HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

VIỆN KINH TẾ CHÍNH TRỊ HỌC

LỄ BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN
TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG
GIAO THÔNG: NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH QUẢNG NINH

Học viên: NGUYỄN XUÂN TIẾN

Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN THỊ NHƯ HÀ

Hà Nội, ngày 24 tháng 11 năm 2017

 MỞ ĐẦU

Vai trò của kết cấu hạ tầng giao thông với phát triển
1 kinh tế xã hội

Tầm quan trọng của giải quyết mối quan hệ lợi ích
LÝ DO 2 giữa nhà nước và người dân trong thu hồi đất để phát
CHỌN triển hạ tầng giao thông
ĐỀ TÀI
Việc thu hồi đất để phát triển giao thông tại tỉnh Quảng
3
Ninh vẫn tồn tại rất nhiều khó khăn vướng mắc.

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do nhận thức chưa
4 đầy đủ và giải quyết thiếu hài hòa quan hệ lợi ích giữa Nhà
nước và người dân có đất bị thu hồi.

6/22/18 2
 NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUAN
HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI
DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHỤC VỤ
PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG
Chương 2

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA

NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT
ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở TỈNH
Chương 3 QUẢNG NINH

QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI

ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU
HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở TỈNH
QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2025

6/22/18 3
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUAN
HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG
THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG
GIAO THÔNG

SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN QUAN LỢI ÍCH GIỮA NHÀ
1.1 NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHỤC VỤ PHÁT
TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG

CÁC HÌNH THỨC, CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC
1.2 HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN
TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG

KINH NGHIỆM THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ

NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT ĐAI ĐỂ PHÁT
1.3 TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI
HỌC CHO TỈNH QUẢNG NINH

6/22/18 4
 1.1.1. Quan niệm về lợi ích, quan hệ lợi ích và thu hồi đất
- Lợi ích
1.1. SỰ
- Quan hệ lợi ích
CẦN THIẾT
- Thu hồi đất
PHẢI THỰC
- Quan hệ lợi ích giữa Nhà nước và người dân trong thu
HIỆN QUAN
hồi đất phục vụ phát triển hạ tầng giao thông
LỢI ÍCH
1.1.2. Cơ sở để thực hiện quan hệ lợi ích giữa Nhà nước
GIỮA NHÀ
và người dân trong thu hồi đất để phát triển hạ tầng giao
NƯỚC VÀ thông
NGƯỜI DÂN - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất
TRONG THU quản lý nên Nhà nước có quyền thực hiện thu hồi
HỒI ĐẤT ĐỂ - Quyền sử dụng đất thuộc về người dân do đó khi thu hồi
PHỤC VỤ đất phải được bồi thường
PHÁT TRIỂN 1.1.3. Mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước và người dân
HẠ TẦNG trong việc thu hồi đất để phát triển hạ tầng giao thông
GIAO - Lợi ích của các chủ thể có những sự thống nhất nhất
THÔNG định
- Tuy nhiên, trong quan hệ thu hồi đất để phát triển hạ
tầng giao thông, lợi ích của các chủ thể có xu hướng đối
nghịch với nhau
6/22/18 5
 1.2. CÁC 1.2.1. Các hình thức thực hiện quan hệ lợi ích giữa Nhà
HÌNH THỨC, nước và người dân trong thu hồi đất để phát triển hạ
CÁC NHÂN tầng giao thông
TỐ ẢNH - Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
HƯỞNG - Đào tạo, giải quyết việc làm cho lao động
ĐẾN VIỆC 1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quan hệ
THỰC HIỆN lợi ích giữa Nhà nước và người dân trong thu hồi đất để
QUAN HỆ phát triển hạ tầng giao thông
- Thứ nhất, luật pháp, chính sách về đất đai, về giải quyết
LỢI ÍCH
GIỮA NHÀ
quan hệ lợi ích khi thu hồi đất
- Thứ hai, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu
NƯỚC VÀ
phát triển hạ tầng giao thông của địa phương
NGƯỜI DÂN
- Thứ ba, nhận thức của các chủ thể sử dụng đất đai gồm
TRONG THU
người có quyến sử dụng đất bị thu hồi, người sử dụng đất
HỒI ĐẤT ĐỂ
để phát triển hạ tầng giao thông
PHÁT TRIỂN - Thứ tư, bộ máy thu hồi đất gồm tổ chức bộ máy, nhân sự,
HẠ TẦNG
năng lực hoạt động
GIAO - Thứ năm, cơ chế, tiềm lực để thực hiện quan hệ lợi ích
THÔNG trong thu hồi đất
6/22/18 6
 1.3. KINH
1.3.1. Kinh nghiệm một số địa phương Hà Nội, Hải
NGHIỆM Phòng, Hải Dương
THỰC HIỆN - Kinh nghiệm thành công
QUAN HỆ - Kinh nghiệm về những vướng mắc, bất cập
LỢI ÍCH
GIỮA NHÀ 1.3.2. Bài học cho tỉnh Quảng Ninh về giải quyết quan hệ
NƯỚC VÀ lợi ích giữa Nhà nước và người dân trong thu hồi đất đai
NGƯỜI DÂN để phát triển hạ tầng giao thông
TRONG THU - Thứ nhất, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần
HỒI ĐẤT được thực hiện theo quy trình, lộ trình cụ thể
ĐAI ĐỂ - Thứ hai, trong thu hồi đất phải đặc biệt chú ý đến vấn đề
PHÁT TRIỂN hài hòa lợi ích giữa các chủ thể liên quan
HẠ TẦNG - Thứ ba, trong hỗ trợ việc làm cho người bị thu hồi đất,
GIAO sự gắn kết chặt chẽ với kế hoạch phát triển KT- XH của
THÔNG địa phương

6/22/18 7
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI
ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU
HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở
TỈNH QUẢNG NINH

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ -XÃ HỘI

2.1 VÀ VẤN ĐỀ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH QUẢNG NINH ĐỂ PHÁT TRIỂN
HẠ TẦNG GIAO THÔNG

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ
2.2 NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG
GIAO THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012-2016

ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA

2.3 NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT
TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH

6/22/18 8
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ -XÃ HỘI
VÀ VẤN ĐỀ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH QUẢNG NINH ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ
TẦNG GIAO THÔNG

2.1.2. Khái quát

2.1.1. Khái quát
chung về thu hồi
chung điều kiện
đất phát triển hạ
tự nhiên, kinh tế,
tầng giao thông ở
xã hội của tỉnh
tỉnh Quảng Ninh
Quảng Ninh.
giai đoạn 2012-
2016

6/22/18 9
 Chiến lược phát triển hạ tầng
giao thông và nhu cầu thu hồi
đất trên địa bàn tỉnh Quảng
Khái quát chung Ninh giai đoạn 2012-2016
về thu hồi đất
Tổ chức bộ máy thu hồi đất phục vụ
phát triển hạ tầng phát triển hạ tầng giao thông tỉnh
giao thông ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2016
Quảng Ninh giai
đoạn 2012-2016
Tình hình thu hồi đất phục vụ phát
triển hạ tầng giao thông trên địa bàn
tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2016

6/22/18 10
 Nhu cầu thu hồi đất cho phát triển hạ tầng giao thông tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2016

STT Tên dự án Số hộ Diện tích

959 (Uông Bí: 312 hộ, 59,6 ha( đất NN: 4,62, đất ở:
Dự án cải tạo, nâng cấp QL18 A đoạn Uông
1 Quảng Yên: 376, Hạ 14,44, đất giao thông: 19,2, đất
Bí - Hạ Long (năm 2012-2013)
Long: 271) khác: 21,33)
58,59 ha( đất NN: 14,3ha, đất
Dự án cải tạo, nâng cấp QL18 A đoạn Uông 1967(Uông Bí: 318 hộ,
2 ở: 4,2ha, đất giao thông: 2,51,
Bí - Bắc Ninh (năm 2015-2016) Đông Triều: 1649 hộ)
đất khác: 37,58ha)
101,9 ha (đất ở: 2,59, đất nông
Dự án đường nối Hạ Long với cao tốc Hà Quảng Yên: 817 nghiệp: 35,88, đầm thủy sản:
3
Nội - Hải Phòng (năm 2013-2015) 29,4, đất khác: 34,05)
Hạ Long: 113 hộ 50,9 ha
Hạ Long: 535 hộ 49,58 ha
Dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn Hoành Bồ: 925 hộ 218,3 ha
4
(năm 2015-2016) Cẩm Phả: 315 hộ 175 ha
Vân Đồn: 28 hộ 22,5 ha
Hạ Long: 217 hộ 2 ha
Dự án cải tạo, nâng cấp QL 18A đoạn Hạ
5
Long - Mông Dương năm 2016 Cẩm Phả: 978 hộ

Dự án cầu Bắc Luân II và đường dẫn cầu

6 310 hộ 42,6 ha
Bắc Luân II (Móng Cái) Năm 2012 - 2016
Dự án Cảng hàng không Vân Đồn (năm
7 6/22/18 277 hộ 284,6 ha 11
2015-2016)
 Tổ chức bộ máy thu hồi đất phục vụ phát triển hạ
tầng giao thông tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2016

Có sự phối hợp của Việc tổ chức thực hiện

Trung tâm phát triển quỹ
đất, Ban chỉ đạo giải
phóng mặt bằng tỉnh, Sở
Tài nguyên và Môi
trường (cơ quan thường
trực Ban chỉ đạo), các
ngành Tài chính, Xây
dựng, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
các chính sách liên quan
đến thu hồi đất như bồi
thường, hỗ trợ, tái định
cư trên địa bàn tỉnh
Thu hồi đất Quảng Ninh được giao
cho Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố
nơi có đất bị thu hồi thực
hiện trực tiếp.

Quảng Ninh

6/22/18 12
 Tình hình thu hồi đất phục vụ phát triển hạ tầng giao
thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-
2016
STT Tên dự án Tình hình thu hồi đất đến hết 2016 Vướng mắc chính của dự án
Dự án cải tạo, nâng cấp QL18 Đã hoàn thành việc thu hồi đất, giải Vướng mắc với 1 vài hộ dân về

1 A đoạn Uông Bí - Hạ Long phóng mặt bằng. Dự án hoàn thành xác định nguồn gốc đất và
(năm 2012-2013) năm 2014 phương án bồi thường
Dự án cải tạo, nâng cấp QL18 Đến hết 2016, TP. Uông Bí còn 176 hộ Vướng mắc chủ yếu với 176 hộ
A đoạn Uông Bí - Bắc chưa bàn giao mặt bằng, không chỉ dân đòi được hưởng chế độ bồi
2 Ninh(năm 2015-2016) khiến dự án chậm trễ, còn ách tắc giao thường theo diện đất ở (thực tế
thông. là đất không canh tác)

Dự án đường nối Hạ Long với Đã hoàn thành việc thu hồi đất, giải

3 cao tốc Hà Nội - Hải Phòng phóng mặt bằng. Dự án hoàn thành
(năm 2013-2015) năm 2017
Dự án đường cao tốc Hạ Long Hạ Long: Đã hoàn thành. Vướng mắc trong đền bù: Người
- Vân Đồn (năm 2015-2016) Hoành Bồ: Đang bị ách tắc bởi 48 hộ dân chưa thông, còn kiến nghị về
chưa nhận tiền đền bù, mặc dù huyện giá cả bồi thường, vị trí tái định
4
Hoành Bồ đã tích cực tác nghiệp đền cư, cơ chế hỗ trợ.
6/22/18 bù, thu hồi đất, GPMB. 13
 Tình hình thu hồi đất phục vụ phát triển hạ tầng giao
thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-
2016
STT Tên dự án Tình hình thu hồi đất đến hết 2016 Vướng mắc chính của dự án

Dự án cải tạo, nâng cấp QL Cẩm Phả đã hoàn thành việc thu hồi
18A đoạn Hạ Long - Mông đất, giải phóng mặt bằng. Hoàn thành
5
Dương. Năm 2015 dự án đưa vào sử dụng 5/2017

Dự án cầu Bắc Luân II và Hoàn thành việc thu hồi đất, giải Do vướng mắc trong GPMB,
đường dẫn cầu Bắc Luân II phóng mặt bằng. Đến nay mặt bằng UBND TP phải tổ chức cưỡng
(Móng Cái) Năm 2012 - sạch đã bàn giao đầy đủ. chế với 1 số hộ dân nên quá
6
2016 trình thi công dự án được kéo
dài sang năm 2017.

Dự án Cảng hàng không Hoàn thành việc thu hồi đất, giải Vướng mắc với 1 số hộ dân có
Vân Đồn (năm 2015-2016) phóng mặt bằng. diện tích đất không đủ điều kiện
để bồi thường giải phóng mặt
7 bằng theo quy định của nhà
nước. Phải tổ chức cưỡng chế.
6/22/18 14
2.2. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ
NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO
THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012-2016

2.2.1. Cơ chế, chính 2.2.2. Thực trạng tổ

sách về thực hiện quan chức thực hiện quan hệ
hệ lợi ích giữa nhà nước lợi ích giữa nhà nước
và người dân trong thu và người dân trong thu
hồi đất để phát triển hạ hồi đất để phát triển hạ
tầng giao thông tỉnh tầng giao thông tỉnh
Quảng Ninh giai đoạn Quảng Ninh giai đoạn
2012-2016 2012-2016

6/22/18 15
 Theo quy định chung
Cơ chế, chính
của Nhà nước
sách về thực hiện
quan hệ lợi ích
Hướng dẫn của giữa nhà nước và
các bộ ngành liên quan người dân trong
thu hồi đất để
phát triển hạ tầng
Điều kiện giao thông tỉnh
kinh tế-xã hội của tỉnh Quảng Ninh giai
đoạn 2012-2016

Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND Quyết định số 1748/2010/QĐ-UBND

ngày 11 tháng 02 năm 2010 ngày 11 tháng 6 năm 2010

Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13 tháng

08 năm 2014
6/22/18 16
Thực trạng tổ chức thực hiện quan hệ lợi ích giữa nhà nước và người dân
trong thu hồi đất để phát triển hạ tầng giao thông tỉnh Quảng Ninh giai đoạn
2012-2016

Công tác đo đạc, kiểm đếm,

xác minh nguồn gốc đất

Tính toán, lập phương án bồi thường,

Thực trạng bồi hỗ trợ và tái định cư.
thường, hỗ trợ và
tái định cư Công tác chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

Thực trạng tổ chức thực hiện quan hệ lợi ích giữa nhà nước và người dân
trong thu hồi đất để phát triển hạ tầng giao thông tỉnh Quảng Ninh giai đoạn
2012-2016

Chính sách đào tạo, giải quyết việc làm

Thực trạng đào

tạo và giải quyết Kinh phí thực hiện
việc làm

Kết quả thực hiện

2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ
NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN HẠ
TẦNG GIAO THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH

2.3.1. Những thành tựu và nguyên nhân

2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân

 Thành tựu
- Thứ nhất, cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư đã tương đối hợp lý
- Thứ hai, về tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư đã đạt được một số thành tựu về: Công
tác chỉ đạo đã được UBND tỉnh thực hiện quyết liệt; Công
Những tác tuyên truyền phổ biến được thực hiện dưới nhiều hình
thức đa dạng; Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu
thành nại, tố cáo đã được đổi mới cả về nội dung và hình thức.
tựu và Nguyên nhân
- Một là, ban hành cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ,
nguyên tái định cư đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch, dựa trên cơ
sở hài hòa lợi ích giữa các bên.
nhân - Hai là, UBND tỉnh đã có những chỉ đạo, điều hành quyết
liệt và linh hoạt, sát với thực tiễn.
- Ba là, công tác phổ biến, tuyên truyền, phổ biến và tập
huấn được tăng cường
- Bốn là, công tác thi đua khen thưởng được tỉnh và địa
phương quan tâm
- Năm là, hầu hết các địa phương đã phát huy được sức
6/22/18 mạnh của cả hệ thống chính trị 20
 Hạn chế
- Thứ nhất, cơ chế, chính sách về đất đai, quy hoạch không
ổn định, thường xuyên thay đổi
- Thứ hai, công tác đo đạc, kiểm đếm, xác minh nguồn gốc
đất, lập phương án bồi thường ở một số dự án còn chưa
thực sự rõ ràng, thỏa đáng
Những - Thứ ba, tiến độ giải ngân chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ,
tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư còn chậm
hạn Nguyên nhân
- Một là, một số địa phương chưa thực sự chủ động trong
chế và
công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, báo cáo,
nguyên phối kết hợp với các ngành chức năng của tỉnh.
- Hai là, lực lượng cán bộ xã ở các địa phương vừa thiếu lại
nhân vừa yếu, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa tuân thủ trình tự,
thủ tục và còn sai sót, chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Ba là, nguồn gốc và ranh giới đất đai của các hộ dân, các
tổ chức không rõ ràng.
- Bốn là, một bộ phận người dân ý thức chưa tốt
- Năm là, quỹ đất bố trí tái định cư ở đô thị khó khăn, chưa
đáp ứng được nhu cầu bố trí tái định cư các dự án.
6/22/18 - Sáu là, tiến độ giải ngân chưa kịp thời 21
 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN
TRONG THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO
THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2025

3.1. Quan điểm

thực hiện quan hệ 3.2. Các giải pháp
lợi ích giữa nhà phát huy quan hệ
nước và người lợi ích giữa nhà
dân trong việc thu nước và người dân
hồi đất phát triển trong thu hồi đất
hạ tầng giao phát triển hạ tầng
thông ở Quảng giao thông ở Quảng
Ninh đến 2025 Ninh đến năm 2030

6/22/18 22
3.1. QUAN ĐIỂM THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ
NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG
GIAO THÔNG Ở QUẢNG NINH ĐẾN 2025
Quỹ đất dành cho hệ thống giao thông vận
tải
tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020
STT Công trình Diện tích (ha)
I Đường bộ
11.408
Dự báo 1 Cao tốc
2.346
về nhu 2 Quốc lộ
1.587
cầu sử 3 Đường tỉnh
1.188
dụng đất 4 Đường đô thị
916
để phát 5 GTNT
4.693
triển hạ 6 Các đường mở mới
678
Đường sắt
tầng II 99
Đường thủy nội địa
giao III 85
Cảng Biển
thông ở IV 124
Hàng Không
Quảng V 150
Bên xe khách, bãi đỗ xe
Ninh VI 341

đến năm VII Trung tâm đào tạo, sát hạch lái xe 211
VIII Trung tâm đăng kiểm 14
2025
Tổng cộng: 12.432
3.1. QUAN ĐIỂM THỰC HIỆN QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC VÀ
NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG
GIAO THÔNG Ở QUẢNG NINH ĐẾN 2025
Quan Một là, phải giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích giữa
điểm về các bên trong quá trình thu hồi đất để phát triển hạ
thực hiện tầng giao thông tại tỉnh Quảng Ninh.
quan hệ
lợi ích
giữa Nhà Hai là, ưu tiên tạo điều kiện để người dân có đất bị thu
nước và hồi sớm ổn định và cải thiện cuộc sống
người dân
trong việc
thu hồi
Ba là, phải có sự bàn bàn, thống nhất trên cơ sở hài hòa
đất phát
lợi ích giữa các bên và hướng tới vì lợi ích chung cao
triển hạ nhất của toàn xã hội.
tầng giao
thông ở
tỉnh
Quảng Bốn là, phải đảm tính công khai, minh bạch trong quá
trình thu hồi đất.
Ninh
3.2. CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY QUAN HỆ LỢI ÍCH GIỮA NHÀ NƯỚC
VÀ NGƯỜI DÂN TRONG THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO
THÔNG Ở QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030

Hoàn thiện cơ chế, chính sách có liên quan đến vấn đề thu hồi đất, quan hệ
lợi ích của các bên trong việc thu hồi đất để phát triển hạ tầng giao thông

Nâng cao năng lực của cán bộ, hiệu lực hoạt động của các tổ chức thực thi
nhiệm vụ thu hồi đất, thực hiện lợi ích của các bên trong thu hồi đất phát
triển hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Tuyên truyền, vận động, phổ biến đến người dân những chính sách có liên
quan đến thực hiện quan hệ lợi ích trong việc thu hồi đất phát triển kết cấu
hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Cải tiến phương thức tổ chức thực hiện quan hệ lợi ích giữa Nhà nước và
người dân trong thu hồi đất để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trên
địa bàn Quảng Ninh thời gian tới

Những giải pháp khác