‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫تمهيد الخاص بالجانب الميداني‪:‬‬

‫سنتناول من خالل هذا الفصل الدراسة الميدانية و التي تعد بمثابة تكملة إلى ما تطرقنا إليه في الجانب‬
‫النظري وذلك من أجل التحقق من فرضيات البحث و التوصل إلى إجابات لألسئلة التي طرحناها‬
‫و سنحاول من خالل هذا الفصل معرفة واقع تنظيم وتسيير الوثائق األرشيفية بالمديرية العامة للميزانية‬
‫بو ازرة المالية بحيث قمنا بتقديم الو ازرة المالية وهياكلها بصفة عامة ثم قمنا بتعريف المديرية العامة‬
‫للميزانية و التعريف بهياكلها و مهامها باإلضافة إلى تحليل اإلستبيانات الموزعة على الموظفين‬
‫األرشيفين وعرض النتائج العامة للدراسة والنتائج على ضوء الفرضيات لنلخص في األخير تقديم جملة‬
‫من اإلقتراحات‪.‬‬

‫لمحة تاريخية عن وزارة المالية‪:‬‬

‫‪ )1‬في ‪ 06‬أفريل ‪ 1962‬م وعلى إثر إبرام اتفاقية إيفيان أنشأت و ازرة المالية بمرسوم هيئة‬
‫تنفيذية مؤقتة تخضع إلى الحاكم‪ ،‬ومن هذه الهيئة كان من المقرر إنشاء مديرية‬
‫الشؤون المالية الجزائرية‪.‬‬
‫‪ )2‬وفي ‪ 27‬سبتمبر ‪ 1962‬م صدر المرسوم رقم )‪ (61‬للجريدة الرسمية رقم ‪61‬‬
‫للجمهورية الجزائرية الذي ينص على تعيين أول وزير للمالية وهو الدكتور أحمد‬
‫فرنسيس‪.‬‬
‫‪ )3‬وفي ‪ 19‬أفريل ‪ 1963‬م أسست و ازرة المالية أول تنظيم يحدد المديريات الفرعية‬
‫والمصالح‪.‬‬
‫‪ )4‬وفي‪ 04‬سبتمبر ‪ 1963‬م انتقلت تسمية و ازرة المالية إلى و ازرة االقتصاد الوطني‪،‬‬
‫وذلك بموجب ‪ -‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 32-63‬وتم إنشاء هذه الو ازرة خالفا لما‬
‫كانت عليه‪ ،‬حيث كانت تخضع زيادة على صالحياتها و ازرة المالية للتصنيع‪ ،‬الطاقة‬
‫والمناجم‪ ،‬المديرية العامة للتخطيط والدراسات االقتصادية ومحافظة التكوين المهني‬
‫وتكوين اإلطارات‪.‬‬
‫وحسب المعلومات الرسمية فإن و ازرة المالية عرفت على رأسها بعد رحيل" أحمد فرنسيس "كال‬
‫من السادة الوزراء‪:‬‬
‫‪ -‬السيد ‪:‬أحمد قايد‪ ،‬وذلك من ‪ 13‬جويلية ‪ 1693‬م إلى ‪ 69‬مارس ‪ 1691‬م‪.‬‬
‫‪ -‬السيد ‪:‬شريف بلقاسم‪ ،‬من ‪ 60‬مارس ‪ 1691‬م إلى‪ 06‬جويلية ‪ 1606‬م‪.‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫‪ -‬في جويلية ‪ 1606‬م صدر أمر يتضمن تشكيل حكومة جديدة في عهد الرئيس الراحل‬
‫هواري بومدين ‪ ،‬نجم عنها تجزئة الو ازرة إلى‪:‬‬
‫‪ ‬و ازرة المالية ‪.‬‬
‫‪ ‬كتابة الدولة للتخطيط) التي تحولت سنة ‪ 1616‬إلى و ازرة التخطيط والتهيئة العمرانية‪،‬‬
‫وذلك في عهد الرئيس الشاذلي بن جديد‪ ،‬وبقيت تزاول مهامها إلى سنة ‪ 1616‬م‪(.‬‬
‫‪-‬في جوان ‪ 1666‬م أعيد تأسيس و ازرة االقتصاد‪ ،‬التي تضم تحت سلطتها كال من‬
‫القطاعات التالية‪:‬‬
‫قطاع المالية‬ ‫‪‬‬
‫قطاع التجارة‬ ‫‪‬‬
‫قطاع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وفي شهر أفريل‪ 1664‬م تم إلغاء و ازرة االقتصاد والرجوع إلى النمط التنظيمي السائد قبل‬
‫شهر ‪ 1666‬وهو ‪:‬‬
‫قطاع المالية‬ ‫‪‬‬
‫قطاع التجارة‬ ‫‪‬‬
‫قطاع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الهيكل التنظيمي لوزارة المالية ومهامها‪:‬‬

‫تتميز و ازرة المالية باألهمية البالغة والدور الفعال‪ ،‬فهي واحدة من أهم و ازرات السلطة التنفيذية‪،‬‬
‫حيث تتولى مهمة اقتراح النصوص التشريعية ذات الصلة بالميزانية العامة للدولة‪ ،‬كما تقوم‬
‫أيضا بإعداد الدراسات والتقارير الخاصة بتحضير ميزانيتي التسيير والتجهيز‪ ،‬ومراقبة تنفيذها‬
‫فيما بعد إصدارها من طرف رئيس الجمهورية‪ ،‬حيث في سنة ‪ 1606‬م أعيد تنظيم الو ازرات‬
‫وتجديد هياكلها‪ ،‬وهذا بعد إنشاء الحكومة الجديدة التي انبثقت عنها" و ازرة المالية والتخطيط "‬
‫بدائرتين‪:‬‬
‫‪ -1‬و ازرة المالية‬
‫‪ -0‬أمانة الدولة‪ ،‬التي تحولت في سنة ‪ 1616‬إلى و ازرة التخطيط وتهيئة اإلقليم‪.‬‬
‫‪1-2‬الهيكل التنظيمي لوزارة المالية‪:‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫حسب المرسوم التنفيذي رقم ‪ - 394-60‬القاضي بتنظيم و ازرة المالية حسب المادة األولى‪،‬‬
‫حيث تشتمل اإلدارة المركزية في و ازرة المالية‪ ،‬تحت سلطة وزير المالية على ما يأتي‪: 1‬‬
‫‪ -1‬األمين العام ‪ :‬ويلحق به مكتب البريد والمكتب الوزاري لألمن الداخلي‪ ،‬ويساعده أربعة‬
‫مديري دراسات وثالثة رؤساء دراسات‪.‬‬
‫‪ -0‬رئيس الديوان‪ :‬ويساعده ثمانية مكلفين بالدراسات والتلخيص‪ ،‬يكلفون على التوالي بما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬العالقات مع الهيئات التشريعية‪.‬‬
‫‪ ‬الشؤون القانونية‪.‬‬
‫‪ ‬العالقات مع الهيئات التنفيذية‪.‬‬
‫‪ ‬العالقات مع الحركات الجمهورية‪.‬‬
‫‪ ‬حصائل وبرامج نشاط الو ازرة‪.‬‬
‫‪ ‬الملفات المسجلة في مجالس الوزراء ومجالس الحكومة‪.‬‬
‫‪ ‬متابعة اإلصالحات االقتصادية والمالية‪.‬‬
‫‪ ‬باإلضافة إلى ذلك ستة ملحقين بالديوان‪.‬‬
‫‪-3‬هياكل وزارة المالية ‪:‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة للتقدير والسياسات)‪)DGPP‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة للخزينة‪( DGT ) .‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة للميزانية‪( DGB ) .‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة للضرائب‪( DGI ) .‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة للمحاسبة‪( DGC ) .‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة لألمالك الوطنية‪( DGDN ) .‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة للجمارك( )‪ ، (DGD‬ويحكمها قانون خاص‪.‬‬
‫‪ ‬المديرية العامة للعالقات االقتصادية والمالية الخارجية‪.‬‬
‫‪ ‬قسم الصفقات العمومية‪( DMP ) .‬‬
‫‪ ‬مديرية عمليات الميزانية والمنشآت القاعدية‪( DOBI ) .‬‬
‫‪ ‬مديرية نظام اإلعالم‪( DSI ) .‬‬
‫‪ ‬مديرية الصيانة والوسائل) ‪) DMM‬‬
‫‪ ‬مديرية الوكالة القضائية للخزينة )‪)DAJT ) .‬‬

‫‪ - 1‬اجلريدة الرمسية‪ .‬املرسوم التنفيذي‪،‬رقم ‪، 394-60‬المؤرخ في ‪ 01‬نوفمبر ‪، 0660‬المادة (‪، )1‬األمانة العامة للحكومة الجزائري‪.‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫‪ ‬مديرية االتصال‪(DC ) .‬‬

‫‪ ‬المفتشية العامة للمالية )‪ ، (IFG‬ويحكمها قانون خاص‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية الموارد البشرية) ‪( DRH‬‬
‫‪ 2-2‬مهام وزارة المالية ‪:‬‬
‫تعتبر و ازرة المالية اإلطار األساسي الذي يتم فيه تحضير الميزانية العامة للدولة‪ ،‬كونها و ازرة‬
‫منفقة كباقي الو ازرات ومحصلة لإليرادات في نفس الوقت‪ ،‬حيث يتمتع وزير المالية بصالحيات‬
‫واضحة‪ ،‬يشرف بالتنسيق مع مجموعة من المصالح التابعة له بو ازرة المالية على تنظيم كال‬
‫الخط وات التي تندرج في هذه المرحلة المهمة من اإلعداد‪ ،‬وفقا لمهام يكلف ون بها ‪.‬‬
‫‪ .1‬مهام وزارة المالية ‪:‬‬
‫تحت سلطة الوزير األول) رئيس الحكومة سابقا ( وبموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 94-69‬فإن‬
‫وزير المالية مكلف بتحضير الميزانية العامة للدولة‪ ،‬وذلك قبل عرضها أمام مجلس الحكومة‬
‫ومجلس الوزراء‪.‬‬
‫وحسب نص المادة ‪ 69‬من نفس المرسوم‪ ،‬فإن وزير المالية مكلف بما يلي‪:‬‬
‫‪-‬وزير المالية مسؤول عن اإليرادات العمومية التي تمول نفقات مختلف الو ازرات‪.‬‬
‫‪-‬االتصال بالسلطات المعنية فيما يتعلق بالدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية‬
‫ذات الطابع اإلداري والمؤسسات والهيئات العمومية المتماثلة‪.‬‬
‫‪-‬يقوم بأي عمل من شأنه أن يساهم في تحقيق األهداف المحددة في برامج الحكومة‪.‬‬
‫‪-‬يبادر بأي نص تشريعي أو تنظيمي في مجال مراقبة النفقات الملزمة بها وتسيير ميزانية‬
‫الدولة‪.‬‬
‫‪-‬يبادر بالمناهج الحديثة في تسيير الميزانية العامة للدولة وتطبيقها وتقديم نتائجها‪.‬‬
‫كما أن صالحيات وزير المالية يمكن تبريرها بأسباب قانونية طبقا ألحكام المرسوم رقم ‪-69‬‬
‫‪ 99‬باإلضافة إلى أسباب علنية‪ ،‬ألنه مكلف بالحفاظ والسهر على السير الحسن لألمالك‬
‫العمومية‪.‬‬
‫مهام المصالح التابعة لوزارة المالية ‪:‬‬
‫بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 394-60‬الذي يتضمن تنظيم اإلدارة المركزية في و ازرة المالية‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫فإن المصالح التابعة لو ازرة المالية مكلفة بما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬العالقات مع الهيئات التشريعية والشؤون القانونية وهيئات التنفيذ‪.‬‬

‫‪ -1‬الجريدة الرسمية‪ ،‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 394-60‬المؤرخ في ‪ 01‬نوفمبر ‪، 0660‬المادة (‪، )1‬األمانة العامة للحكومة اجلزائرية‪.‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫‪ ‬إعداد تقديرات االقتصاد الكلي وتحديد األنظمة اإلعالم اآللي في و ازرة المالية‪.‬‬
‫‪ ‬تقييم السياسات الميزانية والجبائية‪ ،‬ومتابعة توازنات األنظمة االجتماعية‪ ،‬وتقييمها‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد مشاريع الميزانيات السنوية والمتعددة السنوات‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان تنفيذ ومتابعة تنفيذ الميزانية ومراقبتها وتقييمها‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان متابعة الدولة في القطاع العمومي االقتصادي غير المالي‪.‬‬
‫‪ ‬تطوير نشاط تحصيل الموارد المالية ووسائل الدفع الضرورية‪ ،‬لتغطية االحتياجات‬
‫المالية المتصلة بتنفيذ الميزانية والتعهدات المودعة لديها‪.‬‬
‫‪ ‬السهر على دراسة واقتراح واعداد النصوص التشريعية والتنظيمية‪ ،‬وكذا تنفيذ التدابير‬
‫الضرورية إلعداد وعاء الضرائب‪ ،‬وتصفيتها وتحصيلها والحقوق والرسوم الجبائية‬
‫وشبه الجبائية‪.‬‬
‫‪ ‬القيام بأي عمل أو دراسة أو بحث يهدف إلى تطوير وعصرنة مصالح الخزينة‪،‬‬
‫وتوحيد األنظمة المحاسبية‪.‬‬

‫المديرية العامة للميزانية) ‪( DGB‬‬

‫‪-1‬لمحة تاريخية عن المديرية العامة للميزانية‪:‬‬
‫تعتبر المديرية العامة للميزانية تابعة لهيكل و ازرة المالية‪ ،‬ومن أهم مديرياتها‪ ،‬حيث تلعب دو ار‬
‫فعاال في إعداد الميزانية العامة للدولة‪ ،‬إضافة إلى ذلك فهي تعكس وتحقق أهداف ومخططات‬
‫الدولة في كل الفترات‪ ،‬وهذا من خالل معرفتها الدقيقة وتحكمها الجيد في إدارة النظام‬
‫الموازناتي للدولة‪.‬‬
‫أنشأت المديرية العامة للميزانية تحت مرسوم رقم‪ 99-69‬الصادر في ‪ 19‬فيفري ‪، 1669‬و‬
‫‪1‬‬
‫التي تتكون من مديريتين هما ‪:‬‬
‫‪-‬مديرية التنظيم والرقابة ‪:‬وتتكون من ‪ 9‬مديريات فرعية‪.‬‬
‫‪-‬مديرية الميزانية والتسيير ‪:‬وتتكون من ‪ 4‬مديريات فرعية‪.‬‬
‫ومع التطور االقتصادي أضيفت عدة مديريات أخرى‪ ،‬كما أن بعضها وضع تحت إشراف‬
‫المديرية العامة للميزانية‪ ،‬حتى أصبحت اليوم تتفرع إلى عدة أقسام ومديريات‪.‬‬
‫‪-2‬الهيكل التنظيمي للمديرية العامة للميزانية‪:‬‬

‫‪ -1‬الجريدة الرسمية‪ ،‬املرسوم التنفيذي رقم ‪، 99-69‬الصادر في ‪،1669-69-19‬المادة ‪، 64‬األمانة العامة للحكومة الجزائرية‪.‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 394-60‬قضى بتنظيم المديرية العامة للدولة بالتقسيم إلى مديريات‪،‬‬
‫تهتم بإدارة ميزانية التسيير‪ ،‬ميزانية التجهيز وادارة الموارد البشرية‪ ،‬والوسائل العامة‪ ،‬وتتكون‬
‫‪1‬‬
‫المديرية العامة للميزانية من خمسة أقسام هي‪:‬‬
‫‪ -1‬قسم التنمية البشرية‪ :‬و يتكون من ‪:‬‬
‫‪ ‬مديرية قطاعات التربية والتكوين والبحث العلمي‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية القطاعات االجتماعية الثقافية‪.‬‬
‫‪ -2‬قسم تطوير النشاط االقتصادي واالجتماعي‪ :‬ويتكون من ‪:‬‬
‫‪ ‬مديرية السكن‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية التحويالت االجتماعية والحماية االجتماعية‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية النشاط االقتصادي‪.‬‬

‫‪ -3‬قسم التطوير اإلداري والضبط ‪ :‬و يتكون من ‪:‬‬

‫‪ ‬مديرية قطاع السيادة‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية المؤسسات الوطنية وادارات الضبط‪.‬‬
‫‪ -4‬قسم تطوير المنشآت القاعدية‪:‬و يتكون من‪:‬‬
‫‪ ‬مديرية قطاعات النقل والمواصالت السلكية والالسلكية واألشغال العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية التنمية‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية تهيئة اإلقليم والبيئة غير المركزية‪.‬‬
‫‪-5‬قسم تلخيص الميزانية‪ :‬يتكون من ‪:‬‬
‫‪ ‬مديرية إعداد الميزانية‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية وضع الميزانية ومتابعتها‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية اإلحصائيات والتوازن الجهوي‪.‬‬
‫إضافة إلى‬
‫‪ -9‬مديرية التنظيم الميزاني والرقابة المسبقة‪.‬‬
‫‪ -0‬مديرية اإلعالم اآللي‪.‬‬
‫‪ -1‬مديرية إدارة الوسائل المالية‪.‬‬
‫‪ -6‬مديرية عصرنة أنظمة الميزانية‪.‬‬

‫‪ -1‬الجريدة الرسمية‪ ،‬املرسوم التنفيذي رقم‪، 463-70‬المؤرخ في ‪ 01‬نوفمبر ‪ ،0660‬المادة ‪ ، 63‬للحكومة الجزائرية ‪.‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫‪ -3‬مهام المديرية العامة للميزانية‪:‬‬

‫إن المديرية العامة للميزانية تعمل على المحافظة على توازن الميزانية‪ ،‬وفقا للمرسوم التنفيذي‬
‫‪1‬‬
‫رقم ‪، 394-60‬المادة (‪ )63‬الذي حيدد مهام املديرية العامة للميزانية‪ ،‬واملتمثلة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬المساهمة في إعداد سياسة الميزانية‪ ،‬باالتصال مع الهياكل والمؤسسات المعنية‪.‬‬
‫‪ ‬المبادرة بأي نص تشريعي أو تنظيمي يخضع لمجال اختصاصها‪.‬‬
‫‪ ‬دراسة واقتراح أي إجراء ضروري لترشيد نفقات الدولة وتحسين فعاليتها‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد مشروع الميزانية‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان تنفيذ ومتابعة تنفيذ الميزانية ومراقبتها وتقييمها‪.‬‬
‫‪ ‬العمل على فتح المناصب المالية للمؤسسات واإلدارات العمومية وتحويلها والغائها‬
‫واعادة توزيعها‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة فيما يخص دراسة وتحضير وتطبيق االتفاقيات واتفاقات الدولة ذات األثر‬
‫المالي على ميزانية الدولة ‪.‬‬
‫‪ ‬متابعة إصالح الميزانية وتنفيذها‪.‬‬
‫‪ ‬وعلى إثر تحديد الخطوط األساسية الخاصة بتحضير السنة المالية عبر المذكرة‬
‫المنهجية‪ ،‬تقوم مصالح المديرية العامة للميزانية بتحضير الميزانية وتوزيعها على‬
‫القطاعات في إطار قانوي‪.‬‬
‫مديرية إدارة الوسائل المالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬أقسام مديرية إدارة الوسائل والمالية ‪:‬تنقسم مديرية إدارة الوسائل والمالية إلى‪:‬‬
‫‪ ‬المديرية الفرعية للمستخدمين ‪:‬وتشمل هذه المديرية‪:‬‬
‫أ ‪-‬مكتب موظفي اإلدارة المركزية‪.‬‬
‫ب ‪-‬مكتب المنازعات والنشاط االجتماعي‪.‬‬
‫ج ‪-‬مكتب متابعة تسيير موظفي المصالح الخارجية‪.‬‬
‫‪ ‬المديرية الفرعية للوسائل والميزانية ‪:‬وتشمل هذه المديرية‪:‬‬
‫أ ‪-‬مكتب الميزانية والمحاسبة‪.‬‬
‫ب ‪-‬مكتب الوسائل العامة‪.‬‬

‫‪ -1‬الجريدة الرسمية‪ ،‬املرسوم التنفيذي رقم ‪، 394-60‬المؤرخ في ‪01‬نوفمبر ‪،0660‬المادة ‪،63‬األمانة العامة للحكومة الجزائرية‪.‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫ج ‪-‬مكتب تسيير الوثائق واألرشيف‪.‬‬

‫‪ ‬المديرية الفرعية للتكوين‪ :‬وتشمل هذه المديرية‪:‬‬
‫‪-‬مكتب برامج التكوين والتقييم‪.‬‬ ‫أ‬
‫‪1‬‬
‫ب ‪-‬مكتب تطبيق ومتابعة التكوين وتحسين المستوى ‪.‬‬
‫‪ -2‬مهام مديرية إدارة الوسائل والمالية‪:‬‬
‫تكلف باالتصال مع الهياكل المركزية للو ازرة المكلفة بالوسائل والموارد البشرية‪،‬‬
‫وذلك للقيام بما يأتي‪:‬‬
‫‪ ‬ضمان تسيير مستخدمي المديرية العامة‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان تسيير ميزانيات ووسائل المديرية العامة‪.‬‬
‫‪ ‬تنفيذ ميزانيات المصالح الخارجية‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان تطبيق وتنفيذ برامج التكوين المخصصة لمستخدمي المديرية العامة‪ ،‬في إطار‬
‫إستراتيجية التكوين للو ازرة‪ ،‬وتتكون من ثالثة مديريات فرعية‪ ،‬هي‪:‬‬
‫المديرية الفرعية للمستخدمين ‪:‬وتكلف بما يأتي‪:‬‬
‫‪ ‬تسيير مستخدمي الهياكل المركزية للمديرية العامة‪.‬‬
‫‪ ‬تأطير وتسيير مستخدمي المصالح الخارجية وضمان متابعتهم وتقييمهم‪.‬‬
‫المديرية الفرعية للوسائل والميزانية ‪:‬وتكلف بما يأتي‪:‬‬
‫‪ ‬تسيير الوسائل المالية والمادية للهياكل المركزية للمديرية العامة‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد تقديرات الميزانية للمديرية العامة‪.‬‬
‫‪ ‬تنفيذ الميزانيات الممنوحة للمصالح الخارجية وضمان متابعتها وتقييمها‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان تسيير الوثائق وحفظ األرشيف‪.‬‬
‫المديرية الفرعية للتكوين ‪:‬وتكلف بما يأتي‪:‬‬
‫‪ ‬المساهمة في تحديد برامج التكوين الضرورية لمستخدمي المديرية العامة‪.‬‬
‫‪ ‬تنفيذ برامج التكوين المخصصة لمستخدمي المديرية العامة وتطبيقها‪ ،‬باالتصال مع‬
‫‪2‬‬
‫هيكل الو ازرة المكلف بالموارد البشرية‪.‬‬

‫‪ -1‬الجريدة الرسمية‪ ،‬املرسوم التنفيذي رقم ‪، 394-60‬المؤرخ في ‪01‬نوفمبر ‪،0660‬يتضمن تنظيم اإلدارة املركزية يف وزارة املالية‪ ،‬العدد ‪، 03‬ص‪. 11‬‬
‫‪ -2‬الجريدة الرسمية‪ ،‬املرسوم التنفيذي رقم ‪، 394-60‬المؤرخ في ‪01‬نوفمبر ‪،0660‬العدد ‪،09‬المتضمن تنظيم اإلدارة المركزية في‬
‫وزارة المالية ‪،‬ص‪.11‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫الهيكل التنظيمي لمديرية إدارة الوسائل والمالية‪:‬‬

‫مديرية إدارة‬
‫الوسائل و‬
‫المالية‬

‫المديرية الفرعية‬ ‫المديرية الفرعية‬ ‫المديرية الفرعية‬

‫للتكوين‬ ‫للوسائل و المالية‬ ‫للمستخدمين‬

‫مكتب برامج‬ ‫مكتب الميزانية‬ ‫مكتب موظفي‬

‫التكوين و التقييم‬ ‫و المحاسبة‬ ‫اإلدارة المركزية‬

‫مكتب تطبيق و‬ ‫مكتب المنازعات‬

‫متابعة التكوين و‬ ‫مكتب الوسائل‬
‫العامة‬ ‫و النشاط‬
‫تحسين المستوى‬ ‫اإلجتماعي‬
‫و الرسكلة‬

‫مكتب متابعة‬
‫مكتب تسيير‬
‫تسيير موظفي‬
‫الوثائق و‬
‫المصالح الخارجية‬
‫األرشيف‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫مكتب تسيير الوثائق و األرشيف‪:‬‬

‫هو عبارة عن مكتب يتم من خالله تسيير و تنظيم الوثائق األرشيفية تأسس سنة ‪ ،1610‬و من‬
‫مهامه الرئيسية هي تسيير وثائق المديرية العامة للميزانية ووثائق المديريات األخرى التابعة لها وفي‬
‫سنة ‪ 0616‬طرأت تغييرات على مستوى الهيكل التنظيمي لكنها لم تخدم المكتب حيث واجه مكتب‬
‫التسيير عدة صعوبات أثناء عملية ترحيل الوثائق من المكتب ألنه تم تغيير مكانه فقد تعرضت عدة‬
‫وثائق لإلتالف أثناء إجراء عملية الترحيل‬

‫ولكن بالرغم من هذه التغيرات و الصعوبات التي واجهت مصلحة األرشيف إال أنها قامت بإعداد‬
‫مخطط يتضمن مراحل متسلسلة و التي سنلخصها في مايلي‪:‬‬

‫مخطط إعادة تنظيم أرشيف المديرية العامة للميزانية ‪1‬‬

‫منذ سنة ‪ 0611‬بادرت المديرية العامة للميزانية بو ازرة المالية بإعداد مخطط إعادة تنظيم وتسيير‬
‫الوثائق األرشيفية بحيث ينقسم ذلك المخطط إلى ثالثة مراحل أساسية‪،‬وقد تم تجسيد معظمها وهذه‬
‫المراحل هي كالتالي‪:‬‬

‫‪-1‬المرحلة األولى ‪ :‬و تضم مايلي‪:‬‬

‫‪ ‬وضع اإلجراءات األرشيفية ‪.‬‬

‫‪ ‬دفع الوثائق األرشيفية التي يعود تاريخها إلى ما قبل ‪ 1690‬إلى مركز األرشيف الوطني‪.‬‬
‫‪ ‬إطار منهجي حول كيفية تنظيم وتسيير الوثائق األرشيفية‪.‬‬

‫‪-2‬المرحلة الثانية‪ :‬و تضم مايلي‪:‬‬

‫تشخيص األرشيف المتراكم‪.‬‬

‫تسيير المدفوعات الواردة من طرف المصالح األخرى ‪.‬‬

‫‪ -3‬المرحلة الثالثة ‪ :‬وتضم‪:‬‬

‫*المعالجة العلمية للوثائق األرشيفية‬

 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫*إعداد نظام تسيير للوثائق‬

‫و في مايلي شرح موجز للمراحل السابقة‬

‫بالنسبة للمرحلة األولى ‪:‬‬

‫‪ -1‬فيما يخص و ضع اإلجراءات األرشيفية ‪ :‬كخطوة أولى تم إعداد مجموعة من اإلجراءات‬

‫األرشيفية و هذا إللزام مصالح المديرية العامة للميزانية بالتقيد بها عند كل عملية أرشيفية و تتمثل‬
‫تلك اإلجراءات في مايلي‪:‬‬
‫‪ 1-1‬إجراءات الدفع ‪ :‬في هذه الحالة تم إرسال مذكرة إلى كل مصالح المديرية العامة للميزانية إلبالغها‬
‫بالطريقة الجديدة التي سيتم تحويل الوثائق من المكاتب إلى مركز الحفظ المؤقت و هذه المذكرة مرفوقة‬
‫بنموذج لجدول الدفع ‪.‬‬
‫‪ 2-1‬إجراءات اإلقصاء ‪ :‬تم إجراء لتنظيم عملية اإلقصاء‪ ،‬طريقة اإلنتقاء‪،‬إجتماع لجنة و أخذ‬
‫الموافقة من أصحاب الوثائق التي ستقصى و بعد ذلك يتم إرسال محضر اإلجتماع إلى مركز‬
‫األرشيف الوطني وبعد أخذ الموافقة من مركز األرشيف الوطني يتم إجراء اإلقصاء الفعلي للوثائق‪.‬‬
‫‪ 3-1‬إجراءات التبليغ‪ :‬في هذه المرحلة تم تحديد اإلجراءات االزمة و تحديد كيفية الوصول إلى الوثائق‬
‫سواء في الوثائق الخاصة باالرشيف الوسيط أو النهائي ‪.‬‬
‫‪ -2‬دفع ارشيف ما قبل ‪ 1692‬إلى مركز األرشيف الوطني ‪ :‬وفي هذه المرحلة بعد إج ار عملية الفرز تم‬
‫إنشاء علب و تدوينها في جدول الدفع و بعد ذلك اإلتصال بمركز األرشيف الوطني و بعدها تم بعث‬
‫لجنة المراقبة ثم المصادقة و الدفع الفعلي للوثائق غلى مركز األلرشيف الوطني‪.‬‬
‫‪ -3-‬اإلطار المنهجي ‪ :‬و هي عبارة عن خطوة تشمل النقاط التالية ‪:‬‬

‫إعداد نظام تشفير‪(codification ):‬‬

‫تقسييم قاعة االرشيف إلى ‪ 3‬مناطق ‪:‬‬

‫منطقة‪ 1‬خاصة بالمدفوعات‬

‫منطقة‪ 0‬الرصيد المشخص‬

 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫منطقة ‪ 3‬األرشيف التاريخي‬

‫إعداد جدول تسيير الوثائق‬

‫إعداد مخطط تصنيف الوثائق (موضوعي من العام إلى الخاص وفق نظام ديوي)‬

‫المرحلة الثانية ‪ :‬و هي تنقسم إلى فرعين ‪ :‬تشخيص األرشيف المتراكم و تسيير المدفوعات‬

‫‪ 1-2‬تشخيص األرشيف المتراكم‪ :‬كل االرشيف الموجود في المديرية العامة للميزانية المتواجد قبل سنة‬
‫‪ 0610‬غير مشخص ‪ ،‬و هذا ما دفعنا إلى تنظيم عملية التشخيص وفقا للمنظومة المعلوم بها على‬
‫مستوى مركز االرشيف الوطني‪.‬‬

‫وبعد التشخيص يتم ترتيب الوثائق التي لها قيمة أو مازال لديها قيمة أو الوثائق التي إنتهت صالحيتها‬
‫و تسجل في قائمة خاصة باإلقصاءات ‪.......‬إلخ‬

‫‪ 2-2‬تسيير المدفوعات ‪:‬‬

‫عملية الدفع يتم تنظيمها بإجراء (أنظر العنصر‪ )1-1‬و بعد الدفع الفعلي للوثائق إلى مصلحة الحفظ‬
‫ا لمؤقت بالمديرية‪.‬ع‪.‬م نقوم بإلصاق بطاقات في كل علبة و تحمل رقم العلبة ‪ ،‬عددالدفع‪ ،‬الموضوع ‪،‬‬
‫الشفرة ثم يتم ترتيبها في الرفوف ترتيب رئيسي حسب رقم الدفع و فرعي حسب رقم العلبة ‪ ،‬علما أن أرقام‬
‫الدفع تبدأ من ‪ 1‬إلى س ويتم إعادة البدء من‪ 1‬في كل عام جديد مثال‪:‬‬

‫‪0613/1‬‬

‫‪0613/0‬‬

‫‪0614/1‬‬

‫‪................0614/0/‬‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫ويتم مراقبة دورية لهذه العلب و جداول الدفع حيث بعد إنتها قيم الوثائق يكون مصيرها اإلقصاء أو الدفع‬
‫إلى النهائي ‪.‬‬

‫المرحلة الثالثة ‪ :‬و فيها‬

‫‪ 1-3‬المعالجة العلمية ‪:‬‬

‫بعد موافقة مصالح االرشيف الوطني تم إنشا منطقة خاصة بحفظ األرشيف النهائي في مصلحة الحفظ‬
‫المؤقت (أي الوثائق التي لها قيمة تاريخية)و هذه مجموعة العمليات التي تطبق ‪.‬‬

‫)‪-ISAD(G‬الوصف حسب‬

‫‪-‬التصنيف حسب مخطط التصنيف‬

‫‪ -‬الترتيب و التشفير‬

‫‪-‬إعداد وسائل البحث ‪ :‬فهارس ‪.......‬‬

‫‪winisis/isis‬إعداد قاعدة بيانات تحت نظام‬

‫هذه المراحل السابقة الذكر بإختصار سنتطرق إليها بشكل مختصر في المذكرة ألن المرحلة التي‬
‫تهمنا و سنتطرق إليها بشكل مفصل هي مرحلة إعداد نظام تسيير الوثائق‬

‫‪ 2-3‬إعداد نظام تسيير الوثائق ‪ :‬هو عبارة عن نظام متكامل يمس األعمار الثالثة للوثيقة األرشيفية‬
‫و يحتوي النظام على مدخالت و( ‪)SERVEUR‬و هو مجموعة قواعد بيانات متصلة بالموزع‬
‫مخرجات بحيث يعتبر هذا النظام شبكة داخلية‪.‬‬

‫‪ 1-2-3‬األرشيف الجاري ‪:‬‬

‫كيفية الحصول عل الوثائق الواردة من خالل النظام تنظيم األرشيف الجاري ‪ :‬حيث يصبح اإلداري‬
‫بإمكانه تنظيم الوثائق الموجودة لديه‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫في هذه المرحلة ‪ :‬الملف أو الوثيقة عندما ترسل من طرف أي مكتب تمر أوال بمكتب التنظيم و من ثمة‬
‫إلى المدير العام ثم يقرر هذا األخير إل من توجه تلك الوثيقة أو الملف ثم يرسلها المدير العام إلى مكتب‬
‫التصوير مع اإلشارة إلى من يجب أن ترسل و عندما تصور الوثيقة هنا يوجد حالتية الوثيقة المصورة‬
‫تخزن في النظام و األصلية تعود إلى مكتب التنظيم ثم الوثيقة المصورة يرسلها النظام إلى مصلحة‬
‫األرشيف حيث يقوم هذا األخير بتكشيفها و بعد ذلك ترسل إلى القسم الذي له عالقة بموضوع تلك‬
‫الوثيقة ثم ترسل إلى المديرية العامة ثم إلى المديرية الفرعية وكل هذا يجري من خالل النظام ‪.‬‬
‫‪ 2-2-3‬األرشيف الوسيط‪:‬‬
‫بالنسبة لعملية الدفع‪:‬‬
‫نتحدث عن مرحلة األرشيف الوسيط و كيف تتم عملية الدفع في النظام و هنا يوجد حالتين ‪:‬‬
‫الحالة األولى بالنسبة للوثائق الغير موجودة في النظام وهي الوثائق الموجودة في المكاتب و لم يتم‬
‫إدخالها في النظام و هنا تتم عملية الدفع بحوسبة الوثائق ويتم تحويلها إلى الوسيط عبر هذا النظام ثم‬
‫تحويل العلب بمعنى أن الوثائق التي تصور عبر الماسح الضوئي تدخل في النظام و الوثيقة األصلية‬
‫ترسل إلى مركز الحفظ المؤقت‪.‬‬
‫الحالة الثانية‪:‬الوثائق الموجودة في النظام (مرقمنة) هنا تتم عملية الدفع مباشرة في النظام عبر جدول‬
‫الدفع الموجود في النظام و يتم أيضا دفع الثائق الورقية‪.‬‬
‫اإلقصاء‪:‬‬
‫هذا النظام يسمح بتحديد الوثائق التي ستقصى كيف؟‬
‫في جدول الدفع الموجود في النظام تحدد مصلحة الدفع مدة الحفظ و هذا النظام بمجرد إنتهاء تلك المدة‬
‫يقوم النظام بتحويل تلك الوثائق أو الملف إلى قائمة خاصة بمقترحات اإلقصاء وفيها نجد العناصر التالية‬
‫رقم العلبة في جدول الدفع‪،‬عنوانها‪ ،‬رقم الدفع‪ ،‬تاريخ الدفع‪،‬المصلحة الدافعة‬
‫إضافة إلى هذا يحدد تاريخ عقد لجنة اإلقصاء و بعد اإلتفاق النهائي يحول جدول اإلقصاء و محضر‬
‫اإلقصاء إلى األرشيف الوطني و بعد أخذ الموافقة نقوم باإلجراءات االزمة لإلقصاء الفعلي و كل هذا يتم‬
‫حفظه في النظام بعد رقمنته‬
‫الترتيب و التشفير‪:‬الوثائق الموجودة في النظام ترتب و تصنف منذ أول دخولها في النظام أما الوثائق‬
‫الموجودة في الرفوف ترتيب رئيسي حسب رقم الدفع و فرعي حسب رقم العلبة‬
 ‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬

‫التبليغ‪:‬‬
‫أ‪ /‬بالنسبة لوثائق االرشيف الوسيط إذا كان المستفيد هو الدافع نفسه هنا اليوجد إشكال أما إذا كان‬
‫المستفيد ليس هو الدافع هنا يوجد حالتين‪:‬‬
‫‪-1‬المستفيد موظف في المديرية العامة للميزانية يتم أخذ الموافقة من المصلحة الدافعة‬
‫‪-0‬المستفيد ليس موظف في المديرية العامة للميزانية يتم أخذ الموافقة من المصلحة الدافعة و المدير العام‬
‫ب‪ /‬بالنسبة لوثائق األرشيف النهائي إذا كان‬
‫أ‪ /‬المستفيد موظف في مديرية العامة للميزانية ليس هناك إشكال‬
‫ب‪ /‬المستفيد باحث تاريخي يتم أخذ الموافقة من المصلحة األرشيف و يتم اإلطالع بملء إستمارة يكون فيها‬
‫جميع المعلومات الشخصية ‪ ،‬هذا إذا الوثيقة عادية أما إذا كانت الوثيقة حساسة يجب أخذ الموافقة من المدير‬
‫العام‬
‫‪ 3-2-3‬األرشيف النهائي‪ :‬الحديث عن كل الخطوات و الشروط التي يتم من خاللها التحويل إلى األرشيف‬
‫النهائي‬
‫الجــــــــــــانب الميدانـــــــــــــــي‬