ประชาคมอาเซียน

(ASEAN Community)
พ.ต.อ.พีระศ ักดิ ์ กลีบจันทร ์
ผู ก
้ ำก ับฝ่ำยอำนวยกำร กองบังคับกำรสนับสนุ นทำงอำกำศ
กองบัญชำกำรตำรวจตระเวนชำยแดน
(กดต. 53/7)
เพลงประจำอำเซียน (ASEAN
Anthem)
คือ เพลง ASEAN WAY
สัญลักษณ์อาเซียน
 ความเป็ นมาประชาคมอาเซียน
• ประเทศไทยเป็ นประเทศทีคิ ่ ดริเริมใน
่
กำรจด ้ั
ั ตงสมำคมอำเซี ยน โดย
ร ัฐมนตรีตำ ่ งประเทศของไทยใน
พ.ศ.2510 น.อ. (พ) ดร. ถนัด คอ
มันตร ์ ตรงกับสมัยร ัฐบำลของจอม
พลถนอม กิตติขจร เป็ นหัวหน้ำคณะ
นำผู น้ ำจำกประเทศสมำชิกอีก 4
ประเทศ ประกอบด้วย มำเลเซีย,
ฟิ ลิปปิ นส ์, อินโดนี เซีย และสิงค ์โปร ์
 ่
• ณ.บ ้านพักตากอากาศทีแหลมแท่ น ต.
บางแสน อ. เมือง จ. ชลบุร ี เป็ นที่
่ นที่ 6 สิงหาคม
ดาเนิ นการประชุม เมือวั
พ.ศ. 2510 และมีได ้การจัดทาเอกสาร
ข ้อตกลงร่วมกัน เรียกว่า “Spirit of
Bangsaen” หรือ จิตวิญญาณแห่งบางแสน
่ นที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2510
ต่อมาเมือวั
ได ้มีการลงนามในปฏิญญาก่อตังอาเซี้ ยน
่ ยกว่า “ปฏิญญากรุงเทพ” (Bangkok
ซึงเรี
Declaration) หรือ ปฎิญญาอาเซียน
น.อ.(พิเศษ)ถนัด คอมันตร ์
• ้ั
เหตุผลกำรจัดตงสมำคมอำเซี ยน ใน
้ มภ
สมัยนันภู ิ ำคเอเชียตะว ันออกเฉี ยงใต้
ขำดควำมสมัครสมำนสำมัคคีก ัน
กล่ำวคือมำเลเซียก ับฟิ ลิปปิ นส ์มีควำม
่
หวำดระแวงก ันในเรืองของพรมแดนที ่
เป็ นเกำะและกรรมสิทธิพื ์ นที
้ ทั่ บซ ้อน
่
อินโดนี เซียก็ยงั ระสำระสำยในเรื ่
อง
กำรเมืองภำยใน ส่วนสิงคโปร ์ก็เป็ นเกำะ
เล็กๆ ทีรู่ ้สึกไม่มนใจในกำรล่
่ั ำอำณำ
นิ คมของประเทศมหำอำนำจ สำหร ับ
• อำเซียน ปั จจุบน ั ประกอบด้วย
10 ประเทศ ได้แก่ ไทย สิงคโปร ์
อินโดเนเซีย มำเลเซีย
ฟิ ลิปปิ นส ์(เดิม) บรูไน (2527)
เวียตนำม (2538) ลำว (2540)
พม่ำ (2540) กัมพู ชำ (2542)
มีประชำกรรวมกันประมำณ
6000 ล้ำนคน มีขนำด
สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออก
เฉี ยงใต ้ Association of Southeast Asain
Nations
 ่ อนตุลาคม 2546 ผูน้ าอาเซียนได ้ร่วมลง
• เมือเดื
นามในปฏิญญาว่าด ้วยความร่วมมืออาเซียน ที่
เรียกว่า ข ้อตกลงบาหลี 2 เห็นชอบให ้จัดตัง้
ประชาคมอาเซียน (ASEAN Community) คือ
การให ้อาเซียนรวมตัวเป็ นชุมชนหรือประชาคม
เดียวกันให ้สาเร็จภายในปี พ.ศ. 2563 (ค.ศ.
2020)
• ต่อมาเนื่ องจากการแข่งขันรุนแรง เช่น อัตรา
การเติบโตทางด ้านเศรษฐกิจของจีนและอินเดีย
สูงมากในช่วงทีผ่ ่ านมา ในการประชุมสุดยอด
อาเซียนครงที ้ั ่ 14 ทีชะอ
่ า หัวหิน เมือวั
่ นที่ 1
มีนาคม 2552 ผูน้ าอาเซียนได ้ลงนามรบั รอง
เสาหลัก 3 เสา
• 1.ประชำคมกำรเมืองและควำมมันคงอำเซี ่ ยน
(ASEAN Security Community – ASC) มุ่งให้
ประเทศในภู มภ ิ ำคอยู ่รว่ มกันอย่ำงสันติ มีระบบ
แก้ไขควำมขัดแย้ง ระหว่ำงก ันได้ดว้ ยดี มี
เสถียรภำพอย่ำงรอบด้ำน มีกรอบควำม
่ ับมือกับภัยคุกคำมควำมมันคงทั
ร่วมมือเพือร ่ ง้
่
รู ปแบบเดิมและรู ปแบบใหม่ๆ เพือให้ ประชำชน
มีควำมปลอดภัยและมันคง ่
 .ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(ASEAN Economic Community – AEC)
• 2.ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(ASEAN Economic Community –
AEC) มุ่งให ้เกิดการรวมตัวกันทาง
เศรษฐกิจ และการอานวยความสะดวก
ในการติดต่อค ้าขายระหว่างกัน อันจะ
ทาให ้ภูมภิ าคมีความเจริญมังคั่ ง่ และ
สามารถแข่งขันกับภูมภ ่ ได ้
ิ าคอืนๆ
่
เพือความอยู ด
่ ก
ี น
ิ ดีของประชาชนใน
ประเทศอาเซียน โดย
• (ก) มุ่งให ้เกิดการไหลเวียนอย่างเสรี
ของ สินค ้า บริการ การลงทุน เงินทุน การ
พัฒนาทางเศรษฐกิจ และการลดปัญหาความ
ยากจนและความเหลือมล ่ ้
าทางสังคมภายในปี
2020
(ข) ทาให ้อาเซียนเป็ นตลาดและ
ฐานการผลิตเดียว (single market and production base)

• (ค) ให ้ความช่วยเหลือแก่ประเทศสมาชิก
่
ใหม่ของอาเซียนเพือลดช่ องว่างการพัฒนาและ
้ ้าร่วมกระบวนการ
ช่วยให ้ประเทศเหล่านี เข
รวมตัวทางเศรษฐกิจของอาเซียน
• (ง) ส่งเสริมความร่วมมือในนโยบายการเงิน
และเศรษฐกิจมหภาคตลาดการเงินและ
ตลาดทุน การปะกันภัยและภาษีอากร การ
้
พัฒนาโครงสร ้างพืนฐานและการคมนาคม
พัฒนาความร่วมมือด ้านกฎหมาย
การเกษตร พลังงาน การท่องเทียว่ การ
พัฒนาทร ัพยากรมนุ ษย ์โดยการยกระดับ
การศึกษาและการพัฒนาฝี มือแรงงาน
• กลุ่มสินค้ำและบริกำรนำร่องทีส ่ ำคัญ ที่
จะเกิดกำรรวมกลุ่มก ัน คือ สินค้ำเกษตร
/ สินค้ำประมง / ผลิตภัณฑ ์ไม้ /
ผลิตภัณฑ ์ยำง / สิงทอ่ / ยำนยนต ์ /
อิเล็กทรอนิ กส ์ / เทคโนโลยีสำรสนเทศ
(e-ASEAN) / กำรบริกำรด้ำนสุขภำพ,
่
ท่องเทียวและกำรขนส่ งทำงอำกำศ
(กำรบิน) กำหนดให้ปี พ.ศ. 2558 เป็ นปี
่ มรวมตัวก
ทีเริ ่ ันอย่ำงเป็ นทำงกำร โดย
ผ่อนปรนให้ก ับประเทศ ลำว ก ัมพู ชำ
พม่ำ และเวียตนำม ประเทศไทยได้ร ับ
มอบหมำยให้ทำ Roadmap ทำงด้ำน
• 3. ประชาคมสังคมและวัฒนธรรม
อาเซียน (ASEAN Socio-Cultural Community
่ ้ประชาชนแต่ละประเทศ
– ASCC) เพือให
อาเซียนอยูร่ ว่ มกันภายใต ้แนวคิดสังคม
่ ออาทร
ทีเอื ้ มีสวัสดิการทางสังคมทีดี่
่
และมีความมันคงทางสั งคม
 ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน
• มีกำรสร ้ำง 6 แผนพัฒนำประกอบไปด้วย
กำรพัฒนำในด้ำนของทร ัพยำกรมนุ ษย ์
กำรสร ้ำงควำมคุม ้ ครองและด้ำนของ
สวัสดิกำรในสังคม
สร ้ำงควำมยุตธ ิ รรมและสิทธิภำยในสังคม
่ นในด้ำนของสิงแวดล้
สร ้ำงควำมยังยื ่ อม
สร ้ำงอ ัตลักษณ์ทดี ี่ ให้ก ับประเทศในกลุ่ม
ประชำคมอำเซียน
่
พยำยำมลดช่องว่ำงเกียวกับกำรพั ฒนำในแต่
ละประเทศให้น้อยลง
 ผลกระทบมีอะไรบ ้าง?
1. กำรศึกษำในภำพใหญ่ของ
่
โลก มีกำรเปลียนแปลงอย่ ำงรุนแรง ต้อง
่
ไม่ให้กำรเปลียนแปลงนี ้
มำกระชำกลำก
เรำไปอย่ำงทุลก ั ทุเล เรำต้องเตรียมควำม
พร ้อมทันที ตลอดเวลำ โดยเฉพำะ
บุคลำกรต้องตำมให้ทน ั และยืดหยุ่นปร ับต ัว
ให้ร ับสถำนกำรณ์ได้
2. ภำษำอ ังกฤษจะเป็ น
ภำษำกลำงของ ASEAN บุคลำกรและ
นักศึกษำ ต้องเพิมทั ่ กษะทำงด้ำน
่
• 3. ปร ับปรุงควำมเข้ำใจทำงประวัติศำสตร ์ เพือลด ่
ข้อขัดแย้งในภู มภ ิ ำคอำเซียน (Conflict Management)
จึงต้องคำนึ งถึงกำรสร ้ำงบัณฑิตให้มค ี วำมรู ้ควำม
เข้ำใจเรือง่ ASEAN ให้มำกขึน ้
4. สร ้ำงบัณฑิตให้สำมำรถแข่งขันได้ใน ASEAN
่
เพิมโอกำสในกำรท ้ จะถูกแย่งงำน
ำงำน ไม่เช่นนัน
่
เพรำะเกิดกำรเคลือนย้ ำยแรงงำน/บริกำรอย่ำงเสรี
คณะกรรมกำรวิชำชีพ สภำวิชำชีพ ต้องเตรียมกำร
รองร ับผลกระทบนี อย่ ้ ำงเร่งด่วน
5. โอกำสในกำรเป็ น Education Hub โดยอำศ ัย
ควำมได้เปรียบในเชิงภู มศ ิ ำสตร ์ของประเทศไทย แต่
่
ต้องเน้นในเรืองของคุ ณภำพกำรศึกษำเป็ นต ัวนำ
การประชุมสุดยอดอาเซียนครงที ้ั ่ 9 เมือ
่
7 ตุลาคม 2546 ทีบาหลี ่ อินโดนี เซีย
ได ้กาหนดจัดทาข ้อตกลงร่วมกัน (Mutual
่
Recognition Arrangements : MRAs)เกียวกั บ
คุณสมบัตข ิ องวิชาชีพหลัก แรงงาน
่
เชียวชาญ หรือผูม้ ค
ี วามสามารถพิเศษ
เพืออ่ านวยความสะดวกในการ
่
เคลือนย ้ายได ้อย่างเสรี โดยจะเริมต ่ ้นใน
ปี พ.ศ. 2558 ในเบืองต ้ ้น ได ้ทา
 1. วิศวกรรม (Engineering
Services)
2. พยำบำล (Nursing Services)
3. สถำปั ตยกรรม (Architectural
Services)
4. กำรสำรวจ (Surveying
Qualifications)
5. แพทย ์ (Medical Practitioners)
6. ทันตแพทย ์ (Dental Practitioners)
7. บัญชี (Accountancy Services)
 หน้าทีร่ ับผิดชอบเป็ นผูป้ ระสานงานหลัก
(Country Coordinators)
เมียนมาร ์ สาขาผลิตภัณฑ ์เกษตรและสาขา
ประมง
มาเลเซีย สาขาผลิตภัณฑ ์ยางและสาขาสิง่
ทอ
อินโดนี เซีย สาขายานยนต ์และสาขา
ผลิตภัณฑ ์ไม้
ฟิ ลิปปิ นส ์ สาขาอิเล็กทรอนิ กส ์
 ้
หลักการพืนฐานของความร่ วมมือ
อาเซีย น
• ประเทศสมาชิกอาเซียนทัง้ 10 ประเทศ ได ้
ยอมร ับในการปฏิบต ั ต ้
ิ ามหลักการพืนฐาน ใน
การดาเนิ นงานในเรือง ่ ความสัมพันธ ์ระหว่าง
กัน อันปรากฏอยูใ่ นกฎบัตรอาเซียนซึงเป็ ่ น
กฎหมายสูงสุดของอาเซียน ทีเพิ ่ งมี
่ ผลบังคับ
่
ใช ้เมือกลางเดือนธันวาคม 2551 และ
สนธิสญ ั ญาไมตรีและความร่วมมือในภูมภ ิ าค
เอเชียตะวันออกเฉี ยงใต ้ (Treaty of Amity and
Cooperation in Southeast Asia หรือ TAC) ซึง่
 ่ นและกันในเอกราช
• การเคารพซึงกั
อธิปไตย ความเท่าเทียม บูรณาการ
แห่งดินแดนและเอกลักษณ์ประจาชาติ
ของทุกชาติ
• สิทธิของทุกร ัฐในการดารงอยูโ่ ดย
ปราศจากจากการแทรกแซง การโค่น
ล ้มอธิปไตยหรือการบีบบังคับจาก
ภายนอก
• หลักการไม่แทรกแซงกิจการภายในซึง่
กันและกัน
• ระงับความแตกต่างหรือข ้อพิพาทโดย
สันติวธิ ี
• การไม่ใช ้การขูบ
่ งั คับ หรือการใช ้กาลัง
• ความร่วมมืออย่างมีประสิทธิภาพ
ระหว่างประเทศสมาชิก
 การปร ับตัวเตรียมพร ้อมในการก ้าวสู่
สมาคมอาเซียน
1 เรียนรู ้และฝึ กฝนภำษำใหม่ ๆ ใน
ภู มภ
ิ ำค
2 เสำะหำโอกำสในกำรพัฒนำอำชีพ
และธุรกิจจำกกำรรวมต ัวครงนี ้ั ้
่ ยนรู ้และร ับกำร
3 เปิ ดใจให้กว้ำงเพือเรี
เข้ำมำของประเทศเพือนบ้ ่ ำน
4 วำงแผนเดินทำงไปเทียวยั ่ งประเทศ
่
ในกลุ่มอำเซียนเพื ่ ดหู เปิ ดตำบ้ำง
อเปิ
 กฎบัตรอาเซียน

• กฎบัตรอาเซียน กาหนดให ้อาเซียนและประเทศ

สมาชิกปฏิบต ิ ามหลักการดังต่อไปนี ้
ั ต
• 1. เคารพเอกราช อธิปไตย ความเสมอ
ภาค บูรณภาพแห่งดินแดน และอัตลักษณ์แห่งชาติ
้
ของร ัฐสมาชิกอาเซียนทังปวง
• 2. ผูกพันและร ับผิดชอบร่วมกันในการ
่ นสันติภาพ ความมั่นคง และความมังคั
เพิมพู ่ งของ
่
ภูมภิ าค
• 3. ไม่รก ุ รานหรือข่มขูว่ า่ จะใช ้กาลังหรือ
่
การกระทาอืนใดในลั ่ ดต่อกฎหมายระหว่าง
กษณะทีขั
 กฎบัตรอาเซียน
• 4. ระงับข้อพิพำทโดยสันติ
• 5. ไม่แทรกแซงกิจกำรภำยในของ
ร ัฐสมำชิกอำเซียน
• 6. เคำรพสิทธิของร ัฐสมำชิกทุกร ัฐ
ในกำรธำรงประชำชำติของตนโดย
ปรำศจำกกำรแทรกแซง กำรบ่อน
ทำลำย และกำรบังคับจำกภำยนอก
่ มพู
• 7. ปรึกษำหำรือทีเพิ ่ นขึนในเรื
้ อง่
่ ผลกระทบอย่ำงร ้ำยแรงต่อ
ทีมี
 กฎบัตรอาเซียน
่ อหลักนิ ตธ
• 8. ยึดมันต่ ิ รรม ธรรมำภิ
บำล หลักกำรประชำธิปไตยและ
ร ัฐบำลตำมร ัฐธรรมนู ญ
้
• 9. เคำรพเสรีภำพพืนฐำน กำร
ส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิมนุ ษยชน
และกำรส่งเสริมควำมยุตธ ิ รรมทำง
สังคม
• 10. ยึดถือกฎบัตรสหประชำชำติและ
 กฎบัตรอาเซียน
• 11. ละเว้นจำกกำรมีส่วนร่วมในกำร
คุกคำมอธิปไตย บู รณภำพแห่งดินแดน
หรือเสถียรภำพทำงกำรเมืองและ
เศรษฐกิจของร ัฐสมำชิกอำเซียน
• 12. เคำรพในว ัฒนธรรม ภำษำ และ
่
ศำสนำทีแตกต่ ำงของประชำชน
อำเซียน
• 13. มีส่วนร่วมกับอำเซียนในกำรสร ้ำง
้
ควำมสัมพันธ ์ก ับภำยนอกทังในด้
ำน
กำรเมือง เศรษฐกิจ และสังคม โดยไม่
้ั
ปิ ดกนและไม่ เลือกปฏิบต
ั ิ
 นโยบายเตรียมความพร ้อมการเข ้าสู่
ประชาคมอาเซียน
ของสานักงานตารวจแห่งชาติ
กำหนดเป็ น แผนยุทธศำสตร ์แนวทำงปฏิบต ั ข
ิ อง
หน่ วยงำน ได้แก่
ยุทธศำสตร ์ บริหำรจัดกำรชำยแดนและแก้ปัญหำ
่
ภัยคุกคำมทุกรู ปแบบเพือควำมมั ่
นคง
่
ยุทธศำสตร ์ สร ้ำงควำมเชือมโยง ด้ำนกำร
่ กำรบริกำร และกำรลงทุน กับประเทศใน
ท่องเทียว
สมำชิกอำเซียน
ยุทธศำสตร ์ สร ้ำงควำมร่วมมือ ด้ำนกำรป้ องกัน
และปรำบปรำมอำชญำกรรม
ยุทธศำสตร ์กำรบริหำรจัดกำรและกำรพัฒนำ