‫مركز التكوين التحضيري‬

‫السنة التكوينية ‪2017 / 2016 :‬‬

‫التشريع المدرسي الجزائري‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر‬

‫‪2016‬‬
 ‫مقدمة‬
‫أينمـا وجـد النــاس وكيفمــا كانـوا ‪ ،‬فئــاتا أو شعــوبـا وأمــما‬ ‫•‬
‫إال وكــانت الحــاجـة إلـى قــوانيـن تظبــط وتنظــم حيــاتهـــم‬
‫وعالقـاتهــم فيمــا بينهــم ‪ ،‬وســواء كـانت القـوانيــن عرفيـــــة‬
‫أو مدنيــة ‪ ،‬إال أنـ الهـــــدف واحـــد ‪ ،‬وهــو تحديـــد حقـــوق‬
‫وواجبـــات كـل فـرد نحــو ذاتــه ‪ ،‬وتجـــاه اآلخــريـن ‪.‬‬
‫والتشــريع المدرســي فــرع من هــذه القـوانيــن وضــع لضبط‬
‫وتوضـيــح عــدة جــوانـــب تهــم فئـــة الموظفيــن والدارسيـن‬
‫في قطــاع التربيـــة والتعليــم ‪ .‬وقبـــل التطــرق لهـــذه‬
‫الجــوانب البد من تقديــم تعريــف وجيــز عـن التشريــع‬
‫المدرســي وأهدافــه وأقســامه ومصـــادره ‪  .‬‬
 ‫تعريف التشريع المدرسي‬

‫هـــو مجمــوعــة من النصــوص القانونيــة‬

‫والمراسيــم والقــرـارات والتعليمــات المتعلقـــة‬
‫بتسييـــر وتنظيـــم التربيــــة والتعليــــم‬
‫وتخـــص التالميـــذ والمـوظفيــن في قطــاع‬
‫الترـبيــة وكـذا المتعامـليـن مــع هــذا القطـــاع ‪.‬‬
 ‫أهميـة التـشريع المدرسي بالنسبة لألستاذ‬
‫‪ ‬أن يتعـرف علـى النصـــوص القانونيــة التــي‬
‫تتحكـــم في تسييــر وتنظيــم ‪  ‬التربيـــة و التعليم‬
‫‪ ‬أن يطلــع على شــروط تطبيــق هــذه النصــوص‬
‫ومـا يعــود منهـا بالفـائـدة علــى األستــاذ ومـا‬
‫يترتـب ‪ ‬عن مخالفتهـــا أو التهـــاون في تطبيقهـا‬
‫من آثـــار ونتـــائج سلبيــة ‪.‬‬
‫‪ ‬أن يعــرف واجباتــه وحقــوقـه المهنـيـة‬
‫والتربــويـة واالجتماعية‬
 ‫أقسام التشريع المدرسي‬
‫• يمكـن تنظيـم التشــريع المدرســي وتقسيمـه إلـى أربعـة مجاالت‬
‫هـي ‪:‬‬
‫• أ ‪ -‬قســم خــاص بتنظيــم التربيـة والتعليـم من خالل القانون‬
‫التوجيهي للتربية ‪08/04‬‬
‫ب ‪ -‬قســــم خــاص بتنظيــم وتسييـر المؤسسـات التربويـة‬
‫المختلفـة‬
‫ج ‪ -‬أمـا القســم الثالـث فيخــص الموظـفيـن فـي ميــدان التربيــة‬
‫والتعلــيــم بـدءا من كيفيــة التوظيـــف إلــى التقـاعـــد ‪.‬‬
‫د ‪ -‬والقـســم األخيـــر خـــاصا بالتــالميـــذ من التسجـيـــل إلـــى‬
‫نهـايــة الدراســــة ‪.‬‬
 ‫مصادر التشريع المدرسي‬

‫• يعتمــد في ســن النصــوص الخــاصــة‬

‫بالتـشـريــع المدرسـي علــى النصــوص‬
‫التشريعيــة والتنظيميــة الصــادرة عن السـلطــة‬
‫التشريعيـــة في البـــالد ‪ ،‬وعــن السلـطات‬
‫المختصــة و السلطة الوصيــة‬
 ‫النصوص التشريعية‬
‫تعريفها‬
‫• هـي مجمــوعــة قــواعــد قانــونيـة تصـدرهـا السلطــة‬
‫التشريعيــة في البــالد متمثلــة في ‪:‬‬
‫‪  ‬أ ‪ -‬المجلــس الشعبــي الوطنــي ( البرلــمان الغرفــة‬
‫األولــى )‪.‬‬
‫‪ ‬ب ‪ -‬مجلــس األمــة ( الغرفــة الثانيــة )‪.‬‬
‫‪ ‬ج ‪ -‬رئيــس الجمهــوريـة في الحاالت اإلستثنـائيــة‬
 ‫أنواعها‬
‫‪ - 1   ‬القانون ‪La loi -‬‬

‫• هـو نـص تشريعــي يصـوت عليـه المجلـــس الشعبــي الوطنــي‬

‫باألغلبيــة ‪ ،‬ثــم يعرض علــى مجلــس األمـــة الــذي يصــوت‬
‫عليــه أيضــا لكــن بـ ‪ (  4 / 3 :‬ثالثة أرباع ) أعضــائــه علــى‬
‫األقـــل‪.‬‬
‫• ‪     ‬ويسهـر رئيــس الجمهــوريــة علــى تطبيقــه بعــد‬
‫المصــادقــة عليــه وصــدوره في الجريــدة الرسميــة‪.‬‬
‫• ‪      ‬القــانـون مصــدر للنـصــوص األخــرى وأقـواهـا بعــد‬
‫الدستـور ‪.‬‬
 ‫أنواعها‬
‫‪ - 2   ‬األمر ‪L’ordonnance -‬‬

‫• هـو نـص تشريعـي يصـدره رئيــس الجمهــوريـة في الحـاالت‬

‫االستثنائية كالكـــوارث الطبيعيـــــة واالضطرابات والحــروب‬
‫وكـدا في حــالة غيــاب المجلــــس الشعبــي الوطنــي ‪.‬‬
‫• ‪   ‬وفـي هــذه الحـالة يجـب أن تعــرض األوامـر التـي صـدرت‬
‫على المجلـس الشعـبــي الوطنــي بمجـــرد انعقـــاده ‪ ،‬وزوال‬
‫حــالة االستثناء ‪.‬‬
‫‪   ‬‬
 ‫النصوص التنظيمية‬
‫تعريفها‬
‫هــي نصــوص تصـدرهـــا السلطــات التنفيذية‬
‫واإلداريــة المختصـــة في الدولــة ‪ ،‬حســب إجــراءات‬
‫وشكليـــات حــددهــا القــانون ‪ .‬ومــن هــذه‬
‫السلطـــات ‪:‬‬
‫‪             ‬رئيــــس الجمهـــوريـــــة‬
‫‪             ‬رئيــــس الحكــــومـــــة‬
‫‪             ‬الــــوالـــي‬
‫‪             ‬رئيــس المجلــس الشعبـي الوالئــي‬
 ‫أنواعها‬
‫‪ – 1   ‬المرسوم ‪Le décret -‬‬

‫• هــو نـص تنظيمي يصـدره رئيـس الجمهــوريــة‪ ،‬أو رئيــس‬

‫الحكــومــة‪  .‬فـاألول مرســـوم رئـاسـي والثـانـي مرســـوم‬
‫تنفيــدي‪  .‬يوضع المرســوم في أغلــب األحيــان لشــرح‬
‫وتوضيــح القانـــون ‪.‬‬
‫• المرســـوم يـرقــم ويـؤرخ مثـــل القــانــون‪  ‬باستثنــــــاء‪ ‬‬
‫المراسيــم المتعلقـــة بالمنـــاصــب الفرديـــة‪ ،‬كتعييــن كبــار‬
‫( سفـراء ‪ ،‬رؤسـاء الدواوين ‪ ،‬الوالة ‪. . . . ،‬‬ ‫الموظفيــــن‪.‬‬
‫‪ .‬الخ)‪.‬‬
 ‫أنواعها‬
‫‪ – 2   ‬القرار‪L’arrété -‬‬

‫• هـو نـص تنظيمــي يصــدره ويوقعه الوزـيــرـ أو الـوالـي أو‬

‫رئيــس المجلـس الشعبـــي الوالئــي‪ ،‬أو رئيـس المجلــس‬
‫الشعـبي البلـــدي ‪ ،‬ويعتمــد في معظـــم األحيــان علــى‬
‫مـرسـوم أي يــأتـي لتوضيــح كيفيــة تنفيــده‪ .‬إذا صــدر‬
‫القــرار عــن عــدد من الوزراء سمـي بقـرار وزاري‬
‫مشتــرك ‪.‬‬
 ‫أنواعها‬
‫‪ – 3   ‬المقرر ‪La décision -‬‬

‫• هــو نص تنظيمــي يتخذ في المـسـائــل األقــل أهميــة مـن‬

‫المســائـل التــي يتناولهــا القـــرار‪ ،‬كالمنــح أو العطــل‬
‫االستثنائية‪ ،‬ويتخذ من قبـــل الوزيــرـ أو من فــوض‪  ‬لـــه‬
‫حــق اإلمضــاء فـي قضــايا مختلفــة‪.‬‬
 ‫أنواعها‬
‫‪ – 3   ‬المنشور و التعليمة‬
‫‪La circulaire l’instruction -‬‬

‫• يعتبـــران مـن الوثــائــق اإلداريــة ذات الطــابع التنظـيمــي‪.‬‬

‫فالمنشــــور يــأتـي لشـــرح القـــرار‪ .‬أمـــا التعليمـــة ‪ ‬فهـي‬
‫وثيقــة مثـل المنشـور لهــا طــابع خـاص وهــي تهتـــم‬
‫بالمــسائــل الداخليـــة ‪.‬‬
‫• مالحظـة ‪:‬القانـــون ال يلغــى وال يعــدل إال بقــانون‪.‬‬
‫والمرسـوم إال بمرسـوم مثله أو بنص أعلـى منـه درجــة وقــوة‪.‬‬
‫والقــرار إال بقـــرار أو بنـص أعــلى منــه درجــة‪.‬‬
‫االدارة المركزية لوزارة التربية الوطنية‬
‫هيكلة مديرية التربية للوالية‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر ‪2016‬‬

 ‫قراءة في القانون التوجيهي للتربية ‪04/08‬‬
‫(الجريدة الرسمية رقم ‪ 4‬لسنة ‪) 2008‬‬
‫إن المنظومة التربوية هي التي توطد العالقات بين أفراد‬ ‫•‬
‫المجتمع ‪,‬كالما و تجارة و تعايشا و تفهما وتاريخا وواقعا و‬
‫مستقبال ‪ ,‬وهي عبارة عن تراكمات ثقافية و حضارية من عادات‬
‫و تقاليد و مبادئ مكتسبة عن طريق سلوكات تلقن لألجيال في‬
‫مدارس معدة لهذه المهمة ‪,‬إن المنظومة التربوية ترصد ‪ ,‬تنظم و‬
‫ترسم‪:‬‬
‫• ترصد نبض الشعب وتكشف اختالال ته‬ ‫•‬
‫• تنظم تدخل المدرسة لتصويب اختالال ته المرصودة‬ ‫•‬
‫• ترسم مالمح مجتمع واعد لمكوناته ‪,‬‬ ‫•‬
‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر ‪2016‬‬
 ‫• يتميز القانون التوجيهي للتربية رقم‪ 04-08 :‬و المؤرخ في‬
‫‪ 23/01/2008‬على األمر رقم‪ 35-76:‬و المؤرخ في ‪16/04/1976‬‬
‫بـ ‪:‬‬

‫‪ -1‬حصره في مجال التربية الوطنية (التربية التحضيرية‪,‬التعليم‬

‫األساسي ‪,‬التعليم الثانوي )‪,‬‬
‫‪ -2‬نظام تربوي يتكيف مع اقتصاد السوق و مجتمع ديمقراطي‪,‬‬
‫‪ -3‬فتح مؤسسات خاصة و إدراج تعليم اللغة االماريغية‪,‬‬
‫‪ -4‬تعليم المعلوماتية و إلزامية تعليم الرياضة‪,‬‬
‫‪ -5‬إنشاء مجلس وطني للمناهج و مرصد وطني للتربية و التكوين‬
‫يهتمان ببرامج التعليم و التقويم بالمالحظة و التحسين و التجديد‪,‬‬
‫‪ -6‬صياغة حقوق وواجبات التلميذ ‪,‬المدرس‪,‬المدير‪,‬‬
‫‪ -7‬معاقبة األشخاص المخالفين إللزامية التعليم األساسي‪,‬المادة ‪,12‬‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر ‪2016‬‬

 ‫• ‪ -8‬تحديد إطارـ قانوني عام للوتائر المدرسية و تنظيم التعليم‬
‫األساسي (تعليم ابتدائي ‪ 5‬سنوات ‪,‬تعليم متوسط ‪ 4‬سنوات)‪,‬‬
‫‪ -9‬تنظيم ما بعد اإللزامي‪( :‬مسلك أكاديمي يتمثل في شعب‬
‫التعليم العام والتكنولوجي يؤدي إلى الجامعة و مسلك مهني و‬
‫يتمثل في تخصصات التكوين و التعليم المهنيين و الذي يؤدي‬
‫إلى عالم الشغل)‪,‬‬
‫• ‪ 10-‬إلحاق التكوين األولي للمدرسين للتعليم العالي أو التي‬
‫تخضع للوصاية البيداغوجية‪,‬‬
‫‪ -11‬تثمين القانون الخاص لوظيفة التدريس‪,‬‬
‫‪ -12‬إلغاء احتكارـ الدولة للكتاب المدرسي و اعتماد الوسائل‬
‫التربوية المكملة و المؤلفات شبه المدرسية ‪,‬‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر ‪2016‬‬

 ‫أسس المـدرسة الجزائرية‬
‫• ‪ .‬رـسالة المدرسة‬
‫• تكوين مواطن‬
‫• • مزود بمعالم وطنية‪,‬‬
‫• متعلق بقيم الشعب الجزائري‪,‬‬
‫• يفهم ‪,‬ويتكيف ‪ ,‬يؤثرـ و متفتح على الحضارة العالمية‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر ‪2016‬‬

 ‫غايات التربية‬
‫• الشعور باالنتماء و الوحدة‪,‬‬
‫• الوعي بالهوية الوطنية –اإلسالم – العروبة – األمازيغية‪,‬‬
‫• االعتزاز بالتاريخ و الجغرافيا و الدين و الثقافة ‪,‬‬
‫• متشبع بمبادئ اإلسالم ‪,‬‬
‫• إرساء قيم مبادئ حقوق اإلنسان و المساواة و العدالة االجتماعية‬

‫مهام المدرسة‬
‫• التعليم‬
‫• التنشئة االجتماعية‬
‫• التأهيل‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر ‪2016‬‬

 ‫المبادئ األساسية للتربية‬

‫• ‪ .‬يحتل التلميذ مركز اهتمامات السياسة التربوية‬

‫• إعداد الكفاءات للتنمية الوطنية ‪,‬‬
‫• هياكل التعليم ‪,‬‬
‫• ضمان التعليم للكل ‪,‬إجباري و مجاني ‪,‬‬
‫• التكفل بالمعوزين و ذوي االحتياجات الخاصة‬
‫و المعوقين ‪,‬‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر‬

‫‪2016‬‬
 ‫الجماعة التربوية‬
‫• • يجب على التالميذ احترام معلميهم و جميع أعضاء الجماعة‬
‫التربوية اآلخرين‪- ,‬‬
‫• يجب على المعلمين التقيد بالبرنامج الرسمي ومبادئ‬
‫اإلنصاف ومسؤوليتهم عن تصرـفات التالميذ ‪,‬‬
‫• المدير مسؤول على األداء ‪,‬حفظ النظام و امن وسالمة‬
‫األشخاص و الممتلكات‪,‬‬
‫• المفتش يسهرـ على متابعة تطبيق النصوص لضمان حياة‬
‫مدرسية يسودها الجد و العمل و النجاح ‪,‬‬
‫• الولي يساهم في الحياة المدرسية بإقامة عالقات مع الجماعة‬
‫التربوية‪- ,‬‬
‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪ 28‬ديسمبر‬
‫‪2016‬‬
 ‫يتبع‬

‫مقياس التشريع المدرسي ‪ -‬الحصة ‪ - 01‬األربعاء ‪28‬‬

‫ديسمبر ‪2016‬‬