Journal of Economic, ‫مجلة العلوم االقتصادية‬

Administrative and Legal Sciences ‫واإلدارية والقانونية‬

Volume (5), Issue (6): 30 Mar 2021 ‫ م‬2021 ‫ مارس‬30 :)6( ‫ العدد‬،)5( ‫املجلد‬
P: 78 - 91 ISSN: 2522-3372 91 - 78 :‫ص‬

The Role of Corporate Governance to Combat Corruption in Joint Stock

Companies in Kingdom of Saudi Arabia
Mwaddah Sami Almohammadi
Faculty of Law || King Abdulaziz University || KSA
Abstract: This study aimed to clarify the role of the board of directors and the auditor in monitoring the application of
governance in joint-stock companies to achieve the goal of combating corruption, and the problem of the study is the
complexity of the dual roles of the control process for both the board of directors and the auditor, in addition to the lack of
legal studies in the Kingdom on this topic The study relied on the descriptive approach, and by using the applied approach
to support it with the decisions issued by the Capital Market Authority, so that we can see the extent of its adequacy and
effectiveness, and the study reached several conclusions, including: One of the most important responsibilities of the Board
of Directors is to protect the company from conflict of interest, because it poses a threat to justice , Because it leads to
deviations and irregularities that affect the credibility and transparency of the business issued by its members.
According to the study, a number of issues were presented, including: The researcher agrees to create a strict and solid board
of directors that prevents conflict of interest and its forms, the continuation of all its forms, the continuation of all its work
with its provisions.
Keywords: Governance, Joint Stock Companies, Anti-Corruption, Board of Directors,‎District auditor.

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات املساهمة في اململكة العربية السعودية‬

‫موده سامي املحمدي‬

‫كلية الحقوق || جامعة امللك عبد العزيز || اململكة العربية السعودية‬
‫ هدفت هذه الدراسة إلى بيان دور مجلس اإلدارة ومراقب الحسابات في الرقابة على تطبيق الحوكمة في شركات املساهمة‬:‫امللخص‬
‫ باإلضافة‬،‫ وتتمثل مشكلة الدراسة في تعقد األدوار املزدوجة لعملية الرقابة لكل من مجلس اإلدارة ومراقب الحسابات‬،‫ملكافحة الفساد‬
‫ وباالستعانة باملنهج التطبيقي‬،‫ وقد اعتمدت الدراسة على املنهج الوصفي‬، ‫إلى قلة الدراسات القانونية في اململكة وو هذا املوضو‬
‫ من أهم‬:‫ وتوصلت الدراسة إلى عدة نتائج منها‬،‫ وتى نتبين من مدى كفايتها وفعاليتها‬،‫بتدعيمها بما أصدرته هيئة سوق املا من قرارات‬
‫ لكونه يؤدي إلى انحرافات ومخالفات تؤثر‬،‫ ملا يشكله من تهديد للعدالة‬،‫مسؤوليات مجلس اإلدارة وماية الشركة من تعارض املصالح‬
.‫على مصداقية وشفافية األعما الصادرة من أعضائه‬
ً ً
‫ إيجاد مجلس اإلدارة لنظام صارم ومتين يمنع تعارض املصالح أيا كانت‬:‫ منها‬،‫واستنادا لنتائج الدراسة تم تقديم عدد من التوصيات‬
.‫ وضمان التزام جميع من يعمل بالشركة بأوكامه‬،‫أشكاله‬
‫ مراقب الحسابات‬،‫ مجلس اإلدارة‬،‫ مكافحة الفساد‬،‫ شركات املساهمة‬،‫ الحوكمة‬:‫الكلمات املفتاحية‬

DOI: https://doi.org/10.26389/AJSRP.O220820 )78( Available at: https://www.ajsrp.com

 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫املقدمة‪.‬‬
‫تعد ووكمة الشركات نهج إصالحي يعمل على تعزيز النزاهة ومكافحة الفساد‪ ،‬ولكي يحقق هذا النهج أثره‬
‫البد أن تمارس كل األطراف املرتبطة به دورها بفعالية‪ ،‬ويعد مجلس اإلدارة هو املسؤو األو عن تطبيق الحوكمة‬
‫في الشركات‪ ،‬لذا أوكلت إليه العديد من االلتزامات واملسؤوليات التي تكفل في وا االمتثا بها إلى تحقيق وماية‬
‫الشركة من املمارسات املخالفة‪.‬‬
‫ولكي يكون للحوكمة أثرها وفعاليتها التنظيمية التي تهدف إليها البد من تفعيل الرقابة على تطبيقها‪ ،‬إذ‬
‫ً‬
‫تشكل الرقابة حجر األساس الذي تعتمد عليه الحوكمة‪ ،‬لذا ألزم املنظم الشركات بتعيين مراقب الحسابات وفقا‬
‫لضوابط تكفل وياده واستقالليته‪ ،‬ولضمان أدائه لعمله الرقابي بنزاهة‪.‬‬
‫ويمثل االلتزام بتطبيق أوكام ووكمة الشركات أود أهم العوامل التي تسعى اململكة لتحقيق أهدافها‬
‫االقتصادية من خالله ضمن رؤية ‪2030‬م‪ ،‬والتي من أهمها تطوير السوق املالي السعودي‪ ،‬وجذب االستثمارات‬
‫األجنبية‪ ،‬وتعزيز البيئة االستثمارية بالشفافية والكفاءة الالزمة لتسهيل ممارسة األعما التجارية ومكافحة الفساد‪،‬‬
‫ً‬
‫وهو ما تدعو له مبادئ الحوكمة من خال أوكامها التنظيمية‪ ،‬لذا سنوضح في هذه الدراسة دور كال من مجلس‬
‫كل من نظام الشركات‪،‬‬ ‫اإلدارة ومراقب الحسابات في مكافحة الفساد‪ ،‬مستندين على النصوص القانونية الواردة في ٍ‬
‫والئحة ووكمة الشركات املساهمة املدرجة ونظام السوق املالي‪.‬‬

‫مشكلة الدراسة‪:‬‬
‫ً‬
‫تكمن إشكالية الدراسة في كيفية تفعيل دور كال من مجلس اإلدارة ومراقبي الحسابات في شركات املساهمة‬
‫ً‬
‫في االلتزام بأوكام الحوكمة التي نص عليها املنظم ملكافحة الفساد‪ ،‬خصوصا في ظل تعقد األدوار املزدوجة لكل من‬
‫مجلس اإلدارة ومراقب الحسابات‪ ،‬وملعرفة نقاط القوة والضعف في تلك النصوص القانونية إن وجدت وتقويمها‪،‬‬
‫ً‬
‫خصوصا في ظل قلة الدراسات القانونية التي تتناو هذا املوضو في اململكة‪.‬‬

‫أسئلة الدراسة‪:‬‬
‫السؤا الجوهري الذي تطروه الدراسة هو "كيف يمكن لحوكمة الشركات أن تكافح الفساد في شركات‬
‫املساهمة؟" ويتفر عن هذا السؤا األسئلة التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬ما هي التزامات ومسؤوليات مجلس اإلدارة في شركات املساهمة؟‬
‫ً‬
‫‪ -2‬كيف يمكن ملجلس اإلدارة أن يقوم بالرقابة الداخلية وفقا ألوكام الحوكمة؟‬
‫‪ -3‬ماهي التزامات مراقب الحسابات في شركات املساهمة؟‬
‫‪ -4‬ما دور مراقب الحسابات في مكافحة الفساد في شركات املساهمة؟‬

‫فرضيات الدراسة‪:‬‬
‫تسعى هذه الدراسة للتحقق من صحة الفرضيات التالية‪:‬‬
‫ً‬
‫‪ -1‬ال يعد مجلس اإلدارة مسؤوال عن التزام الشركة بأوكام الحوكمة‪.‬‬
‫‪ -2‬ملراقب الحسابات دور جوهري في مكافحة الفساد في شركات املساهمة‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -3‬يلتزم كال من مراقب الحسابات ومجلس اإلدارة بمبدأ اإلفصاح والشفافية‪.‬‬
‫‪ -4‬يمارس الرقابة على شركة املساهمة مجلس إدارتها ومراقب الحسابات‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)79‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫أهداف الدراسة‪:‬‬
‫تهدف هذه الدراسة بشكل رئيس ي إلى توضيح دور تطبيق قواعد الحوكمة في مكافحة الفساد في شركات‬
‫املساهمة‪ ،‬ويتفر من هذا الهدف عدة أهداف تعين على تحقيقه‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬بيان التزامات ومسؤوليات مجلس اإلدارة في شركات املساهمة‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -2‬بيان أوكام الرقابة الداخلية املفروضة على مجلس اإلدارة وفقا ألوكام الحوكمة‪.‬‬
‫‪ -3‬توضيح التزامات مراقب الحسابات في شركات املساهمة‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -4‬بيان دور مراقب الحسابات في مكافحة الفساد وفقا لألوكام املنظمة لحوكمة الشركات‪.‬‬

‫أهمية الدراسة‪:‬‬
‫‪ ‬األهمية العلمية‪:‬‬
‫تبرز أهمية هذه الدراسة في كونها تسلط الضوء على أهم ما يكفله تطبيق ووكمة الشركات املساهمة من‬
‫ضمانات‪ ،‬انطالقا من اهتمام املنظم السعودي بإفراد الئحة ووكمة الشركات املساهمة املدرجة‪ ،‬وهو ما يضفي لهذه‬
‫الدراسة أهمية كبيرة‪ ،‬ملعرفة فعالية النصوص التي وردت في الالئحة في مكافحة الفساد وتحقيق اإلفصاح‬
‫والشفافية‪.‬‬
‫ويجدر التنويه على أنه بالرغم من الدراسات العديدة وو هذا املوضو لم يحظى هذا املوضو بحقه من‬
‫الدراسة القانونية وفق أوكام املنظم السعودي‪ ،‬مما نرجو أن يثري مكتبتنا القانونية‪.‬‬
‫‪ ‬األهمية العملية‪:‬‬
‫نأمل أن تكون هذه الدراسة بمثابة املرجع القانوني لكل من أعضاء مجالس إدارة الشركات املساهمة‪،‬‬
‫ومراقبي الحسابات‪ ،‬في الشركات املساهمة وتى يكونوا على وعي أكبر بأهمية التزامهم بأوكام الحوكمة‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫الجهات الرقابية‪ ،‬لزيادة الوعي القانوني ألعضائها وو هذا املوضو ‪.‬‬

‫منهجية الدراسة‪:‬‬
‫تستند هذه الدراسة إلى املنهج الوصفي‪ ،‬والتطبيقي‪ ،‬إذ إن موضو الدراسة يستوجب‬
‫ا‬
‫أوال‪ :‬األخذ باملنهج الوصفي بهدف وصف وعرض االلتزامات واملسؤوليات التي تقع على عاتق مجلس اإلدارة‬
‫ً‬
‫ومراقبي الحسابات‪ ،‬والتي تكفل في وا االلتزام بها إلى مكافحة الفساد‪ ،‬وفقا لألوكام القانونية الواردة نظام‬
‫الشركات والئحة ووكمة الشركات‪.‬‬
‫ا‬
‫ثانيا‪ :‬األخذ باملنهج التطبيقي‪ ،‬بتدعيم الدراسة بقرارات أصدرتها هيئة سوق املا كعقوبات للشركات‬
‫املخالفة‪.‬‬

‫حدود الدراسة‪ :‬تنحصر حدود هذه الدراسة في ما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬الحدود املوضوعية‪ :‬تتناو هذه الدراسة موضو دور ووكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات املساهمة‪،‬‬
‫ً‬
‫تحديدا الشركات املساهمة املدرجة في سوق املا السعودي دون غيرها من أنوا الشركات‪ ،‬ودون الشركات‬
‫املساهمة غير املدرجة‪.‬‬
‫‪ ‬الحدود املكانية‪ :‬ودود الدراسة املكانية هي اململكة العربية السعودية‪.‬‬
‫‪ ‬الحدود الزمانية‪ :‬تناولت هذه الدراسة بشكل خاص الئحة ووكمة شركات املساهمة املدرجة الصادرة بمرسوم‬
‫ملكي رقم م‪ 3/‬وتاريخ ‪1437/1/28‬هـ‪ ،.‬ونظام الشركات السعودي الجديد الصادر بمرسوم ملكي رقم م ‪ 3/‬وتاريخ‪:‬‬
‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬
‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)80‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫‪1437/1/28‬هـ‪ ،‬ونظام هيئة سوق املا ‪ ،‬باإلضافة إلى نظام السوق املالي الصادر بمرسوم ملكي رقم م‪30/‬وتاريخ‬
‫‪2003/7/31‬م‪.‬‬

‫الدراسات السابقة‪:‬‬
‫‪ -1‬دراسة (الزايدي‪ ،‬عبد العزيز‪ )2013 ،‬دور تطبيق قواعد الحوكمة في الحد من الفساد في شركات االتصاالت‬
‫باململكة العربية السعودية‪ ،‬وتناولت الدراسة موضو دور قواعد الحوكمة في الحد من الفساد في عدة شركات‬
‫سعودية كبرى منها‪ ،‬وهي شركة االتصاالت السعودية‪ ،‬شركة موبايلي‪ ،‬وشركة زين السعودية‪ ،‬لبيان مدى التزام‬
‫العاملين بهذه الشركات بأوكام الحوكمة‪.‬‬
‫وتتشابه الدراسة السابقة مع الدراسة الحالية في تناولها موضو الحوكمة ودورها في مكافحة الفساد‪،‬‬
‫ً‬
‫وتختلف عنها في أن الدراسة الحالية جاءت أكثر عمومية‪ ،‬في وين أن الدراسة السابقة تتحدد ودودها بشركات‬
‫االتصاالت في اململكة والعاملين بها‪.‬‬
‫‪ -2‬دراسة (األشهب‪ ،‬إلياس‪ )2015 ،‬مسؤولية مجلس اإلدارة في تفعيل ووكمة الشركات‪ ،‬وتناولت الدراسة موضو‬
‫مسؤولية مجلس إدارة الشركات عن االلتزام بتفعيل أوكام الحوكمة‪ ،‬وتتشابه الدراسة السابقة مع الدراسة‬
‫الحالية في تناولها موضو مسؤولية مجلس اإلدارة عن االلتزام بأوكام الحوكمة‪ ،‬وتختلف عنها في أن الدراسة‬
‫ً‬
‫السابقة جاءت أكثر تخصيصا في هذا املوضو ‪ ،‬كما أن الدراسة السابقة تتحدد ودودها بدولة الجزائر العربية‪.‬‬
‫‪ -3‬دراسة (عثمان‪ ،‬رضوان هاشم‪ )2016 ،‬التنظيم القانوني لحوكمة الشركات في التشريعات العربية (دراسة‬
‫مقارنة)‬
‫تناولت الدراسة موضو التنظيم القانوني لحوكمة الشركات التجارية‪ ،‬في ظل تشريعات عربية متعددة وهي‬
‫اململكة العربية‪ ،‬مصر‪ ،‬الكويت‪ ،‬والعراق‪ ،‬للتعرف على اإليجابيات والسلبيات املتعلقة باللوائح واألنظمة املتعلقة‬
‫بتطبيق ووكمة الشركات في تلك الدو ‪ ،‬ولبيان مدى توافقها مع املبادئ األساسية لحوكمة الشركات الصادرة من‬
‫منظمة التعاون االقتصادي‪ ،‬وتوصلت إلى عدة نتائج من أهمها‪ :‬تعزز قواعد ووكمة الشركات ثقة األفراد في‬
‫الخصخصة‪ ،‬والتي تحتاج لتحقق أفضل النتائج إلى قواعد تنظيمية تتصف بالجدية والحداثة‪.‬‬
‫وتتشابه الدراسة السابقة مع الدراسة الحالية في تناولها موضو ووكمة الشركات‪ ،‬وتختلف عنها في أن‬
‫ً‬
‫الدراسة الحالية جاءت أكثر تخصيصا لتوضح دور الحوكمة في جانب مكافحة الفساد في شركات املساهمة‪ ،‬أما‬
‫الدراسة السابقة فكانت أكثر عمومية‪.‬‬
‫‪ -4‬دراسة (بابكر‪ ،‬سماح العطا‪ )2017 ،‬ووكمة شركة املساهمة (دراسة مقارنة)‪ .‬وتناولت الدراسة موضو‬
‫ووكمة الشركات من الجانب القانوني‪ ،‬باالعتماد على تنظيمات ولوائح الحوكمة في تشريعات قانونية لدو‬
‫متعددة‪ ،‬وقد توصلت الدراسة إلى عدة نتائج‪ ،‬من أهمها‪ :‬تفعيل الحوكمة في شركات املساهمة ينتج بسببه سوق‬
‫مالي معافى من مظاهر الغش والتالعب‪ ،‬كما يؤدي االلتزام بمبدأ اإلفصاح والشفافية إلى وماية أقلية املساهمين‬
‫والغير‪.‬‬
‫وتتشابه الدراسة السابقة مع الدراسة الحالية في تناولها موضو ووكمة شركات املساهمة‪ ،‬وتختلف عنها‬
‫ُ‬
‫في أن الدراسة الحالية جاءت أكثر تخصيصا لدراسة العالقة بين االلتزام بحوكمة الشركات ومكافحة الفساد‪ ،‬كما أن‬
‫نطاق الدراسة الحالية يقتصر على اململكة العربية السعودية مع االعتماد على تطبيقات وقعت في اململكة‪ ،‬أما‬
‫الدراسة السابقة فجاءت أكثر عمومية وهي دراسة مقارنة بين دولة السودان وعدد من الدو العربية‪ ،‬مع االعتماد‬
‫على تطبيقات قضائية أمريكية‪ ،‬في ظل عدم وجود تنظيم قانوني للحوكمة في السودان‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)81‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫‪ -3‬اإلطار النظري‪:‬‬
‫ً‬
‫يتناو هذا املوضو دور مجلس اإلدارة ومراقبي الحسابات في مكافحة الفساد في شركات املساهمة‪ ،‬وفقا‬
‫ألوكام ووكمة الشركات‪ ،‬وسيتم عرض أهم االلتزامات واملسؤوليات التي تقع على عاتق مجلس اإلدارة والتي نصت‬
‫عليها الئحة ووكمة الشركات املساهمة ونظام الشركات السعودي‪ ،‬باإلضافة إلى أهم االلتزامات التي تقع على عاتق‬
‫ً‬
‫مراقب الحسابات والتي بموجبها يكون له دور فعا في مكافحة الفساد‪ ،‬خصوصا في ظل ازدواجية بعض األدوار‬
‫الرقابية ملجلس اإلدارة ومراقب الحسابات‪.‬‬
‫ا‬
‫أوال‪ :‬دور مجلس اإلدارة في حوكمة شركات املساهمة‬
‫ملجلس اإلدارة دور رئيس ي في تطبيق الحوكمة‪ ،‬فهو من يهيمن على إدارة الشركة وهو الجهة القانونية‬
‫واملسؤولة األولى عن كل ما يحدث في الشركة‪ ،‬وقد أدرك املنظم أهمية وخطورة هذا الدور لذا أفرد العديد من‬
‫األوكام التي تشير إلى االلتزامات واملسؤوليات التي ترتب عليه‪ ،‬سواء في نظام الشركات أو في الئحة ووكمة شركات‬
‫املساهمة‪ ،‬وسنوضح ذلك فيما يلي‪.‬‬
‫‪ -1‬التزامات مجلس اإلدارة‬
‫يقع على عاتق مجلس اإلدارة التأكد من االلتزام بمبادئ الحوكمة في الشركة‪ ،‬ويكون ذلك بضمان االلتزام‬
‫بتطبيق أوكام القانون واللوائح‪ ،‬ومراجعة ممارسات الحوكمة ومدى تطبيقها في الشركة بصورة منتظمة‪ ،‬والتأكد من‬
‫عدم الخروج عن العقد التأسيس ي للشركة أو عن نظامها األساس ي‪ ،‬باإلضافة إلى وماية الشركة من أي أعما‬
‫وأفعا مخالفة للقانون أو تعسفية قد تسبب اإلضرار بالشركة‪( .‬سويلم‪2010 ،‬م‪)237 ،‬‬
‫وتتعد التزامات مجلس اإلدارة التي وردت في الئحة ووكمة الشركات السعودية والتي يفترض به تأديتها‬
‫بجدية واهتمام كالتالي‪:‬‬
‫أ‪ -‬االلتزامات املتعلقة بإدارة الشركة‬
‫‪ ‬يجب على مجلس اإلدارة أن يضع الخطط واآلليات التي تعينه على تحقيق أهداف الشركة وبما يضمن اوترام‬
‫القوانين واألنظمة‪ ،‬وأن يتابع تحقيقها عن كثب‪ ،‬فهو املسؤو األو واألخير عن تحقيق أهداف الشركة وعن‬
‫وماية وقوق املتعاملين معها‪.‬‬
‫وقد نصت الئحة الحوكمة في املادة الثانية والعشرون على أن‪" :‬على مجلس اإلدارة تحقيق أهداف الشركة‬
‫الرئيسية عن طريق وضع خطط واستراتيجيات تعين على تحقيقها‪ ،‬ومراجعتها بشكل دوري"‪.‬‬
‫لتحقيق أهداف الشركة وضمان نجاوها يلتزم أعضاء مجلس إدارتها بوضع الخطط واالستراتيجيات‬
‫واإلشراف على مدى التقدم في تحقيقها بشكل دوري‪ ،‬ومراجعة مدى مالءمتها ألوضا الشركة بحسب األووا ‪ ،‬فال‬
‫يكفي وضع الخطط فقط لتحقيقها‪ ،‬انما ال بد من العمل املضني لتصبح على أرض الواقع‪.‬‬
‫‪" ‬اعتماد وتطوير السياسات الداخلية للشركة‪ ،‬ويتضمن ذلك تحديد وتوزيع املهام وااللتزامات بين املستويات‬
‫التنظيمية املتعددة داخل الشركة"‪.‬‬
‫سياسات الشركة الداخلية تتغير بتغير الظروف التي تمر بها‪ ،‬ويجب على مجلس اإلدارة تطويرها بما يتناسب‬
‫مع ظروف الشركة وأووالها وبما يضمن تحقيق أهدافها‪ ،‬فهو األعلم باوتياجات الشركة الخاصة ومتطلباتها التي‬
‫تتضمن تشكيل املوظفين واألدوار والوظائف التي يطالبون بها في مختلف املستويات التنظيمية داخل الشركة‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)82‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫ب‪ -‬االلتزامات املالية‬

‫مجلس إدارة الشركة هو املسؤو األو عن قيادتها لتحقيق أنشطتها وضمان تيسير شؤونها‪ ،‬وال يمكن له‬
‫تحقيق ذلك دون وجود ما يكفي من األموا واأليدي العاملة‪.‬‬
‫ولهذا نصت املادة ‪ 23‬من الئحة الحوكمة على‪" :‬ضرورة التزام مجلس اإلدارة بضمان توافر ما يلزم من موارد‬
‫مالية وبشرية تعين على تحقيق األهداف الرئيسية للشركة"‪.‬‬
‫ً‬
‫اذ يقع على عاتق مجلس اإلدارة مسؤولية اختيار املوظفين الذين يتصفون بالكفاءة والخبرة‪ ،‬وتحفيزهم ماليا‬
‫بمكافآت ورواتب تشجعهم وتعينهم على أداء العمل بتفاني وإخالص‪.‬‬
‫‪ ‬فيما نصت املادة ‪ 23‬من الئحة الحوكمة على ضرورة "تكوين مخصصات واوتياطات مالية إضافية للشركة"‪.‬‬
‫ج‪ -‬االلتزامات املتعلقة باإلفصاح والشفافية‬
‫ً‬
‫‪ ‬نظرا ألهمية اإلفصاح والشفافية في وماية املواطنين واملستثمرين من املمارسات املخالفة يقع على عاتق‬
‫مجلس اإلدارة مسؤولية التأكد من صحة املعلومات والقوائم املالية قبل اإلفصاح عنها‪.‬‬
‫فقد نصت الئحة الحوكمة على " أهمية التأكد من املعلومات املراد اإلفصاح عنها من ويث دقتها وسالمته‪،‬‬
‫وذلك وفق سياسات ونظم اإلفصاح والشفافية املعمو بها"‪.‬‬
‫ً‬
‫وقد أعلنت هيئة السوق املالية إصدار غرامة مالية مقدارها ‪ 20‬ألف ريا على شركة جرير التسويقية‪ ،‬نظرا‬
‫إلفصاوها عن معلومة غير صحيحة في أود إعالناتها املنشورة في موقع "تداو "‪ ،‬إذ ذكر في اإلعالن أن جميع األرقام‬
‫بأالف والصحيح أن جميع األرقام باملاليين‪ ،‬ولم تقم الشركة بنشر إعالن تصحيحي وو ذلك‪( .‬موقع هيئة سوق‬
‫املا ‪)2019 ،‬‬
‫من خال ماسبق فإننا نرى أن إسناد مسؤولية صحة وسالمة املعلومات والقوائم املالية إلى أعضاء مجلس‬
‫اإلدارة هي مهمة ليست بالسهلة‪ ،‬إذ ال يمكن ألعضاء مجلس اإلدارة التأكد من ذلك‪ ،‬فقد تصدر موافقة مجلس‬
‫اإلدارة على التقرير الصادر من مراجع الحسابات على الرغم من ظهور أخطاء به فيما بعد‪ ،‬لذا نرى أنه من األسلم أن‬
‫يكون من بين أعضاء مجلس اإلدارة متخصص باملحاسبة‪ ،‬ليقوم بمراجعة التقارير الصادرة من مراجع الحسابات‬
‫قبل املوافقة على ما ذكر بها‪.‬‬
‫د‪ -‬االلتزامات املتعلقة بالرقابة على الشركة‬
‫‪ ‬الحوكمة السليمة لها دور كبير في مواجهة التغيرات املتسارعة في بيئة األعما ‪ ،‬وال يمكن تطبيقها بشكل صحيح‬
‫ومتكامل سوى عند وجود نظام رقابي متين‪ ،‬يقع تحت إشراف ورقابة مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫وألهمية ذلك نصت الئحة الحوكمة في املادة ‪22‬على أهمية مراجعة مجلس اإلدارة إلجراءات الرقابة‬
‫ً‬
‫الداخلية بشكل دوري سنويا للتأكد من مدى فعاليتها‪.‬‬
‫اذ يقع على عاتق مجلس اإلدارة مسؤولية التأكد من فعالية ممارسات الحوكمة ومدى صحة عملها‪،‬‬
‫ويتضمن ذلك اإلشراف والرقابة املستمرة لضمان وجود أسس واضحة للمساءلة داخل الشركة‪ ،‬وقد سعت العديد‬
‫من الدو إلى توجيه مجلس اإلدارة بعمل تقويم ذاتي ألدائه‪ ،‬وتقويم فردي ألداء كل عضو على ودة‪.‬‬
‫‪ ‬من أهم مسؤوليات مجلس اإلدارة وماية الشركة من تعارض املصالح التي قد يقع من أعضاءها أو من موظفي‬
‫ً‬
‫الشركة‪ ،‬إذ يمثل تعارض املصالح تهديدا للعدالة‪ ،‬لكونه يؤدي إلى انحرافات ومخالفات تؤثر على مصداقية‬
‫وشفافية األعما الصادرة من أعضائه‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)83‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫وقد نصت املادة ‪ 30‬من الئحة الحوكمة على‪" :‬ضرورة ابالغ عضو مجلس اإلدارة للمجلس بشكل فوري عند‬
‫وجود أي مصلحة له في األعما أو العقود التي تتعامل بها الشركة‪ ،‬وعليه عدم املشاركة في التصويت على أي قرار‬
‫ً‬
‫وو ذلك‪ ،‬وفقا ألوكام نظام الشركات ونظام السوق املالية ولوائحهما"‪.‬‬
‫تعقيبا ملا سبق ذكره‪ ،‬تحرص الشركات التي تنتهج الحوكمة السليمة على وفظ وقوقها عن طريق وضع‬
‫سياسات واضحة فيما يتعلق بتعارض املصالح‪ ،‬وتكون ملزمة لجميع من يعمل داخل الشركة‪ ،‬وكقاعدة عامة يجب‬
‫ً‬
‫على جميع من يعمل داخل الشركة اإلفصاح التام عن أي فعل قد يؤدي إلى تعارض املصالح‪ ،‬نظرا لألضرار التي تتأثر‬
‫بها الشركة في وا تغليب املصالح الخاصة‪ ،‬لذا البد من وجود نظام صارم ومتين في الشركات يمنع تعارض املصالح‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫أيا كانت أشكاله‪ ،‬فقد يكون ممثال في مصلحة خاصة‪ ،‬أو في فرص استثمارية ومنافسة للشركة‪ ،‬أو مساعدة أطراف‬
‫أخرى للحصو على منافع على وساب الشركة‪.‬‬
‫‪ ‬التحقق من صحة ودقة األنظمة املالية واملحاسبية‪ ،‬وضمان أن تعكس القوائم املالية الوضع الحقيقي داخل‬
‫الشركة‪ ،‬إذ ينبغي على مجلس اإلدارة أن يتأكد من توفير املعلومات الصحيحة للمساهمين ولجمهور‬
‫املستثمرين‪ ،‬بما يتوافق مع سياسة اإلفصاح والشفافية (شريف‪2018 ،‬م‪)26 ،‬‬
‫فقد نصت الئحة الحوكمة بأن‪" :‬على مجلس اإلدارة التأكد من سالمة األنظمة املالية واملحاسبية‪ ،‬بما فيه‬
‫األنظمة ذات الصلة بإعداد التقارير املالية"‪.‬‬
‫وكانت هيئة السوق املالية قد أعلنت إوالة واالت اشتباه إلى النيابة العامة وإقامة الدعوى أمام لجنة‬
‫ُ‬
‫فصل املنازعات املالية‪ ،‬ألعضاء مجلس إدارة شركة االتصاالت (موبايلي) نظرا لعدم التزامهم بالتأكد من سالمة‬
‫األنظمة املالية واملحاسبية بما يتضمن التقارير املالية للعامين ‪2013‬و ‪2014‬م‪ ،‬ثم صدر قرار نهائي من لجنة‬
‫ُ‬
‫االستئناف في منازعات األوراق املالية بإيقا عقوبات تتمثل في غرامات مالية على أعضاء املجلس نظرا لعدم التزامهم‬
‫ً‬
‫بواجباتهم األساسية والتي من أهمها التأكد من سالمة األنظمة املالية واملحاسبية وفقا لالئحة الحوكمة‪( .‬موقع هيئة‬
‫سوق املا ‪)2018 ،‬‬
‫ً‬
‫كما فرضت هيئة السوق املالية غرامة مالة تقدر بخمسون ألف ريا على شركة الباوة لالستثمار‪ ،‬نظرا‬
‫لخلو تقرير مجلس إدارتها للعام املالي ‪2010‬م مما تم تطبيقه من أوكام الحوكمة‪ ،‬ومن األوكام التي لم تطبق دون‬
‫ابداء أسباب تبرر ذلك‪( .‬موقع هيئة سوق املا ‪)2011 ،‬‬
‫يعد إلزام هيئة سوق املا للشركات املساهمة بتوضيح األسباب التي دفعتهم إلى عدم االلتزام بتطبيق بعض‬
‫أوكام الحوكمة يبين املرونة التي تتعامل بها هيئة سوق املا مع الشركات املساهمة‪ ،‬فهيئة سوق املا تقدر ما إذا‬
‫كانت تلك األسباب تبرر عدم تطبيق تلك األوكام أم ال‪.‬‬
‫‪ ‬من أهم التزامات مجلس اإلدارة التزامه وضع نظم إلدارة املخاطر التي قد تتعرض لها الشركة‪ ،‬والتي يجب أن ال‬
‫تخالف القانون‪ ،‬لذلك نصت الئحة الحوكمة على التزام مجلس اإلدارة على "التأكد من تطبيق أنظمة رقابية‬
‫مناسبة لقياس وإدارة املخاطر‪ ،‬وذلك بوضع تصور عن املخاطر التي قد تهدد الشركة وطروها بشفافية مع‬
‫أصحاب املصالح واألطراف ذات الصلة بالشركة" (املادة ‪ 22‬من الئحة الحوكمة)‪.‬‬
‫تتيح ووكمة الشركات أفضل املمارسات إلدارة شركات املساهمة‪ ،‬ويبقى العبء األكبر على أعضاء مجلس‬
‫اإلدارة‪ ،‬فالبد أن يتصف أعضاءه باالستقال والكفاءة الالزمة أثناء تأدية االلتزامات املفروضة عليهم‪ ،‬كما يفترض‬
‫بهم توخي الحذر عند إصدار القرارات فالبد أن تكون قرارات مدروسة ً‬
‫بناء على علم كافي بأوضا الشركة وأووالها‪،‬‬
‫وتى ال تسبب تلك القرارات اإلضرار بمصالح الشركة واملساهمين‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)84‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫ا‬
‫ثانيا‪ :‬مسؤوليات مجلس اإلدارة‬
‫ً‬
‫وفقا للقواعد العامة تقوم املسؤولية على أعضاء مجلس اإلدارة في وا مخالفتهم القانون أو نظام الشركة‬
‫ً‬
‫األساس ي‪ ،‬سواء أودث هذا الخطأ ضررا بالشركة أو باملساهمين‪ ،‬أو بالغير‪.‬‬
‫وتقوم مسؤولية أعضاء مجلس اإلدارة تجاه الشركة أو تجاه املساهمين أو الغير‪ ،‬متمثلة في املسؤولية‬
‫ً‬
‫املدنية أو الجنائية بحسب األووا ‪ ،‬ويعد باطال كل شرط يعفي أعضاء مجلس اإلدارة من املسؤولية عن األخطاء التي‬
‫قد تقع منهم‪ ،‬ويتم ابرائهم من املسؤولية فقط عند تحقق القوة القاهرة‪ ،‬أو خطأ املتضرر‪ ،‬أو بفعل الغير‪( .‬ناصيف‪،‬‬
‫‪2017‬م‪)317 ،‬‬
‫وسنوضح هذا فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬املسؤولية املدنية‬
‫أ‪ -‬املسؤولية الناتجة عن وقو أخطاء من مجلس اإلدارة‬
‫ينحصر عمل أعضاء مجلس اإلدارة على إدارة شؤون الشركة وتحقيق أهدافها‪ ،‬ولكن قد يحيد املجلس عن‬
‫هذا الهدف فتصدر منه أخطاء تسبب الضرر بالشركة‪ ،‬ومثا ذلك تضييع مصالح الشركة بسبب عدم اهتمام أو‬
‫تقاعس أود أعضاء مجلس إدارتها عن تأدية عمله على الوجه األكمل‪ ،‬ما يستوجب محاسبته على تقصيره‪ ،‬ويكون‬
‫صاوب الحق في رفع الدعوى الشركة أو أود املساهمين‪.‬‬
‫وفد نص املنظم السعودي في املادة ‪ 80‬من نظام الشركات على أن "كل مساهم في رفع دعوى املسؤولية‬
‫املقررة للشركة على أعضاء مجلس اإلدارة إذا كان من شأن الخطأ الذي صدر منهم الحاق ضرر خاص به‪ ،‬وال يجوز‬
‫ً‬
‫للمساهم رفع الدعوى املذكورة اال إذا كان وق الشركة في رفعه الزا قائما‪ ،‬ويجب عليه ان يخطر الشركة بعزمه على‬
‫رفع الدعوى‪ ،‬واذا رفع املساهم الدعوى املذكورة فال يحكم له اال بقدر ما لحقه من ضرر"‪.‬‬
‫وقد تتوانى الجمعية العامة عن رفع دعوى املسؤولية لعدة أسباب منها سيطرة مجلس اإلدارة على توجه‬
‫وقرارات الجمعية‪ ،‬أو التقاعس من قبل أعضاء الجمعية العامة‪ ،‬لذلك أجاز املنظم ألي مساهم أوقية رفع دعوى‬
‫املسؤولية كنائب عن الشركة‪ ،‬خاصة عندما يكون مجلس اإلدارة وأغلبية املساهمين يرفضون رفع الدعوى‪ ،‬ويعد‬
‫هذا الحق من الحقوق العامة التي يبطل كل اتفاق على مخالفتها‪( .‬علم الدين‪.)178 ،2016 ،‬‬
‫اذ نصت املادة الخامسة من الئحة ووكمة الشركات على ثبوت هذا الحق للمساهم‪" :‬يثبت للمساهم‬
‫مساءلة أعضاء مجلس اإلدارة ورفع دعوى املسؤولية في مواجهتهم‪ ،‬والطعن ببطالن جمعيات املساهمين العامة‬
‫والخاصة وفق الشروط والقيود الواردة في نظام الشركات ونظام الشركة األساس"‪.‬‬
‫ً‬
‫ومؤخرا أتاوت هيئة سوق املا للمساهمين املتضررين من االكتتاب في شركة املعجل إمكانية االنضمام في‬
‫دعوى جماعية ضد أعضاء مجلس إدارة الشركة‪ ،‬وطروت رابط إلكتروني عبر موقع الهيئة لتسهيل انضمام‬
‫املساهمين املتضررين في الدعوى الجماعية‪.‬‬
‫ب‪ -‬املسؤولية الناتجة عن أعما الغش‬
‫ً‬
‫تتحقق مسؤولية مجلس اإلدارة عندما تصدر عنه أفعا تشكل ضررا للمساهمين‪ ،‬ومن أمثلة ذلك نشر‬
‫معلومات كاذبة عن املركز املالي للشركة األمر الذي من شأنه ومل املساهم إلى االكتتاب بها بقيمة تفوق القيمة‬
‫املستحقة‪ ،‬ولو كان يعلم بحقيقتها ما أقدم على االكتتاب بها‪ ،‬أو في وا قيام أعضاء املجلس اإلدارة أو أودهم‬
‫بالتعدي على وصة أرباح أود املساهمين‪( .‬عثمان‪2017 ،‬م‪)236 ،‬‬
‫ويسأ مجلس اإلدارة عن األعما التي تنطوي على مخالفة القانون او نظام الشركة أو الغش‪ ،‬ومن أمثلة‬
‫ذلك تسويف وتبديد األموا املقدمة إليهم من قبل الغير لحساب الشركة‪ ،‬أو تقديم بيانات غير صحيحة وو ميزانية‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)85‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫الشركة ومركزها املالي تخفي سوء والة الشركة إلى البنك ليحصل على ائتمان يسبب الضرر للبنك‪ ،‬أو ما يروجه‬
‫مجلس اإلدارة عن ميزانية الشركة املالية من معلومات غير صحيحة بغية رفع أسعارها في البورصة‪( .‬علم الدين‪،‬‬
‫‪2016‬م‪)138 ،‬‬
‫‪ -2‬املسؤولية الجزائية‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫فضال عن إمكانية ترتيب املسؤولية املدنية على أعضاء مجلس اإلدارة‪ ،‬قد تترتب عليهم أيضا املسؤولية‬
‫الجزائية ملنعهم من املمارسات املنحرفة‪ ،‬ومن استغال مناصبهم التي يشغلونها لخدمة مصالحهم الخاصة‪ ،‬أومن‬
‫التعدي على وقوق املساهمين والدائنين‪.‬‬
‫ومن أمثلة املمارسات املخالفة التي قد تصدر من أعضاء مجلس اإلدارة نتيجة تجاوزهم السلطات املمنووة‬
‫لهم‪ ،‬توزيع األموا واملكافآت على األعضاء واملديرين التنفيذيين بإفراط وبدون سبب يبرر ذلك‪ ،‬أو القيام بأي أعما‬
‫تنوطي على الغش مثل إفشاء أسرار الشركة إلى شركات أخرى منافسة‪( .‬علم الدين‪2016 ،‬م‪)186 ،‬‬
‫وقد نصت املادة ‪ 59‬من نظام السوق املالية على التجريم العام لكل مخالفة ألي وكم من أوكام الحوكمة‬
‫التي نص عليها في نظام السوق املالية ولوائحه التنفيذية‪ ،‬فقد نصت على أنه" إذا تبين للهيئة أن أي شخص قد‬
‫اشترك أو شر في أعما أو ممارسات تشكل مخالفة ألي وكم من أوكام هذا النظام‪ ،‬أو اللوائح التي تصدرها الهيئة‪،‬‬
‫أو لوائح السوق‪ ،‬فإنه يحق للهيئة في هذه الحالة إقامة دعوى ضده أمام اللجنة الستصدار قرار بالعقوبة املناسبة"‪.‬‬
‫كما نصت املادة ‪ 211‬من ذات النظام على أنه‪" :‬مع عدم اإلخال بعقوبة أشد ينص عليها نظام آخر‪ ،‬يعاقب‬
‫بالسجن مدة ال تزيد على خمس سنوات وبغرامة ال تزيد عن خمسة مليون ريا ‪ ،‬أو بإودى هاتين العقوبتين‪ ،‬كل‬
‫مدير أو مسؤو أو عضو مجلس إدارة أو مراجع وسابات أو مصف سجل بيانات كاذبة أو مذللة في القوائم أو التقارير‬
‫وقائع جوهرية بقصد إخفاء املركز املالي للشركة عن الشركاء أو غيرهم"‪.‬‬
‫نستنج مما سبق أن االلتزامات التي تقع على عاتق مجلس إدارة شركات املساهمة ليست بالسهلة‪ ،‬لذا البد‬
‫على أعضاءه من العمل الدؤوب وفق األخالقيات املهنية والنصوص القانونية‪ ،‬وفيه وا خالفوا ذلك فهم معرضين‬
‫للمساءلة املدنية أو الجنائية بحسب األووا ‪ ،‬والبد أن ننوه بأن األفعا الجرمية التي قد تصدر من أعضاء مجلس‬
‫اإلدارة ال يمكن وصرها‪ ،‬فهي تمثل كل ما يقوم به أعضاء مجلس اإلدارة بسوء نية‪ ،‬سواء كان بشكل مباشر أو غير‬
‫مباشر‪ ،‬بل ووتى اإلغفا واإلهما العمدي يعد من قبيل تلك األفعا ‪ ،‬لذا البد ألعضائه أن يتقوا هللا في األمانة التي‬
‫وضعها املساهمين تحت أيديهم ويعملوا بكل جهد على تعظيم أرباح الشركة والوصو إلى األهداف املرجوة‪.‬‬
‫ا‬
‫ثانيا‪ :‬دور مراقب الحسابات في حوكمة شركات املساهمة‬
‫طبيعة شركات املساهمة تستلزم املعرفة التامة باملعايير املحاسبية‪ ،‬لذا البد من االستعانة بمراقب‬
‫الحسابات أو كما يسميه البعض املراجع الخارجي‪ ،‬فيقوم بمراجعة دفاتر الشركة‪ ،‬والتأكد من صحة املعلومات التي‬
‫يدلي بها أعضاء مجلس اإلدارة في الجمعية العامة‪ ،‬لذا يعد دور مراقب الحسابات دور ويوي ومهم لتعزيز الحوكمة في‬
‫شركات املساهمة‪.‬‬
‫ونظرا ألهمية الدور الرقابي الذي يقوم به اهتم نظام الشركات ونظام املحاسبين القانونين بإفراد نصوص‬
‫تتعلق بشروط مزاولته املهنة وواجباته‪ ،‬واملحظورات التي يمتنع عليه القيام بها‪ ،‬لكي يكون اإلطار القانوني الذي‬
‫يمارس به عمله واضح ومتين‪.‬‬
‫ً‬
‫وسنعرض فيما يلي أهم التزاماته التي أقرتها األنظمة في اململكة‪ ،‬ودوره في مكافحة الفساد طبقا ملا نصت‬
‫عليه الئحة ووكمة الشركات‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)86‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫ا‬
‫أوال‪ :‬التزامات مراقب الحسابات‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ألزم املنظم مراقب الحسابات عددا من االلتزامات التي تمثل اطارا قانونيا لعمله داخل الشركة‪ ،‬وذلك على‬
‫النحو التالي‪:‬‬
‫أ‪ -‬التزامه بتقديم تقرير سنوي إلى الجمعية العامة‬
‫ً‬
‫يلتزم مراقب الحسابات بتقديم تقرير سنوي وفقا للمعايير املحاسبية‪ ،‬بغية وماية مساهمي الشركة من أي‬
‫تجاوزات قد تصدر من مجلس إدارة الشركة‪ ،‬لذا في وا لم يتم دعوته إلى اجتما الجمعية العامة‪ ،‬أو في وا‬
‫ً‬
‫دعوته دون تمكينه من عرض تقريره يكون القرار باطال‪( .‬املجالي‪2015 ،‬م‪)118 ،‬‬
‫وقد نصت على ذلك املادة ‪135‬من نظام الشركات بأنه‪" :‬على مراجع الحسابات أن يقدم إلى الجمعية العامة‬
‫ً‬
‫العادية السنوية تقريرا يضمنه موقف إدارة الشركة من تمكينه من الحصو على املعلومات واإليضاوات التي طلبها‪،‬‬
‫وما يكون قد تبين له من مخالفات ألوكام النظام أو أوكام نظام الشركة األساس‪ ،‬ورأيه في مدى عدالة القوائم‬
‫املالية للشركة‪ ،‬ويتلو مراجع الحسابات تقريره في الجمعية العامة‪ ،‬وإذا قررت الجمعية التصديق على تقرير مجلس‬
‫اإلدارة والقوائم املالية دون االستما إلى تقرير مراجع الحسابات‪ ،‬يكون قرارها باطال"‪.‬‬
‫وعلى هذا األساس في وا عدم تقديم مراقب الحسابات لتقريره السنوي البد أن يتم تأجيل البت في‬
‫ً‬
‫القرارات املراد إقرارها‪ ،‬نظرا لكون تقرير مراقب الحسابات يمثل نظرة واثقة في عدالة القوائم املالية البد من‬
‫ً‬
‫االستعانة بها تمهيدا إلصدار القرارات التي تحقق مصالح الشركة‪.‬‬
‫ب‪ -‬التزامه باملحافظة على أسرار الشركة املهنية‬
‫يتولد التزام مراقب الحسابات باملحافظة على أسرار الشركة بسبب تخويله وق االطال على سجالتها‬
‫ودفاترها ووساباتها في أي وقت شاء‪ ،‬ويتضمن ذلك تزويده باملعلومات التي قد يطلبها من أعضاء مجلس اإلدارة‪،‬‬
‫باإلضافة إلى معرفته بأسراره الشركة التجارية‪ ،‬وينتج عن معرفة الغير بهذه األمور إضعاف مركز الشركة التنافس ي‬
‫واإلضرار بها‪( .‬علم الدين‪2016 ،‬م‪)238 ،‬‬
‫ولكي يكون هناك توازن بين وق املراقب في االطال وبين التزامه باملحافظة على أسرار الشركة نصت القوانين‬
‫على هذا االلتزام‪ ،‬فقد نص نظام الشركات في املادة الثالثة والستين بعد املئة بأنه "ال يجوز ملراجع الحسابات أن‬
‫يفش ي إلى املساهمين في غير الجمعية العامة أو إلى الغير ما وقف عليه من أسرار الشركة بسبب قيامه بعمله‪ ،‬وإال‬
‫ً‬
‫وجب عزله فضال عن مطالبته بالتعويض"‪.‬‬
‫ويقصد بالغير هنا غير املساهمين‪ ،‬ويحظر على مراقب الحسابات إخبارهم بأسرار الشركة أو أي معلومات‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫تتعلق بعا بشكل مطلق‪ ،‬ويعد إفشاؤها لهم فعال مجرما‪( .‬املجالي‪2015 ،‬م‪)124 ،‬‬
‫يتضح مما سبق عدم جواز افشاء مراقب الحسابات لألسرار أمام للمساهمين خارج الجمعية العامة‪ ،‬وترى‬
‫الباوثة أنه من األفضل أن ينص النظام على وظر إفشاء مراقب الحسابات ألسرار الشركة سواء في الجمعية العامة‬
‫ً‬
‫أو في خارجها‪ ،‬ألن في إفشائها ما قد يشكل خطرا على مصالح الشركة‪ ،‬خصوصا أن عمل مراقب الحسابات يتضمن‬
‫االطال على معلومات وساسة يجب التكتم عليها فقد يستغلها بعض املساهمين في وا كان ينافس الشركة أو قد‬
‫ً‬
‫يذيعها بعض املساهمين إلى الغير بحسن نية ما قد يشكل تهديدا ملصالح الشركة‪.‬‬
‫ج‪ -‬التزامه بالتحقق من موجودات الشركة‬
‫قد يقوم مجلس إدارة الشركة بتضخيم النفقات أو تقليل اإليرادات‪ ،‬أو التوقيع على صفقات وهمية غير‬
‫موجودة على أرض الواقع‪ ،‬للحصو على موارد معينة أو الستغال تلك األموا لحسابهم الخاص‪ ،‬لذا يقوم مراقب‬
‫الحسابات بالتحقق من مدى صحة كل ذلك‪ ،‬ومما إذا كان هناك أي مظاهر غش أو خدا (املجالي‪.)127 ،20150 ،‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)87‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫وله في سبيل ذلك ان يطلع على كافة سجالت الشركة ودفاترها التجارية‪ ،‬وفي وا واجه عوائق تمنعه من‬
‫القيام بعمله يقوم بتحرير تقرير يوضح به تلك العوائق تمهيدا لعرضها على مجلس اإلدارة لكي يعينه على تخطي هذه‬
‫العوائق‪ ،‬وإذا لم يقم مجلس اإلدارة بمساعدته بذلك فيجب على مراقب الحسابات أن يوجه طلب إلى جمعية‬
‫املساهمين لعقد اجتما يطلعهم به على العوائق التي أعاقت عليه القيام بعمله‪( .‬امللحم‪2018 ،‬م‪)178 ،‬‬
‫د‪ -‬التزامه ببذ واجب العناية‬
‫لم يورد املنظم هذا االلتزام عند نصه على التزامات مراقب الحسابات‪ ،‬ولكنه ورد في الفقه القانوني‪ ،‬إذ‬
‫ً‬
‫يفترض بمراقب الحسابات أن يبذ العناية بالقدر الكافي لتحقيق مهمته‪ ،‬نظرا ألهمية الدور الذي يقوم به في الرقابة‬
‫على شركات املساهمة املدرجة‪.‬‬
‫وعلى الرغم من بذ مراقب الحسابات عناية الرجل املعتاد‪ ،‬واتصافه باملهنية والحيادية أثناء أدائه لعمله‪،‬‬
‫قد تؤثر بعض املشاكل أو القيود التي تتضمنها القوائم املالية على النتائج التي يتوصل اليها فتكون غير عادلة أو غير‬
‫مطابقة للواقع‪ ،‬لذا ال يمكن اغفا أثر القيود أو املشاكل القديمة التي تتضمنها القوائم املالية على مصداقية الرأي‬
‫املنهي ملراقب الحسابات‪( .‬الزوبعي‪ ،‬الحجاوي‪2019 ،‬م‪.)35 ،‬‬
‫وترى الباوثة بأن هناك العديد من العوامل التي تؤثر على عمل مراقب الحسابات‪ ،‬فهو يقوم بمراجعة‬
‫القوائم املالية التي تقدمها له الشركة‪ ،‬ولكنه ال يستطيع أن يضمن دائما مدى صحتها وخلوها من التدليس‪ ،‬بسبب‬
‫كثرة السجالت والقوائم املالية في شركات املساهمة‪ ،‬لذا يعد التزامه ببذ عناية ال تحقيق نتيجة‪ ،‬ويقع عليه أن‬
‫ُ‬
‫يراعي اتبا املعايير املحاسبية وفقا لإلطار الذي وضعه النظام ملزاولة مهنته‪ ،‬وأن يراعي أخالقيات املهنة‪.‬‬
‫ا‬
‫ثانيا‪ :‬دور مراقب الحسابات في مكافحة الفساد‬
‫عندما يغيب تطبيق الحوكمة في الشركات ينتشر فيها الفساد بصوره املتعددة مثل مخالفة القوانين‪،‬‬
‫التكسب وتحقيق مصالح شخصية على وساب الشركة‪ ،‬انتشار أعما الغش‪ ،‬وغيرها من املخالفات التي تضر‬
‫بسمعة الشركة ومصالحها‪ ،‬وتهدد وقوق املساهمين املستثمرين بها‪ ،‬يتم االستعانة بمراقب الحسابات لكي يراقب‬
‫تصرفات الشركة ويكشف الفساد في وا ودوثه‪ ،‬ولكي يقوم مراقب الحسابات بمهمته على وجهها األمثل البد له من‬
‫التحلي بالحيادية والنزاهة‪.‬‬
‫وألهمية الدور الذي يقوم به مراقب الحسابات‪ ،‬سنقوم بتوضيح دوره فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬دور مراقب الحسابات في اكتشاف املخالفات‬
‫ً‬
‫البد أن يؤدي مراقب الحسابات دوره بشكل فعا وفقا ملبادئ الحوكمة وأن يقوم بدوره الرقابي بكل أمانه‬
‫ومهنيه‪ ،‬وماية ملصالح املساهمين وكل من له عالقة بالشركة‪ ،‬إذ يؤثر الدور الذي يقوم به مراقب الحسابات على‬
‫فئات متعددة داخل املجتمع‪ ،‬فعندما يقصر في القيام بمهمته يتعرض للمسؤولية أمامهم (التميمي‪2009 ،‬م‪.)14 ،‬‬
‫ولكي تتحقق مهمة مراقب الحسابات في الوصو إلى رأي منهي يتعلق بعدالة ومصداقية القوائم املالية‪ ،‬البد‬
‫أن يبحث عن أي مخالفات أو أخطاء قد تؤثر على النتائج التي توصل اليها‪ ،‬ففي وا كان يشعر بوجود مخالفات‬
‫وشبهة فساد عليه أن يبلغ اإلدارة بذلك‪ ،‬وباقتراواته لتصحيح ذلك‪( .‬الزوبعي والحجاوي‪2019 ،‬م‪)36 ،‬‬
‫وقد نصت املادة ‪ 112‬من نظام الشركات ذ يتعين عليه عند مالوظة أي فجوات أو جوانب ضعف قد يتم‬
‫استغاللها في نظام الرقابة الداخلية‪ ،‬أو أي مخالفات اكتشفها أثناء تأديته لوظيفته أن يقوم بتبليغ الجهات املسؤولة‬
‫ً‬
‫عن إدارة الشركة‪ ،‬ويعد سكوته عن التبليغ عن املخالفات القانونية تواطئا قد يعرضه للعقوبة‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)88‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫وترى الباوثة أنه كان من األفضل أن يتم النص على تبليغ مراقب الحسابات للجهات الرسمية املختصة‬
‫ً‬
‫بدال من الجهات اإلدارية فالشركة‪ ،‬فقد تكون الجهات اإلدارية متواطئة مع األشخاص الذين ارتبكوا هذه املخالفات‪،‬‬
‫ً‬
‫تحقيقا لحماية املصلحة العامة للشركة‪.‬‬
‫‪ -2‬دور مراقب الحسابات في التحقق من مدى كفاية اإلفصاح والشفافية‬
‫قد ال تتحلى الشركات باملصداقية الالزمة عند قيامها بنشر القوائم املالية‪ ،‬لذا يضطلع مراقب الحسابات‬
‫ً‬
‫بعملية تدقيق القوائم املالية مراجعة املعلومات الواردة بها‪ ،‬تمهيدا إلبداء رأيه املنهي الذي يعتمد عليه املساهمون‬
‫وكل من له مصلحة مع الشركة في اتخاذ قراراتهم االستثمارية (الزوبعي والحجاوي‪2019 ،‬م‪ ،‬ص‪.)36‬‬
‫ويمكننا ذكر بعض اإلجراءات التي يتعين على مراقب الحسابات القيام بها ليتحقق اإلفصاح داخل الشركة‪:‬‬
‫أ‪ -‬البد أن يحدد مراقب الحسابات األخطاء الجوهرية التي ال يمكن التغاض ي عنها واملتعلقة بإثبات أرصدة‬
‫وسابات الشركة واإلفصاوات‪ ،‬إذ يسلط ذلك الضوء على مدى الضعف والهشاشة في البيئة الرقابية‬
‫ً‬
‫داخل الشركة‪ ،‬مما يؤثر سلبا على املعلومات املتعلقة بالقوائم املالية‪( .‬التميمي‪2015 ،‬م‪)15 ،‬‬
‫ً‬
‫ب‪ -‬في وا كان اإلفصاح عن البيانات املالية مناسبا البد أن ينص في التقرير على عدم وجود تحفظ‪.‬‬
‫ً‬
‫ونظرا ألهمية أن يعبر تقرير مراقب الحسابات عن الوضع الحقيقي للشركة وقوائمها املالية‪ ،‬يفترض أن يتم‬
‫اإلعالن عنه بكل شفافية‪ ،‬إذ تهتم العديد من األطراف الخارجية كاملستثمرين واملقرضين للشركة والجهات الحكومية‬
‫باملعلومات الواردة به‪ ،‬وكانت هيئة السوق املالية قد أعلنت عن صدور قرار مجلس الهيئة الذي يقض ي بفرض غرامة‬
‫ً‬
‫مالية مقدارها أربعون ألف ريا على الشركة السعودية لألسماك‪ ،‬نظرا ملخالفتها التعليمات الخاصة بإعالنات‬
‫الشركات املساهمة املدرجة‪ ،‬لعدم اشتما إعالنها بتاريخ ‪2016/02/25‬م على نتائجها املالية السنوية لعام‪2015‬م‬
‫على التحفظ الوارد في تقرير مراجع وسابات الشركة (موقع هيئة سوق املا ‪.)2015 ،‬‬
‫ويجدر بنا التنويه على أن هناك العديد من الشركات املساهمة املدرجة التي تم األمر بتعليق تداو أسهمها‬
‫من قبل هيئة سوق املا بعد ورود تحفظات وو نشاطها من قبل مراقب الحسابات‪ ،‬ما يؤكد لنا أهمية الدور‬
‫الرقابي الذي يقوم به داخل شركات املساهمة‪.‬‬
‫نستنج مما سبق أهمية دور مراقب الحسابات في تعزيز اإلفصاح والشفافية‪ ،‬ويتطلب ذلك أن يقوم بدوره‬
‫ً‬
‫بكل أمانة ومهنية بعيدا عن الغش والتالعب‪ ،‬فهناك الكثير من الشركات التي تعرضت لالنهيار بسبب عدم مصداقية‬
‫مراقبي الحسابات بها وتالعبهم في التقارير املتعلقة بعدالة القوائم املالية‪ ،‬ومن أهم األمثلة على ذلك سحب رخصة‬
‫مزاولة مهنة املحاسبة من قبل املكتب الذي يزاو مهنة الرقابة املحاسبية لحساب شركة إنرون األمريكية‪ ،‬فقد تم‬
‫اكتشاف ويل تالعب وتضليل أدت إلى انهيار الشركة وتعرض االقتصاد األمريكي إلى خسائر كبرى‪.‬‬

‫الخاتمة‬
‫ً‬
‫لقد تناولت الدراسة دور مجلس اإلدارة في ومراقب الحسابات في مكافحة الفساد في شركات املساهمة‪ ،‬وفقا‬
‫ألوكام ووكمة الشركات املساهمة في اململكة العربية السعودية ونظام الشركات‪ ،‬وبناء عليه تم التوصل إلى مجموعة‬
‫من النتائج والتوصيات التالية‪:‬‬

‫أوال‪ :‬النتائج‬
‫‪ -1‬يقع على عاتق مجلس اإلدارة وماية الشركة من تعارض املصالح التي قد يقع من أعضاءها أو من موظفي‬
‫ً‬
‫الشركة‪ ،‬إذ يمثل تعارض املصالح تهديدا للعدالة‪.‬‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)89‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫ً‬ ‫ً‬
‫يمارس مراقب الحسابات دورا جوهريا يتمثل في مراجعة وسابات الشركة وموجوداتها والتحقق من مدى عدالة‬ ‫‪-2‬‬
‫ً‬
‫قوائمها املالية‪ ،‬متصفا بالحياد واملوضوعية‪.‬‬
‫ً‬
‫يجب على أعضاء مجلس اإلدارة القيام بعملهم وفقا لألخالقيات املهنية والنصوص القانونية‪ ،‬وفي وا مخالفة‬ ‫‪-3‬‬
‫ذلك يعرض أعضائه للمساءلة املدنية أو الجنائية بحسب األووا ‪.‬‬
‫للتأكيد على أهمية االلتزام بمبادئ الحوكمة ألزم املنظم مجالس إدارة شركات املساهمة بتطبيق أوكام الئحة‬ ‫‪-4‬‬
‫الحوكمة‪ ،‬وأتاح لهم عدم االلتزام بتطبيق بعض املواد غير اإللزامية شريطة إيضاح سبب عدم االلتزام‪ ،‬وعرضه‬
‫على املساهمين‪.‬‬
‫ً‬
‫ألزم املنظم كال من مجلس اإلدارة ومراقب الحسابات بااللتزام بمبدأ اإلفصاح والشفافية‪ ،‬ألهمية هذا املبدأ في‬ ‫‪-5‬‬
‫مكافحة الفساد في شركات املساهمة‪.‬‬
‫تعد رقابة مجلس اإلدارة ومراقبي الحسابات هي حجر األساس لضمان تطبيق الحوكمة على وجهها األمثل‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫ا‬
‫ثانيا‪ :‬التوصيات‬
‫ً‬
‫‪ -1‬توص ي الباوثة أعضاء مجالس شركات املساهمة بإيجاد نظام صارم ومتين يمنع تعارض املصالح أيا كانت‬
‫أشكاله‪ ،‬ويضمن التزام جميع من يعمل بالشركة بأوكامه‪.‬‬
‫‪ -2‬توص ي الباوثة املنظم بالنص على تبليغ مراقب الحسابات عن املخالفات التي يجدها أثناء مزاولة عمله إلى هيئة‬
‫ً‬
‫سوق املا بدال من الجهات اإلدارية فالشركة‪ ،‬لتحقيق أكبر قدر ممكن من الشفافية والنزاهة‪.‬‬
‫‪ -3‬توص ي الباوثة بمكافأة الشركات التي يظهر التزامها املستمر بأوكام الحوكمة بإعفائها من بعض الرسوم ملدة‬
‫زمنية معينة‪ ،‬أو تكريمها بشهادة تفيد بذلك‪ ،‬أو اإلشادة بالتزامها بأوكام الحوكمة عبر إعالن يتم نشره في موقع‬
‫هيئة سوق املا اإللكتروني‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -4‬توص ي الباوثة مراقب الحسابات بأن يقوم بتأدية دوره الرقابي بشكل فعا وفقا ملبادئ الحوكمة وبكل أمانه‬
‫ومهنيه‪.‬‬

‫قائمة املصادر واملراجع‬

‫األشهب‪ ،‬إلياس‪" ،‬مسؤولية مجلس اإلدارة في تفعيل ووكمة الشركات"‪ ،‬رسالة ماجستير‪ ،‬جامعة محمد‬ ‫‪-‬‬
‫مخيضر‪2015 ،‬م‪.‬‬
‫بابكر‪ ،‬سماح‪" ،‬ووكمة شركة املساهمة (دراسة مقارنة)"رسالة دكتواره‪ ،‬جامعة النيلين‪2017 ،‬م‬ ‫‪-‬‬
‫التميمي‪ ،‬ناظم؛ وشاكر‪ ،‬صالح‪" ،‬دور مراقب الحسابات في تعزيز اإلفصاح بالتقارير املالية في ظل ووكمة‬ ‫‪-‬‬
‫الشركات"‪ ،‬مجلة الدراسات املحاسبية واملالية‪ ،‬املجلد األو ‪ ،‬العدد التاسع‪ ،‬ص‪2009 ،19‬م‬
‫الزايدي‪ ،‬عبد العزيز‪ ،‬دور تطبيق قواعد الحوكمة في الحد من الفساد في شركات االتصاالت باململكة العربية‬ ‫‪-‬‬
‫السعودية‪ ،‬رسالة دكتوراه‪ ،‬كلية األمير نايف األمنية‪2013 ،‬م‪.‬‬
‫الزوبعي‪ ،‬سالم؛ والحجاوي‪ ،‬طال ‪ ،‬القياس املحاسبي ومحدداته وانعكاسها على رأي مراقب الحسابات‪ ،‬دار‬ ‫‪-‬‬
‫اليازوري للنشر‪2018 ،‬م‬
‫سويلم‪ ،‬محمد‪ ،‬ووكمة الشركات في األنظمة العربية‪ ،‬دار النهضة‪2010 ،‬م‬ ‫‪-‬‬
‫شريف‪ ،‬وجيه‪ ،‬لوائح ووكمة إدارة شركات املساهمة واملسؤولية الجنائية عن مخالفة أوكامها في القانون‬ ‫‪-‬‬
‫املصري والنظام السعودي‪ ،‬دار النهضة العربية‪2018 ،‬م‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)90‬‬ ‫المحمدي‬
 ‫المجلة العربية للعلوم ونشر األبحاث ــ مجلة العلوم االقتصادية واإلدارية والقانونية ــ المجلد الخامس ــ العدد السادس ــ مارس‪2021‬م‬

‫عثمان‪ ،‬رضوان‪" ،‬التنظيم القانوني لحوكمة الشركات في التشريعات العربية (دراسة مقارنة"‪ ،‬رسالة دكتوراه‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫جامعة عين شمس‪2016 ،‬م‬
‫علم الدين‪ ،‬سالمة‪ ،‬دور الرقابة في ووكمة الشركات‪ ،‬دار النهضة العربية‪2016 ،‬م‬ ‫‪-‬‬
‫الئحة ووكمة الشركات املساهمة املدرجة الصادرة بمرسوم ملكي رقم م‪ 3/‬وتاريخ ‪1437/1/28‬هـ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫املجالي‪ ،‬أومد‪" ،‬املسؤولية الجزائية ملراجع الحسابات في شركة املساهمة"‪ ،‬املجلة العربية للدراسات األمنية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫املجلد ‪ ،33‬العدد ‪ ،72‬ص‪2018 ،118‬م‬
‫امللحم‪ ،‬ملحم‪ ،‬مقاالت قانونية في املنافسة والشركات وووكمة الشركات‪ ،‬بدون دار نشر‪2018 ،‬م‬ ‫‪-‬‬
‫ناصيف‪ ،‬الياس‪ ،‬ووكمة الشركات في القانون املقارن وتشريعات الدو العربية‪ ،‬منشورات الحلبي الحقوقية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪2017‬م‬
‫نظام السوق املالي السعودي الصادر بمرسوم ملكي رقم (م‪ )30/‬بتاريخ ‪2003/7/31‬م‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نظام الشركات السعودي الصادر بمرسوم ملكي رقم (م ‪ )3 /‬وتاريخ‪1437 /1 /28 :‬هـ‬ ‫‪-‬‬
‫نظام املحاسبين القانونيين الصادر بمرسوم ملكي رقم م‪ 12/‬تاريخ ‪1412 /5 / 13‬هـ‬ ‫‪-‬‬
‫هيئة سوق املا ‪ ،‬فرض غرامة مالية على الشركة السعودية لألسماك‪2016 ،‬م‪ ،‬متاح على ‪https:‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪//cma.org.sa/Market/NEWS/Pages/CMA_N_2039.aspx‬تاريخ الدخو ‪2010/2/25‬م‬
‫هيئة سوق املا ‪ ،‬فرض غرامة مالية على شركة جرير للتسويق‪2019 ،‬م‪ ،‬متاح على ‪https:‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ .//cma.org.sa/Market/NEWS/Pages/CMA_N_2523.aspx‬تاريخ الدخو ‪2019/11/15‬م‬

‫دور حوكمة الشركات في مكافحة الفساد في شركات المساهمة‬

‫في المملكة العربية السعودية‬
‫(‪)91‬‬ ‫المحمدي‬