‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.

COM‬‬

‫الوجيز في الجمعيات التعاونية‬

‫(من التأسيس حتي االنقضاء )‬
‫وفقا للقانون ‪ 14‬لسنة ‪ 1981‬وأحدث تعديالته‬

‫إﻋﺪاد‬
‫ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ﺣﺴﻴﻦ ﻓﺆاد‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ‬
‫ﺑﺎﺣﺚ ﻣﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة‬
‫ﻋﻀﻮ اﺗﺤﺎد اﻟﻤﺤﺎﻣﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻦ‬

‫‪2024‬‬
 ‫اهداء‬
‫الي روح االم والمرشده والدكتوره‬
‫هناء كريم‬
‫أستاذه ورئيسة قسم القانون االجتماعي‬
‫بجامعة القاهره‬
‫رحمها الله‬
 ‫ﺗﻨﻮﻳﻪ ﻫﺎم‬

‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﻴﺐ مكتوب وفقا الحكام قانون وأحدث تعديالته رقم ‪ 14‬لسنة‬
‫‪ ، 1981‬وﻟﻜﻦ ومكتوب ﺑﺸﻜﻠﻪ ﻣﻤﻨﻬﺞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﻘﺪﻳﻤﻪ ‪ ،‬وانه‬
‫ﻣﺴﺎﻫﻤﻪ ﻋﻠﻤﻴﻪ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﻴﻦ و للعامة دون اي ﻫﺪف ﺗﺠﺎري او ﻣﻜﺴﺐ‬
‫ﻣﺎديا و ﻣﻌﻨﻮي‪.‬‬

‫ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ﻓﺆاد‬
 ‫الفهرس‬

‫الفصل االول ‪ :‬المقدمة‬ ‫‪1‬‬

‫المبحث االول ‪ :‬نبذه عن تاريخ التعاونيات ‪.‬‬
‫المبحث الثاني ‪:‬تاريخ التعاونيات في مصر ‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪:‬الدور المحوري التعاونيات االسكان ‪.‬‬
‫المبحث الرابع ‪:‬مدي توافق التعاونيات مع اهداف‬
‫التنمية المستدامه ‪.2030‬‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬مالمح النظام التعاوني‬ ‫‪2‬‬

‫المبحث االول ‪ :‬سمات الجمعيات التعاونية ‪.‬‬
‫المبحث الثاني ‪:‬التاسيس والشهر الجمعية التعاونية ‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪:‬ضوابط النظام الداخلي ‪.‬‬
‫المبحث الرابع ‪:‬العضوية ومسئولية االعضاء ”الجمعية‬
‫العمومية & مجلس االدارة”‬
‫المبحث الخامس ‪ :‬تمويل الجمعية ‪.‬‬
‫المبحث السادس ‪ :‬الجمعية العمومية‪.‬‬
‫المبحث السابع ‪ :‬مجلس االدارة ‪.‬‬
‫المبحث الثامن ‪ :‬الجمعيات المشتركة واالتحادية‬
‫المبحث التاسع ‪ :‬انقضاء الكيان القانوني”الجمعية”‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
‫الفصل الأول‬

‫المقدمة‬

WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
 ‫المبحث االول‬

‫نبذة عن تاريخ التعاونيات‬

‫ظهرت الجمعيات التعاونية في العالم عام ‪1843‬في بريطانيا حيث أطلقها “روبرت أوين”‬
‫كمحاولة للرد علي سحق الرأسمالية للطبقات العاملة والفالحين‪ ،‬وبعد ذلك انتشر الفكر‬
‫التعاوني في بريطانيا مما دفع “فريدريك رايفايزن” رئيس بلدية مجموعة قري ألمانية‬
‫ليؤسس اول جمعية تعاونية في ألمانيا‪]1[ .‬‬

‫والحركة التعاونية هي حركة شعبية ديموقراطية تقوم علي الترابط بين مجموعة من األفراد‬
‫بشكل اختياري لتحقيق وتلبية احتياجاتهم االقتصادية واالجتماعية والثقافية في مشروع‬
‫يتوفر فيه الرقابة الداخلية الجماعية علي أموال هذا المشروع فإنها تعتمد بشكل أساسي علي‬
‫توزيع الموارد بشكل عادل‪ ،‬ويعتبر النموذج التعاوني من النماذج التي تقوم علي جوانب‬
‫التنمية المستدامة فضال عن كونه قائما علي القيم و المبادئ االخالقية‪]2[ .‬‬

‫ونتيجة لألزمة المالية العالمية كان البد من إعادة النظر في القطاع التعاوني في تقديم‬
‫الخدمات لكي يحقق التكامل بين القطاعين العام و الخاص‪،‬حيث تأثر القطاع التعاوني بتطبيق‬
‫سياسة التحرر االقتصادي والبد اآلن من إعادة هيكلته وتطوير تشريعاته و توفير االحتياجات‬
‫الالزمة له حتي يستطيع التنافس مع القطاعات األخري و يشارك في المساهمة في تنفيذ‬
‫الخطط االقتصادية واالجتماعية ويحقق دوره الفعال في التنمية بعد أن توقف هذا الدور في‬
‫مصر لفترة من الزمن في حين ارتكز فيه العالم المتقدم علي هذا القطاع التعاوني‪]3[.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الثاني‬

‫تاريخ التعاونيات في مصر‬

‫إن الحركة التعاونية في مصر اتمت عام ‪ 2018‬ال ‪ 110‬سنه منذ تأسيسها‪ ،‬وقد أنشئت‬
‫التعاونيات كجزء من "النضال ضد اإلستعمار"‪ ،‬و قد تم تحويل التعاونيات الناشئة إىل‬
‫هياكل المركزية و ذاتية اإلدارة بناء علي اإلطار القانوني لل"رايفايزن ‪ "Raiffeisen‬و‬
‫الجمعية البريطانية للصناعة واإلدخار‪ ،‬كما أنه تم إنشاء سجل للتعاونيات القادرة علي‬
‫التدخل‪ ،‬والمنظمات الثانوية والعليا و كانت بالفعل ضمن الحركات الناشئة‪ ،‬وتتألف‬
‫الحركة التعاونية اليوم من خمسة قطاعات هي‪ :‬المستهلك والزراعة ومصائد األسماك‬
‫واإلسكان واإلنتاج باإلضافة إلي ثمانية عشر ألفا منظمة تعاونية ديمقراطية‪ ،‬والتي‬
‫تقدم خدماتها إلي خمسة وعشرون مليون مواطن‪ .‬وقد ظهر مفهوم تعاونيات اإلسكان‬
‫ألول مرة في الثالثينات بهدف تزويد األفراد بالمساكن المالئمة‪ ،‬وإستندت هذه‬
‫المبادرات عىل مبادرات فردية مع بعض الدعم من الدولة‪ .‬حتى الخمسينات وفي‬
‫الوقت الذي تم فيه تطبيق قوانين مراقبة اإليجار تم توفير السكن من قبل المطورين‬
‫في القطاع الخاص‪ ،‬كانت الحكومة ما بعد الثورة (بعد ‪ )1952‬فعالة جد ًا في قطاع‬
‫اإلسكان و تعاملت مع ظروف السكن الدرامية فى ذللك الوقت بشكل مبهر‪ ،‬فقد لعب‬
‫القطاع العام والوكاالت شبه العامة التي شملت تعاونيات اإلسكان دور ًا رئيسي ًا في‬
‫تنمية اإلسكان في هذا المجال‪ ،‬وجاء تمويل هذا التطور من المدخرات الشخصية‬
‫واألسرية و الهيئة العامة للبناء واإلسكان (‪ )GAHBC‬باإلضافة إلي القروض المنخفضة‬
‫الفائدة من المحافظات‪ .‬و قد تم إنشاء ‪ GAHBC‬في عام ‪ 1954‬لمساعده التعاونيات في‬
‫توفير السكن ألعضائها‪ .‬بدأت التنمية التعاونية اإلسكانية في القاهرة مع أول تعاونية‬
‫سكنية تدعي الشماشرجي – الرابطة التعاونية لإلسكان – و التي تأسست في العام‬
‫‪ 1952‬في المعادي‪ ،‬وتوسعت هذه التنمية لتشمل المدن والمحافظات األخرى‪ ،‬و بحلول‬
‫عام ‪ 1953‬تم تطوير ‪ 21‬جمعية تعاونية سكنية (‪ 13‬جمعية في القاهرة‪ ،‬و ‪ 4‬في الجيزة‪،‬‬
‫وآخرون في الشرقية و الدقهلية‪ ،‬وبورسعيد‪ ،‬وأسيوط)‪ .‬كل قطاع تعاوني في مصر له‬
‫قانونه الخاص به‪،‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
‫قبل تبني قانون تعاونيات اإلسكان في عام ‪ 1981‬حكم قانون التعاوني اإلستهالكي رقم‬
‫‪ 1975 /109‬التعاونيات السكنية و التي كانت تحت إشراف الجمعية التعاونية‬
‫اإلستهالكية المركزية‪ ،‬وبإعتماد القانون الخاص بالتعاونيات اإلسكانية أصبح قطاع‬
‫التعاونيات السكنية مستق ًال ‪ ،‬وبعده تم وضع النظم الداخلية للجمعيات األولية أو‬
‫المشتركة أو الموحدة فضال ً عن النظام الداخلي لإلتحاد المركزي باإلضافة إىل تطبيق‬
‫اللوائح الخاصة بهذا القطاع‪ .‬وقد غير الوضع اإلقتصاد القوي في النصف الثاني من‬
‫السبعينات حالة قطاع اإلسكان‪ ،‬و خالل العقدين التاليين قام المطورون الخاصون‬
‫باستثمارات هامة‪ ،‬و إنخفض دور القطاع العام وأصبح مقصور ًا عىل بناء الوحدات‬
‫المنخفضة و المتوسطة التكلفة‪ ،‬ولكن ساعدت الدولة إىل حد كبير حركة اإلسكان‬
‫التعاوني من خالل القروض المخصصة للجمعيات التعاونية (عىل سبيل المثال في‬
‫‪ 1992-1991‬كانت قيمته مليار و مئتي مليون جنيه مصري) نتج عنها زيادة عدد‬
‫التعاونيات والعضويات من ‪ 1,660‬إىل ‪ 2,000‬تعاونية لإلسكان تقريبا خالل الفترة ‪-1995‬‬
‫‪ .2006‬وفي ‪ 1996-1995‬تم تنفيذ اإلصالح اإلقتصادي لخفض الميزانية الوطنية العامة‬
‫والحد من العجز القوميو بناء ًا عليه َخ ًّف َض هذا اإلصالح بشكل كبير قروض الدولة ب‬
‫‪ 500‬مليون جنيه مصري في ‪ 1996-1995‬و إرتفع سعر الفائدة علي القروض المدعومة من‬
‫‪.%4‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الثالث‬

‫الدور المحوري للتعاونيات السكانية في مصر‬

‫والتحديات التي تواجهها‬
‫تنقسم التعاونيات في مصر الي تعاونيات استهالكية وآخري انتاجية حيث تسمح‬
‫التعاونيات االستهالكية للمواطنين بشراء السلع بتكلفة منخفضة ويتقاسم األعضاء‬
‫صافي الربح‪ ،‬وتحقق التعاونيات في مصر حجم أعمال سنوي بأكثر من ‪ 3.3‬مليار جنيه‬
‫من خالل ‪ 4005‬جميعات تعاونية‪ ،‬ويبلغ حجم االعضاء ما يقرب من ‪ 4‬ماليين عضو‪ ،‬و‬
‫ساهمت التعاونيات السكانية خالل العشرين عام ًا األخيرة بأكثر من نصف مليون وحدة‬
‫سكنية العضائها‪ ،‬حيث تركز معظم الوحدات السكنية التعاونية في المدن الجديدة‪ ،‬مما‬
‫يشجع سياسات التوسع العمراني‪ ،‬هذا باإلضافة الي المصايف التعاونية في الساحل‬
‫الشمالي وخالفه‪ ،‬ويبلغ عدد التعاونيات اإلسكانية حوالي ‪ 2038‬جمعية تعاونية إسكانية‬
‫يصل حجم عضويتها إلي حوالي مليوني عضو‪ .‬قال “مدحت أيوب”‪ ،‬مدير عام االتحاد‬
‫العام للتعاونيات ‪ ،‬إن التعاونيات السكانية تلعب دو ًر ا محورًيا ‪ ،‬لكنها تواجه أي ًض ا العديد‬
‫من المشكالت ‪ ،‬مما تؤدي إىل تراكم الطلب عىل الوحدات السكنية كل عام ‪ ،‬بسبب‬
‫زيادة عدد السكان ‪ ،‬ونمو سكان الحضر ‪ ،‬و أدى عدد األسر إىل عجز كبير في موازنة هذه‬
‫الوحدات ‪ ،‬حيث يقدر الطلب المستقبلي بين عامي ‪ 2007‬و ‪ 2022‬بـ ‪ 7.5‬مليون مسكن ‪،‬‬
‫وتؤدي التكلفة العالية لبناء المساكن إىل ارتفاع أسعار أراضي البناء ومواد البناء‪ ،‬في‬
‫حين أن مساهمة الدولة في معالجة ذلك ضعيفة بسبب نقص الوحدات السكنية ذات‬
‫الدخل المنخفض‪ ،‬لذلك نحن بحاجة الي قطاع التعاون السكاني ‪ ،‬فهو ليس هدفه‬
‫مضاعفة األرباح ولكن لكي يلبي االحتياجات‪.‬عالوة علي ذلك‪ ،‬أضاف مدحت أيوب أن من‬
‫المشاكل التي تواجهه التعاونيات السكنية في مصر أهمها ندرة األراضي الصالحة‬
‫للبناء‪ ،‬ومن ثم تضطر إىل شراء أراض من القطاع الخاص بأسعار مرتفعة للغاية‪ ،‬وهو ما‬
‫ينعكس في زيادة تكلفة السكن التعاوني‪]5[.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الرابع‬

‫مدي توافق التعاونيات مع اهداف التنمية‬

‫المستدامه ‪2030‬‬
‫تتوافق اهداف الجمعيا ت التعاونيه مع اهداف التنمية المستدامه ‪ 2030‬حيث تتوافق مع‬

‫الهدف ‪ :1‬القضاء عىل الفقر بجميع أشكاله ‪.‬‬

‫من أجل تحقيق هذا الهدف مثل ضمان أنُه بحلول ‪ 2030‬يصبح جميع الرجال والنساء خاصة الفقراء‬
‫والضعفاء لديهم حقوق متساوية في الموارد اإلقتصادية باإلضافة إىل الحصول عىل الخدمات األساسية‬
‫باإلضافة إلي الملكية و السيطرة عىل األراضي وغيرها من أشكال الممتلكات وبناء قدرة الفقراء والضعفاء‬
‫علي الصمود والحد من تعرضهم وقابليتهم للتأثر باألحداث المتطرفة المتصلة بالمناخ و الصدمات و‬
‫الكوارث اإلقتصادية و اإلجتماعية و البيئية األخرى فإن االستثمار في اإلسكان بأسعار معقولة هو أمر‬
‫حاسم‪ ،‬منظمات اإلسكان اإلجتماعية أو التعاونية أو العامة توفر السكن بأسعار أدني من مستوي السوق‬
‫و بالتالي تساهم في الحفاظ علي القوة الشرائية لألسر ذات الدخل المنخفض‪ ،‬من خالل تواجدها فإنها‬
‫تعزز الوصول إىل األسواق و تقلل التكاليف من خالل الملكية المشتركة لألصول أو تقاسم المخاطر أو‬
‫المهارات والمعرفة والتكنولوجيات المتطورة (مثل القيادة والمهارات اإلدارية والمعلومات المتعلقة‬
‫بإتجاهات السوق وبناء المساكن المتسمة بالكفاءة و اإلستدامة ‪ ،‬وما إىل ذلك) و تحسين سبل المعيشة‬
‫من خالل توفير المياه والصرف الصحي والكهرباء وما إىل ذلك‪ ،‬وأخيرًا دفع اإلستثمار والتنمية عن طريق‬
‫الخدمات المالية الميسورة من خالل القروض‪.‬‬

‫الهدف ‪ :3‬ضمان الحياة الصحية و تعزيز الرفاه للكل ومن جميع األعمار‬

‫ترتبط ظروف اإلسكان إرتباطًا مباشرًا وغير مباشر بالنتائج الصحية و التي تؤثر في معظم األحيان عىل من‬
‫هم أقل ثراًء والمعوزين و بالتالي غالبًا ما تعاني منها الفئات السكانية األكثر ضعفًا‪ ،‬و وفقا لتقرير صدر‬
‫مؤخرًا يغطي اإلتحاد األوروبي بأكمله (‪ )Euro found, 2016‬فإّن المساكن غير الالئقة تكلف إقتصادات‬
‫اإلتحاد األوروبي ما يقرب من ‪ 194€‬مليار يورو سنويًا من التكاليف المباشرة المرتبطة بالرعاية الصحية‬
‫والخدمات الطبية واإلجتماعية والتكاليف غير المباشرة مثل فقدان اإلنتاجية وإنخفاض الفرص‪ ،‬وتبين‬
‫هذه األدلة أن اإلسكان مسألة هامة من قضايا الصحة العامة‪ ،‬ولذلك ينبغي أن يكون السكن اآلمن‬
‫والصحي مطلبًا أساسيًا ألي مجتمع وأّن السياسات الخاصة بالسكن الصحي يجب أن تكون شمولية‬
‫وتحتاج إىل إشراك مجموعة واسعة من المهن‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫الهدف ‪ :8‬تعزيز النمو اإلقتصادي الشمولي والمستدام والتوظيف والعمل الكريم‬

‫أثبتت المؤسسات التعاونية قدرتها عىل خلق و إستدامة الوظائف‪ ،‬إن العمالة في التعاونيات أو في‬
‫نطاقها تتعلق بما ال يقل عن ‪ 279.4‬مليون شخص أو ما نسبته ‪ %9.46‬من السكان العاملين في العالم ‪،‬‬
‫ويعمل من بينهم ‪ 27.2‬مليون كعمالة مباشرة في التعاونيات و التي تمثل جزءًا كبيرًا من القوة العاملة‬
‫العالمية‪ ،‬يمكن للتعاونيات أن تعزز النمو اإلقتصادي وتحسن اإلنتاجية من خالل توفير خدمات مالية‬
‫ميسورة وفرص التدريب ألعضائها و التي تمكنهم من عمل اإلستثمارات و تطوير التكنولوجيات وتنويع‬
‫مصادر دخلهم‪ ،‬وللتعاونيات إمكانات كبيرة للنهوض بالعمل الكريم من خالل إقتصادات الحجم و الصوت‬
‫الجماعي وقوه التفاوض و إضفاء الطابع الرسمي علي اإلقتصاد غير النظامي‪ ،‬ولدي التعاونيات القدرة علي‬
‫خلق الوظائف الجيدة فقط ولكن أيضًا خلق مساحة للناس لتجميع مواردهم و مهاراتهم لخلق فرصهم‬
‫اإلقتصادية الخاصة‪.‬‬

‫الهدف ‪ :11‬جعل المدن والمستوطنات البشرية شمولية وأمنة ومرنة ومستدامة‬

‫وهناك طلب متزايد عالمي ًا عىل المدينة المهتمة و الصالحة للعيش‪ ،‬لكن ليس هناك ما يكفي‬
‫من المنازل المتاحة بأسعار في المتناول في معظم العالم لتلبية الطلب المتزايد‪ ،‬وفي نفس‬
‫الوقت ُتْد َف ْع المدن بشكل متزايد لتلبية أولئك الذين تميزوا بالفعل مع هدف أن تصبح مدن ًا‬
‫عالمية‪ ،‬ولذلك فإن لإلسكان دور ًا أساسي ًا في جعل المدن أماكن تمكن الجميع من بلوغ‬
‫إمكاناتهم الكاملة‪ ،‬ويسهم مقدمو المساكن الميسورة التكلفة في تلبية تلك اإلحتياجات عن‬
‫طريق الحد من إستمرار عدم المساواة و اإلقصاء اإلجتماعي من خالل دمج الناس في مجتمع‬
‫متنوع ثقافي ًا‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫الفصل الثاني‬

‫ملامح النظام‬
‫التعاون‬
‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث االول‬

‫سمات الجمعيات التعاونية‬

‫التعاونيات هي مؤسسات تركز عىل الناس و هي ذات ملكية مشتركة ويسيطر‬

‫عليها أعضاؤها بشكل ديمقراطي لتحقيق إحتياجاتهم وتطلعاتهم اإلجتماعية‪-‬‬
‫اإلقتصادية المشتركة‪ ،‬وبما أنها مؤسسات قائمة عىل ُأُس س القيم والمبادئ‬
‫فإنها تضع اإلنصاف والمساواة أوًال لتسمح للناس بإنشاء المؤسسات‬
‫المستدامة التي تولد اإلزدهار والوظائف طويلة األجل‪ ،‬تدار التعاونيات من قبل‬
‫المنتجين أو المستخدمين أو العمال وفقًا لقاعدة "عضو واحد صوت واحد"‪..‬‬

‫و تتبع التعاونيات وزارة االسكان والوزير المختص والمخاطب باحكامهما هو‬

‫وزير االسكان ويترأس النظام التعاوني الهئية العامة للتعاونيات البناء واالسكان‬
‫وينظم المجتمع التعاوني االتحاد التعاوني االسكاني المركزي ‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫• تعفي الجمعيات التعاونية من بعض الرسوم والضرائب ‪.‬‬
‫• ال يجوز الية جهة التصرف في اموال الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان‬
‫• يجوز بقرار من رئيس الجمهورية تحويل احد المشروعات او االموال العامة الي ملكية التعاونية بمقابل‬
‫مقسط بغير فؤائد او بدون مقابل وتتولي الجهة االدارية المختصة وذلك بعد اخذ راي االتحاد توجيه هذا‬
‫المشروع او المال في انشاء جمعية تعاونية او اكثر تتولي ادارة المشروع واستغالل المال التعاونيًا ‪.‬‬
‫• تتمتع الملكية التعاونية بكافة الضمانات المدنية والجنائية المقرر للملكية العامة ‪.‬‬
‫• يحظر علي الجمعيات التصرف في لعقارات التي تنشئها او تحصل عليها لغير اعضاء الجمعية العمومية‬
‫إال بإذن من االتحاد التعاونى االسكانى المركزى‪.‬‬
‫• يحظر علي العضو ان يتصرف في الوحده الخاصه به خالل خمسة عشر سنة التالية لتاريخ التخصيص‬
‫وذلك لغير الزوج او ذوي القربي حتي الدرجه الثالثة او للجمعية ‪ ،‬علي ان من تصرف له يصبح عضوا في‬
‫الجمعية بحكم القانون ‪ ،‬في حالة التصرف خالل العشر سنوات التالية لتاريخ التخصيص ان يتم التصرف‬
‫بالسعر السائد وقت البيع ويتم عرض ذلك علي الجمعية ان رفضت يعرض علي االتحاد وان رفض يجيز‬
‫التعامل ويصبح المشتري الجديد عضو بالجمعية ‪.‬‬
‫• بالنسبة لالراضي التي تخصص لالعضاء ‪،‬اذا لم يقم العضو بالبناء خالل ‪ 5‬سنوات من تاريخ قرار‬
‫التخصيص االرض كاملة المرافق ‪ ،‬جاز للجمعية العمومية الغاء التخصيص مالم يقدم مبررات تقبلها‬
‫الجمعية ‪،‬ويسري هذا الحكم علي العضو المتراخي في سداد قسطه او قيمة المرافق ‪.‬‬
‫• يبقي العقار التعاوني محمال بالتكاليف واشتراطات البناء مهما توالت عليه التصرفات الناقلة للملكيه‬
‫• ال يجوز ان يحصل العضو علي اكثر من عقار تعاوني ما لم يكن مصيف ‪.‬‬
‫• ال يجوز اال يستخدم الوحده في غير سكناه خالل الخمس سنوات التالية الستالم الوحد السكنيه وذلك ان‬
‫لم تكن وحده مصيفية ‪.‬‬
‫• وحدات التعاون االسكاني هي ‪:‬‬
‫‪ -1‬الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان ‪.‬‬
‫‪ -2‬الجمعيات التعاونية المشتركة للبناء واالسكان‪.‬‬
‫تتكون من جمعيتين تعاونيتين او اكثر تجمعهم مصلحة مشتركة ‪.‬‬
‫‪ -3‬الجمعيات التعاونية االتحادية للبناء واالسكان‪.‬‬

‫·يتكون االتحاد من الوحدات التعاونية للبناء واالسكان علي مستوي الجمهورية وتصبح جميع هذه الوحدات اعضاء‬
‫في االتحاد بمجرد تاسيسه ‪.‬‬

‫·تؤسس الجمعية التعاونية بما اليقل عن ‪ 30‬عضو وال يقل عن رأسمال لتاسيس عن ‪300‬جنية ‪.‬‬

‫·للجمعيات التعاونية أولوية عىل األفراد فى الحصول عىل القروض من الجهة االدارية المختصة أو غيرها من‬
‫الجهات التى يصدر بتحديدها قرار وزيرى المالية واالقتصاد باالتفاق مع الوزير المختص‪.‬‬

‫·وال يجوز لهذه الجهات اقتضاء عائد استثمار عىل القروض الالزمة لنشاط هذه الجمعيات تزيد قيمته عىل عائد‬
‫االستثمار الذى تؤديه الجمعيات التعاونية الزراعية لبنك القرية‪ ،‬وتدرج الدولة فى ميزانيتها ما يعوض الجهات‬
‫المشار اليها عن فروق عائد االستثمار‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
‫·يكون لمشروعات االسكان التعاونى التى تقوم عىل أساس انشاء عمارات لتمليكها أو تأجيرها لألعضاء أولوية عىل أية‬
‫مشروعات أخرى فى الحصول عىل األراضى والقروض ومواد البناء وأية تيسيرات أخرى تقرر لالسكان التعاونى‪.‬‬

‫·عىل وحدات القطاع العام تخصيص القروض الالزمة لتمويل أوجه نشاط الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان المكونة من‬
‫العاملين فيها دون فوائد وذلك من الجهة المخصصة للخدمات من أرباح هذه الوحدات‪.‬‬

‫·ويتم اقراض الجمعيات التعاونية المشار اليها من هذه المخصص بقرار من مجلس ادارة الوحدة االقتصادية وفى الحدود‬
‫والقواعد التى يضعها ذلك المجلس‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫اعفاءات ومميزات الجمعية التعاونية‬

‫‪ - 1‬الضرائب عىل األرباح التجارية والصناعية والمهن غير التجارية وعىل فوائد الودائع بالبنوك وصناديق‬
‫التوفير‪.‬‬
‫‪ - 2‬الضرائب والرسوم التى تقررها المجالس المحلية طبقا لقانون نظام الحكم المحىل‪.‬‬
‫‪ - 3‬الضرائب الجمركية والرسم االحصائى الجمركى ورسم االستيراد والرسوم االضافية وجميع الضرائب‬
‫والرسوم والعوائد التى تستحق بمناسبة دخول البضاعة بالنسبة لما يستورد لحسابها ويكون الزما لنشاطها‬
‫من األدوات ومواد البناء األساسية واآلالت والمعدات وقطع الغيار ووسائل نقل المواد وذلك طبقا لقوائم‬
‫يضعها الوزير المختص‪ ،‬ويخطر بها وزير المالية‪ ،‬وعند التصرف فى احدى هذه السلع تستحق قيمة الضرائب‬
‫والرسوم عىل المتصرف مقدرة قيمتها وفقا لحالتها وفئة الضريبة السارية فى تاريخ التصرف‪.‬‬
‫‪ - 4‬ضريبة الدمغة التى يقع عبء أدائها عىل الجمعية التعاونية بالنسبة اىل ما يتعلق بنشاطها من العقود‬
‫والمحررات واألوراق والمطبوعات والدفاتر والسجالت واالعالنات والملصقات وغيرها‪.‬‬
‫‪ - 5‬الرسوم المستحقة عىل العقود والمحررات المتعلقة بتأسيسها أو تعديل نظامها الداخىل وشهرها ورسوم‬
‫التصديق عىل التوقيعات بالنسبة للعقود والمحررات المذكورة ورسوم التأشير عىل الدفاتر وترقيمها‬
‫وختمها‪.‬‬
‫‪ - 6‬رسوم الشهر التى يقع عبء أدائها عليها بالنسبة للعقود التى تكون طرفا فيها والمتعلقة بالحقوق العينية‬
‫العقارية ورسوم التوثيق والتصديق عىل التوقيعات فيما يختص بهذه العقود‪.‬‬

‫‪ - 7‬الرسوم النسبية المقررة عىل التوثيق وشهر جميع المحررات وعقود المقاولة والرهن والحلول والتنازل‬
‫والشطب وقوائم القيد وتجديداتها التى يقع عبء أدائها عىل الجمعية وكشوف التحديد والشهادات العقارية‬
‫واالطالعات المتعلقة بالقروض التى تقدمها البنوك والشركات والهيئات العامة اىل الجمعيات لتمويل‬
‫المشروعات التى تقوم بها‪.‬‬
‫وتخضع جميع عقود الشراء والبيع والرهن التى تصدر عن الجمعيات التعاونية لبناء المساكن ألعضائها بشأن‬
‫األراضى والمبانى لرسم شامل مقداره خمسة جنيهات مهما كانت قيمة العقار‪ ،‬وذلك مقابل جميع ما‬
‫يتعلق بعمليات التسجيل من شهر وتوثيق وغيرها بالنسبة لكل من الجمعية والعضو‪.‬‬
‫‪ - 8‬الرسوم الخاصة بموافقات وتراخيص البناء وتقاسيم األراضى‪.‬‬
‫‪ - 9‬الرسوم القضائية المستحقة عن المنازعات الناشئة عن تطبيق أحكام هذا القانون‪.‬‬
‫‪ - 10‬أجور النشر فى الوقائع المصرية التى تتم تنفيذا ألحكام هذا القانون‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫‪.‬عىل أن يقتصر االعفاء بالنسبة لالتحاد عىل ما نصت عليه البنود (‪ )10( ،)9( ،)7( ،)6( ،)5( ،)4‬من هذه المادة‬
‫تباع أراضى الدولة التى تخصص لوحدات التعاون االسكانى بتخفيض قدره ‪ %25‬من الثمن المقرر وقت البيع‪·،‬‬
‫‪.‬ويجوز بموافقة وزير المالية زيادة مقدار التخفيض بما ال يجاوز ‪ %50‬من الثمن المشار اليه‬
‫تتمتع الوحدات التعاونية فى مباشرة نشاطها بالمزايا المقررة لشركات القطاع العام والجمعيات الخاصة ذات·‬
‫النفع العام وعىل األخص فى الحصول عىل مستلزمات البناء والسلع واألراضى والمبانى الالزمة لتحقيق‬
‫‪.‬أغراضها‬
‫تمنح الجمعيات التعاونية تخفيضا قدره ‪ %25‬من قيمة أجور النقل بالسكك الحديدية‪ ،‬ووسائل النقل المملوكة·‬
‫‪.‬للقطاعات العامة والوحدات االقتصادية التابعة لها بالنسبة للمعدات واآلالت ومواد البناء الالزمة لنشاطها‬
‫‪.‬ال تتمتع مشروعات االسكان الفاخر بالمزايا أو االعفاءات المنصوص عليها فى هذا القانون·‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الثاني‬

‫تأسيس وشهر الجمعيات التعاونية‬

‫‪ )1‬التأسيس & الشهر‬
‫‪-1‬ان يكون الحد االدنى لعدد االعضاء المؤسسين لها ال يقل عن ‪ 30‬عضو ‪،‬ويجمعهم رابط فئوى واحد إما يعملون‬
‫لصالح جهة واحدة سواء كانت قطاعا عاما او خاصا أو يربطهم رابط اقليمى واحد بأن يكونوا سكان منطقة واحدة‪ ،.‬يعتبر‬
‫االفراد الذين يشتركون في تاسيس جمعية تعاونية للبناء واالسكان ويوقعون علي عقد التاسيس مؤسسين لها‬
‫ويتولون اعداد نظامها ويوقعون علي عقد التاسيس ‪.‬‬
‫‪-2‬يقوم االعضاء بنتخبون لجنة ثالثية من بينهم يفوضونها في مباشرة اجراءات التاسيس وقبول المكتتبين حتي تاريخ‬
‫توجيه الدعوة الجتماع الجمعية العمومية االول‪.‬‬
‫‪-3‬وتتوجه اللجنة اىل االتحاد التعاونى االسكانى المركزى للحصول عىل نماذج وعقود التأسيس الخاصة‪.‬‬
‫‪ -4‬ويتم ملء بيانات هذه النماذج من األعضاء المؤسسين وتقدم النماذج إىل إدارة التعاون بالمحافظة التى تقع‬
‫بدائرتها الجمعية حيث تتوىل باقى إجراءات اإلشهار‪.‬‬
‫‪-5‬ويلتزم كل عضو مؤسس بسداد مبلغ ‪ 241‬جنيًه ا تقوم اللجنة الثالثية بإيداعها بأى بنك حكومى باسم الجمعية تحت‬
‫التأسيس الذي يقع مقر الجمعية خالل ‪ 7‬ايام من تاريخ تحصيلها‪.‬‬
‫‪-6‬علي الجهة المختصه بالمحافظة ان تبت في طلب الشهر خالل ‪ 60‬يوم من تاريخ التقديم واال اعتبرت سجلت بحكم‬
‫القانون ‪.‬‬
‫‪-7‬يتم الشهر بالقيد في السجل المعد لذلك وعلي المحافظ ارسال نسخه من عقد التاسيس والنظام الداخلي ورقم‬
‫قيدها بالسجل لكال من االتحاد والهيئة ونشر ملخص بالجريده الرسمية‪.‬‬
‫‪-8‬تكتسب الجمعية التعاونية الشخصية االعتبارية بمجرد شهرها ويقع باطال كل نشاط يباشره طالبو التأسيس باسم‬
‫الجمعية قبل ذلك ‪.‬‬
‫‪-9‬متى أصبح قرار الرفض نهائيا وجب عىل اللجنة الثالثية رد قيمة االكتتاب المحصلة عىل ذمة التأسيس اىل‬
‫المؤسسين وذلك بعد خصم قيمة مصاريف التأسيس التي تقرها الجهة المختصة بالمحافظة بنسبة ما ساهم به كل‬
‫عضو ‪.‬‬
‫‪ -10‬تبلغ الجهة المختصة بالمحافظة قرار رفض طلب الشهر اىل رئيس اللجنة الثالثية بخطاب موصى عليه بعلم‬
‫الوصول ويجب أن يتضمن القرار بيان أسباب الرفض ‪.‬‬
‫‪ -11‬ولذوى الشأن حق الطعن في قرار الرفض وفقا ألحكام هذا القانون ‪.‬‬
‫‪ -12‬يكون أعضاء اللجنة الثالثية مسئولين بالتضامن فيما بينهم عن قيمة المبالغ المحصلة حتى تاريخ شهر الجمعية أو‬
‫حتى ردها لمستحقيها ‪ ،‬وال يجوز ألى من طالبي التأسيس االنسحاب قبل اتمام اجراءات شهر الجمعية أو رفضه‬
‫وفوات ميعاد الطعن في قرار الرفض أو صدور الحكم النهائي في شأنه ‪.‬‬
‫‪ -13‬وبعد االنتهاء من اجراءات االشهار والحصول عىل عقد التأسيس يتم نشره بالجريدة الرسمية وبذلك تكون الجمعية‬
‫قد اكتسبت شخصيتها القانونية ‪.‬‬
‫‪ -14‬يتم الشهر بالقيد في السجل المعد لذلك وعلي المحافظ ارسال نسخه من عقد التاسيس والنظام الداخلي ورقم‬
‫قيدها بالسجل لكال من االتحاد والهيئة ونشر ملخص بالجريده الرسمية‪.‬‬
‫‪ -15‬تكتسب الجمعية التعاونية الشخصية االعتبارية بمجرد شهرها ويقع باطال كل نشاط يباشره طالبو التأسيس باسم‬
‫الجمعية قبل ذلك ‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫‪ -16‬متى أصبح قرار الرفض نهائيا وجب عىل اللجنة الثالثية رد قيمة االكتتاب المحصلة عىل ذمة التأسيس اىل‬
‫المؤسسين وذلك بعد خصم قيمة مصاريف التأسيس التي تقرها الجهة المختصة بالمحافظة بنسبة ما ساهم به كل‬
‫عضو ‪.‬‬
‫‪ -17‬تبلغ الجهة المختصة بالمحافظة قرار رفض طلب الشهر اىل رئيس اللجنة الثالثية بخطاب موصى عليه بعلم‬
‫الوصول ويجب أن يتضمن القرار بيان أسباب الرفض ‪.‬‬
‫‪ -18‬ولذوى الشأن حق الطعن في قرار الرفض وفقا ألحكام هذا القانون ‪.‬‬
‫‪ -19‬يكون أعضاء اللجنة الثالثية مسئولين بالتضامن فيما بينهم عن قيمة المبالغ المحصلة حتى تاريخ شهر الجمعية‬
‫أو حتى ردها لمستحقيها ‪ ،‬وال يجوز ألى من طالبي التأسيس االنسحاب قبل اتمام اجراءات شهر الجمعية أو رفضه‬
‫وفوات ميعاد الطعن في قرار الرفض أو صدور الحكم النهائي في شأنه ‪.‬‬
‫‪ -20‬التقدم للحصول عىل األراضى التى يتم طرحها بصورة دورية لجمعيات االسكان التعاونى وفقا لنظام القرعة‬
‫العلنية وباسعار تقل ‪ % 25‬اىل ‪ % 50‬عن السوقية‪.‬‬

‫تنويه هام ‪ :‬لكل ذى شأن الطعن فى القرارات االدارية الصادرة برفض طلب شهر الجمعية التعاونية أو بوقف تنفيذ‬
‫قرار مجلس االدارة أو الجمعية العمومية أو اسقاط العضوية عن عضو مجلس االدارة أو حل المجلس وتعيين مجلس‬
‫ادارة مؤقت أو انقضاء الجمعية أو حلها أو ادماجها أو تقسيمها أمام المحكمة االدارية المختصة‪ .‬أما فيما يتعلق‬
‫بالقرارات الصادرة فى شأن االتحاد فيكون الطعن فيها أمام محكمة القضاء االدارى وفى جميع األحوال يجوز‬
‫للمحكمة القضاء بصفة مستعجلة بوقف تنفيذ القرار المطعون فيه متى طلب منها ذلك‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الثالث‬

‫ظوابط النظام الداخلي‬

‫يجب ان تشتمل علي االتي ‪-:‬‬

‫‪ - 1‬اسم الجمعية بما يدل عىل صفتها التعاونية ومنطقة عملها ومقرها‪.‬‬
‫‪ - 2‬أغراض الجمعية واألنشطة التى تباشرها‪.‬‬
‫‪ - 3‬نظام العمل بها بمراعاة باب العضوية المفتوح وعدم تحديد مدة لعملها وديمقراطية االدارة وتكافؤ‬
‫الفرص وعدالة التوزيع‪.‬‬
‫‪ - 4‬قيمة األسهم ورسوم العضوية واالشتراكات‪.‬‬
‫‪ - 5‬شروط العضوية ونظام قبول األعضاء ومدة البت فى طلب العضو وقواعد التعامل مع األعضاء‬
‫وواجباتهم والتزاماتهم والجزاءات المترتبة عىل االخالل بها وشروط وحاالت وآثار االنسحاب أو الفصل من‬
‫العضوية‪.‬‬
‫‪ - 6‬قواعد التنازل عن قيمة األسهم أو استردادها‪ ،‬وقواعد التنازل عن العقار للجمعية وسحب األراضى‬
‫الفضاء واعادة تخصيصها ورد المدفوعات عنها وقيمة العائد السنوى عن هذه المدفوعات بعد خصم ما قد‬
‫يكون مستحقا للجمعية من التزامات‪.‬‬
‫‪ - 7‬تحديد بداية ونهاية السنة المالية للجمعية وقواعد اعداد الحساب الختامى التزامات‪.‬‬
‫‪ - 8‬الدفاتر المالية واالدارية التى تمسكها الجمعية ونظام العمل والقيد بها‪.‬‬
‫‪ - 9‬قواعد واجراءات توزيع الفائض وتكوين المخصصات المختلفة‪.‬‬
‫‪ - 10‬الشروط الخاصة بعضو مجلس االدارة وعدد أعضاء المجلس وقواعد توزيع مقاعده ونظام انتخاب‬
‫المجلس واختيار أعضاء هيئة المكتب وبيان اختصاصات الرئيس ونائب الرئيس والسكرتير والمشرف‬
‫الماىل وقواعد تشكيل اللجان الدائمة والمؤقتة والتنفيذية وتحديد اختصاصات كل منها‪ .‬وقواعد شغل‬
‫عضوية المجلس عند خلوها وذلك لحين انعقاد الجمعية العمومية التالية‪.‬‬
‫‪ - 11‬قواعد تحديد مكافأة مجلس االدارة والعاملين بالجمعية وبدل حضور الجلسات ومصاريف بدل‬
‫االنتقال وبدل التفرغ والحد األقصى لنصيب عضو مجلس االدارة أو العامل الواحد من المكافأة‪.‬‬
‫‪ - 12‬مواعيد واجراءات انعقاد مجلس االدارة وتحديد مسئوليته ومسئوليات كل عضو من أعضائه بالنسبة‬
‫لدفاتر الجمعية واختامها وسجالتها ومستنداتها وأوراقها أو من لهم حق التوقيع عىل الشيكات وأذونات‬
‫الصرف الخاصة بها‪.‬‬
‫‪ - 13‬قواعد وأسباب اسقاط العضوية عن مجلس االدارة أو عن أحد أعضائه واجراءات التحقيق والجزاءات‬
‫االدارية‪..‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫‪ - 14‬قواعد قبول عضوية الورثة واختيار من يمثل العضو فيما لو كان المورث مرتبطا بالتزامات مع‬
‫الجمعية‪.‬‬
‫‪ - 15‬قواعد واجراءات دعوة الجمعية العمومية واجتماعها وطريقة االعالن عنها وعن جدول أعمالها وبيان‬
‫من لهم حق التصويت وطريقة ابداء الرأى كتابة عند االشتراك فى الجمعية العمومية االستثنائية‪ ،‬وجواز‬
‫االنابة فى الحضور واجراءات ومواعيد االعتذار عن عدم الحضور وكذلك قواعد واجراءات االجتماع ومن‬
‫يتوىل رئاسته ومن يتوىل أعمال السكرتارية‪.‬‬
‫‪ - 16‬قواعد ونظام استثمار أموال وودائع الجمعية وقواعد االقتراض واالقراض‪.‬‬
‫‪ - 17‬القواعد واالجراءات الواجب اتباعها عند التعاقد عىل شراء العقارات‪.‬‬
‫‪ -18‬األحوال التى يجوز فيها للعضو طبقا للمادة ‪ 9‬التي تنص علي " ال يجوز اال يستخدم الوحده في غير‬
‫سكناه خالل الخمس سنوات التالية الستالم الوحد السكنيه وذلك ان لم تكن وحده مصيفية " استغالل‬
‫الوحدة المخصصة لسكناه‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الرابع‬

‫العضوية ومسئولية الاعضاء ”الجمعية العمومية‬

‫& مجلس الادارة”‬
‫• شروط وسمات العضويه‬
‫‪ .1‬يجب ان يكون مصري دون االجنبي ‪.‬‬
‫‪ .2‬يقدم طلب العضوية بمقر الجمعية ‪ ،‬وال يجوز تعليق قبول طلب العضوية عىل االكتتاب بأكثر من سهم واحد ‪،‬‬
‫وال يجوز قيام الجمعية عىل أساس دينى أو سياسى‪.‬‬
‫‪ .3‬ويجوز لمجلس ادارة الجمعية بعد موافقة االتحاد اقفال باب العضوية مؤقتا اذا كان حجم نشاط الجمعية ال‬
‫يسمح بزيادة عدد األعضاء أو اذا كانت جهود الجمعية وظروفها تقصر عن أداء الخدمة لراغبى االنضمام اليها‪ .‬وتعد‬
‫قائمة انتظار بالجمعية يقيد بها تاريخ تقديم طلبات االنضمام ويسلم الطالب شهادة بذلك ويتم قبول األعضاء‬
‫الجدد بالجمعية وفقا ألسبقية القيد بقائمة االنتظار‪.‬‬
‫• شروط وسمات عضوية مجلس االدارة الجمعية‬
‫• سمات مجلس االدارة الجمعية ‪.‬‬
‫يتوىل مجلس ادارة الجمعية ادارة شئونها‪ ،‬ويختص بنظر جميع الموضوعات التى لم ينص القانون عىل اختصاص‬
‫الجمعية العمومية بها وينتخب مجلس االدارة من بين أعضاء الجمعية العمومية باالقتراع السرى لمدة خمس‬
‫سنوات وال يجوز أن يقل عدد أعضاء مجلس االدارة عن خمسة أعضاء‪.‬‬
‫• ويمثل مجلس االدارة الجمعية لدى الغير وأمام القضاء وينوب عنه فى ذلك رئيسه‪.‬‬
‫• ال يكون انعقاد مجلس االدارة صحيحا اال بحضور أغلبية أعضائه وتصدر قراراته بموافقة األغلبية المطلقة لعدد‬
‫األعضاء الحاضرين‪ .‬فاذا تساوت األصوات رجح الرأى الذى منه رئيس الجلسة‪.‬‬
‫• يقوم مجلس االدارة فى نهاية السنة المالية بتكليف أحد المحاسبين القانونيين المقيدين بالسجل العام‬
‫للمحاسبين والمراجعين باعداد الحسابات الختامية والميزانية العمومية ومشروع توزيع الفائض فى حدود أحكام‬
‫هذا القانون والنظام الداخىل‪.‬‬
‫• ويجب عىل المجلس أن يقدم هذه البيانات خالل ستة أشهر من انتهاء السنة المالية اىل االتحاد لمراجعتها واىل‬
‫الجهة االدارية المختصة لفحصها ومراجعتها وفقا ألحكام هذا القانون‪.‬‬
‫• ويجب عىل المجلس أن يعرض هذه البيانات مشفوعة بالمستندات المثبتة لها مع تقريره السنوى وتقريرى‬
‫االتحاد والجهة االدارية المختصة بمقر الجمعية لمدة ثمانية أيام عىل األقل قبل تاريخ انعقاد الجمعية العمومية مع‬
‫تمكين األعضاء من االطالع عليها حتى يتم التصديق عليها‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫• شروط عضوية مجلس االدارة جمعية‪.‬‬

‫‪ - 1‬أن يكون كامل األهلية المدنية‪.‬‬

‫‪ - 2‬أن يكون محل سكنه أو عمله فى منطقة عمل الجمعية ويستثنى من ذلك جمعيات المصايف‪.‬‬
‫‪ - 3‬أن يجيد القراءة والكتابة‪.‬‬
‫‪ - 4‬أن يكون مسددا ما عليه من التزامات مستحقة األداء للجمعية‪.‬‬
‫‪ - 5‬أن يكون قد مضى عىل عضويته بالجمعية ستة أشهر عىل األقل سابقة عىل تاريخ فتح باب الترشيح‪.‬‬
‫‪ - 6‬أال يكون قد حكم عليه بعقوبة جناية أو بالحبس فى جريمة مخلة بالشرف أو باألمانة ما لم يكن قد رد اليه اعتباره‪.‬‬
‫‪ - 7‬أال يكون من العاملين بالجمعية أو الجهة االدارية المختصة أو باحدى الجهات التى تتوىل االشراف أو التوجيه أو‬
‫التمويل بالنسبة للجمعية ويستثنى من هذا الشرط الجمعيات التى تتكون من العاملين بتلك الجهات‪.‬‬
‫‪ - 8‬أال يكون ممن يزاولون لحسابهم أو لحساب غيرهم عمًال من األعمال التى تدخل فى أغراض الجمعية وتتعارض مع‬
‫مصالحها‪.‬‬
‫‪ - 9‬أال يكون عضوا فى أكثر من مجلسين الدارة جمعية تعاونية لالسكان عىل ذات المستوى‪.‬‬
‫‪ -10‬كما ال يجوز أن يضم المجلس أكثر من عضوين تربطهم صلة القرابة حتى الدرجة الثانية وفى حالة تعدد الفائزين فى‬
‫االنتخاب من األقارب عىل خالف هذا الحكم يختار من حصل عىل أكثر األصوات من بينهم‪.‬‬
‫• يحظر عىل عضو مجلس ادارة الجمعية ما يأتى‪-:‬‬
‫‪ -1‬أن ينافس الجمعية بأن يتقدم بأسمه سواء لحسابه أو لحساب غيره أو باسم من يعول بعطاءات تتصل بنشاط‬
‫الجمعية فى المزايدات أو الممارسات التى تعلن عنها الحكومة والهيئات العامة ووحدات القطاع العام ووحدات الحكم‬
‫المحىل‪.‬‬
‫‪ -2‬أن يتعاقد مع الجمعية سواء لحسابه أو لحساب غيره‪ ،‬أو باسم من يعول بعقد بيع أو ايجار أو توريد أو استغالل ألحد‬
‫مواردها أو بأى عقد آخر يتصل بمعامالتها فى غير ما يسمح به نظامها الداخىل‪.‬‬
‫‪ -3‬أعضاء مجلس االدارة ومديرو الجمعية مسئولون بالتضامن فيما بينهم عن أية التزامات أو تعويضات أو خسائر تقع‬
‫عىل الجمعية نتيجة ادارتهم لها عىل خالف القانون أو القرارات المنفذة ألحكام أو نظام الجمعية الداخىل أو خطتها السنوية‬
‫أو قرارات الجمعية العمومية وكذلك عن التصرفات التى تخرج عن اختصاصهم أو التى تعد اخالال بالقيام بواجبات الرجل‬
‫الحريص‪.‬‬
‫‪ -4‬عىل رئيس الجمعية ابالغ االتحاد والجهة االدارية بكل تغيير يطرأ عىل عضوية مجلس االدارة وتشكيله عىل أن يشمل‬
‫التبليغ بيان أسماء األشخاص الذين شملهم التغيير ووظائفهم بالمجلس وعناوين اقامتهم‪.‬‬
‫‪ -5‬عىل مجلس االدارة ابالغ صورة محاضر جلساته واجتماعات الجمعيات العمومية والقرارات التى تصدر فى أى منها اىل‬
‫كل من االتحاد والجهة االدارية المختصة خالل خمسة عشر يوما من تاريخ االنعقاد‪.‬‬
‫‪ -6‬عىل مجلس االدارة أن يؤمن للمدى المناسب عىل مخازن الجمعية ومحالتها ومنشآتها وأموالها وعىل أصحاب العهد‪.‬‬
‫‪ -7‬يعاون مجلس االدارة فى أداء وظيفته ‪ -‬عند االقتضاء بجهاز تنفيذى يتوىل المجلس التعيين فى وظائفه واالشراف‬
‫عليه فى مباشرة عمله وذلك فى حدود اللوائح التى تعتمدها الجمعية العمومية فى هذا الشأن ويرأس هذا الجهاز مدير‬
‫يعينه مجلس االدارة‪.‬‬
‫‪ -8‬يجوز ندب أو اعارة العاملين بالحكومة والهيئات العامة ووحدات القطاع العام وأجهزة الحكم المحىل للعمل بالجمعيات‬
‫التعاونية‪ .‬وذلك من غير العاملين بالجهة االدارية المختصة أو باحدى الجهات التى تتوىل االشراف أو التوجيه أو التمويل‪.‬‬
‫‪ -9‬ويجوز بعد موافقة االتحاد ندب أو نقل العاملين من جمعية اىل أخرى تمارس ذات النشاط أو بين الجمعيات واالتحاد‬
‫المذكور‪.‬‬
‫‪ -10‬ال يجوز الجمع بين العمل فى الجهة االدارية المختصة أو أى جهاز رقابى من أجهزة الدولة المشرفة عىل التعاون‬
‫االسكانى أو االتحاد وبين أى عمل من أعمال االدارة أو االستشارة بأجر أو بغير أجر فى الوحدات التعاونية‪.‬‬
‫‪ -11‬تصدر بقرار من الوزير المختص بناء عىل عرض الجهة االدارية المختصة وأخذ رأى االتحاد الئحة نموذجية للعاملين‬
‫بالوحدات التعاونية تتضمن المزايا والضمانات التى تكفل االستقرار وحسن سير العمل‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫• تزول عن عضو الجمعية صفة العضوية فى الحاالت اآلتية‪-:‬‬
‫‪ - 1‬االنسحاب من الجمعية أو سحب قيمة جميع أسهمه‪.‬‬
‫‪ - 2‬فقده لشرط من شروط العضوية‪.‬‬
‫‪ - 3‬التأخير فى سداد الديون المستحقة للجمعية مدة سنة من تاريخ االستحقاق أو توقفه عن الوفاء بالتزاماته قبلها فى الحدود‬
‫المقررة فى النظام الداخىل‪.‬‬
‫‪ - 4‬ارتكاب احدى الجرائم المنصوص عليها فى باب العقوبات من هذا القانون‪.‬‬
‫‪ - 5‬الوفاة‪.‬‬
‫‪ - 6‬الفصل من العضوية طبقا لنظامها الداخىل‪.‬‬

‫• وتزول صفة العضوية اعتبارا من تاريخ صدور قرار االدارة فى الحاالت األربع األوىل ووفاة العضو فى الحالة‬
‫الخامسة وصدور قرار من الجمعية العمومية بعد دعوة العضو لسماع دفاعه بخطاب موصى عليه بعلم الوصول أو‬
‫عدم حضوره فى الحالة األخيرة‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الخامس‬

‫تمويل الجمعية‬
‫• سماته‬

‫‪ -1‬يتكون رأس مال الجمعية من أسهم غير محدودة العدد غير قابلة للتجزئة قيمة كل منها عشرة جنيهات مصرية تؤدى‬
‫قيمتها بالكامل عند االكتتاب‪.‬‬
‫‪ -2‬وال يجوز الحجز عىل أسهم رأس المال اال وفاء لمستحقات الجمعية عىل العضو‪.‬‬
‫‪ -3‬وينص النظام الداخىل عىل وجوب أداء العضو اشتراكا دوريا تحدد الجمعية العمومية قيمته ومواعيد أدائه بحيث‬
‫تغطى حصيلته مصاريف االدارة والصيانة المشتركة‪.‬‬
‫‪ -4‬كما يجوز أن يتضمن النظام الداخىل فرض رسم عضوية‬
‫‪ -5‬وال يجوز التنازل عن أسهم رأس المال اال لعضو الجمعية أو لمن يقبل عضوا فيها‪.‬‬

‫يجوز بقرار من مجلس ادارة الجمعية التعاونية للبناء واالسكان قبول الهبات والوصايا ويجوز للواهب أو الموصى أن‬
‫يشترط تخصيص الهبة أو الوصية ألداء خدمة معينة من الخدمات االجتماعية أو الثقافية التى تباشرها الجمعية ‪ ،‬ويجب‬
‫بالنسبة للهبات والوصايا المقدمة من شخص أو جهة أجنبية موافقة الجهة االدارية عىل قبولها‪.‬‬

‫• توزيع الفائض وتكوين االحتياطى‪.‬‬

‫بعد استنزال جميع المصروفات واالستهالكات والمخصصات واألعباء التى تلتزم بها الجمعية قانونا خالل السنة المالية‬
‫المنتهية يوزع الفائض من االيرادات عىل الوجه اآلتى‪:‬‬
‫( أ ) ‪ %15‬لتكوين االحتياطى القانونى‪.‬‬
‫(ب) ‪ %5‬لحساب الخدمات العامة التى يؤديها االتحاد التعاونى المركزى‪.‬‬
‫(ج) ‪ %10‬لحساب الخدمات التى تؤديها الجمعية فى منطقة عملها‪.‬‬
‫(د) ‪ %15‬كحد أقصى لمكافآت أعضاء مجلس االدارة‪.‬‬
‫(هـ) ‪ %5‬كحد أقصى لحصة العاملين فى الجمعية‪.‬‬
‫(و) ‪ %5‬للتدريب التعاونى الذى يؤديه االتحاد طبقا لخطة يتم وضعها بالتنسيق مع الجهة االدارية المختصة‪.‬‬
‫(ز) ‪ %5‬تودع فى حساب خاص باالتحاد الستثمارها وتخصيصها للوفاء بالتزامات الجمعيات المعفاة قبل العاملين بها‪.‬‬
‫ويخصص الباقى مضافا اليه عائد الودائع وما تبقى بدون توزيع من النسب المشار اليها النشاء واستكمال وصيانة‬
‫الخدمات المشتركة للتجمعات السكنية وتحسين شئون المنطقة‪.‬‬
‫• يضاف اىل رصيد االحتياطى القانونى عالوة عىل النسبة المخصصة للفائض السنوى الموارد اآلتية‪:‬‬
‫( أ ) الهبات والوصايا التى لم تخصص لغرض معين‪.‬‬
‫(ب) المبالغ التى يسقط الحق فى المطالبة بها قانونا‪.‬‬
‫ويسقط الحق فى المطالبة باسترداد قيمة األسهم وصرف المكافآت بانقضاء ثالث سنوات من تاريخ استحقاقها‪.‬‬
‫(ج) االيرادات المتحققة من بيع األصول الثابتة بما يزيد عىل قيمتها الدفترية‪.‬‬
‫يراعى فى توزيع الحصة المقررة لمكافأة أعضاء مجلس االدارة مدى تنفيذ الخطة السنوية للسنة المالية التى يتم عنها‬
‫التوزيع ومدى المواظبة عىل حضور اجتماعات الجمعية العمومية والمجلس‪ ،‬كما يراعى فى التوزيع أيضا المدة التى‬
‫قضاها العضو فى المجلس خالل السنة المالية‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫ويسقط حق عضو مجلس االدارة فى المكافأة فى األحوال اآلتية‪:‬‬

‫‪ - 1‬اذا لم يحضر نصف عدد جلسات مجلس االدارة خالل السنة المالية ولو كان تخلفه بعذر مقبول‪.‬‬
‫‪ - 2‬اذا تخلف بغير عذر مقبول عن اجتماع الجمعية العمومية السنوية أو نصف اجتماعات الجمعية العمومية الطارئة أو‬
‫االستثنائية التى تعقد خالل السنة‪.‬‬
‫‪ - 3‬اذا استقال من عضوية المجلس قبل بداية النصف الثانى من السنة المالية‪.‬‬
‫ويراعى فى توزع مخصص حصة العاملين فى فائض الجمعية مدى مساهمتهم فى زيادة االنتاج وتحسين األداء طبقا للقواعد‬
‫التى يضعها مجلس ادارة الجمعية‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث السادس‬

‫الجمعية العمومية‬
‫• ماهيتها‬
‫هي السلطة العليا فى الجمعية ولها وحدها حق التصرف فى العقارات والتنازل عن الحقوق واستهالك‬
‫الديون المشكوك فيها وال يجوز لها التفويض فى أى من اختصاصاتها‪.‬‬
‫تتألف الجمعية العمومية من األعضاء الذين بلغوا الثامنة عشرة وانقضى عىل قبول عضويتهم شهران‬
‫عىل األقل قبل تاريخ انعقادها‪.‬‬
‫وتستثنى الجمعية العمومية األوىل من شرط المدة ولكل عضو صوت واحد مهما كان عدد األسهم‬
‫المكتتب بها‪.‬‬
‫يجوز فى الجمعيات التعاونية التى تشمل منطقة عملها محافظة أو أكثر أو يزيد عدد أعضائها عىل‬
‫خمسمائة عضو أن تتكون الجمعية العمومية من مندوبين يعين النظام الداخىل عددهم وكيفية اختيارهم‬
‫وبحيث ال يقل عدد المندوبين عن عشر عدد أعضاء الجمعية العمومية‪.‬‬

‫• ويتضمن جدول أعمال الجمعية العمومية األوىل ما يأتى‪-:‬‬

‫‪ - 1‬اعتماد مصاريف التأسيس‪.‬‬

‫‪ - 2‬اعتماد خطة العمل السنوية التى تضع مشروعها اللجنة الثالثية‪.‬‬
‫‪ - 3‬انتخاب مجلس االدارة األول‪.‬‬
‫تدعى الجمعية العمومية السنوية لالنعقاد خالل الخمسة األشهر التالية النتهاء السنة المالية ‪ -‬اال اذا وافق‬
‫االتحاد والجهة االدارية المختصة عىل مد هذا الميعاد لظروف استثنائية ‪-‬‬

‫وذلك للنظر فى الموضوعات الواردة بجدول أعمالها وعىل األخص ما يأتى‪-:‬‬

‫‪ - 1‬مناقشة تقارير مجلس االدارة واالتحاد والجهة االدارية المختصة‪.‬‬
‫‪ - 2‬مناقشة الميزانية العمومية والحسابات الختامية واقرارها‪.‬‬
‫‪ - 3‬اعتماد مشروع توزيع الفائض عن السنة المالية المنقضية ان وجد‪.‬‬
‫‪ - 4‬تقرير مكافأة مجلس االدارة والعاملين بالجمعية‪.‬‬
‫‪ - 5‬اعتماد تكوين المخصصات واالحتياطيات وتعيين حدود االقراض للسنة المقبلة‪.‬‬
‫‪ - 6‬مناقشة واعتماد الخطة السنوية للجمعية للسنة المقبلة‪.‬‬
‫‪ - 7‬تقرير منح مقابل بدل تفرغ عند االقتضاء لعضو أو أكثر من أعضاء مجلس االدارة عن السنة المالية‬
‫التالية‪.‬‬
‫‪ - 8‬انتخاب مجلس االدارة أو استكماله‪.‬‬
‫‪ - 9‬اعتماد اللوائح الخاصة بالتقسيم والبناء واللوائح المالية واالدارية فى حدود ما يقرره االتحاد باالشتراك‬
‫مع الجهة االدارية المختصة‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫للجمعية العمومية السنوية النظر فيما يرد فى جدول أعمالها من موضوعات تدخل فى اختصاص‬
‫الجمعية العمومية الطارئة‪.‬‬

‫• تدعى الجمعية العمومية الطارئة للنظر فى موضوع أو أكثر يتعلق بتحقيق مصلحة أو دفع ضرر‬
‫يخرج عن اختصاص مجلس االدارة وال يحتمل التأجيل وبصفة خاصة الموضوعات اآلتية‪-:‬‬

‫‪ - 1‬تعديل الئحة شروط البناء أو الالئحة المالية أو االدارية‪.‬‬

‫‪ - 2‬تعديل الخطة السنوية عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪ - 3‬مناقشة تقرير مجلس االدارة المؤقت وانتخاب مجلس ادارة بدال منه عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪ - 4‬اعتماد التصرفات الناقلة والمقيدة للملكية العقارية والتنازل عن حق أو استهالك دين مشكوك فيه‪.‬‬
‫‪ - 5‬اسقاط العضوية عن عضو أو أكثر من أعضاء مجلس االدارة أو طرح الثقة بالمجلس كله‪.‬‬
‫‪ - 6‬استكمال عدد أعضاء المجلس بانتخاب أعضاء جدد بدال ممن انتهت عضويتهم ألى سبب‪.‬‬
‫‪ - 7‬انتخاب مجلس االدارة النتهاء مدته أو نتيجة سحب الثقة منه‪.‬‬
‫‪ - 8‬فصل عضو أو أكثر من أعضاء الجمعية‪.‬‬

‫• وللجمعية العمومية الطارئة أن تنظر فى أى موضوع يدرج فى جدول أعمالها من اختصاص‬

‫الجمعية العمومية السنوية‪.‬‬

‫• تدعى الجمعية العمومية االستثنائية للنظر فيما يأتى‪:‬‬

‫‪ - 1‬تعديل النظام الداخىل‪.‬‬
‫‪ - 2‬تقسيم الجمعية‪.‬‬
‫‪ - 3‬حاالت االدماج واالندماج‪.‬‬
‫‪ - 4‬حل الجمعية وتصفيتها‪.‬‬

‫وال تنفذ قرارات الجمعية العمومية االستثنائية اال بعد قيدها فى السجل المعد لذلك بالجهة‬
‫المختصة بالمحافظة ونشرها بالوقائع المصرية أو انقضاء ‪ 60‬يوما من تاريخ ابالغ هذه الجهة‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫للجمعية العمومية السنوية النظر فيما يرد فى جدول أعمالها من موضوعات تدخل فى اختصاص‬
‫الجمعية العمومية الطارئة‪.‬‬

‫• تدعى الجمعية العمومية الطارئة للنظر فى موضوع أو أكثر يتعلق بتحقيق مصلحة أو دفع ضرر‬
‫يخرج عن اختصاص مجلس االدارة وال يحتمل التأجيل وبصفة خاصة الموضوعات اآلتية‪-:‬‬

‫‪ - 1‬تعديل الئحة شروط البناء أو الالئحة المالية أو االدارية‪.‬‬

‫‪ - 2‬تعديل الخطة السنوية عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪ - 3‬مناقشة تقرير مجلس االدارة المؤقت وانتخاب مجلس ادارة بدال منه عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪ - 4‬اعتماد التصرفات الناقلة والمقيدة للملكية العقارية والتنازل عن حق أو استهالك دين مشكوك فيه‪.‬‬
‫‪ - 5‬اسقاط العضوية عن عضو أو أكثر من أعضاء مجلس االدارة أو طرح الثقة بالمجلس كله‪.‬‬
‫‪ - 6‬استكمال عدد أعضاء المجلس بانتخاب أعضاء جدد بدال ممن انتهت عضويتهم ألى سبب‪.‬‬
‫‪ - 7‬انتخاب مجلس االدارة النتهاء مدته أو نتيجة سحب الثقة منه‪.‬‬
‫‪ - 8‬فصل عضو أو أكثر من أعضاء الجمعية‪.‬‬

‫• وللجمعية العمومية الطارئة أن تنظر فى أى موضوع يدرج فى جدول أعمالها من اختصاص‬

‫الجمعية العمومية السنوية‪.‬‬

‫• تدعى الجمعية العمومية االستثنائية للنظر فيما يأتى‪:‬‬

‫‪ - 1‬تعديل النظام الداخىل‪.‬‬
‫‪ - 2‬تقسيم الجمعية‪.‬‬
‫‪ - 3‬حاالت االدماج واالندماج‪.‬‬
‫‪ - 4‬حل الجمعية وتصفيتها‪.‬‬

‫وال تنفذ قرارات الجمعية العمومية االستثنائية اال بعد قيدها فى السجل المعد لذلك بالجهة‬
‫المختصة بالمحافظة ونشرها بالوقائع المصرية أو انقضاء ‪ 60‬يوما من تاريخ ابالغ هذه الجهة‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫·كيفية االنعقاد‪.‬‬

‫·يدعو مجلس االدارة الجمعية العمومية السنوية أو الطارئة أو االستثنائية بحسب األحوال لالنعقاد من‬
‫تلقاء نفسه أو بناء عىل طلب خمس عدد أعضاء الجمعية العمومية أو طلب االتحاد أو الجهة االدارية‬
‫المختصة ‪ ،‬وعىل مجلس االدارة فى هذه الحالة وضع جميع البيانات والمستندات المتعلقة بجدول‬
‫األعمال تحت نظر االتحاد‪ ،‬توجه الدعوة النعقاد الجمعية العمومية موضحا بها جدول أعمالها وموعد‬
‫ومكان االجتماع وذلك فى المواعيد التى يحددها نظامها الداخىل‪.‬‬
‫·فاذا لم يوجه مجلس االدارة الدعوى اىل االنعقاد خالل خمسة عشر يوما من تاريخ تسلمه الطلب بخطاب‬
‫موصى عليه بعلم الوصول كان لالتحاد توجيه الدعوة مباشرة‪.‬‬
‫·وال يجوز للجمعية العمومية النظر فى غير الموضوعات المدرجة بجدول األعمال‪ .‬ويعقد االجتماع بمقر‬
‫الجمعية‪.‬‬
‫·ويجوز أن يعقد فى غير مقرها بناء عىل طلب االتحاد أو بموافقته‪.‬‬
‫·وتبلغ الدعوة النعقاد الجمعية العمومية اىل االتحاد واىل الجهة االدارية المختصة فى اليوم الذى تبلغ فيه‬
‫الدعوة لألعضاء‪.‬‬

‫· نسبة الحضور واالجتماع الصحيح‬

‫·ال يكون انعقاد الجمعية العمومية السنوية أو الطارئة صحيحا اال بحضور األغلبية المطلقة ألعضائها‪ .‬فاذا‬
‫لم يتكامل هذا النصاب فى الموعد المحدد جاز انعقاد الجمعية بعد انقضاء ساعة من هذا الميعاد بحضور‬
‫عشر عدد األعضاء عىل األقل‪ .‬فاذا لم يتكامل هذا النصاب األخير وجب عىل االتحاد اعادة توجيه الدعوة‬
‫خالل الخمسة عشر يوما التالية للموعد األول وفى هذه الحالة يكون انعقاد الجمعية العمومية صحيحا‬
‫بحضور أى عدد من األعضاء‪.‬‬
‫·وتصدر قرارات الجمعية العمومية السرية والجمعية العمومية الطارئة بموافقة األغلبية المطلقة لعدد‬
‫األعضاء الحاضرين فاذا تساوت األصوات اعتبر األمر المعروض مرفوضا‪.‬‬
‫·ال يكون انعقاد الجمعية العمومية االستثنائية صحيحا اال باشتراك ثلثى عدد أعضاء الجمعية العمومية‬
‫سواء بالحضور الشخصى أو باالنابة أو بابداء الرأى كتابة وفقا ألحكام النظام الداخىل وبالنسبة لتعديل‬
‫النظام الداخىل يصح االنعقاد باألغلبية المطلقة لألعضاء‪.‬‬
‫·وتصدر قرارات الجمعية العمومية االستثنائية بموافقة ثلثى عدد األعضاء المشتركين فاذا لم يتوافر‬
‫النصاب القانونى لصحة االجتماع أو لصحة القرارات فال يجوز اعادة عرض الموضوع عىل الجمعية‬
‫العمومية االستثنائية قبل مضى ثالثة أشهر من الموعد األول‪.‬‬
‫·ويجب عىل العضو أن يبلغ اعتذاره عن عدم حضور اجتماعات الجمعية العمومية كتابة اىل رئيس‬
‫الجمعية أو من ينوب عنه قبل موعد انعقادها‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث السابع‬

‫مجلس الادارة‬

‫• سمات مجلس االدارة‬

‫• أعضاء مجلس االدارة ومديرو الجمعية مسئولون بالتضامن فيما بينهم عن أية التزامات أو تعويضات أو‬
‫خسائر تقع عىل الجمعية نتيجة ادارتهم لها عىل خالف القانون أو القرارات المنفذة ألحكام أو نظام‬
‫الجمعية الداخىل أو خطتها السنوية أو قرارات الجمعية العمومية وكذلك عن التصرفات التى تخرج عن‬
‫اختصاصهم أو التى تعد اخالال بالقيام بواجبات الرجل الحريص‪.‬‬
‫• عىل رئيس الجمعية ابالغ االتحاد والجهة االدارية بكل تغيير يطرأ عىل عضوية مجلس االدارة وتشكيله‬
‫عىل أن يشمل التبليغ بيان أسماء األشخاص الذين شملهم التغيير ووظائفهم بالمجلس وعناوين اقامتهم‪.‬‬
‫• عىل مجلس االدارة ابالغ صورة محاضر جلساته واجتماعات الجمعيات العمومية والقرارات التى تصدر‬
‫فى أى منها اىل كل من االتحاد والجهة االدارية المختصة خالل خمسة عشر يوما من تاريخ االنعقاد‪.‬‬
‫• عىل مجلس االدارة أن يؤمن للمدى المناسب عىل مخازن الجمعية ومحالتها ومنشآتها وأموالها وعىل‬
‫أصحاب العهد‪.‬‬
‫• يعاون مجلس االدارة فى أداء وظيفته ‪ -‬عند االقتضاء بجهاز تنفيذى يتوىل المجلس التعيين فى وظائفه‬
‫واالشراف عليه فى مباشرة عمله وذلك فى حدود اللوائح التى تعتمدها الجمعية العمومية فى هذا الشأن‬
‫ويرأس هذا الجهاز مدير يعينه مجلس االدارة‪.‬‬
‫• يجوز ندب أو اعارة العاملين بالحكومة والهيئات العامة ووحدات القطاع العام وأجهزة الحكم المحىل‬
‫للعمل بالجمعيات التعاونية‪ .‬وذلك من غير العاملين بالجهة االدارية المختصة أو باحدى الجهات التى‬
‫تتوىل االشراف أو التوجيه أو التمويل‪.‬‬
‫• ويجوز بعد موافقة االتحاد ندب أو نقل العاملين من جمعية اىل أخرى تمارس ذات النشاط أو بين‬
‫الجمعيات واالتحاد المذكور‪.‬‬
‫• ال يجوز الجمع بين العمل فى الجهة االدارية المختصة أو أى جهاز رقابى من أجهزة الدولة المشرفة عىل‬
‫التعاون االسكانى أو االتحاد وبين أى عمل من أعمال االدارة أو االستشارة بأجر أو بغير أجر فى الوحدات‬
‫التعاونية‪.‬‬
‫• تصدر بقرار من الوزير المختص بناء عىل عرض الجهة االدارية المختصة وأخذ رأى االتحاد الئحة نموذجية‬
‫للعاملين بالوحدات التعاونية تتضمن المزايا والضمانات التى تكفل االستقرار وحسن سير العمل‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث الثامن‬

‫الجمعيات المشتركة والاتحادية‬

‫• سماتهم‬

‫• يصدر الوزير المختص ‪ -‬بناء عىل ما يعرضه االتحاد وموافقة الجهة االدارية المختصة باجراءات تأسيس‬
‫وشهر الجمعية المشتركة والجمعية االتحادية والواجب مراعاتها فى اعداد نظامها الداخىل‪.‬‬
‫• ويحدد النظام الداخىل للجمعيات التعاونية المشتركة واالتحادية كيفية ادارتها وتمثيل الجمعيات‬
‫األعضاء فى الجمعيات العمومية‪.‬‬
‫• يتكون رأس مال كل من الجمعية المشتركة واالتحادية من أسهم غير محددة العدد قيمة كل منها‬
‫خمسون جنيها تؤدى بالكامل عند االكتتاب عىل أن تساهم كل جمعية منتمية اليها بنسبة مطردة الزيادة‬
‫مع رأس مالها يحددها النظام الداخىل‪ .‬وتضع الجهة االدارية المختصة قواعد االكتتاب فى مال التأسيس‬
‫ونظام زيادته‪.‬‬
‫• تتوىل الجمعية المشتركة تنفيذ مشروع مشترك لصالح الجمعيات المنتمية اليها وعقد القروض نيابة‬
‫عنها‪ ،‬ويجوز أن تفوض بادارتها وصيانتها نيابة عن هذه الجمعيات‪.‬‬

‫• تقوم الجمعية االتحادية بأداء الخدمات المختلفة للجمعيات المنتمية اليها‪ ،‬وتتوىل عىل‬
‫األخص ما يأتى‪:‬‬

‫‪ - 1‬اجراء الدراسات واالحصاءات الالزمة لحصر احتياجات الجمعيات المنتمية اليها سواء من األراضى أو‬
‫مواد البناء‪.‬‬
‫‪ - 2‬العمل عىل توفير احتياجات الجمعيات من أراضى البناء المملوكة للدولة أو القطاع العام ما أمكن‪ ،‬أو‬
‫توفيرها من القطاع الخاص بأقل سعر ممكن‪ ،‬وكذلك الحصول عىل مواد البناء ومستلزماته من مصادرها‬
‫المباشرة بسعر الجملة‪.‬‬
‫‪ - 3‬اقامة المصانع النتاج مواد البناء أو تصنيعها بأقل تكلفة ممكنة‪.‬‬
‫‪ - 4‬تملك وسائل النقل الالزمة لنقل مواد البناء وألداء الخدمات‪.‬‬
‫‪ - 5‬امداد الجمعيات المنتمية اليها بالخبرات الالزمة وانشاء مكاتب الرسم والتصميم والتنفيذ‪.‬‬
‫‪ - 6‬تنفيذ مشروع مشترك أو أكثر لصالح الجمعيات المنتمية اليها‪.‬‬
‫‪ - 7‬االقتراض لتحقيق األغراض سالفة الذكر وفقا للقواعد التى يبينها النظام الداخىل تضعها الجهة‬
‫االدارية المختصة‪.‬‬
‫‪ - 8‬استيراد ما يلزم ألداء أغراضها‪.‬‬
‫• تباشر الجمعية االتحادية ما يفوضها به االتحاد من اختصاصات‪.‬‬
‫• يوزع جميع ناتج التصفية فى الجمعيات المشتركة واالتحادية عىل الجمعيات المنتمية اليها طبقا‬
‫للقواعد التى تضمنها النظام الداخىل للجمعية التى تمت تصفيتها‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫اما عن االتحاد التعاونى االسكانى المركزى‬
‫• سماته‬
‫• يعد االتحاد نظامه الداخىل ويصدر به قرار من الوزير المختص بناء عىل عرض الجهة االدارية المختصة‬
‫مشفوعا برأيها‪.‬‬
‫• ويحدد النظام الداخىل كيفية تمثيل الوحدات األعضاء فى الجمعية العمومية‪.‬‬

‫تتكون موارد االتحاد عىل الوجه اآلتى‪:‬‬

‫‪ - 1‬االشتراكات التى تؤديها اليها الوحدات األعضاء وذلك طبقا للفئات والقواعد التى يتضمنها النظام‬
‫الداخىل لالتحاد‪.‬‬
‫‪ - 2‬مخصص الخدمات العامة فى فائض الوحدات‪.‬‬
‫‪ - 3‬االعانات التى تقدمها الحكومة واألشخاص االعتبارية العامة‪.‬‬
‫‪ - 4‬مخصص التدريب التعاونى فى فائض الوحدات التعاونية‪.‬‬
‫‪ - 5‬الهبات والوصايا التى يقبلها مجلس االدارة‪.‬‬
‫‪ - 7‬فائض تصفية الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان‪.‬‬
‫‪ - 7‬عائد استثمار أمواله ودخله من المشروعات التى ينشئها أو يسهم فيها بما ال يتعارض مع نشاط‬
‫الوحدات التعاونية‪.‬‬
‫• يئول ما يتبقى من تصفية الجمعيات لالتحاد ويفتح له حساب خاص‪ ،‬ويتوىل االتحاد الصرف من هذا‬
‫الحساب لدعم وحدات التعاون االسكانى بالتنسيق مع الجهة االدارية المختصة‪.‬‬
‫• يتوىل االتحاد وفقا للخطة التى يضعها وتعتمد من الوزير المختص معاونة وحدات التعاون االسكانى‬
‫فى أداء رسالتها واالشراف عىل مباشرتها لها والرقابة الشعبية عليها‪،‬‬

‫ويتوىل عىل األخص المسئوليات اآلتية‪:‬‬

‫(أوال) اقتراح السياسة العامة للتعاون االسكانى باالشتراك مع الجهة االدارية المختصة‪.‬‬
‫(ثانيا) اعداد االحصاءات والبيانات الخاصة بالتعاون االسكانى باالشتراك مع الجهة االدارية المختصة‪.‬‬
‫(ثالثا) نشر الثقافة التعاونية ودعم التعليم التعاونى ويشمل ذلك‪:‬‬
‫‪ - 1‬نشر الحركة التعاونية ودعمها واعداد القيادات التعاونية الواعية المؤمنة بالتعاون وتشجيع ورعاية‬
‫الدراسات العليا فى مجال العمل التعاونى‪.‬‬
‫‪ - 2‬تبادل الخبرات التعاونية فى المحيط العربى واألفريقى والدوىل‪.‬‬
‫‪ - 3‬عقد الصالت مع الحركات التعاونية المماثلة فى الخارج‪.‬‬
‫‪ - 4‬اجراء البحوث والدراسات المتخصصة وجميع البيانات والمعلومات واستخالص النتائج منها‪ ،‬واصدار‬
‫الصحف والنشرات التعاونية الالزمة لنشر كل ما يتصل بالنشاط التعاونى االسكانى من وثائق وقرارات‬
‫وبحوث‪.‬‬
‫‪ - 5‬انشاء وتملك وادارة مراكز التدريب ودعم األجهزة التى تقوم بذلك بالتنسيق مع األجهزة المختصة‬
‫وتنفيذ خطط التدريب والثقافة التعاونية‪.‬‬
‫‪ - 6‬عقد المؤتمر التعاونى لقطاع التعاون االسكانى وذلك طبقا للقواعد واالجراءات التى ينص عليها‬
‫النظام الداخىل لالتحاد ومتابعة تنفيذ توصياته واالشتراك فى المؤتمرات التعاونية‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫(رابعا) حماية مصالح الوحدات التابعة له بجميع الوسائل ويشمل ذلك‪:‬‬
‫‪ - 1‬تمثيل البنيان التعاونى االسكانى فى الداخل والخارج واالشتراك فى المنظمات التعاونية الدولية‪.‬‬
‫‪ - 2‬التنسيق بين النشاط التعاونى االسكانى وسائر أوجه النشاط التعاونى األخرى‪.‬‬
‫‪ - 3‬االشتراك مع الجهة االدارية المختصة فى اعداد اللوائح النموذجية المالية واالدارية والتنظيمية الالزمة‬
‫لحسن سير العمل بالوحدات التعاونية واعتمادها من الوزير المختص‪.‬‬
‫‪ - 4‬توجيه الوحدات التعاونية وارشادها اىل النظم المحاسبية والمالية واالدارية المناسبة‪.‬‬
‫‪ - 5‬تقديم المشورة الفنية التعاونية وابداء الرأى القانونى‪ ،‬وله فى سبيل ذلك حق استطالع رأى مجلس‬
‫الدولة‬
‫‪ - 6‬التوفيق بين الوحدات أو بين مجالس االدارة أو أعضاء كل منها فيما قد ينشا بينها من منازعات‪.‬‬

‫(خامسا) مراقبة انتظام وحسن سير العمل بالوحدات التعاونية ويشمل المراجعة الدورية والسنوية‬
‫لحسابات الوحدات وميزانياتها وتلقى صور محاضر جلسات مجلس االدارة والجمعيات العمومية وما يصدر‬
‫عنها من قرارات وفحص أعمال الوحدات ومتابعة نشاطها‪.‬‬
‫(سادسا) توىل أعمال تصفية الوحدات التى تنقضى أو تحل‪.‬‬

‫• تشكيل مجلس ادارة االتحاد‬

‫• يشكل مجلس ادارة االتحاد عىل النحو اآلتى‪:‬‬

‫‌( أ ) خمسة عشر عضوا ينتخبون من بين أعضاء مجالس ادارة الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان يبين‬
‫النظام الداخىل لالتحاد كيفية انتخابهم‪.‬‬
‫‌(ب) خمسة أعضاء ينتخبون من بين أعضاء مجالس ادارة الجمعيات االتحادية يبين النظام الداخىل لالتحاد‬
‫كيفية انتخابهم‪.‬‬
‫‌(ج) خمسة أعضاء يعينهم الوزير المختص من غير العاملين بالجهة االدارية ويشترط أن يكونوا من ذوى‬
‫الخبرة فى التخصصات التعاونية‪.‬‬
‫• ويجب دعوة رئيس الجهة االدارية المختصة أو من ينوب عنه لحضور اجتماعات مجلس ادارة االتحاد دون‬
‫أن يكون له صوت معدود فى المداوالت‪.‬‬
‫• عىل مجلس ادارة االتحاد ابالغ صور محاضر جلساته واجتماعات جمعياته العمومية والقرارات التى تصدر‬
‫فى أى منها اىل الوزير المختص‪.‬‬
‫• لكل ذى شأن الطعن فى القرارات الصادرة من االتحاد أمام محكمة القضاء االدارى بمجلس الدولة‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫المبحث التاسع‬

‫انقضاء الجمعيات وحلها وتصفيتها وادماجها‬

‫وتقسيمها‬
‫• االنقضاء والحل والتصفية‬

‫‪ -‬تنقضى الجمعية بقرار مسبب من الوزير المختص بناء عىل طلب المحافظ وبعد أخذ رأى االتحاد والجهة‬
‫االدارية المختصة فى األحوال اآلتية‪:‬‬

‫‪ - 1‬اذا أتمت األعمال التى أنشئت من أجلها‪.‬‬

‫‪ - 2‬اذا اندمجت الجمعية فى جمعية أخرى أو معها أو انقسمت اىل أكثر من جمعية‪.‬‬
‫‪ - 3‬اذا نقص عدد أعضائها عن الحد األدنى الالزم النشائها‪.‬‬

‫‪ -‬مع عدم االخالل بحق الجمعية العمومية االستثنائية فى تقرير حل الجمعية يجوز حل الجمعية التعاونية‬
‫بقرار مسبب من الوزير المختص بناء عىل طلب المحافظ بعد أخذ رأى االتحاد والجهة االدارية المختصة فى‬
‫الحالتين اآلتيتين‪:‬‬
‫‪ - 1‬اذا طرأت عليها عقبات تحول دون مواصلة عملها بانتظام أو الوفاء بالتزامها‪.‬‬
‫‪ - 2‬اذا هلك رأس المال كله أو بعضه بحيث يصبح االستمرار فى العمل متعذرا أو مؤديا للخسارة‪.‬‬
‫• ال يجوز للوزير المختص التفويض فى اختصاصه المبين فى المادتين السابقتين‪.‬‬

‫‪ -‬يباشر االتحاد اجراءات التصفية من تاريخ نشر قرار انقضاء أو حل الجمعية فى الوقائع المصرية‪ ،‬ومع ذلك‬
‫يجوز أن يتضمن القرار منح االتحاد سلطة التحفظ عىل أموال الجمعية وموجوداتها من تاريخ صدور القرار‪،‬‬
‫وتعتمد الجهة االدارية المختصة حسابات التصفية‪.‬‬

‫‪ -‬ال يوزع عىل األعضاء من المال الناتج من التصفية أكثر مما أدوه من قيمة أسهمهم والودائع المستحقة‬
‫لهم‪ ،‬وال يجوز اجراء أى توزيع قبل نشر حسابات التصفية فى صورتها النهائية طبقا ألحكام هذا القانون‪.‬‬

‫‪ -‬فى حالة تأخر االنتهاء من أعمال التصفية واستخراج الحسابات الختامية لها بسبب وجود منازعات جدية‬
‫يقوم المعفى باعداد مركز ماىل مؤقت للتصفية‪ ،‬وعليه أن يؤدى اىل األعضاء قيمة أسهمهم كلها أو بعضها‬
‫فى ضوء ما يسمح به المركز الماىل وذلك بعد احتجاز المبالغ الالزمة لمقابلة التزامات الجمعية قبل الغير‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
 ‫يتوىل االتحاد الصرف عىل أعمال التصفية من أمواله الخاصة‪ ،‬وذلك فى حالة عدم كفاية أموال الجمعيات‬
‫التى انقضت أو حلت وال يلتزم قبل دائنيها اال فى حدود ناتج التصفية‪.‬‬

‫‪ -‬تنشر حسابات التصفية فى الوقائع المصرية‪ ،‬ويجوز لكل ذى شأن الطعن فى هذه الحسابات خالل‬
‫الستين يوما التالية للنشر أمام المحكمة االبتدائية التى يقع فى دائرتها مقر عمل الجمعية‪.‬‬
‫• وتضم جميع الطعون ليصدر فيها حكم واحد يكون حجة عىل جميع الدائنين وينشر ملخص هذا الحكم فى‬
‫الوقائع المصرية‪.‬‬
‫• ويسقط الحق فى مقاضاة أعضاء مجلس ادارة الجمعية بسبب أعمالهم‪ ،‬كما يسقط الحق فى اقامة‬
‫الدعوى ضد االتحاد بانقضاء سنة من تاريخ نشر حساب التصفية أو نشر ملخص الحكم النهائى‪.‬‬

‫• االنقضاء والحل والتصفية‬

‫‪ -‬للجمعية العمومية االستثنائية تقرير ادماج الجمعية التعاونية فى جمعية أخرى أو قبول ادماج جمعية‬
‫أخرى فيها أو ادماج الجمعية مع أخرى فى جمعية جديدة أو تقسيم الجمعية اىل جمعيتين أو أكثر‪.‬‬
‫وفى حالة تقسيم الجمعية اىل جمعيتين أو أكثر يجب أن يتضمن قرار التقسيم ما يأتى‪:‬‬

‫‌( أ ) منطقة عمل الجمعيات الجديدة عىل أن يتم ذلك فى نطاق عمل الجمعية األصىل‪.‬‬
‫‌(ب) تحديد المراكز المالية وتوزيع أصول وخصوم الجمعية األصلية عىل الجمعيات الجديدة‪.‬‬

‫‪ -‬تضع لجنة مشتركة من الجمعيات المزمع ادماجها أو الجمعية المزمع تقسيمها مشروع النظام الداخىل‬
‫الجديد بما يتفق وأهداف االدماج أو التقسيم ويعتمد بمعرفة الجمعيات العمومية االستثنائية المختصة فى‬
‫ذات الجلسة التى يتقرر فيها االدماج أو التقسيم وتكتسب الجمعية أو الجمعيات التى يتقرر بشأنها االدماج‬
‫أو التقسيم عىل حسب األحوال الشخصية االعتبارية بوضعها الجديد بمجرد شهر هذا القرار وملخص النظام‬
‫الداخىل طبقا ألحكام هذا القانون‪.‬‬

‫‪WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM‬‬
‫تمت بحمد لله‬
 20+1003258233 &20+1118392524

https://wwwabdelrahmanfouadodoocom1.odoo.com/

Main Office
Town Down,Cairo,Egypt.
ABDELRAHMAN FOUAD
LAWYER Abdelrahmanbinhussein@gmail.com

FEEL SAFE WITH YOUR LAWYER