ТЕМА 1 (ч.

1)

Поняття,
особливості і
структура права
Європейського
Союзу
Кафедра загальноправових дисциплін
Метою вивчення навчальної дисципліни «Право Європейського Союзу» є
набуття та поглиблення знань з права ЄС, формування вмінь та навичок
правильного тлумачення і реалізації норм та принципів ЄС.
1 Поняття, особливості і структура права Європейського Союзу
2 Джерела права Європейського Союзу
3 Інститути та органи Європейського Союзу
4 Європейський парламент
5 Правовий статус людини та громадянина в Європейському
Союзі
6 Судові органи Європейського Союзу. Контрольні органи.
Консультативні органи. Фінансові установи
7 Правові питання інтеграції України до Європейського Союзу
ЗК2. Здатність застосовувати знання у практичних ситуаціях.
ЗК3. Знання та розуміння предметної області та розуміння професійної
діяльності.
ЗК11. Здатність реалізувати свої права і обов’язки як члена суспільства;
усвідомлення цінності громадянського (вільного демократичного)
суспільства та необхідності його сталого розвитку, верховенства права,
прав і свобод людини і громадянина в Україні.

СК2. Здатність аналізувати ретроспективи розвитку правових явищ та

процесів у контексті їх впливу на сучасну правову систему
СК5. Здатність застосовувати норми та інститути міжнародного публічного
права, а також міжнародного приватного права.
СК6. Здатність здійснювати порівняльний аналіз окремих правових інститутів
права Європейського Союзу та Ради Європи і правової системи України.
СК13. Здатність до критичного та системного аналізу правових явищ.
ЗАВДАННЯ ДО САМОСТІЙНИХ ТА ІНДИВІДУАЛЬНИХ РОБІТ З НАВЧАЛЬНИХ ДИСЦИПЛІН, ЩО
ВИКЛАДАЮТЬСЯ НА КАФЕДРІ ЗАГАЛЬНОПРАВОВИХ ДИСЦИПЛІН

Написання та публікація наукових тез, статей.

Консультування в юридичній клініці «Істина».

Підготовка та вирішення тестових завдань різних рівнів відповідно до: нормативно-правових актів;
підручників та навчальних посібників; монографій; наукових статей тощо. Студент має підготувати 50
тестових завдань.
Складення багаторівневих схем та таблиць. Студент має підготувати 15 схем (залежно від складності схем).

Вирішення та складання практичних завдань та ситуацій Студент має підготувати 8 завдань.

Підготовка мультимедійних презентацій до теми дисципліни. Презентація має містити не менше 25

слайдів.

Систематизація навчально-методичної та наукової літератури до навчальної дисципліни у цілому та до

кожної теми зокрема.
 План
1. Основні етапи
формування ЄС.
Україна та ЄС
2. Поняття та система
права ЄС.
3. Принципи права ЄС.
м
и
ве
н
и
ки
зо
ска Створення Європейського союзу з його особливою системою правових норм було
н
тл
со
аи зумовлено розвитком економічної, політичної та правової інтеграції на європейському
н
м
л
уіи континенті. Вагомий внесок у організаційне оформлення інтеграційних процесів у
н
вче Європі зробив пацифістський рух, який вів активну пропаганду за об’єднання
ан
о
ш європейських країн на антивоєнних засадах під час Першої та Другої світових воєн.
те
іб
и
сх
сті
м
п
ьд
іі
н
ж
вві
д
ти
ео
сп
р
во
еж
акр
ар Робер Шуман, один з
ев
о
и
д
р співзасновників
н
со Європейського Союзу.
уе
тзм
вво
о
о
вб
и
и
н
’ту
єа
тд
д
л
и
н
Є
хяа
в
н
р
кзн
о
д
р
я
2 жовтня 1997 р. були прийняті Амстердамські домовленості, які шляхом перегляду багатьох положень
Маастрихтського договору створили новий правовий механізм європейської інтеграції, здійснюваної в
межах Євросоюзу. Амстердамські домовленості у формі консолідованих текстів двох договорів — Договору
про Європейський союз та Договору про заснування Європейського співтовариства — набрали чинності 1
травня 1999 р.

26 лютого 2001 р. був підписаний «Ніццький договір, який вніс зміни до Договору про Європейський союз,
Договорів, які засновують європейські співтовариства, а також деяких пов’язаних з ними актів». Він був
спрямований на реформування інституційного механізму Євросоюзу у зв’язку з майбутнім розширенням
цієї організації, коли до неї повинні приєднатися нові європейські країни.

Новим важливим етапом розвитку європейської інтеграції стало підписання у 2007 р. Лісабонських договорів
про Європейський союз і про функціонування Європейського союзу. Договори набрали чинності 1 грудня
2009 р. Нововведення стосуються наділення ЄС міжнародною правосуб’єктністю. ЄС замінив Європейське
співтовариство і став його правонаступником. З’явилась ціла низка нових сфер правового регулювання,
підпорядкованих Союзу. Це космос, спорт, туризм, енергія, цивільна оборона, адміністративне
співробітництво, гуманітарна допомога тощо.
 Євроінтеграція України
23 червня Україна офіційно отримала статус кандидата в члени ЄС. Історичне рішення ухвалила
Європейська Рада на саміті лідерів Євросоюзу в Брюсселі.
У документі Єврокомісії окремо уточнюється перелік вимог до України:
1.Впровадити законодавство про процедуру добору суддів Конституційного Суду України, включаючи
процес попереднього відбору на основі оцінки їх доброчесності та професійних навичок, відповідно до
рекомендацій Венеціанської комісії;
2.Завершити перевірку доброчесності Етичною радою кандидатів у члени Вищої ради юстиції та відбір
кандидатів до створення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
3.Посилювати боротьбу з корупцією, зокрема на високому рівні, шляхом активних та ефективних
розслідувань; завершити призначення нового керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури
шляхом атестації визначеного переможця конкурсу та розпочати та завершити процес відбору та
призначення на посаду нового директора Національного антикорупційного бюро України;
4.Забезпечити відповідність законодавства про боротьбу з відмиванням грошей стандартам Групи з
фінансових заходів (FATF); прийняти комплексний стратегічний план реформування всього правоохоронного
сектору як частини середовища безпеки України;
5.Запровадити антиолігархічний закон для обмеження надмірного впливу олігархів на економічне,
політичне та суспільне життя; це має бути зроблено юридично обґрунтованим способом, враховуючи
майбутній висновок Венеціанської комісії щодо відповідного законодавства;
6.Подолати вплив корисливих інтересів шляхом прийняття закону про ЗМІ, який узгоджує законодавство
України з Директивою ЄС про аудіовізуальні медіапослуги та надає повноваження незалежному регулятору
ЗМІ;
 ЄС – перш за все економічний і політичний союз.
Одним з найвідоміших
міжнародних індикаторів
інвестиційного клімату є
Індекс інвестиційної
привабливості
(International Business
Compass),
розраховується
Гамбурзьким інститутом
світової економіки. Його
індикатори:
• економічні фактори
• політико-правове поле
• соціально-культурні
умови.
Копенгагенські критерії членства в Європейському Союзі (далі – ЄС) передбачають виконання країнами-
кандидатами на вступ умов набуття членства в ЄС, прийнятих 21–22 червня 1993 р. Європейською Радою на
засіданні у м. Копенгаген (Данія), та підтверджених нею 15–16 грудня 1995 р. у м. Мадрид (Іспанія).

Копенгагенські критерії передбачають:

перший – досягнення стабільності інститутів, що гарантують демократію, верховенство права, дотримання

прав людини, повагу і захист прав меншин (політичний критерій);
другий – наявність дієвої ринкової економіки, а також спроможність впоратися з конкурентним тиском і дією
ринкових сил у межах ЄС (економічний критерій);
третій – здатність узяти на себе обов’язки членства, тобто зобов’язання, що випливають із факту вступу до
ЄС, включно із суворим дотриманням цілей політичного, економічного та валютного союзу
(критерій членства, який іноді іменують як юридичний або інституційний критерій). Крім того,
передбачені ст. 49 Договору про Європейський Союз (далі – ДЄС) у редакції Лісабонського договору
2007 р.
четвертий – членом ЄС може стати лише «європейська держава» (географічний критерій)
п’ятий – відданість країни-заявниці цінностям ЄС, їх неухильне дотримання на практиці (ціннісний критерій).

Зазвичай виокремлюють також неписаний критерій членства – готовність ЄС прийняти до свого складу нову
державу, тобто критерій внутрішньої спроможності ЄС інтегрувати нового члена
 Впровадити законодавство про процедуру

У документі Єврокомісії
добору суддів Конституційного Суду України,
включаючи процес попереднього
Завершити перевірку доброчесності відбору на
Етичною
основі оцінки їх доброчесності та професійних
радою кандидатів у члени Вищої ради юстиції
навичок,
та відповідно до
відбір кандидатів до створення
рекомендацій Вищої

окремо
Посилювати
Венеціанської боротьбу
комісії; з корупцією, зокрема
кваліфікаційної комісії суддів України;
на високому рівні, шляхом активних та
ефективних
Забезпечитирозслідувань;
відповідністьзавершити
законодавства про
призначення нового керівника
боротьбу з відмиванням грошей Спеціалізованої
стандартам
антикорупційної прокуратури шляхом атестації

уточнюється перелік
Групи з фінансових
Запровадити заходів (FATF);
антиолігархічний прийняти
закон
визначеного
комплексний переможця
стратегічний конкурсу та для
планолігархів
реформування
обмеження
розпочати надмірного впливу
та завершити процес відбору на
та
всього правоохоронного
економічне, політичне та сектору
суспільне як частини
життя; це
призначення
Подолати
середовища на посаду
вплив нового
корисливих
безпеки України; директора
інтересів
має бути зроблено
Національного
шляхом прийняття юридично
антикорупційного обґрунтованим
закону про ЗМІ, бюро
який

вимог до України:
способом, враховуючи майбутній
України; законодавство України з
узгоджує висновок
Завершити
Венеціанськоїреформу
комісії законодавства
щодо відповідногощодо
Директивою
національних ЄС про аудіовізуальні
меншин, згідно з
законодавства;
медіапослуги та надає повноваження
рекомендаціями Венеціанської комісії.
незалежному регулятору ЗМІ;
 Поняття права ЄС
• Право Європейського Cоюзу — це система правових норм, які регулюють процеси
європейської інтеграції та діяльність Європейського союзу.
• Європейський союз є сукупністю структур, які регулюють здійснення економічної,
політичної та правової інтеграції 27 європейських держав (Австрії, Бельгії, Болгарії,
Голландії, Греції, Данії, Естонії, Ірландії, Іспанії, Італії, Кіпру, Латвії, Литви,
Люксембургу, Мальти, Німеччини, Польщі, Португалії, Румунії, Словаччини, Словенії,
Угорщини, Фінляндії, Франції, Хорватії, Чехії, Швеції).

До первинного
Право права Європейського
Європейського союзу за союзу
своєю структурою поділяється на первинне та вторинне.
належать норми міжнародних договорів, які Вторинне право Європейського союзу є більш
становлять правову основу для складною підсистемою норм. До нього
функціонування усіх складових елементів, що відносять норми, які закріплені в актах органів
формують Європейський союз. Первинне Союзу, а також у міжнародних угодах, що
право ЄС створює правові засади для уклали між собою європейські співтовариства
ухвалення законодавчих і інших правових актів та інші суб’єкти міжнародного права.
Союзу.
Право ЄС також є поєднанням рис національних
правових систем держав-учасниць з рисами
міжнародного права.
Найбільший вплив на формування права ЄС, з-
поміж національних систем, мають риси
французького права (насамперед
адміністративного, значною мірою також
судового права) і німецького права (цивільного,
господарського та торгового).
Право ЄС поєднує культуру континентального
права та загального права (common law).
Домінують риси права континентального,
водночас наявність рис загального права
(common law) виявляється в рецепції англійських
засад проведення судового процесу (adversary
system), заслуховування іншої сторони (audi
alteram parten), сприйняття способу ведення
судового діалогу і надання переваги позасудовим
способам розв'язання спорів
Система права Європейського Союзу – це новий правовий порядок, утворений засновницькими
договорами, характеризується своєю автономністю та внутрішнім узгодженням власної системи
правових джерел, а також специфічною природою взаємовідносин, що існують між правовими
нормами Європейського Союзу та національними правовими системами держав-учасниць.

Система права ЄС включає галузі, інститути, принципи і норми

До галузей права ЄС належать: Євросоюзу, то можна говорити норми покликані регулювати
сукупність правових норм, які про два їх види. 1) це інститути, відносини між переважно
визначають правове становище що є загальними для всієї високорозвиненими
Євросоюзу; правове регулювання системи права ЄС. До них європейськими державами.
внутрішнього ринку; торгівельне належать інститути визнання, Додатковими є норми, які
та комерційне право; право правонаступництва, регулюють відносини держав-
конкуренції; відповідальності. учасниць та самого Євросоюзу з
право охорони навколишнього 2) Інститути галузей права іншими суб'єктами міжнародного
середовища; право щодо Євросоюзу права.
державних замовлень; трудове
право; право зовнішніх відносин
тощо.
  Принципи права ЄС встановлюють загальний правовий режим типу європейської
інтеграції та її організаційно-правові основи.

 Принципи права Європейського Союзу – це приписи установчого характеру, які

визначають суть, зміст і порядок застосування норм правової системи ЄС. Тому у праві
Європейського Союзу існує своя власна, властива йому сукупність принципів.

принципи
загальні принципи
верховенства і прямої
права – початкові спеціальні принципи принципи діяльності
дії права
засади правового права Європейського Європейського
Європейського
регулювання, які Союзу, що мають Союзу, які
Союзу, що
діють в усіх сферах силу у рамках визначають порядок
визначають його
відання Союзу і окремих галузей або реалізації
співвідношення з
властиві також іншим сфер його правового Євросоюзом наявної
правовими
демократичним регулювання; у нього компетенції.
системами держав-
правовим системам;
учасниць;
 Пряма дія права ЄСп як догма, що базується на прецедентному праві
Відповідно до СЄСп: у випадках конфлікту між національним правом і правом ЄСп, яке гарантує права особи, національні суди
зобов΄язані захищати права осіб відповідно до права ЄСп і право осіб покладатись прямо на право ЄСп в національних судах.
Пояснення : відмінністю права ЄСп від традиційного публічного міжнародного права є те, що перше поширюється не лише на
країни, а й на осіб (справа Van Gend en Loos, 1963).
На практиці, пряма дія зазвичай дотримується; дуже рідко виникають непорозуміння, за виключенням, наприклад, французької
справи «Conseil D”Etat» Cohn-Bendit (1978).

Прямий вплив різних видів нормативних актів ЄСп

Положення Положення постанов Положення директив Положення рішень

Договорів
Якщо положення є: Не має особливих умов; Якщо: Якщо положення є:
– Зрозумілим і пряма дія випливає з їх – Був пропущений термін – Зрозумілим і точним,
точним, особливої правової імплементації, директива – Безумовним,
– Безумовним, імплементована – Не залишає
– Не залишає
природи (стають
неповністю або законодавчого
законодавчого частиною національних неналежним чином; вибору державам-
вибору державам- правових систем одразу – Положення достатньо членам.
членам. по прийнятті) зрозуміле і точне та
безумовне.