‫الفساد اإلداري‬

‫‪ ‬مفهوم الفساد؟‬

‫ُيعرف الفساد بأّن ه أعم ال غ ير نزيه ة يق وم به ا بعض األش خاص ال ذين يش غلون مناص ب في‬
‫السلطة‪ ،‬وهناك العديد من المواقف التي يمكن فيه ا اعتب ار الش خص فاس ًد ا مث ل إعط اء وقب ول‬
‫الرشاوى والهدايا بدون ُمناسبة تستدعي ذلك‪ ،‬وتحويل األموال‪ ،‬واالحتيال‪ ،‬وغسيل األموال‬
‫وعّر ف البنك الدولي الفساد‪ :‬بأنه شكل من أشكال خيانة األمانة أو الجريمة يرتكبها شخص‬
‫أو منظمة ُيعهد إليها بمركز سلطة؛ وذلك من أجل الحصول على مزايا غ ير مش روعة أو إس اءة‬
‫اس تخدام تل ك الس لطة لص الح الف رد‪ .‬يمكن للفس اد أن يش مل العدي د من األنش طة ال تي‬
‫تتضمن الرشوة واالختالس‪ ،‬ويتضمن أيًض ا ممارسات ُت عد قانونية في العديد من البل دان‪ .‬يح دث‬
‫الفساد السياسي عندما يتص رف ص احب المنص ب أو أي موظ ف حك ومي آخ ر بص فة رس مية‬
‫لتحقيق مكاسب شخصية‪.‬‬

‫‪ ‬سبب الفساد؟‬
‫جشع المال والرغبات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مستويات أعلى من السوق واالحتكار السياسي‬ ‫‪‬‬

‫تدني مستويات الديمقراطية وضعف المشاركة المدنية وضعف الشفافية السياسية‬ ‫‪‬‬

‫مستويات أعلى من البيروقراطية وهياكل إدارية غير فعالة‬ ‫‪‬‬

‫حرية الصحافة منخفضة‬ ‫‪‬‬

‫حرية اقتصادية منخفضة‬ ‫‪‬‬

‫انقسامات عرقية كبيرة ومستويات عالية من المحسوبية داخل المجموعة‬ ‫‪‬‬

‫عدم المساواة بين الجنسين‬ ‫‪‬‬

‫الفقر‬ ‫‪‬‬

‫عدم االستقرار السياسي‬ ‫‪‬‬

‫حقوق ملكية ضعيفة‬ ‫‪‬‬

‫عدوى من دول مجاورة فاسدة‬ ‫‪‬‬

‫انخفاض مستويات التعليم‬ ‫‪‬‬

‫عدم االلتزام تجاه المجتمع‬ ‫‪‬‬

‫تدهور األوضاع االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬ ‫‪‬‬

 ‫‪ ‬مظاهر الفساد في المجتمع‬

‫‪ ‬الرشوة‬
‫وهي عرض أو دفع أو قبول أي عنصر يحم ل قيم ة للت أثير على أفع ال وتص رفات أي ش خص‬
‫يعم ل في القط اع الخ اص أو الحك ومي‪ ،‬وال يقتص ر ت أثير الرش وة على األف راد ال ذين ق اموا‬
‫بإعطائها أو تلقيها‪ ،‬بل يمتد ليؤثر على المؤسسة والمجتمع كله‪ ،‬حيث ت ؤدي الرش وة إلى خس ائر‬
‫مالية وخسائر في صحة توزيع الخدمات‪ ،‬وتؤدي أيًض ا إلى ضعف ثقة األفراد في المؤسسات‬

‫‪ ‬الواسطة والمحسوبية‬
‫وهي أن يقوم أحد األشخاص بإعطاء امتيازات لشخص معين بناًء على عالقته به وصفاته بداًل‬
‫من مهاراته في العمل‪ ،‬كأن يحصل أحد موظفي الشركة على ترفيع بسبب قربه من المدير‬
‫وهناك موظفون آخرون يعملون بجد أكثر منه‪ ،‬وتؤثر الواسطة والمحسوبية على المؤسسات‬
‫والمجتمعات بطرق سلبية‪ ،‬منها‪:‬‬
‫قلة الحافز واإلنتاجية لدى المواطنين‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫فقدان األفراد الثقة بالمؤسسات والحكومات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تولد مشاعر االستياء لدى الموظفين‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫منع العديد من األشخاص الذين يعملون بجد من التقدم في وظائفهم‪ ،‬وحياتهم‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬السرقة‬
‫وهي عملية أخذ أي شيء ال ينتمي للشخص الذي أخذه بل هو ملك لشخص آخر بدون إذن أو‬
‫‪:‬طلب‪ ،‬ومن الممكن أن تحدث السرقة في المجتمعات لعدة أسباب‪ ،‬منها‬
‫هوس السرقة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫األوضاع االقتصادية الصعبة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الغيرة من اآلخرين والرغبة في الحصول على ما يملكون‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وتؤثر السرقة على السارق والمجتمع كله‪ ،‬مما يؤدي إلى الحاجة إلى البحث عن حلول لتخلص‬
‫‪.‬المجتمع من هذه المشكلة‬
 ‫‪ ‬االبتزاز‬
‫وهو عملية تهديد أحد األفراد أو الجماعات بنشر معلومات معينة ال يريد الطرف المعني بها أن‬
‫تنتشر من أجل الضغط على هذا الطرف للقيام بعمل معين أو عدم القيام بعمل ما‪ ،‬ومن أشكال‬
‫االبتزاز ما يأتي‬

‫فضح سلوك أو عمل غير قانوني أو محرج قام به الطرف األول‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التهديد بالقيام بأعمال عنف أو شغب ضد الطرف األول‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اإلضرار بسمعة الطرف األول من خالل نشر الشائعات أو معلومات صحيحة ال يرغب‬ ‫‪‬‬
‫الطرف األول بنشرها‪.‬‬

‫ويؤثر االبتزاز على أفراد المجتمع جميعهم‪ ،‬وخاصة أولئك الذين يتعرضون له بشكل مباشر‪،‬‬
‫ولذا يجب على المجتمع بأكمله االتحاد من أجل الحد من هذه الظاهرة‪.‬‬

‫‪ ‬االحتيال‬
‫ويمكن تعريفه على أنه تحريف مقصود للحقائق بهدف حرمان أشخاص من حقهم‪ ،‬وتتعد صور‬
‫االحتيال في المجتمعات‪ ،‬ومن أبرز طرق االحتيال ما يأتي‪:‬‬

‫االحتيال عن طريق البريد اإللكتروني‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫االحتيال في مجال الرعاية الصحية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫االحتيال المتعلق ببطاقات البنك وبطاقات االئتمان‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تزوير أوراق االنتخابات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫االحتيال عبر اإلنترنت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬غسيل األموال‬
‫يهدف غسيل األموال إلضفاء صفة الشرعية على األموال غير مشروعة المصدر‪ ،‬ويقوم‬
‫بجريمة غسيل األموال العديد من المؤسسات االقتصادّية والبنوك الدولّية والعالمّية الكبرى‪.‬‬
 ‫‪ ‬منع انتشار الفساد‬
‫يزيد النشاط اإلجرامي والجريمة المنظمة في المجتمع نتيجة انتشار الفساد دون وجود أي قانون‬
‫[‪]٤‬‬
‫رادع‪ ،‬ومع ذلك يمكن للعديد من الخطوات أن تساعد في إدارة الفساد‪ ،‬وفيما يأتي أبرزها‪:‬‬

‫يجب أن يكون هناك تركيز قوي على التعليم‪ ،‬ويمكن تحقيق ذلك من خالل تقديم التعليم اإللزامي‬
‫مثل دورات مكافحة غسيل األموال (‪.)AML‬‬

‫يتم الحد من الفساد مع وجود آليات للمساءلة؛ وهذا بدوره يعزز الثقافة التي تعزز السلوك‬
‫األخالقي القوي مع محاسبة أولئك الذين ينتهكون األعراف‪.‬‬

‫يمكن الحد من الفساد بشكل أكبر من خالل تسهيل اإلبالغ عنه سواء من قبل المديرين‬
‫والموظفين والموردين والعمالء‪.‬‬

‫تعمل بيئة الرقابة القوية على تقليل مخاطر الفساد كما ُت ساهم في جراء عمليات فحص شاملة‬
‫للخلفية قبل تعيين الموظفين أو ترقيتهم‪.‬‬

‫‪ ‬طرق مكافحة الفساد‬

‫للحّد من تفّش ي ظاهرة الفساد‪ ،‬يجب على أفراد المجتمع محاربته بشّت ى الّسبل واألشكال‪ ،‬عن‬
‫طريق االلتزام الّد يني واألخالقي والوطني واإلنساني‪ ،‬وطرق معالجته هي‪:‬‬

‫سّن األنظمة والتشريعات الّش فافة في األنظمة المضاّد ة للفساد وتوضيحها‪ ،‬وإنزال أقصى‬ ‫‪‬‬

‫العقوبات على مخالفيه‪.‬‬

‫التوعية المجتمعّية لهذه الّظ اهرة الخطيرة‪ ،‬ومدى تأثيرها على المجتمع واألفراد‪ ،‬وتنمية‬ ‫‪‬‬

‫دورهم في مكافحتها والقضاء عليها‪.‬‬

‫تخصيص مكافئة مالّية لمن يقوم بالّت بليغ عن حاالت الفساد في الّد وائر الحكومّية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫وضع عقوبات رادعة تناسب كّل فساد‪ ،‬وذلك لعدم تكراره‪ ،‬بشرط أن يكون معلنًا على‬ ‫‪‬‬

‫المأل للعبرة والعظة‪.‬‬

‫خلق فرص عمل مناسبة للمواطنين‪ ،‬من خالل إيجاد كادر وظيفي مناسب لكل فئٍة من‬ ‫‪‬‬

‫فئات المجتمع‪ ،‬وذلك لتحسين الّظ روف المعيشّية للفرد‪ ،‬والمجتمع‪ ،‬والبلد‪.‬‬
‫تطوير اإلبداع وتنميته لدى الموّظ فين‪ ،‬ومكافئتهم عليه‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫عقد ندواٍت توعوّية في الّد وائر الحكومّية والمدارس والجامعات‪ ،‬والقنوات المرئّية‬ ‫‪‬‬

‫والمسموعة تحّث المواطنين للّت خلص من الفساد اإلدارّي ‪ ،‬ودعمها بالقصص والعبر من‬
‫األقوام الفاسدة الّسابقة وما حّل بها‪.‬‬
‫تشكيل لجنٍة مخّصصٍة في كّل دائرة لإلصالح اإلداري‪ ،‬ودراسة الواقع اإلداري‪ ،‬وسلوك‬ ‫‪‬‬

‫العاملين لمحاربة الفساد وقت اكتشافه‪.‬‬

‫تعيين القيادات الّش ابة الّن شيطة‪ ،‬المؤمنة بالّت طوير والتغّير‪ ،‬ذات الكفاءة والمؤّهل والخبرة‬ ‫‪‬‬

‫العلمّية في مجال العمل‪.‬‬

‫وضع الّش خص المناسب في المكان المناسب‪.‬‬ ‫‪‬‬