Professional Documents
Culture Documents
التدبير الاداري و التربوي
التدبير الاداري و التربوي
إعــــــــــداد:
– محمد الهشامي :مفتش ممتاز مكلف بتنسيق التفتيش الجهوي
– محمد وصبر :مفتش إقليمي للمصالح المادية والمالية
أكتـــوبــــــر 2010
قائمة المحتويـات:
-تقــــديــم عـــــام:
أوال :التدبير اإلداري
الفقرة األولى :التدبير اإلداري :مفهومه وظائفه وطرق تدبيره
ا –المفهوم
ب –الوظائف
ج -طرق تدبيره
الفقرة الثانية :ماهية القرار اإلداري وكيفية تحصينه وأسلوب التواصل به .
أ*تعريف القرار اإلداري
*طبيعته
*خصائصه
-التبليغ
-التعليل
-نماذج من القرارات اإلدارية الملغاة
ب* تحصينه:
ج* أسلوب التواصل :
*أمثلة عن الوثائق اإلدارية وتصنيفها.
قائمة المحتويـات:
الفقرة الثالثة :آليات التدبير اإلداري بمؤسسات التربية والتعليم والعمومي
-1اإلدارة التربوية :
-بالمؤسسة االبتدائية
-بالثانوية اإلعدادية
-بالثانوية التأهيلية
-األدوار المتعددة لرئيس المؤسسة
-2مجالس مؤسسات التربية والتعليم العمومي
-الغاية من وجود المجالس:
-أنواع مجالس المؤسسة
-مجلس التدبير :اختصاصاته وتكوينه
-المجلس التربوي :اختصاصاته وتكوينه
-المجالس التعليمية :اختصاصاتها وتكوينها
-مجالس األقسام :اختصاصاتها وتكوينها
قائمة المحتويـات:
ثـانيـا :التدبير التربوي :
- 1تنظيم العمل التربوي
1 . 1تحسين تدبير التوزيع السنوي
2 . 1ضبط التنظيم الهيكلي للسنة الدراسية
3 . 1التدبير االجتماعي من خالل تحسين تنظيم السنة الدراسية
4 . 1تحسين تنظيم األسبوع التربوي
5 . 1معايير توزيع التالميذ على األقسام
6 . 1معايير توزيع األقسام على األساتذة
– 2تحسين تنفيذ المناهج واألنشطة التربوية واستعمال مصادر التعلم
– 3التأطير والتوجيه التربوي .
:تــقــديـم عـــام
يندرج هذا العمل في سياق التكوين الخاص لفائدة األطر المكلفة بمهام اإلدارة التربوية
الجدد ،وذلك لتعزيز القدرات التدبيرية لهذه الفئة ،اعتبارا للدور الهام المنوط بها على
مستوى جودة تدبير المؤسسات التعليمية ،مما يجعلها تنخرط بشكل كامل في تنفيذ
مقتضيات البرنامج االستعجالي ،والتمكن من أدوات وتقنيات اإلدارة الحديثة المبنية على
التتبع اليومي لعملها وقراراتها وجعلها سليمة وخالية من العيوب الشكلية و المسطرية
مما يجعلها محصنة وغير مشوبة بعيب من العيوب التي تعرضها لدعاوي اإللغاء؛ وكذا
من استيعاب النصوص القانونية والمراسيم والقرارات الوزارية والمذكرات التنظيمية
المتعلقة بالتدبير التربوي.
من خالل ما سبق يمكن تقسيم موضوع المصوغة إلى قسمين :
-1التدبير اإلداري
-2التدبير التربوي
أوال :التدبـير اإلداري
أوال :التدبير اإلداري
لمقاربة موضوع التدبير اإلداري واإلحاطة ببعض عناصره يستحسن
التطرق إليه من خالل الجوانب التالية :
ومن هنا أصبح دور المدير كقائد يقوم بعدة مهام وهي:
المبادرة والتصرف واقتراحات حلول جديدة تسهم في إثراء العمل اإلداري.
التشاور والتشارك واإلنصات للفرقاء وتعزيز تبنيهم للعمل .
التواصل مع المربين والمتعلمين والشركاء.
التنشيط الفعال لمجالس المؤسسة وألدوار العاملين بها.
تنسيق أعمال المجالس وأعمال المدرسين.
:ب -وظائـف اـلتدبير اإلداري
" هذه الوظائف فيما يلي SEARS:لخص األستاذ سيرز "
-التخطيط :اإلعداد المسبق ألي عمل ،وقد عرف التخطيط من قبل األستاذ فايول " بأنه أن تتنبأ وتخطط
وتنظم وتصدر األوامر وأن تنسق وتراقب" كما عرف أيضا من قبل فريدريك تايلور بأنه
"أن تعرف اإلدارة بالضبط ماذا تريد ،ثم تتأكد أن األفراد يؤدونه بأحسن وأرخص طريقة ممكنة انظر كتاب
"اإلدارة عملية ونظام" لألستاذ كامل بربر.
أما المراحل العامة للتخطيط فهي :
– 1تحديد األهداف
– 2جمع المعلومات
– 3وضع االفتراضات
– 4تحديد البدائل
– 5التنفيذ وتقويم النتائج
-التنظيم :تحديد مسار وكيفية اإلنجاز مع توزيع المهام.
-القيادة :ونعني بذلك (فن استخدام األفراد وتنسيق جهودهم لتحقيق أهداف محددة ومدروسة) كما نعني بذلك
أيضا ( مقدرة فرد أو شخص ما في التأثير على آخرين من أجل تنفيذ أهداف معينة) عموما فالقائد يقوم
بعمليتين :
– 1التوجيه كقائد يوجه العملية التربوية ويسهر على حسن سير عمل العاملين بالمؤسسة
- 2التنسيق :التوفيق واالنسجام بين مكونات جميع العاملين.
-المراقبة :تقويم العمل بما يتالءم وأهداف المؤسسة.
-التحفيز :ويقصد بذلك تهيئ الظروف المواتية المادية والمعنوية وتشجيعهم كي يقدموا أفضل ما لديهم ويلجأ
إليه للدفع بشروط تحسين األداء اإلداري.
:ج-طرق اـلتدبير الحديثة
برزت مقاربات مختلفة في مجال تدبير اإلدارة الحديثة ألجل تطوير
األداء اإلداري وتمكين المؤسسات من أداء وظائفها لبلوغ األهداف
والغايات بكيفية فعالة وهذه األساليب نوعان :
النوع األول :يتخذ من موضوع عمل اإلدارة أسلوبا للعمل
النوع الثاني :يتخذ من العنصر البشري أسلوبا خاصا به
تبعا لذلك فإن العاملين بالمؤسسة يتفقون على أهداف مشتركة ويتعاونون على تحقيقها.
ولكي تكون النتيجة جيدة البد من اتصاف األهداف المرجوة بالمواصفات التالية :
– الوضوح
– الدقة
– القابلية لإلنجاز
– المعقولية
– االستجابة للحاجيات
– القابلية للقياس
– تحديد مدة اإلنجاز.
:النوع االول/التدبيـر بالنتائج
أسلوب يعتمد على النتيجة االستراتيجية كهدف Iعام .وهذه
النتيجة االستراتيجية ترتبط بمجموعة من العناصر تعتبر
كنتائج وسطية .والنتيجة االستراتيجية توحد بين جميع النتائج
األخرى ،وعلى مدى تحقق النتائج بأقل قدر من األخطاء أو
انعدامها مع مرIاعاة عامل تدبير الوقت في اإلنجاز .
وتتصف النتائج الجيدة بمواصفات أهمها :
– القابلية للتحقيق
– القابلية للقياس بواسطة مؤشرات.
النوع اـلثاني/التدبير:الشخصاني
-اإلشراف على مختلف األنشطة التربوية للتالميذ والسهر على سير النوادي
التربوية والتقنية والصحية والبيئية والحقوقية.
-الحرص على التواصل الداخلي ومع اآلباء واألمهات ومحيط المؤسسة
عموما.
-الحرص على النظام داخل المؤسسة وعلى سالمة التالميذ وصيانة الممتلكات.
-اإلشراف على إعداد مشروع ميزانية المؤسسة وتتبع مIراحل اإلنجاز.
-تمIثيل الوزارة لدى السلطات العمومية والهيئات المنتخبة.
-اقتراح مشاريع الشراكات مع باقي الفاعلين والسهر على تدبيرها بعد
المصادقة عليها.
:مجالس مؤسسات التربية والتعليم العمومي
*غاية المشرع من وجود المجالس بمؤسسات التربية والتعليم العمومي :
يهدف المشرع من وجود هذه المجالس داخل مؤسسات التربية والتعليم العمومي إلى :
• ترسيخ نهج الالمركزية والالتمركز الذي اعتمدته الوزارة منذ إحداث األكاديميات
الجهوية للتربية والتكوين بموجب القانون رقم .07-00
• وضع آليات جديدة للتأطير والتدبير التربوي واإلداري والمالي للمؤسسة.
• االشتراك الفعلي لألطر التربوية واإلدارية والتالميذ وجمعيات اآلباء في تدبير
شؤون المؤسسة وجعلهم أكثر إحساسا بمسؤولياتهم وواجباتهم.
• إقرار حكامة جيدة لتدبير شؤون المؤسسة تعتمد ثقافة التعاقد بالنتائج ومشروع
المؤسسة.
:مجالس مؤسسات التربية والتعليم العمومي
أنواع مجالس المؤسسة:
مجلس التدبير
مجلس التربوي
المجالس التعليمية
- مجالس األقسام
اختصاصات مجالس المؤسسات
وتركيبتها البشرية
:اختصاصات مجلس التدبير وتركيبته البشرية
-1اختصاصات مجلس التدبير :
دراسة برامج عمل المجلس التربوي والمجالس التعليمية ووضعها في إطار •
برنامج عمل المؤسسة والمصادقة عليها،
دراسة برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة المؤسسة وتتبع مراحل إنجازها ، •
دراسة التدابير المالئمة لضمان صيانة المؤسسة ودراسة حاجيات المؤسسة للسنة •
الموالية.
اقتراح النظام الداخلي للمؤسسة وعرضه على مصادقة مجلس األكاديمية. •
اإلطالع على القرارات الصادرة عن المجالس األخرى ونتائج أعمالها واستغالل •
معطياتها للرفع من المستوى التدبيري بالمؤسسة.
التركيبة البشرية لمجلس التدبير حسب األسالك التعليمية :
*يعد ناخبين النتخاب ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية بالثانوية
اإلعدادية ،أطر تدريس جميع المواد الدراسية بالمؤسسة.
*يعد ناخبين النتخاب ممثلين اثنين عن األطر اإلدارية ،والثقنية بالثانوية اإلعدادية،
جميع األطر المذكورة العاملة بالمؤسسة.
:كيفية اختيار أعضاء مجلس التدبير
-بالنسبة للتعليم الثانوي التأهيلي :
*يعد ناخبين النتخاب ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية بالثانوية
التأهيلية ،أطر تدريس جميع المواد الدراسية بالمؤسسة.
*يعد ناخبين النتخاب ممثلين اثنين عن تالميذ الثانوية التأهيلية منتديات اثنان عن
تالميذ كل مستوى دراسي من مستويات المرحلة التأهيلية.
*يعد ناخبين النتخاب ممثلين اثنين عن األطر اإلدارية ،والثقنية بالثانوية التأهيلية،
جميع األطر المذكورة العاملة بالمؤسسة.
تنظيـم عملية اـالقتـراع بمجلس التدبير:
-ينتخب أعضاء مجلس تدبير مؤسسات التربية والتعليم بطريقة التصويت السري المباشر.
-تعد الئحة ناخبي أعضاء المجلس من لدن مديري مؤسسات التربية والتعليم وتعلق قبل أسبوع
من تاريخ التصويت.
-عملية التحقق من التقييدات تتم في ظرف الثالثة أيام الموالية لغلق الالئحة ،وتقديم شكايات
بشأن مضمون التقييدات الواقعة في الالئحة.
-يبث مدير المؤسسة المعنية في هذه الشكايات والرد عليها قبل انتهاء أجل إيداع الترشيحات
-طلبات الترشيح تودع مقابل وصل.
-يلغى كل ترشيح ثبتت عدم أهلية صاحبه بعد التاريخ المحدد إليداعه.
-يقدم الناخب حسب وضعه لورقة التصويت "بطاقة التعريف الوطنية أو إحدى وثائق التعريف
الرسمية.
-يأخذ الناخب ظرفا وورقة تصويت ويكتب بنفسه عليها اسم المرشح ثم يودعه في صندوق
االقتراع ثم يوقع في الالئحة االنتخابية أمام اسمه.
اجتماعات مجلس التدبير :
-يجتمع مجلس التدبير بدعوة من رئيس المؤسسة كلما دعت الضرورة
لذلك أو على األقل مرتين في السنة.
-يشترط لصحة مداوالت المجلس حضور ما ال يقل عن نصف األعضاء
في الجلسة األولى وفي حالة عدم اكتمال النصاب يوجه استدعاء ثان
في ظرف أسبوع ثم يكون النصاب بالحاضرين.
-تتخذ القرارات بأغلبية األصوات فإن تعادلت رجح الجانب الذي ينتمي
إليه الرئيس.
اختصاصات المجلس التربوي وتركيبته البشرية
:اـختصاصات اــلمجلساــلتربوي1-
إعداد مشاريع برامج السنة للعمل التربوي للمؤسسة. •
إعداد برامج األنشطة الداعمة والموازية وتتبع تنفيذها وتقويمها. •
برمجة االختبارات واالمتحانات المنظمة على صعيد المؤسسة وتتبع •
مختلف عمليات إنجازها
تنظيم األنشطة والمباريات الثقافية والرياضية والفنية. •
تقديم اقتراحات حول البرامج والمناهج التعليمية لعرضها على مجلس •
األكاديمية.
التنسيق بين مختلف المواد الدراسية. •
إبداء الرأي بشأن توزيع التالميذ على األقسام و كيفيات استعمال •
الحجرات واستعماالت الزمن
:اــلتركيبة اــلبشرية لــلمجلساــلتـربوي2-
بالنسبة للمدرسة االبتدائية.
مدير المؤسسة بصفته رIئيسا
ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى دراسي
من مستويات المرحلة االبتدائية
رئيس جمعية آباء وأولياء تالميذ المؤسسة.
:اــلتركيبة اــلبشرية لــلمجلساــلتـربوي2-
بالنسبة للثانوية اإلعدادية:
مدير المؤسسة بصفته رIئيسا
الحراس العامون للخارجية
ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية
مستشار في التوجيه التربوي
رئيس جمعية آباء وأولياء تالميذ المؤسسة.
:اــلتركيبة اــلبشرية لــلمجلساــلتـربوي2-
بالنسبة للثانوية التأهيلية:
-مدير المؤسسة بصفته رئيسا
-مدير الدراسة
-الناظر
-الحراس العامون
-رئيس األشغال
-مستشار في التوجيه التربوي
-ممثلين اثنين عن تالميذ المؤسسة
-رئيس جمعية اآلباء
-يتم تعيين أعضاء المجلس التربوي من لدن مدير األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعنية.
ويجتمع المجلس التربوي بدعوة من رئيسه كلما دعت الضرورة إلى ذلك وعلى األقل مرتين
في السنة.
اختصاصات المجالس التعليمية وتركيبتها
البشرية
:اـختصاصاتاــلمجاــلساــلتعليمية 1-