪ ،‬هناك من يقول‪ :‬إن القانون يجب أن يحمي الناشر‪ ،‬وان أي مص ٍ‬
‫نف ال‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫قيمة له إذا لم يذع أو ينشر على العامة‪ ،‬والذي يقوم بهذا العمل األساسي هو الناشر‪.‬‬
‫ٍ‬
‫وبخاصة التشريعات األميركية تولي حقوق النشر والناشر األهمية‬ ‫ونجد بعض التشريعات‪،‬‬
‫ٍ‬
‫مصنف يكون غير متمتع بالحقوق إذا لم ُينشر‪،‬‬ ‫ألن أي‬
‫القصوى وبأكثر من حقوق المؤلف؛ ّ‬

‫‪101‬‬
 ‫فإن الحق األدبي الذي يسري على الحقوق األخرى ال يمكن أن‬
‫ولكن مهما يكن الحال‪ّ ،‬‬
‫أحد غير المؤلف‪ ،‬والناشر مجرد ناقل وليس مبدعاً أو مؤلفاً للمصنف‪.‬‬
‫يتمتع به ٌ‬
‫الفنية‪.‬‬
‫واألصل في الحماية كما نوهنا سابقاً‪ ،‬هو لإلبداع والخلق في المصنفات األدبية و ّ‬
‫بد من العودة إلى مسألة اإلبداع واالبتكار‬
‫نعود إلى السؤال من هو المؤلف؟ وهنا ال ّ‬
‫والخلق‪ ،‬وفي هذه العبارات تكمن صفة المؤلف سواء كان قابالً بنشر اسمه‪ ،‬أم قابالً بنسبة‬
‫المؤلف أو المصنف إليه‪ ،‬أو لم يكن راغباً بذلك ألسباب يقدرها هو نفسه‪.‬‬

‫‪ ‬تعريف المؤلف‪:‬‬
‫هو الذي قام بفعل اإلبداع والخلق‪ ،‬أي هو الذي جسد في عمله فكرة جديدة لم ُيسبق إليها‬
‫من قبل‪ ،‬أو أنه أضاف شيئا غير مسبوق إليه‪.‬‬
‫ولهذا للمؤلف الحق المطلق في أن يعلن أبوته على المصنف الذي صدر منه‪ ،‬وأن يقرر ما‬
‫إذا كان األخير سيظهر إلى العامة حامال اسمه أم ال‪ .‬ومن المعتاد أن يقترن المصنف باسم‬
‫مؤلفه؛ ألن اقتران اسم المؤلف بمصنفه يعطيه الحق في االعتراف بحق االستغالل الذي هو‬
‫تكملةٌ طبيعيةٌ لما سبقه من حقوق‪ .‬وعندما يحمل المصنف اسم مؤلفه‪ ،‬فهذا يعني أن‬
‫المؤلف مسؤو ٌل عن عمله الذي أنتجه‪ ،‬متحمال ما قد يوجه إليه من نقد‪ ،‬ومتمتعا بما قد‬
‫يحدثه من شهرة ومجد‪ ،‬فضال عن أن مصلحة الثقافة العامة تحتم أن تنسب األعمال األدبية‬
‫والفنية إلى مبدعيها‪.‬‬
‫وحين تتضح األبوة للمصنف يكون هناك حق األبوة‪ ،‬وحق االستغالل‪ ،‬والفارق بين الحقين‬
‫أن األول ال يقبل التصرف فيه‪ ،‬على عكس حق االستغالل الذي يمكن للمؤلف أن يتنازل‬
‫عنه للغير‪.‬‬
‫إذا الحماية تكون هي للمؤلف الحقيقي بصفته قام باإلبداع‪ ،‬أي أنتج إنتاجا أدبيا‪ ،‬فالعنصر‬
‫الحاسم في صفة المؤلف الذي يستحق الحماية القانونية هو اإلبداع‪ ،‬وعندما ينتفي هذا‬
‫العنصر تنتفي من ثم صفة المؤلف‪ ،‬ويكون العمل تحت أي عنوان من دون أن ينضوي‬
‫تحت الئحة حقوق المؤلف‪.‬‬
‫حق مرتبطٌ بشخصية المؤلف‪ ،‬وليس على أساس اتفاق بسيط لإلرادات؛ ألن حق‬
‫وحق األبوة ٌ‬
‫المؤلف في ظل األبوة يتمتع بخصائص مطلقة وشخصية على مؤلفها‪ ،‬وال يستطيع المحال‬

‫‪102‬‬
 ‫أمر‬
‫إليه المصنف أن يشترط على المؤلف عدم ذكر أبوته على المصنف؛ ألن ذلك ٌ‬
‫يتعارض مع مبدأ عدم القابلية للتصرف في الحق األدبي‪.‬‬
‫وذهبت المحاكم الفرنسية وبخاصة محكمة باريس في حكم صدر عنها في ‪ /8‬آب سنة‬
‫‪ 7881‬إلى المتعاون الذي أسقط اسمه من على المصنف‪ ،‬يمكن للمؤلف أن يحصل من‬
‫المحاكم على االعتراف بصفته وحقوقه‪.‬‬
‫وذهبت محكمة النقض الفرنسية في (‪87‬كانون الثاني سنة ‪ )7697‬إلى تأييد الحكم الذي‬
‫أقره صاحب الملكية بالتعويض؛ نتيجة العتدائه على الحق األدبي للمؤلف في أبوة مصنفه‬
‫بإحالل اسمه محل اسم األخير‪ ،‬ولم يقتصر اعتراف القضاء الفرنسي على حق األبوة على‬
‫مصنفي المؤلفات األدبية‪ ،‬بل امتد أيضا إلى المهندس المعماري الذي يقوم برسم عمارة‬
‫معينة وتصميمها‪ ،‬وألزمت المحاكم الفرنسية مالك العمارة أن ُيسجل اسم المهندس عليها‪ ،‬كما‬
‫ألزمت ذكر اسم المؤلف في حالة الفيلم السينمائي على اإلعالنات وفي كل الطبعات‪.‬‬

‫أوالً_ االتفاقيات التي تناولت صفة المؤلف‪:‬‬

‫اتفاقية برن‬
‫اهتمت اتفاقية برن التي وقعت عليها ‪ /701/‬دول في األول من كانون الثاني ‪،7667‬‬
‫وتدعى ((اتفاقية حقوق المؤلف))‪ ،‬وكانت قد أبرمت أول مرة في التاسع من أيلول عام‬
‫‪ ،7889‬اهتمت هذه االتفاقية بصفة المؤلف‪ ،‬وركزت على حق المؤلف في أبوة مصنفه‪،‬‬
‫حيث اعترفت المادة ‪ /9/‬التي خصتها االتفاقية لحماية الحق األدبي بحق المؤلف في أبوة‬
‫مصنفه استقالال عما يتمتع به من حقوق مالية بعد التنازل عنها‪.‬‬
‫ونصت المادة ‪ /7/70/‬من اتفاقية برن على جواز أخذ مقتطفات من العمل الذي أصبح في‬
‫متناول األفراد بصفة قانونية‪ ،‬بشرط أن يكون ذلك في إطار الممارسة العادلة وفي نطاق‬
‫الهدف المراد الوصول إليه‪ ،‬ويشمل ذلك اإلشارات من مقاالت الصحف والدوريات التي‬
‫تظهر في شكل مجالت صحفية‪.‬‬
‫ونصت اتفاقية برن كذلك على أن لتشريعات الدول الموقعة عليها أو لالتفاقات الخاصة‬
‫القائمة أو التي تعقد فيما بينها الحق في استخدام األعمال األدبية أو الفنية في الحدود التي‬

‫‪103‬‬
 ‫تحقق الغرض‪ ،‬بقصد توضيح التعليم بوساطة النشر أو اإلرسال اإلذاعي والمتلفز أو‬
‫التسجيل الصوتي أو البصري‪ ،‬بشرط أن يكون االستخدام مطابقا لالستعمال الصحيح‪،‬‬
‫وأكدت االتفاقية في مثل هذه الحاالت ضرورة ذكر اسم المؤلف والمصدر‪.‬‬

‫اتفاقية واشنطن‬
‫ونصت اتفاقية واشنطن الموقعة للغاية نفسها‪ ،‬وهي حماية حقوق المؤلفين بين البلدين‬
‫الموقعين عليها على شرعية االقتطاع من المصنفات األدبية أو العلمية أو الفنية‪ ،‬بهدف‬
‫التعليم أو النقد األدبي أو البحث العلمي‪ ،‬مع ضرورة اإلشارة إلى مصدر المستخرج وعدم‬
‫تعديله‪ ،‬ويمكن بالشروط السابقة نفسها وألهداف مماثلة القيام بترجمة األجزاء المستخرجة‪.‬‬
‫مما تقدم يتضح أن النصين متماثالن فيما يخص االستعارة المشروعة‪ ،‬بهدف التعليم‬
‫واإلرشاد‪ ،‬إال أن اتفاقية برن لم تقتصر على ضرورة ذكر المصدر فحسب كما فعلت اتفاقية‬
‫واشنطن‪ ،‬بل ركزت على ذكر اسم المؤلف أيضا‪ ،‬ونالحظ أن اتفاقية برن قد أحالت على‬
‫التشريع الداخلي واالتفاقات الثنائية بين الدول موضوع االستعارة‪ ،‬في حين أن اتفاقية‬
‫واشنطن قد حسمت الخالف حول هذا الموضوع‪ ،‬وهي بذلك تصلح ألن تؤسس قاعدة‬
‫عالمية؛ ألن النقد الموجه إلى اتفاقية برن أنها تحيل على تشريع الدول الموقعة‪ ،‬وهذه األمور‬
‫يمكن أن تثير خالفات ومشكالت في أغلب األحيان‪ ،‬وقد تضمنت اتفاقية برن مع‬
‫المصنفات األدبية والفنية المشمولة بالحماية أحكاما بمعاملة المؤلفين األجانب‪ ،‬وتمتعهم‬
‫بالمعاملة نفسها التي يتمتع بها مؤلفو الدولة المتعاقدة‪ ،‬والحقوق األدبية للمؤلف‪ ،‬ومدة‬
‫الحماية‪ ،‬وحقوق الترجمة واالستنساخ‪ ،‬وغيرها من الجوانب الفنية‪.‬‬

‫االتفاقية العالمية لحقوق المؤلف‪:‬‬

‫أما االتفاقية األخرى الدولية فهي االتفاقية العالمية لحقوق المؤلف‪ ،‬والتي قامت بإعداد‬
‫ّ‬
‫مشروعها منظمة اليونسكو بين الحرب العالمية الثانية عام ‪ ،2591‬وتتضمن أهدافاً عدة؛‬
‫لتوفر الحماية الدولية لحقوق المؤلف بين البالد ذات التقاليد الثقافية البالغة االختالف‪ ،‬وقد‬
‫جرى تعديل هذه االتفاقية عدة مر ٍ‬
‫ات‪ ،‬وكان آخر تعديل في تموز عام ‪ ،2592‬وبلغ عدد‬
‫الدول الموقعة عليها حتى ‪ 2551‬نحو ‪ 95‬دولة‪ ،‬وتنص على تعهد كل دولة متعاقدة عليها‬

‫‪104‬‬
 ‫بضمان حماية كاملة وفعالة للحقوق‪ ،‬وتمتع أصحاب المؤلفات ومالكيها بالحماية نفسها التي‬
‫يتمتع بها مواطنو الدولة ذاتها‪ ،‬وتحدد فترة الحماية مدة حياة المؤلف و‪ 19‬سنة بعد وفاته‪.‬‬

‫ثانيا_ االتفاقية العربية لحقوق المؤلف‪:‬‬

‫هذه االتفاقية التي عقدت في إطار الجامعة العربية لحماية حقوق المؤلف العربي‪ ،‬ووافقت‬
‫عليها معظم الدول العربية‪ ،‬وكانت سورية من البلدان التي وافقت عليها‪ .‬وهي ال تحول‬
‫إقليمية_ دون االنضمام إلى االتفاقية الدولية كاتفاقية برن أو اتفاقية اليونسكو أو‬
‫ّ‬ ‫_كاتفاقية‬

‫اتفاقية واشنطن‪ ،‬وان كان من األفضل أن يصدر تشريع داخلي لحماية حقوق المؤلف أوالً‬
‫ثم يصير االنضمام إلى االتفاقيات مالئماً‪.‬‬
‫في سورية‪ّ ،‬‬
‫فإن الدول المنضوية في االتفاقية العالمية لحماية حقوق المؤلف لديها‬ ‫ٍ‬
‫جانب آخر ّ‬ ‫ومن‬
‫يحة و ٍ‬
‫اسعة من الباحثين والمؤلفين‬ ‫إمكانات كبيرةٌ في هذا المجال‪ ،‬فضالً عن وجود شر ٍ‬
‫ٌ‬
‫أن اإلمكانات العلمية للبحث العلمي متوافرة أكثر من بلدان العالم الثالث‪.‬‬
‫الحقيقيين‪ ،‬كما ّ‬
‫فإن اليونسكو مطالبة بأن تتحمل جزءاً من تكاليف تطبيق هذه االتفاقية‪ ،‬وأن تقدم‬
‫لذلك ّ‬
‫مساعدات للدول النامية حتى تتمكن من االنضمام إلى االتفاقية المذكورة‪ ،‬وهي في مطلق‬
‫بد من إيجاد صيغة تمكن دول العالم الثالث من الدخول في االتفاقية‪ ،‬وهذه‬
‫األحوال ال ّ‬
‫مما يعكس فائدة على تلك البلدان ويحمي‬
‫الصيغة يجب أن تضعها منظمة اليونسكو ّ‬
‫المؤلفين فيها‪ ،‬وفي الوقت نفسه يساعد على حماية اإلبداع وتشجيعه لديها‪ ،‬واالستفادة من‬
‫ٍ‬
‫ومنظم‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫بشكل مشروٍع‬ ‫العالمي‬ ‫اإلبداع على المستوى‬
‫ّ‬
‫واذا كانت االتفاقية العربية لحقوق المؤلف قد أصبحت سارية المفعول‪ ،‬وتحتاج إلى جوانب‬
‫فإن سورية أصبحت ملزمةً بتطبيقها‪ ،‬ولكن أمر االحتكام‬ ‫ٍ‬
‫مادية ومعنوية لتطبيقها في كل بلد‪ّ ،‬‬
‫في هذه القضايا منوط بلجنة تعمل في إطار و ازرة الثقافة واإلرشاد القومي‪ ،‬ويمكن أن تمارس‬
‫عملها من خالل االتصال بـ (االلكسو) التي ُيعنى عملها باألقطار العربية الموقعة على‬
‫ٍ‬
‫مؤلف عربي تعرضت حقوقه المادية والمعنوية ألي‬ ‫االتفاقية‪ ،‬وفي ضوء ذلك يمكن ألي‬
‫ٍ‬
‫انتهاك أن يتقدم بشكوى إلى تلك اللجان أو اللجنة الفرعية‪ ،‬وما هو أهم أن يصدر في سورية‬
‫قانون حماية المؤلف‪ ،‬وهو ال يختلف مهما كان في جوهره عن جوهر االتفاقية العربية‪.‬‬

‫‪105‬‬
 ‫إن االتفاقية العربية لحقوق المؤلف قد وجهت اهتمامها إلى صفة المؤلف‪،‬‬ ‫على أية ٍ‬
‫حال ّ‬
‫وركزت على االستعارة المشروعة‪ ،‬وضرورة ذكر المصدر واسم المؤلف في االقتباسات‬
‫تعليمية أو ألغراض النقد واإليضاح‪ ،‬وهذا‬
‫ّ‬ ‫واإلشارات والنصوص التي تُستخدم ألغر ٍ‬
‫اض‬
‫متشابه مع االتفاقيات الدولية في هذا المجال‪ ،‬كاتفاقية برن‪ ،‬واتفاقية واشنطن‪ ،‬وكذلك‬
‫االتفاقية الدولية المقرة من اليونسكو‪.‬‬

‫ثالثا_ حقوق المؤلف وحقوق اإلنسان‪:‬‬

‫من األمور التي تُثار حول حقوق المؤلف قضايا حقوق اإلنسان ٍ‬
‫بوجه عام‪ ،‬فإذا كانت بعض‬
‫الدول ال تستطيع تأمين حقوق اإلنسان ٍ‬
‫بوجه ٍ‬
‫عام‪ ،‬فكيف لها أن تؤمن أو تضمن حقوق‬
‫فإن حقوق المؤلف تتوافر بشك ٍل‬
‫المؤلف؟ وهناك رأي يقول‪ّ :‬إنه عندما تتوافر حقوق اإلنسان ّ‬
‫طبيعي‪.‬‬
‫ّ‬
‫االسكندنافية‪ ،‬حيث تعززت هذه الحقوق‬
‫ّ‬ ‫ويضرب على ذلك مثالً‪ :‬حقوق المؤلف في الدول‬
‫بسبب احترام حقوق اإلنسان‪ ،‬فغدت الكتابة إنتاجاً يعامل كإنتاج الملكية الخاصة‪ ،‬وبمقدار ما‬
‫تتوطد حقوق اإلنسان تتوطد حقوق المؤلف‪.‬‬
‫يورد الكاتب"حنا عبود" في مقالته ((حقوق التأليف وحقوق التوليف)) أفكا اًر حول هذا‬
‫إن حقوق المؤلف في الدول االسكندنافية توطدت تدريجياً مع توطيد حقوق‬
‫الموضوع قائالً‪ّ :‬‬
‫اإلنسان‪ ،‬وا ّن الكتابة تُعامل كما يعامل إنتاج الملكية الخاصة وتنطبق عليها قوانينه‪ .‬ويشير‬
‫حادثة‪ ،‬وهي ّأنها عندما فرضت الحكومة السويدية ضرائب ضخمة على كتاب األطفال‬ ‫ٍ‬ ‫إلى‬
‫من تأليف ‪/‬سلمى الجرلوف‪ /‬ترجم خارج البالد‪ ،‬أقامت المؤلفة دعوى على دائرة الضرائب‬
‫ٍ‬
‫ملكية‬ ‫أن مردود الكتاب في الخارج ملك لصاحبة الكتاب كأية‬‫المباشرة‪ ،‬أثبت فيها محاميها ّ‬
‫ٍ‬
‫ملكية خارج البالد‪.‬‬ ‫أخرى‪ ،‬فال يجوز أن تكون ضريبة الدخل أكبر مما هي عليه على أية‬
‫أن حصيلة العمل الخارجي تعامل برف ٍ‬
‫ق وضرائبها تكون أقل‪ ،‬في حين عدت دائرة‬ ‫والمعروف ّ‬
‫الدخل حصيلة ترجمة الكتاب ملكية ترفيهية‪ ،‬ففرضت الضرائب المرهقة عليها‪ .‬وقد نجح‬
‫محامي الكاتبة في دعواه‪ ،‬وحكمت المحكمة بتخفيض نسبة الضريبة إلى الحدود التي تقرها‬
‫الخارجي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫قوانين ضرائب العمل‬

‫‪106‬‬
 ‫من ٍ‬
‫جهة أخرى إذا جرى التوسع في قضية حقوق اإلنسان المشار إليها سابقاً فيما يتعلق‬

‫فإن المفهومين ال يتطابقان في كل م ٍرة‪ ،‬وال سيما ّ‬

‫أن حقوق اإلنسان تتطلب‬ ‫بحقوق المؤلف‪ّ ،‬‬
‫مستوى من الوعي‪ ،‬وتطو اًر معيناً وصلت إليه دولة ما حتى تستطيع تطبيق هذه الحقوق‬
‫تطبيقاً كامالً‪.‬‬
‫فإن من الصعب أن تحظى هذه الحقوق باالهتمام‬
‫مشكالت معقدةٌ ّ‬
‫ٌ‬ ‫لكن عندما يكون هناك‬
‫الكافي‪ ،‬والوضع الدولي سابقاً وفي الوقت الراهن جعل العديد من دول العالم مستنزفة من‬
‫قبل شركات ومصالح دولية تؤثر في تطويرها ورقيها‪ ،‬مما يجعل هذه الحقوق ال تناقش‬
‫بالوجه المطلوب‪.‬‬
‫فإن من حق هذه الدول المطالبة بتطبيق معاير العدالة الدولية والمساواة في الحقوق‬
‫لذلك ّ‬
‫والواجبات‪ ،‬وهناك مؤتمرات دولية حول الشمال الغني والجنوب الفقير تبحث ذلك‪ ،‬كما تطرح‬
‫ٍ‬
‫تساؤل حول وضع البلدان‬ ‫اتفاقات واتحادات دولية اقتصادية وتجارية ٍ‬
‫بوجه خاص أكثر من‬
‫بداعية المتواضعة (العمر‪.)229-221 ،‬‬
‫الفقيرة‪ ،‬وهذا ينسحب على إمكاناتها اإل ّ‬
‫رابعا_ الحقوق المتعلقة بصفة المؤلف‪:‬‬
‫ٍ‬
‫بوجه أساسي باألبوة على المصنف‪ ،‬وهذا مفهوم يقودنا إلى الحق في‬ ‫تنحصر صفة المؤلف‬
‫األبوة الذي ُيعطى للمؤلف‪ ،‬فاألبوة هنا هي وضع اسم المؤلف ونسبة المصنف إليه‪،‬‬
‫ويتضمن هذا الحق جانبين‪ :‬الجانب اﻹيجابي الذي يعطي للمؤلف الحق في أن يظهر‬
‫المصنف حامالً اسمه أو اسماً مستعا اًر أو مغفالً‪.‬‬
‫والجانب السلبي الذي يمكن المؤلف من أن يمنع اآلخرين من نشر مصنفه تحت ٍ‬
‫اسم آخر‪،‬‬
‫ٍ‬
‫اعتداء يقع على حق األبوة‪ ،‬أو يعرقل ظهور المؤلف أمام‬ ‫ٍ‬
‫بصفة عامة ضد كل‬ ‫والدفاع‬
‫أن للمؤلف حقاً آخر أيضا‪ ،‬وهو حق‬
‫المجتمع مبدعاً لمصنفه‪ ،‬ويذهب بعض الفقهاء إلى ّ‬
‫المؤلف في معارضة االغتصاب أو االستيالء غير المشروع على عمله‪ ،‬كأن يقوم أحد‬
‫دبية‪ ،‬ومع‬
‫األفراد بأخذ أفكار المؤلف ونسبته إلى نفسه‪ ،‬وهذه تندرج تحت عنوان السرقات األ ّ‬
‫السلبي الذي تحدثنا عنه سابقاً‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫بمعزل عن الجانب‬ ‫ذلك ال يمكن النظر إلى هذا الحق‬
‫ّ‬
‫إن االعتداء الذي حدث على حق األبوة يكون عادةً من قبل المحال إليه‬
‫وفي الواقع ّ‬
‫المصنف ومن الغير‪ ،‬فقد يقوم هؤالء بإغفال اسم المؤلف على المصنف؛ كي يحل محله‬

‫‪107‬‬
 ‫حق مبدئي من حقوق المؤلف؛ أل ّن‬
‫كبير؛ أل ّنه ٌ‬ ‫ٍ‬
‫تجاوز ٌ‬
‫ٌ‬ ‫مؤلف آخر أكثر شهرةً‪ ،‬وهذا‬ ‫اسم‬
‫الناشر ملزم بذكر اسم المؤلف ولقبه ومؤهالته العلمية‪ ،‬وغير ذلك مما يساعد على تعريف‬
‫الناشر بشخصية المؤلف‪ ،‬مثل األلقاب والمناصب الجامعية واألوسمة الفخرية‪ ،‬فهذه عناصر‬
‫دبية للمؤلف‪.‬‬
‫أساسية من عناصر الشخصية األ ّ‬
‫والمؤلف له حق اختيار ما يراه مناسباً من ألقاب ومناصب لوضعها على المصنف‪ ،‬واإلهدار‬
‫بحق المؤلف هذا يعد تجاو اًز كبي اًر‪ ،‬فإذا قام الناشر بإسقاط أحد األلقاب أو المناصب‪ ،‬ف ّإنه‬
‫أن المعضلة تكمن عندما يطلب المؤلف من الناشر أن يذكر‬
‫يكون عرضةً للمسؤولية‪ .‬إال ّ‬
‫قائمة باأللقاب والمناصب‪.‬‬
‫ولقد أجاب بعض الفقهاء ومنهم "دبوا"** عن السؤال‪ ،‬حيث اعترفوا للمحال إليه المصنف‬
‫بإمكان إجراء بعض االقتطاعات حتى ال يحتفظ إال باأللقاب التي لها صلة بالمصنف‪ ،‬ولقد‬
‫أثارت هذه النقطة نقاشات عديدة؛ أل ّن القانون ألزم الناشر أن ينشر المصنف كما سلم إليه‬
‫من المؤلف؛ أل ّنه قد ينشر المصنف باسم أو أسماء مساهمين في المصنف ويغفل أسماء‬
‫آخرين‪ ،‬مما يشكل الحق لدى اآلخرين بالمطالبة بأسمائهم‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مصنف ما تحت اسم‬ ‫والحالة األكثر إثارةً في هذا الصدد هي في حالة قيام الناشر بنشر‬
‫علم ٍ‬
‫كبير على كتاب‬ ‫مؤلف مشهور بهدف تسهيل البيع‪ ،‬كأن يقوم مؤلف ناشئ بوضع اسم ٍ‬

‫بأنه قد حدث في هذه الحالة‬

‫ألفه؛ كي يرفع من قيمته في نظر الجمهور‪ ،‬فهل يمكن القول ّ‬
‫القانونية‬
‫ّ‬ ‫محظور بحسب القواعد‬
‫ٌ‬ ‫اعتداء على الحق األدبي للمؤلف؟ بالتأكيد هذا العمل‬
‫العامة؛ أل ّنه يمكن للمؤلف الذي اغتصب اسمه أن يرفع دعوى بالتعويض والمطالبة بمحو‬
‫اسمه من على المصنف‪ ،‬وهذا األمر منطقي؛ أل ّن الحق هنا يكون مزدوجاً على المؤلف‬
‫أن هذه المسألة تحكمها القواعد العامة وليست‬
‫ولغيره أيضاً‪ ،‬ولكن في بعض وجهات النظر ّ‬
‫حقوق المؤلف‪ ،‬حيث عاقب المشرع الفرنسي جنائياً اغتصاب اسم الغير وفقاً لقانون (‪)9‬‬
‫شباط ‪( 2559‬شديد‪ ،)15 ،2595 ،‬كما أعطت القوانين حق الدفاع للمؤلف ضد الشركات‬
‫التي تمس فكرة المصنف وأساسه من دون أن تمس شكله‪.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫خامساً‪ :‬هل يمكن التنازل من المؤلف عن حق األبوة؟‬
‫عام استقر المشرع في مصر وفرنسا على عدم إمكان التنازل عن حق األبوة بص ٍ‬
‫فة‬ ‫ٍ‬
‫بوجه ٍ‬
‫ٍ‬
‫عامة‪ ،‬ولكن بعض الفقهاء أجازوا ذلك؛ ألّنه عندما يكون حق‬ ‫ٍ‬
‫بصفة‬ ‫ٍ‬
‫خاصة‪ ،‬والحق األدبي‬
‫فإنه يتضمن في الوقت نفسه حق عدم ذكر اسمه؛‬
‫المؤلف في ذكر أبوته على المصنف‪ّ ،‬‬
‫أن المؤلف إذا لم‬
‫فإن إبرام االتفاقات المنضمة للتنازل عنها يكون أم اًر مشروعاً‪ ،‬كما ّ‬
‫ثم ّ‬‫من ّ‬
‫فإن أحداً ال يستطيع إجباره على ذلك‪ّ ،‬إنها إرادة األديب‬
‫يعترف في عمل المصنف أساساً‪ّ ،‬‬
‫والفنان وحدها في أن يخلق أوال يخلق‪ ،‬وعلى هذا األساس يمكن للكاتب أن يقوم بعمل‬
‫أن ما نشره ال يكون‬ ‫ٍ‬
‫مصنف‪ ،‬ويطالب بحماية القانون له مؤلفاً‪ ،‬وله الحق أيضا في عد ّ‬
‫إن االتفاقات المتعلقة بالحق باألبوة لها مح ٌل‬
‫ثم ّ‬
‫مصنفاً أساساً‪ ،‬ويتنازل عن حق التوقيع‪ّ ،‬‬
‫ٍ‬
‫تعامل‪ ،‬وقصد المتعاملين عن‬ ‫ٍ‬
‫مطلقة من كل‬ ‫ٍ‬
‫بصفة‬ ‫إن حقوق الشخصية ال تنفرد‬
‫مشروعٌ‪ ،‬إذ ّ‬
‫التنازل ال يهدف إلى غش األفراد وتضليلهم أو تحقيق هدف يتعارض مع النظام العام‪ ،‬واال‬
‫أما إذا كان قصدهما المؤلف والتعاقد معاً‪ ،‬هو تشجيع الثقافة‬
‫بطل العقد في هذه الحالة‪ّ .‬‬
‫العامة واحياء التراث الفكري لألمة‪ ،‬كأن يقوم مؤلفو دائرة معارف التنازل عن حقهم في توقيع‬
‫فإن التنازل عن حق‬
‫حصصهم حتى يسهل على مدير المشروع مهمة التنسيق والتدريب‪ّ ،‬‬
‫األبوة يكون صحيحاً‪.‬‬
‫أن األصل هو حرية التعاقد‪ ،‬وال يمكن‬
‫أن العقد شريعة المتعاقدين‪ ،‬و ّ‬
‫ويذهب بعضهم إلى ّ‬
‫أل ٍ‬
‫حد أن يعامل المؤلف معاملة القاصر‪ ،‬بأن يمنع عنه التصرفات المسموح بها لكل األفراد‬
‫في مختلف أنواع األموال والحقوق‪.‬‬
‫إن الهدف من منع التصرف في الحق األدبي هو‬
‫وهناك من يقول تأييداً لهذا الرأي‪ّ :‬‬
‫التأثيرات التي يمكن أن يباشرها الناشر على شخصية المؤلف‪ .‬ولما كان األخير قد باع‬
‫مصلحة ٍ‬
‫أدبية في احترام المصنف المحال‪ ،‬وما‬ ‫ٍ‬ ‫فإنه لم تعد له أية‬ ‫ٍ‬
‫تحفظ‪ّ ،‬‬ ‫مصنفه من دون‬
‫ٍ‬
‫اعتداء‪ ،‬فالمصنف قد أُحيل‬ ‫فإن شخصيته ستكون بعيدةً عن أي‬ ‫دام اسمه لم يظهر عليه‪ّ ،‬‬
‫كامالً ليرتبط بالغير‪.‬‬
‫أن‬
‫لكن المشرعان المصري الفرنسي ال يريان إمكانية التنازل عن الحق في األبوة‪ ،‬ويريان ّ‬
‫أن‬
‫االتفاق الذي يقبل فيه المؤلف التنازل عن أبوته للمصنف مخالف لطبيعة األشياء‪ ،‬كما ّ‬

‫‪109‬‬
 ‫فكرة تنازل المؤلف منافية للعقل‪ ،‬نظ اًر للنتائج الخطيرة المترتبة على هذا التنازل‪ ،‬والمؤلف‬
‫الذي يرضى بذلك يدل على عجزه عن التحرك من أجل الدفاع عن شخصيته ضد‬
‫االعتداءات الموجهة إليه خالل مصنفه‪ ،‬وحرص المشرع المصري (في المادة‪ )5/2‬على‬
‫إثبات أبوة المصنف للمؤلف وحده‪ ،‬وهو بذلك قد استبعد إمكانية حوالة الحق في األبوة‪،‬‬
‫وأنكر تماماً إمكانية نسب المصنف إلى الغير‪.‬‬
‫كذلك منع المشرع الفرنسي إمكانية التصرف في حق أبوة‪ ،‬ولكن يمكن ذلك في حالة‬
‫أن المادة‬
‫المصنف الجماعي فحسب‪ ،‬وذهبت محكمة باريس في ‪ 3‬حزيران عام ‪ 2595‬إلى ّ‬
‫إن مجموعة حقوق المؤلف في احترام‬
‫‪ /9/‬من قانون حماية حق المؤلف الفرنسي تقول‪ّ :‬‬
‫اسمه وصفته ومصنفه غير قابلة للتصرف فيها‪ ،‬وغير قابلة للتقادم‪.‬‬

‫طبيعة الحقوق األدبية‪:‬‬

‫تعددت اآلراء وتنوعت المذاهب في تحديد الطبيعة القانونية لحقوق المؤلف‪ ،‬هل هي حقوق‬
‫شخصية‪ ،‬أم هي حقوق ملكية‪ ،‬أو هي مزيج من الحقوق الشخصية وحقوق الملكية؟ وذهب‬
‫بعضهم إلى جعل هذه الحقوق حقوقاً مالية فقط‪.‬‬
‫ٍ‬
‫عديدة يمكن أن نصنفها حسب اتجاهها إلى أربع نظريات هي‪:‬‬ ‫هنا نجد ّأننا أمام نظر ٍ‬
‫يات‬
‫ثم نظرية الحقوق المالية‪ ،‬ولن‬
‫‪/‬نظرية حقوق الشخصية‪ /‬نظرية الملكية‪ /‬النظرية الخليط‪ّ /‬‬
‫نغفل أن بين هذه النظريات آراء تبتعد أو تقترب بهذا القدر أو ذاك عن كل و ٍ‬
‫احدة من هذه‬
‫النظريات‪.‬‬

‫أوال– نظرية الحقوق الشخصية‪:‬‬

‫الشخصي الفقيه الفرنسي "برتو"‪ ،‬الذي دافع عنها وهاجم‬
‫ّ‬ ‫أول من سلط الضوء على الجانب‬
‫حق الملكية لخلوه من الحيازة والمحل كشرطين أساسيين غير موجودين في حقوق المؤلف‪،‬‬
‫ألنه ال يقبل‬
‫وأضاف ّأنه ال يمكن للدائنين الحلول محل المؤلف في ممارسة هذا الحق؛ ّ‬
‫أن المؤلف ليس ماالً‪ ،‬واّنما‬
‫االنفصال عن شخصية المبدع‪ .‬واعتمد "برتو" في نظريته على ّ‬
‫أفكا اًر‪ ،‬وهي جزٌء من الشخصية التي تصورها‪ ،‬وتستمد منها شهادة أصلها‪ ،‬وعليه تنشأ رابطة‬
‫بنوة بينهما؛ ولذلك يجب أن تكون لهذه األفكار حرمةً وصيانةً كالتي للشخص نفسه‪.‬‬

‫‪110‬‬
 ‫اعتداء على حالهما‪ ،‬واّنما‬
‫ً‬ ‫أن تشويه المصنف للمؤلف أو الفنان ليس‬
‫ويذهب "برتو" إلى حد ّ‬
‫اعتداء يمس الشرف واالعتبار‪ ،‬وبذلك يمكنهما في حال مساس مصنفهما أن يقيما دعوى‬
‫ٌ‬
‫شبيهة بالدعوى التي تحمي الشرف واالعتبار‪ ،‬وأيد "برتو" في نظريته "بيرار"‪ ،‬الذي أرجع‬
‫أن المؤلف مسؤو ٌل عن‬
‫حقوق المؤلف والفنان إلى فكرتي الحرية والمسؤولية‪ ،‬وركز على ّ‬
‫مصنفه‪ ،‬وبالتالي فهو القاضي الوحيد الذي يقرر مدى صالحيته للنشر‪ ،‬والذي يحدد ذلك‬
‫النشر وطريقته‪.‬‬
‫وخلص "بيرار" إلى القول‪ّ :‬إنه من الضروري أن يعاقب القانون على المساس بحقوق المؤلف‬
‫طبيعة و ٍ‬
‫احدة تماماً‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫كما يعاقب على القذف والهجاء‪ ،‬فالشرف والفكر هما من‬
‫وجرى على هذا المنوال أيضا "بالماد"‪ ،‬الذي دافع عن النظرية الشخصية‪ ،‬وهاجم النظرية‬
‫االزدواجية التي تخلط بين الحق الشخصي وحق الملكية في حقوق المؤلفين والفنانين‪.‬‬
‫أن الحق في النشر ليس حقاً مالياً صرفاً‪ ،‬واّنما يتكون من عنصرين هما‪،‬‬
‫ويرى "بالماد" ّ‬
‫الحق في قبول الطبع والنشر‪ ،‬والحق قي تلقي المنافع المالية المتولدة عن عقد النشر‪ ،‬وهذا‬
‫أن له خصائص مالية ظاهرة‪.‬‬
‫الحق األخير من الواضح ّ‬
‫ولقد قسم "بالماد" حياة المصنف إلى مراحل‪ ،‬ففي المرحلة األولى يكون أفكا اًر في ذهن‬
‫المؤلف‪ ،‬ويكون األخير ح اًر في أن يحتفظ به س اًر أو يخرجه في صورة مخطوط‪.‬‬
‫وهذا يعتبر في الحقيقة بالنسبة له سلطة‪ ،‬وهي من النوع الشخصي تماماً‪ ،‬وال يستطيع أحد‬
‫فإننا نصل إلى‬
‫أن ينكرها‪ ،‬فإذا قرر المؤلف أن يظهر مصنفه وأن يبرزه في مخطوط‪ّ ،‬‬
‫المرحلة الثانية‪ ،‬حيث يكون المصنف قد ترجم إلى العالم الخارجي وان كان ما زال مجهوالً‬
‫من العامة‪ ،‬وفي هذه الحالة يكون للمؤلف الخيار أيضا في أن يسلم المخطوط إلى األفراد أو‬
‫فإنه يوجد في حالة‬
‫ال يسلمه‪ ،‬وهو هنا يمارس سلطة ما‪ ،‬وعندما يقرر المؤلف نشر مصنفه‪ّ ،‬‬
‫ٍ‬
‫اتصال مع العالم الخارجي‪ ،‬ونكون بذلك قد دخلنا مرحلةً جديدةً‪.‬‬
‫إما أن تكون كل الطبعات‬
‫فإنه يكون أمام خيارين؛ ّ‬
‫واذا قرر المؤلف قبول حواالت جديدة‪ّ ،‬‬
‫متشابهة مع الطبعة األولى؛ واما أن تكون متضمنة لبعض التعديالت‪ ،‬وهنا تظهر سلطة‬
‫التعديل‪ ،‬كما أيد "كوالن" النظرية الشخصية ودافع ٍ‬
‫بشدة عن ضرورة المزج بين الحق األدبي‬
‫والحق المالي‪ ،‬وجرى نفس المجرى األستاذ "ناست" بمناسبة حكم صدر من محكمة السين‬
‫في ‪2539/1/2‬‬

‫‪111‬‬
 ‫ثانيا‪ -‬نظرية الملكية‪:‬‬
‫بأن حق المؤلف والفنان هو حق ملكية‪ ،‬وله نفس خصائصه‬‫تقوم هذه النظرية على القول ّ‬
‫وكأن إسباغ حق الملكية‬ ‫ٍ‬
‫من حيث إمكانية التصرف دون منازعة واالحتجاج له على الكافة‪ّ ،‬‬
‫أن‬
‫على حق المؤلف هو إلضفاء صبغة القدسية واالحترام على هذا الحق‪ ،‬انطالقاً من ّ‬
‫الملكية هي األكثر شرعيةً‪.‬‬
‫فإنه‬
‫أن المؤلف عندما قام بتسليم مصنفه إلى العامة‪ّ ،‬‬
‫أن حق الملكية نابع من ّ‬
‫والتعليل في ّ‬
‫قد أشرك المجتمع في ملكيته‪ ،‬وهو بذلك قد قام بإنماء الثروة الفكرية للمجتمع‪ ،‬وخوله‬
‫ٍ‬
‫المجتمع بعض الحقوق لفت ٍرة معينة فقط‪ .‬ورأى "بوبيه" ّ‬
‫أن مصدر حق الملكية وحق المؤلف‬
‫احد‪ ،‬أال وهو العمل‪ ،‬وان كانت الملكية تتكون في شكلها العادي من حيازة‬
‫مصدر و ٌ‬
‫ٌ‬ ‫هو‬
‫شكل ٍ‬
‫معين‪ ،‬حيث يقوم المالك بعد ذلك بحيازته‪ ،‬بينما األمر‬ ‫ٍ‬
‫شيء كان موجوداً من قبل في ٍ‬

‫شخصي يكون جزءاً من المبدع‪.‬‬ ‫شيء‬ ‫ٍ‬

‫شيء لم يكن موجوداً‪ ،‬وهو‬ ‫يتعلق هنا بخلق‬
‫ّ‬ ‫ٌ‬
‫أن الدوام‬
‫مؤقت‪ ،‬فذهب "بوييه" إلى ّ‬
‫ٌ‬ ‫حق‬
‫أما بالنسبة لدوام حق الملكية! بينما حق المؤلف ٌ‬
‫وّ‬
‫يمثل عقبةً مباشرةً في ممارسة حق المؤلف‪ ،‬واذا كان الدوام يعتبر شيئاً أساسياً بالنسبة‬
‫لملكية األشياء المادية‪ ،‬فليس هناك ما يلزم المشرع بجعل الحق حقاً دائماً أيضا؛ أل ّن أي‬
‫مالك لحق الملكية ال يستطيع إلغاءه وان كان في إمكانه أن يشكله‪ .‬واألمر يختلف بالنسبة‬‫ٍ‬
‫ٍ‬
‫جديدة‪ ،‬فكان‬ ‫ٍ‬
‫طبعة‬ ‫لمؤلف الكتاب الذي يستطيع سحبه من التداول أو إلغاءه أو إصداره في‬
‫من البديهي أن يجعل المشرع هذا الحق مؤقتاً حتى تستفيد الجماعة كلها من المصنف بعد‬
‫انتهاء المدة التي حددها القانون‪.‬‬
‫أن المصنف األدبي المنفذ بواسطة‬
‫وفي سنة ‪ /2551/‬ذهبت محكمة النقض الفرنسية إلى ّ‬
‫النشر يكون ماالً قابالً للملكية ومنقوالً في قيمته األساسية‪ .‬واعتبرت المحكمة حق المؤلف‬
‫حقاً عينياً ينصب على منقول‪ ،‬ويدخل في المال المشترك‪ ،‬ويكون جزءاً من األنصبة عند‬
‫فإن القواعد العامة هي التي تطبق على مصنفات المؤلف‬
‫اقتسام ذلك المال‪ ،‬وبالتالي ّ‬
‫المتوفى‪.‬‬
‫وخالصة القول‪ :‬إن نظرية الملكية أرادت أن تطبق على حق من طبيعة خاصة‪ ،‬كالقواعد‬
‫أمر قد يؤدي إلى تشويه حق المؤلف‪ ،‬وتعطيله في أداء المهمة؛‬
‫المتعلقة بالحق العيني‪ ،‬وهو ٌ‬

‫‪112‬‬
 ‫اضح بين حق المؤلف الذي يتمتع بخصائص بسبب المحل الذي يرد عليه‪،‬‬
‫فرق و ٌ‬
‫ألن هناك ٌ‬
‫والمشرع الفرنسي قد نص في المادة األولى من قانون (‪ 77‬آذار ‪ )7611‬على أن مؤلف‬
‫المصنف الفكري يتمتع على هذا المصنف بحق ملكية معنوية‪ ،‬فهو مانع ونافذ بالنسبة‬
‫للكافة‪.‬‬
‫وفي مصر كان القانون المدني السابق ينص في المادة ‪ /71/‬على أن حق المؤلف حق‬
‫ملكية‪ ،‬حيث نصت المادة المذكورة على ما يلي‪ :‬يكون الحكم فيما يتعلق بحقوق المؤلف في‬
‫ملكية مؤلفاته وحقوق الصانع في ملكية مصنوعاته على حساب القانون الخاص بذلك‪ ،‬ولكن‬
‫القانون المدني الجديد في مصر تجنب أن يكيف حقوق المؤلف للملكية‪ ،‬ونصت المادة‬
‫‪ /89/‬على أن الحقوق التي ترد على أشياء غير مادية تنظمها قوانين خاصة‪.‬‬

‫ثالثاً‪ -‬النظرية المختلطة‪:‬‬

‫تقوم هذه النظرية على مبدأ أن حق المؤلف هو حقان وليس حقا واحدا‪ ،‬حق أدبي‪ ،‬واآلخر‬
‫حق مالي‪ ،‬ويعود الفضل في إخراج هذا المبدأ وجعله موجودا إلى محكمة النقض الفرنسية‪،‬‬
‫حيث نادت هذه المحكمة ألول مرة بازدواج حق المؤلف‪ ،‬فالعنصر األول برأي المحكمة هو‬
‫الحق المانع في االستغالل الذي يخول بواسطته القانون للمؤلف وبعد وفاته ألسرته‪ ،‬وهو ما‬
‫ال يدخل في التعامل‪ ،‬ويخضع عندما ال يوجد نص عكسي لقواعد القانون المدني‪ ،‬بشرط أن‬
‫تكون متفقة مع الطبيعة الخاصة لهذا الحق‪.‬‬
‫ثم وضحت المحكمة أنه على جانب ذلك يتمتع المؤلف بالحق األدبي الذي تخوله السلطة‬
‫في تعديل مصنفه أو سحبه‪ ،‬بشرط أال يضر بالغير عند ممارسته لذلك الحق‪.‬‬
‫ولقد ذهب العديد من المفكرين إلى تأييد هذه النظرية من مثل "ليوم كان"‪ ،‬الذي قال‪ :‬إن حق‬
‫المؤلف يتكون من الحق المالي والحق األدبي‪ ،‬وأعطى األولوية للحق المالي‪ .‬ثم جاء‬
‫"سالي" فأعطى األولوية للحق األدبي‪ ،‬حيث قسم المراحل التي يمر بها المصنف إلى ثالث‬
‫مراحل‪:‬‬
‫ففي المرحلة األولى‪ :‬يقوم المؤلف بكتابة مصنفه‪ ،‬وال يمكن أن نرى في هذه المرحلة حقا‬
‫ماليا؛ وفي المرحلة الثانية‪ :‬ينتهي المؤلف من تنفيذ مصنفه بحيث تصبح أفكار المؤلف‬
‫منفذة ماديا في المخطوط الذي تكون عنده‪ ،‬والمعد للنشر في هذه الحالة ال يكون المصنف‬

‫‪113‬‬
 ‫إال ماال احتماليا بشرط نشره‪.،‬ويرى "سالي" أن سلطة المؤلف في نشره ال تنفصل عن‬
‫شخصيته‪.‬‬
‫وفي المرحلة الثالثة‪ :‬وهي مرحلة نشر المصنف‪ ،‬وفيها ال يكون المصنف نتاجا بسيطا‬
‫لنشاط المؤلف شبيها باإلنتاج الحسي الذي يخلقه الفرد بعمله؛ حيث إن المصنف ال ينفصل‬
‫تماما عن شخصية المؤلف‪ ،‬فمن الممكن له أن يعدله أو يعيد خلقه من جديد‪.‬‬
‫ويرى "سالي" أن المؤلف عندما يقوم بنشر مصنفه‪ ،‬فإنه ال يهدف من ذلك إلى الحصول‬
‫على المنافع المادية فقط‪ ،‬بل إنه يهدف أيضا إلى المجد والشهرة من وراء نشر أفكاره‬
‫ونظرياته‪ ،‬وله الحق أن يغير مصنفه حتى يواكب التطور وما يستجد عنه من آراء‪.‬‬
‫وذهب "سالي" إلى أن الناشر أو الغير إذا حاولوا القيام بتشويه المصنف‪ ،‬فمن حق المؤلف‬
‫أن يقف في وجه هذه المحاوالت‪ ،‬وبالتالي يكون للناشر حقان متعارضان تماما‪ ،‬األول حق‬
‫مالي‪ ،‬وهو حق يخول المؤلف سلطة الحصول على منافع النشر؛ وحق شخصي يخول‬
‫المؤلف الوقوف في وجه أي تحريف أو تشويه‪ ،‬وحقه في التعديل أو إلغاء المصنف‪.‬‬
‫ثم جاء "سيلز" الذي رأى أن الحق األدبي هو األساس‪ ،‬وفيه يكمن عدم المساس بالشخصية‬
‫اإلنسانية‪ ،‬ويرى أن الحق األدبي يبقى حيا بعد اختفاء الحق المالي‪ ،‬أي بعد خمسين عاما‬
‫من وفاة المؤلف‪ ،‬كما أن الحق األدبي ال يقبل التقادم‪ ،‬مثل الشخصية التي يحميها‪ ،‬ومن‬
‫الممكن أن يصبح الحق األدبي والحق المالي لشخصين مختلفين‪ ،‬أي عندما يقوم المؤلف‬
‫بالسماح ألحد بالنشر والطبع‪ ،‬فإن من المسموح له سيكون المالك للحق المالي بينها يبقى‬
‫للمؤلف الحق األدبي‪.‬‬
‫ثم كانت نظرية "دبوا" (‪7‬شديد‪ ،)11 ،7618 ،‬الذي رأى أن أول يوم ينشر فيه المصنف‬
‫يمثل أهمية كبيرة تعادل تلك األهمية التي نعطيها لليوم الذي يسقط فيه في المال العام‪،‬‬
‫فالنشر يعطي المصنف الحياة الفكرية‪ ،‬ويدخله دائرة الذمة المالية‪.‬‬
‫وأكد "دبوا" على مسألة تفوق الحق األدبي على الحق المالي‪ ،‬واستند في ذلك إلى قيام‬
‫المشرع الفرنسي باستبعاد حق المؤلف من نطاق األموال المشتركة بين الزوجين‪.‬‬
‫إن نظرية االزدواج نالت أكثر من غيرها إجماع المفكرين؛ ألنها أنسب وأكثر مالئمة لهذا‬
‫النوع من الحق الذي جاء نتيجة تطور المجتمع اإلنساني فكريا‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫من الواجب توضيح الجانبين األساسيين لحق المؤلف المتمثلين بالحق األدبي والحق المالي‪.‬‬
‫األدبي‪ :‬هو في حقيقته حق من الحقوق المرتبطة بالشخصية‪ ،‬ويتمتع بكل خصائص‬
‫ّ‬ ‫فالحق‬
‫تلك الحقوق‪ ،‬وهو يخول امتيازات أربعة للمؤلف هي‪ :‬الحق في تقرير نشر المصنف واذاعته‬
‫على العامة‪ ،‬والحق في أبوة المصنف‪ ،‬والحق في سحبه من التداول وتعديل ما فيه من آراء‪،‬‬
‫والحق في احترام المصنف والدفاع عنه والوقوف في وجه محاوالت تشويهه‪ ،‬ومن أهم‬
‫خصائص هذا الحق أنه ال يقبل التصرف فيه وال الحجز عليه‪ ،‬كما ال يقبل التقادم‪ ،‬وال ينتقل‬
‫إلى الورثة‪ ،‬ويبقى من أجل الدفاع عن شخصية المؤلف التي عبر عنها في المصنف وحتى‬
‫دخول الخير في زوايا النسيان‪.‬‬
‫المالي فيتجسد في المنقول‪ ،‬وال توجد بينه وبين العقار صلةٌ‪ ،‬وال يشبه بالملكية‬
‫ّ‬ ‫أما الحق‬
‫العادية التي تتضمن الحيازة العادية للشيء ودوام تلك الحيازة‪ ،‬ولما كان حق المؤلف يحمل‬
‫على شيء لم يكن موجودا من قبل‪ ،‬وال يتشابه هذا المحل مع المحل العادي للحقوق المالية‬
‫حق على محل غير مادي‪.‬‬
‫الذي يكون ماديا‪ ،‬فهو ٌ‬
‫إذا يتشابه الحق المالي في بعض جوانبه فقط مع الملكية‪ ،‬ويختلف عنها في بعضها اآلخر؛‬
‫ولذلك فهو شبه ملكية‪ ،‬فكما القانون يعترف بشبه االنتفاع‪ ،‬فيجب أن يعترف بالحق المالي‬
‫للمؤلف كشبه ملكية‪.‬‬
‫وللعلم أيدت اتفاقية برن التي عقدت عام ‪ /7889/‬ازدواج حق المؤلف‪ ،‬فضال عن ذلك فلقد‬
‫سيطرت نظرية االزدواج على الفقه في معظم البلدان‪ ،‬وال سيما في مصر وفرنسا‪ ،‬ولقد أيد‬
‫الفقيه المصري الدكتور "عبد الرزاق السنهوري" ازدواج حق المؤلف‪ ،‬وميز تماما بين الحق‬
‫األدبي الحق المالي‪ ،‬وكيف أن األول حق من حقوقه الشخصية ال يجوز التنازل عنه‪ ،‬ويبقى‬
‫بعد وفاة المؤلف حتى ولو انقضت المدة التي حددها القانون للحق المالي؛ أما األخير فقد‬
‫رآه حقا عينيا على منقول (‪1‬السنهوري‪.)187 ،7667 ،‬‬
‫إن نظرية االزدواج هي األصلح في التكييف القانوني من النظريات السابقة‪ ،‬إن هذه النظرية‬
‫جاءت نتيجة تطور تاريخي لحق المؤلف‪ ،‬حيث ظهر هذا الحق في شكل امتياز‪ ،‬وبذلك‬
‫يشبه إلى حد كبير براءات االختراع‪ ،‬وان كانت هناك فروقات بسبب العنصر الشخصي‬
‫الذي يوجد في حق المؤلف؛ ألن براءة االختراع ال تأخذ شهادة ميالدها إال بناء على البراءة‪،‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ومحلها يختص به الجميع‪ ،‬وهي ليست إال أج ار تحت صورة امتياز للشخص األول‪ ،‬بينما‬
‫حق المؤلف يكون اإلنعام به غير متوقف على استكمال أية شكليات‪.‬‬

‫رابعاً‪ -‬نظرية الحقوق الفكرية‬

‫قال بهذه النظرية الفقيه البلجيكي "بيكار" حيث قال‪ :‬إن حق المؤلف ليس حقا ماليا وال حقا‬
‫جديد غير الحقوق المعروفة في عهد الرومان التي أطلقت على هذه‬
‫حق ٌ‬ ‫أدبيا‪ ،‬وانما هو ٌ‬
‫الحقوق الفكرية‪.‬‬
‫واستبعد أن يكون حق المؤلف شبيها أو قريبا من الملكية؛ حيث إن طبيعتها متعارضة‪،‬‬
‫اضح‬
‫فالفرق بين المادة والفكر و ٌ‬
‫وانتقد التقسيم الثالثي الروماني للحقوق بأنها (حقوق شخصية‪ ،‬حقوق عينية‪ ،‬الت ازمات)‬
‫وقال‪ :‬إن الحياة قد تطورت‪ ،‬ومع تطورها وجدت حقوق جديدة‪ ،‬وضرب على ذلك مثال (حق‬
‫المؤلف وبراءات االختراع)‪ ،‬حيث أشار إلى أنها حقوق ذات خصائص تتعارض مع التقسيم‬
‫المنوه عنه سابقا؛ ولذلك قال‪ :‬إن الحقوق الفكرية ليست لها محلها هي المادة التي نفذ عليها‬
‫المصنف كالمخطوط أو اللوحة‪ ،‬ولكن محلها هي الفكرة نفسها‪.‬‬
‫على أي حال يعود فضل إيجاد قسم جديد لتقسيمات الحقوق أال وهي الحقوق الفكرية إلى‬
‫"بيكار"‪ ،‬الذي ركز على أن حق المؤلف فكرةٌ ذهنيةٌ‪ ،‬ويرى حق المؤلف المكون من حق‬
‫مالي وحق أدبي‪ ،‬هما امتيازان على الدرجة نفسها من المساواة‪ ،‬ويكمل أحدهما اآلخر‪ ،‬فهما‬
‫امتيازان مختلفان وان كانا متقاربين‪.‬‬
‫لكن ال يكفي أن نقول مع "بيكار" أن هذا الحق من الحقوق الفكرية‪ ،‬فهو قد وصف حق‬
‫المؤلف‪ ،‬ولكن لم يحدد طبيعته‪ ،‬ولم يستطع أن يكيف هذا الحق‪.‬‬
‫على أي حال يبقى أن نقول‪ :‬إن حق المؤلف ليس كتلة واحدة‪ ،‬وانما يتكون من حقين هما‪:‬‬
‫الحق األدبي والحق المالي‪ ،‬ويقوم هذان الحقان على مصدرين هما‪ :‬أن كل عمل يستحق‬
‫األجر‪ ،‬وكل شخصية يجب أن تُحترم‪ ،‬ومن هنا يكون للمؤلف حق أدبي وحق مالي‪ ،‬ولكل‬
‫منهما خصائصه الخاصة‪ ،‬فالحق األدبي غير قابل للحجز عليه‪ ،‬وال يقبل التنازل عنه‪ ،‬وال‬
‫ينتقل إلى الورثة؛ أما الحق المالي فهو قابل للحجز عليه‪ ،‬وينتقل للورثة‪ ،‬ومن الممكن‬
‫التصرف فيه‪.‬‬

‫‪116‬‬
 ‫وبموجب الحق األدبي للمؤلف يحق للمؤلف سحب مصنفه من التداول‪ ،‬وحقه في تعديله‪،‬‬
‫وكذلك حق األبوة الذي يعطي للمؤلف سلطة وضع اسمه على المصنف أو التمثال‪ ،‬وبقوة‬
‫الحق المالي يأخذ المؤلف أو الفنان المنافع المالية‪ ،‬يأخذ المؤلف أو الفنان المنافع المالية‬
‫الناجمة عن استغالل المصنف سواء عن طريق النشر أو الطبع أو التمثيل‪.‬‬

‫األدبي‬
‫ّ‬ ‫خامساً‪ -‬نظرية الحق‬
‫أخذ الحق األدبي للمؤلف الكثير من اهتمام المفكرين والكتاب‪ ،‬وفي مقدمة المفكرين الذين‬
‫نظروا فيه الفيلسوف والمفكر األلماني "كانت"‪ ،‬كان اهتمامه منصبا لمنع السرقات األدبية‪،‬‬
‫وتوفير أكبر قدر من االحترام لألبوة األدبية‪ ،‬ويرى أن حق المؤلف على مصنفه هو تطابق‬
‫خطاب موجه من‬
‫ٌ‬ ‫حديث أو‬
‫ٌ‬ ‫بين شخصية المؤلف والمصنف‪ .‬فالكتاب بنظره ما هو إال‬
‫المؤلف إلى األفراد‪ ،‬والحق في الدفاع عن هذا الحديث من أن يقلد غير منفصل عن‬
‫شخصية المؤلف‪.‬‬
‫والتقليد عند "كانت" له معنى خاص‪ ،‬فهو عبارة عن قيام الغير بالتكلم إلى العامة بمصنف‬
‫المؤلف دون موافقته‪ ،‬وخطر التقليد هو منع الغير من أن يجبر المؤلف على التكلم في وقت‬
‫ال يريد الكالم فيه‪ ،‬كما أن التعديالت العامة في الترجمة تغير ذاتية الخطاب‪ ،‬وال تكون‬
‫تقليدية‪.‬‬
‫ويرى "كانت" أن الكتاب ليس سلعة يبيعها المؤلف‪ ،‬وانما هو استعما ٌل بسيطٌ لسلطاته‪ ،‬وهو‬
‫ال يستطيع إال الموافقة على استعمال اآلخرين لما أنتجه‪ ،‬ولكنه ال يمكنه التصرف باإلحالة‪،‬‬
‫فالناشر ليس مشتريا‪ ،‬ولكنه وكي ٌل عن المؤلف مكلف بالتكلم باسمه‪.‬‬
‫وتركز نظرية "كانت" على سمتين أساسيتين للحق األدبي للمؤلف‪ ،‬وهما الدوام وعدم القابلية‬
‫للتصرف‪ ،‬وقد ربطتهما هذه النظرية بمبدأ أكبر وهو االحترام الواجب للشخصية اإلنسانية‪،‬‬
‫ورفضت النظرية تشبيه حق المؤلف بالملكية‪ .‬وفرق "كانت" بين الكتاب والمصنف الفني‪،‬‬
‫ورفض إسباغ الحماية على األخير‪ ،‬وعلل ذلك أن الكتاب خطاب موجه من المؤلف إلى‬
‫العامة‪ ،‬وال يمكن ألحد أن يقوم بطبعه ونشره دون إذن المؤلف‪ ،‬بينما المصنف الفني يجد‬
‫من نفسه مستقال عن شخصية المبدع‪ ،‬في حين أن الكتاب ال يوجد إال في الشخص‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫ويفرق "كانت" بين ملكية المؤلف للكتاب وملكية المشتري لنسخة منه‪ ،‬ويرى أن االثنين‬
‫مختلف‪ ،‬فاألول ينظر إليه كخطاب‬
‫ٌ‬ ‫يستطيعان القول هذا كتابي‪ ،‬ولكن المعنى الذي يقصدانه‬
‫أو حديث؛ أما الثاني فيقصد الكتاب كأداة خرساء‪.‬‬
‫وأوضح "كانت" أن حق المؤلف ال يرد على مادة المصنف وجسمه‪ ،‬وبالتالي فإن مالك‬
‫حق منفص ٌل‬
‫النسخة يستطيع أن يحرقها أمام عيني المؤلف‪ ،‬ولكن حق األخير ال يتأثر؛ ألنه ٌ‬
‫عن شخصيته‪ ،‬وهو ينحصر في منع اآلخرين من جبره على التكلم في وقت ال يريد الكالم‬
‫فيه‪.‬‬
‫إني مع الذين يقدرون لـ "كانت" وضع هذه األفكار التي شكلت أسس نظرية الحق األدبي‪،‬‬
‫فهي قد أضاءت مجاالت عديدة‪ ،‬ورسخت مفاهيم أساسية لحق المؤلف في جوانبه األدبية‬
‫والمعنوية‪.‬‬
‫مقارنة ورأي‪:‬‬
‫ربما يكون هناك آراء و أفكار أخرى حول حق المؤلف‪ ،‬وقد تكون هناك نظريات قال بها‬
‫مفكرون‪ ،‬إال أننا حاولنا عرض النظريات األساسية ضمن جملة الذين شخصوا حق المؤلف‬
‫روبييه (شديد‪ ،)7088 ،7618 ،‬الذي ذهب في نظريته إلى أن حق المؤلف مثل حق المالك‬
‫في براءة االختراع ترتبط بالقسم الثالث من الحقوق المالية‪ ،‬أي إنه حق العمالء؛ حيث إننا‬
‫إذا شرعنا في البحث عن الفائدة االقتصادية لهذه الحقوق‪ ،‬فنجدها تهدف إلى إرضاء العمالء‬
‫وجذبهم‪ ،‬سواء كان عن طريق االختراعات أو المصنفات الفنية أو األدبية أو العالمات‬
‫والرسوم والنماذج الصناعية‪ ،‬ويصل في تحليله إلى ما نسميه في اللغة التجارية باالستئثار‪،‬‬
‫وهو يتعلق بتخويل شخص الحق المانع في إنتاج هذا أو ذاك من اإلبداع الجديد وال يجب‬
‫أن ينافس في ذلك‪ ،‬وفي مواجهة المتمتع بذلك الحق تخلق هذه الحقوق من وسط العامة‬
‫عمالء‪.‬‬
‫نحن ال نتذكر ما تأخذه الحقوق المالية من اهتمام‪ ،‬ولكن ذلك ليس الجانب الوحيد الذي‬
‫يجب أن نركز عليه‪ ،‬ونرى أن فكرة العمل التي بنى عليها روبييه فنظريته غير واضحة‪ ،‬ولم‬
‫تحدد ال في الفقه وال في القضاء‪.‬‬

‫‪118‬‬
 ‫وهناك نظريةٌ أخرى قال بها "سور تشزبورغ" طرحها على شكل رسالة أمام جامعة‬

‫حق مالي‪ ،‬وأن المشرع حقيقةٌ‬

‫‪/‬ستراستنبورغ‪ ،/‬مضمونها أن حق المؤلف في النهاية هو ٌ‬
‫يحمي الحقوق ذات الطابع المالي لعدم إمكانية تحديد نطاق الحقوق األخرى‪ ،‬وأنه إذا كان‬
‫هناك من اعتداء‪ ،‬فإن ذلك يحميه من خالل دعوى التعويض‪ ،‬وبرأينا أن هذه النظرية قد‬
‫أهملت أحد الجوانب األساسية‪ ،‬وهو الحق األدبي؛ ألن مختلف القوانين اتجهت لحماية‬
‫الحقوق المالية واألدبية للمؤلف‪ ،‬وقد ابتعدت هذه النظرية عن الصواب‪ ،‬عندما جعلت من‬
‫الملكية األدبية ماال يقبل التعامل فيه؛ ألن حق المؤلف ال يقع على مادة المصنف‪ ،‬وانما‬
‫على الفترة‪.‬‬
‫وخالصة القول‪ :‬إننا في مقارنتنا النظرية اآلنفة الذكر نجد نظرية االزدواج رغم االنتقادات‬
‫الموجهة إليه‪،‬ا هي المؤهلة ألن تستوعب الطبيعة القانونية لحقوق المؤلف‪ ،‬كونها تراعي‬
‫الجوانب المادية لهذه الحقوق‪ ،‬وتنظر بعين االعتبار واالهتمام للجوانب المعنوية‪ ،‬وفي‬
‫مقدمتها الحق األدبي الذي هو الوجه الثاني من العملة لحقوق المؤلف واحترام أبوته‬
‫وشخصيته وفكرته أمام الجميع‪ ،‬وبعد وفاته بالنسبة للورثة‪.‬‬
‫الطبيعة القانونية لحقوق المؤلف‬
‫بأن الحق إما أن يكون مادياً أو غير مادي؛ ذلك‬
‫من المفاهيم المتداولة وغير الدقيقة القول ّ‬
‫أل ّن الحق يكون دائماً غير مادي‪ ،‬والمادي هو الشيء محل الحق‪ ،‬وينطبق هذا إلى جميع‬
‫الحقوق عينية أصلية أو تبعية‪ ،‬كحق االنتفاع وحق االرتفاق وحق الرهن وحق االمتياز‬
‫والحقوق الشخصية جميعها‪ ،‬فجميع الحقوق بما فيها حق الملكية غير مادية‪ ،‬أي ال تدرك إال‬
‫محسوس تتجسد به‪ ،‬كما تتجسد األشياء المادية في أجسام ملموسة‬
‫ٌ‬ ‫جسم‬
‫بالفكر‪ ،‬وليس لها ٌ‬
‫محسوسة‪ ،‬ويعود الخلط في القول بالحق المادي‪ ،‬أي عدم التفريق بين الحق ومحله إلى‬
‫القانون الروماني‪ ،‬حيث لم يفرق الفقهاء بين الحق ومحله‪ ،‬وخلطوا ما بين حق الملكية وهو‬
‫غير مادي كسائر الحقوق‪ ،‬وبين حق االرتفاق وحق االنتفاع وحق التصرف وهي دائماً تقع‬
‫ٍ‬
‫مادية‬ ‫ٍ‬
‫بأجسام‬ ‫على محل الحق‪ ،‬أي على أشياء ملموسة‪ ،‬وبذلك فهي ماديةٌ بحتةٌ تتمثل‬
‫ٍ‬
‫محسوسة‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫إن الحقوق الفكرية هي تلك التي ترد على أشياء معنوية من‬
‫ويمكن القول في هذا المجال‪ّ :‬‬
‫نتاج الفكر‪ ،‬مثل حق المؤلف على أفكاره‪ ،‬وحق المخترع على ابتكاراته‪ ،‬وحق الفنان على‬
‫لوحاته‪ ،‬وحق الفنان على أنغامه‪1(.‬غانم‪.)2599،19 ،‬‬
‫ماهية الحقوق الفكرية‪:‬‬
‫إن التقسيم الحقوقي بين مادي وغير مادي ال ينطبق على الحقوق الفكرية؛ ألّنها جميعها‬
‫ّ‬
‫أن هذا التقسيم يرد على األشياء‪ ،‬فمنها المادي وهو الغالب‪ ،‬ومنها غير‬
‫غير مادية‪ ،‬إال ّ‬
‫المادي؛ لذلك فالحقوق التي ترد على أشياء غير مادية هي بطبيعة الحال غير مادية‪ ،‬على‬
‫أن جميع الحقوق التي ترد على أشياء مادية وغير مادية هي معنويةٌ دوماً‪.‬‬
‫الرغم من ّ‬
‫شيء ال يدرك بالحس‪ ،‬واّنما يدرك‬
‫ٌ‬ ‫إن الشيء غير المادي هو‬
‫نلخص من ذلك القول‪ّ :‬‬
‫بالفكر‪ ،‬وأكثر األشياء غير المادية هي نتاج الذهن؛ ولذلك يمكن تسميتها باألشياء الذهنية‪،‬‬
‫واصطالحاً باألشياء الفكرية‪ ،‬وبالتالي تكون الحقوق التي ترد عليه هي الحقوق الذهنية أو‬
‫الفكرية‪ ،‬وذهبت القوانين المادية إلى تقسيم الحقوق على هذا النحو‪ ،‬ومنها القانون المدني في‬
‫مصر وسورية‪.‬‬
‫يعات خاصة‪ ،‬فقد نصت المادة ‪ /59/‬من‬‫كما ذهبت إلى غالبية هذه الحقوق تنظمها تشر ٌ‬
‫ٍ‬
‫شيء غير مادي‬ ‫أن الحقوق على هذا النحو التي ترد على‬
‫القانون المدني المصري على ّ‬
‫تنظمها قوانين خاصة‪ ،‬وكان المشرع المصري قد أصدر فعالً قبل صدور القانون الجديد‬
‫القانون ‪ /99/‬لسنة ‪ 2535‬لحماية العالمات والبيانات التجارية‪.‬‬
‫ثم أصدر بعد ذلك القانون رقم ‪ /31/‬لسنة ‪ 2515‬الخاص ببراءات االختراع‪ ،‬وأخي اًر فقد‬
‫ّ‬
‫أكمل المشرع المصري ما أصدره من قوانين في هذا المجال بصدور القانون ‪ /299/‬لسنة‬
‫الصناعية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ 2591‬الخاص بالموافقة على االتفاقيات الدولية المتعلقة بحماية الملكية‬
‫إن الحقوق الفكرية وان كانت ترد على أشياء غير مادية قد أضحت في معظم قوانين الدول‬
‫ّ‬
‫إن الحقوق الذهنية‬
‫تتمتع بالحماية القانونية‪ ،‬ووصل المتحمسون لهذه الحقوق حداً إلى القول ّ‬
‫أو الفكرية ليست حق ملكية فقط‪ ،‬بل هي من أقدس حقوق الملكية‪ ،‬فهذه الملكية تتصل‬
‫بصميم نفس اإلنسان‪ ،‬وتتجسد فيها شخصيته باعتبارها ملكية اإلنسان لنتاج ذهنه وتفكيره‬
‫ولمبتكراته العقلية‪ ،‬مما يجعلها أولى بالحماية من الملكية المادية‪ ،‬وحصلت التشريعات في‬

‫‪120‬‬
 ‫معظمها إلى وصف الملكية على هذه الحقوق‪ ،‬وأقرتها على ّأنها حقوق ملكية معنوية مانعة‬
‫ونافذة بالنسبة إلى الناس كافةً‪ ،‬ولخصتها بعض القوانين تحت عنوان الملكية األدبية والفنية‬
‫والصناعية‪...‬‬
‫القانوني لطبيعة الحق تبقى عبارة الملكية األدبية والفنية والصناعية صحيحةً‪،‬‬
‫ّ‬ ‫وفي التكييف‬
‫أن حق المؤلف والمخترع يستحق الحماية كما يستحقها‬ ‫واستقر رأي الفقه واالجتهاد على ّ‬
‫شيء ال يدخل في عالم الحس‪ ،‬وال يدرك إال‬
‫ٌ‬ ‫أن الشيء غير المادي هو‬
‫حق المالك‪ ،‬رغم ّ‬
‫فإن هذا الشيء غير المادي هو الفكرة‬
‫بالفكر المجرد؛ ألّنه بحسب الفقه القانوني المستقر‪ّ ،‬‬
‫التي هي من خلق الذهن وابتكاره؛ أل ّن المادة تؤتي ثمارها باالستحواذ عليها‪ ،‬أما الفكر فعلى‬
‫ٍ‬
‫شخص إلى آخر‪ ،‬بحيث‬ ‫النقيض من ذلك يؤتي ثماره باالنتشار ال باالستئثار‪ ،‬وباالنتقال من‬
‫ٍ‬
‫ممكن من الناس يقتنعون به‪ ،‬ويستقر في أذهانهم‪ ،‬وبذلك يكون الفكر قد‬ ‫يمتد إلى أكبر ٍ‬
‫عدد‬
‫أتى بثماره‪.‬‬
‫إن جزاءه هو‬‫بد أن يكون جزاء المجهود العقلي ليس ملكية فقط‪ ،‬بل ّ‬
‫ولكن مع ذلك ال ّ‬
‫األجر؛ لذلك ال يمكن أل ٍ‬
‫حد أن ينكر على المؤلف أو المخترع حقه في الجزاء المالي على‬
‫عمله‪ ،‬وهو ما ُيطلق عليه الحق المالي للمؤلف أو المخترع في احتكاره واستثماره ألفكاره ما‬
‫ٍ‬
‫معقولة بعد وفاته‪.‬‬ ‫دام حياً ولمدة‬
‫بأنه حق امتياز احتكاري الستثمار‬‫وقد كيفته اآلراء الفقهية القانونية منذ عهد ليس بالقريب ّ‬
‫أن حق المؤلف كسائر الحقوق‪ ،‬وخاصيته‬ ‫ٍ‬
‫موقوت‪ ،‬وذهبت محكمة النقض في مصر إلى ّ‬
‫شيء غير مادي‪ ،‬وهذا يقتضي مطاوعته لطبيعة األشياء غير المادية‪ ،‬وال‬ ‫ٍ‬ ‫ّأنه يقع على‬

‫يمانع ذلك من أن يشارك الحق العيني األصلي في خصائصه‪ ،‬فهو سلطةٌ تنصب مباشرةً‬
‫شيء ٍ‬
‫معين وان كان غير مادي‪ ،‬وهذه السلطة نافذة في حق الناس كافةً‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫على‬
‫حق المؤلف بين الحقوق الفكرية‬
‫أن أكثر الحقوق الفكرية إثارةً واهتماماً هي حق المؤلف‪ ،‬وهو ما‬
‫من استعراض ما تقدم نجد ّ‬
‫حقوق أخرى ترد في الحقوق الفكرّية من‬
‫ٌ‬ ‫اصطلح على تسميته بالملكية األدبية والفنية‪ ،‬وهناك‬
‫مثل الحقوق المتعلقة بالرسالة‪ ،‬وهي ما اصطلح على تسميته بملكية الرسائل‪ ،‬كما يوجد حق‬
‫المخترع‪ ،‬وهو ما اصطلح على تسميته بالملكية الصناعية‪ ،‬ويجمع بين هذه الحقوق جميعا‬

‫‪121‬‬
 ‫حقوق ذهنيةٌ‪ ،‬فهي نتاج الذهن وخلقه وابتكاره‪ ،‬وهناك ملكيةٌ تجاريةٌ‪ ،‬وهي تدخل في‬
‫ٌ‬ ‫ّأنها‬
‫ي‪.‬‬
‫القانون التجار ّ‬
‫أن طبيعة الملكية في حقوق المؤلف لصيقة بالشخصية‪ ،‬األمر الذي‬
‫ما نود اإلشارة إليه ّ‬
‫يجعل لها جانبين‪ ،‬الجانب األول الحق األدبي‪ ،‬والجانب الثاني الحق المالي للمؤلف‪ ،‬وهذا‬
‫الحق يمكن المؤلف من أن يبيع حقه المالي للناشر‪ ،‬ويستطيع طبقاً لقوانين حماية حق‬
‫المؤلف الحديثة أن يسترد من التداول ما سبق نشره‪ ،‬بل وله أن يتلفه بعد أن يعوض على‬
‫الناشر‪.‬‬
‫أن الفكر أو حق المؤلف في ثمار فكره يكون في انتشاره ال في‬
‫واألمر األخير الجدير بالذكر ّ‬
‫االستئثار به‪ ،‬وحق المؤلف أو المخترع ليس حقاً مؤبداً‪ ،‬كما هو شأن الملكية؛ فإذا كانت‬
‫فإن الحق في نتاج الفكر ال‬
‫الملكية المادية ال تستعصي إلى التأبيد‪ ،‬بل توجبه وتقتضيه‪ّ ،‬‬
‫أن هذا الحق يتمتع‬ ‫ٍ‬
‫بد من توقيت؛ لذلك ذهبت قوانين الحماية إلى ّ‬ ‫يجوز أن يكون مؤبداً‪ ،‬وال ّ‬
‫ٍ‬
‫معقولة بعد وفاته‪ ،‬حددتها االتفاقية الدولية في برن وجنيف‬ ‫ٍ‬
‫ولمدة‬ ‫بالحماية مادام المؤلف حياً‬
‫ثم عدل ذلك إلى خمسة وعشرين عاماً بعد وفاة المؤلف في سورية‪.‬‬
‫بعدها بخمسين عاماً‪ّ ،‬‬
‫أن حق المؤلف يقع في صلب الحقوق الفكرية‪ ،‬ولكن ما يميزه عنها‬
‫إن الشيء األساسي ّ‬‫ّ‬
‫جميعاً هو تعلق هذا الحق بشخصية صاحبه‪ ،‬كنسبة االبن إلى أبيه‪.‬‬
‫نشأة حق المؤلف وتطوره التاريخي‬
‫جهد ٍ‬
‫كبير بذله المؤلفون من أجل إخراجها إلى حيز الوجود‪،‬‬ ‫تعتبر المصنفات الفكرية ثمرة ٍ‬

‫بد وأن يستتبع مثل‬

‫فإن هذا الجهد ال ّ‬ ‫أن كل التزٍام وكل ٍ‬
‫عمل له آثاره المادية القانونية‪ّ ،‬‬ ‫وكما ّ‬
‫هذه اآلثار‪ ،‬أي من الضروري أن يكافأ المؤلف على جهده سواء معنوياً أو مادياً‪.‬‬

‫أن هناك جانباً‬

‫فالمؤلف وان كان يسعى دائماً إلى الشهرة األدبية ورواج أفكاره بين األفراد إال ّ‬
‫آخر يسعى إليه‪ ،‬هو الحصول على ثمار ما بذل وقدم في صورة الحق المالي الذي يعترف‬
‫به المشرع في الدول المختلفة‪.‬‬
‫‪ -1‬دور الطباعة في إظهار حق المؤلف‬
‫ارتبطت الحقوق الفكرية بظهور الطباعة والصناعة الحديثة عموماً‪ ،‬حيث صار باإلمكان‬
‫النسخ والتصميم على أوسع نطا ٍ‬
‫ق‪ ،‬أي إن التقدم العلمي أظهر القيمة االقتصادية الهامة‬
‫للمصنفات التي نراها اليوم‪.‬‬

‫‪122‬‬
 ‫يع‬
‫أن القانون الروماني لم يتضمن أي تشر ٍ‬
‫إذا ألقينا نظرةً تاريخيةً على هذه الحقوق لوجدنا ّ‬
‫إن قاعدة حق‬
‫يتعلق بحق المؤلف‪ ،‬وان كان بحث النصوص األدبية يؤدي إلى القول‪ّ :‬‬
‫أن‬ ‫اع من جانب أي ٍ‬ ‫الملكية للمؤلف على مصنفه لم تكن محالً ألي ٍ‬
‫فرد‪ ،‬كما ّ‬ ‫شك أو نز ٍ‬
‫ٍ‬
‫لحماية خاصة‪.‬‬ ‫سرقة المخطوطات المكتوبة باليد كانت محالً‬
‫رصيد واسعٌ من االمتيازات التي تكون المناخ المالئم‬
‫ٌ‬ ‫وأما القانون الفرنسي القديم فيوجد فيه‬
‫الذي يمكن أن تظهر فيه الحقوق الفكرية‪ ،‬فقد كانت االمتيازات تمارس من خالل الفترة‬
‫المحددة‪.‬‬
‫بأنه ميزةٌ مخولةٌ بواسطة األمير‪ ،‬وعبر عن ذلك بميزة‬
‫وع ّرف االمتياز في هذه الفترة ّ‬
‫ُ‬
‫أن هذه االمتيازات لم تكن تمنح للمؤلفين‪ ،‬واّنما للناشرين‪ ،‬وعرفت‬
‫المؤسسة على العدالة‪ ،‬إال ّ‬
‫بامتيازات بائع الكتب‪ ،‬واذا كان االمتياز يسمح للمؤلف بنشر مصنفاته جني األرباح المالية‪.‬‬
‫مبكر‬ ‫ٍ‬
‫وبشكل ٍ‬ ‫وفي إنكلت ار ظهرت هذه الحقوق بالنسبة لحق المخترع على وجه الخصوص‪،‬‬
‫أن إنكلت ار تمثل في هذه الفترة المكان األول في العالم‪ ،‬سواء‬
‫عن فرنسا‪ ،‬وال يجب أن ننسى ّ‬
‫ثم فقد وجدت الحقوق الفكرية المناخ المالئم‬
‫في المجال السياسي أو االقتصادي؛ ومن ّ‬
‫لظهورها‬
‫الفنية عام ‪،/2921/‬‬
‫دبية و ّ‬ ‫ٍ‬
‫تنظيم تشريعي في إنكلت ار في مجال المصنفات األ ّ‬ ‫وظهر أول‬
‫ٍ‬
‫زمنية‪ ،‬ويحتاج إلى‬ ‫الذي اعترف أول مرٍة بحق المؤلف‪ ،‬ولكن هذا الحق كان محدداً بفترٍة‬
‫ٍ‬
‫شكلية مثالً إلبداع والتسجيل‬ ‫إجر ٍ‬
‫اءات‬
‫وفي البلدان العربية كانت مصر سباقةً في تقنين حقوق المؤلف‪ ،‬وأهمها قانون حماية‬
‫بعدة مو ٍاد في قانون‬
‫أما في سورية فقد جاءت حقوق المؤلف ّ‬
‫المؤلف عام ‪2599‬؛ ّ‬
‫المطبوعات رقم ‪ 93‬عام ‪.2515‬‬

‫‪123‬‬
 ‫المعنوية للمؤلف‬
‫ّ‬ ‫الحقوق‬
‫دبي للمؤلف‪ ،‬التي‬
‫القواعد المعنوية للمؤلف هي مجموعة الحقوق المنبثقة من الحق األ ّ‬
‫اشتركت نظريات عدة في تقريره‪ ،‬وهي تخول للمؤلف االمتيازات التالية‪:‬‬
‫‪ o‬الحق في النشر واإلذاعة على العامة‪.‬‬
‫‪ o‬وحق العدول عن النشر‪.‬‬
‫‪ o‬وحق حفظ خصائص اإلنتاج في احترام المصنف والدفاع عن تكامله والوقوف في‬
‫وجه المحاوالت التي تهدف إلى تحويره أو تشويهه‪.‬‬
‫‪ o‬وكذلك حق حفظ هوية المؤلف أو ما يعرف في الفقه القانوني‪.‬‬
‫‪ o‬الحق في أبوة المصنف‪.‬‬
‫‪ o‬والحق المعنوي ال يقبل التصرف فيه وال الحجز عليه‪ ،‬كما ال يقبل التقادم‪ ،‬وال ينتقل‬
‫مكرس من أجل الدفاع عن شخصية المؤلف التي عبر عنها في‬
‫ٌ‬ ‫إلى الورثة‪ ،‬وهو‬
‫المصنف إلى أن يدخل المؤلف في دائرة نسيان المجتمع‪(.‬العمر‪.)748-741 ،‬‬
‫‪ 4‬ـ حق تقرير النشر‬
‫األساسية للمؤلف حق تقرير نشر مصنفه‪ ،‬وهو أحد االمتيازات الهامة التي‬
‫ّ‬ ‫من الحقوق‬
‫أن المؤلف هو القاضي الوحيد الذي‬
‫األدبي‪ ،‬ويقوم هذا االمتياز على أساس ّ‬
‫ّ‬ ‫يوفرها له الحق‬
‫ٍ‬
‫سلطة تستطيع أن‬ ‫يقرر مدى صالحية المصنف األدبي أو الفني للنشر‪ ،‬وليس هناك أية‬
‫تجبره على نشر المصنف في وقت ال يراه مناسباً بالنسبة له‪.‬‬
‫فرق بين قرار إذاعة المصنف أو نشره على الجمهور وأثره المالي‪ ،‬وقرار النشر هو‬
‫وهناك ٌ‬
‫ثم يشرع بعد ذلك بإبرام عقود االستغالل المادي‪،‬‬
‫امتياز أدبي‪ ،‬فالمؤلف يتخذ قرار اإلذاعة‪ّ ،‬‬
‫ٌ‬
‫ثم يتخلى‬
‫فالق ارران قد يفصال بينهما وقت قد يعدل فيه المؤلف عن النشر أو اإلذاعة؛ ومن ّ‬
‫عن إبرام العقود المالية‪.‬‬
‫ولذلك نصت بعض التشريعات على ّأنه ال يجوز للمؤلف أن يبيع إنتاجه للمستقبل‪ ،‬وامتياز‬
‫المؤلف في حق تقرير النشر كامتياز أدبي ال يمكن التنازل عنه أو التصرف فيه‪ ،‬واال تعذر‬
‫على المؤلف سحب مصنفه من التداول فيما بعد‪.‬‬
‫أن هناك حالتين في ممارسة حق النشر‪ ،‬فالحالة األولى‪ :‬هي حق المؤلف في النشر في‬
‫كما ّ‬
‫حالة وجود عقد التوصية بخلق المصنف‪ ،‬والحالة الثانية‪ :‬هي حق النشر عندما يكون‬

‫‪124‬‬
 ‫المؤلف خالياً من أي ٍ‬
‫تعهد الحالة األولى‪ :‬هناك حاالت كثيرة يلتزم بها الكاتب والفنان بخلق‬
‫المصنف وتسليمه إلى الطرف الثاني بعقد التوصية‪ .‬هنا يبرز السؤال‪ ،‬هل يبقى المؤلف‬
‫قاد اًر على االحتفاظ بحقه في تقرير النشر لمصنفه في الوقت الذي يشاء‪ ،‬أم يغلب عليه‬
‫التعاقد بمعنى آخر؟ هل يعلو االلتزام التعاقدي على الحق المعنوي ويجبر المؤلف على‬
‫تسليم المصنف رغم عدم الرضا عن المصنف أو التوقيت؟‬
‫فالمؤلف عندما تعاقد على إنجاز المصنف لم يكن المصنف تحت يده‪ ،‬واّنما سيعمل على‬
‫خلقه‪ ،‬وقد تط أر ظروف بعد إنجازه تستدعي عدم رضا المؤلف على المصنف‪ ،‬أو تكون‬
‫هناك مستجدات‪ ،‬مما يجعل المؤلف محجماً عن تسليم المصنف للمتعهد له‪ ،‬فماذا يكون‬
‫صحيح‪ ،‬واذا أخل المؤلف‬
‫ٌ‬ ‫أن العقد مادام المصنف محدداً فهو‬
‫حكم هذه الحالة؟ ال شك ّ‬
‫القانونية العامة فعليه أن يدفع تعويضاً مالياً للمتعاقد اآلخر الذي‬
‫ّ‬ ‫بتعهداته حسب القواعد‬
‫لحقت به أضرٌار من جراء عدم التنفيذ‪.‬‬
‫أن معظم الفقهاء والقضاء أجمعوا على االعتراف للمؤلف بحق‬
‫لكن في هذه الحالة نجد ّ‬
‫أن مصنفه غير ٍ‬
‫جدير بالخروج إلى العامة‪ ،‬وليس حق المؤلف‬ ‫رفض التسليم إذا بدا للمؤلف ّ‬
‫ألن المصنف لم يسلم بعد‪ ،‬وعن حق السحب‬
‫ينبع من حق الرجوع أو السحب للمصنف؛ ّ‬
‫نسية إلى التأكيد على مبدأ الحرية‬
‫يتم بعد نشر المصنف‪ .‬وذهبت المحاكم الفر ّ‬ ‫والرجوع ّ‬
‫المطلقة للفنان في نشر مصنفه‪ ،‬واعترافاً له بالسلطة الكاملة في الخروج على االلتزام‬
‫ٍ‬
‫جدية (شديد‪،)319 ،2595 ،‬‬ ‫بالتسليم الذي تعهد به طبقاً لعقد التوصية الذي قبل بكل‬
‫وهكذا يكون الحق المعنوي قد خول الكاتب أو الفنان اختيار اللحظة التي يراها مناسبة لنشر‬
‫وعرض مصنفه‪.‬‬
‫ولكن ما تجب اإلشارة إليه هو‪ ،‬ماذا يترتب من آثار على رفض التسليم؟‬
‫تعويض‬
‫ٌ‬ ‫القانونية العامة تقرر في حالة الضرر من جراء عدم التنفيذ أن يكون هناك‬
‫ّ‬ ‫فالقواعد‬
‫بد من التعويض إذا لم‬
‫عاد ٌل‪ ،‬فإذا كان من غير الممكن إجبار الفنان على التنفيذ الفني‪ ،‬فال ّ‬
‫تكن هناك قوةٌ قاهرةٌ‪ ،‬واثبات القوة القاهرة التي منعت من التنفيذ يقع على عاتق الفنان أو‬
‫المؤلف وتعفيه من دفع التعويض‪ .‬وقد يشتمل العقد على ٍ‬
‫شرط جزائي مما يسهل تقدير‬
‫التعويض على القاضي‪.‬‬

‫‪125‬‬
 ‫ٍ‬
‫عويض‪،‬‬‫وفي هذه الحالة اختلف الفقهاء‪ ،‬حيث ذهب بعضهم إلى إعفاء المؤلف من دفع أي ت‬
‫معلالً ذلك بضرورة احترام حرية الفنان في الخلق والعمل‪ ،‬ولكن أيد القضاء عموماً في‬
‫الدعاوى التي نظر فيها مبدأ التعويض‪.‬‬
‫واألمر اآلخر‪ ،‬ماهو مصير المصنف‪ ،‬هل سيظل لدى المؤلف محتفظاً به أم عليه تدميره‬
‫طالما لم يسلمه لعلة عدم الرضا عنه؟ وهنا لم يتعرض القضاء في مصر وفرنسا لهذه‬
‫ألن هذا‬
‫أن على الفنان تدمير المصنف؛ ّ‬
‫الحالة‪ ،‬ولكن في المقابل رأى بعض الفقهاء ّ‬
‫مستبعد سوء النية من جانب المؤلف‪.‬‬
‫أن المصنف غير المكتمل‪ ،‬وهو جزٌء ال يتج أز من شخصية المؤلف‪ ،‬وأن‬
‫ورأى آخرون ّ‬
‫تدميره يتعارض مع إمكانية قيام الفنان أو المؤلف بمواصلة العمل من أجل الوصول للمؤلف‬
‫معين ال‬ ‫ٍ‬
‫لشخص ٍ‬ ‫في المصنف غير المكتمل الذي رفض تسليمه‪ ،‬فربما يمثل صورةً أو تمثاالً‬
‫يرغب في ترك صورته‪ ،‬أو تمثال تحت يد فنان‪ ،‬فالحل في كل األحوال يكون حسب نوع‬
‫المصنف‪.‬‬
‫وعندما ينتهي الفنان من االستكمال والرضا عن عمله‪ ،‬يجب أن يسلم المصنف إلى المتعاقد‬
‫ٍ‬
‫عميل ٍ‬
‫ثان بعد‬ ‫القانونية العامة‪ ،‬واذا ما قام المؤلف بإجراء عقد آخر مع‬
‫ّ‬ ‫اآلخر طبقاً للقواعد‬
‫ألنه‬
‫رفض التسليم بحجة إجراء التحسينات‪ ،‬فمثل هذا العقد يجب أن يبطل بواسطة القضاء؛ ّ‬
‫أحدث ضر اًر وأظهر سوء نية المؤلف‪.‬‬
‫الحالة الثانية‪ :‬وهي حق النشر عندما يكون المؤلف مرتبط بأي ٍ‬
‫تعهد‪ ،‬هنا ال نجد صعوبةً‬
‫في حق تقرير النشر في الوقت الذي يراه المؤلف مناسباً‪ ،‬وال يستطيع الدائنون إذا كان‬
‫المؤلف مديناً‪ ،‬أن يجبروا المؤلف على النشر من أجل استيفاء حقوقهم‪.‬‬
‫شخص‬ ‫ولكن الذي يثور هنا عندما يكون المصنف تحت يد ٍ‬
‫مالك آخر أو يكون حائ اًز عليه‬
‫ٌ‬
‫آخر‪ ،‬فهل يملك هؤالء حق النشر إذا لم يكن المؤلف موافقاً على ذلك؟‬
‫أن موقف القضاء وخاصةً في فرنسا قد ضحى بالسلطات التي يعطيها حق الملكية‬
‫وهنا نرى ّ‬
‫للمالك أمام سمو الحق المعنوي وسيادته‪.‬‬
‫أن‬
‫فذهبت محكمة السين المدنية في حكمها الصادر بتاريخ ‪ 29‬تشرين أول ‪ 2519‬إلى ّ‬
‫اعتداء خطي اًر على‬
‫ً‬ ‫المدعي عليهم عندما قاموا بنشر المصنف ضد إرادة الرسام قد ارتكبوا‬

‫‪126‬‬
 ‫الحق األدبي للفنان في تقرير نشر مصنفه‪ ،‬وألزمتهم المحكمة برد اللوحات ودفع التعويض‬
‫للفنان‪.‬‬
‫أن الرسام ‪/‬كاموان‪ /‬مزق ‪ /91/‬لوحةً من‬
‫فالدعوى المشار إلى حكمها سابقاً تتلخص في ّ‬
‫فمر عامل القمامة فقام‬
‫لوحاته‪ ،‬نظ اًر لعدم رضاه عنها‪ ،‬وألقى بها في صندوق القمامة‪ّ ،‬‬
‫بجمعها وبيعها إلى أحد التجار‪ ،‬وظلت اللوحات الممزقة تنتقل من ٍيد إلى ٍيد حتى وصلت‬
‫إلى التاجر ‪/‬كاركو‪ ،/‬وشريكه تاجر اللوحات الذي كان قد أعاد تكوين بعض اللوحات هو‬
‫اآلخر مطالباً بتدمير اللوحات والتعويض*****‪.‬‬
‫أن المصنف ال يعتبر منشو اًر إال بالنسبة للشكل الذي وافق عليه‬
‫لذلك خلص القضاء إلى ّ‬
‫شخص آخر القيام‬
‫ٌ‬ ‫المؤلف‪ ،‬فإذا كان المؤلف قد وافق على تمثيل المصنف‪ ،‬فال يستطيع‬
‫كأنه لم‬
‫بنشره على طريق الطباعة‪ ،‬وبهذه الحالة ال يكون المصنف مذاعاً أو منشو اًر‪ ،‬ويعتبر ّ‬
‫ٍ‬
‫صرف يجريه الغير في هذا النطاق يعتبر غير مشروٍع طالما لم يرتبط المؤلف‬ ‫ينشر‪ ،‬وكل ت‬
‫تباط تقاعدي‪ ،‬كذلك ال يجوز وال يحق ٍ‬
‫ألحد أن يكشف عن جزء القصة في الصحف‬ ‫بأي ار ٍ‬

‫والمجالت قبل العرض التمثيلي األول‪.‬‬

‫نسية إلى الحيازة العارضة للمصنف ال يمكن أن تخول صاحبها الحق‬
‫وذهبت المحاكم الفر ّ‬
‫إن ملكية المصنف األدبي تختلف عن ملكية المخطوط الذي يشتمل عليه‪،‬‬ ‫في نشره‪ ،‬إذ ّ‬
‫ٍ‬
‫ذهنية ال يقبل الملكية‬ ‫أن المصنف كفكرٍة‬
‫والذي ال يشكل بالنسبة له إال ملحقاً وتابعاً‪ ،‬كما ّ‬
‫ٍ‬
‫يدوية‪ ،‬ومالك الخطوط ال يستطيع نشره‪.‬‬ ‫المادية‪ ،‬وال يمكن أن يكون محالً ٍ‬
‫لهبة‬
‫الحق في العدول عن النشر‬
‫ينطلق هذا الحق من كون رابطة األبوة والنسب تربط بين المؤلف ومصنفه؛ لذا يبقى المؤلف‬
‫ثم يجد‬
‫حريصاً على مصنفه‪ ،‬ويكون صورةً حيةً لمشاعره‪ ،‬فقد يقوم المؤلف بنشر المصنف‪ّ ،‬‬
‫أن المصنف أصبح ال يعبر عن أفكاره وبعيداً عن معتقداته الجديدة‪ ،‬فيفكر بسحبه من‬
‫ّ‬
‫التداول أو تعديله‪ ،‬وهنا يستعمل حقه في الرجوع والسحب‪.‬‬
‫إن استعمال المؤلف لهذا الحق يثير الكثير من المشكالت مع اآلخرين؛ بسبب ارتباط حقوق‬
‫ّ‬
‫الغير بالمصنف المراد سحبه‪ ،‬مما يقتضي أن يقوم المؤلف بتعويض األضرار‪ ،‬إضافة إلى‬
‫وجود سوء النية أحيانا إذا كان هدفه السحب أن يتعاقد المؤلف مع شخص آخر‪.‬‬

‫‪127‬‬
 ‫ورغم معارضة الكثير من الفقهاء لهذا الحق‪ ،‬إال أنه في النهاية قد انتصر حق المؤلف في‬
‫ممارسته للعدول عن النشر‪ ،‬وهذا ما استقر عليه التشريع في كل من مصر وفرنسا؛ ألن‬
‫المؤلف يتحمل المسؤولية أمام المجتمع عن مصنفه؛ ولذلك يجب أن يكون حريصا دائما أن‬
‫يخرجه إلى الناس بصورة مواكبة للتطورات ومطابقة آلرائه ومعتقداته‪ ،‬فصالح المجتمع‬
‫والثقافة العامة يتطلبان أال توجد مصنفات مطروحة في التداول تحمل أفكا ار ال يرى مؤلفوها‬
‫أنها صحيحةٌ‪.‬‬
‫ولكن التشريع في مصر وفرنسا وألمانيا وكندا لم يترك هذا الحق على إطالقه دون شرط‬
‫ودون حفاظ لحقوق اآلخرين الذين سيتضررون من سحب المصنف من التداول والعدول عن‬
‫نشره‪ ،‬فقد حددت المادة ‪ /14/‬من قانون حماية المؤلف في مصر الشروط التي يمكن في‬
‫ضوئها أن يمارس المؤلف حقه في السحب والتعديل‪.‬‬
‫وهي شروطٌ قاسيةٌ ال تتفق مع الطبيعة المطلقة والتقديرية لذلك الحق‪ ،‬فيلزم المؤلف إذا‬
‫أسباب خطيرةٌ أن يطلب من المحكمة الحكم بسحب مصنفه من التداول أو بإدخال‬
‫ٌ‬ ‫طرأت‬
‫تعديالت جوهرية عليه‪ ،‬على الرغم من تصرفه في حقوق االستغالل المالي تعويضا عادال‬
‫يدفع في غضون مدة تحددها المحكمة‪ ،‬واذا لم يحصل ذلك اإلجراء يزول أي أثر للحكم‬
‫الذي اقتضى صدوره‪.‬‬
‫وهنا نرى بأن المشرع المصري قد قسا على المؤلف؛ ألنه اعترف في الحق بالسحب‬
‫والتعديل ضمن شروط األسباب الخطيرة‪ ،‬مع أن األمر تقديري يعود إلى المؤلف وأفكاره التي‬
‫قد تكون بالنسبة للمحكمة غير ذات اعتبار‪ ،‬بينما تجنب المشرع الفرنسي وضع أية قيود‬
‫أمام ممارسة هذا الحق المعنوي‪.‬‬
‫إذا وفق المادة ‪ /11/‬من القانون المصري المنوه عنه سابقاً‪ ،‬ال يمكن ممارسة هذا الحق إال‬
‫ٍ‬
‫عادل أيضا‪ ،‬واعطاء الحق في األولوية إلى المتعاقد إذا عاد المؤلف إلى‬ ‫ٍ‬
‫تعويض‬ ‫بعد دفع‬
‫نشر المصنف مرةً أخرى بعد التعديل‪.‬‬
‫واألصعب بالنسبة للمؤلف أن يشترط دفع التعويض قبل السحب‪ ،‬بحيث ّإنه في بعض‬
‫الحاالت ال توجد ضرورةٌ ماديةٌ لدى المؤلفين لهذا التعويض‪ ،‬وتوجد ضرورةٌ ماسةٌ لسحب‬
‫المصنف؛ لذلك فالحل األفضل برأينا أال يكون هناك ربطٌ بين دفع التعويض وممارسة الحق‬

‫‪128‬‬
 ‫في العدول عن النشر أو سحب المصنف أو تعديله‪ ،‬أو أن تكون هناك هيئةٌ ترعى اآلداب‬
‫والفنون‪ ،‬وتقوم بحل هذا الخالف أو كفالة التعويض للمتضررين‪.‬‬
‫ٍ‬
‫طرف آخر بعد سحب‬ ‫وخوفاً من أن يقوم المؤلف تحت ستار الحق المعنوي بالتعاقد مع‬
‫المصنف من التداول‪ ،‬فقد أعطى المشرع المصري حق أولوية استغالل المصنف للمتعاقد‪،‬‬
‫أي إلى الناشر نفسه وبالشروط السابقة نفسها‪ .‬ومع تحفظنا على عبارة الشروط السابقة‬
‫بد‬
‫ألن المؤلف قد ال يعيد المصنف بالشكل والمضمون السابقين نفسيهما‪ ،‬إال ّأنه ال ّ‬
‫نفسها؛ ّ‬
‫من مراعاة النفقات الجديدة اإلضافية‪.‬‬
‫ويعتبر الحق في السحب من الحقوق الشخصية ال نتصور أن يقوم الغير بالحلول محل‬
‫ألن المصنف ما هو إال ترجمةٌ لمشاعر خالقه‪ ،‬فهو وحده الذي‬
‫المؤلف في اتخاذ القرار بها؛ ّ‬
‫ألن‬
‫يقرر العدول عنه‪ ،‬وحسناً فعل المشرع الفرنسي عندما لم يترك للقضاء تقدير هذا الحق؛ ّ‬
‫ذلك يؤدي إلى حلول تحكيمه‪ ،‬ويضعف موقف المؤلف تجاه المتعاقد اآلخر‪.‬‬
‫أن المشرع قصر الحق في العدول على حالة تغيير المعتقدات‪،‬‬
‫وفي القانون األلماني نالحظ ّ‬
‫حيث نص في المادة (‪ )13‬الذي صدر في ‪ 5‬أيلول ‪ 2599‬في ألمانيا االتحادية على حق‬
‫المؤلف في إلغاء حق االستعمال في مواجهة صاحبه‪ ،‬عندما يصبح المصنف غير مطابق‬
‫لمعتقداتهم‪ ،‬فال يمكن جبره على استمرار استغالل المصنف بهذه الحالة‪.‬‬
‫أما المشرع اإلنكليزي فلم يعترف بالحق في السحب‪ ،‬وال يوجد امتياز بهذا االسم يمكن أن‬
‫ّ‬
‫يمارسه المؤلف‪ ،‬بينما اعترف المشرع الكندي في المادة‪ 21‬لقانون حماية المؤلف بالحق في‬
‫أن يسحب من التداول الكتاب الذي كان محالً للرخصة‪ ،‬وال يمكن لمالك الرخصة أن يقوم‬
‫بطبع هذا الكتاب وال نسخ أخرى منه‪ ،‬وان كان يمكنه أن يبيع النسخ التي طُبعت من قبل‪،‬‬
‫ويكون من المسموح به للمؤلف أن سيقوم بشراء النسخ المطبوعة بتكلفة الطبع‪.‬‬

‫أسباب مبررةٌ‬ ‫ٍ‬

‫مصنف توجد‬ ‫أن السحب يجري على أي‬
‫ٌ‬ ‫أما الفقيه السنهوري فقد ذهب إلى ّ‬
‫لسحبه‪ ،‬مثل التمثال واللوحة الفنية‪ .‬ولقد ندد فقهاء مصريون بتدخل المحكمة من أجل تقدير‬

‫األسباب التي يستند عليها المؤلف لسحب مصنفه‪ ،‬حيث تكون هذه األسباب غالباً تعسفيةً‬
‫وأدبيةً وال تمكن مناقشتها أمام القضاء‪ ،‬وتفتح الباب للطعن من جانب المحال إليه المصنف‪.‬‬
‫وعلى عكس القانونين المصري والفرنسي نجد القانون األلماني قد خفف من القيود على‬
‫المؤلف بشأن التعويض لدى ممارسة حق العدول أو السحب‪ ،‬حيث قرر أن تكون كفالةٌ‬

‫‪129‬‬
 ‫كافيةٌ‪ ،‬كما لم يترك موضوع تقرير التعويض دون ضوابط وحدود‪ ،‬بل وضع بعضاً من‬
‫المبادئ التي يمكن االستعانة بها في تحديد مقدار التعويض‪ ،‬بينما ال توجد مثل هذه‬
‫الضوابط في القوانين المصرية والفرنسية‪.‬‬

‫والمشرع المصري لم يعط أولوية للمحال إليه حق االستغالل المالي إذا قرر المؤلف مرةً‬
‫أخرى إرجاع سحب المصنف السابق نفسه إلى التداول‪ ،‬بينما اشترط في المادة ‪/11/‬‬
‫أثر‬ ‫ٍ‬
‫عادل من خالل وقت تحدده المحكمة‪ ،‬واال زال كل ٍ‬ ‫ٍ‬
‫تعويض‬ ‫ضرورة قيام المؤلف بدفع‬
‫للحكم‪ ،‬ويمثل هذا الشرط قيداً صعباً على ممارسة المؤلف لحقه‪ ،‬وبالخصوص على المؤلفين‬
‫الفقراء الذين ال يملكون المقدرة المالية على الدفع‪.‬‬
‫الحق في حفظ خصائص اﻹنتاج الفكري‬
‫أن الصلة‬
‫القانوني (الحق في احترام المصنف) من ّ‬
‫ّ‬ ‫سمى بالتعبير‬
‫ينطلق هذا الحق الذي ُي ّ‬
‫بين المصنف ومؤلفه ال تنقطع‪ ،‬عندما يقوم المؤلف بتحويل هذا المصنف لالستغالل أو بيع‬
‫أصل المصنف‪ ،‬وال يستطيع المحال إليه المصنف أن يتصرف بالخلق األدبي كما يشاء؛‬
‫ألن ارتباط المؤلف مع مصنفه هو ارتباطٌ صميمي كارتباطه بشرفه وسمعته‪.‬‬
‫ّ‬
‫لذلك أعطى المشرع في ٍ‬
‫كثير من البلدان أهميةً لهذا الحق المعنوي القائم على احترام‬
‫المصنف من اآلخرين‪ ،‬بحيث يستطيع المؤلف أن يدافع عن كامل مصنفه‪ ،‬والوقوف في‬
‫وجه المحاوالت الرامية إلى تشويهه أو تحريفه‪ ،‬ويتسع نطاق الحق في احترام المصنف‪،‬‬
‫ويضيق بحسب وضع المصنف‪.‬‬
‫أما إذا كان المصنف في حالة‬
‫اسع في االحترام؛ ّ‬
‫قو ٍ‬‫فالمصنف المطبوع للنشر يتمتع بنطا ٍ‬
‫بد أن‬
‫ألن المحور أو المترجم ال ّ‬
‫استغالل عن طريق التحوير أو الترجمة‪ ،‬فيضيق االحترام؛ ّ‬
‫يتمتعا ٍ‬
‫بقدر من حرية الحركة يسمح لهما بأداء عملهما على الوجه السليم‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مؤلف الحق في أن يطلب االحترام المطلق‬ ‫بأن لكل‬
‫ولقد ذهب الفقهاء مع فرنسا إلى اإلقرار ّ‬
‫للشكل الذي اعتقد بضرورة إعطائه لمصنفه‪ ،‬وأضافت األحكام القضائية الفرنسية أن تحويل‬
‫المصنف ال يعطي المحال إليه الحق في التصرف بطر ٍ‬
‫يقة ما‪.‬‬
‫وعلى سبيل المثال القيام بالتعديالت واإلضافات أو اإللغاءات التي من شأنها تشويه هوية‬
‫أن مدير المجلة أو ناشر‬
‫اإلنتاج الفكري من حيث الشكل والقيمة‪ ،‬وذهبت المحاكم إلى ّ‬
‫الكتاب ال يمكنها الحلول محل المؤلف في التصرفات المشتقة من حق الملكية‪ ،‬وعلى‬

‫‪130‬‬
 ‫الخصوص في تعديل المخطوط دون موافقة المؤلف‪ ،‬وطبقت تلك المحاكم عقوبة التقليد‬
‫أن حق ملكية المؤلف على مخطوطه هو‬ ‫على كل معتدي على تكامل المصنفات‪ ،‬وقررت ّ‬
‫أن كل‬ ‫ٍ‬
‫مطلق‪ ،‬وال يمكن ألحد دون موافقة األخير أن يقوم بتشويه المصنف ولو جزئياً‪ ،‬و ّ‬
‫ٌ‬ ‫حق‬
‫ٌ‬
‫ٍ‬
‫اعتداء يمس هذا الحق يكون جنحة التقليد‪ ،‬ويمتد هذا الحق ليشمل ليس فقط المصنفات‬
‫األدبية‪ ،‬واّنما الفنية أيضا‪ ،‬فنشتري مجموعةً من التماثيل الرخامية مع حقه في اإلنتاج ال‬
‫الفني‪ ،‬ويشوه‬ ‫ألنه يقطع وحدة التركيب‬ ‫ٍ‬
‫مجموعات متمي ٍزة؛ ّ‬ ‫يمكن أن ينتجها في ثالث‬
‫ّ‬
‫خصائصه‪.‬‬
‫نسي اعترف للمتعاونين بالحق في معارضة‬
‫فإن القضاء الفر ّ‬
‫السينمائية ّ‬
‫ّ‬ ‫وبالنسبة للمصنفات‬
‫ٍ‬
‫تعديالت تجري على المصنف خالل فترة االستغالل‪ ،‬وركز القضاء في مصر على‬ ‫أية‬
‫احترام المصنف‪ ،‬وحمى في ٍ‬
‫عدد من الدعاوي الحق المعنوي للمؤلفين في احترام مصنفاته‪،‬‬
‫نصت المادة التاسعة من قانون حماية حق المؤلف في مصر على ّأنه (للمؤلف وحده الحق‬
‫ٍ‬
‫اعتداء على هذا الحق‪ ،‬وله كذلك أن يمنع كل‬ ‫في أن ينسب إليه مصنفه‪ ،‬وفي أن يدفع أي‬
‫ٍ‬
‫تغيير في مصنفه)‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫حذف أو‬
‫إال ّأنه في الترجمة راعى المشرع وضع المترجم أو المحور للمصنف‪ ،‬وضرورة أن يمنح‬
‫بعض الحرية في عمله واال خرج المصنف بعيداً عن األصل‪ ،‬وتقرر التشريعات االحترام في‬
‫أن يكون كامالً لإلنتاج الفكري وحفظ الخصائص له‪ ،‬وتشمل المقدمة والعنوان والتمهيد‪،‬‬
‫ٍ‬
‫صحيفة بموافقة المؤلف تتضمن اعتداء على الحق‬ ‫فإعادة نشر مستخرج من ٍ‬
‫كتاب في‬
‫المعنوي إذا كان مصحوباً بتعديل للعنوان المختار بواسطة الكاتب‪ ،‬وقد طبقت محكمة باريس‬
‫في ‪ 29‬شباط ‪ 2519‬القواعد التي تحكم المصنفات األدبية والفنية على أشكال الرقص‬
‫المبتكر‪ ،‬بحيث يتمكن لمن وضع الطريقة من طرق الرقص أن يعترض على كل مسرٍح أو‬
‫ملهى يغير أو يعدل أو يضيف أو يحذف أو يشوه الطريقة التي ابتكرها‪ ،‬ويلتزم الناشر‬
‫بالرجوع إلى النص األصلي في حال وجود التعديالت التي يعترض عليها المؤلف‪.‬‬
‫وفي حال المصنف المشتق أي المصنف الذي جرى تحويره بموافقة المؤلف لكي يخرج‬

‫فإن ذلك يخلق وضعاً قانونياً شبيهاً‬ ‫ف ٍ‬ ‫كمصن ٍ‬

‫قابل لالستغالل عن طريق التمثيل أو غيره‪ّ ،‬‬
‫ألن‬
‫بالوضع الذي يتولد عن عقد الترجمة‪ ،‬وحرية المحور أو المترجم لن تكون كاملةً؛ ّ‬
‫عناصر المصنف األصلي يجب أن يبقى األساسي فيها‪ ،‬فإدخال التعديالت الالزمة إلنشاء‬

‫‪131‬‬
 ‫تعديالت ضروريةٌ ال يحق للمؤلف اللجوء بالشكوى عند تعسف المحور في‬
‫ٌ‬ ‫فيلم وهي‬
‫استعمال حقه‪ ،‬إال في الحالة التي يشوه فيها المصنف بسوء نية‪ ،‬بهدف اإلضرار بسمعة‬
‫المؤلف‪ ،‬والعقد الذي يجريه المؤلف مع المحور ال يقطع الصلة مع مصنفه‪ ،‬واال اعتبر‬
‫المصنف المشتق مصنفاً جديداً‪.‬‬
‫وفي السينما يالحظ أن المحور يحتاج إلى حر ٍ‬
‫ية أكبر إلدخال التعديالت الالزمة على‬ ‫ّ‬
‫المصنف لكي يصبح صالحاً لجمهور المشاهدين الذين يختلفون عن جمهور القراء‪ ،‬ولكن‬
‫ٍ‬
‫بأمانة روح وخصائص وفكرة‬ ‫اجب أن تترجم‬
‫حرية المحور ليست مطلقةً‪ ،‬واّنما عليها و ٌ‬
‫المصنف األصلي‪ ،‬بحيث تظهر واضحةً تماماً في التعبير الجديد الذي سيعرض فيه‬
‫ٍ‬
‫بأمانة بنقل روح وخصائص المصنف األصلي إلى الفيلم‬ ‫المصنف‪ ،‬فإذا قام المحور‬
‫فإن إدعاء المؤلف بعد ذلك بعد أمانة التحوير نظ اًر لوجود‬
‫السينمائي بحيث سيطرتا عليه‪ّ ،‬‬
‫ّ‬
‫القانونية يكون غير مقبول‪.‬‬
‫ّ‬ ‫بعض التعديالت‬
‫وقد نصت اتفاقية برن في المادة ‪ 21‬على استمتاع مؤلف المصنفات األدبية والعلمية والفنية‬
‫بالحق المانع في الموافقة على تحوير مصنفاتهم أو تنسيقها أو أي إجراءات أخرى‪ ،‬ولكن لم‬
‫تحدد االتفاقية المعاير التي يمكن االستناد عليها في تحديد مهمة المحور‪ ،‬وتركت ذلك‬
‫لتشريعات الدول‪.‬‬
‫والمسألة التي تبرز هنا في الحق باحترام المصنف هي النزاع بين حق المؤلف في احترام‬
‫مصنفه وخصائص إنتاجه الفكري‪ ،‬وحق مالك المصنف في تدميره أو تعديله‪.‬‬
‫امات قاسيةٌ تفرض على مالك المصنف الفني أن تحرمه من التصرف في محل‬
‫فهناك التز ٌ‬
‫وحق‬
‫ألن التنازع في هذه الحالة يكون بين الحق األدبي ٌ‬
‫ملكيته على الوجه الذي يشاء؛ ّ‬
‫مقدس آخر هو حق الملكية‪.‬‬
‫ٌ‬
‫وانقسم الفقهاء بشأن هذا األمر إلى طوائف متعددة‪ ،‬فمنهم من قال بترجيح حق الملكية كح ٍ‬
‫ق‬
‫مطل ٍ‬
‫ق يسمح للمالك بالتصرف في حق ملكيته على النحو الذي يراه‪ ،‬ومنهم من رأى لضرورة‬
‫التفرقة بين حالة التملك للمصنف من أجل استعماله الشخصي والمتملك للمصنف من أجل‬
‫بيعه‪ ،‬ومنهم من رأى ضرورة ترجيح الحق المعنوي على حق الملكية‪.‬‬
‫وصمت المشرع الفرنسي عن هذا األمر‪ ،‬ولكنه ألمح في المادة ‪ 15‬من قانون حماية حق‬
‫المؤلف على استمرار المؤلف متمتعاً بالحقوق المنصوص عليها في القانون رغم تنازله عن‬

‫‪132‬‬
 ‫أما المشرع المصري فقد نص في المادة ‪ 12‬من قانون حماية حقوق المؤلف‬
‫المحل المادي؛ ّ‬
‫على عدم انتقال حقوق المؤلف إلى من انتقلت إليه ملكية النسخة األصلية من المصنف أيا‬
‫كان نوعه‪ ،‬وال يستطيع المؤلف إلزام مالك النسخة بتمكينه من عرضها أو نسخها إال إذا‬
‫أوسع‪ ،‬بحيث يحظر على‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫بشكل‬ ‫اتفق على حذف ذلك‪ ،‬ويمكن أن تفسر المادة المذكورة‬
‫المالك أن يدمر المصنف أو يشوهه‪ ،‬حيث نص المشرع صراحةً على عدم انتقال حق‬
‫المؤلف إليه‪ ،‬يظهر هذا األمر أكثر في المصنفات الفنية‪ ،‬وخاصةً في التماثيل والرسوم‬
‫الفنية‪.‬‬
‫واللوحات ّ‬
‫إن مالك النسخة األصلية يستطيع أن يتصرف في محل ملكيته كمالك ال‬
‫وقد يقول قائل‪ّ :‬‬
‫كمؤلف‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مقبول؛ ألنه يعد متعسفاً في استعمال حق‬ ‫بأن تصرف المالك غير‬ ‫ٍ‬
‫ويمكن الرد بسهولة ّ‬
‫ملكيته لما يترتب على ذلك من أضرٍار باآلخرين وحقوقهم‪ ،‬مثل الحق األدبي للمؤلف‪،‬‬
‫ٍ‬
‫قومية‬ ‫وضرورة احترام مصنفه‪ ،‬وحق الجماعة في المحافظة على نتاج الفكر البشري كثروٍة‬
‫بد منه لتقوم الحياة في الجماعة وتزدهر حضارته‪ ،‬ومن الواجب أن‬ ‫ٍ‬
‫وغذاء روحي وثقافي ال ّ‬
‫تنص التشريعات صراحةً على هذا الحق واحترامه‪ ،‬بحيث يحرم مالك المصنفات الفنية من‬
‫ألن الحق المعنوي يسمو على حق الملكية المادية‪ ،‬ويقتضي من خالل‬
‫تدميرها أو تشويهها؛ ّ‬
‫الحفاظ على الخصائص النتاج الفكري والثروة الفنية‪.‬‬
‫حق حفظ هوية المؤلف‬
‫أن كل خال ٍ‬
‫ق له الحق المطلق في أن يعلن أبوته على مصنفاته‬ ‫ٍ‬
‫ينبثق هذا الحق من قاعدة ّ‬
‫من الحقوق المعنوية األساسية التي ال يمكن التنازل عنها‪ ،‬فحق االستغالل للمصنف يمكن‬
‫إما أن يحمل المصنف هوية المؤلف فال يمكنه إحالته إلى المستغل‪ ،‬وهناك‬‫التنازل عنه؛ ّ‬
‫ٍ‬
‫مصنف أن تحفظ هوية المؤلف وان لم يذكر ذلك‬ ‫ٍ‬
‫تحويل للغير في‬ ‫ضمني في أي‬ ‫شرطٌ‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫طويلة‬ ‫حق مرتبطٌ بشخصية مؤلف المصنف‪ ،‬وقد اعترف القضاء منذ فترٍة‬ ‫ألنه ٌ‬
‫صراحةً؛ ّ‬
‫بهذا الحق‪ ،‬وامتد هذا الحق في المحاكم الفرنسية ليس فقط إلى مؤلف المصنفات األدبية‬
‫ٍ‬
‫معينة‪ ،‬كما ألزم‬ ‫والفنية‪ ،‬بل امتد أيضا إلى المهندس المعماري الذي يقوم برسم تصميم عما ٍرة‬
‫القضاء الفرنسي من يأخذ استشهادات من المراجع أن يذكر المرجع واسم المؤلف‪ ،‬وكذلك‬
‫أعطت للفنانين والمهندسين الحق في منع المالك من محو أسمائهم من على المصنف‪ ،‬وفي‬

‫‪133‬‬
 ‫حال حدث ذلك ألزم المالك بإعادة وضع االسم على نفقته الخاصة‪ ،‬ولقد نص المشرع‬
‫المصري صراحةً على هذا الحق (في المادة ‪ )5‬من قانون حماية حق المؤلف التي تقول‪:‬‬
‫ٍ‬
‫اعتداء على الحق‪ ،‬وله‬ ‫(للمؤلف وحده الحق في أن ينسب إليه مصنفه‪ ،‬وفي أن يدفع أي‬
‫ٍ‬
‫بشكل خاص أن‬ ‫تغيير فيه)‪ ،‬وهذا النص يلزم الغير والناشر‬ ‫ٍ‬
‫حذف أو ٍ‬ ‫كذلك أن يمنع أي‬
‫ٍ‬
‫معقول إلى اسم المؤلف‪ ،‬ليس فقط على كل نسخة من نسخ المصنف‪ّ ،‬إنما‬ ‫يشير في ٍ‬
‫مكان‬
‫أيضاً على اإلعالنات والبرامج‪.‬‬
‫أن االقتباس ال يكون مشروعاً إذا لم ينوه إلى اسم المؤلف والمصدر‪ ،‬واذا كان العمل‬
‫كما ّ‬
‫فإنه يمكن للمؤلف أيضاً أن ينقش اسمه على هذا العمل‪ ،‬وجرى‬ ‫ٍ‬
‫كتمثال أو صو ٍرة‪ّ ،‬‬ ‫فنياً‬
‫المجرى نفسه المشرع الفرنسي في المادة ‪ /9/‬من قانون حماية حقوق المؤلف بالتأكيد على‬
‫احترام اسم المؤلف وصفته ومصنفه‪ ،‬ونص المشرع المصري كان واضحاً أكثر من نص‬
‫المشرع الفرنسي في الحق في حفظ هوية المؤلف‪.‬‬
‫واهتمت اتفاقية برن بحق المؤلف في أبوة المصنف‪ ،‬حيث اعترفت المادة ‪ /9/‬التي خصتها‬
‫االتفاقية لحماية الحق المعنوي واألدبي بحق المؤلف في أبوة مصنفه استقالالً عما يتمتع به‬
‫من حقوق مالية وبعد التنازل عنها‪ ،‬كما نصت االتفاقية المذكورة في المادة ‪ /21/‬على جواز‬
‫ٍ‬
‫قانونية‪ ،‬بشرط أن‬ ‫ٍ‬
‫بصفة‬ ‫مقتطفات أو إشارات من العمل الذي أصبح في متناول األفراد‬
‫يكون ذلك إطار الممارسة العادلة وفي نطاق الهدف المراد الوصول إليه‪ ،‬ويشمل ذلك‬
‫اإلشارات من مقاالت الصحف والدوريات التي تظهر في شكل مجالت صحفية‪ ،‬ولكن ذلك‬
‫مع ضرورة ذكر اسم المؤلف والمصدر‪.‬‬
‫الصحفي‪ ،‬وتركت اتفاقية برن تشريعات الدول‬
‫ّ‬ ‫وبشرط أن يكون االستخدام مطابقاً لالستخدام‬
‫األعضاء واالتفاقيات الخاصة فيما بينها بحق االستخدام في الحدود التي تحقق الغرض من‬
‫األعمال األدبية والفنية‪ ،‬بقصد توضيح التعليم بواسطة النشر أو اإلرسال اإلذاعي والتلفزيوني‬
‫أو التسجيل الصوتي والبصري‪.‬‬
‫ألنها أحالت الموضوع إلى تشريع دول‬
‫وقد وجه بعض الفقهاء النقد إلى هذه االتفاقية؛ ّ‬
‫االتحاد األعضاء‪ ،‬مما يسبب في أغلب األحيان خالفات ومشكالت تفتح الباب لقبول‬
‫تحفظات وادعاء من قبل البلدان لعدم قدرتها على قبول بعض القواعد‪ ،‬ويتضمن حق حفظ‬
‫هوية المؤلف ثالثة أمور هي‪:‬‬

‫‪134‬‬
 ‫ٍ‬
‫مستعار يختاره أو أن يتركه‬ ‫حق المؤلف في أن يظهر المصنف حامالً اسمه أو أي ٍ‬
‫اسم‬
‫مجهوالً‪.‬‬
‫وحق ثاني هو أن يحظر على الغير نشر مصنفاته تحت ٍ‬
‫اسم آخر‪ ،‬والدفاع عن المصنف‬
‫ٍ‬
‫اعتداء يعرقل ظهور المؤلف أمام المجتمع كخالق للمصنف‪.‬‬ ‫ضد أي‬
‫واألمر الثالث هو حق المؤلف في معارضة االغتصاب أو االستيالء على عمله كأن يلجأ‬
‫أحد األشخاص إلى أخذ أفكار المؤلف‪ ،‬وينسب المصنف إليه‪ ،‬وهذا ما يدخل في باب‬
‫السرقات األدبية‪.‬‬
‫ويختار المؤلف االسم واأللقاب والصفات التي يريد أن تظهر على العامة‪ ،‬وال يستطيع‬
‫الناشر أن يسقط الجوهري منها وان كان هناك أمور متعارف عليها ومعقولة في هذا المجال‪،‬‬
‫إن الحق في حفظ هوية المؤلف‬
‫حيث يمكن اقتطاع األلقاب التي ليس لها صلةٌ بالمصنف‪ّ .‬‬
‫غير قابل لالنتقال بالتحويل إلى الغير‪ ،‬فاالتفاق الذي يقبل به المؤلف التنازل عن أبوته‬
‫ألن المؤلف في هذه الحالة يعجز عن الدفاع عن‬
‫للمصنف مخالف لطبيعة األشياء؛ ّ‬
‫شخصيته ضد االعتداءات الموجهة إليها عبر المصنف‪.‬‬
‫وقد شدد المشرع الفرنسي حول هذه النقطة عندما ذكر في المادة األولى من قانون عام‬
‫أن مؤلف المصنف الفكري يتمتع بنفس واقعة الخلق بحق ملكيته الفكرية مانع‬
‫‪ 2599‬على ّ‬
‫أن المصنف يعتبر مستقالً عن كل‬
‫وناقد في مواجهة الكافة‪ ،‬ونصت المادة السابعة على ّ‬
‫ٍ‬
‫عامة لنفس واقعة التنفيذ حتى لو كان غير مكتمل‪ ،‬وما زالت أفكار المؤلف ناقصةً‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫إذاعة‬
‫ودافع القضاء الفرنسي بدوره عن عدم إمكانية التنازل عن حق حفظ هوية المؤلف‪ ،‬فذهبت‬
‫محكمة باريس في ‪ /29‬تشرين الثاني عام ‪ 2599‬إلى إبطال االتفاق المبرم بين الرسام‬
‫وتاجر اللوحات؛ إلنكاره الحق األدبي للفنان في أبوة مصنفاته بإلزامه بتقديم إنتاجه تحت ٍ‬
‫اسم‬
‫مختلف عن االسم الذي عرف به الخالق لدى العامة‪ ،‬وأن يسلم جانباً من المصنفات دون‬
‫توقيع‪ ،‬وا ّن حق حفظ هوية المؤلف غير قابلة للتصرف‪ ،‬وا ّن مجموعة حقوق المؤلف في‬
‫ٍ‬
‫ٍ‬
‫صحفية أن تعترض‬ ‫ٍ‬
‫لشركة‬ ‫احترام اسمه وصفته ومصنفه غير قابلة للتقادم؛ ولذلك ال يمكن‬
‫على تنازل أحد الصحفيين عن حقه الذي يرتبط به دائماً في أبوة مصنفاته‪ ،‬وا ّن واقعة عدم‬

‫ذكر اسم المؤلف على مصنفه واحالته إلى الغير كي يتصرف فيه على هواه يعتبر خرقاً‬
‫للقانون المكرس لحماية حق المؤلف‪.‬‬

‫‪135‬‬
 ‫ولقد أثار النزاع بين حق المؤلف في احترام مصنفه وحق مالك المصنف الفني في تدميره أو‬
‫اجبات قاسية تفرض على مالك المصنف الفني‬
‫تعديله العديد من المشكالت المعقدة‪ ،‬فهناك و ٌ‬
‫أن التنازع في هذه‬
‫أن تحرمه من التصرف في محل ملكيته على الوجه الذي يشاء‪ ،‬وخاصةً ّ‬
‫الحالة يكون بين الحق األدبي وحق من أقدس الحقوق أال وهو حق الملكية والقضاء اإلداري‬
‫الفرنسي‪ ،‬أي سمو الحق األدبي على حق الملكية‪ ،‬واعترف للمؤلف بالحق في احترام‬
‫مصنفه ضد محاوالت التشويه أو التدمير التي قد يقوم بها المالك‪ ،‬وهناك دعوتان مشهورتان‬
‫في هذا الصدد‪ ،‬هما دعوى طالء الكنيسة ودعوى كاتالن‪.‬‬
‫خصائص الحق المعنوي‬
‫حقوق شخصية‪ ،‬وهي‬
‫ٌ‬ ‫من خصائص الحق المعنوي أو الحق األدبي للمؤلف عموماً ّأنها‬
‫حقوق غير مالية‪ ،‬وال تقوم بالنقود‪ ،‬وال تقبل التصرف فيها وال الحجز عليها‪ ،‬وال تقبل أيضا‬
‫ٌ‬
‫التقادم‪ ،‬وال االنتقال إلى الورثة‪ ،‬وفيما يلي هذه الخصائص بإيجاز‪:‬‬
‫‪ -7‬عدم قابلية الحق المعنوي للتصرف فيه‪:‬‬
‫من األمور الطبيعية أال يكون هذا الحق قابال للتصرف فيه‪ ،‬نظ ار ألنه مرتبطٌ‬
‫بشخصية المؤلف‪ ،‬ويهدف إلى الدفاع عن سمعته‪ ،‬فهو ال يصلح أن يكون محال‬
‫للتعامل؛ ولذلك فإن أي تحويل منه غير قابل للتداول‪ ،‬ولكن عدم القابلية هنا يثير‬
‫مشكالت‪ ،‬نظ ار للعالقات بينها وبين الحق المالي؛ ألنه إذا كان المؤلف ح ار بصفة‬
‫مطلقة في أن يلجأ إلى حقه المعنوي‪ ،‬فإن االتفاقات المتعلقة بالحق المالي ستكون‬
‫ذات طبيعة غير ثابتة‪ ،‬وتكون خاضعة دوما إلرادة منفردة من المؤلف‪ ،‬ولقد ارتبك‬
‫القضاء في فرنسا بشأن هذا األمر وتناقض مع نفسه‪ ،‬فتارة حكم بقابلية الحق المعنوي‬
‫للتصرف به‪ ،‬انطالقا من اعتبارات الصالح العام ومقتضيات روح العصر التي قلصت‬
‫سيطرة الروح الفردية على المجتمع‪.‬‬
‫ونظر بعض الفقهاء إلى إمكانية التنازل عن هذا الحق من المؤلف في تعديل مصنفه‪،‬‬
‫ولكن قيد هذا التعديل باألمور الثانوية‪ ،‬وليس بإلغاء أبوة المصنف أو نسبة أفكار‬
‫المؤلف إلى غيره‪.‬‬
‫ولكن الرأي الراجح أن هذا الحق غير قابل للتصرف فيه؛ ألن من الخطأ التصور أن‬
‫الصلة سوف تنقطع بين المؤلف ومصنفه حتى لو تنازل عنه أو سمح بتحويره‪،‬‬

‫‪136‬‬
 ‫فالمصنف يظل حامال اسم المؤلف ومعب ار عن آرائه‪ ،‬وال يجوز للمحور أن يشوه الفكرة‬
‫األساسية التي وضعها المؤلف أو أن يخرج المصنف بعد التحوير بعيدا تماما عن‬
‫المصنف األصلي‪.‬‬
‫ويضرب بعض الفقهاء مثال عن قابلية التصرف ما يجري في الصحف عندما ال يذكر‬
‫المحررون أسماءهم في المقاالت المنشورة وكأنها تنازٌل منهم‪ ،‬ولكن ال يعني ذلك‬
‫تخلي المحرر عن حقه في األبوة‪ ،‬فالجمهور يعلم جيدا أن رئيس التحرير لم يحرر كل‬
‫المقاالت التي نشرت في صحيفته‪ ،‬وهل يمكن لرئيس التحرير أن يعدل كل ما ُينشر‬
‫حسب آرائه الخاصة؟ لذلك فإن مسألة قابلية هذا الحق للتصرف به أو التنازل عن‬
‫الحق المعنوي هي مسألةٌ غير واردة في أغلب األحيان إن لم نقل كلها‪.‬‬
‫وقد حسم المشرع الفرنسي هذه المسألة بنصه في المادة ‪ 9‬من قانون حماية حق‬
‫المؤلف‪ ،‬على عدم قابلية الحق المعنوي األدبي التصرف فيه‪ ،‬كما نص المشرع‬
‫المصري على عدم قابلية الحق األدبي للتصرف فيه‪.‬‬
‫وذلك في المادة ‪ 18‬من القانون رقم ‪ 841‬لسنة ‪ 7614‬فقد أبطل تصرف المؤلف في‬
‫مجموعة إنتاجه الفكري للمستقبل‪ ،‬ونصت المادة ‪ 40‬من القانون نفسه على أنه يعتبر‬
‫باطال تصرف المؤلف في مجموع إنتاجه الفكري للمستقبل‪.‬‬
‫‪ -1‬عدم قابلية الحق األدبي للتقادم‪:‬‬
‫هذه الخاصية في حقوق المؤلف المعنوية تنبع من أن الحقوق الشخصية تمنع التقادم‬
‫بصفة عامة‪ ،‬سواء ذلك التقادم المكتسب أو التقادم المسقط‪ ،‬والحق األدبي كحق‬
‫حق ال يقبل التقادم‪ ،‬وتعطي هذه الخاصية‬
‫مرتبط بالشخصية‪ ،‬وخارج عن التعامل هو ٌ‬
‫للورثة وأفراد المجتمع الحق في الدفاع عن المصنف بعد وفاة المؤلف‪ ،‬والوقوف في‬
‫وجه الناشر إذا حاول تشويه المصنف أو تحريفه أيا كانت المدة التي مضت على‬
‫خلق المصنف‪.‬‬
‫إال أن األمر الذي ُيثار هنا هو التمييز الواجب بين الدوام وعدم القابلية للتقادم‪ ،‬فليس‬
‫دائم‪ ،‬ومع ذلك تكتسب بالتقادم‪،‬‬
‫حق ٌ‬ ‫شرطا أن الحق الدائم غير قابل للتقادم‪ ،‬فالملكية ٌ‬
‫وان كانت ال تسقط بعد االستعمال‪ ،‬واذا كانت عدم قابلية الحق المعنوي للتقادم‪ ،‬فإن‬
‫فكرة الدوام لحماية حق المؤلف المتوفي حتى ولو لم يبق سوى نسخة واحدة من‬

‫‪137‬‬
 ‫المصنف أمر مستحيل؛ ألننا ال نستطيع أن نفرض على أفراد المجتمع احترام شيء لم‬
‫يعد موجودا‪ ،‬فال يمكن الكالم إذا عن دوام الحق األدبي وان كان الكالم مقبوال عن‬
‫عدم قابلية هذا الحق للتقادم؛ ألنه ال بد في يوم ما أن يدخل المؤلف في زوايا النسيان‬
‫كائنا من كان‪.‬‬
‫وتبرز قيمة هذه الخاصية أكثر عندما يسقط الحق المالي ويصبح مسموحا ألي‬
‫شخص أن ينشر المصنف أو يمثله‪ ،‬لكن السماح بالنشر واالستغالل لكافة األفراد ال‬
‫يعني السماح لهم بتشويه المصنف أو تحريفه‪ ،‬فإذا حدث ذلك يحق للورثة الدفاع‬
‫مستندين إلى الحق المعنوي غير القابل للتقادم‪ ،‬واذا لم يقم الورثة بهذا الواجب حق‬
‫للهيئات المختصة الدفاع عن المؤلفين والثقافة العامة بتحريك الدعاوي لحماية الثقافة‬
‫والفنون‪ ،‬وهي مسؤولية كل األفراد‪.‬‬
‫حق‬
‫وحسب نص المادة ‪ 9‬من اتفاقية برن‪ ،‬فإن الحق األدبي ليس حقا دائما‪ ،‬وانما ٌ‬
‫مدته محدودة‪ ،‬إال أنها بعيدةٌ وواسعةٌ‪ ،‬وقالت ببقاء هذا الحق بعد وفاة المؤلف حتى‬
‫انقضاء الحقوق المالية على األقل‪ ،‬مع السماح للتشريعات بمطلق الحرية في أن تقرر‬
‫مدة أطول لبقاء الحق األدبي‪ ،‬فاالتفاقية لم تنشئ ربطا ملزما بين الحق األدبي‬
‫فارق أساسي في النظام المتبع في حياة المؤلف والمتبع بعد‬
‫والمالي‪ ،‬ومع ذلك يوجد ٌ‬
‫وفاته‪ ،‬ففي الفترة األولى يكون الحق األدبي مطلقا ومحميا‪ ،‬وليس للتشريعات الوطنية‬
‫سلطة تحديد شروط ممارستها؛ أما في الفترة الثانية فيكون بحسب ما تنص عليه‬
‫التشريعات في كل دولة‪.‬‬
‫‪ -8‬عدم قابلية الحق المعنوي للحجز عليه‪:‬‬
‫إن عدم قابلية الحجز هي من الخصائص األساسية للحقوق الشخصية؛ ألن هذه‬
‫الحقوق ال تقدر بالنقود؛ ولذلك ال يستطيع الدائنون أن يحجزوا عليها‪.‬‬
‫وما يهمنا هنا أن نعرف إلى أي مدى يمكن منع الدائنين من ممارسة الحجز على‬
‫أموال المؤلف احتراما للحق المعنوي‪ ،‬باعتبار أن المؤلف عن طريق الحق األدبي‬
‫يملك الحق في تقرير النشر‪ ،‬والحق في العدول عن النشر‪ ،‬والحق في تعديل‬
‫آثار ماليةٌ‪.‬‬
‫المصنف‪ ،‬وهذه حقوق لها ٌ‬

‫‪138‬‬
 ‫فقد استقر الرأي القانوني على أن المسودات والمصنفات غير المنشورة ال تكون جزءا‬
‫من الذمة المالية للمؤلف‪ ،‬واعتبر الفقهاء أن المصنف في مرحلة التأليف ليس إال‬
‫محادثة للمؤلف مع نفسه‪ ،‬ولقد ذهب بعض الفقهاء إلى إمكانية الحجز على المؤلفات‬
‫بعد ضمانا لحقوق الدائنين‪ ،‬وكذلك المصنفات التي دخلت‬
‫المكتملة‪ ،‬والتي لم تنشر ُ‬
‫في أموال الورثة بعد أن تركها المؤلف بعد وفاته‪ ،‬إال أن أكثر الفقهاء عارض هذا‬
‫الرأي وأصر على أخالقية مبدأ عدم قابلية الحق األدبي للحجز عليه من قبل الدائنين؛‬
‫ألن ذلك يظهر المصنفات بصورة مشوهة في حال االستغالل المادي لها‪ ،‬واعتبر‬
‫هؤالء أن النشر هو الذي يفصل الصنف أدبيا أم فنيا‪ ،‬فاللوحة أو التمثال تعتبر‬
‫مصنفات غير منشورة حتى يلتزم الفنان بعرضها في مكان عام‪ ،‬وعندما تنزل‬
‫المصنفات إلى التداول تصبح قابلة للحجز عليها سواء في حياة المؤلف أو بعد وفاته‪.‬‬
‫ويعد التداول سببا قويا يساعد الدائنين على استيفاء ديونهم‪ ،‬وهو ما تلغه بعض‬
‫المصنفات من أموال‪ ،‬ويمكن للدائنين إقامة الدعوى من أجل إعادة النشر‪ ،‬وكما يحق‬
‫للدائن أن يحجز على المنقول‪ ،‬ويمكنه أن يحجز مال المدين لدى الغير‪ ،‬كما يمكن‬
‫للدائن أن يحجز على الحق في النشر إذا كان المؤلف قد قام بعمل تحويل للغير‬
‫وبقيت له ذمة‪ ،‬فيمكن للدائن أن يحجز إللزام الناشر باستيفاء ماله‪ ،‬ويمكن لهم في‬
‫حال سوء نية الناشر أن يباشروا هم بإعادة الطبع على أن يتم االحتفاظ بحقوق‬
‫المؤلف المعنوية‪ ،‬وبشرط أال يكون المؤلف قد حدد مع الناشر طبعة واحدة؛ ألن‬
‫الدائنين ال يمكن أن يحلوا محل المؤلف في ممارسة سلطة الحق األدبي في إعادة‬
‫النشر‪.‬‬
‫ولقد نصت المادة العاشرة من قانون حماية حق المؤلف في مصر على عدم جواز‬
‫الحجز على حق المؤلف‪ ،‬ولكنها أجازت الحجز على المصنف الذي تم نشره‪ ،‬ويمكن‬
‫الحجز على نسخ المصنف الذي لم ينشر إذا كان المؤلف قد صرح قبل وفاته برغبته‬
‫القاطعة في النشر‪ ،‬األمر الذي يتيح للدائنين إمكانية الحجز‪.‬‬
‫‪-4‬عدم قابلية الحق المعنوي األدبي لالنتقال إلى الورثة‪:‬‬

‫‪139‬‬
 ‫حق شخصي‪ ،‬فهو غير قابل لالنتقال إلى الورثة‪ ،‬ولكن ال بد‬
‫وباعتبار أن الحق األدبي ٌ‬
‫من النظر بضرورة بقاء هذا الحق لكي يتمكن الورثة من الدفاع عن المصنف للحفاظ‬
‫على سمعة المؤلف األدبية بعد وفاته‪ ،‬إذ إنه يخلف وراءه مصنفاته التي تتمثل فيها‬
‫شخصيته وأفكار ووجهات نظره‬

‫وبعد وفاة المؤلف كيف يمكن االحتفاظ بسالح الحق األدبي لحماية امتيازات حق‬
‫المؤلف؟‬

‫إذ إنه من الممكن أن يكون المصنف هدفا العتداءات خطيرة بعد وفاة المؤلف؟ إال أن‬
‫المنطق والعدالة يقتضيان أن يؤول هذا السالح إلى الورثة؛ لكي يحملوا سمعة المؤلف‬
‫ويواجهوا اآلخرين ضد االعتداءات على المصنف‪ ،‬وال يحول بالطبع أن تقوم جمعية من‬
‫الجمعيات لرعاية الفنون واآلداب من متابعة الدفاع عن المؤلف بعد وفاته إذا ما كان‬
‫اعتداء على حقوقه‪.‬‬
‫ٌ‬ ‫هناك‬

‫واعتبر بعضهم أن انتقال الحق المعنوي إلى الورثة يتعلق بالجانب المالي فقط‪ ،‬والمتعلق‬
‫بالحق في النشر والحق في التعديل حتى يساير المصنف آخر التطورات‪.‬‬

‫ولذلك نرى بأن الحق األدبي هنا ال ينتقل كامال‪ ،‬وتبقى األشياء المعنوية ال يمكن أن‬
‫تؤول إلى الورثة‪ ،‬وان هؤالء يتولون الحراسة على الحق األدبي للمؤلف في نطاق أقل‬
‫مما كان عليه في يد المؤلف‪ ،‬وال يمكن اعتبار الورثة هنا استمرار لشخصية المتوفي‪،‬‬
‫حارس طبيعي على ذكراه‪ ،‬ويشترط في ممارسة الحق أن تكون خاضعة الحترام‬
‫ٌ‬ ‫ولكنه‬
‫إرادة المؤلف‪ ،‬وليست لخدمة مصالح الورثة المادية‪ ،‬وباعتبار أن الشخص المسؤول عن‬
‫األفكار قد غاب وأصبح غير موجود‪ ،‬فمن الصعب أن توجد رقابةٌ على أعمال الورثة؛‬
‫ألن ما يهمهم في الغالب هي األمور المادية أكثر من األمور األخرى؛ لذلك يجب أن‬
‫يقتصر دورهم على الجانب السلبي من الحق المعنوي‪ ،‬أي من جانب الدفاع عن سمعة‬
‫المؤلف واعتباره‪ ،‬ويجب أن تنص التشريعات على هذا حتى ال يوجد لبس أو غموض‬
‫في مهمة الورثة بعد وفاة المؤلف‪ ،‬وترك شخصية المؤلف األدبية والفنية دون ضوابط‬
‫بعد وفاته‬

‫‪140‬‬
 ‫الوحدة التعليمية التاسعة‬
‫التنظيم القانوني لحقوق المؤلف في سورية‬

‫القانوني لحقوق المؤلف في سورية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫التنظيم‬
‫محل الحماية ونطاق الحماية‪.‬‬
‫حقوق المؤلف وحقوق األداء‪.‬‬
‫أحكام المصنفات وحرية استعمالها‪.‬‬

‫‪141‬‬
 ‫أحكام عامة (محل الحماية)‬
‫تعاريف‪:‬‬
‫نصت المادة األولى من قانون حماية المؤلف على تعار ٍ‬
‫يف لبعض المعاني الواردة في هذا‬
‫القانون‪ ،‬حيث يقصد بالتعابير المذكورة المعاني المبينة بجانب كل منها‪:‬‬
‫‪ -1‬الو ازرة‪ :‬و ازرة الثقافة‪.‬‬
‫‪ -2‬الوزير‪ :‬وزير الثقافة‪.‬‬
‫‪ -3‬المؤلف‪ :‬من ينشر المصنف منسوباً إليه‪ ،‬سواء بذكر اسمه على المصنف أو بأية‬
‫طر ٍ‬
‫يقة أخرى بما في ذلك استعماله اسماً مستعا اًر‪ ،‬إال إذا قام الدليل على غير ذلك‪.‬‬
‫‪ -4‬المصنف‪ :‬هو الوعاء المعرفي الذي يحمل إنتاجاً أدبياً أو علمياً أو فنياً مبتك اًر‪ ،‬مهما‬
‫يكن نوعه أو أهميته أو طريقة التعبير فيه أو الغرض من تصنيفه‪.‬‬
‫‪ -5‬فنانو األداء‪ :‬الممثلون والعازفون والمغنون والراقصون والمنشدون وغيرهم من الذين‬
‫ٍ‬
‫مصنفات أدبية أو فنية بصورٍة أو بأخرى‪.‬‬ ‫يؤدون عمالً فنياً من‬
‫ٍ‬
‫مباشر أو غير مباشر إلى الجمهور‪ ،‬أو‬ ‫ٍ‬
‫بأسلوب‬ ‫‪ -6‬النشر‪ :‬نقل المصنف أو إيصاله‬
‫استخراج نسخ أو صور منه أو من أي جزٍء من أجزائه يمكن قراءته أو سماعه أو رؤيته أو‬
‫أدائه‪.‬‬
‫‪ -7‬حق ملكية المؤلف‪ :‬هو مجموعة المصالح المعنوية والمادية التي تثبت للشخص على‬
‫مصنفه‪.‬‬
‫وهناك بعض التعابير األخرى لم ترد في أحكام هذا القانون‪ ،‬غير ّأننا نرى ّأنه من الضروري‬
‫سردها لإليضاح‪:‬‬
‫‪ -8‬االبتكار‪ :‬الطابع اإلبداعي الذي يسبغ األصالة على المصنف‪.‬‬
‫طبيعي أو‬ ‫ٍ‬
‫شخص‬ ‫ٍ‬
‫مؤلف بتوجيه‬ ‫‪ -9‬المصنف الجماعي‪ :‬المصنف الذي يضعه أكثر من‬
‫ّ‬
‫اعتباري‪ ،‬يتكفل بنشره باسمه وتحت إرادته‪ ،‬ويندمج عمل المؤلفين فيه في الهدف العام الذي‬
‫ٍ‬
‫مؤلف وتمييزه مفرداً‪.‬‬ ‫قصد إليه هذا الشخص‪ ،‬بحيث يستحيل فصل عمل كل‬
‫‪ -11‬المصنف المشترك‪ :‬المصنف الذي ال يندرج ضمن المصنفات الجماعية‪ ،‬ويشترك في‬
‫ٍ‬
‫شخص‪ ،‬سواء أمكن فصل نصيب كل منهم فيه أم لم يمكن‪.‬‬ ‫وضعه أكثر من‬

‫‪142‬‬
 ‫ٍ‬
‫مصنف سابق الوجود‪ ،‬كالترجمات‬ ‫‪ -11‬المصنف المشتق‪ :‬المصنف الذي يستمد أصله من‬
‫والتوزيعات الموسيقية وتجميعات المصنفات بما في ذلك قواعد البيانات المقروءة‪ ،‬سواء من‬
‫الحاسب أومن غيره‪ ،‬ومجموعات التعبير الفلكلورية ما دامت مبتكرة من حيث ترتيبها أو‬
‫اختيار محتواها‪.‬‬
‫ٍ‬
‫تعبير يتمثل في عناصر متميزة تعكس التراث الشعبي التقليدي‬ ‫الوطني‪ :‬كل‬ ‫‪ -12‬الفلكلور‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫وبوجه خاص التعبيرات اآلتية‪:‬‬ ‫الذي نشأ أو استمر في جمهورية مصر العربية‪،‬‬
‫الشفوية‪ :‬مثل الحكايات واألحاجي واأللغاز واألشعار الشعبية وغيرها من‬
‫ّ‬ ‫أ‪ -‬التعبيرات‬
‫المأثورات‪.‬‬
‫الموسيقية‪ :‬مثل األغاني الشعبية المصحوبة بموسيقى‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ب‪ -‬التعبيرات‬
‫الحركية‪ :‬مثل الرقصات الشعبية والمسرحيات واألشكال الفنية والطقوس‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ت‪ -‬التعبيرات‬
‫ٍ‬
‫وبوجه خاص الرسومات‬ ‫ث‪ -‬التعبيرات الملموسة‪ :‬مثل منتجات الفن الشعبي التشكيلي‪،‬‬
‫بالخطوط واأللوان والحفر والنحت والخزف والطين‪.‬‬
‫‪ -1‬الملك العام‪ :‬الملك الذي تؤول إليه جميع المصنفات المستبعدة من الحماية بدايةً‪،‬‬
‫أو التي تنقضي مدة الحماية عليها طبقاً ألحكام هذا الكتاب‪.‬‬
‫ٍ‬
‫تسجيل صوتي‬ ‫ٍ‬
‫مصنف أو‬ ‫‪ -2‬النسخ‪ :‬استحداث صورة أو أكثر مطابقة لألصل من‬
‫بأية طر ٍ‬
‫يقة أو في أي ٍ‬
‫شكل‬
‫‪ -3‬منتج المصنف السمعي أو السمعي البصري‪ :‬الشخص الطبيعي أو االعتباري‬
‫الذي يبادر إلى إنجاز المصنف السمعي أو المصنف السمعي البصري‪.‬‬
‫‪ -4‬منتج التسجيالت الصوتية‪ :‬الشخص الطبيعي أو االعتباري الذي يسجل ألول مرٍة‬
‫مصنفاً تسجيلياً صوتياً أو أداء ألحد فناني األداء‪ ،‬وذلك دون تثبيت األصوات‬
‫على الصورة في إطار إعداد مصنف سمعي بصري‪.‬‬
‫‪ -5‬اإلذاعة‪ :‬البث السمعي أو السمعي البصري للمصنف أو األداء أو التسجيل‬
‫الصوتي أو تسجيل المصنف أو األداء‪ ،‬وذلك إلى الجمهور بطر ٍ‬
‫يقة ال سلكية‪.‬‬
‫‪ -6‬األداء العلني‪ :‬أي ٍ‬
‫عمل من شأنه إتاحة المصنف بأية صورٍة من الصور‬
‫للجمهور‪ ،‬مثل التمثيل أو اإللقاء أو العزف أو البث‪ ،‬حيث يتصل بالجمهور‬

‫‪143‬‬
 ‫بالمصنف عن طريق األداء أو التسجيل الصوتي أو المرئي أو المسموع اتصاالً‬
‫مباش اًر‬
‫‪ -7‬التوصيل العلني‪ :‬البث السلكي أو الالسلكي لصور أو أصوات أو لصور وأصوات‬
‫لمصنف أو أداء أو تسجيل صوتي أو بث إذاعي‪ ،‬بحيث يمكن التلقي عن طريق‬
‫البث وحده لغير أفراد األسرة واألصدقاء المقربين في أي ٍ‬
‫مكان مختلف عن المكان‬
‫الذي يبدأ منه البث‪.‬‬
‫شخص أو ٍ‬
‫جهة منوط بها أو مسؤولة عن البث اإلذاعي‬ ‫ٍ‬ ‫‪ -8‬هيئة اإلذاعة‪ :‬كل‬
‫الالسلكي السمعي أو السمعي البصري‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫‪ .1‬نطاق الحماية للمصنفات‪:‬‬
‫صدر قانون حماية المؤلف في سورية رقم ‪ /12/‬تاريخ ‪ /2111/2/27‬بعد أن أصبح هناك‬
‫ٍ‬
‫حثيثة من اتحاد الكتاب العرب وو ازرة الثقافة في سورية‪،‬‬ ‫ٍ‬
‫جهود‬ ‫حاجةٌ ملحةٌ له‪ ،‬وبعد‬
‫وباألخص بعد انضمام سورية إلى االتفاقيات التي أقرتها جامعة الدول العربية حول حقوق‬
‫المؤلف‪ ،‬واتخاذ موقف من االتفاقيات الدولية التي تحمي حقوق المؤلف‪ ،‬وبخاصة اتفاقية‬
‫برن‪ ،‬واتفاقية جنيف؛ لذلك أصبح ملحاً أن يكون هناك تشريعٌ داخلي متكامل ينظم حقوق‬
‫المؤلف في سورية‪ ،‬ويحميها بموجب القانون‪.‬‬
‫وجاء هذا القانون ثمرة جهود كبيرة‪ ،‬وقد كانت و ازرة الثقافة الجهة المعنية فيه والمرجعية لهذا‬
‫القانون‪ ،‬حيث يهدف هذا القانون إلى حماية حقوق المؤلف من خالل قيام الدول باتخاذ‬
‫اإلجراءات الكفيلة بحماية هذه الحقوق ألصحابها‪ ،‬وعدم المساس بالملكية الفكرية للمؤلفين‪.‬‬
‫ولقد حدد قانون حماية حقوق المؤلف المصنفات التي تمتع بالحماية ومن يشملهم نطاق‬
‫الحماية‪ ،‬وذلك في المادة ‪ /2/‬حيث نصت‪:‬‬
‫إن المصنفات التي تتمتع بالحماية بموجب أحكام هذا القانون هي‪:‬‬
‫ّ‬
‫‪ -1‬المصنفات التي ينتجها وينشرها مواطنو الجمهورية العربية السورية‪ ،‬ومن في حكمهم‬
‫داخل البالد أو خارجها‪.‬‬
‫‪ -2‬المصنفات التي ينتجها وينشرها في الجمهورية العربية السورية مؤلفون أخذوا منها‬
‫مكاناً إلقامتهم‪.‬‬
‫‪ -3‬المصنفات التي تشملها أحكام االتفاقيات الثقافية واالتفاقيات األخرى التي تلتزم بها‬
‫الجمهورية العربية السورية‪.‬‬
‫أن جميع المصنفات التي يمكن أن تتمتع بحماية القانون في‬
‫إذاً هذه المادة وضحت ّ‬
‫الجمهورية العربية السورية هي التي صنفت على أرضها‪ ،‬وذهبت ألبعد من ذلك لتشمل حتى‬
‫ٍ‬
‫باتفاقيات دولية تتعلق بهذا المجال‪.‬‬ ‫المصنفات التي التزمت بها سورية‬
‫المصنفات التي تتمتع بالحماية‪ :‬حيث يتمتع بالحماية مؤلفو المصنفات المبتكرة في اآلداب‬
‫والفنون والعلوم أياً كانت قيمة هذه المصنفات أو نوعها‪ ،‬أو الغرض من تأليفها أو طريقة‬
‫التعبير المستعملة فيها‪ ،‬إذاً معيار المصنف الجديد بالحماية هو مصنف مكتمل العناصر‬

‫‪145‬‬
 ‫ٍ‬
‫ابتكار‪ ،‬وفي حال النزاع على اعتبار المصنف المبتكر‬ ‫على أن ينطوي هذا المصنف على‬
‫أو غير مبتكر يبت فيه القضاء‪.‬‬
‫وقد أورد قانون حماية المؤلف جميع المصنفات التي تشملها الحماية ٍ‬
‫بوجه خاص‪ ،‬أي ّأنه‬
‫خصها باالسم لمنع االلتباس في هذا الشأن حين نصت المادة ‪ /3/‬ما يلي‪:‬‬
‫ٍ‬
‫خاصة ما يلي‪:‬‬ ‫ٍ‬
‫بصفة‬ ‫تتبع جميع المصنفات بالحماية وفق أحكام القانون تشمل الحماية‬
‫أ‪ -‬المصنفات المكتوبة‪ :‬الكتب والكتيبات والنشرات والمخطوطات والمحاضرات وما‬
‫شابهها من المواد المكتوبة‪.‬‬
‫الموسيقية‪ ،‬سواء أكانت مرقمة (منوطة أم ال) مصحوبة‬
‫ّ‬ ‫الفنية‪ :‬المسرحية و‬
‫ب‪ -‬المصنفات ّ‬
‫بكلمات أم ال‪ ،‬والسينمائية واإلذاعية والتلفزيونية والغنائية والتوزيع الموسيقي وتصميم‬
‫الرقصات والتمثيل اإليمائي‪.‬‬
‫ت‪ -‬مصنفات الفنون‪ :‬التشكيلية والتطبيقية والتصوير الفوتغرافي‪.‬‬
‫ث‪ -‬مصنفات المصورات‪ :‬والخرائط الجغرافية والتصاميم والمخططات المتصلة‬
‫بالطبوغرافية أو بفن العمارة أو بالعلوم‬
‫الحاسوبية‪ :‬بما في ذلك وثائق تصميمها ومجموعات البيانات‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ج‪ -‬مصنفات البرمجيات‬
‫وتشمل الحماية عنوان المصنف إال إذا كان العنوان لفظاً جارياً للداللة على موضوع‬
‫المصنف‪.‬‬
‫إن القانون ال يحمي المصنفات الشعرية أو النثرية‬
‫ح‪ -‬المصنفات التي ال تتمتع بالحماية‪ّ :‬‬
‫ٍ‬
‫بابتكار في الترتيب أو العرض‪ ،‬وكل ذلك بطبيعة الحال‬ ‫أو الموسيقى إال إذا تميزت‬
‫ٍ‬
‫عنصر من العناصر التي تضمها هذه المجموعة‪،‬‬ ‫بغير إخالل بحقوق مؤلف كل‬
‫أن القانون ال يحمي الوثائق الرسمية‪ ،‬كنصوص القوانين والق اررات‬
‫كذلك نالحظ ّ‬
‫واالتفاقيات الدولية وأحكام المحاكم القضائية وق اررات الهيئات اإلدارية وكافة الوثائق‬

‫ألن كل هذه األمور وبحكم طبيعتها تأتي تحقيقاً‬

‫التي لها صفة رسمية في الدولة؛ ّ‬
‫ٍ‬
‫وثيقة من‬ ‫للمصلحة العامة‪ ،‬ويجب أن تكون في متناول الجميع‪ ،‬إذ من يقوم بنشر أية‬
‫الوثائق واألوامر التي ذكرناها ال يعد معتدياً على حق المؤلف‪ ،‬وأيضاً ال يعد مؤلفاً أو‬
‫يقوم بنشر المصنفات جدي اًر بالحماية‪ ،‬حيث يجوز ألكثر من ٍ‬
‫جهة أن تنشر هذه‬
‫األوامر والقوانين والوثائق‪.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫أن قانون حماية حقوق المؤلف لم يغفل هذا الجانب‪ ،‬فقد ذكر صراحةً المصنفات‬
‫غير ّ‬
‫التي تستثني من الحماية‪ ،‬وضمن المادة الرابعة مايلي‪:‬‬
‫يستثنى من الحماية‪:‬‬
‫‪ -1‬مجموعات الوثائق الرسمية‪ ،‬كنصوص القوانين والمراسيم واألنظمة واالتفاقيات‬
‫الدولية واألحكام القضائية وق اررات الهيئات اإلدارية وسائر الوثائق الرسمية‪،‬‬
‫وكذلك الترجمات الرسمية لها‪.‬‬
‫‪ -2‬األنباء اليومية المنشورة أو المذاعة أو المبلغة علناً‪.‬‬
‫‪ -3‬ولكن إذا قام مؤلف بجمع هذه القوانين والوثائق‪ ،‬وعمل على ترتيبها وتبويبها‬
‫ٍ‬
‫مبتكر سهل فيه الرجوع على المعلومات الالزمة منها أو علق‬ ‫وتصنيفها على ٍ‬
‫نحو‬
‫فإن هذا المجهود الذي بذله يتمتع فيه بالحماية‪.‬‬
‫عليها‪ّ ،‬‬

‫‪147‬‬
 ‫‪ .2‬حقوق المؤلف وحقوق األداء‬
‫أولا‪ -‬حقوق المؤلف‪:‬‬
‫يثبت للمؤلف وحده الحقوق األدبية والفكرية‪ ،‬ويكون له الحق في القيام بكل أو أي من‬
‫التصرفات التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬الحق في تقرير نشر مصنفه‪ ،‬وفي اختيار طريقة النشر‪ ،‬والحق في استثمار مصنفه‬
‫شكل كان أو لمن يأذن له‪ ،‬وال يجوز لغيره مباشرة هذا الحق دون‬ ‫ٍ‬
‫وسيلة أو ٍ‬ ‫مالياً بأية‬
‫إذن كتابي منه أو ممن يخلفه المادة (‪.)5‬‬
‫‪ -2‬الحق في إدخال ما يرى من التعديل أو التحوير على مصنفه‪ ،‬وله الحق في ترجمته‬
‫إلى ٍ‬
‫لغة أخرى‪ ،‬وال يجوز لغيره أن يمارس ذلك إال ٍ‬
‫بإذن كتابي منه أو ممن يخلفه‬
‫المادة (‪.)6‬‬
‫‪ -3‬الحق في أن ينسب إليه مصنفه‪ ،‬وأن يذكر اسمه على جميع النسخ المنتجة منه‪ ،‬أو‬
‫عند تنفيذ أي من األعمال الواردة في المادتين (‪ )6،5‬من هذا القانون‪.‬‬
‫أن المشرع استثنى من ذلك الحاالت التي يرد فيها المصنف عرضاً في ثنايا بث‬
‫إال ّ‬
‫ألحداث جار ٍ‬
‫ية‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫إذاعي أو تلفزيوني‬
‫ٍ‬
‫تشويه‬ ‫ٍ‬
‫اعتداء على مصنفه‪ ،‬وفي منع أي‬ ‫‪ -4‬الحق للمؤلف أو لمن ينوب عنه في دفع أي‬
‫ٍ‬
‫تعديل أو أي ٍ‬
‫مس به من شأنه اإلساءة إلى المؤلف مادياً أو معنوياً‪،‬‬ ‫أو تحر ٍ‬
‫يف أو‬
‫وله أن يطالب بتعويض عن ذلك‪ ،‬وينتقل هذا الحق إلى ورثته بعد وفاته‪.‬‬
‫‪ -5‬حق المؤلف في سحب مصنفه من التداول‪ ،‬أو حظر طرحه في التداول‪ ،‬بشرط أن‬
‫يعوض من أضر من جراء ق ارره بالسحب تعويضاً مناسباً في حال كان المصنف‬
‫علمياً أو أدبياً مادة (‪.)12‬‬
‫تعتبر أوجه االستخدام التالية للمصنف المحمي مشروعة دون الحصول على موافقة‬
‫المؤلف وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬التحليالت واالقتباسات القصيرة من المصنف بعد نشره‪ ،‬وال تُعد مساً بحقوق المؤلف‬
‫إذا قُصد بها النقد أو المناقشة أو التثقيف أو اإلخبار‪ ،‬ما دامت تشير إلى المصنف‬
‫واسم المؤلف إذا كان معروفاً مادة (‪.)9‬‬

‫‪148‬‬
 ‫‪ -2‬استنساخ المصنف أو ترجمته أو اقتباسه أو تحويره بأي ٍ‬
‫شكل آخر‪ ،‬وذلك لالستعمال‬
‫الشخصي دون سواه‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مصنف آخر‪ ،‬بشرط أن يكون ذلك االستشهاد‬ ‫‪ -3‬االستشهاد بفقرات من ذلك المصنف في‬
‫متماشياً مع العرف‪ ،‬وأن يكون بالقدر الذي يبرره الهدف المنشود‪ ،‬وأن يذكر المصنف‬
‫واسم المؤلف في المصنف الذي يرد فيه االستشهاد‪ ،‬وينطبق ذلك على الفقرات‬
‫المنقولة في المقاالت الصحفية والدوريات التي على شكل خالصات صحفية‪.‬‬
‫‪ -4‬االستعانة بالمصنف على سبيل اإليضاح في التعليم بواسطة مطبوعات أو برامج‬
‫إذاعية أو تسجيالت صوتية مرئية‪ ،‬وفي الحدود التي يبررها الهدف المنشور أو بث‬
‫ٍ‬
‫لغايات مدرسية أو تربوية أو جماعية أو لغايات التدريب المهني بثاً‬ ‫المصنف المذاع‬
‫بغرض التعليم‪ ،‬بشرط أن يكون هذا االستخدام متماشياً مع العرف‪ ،‬وأن يذكر‬
‫المصنف واسم المؤلف المصنف المستخدم في المطبوع أو البرنامج اإلذاعي أو‬
‫التسجيل‪.‬‬
‫الدينية المنشورة في‬
‫ّ‬ ‫االقتصادية أو‬
‫ّ‬ ‫السياسية أو‬
‫ّ‬ ‫‪ -5‬استنساخ أو نشر المقاالت اإلخبارّية‬
‫اإلذاعية ذات الطابع المماثل‪ ،‬بشرط ذكر‬
‫ّ‬ ‫الصحف أو الدوريات‪ ،‬وكذلك المصنفات‬
‫المصدر بوضو ٍح واسم المؤلف إن وجد‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مصنف يمكن أن يشاهد أو يسمع بمناسبة عرض أحداث جارية عن‬ ‫‪ -6‬استنساخ أي‬
‫طريق التصوير الثابت أو المتحرك‪ ،‬بشرط أن يكون ذلك في حدود الهدف اإلعالمي‬
‫المراد تحقيقه مع اإلشارة إلى اسم المؤلف‪.‬‬
‫‪ -7‬استنساخ مصنف أدبي أو فني أو علمي بالتصوير الفوتغرافي‪ ،‬أو بطر ٍ‬
‫يقة مشابهة إذا‬
‫تم االستنساخ من‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫كان قد سبق وضعه في متناول الجمهور بصورة مشروعة‪ ،‬وذلك إذا ّ‬
‫تعليمي‪،‬‬
‫ّ‬ ‫قبل مكتبة عامة أو مركز توثيق غير تجاري أو مؤسسة علمية أو معهد‬
‫بشرط أن يكون ذلك االستنساخ وعدد النسخ مقصو اًر على احتياجات أنشطتها‪ ،‬وبشرط‬
‫أال يضر ذلك االستنساخ باالستغالل المادي للمصنف‪ ،‬أو يتسبب في ضرر ال مسوغ‬
‫له للمصالحة المشروعة للمؤلف‪.‬‬
‫‪ -8‬استنساخ الخطب والمحاضرات والمرافعات القضائية وغيرها من المصنفات المشابهة‬
‫تم االستنساخ من قبل الصحافة أو غيرها‬
‫المعروضة علناً على الجمهور‪ ،‬وذلك إذا ّ‬

‫‪149‬‬
 ‫من وسائل اإلعالم‪ ،‬بشرط ذكر اسم المؤلف بوضو ٍح‪ ،‬وعلى أن يحتفظ المؤلف بحق‬
‫نشر هذه المصنفات بالطريقة التي يراها‬
‫حقوق مصنفات هيئات البث اإلذاعي أو التلفزيوني تتمتع بالحقوق التالية‪:‬‬
‫ٍ‬
‫ترخيص كتابي مسبق منها‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫استغالل لبرامجها بغير‬ ‫‪ -1‬الحق في منع أي‬
‫نسخ عن برامجها‪.‬‬
‫‪ -2‬الحق في منع أي ٍ‬
‫‪ -3‬الحق في منع أية إعارة بث إذاعي أو تلفزيوني لها إلى الجمهور‪.‬‬
‫ٍ‬
‫تأجير لبرامجها‪.‬‬ ‫بيع أو‬
‫‪ -4‬الحق في منع أي ٍ‬
‫أن الحقوق األدبية للمؤلف‬
‫حقوق المؤلف األدبية غير قابلة للتصرف فيها‪ ،‬واعتبر المشرع ّ‬
‫غير القابلة للتصرف‪ ،‬شأنها في ذلك شأن الحقوق الشخصية البحتة التي تتصل بشخص‬
‫يتم بشأنها (مادة ‪ ،)11‬وعدم جواز توقيع‬ ‫ٍ‬
‫اإلنسان‪ ،‬ويترتب على ذلك بطالن كل تصرف ّ‬
‫أن المشرع لم يغفل حقوق الدائنين فأباح لهم توقيع الحجر االحتياطي‬
‫الحجر عليها‪ ،‬على ّ‬
‫تم نشره من قبل مؤلفه وعلى نفقته الخاصة‪ ،‬إذا تنص المادة ‪/11/‬‬
‫على نسخ المصنف الذي ّ‬
‫إليضاح ذلك على اآلتي‪:‬‬
‫((يحق للدائن الذي بيده سند مكتوب على المؤلف كاالتفاق أو العقد أو سند الدين أن يلقي‬
‫الحجر االحتياطي على نسخ المصنف الذي تم نشره من قبل مؤلفه وعلى نفقته الخاصة‪ ،‬وال‬
‫ٍ‬
‫اعتداء يقع‬ ‫يجوز الحجر على حق المؤلف في نشر مصنفه أو نسبته إلى مؤلفه أو يقع أي‬
‫على مصنفه أو بسحبه من التداول))‬
‫حقوق المؤلف المعماري‪:‬‬
‫تعد حماية المصنفات المعمارية من المجاالت الجديدة التي لم تكن محالً لحماية قانونية في‬
‫سورية‪ ،‬ولقد نظم المشرع هذه األحكام وما يترتب عليها‪ ،‬فقد عرفت المادة (‪ )11‬النزاعات‬
‫والخالفات حولها‪.‬‬
‫بقول‪(( :‬ال يجوز بأي ٍ‬
‫حال أن تكون المباني موضوع حجز‪ ،‬كما ال يجوز أن يقضي بإتالفها‬
‫أو مصادرتها بقصد المحافظة على حقوق المؤلف المعماري الذي اُستعملت تصميماته‬
‫ورسومه ٍ‬
‫بوجه غير مشروٍع))‪.‬‬

‫‪150‬‬
 ‫أن المشرع لم يذكر مدة حمايتها أو العقوبات المقررة لمخالفة أي من أحكام المادة (‪،)11‬‬
‫إال ّ‬
‫أن للمؤلف الذي وقع االعتداء على حق من حقوقه المبينة في‬
‫أن المادة (‪ )18‬ذكرت ّ‬
‫إال ّ‬
‫هذا القانون الحق في التعويض المادي المناسب‪.‬‬
‫حقوق إنتاج الصور أو عرضها أو نشرها أو توزيع أصلها‪:‬‬
‫لم يغفل المشرع حقوق إنتاج الصور أو عرضها أو نشرها أو توزيع أصلها أو نسخاً منها‪ ،‬إذ‬
‫ال يحق له التصرف فيها دون إذن األشخاص الذين قام بتصويرهم‪ ،‬حيث نصت المادة‬
‫(‪ )16‬من قانون العقوبات )ال يحق لمن أنتج صورةً أن يعرض أو ينشر أو يوزع أصل‬
‫الصورة أو نسخاً منها دون إذن األشخاص الذين قام بتصويرهم‪.‬‬
‫ٍ‬
‫حاالت ال يسري هذا الحكم عليها حسب القانون وهي‪:‬‬ ‫عدة‬
‫أن المشرع استثنى من ذلك ّ‬
‫إال ّ‬
‫تم بمناسبة حوادث وقعت علناً‪.‬‬
‫‪ -1‬إذا كان نشر الصورة قد ّ‬
‫ٍ‬
‫بأشخاص رسميين‪ ،‬أو سمحت الو ازرة بذلك خدمةً للمصلحة‬ ‫‪ -2‬إذا كانت الصور تتعلق‬
‫العامة‪.‬‬
‫‪ -3‬للشخص الذي تمثله الصورة أن يأذن بنشرها في الكتب أو الصحف أو المجالت أو‬
‫غيرها من النشرات المماثلة‪ ،‬حتى لو لم يأذن بذلك منتج الصورة‪.‬‬
‫كل ذلك ما لم يتفق على خالفه‪ ،‬وتطبق هذه األحكام على الصور المختلفة أياً كانت‬
‫ٍ‬
‫وسيلة‬ ‫الطريقة التي أنتجت بها من تصوير فوتوغرافي أو رسم أو حفر أو نحت أو أية‬
‫أخرى‪.‬‬
‫إذاً تقوم حقوق المؤلف على أساس مبدأ ّأنه ال توجد ملكية أخص وألصق باإلنسان من‬
‫الذهني‪ ،‬وهو ما يخوله‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ملكية إنتاجه‬
‫باح‬ ‫حق التمتع بالحماية ضد استخدام مصنفه بغير تر ٍ‬
‫خيص‪ ،‬وحق تقاضي حصة من أية أر ٍ‬
‫تنتج عن انتفاع الجمهور به‪.‬‬
‫وحقه في المطالبة بأن ينسب عمله إليه‪.‬‬
‫وحقه في المطالبة باحترام السمات األساسية لمصنفه‪ ،‬وبالمحافظة على سالمته‪.‬‬
‫وتحمي حقوق المؤلف في مجاالت الفن واألدب والعلم والموسيقى عنصر االبتكار لدى‬
‫المبدع وبراعته وجهده‪ ،‬ولكن هذا اإلبداع ال يمكن حمايته من الناحية العملية إال إذا اتخذ‬
‫ٍ‬
‫مادية‪،‬‬ ‫تم التعبير عنها في صورٍة‬
‫التعبير عنه شكالً معيناً‪ ،‬فالحماية ليست لألفكار إال إذا ّ‬

‫‪151‬‬
 ‫مثل كتاب أو مجلة أو لوحة أو مقطوعة موسيقية أو رقصة أو فيلم أو أسطوانة‪ ،‬وتعتبر‬
‫عملية النسخ غير المرخص بها للمصنف معادلة للسرقة‪.‬‬
‫ونتناول حقوق المؤلف في جانبين‪:‬‬
‫األدبية للمؤلف‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الحقوق‬
‫المالية للمؤلف‪.‬‬
‫ّ‬ ‫القتصادية أو‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬الحقوق‬

‫األدبية للمؤلف‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الحقوق‬
‫وتشمل معرفة ما إذا كان من الواجب نشر المصنف أصالً وسالمة المصنف‬
‫وحصانته واالحتفاظ بسلطة المؤلف في التحكم في نشر مصنفه أو عرضه على‬

‫الجمهور‪ ،‬وحقه في أن ينسب مصنفه إليه باسمه أو تحت اسم مستعار أو غفالً‬
‫عن االسم‪ ،‬وكذلك الحق في حظر تحريف اسمه أو استخدام اسمه مقروناً‬
‫بمصنف مؤلف آخر‪.‬‬
‫المالية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫القتصادية أو‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬الحقوق‬
‫ُيراد بها اإليراد الذي يتلقاه المؤلف مقابالً لجهده العقلي المبذول في إنتاج مصنفه‪،‬‬
‫ٍ‬
‫معقول من العائد االقتصادي الذي تحقق‬ ‫ٍ‬
‫نصيب‬ ‫وحق المؤلف في الحصول على‬
‫من االنتفاع بمصنفه‪ ،‬وان كان من حقه أن يتنازل عن جزٍء من هذا العائد آلخرين‬
‫كالناشر مثالً‪ ،‬وقد استخدم في هذا اإلطار مصطلح (‪ ،)copy right‬ومعناه‬

‫الحرفي حق النسخ‪ ،‬وان كان قد أصبح اآلن ينطوي على مفهوم أوسع نطاقاً‬
‫ٍ‬
‫بكثير‪ ،‬إذ يشمل الحق في توصيل المصنف إلى الجمهور‪ ،‬وحق األداء العلني‪،‬‬
‫والمؤلف هو الشخص الطبيعي الذي أبدع المصنف‪ ،‬كما يعد كل من المترجم‬
‫والمقتبس والمعد والمحرر أيضاً مؤلفاً‪ ،‬وتعترف قوانين بعض الدول بملكية حقوق‬
‫قانوني‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤلف لهيئة معنوية أو لكيان‬
‫أحكام المصنفات بعد وفاة المؤلف‪:‬‬
‫عني المشرع في المواد (‪ )21،21،19‬بتنظيم مباشرة هذا الحق بعد وفاة المؤلف‪،‬‬
‫وبين كيفية مباشرته وانقضائه بالنسبة لمختلف أنواع المؤلفات‪ ،‬حيث يمكن أن نميز‬
‫ٍ‬
‫حاالت‪:‬‬ ‫عدة‬
‫هنا ّ‬

‫‪152‬‬
 ‫‪ .1‬إذا كان المصنف عمالا منفرد ا من المؤلف المتوفى‪:‬‬
‫هنا تنص المادة ‪ 19‬من قانون حماية حقوق المؤلف على اآلتي (تنتقل حقوق المؤلف‬
‫كاملةً على ورثته بعد وفاته‪ ،‬بما في ذلك اتخاذ قرار نشر المصنف إذا لم يكن منشو اًر‬
‫قبل الوفاة‪ ،‬وفي حال عدم وجودهم تنتقل هذه الحقوق إلى الو ازرة)‪ ،‬حيث بينت هذه‬
‫المادة انتقال هذا الحق بشطريه األدبي والمادي إلى الورثة‪ ،‬عندما ذكرت انتقال حقوق‬
‫أن لهم‬
‫المؤلف كاملةً إلى ورثته بعد الوفاة‪ ،‬وذهبت إلى أبعد من ذلك عندما ذكرت ّ‬
‫دون سواهم الحق في اتخاذ قرار نشر المصنف أو نشر المؤلفات التي لم تنشر في‬
‫فإن‬
‫حياته ما لم يوصي المؤلف بما يخالف ذلك‪ ،‬أما إذا توفى المؤلف وال وارث له‪ّ ،‬‬
‫أن المشرع هنا قد أغفل وصية المؤلف في حال‬
‫هذه الحقوق تؤول إلى الدولة‪ ،‬إال ّ‬
‫أوصى بمنع النشر أو حدد موعداً لنشر مصنفه‪ ،‬فهل يجوز هنا تنفيذ وصيته؟‪.‬‬
‫‪ .2‬إذا كان المصنف عمالا مشتركا مع الغير دون أن يكون للمؤلف وارث‪:‬‬

‫المادة (‪ )21‬من قانون حماية حقوق المؤلف تنص‪(( :‬إذا كان المصنف عمالً مشتركاً‬
‫فإن نصيبه من حقوق‬
‫وتوفى أحد المؤلفين دون أن يترك وارثاً أو موصى له‪ّ ،‬‬
‫االستثمار المالي يؤول إلى الدولة‪ ،‬بينما تؤول الحقوق األخرى إلى المؤلفين اآلخرين‬
‫اتفاق يخالف ذلك‪ ،‬على أن يحافظ على حقه في ذكر اسمه على‬
‫ٌ‬ ‫ما لم يكن هناك‬
‫المصنف))‪.‬‬
‫هذه المادة أشارت إذا كان المصنف عمالً مشتركاً ومات أحد المؤلفين دون أن يكون‬
‫فإن نصيبه من حقوق االستثمار المالي يؤول‬
‫له وارث أو موصى له أو دون خلف‪ّ ،‬‬
‫إلى الدولة‪ ،‬بينما الحقوق األدبية األخرى تؤول إلى المؤلفين المشتركين ما لم يكن‬
‫اتفاق يخالف ذلك‪ ،‬فهؤالء من وجهة نظر المشرع أجدر الناس بأن يؤول إليهم‬
‫ٌ‬ ‫هناك‬
‫هذا الحق في مثل هذه الحالة‪ ،‬إال ّأنها اشترطت على من آلت إليهم الحقوق األدبية‬
‫أي المؤلفين المشتركين بأن يحافظوا على حق المؤلف المتوفى في ذكر اسمه على‬
‫المصنف‪.‬‬
‫أن المصلحة‬
‫‪ .3‬إذا لم يباشر ورثة المؤلف بالحقوق التي انتقلت إليهم‪ ،‬ورأت الدولة ّ‬
‫العامة تقتضي نشر المصنف‪ :‬في هذه الحالة أوضحت المادة ‪ 21‬حقوق الدولة‬
‫بذلك‪((:‬إذا لم يباشر الورثة أو من يخلف المؤلف الحقوق المنصوص عليها في‬

‫‪153‬‬
 ‫أن الصالح العام يقضي بنشر المصنف‪ ،‬فلها أن‬
‫المادتين السابقتين‪ ،‬ورأت الو ازرة ّ‬
‫ٍ‬
‫مضمون خالل مهلة ال تتجاوز ‪ 6‬أشهر‪ ،‬فإذا‬ ‫ٍ‬
‫بكتاب‬ ‫تطلب من خلف المؤلف نشره‬
‫انقضت هذه المهلة ولم يباشر النشر‪ ،‬فللدولة مباشرة الحقوق المذكرة‪ ،‬على أن يجري‬

‫تعويض الورثة تعويضاً مالياً‪ ،‬وفي حال عدم وجود خلف يؤول الحق للدولة ممثلةً‬
‫بالو ازرة))‬
‫انقضاء مدة حماية حق المؤلف ((مدة الحماية))‪:‬‬
‫األدبية والفكرّية‪ :‬تنص المادة ‪ 22‬من قانون حماية‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬انقضاء مدة حماية المصنفات‬
‫حقوق المؤلف على اآلتي‪(( :‬تتمتع بالحماية حقوق المؤلف طوال حياته وحتى خمسين‬
‫فإن الحماية تشمل‬ ‫ٍ‬
‫شخص‪ّ ،‬‬ ‫سنة من وفاته‪ ،‬واذا اشترك في تأليف المصنف أكثر من‬
‫المؤلفين كافةً حتى غاية خمسين سنة من وفاة آخر مشاركين في تأليف المصنف))‪،‬‬
‫ميز بين حماية حقوق المؤلف منفرداً‪ ،‬وبين‬
‫أن المشرع قد ّ‬
‫نالحظ من هذه المادة ّ‬
‫حماية حقوقه مع مؤلفين آخرين على الشكل التالي‪:‬‬
‫إن المؤلف الذي عمل عمالً منفرداً يتمتع بالحماية طوال حياته‪.‬‬
‫أ‪ّ -‬‬
‫ب‪ -‬في حال وفاة المؤلف الذي عمل عمالً منفرداً تنتهي حماية حقه بمضي خمسين‬
‫عاماً على وفاته‪.‬‬
‫فإن الحماية تشمل كافة‬ ‫ٍ‬
‫شخص في تأليف مصنف‪ّ ،‬‬ ‫ت‪ -‬في حال اشتراك أكثر من‬
‫المؤلفين حتى غاية خمسين عاماً من وفاة آخر المشاركين في التأليف‪.‬‬
‫‪ -2‬انقضاء مدة حماية المصنفات التي تنشر دون اسم المؤلف أو تنشر ٍ‬
‫باسم مستعار‪:‬‬
‫ٍ‬
‫إغفال عندما‬ ‫ذكرت المادة ‪ 23‬من قانون حماية حقوق المؤلف في هذه الحالة دون‬
‫ذكرت‪)) :‬يتمتع بالحماية المصنف الذي ينشر دون اسم مؤلفه أو ينشر ٍ‬
‫باسم مستعار‬
‫ٍ‬
‫مشروعة‬ ‫مدة خمسين عاماً‪ ،‬بدءاً من التاريخ الذي ينشر فيه هذا المصنف بطر ٍ‬
‫يقة‬
‫ألول مرٍة‪ ،‬واذا عرفت شخصية المؤلف أو زال أي ٍ‬
‫شك بشأن تحديده قبل انقضاء تلك‬ ‫ُ‬
‫المهلة‪ ،‬طبقت على حماية المصنف أحكام المادة ‪ 22‬من هذا القانون))‪ .‬نالحظ هنا‬
‫أن المشرع قد منح مدة حماية للمصنفات في مثل هذه الحالة التي تحمل اسماً مستعا اًر‬
‫ّ‬
‫أو التي ال تحمل اسم المؤلف‪ ،‬ويستفيد من الحماية ما لم يعلن المؤلف الحقيقي‬
‫شخصيته‪ ،‬ويثبت صفته‪ ،‬حيث تبدأ مدة الحماية من تاريخ الوفاة‪.‬‬

‫‪154‬‬
 ‫‪ -3‬انقضاء مدة حماية المصنفات السمعية البصرية أو اإلذاعية أو السينمائية‪ :‬وضحت‬
‫المادة ‪ 24‬هذه الحالة بقولها ((إ ّن حماية المصنفات السمعية البصرية أو اإلذاعية أو‬
‫السينمائية تمتد طوال خمسين عاماً) بدءاً من تاريخ إنتاج المصنف‪ ،‬واذا وضع‬
‫فإن الحماية تمتد طوال‬
‫المصنف بمتناول الجمهور بموافقة المؤلف خالل تلك المدة‪ّ ،‬‬
‫خمسين عاماً بدءاً من تاريخ هذا الوضع))‪ .‬فهنا يقصد المشرع بالمصنفات السمعية‬

‫والبصرية أو اإلذاعية أو السينمائية‪ ،‬أي منتج هذه المصنفات إن كان شخصاً طبيعياً‬
‫أو اعتبارياً هو الذي يبادر إلى إنجاز هذه المصنفات إن كان شخصاً طبيعياً أو‬
‫اعتبارياً هو الذي يبادر إلى إنجاز هذه المصنفات‪ ،‬ويتطلع بمسؤولية هذا اإلنجاز‪،‬‬
‫فميز المشرع بين حالتين‪:‬‬
‫ّ‬
‫‪ o‬األولى تمتد طوال خمسين عاماً بدءاً من تاريخ اإلنتاج‪.‬‬
‫‪ o‬الثانية تمتد طوال خمسين عاماً إذا وضعت بمتناول الجمهور بدءاً من تاريخ‬
‫هذا الوضع‪.‬‬
‫التطبيقية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫التشكيلية و‬
‫ّ‬ ‫‪ -4‬انقضاء مدة حماية المصنفات الفوتوغرافية أو مصنفات الفنون‬
‫إن المشرع السوري لم يغفل حتى عن حقوق هذه المصنفات‪ ،‬فذكر في المادة ‪/25/‬‬
‫ّ‬
‫من قانون المطبوعات العام‪:‬‬
‫((إن حماية المصنفات الفوتوغرافية أو مصنفات الفنون التشكيلية والتطبيقية تمتد طوال‬
‫ّ‬
‫عشر سنوات بدءاً من تاريخ إنتاج المصنف))‪.‬‬
‫ولم يغفل أيضاً المشرع المصنفات غير المحمية عن ّأنها تؤول إلى الملك العام جميع‬
‫هذه المصنفات‪ ،‬أو حتى التي انقضت مدة حمايتها‪ ،‬فجميعها تؤول إلى الملك العام‬
‫المادة (‪.)26‬‬
‫ثانيا حقوق األداء‬
‫ما هو األداء‪ ،‬ومن هم فنانو األداء؟‬
‫فنانو األداء هم الممثلون والمغنون والموسيقيون والراقصون وغيرهم من األشخاص الذين‬
‫ٍ‬
‫مصنفات أدبية أو فنية‬ ‫يمثلون أو يغنون أو يلقون أو ينشدون أو يعزفون أو يرقصون في‬
‫محمية طبقاً ألحكام قانون المطبوعات‪ ،‬أو يؤدون فيها بصورٍة أو بأخرى بما في ذلك‬
‫التعبيرات الفلكلورّية‪.‬‬

‫‪155‬‬
 ‫ٍ‬
‫مباشر وعلني‪ ،‬ويتضمن األداء العلني أو‬ ‫ٍ‬
‫بشكل‬ ‫األداء‪ :‬هو نقل النتاج الفني إلى الجمهور‬
‫اإلذاعة الالسلكية للكالم أو الصوت أو الصورة أو العرض بواسطة الفانوس السحري أو‬
‫يونية بعد وضعها في ٍ‬
‫مكان‬ ‫السينما أو نقل اإلذاعة الالسلكية بكبر الصوت أو لوحة تلفز ّ‬
‫ٍ‬
‫عام‪.‬‬
‫شروط األداء‪:‬‬
‫إن من شروط األداء أن يكون علنياً‪ ،‬والعبرة هنا ليست في مكان‬
‫‪ -1‬أن يكون األداء علنياً‪ّ :‬‬
‫العرض أو األداء‪.‬‬
‫مكان ٍ‬
‫عام يسمح للجمهور بحضوره‪،‬‬ ‫يتم األداء في ٍ‬ ‫‪ -2‬أن يكون األداء في ٍ ٍ‬
‫مكان عام‪ :‬أن ّ‬
‫فالعبرة هنا ليست للمكان واّنما للحضور‪.‬‬
‫طرق األداء ووسائله‪:‬‬
‫يتم بأحد الطرق التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬النقل المباشر للجمهور‪ :‬يمكن أن ّ‬
‫‪ -1‬عن طريق التالوة العلنية للكالم‪ :‬إذا كان المصنف من المصنفات األدبية والعلمية‪،‬‬
‫مثل الشعر أو النثر‬
‫المسرحي‪ :‬للمسرحيات على اختالف أنواعها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬عن طريق التمثيل‬
‫الموسيقية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬عن طريق التوقيع الموسيقي‪ :‬للصوت والمصنفات‬
‫‪ -4‬عن طريق العرض العلني‪ :‬للصور وغيرها من المصنفات الفنية‪.‬‬
‫‪ -5‬عن طريق الفانوس السحري‪ :‬للمشاهد المختلفة‪.‬‬
‫‪ -6‬عن طريق السينما‪ :‬للمسرحيات والموسيقى وغير ذلك مما ُيذاع بواسطة السينما‪.‬‬
‫‪ -7‬عن طريق اإلذاعة والتلفزيون‪ :‬للكالم والموسيقا والمسرحيات وغير ذلك مما ُيذاع‬
‫بهاتين الطريقتين‪.‬‬
‫ب‪ -‬النقل غير المباشر للجمهور‪:‬‬
‫يتم بالصوت البشري أو اآللة‪ ،‬أما نقله إلى الجمهور بطري ٍ‬
‫ق غير مباشر‬ ‫يمكن أن ّ‬
‫فيكون بالطباعة‪،‬‬
‫فمن أهم طرق اﻷداء العلني اﻷداء عن طريق المذياع أو التلفزيون‪ ،‬واﻷداء عن طريق‬
‫السينما والتلفزيون‪ ،‬ونظ اًر ﻷهمية أثر هاتين الطريقتين في اﻷداء فقد خصصنا لهما‬
‫دراسة أوسع من بقية الطرق‪:‬‬

‫‪156‬‬
 ‫‪ -1‬األداء عن طريق الراديو أو التلفزيون‪:‬‬
‫البد أن يسبق اﻷداء إذن المؤلف‪ ،‬وله أن يتقاضى أج اًر مقابل ذلك‪ ،‬وما‬
‫في هذه الحالة ّ‬
‫يقع في نطاق أشرطة الكاسيت واذاعتها بطريق اﻹذاعة والتلفزيون؛ ﻷ ّن التسجيل كما ذكرنا‬
‫سابقاً يقع في أحكام النقل غير المباشر إلى الجمهور عن طريق نسخ صور منه‪ ،‬وينطوي‬
‫أهمها‪:‬‬ ‫ٍ‬
‫النقل المباشر إلى الجمهور على عدة حاالت ّ‬
‫أ‪ -‬حالة األداء في االستديو‪ ،‬وعلى الهواء مباشرةً حق المؤلف في هذه الحالة ال األداء‬
‫نفسه‪ ،‬بل نقله إلى الجمهور؛ لذلك يجب استئذانه‪ ،‬وله أن يتقاضى مقابالً لذلك‪.‬‬
‫ٍ‬
‫بحضور‬ ‫مكان ٍ‬
‫عام‬ ‫يتم األداء في ٍ‬ ‫ب‪ -‬حالة األداء في ٍ ٍ‬
‫مكان عام بحضور الجمهور‪ :‬عندما ّ‬
‫ينتقل لهم األداء علنياً عن طريق سماع الصوت والمشاهدة المباشرة‬
‫ٍ‬
‫جمهور آخر عن طريق أجهزة الصوت أو‬ ‫ويمكن أن ينقل اﻷداء في هذه الحالة إلى‬
‫شاشات التلفزة‪ ،‬وغالباً ما تكون هذه الحالة عندما يؤدي الممثل التمثيل أو مطرب‬
‫مكان ٍ‬
‫عام‪ ،‬ويتم نقل الحفل عبر اﻹذاعة أو التلفزيون‪ ،‬في هذه الحالة البد‬ ‫الغناء في ٍ‬
‫أن ينتقل الغناء إلى جماهير واسعة ليست معروفة العدد‪ ،‬فيكون هنا للمؤلف حقان‪:‬‬
‫أ‪ -‬حق في اﻷداء العلني الذي وقع في المكان العام‪ ،‬واحتشد فيه الجمهور‪.‬‬
‫عدد ٍ‬
‫كبير آخر من‬ ‫ب‪ -‬حق نقل اﻷداء العلني عن طريق الراديو أو التلفزيون إلى ٍ‬

‫ثم يترتب للمؤلف أج اًر عن كال‬ ‫الناس غير الجمهور الذي احتشد في ٍ ٍ‬
‫مكان عام؛ ومن ّ‬
‫الحقين‪.‬‬
‫قيب من المكان العام‪ ،‬ويسمع‬
‫جمهور ر ٌ‬
‫ٌ‬ ‫وهنا حالة قريبة من هذه الحالة عندما يكون هناك‬
‫ويشاهد اﻷداء في مكانه اﻷصلي‪ ،‬فيكون للمؤلف أجر عن اﻷداء المنقول إلى اﻷماكن‬
‫الخاصة‪ ،‬إضافة إلى الحقين السابقين‪.‬‬
‫‪ -2‬األداء عن طريق السينما‪:‬‬
‫إن حالة أفالم السينما وأسطوانات الفونوغراف والتقاط المناظر وتعبئة اﻷسطوانات تدخل‬
‫ّ‬
‫في مضمون النشر‪ ،‬أي بطري ٍ‬
‫ق غير مباشر‪ ،‬لكن اﻷداء العلني المباشر عن طريق‬
‫اﻷفالم السينمائية أو اﻷسطوانات الفونوغرافية يكون عن طريق مباشر‪ ،‬وتنطبق عليه‬
‫أحكام اﻷداء العلني‪ ،‬فالشخص الذي يشتري أو يستأجر فيلماً سينمائياً لعرضه على‬
‫الجمهور وفي صالة عرض عامة‪ ،‬يكون قد انتقل إليه حق اﻷداء العلني في المدة‬

‫‪157‬‬
 ‫ص‬
‫والمكان المتفق عليهما وبمقابل متفق عليه أيضاً‪ ،‬والحالة اﻷخرى أن يستأجر شخ ٌ‬
‫عام معين‪ ،‬فال يحق له أن يعرضه في ٍ‬
‫مكان آخر‪.‬‬ ‫مكان ٍ‬
‫فيلماً لعرضه في ٍ‬
‫ٍ‬
‫معين‪ ،‬فال يجوز أن يعرض‬ ‫وكذلك ينطبق اﻷمر على الوقت‪ ،‬فإذا تم االتفاق على ٍ‬
‫وقت‬ ‫ّ‬
‫الفيلم في ٍ‬
‫وقت آخر‪ ،‬وغير ذلك يكون اعتداء على حق المؤلف في اﻷداء العلني‬
‫بطريق السينما؛ ﻷ ّنه تجاوز فيه المكان أو الزمان‪ ،‬فلن ينتقل إليه حق اﻷداء العلني‪،‬‬
‫فإن له الحق أن يستمع إليها في منزله أو في أي‬
‫وفي حالة شراء شخص ألسطوانة‪ّ ،‬‬
‫ٍ‬
‫مكان آخر خاص أو في اجتماع خاص للعائلة أو الجمعية أو الحفالت المدرسية‪ ،‬لكن‬
‫ٍ‬
‫لجمهور من الناس في‬ ‫ال يجوز له أن يستمع ﻷسطوانة دون إذن كتابي من المؤلف‬
‫فإن هذا اعتداء على حق المؤلف في اﻷداء العلني‪ ،‬وللمؤلف إذاً صاحب‬ ‫مكان ٍ‬
‫عام‪ّ ،‬‬ ‫ٍ‬
‫اﻷسطوانة في هذا اﻷداء أن يتقاضى مقابالً‪.‬‬
‫حقوق األداء في قانون المطبوعات العام‪:‬‬
‫لقد كفل المشرع السوري من خالل قانون المطبوعات العام حقوق اﻷداء وعدم المس بهذا‬

‫المالي‪ ،‬وحدد مدة حماية هذا الحق وفقاً‬

‫ّ‬ ‫ي والحق‬
‫ميز المشرع بين الحق اﻹدار ّ‬
‫الحق‪ ،‬فقد ّ‬
‫للمواد التالية‪:‬‬
‫أدبي (ال يقبل التنازل عنه أو التقادم)‪ ،‬يخولهم الحصول‬ ‫ٍ‬
‫المادة ‪ :72‬يتمتع فنانو اﻷداء بحق ّ‬
‫على نسبة اﻷداء إليهم وعدم المس بهذا اﻷداء‪.‬‬
‫ي‪ ،‬يخولهم منع أي استغاللٍ ﻷداتهم بغير‬ ‫مالي استئثار ّ‬ ‫ٍ‬
‫المادة‪ :72‬يتمتع فنانو اﻷداء بحق ّ‬
‫ٍ‬
‫ترخيص كتابي مسبق منهم‪ ،‬ويعد استغالالً محظو اًر بهذا المعنى البث اﻹذاعي والتلفزيوني‬
‫لهذا اﻷداء أو تسجيله على دعامة أو عمل نسخ من دعامة وبيعها أو تأجيرها‪ ،‬ومدة حماية‬
‫هذا الحق هي خمسون سنة من تاريخ أول ٍ‬
‫أداء علني‪.‬‬
‫المالية لفناني األداء‪:‬‬
‫األدبية و ّ‬
‫ّ‬ ‫الحقوق‬
‫األدبية‪ :‬كفل المشرع السوري من خالل قانون المطبوعات العام الحقوق‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬الحقوق‬
‫األدبية لفناني األداء وعدم المساس بهذا الحق‪.‬‬
‫ّ‬
‫حيث نصت المادة ‪ 27‬من القانون‪(( :‬يتمتع فنانو األداء بح ٍ‬
‫ق أدبي ال يقبل التنازل‬
‫عنه أو التقادم‪ ،‬يخولهم الحصول على نسبة األداء إليهم وعدم المس بهذا األداء))‪.‬‬
‫أن هذا الحق أبدي ال يقبل التنازل عنه أبداً‪ ،‬ويخولهم ما يلي‪:‬‬
‫إن المشرع أكد ّ‬
‫حيث ّ‬

‫‪158‬‬
 ‫أ‪ -‬الحق في نسبة األداء الحي أو المسجل إليهم بالصورة التي أبدعوه عليها‪ ،‬واحترام‬
‫األداء الحي منهم عند تسجيل سمعي لهم‪.‬‬
‫ٍ‬
‫تشويه في أدائهم‪.‬‬ ‫تغيير أو تحر ٍ‬
‫يف أو‬ ‫ب‪ -‬الحق في منع أي ٍ‬
‫‪ -2‬الحقوق المالية‪ :‬أيضا كفل المشرع السوري وفق القانون الحقوق المالية ومنع أي‬
‫ٍ‬
‫استغالل لهذه الحقوق دون موافقة خطية‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 28‬من قانون‬
‫المطبوعات على التمتع بهذا الحق بقولها ((يتمتع فنانو األداء بح ٍ‬
‫ق مالي استئثاري‬

‫خيص كتابي مسبق منهم‪ ،‬ويعد استغالالً‬ ‫ٍ‬

‫استغالل ألدائهم بغير تر ٍ‬ ‫يخولهم منع أي‬
‫محظو اًر بهذا المعنى البث اإلذاعي والتلفزيوني لهذا األداء أو تسجيله على دعامة أو‬
‫نسخ من دعامة (بيعها أو تأجيرها)‬
‫عمل ٍ‬
‫اإلستئثارية التالية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫إذ ا فنانو األداء يتمتعون بالحقوق المالية‬
‫‪ -1‬توصيل أدائهم إلى الجمهور‪ ،‬والترخيص باإلتاحة العلنية أو التأجير أو اإلعارة‬
‫للتسجيل األصلي لألداء أو النسخ منه‪.‬‬
‫ٍ‬
‫ترخيص كتابي مسبق منهم‪،‬‬ ‫استغالل ألدائهم بأية طر ٍ‬
‫يقة من الطرق بغير‬ ‫ٍ‬ ‫‪ -2‬منع أي‬
‫ويعد استغالله محظو اًر ٍ‬
‫بوجه خاص تسجيل هذا األداء الحي على دعامة أو تأجيرها‪،‬‬
‫اإلذاعي لها إلى‬
‫ّ‬ ‫بهدف الحصول على عائد تجاري مباشر أو غير مباشر أو البث‬
‫الجمهور‪.‬‬
‫ٍ‬
‫غرض تجاري مباشر أو غير‬ ‫‪ -3‬تأجير أو إعارة األداء األصلي أو نسخ منه لتحقيق‬
‫مباشر‪ ،‬بغض النظر عن ملكية األصل أو النسخ المؤجرة‪.‬‬
‫‪ -4‬اإلتاحة العلنية ألداء مسجل عبر اإلذاعة أو أجهزة الحاسب أو غيرها من الوسائل‬
‫زمان أو ٍ‬
‫مكان‪.‬‬ ‫التكنولوجية‪ ،‬وذلك بما يحقق تلقيه على وجه االنفراد في أي ٍ‬
‫أحكام المصنفات المشتركة في سورية عرض المشرع بالفصل الخامس أحكاماً خاصة لبعض‬
‫المصنفات التي يتعذر تطبيق القواعد العامة بشأنها‪ ،‬فوضع لها أحكاماً خاصةً بشأنها‬
‫ضمنها المواد من (‪ 29‬إلى ‪ ،)36‬وهذه المصنفات هي المصنفات المشتركة والمصنفات‬
‫إذاعية أو‬
‫ّ‬ ‫مسرحية أو‬
‫ّ‬ ‫(سينمائية أو‬
‫ّ‬ ‫الجماعية والمصنفات الموسيقية والمصنفات الفنية‬
‫يونية)‪.‬‬
‫تلفز ّ‬

‫‪159‬‬
 ‫‪ -3‬أحكام المصنفات المشتركة‪:‬‬
‫‪ -1‬المصنفات المشتركة‪:‬‬
‫ٍ‬
‫أشخاص‪ ،‬وهي نوعٌ يجمع بين إنتاج‬ ‫هي المصنفات التي يشترك في تأليفها عدة‬
‫نحو يتعذر معه فصل نصيب ٍّ‬
‫كل منهم في العمل‬ ‫جميع المشتركين في التأليف على ٍ‬
‫المشترك‪ ،‬وفي هذه الحالة يعدون جميعاً أصحاب حق المؤلف على التساوي إال‬
‫باتفاقهم جميعاً كتابةً‪ ،‬فإذا اختلفوا وأدى هذا الخالف إلى عدم النشر يرجع فض‬
‫الخالف إلى أحكام المادة ‪ 31‬من هذا القانون (أي للدولة مباشرة الحقوق المذكورة)‬
‫وقد سوى المشرع بين جميع المشتركين في التأليف بالنسبة لحق المؤلف؛ لتعذر‬
‫تحديد نصيب كل منهم في استغالل المصنف بسبب استحالة فصله وتمييزه‪.‬‬
‫حيث تنص المادة ‪ 9‬من قانون المطبوعات على اآلتي‪( :‬إذا اشترك أكثر من شخ ٍ‬
‫ص‬
‫في تأليف مصنف‪ ،‬بحيث ال يمكن فصل نصيب كل منهم في العمل المشترك‪،‬‬
‫اعتبروا جميعاً أصحاب المصنف بالتساوي بينهم‪ ،‬إال إذا اُتفق على غير ذلك كتابةً‪،‬‬
‫ويجوز للو ازرة أن تطبق على حالة الخالف المؤدي إلى عدم النشر أحكام المادة ‪31‬‬
‫أن الصالح العام يقضي بنشر المصنف بشرط تعويض‬
‫من هذا القانون‪ ،‬إذا رأت ّ‬
‫أصحابه تعويضاً مالياً مناسباً))‬
‫أما النوع اآلخر من المصنفات المشتركة‪ ،‬فهي المصنفات التي يتميز فيها نصيب‬‫ّ‬
‫ٍ‬
‫مشترك في التأليف؛ بسبب اختالف المواضيع أو أنواع الفنون التي يساهم بها‬ ‫كل‬
‫كل منهم في المؤلف المشترك‪ ،‬وفي هذه الحالة يكون لكل منهم حق استغالل الجزء‬
‫الذي انفرد بوضعه‪ ،‬على أال يضر ذلك باستغالل المصنف المشترك‪.‬‬
‫فالمشرع تطرق إلى هذه الحالة ولم يغفلها نظ اًر ألهميتها‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 31‬على‬
‫هذه الحالة بقولها‪:‬‬
‫ٍ‬
‫مختلف من موضوع المصنف‪ ،‬فلكل‬ ‫(إذا كان اشتراك كل من المؤلفين يرجع إلى نوٍع‬
‫منهم الحق في استثمار الجزء الذي اشترك فيه على حدا‪ ،‬شرط أال يضر ذلك‬
‫باستثمار المصنف المشترك فيه ما لم يجري اتفاق خطي على خالف ذلك))‪.‬‬

‫‪160‬‬
 ‫وا ّن استخالص مفهوم موحد للمصنفات المشتركة من بين االتجاهات الفقهية‬
‫ٍ‬
‫مختلفة‪ ،‬يبرز بوضوح وجود عنصرين رئيسيين ال‬ ‫ٍ‬
‫قانونية‬ ‫ٍ‬
‫ألنظمة‬ ‫والقضائية المنتمية‬
‫قيام للمصنف المشترك بدونهما‪ ،‬أولهما قيام مجموعة من المؤلفين بالمشاركة‬
‫ٍ‬
‫بمساهمات إبداعية في إعداد المصنف‪ ،‬وثانيهما تعاون هؤالء المؤلفين من خالل فكرة‬
‫مشتركة تجمع بينهم لتدفعهم نحو تحقيق المصنف‪.‬‬
‫الجماعي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬المصنف‬
‫ٍ‬
‫شخص طبيعي‬ ‫هو المصنف الذي يشترك في وضعه جماعة من المؤلفين بتوجيه من‬
‫أو اعتباري‪ ،‬ويندمج عمل المشتركين فيه في فكرة صاحب التوجيه‪ ،‬بحيث ال يمكن‬
‫فصل عمل كل من المشتركين وتمييزه على حدا‪ ،‬وصاحب حق المؤلف في هذه‬
‫المصنفات هو الشخص الطبيعي أو االعتباري الذي وجه ونظم ابتكار المصنف‪ ،‬وله‬
‫وحده الحق في مباشرة حقوق المؤلف‪.‬‬
‫المادة ‪ 31‬نصت على هذه الحالة بقولها‪( :‬المصنف الذي يشترك في وضعه شخص‬
‫ٍ‬
‫شخص طبيعي االعتباري‪ ،‬ويندمج عمل المشتركين فيه في الفكرة‬ ‫أو أكثر بتوجيه من‬
‫العامة الموجهة من هذا الشخص الطبيعي أو االعتباري‪ ،‬بحيث يكون من غير‬
‫الممكن فصل عمل كل من المشتركين وتمييزه على حدا‪ ،‬يعد الشخص الطبيعي أو‬
‫االعتباري الذي وجه ابتكار هذا المصنف ونظمه مؤلفاً‪ ،‬ويكون له وحده الحق في‬
‫التمتع بحقوق المؤلف وحمايتها))‪.‬‬
‫الموسيقية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬المصنفات‬
‫غنائية؛ وا ّما أن تكون استعراضات أو‬
‫ّ‬ ‫الموسيقية إما أن تكون موسيقى‬
‫ّ‬ ‫المصنفات‬
‫ٍ‬
‫بحركات مصحوبة بالموسيقى‪ ،‬وقد عالج المشرع السوري الحالتين‬ ‫مصنفات تنفذ‬
‫((المادة ‪.))33-32‬‬
‫الغنائية‪ ،‬والمقصود بها المصنفات التي يشترك في‬
‫ّ‬ ‫فالمادة ‪ 32‬عالج فيها الموسيقى‬
‫الموسيقي‬
‫ّ‬ ‫تأليفها واضع الجزء األدبي ((المقطوعة أو الرواية))‪ ،‬ومؤلف الشطر‬
‫الموسيقي مجتمعين الحق في الترخيص باألداء العلني‪ ،‬ولما كان الشطر‬
‫ّ‬ ‫والموزع‬
‫أن‬
‫الموسيقي في المصنفات الموسيقية هو الشطر األهم‪ ،‬فقد نص المشرع على ّ‬
‫واضع هذا الشطر هو صاحب الحق في تقرير نشر المصنف المشترك أو عرضه أو‬

‫‪161‬‬
 ‫تنفيذه أو عمل نسخ منه مع عدم اإلخالل بحقوق مؤلف الشطر األدبي‪ ،‬فحفظ له‬
‫المشرع حقه في األرباح فضالً عن حقه األصلي في نشر أو عمل نسخ من الشطر‬

‫األدبي‪ ،‬على ّأنه ال يجوز له أن يتصرف في هذا الشطر األدبي ليكون أساساً‬
‫يضر شريكه في التأليف ما لم يتفق على غير ذلك‬
‫موسيقي آخر‪ ،‬حتى ال ّ‬
‫ّ‬ ‫لمصنف‬
‫الغنائية المشتركة على اآلتي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫وسيقية‬
‫إذا نصت المادة ‪ 32‬فيما يتعلق بالمصنفات الم ّ‬
‫(في حال االشتراك في تأليف مصنفات الموسيقا الغنائية يكون لمؤلف الشطر‬
‫الموسيقي والموزع الموسيقي مجتمعين الحق في الترخيص لألداء العلني لكل المصنف‬
‫المشترك أو تنفيذه أو بنشره أو بعمل نسخ منه مع عدم اإلخالل بحق مؤلف الشطر‬
‫األدبي‪ ،‬ويكون لهذا المؤلف الحق في نشر الشطر األدبي وحده‪ ،‬على ّأنه ال يجوز‬
‫موسيقي آخر ما لم يتفق على غير ذلك))‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التصرف فيه ليكون أساساً لمؤلف‬
‫ٍ‬
‫بحركات‪ ،‬وبعبا ٍرة أخرى المصنفات التي تكون وسيلتها في‬ ‫أما المصنفات التي تنفذ‬
‫ّ‬
‫التعبير حركات أو خطوات أو ما يماثله مصحوبة بالموسيقا‪.‬‬
‫أن واضع هذا‬ ‫الموسيقي هو األهم هنا فقد نص المشرع على ّ‬
‫ّ‬ ‫ولما كان الشطر غير‬
‫الشطر هو صاحب الحق في تقرير نشر المصنف المشترك باألداء العلني أو بتنفيذه‬
‫الموسيقي بحق التصرف‬
‫ّ‬ ‫أو بإصدار نسخ منه‪ ،‬ويكون مع االحتفاظ لمؤلف الشطر‬
‫الموسيقي أال تستعمل‬
‫ّ‬ ‫في الموسيقا‪ ،‬ولكن اشترط هنا المشرع على مؤلف الشطر‬
‫الموسيقا في مصنف مشابه للمصنف المشترك‪.‬‬
‫فقد نصت المادة ‪ 33‬على هذه الحالة صراحةً‪( :‬في حال االشتراك في تأليف‬
‫ٍ‬
‫بحركات مصحوبة بموسيقا وفي االستعراضات المصحوبة‬ ‫المصنفات التي تُنفذ‬
‫بموسيقا وفي جميع المصنفات المشابهة‪ ،‬يكون لمؤلف الشطر غير الموسيقي الحق‬
‫في الترخيص باألداء العلني لكل المصنف المشترك أو بتنفيذه أو بإصدار نسخ منه‪،‬‬
‫ويكون لمؤلف الشطر الموسيقي حق التصرف في الشطر الموسيقي وحده‪ ،‬بشرط أال‬
‫يستعمل في مصنف مشابه للمصنف المشترك ما لم يتفق على غير ذلك))‪.‬‬
‫تلفزيونية)‪:‬‬
‫ّ‬ ‫إذاعية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫مسرحية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫(سينمائية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫الفنية‬
‫‪ -4‬المصنفات ّ‬
‫عرض المشرع وضع هذه المصنفات في المواد (‪ ،)35-34‬وقد حددت المادة ‪34‬‬
‫المشتركين في تأليف المصنف السينمائي أو المسرحي أو اإلذاعي أو التلفزيوني‪،‬‬

‫‪162‬‬
 ‫وحفظ المشرع حقوق هؤالء عندما حددت المادة ‪ 34‬بالنص من هم الذين يعدون‬
‫شركاء في تأليف هذا المصنف‪ ،‬وهم حسب نص المادة‪:‬‬

‫أ‪ -‬مؤلف السيناريو إذا كان السيناريو جديداً‬

‫السينمائي أو‬ ‫ٍ‬
‫بشكل يجعله مالئماً للفن‬ ‫ب‪ -‬من قام بتحوير مصنف موجود‬
‫ّ‬
‫يوني‪.‬‬
‫اإلذاعي أو التلفز ّ‬
‫ّ‬ ‫المسرحي أو‬
‫ّ‬
‫ت‪ -‬مؤلف الحوار‪.‬‬
‫ث‪ -‬واضع الموسيقا‪ ،‬إذا قام بوضعها خصيصاً للمصنف أو اختارها من مؤلفاته‬
‫إيجابي في ابتكار المصنف‬ ‫بعمل‬ ‫ٍ‬
‫فعلية‪ ،‬وقام ٍ‬ ‫ج‪ -‬المخرج إذا باشر بر ٍ‬
‫قابة‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫مصنف‬ ‫وتحقيقه من الناحية الفكرية والفنية‪ ،‬واذا كان المصنف مأخوذاً من‬
‫آخر محمي بأحكام هذا القانون يعد مؤلف هذا المصنف اآلخر شريكاً في‬
‫تأليف المصنف الجديد‪.‬‬
‫أما المادة ‪ 35‬من قانون حقوق المؤلف‪ ،‬فقد حددت لمن له حق العرض لمثل هذه‬
‫ّ‬
‫يوني‪،‬‬
‫إذاعي أو تلفز ّ‬
‫ّ‬ ‫مسرحي أو‬
‫ّ‬ ‫سينمائي أو‬
‫ّ‬ ‫الفني‬
‫ّ‬ ‫المصنفات إذ نصت‪( :‬لمؤلف المصنف‬
‫ولمن قام بتحويره لمؤلف الحوار فيه ولمخرجه مجتمعين الحق في عرض مصنفهم‪ ،‬دون أن‬
‫الفني أو‬
‫ّ‬ ‫العلمي الذي أخذ عنه المصنف‬
‫ّ‬ ‫ي أو‬‫األدبي أو الفكر ّ‬
‫ّ‬ ‫يكون لصاحب المصنف‬
‫اض على ذلك‪ ،‬على أال يخل ذلك بالحقوق المترتبة لهذين األخيرين‬ ‫لواضع الموسيقا اعتر ٌ‬
‫على تأليف المصنف‪ ،‬أو يلحق ضر اًر بسمعتهما‪ ،‬ولكل من مؤلف الشطر األدبي والشطر‬
‫الفكري والشطر العلمي والشطر الموسيقي في المصنف الحق في نشر الشطر الذي يخصه‬
‫بطر ٍ‬
‫يقة أخرى غير السينما أو التلفزيون أو المسرح أو اإلذاعة ما لم يتفق على غير ذلك))‪.‬‬
‫أما المادة ‪ 36‬من قانون حقوق المؤلف‪ ،‬فقد حددت في حال امتناع أحد المشتركين في‬
‫ّ‬
‫تأليف مثل هذه المصنفات عن إتمام ما يخصه من العمل‪ ،‬فقد ذكرت المادة صراحةً هذه‬
‫حي أو‬ ‫ٍ‬
‫سينمائي أو مسر ّ‬
‫ّ‬ ‫فني‬
‫الحالة بقولها‪(( :‬إذا امتنع أحد المشتركين في تأليف مصنف ّ‬
‫يوني عن إتمام ما يخصه من العمل‪ ،‬فال يترتب على ذلك منع أي من‬
‫إذاعي أو تلفز ّ‬
‫ّ‬
‫المشتركين الباقين من استعمال الجزء الذي أنجزه‪ ،‬وذلك مع عدم اإلخالل بما لمؤلف‬
‫العلمي الخاص بهذا الجزء من حقوق مترتبة على اشتراكه في‬
‫ّ‬ ‫األدبي أو‬
‫ّ‬ ‫ي أو‬
‫المصنف الفكر ّ‬
‫التأليف))‪.‬‬

‫‪163‬‬
 ‫ويمكن أن نقسم دراستنا لمفهوم المصنفات المشتركة إلى مبحثين‪ ،‬نعالج من خاللهما‬
‫العنصرين السابقين على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ -1‬مساهمة مجموعة من المؤلفين في إعداد المصنف‪.‬‬
‫‪ -2‬وجود فكرة مشتركة تتجه نحو تحقيق المصنف‬
‫‪ -3‬مساهمة مجموعة من المؤلفين في إعداد المصنف‪:‬‬
‫تتطلب طبيعة المصنفات المشتركة تعدد المؤلفين المشاركين في إعدادها‪ ،‬فمع‬
‫التطورات المتالحقة التي طرأت على وسائل اإلعالم المختلفة‪ ،‬وما ترتب على ذلك‬
‫من تشعب في مجاالت اآلداب والفنون والعلوم‪ ،‬لم يعد باستطاعة الجهد البشري عند‬
‫ٍ‬
‫مصنف يحتوي على تخصيصات ذات طبيعة مختلفة أن يحيط إحاطةً‬ ‫قيامه بإعداد‬
‫مما فرض حاجةً ملحةً إليجاد ٍ‬
‫قدر من‬ ‫تامةً بكافة دقائق وتفاصيل هذه التخصيصات‪ّ ،‬‬
‫التعاون الجماعي يسمح بسد العجز الناتج عن عدم االستيعاب الكامل لها‪.‬‬
‫وأول ما يتبادر إلى الذهن عند التصدي للبحث في مساهمات المشاركين يتعلق بضرورة‬
‫تحديد من تثبت له صفة المؤلف الشريك‪ ،‬فليس من ٍ‬
‫شك في أهمية هذا التحديد‪ ،‬نظ اًر لما‬
‫يتميز به صاحب هذه الصفة من امتياز ٍ‬
‫ات مادية و أدبية تمكنه من ممارسة كافة السلطات‬
‫المخولة له قانونياً‪ ،‬وهي تكفل له حماية المصنف واستغالله على النحو الذي يرتضيه‪.‬‬
‫إن االشتراك في إعداد‬
‫أن ما يزيد من أهمية هذا التحديد ّأنه ليس باألمر اليسير؛ إذ ّ‬
‫على ّ‬
‫ٍ‬
‫تعاون بين مجموعة أشخاص‪ ،‬يقدم كل منهم مساهمته التي كثي اًر‬ ‫المصنف بما يستلزمه من‬
‫ما تتفاوت أو تختلف عن غيرها من المساهمات في مدى فعاليتها وتأثيرها على المصنف قد‬
‫يدفع إلى التساؤل‪ :‬هل كل من أسهم في إعداد المصنف يكتسب صفة المؤلف الشريك؟‬
‫ٍ‬
‫مساهمة مهما كانت قيمهتا أ ضآلة قدرها يمكن أن تسمح‬ ‫وبصو ٍرة أكثر تحديداً‪ ،‬هل أية‬
‫للقائم بها اكتساب هذه الصفة؟‬
‫فكرة مشتركة تتجه نحو تحقيق المصنف‪:‬‬
‫إبداعية يقدمها‬
‫ّ‬ ‫ال يكفي لكي نتحقق من قيام المصنف المشترك أن نكون بصدد مساهمات‬
‫مجموعة المؤلفين المشاركين في المصنف‪.‬‬

‫‪164‬‬
 ‫وال يكفي كذلك أن تجمع هذه المساهمات جنباً إلى جنب لتخرج في شكل العمل الواحد‪ ،‬وان‬
‫ما يلزم فوق ذلك وجود فكرة مشتركة تهيمن في أذهان كافة المشاركين‪ ،‬بحيث ينبع عنها‬
‫تبادل في اآلراء ووجهات النظر‪.‬‬
‫والواقع ّأننا لو نظرنا إلى جمع بين اإلسهامات المبتكرة على ّأنه بمثابة العنصر المادي الذي‬
‫يلزم توافره في المصنفات المشتركة‪ ،‬فال يعد تجاو اًز‪.‬‬
‫بأن الفكرة المشتركة تمثل عنص اًر نفسياً لهذه المصنفات‪ ،‬يظهر من خالل الوحي‬
‫ما نقوله ّ‬
‫العام أو اإللهام المشترك الذي يجب أن يسود بين مختلف المشاركين‪ ،‬وحيث تميل العناصر‬
‫النفسية نحو التعميق في المقاصد والنيات التي تظهرها العالقات الرابطة بين أطرافها؛ لذلك‬
‫فإن استخالصنا لمفهوم الفكرة المشتركة‪ ،‬وبحثنا في مدى توافرها يقضي التعرف على‬
‫ّ‬
‫االشتراك القائم بين المؤلفين‪ ،‬والذي يكشف اختالفاً بين اإلطالق والتقليد في موقف تشريعات‬
‫حق المؤلف في العديد من دول العالم عند تحديدها لمعنى االشتراك في المصنف‪ ،‬األمر‬
‫الذي سيعكس اختالفها في تناول مفهوم الفكرة المشتركة التي نقصدها‪ ،‬والحقيقة أن تحديد‬
‫المقصود باالشتراك في المصنف أظهر وجود فكرتين رئيسيتين‪:‬‬
‫أساس ضي ٍ‬
‫ق‪ ،‬بحيث تشترط لتوافر المصنفات المشتركة اإلدماج‬ ‫ٍ‬ ‫الفكرة األولى تقوم على‬
‫الكامل لعمل الشركاء في المصنف‪ ،‬فال يمكن فصل عمل كل شر ٍ‬
‫يك عن اآلخر فصالً‬
‫مادياً‪.‬‬
‫اسع‪ ،‬بحيث ال تضع مثل هذا القيد‪ ،‬واّنما تسمح‬ ‫ٍ‬
‫أساس و ٍ‬ ‫في حين تقوم الفكرة الثانية على‬
‫بإمكانية توافر المصنفات المشتركة حتى في األحوال التي يمكن فيها الفصل بين أعمال‬
‫المشتركين طالما وجد البرنامج العام الذي يسيرون جميعهم عليه‪.‬‬
‫المحمية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫حرية استعمال المصنفات‬
‫لقد نص قانون حماية حقوق المؤلف على بعض الحاالت التي يجوز فيها للغير االنتفاع‬
‫أن ذلك يمثل رفعاً لهذه‬
‫بالمصنف دون إذن المؤلف‪ ،‬وذلك رعاية للمصلحة العامة‪ ،‬وال شك ّ‬
‫الحماية عن المصنف في األحوال المنصوص عليها في هذا الصدد‪ ،‬والتي نشير إليها فيما‬
‫أن‬
‫يلي مستعينين بالمادة ‪ 37‬من قانون حماية حقوق المؤلف‪ ،‬إذ اعتبرت المادة المذكورة ّ‬
‫االستحاالت التي سنذكرها للمصنفات المحمية مشروعة‪ ،‬ولو لم تقترن بموافقة من مؤلف‬
‫المصنف‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫‪165‬‬
 ‫الشخصي‪ :‬إذ تنص الفقرة أ– من المادة ‪ 37‬على‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الستعانة بالمصنف لالستعمال‬
‫((ترجمة المصنف أو اقتباسه أو توزيعه موسيقياً أو تحويره إلى أي ٍ‬
‫شكل أو‬
‫لشخصي))‪.‬‬ ‫نسخة و ٍ‬
‫احدة منه لالستعمال ا‬ ‫ٍ‬ ‫استنساخه‪ ،‬بغية الحصول على‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫شخص إلى ترجمة واقتباس أو توزيع موسيقا أو تحوير أو‬ ‫ويفترض هذا النص لجوء‬
‫الشخصي دون قصد إلى نشر تلك النسخة‪ ،‬ويستوي أن‬
‫ّ‬ ‫استنساخ‪ ،‬بهدف االستعمال‬
‫يكون ذلك بسبب عدم القدرة على شراء تلك النسخة أو لعدم إرادته في ذلك‪.‬‬
‫كما هو الحال في الطالب الذي يقوم باستنساخ بعض مؤلفات أساتذته لالنتفاع بها في‬
‫دراسته‪ ،‬فالمشرع لم يخول المؤلف الحق في منع هذه النسخ متى كان ذلك بقصد‬
‫االستعمال الشخصي‪ ،‬فهذه اإلباحة تنصب في خدمة المجتمع للتزويد في الثقافة‪ ،‬ذلك‬
‫اإلنسانية المتعاقبة تساهم عادةً بما تخلفه من ٍ‬
‫آثار في تكوين المؤلفات‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫أن األجيال‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫مصنف آخر‪:‬‬ ‫‪ .2‬الستعانة بالمصنف بهدف الستشهاد بفقر ٍ‬
‫ات منه في‬
‫إذ تنص الفقرة ب‪ -‬من المادة ‪ 37‬من قانون حماية حقوق المؤلف على هذه الحالة‪:‬‬
‫(االستشهاد بنصوص من المصنف‪ ،‬بشرط أن يكون ذلك متماشياً مع العرف السليم‪،‬‬
‫وأن يكون لالستشهاد مسوغ‪ ،‬وأن يذكر عنوان المصنف واسم مؤلفه في العمل الذي‬
‫يدرج فيه االستشهاد‪ ،‬بما في ذلك النصوص المنقولة من المقاالت الصحفية والدوريات‬
‫ٍ‬
‫خالصات صحفية)‪.‬‬ ‫التي تظهر بشكل‬
‫ألن الهدف هنا‬
‫فالمشرع هنا لم يخول المؤلف الحق في منع مثل هذه الحالة؛ ّ‬
‫اإليضاح أو الشرح أو النقد‪ ،‬وفي حدود العرف المتبعة بالقدر الذي يبرره هذا الهدف‬
‫على أن يذكر عنوان المصنف واسم المؤلف وأيضاً أن يشمل النص الفقرات المنقولة‬
‫من المقاالت الصحفية ومن الدوريات‪.‬‬
‫تعليمية‪ :‬نصت الفقرة ج‪ -‬من المادة ‪:37‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬الستعانة بالمصنف ألغر ٍ‬
‫اض‬
‫((استخدام المصنف إيضاحاً للتعليم في برامج إذاعية أو تلفزيونية أو في مطبوعات أو‬
‫ٍ‬
‫لغايات مدرسية أو تربوية أو جامعية أو لغايات‬ ‫تسجيالت صوتية بصرية أو بثه‬
‫التدريب المهني بغرض التعليم‪ ،‬وبشرط أن يكون هذا االستخدام متماشياً مع العرف‬
‫السليم‪ ،‬وأن يذكر عنوان المصنف واسم مؤلفه في كل من وسائل االستخدام‬
‫المذكورة))‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫ألن االستعانة بالمصنف هنا على سبيل اإليضاح‬
‫إذاً المشرع هنا سمح بهذه الحالة؛ ّ‬
‫مهني‪ ،‬ولكن في حدود تحقيق هذا‬ ‫في تحقيق أهداف تربوية أو تثقيفية أو لتدر ٍ‬
‫يب‬
‫ّ‬
‫الهدف‪.‬‬
‫ثاني ا‪ -‬أعطى المشرع الحق في الستنساخ المصنف في الحالت التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬استنساخ مقال مذاع أو منشور في صحف أو دوريات و إبالغه للجمهور‪ ،‬بشرط ذكر‬
‫هذا المصدر‪ ،‬وال يكون هذا االستنساخ مشروعاً إال إذا ورد صراحةً عند نشر ذلك‬
‫المقال أو إذاعته‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مصنف يمكن مشاهدته أو سماعه بمناسبة عرض أحداث جارية‪ ،‬وذلك‬ ‫‪ -2‬استنساخ أي‬
‫عن طريق التصوير الفوتوغرافي أو السينمائي أو وسائل إعالم الجمهور‪ ،‬أو جعل‬
‫اإلعالمي‬
‫ّ‬ ‫ذلك المصنف في متناول الجمهور في الحدود التي يسوغها الهدف‬
‫المنشود‪.‬‬
‫‪ -3‬استنساخ أعمال فنية تشكيلية أو معمارية لعرضها سينمائياً أو تلفزيونياً وابالغها‬
‫مكان ٍ‬
‫عام‪ ،‬أو ال تحتل في‬ ‫ٍ‬
‫دائمة في ٍ‬ ‫ٍ‬
‫بصفة‬ ‫للجمهور‪ ،‬إذا كانت هذه األعمال موجودةً‬
‫ئيسي‪.‬‬
‫البرنامج سوى مكانةً ثانويةً أو عرضيةً بالنسبة إلى الموضوع الر ّ‬
‫ٍ‬
‫مشابهة‪ ،‬إذا‬ ‫‪ -4‬استنساخ عمل أدبي أو فني أو علمي بالتصوير الفوتوغرافي أو بطر ٍ‬
‫يقة‬
‫ٍ‬
‫مشروعة‪ ،‬وذلك إذا جرى االستنساخ‬ ‫كان قد سبق وضعه في متناول الجمهور بصورٍة‬
‫تعليمي‪،‬‬
‫ّ‬ ‫من قبل مكتبة عامة أو مركز للتوثيق غير تجاري أو مؤسسة علمية أو معهد‬
‫بشرط أن يكون ذلك االستنساخ وعدد النسخ مقتص اًر على احتياجات أنشطة الجهات‬
‫ٍ‬
‫ضرر‬ ‫يضر ذلك باالستثمار المادي للمصنف‪ ،‬أو يتسبب في‬
‫المستنسخة‪ ،‬وبشرط أال ّ‬
‫ال مسوغ له لمصالح المؤلفة المشروعة‪.‬‬
‫ٍ‬
‫خطاب‬ ‫سياسي أو‬ ‫ٍ‬
‫خطاب‬ ‫‪ -5‬االستنساخ بواسطة الصحف أو وسائل إعالم الجمهور ألي‬
‫ّ‬
‫خطاب ديني أو غير ديني أو ألي ٍ‬
‫عمل‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫قضائية أو ألية محاضرٍة أو‬ ‫أُلقي في مر ٍ‬
‫افعة‬
‫ّ‬
‫آخر مشابه أُلقي علناً‪ ،‬بشرط أن يكون الهدف الوحيد من هذا االستخدام هو نقل خبر‬
‫من األحداث الجارية‪.‬‬

‫‪167‬‬
 ‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻌﺎﺷﺮة‬
‫الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‬
‫الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪.‬‬
‫الجرائم واالنتهاكات الناجمة عن خرق اإلجراءات القانونية واإلدارية‪.‬‬
‫الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪.‬‬
‫المسؤولية القانونية عن الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات وأصول المحاكمات‪.‬‬

‫‪168‬‬
 ‫جرائم النشر‪:‬‬
‫إن هذه الحرية ال ينبغي أن‬
‫وضحنا فيما مضى أهمية كفالة حرية التعبير عن الرأي‪ ،‬وقلنا‪ّ :‬‬
‫تتجاوز الحدود الطبيعية لما تتطلبه حرية الرأي؛ لذا وضعه قانون المطبوعات العام رقم‬
‫تضر‬
‫‪ /15/‬لعام ‪ 1005‬العددي من القيود التي تكفل أال تحول هذه الحرية إلى فوضى ّ‬
‫بمصالح الناس وبالمصلحة العامة للوطن‪ ،‬فتهتك أعراض الناس أو تشيع الفاحشة أو تنشر‬
‫ما يضر بالنظام العام الذي يعيشه الناس في إطاره‪.‬‬
‫ويقصد بجرائم النشر هي الجرائم التي تتعلق باألفكار والعقائد والمذاهب والمبادئ على‬
‫فلسفية‪ ،‬وهي‬
‫ّ‬ ‫اجتماعية أو‬
‫ّ‬ ‫اقتصادية أو‬
‫ّ‬ ‫سياسية أو‬
‫ّ‬ ‫اختالف أنواعها وأشكالها‪ ،‬سواء أكانت‬
‫تترتب على إساءة استعمال حرية اإلعالم‪ ،‬بحيث تنجم عنها مسؤولية مدنية أو مسؤولية‬
‫جنائية أو المسؤوليتان معاً‪.‬‬
‫فالمسؤولية المدنية‪ :‬هي أهلية اإلنسان لتحمل التعويض المترتب على الضرر الذي ألحقه‬
‫عقدي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫قانوني أو‬
‫ّ‬ ‫بالغير؛ نتيجة إخالله بالتزام‬
‫ائية‪ :‬فهي أهلية اإلنسان العاقل الواعي ألن يتحمل الجزاء العقابي؛ نتيجة‬
‫أما المسؤولية الجز ّ‬
‫ّ‬
‫اقترافه جريمة مما ينص عليها قانون العقوبات‪.‬‬
‫وتتوزع معظم الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات بين قانوني العقوبات والمطبوعات وجرائم‬
‫النشر‪ ،‬قد تكون جناية يعاقب عليها القانون باإلعدام أو األشغال الشاقة أو المؤبدة أو‬
‫السجن‪.‬‬
‫أما الجنحة والمخالفة‪ ،‬فيعاقب عليها القانون بالحبس أو الغرامة‪ ،‬وسوف نقوم بدراسة كل نوٍع‬
‫ّ‬
‫من الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪ ،‬ونبدأ أوالً باالنتهاكات الخاصة لخرق األنظمة‬
‫القانونية المتعلقة بالترخيص الالزم والتزاماته‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اإلدارّية و‬

‫اإلدارية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫القانونية و‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الجرائم واالنتهاكات الناجمة عن خرق اإلجراءات‬
‫القانونية المتعلقة بالحصول على‬
‫ّ‬ ‫إن المشرع السوري منع تجاوز اإلجراءات اإلدارّية و‬
‫ّ‬
‫الترخيص الالزم إلنشاء المطابع والمكتبات والمطبوعات الدورية وغير الدورية‪ ،‬ولإليضاح‬
‫سنميز بين االنتهاكات التي تحصل خالل سير عملية الترخيص‪ ،‬والتي تحصل بعد‬
‫الحصول على الترخيص‪.‬‬

‫‪169‬‬
 ‫القانونية التي تحصل خالل الحصول على الترخيص‪:‬‬
‫ّ‬ ‫أ‪ -‬االنتهاكات اإلدارّية و‬
‫‪ .5‬إصدار المطبوعات الدورية قبل إعطاء الرخصة أو الموافقة التي يقررها القانون‪.‬‬
‫ٍ‬
‫تبديل في مضامين البيانات المقدمة للترخيص خالل خمسة‬ ‫‪ .1‬عدم التصريح عن أي‬
‫أيام‪.‬‬
‫‪ .3‬تقديم بيانات كاذبة أو منقوصة من أجل الحصول على الترخيص‪.‬‬
‫‪ .4‬عدم تقديم بيانات تتضمن اسم صاحب المنشأة ومستوى ثقافته ومحل إقامته‬
‫وجنسيته واسم المنشأة ومحلها خالل شهر من تاري تأسيس المنشأة‪.‬‬
‫إن هذه االنتهاكات تعتبر بنظر المشرع مخالفةً لقانون المطبوعات العام‪ ،‬وتستوجب العقوبة‬
‫ّ‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪ /43/‬بالحبس من ‪ 50‬أيام حتى ثالثة أشهر‪ ،‬وبالغرامة من‬
‫‪ 50000‬ليرة سورية حتى ‪ 10000‬ليرة سورية‪ ،‬أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬وللمحكمة في‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫حال تكرار هذه المخالفات أن تحكم بإغالق المطبعة أو المكتبة بصو ٍرة مؤقتة أو نهائية؛ ّ‬
‫ألن‬
‫من شأن تكرار هذه المخالفات اإلخالل باألمن أو سيادة البالد وسالمتها‪.‬‬
‫القانونية التي تحصل بعد الحصول على الترخيص‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ب‪ -‬االنتهاكات اإلدارّية و‬
‫ٍ‬
‫مدينة إلى‬ ‫‪ .5‬إصدار المطبوعات الدورية قبل صدور الموافقة على نقل الرخصة من‬
‫أخرى‪ ،‬أو أي ٍ‬
‫مكان غير مشار إليه في الطلب الذي حصل فيه على الرخصة‪.‬‬
‫‪ .1‬استئناف المطبوعات الدورية بعد توقيفها وفقاً لقانون المطبوعات‪ ،‬وقبل الحصول‬
‫على اإلذن بإعادة استئنافها‪.‬‬
‫‪ .3‬إصدار المطبوعات الدورية بعد إعالن صاحب المطبعة التخلي عن الرخصة‪،‬‬
‫وسحبه مبلغ التأمين الذي يودع حسب القانون‪:‬‬
‫‪ .4‬المادة ‪ /44/‬يعاقب بالحبس من عشرة أيام حتى ثالثة أشهر‪ ،‬وبالغرامة من عشرة‬
‫آالف ليرة سورية حتى ‪ 10‬ألف ليرة سورية‪ ،‬أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من‬
‫صاحب المطبوعة الدورية ومديرها المسؤول ورئيس تحريرها والمسؤول عن‬
‫ٍ‬
‫مخالفة من هذه المخالفات تصادر المطبوعة فو اًر‬ ‫طباعتها‪ ،‬في حال انتهاك أية‬
‫بأمر من الجهة اإلدارّية‪.‬‬
‫امية التي تحدد هوية المطبوعة‪،‬‬
‫‪ .1‬إغفال المطبوعة الدورّية ألي من المعلومات اإللز ّ‬
‫وهي‪:‬‬

‫‪170‬‬
 ‫‪ o‬اسم صاحب المطبوعة‪ ،‬أو اسم الشركة إذا كانت هي صاحبة المطبوعة ومركز‬
‫إدارة هذه الشركة‪ ،‬واسم المدير المسؤول‪ ،‬ورئيس التحرير‪.‬‬
‫‪ o‬عنوان مركز التحرير أو إدارة النشر‪.‬‬
‫‪ o‬ـ اسم وعنوان الناشر والمسؤول عن الطباعة‪.‬‬
‫‪ o‬ـ تاري صدور المطبوعة‪.‬‬
‫سعر كل نسخة في رأس العدد المعد للبيع ومواقيت صدور المطبوعة ومنهجها‪:‬‬
‫المادة ‪( :/44/‬تفرض على المسؤولين وفق هذا المرسوم في كل مطبوعة دورية غرامة‬
‫من ‪ 50‬آالف ل‪.‬س ‪ 10‬ألف ل‪.‬س‪ ،‬إذا أغفلت المطبوعة الدورية ذكر أحد األمور‬
‫السابقة)‬
‫إذا نشرت مطبوعة غير سياسية مقاالً سياسياً‪( :‬المادة ‪ :/44/‬يعاقب المسؤولون في‬
‫مطبوعة دور ٍ‬
‫ية غير سياسية بغرامة من ‪ 10‬ألف ل‪.‬س إلى ‪ 10‬ألف ل‪.‬س‪ ،‬إذا‬ ‫ٍ‬ ‫أية‬
‫نشرت المطبوعة مقاالً سياسياً)‪.‬‬
‫‪ .6‬إخفاء صاحب المطبوعة للدفاتر الثالثة المنصوص عليها في المادة ‪ /56/‬من‬
‫قانون التجارة والخاضعة للتفتيش المالي واإلداري من قبل السلطات المختصة‪.‬‬
‫(المادة ‪ :/41/‬يعاقب بالحبس من سنة إلى ثالث سنوات‪ ،‬وبالغرامة من ‪ 10‬ألف‬
‫إلى ‪ 500‬ألف ل ‪.‬س)‪.‬‬
‫‪ .7‬كل تحريف أو تزوير أو تالعب في الدفاتر الثالثة السابقة تطبق عليه عقوبة‬
‫التزوير الخاصة المنصوص عليها في المادة ‪ /460/‬من قانون العقوبات‪" :‬من‬
‫ارتكب التزوير في أوراق خاصة بإحدى الوسائل المحددة في المادتين ‪441/‬‬
‫و‪ُ /446‬عوقب بالحبس من سنة إلى ثالث سنوات‪ ،‬وبغرامة أقلها ‪ 500‬ألف ل‬
‫‪.‬س"‪.‬‬
‫ولقد تعرض المشرع السوري لحالتين أجاز فيهما مصادرة النس المطبوعة من المطبوعات‬
‫الدورية من حاالت انتهاك القوانين اإلدارية القانونية‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ .5‬إذا صدرت المطبوعات قبل إعطاء الرخصة أو الموافقة‪ ،‬تصادر بأمر من‬
‫الجهة اإلدارّية‬
‫المختصة (إضافة إلى العقوبة المنصوص عليها سابقاً)‪.‬‬

‫‪171‬‬
 ‫‪ .1‬عند إعادة طبع مطبوعات ممنوعة (المادة ‪ /41/‬من قانون حماية حقوق‬
‫المؤلف)‪.‬‬
‫أما حاالت اإلغالق المؤقت أو النهائي‪ ،‬فقد تطرق إليها المشرع في المادة ‪ :/43/‬في حال‬
‫ّ‬
‫تكرار المخالفات المرتكبة المنصوص عليها في الباب األول‪ ،‬والتي من شأنها اإلخالل‬
‫باألمن وسيادة البالد وسالمتها‪ ،‬فإن المحكمة تنظر بذلك‪ ،‬ولها حق التقدير لهذه المخالفات‪.‬‬

‫‪2‬ـ الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪:‬‬

‫تتوزع معظم الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات بين قانوني العقوبات والمطبوعات‪،‬‬
‫وتتناول المباح والمؤثم من الجرائم‪ ،‬وأركان التجريم‪ ،‬والعقوبات المفروضة من الغرامة إلى‬
‫أما العقوبات الجماعية من مصادرة وتعطيل‬
‫الفردية؛ ّ‬
‫ّ‬ ‫الحبس والسجن بما يخص العقوبات‬
‫والغاء واجراءات التحقيق والمحاكمة الخاصة بأصحاب المطابع والصحفيين العاملين فيها‪،‬‬
‫وتدخل جرائم المطبوعات في إطار جرائم العالنية إذا كانت من األمور التي طرقت إليها‬
‫المادة ‪ /102/‬من قانون العقوبات‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ .5‬األعمال والحركات إذا حصلت في محل عام أو ٍ‬
‫مكان مباح للجمهور أو معرض‬
‫لألنظار‪ ،‬أو شاهدها بسبب خطأ الفاعل من ال دخل له بالفعل‪.‬‬
‫‪ .1‬الكالم أو الصراخ سواء جهر بهما أو نقالً بوسائل اآللية‪ ،‬بحيث يسمعها في كلتا‬
‫الحالتين من ال دخل له بالفعل‪.‬‬
‫‪ .3‬ـ الكتابة والرسوم اليدوية والشمسية واألفالم واإلشارات والتصاوير على اختالفها‪ ،‬إذا‬
‫عرضت في محل عام أو مكان للجمهور أو معرض لألنظار‪ ،‬أو بيعت أو عرضت‬
‫ٍ‬
‫شخص أو أكثر‪.‬‬ ‫للبيع أو وزعت على‬
‫ويمكن أن تقسم الج ارئم الواقعة بواسطة المطبوعات إلى ثالث عشرة جريمة‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ .5‬ـ جرائم التشهير‪ ،‬وتشمل (الذم والقدح والتحقير)‪.‬‬
‫‪ .1‬ـ جرائم اإلفشاء‪ ،‬وتشمل (إفشاء أسرار الدولة الرسمية واألسرار العسكرية)‬
‫‪ .3‬ـ جرائم األخبار الكاذبة‪.‬‬
‫‪ .4‬ـ الجرائم الماسة بسير العدالة‪.‬‬
‫‪ .1‬ـ جرائم التعرض لآلداب واألخالق العامة عن طريق المطبوعات‪.‬‬
‫‪ .6‬ـ جرائم التحريض‪.‬‬

‫‪172‬‬
 ‫‪ .7‬ـ جرائم التهديد بواسطة المطبوعات‪.‬‬
‫أجنبية‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫لدولة‬ ‫‪ .2‬ـ جرائم الدعاية‬
‫ّ‬
‫‪ .9‬ـ جرائم الدعوة إلى تغيير دستور الدولة بطر ٍ‬
‫ق غير دستورية‪ ،‬أو إلى العصيان ضد‬
‫السلطات القائمة بموجب أحكام الدستور‪.‬‬
‫ـ جرائم الدعوة لتمزيق الوطن واألمة‪.‬‬ ‫‪.50‬‬
‫ـ جرائم عرقلة تنفيذ التشريعات االشتراكية‪.‬‬ ‫‪.55‬‬
‫ـ جرائم إساءة استعمال الوظيفة‪.‬‬ ‫‪.51‬‬
‫ـ جرائم االفتراء‪.‬‬ ‫‪.53‬‬
‫‪ .5‬جرائم التشهير‪ :‬وتشمل (الذم والقدح والتحقير)‬
‫مصطلح فيها يعني‬
‫ٍ‬ ‫الذم والقدح والتحقير مصطلحات قانونية ليست ذات مدلول واحد‪ ،‬فكل‬
‫فعالً جرمياً مستقالً عن اآلخر‪ ،‬إال ّأنها تتفق في كونها من الجرائم التي تمس الكرامة‬
‫والشرف واالعتبار‪ ،‬ولقد بحث المشرع السوري هذه الجرائم في ثالثة مواضع‪:‬‬
‫األول‪ :‬في الجرائم الماسة بالقانون الدولي‪ ،‬وضمن المواد ‪ /124/121/‬من قانون العقوبات‬
‫المتعلقة بتحقير دولة أجنبية أو جيشها أو علمها أو شعارها الوطني‪ ،‬وقدح وذم وتحقير‬
‫السياسي في سورية‪.‬‬ ‫رئيس ٍ‬
‫دولة أجنبية أو وزرائها أو ممثلها‬
‫ّ‬
‫الثاني‪ :‬في الجرائم الواقعة على السلطة العامة‪ ،‬وضمن المواد ‪ /397/373/‬من قانون‬
‫الرسمية أو‬
‫ّ‬ ‫الوطني أو الهيئات‬
‫ّ‬ ‫العقوبات المتعلقة بتحقير رئيس الدولة أو العلم أو الشعار‬
‫القضائية أو الجيش أو اإلدارات العامة أو الموظف من أجل وظيفته أو صفته‪.‬‬
‫ّ‬
‫الثالث‪ :‬في الجرائم الواقعة على الحرية والشرف‪ ،‬وضمن المواد ‪ /171/162/‬عقوبات‬
‫الشخصية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المتعلقة بالذم والقدح الموجه إلى أحد الناس بصفته‬
‫إن ضرورة البحث تقتضي قبل الخوض في التفاصيل التعريف بكل جر ٍ‬
‫يمة من هذه الجرائم‪،‬‬ ‫ّ‬
‫وبيان المقصود منها‬
‫أوالً‪ :‬جريمة الذم‬
‫ٍ‬
‫شخص ولو في معرض الشك أو‬ ‫كما عرفته المادة ‪ /371/‬عقوبات‪ ،‬هي نسبة أمر إلى‬

‫االستفهام ينال من شرفه أو كرامته‪ ،‬شريطة أن يكون األمر المنسوب للمدعى عليه محدداً‬

‫‪173‬‬
 ‫تحديداً دقيقاً يمكن المجادلة فيه نفياً أو إثباتاً؛ لتستطيع محكمة النقض أن تفرض رقابتها‬
‫على هذا التحديد وما إذا كان ينطبق على ما رمى إليه القانون‪.‬‬
‫ٍ‬
‫احتيالية أو ّأنه غش البضاعة‬ ‫آخر ّأنه استولى على أرضه بطر ٍ‬
‫يقة‬ ‫شخص عن ٍ‬ ‫فإذا قال‬
‫ٌ‬
‫التي باعها أو ّأنه دفع زوجته إلى الرذيلة‪ ،‬كان ذلك ذماً ما دام قد نسب للشخص اآلخر‬
‫ألن‬
‫واقعة محددة‪ ،‬هي االستيالء على األرض أو غش البضاعة أو دفع الزوجة إلى الرذيلة؛ و ّ‬
‫كل واقعة يمكن المجادلة فيها إثباتا أو نفياً؛‬
‫ٍ‬
‫صفة أخرى شائنة‪،‬‬ ‫غشاش أو أُطلق عليه أية‬
‫ٌ‬ ‫شخص عن آخر ّأنه محتا ٌل أو‬ ‫أما إذا قال‬
‫ٌ‬ ‫ّ‬
‫فإن ذلك يعتبر تحقي اًر ما دام لم ينسب له واقعة محددة هي التي حملته إلى أن يطلق عليه‬
‫ّ‬
‫هذه الصفة‪.‬‬
‫شخص بشكوى يعزو فيها إلى المشكو منه ّأنه ارتكب واقعةً جرميةً معينةً‪،‬‬
‫ٌ‬ ‫ولكن حين يتقدم‬
‫ٍ‬
‫شخص ال‬ ‫ألن مجرد إسناد الواقعة الجرمية إلى‬
‫فإن هذه الشكوى ال تعتبر من قبيل الذم؛ ّ‬
‫ّ‬
‫يصح العقاب عليه إذا لم يكن القصد منه إال تبليغ جهات االختصاص عن هذه الواقعة‪،‬‬
‫ويبقى من حق المشكو منه في حال عدم ثبوت الشكوى أن يقيم دعوى االفتراء على الشاكي‪،‬‬
‫ٍ‬
‫بأسلوب يخلو من العبارات المثيرة واأللفاظ النابية التي تنال‬ ‫إال ّأنه يجب أن تصاغ الشكوى‬
‫أن المشكو منه هو الذي‬
‫من الكرامة واالعتبار‪ ،‬فال تثريب على الشاكي إذا قال في شكواه ّ‬
‫أساء األمانة على الوديعة التي سلمت إليه‪.‬‬
‫أما إذا قال فيها أن اعتياد المشكو منه على أن يسلب الناس أموالهم هو الذي دفعه إلى أن‬
‫ّ‬
‫ُيسئ األمانة على ما سلم إليه‪ّ ،‬إنما يكون قد خرج بالشكوى عن غايتها األساسية وعن حدود‬
‫اللياقة التي ال يجوز تخطيها‪ ،‬وال عبرة لألسلوب الذي تُصاغ به عبارات الذم‪ ،‬بل يكفي أن‬
‫ٍ‬
‫تهكمية‬ ‫ٍ‬
‫بلهجة‬ ‫يفهم منها ّأنها تعني إسناد أمر شائن إلى من وجه إليه الذم‪ ،‬فقد تصاغ العبارة‬
‫تحمل في ظاهرها معنى المدح‪ ،‬إال ّأنها تخفي معنى الذم‪.‬‬
‫ويطلق على الذم في التشريع المصري اصطالح القذف‪ ،‬وهو يعني إسناد ٍ‬
‫أمر إلى شخص‬ ‫ُ‬
‫المقذوف‪ ،‬بحيث لو صح ذلك األمر ألوجب عقاب من أسند إليه أو احتقاره لدى أهل وطنه‪.‬‬
‫فإذا ُنسب المتهم إلى المجني عليه‪ ،‬وهو مهندس بإحدى البلديات ّأنه استهلك نو اًر بغير علم‬

‫البلدية مدة ثالثة شهور وأن تحقيقاً أجري معه في ذلك‪ ،‬فهذا قذف سواء أكان اإلسناد مكوناً‬
‫كتابية مؤكدة‪ ،‬كما يتحقق‬ ‫ٍ‬
‫كالمية أو ّ‬
‫ّ‬ ‫صيغة‬ ‫لجريمة أم ال‪ ،‬واإلسناد في القذف يتحقق بكل‬

‫‪174‬‬
 ‫تشكيكية متى كان من شأنها أن تلقي في األذهان عقيدة ولو وقتياً في‬ ‫ٍ‬
‫صيغة‬ ‫أيضاً بكل‬
‫ّ‬
‫صحة األمور المدعاة‪ ،‬وال عبرة بما يتخذه القاذف من األسلوب القولي أو الكتابي الذي لجأ‬
‫إليه أو الذي اجتهد في التهرب من نتائج قذفه‪ ،‬وتختلف العقوبة في جريمة الذم تبعاً للجهة‬
‫وطنية عامة أو فرداً عادياً‪.‬‬
‫ّ‬ ‫أجنبية أو سلطة‬
‫ّ‬ ‫التي تقع عليها‪ ،‬كأن تكون سلطة‬
‫ٍ‬
‫سلطة أجنبية‪:‬‬ ‫أ‪ -‬الذم الواقع على‬
‫ُيعاقب بالحبس من ستة أشهر إلى سنتين وبغرامة ال تتجاوز مئتي ليرة سورية على الذم‬
‫السياسي في سورية‪ ،‬إذا كان في‬ ‫ٍ‬
‫أجنبية أو وزرائها او ممثلها‬ ‫الواقع عالنيةً على رئيس دولة‬
‫ّ‬
‫قوانين الدولة ذات الشأن أو في االتفاق المعقود معها أحكام مماثلة‪ ،‬وهذه القواعد منصوص‬
‫عليها في المادتين ‪ /124/121/‬عقوبات‬
‫ألن المشرع نص صراحةً في المادة‬
‫ويقضى بعقوبة الذم ولو كان موضوعه صحيحاً؛ ّ‬
‫اطن سوري‬
‫بأنه ال يجوز إثبات الفعل الذي كان موضوع الذم‪ ،‬فإذا صرح مو ٌ‬
‫‪ /121/‬عقوبات ّ‬
‫السياسي قد عقد صفقةً مشبوهةً أو‬
‫ّ‬ ‫بأن رئيس دولة أجنبية معينة أو أحد وزرائها أو ممثلها‬
‫ّ‬
‫بأنه‬
‫تواطأ في موضوٍع معين‪ ،‬فال يجوز لهذا المواطن أن يدفع الدعوى التي أقيمت عليه ّ‬
‫صرح به إذا كان قانون تلك الدولة يعاقب على ذم رئيس دولة‬ ‫ٍ‬
‫على استعداد إلثبات حقيقة ما ُ‬
‫أجنبية‪ ،‬أو كان قد عقد اتفاق بين سورية وتلك الدولة فهذا يقضي بعقاب هذا الفعل‪.‬‬
‫ب‪ -‬الذم الواقع على سلطة عامة‪:‬‬
‫ليس هناك ما يمنع النيابة العامة من أن تقيم دعوى الحق العام في جريمة الذم التي قد تقع‬
‫شخصي‪ ،‬وفقاً ألحكام المادة ‪ /376/‬عقوبات التي‬ ‫ٍ‬
‫عامة دون شكوى أو إدعاء‬ ‫ٍ‬
‫سلطة‬ ‫على‬
‫ّ‬
‫بأن ذم إحدى الوسائل المعينة في المادة ‪ /102/‬من هذا القانون‪ ،‬وهي األعمال‬
‫تقضي ّ‬
‫والحركات والصراخ والكالم والكتابة والرسم والتصوير يعاقب عليه‪:‬‬
‫‪ .5‬بالحبس من سنة إلى ثالث سنوات إذا وقع على رئيس الدولة‬
‫‪ .1‬بالحبس سنة على األكثر إذا وجه إلى المحاكم أو الهيئات المنظمة أو الجيش أو‬
‫اإلدارات العامة أو وجه إلى موظف ممن يمارس السلطة العامة من أجل وظيفته أو‬
‫أن الجريمة ال‬
‫أن عبارة "إذا وجه إلى موظف أو إلى المحاكم" ال تعني ّ‬ ‫صفته‪ ،‬على ّ‬
‫تتم إال بالمواجهة‪ ،‬بل ُيراد منها مجرد النطق بعبارٍة‪ ،‬يقصد بها اإلهانة سواء أكان‬
‫ّ‬
‫ذلك بحضور من وجهت إليه اإلهانة أو بغيابه‪.‬‬

‫‪175‬‬
 ‫ويعتبر بمثابة الموظف الحكم والخبير في ما يسند إليه من ٍ‬
‫عمل يتعلق بالوظيفة التي ُكلف‬
‫بها (‪،)1‬‬
‫بأنه فيما خال الذم الواقع على رئيس الدولة يب أر الظنين إذا‬
‫وتقضي المادة ‪ /376/‬عقوبات ّ‬
‫كان موضوع الذم عمالً ذا عالقة بالوظيفة‪ ،‬وثبتت صحته؛ ألن المصلحة العامة تطلب‬
‫ٍ‬
‫تصرف سيئ يقوم به أحد العاملين في اإلدارات والمؤسسات العامة‪ ،‬لكن‬ ‫الكشف عن أي‬
‫محكمة النقض المصرية تضع قيداً على إثبات صحة موضوع الذم‪ ،‬فتشترط إلباحة الطعن‬
‫المتضمن قذفاً في حق الموظفين‪ ،‬وأن يكون القذف صاد اًر عن حسن نية‪ ،‬أي عن اعتقاد‬
‫بصحة وقائع القذف ولخدمة المصلحة العامة‪.‬‬
‫فإذا كان القاذف سيئ النية وال يقصد بطعنه إشفاء ضغائن وأحقاد شخصية‪ ،‬فال يقبل منه‬
‫إثبات صحة الوقائع التي أسندها إلى الموظف‪ ،‬وتجب إدانته حتى ولو كان يستطيع إثبات‬
‫ما قذف به‪.‬‬
‫والقانون ال يستلزم إلثبات وقائع القذف دليالً معيناً‪ ،‬بل يجوز إثباتها بكافة الطرق بما في‬
‫ذلك شهادة الشهود وقرائن األحوال (‪ .)1‬وليس شرطاً ـ كما يبدو من خالل نص المادة‬
‫‪ /376/‬عقوبات ـ إثبات الواقعة المسندة إلى الموظف العام‪ ،‬واّنما يكفي إثبات إشهارها بين‬
‫المواطنين‪.‬‬
‫ت‪ -‬الذم الواقع على أحد الناس‪:‬‬
‫نصت المادة ‪ /162/‬عقوبات بأن يعاقب على الذم بأحد الناس المقترف بإحدى الوسائل‬
‫العلنية المذكورة في المادة ‪ /102/‬من هذا القانون بالحبس حتى ثالثة أشهر وبالغرامة حتى‬
‫ويقضى بالغرامة وحدها إذا لم يقع الذم عالنيةً‪،‬‬
‫مئة ليرة سورية أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ُ ،‬‬
‫ألن‬
‫وال يسمح لمرتكب الذم تبري اًر لنفسه بإثبات حقيقة الفعل موضوع الذم أو إثبات إشهاره؛ ّ‬
‫إثبات ذلك ال يحقق مصلحة عامة كما هو الحال بالنسبة إثبات موضوع الذم الواقع على‬
‫موظف عام‪ ،‬واشترطت المادة ‪ /376/‬أن يكون الذم بالوسائل المحدد في المادة ‪ /102/‬من‬
‫قانون العقوبات إذ تنص على‪:‬‬
‫مباح للجمهور أو معرض‬ ‫‪ .5‬األعمال والحركات إذا حصلت في محل ع ٍام أو ٍ‬
‫مكان ٍ‬
‫لألنظار‪ ،‬أو شاهدها بسبب خطأ الفاعل من ال دخل له بالفعل‪.‬‬

‫‪176‬‬
 ‫‪ .1‬الكالم أو الصراخ سواء جه اًر بهما أو نقالً بالوسائل اآللية‪ ،‬بحيث يسمعها في كلتا‬
‫الحالتين من ال دخل له بالفعل‪.‬‬
‫‪ .3‬الكتابة والرسوم والصور اليدوية والشمسية واألفالم والشا ارت والتصاوير على‬
‫ٍ‬
‫معرض لألنظار‪،‬‬ ‫مباح للجمهور أو‬ ‫محل ٍ‬
‫عام أو ٍ‬
‫مكان ٍ‬ ‫اختالفها إذا عرضت في ٍ‬
‫ٍ‬
‫شخص أو أكثر‪.‬‬ ‫أو بيعت أو عرضت للبيع أو وزعت على‬
‫لكن هناك حاالت تبيح القذف عن طريق الصحف هي‪:‬‬
‫‪ .5‬الطعن في الشخص العام بشرط حسن النية والمصلحة العامة واثبات صحة وقائع‬
‫القذف‪ ،‬عالوةً على ارتباط القذف بطبيعة عمل الشخص العام‪.‬‬
‫ٍ‬
‫تصرف‬ ‫ٍ‬
‫مذهب أو فك ٍرة أو‬ ‫ٍ‬
‫لسياسة أو‬ ‫‪ .1‬النقد الذي ال يثير الشبهة‬
‫‪ .3‬نشر بيانات ذات طابع رسمي ولو انطوت على وقائع قذف‪ ،‬مثل البيانات الرسمية‬
‫واألحكام القضائية‪ ،‬فال جريمة في نشر ما يطابق القانون‪.‬‬
‫وفيما عدا ذلك ينفرد القضاء بالنظر في دعاوى الذم‪.‬‬
‫عقوبة الذم في القانون‪:‬‬

‫أ‪ -‬العقوبة في قانون العقوبات السوري (م ‪ ) 865‬تنص على‪:‬‬

‫‪ -5‬عقوبة الذم البسيط‪:‬‬
‫أي الذم الواقع على الناس العاديين يعاقب الفاعل بالحبس حتى ثالثة أشهر وبالغرامة‬
‫حتى مئة ليرة سورية أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬وبالغرامة وحدها إذا لم يقع الذم‬
‫عالنيةً‪.‬‬
‫‪ -1‬عقوبة الذم المشدد‪:‬‬
‫ويتطلب هذا الظرف توافر شرطين أساسيين‪:‬‬
‫أ‪ -‬صفة المجني عليه كونه موظفاً عاماً‪ ،‬أو يكون أحد الذين عددتهم المادة ‪376‬‬
‫من قانون العقوبات‪.‬‬
‫ٍ‬
‫ناحية‪ ،‬والوظيفة العامة أو الخدمة العامة من‬ ‫ب‪ -‬توافر عالقة السببية بين الذم من‬
‫ٍ‬
‫ناحية أخرى‪،‬عقوبة الذم المشددة هنا حسب الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ o‬قد تصل إلى ثالث سنوات إذا وقع الذم على رئيس الدولة‪.‬‬

‫‪177‬‬
 ‫‪ o‬وحتى سنة واحدة إذا وجه إلى الحاكم أو الهيئات المنظمة أو الجيش أو‬
‫ٍ‬
‫موظف ممن يمارس السلطة العامة من أجل‬ ‫اإلدارات العامة‪ ،‬أو إذا وجه إلى‬
‫وظيفته أو صنعته‪.‬‬

‫ب‪ -‬العقوبة في قانون المطبوعات السوري (م ‪/94‬أ)‪:‬‬

‫(‪/49‬أ) يعاقب مرتكبو جرائم الذم بواسطة المطبوعات بالحبس من شهرين إلى سنة‪،‬‬
‫وبالغرامة من مئة ألف ليرة سورية إلى مئتي ألف ليرة سورية))‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬جريمة القدح‬
‫كمصطلح‬
‫ٍ‬ ‫لكنه‬
‫تعريف القدح‪(( :‬لغةً هو الطعن‪ ،‬سواء في شرف المرء أو كرامته أو نسبه‪ّ ،‬‬
‫قانوني‪ :‬هو كل لفظة ازدراء أو سباب‪ ،‬وكل تعبير أو رسم يشفان عن التحقير إذا لم ينطو‬
‫ّ‬
‫أن القدح يدخل فيه كل ألفاظ االزدراء والسباب والتعابير التي تنم عن‬ ‫على نسبة ٍ‬
‫أمر ما‪ ،‬أي ّ‬
‫التحقير دون أن ينسب فيها ما يجرح الكرامة واالعتبار‪ ،‬سواء أكان محدداً أم غير محدد‬
‫ٍ‬
‫بشكل مشوه يبعث على السخرية‪.‬‬ ‫(‪ ،)1‬من ذلك مثالً‪ :‬شتم األب‪ ،‬أو رسم شخص‬
‫ويعاقب على القدح في الحاالت التالية‪:‬‬
‫ٍ‬
‫أجنبية‪:‬‬ ‫ٍ‬
‫سلطة‬ ‫أ‪ -‬القدح الواقع على‬

‫تقضي المادة ‪ 121‬عقوبات بالحبس من ستة أشهر إلى سنتين إذا وقع القدح عالنيةً‬
‫على رئيس دولة أو وزرائها أو ممثلها السياسي في سورية‪ ،‬وتتفق هذه الجريمة مع‬
‫بناء على شكوى‬
‫أن دعوى الحق العام ال تقام إال ً‬
‫جريمة الذم في مقدار العقوبة‪ ،‬وفي ّ‬
‫أن جريمة القدح ال تتضمن نسبة ٍ‬
‫أمر محدد أو‬ ‫المتضرر‪ ،‬إال ّأنها تختلف عنها في ّ‬
‫ٍ‬
‫أجنبية‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫سلطة‬ ‫غير محدد ال يجوز إثباته‪ ،‬كما هو الحال في جريمة الذم الواقع على‬
‫ب‪ -‬القدح الواقع على السلطة العامة‪:‬‬
‫عمد المشرع في المادة ‪ 372‬عقوبات إلى تخفيف العقاب في جريمة القدح الواقعة‬
‫أن جريمة الذم تقتضي إسناد‬
‫على السلطة العامة بجريمة الذم الواقعة عليها‪ ،‬ذلك ّ‬
‫مما يجعل أثرها‬
‫واقعة محددة إلى من وقع عليه الذم‪ ،‬وقد تثير الجدل والنقاش حولها‪ّ ،‬‬
‫أكبر‪ ،‬ووقعها أشد وأقوى من جريمة القدح التي ال تخرج عن كونها لفظ ازدراء أو‬
‫سباب‪ ،‬قد ال يجد أذناً صاغية وال يهتم به أحد‪.‬‬

‫‪178‬‬
 ‫وتقضي المادة ‪ 372‬عقوبات المشار إليها بالعقوبات التالية على القدح‪:‬‬
‫أن الذم‬
‫‪ .5‬الحبس من شهر إلى سنة إذا وقع القدح على رئيس الدولة‪ ،‬في حين ّ‬
‫الواقع على رئيس الدولة يعاقب عليه بالحبس من سنة إلى ثالث سنوات‪.‬‬
‫‪ .1‬الحبس ستة أشهر على األكثر إذا وجه إلى المحاكم أو الهيئات المنظمة أو‬
‫الجيش أو اإلدارات العامة‪ ،‬أو وجه إلى موظف ممن يمارس السلطة العامة من‬
‫أن عقوبة الذم هي الحبس سنة على األكثر في‬
‫أجل وظيفته أو صفته‪.،‬في حين ّ‬
‫هذه الحاالت‪.‬‬
‫ٍ‬
‫موظف آخر من أجل‬ ‫‪ .3‬الغرامة مئة ليرة سورية أو الحبس التكديري إذا وقع على أي‬
‫وظيفته أو صفته‪.‬‬
‫ت‪ -‬القدح الواقع على أحد الناس‪:‬‬
‫بأن القدح بأحد الناس المقترف بإحدى الوسائل المذكورة في‬
‫نصت المادة ‪ 170‬عقوبات ّ‬
‫المادة ‪ُ 302‬يعاقب عليه بالحبس من أسبوع إلى ثالثة أشهر‪ ،‬أو بالغرامة من مئة إلى مائتي‬
‫أن عقوبة‬
‫ليرة سورية‪ .‬ويقضي بالغرامة وحدها إذا لم يقترف القدح عالنيةً‪ ،‬ويالحظ أيضاً ّ‬
‫القدح بأحد الناس هي أخف من عقوبة الذم التي سبق ذكرها‪.‬‬
‫عقوبة القدح في القانون‪:‬‬
‫أ‪ -‬العقوبة في قانون العقوبات السوري‪:‬‬
‫‪ .5‬القدح البسيط المادة ‪ /170/‬قانون عقوبات القدح الواقعة على الناس العاديين‬
‫الحبس من أسبوع إلى ثالثة أشهر أو بالغرامة من ‪ 500‬حتى ‪ 100‬ليرة سورية‪،‬‬
‫ويقضى بالغرامة وحدها إذا لم يقترف القدح عالنيةً‪.‬‬
‫‪ .1‬القدح المشدد حسب المادة ‪ /372/‬قانون العقوبات من شهر إلى سنة إذا وقع‬
‫على رئيس الدولة‪ ،‬والحبس حتى ستة أشهر على األكثر إذا وجه إلى الحاكم أو‬
‫ٍ‬
‫موظف ممن يمارس‬ ‫الهيئات المنظمة أو الجيش أو اإلدارات العامة‪ ،‬أو وجه إلى‬
‫السلطة العامة من أجل وظيفته أو صفته‪.‬‬
‫والحبس التكديري أو الغرامة إذا وقع على أي موظ ٍ‬
‫ف من أجل وظيفته أو صفته‪.‬‬
‫ب‪ -‬العقوبة في قانون المطبوعات السوري (المادة ‪/94‬أ)‪:‬‬

‫‪179‬‬
 ‫((يعاقب مرتكبو جرائم القدح بواسطة المطبوعات بالحبس من شهرين إلى سنة‪ ،‬وبالغرامة‬
‫من مئة ألف ليرة سورية إلى مائتي ألف ليرة سورية))‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬جريمة التحقير‬
‫((التحقير على ما عرفته محكمة النقض‪ ،‬هو نسبة أمر غير محدد ينال من قدر من‬
‫وجهت إليه‪ ،‬أو نسبة عيب يحط من كرامته))‪.‬‬
‫خائن‪ ،‬أو وصفه‬
‫كاذب‪ ،‬أو ٌ‬
‫ٌ‬ ‫سارق‪ ،‬أو‬
‫ٌ‬ ‫بأنه محتا ٌل‪ ،‬أو‬
‫شخص شخصاً آخر ّ‬ ‫ٌ‬ ‫فإذا وصف‬
‫ٍ‬
‫معينة كان فيها الشخص‬ ‫وصف ال ينطوي على و ٍ‬
‫اقعة‬ ‫ٍ‬ ‫آخر‪،‬فإن كل‬ ‫وصف ٍ‬
‫شائن‬ ‫ٍ‬ ‫بأي‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫وصف ال يخرج عن كونه إضفاء‬ ‫اآلخر محتاالً أو سارقاً أو كاذباً أو خائناً‪ ،‬واّنما كل‬
‫عيب أو نقيصة تنال ممن وجهت إليه‪.‬‬
‫ٍ‬
‫احتيالية أو ّأنه سرق له‬ ‫بأنه استولى على أرضه بطر ٍ‬
‫يقة‬ ‫شخص عن آخر ّ‬ ‫أما إذا قال‬
‫ٌ‬ ‫ّ‬
‫فإن االستيالء على األرض أو سرقة المزروعات هي واقعةٌ محددةٌ‪.‬‬
‫مزروعاته‪ّ ،‬‬
‫بمعنى‪.‬أنه لكي يكون التعبير تحقي اًر يجب أن يتضمن نسبة عيب أو واقعة غير محددة‬
‫ّ‬
‫أما عبارة ((أنت ال تعرف كيف ل تدير‬
‫تنال من شرف من نسبت إليه أو تحط من كرامته‪ّ ،‬‬
‫شؤون ديونك))‪.‬‬
‫شيء من هذا القبيل (‪ ،)1‬وال يعتبر من قبيل التحقير ((التعبير العام والمبهم)‪،‬‬
‫ٌ‬ ‫فليس فيها‬
‫إال إذا اقترن بكلمات يمكن من خاللها معرفة المقصود منها‪.‬‬
‫فإن هذه العبارة هي مث ٌل‬ ‫ٍ‬
‫شخص آخر ((حاميها حراميها))‪ّ ،‬‬ ‫شخص بعد خالفه مع‬
‫ٌ‬ ‫فإذا قال‬
‫ألن األصل في جريمة التحقير أن تكون األلفاظ موجهة إلى الشخص المقصود بها‪،‬‬
‫شائعٌ؛ ّ‬
‫ال فرق إن كانت بلهجة الخطاب أو بألفاظ عامة‪.‬إذا كانت ظروف الحادث ومالبساته ال‬
‫أن من ذكرت أمامه هو المقصود بها رغم قولها بصيغة العموم‪،‬‬
‫تترك مجاالً للشك‪ .‬في ّ‬
‫وا ّن محكمة الموضوع هي المختصة باستجالء هذا القصد‪)1(.‬‬
‫تعبير يشتمل‬
‫ويطلق على جريمة التحقير في التشريع المصري اصطالح ((السب))‪ ،‬وهو ٌ‬
‫ٍ‬
‫كيفية كانت‪ ،‬ومراد الشارع من عبارة‬ ‫معين أو خ ٍ‬
‫دش لالعتبار بأية‬ ‫عيب ٍ‬‫على إسناد ٍ‬
‫عيب أخالقي معين بالشخص بأية طر ٍ‬
‫يقة من طرق التعبير‪،‬‬ ‫اإلسناد هنا ّإنما هو لصق ٍ‬
‫ّ‬
‫فمن يقول لغيره (ما هذه الدسائس) و(أعمالك أشد من أعمال القوادين)‪ ،‬يكون مسنداً عيباً‬
‫معيناً لهذا الغير خادشاً لالعتبار‪)3(.‬‬

‫‪180‬‬
 ‫أن المشرع المصري‪.‬لم يفرق بين القدح والتحقير‪ ،‬واّنما أدخلهما تحت عنوان‬
‫ويبدو ّ‬
‫ٍ‬
‫خادش للشرف واالعتبار جنحة متى وقع عالنيةً‪ ،‬ولو لم يكن‬ ‫(السب)‪ ،‬واعتبر كل ٍ‬
‫سب‬
‫ٍ‬
‫عالنية هو مخالفة ولو‬ ‫مشتمالً على إسناد عيب أو أمر معين‪ ،‬وكل ٍ‬
‫سب يقع في غير‬
‫الجنائي بين الجنحة‬ ‫أن ضابط التمييز في القانون‬ ‫عيب ٍ‬
‫معين‪ ،‬أي ّ‬ ‫اشتمل على إسناد ٍ‬
‫ّ‬
‫والمخالفة هو العالنية (‪.)1‬‬
‫ولقد أشار قانون العقوبات السوري إلى التحقير في أربعة مواضع‪:‬‬
‫األجنبية‬
‫ّ‬ ‫األول‪ :‬تحقير السلطات‬
‫نصت المادة ‪ 121‬عقوبات على أن يعاقب بالحبس من ستة أشهر إلى سنتين وبغرامة ال‬
‫وبناء على شكوى الفريق المتضرر من أجل الجرائم التالية‪:‬‬
‫ً‬ ‫تتجاوز المئتي ليرة‪،‬‬
‫تحقير دولة أجنبية أو جيشها أو علمها أو شعارها الوطني عالنيةً‪ ،‬تحقير رئيس الدولة‬
‫أجنبية أو وزرائها أو ممثلها السياسي في سورية‪.‬‬
‫لكن أحكام هذه المادة ال تطبق إال إذا كان في قوانين الدولة ذات الشأن‪ ،‬أو في االتفاق‬
‫المعقود معها أحكام مماثلة‪.‬‬
‫الثاني‪ :‬تحقير السلطات العامة‬
‫بأن من حقر رئيس الدولة عوقب بالحبس من ستة أشهر إلى‬
‫نصت المادة ‪ 374‬عقوبات ّ‬
‫سنتين‪ ،‬وتفرض العقوبة نفسها من حقر العلم أو الشعار الوطني عالنيةً بإحدى الوسائل‬
‫المذكورة في المادة ‪ 102‬عقوبات‪.‬‬
‫عام في أثناء قيامه بالوظيفة‬ ‫ٍ‬
‫موظف ٍ‬ ‫والتحقير بالكالم والحركات أو التهديد الذي يوجه إلى‬
‫أو في معرض قيامه بها أو يبلغه بإرادة الفاعل‪ ،‬والتحقير بكتابة أو رسم لم يجعال علنيين‬
‫ٍ‬
‫موظف في أثناء قيامه بوظيفته أو في معرض‬ ‫أو مخابرة برقية أو تلفزيونية إذا وجه إلى‬
‫قيامه بها‪ ،‬يعاقب عليه بالحبس مدة ال تزيد عن ستة أشهر‪.‬‬
‫واذا كان الموظف المحقر ممن يمارس السلطة العامة كانت العقوبة من شهرين إلى سنة‪.‬‬
‫ٍ‬
‫قاض في منصة القضاء‪ ،‬كانت‬ ‫واذا وقع التحقير بالكالم أو الحركات أو التهديد على‬
‫العقوبة الحبس من ستة أشهر إلى سنتين (‪.)3‬‬
‫وتنص المادة ‪ 513‬من قانون العقوبات العسكري على معاقبة التحقير الموجه إلى الجيش‬
‫مما‬
‫بالحبس من ثالثة شهر إلى ثالث سنوات‪ ،‬وتفرض العقوبة نفسها على تحقير العلم‪ّ ،‬‬

‫‪181‬‬
 ‫ألنه النص‬
‫يجعل نص المادة ‪ 513‬المشار إليها واجبة التطبيق بالنسبة لتحقير العلم؛ ّ‬
‫األحدث‪.‬‬
‫ويالحظ من خالل أحكام المادة ‪ 373‬عقوبات المتعلقة بالتحقير الذي يقع على موظف ّأنه‬
‫إما أن يقع بمواجهة الموظف في أثناء قيامه بالوظيفة جاء في معروض أدائها؛ واماّ أن‬
‫ّ‬
‫أن واضع القانون لم يشترط في‬
‫يقع بغيابه ويبلغ إليه بإرادة الفاعل‪ ،‬وكان ظاه اًر من ذلك ّ‬
‫هذه الجريمة حضور الموظف وسماعه التحقير‪ ،‬بل عاقب على التحقير بغيابه‪ ،‬واشترط‬
‫لذلك شرطين‪:‬‬
‫أولهما‪ :‬أن يعلم بهذا التحقير‪.‬‬
‫تم بإرادة الفاعل‪.‬‬
‫وثانيهما‪ :‬أن يكون هذا العلم قد ّ‬
‫فإن الجريمة ال تكون تامةً وتبقى بدون عقاب وال مسؤولية على‬
‫فإذا اختل أحد الشرطين ّ‬
‫الفاعل‪ ،‬واذا كان الموظف هو البادئ بالتحقير خرج الجرم عن كونه تحقي اًر أثناء الوظيفة‪،‬‬
‫شخصي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وأصبح تحقي اًر عادياً يتوقف على إدعاء‬
‫الثالث‪ :‬تحقير أحد الناس‬
‫نصت المادة ‪ 875‬عقوبات على ما يلي‪:‬‬
‫‪ .5‬يعاقب على القدح بأحد الناس المقترف بإحدى الوسائل المذكورة في المادة ‪،102‬‬
‫وذلك على التحقير الحاصل بالوسائل الواردة في المادة ‪ 373‬بالحبس من أسبوع‬
‫إلى ثالثة أشهر‪ ،‬أو بالغرامة من مئة إلى مئتي ليرة‪.‬‬
‫‪ .1‬يقضى بالغرامة وحدها إذا لم يقترف القدح عالنيةً‪.‬‬
‫والوسائل المنصوص عليها في المادة ‪ 373‬عقوبات‪ ،‬هي الكالم والحركات والتهديدات‬

‫أن المشرع قد قنن عقوبةً‬

‫والكتابة والرسم‪ ،‬ويالحظ من حالل نص المادة ‪ 170‬عقوبات ّ‬
‫خاصةً بجريمة التحقير‪ ،‬إال ّأنه أدخلها تحت عنوان الذم والقدح ودمجها ضمن المادة ‪170‬‬
‫أن المشرع ساوى في الحكم بين القدح والتحقير في‬
‫عقوبات المتعلقة بالقدح والتحقير معاً‪ ،‬و ّ‬
‫المادة المشار إليها‪.‬‬
‫الرابع‪ :‬تحقير الشعائر الدينية‪:‬‬
‫أن من أقدم بإحدى الطرق المنصوص عليها في المادة‬
‫نصت المادة ‪ 461‬عقوبات على ّ‬
‫الدينية التي تمارس عالنيةً أو حتى على االزدراء إلحدى‬
‫ّ‬ ‫‪ 102‬عقوبات على تحقير الشعائر‬

‫‪182‬‬
 ‫أن‬
‫تلك الشعائر‪ ،‬عوقب بالحبس من شهرين إلى سنتين‪ ،‬ويالحظ من خالل هذا النص ّ‬
‫المشرع قد ساوى بين الشعائر الدينية لمختلف األديان السماوية على اختالف مذاهبها‪،‬‬
‫فقضى بمعاقبة من يقدم على تحقير هذه الشعائر علناً أو يحث على االزدراء بها‪.‬‬
‫عقوبة التحقير في القانون‪:‬‬
‫حاالت لجريمة التحقير مع العقوبات المقررة لكل ٍ‬
‫حالة‪ ،‬كما‬ ‫ٍ‬ ‫أ‪ -‬حدد المشرع سبع‬
‫وردت في قانون العقوبات السوري‪:‬‬
‫ٍ‬
‫موظف أثناء قيامه بوظيفته أو في معرض قيامه بها دون أن‬ ‫‪ .5‬إذا وجه التحقير إلى‬
‫يكون علنياً‪ ،‬يعاقب الفاعل بالحبس مدة ال تزيد عن ستة أشهر (المادة ‪ 373‬الفقرة‬
‫‪)5‬‬
‫‪ .1‬إذا كان الموظف المحقر ممن يمارس السلطة العامة‪ ،‬يعاقب الفاعل بالحبس من‬
‫شهرين إلى سنة (المادة ‪ 373‬الفقرة ‪.)1‬‬
‫ٍ‬
‫قاض في منصة القضاء‪،‬‬ ‫‪ .3‬إذا وقع التحقير بالكالم أو بالحركات أو التهديد على‬
‫يعاقب الفاعل بالحبس لمدة ستة أشهر إلى سنتين (المادة ‪ 373‬الفقرة ‪.)3‬‬
‫‪ .4‬من حقر رئيس الدولة يعاقب الفاعل بالحبس من ستة أشهر إلى سنتين (المادة‬
‫‪ 373‬الفقرة ‪.)5‬‬
‫‪ .1‬إذا وقع التحقير على العلم أو الشعار الوطني بإحدى الوسائل المذكورة في المادة‬
‫‪ ،102‬يعاقب الفاعل بالحبس من ستة أشهر إلى سنتين (المادة ‪ 374‬الفقرة ‪،)1‬‬
‫ٍ‬
‫شخص‬ ‫كما نصت المادة ‪ 513‬من قانون العقوبات العسكري‪ ،‬فعاقبت كل‬
‫مدني يقدم على تحقير العلم أو الجيش والمس بالسمعة والكرامة‬
‫ّ‬ ‫ي أو‬
‫عسكر ّ‬
‫والمعنويات‪ ،‬أو يقدم ما من شأنه أن يضعف في الجيش روح النظام العسكري أو‬
‫الطاعة لرؤساء أو االحترام الواجب لهم أو انتقاد أعمال القيادة العامة والمسؤولين‬
‫عن أعمال الجيش وذلك بصورة تحط من كرامتهم‪ ،‬يعاقب الفاعل بالحبس من‬
‫ثالثة أشهر إلى ثالث سنوات‪.‬‬
‫‪ .6‬من أقدم بإحدى الطرق المنصوص عليها في المادة ‪ 102‬على تحقير الشعائر‬
‫الدينية التي تمارس عالنيةً أو حث على االزدراء بإحدى تلك الشعائر‪ ،‬يعاقب‬
‫بالحبس من شهرين إلى سنتين (المادة ‪.)461‬‬

‫‪183‬‬
 ‫الوطني عالنيةً أو تحقير رئيس‬
‫ّ‬ ‫‪ .7‬تحقير دولة أجنبية أو جيشها أو عملها أو شعارها‬
‫أجنبي أو وزرائها أو ممثلها السياسي في سورية‪ ،‬يعاقب الفاعل بالحبس من‬
‫ّ‬ ‫دولة‬
‫ستة أشهر إلى سنتين وبغرامة ال تجاوز ‪ 100‬ليرة سورية‪.‬‬
‫ب‪ -‬العقوبة في قانون المطبوعات السوري (م ‪ / 94‬أ)‪:‬‬
‫ُيعاقب مرتكبو جرائم التحقير بواسطة المطبوعات بالحبس من شهرين إلى سنة‪ ،‬وبالغرامة‬
‫من ‪ 500‬ألف ليرة سورية إلى ‪ 100‬ألف ليرة سورية‪.‬‬
‫عناصر جريمة التشهير‪:‬‬
‫إن جريمة الذم أو القدح أو التحقير التي يمكن فيها اإلفصاح عن اإلهانة بأية طر ٍ‬
‫يقة من‬ ‫ّ‬
‫طرق التعبير كاللفظ والحركة والصورة‪ ،‬تختلف العناصر الجرمية فيها باختالف ما إذا كانت‬
‫واقعة على موظف أو على غير الموظف‪ ،‬فهناك عناصر جرمية عامة ال ب ّد من توافرها في‬
‫كل ٍ‬
‫حالة‪ ،‬وعناصر خاصة بالجريمة التي تقع على الموظف أو على القاضي‪.‬‬
‫أوالً‪ :‬العناصر الجرمية العامة‬
‫إن العناصر الجرمية التي يشترط توافرها في كل ٍ‬
‫حالة من حاالت اإلهانة التحقير هي‬ ‫ّ‬
‫التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬النية الجرمية‪:‬‬
‫إن النية الجرمية تتحقق متى كان التعبير شائناً بحد ذاته وداالً على معنى القدح أو الذم‬
‫ّ‬
‫أن القانون ال يتطلب قصداً خاصاً في هذه‬
‫ي ّ‬‫القضائي المصر ّ‬
‫ّ‬ ‫أو التحقير‪ ،‬ويرى االجتهاد‬
‫الجرائم‪ ،‬بل يكفي أن يتوافر القصد الجنائي العام الذي يتحقق إذا نشر الجاني أو أذاع‬
‫بأنها لو كانت صادقةً لوجب عقاب الفاعل أو احتقاره بين‬
‫عالم ّ‬
‫أمو اًر فيها إهانة‪ ،‬وهو ٌ‬
‫الناس‪ ،‬بصرف النظر عن أن يكون الفاعل حسن النية أو معتقداً صحة ما رمى المجني‬
‫عليه من وقائع‪ .‬ويكفي أن يكون مبنى هذه العبارات حامالً لنفسه الدليل الكافي على النية‬
‫الجرمية‪ ،‬وال حاجة إلقامة الدليل على توافر هذا الركن‪ ،‬ولكن يبقى للمدعى عليه الحق في‬
‫دحض هذه القرينة المستخلصة من وضوح األلفاظ واثبات عدم توافر القصد (‪.)1‬‬
‫أن النية الجرمية تعتبر مفقودة إذا نشرت جريدة خب اًر على ّأنه إشاعةٌ؛ أما إذا ورد‬
‫إال ّ‬
‫ألنه كان على‬
‫نية؛ ّ‬‫الخبر باعتباره أم اًر واقعاً فال يمكن اعتبار أن النشر ّإنما كان بحسن ٍ‬

‫مديرها المسؤول أن يتحقق من صحة الخبر قبل نشره باعتباره واقعاً (‪ ،)3‬ويكون المدير‬

‫‪184‬‬
 ‫مسؤوالً جزائياً ومدنياً عن كل ما ُينشر في الجريدة ولو كان المقال قد نقل عن مجلة خارج‬
‫فإن تقدير اللفظ أو التعبير واستخالص النية الجرمية من‬ ‫القطر‪ ،‬ومهما يكن من ٍ‬
‫أمر ّ‬
‫موضوعي‪ ،‬ينعقد فيه االختصاص لقاضي الموضوع‪ ،‬فهو الذي‬
‫ّ‬ ‫أمر‬
‫خالل هذا التقدير هو ٌ‬
‫اضح إلى التعبير الذي استنتج‬ ‫ٍ‬
‫بشكل و ٍ‬ ‫يستجلى المقصود منه‪ ،‬وعليه أن يشير في ق ارراه‬
‫منه النية الجرمية في اإلهانة‪.‬‬
‫العلنية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ب‪-‬‬
‫األصل أن تتوافر العلنية في جرائم الذم والقدح والتحقير سواء في حضور المجني عليه أو‬
‫غيابه‪ ،‬وقد حددت المادة ‪ 102‬عقوبات وسائل العلنية‪ ،‬وعددتها على النحو التالي‪:‬‬
‫محل ٍ‬
‫عام أو ٍ‬
‫مكان مباح للجمهور أو معرض‬ ‫‪ .5‬األعمال والحركات إذا حصلت في ٍ‬

‫لألنظار‪ ،‬كالمقهى والحديقة العامة والطريق وساحة القرية ومكتب المحامي وعيادة‬
‫الطبيب والمتجر والمصنع وشرفة البناية المطلة على الطريق‪ ،‬فسحب الكرسي من‬

‫خلف من يود الجلوس عليه كي يقع ويصبح عرضة للسخرية‪ ،‬يعتبر عمالً علنياً‬
‫إذا جرى في أي ٍ‬
‫مكان من هذه األمكنة ولو لم يره أحد‪ ،‬واإلشارة التي تحمل معنى‬
‫شخص يقف على شرفة منزله إلى شخ ٍ‬
‫ص‬ ‫ٌ‬ ‫اإلهانة تعتبر حركةً علنيةً إذا وجهها‬
‫آخر يمر من الطريق أو يقف على سطح منزل مجاور حتى ولو لم ير اإلشارة‬
‫مباح للجمهور إذا‬ ‫ٍ‬
‫خاص أو غير ٍ‬ ‫أحد‪ ،‬وتتوافر العلنية أيضاً إذا وقعت في ٍ‬
‫محل‬
‫شاهدها أحد المواطنين بسبب خطأ الفاعل حين ترك النافذة المطلة على الشارع‬
‫ألنه لم يغلق الباب‬
‫مفتوحةً‪ ،‬بحيث يمكن مشاهدة ما يجري في المحل‪ ،‬أو خطئه ّ‬
‫فشاهد الفاعل من دخل إليه صدفةً أو غلطاً‪.‬‬
‫‪ .1‬الكالم أو الصراخ سواء جهر بهما أو نقالً بالوسائل اآللية‪ ،‬بحيث يسمعها في كلتا‬
‫الحالتين من ال دخل له بالفعل‪ ،‬وتوافر العلنية في الكالم والصراخ إذا جهر بهما‬
‫أو نقلهما بالوسائل اآللية كالهاتف ومكبر الصوت وأية ٍ‬
‫أداة ناقلة أو مرسلة‪،‬‬
‫أما إذا قيل‬
‫شريطة أن يسمع الكالم أو الصراخ من قبل غير المقصود بهما؛ ّ‬
‫الكالم وجرى الصراخ في ٍ‬
‫مكان مغلق‪ ،‬بحيث ال يسمعه إال من وجه إليه‪ ،‬فال‬
‫تتوافر العالنية‪ ،‬كما ال تتوافر العالنية باستراق السمع أو بمرور مصادفة قرب‬
‫ٍ‬
‫منخفض أو كان نقل الكالم بوسيلة آلية خلسة أو بغير علم‬ ‫ٍ‬
‫بصوت‬ ‫متحدث‬

‫‪185‬‬
 ‫ألن القانون ال يؤاخذ الناس عما يفضي به بعضهم إلى بعض‬
‫المتكلم أو إرادته؛ ّ‬
‫من أحاديث خاصة أو آراء حرة يدفع إليها العلم أو الفن أو مجرد التسلية أو‬
‫الرواية وفي أي ٍ‬
‫مكان كان‬
‫‪ .3‬الكتابة والرسوم والصور اليدوية والشمسية والشارات والتصاوير على اختالفها إذا‬
‫مباح للجمهور أو معرض لألنظار‪ ،‬أو بيعت أو‬ ‫محل ٍ‬
‫عام أو ٍ‬
‫مكان ٍ‬ ‫عرضت في ٍ‬
‫ٍ‬
‫شخص أو أكثر‪ ،‬وتتحقق العلنية في الكتابة والرسوم‬ ‫عرضت للبيع أو وزعت على‬
‫ألن في‬ ‫ٍ‬
‫شخص أو أكثر؛ ّ‬ ‫إذا عرضت في ٍ‬
‫مكان يمكن فيه االطالع عليها من قبل‬
‫أن العرض كان بقصد التشهير واإلهانة‪،‬‬
‫عرضها على هذه الصورة ما يدل على ّ‬
‫والمقصود بتعبير العرض للبيع هو البيع التجاري الذي يستهدف الربح والنشر‬
‫واإلذاعة‪ ،‬سواء وضعت الكتابة أو الرسم في واجهة المحل أم في داخله غير‬
‫ٍ‬
‫لشخص أو أكثر‪ ،‬لكن إرسال‬ ‫أما التوزيع فالمقصود به إعطاؤها‬
‫معرضة لألنظار؛ ّ‬
‫ٍ‬
‫رسول أو رسولين ولو لم تكن مغلقة‪ ،‬ال يكفي لتوفر العلنية ما لم يكن‬ ‫تحارير مع‬
‫المرسل قد كلف الرسول أن يق أر تلك التحارير أو يعرضها على األنظار‪ ،‬وارسال‬
‫كتاب سري أو شخصي إلى رئيس المؤسسة التي يعمل فيها ال يتوفر فيه عنصر‬
‫العلنية ولو احتوى هذا الكتاب قدحاً وذماً وتحقي اًر‪ ،‬إال إذا أطلعه عليه بعض‬
‫ي في توجيه وارسال‬
‫بد منه بطبيعة العمل اإلدار ّ‬
‫العاملين في المؤسسة إطالعاً ال ّ‬
‫واستالم الرسائل والكتب‪ ،‬في هذه الحالة تعتبر العلنية متوفرة‪ ،‬أي ّأنه يكفي لتوافر‬
‫عدد من الناس ولو كان قليالً بتداول نسخة واحدة‬ ‫العلنية أن يصل الكتاب إلى ٍ‬

‫متى كان ذلك نتيجة حتمية إلرسال الكتاب (‪.)1‬‬

‫أن المقصود بالعلنية هو الذيوع واالنتشار ووصول العلم إلى‬
‫وترى محكمة النقض ّ‬
‫الناس وصوالً حقيقياً أو مفترضاً‪ ،‬فحصول الواقعة أي ّأنه يكفي لتوافر العلنية أن‬
‫عدد من الناس ولو كان قليالً بتداول نسخة واحدة متى كان ذلك‬ ‫يصل الكتاب إلى ٍ‬

‫نتيجة حتمية إلرسال الكتاب‪ ،‬فالمحاكمة تبقى محتفظة بطابع السري ولو استمع‬
‫إليها القضاة والمحامون والمتداعون من ذوي العالقة بها‪ ،‬وتأخذ صفة العلنية‬
‫بمجرد فتح الباب ولو لم يحضر أحد إلى القاعة‪ ،‬وكذلك التوزيع يجب أن يكون‬
‫ٍ‬
‫ولشخص غير معين حتى توفر فيه عناصر اإلعالن‪ ،‬وفي‬ ‫بقصد النشر واإلذاعة‬

‫‪186‬‬
 ‫كل األحوال فليس شرطاً أن يتوافر عنصر العلنية بالوسائل التي حددتها المادة‬
‫ألن هذه الوسائل قد وردت على سبيل المثال ال الحصر‪.‬‬
‫‪ 102‬عقوبات؛ ّ‬
‫خاص‪ ،‬وليس في طبيعته ما يسمح باعتباره محالً عاماً أو مباحاً‬
‫ٌ‬ ‫فالمسكن هو مح ٌل‬
‫للجمهور‪ ،‬ولكن إذا اتفق وجود عدد من األفراد فيه لسبب مشادة حدثت بين طرفين‪،‬‬
‫فإن القدح أو الذم أو التحقير الذي يوجهه أحدهما إلى اآلخر حال اجتماع أولئك‬
‫تفع يسمعه‬ ‫ٍ‬
‫بصوت مر ٍ‬ ‫األفراد يكون علناً‪ ،‬ومتى كان المتهم قد جهر بألفاظ السب‬
‫من كان ما اًر في الطريق تتحقق العلنية‪ ،‬ولو قيلت هذه األلفاظ داخل المنزل (‪.)3‬‬
‫وترديد عبارات تحمل معنى اإلهانة أمام ٍ‬
‫عدد من األشخاص على التتابع ولو بصورٍة‬
‫سر ٍ‬
‫ية‪ ،‬بقصد التشهير بالمجني عليه وذيوع هذه العبارات وانتشارها‪ ،‬وكذلك إطالع‬
‫يقة سر ٍ‬
‫ية‪ ،‬وبقصد اإلذاعة والنشر‬ ‫شخص أو عدة أشخاص على رسم أو تصوير بطر ٍ‬

‫تم في‬
‫يكفي لتوافر عنصر العلنية‪ ،‬وال يهم بعد ثبوت القصد إن كان اإلطالع قد ّ‬
‫أن المشرع السوري‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫محل ٍ‬
‫ٍ‬
‫خاص أو بالخفاء أو بأية طريقة سرية (‪ ،)4‬على ّ‬ ‫عام أو‬
‫لم يجعل من العلنية عنص اًر رئيسياً في كل حالة من حاالت الذم والقدح والتحقير‪،‬‬
‫واّنما قضى باعتبار الفعل جرماً ولو لم يقع علناً في بعض الحاالت‪.‬‬
‫الحاالت التي ال يشترط فيها القانون وقوع الفعل علناً‪:‬‬
‫ألن المادة ‪121‬‬
‫السياسي في سورية؛ ّ‬
‫ّ‬ ‫أ‪ -‬تحقير دولة أجنبية أو وزرائها أو ممثلها‬
‫ٍ‬
‫أجنبية أو جيشها أو‬ ‫عقوبات لم تشترط العلنية كما اشترطتها في تحقير ٍ‬
‫دولة‬
‫ٍ‬
‫أجنبية أو‬ ‫علمها أو شعارها الوطني‪ ،‬وفي القدح والذم الواقع على رئيس ٍ‬
‫دولة‬
‫السياسي في سوريا‬
‫ّ‬ ‫وزرائها أو ممثلها‬
‫ب‪ -‬تحقير رئيس الدولة أو الموظف أثناء قيامه بالوظيفة أو في معرض قيامه بها أو‬
‫ألن المادتين ‪ 374/ 373‬عقوبات لم تشترط توفر‬
‫القاضي في منصة القضاء؛ ّ‬
‫العلنية في هذه األفعال‪.‬الذم الواقع على أحد األشخاص يعاقب عليه بالغرامة إذا‬
‫لم يقع عالنيةً‪.‬‬
‫ت‪ -‬القدح الواقع على أحد األشخاص دون عالنية يعاقب عليه بالغرامة(‪.)1‬ويبدو‬
‫أن المشرع فرض عقوبة الغرامة‬
‫من خالل نص المادتين ‪ 162‬و‪ 170‬عقوبات ّ‬
‫أما التحقير فقد استقر االجتهاد‬
‫على من يقترف الذم أو القدح دون عالنية؛ ّ‬

‫‪187‬‬
 ‫أن الكتابة التي تدخل في مفهوم التحقير المنصوص عليه في المادة‬
‫القضائي ّ‬
‫‪ 373‬عقوبات ال تشترط العلنية‪ ،‬ويتوفر القصد فيها بمجرد إرادة الفعل بغض‬
‫النظر عن الباعث أو الدافع إليه‪.‬‬
‫ت‪ -‬تعيين المقصود بالجريمة‪:‬‬
‫العنصر الثالث في جريمة الذم أو القدح أو التحقير هو أن يكون المقصود بها‬
‫ٍ‬
‫حرف أو أكثر من اسمه‪ ،‬أو بذكر‬ ‫معيناً؛ إما بذكر االسم بصو ٍرة صر ٍ‬
‫يحة‪ ،‬أو بذكر‬ ‫ّ‬
‫ٍ‬
‫حادث أو ظرف معين ينفرد بمالبساته أو بنشر صورته أو‬ ‫ٍ‬
‫مالزمة له‪ ،‬أو‬ ‫ٍ‬
‫صفة‬
‫باإلشارة إليه بطريقة تمكن المحكمة من معرفة الشخص المعين دون ٍ‬
‫عناء‪.‬‬
‫ويتعين على محكمة الموضوع أن تعرف شخص من وجه إليه الفعل من العبارات‬
‫وظروف حصوله والمالبسات التي اكتنفته‪ ،‬إذا احتاط الجاني ولم يذكر اسم‬
‫المجني عليه صراحةً في عباراته‪ ،‬ومتى استبانت المحكمة من كل ذلك الشخص‬
‫المقصود بالذات فال تجوز إثارة الجدل بشأن ذلك لدى محكمة النقض (‪.)3‬‬
‫الشخصي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ث‪ -‬الشكوى واالدعاء‬
‫تالحق عفواً جريمة التحقير إذا وقعت على رئيس الدولة أو على موظف أثناء قيامه‬
‫أما التحقير الواقع‬
‫بوظيفته أو في معرض قيامها أو على قاضي في منصة القضاء؛ ّ‬
‫على سلطة أجنبية فال يالحق إال إذا تقدم المتضرر بشكوى‪ ،‬وكذلك القدح والذم‬
‫السياسي في سوريا‪،‬‬
‫ّ‬ ‫الواقع عالنيةً على رئيس دولة أجنبية أو وزرائها أو ممثلها‬
‫وتعتبر الشكوى في هذه الحالة عنص اًر الزماً لجواز المالحقة واقامة دعوى الحق‬
‫العام تحت طائلة البطالن‪.‬‬
‫الزم لجواز المالحقة في جريمة الذم والقدح‬
‫عنصر ٌ‬
‫ٌ‬ ‫الشخصي‪ ،‬فهو‬
‫ّ‬ ‫أما االدعاء‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫شخص عادي‪ ،‬واذا كان الموظف هو البادئ بالتحقير‪ ،‬خرج الكالم عن‬ ‫الواقع على‬
‫شخصي (‪،)1‬‬
‫ّ‬ ‫كونه تحقي اًر أثناء الوظيفة‪ ،‬وأصبح تحقي اًر عادياً يتوقف على ادعاء‬
‫الشخصي تقديم شكوى إلى القضاء العسكري إذا كان الجرم من‬
‫ّ‬ ‫ويغني عن االدعاء‬
‫ألن قانون العقوبات العسكري نص في المادة ‪ 59‬منه على ّأنه عندما‬
‫اختصاصه؛ ّ‬
‫لشخصي‪ ،‬يحق للنائب‬
‫ّ‬ ‫تتوقف دعوى الحق العام على اتخاذ الشاكي صفة المدعي ا‬
‫بناء على شكوى المتضرر‪ ،‬فيما إذا كان المدعى‬
‫ي أن يجري المالحقة ً‬ ‫العام العسكر ّ‬

‫‪188‬‬
 ‫أما إذا كان عسكرياً‪ ،‬فليس للمدعي الشخصي أن يحرك دعوى‬
‫عليه ليس عسكرياً؛ ّ‬
‫الحق العام إال بموافقة النيابة العامة واذن المراجع اآلمرة بالمالحقة‪ ،‬واذا كان‬
‫المتضرر من العسكريين‪ ،‬فلقيادة الجيش أو رئاسة األركان العامة رغم رجوع الشاكي‬
‫عن دعواه أن تطلب متابعة النظر للدعوى إذا رأت ضرورة لذلك‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬العناصر الجرمية الخاصة بالموظف‬
‫نصت المادة ‪ 373‬عقوبات في فقرتيها األولى والثانية على ما يلي‪:‬‬
‫ٍ‬
‫موظف في أثناء قيامه‬ ‫‪ .5‬التحقير بالكالم أو الحركات أو التهديد الذي يوجه إلى‬
‫بالوظيفة أو في معرض قيامه بها أو يبلغه بإرادة الفاعل والتحقير بكتابة أو رسم‬
‫لم يجعال علنيين أو مخابرة برقية أو تلفونية إذا وجه إلى موظف في أثناء قيامه‬
‫بوظيفة أو في معرض قيامه بها‪ ،‬يعاقب عليه بالحبس مدة ال تزيد على ستة‬
‫ٍ‬
‫أشهر‪.‬‬
‫‪ .1‬إذا كان الموظف المحقر ممن يمارس السلطة العامة كانت من شهرين إلى سنة‪.‬‬
‫أن المشرع شدد العقوبة على الفاعل إذا وقع الجرم على موظف‬
‫يالحظ من خالل هذا النص ّ‬
‫أن قسم الموظفين إلى قسمين أحدهما موظف يمارس السلطة‬
‫يمارس السلطة العامة‪ ،‬بعد ّ‬
‫العامة‪ ،‬واآلخر موظف ال يمارسها‪ ،‬ويعد الموظف من النوع األول إذا استطاع إصدار‬
‫أما إذا كان‬
‫األوامر‪ ،‬ويطلب من المواطنين تنفيذها كالمحافظ وأمين العاصمة وأمثالهما؛ ّ‬
‫موظف بالمعنى المطلق‪،‬‬
‫ٌ‬ ‫عمل الموظف مقتص اًر على تنفيذ ما ُيلقى إليه من األوامر‪ ،‬فهو‬
‫وال يستطيع ممارسة السلطة العامة‪ ،‬وال أن يصدر أم اًر واجب التنفيذ‪ ،‬كأفراد الشرطة‬
‫وموظفي الدواوين واألقالم‪.‬‬
‫إما أن يقع في‬
‫أن التحقير ّ‬
‫والموظف في البلدية الذي ال يمارس سلطة عامة‪ ،‬ويالحظ أيضاً ّ‬
‫أن‬
‫حضور الموظف أو في غيابه‪ ،‬وفي الحالة الثانية يجب أن يبلغ إليه بإرادة الفاعل‪ ،‬أي ّ‬
‫المشرع لم يشترط حضور الموظف وسماعه التحقير‪ ،‬واّنما اشترط لذلك شرطين‪:‬‬
‫أولهما أن يعلم الموظف بهذا التحقير‪.‬‬
‫فإن‬
‫تم بإرادة الفاعل‪ ،‬فإذا اختل أحد هذين الشرطين‪ّ ،‬‬
‫وثانيهما أن يكون هذا العلم قد ّ‬
‫الجريمة ال تكون تامةً‪ ،‬وتبقى دون عقاب وال مسؤولية على الفاعل‪ ،‬فإذا سمع أحد المارة‬

‫فإن هذا التحقير يكون جارياً‬

‫تحقير الموظف في غيابه وأخبره في اليوم التالي لما سمعه‪ّ ،‬‬

‫‪189‬‬
 ‫بغياب الموظف‪ ،‬ولم يبلغ إليه بإرادة الفاعل (‪ ،)3‬ولكن إذا كان الموظف هو البادئ‬

‫بالتحقير خرج الجرم عن كونه تحقي اًر على موظف أثناء الوظيفة‪ ،‬وأصبح تحقي اًر عادياً‬
‫الشخصي‪ ،‬يستوي في ذلك الموظف الذي يمارس‬
‫ّ‬ ‫توقف المالحقة فيه على االدعاء‬
‫سلطة عامة أو ال يمارسها (‪ ،)4‬ويستوي األمر أيضاً إذا وقع التحقير على موظف في‬
‫ٍ‬
‫شخصية ال عالقة لها بالوظيفة‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫ألسباب‬ ‫مركزه الرسمي أو في غير هذا المركز‬
‫الجرمية الخاصة بتحقير القاضي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ثالثاً‪ :‬العناصر‬
‫بأنه إذا وقع التحقير بالكالم أو الحركات أو‬
‫نصت الفقرة الثالثة من المادة ‪ 373‬عقوبات ّ‬
‫التهديد على قاضي في منصة القضاء‪ ،‬كانت العقوبة هي الحبس من ستة أشهر إلى‬
‫سنتين‪ ،‬وهي نفس العقوبة التي فرضها المشرع على من حقر رئيس الدولة في المادة ‪374‬‬
‫عقوبات‪ ،‬وذلك تحقيقاً للغرض األسمى الذي رمى إليه في حفظ كرامة من يتولون الفصل‬
‫في الدعاوى التي يضعون أيديهم عليها‪ ،‬سواء أكانوا يعملون في القضاء العادي أو‬
‫القضائية‪ ،‬شريطة أن يقع التحقير عليهم وهم في منصة القضاء‪،‬‬
‫ّ‬ ‫االستثنائي أو في اللجان‬
‫ويعتبر القاضي في منصة القضاء إذا كان يمارس عمله خارج قاعة المحاكمة في مكتبه‬
‫أما إذا وقع‬ ‫أو في أي ٍ‬
‫مكان آخر دعت الضرورة إلى انتقاله إليه من أجل تحقيق الدعوى؛ ّ‬
‫التحقير خارج هذه الحدود‪ ،‬فيعتبر تحقي اًر عادياً‪.‬‬

‫‪190‬‬
 ‫اإلعفاء من العقاب‪:‬‬
‫ال عقاب على التعبير إذا لم يخرج عن الحدود المرسومة لحق الدفاع أو حق النقد‪ ،‬ويجوز‬
‫اإلعفاء من العقاب إذا كان التعبير المهين متبادالً‪.‬‬
‫أوالً‪ :‬حق الدفاع‬
‫تقضي المادة ‪ 407‬من قانون العقوبات على ّأنه ال تترتب أية دعوى ذم أو قدح على‬
‫الخطب والكتابات التي تلفظ أو تبرز أمام المحاكم عن حسن ٍ‬
‫نية وفي حدود الدفاع‪ ،‬ويعتبر‬
‫من هذا القبيل عريضة الدعوى التي تقدم إلى المحكمة المختصة أو إلى النيابة العامة ويسند‬
‫أن المدعى عليه قد أبلغ‬
‫فيها إلى المدعي عليه واقعة جرمية‪ ،‬فإذا كانت الواقعة الثابتة ّ‬
‫بأن زوجته قد حملت سفاحاً‪ ،‬و ّأنها وضعت طفلة ونسبتها إليه زو اًر‪ ،‬فإن ذلك‬
‫النيابة العامة ّ‬
‫أن المدعى عليه قد قدم عريضة الدعوى وهو يعتقد بصحة ما جاء‬
‫ال يشكل جرماً طالما ّ‬
‫فيها‪.‬‬
‫وحق الدفاع من األمور المسلم بها بالنسبة للمتقاضين‪ ،‬ولكن هذا الحق ليس مطلقاً‪ ،‬واّنما‬
‫هو مرتبطٌ بحسن النية وبحدود الدفاع‪ ،‬شريطة أن يكون موجهاً إلى الخصم مباشرةً ال إلى‬
‫وكيله القانوني بصفته مدافعاً عنه‪ ،‬إال ّأنه ليس من السهل وضع حد فاصل للتعبير المباح‬
‫ٍ‬
‫تعبير ال يخرج عن موضوع الدعوى يعتبر مباحاً‪ ،‬ولكن‬ ‫وغير المباح‪ ،‬غير أن كل ٍ‬
‫لفظ أو‬ ‫ّ‬
‫متى يكون التعبير متصالً بموضوع الدعوى‪ ،‬ومتى يكون غير متصل به؟‬
‫إن كل عبارٍة تتصل بالواقعة الجرمية المدعى بها تعتبر متصلة بموضوع الدعوى‪ ،‬وكل عبارة‬
‫ّ‬
‫إن الجريمة‬
‫تتصل بشخص المدعى عليه تخرج عن موضوعها‪ ،‬فإذا قال المدعي في دفاعه‪ّ :‬‬
‫أما إذا‬
‫شائنةٌ أو مخزيةٌ أو مخالفةٌ ألبسط القيم األخالقية وقواعد السلوك فال تثريب عليها؛ ّ‬
‫فإن ذلك يخرج عن‬
‫محترف‪ّ ،‬‬
‫ٌ‬ ‫يق أو محتا ٌل‬
‫مجرم عر ٌ‬
‫ٌ‬ ‫قال عن خصمه ّأنه سيئ السلوك أو ّإنه‬
‫ألن‬
‫فإنها تسري على المحامين؛ ّ‬
‫موضوع الدعوى‪ ،‬وكما تسري هذه القاعدة على المتقاضين ّ‬
‫على المحامي أن يمتنع عن ذكر ما يمس كرامة خصمه ما لم تستلزم ذلك حالة الدعوى أو‬
‫ضرورة الدفاع‪ ،‬وللمحكمة أن تقرر حذف األلفاظ النابية التي ال مبرر لها‪.‬‬
‫لكن هذا الحذف ال يعفي من المسؤولية الجزائية والمدنية‪ ،‬واّنما يعتبر من قبيل الرد واعادة‬
‫الحال إلى ما يجب أن تكون عليه‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬حق النقد‬

‫‪191‬‬
 ‫تحقير‪ ،‬أي ّأنه ليس فيه مساس بشرف‬
‫ٌ‬ ‫قذف وال إهانةٌ وال‬
‫النقد المباح هو فع ٌل ليس فيه ٌ‬
‫عمل أو ٍ‬
‫أمر دون المساس بشخص‬ ‫الغير أو اعتباره أو سمعته‪ّ ،‬إنما هو إبداء الرأي في ٍ‬

‫فإنه يعتبر فعالً جرمياً‬

‫صاحب العمل أو األمر‪ ،‬أما إذا تجاوز النقد هذا الحد ّ‬
‫وبقدر ما يكون النقد متصالً بموضوع المسألة التي هي موضوع النقد يكون مباحاً‪ ،‬وبقدر ما‬
‫يمتد أثره إلى صاحب المسألة التي يجري نقدها ال يكون مباحاً‪ ،‬ولقد أصبح النقد في العصر‬
‫الحديث يعتمد على أولي االختصاص في مجالت األدب والفن‪ ،‬فهناك الناقد األدبي والناقد‬
‫المسرحي والناقد الرياضي والناقد السينمائي وغيرهم‪ ،‬وأصبح للنقد أحكامه وقواعده وأسسه‪،‬‬
‫ويعتبر مباحاً نقد عمل معين أو تصرف معين لبيان ما وقع فيه من أخطاء أو تجاوزات‪،‬‬
‫ٍ‬
‫خيصة‪ ،‬شريطة‬ ‫ٍ‬
‫أسس ر‬ ‫قائم على‬
‫ضعيف أو ّأنه ٌ‬
‫ٌ‬ ‫أن هذا العمل تافهٌ أو‬
‫وان انتهى الناقد إلى ّ‬
‫عدم المساس باعتبار من قام به أو النيل منه‪ ،‬ويعتبر مباحاً أيضاً نقد القانون في حد ذاته‬
‫إذا لم تتوافر فيه الضمانات الكافية من خالل نصوصه لتعلق هذا النقد بما هو مكفو ٌل من‬
‫يعية‪.‬‬
‫حرية الرأي لكشف العيوب التشر ّ‬
‫ونقد الق اررات التي تصدرها السلطات اإلدارّية ونقد األحكام التي تصدرها المحكمة من حيث‬

‫تناقضها وعدم انطباقها على أحكام القانون واالجتهاد المستقر‪ ،‬حتى لو تضمن النقد ألفاظاً‬
‫مباح إذا كان الناقد لم يقصد التجريح أو التشهير بمن‬
‫شيء من القسوة‪ ،‬هو عم ٌل ٌ‬
‫ٌ‬ ‫فيها‬
‫أصدر هذه الق اررات واألحكام‪ ،‬واّنما أثار وقائع محددة وأخطاء واضحة وأقام الدليل على‬
‫صحة ما أشار إليه‪ ،‬وترى محكمة النقض المصرية ّأنه ال مانعٌ يمنع من اشتمال المقال‬
‫ٍ‬
‫عامة‪،‬‬ ‫ٍ‬
‫مصلحة‬ ‫رسم وغيره على عبارات يكون الغرض منها الدفاع عن‬‫الواحد وما يتبعه من ٍ‬

‫وأخرى يكون القصد منها التشهير‪ ،‬وللمحكمة في هذه الحالة أن توازن بين القصدين‪ ،‬وتقدر‬
‫أيهما كانت له الغلبة في نفس الناشر‪.‬‬
‫أما االجتهاد اللبناني‪ ،‬فهو يرى ّأنه لكي يكون النقد نقداً يجب أن يصاغ بصيغته المالئمة‬
‫ّ‬
‫للموضوع والغرض‪ ،‬وأن يراعى فيها قدر التناسب المعقول‪ ،‬إذ ال يجوز أن يكون النقد حيلة‬
‫أو فرصة للشتم أو التشهير أو التجريح‪ ،‬وهو ككل الحقوق ينتهي حين يساء استعماله‪ ،‬إذ‬
‫كثي اًر ما تستعمل األلفاظ ال من أجل معانيها الحقيقية‪ ،‬بل من أجل ما تحدثه في النفوس من‬
‫تأثير‪ ،‬ثم إذا عملت فيها الصياغة زادتها خط اًر ال سيما إذا كانت العبارة سلسة رنانة مطلقة‬
‫من القيود حين يلجأ الكاتب إلى إخفاء المعنى المؤذي في اللفظ البريء المظهر‪)1(.‬‬

‫‪192‬‬
 ‫وفي مطلق األحوال يبقى حسن النية أو سوءها هو المعيار في إباحة التعبير وعدم إباحته‪،‬‬
‫وتبقى لكل واقعة ظروفها وأسبابها ومدى توافر عناصرها الجرمية‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬تبادل القدح والذم‬
‫أن للقاضي أن يعفي الفريقين أو أحدهما من العقوبة إذا‬
‫نصت المادة ‪ 175‬عقوبات على ّ‬
‫كان المعتدى عليه قد تسبب بالقدح ٍ‬
‫بعمل غير محق‪ ،‬أو كان القدح متبادالً‪ ،‬ويستفاد من هذا‬

‫أن إعفاء الفريقين أو أحدهما هو من المسائل التقديرية التي يقررها القاضي‪ ،‬آخذاً‬
‫النص ّ‬
‫بعمل غير محق كان من شأنه توجيه اإلهانة‪ ،‬وله أيضاً‬ ‫بعين االعتبار قيام المعتدى عليه ٍ‬

‫أن يعفي الفريقين الذين تبادال هذه اإلهانة أو أحدهما تبعاً لما يستخلصه من ظروف الحادث‬
‫أن جواز اإلعفاء من العقاب في حال القدح المتبادل يشمل التحقير المتبادل‬
‫أسبابه على ّ‬
‫ألن المشرع حين قنن عقوبة خاصة لجريمة التحقير‪ّ ،‬إنما أدخلها تحت عنوان‬
‫والذم المتبادل؛ ّ‬
‫(القدح والذم)‪ ،‬ودمجها ضمن المادة ‪ 170‬عقوبات المتعلقة بالقدح والتحقير‪.‬‬
‫فإن جريمتي القذف والسب العلني ال يتأثر قيامهما قانوناً باعتداء‬
‫أما في التشريع المصري ّ‬
‫ّ‬
‫الجاني‪ّ ،‬إنما دفع إلى ما وقع منه بعامل االستفزاز الذي صدر من المجني عليه أو غيره؛‬
‫ألن في نص القانون على اعتبار ذلك عذ اًر مانعاً من العقاب هو في مخالفة السب غير‬
‫ّ‬
‫العلني مع عدم إيراده لهذا النص في جنحتي القذف والسب العلني‪ ،‬مما يدل على ّأنه لم يرى‬
‫االعتداد فيهما بهذا العذر‪.‬‬
‫‪2‬ـ جريمة اإلفشاء‪ :‬وتشمل إفشاء أسرار الدولة الرسمية والعسكرية‪:‬‬
‫تعريف اإلفشاء‪:‬‬
‫هو نشر واذاعة أخبار أو بيانات أو معلومات أو وثائق يجب أن تبقى مكتومة حرصاً على‬
‫سالمة الدولة‪.‬‬
‫المادة ‪ 171‬من قانون العقوبات تنص على ّأنه‪:‬‬
‫‪ .5‬من كان في حيازته بعض أو وثائق أو المعلومات كالتي ذكرت في المادة ‪/175/‬‬
‫فأبلغها أو أفشاها دون ٍ‬
‫سبب مشروٍع‪ ،‬عوقب بالحبس من شهرين إلى سنتين‪.‬‬
‫‪ .1‬ويعاقب باألشغال الشاقة المؤقتة خمس سنوات على األقل إذا أبلغ ذلك لمنفعة‬
‫ٍ‬
‫أجنبية‪.‬‬ ‫ٍ‬
‫دولة‬

‫‪193‬‬
 ‫‪ .3‬إذا كان المجرم يحتفظ بما ذكر من المعلومات واألشياء بصفة كونه موظفاً أو‬
‫عامالً مستخدماً في الدولة‪ ،‬فعقوبته االعتقال المؤقت في الحالة المنصوص عليها‬
‫في الفقرة األولى‪ ،‬واألشغال الشاقة المؤبدة في الحالة المنصوص عليها في الفقرة‬
‫الثانية‪.‬‬
‫‪ .4‬إذا لم يؤخذ على أحد األشخاص السابق ذكرهم إال خطأ غير مقصود‪ ،‬كانت‬
‫العقوبة الحبس من شهرين إلى سنتين‪.‬‬
‫أما المادة ‪ 513‬فقرة ‪ 1‬من قانون العقوبات العسكري‪ ،‬فقد نصت على ّأنه‪:‬‬
‫ّ‬
‫ٍ‬
‫شخص عسكري أو مدني يقدم زمن‬ ‫‪ .5‬يعاقب بالحبس من شهرين إلى سنتين كل‬
‫السلم على نشر أو إبالغ أو إفشاء كل ما يتعلق بالحوادث العسكرّية داخل‬
‫الثكنات أو خارجها أو اإلجراءات التي اتخذتها السلطة العسكرية بحق أحد أفرادها‬
‫أو األوامر والق اررات الصادرة عن هذه السلطة‪ ،‬وكل ما يتعلق بتنقالت الوحدات‬
‫والمفارز العسكرية‪ ،‬وكل ما يتعلق بالعمليات التي تقوم بها قوى الدولة المسلحة‪،‬‬
‫ويستثنى من ذلك التبليغات واإلذاعات التي تأمر بنشرها السلطة المختصة‪.‬‬
‫‪ .1‬إذا حصل الجرم أثناء الحرب تضاعف العقوبة‪.‬‬
‫‪ .3‬يطبق أحكام هذه المادة على من يقترف األفعال الواردة فيها بحق الجيوش الحليفة‬
‫والجيوش المنضمة إلى ميثاق دول الجامعة العربية‪ ،‬بشرط أن تضمن قوانينها أو‬
‫االتفاق المعقود معها أحكاماً مماثلة‪.‬‬
‫المادة ‪ 161‬من قانون العقوبات تنص‪" :‬كل من كان يحكم وضعه أو وظيفته أو مهنته أو‬
‫فنه على علم بسر وافشاء دون سبب مشروع أو استعمله لمنفعته الخاصة أو لمنفعة أخرى‪،‬‬
‫عوقب بالحبس سنة على األكثر وبغرامة ال تتجاوز المئتي ليرة سورية‪ ،‬إذا كان الفعل من‬
‫فإنها تنص على ّأنه‪:‬‬
‫أما المادة ‪ 161‬من قانون العقوبات ّ‬
‫شأنه أن يسبب ضر اًر ولو معنوياً‪ّ ،‬‬
‫‪ .5‬يعاقب بالحبس من شهرين إلى سنتين كل شخص ملحق بمصلحة البريد والبرق‬
‫يسيء استعمال صفته هذه‪ ،‬بأن يضطلع على رسالة مختومة أو يتلف أو يختلس‬
‫إحدى الرسائل أو يفضي بمضمونها إلى غير المرسل إليه‪.‬‬
‫‪ .1‬تنزل العقوبة نفسها بمن كان ملحقاً بمصلحة الهاتف وأفشى مخابرة هاتفية اطّلع‬
‫عليها بحكم وظيفته أو عمله‪.‬‬

‫‪194‬‬
 ‫المادة ‪ 867‬من قانون العقوبات نصت على أن‪:‬‬
‫ٍ‬
‫شخص آخر يتلف أو يفض قصداً رسالة أو برقية غير مرسلة إليه أو يضطلع‬ ‫‪ .5‬كل‬
‫بالخدعة على مخابرة هاتفية‪ ،‬يعاقب بغرامة ال تتجاوز الخمسين ليرة‪.‬‬
‫‪ .1‬يقضى بالعقوبة نفسها على من اطّلع على رسالة أو على مخابرة برقية أو هاتفية‬
‫في إذاعتها إلحاق ضرر بأن أعلم بها غير من أرسلت إليه‪.‬‬
‫أمثلة على جريمة اإلفشاء‪:‬‬
‫ـ المعلومات المتعلقة بالقوات المسلحة تنظيمها وتشكيلها وتسليحها وأماكن تعسكرها‪.‬‬
‫ـ رسوم ومخططات وخرائط تستلزم المصلحة العامة حفظها‪.‬‬
‫‪3‬ـ جرائم األخبار الكاذبة‪:‬‬
‫تعريفها‪ :‬المقصود بالكذب مخالفة الحقيقة كلياً أو جزئياً عن طريق الحذف أو اإلضافة‪،‬‬
‫وقانون المطبوعات السوري يجرم في الظروف التالية‪ :‬نصت المادة ‪ 15‬من قانون‬
‫المطبوعات السوري‪:‬‬
‫أ ـ يعاقب من ينقل األخبار غير الصحيحة أو ينشر أوراقاً مختلقة أو مزورة منسوبة كذباً إلى‬
‫الغير بالحبس من سنة إلى ثالث سنوات‪ ،‬وبالغرامة من ‪ 100‬ألف ليرة سورية إلى مليون‬
‫ليرة سورية‪ ،‬أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬ويقضي بالحد األقصى للعقوبتين معاً إذا كان النشر‬
‫ب إقالقاً للراحة العامة أو تعكي اًر للصالت الدولية‪ ،‬أو نال‬
‫تم عن سوء نية‪ ،‬أو َس َب َ‬
‫أو النقل قد ّ‬
‫من هيبة الدولة أو مست كرامته أو مس الوحدة الوطنية أو معنويات الجيش والقوات‬
‫المسلحة أو ألحق ضر اًر باالقتصاد الوطني‪ ،‬وسالمة النقد ما لم ينطبق الفعل على عقوبة‬
‫أشد يحكم بالعقوبة نفسها على كل من ينشر أكثر من مرة حول موضوع واحد أخبا اًر أو‬
‫ٍ‬
‫بشخص طبيعي أو اعتباري لقاء حصوله على‬ ‫مقاالت متناقضة‪ ،‬من شأنها إلحاق األذى‬
‫مال أو كسب غير مشروع‪ ،‬وينبغي أن توفر ثالثة شروط في األخبار الكاذبة وهي‪:‬‬
‫‪ .5‬عدم صحة الخبر‪.‬‬
‫‪ .1‬سوء نية الصحفي‪.‬‬
‫‪ .3‬إذا كانت األخبار من شأنها إقالق الراحة العامة أو تعكير الصالت الدولية أو‬
‫النيل من هيبة الدولة أو كرامتها او إلحاق الضرر باقتصاديات البالد أو بمعنويات‬
‫الجيش أو أن يحتوي الخبر تزوي اًر للحقائق‪.‬‬

‫‪195‬‬
 ‫أما في قانون العقوبات‪ ،‬فالمادة ‪ 460‬منه تنص على ّأنه‪( :‬من ارتكب التزوير في أوراق‬
‫ّ‬
‫خاصة يعاقب بإحدى الوسائل المحددة في المادتين ‪ ،446/ 441‬عوقب بالحبس من سنة‬
‫إلى ثالث سنوات وبغرامة أقلها مئة ليرة سورية)‪.‬‬
‫العقوبة لهذه الجرائم‪:‬‬
‫تختلف العقوبات باختالف نوعية األخبار على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ .5‬جريمة نقل األخبار غير الصحيحة أو نشر أوراق مختلقة أو مزورة منسوبة كذباً‬
‫إلى الغير‪ ،‬يعاقب عليها في قانون المطبوعات المادة ‪ 15‬بالحبس من سنة إلى‬
‫ثالث سنوات‪ ،‬وبالغرامة من ‪ 100‬ألف ليرة سورية إلى مليون ليرة سورية‪ ،‬أو‬
‫بإحدى هاتين العقوبتين‬
‫‪ .1‬جريمة إقالق الراحة العامة أو تعكير الصالت الدولية أو النيل من هيبة الدولة أو‬
‫مس كرامتها أو مس الوحدة الوطنية أو معنويات الجيش والقوات المسلحة‪ ،‬أو‬
‫ألحق ضر اًر باالقتصاد الوطني‪ ،‬وسالمة النقد يعاقب عليها في قانون المطبوعات‬
‫المادة ‪ 15‬بالحد القصى للعقوبتين معاً المذكورتين في البند األول‪ ،‬أو على عقوبة‬
‫أشد ما لم ينطبق الفعل على الجريمة المرتكبة‪.‬‬
‫‪ .3‬جريمة النشر أكثر من مرة حول موضوع واحد أخبا اًر أو مقاالت متناقضة‪ ،‬من‬
‫ي لقاء الحصول على مال أو كسب‬ ‫طبيعي أو اعتبار ّ‬ ‫ٍ‬
‫بشخص‬ ‫شأنها إلحاق األذى‬
‫ّ‬
‫غير مشروع‪ ،‬يعاقب عليها في قانون المطبوعات المادة ‪ 15‬بالحبس من سنة إلى‬
‫ثالث سنوات‪ ،‬وبغرامة ‪ 100‬ألف ليرة سورية إلى مليون ليرة‪ ،‬أو بإحدى هاتين‬
‫العقوبتين‪.‬‬
‫‪ .4‬جريمة تزوير الحقائق من خالل وثائق ومستندات‪ ،‬يعاقب عليها وفقاً ألحكام‬
‫المادة ‪ 460‬بإحدى وسائل المادتين ‪ 446/ 441‬من قانون العقوبات السوري‬
‫(بالحبس من سنة حتى ثالث سنوات‪ ،‬وبالغرامة أقلها ‪ 500‬ليرة سورية)‬
‫‪ .1‬إذا ارتكبت الجريمة محاوالً المشكو منه اقتطاع جزء من األرض السورية ليضمه‬
‫إلى دولة أجنبية‪ ،‬أو أن يملكها حقاً أو امتيا اًز خاصاً بالدولة السورية‪ ،‬عوقب‬
‫أن المشرع قد‬
‫بد لنا من أن نشير ّ‬
‫باالعتقال المؤقت خمس سنوات على األقل‪ ،‬وال ّ‬

‫‪196‬‬
 ‫جرم نشر األخبار الكاذبة أو المبالغ فيها في أمور من شأنها أن توهن نفسية األمة‬
‫زمن الحرب وتضعف الشعور القومي‪ ،‬ويعاقب الناشر حسب المادة ‪.126‬‬
‫المادة ‪ 256‬قانون عقوبات عام‪:‬‬
‫‪ .5‬يستحق العقوبة نفسها (االعتقال المؤقت) َمن نقل في سورية في األحوال عينها‬
‫أنباء يعرف ّأنها كاذبةٌ أو مبالغ فيها‪ ،‬من شأنها أن توهن نفسية األمة‪.‬‬
‫‪ .1‬إذا كان الفاعل يحسب هذه األنباء صحيحة‪ ،‬فعقوبته الحبس ثالثة أشهر على‬
‫األقل‪.‬‬

‫كذلك فقد جرم المشرع من أذاع في الخارج وهو على بينة من األمر أنباء كاذبة أو مبالغاً‬
‫بها من شأنها أن تنال من هيبة الدولة أو مكانتها المالية‪ ،‬والعقوبة الحبس ستة أشهر على‬
‫األقل‪ ،‬وبغرامة تتراوح بين مئة وخمسمائة ليرة سورية‪ ،‬ويمكن أن تقضي المحكمة بنشر‬
‫الحكم‪.‬‬
‫(المادة ‪ ،)127‬ولم تكن مكانة الدولة المالية بأقل حقاً عند المشرع من هيبة الدولة أو‬
‫الشعور القومي‪ ،‬فلقد جرم من أذاع بواسطة الوسائل المذكورة بالفقرتين الثانية والثالثة من‬
‫المادة ‪ 102‬قانون عقوبات وسائل علنية وقائع ملفقة أو مزاعم كاذبة؛ إلحداث التدني في‬
‫أوراق النقد والوطنية أو لزعزعة الثقة في متانة نقد الدولة وسنداتها‪ ،‬وجميع اإلسناد ذات‬
‫العالقة بالثقة المالية العامة يعاقب بالحبس من ستة أشهر إلى ثالث سنوات‪ ،‬وبالغرامة من‬
‫‪ 110‬ليرة إلى ‪ 5000‬ليرة‪ ،‬ويمكن أن يقضي بنشر الحكم (المادة ‪ 309‬عقوبات عام)‪.‬‬
‫أضف إلى ذلك جريمة تزويد السلطات بمعلومات غير صحيحة التي نصت عليها المادة‬
‫‪ 52‬عقوبات اقتصادي‪ ،‬حيث عاقبت باألشغال الشاقة المؤقتة من زود السلطات عن قصد‬
‫ٍ‬
‫بمعلومات غير صحيحة‪ ،‬مما يؤدي إلى اتخاذ ق اررات مضرة بمصلحة االقتصاد الوطني‪،‬‬
‫وتكون العقوبة الحبس لمدة سنة على األقل إذا كان الفعل ناجماً عن إهمال أو قلة احتراز أو‬
‫عدم مراعاة للقواعد الفنية أو لعرف المهنة‪ ،‬فجرمت بعبارات ال حدود لها واسعة النطاق‪،‬‬
‫والتي يمكن أن تطال الصحفي فيما لو قام بنشر المعلومات غير الصحيحة التي ترك أمر‬
‫تحديدها للمحكمة‪.‬‬

‫‪197‬‬
 ‫‪9‬ـ الجرائم الماسة بسير القضاء والعدالة‪:‬‬
‫‪ .5‬ما يحظر نشره ومؤيده‪ :‬تحقق عالنية اإلجراءات القضائية‪ ،‬وبالتالي نشرها‬
‫ومتابعتها من جانب الصحافة رقابة الرأي العام لسير العدالة‪ ،‬وهذه الرقابة ال تعد‬
‫انتقاصاً من استقال الفضاء وحصانته‪ ،‬واّنما تمثل ضماناً لحماية الحقوق‬
‫والحريات‪ ،‬وتأكيداً لسيادة القانون وحماية للقضاء من احتماالت التحيز والهوى‪،‬‬
‫وقد تدخل المشرع للحد من هذه العالنية‪ ،‬فحظر النشر في بعض القضايا التي‬
‫تستوجب اعتبارات النظام العام أو اآلداب أو العدالة حجب إجراءاتها عن الرأي‬
‫ٍ‬
‫مخالفة من جانب الصحفي لما هو محظور نشره تدخل في‬ ‫فإن أية‬
‫ثم ّ‬‫العام؛ ومن ّ‬
‫إطار الجرائم الماسة لسير العدالة‪.‬‬
‫نصت المادة ‪ 915‬من قانون العقوبات على ما يحظر نشره‪ ،‬وحددت مايلي‪:‬‬
‫‪ 5‬ـ يعاقب بالغرامة من ‪ 11‬إلى ‪ 500‬ليرة من ينشر‪:‬‬
‫أ‪ -‬وثيقة من وثائق التحقيق الجنائي أو الجنحي قبل تالوتها في جلسة علنية‪.‬‬
‫ب‪ -‬مذكرات المحاكم‬
‫ت‪ -‬محاكمات الجلسات السرية‪.‬‬
‫ث‪ -‬محاكمات في دعوى النسب‪.‬‬
‫ج‪ -‬المحاكمات في دعاوى الطالق أو الهجر‪.‬‬
‫ح‪ -‬كل محاكمة منعت المحاكم نشرها‪.‬‬
‫‪ 1‬ـ ال تطبق النصوص السابقة على األحكام المنشورة عن حسن نية بغير واسطة‬
‫اإلعالنات أو األلواح‪ ،‬وال تطبق النصوص السابقة على األحكام المنشورة عن حسن نية‬
‫بغير واسطة اإلعالنات أو األلواح‪.‬‬
‫كما جاءت المادة ‪ 24‬قانون مطبوعات على تعداد بعض األمور المحظور نشرها على‬
‫جميع المطابع‪:‬‬
‫‪ .5‬أوراق االتهام ووسائل التحقيق الجنائي أو الجنحي قبل تالوتها في جلسة علنية‪.‬‬
‫‪ .1‬وقائع دعوى اإلهانة والذم والقدح واالفتراء‪.‬‬
‫‪ .3‬وقائع المحاكمات السرية وثائر المحاكمات التي تتعلق بالطالق أو الهجر أو‬
‫بدعوى النسب‪ ،‬وجميع وقائع الدعوى التي تحظر عن المحكمة أو دوائر التحقيق‬
‫نشرها‪ ،‬وتقارير األطباء الشرعيين حول الجرائم غير األخالقية‪.‬‬

‫‪198‬‬
 ‫‪ .4‬ـ مذكرات مجلس الشعب السرية‪.‬‬
‫‪ .1‬ـ المقاالت واألخبار التي تمس األمن الوطني ووحدة المجتمع‪ ،‬وكذلك التي تعلق‬
‫بأمن الجيش وسالمته وتحركاته وعدده وتسلحه وتجهيزاته ومعسكراته‪ ،‬باستثناء‬
‫التي تصدر عن و ازرة الدفاع الوطني التي تسمح هذه الو ازرة بنشرها‪.‬‬
‫‪ .6‬الكتب والرسائل والمقاالت والرسوم واألخبار التي تتضمن طعناً بالحياة الخاصة‪.‬‬
‫ثم أتت المادة ‪ 60‬مطبوعات لتحديد عقوبة المخالف ألحكام المادة السابقة التي لم تشملها‬
‫ّ‬
‫المادة ‪ 450‬من قانون العقوبات بالحبس حتى ثالثة أشهر وبالغرامة النقدية حتى ‪ 100‬ليرة‬
‫أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬عالوةً عن إمكانية تضمين الحكم الصادر بنداً إليقاف المطبوعة‬
‫من أسبوع حتى ستة أشهر حسب المادة ‪ 1‬من القانون رقم ‪ 569‬تاري ‪.5914/1/51‬‬
‫‪ 8‬ـ جرائم التعرض لآلداب واألخالق العامة عن طريق المطبوعات‪:‬‬
‫نصت المادة ‪ 10‬من قانون المطبوعات‪" :‬يعاقب من يتعرض لآلداب واألخالق العامة عن‬
‫طريق المطبوعات‪ ،‬كما يعاقب موزعو النشرات والرسوم والصور واألفالم واإلشارات وغير‬
‫ذلك من األشياء المخلة باآلداب واألخالق العامة وفق أحكام قانون العقوبات مع مصادرة‬
‫هذه األشياء الجرمية واتالفها"‬
‫التزم قانون المطبوعات العام باحترام المقومات األساسية للمجتمع وفقاً للدستور وباألخص‬
‫المقومات الخلقية‪ ،‬والحفاظ على قيم المجتمع ومثله بما ينسجم مع المادة ‪ 13‬الفقرة األولى‬
‫من الدستور السوري‪ ،‬الذي حرص على تمتين القيم األخالقية وتطوير المجتمع وخدمة‬
‫أن البعض تجاهل وتغافل عن نشر الصور الخالعية والموضوعات‬
‫القضايا اإلنسانية‪ ،‬إال ّ‬
‫الجنسية واإلعالنات المشبوهة‪ ،‬بهدف الربح دون التقيد بأحكام القوانين التي تجرم نشر مثل‬
‫إن جريمة نشر المواد المخلة باآلداب العامة تطرق إليها قانون‬
‫هذه المواد أو عرضها‪ّ .‬‬
‫العقوبات السوري‪ ،‬وهي تشمل كل من صنع أو صدر أو ورد أو اقتنى كتابات أو رسوم أو‬
‫صور يدوية أو شمسية أو أفالم أو إشارات أو غير ذلك من األشياء المنافية لآلداب العامة‪،‬‬
‫بقصد االتجار بها أو توزيعها أو أعلم عن طريقة الحصول عليها (المادة ‪ 159‬عقوبات‬
‫بد لنا هنا من اإلشارة أو التمييز بين جريمتي التعرض لآلداب العامة والتعرض‬
‫عام)‪ ،‬وال ّ‬
‫إن ما يجمعهما فكرة واحدة‪ ،‬هي حماية الشعور العام من أن يتأذى‬
‫لألخالق العامة؛ حيث ّ‬
‫من الجرأة على القواعد واآلداب التي تعارف الناس على احترامها‪ ،‬إال ّأنهما تتميزان عن‬

‫‪199‬‬
 ‫فإن كانت الوسائل باألعمال والحركات فقرة‬
‫بعضهما من حيث وسائل العلنية المرتكبة بها‪ّ ،‬‬
‫‪ 5‬من المادة ‪ 102‬قانون عقوبات‪ ،‬كانت الجريمة من نوع التعرض لآلداب العامة؛ واذا‬
‫كانت بالكالم والصراخ أو بوسائل التعبير األخرى كتابة ورسم وما شابه‪ ،‬كانت الجريمة من‬
‫نوع التعرض لألخالق العامة‪.‬‬
‫العقوبات المقررة لهذه الجريمة‪ :‬تكون العقوبة حسب نص المادة ‪ 152‬بداللة المادة ‪102‬‬
‫عقوبات بالحبس من ثالثة أشهر إلى ثالث سنوات‪ ،‬وبالغرامة من ثالثين ليرة إلى ثالثمائة‬
‫ليرة مع مصادرة الوسائل الجرمية واتالفها (حسب المادة ‪ 10‬مطبوعات)‪.‬‬
‫‪6‬ـ جرائم التحريض‪:‬‬
‫تعريف التحريض‪ :‬هو حث الغير على ارتكاب ٍ‬
‫أمر معين لخلق التصميم لديه على ارتكاب‬
‫هذا األمر‪ ،‬وينبغي كقاعدة عامة لكي تلحق المحض مسؤولية جنائية أن ينصب تحريضه‬
‫ثم يصبح المحرض مسؤوالً عن‬ ‫على ارتكاب فعل أو أفعال تعتبر جرائم في القانون؛ ومن ّ‬
‫هذه الجرائم وان لم تلق قبوالً مع مراعاة تخفيف العقوبة التي حددتها المادة ‪ 159‬في فقراتها‬
‫‪ 4/3/1‬حسب نص المادة ‪ 157‬الفقرة ‪ 1‬عقوبات‪ ،‬كون عقوبة المحرض مستقلة عن عقوبة‬
‫ثم يصبح مسؤوالً عن هذه الجرائم متى توافر الشرطين التاليين‪:‬‬
‫المحرض (‪)1‬؛ ومن ّ‬
‫‪ .5‬أن يكون التحريض مباشر‪ ،‬بمعنى أن يكون موضوعه دفع الغير إلى ارتكاب‬
‫جريمة معينة‬
‫ٍ‬
‫شخص أو أشخاص معينين‪ ،‬ال إلى جمهور غير‬ ‫‪ .1‬أن يكون التحريض موجهاً إلى‬
‫محدد أو غير معروف‪.‬‬
‫لكن هذه القاعدة تتحول إلى استثناء عندما يتعلق األمر بجرائم الصحافة‪ ،‬فيصبح التحريض‬
‫جريمةً وان كان موجهاً إلى جمهور غير محدد أو معروف‪ ،‬كما ويمكن أن تثبت وان كان‬
‫التحريض غير مباشر أو كان منصباً على أمور ال تعتبر جرائم في حكم القانون‪ ،‬مثل الكراهية‬
‫واالزدراء والتحبيذ والبغض وغيرها من التعبيرات الغامضة التي من شأنها توسيع نطاق‬
‫المسؤولية الجنائية في جرائم التحريض‪.‬‬
‫أنواع جرائم التحريض والعقوبات المقررة لكل جريمة حسب قانون المطبوعات المادة ‪82‬‬
‫والمادة ‪:83‬‬

‫‪200‬‬
 ‫‪ -5‬كل من حرض على ارتكاب جرم بواسطة المطبوعات الموزعة أو المبيعة أو‬
‫المعدة للبيع أو المعروضة في المحالت والتجمعات العامة أو بواسطة اإلعالنات‬
‫المعلقة في الطرقات‪ ،‬وأنتج هذا التحريض مباشرة شروعاً في ارتكاب جرم يعاقب‬
‫بالعقوبة التي تفرض على الشريك في الجرم المذكور (المادة ‪ 11‬فقرة أ)‪.‬‬
‫ٍ‬
‫بشكل يحرض‬ ‫‪ -1‬كل من امتدح جرائم القتل والسلب والنهب واإلحراق المرتكبة‬
‫على اإلجرام‪ ،‬أو يدفع إلى ارتكاب هذه الجرائم ثانيةً‪ ،‬يعاقب بالحبس من ستة‬
‫أشهر إلى ثالث سنوات‪ ،‬وبالغرامة من ‪ 500‬ألف ليرة إلى ‪ 100‬ألف ليرة‬
‫(المادة ‪ 11‬الفقرة ب)‪.‬‬
‫‪ -3‬كل تحريض بإحدى الوسائل المذكورة في المادة ‪ 11‬من هذا المرسوم التشريعي‬
‫يكون موجهاً إلى أفراد القوات السورية المسلحة‪ ،‬بغية تحويلهم عن القيام‬
‫بواجباتهم العسكرية أو عن إطاعة رؤسائهم المفروضة في القوانين واألنظمة‬
‫العسكرية‪ ،‬يعاقب فاعله بالحبس من سنة إلى ثالث سنوات‪ ،‬وبغرامة من ‪100‬‬
‫ألف ليرة سورية إلى مليون ليرة سورية ما لم يخضع الفعل لعقوبة أشد‪.‬‬
‫المادة ‪ 119‬عقوبات عسكرية المعدلة بالمرسوم التشريعي ذو الرقم ‪ 125‬تاريخ‬
‫‪1483/15/6‬‬
‫ٍ‬
‫وسيلة كانت عسكرية على عدم إطاعة أوامر األعلى رتبة أو‬ ‫‪ .5‬كل من حرض بأية‬
‫اآلمر أو على مقاومته أو االعتداء عليه‪ ،‬يعاقب باالعتقال لمدة ال تزيد على سبع‬
‫سنين إذا لم يفضي التحريض إلى نتيجة‪.‬‬
‫‪ .1‬إذا نتجت عن هذا التحريض أمور ضارة بالخدمات العسكرية‪ ،‬فيعاقب المحرض‬
‫باالعتقال لمدة ال تقل عن خمس سنوات‬
‫‪ .3‬يعاقب المحرض على العصيان أثناء الحرب أو األحكام العرفية باإلعدام‪.‬‬
‫‪ .4‬إذا كان المحرض مدنياً‪ ،‬فتنزل العقوبة حتى نصفها‪ ،‬وتبدل عقوبة اإلعدام‬
‫باألشغال الشاقة لمدة ‪ 51‬سنة‪.‬‬
‫‪ .1‬التحريض على بغض طائفة أو طوائف من الناس أو االزدراء بها‪ ،‬إذا كان من‬
‫شأنها إضعاف الشعور القومي زمن الحرب عوقب باالعتقال المؤقت‪.‬‬

‫‪201‬‬
 ‫‪ .6‬الحض على التقتيل والنهب في محلة أو محالت‪ ،‬أو بحمل الناس على التسلح‬
‫ضد بعضهم اآلخر (المادة ‪ 192‬عقوبات عام)‪.،‬وغالباً ما يستغل الدين في‬
‫الترويج لألفكار المتطرفة بقصد إثارة الفتنة أو تحقير أحد األديان السماوية أو‬
‫الطوائف المنتمية لها أو اإلضرار بالوحدة الوطنية أو السالم االجتماعي‬
‫‪ .7‬إثارة النعرات المذهبية أو العنصرية‪ ،‬أو الحض على النزاع بين الطوائف ومختلف‬
‫عناصر األمة من خالل أي عمل أو كتابة أو خطاب‪ ،‬يعاقب فاعله بالحبس من‬
‫ستة أشهر حتى سنتين‪ ،‬وبالغرامة من ‪ 500‬إلى ‪ 100‬ليرة سورية‪ ،‬ومن ممارسة‬
‫حقه في تولي الوظائف والخدمات في إدارة شؤون الطائفة المدنية أو إدارة النقابة‬
‫التي ينتمي إليها‪ ،‬وحقه في أن يكون ناخباً أو منتخباً في جميع منظمات الطوائف‬
‫والنقابات‪ ،‬ويمكن أن تقضي المحكمة بنشر الحكم (المادة ‪ 307‬عقوبات عام‬
‫بداللة المادة ‪ 61‬الفقرتين ‪)4 / 1‬‬
‫‪ .2‬حض الجمهور على سحب األموال المودعة في المصارف والصناديق‪ ،‬أو على‬
‫بيع سندات الدولة وغيرها من السندات العامة أو على اإلمساك عن شرائها‪،‬‬
‫متذرعاً بوجود تدني في أوراق النقد الوطنية‪ ،‬والعقوبة هي الحبس من ستة أشهر‬
‫إلى ثالث سنوات‪ ،‬والغرامة من ‪ 110‬ليرة إلى ‪ 5000‬ليرة‪ ،‬ويمكن فضالً عن ذلك‬
‫أن تقضي بنشر الحكم‪.‬‬
‫‪ .9‬جرائم الدعوى لقلب النظام السياسي الشعبي والعصيان واالعتداء على الدستور‪.‬‬
‫جريمة الدعوى لتمزيق وحدة الوطن واألمة‪.‬‬ ‫‪.50‬‬
‫‪7‬ـ جرائم تهديد األشخاص بواسطة المطبوعات أو اإلعالنات‪:‬‬
‫نصت المادة ‪ 14‬من قانون المطبوعات‪( :‬كل من هدد شخصاً بواسطة المطبوعات أو‬
‫اإلعالنات أو بأية صورٍة من الصور‪ ،‬بفضح أمر وافشائه أو اإلخبار عنه كان من شأنه أن‬
‫ينال من قدر هذا الشخص وشرفه أو من قدر أحد أقربائه وشرفه‪ ،‬يعاقب وفق أحكام قانون‬
‫العقوبات)‪ ،‬ويقصد هنا بالتهديد القيام بأحد وسائل العالنية بتهديد شخص بفضح أمر ما‬
‫وافشائه؛ لكي يحمله على جلب منفعة له أو لغيره‪ ،‬حيث يشترط لقيام الجرم توفر اآلتي‪:‬‬
‫‪ .5‬تجاه نية الفاعل لجلب منفعة له أو لغيره‪.‬‬

‫‪202‬‬
 ‫‪ .1‬أن يكون التهديد بأحد وسائل العلنية من خالل نشر أو إفشاء موضوع معين‬
‫يتعلق بأحد األشخاص أو حتى من أحد أقربائه‪.‬‬
‫العقوبة لهذه الجريمة‪:‬‬
‫فإن العقوبة المقررة لهذه الجريمة يعاقب عليها بموجب المادة‬
‫كما تنص المادة ‪ّ /89/‬‬
‫‪ /636/‬من قانون العقوبات ونصها‪:‬‬
‫((كل من هدد شخصاً بفضح أمر أو إفشائه أو اإلخبار عنه‪ ،‬وكان من شأنه أن ينال من‬
‫قدر هذا الشخص أو من شرفه أو من قدر أحد أقربائه؛ لكي يحمله على جلب منفعة له أو‬
‫لغيره غير مشروعة‪ ،‬عوقب بالحبس حتى سنتين وبالغرامة حتى خمسمائة ليرة سورية))‪.‬‬
‫ٍ‬
‫أجنبية‪:‬‬ ‫ٍ‬
‫لدولة‬ ‫‪5‬ـ جرائم الدعاية‬
‫نصت المادة ‪ /88/‬من قانون المطبوعات‪:‬‬
‫ٍ‬
‫أجنبية‪ ،‬وتقاضى منها أو من ممثليها أو عمالئها أمواالً لقاء‬ ‫ٍ‬
‫بدولة‬ ‫أ‪ -‬ـكل من اتصل‬
‫الدعاية لها أو لمشاريعها عن طريق المطبوعات‪ ،‬يعاقب بالحبس من ستة أشهر‬
‫إلى سنتين‪ ،‬وبغرامة حتى ‪ 10‬ألف ليرة إلى ‪ 500‬ألف ليرة سورية‪.‬‬
‫ب‪ -‬يعاقب كل من قبض بصورٍة مباشرة أو غير مباشرة أمواالً من شركات أو‬
‫مؤسسات أجنبية‪ ،‬بغية الدعاية لها ولمشاريعها في سورية عن طريق المطبوعات‪،‬‬
‫بالحبس من ستة أشهر حتى سنة‪ ،‬وبغرامة تساوي ضعفي المبالغ المطلوبة‪ ،‬إال‬
‫أن المبالغ التي قبضها كانت أجور إلعالنات عادية نشرها في صحيفته‬
‫إذا أثبت ّ‬
‫باألسعار الوسط التي يفرضها العرف الصحفي أو القانوني وبعلم المؤسسة العربية‬
‫لإلعالن‪.‬‬

‫بأنه االتصال مع ٍ‬
‫دولة أجنبية‪،‬‬ ‫ٍ‬
‫أجنبية ّ‬ ‫ٍ‬
‫لدولة‬ ‫من خالل ذلك يمكن أن نعرف جريمة الدعاية‬
‫واالتفاق معها على الدعاية بأحد وسائل العالنية لقاء تقاضي األموال‪.‬‬
‫شروط قيام هذه الجريمة‪:‬‬
‫ٍ‬
‫وسيلة من وسائل االتصال‪ ،‬وأن يكون أثناء االتصال‬ ‫ٍ‬
‫أجنبية بأية‬ ‫ٍ‬
‫بدولة‬ ‫‪ .5‬االتصال‬
‫تم االتفاق على تقاضي األموال لقاء الدعاية لها‪.‬‬
‫قد ّ‬
‫‪ .1‬اتجاه إرادة الفاعل للدعاية بعد حصوله على المنفعة‪ ،‬وهي المنفعة المالية‪.‬‬

‫‪203‬‬
 ‫أن المبالغ التي قبضها كانت أجو اًر إلعالنات‬
‫‪ .3‬ينتفي الركن المادي فيما لو أثبت ّ‬
‫عادية نشرها في صحيفته باألسعار الوسط التي يفرضها العرف الصحفي أو‬
‫القانوني‪ ،‬وبعلم المؤسسة العربية لإلعالن‪.‬‬
‫أن الركن المادي لهذه الجريمة يتمثل في اآلتي‪:‬‬
‫وواضح ّ‬
‫‪ .5‬تقاضي أموال من الدولة األجنبية أو من شركات أو مؤسسات أجنبية أو من‬
‫ممثليها أو عمالئها لقاء الدعاية‪ ،‬وقد حدد المشرع هنا التقاضي أو القبض بالمال‬
‫صراحةً‪ ،‬ولم يتطرق إلى قبول األشياء العلنية‪ ،‬مثل تقديم معدات طباعية أو آالت‬
‫أو ورق طباعة أو شراء أعداد كبيرة من هذه المطبوعة أو نشر إعالنات في هذه‬
‫المطبوعة دون سواها‪ ،‬كلها تعتبر تقاضياً أو قبول مزايا غير مباشرة‪.‬‬
‫‪ .1‬أن يكون مقدم األموال دولة أجنبية‪ ،‬أو من خالل ممثليها أو عمالئها أو شركات‬
‫أو مؤسسات أجنبية‬
‫ٍ‬
‫أجنبية أو مع ممثليها أو‬ ‫ٍ‬
‫بدولة‬ ‫‪ .3‬أن تكون األموال المقدمة إلى كل من اتصل‬
‫عمالئها أو شركات أو مؤسسات‪ ،‬بهدف الدعاية لها بواسطة المطبوعات‪ ،‬إذاً هنا‬
‫العقابية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫لم يحدد شخص معين‪ ،‬وهذا يترك المجال واسعاً في تجريم النصوص‬

‫العقوبات‪:‬‬
‫في قانون المطبوعات حددت المادة ‪ 11‬العقوبات على الشكل التالي‪:‬‬
‫للفقرة أ من هذه المادة يعاقب بالحبس من ستة أشهر إلى سنتين‪ ،‬وبغرامة من ‪ 10‬ألف‬
‫إلى ‪ 500‬ألف ليرة سورية‪.‬‬
‫للفقرة ب من هذه المادة يعاقب بالحبس من ستة أشهر حتى سنة‪ ،‬وبغرامة ضعفي المبالغ‬
‫المقبوضة‪.‬‬
‫في قانون العقوبات السوري نصت المادة ‪ 278‬من قانون العقوبات على اآلتي‪:‬‬
‫"يعاقب بالحبس سنة على األقل وبغرامة ال تنقص عن ‪ 500‬ليرة سورية‪ ،‬كل سوري وكل‬
‫شخص ساكن في سوريا أقدم أو حاول أن يقدم بواسطة شخص مستعار على صفقة‬
‫تجارية‪ ،‬أو أية صفقة شراء أو بيع أو مقايضة مع أحد رعايا العدة أو مع شخص ساكن‬
‫في بالد العدو"‬

‫‪204‬‬
 ‫‪ 4‬ـ جرائم الدعوة إلى تغيير دستور الدولة بطرق غير دستورية أو إلى العصيان ضد‬
‫السلطات القائمة بموجب أحكام الدستور‪:‬‬
‫نصت المادة ‪ 16‬من قانون المطبوعات في الفقرة ومن قانون المطبوعات رقم ‪ 10‬لعام‬
‫‪ 1005‬على ما يلي‪" :‬كل مطبوعة تدعو إلى تغيير دستور الدولة بطرق غير دستورية‪ ،‬أو‬
‫إلى العصيان ضد السلطات القائمة بموجب أحكام الدستور‪ ،‬يعاقب المسؤلون عنها بإلغاء‬
‫رخصتها‪ ،‬عالوةً على العقوبات المنصوص عليها في القوانين النافذة"‬
‫نجد هنا أن نطاق التجريم امتد ليشمل الجرائم الواقعة على أمن الدولة الداخلي والدستور‪،‬‬
‫وعلى الصحفي أيضاً الذي يرتكب أياً من األفعال التالية‪:‬‬
‫‪ .5‬الدعوة إلى تغيير الدستور بطرق غير دستورية بالعقوبة واالعتقال المؤقت خمس‬
‫سنوات على األقل (المادة ‪ 195‬عقوبات فقرة أ)‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ :195‬يعاقب‬
‫على االعتداء الذي يستهدف تغيير دستور الدولة بطرق غير مشروعة باالعتقال‬
‫المؤقت خمس سنوات على األقل‪.‬‬
‫تأييد الحكم غير الدستوري‪ ،‬ويشمل ذلك تأييد سل جزء من األراضي السورية عن‬
‫األراضي السورية‪ ،‬وممانعة السلطات القائمة من ممارسة وظائفها المستمدة من‬
‫الدستور‪ ،‬والعقوبة في كلتا الحالتين االعتقال المؤقت (المادة ‪ 191‬عقوبات عام فقرة‬
‫‪ 5‬والمادة ‪ 194‬عقوبات عام) (‪.)1‬‬
‫تنص المادة ‪ :191‬من حاول أن يسل عن سيادة الوطن جزءاً من األراضي عوقب‬
‫أما المادة ‪ 194‬فتنص‪ :‬االعتداء الذي يقصد منه منع السلطات القائمة‬
‫باالعتقال المؤقت؛ ّ‬
‫من ممارسة وظائفها المستمدة من الدستور يعاقب باالعتقال المؤقت‪.‬‬
‫‪ .1‬الدعوة إلى العصيان ضد السلطات القائمة‪ ،‬حيث يعاقب الفاعل باالعتقال المؤقت‪،‬‬
‫وتشدد العقوبة إلى االعتقال المؤبد في حال حدوثه (المادة ‪ 193‬عقوبات عام)‪.‬‬
‫تنص المادة ‪:243‬‬
‫كل فعل يقترف بقصد إثارة عصيان مسلح ضد السلطات القائمة بموجب الدستور يحكم عليه‬
‫باالعتقال المؤقت‪.‬‬
‫إذا نشب العصيان عوقب المحرض باالعتقال المؤبد‪ ،‬وسائر العصاة باالعتقال المؤقت‬
‫خمس سنوات على األقل‪.‬‬

‫‪205‬‬
 ‫أما المادة ‪ 113‬قانون عقوبات عسكري‪ ،‬فإ ّنها تنص في الفقرة الثالثة منها على أ ّنه‪:‬‬
‫ّ‬
‫يعاقب المحرضون على العصيان والعسكريون األعلى رتبة باألشغال الشاقة المؤقتة في‬
‫الحالة األولى‪ ،‬وال تقل عقوبة األشغال الشاقة المؤقتة عن عشر سنوات في الحالتين‬
‫األخيرتين‪ :‬الفقرة ‪ /4/‬إذا كان المحرضون من المدنيين‪ ،‬فتنزل العقوبة إلى نصفها‬
‫الفقرة ‪ /6/‬إذا حصل العصيان أو التحريض عليه في حالة الحرب أو زمن الحرب أو في‬
‫منطقة أعلنت فيها األحكام العرفية‪ ،‬فيجب أن يقضي دائماً بالحد األقصى للعقوبة‪ ،‬وسنأتي‬
‫على عقوبة إلغاء هذه المادة في بحث العقوبات الجماعية على جرائم الصحافة‪.‬‬
‫‪ 15‬ـ جريمة الدعوى لتمزيق وحدة األمة والوطن‪:‬‬
‫نصت المواد الثالث األولى من قانون حماية االستقالل على هذا النوع من الجرائم‪ ،‬الذي‬
‫يمكن أن يرتكب بواسطة الصحف‪ ،‬ويتعرض الفاعل فيها كحد أدنى بعقوبة الشاقة المؤقتة‪،‬‬
‫والحرمان من الحقوق المدنية مؤبداً‪ ،‬وسنعرض لها باختصار‪:‬‬
‫‪ .5‬من استغل إحدى النعرات الدينية أو الطائفية أو المذهبية أو اإلقليمية بالكالم أو‬
‫الخطاب أو الكتابة إلثارة الطوائف أو المذاهب أو العناصر أو األقاليم بعضها‬
‫على بعض أو على الدولة لتمزيق وحدة األمة أو الوطن‪ ،‬يعاقب باألشغال الشاقة‬
‫المؤقتة‪ ،‬والحرمان من الحقوق المدنية مؤبداً‪.‬‬
‫‪ .1‬من يثير االضطرابات الدامية مستغالً إحدى النعرات لتمزيق وحدة الوطن‪ ،‬يعاقب‬
‫بالسجن مؤبداً مع األشغال‪.)1(.‬‬
‫‪ .3‬من يثير الفتن أو االضطرابات أو يشترك فيها بدافع من إحدى الدول األجنبية‬
‫يعاقب باإلعدام‪.‬‬
‫‪ .4‬ولعل هذا التشديد يتناسب مع طبيعة الفعل اإلجرامي الذي يهدد استقالل الدولة‪،‬‬
‫أن الدولة هي القائمة على تحديد تشريعاتها‬
‫ويعرض وحدتها الوطنية للخطر‪ ،‬وبما ّ‬
‫الجزائية‪ ،‬فمن األولى ألية ٍ‬
‫دولة أن تسن التشريعات لتحمي وحدتها واستقاللها الذي‬
‫يع يمكن أن يطرح‪.‬‬
‫يمثل الغاية األسمى ألي تشر ٍ‬
‫‪11‬ـ جريمة عرقلة تنفيذ التشريعات االشتراكية‪:‬‬
‫من أقدم بأي وجه من الوجوه على عرقلة تنفيذ التشريعات االشتراكية يعاقب باألشغال الشاقة‬
‫المؤبدة‪ ،‬ويجوز الحكم عليه باإلعدام تشديداً (‪ ،)1‬وينعق االختصاص للمحكمة العسكرية‪،‬‬

‫‪206‬‬
 ‫وتتبع في المالحقة والتحقيق والحكم واجراءات تصديقه من رئيس مجلس الرئاسة القواعد‬
‫المبينة في المرسوم التشريعي رقم ‪ /15/‬تاري ‪.5963/4/14‬‬
‫لقد جاء هذا المرسوم قبيل بدء المجلس الوطني لقيادة الثورة بوضع النقاط األخيرة على‬
‫عمليتي التأميم واإلصالح الزراعي إلبعاد البرجوازية الرجعية المتحالفة مع اإلقطاعيين عن‬

‫السلطة‪ ،‬وتكريس االشتراكية إلعادة بناء الدولة والمضي قدماً في سبيل تطوير البلد اقتصادياً‬
‫تحسباً من الوقوع في متاهات التهرب والعرقلة‪ ،‬شرعت العقوبة المذكورة ألي شخص يقوم‬
‫بذلك وبأي وجه من الوجوه‪ ،‬ويدخل هنا الصحفي فيما لو أبدى آراء من وقع عليهم التأميم‬
‫بد هنا من‬
‫واإلصالح الزراعي وقام بالتحريض على الوقوف في وجه النظام االشتراكي‪ ،‬وال ّ‬
‫ذكر الجرائم التي تتصل بالنظام االشتراكي‪ ،‬والتي نصت عليها المادة الثالثة من المرسوم ‪6‬‬
‫لعام ‪ 5961‬وهي‪:‬‬
‫‪ .5‬األفعال التي تعتبر مخالفة لتطبيق النظام االشتراكي في الدولة‪ ،‬سواء وقعت‬
‫بالفعل أو بالقول أو بكتابة وسيلة من وسائل التعبير أو النشر‪.‬‬
‫‪ .1‬الجرائم النافذة خالفاً ألحكام المراسيم التشريعية رقم ‪ 5‬و‪ 1‬تاري ‪،5961/5/1‬‬
‫ورقم ‪ 1‬تاري ‪ 5961،/5/4‬وجميع المراسيم المتعلقة بالتحويل االشتراكي‪.‬‬
‫‪ .3‬الجرائم الواقعة على أمن الدولة الداخلي‪ ،‬والمعاقب عليها بالمواد ‪ 195‬إلى ‪355‬‬
‫من قانون العقوبات‪ ،‬والجرائم الواقعة على أمن الدولة الخارجي المعاقب عليها‬
‫بالمواد ‪ 163‬إلى ‪ 174‬من قانون العقوبات العام‪.‬‬
‫‪ .4‬مخالفة أوامر الحاكم العرفي‪.‬‬
‫‪ .1‬مناهضة تحقيق الوحدة بين األقطار العربية أو مناهضة أي هدف من أهداف‬
‫الثورة أو عرقلتها‪ ،‬سواء أكان ذلك عن طريق القيام بالتظاهرات أو بالتجمعات أو‬
‫بأعمال الشغب أو بالتحريض عليها‪ ،‬أمالً بنشر األخبار الكاذبة بقصد البلبلة‬
‫وزعزة ثقة الجماهير بأهداف الثورة‪.‬‬
‫ٍ‬
‫منفعة أخرى من‬ ‫عطاء آخر أو الحصول على أي ٍ‬
‫وعد أو أية‬ ‫ٍ‬ ‫‪ .6‬قبض المال أو أي‬
‫دولة أجنبية أو هيئة أو أفراد سوريين أو غير سوريين أو أي اتصال بجهة أجنبية‪،‬‬
‫ٍ‬
‫تصرف قولي أو فعلي معادي ألهداف ثورة ‪5963/3/2‬‬ ‫بقصد القيام بأي‬

‫‪207‬‬
 ‫‪ .7‬االعتداء على األماكن المخصصة للعبادة أو لممارسة الطقوس الدينية أو على‬
‫مراكز القيادات والمؤسسات العسكرية والدوائر والمؤسسات الحكومية األخرى‬
‫والمؤسسات العامة الخاصة بما فيها المعامل والمصانع والمحالت التجارية ودور‬
‫السكن‪ ،‬أو إثارة النعرات أو الفتن الدينية أو العنصرية‪ ،‬وكذلك استغالل هياج‬
‫الجماهير والمظاهرات لإلحراق والنهب والسلب‪.‬‬
‫وحددت المادة الرابعة من هذا المرسوم العقوبة في هذه الجرائم على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ .5‬يعاقب مرتكبو األفعال المنصوص عليها في الفقرات أ وب من المادة السابعة‬
‫باألشغال الشاقة المؤبدة‪ ،‬ويجوز الحكم باإلعدام تشديداً‪.‬‬
‫‪ .1‬يعاقب مرتكبو األفعال المنصوص عليها في الفقرة ج ود من المادة السابقة‬
‫بالعقوبات المنصوص عليها في القوانين النافذة‪.‬‬
‫‪ .3‬يعاقب مرتكبو األفعال المنصوص عليها في الفقرة ه باألشغال الشاقة المؤقتة‪.‬‬
‫‪ .4‬يعاقب مرتكبو األفعال في الفقرة و و ن من المادة السابقة باإلعدام‪.‬‬
‫‪ 12‬ـ جريمة إساءة استعمال الوظيفة‪:‬‬
‫لما كانت المادة ‪ 363‬من قانون العقوبات قد نصت على عقاب الموظف الذي يقدم بقصد‬
‫جلب المنفعة لنفسه أو لغيره‪ ،‬أو بقصد اإلضرار بالغير على فعل ينافي واجبات وظيفته؛‬
‫إن معظم المؤسسات الصحفية قد باتت بيد القطاع العام بعد صدور المرسوم رقم‬
‫ومن حيث ّ‬
‫‪ 4‬لعام ‪ ،5963‬القاضي بإلغاء سائر التراخيص الممنوحة لألفراد إلصدار الصحف وكذلك‬
‫إغالق مطابعها‪ ،‬والسماح بعد ذلك بموجب المرسوم رقم ‪ 45‬لعام ‪ 5963‬لبعض األفراد‬
‫إلصدار الصحف‪ ،‬والذي انحصر في المطبوعات القليلة األهمية التي تغطي قضايا الثقافة‬
‫والرياضة‪ ،‬وبهذا أضحت المؤسسات الصحفية مرافق عامة تخضع لمبدأ االستمرار‪ ،‬والنظام‬
‫الذي تفرضه حاجة المجتمع الدائمة إلى خدمات هذه المؤسسات التي تنشد المصلحة العامة‬
‫فإن الصحفي الذي يقوم بالعمل تحت لواء أي من‬ ‫للمجتمع والفرد في ٍ‬
‫آمن واحد‪ ،‬وبالتالي ّ‬
‫هذه المؤسسات هو موظف‪ ،‬يمكن أن يحاسب فيما لو وجد لديه قصد االنتفاع أو اإلضرار‬
‫عند قيامه بعمل ينافي واجبات وظيفته‪.‬‬

‫‪208‬‬
 ‫ويعاقب الصحفي إذا توفرت لديه عناصر الجرم بالحبس من شهر إلى ثالث سنوات‬
‫وبالغرامة من ‪ 11‬إلى ‪ 500‬ليرة‪ ،‬عالوةً على جواز المنع من الحقوق المدنية حسب نص‬
‫المادة ‪ 62‬عقوبات عام‪.‬‬
‫‪13‬ـ جريمة االفتراء‪:‬‬
‫تعريف االفتراء‪ :‬هو إقدام شخص على إخبار السلطة القضائية أو أية سلطة يجب عليها‬
‫إبالغ السلطة القضائية عن جريمة يعرف ّأنها لم تقترف‪ ،‬ومن كان سبباً في مباشرة تحقيق‬
‫تمهيدي أو قضائي باختالقه أدلة مادية على جريمة كهذه (المادة ‪ 391‬عقوبات)‪.‬‬
‫نصت المادة ( ‪/49‬ب) من قانون المطبوعات‪:‬‬
‫(( يعاقب مرتكبو جرائم االفتراء بواسطة المطبوعات وفقاً ألحكام قانون العقوبات العام))‪.‬‬
‫تنص المادة ‪ /391/‬من قانون العقوبات السوري‪:‬‬
‫((من أخبر السلطة القضائية أو أية سلطة يجب عليها إبالغ السلطة القضائية عن جريمة‬
‫يعرف ّأنها لم تقترف‪ ،‬ومن كان سبباً في مباشرة تحقيق تمهيدي أو قضائي باختالقه أدلة‬
‫على جريمة كهذه‪ ،‬عوقب بالحبس مدة ال تتجاوز الستة أشهر وبغرامة ال تزيد على المائة‬
‫ليرة سورية أو بإحدى هاتين العقوبتين))‬
‫فإنها تنص على ّأنه‪:‬‬
‫أما المادة ‪ /393/‬من قانون العقوبات السوري‪ّ ،‬‬
‫ّ‬
‫قدم شكايةً أو إخبا اًر إلى السلطة القضائية أو إلى سلطة يجب إبالغ السلطة‬
‫‪ .5‬من ّ‬
‫القضائية‪ ،‬فع از إلى أحد الناس جنحة أو مخالفة يعرف براءته منها‪ ،‬أو اختلق عليه‬
‫أدلة مادية على وقوع مثل هذا الجرم‪ ،‬عوقب بالحبس من شهر إلى ثالث سنوات‪.‬‬
‫‪ .1‬واذا كان الفعل المعزو يؤلف جناية‪ ،‬عوقب المفتري باألشغال الشاقة المؤقتة عشر‬
‫سنوات على األكثر‪.‬‬
‫‪ .3‬واذا أفضى االفتراء إلى حكم اإلعدام أو بعقوبة مؤبدة‪ ،‬فال تنقص عقوبة األشغال‬
‫الشاقة عن عشر سنوات‪ ،‬ويمكن إبالغها إلى خمس عشرة سنة‪.‬‬
‫ٍ‬
‫مالحقة‪ ،‬خففت العقوبات المنصوص‬ ‫المادة ‪ /394/‬إذا رجع المفتري عن افترائه قبل أية‬
‫عليها في المادتين السابقتين وفقاً لما جاء في المادة ‪/145/‬‬
‫أركان الجرم‪:‬‬

‫‪209‬‬
 ‫‪ .5‬الركن المادي‪ :‬ويقوم على عنصرين‪ ،‬األول وهو اإلخبار‪ ،‬وفيه يتمثل النشاط‬
‫اإلجرامي والواقعة الكاذبة التي تستوجب العقاب‪ ،‬وتمثل هذه الواقعة موضوع ذلك‬
‫النشاط‪.‬‬
‫‪ .1‬الركن المعنوي‪ :‬الذي يتخذ صورة القصد الجزائي‪ ،‬وال يعرف القانون جريمة البالغ‬
‫الكاذب غير المقصودة‪.‬‬
‫بأن الوقائع التي أبلغ‬
‫بأنه قد أقدم على التبليغ‪ ،‬مع علمه ّ‬
‫حيث يجب لتوفر القصد المذكور ّ‬
‫بالمبلغ ضده‪ ،‬واشغال السلطات بجرائم لم تقترف‪ ،‬وتحري القصد‬
‫عنها كاذبة‪ ،‬بغية اإلضرار ُ‬
‫من عناصر الدعوى والقول بتوافره‪ ،‬هو شأن محكمة الموضوع‪ ،‬وال تلتزم هذه المحكمة‬
‫بالتحدث عنه صراحةً أو استقالالً إذا كانت الوقائع التي أثبتتها تفيده بغير لبس أو غموض‪.‬‬
‫وتأتي أهمية هذا الجرم كون المشكو منه قد قام باالعتداء على شرف المجني عليه‪ ،‬واعتباره‬
‫إذا نسب إليه واقعة تستوجب عقابه وتسيء إلى مكانته‪ ،‬وقد تعرضه إلجراءات جزائية‬
‫وتأديبية‪ ،‬فتنزل بمكانته ضر اًر فعلياً يظل قائماً ولو ثبت فيما بعد براءته مما نسب إليه‪،‬‬
‫عالوةً على إحداثه بلبلة وادخال السلطات العالمة في متاهة االتهام والتحقيق‪ ،‬وقد تصل‬
‫األمور إلى المحاكمة‪ ،‬فيضيع الوقت في عمل ال جدوى منه اجتماعياً‪.‬‬

‫‪ 3‬ـ المسؤولية عن الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات وأصول المحاكمات (‪288‬‬
‫العمر)‬
‫ـ العقوبات الجماعية على جرائم الصحافة‪:‬‬
‫تنقسم العقوبات المقررة لجرائم الصحافة والنشر في القانون السوري إلى فئتين‪:‬‬
‫‪5‬ـ عقوبات فردية‪ ،‬وتطبق على الصحفي‪ ،‬وتشمل الحبس والحبس االحتياطي والغرامة‬
‫والسجن‪.‬‬
‫‪ 1‬ـ عقوبات جماعية‪ ،‬وتطبق على الصحيفة‪ ،‬وتشمل التعطيل واإللغاء والتوقيف االحترازي‬
‫ولقد حدد قانون المطبوعات خمس حاالت يعاقب المسؤولون عنها بتوقيفها من أسبوع إلى‬
‫ستة أشهر‪ ،‬وهي الحاالت التي نصت عليها المواد ‪(( 19‬نشر ما يحظر نشره))‪ (49 ،‬جرائم‬
‫االفتراء والذم والقدح)‪ (15 ،‬نشر األخبار الكاذبة)‪ (11 ،‬الدعاية لدولة أجنبية)‪ (16 ،‬الدعوة‬

‫‪210‬‬
 ‫إلى تغيير دستور الدولة بطرق غير دستورية‪ ،‬أو إلى العصيان ضد السلطات القائمة)‪،‬‬
‫قانون المطبوعات رقم ‪ 51‬لعام ‪.1005‬‬
‫وثالث حاالت يعاقب المسؤولون عنها بإلغاء رخصتها‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ .5‬الدعوة إلى تغيير دستور الدولة بطرق غير دستورية‪.‬‬
‫‪ .1‬تأييد الحكم غير الدستوري‪.‬‬
‫‪ .3‬الحض على العصيان‪.‬‬
‫إن من يتنعم في خطورة هذه الجرائم ال يمكنه أن يلوم المشرع عندما جعل اإلعدام (إلغاء‬
‫ّ‬
‫الرخصة) عقوبة للصحيفة التي ترتكب بواسطتها هذه األفعال‪ ،‬وهناك حالتان لتوقيف‬
‫الصحفي احت ارزياً‪ ،‬األولى من حق وزير اإلعالم‪ ،‬والتي نصت عليها المادة ‪ 63‬من قانون‬
‫المطبوعات رقم ‪ 51‬لعام ‪ ،1005‬حيث جاء فيها (في جميع الجرائم التي يجيز فيه قانون‬
‫المطبوعات الحكم بوقف المطبوعة الدورية عن الصدور‪ ،‬أو إلغاء رخصتها للوزير أن يقرر‬
‫يتم خاللها تحريك دعوى الحق العام من قبل النيابة‬
‫وقف صدورها مدة ال تتجاوز عشرة أيام‪ّ ،‬‬
‫إما استمرار أمر الوقف إلى نهاية‬
‫القضائية أن تقرر ّ‬
‫ّ‬ ‫العامة ضد المسؤولين عنها‪ ،‬وللسلطات‬
‫المحاكمة أو إلغائها)؛ والثانية من حق المحكمة التي تقرر بناء على طلب النيابة العامة وفي‬
‫أول جلسة تعقدها توقيف أية مطبوعة عن الصدور إذا ارتكبت إحدى الجرائم المنصوص‬
‫عنها فليس هذا المرسوم حتى نهاية المحاكمة وصدور الحكم القطعي‪ ،‬واذا كان الجرم من‬
‫نوع الجناية‪ ،‬فلقاضي التحقيق أن يقرر التوقيف المذكور حتى نهاية الحكم‪ ،‬وال يجوز‬
‫ٍ‬
‫تعويض عن التعطيل مهما كانت نتيجة المحاكمة‪.‬‬ ‫المطالبة بأي‬
‫بناء على اقتراح من وزير‬
‫تلغى رخصة المطبوعات الدورية بقرار عن رئيس مجلس الوزراء‪ً ،‬‬
‫اإلعالم في الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ -5‬إذا لم تصدر المطبوعة الدورية بصو ٍرة مستمرٍة مدة ثالثة شهور بعد منح الرخصة‪.‬‬
‫‪ -1‬إذا لم تصدر المطبوعة خالل ثالثة أشهر متوالية ثلثي األعداد االعتيادية التي‬
‫تصدرها المطبوعات المتماثلة‪.‬‬
‫‪ -3‬إذا صدر بحق المطبوعة حكمان جزائيان خالل سنة واحدة‪.‬‬
‫‪ -4‬إذا ثبت على أحد المسؤولين فيها إحدى الجريمتين الوارد ذكرهما في المادة ‪ 11‬من‬
‫هذا القانون (االتصال بدولة أجنبية أو الدعاية لها)‪.‬‬

‫‪211‬‬
 ‫وهناك حاالت أخرى إللغاء الرخصة هي‪:‬‬
‫‪ -5‬وفاة صاحب الرخصة وعدم توافر شروط قانونية في األشخاص الذين تنتقل إليهم‬
‫الرخصة بالوراثة‪.‬‬
‫‪ -1‬حل الجمعية أو النادي أو الغرف التي حصلت سابقاً على رخصة إصدار مطبوعة‬
‫دورية‪.‬‬
‫‪ -3‬حل الحزب الذي حصل على رخصة بإصدار مطبوعة دورية تنطق باسمه‪ ،‬فإذا حل‬

‫الحزب اعتبرت الرخصة ملغاة حكماً‬

‫ومن األمثلة حول إلغاء الرخص حسب األسباب المشار إليها‪ ،‬إلغاء رخصة مجلة صوت‬
‫العرب عام ‪ 5925‬باقتراح من و ازرة اإلعالم؛ بسبب مخالفة نظام المؤسسة العامة لإلعالن‪،‬‬
‫وبعد أن دفع مالك المجلة المبلغ المطلوب منه للمؤسسة المذكورة‪ ،‬حصل في عام ‪5921‬‬
‫على رخصة باستئناف إصدارها بقرار من مجلس الوزراء؛ كذلك إغالق المطبوعات الدورية‬
‫الخاصة باألحزاب والمنظمات التي حلت في ‪ 2‬آذار ‪5963‬؛ واغالق جريدة الدومري في‬
‫الشهر الثامن لعام ‪ 1003‬بقرار من رئيس مجلس الوزراء؛ بسبب مخالفة قانون المطبوعات‬
‫الفقرة ‪ 1-5‬من المادة ‪.11‬‬
‫المسؤولية الجنائية في جرائم الصحافة‪:‬‬
‫أن العقوبة شخصيةٌ‪ ،‬و ّأنه ال جريمةٌ ال عقوبةٌ إال بناء على قانون‪ ،‬وال توقع‬
‫يؤكد الدستور ّ‬
‫عقوبة إال بحكم قضائي‪ ،‬وال عقاب إال على األفعال الالحقة لتاري نفاذ القانون (المادة ‪5‬‬
‫ائية‪ ،‬وتقضي القواعد العامة‬
‫عقوبات عامة)‪ ،‬إضافة إلى ّأنه ال مساغ للقياس في األمور الجز ّ‬
‫في المسؤولية الجنائية بأن تقع المسؤولية عن الجريمة على من ارتكب عمداً الفعل المكون‬
‫لها أو دخل في ارتكابه‪ ،‬بإتيانه عمداً عمالً من األعمال المكونة لها‪ ،‬فهذا الشخص يعد‬
‫مسؤوالً بوصفه فاعالً للجريمة‪ ،‬كما يسأل معه الشريك والمتدخل‪ ،‬وتبعة المحرض مستقلة‬
‫وان لم يفض التحريض إلى نتيجة‪ ،‬هذا كله إذا ما توافرت أركان التحريض أو الشراكة أو‬
‫التدخل‪ ،‬وعليه يعد المدير المسؤول ورئيس التحرير والمؤلف مسؤولين فاعلين في العقوبات‬
‫التي تفرض على األفعال الواقعة بمقتضى هذا المرسوم التشريعي‪ ،‬أما صاحب المطبوعة‬
‫فإنه يعد مسؤوالً بالمال عن النفقات التي يحكم بها‪،‬‬
‫سواء كان شخصاً طبيعياً أو اعتبارياً‪ّ ،‬‬
‫وبدل العطل والضرر الذي يحكم به لمصلحة األفراد‪ ،‬واذا ثبت اشتراكه الفعلي في إدارة‬

‫‪212‬‬
 ‫فإنه يعد كالمدير المسؤول وا ّن كالً من أصحاب المطابع والمكتبات‬
‫المطبوعة وتحريرها‪ّ ،‬‬
‫ودور النشر مسؤولون بالمال عن العطل والضرر الذي يحكم به من جراء المخالفات‬
‫القانونية التي يرتكبها األشخاص الذين في خدمتهم‪.‬‬
‫ويمكننا أن نستخلص ثالث حاالت لتحديد المسؤولية الجنائية عن جرائم الصحافة وهي‪:‬‬
‫‪ -5‬المسؤولية المشتركة‬
‫‪ -1‬المسؤولية المفترضة‬
‫‪ -3‬المسؤولية بالتعاقب‬
‫‪ -4‬المسؤولية المدنية‬
‫أن المسؤولين‬
‫أوالً المسؤولية المشتركة‪ :‬نصت المادة ‪ 4‬من قانون المطبوعات‪ ،‬على ّ‬
‫كفاعلين أصليين في العقوبات التي تفرض على المخالفات الواقعة بمقتضى هذا القانون هم‬

‫المدير المسؤول ورئيس التحرير والمؤلف‪ ،‬أما صاحب المطبوعة سواء كان شخصاً طبيعياً‬
‫فإنه يعتبر مسؤوالً بالمال عن النفقات التي يحكم بها‪ ،‬والرسوم وبدل العطل‬
‫أم اعتبارياً‪ّ ،‬‬
‫والضرر الذي يحكم به لمصلحة األفراد‪ ،‬واذا ثبت اشتراكه الفعلي في إدارة المطبوعة‬
‫إن كالً من أصحاب المطابع والمكتبات ودور‬
‫فإنه يعتبر كالمدير المسؤول‪ ،‬إذ ّ‬
‫وتحريرها‪ّ ،‬‬
‫النشر مسؤولون بالمال عن بدل العطل والضرر الذي يحكم به من جراء المخالفات القانونية‬
‫أقر المشرع قاعدة المسؤولية المشتركة بين‬
‫التي يرتكبها األشخاص الذين في خدمتهم‪ ،‬وهكذا ّ‬
‫المدير المسؤول ورئيس التحرير ومالك المطبوعة إذا ثبت اشتراكه الفعلي من ٍ‬
‫جهة‪ ،‬وبين‬
‫ثم يتحمل رئيس التحرير أو‬ ‫ٍ‬
‫المحرر أو المؤلف أو الرسام أو المصور من جهة أخرى؛ ومن ّ‬
‫من يقوم مقامه المسؤولية كفاعل أصلي بصفته المسؤول عن نشر وتداول المادة الصحفية‬
‫المكونة لفعل الجريمة‪.‬‬
‫فإن رئيس التحرير هو المسؤول‬
‫ثانياً المسؤولية المفترضة‪:‬بحكم قاعدة المسؤولية المفترضة‪ّ ،‬‬
‫مسؤولية مفترضة عن كل ما ينشر في جريدته من مواد صحفية‪ ،‬فهو الذي يرسم سياستها‬
‫ثم يفترض ّأنه يراجع أو يعهد إلى مساعديه مراجعة كل ما‬
‫التحريرية ويتابع تنفيذها؛ ومن ّ‬
‫فإن مسؤولية رئيس التحرير قائمة‬
‫ينشر‪ ،‬وعندما تتوافر أركان الجريمة فيما تنشره الجريدة‪ّ ،‬‬
‫بافتراض عدم مباشرته لمسؤولياته وتراخيه في تحري الدقة قبل النشر‪ ،‬وعدم إلمام مساعديه‬
‫بالقواعد القانونية المتعلقة بجرائم الصحافة‪ ،‬وتقصيرهم بعدم الرجوع إليه واستشارته قبل‬

‫‪213‬‬
 ‫أن اإلبقاء على هذه القاعدة يجافي العدالة‪ ،‬ويطرح احتمال الطعن‬
‫النشر‪ ،‬ومما ال شك فيه ّ‬
‫في دستورية المادة ‪ 4‬من قانون المطبوعات العام‪ ،‬فالمسؤولية الجنائية عن جرائم النشر‬
‫يجب أن تكون شخصية‪ ،‬وال يسأل رئيس التحرير جنائياً إال إذا قام الدليل على حصول‬
‫النشر بموافقته‪ ،‬وتعذر معرفة الصحفي المسؤول عن النشر‪.‬‬
‫ثالثاً المسؤولية بالتعاقب‪ :‬يرجع مبدأ المسؤولية بالتعاقب إلى القانون البلجيكي‪ ،‬ويعني هذا‬
‫المبدأ ترتيب األشخاص الذين يمكن أن تقع عليهم المسؤولية‪ ،‬بحيث ال يسأل أي منهم‬
‫ٍ‬
‫كفاعل أصلي إذا وجد غيره ممن قدمه القانون عليه في الترتيب‪ ،‬وبمقتضى أحكام قانون‬
‫المطبوعات يأتي ترتيب المسؤولية بالتعاقب على النحو التالي‪:‬‬
‫أ‪ -‬المؤلف (محرر أو كاتب أو رسام أو مصور صحفي أو مترجم) ورئيس التحرير‬
‫والمدير المسؤول ومالك المطبعة إذا ثبت اشتراكه الفعلي‪.‬‬
‫ب‪ -‬مالك المطبعة إذا تعذر معرفة المحرر أو رئيس التحرير أو المدير المسؤول‪ ،‬وينطبق‬
‫ذلك على حاالت النشرات السرية التي تصدر عن جهة مسؤولة‪.‬‬
‫ت‪ -‬الباعة والموزعون والملصقون إذا تعذرت معرفة المسؤول عن النشر أو مالك المطبعة‪،‬‬
‫ويعفى هؤالء من المسؤولية إذا ظهر من ظروف الدعوى ّأنهم لم يكن في وسعهم‬
‫معرفة محتويات الصحف أو المجالت أو المطبوعات في كتابة أو رسوم أو صور أو‬
‫غيرها‪.‬‬
‫ث‪ -‬المستوردون الوسطاء في حالة المطبوعات األجنبية المصادرة؛ لتضمنها ما ُيسيء‬
‫للنظام العام أو سمعة أو اآلداب العامة‪.‬‬
‫تم تحديده‪ ،‬فتنتقل المسؤولية‬‫أما إذا ّ‬
‫إذا تعذر معرفة الشخص الذي يسبقه في الترتيب‪ّ ،‬‬
‫الجنائية إلى الشخص السابق‪ ،‬ويعفى الشخص الالحق بوصفه مسؤوالً احتياطياً‪ ،‬ولكن قد‬
‫يتم النشر باالتفاق فيما‬
‫يحدث أن يشترك أكثر من طرف في المسؤولية الجنائية عندما ّ‬
‫ٍ‬
‫طرف ودوره في ارتكابه الفعل المكون‬ ‫ويتم تحديد المسؤولية وفق طبيعة عمل كل‬
‫بينهم‪ّ ،‬‬
‫للجريمة‪.‬‬
‫المدنية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫رابعاً المسؤولية‬
‫جاء في المادة ‪ 564‬من القانون المدني السوري ( كل خطأ أو عمل غير مشروع يسبب‬
‫ضر اًر للغير يلزم من ارتكبه بالتعويض)‪ ،‬وفي جرائم النشر ومخالفة التشريعات اإلعالمية‬

‫‪214‬‬
 ‫يتحمل المسؤولية المدنية صاحب المطبوعة‪ ،‬سواء كان شخصاً طبيعياً أو اعتبارياً؛ لصراحة‬
‫أن صاحب المطبعة يعتبر مسؤوالً بالمال عن‬
‫المادة‪ 4‬من قانون المطبوعات التي ذكرت ّ‬
‫نفقات المحاكمة والرسوم وبدل العطل والضرر الذي يحكم به لمصلحة األفراد‪ ،‬كما يعتبر‬
‫أصحاب المطابع والمكاتب ودور النشر مسؤولين بالمال عن بدل العطل والضرر الذي يحكم‬
‫فإن‬
‫به من جراء المخالفات القانونية التي يرتكبها األشخاص الذين في خدمتهم‪ ،‬وهكذا ّ‬
‫المسؤولية المدنية في جرائم النشر تقرر حقاً على صاحب المطبوعة الدورية‪ ،‬هو بدل العطل‬
‫والضرر الذي يحكم به من جراء المخالفات القانونية التي يرتكبها األشخاص الذين في‬
‫خدمته‪ ،‬وهذا الحق يمكن أن يسميه الحق الشخصي الذي يخول قانونياً الطرف المتضرر‬
‫إلزام الطرف الذي سبب الضرر بأن يؤدي إليه أداء ذا قيمة مالية‪ ،‬والحالة التي رتبها‬
‫المشرع‪ ،‬وتكون فيها المسؤولية على شخص عن عمل غيره هي مسؤولية المتبوع عن أعمال‬
‫التابع التي نصت عليها المادة ‪ 571‬من القانون المدني السوري‪ ،‬وتشمل المسؤولية المدنية‬
‫األمور التالية‪:‬‬
‫‪ -5‬نفقات المحاكمة‪.‬‬
‫‪ -1‬الرسوم المترتبة من جراء المحاكمة أو رفع الدعوى‪.‬‬
‫‪ -3‬بدالت العطل والضرر التي تصدر بحكم لمصلحة األفراد‪.‬‬
‫القانونية المرتكبة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -4‬بدالت العطل والضرر التي تصدر بحكم من جراء المخالفات‬
‫‪ -1‬نشر الردود والتصحيحات مجاناً‪.‬‬
‫‪ -6‬نشر الحكم‪ :‬يجوز للمحكمة أن تأمر بنشر الحكم الذي أصدرته بحق إحدى‬
‫المطبوعات الدورية في المطبوعة نفسها‪ ،‬وينشر الحكم مجاناً وبكامله في العدد األول‬
‫الذي يصدر بعد تبليغه‪ ،‬وفي نفس المكان والصفحة الذين نشرت فيهما المقالة المسببة‬
‫للمخالفة وبنفس األحرف‪ ،‬وان لم تفعل قضي على صاحبها بالحبس من شهر إلى‬
‫ستة أشهر‪ ،‬وبالغرامة من عشرة آالف إلى خمسين ألف ليرة سورية‪ ،‬وللمحكمة أن‬
‫تأمر بناء على الطلب بنشر الحكم في ثالث مطبوعات دورية أخرى على األكثر‪،‬‬
‫تعينها المحكمة باالتفاق مع المدعي وعلى نفقة صاحب المطبوعة المحكوم عليه‪،‬‬
‫وبأجرة تدفع بنسبة تعرفة اإلعالنات العادية‪ ،‬ويلتزم المسؤول عن المطبوعة الدورية‬
‫التي نشرت الحكم وفقاً لهذه المادة بأن يودع قلم المحكمة نسختين‪ ،‬منها ضمن مهلة‬

‫‪215‬‬
 ‫أقصاها سبعة أيام من تاري النشر تحت طائلة فرض غرامة حدها األقصى خمسون‬
‫ألف ليرة سورية‪.‬‬
‫‪ -7‬المصادرة وهي مصادرة األشياء الجرمية واتالفها‪.‬‬
‫لعل أهم أنواع المسؤولية المدنية هي دفع التعويض بناء على طلب االدعاء الشخصي‬
‫المقدم بالمحكمة‪ ،‬ودفع بدل العطل والضرر لمجرد صدور حكم في المخالفات القانونية التي‬
‫يرتكبها األشخاص التابعون لصاحب المطبوعة الدورية‪ ،‬والجدير بالذكر أن المشرع لم يترك‬
‫الحالة األولى دون ضوابط‪ ،‬فأجاز للمحكمة أن تقضي بالعطل والضرر لصالح المدعى‬
‫عليه أو على من تقع عليه المسؤولية المدنية‪ ،‬وهو هنا صاحب المطبوعة طبقاً لما ورد في‬
‫المادة ‪533‬الفقرة ‪ 3‬عقوبات عام‪.‬‬
‫االحتياطي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫أصول المحاكمة في جرائم النشر واجراء الحبس‬
‫ـ أصول المحاكمة في الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪.‬‬
‫حدد المشرع أصوالً للمحاكمة في الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات التي سوف‬
‫سنستعرضها من خالل مواد قانون المطبوعات من المادة ‪ 17‬إلى المادة ‪:65‬‬
‫‪ -5‬المحكمة المختصة‪ :‬تنظر محكمة بداية الجزاء بالدرجة األولى في جرائم المطبوعات أو‬
‫األفعال الجرمية جميعها المنصوص عليها في قانون العقوبات التي ترتكب بواسطة‬
‫المطبوعات على اختالف أنواعها‪ ،‬باستثناء الجنايات التي تبقى من اختصاص محكمة‬
‫الجنايات‪ ،‬حيث يحال الصحفي بمقتضى جرائم نشر إلى المحاكمة أمام محاكم بداية‬
‫ميز قانون‬
‫الجزاء أو الجنايات أو محاكم أمن الدولة أو المحاكم العسكرية‪ ،‬ولقد ّ‬
‫المطبوعات بين نوعين من الجرائم فيما يتعلق بالمحكمة الناظرة‪ ،‬فقضى أن تنظر‬
‫محكمة بداية الجزاء بالدرجة األولى في جميع جرائم المطبوعات‪ ،‬وجميع األعمال‬
‫الجرمية المنصوص عنها في قانون العقوبات التي ترتكب بواسطة المطبوعات على‬
‫اختالف أنواعها‪ ،‬واستثنى من ذلك الجنايات التي تبقى خاضعة لألصول المتبعة لدى‬
‫أما بالنسبة للجرائم التي يعود اختصاص النظر فيها للمحكمة‬
‫محكمة الجنايات‪ّ ،‬‬
‫العسكرية‪ ،‬فتطبق األحكام المنصوص عنها في قانون المطبوعات‪ ،‬عدا االستئناف‬
‫فتكون ق اررات المحكمة العسكرية خاضعة لللتمييز فقط وفقاً ألحكام قانون أصول‬
‫أما بالنسبة للجرائم المحالة إلى محكمة‬
‫المحاكمات العسكرية (الفقرة ‪ 6‬من المادة ‪ّ ،)47‬‬

‫‪216‬‬
 ‫فإن للمحكمة سلطات وصالحيات معفاة من‬ ‫أمن الدولة العليا بأمر من الحاكم العرفي‪ّ ،‬‬
‫أي ٍ‬
‫قيد إجرائي أثناء نظرها في القضية المحالة إليها‪ ،‬وتصدر أحكامها في الدرجة‬
‫األخيرة مبرمة حسب ما نصت عليه المادة ‪ 2‬من المرسوم التشريعي رقم ‪ 47‬لعام‬
‫‪ ،5962‬ويشترط لنفاذ الحكم تصديقه من قبل رئيس الجمهورية الذي له الحق في حفظ‬
‫الدعوة والغاء الحكم وتقرير إعادة المحاكمة وتخفيض العقوبة‪ ،‬وتطبق األحكام الخاصة‬
‫فيتم‬
‫بمحكمة األمن االقتصادي في الجرائم التي يعود لها اختصاص النظر فيها‪ّ ،‬‬
‫بناء على إخبار أو تكليف من جهة رسمية‪ ،‬ويجري من‬
‫التحقيق على مرحلتين‪ :‬األولى ً‬
‫قبل رجال الضابطة العدلية أو الهيئة المركزية للرقابة والتفتيش؛ والثانية مرحلة التحقيق‬
‫االبتدائي أمام قاضي التحقيق المختص بقضايا األمن االقتصادي‪ ،‬فيحيل الجرم إلى‬
‫محكمة األمن االقتصادي‪ ،‬وتطبق أصول المحاكمات المتبعة لدى محكمة الجنايات إذا‬
‫كان الجرم جنائي الوصف‪ ،‬وتطبق أصول المحاكمة المتبعة لدى محاكم البداية في‬
‫بقية الجرائم‪ ،‬وتكون قرارت محكمة بداية الجزاء في جرائم المطبوعات واألفعال الجرمية‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪/ 17‬أ خاضعة لالستئناف‪ ،‬وتكون ق اررات محكمة‬
‫االستئناف مبرمة على كل من محكمة بداية الجزاء‪ ،‬ومحكمة االستئناف إن صدر‬
‫قرارها خالل مدة ال تتجاوز شهرين من تاري جلسة المحاكمة األولى‪.‬‬
‫‪ -1‬حاالت إقامة الدعوى في الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪ :‬تقام الدعوى في جرائم‬
‫إما من قبل النيابة العامة أو من قبل المتضرر‪،‬‬
‫النشر التي تقع بواسطة المطبوعات‪ّ ،‬‬
‫ائية‪ ،‬وتحال‬
‫سواء كان شخصاً طبيعياً أو اعتبارياً وفقاً لقانون أصول المحاكمات الجز ّ‬
‫إلى المحكمة المختصة مباشرة‬
‫‪ -3‬إجراءات التبليغ والتحقيق والمحاكمة والدفاع‪ :‬اجراءات التبليغ‪ :‬يجري التبليغ بمذكرة‬
‫دعوى تتصدرها النيابة فور إقامة الدعوى مؤرخة في اليوم والساعة‪ ،‬على أن يحضر‬
‫المدعى عليه ضمن مهلة ال تتجاوز خمسة أيام من طلب النيابة العامة‪ ،‬مع حساب‬
‫المهلة المعتبرة لمسافة الطريق إذا كان المدعى عليه قاطناً خارج منطقة المحكمة‪،‬‬
‫ويتضمن التبليغ وصف المخالفة التي كانت سبباً إلقامة الدعوى وذكر النص القانوني‬
‫لما استند إليه‪ ،‬كما تربط به المطبوعة المقامة بشأنها الدعوى أو صورة عنها‪ ،‬واذا‬
‫أغفل شيء من هذا تكون اإلجراءات باطلة‪.‬‬

‫‪217‬‬
 ‫إجراءات التحقيق‪ :‬يجوز للمحكمة إذا رأت لزوماً لفتح التحقيق في موضوع الدعوى أن‬
‫تكلف أحد أعضائها القيام به على أن ينتهي حكماً في مدة خمسة أيام على األكثر‪ ،‬وفي‬
‫األحوال المستعجلة يجري التحقيق أثناء المحاكمة على أن يعطى المدعى عليه إذا طلب‬
‫ذلك مهلة خمسة أيام‪ ،‬اعتبا اًر من حضوره لتهيئة دفاعه‪ ،‬وبعد انتهاء المهلة يباشر بالمحاكمة‬
‫وتجري دون توقف‬
‫إجراءات المحاكمة‪ :‬يجوز للمحكمة أن تمنح المدعى عليه تأجيالً ال يتجاوز أسبوعاً؛‬
‫لتعيين وكيل عنه وتقديم دفاعه‪ ،‬وعلى المحكمة فور انقضاء المهلة أن تباشر رؤية الدعوى‬
‫حتى انتهائها دون توقف‪ ،‬على أن يعطى القرار النهائي في مدة خمسة أيام‪ ،‬ويجوز توقيف‬
‫المطبوعة الدورية عن الصدور حتى نهاية المحاكمة وصدور الحكم القطعي‪ ،‬وال تجوز‬
‫ٍ‬
‫تعويض عن ذلك‪.‬‬ ‫المطالبة بأي‬
‫إجراءات التوكيل‪ :‬بالنسبة للدفاع أوجب القانون حتماً أن يقوم به محام يوكله المدعى‬
‫عليه‪ ،‬وان لم يفعل يعين رئيس المحكمة عند ورود اإلضبارة إلى المحكمة العليا محامياً‪ ،‬يقوم‬
‫بالدفاع عنه‪ ،‬وال يجوز للمدعى عليه أن يوكل أكثر من محاميين‪.‬‬
‫‪ -4‬التقادم في الجرائم التي تقع بواسطة المطبوعات‪ :‬قضى القانون بأن يسقط الحق العام‬
‫والحق الشخصي في الدعاوى الناشئة عن جرائم المطبوعات بالتقادم ستة أشهر كاملة‬
‫من تاري وقوعها‪ ،‬تضاف إليها المهلة الملحوظة لألمكنة ذهاباً واياباً في قانون أصول‬
‫المحاكمات الجزائية بالنسبة للمدعي المقيم خارج األراضي السورية‪.‬‬

‫‪218‬‬