HIỆP ĐỊNH CƠ BẢN CỦA WTO

TRIPS VÀ TRIMS

I. HIỆP ĐỊNH VỀ CÁC KHÍA CẠNH LIÊN QUAN TỚI THƯƠNG MẠI CỦA
QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ (Agreement on Trade-Related Aspects of
Intellectual Property Rights - TRIPS):

1. Thế nào là hiệp định TRIMS?

Hiệp định TRIPS bao gồm các vấn đề về bảo hộ sở hữu trí tuệ trong các lĩnh vực liên
quan đến thương mại ở một mức độ đáng kể và được coi là một khuôn khổ mới toàn
diện, quy định các tiêu chuẩn về bảo hộ sở hữu trí tuệ. Hơn nữa, Hiệp định TRIPS có
ý nghĩa bổ sung là hiệp định quốc tế đầu tiên liên quan đến tất cả các loại sở hữu trí
tuệ với nhiều điều khoản thực chất.

Hiệp định TRIPS có hiệu lực cùng với Hiệp định WTO vào tháng 1 năm 1995. Hiệp
định TRIPS là một hiệp định quốc tế ràng buộc do Tổ chức Thương mại Thế giới
(WTO) quản lý.

Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ là một
hiệp định quốc tế được thiết kế nhằm cung cấp một khuôn khổ thương mại toàn diện
để bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ (SHTT). Hiệp định được đàm phán trong
khuôn khổ GATT (The General Agreement on Tariffs and Trade - Hiệp định chung về
Thuế quan và Thương mại).
TRIPS là một thành tựu quan trọng trong luật SHTT quốc tế và nó đã được ca ngợi là
thành tựu quan trọng nhất trong lĩnh vực này kể từ sau Công ước Berne.

(Trước đó, đã có bảo hộ quốc tế sở hữu trí tuệ tại Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới
(World Intellectual Property Organization - WIPO), một cơ quan chuyên môn của
LHQ. Tuy nhiên, trong bối cảnh của WIPO, một số vấn đề đã được chỉ ra, bao gồm:
(1) Các hiệp ước khó thực thi và Đại hội đồng WIPO chỉ có thể khuyến nghị các biện
pháp khắc phục.
(2) Việc thông qua các hiệp ước dựa trên nguyên tắc đồng thuận giữa tất cả các
Thành viên và việc các Quốc gia Thành viên có tham gia hiệp ước hay không là hoàn
toàn phụ thuộc vào họ.
Nói cách khác, trong WIPO, nếu một Quốc gia Thành viên vi phạm hiệp ước, các biện
pháp nhanh chóng để khắc phục vi phạm sẽ khó xảy ra.

Lý giải vì sao TRIPS được thông qua:

Về WIPO: Ngoài vấn đề được nêu ở trên, cũng đã có nhiều cuộc tranh luận về việc
hình thành hiệp ước và sửa đổi hiệp ước trở nên bế tắc do xung đột lợi ích giữa các
quốc gia phát triển và đang phát triển.

Tuy nhiên về TRIPS: Hiệp định TRIPS, là kết quả của các cuộc đàm phán TRIPS, là
bất lợi cho các nước đang phát triển, nhưng có những lĩnh vực đàm phán khác như
nông nghiệp và dệt may dẫn đến kết quả có lợi cho các nước đang phát triển, và do
đó, thỏa thuận đã đạt được.)

2. Các cam kết pháp lý trong Hiệp định:

Hiệp định TRIPS là một hiệp định chi tiết và mở rộng bao gồm 73 Điều khoản được
chia thành 7 Phần.
Trong đó các điều khoản nội dung của TRIPS được xem xét gồm 3 phần: Tiêu chuẩn
tối thiểu, Thực thi và Giải quyết tranh chấp.

2.1. Tiêu chuẩn tối thiểu (Phần I và II trong Hiệp định), mỗi quốc gia thành viên
phải:
- Theo khoản 1 điều 1 phần I của Hiệp định này: “Các thành viên phải thi hành
các điều khoản của Hiệp định này. Các Thành viên có thể, nhưng không bị bắt
buộc, áp dụng trong luật của mình việc bảo hộ mạnh hơn so với các yêu cầu
của Hiệp định này, miễn là việc bảo hộ đó không trái với các điều khoản của
Hiệp định này. Các Thành viên sẽ tự do quyết định phương pháp thích hợp
nhằm thi hành các điều khoản của Hiệp định này trong hệ thống pháp luật và
thực tiễn của mình.”
+ Trong đó định nghĩa “sở hữu trí tuệ” là “tất cả các loại sở hữu trí tuệ là
đối tượng của các Mục từ 1 đến 7 của Phần II” của Hiệp định, cụ thể là
Bản quyền và các quyền liên quan, nhãn hiệu hàng hóa, chỉ dẫn địa lý,
kiểu dáng công nghiệp, bằng sáng chế (patent), thiết kế bố trí
(topograph) mạch tích hợp và bảo hộ thông tin bí mật (bí mật kinh
doanh) (Điều 1).
+ Hiệp định TRIPS quy định rằng các Thành viên phải tuân thủ các nghĩa
vụ của mình liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ theo các hiệp ước hiện
hành (Điều 2). Các hiệp ước phải được tuân thủ này được nêu rõ như
Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp, Công ước Berne về bảo
hộ tác phẩm văn học và nghệ thuật, Công ước Rome về bảo hộ người
biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm và tổ chức phát sóng (Công ước
Rome) và Hiệp ước về sở hữu trí tuệ liên quan đến mạch tích hợp (Hiệp
ước IPIC). Trong các hiệp ước trước đây liên quan đến quyền sở hữu trí
tuệ, vì chỉ có các điều khoản thiết lập đối xử quốc gia, đôi khi các vấn đề
 sẽ nảy sinh trong đó những người từ các quốc gia cụ thể sẽ được bảo vệ
nhiều hơn so với công dân của chính quốc gia đó.
- Mặc dù kiểu này không thường xảy ra, nhưng đôi khi nó được coi như một sự
đánh đổi để đổi lấy các mặt hàng khác do kết quả của các cuộc đàm phán song
phương giữa các quốc gia. Do đó, trong Hiệp định TRIPS, cả đối xử quốc gia
(Điều 3) và đối xử tối huệ quốc (Điều 4) đều được đưa ra như những nguyên
tắc cơ bản.
+ Mở rộng cùng các biện pháp bảo vệ sở hữu trí tuệ mà nó dành cho công
dân của mình đối với công dân của các nước thành viên khác (đối xử
quốc gia - national treatment (NT)) (Điều 3)
+ Mở rộng bất kỳ biện pháp bảo vệ sở hữu trí tuệ nào mà nó dành cho
công dân của một quốc gia thành viên sang công dân của tất cả các quốc
gia thành viên khác (đối xử tối huệ quốc - most-favoured-nation
treatment (MFN)). (Điều 4). Đối xử Tối huệ quốc là một giả định cơ bản
trong GATT, nhưng nó không được áp dụng cho các điều ước quốc tế
liên quan đến sở hữu trí tuệ. Vì vậy, Hiệp định TRIPS có ý nghĩa quan
trọng như là hiệp ước quốc tế đầu tiên liên quan đến sở hữu trí tuệ để áp
dụng đối xử Tối huệ quốc. Cần lưu ý rằng nguyên tắc đối xử Tối huệ
quốc trước đây thể hiện trong GATT chỉ áp dụng cho việc đối xử bình
đẳng đối với hàng hóa nhập khẩu và sản phẩm trong nước
=> Sự khác biệt giữa Đối xử quốc gia và Tối huệ quốc là trong khi đối
xử quốc gia yêu cầu công dân nước ngoài được đối xử giống hoặc tốt
hơn công dân trong nước, đối xử Tối huệ quốc là nguyên tắc mọi công
dân nước ngoài phải được đối xử bình đẳng. Do đó, theo đối xử Tối huệ
quốc, nếu quốc gia A cung cấp cho quốc gia B những lợi ích hoặc đặc
quyền nhất định, quốc gia đó phải tự động cung cấp những lợi ích hoặc
đặc quyền này cho tất cả các quốc gia khác. Do đó, hệ quả của đối xử
Tối huệ quốc là kết quả của các hiệp định song phương tự động mở rộng
sang các nước tương tự.
- Phần II của Hiệp định TRIPS đưa ra các tiêu chuẩn liên quan đến tính sẵn có,
phạm vi và việc sử dụng các quyền sở hữu trí tuệ. Cụ thể gồm có 8 Mục (từ
Điều 9 đến Điều 40)

2.2. Thực thi. (Phần III, IV trong Hiệp định)

- Các nước thành viên phải tuân thủ các nguyên tắc chung nhất định đối với các
thủ tục và biện pháp thực thi quyền SHTT trong nước.
- Việc thực thi quyền SHTT không chỉ liên quan đến luật SHTT mà còn cả dân
sự và hình sự luật, và vì hệ thống tư pháp của một quốc gia được xác định bởi
hiến pháp của họ, nhiều các điều khoản trong Hiệp định TRIPS liên quan đến
việc thực thi quyền SHTT là giới hạn trong các quy định chung chung và trừu
 tượng. Tuy nhiên, nó vô cùng quan trọng thỏa thuận quốc tế đó đã đạt được liên
quan đến việc thực thi các quyền sở hữu.
➢ Hiệp định TRIPS quy định rằng các Thành viên phải đảm bảo rằng việc
thực thủ các thủ tục có sẵn theo luật của họ để cho phép hành động hiệu
quả chống lại mọi hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (Điều 41).
➢ Điều khoản này không áp đặt bất kỳ nghĩa vụ nào đối với các Thành
viên phải đưa vào thiết lập một hệ thống tư pháp đặc biệt để thực thi
quyền sở hữu trí tuệ, và các Thành viên có thể sử dụng hệ thống tư pháp
thông thường của họ để giải quyết các các vụ xâm phạm quyền sở hữu.
➢ Hơn nữa, Hiệp định TRIPS cung cấp các thủ tục liên quan đến việc thực
thi quyền sở hữu trí tuệ phải công bằng và bình đẳng. Họ sẽ không phức
tạp một cách không cần thiết hoặc vướng vào những giới hạn thời gian
không hợp lý hoặc sự chậm trễ không chính đáng (Điều 41).
- TRIPS cũng quy định các biện pháp tạm thời để ngăn chặn hàng hóa vi phạm
quyền sở hữu trí tuệ từ các kênh của thương mại (Điều 50).
- Hiệp định TRIPS quy định các thủ tục chi tiết tại biên giới (hải quan) để ngăn
chặn việc nhập khẩu hàng hóa vi phạm các quyền sở hữu trí tuệ. Các biện pháp
biên giới được quy định từ điều 51- 60.
- Các Thành viên sẽ quy định các thủ tục về tội phạm và hình phạt được áp dụng
ít nhất trong các trường hợp cố ý xâm phạm nhãn hiệu hoặc bản quyền ở quy
mô thương mại (Điều 61).
- Hiệp định TRIPS quy định rằng một trí thức là đối tượng của quyền được cấp
hoặc đăng ký, Thành viên sẽ đảm bảo rằng các thủ tục cho phép cấp hoặc đăng
ký quyền “trong một khoảng thời gian hợp lý” để tránh việc cắt giảm khoảng
thời gian không chính đáng bảo hộ (Điều 62).

2.3. Giải quyết tranh chấp. (Phần V, VI, VII trong Hiệp định)
- Để ngăn ngừa tranh chấp phát sinh giữa các quốc gia như có thể, và cũng để
đảm bảo tính minh bạch của luật nội bộ, TRIPS. Thỏa thuận quy định rằng các
Thành viên phải công bố luật và quy định nội bộ của mình và thông báo những
điều này cho Hội đồng TRIPS (Điều 63)
Minh bạch các luật và các quy định, các quyết định xét xử và các quyết định
hành chính cuối cùng để áp dụng chung phải được công bố hoặc nếu việc công
bố đó không có khả năng thực hiện, phải tiếp cận được một cách công khai,
bằng ngôn ngữ quốc gia, theo cách thức để các chính phủ và những người nắm
quyền có thể biết rõ về các Văn bản đó.
- Hiệp định TRIPS quy định rằng khi một tranh chấp thực tế phát sinh liên quan
đến áp dụng Hiệp định TRIPS, các Thành viên sẽ giải quyết bằng WTO với thủ
tục giải quyết tranh chấp và sẽ không thực hiện hành động đơn phương (Điều
64) .
 Điều này khiến các bên liên quan có tiếng nói chung và có một bên thứ ba nhìn
nhận vấn đề một cách khách quan nhất cho các sự việc .

3. Đối tượng được bảo hộ bởi Hiệp định?

Bao gồm tất cả các loại sở hữu trí tuệ thuộc đối tượng của các Mục từ 1 đến 7
của Phần II.
+ Quyền tác giả và quyền có liên quan:
➔ Quyền tác giả: Trong số các loại sở hữu trí tuệ, tác phẩm sáng tạo
là tác phẩm dễ sao chép nhất, Hiệp định TRIPS quy định việc bảo
hộ quyền tác giả đối với các tác phẩm đó bao gồm các chương
trình máy tính, dữ liệu, tác phẩm nghệ thuật,...
➔ Quyền có liên quan: Hiệp định TRIPS bao gồm những quy định
về bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm và các tổ
chức phát thanh, truyền hình.
+ Nhãn hiệu:
“Hiệp định TRIPS quy định rất rộng về phạm vi các dấu hiệu có khả
năng được bảo hộ với danh nghĩa nhãn hiệu, đó là bất kỳ một dấu hiệu
hoặc tổ hợp các dấu hiệu, bao gồm dấu hiệu nhìn thấy được (như các
chữ cái, các chữ số, các yếu tố hình họa) và dấu hiệu không nhìn thấy
được (như âm thanh, mùi, vị) có khả năng phân biệt hàng hóa hoặc dịch
vụ của một doanh nghiệp với hàng hóa hoặc dịch vụ của các doanh
nghiệp khác, đều có thể được đăng ký làm nhãn hiệu” (Điều 15.1).
+ Chỉ dẫn địa lý:
Theo Điều 22.1 Hiệp định TRIPS, “chỉ dẫn địa lý là những chỉ dẫn về
hàng hóa bắt nguồn từ lãnh thổ của một nước Thành viên hoặc từ khu
vực hay địa phương thuộc lãnh thổ đó, có chất lượng, uy tín hoặc đặc
tính nhất định chủ yếu do xuất xứ địa lý quyết định.”
+ Kiểu dáng công nghiệp:
Hiệp định TRIPS được coi là điều ước quốc tế đầu tiên bao gồm các
điều khoản nội dung liên quan đến việc bảo hộ kiểu dáng công nghiệp.
➔ Hiệp định TRIPS quy định rằng”
(1) Các Thành viên phải quy định việc bảo hộ các kiểu dáng công
nghiệp được tạo ra một cách độc lập là mới hoặc nguyên bản.
(2) Các Thành viên có thể quy định rằng sự bảo hộ đó sẽ không
mở rộng đối với các thiết kế không phải là mới hoặc nguyên bản
vì chúng không khác biệt đáng kể với các thiết kế đã biết hoặc sự
kết hợp của các đặc điểm thiết kế đã biết (Điều 25 (1)).
+ Sáng chế:
Hiệp định TRIPS đòi hỏi các Thành viên bảo hộ sáng chế cho sản phẩm
hoặc quy trình thuộc mọi lĩnh vực công nghệ với điều kiện sản phẩm
 hoặc quy trình có tính mới, có trình độ sáng tạo và khả năng áp dụng
công nghiệp (Điều 27.1).
+ Thiết kế bố trí mạch tích hợp
+ Thông tin bí mật
Hiệp định TRIPS là công ước quốc tế đầu tiên có các điều khoản rõ
ràng liên quan đến bảo hộ bí mật thương mại.
Bí mật kinh doanh là thông tin có giá trị thương mại vì nó là bí mật và
không chỉ bao gồm quy trình sản xuất, dữ liệu thử nghiệm và bí quyết
kỹ thuật khác mà còn cả bí quyết kinh doanh như danh sách khách hàng,
phương thức bán hàng, v.v.

4. Vấn đề thực thi của Việt Nam trong thời gian qua:
Hiện tại, pháp luật Việt Nam quy định việc thực thi quyền SHTT bằng các biện pháp
dân sự, hình sự và hành chính. Trên thực tế, việc thực thi bảo hộ quyền SHTT chưa
thật sự hiệu quả. Hầu như chỉ có biện pháp hành chính là được áp dụng chủ yếu.Bên
cạnh đó, hiệu quả các biện pháp hành chính cũng tương đối hạn chế do Hệ thống các
cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành chính quá phức tạp, nhiều đầu mối, hoạt động
thực thi quyền bị phân tán, kém hiệu quả.

Theo số liệu thống kê của ngành tòa án, việc xử lý các vụ tranh chấp, xâm phạm
quyền bằng biện pháp dân sự tại tòa án chỉ chiếm tỷ lệ rất thấp so với hàng chục ngàn
các vụ xâm phạm quyền bị xử lý bằng biện pháp hành chính và tập trung chủ yếu vào
các tranh chấp liên quan đến lĩnh vực quyền tác giả (83,5%), các tranh chấp trong lĩnh
vực Sở hữu công nghiệp chiếm tỷ lệ rất thấp (5,5%). Số lượng các vụ xâm phạm
quyền bị xử lý về hình sự cũng không nhiều

Ví dụ: Bất cập trong quy định về nhãn hiệu và kiểu dáng công nghiệp
Vụ việc được phát hiện khi có thông tin một cuốn catalogue nhãn hiệu ARTDOOR
giống tới 90% catalogue AUSTDOOR của Công ty TNHH SX và TM Hƣng Phát (nay
đổi tên là Công ty CP tập đoàn AUSTDOOR – gọi tắt là Công ty AUSTDOOR) xuất
hiện trên thị trường, từ mầu sắc, nội dung đến hình ảnh đều đƣợc sao chép y nguyên.
Xét tính chất, quy mô sản xuất và lưu thông các sản phẩm vi phạm bản quyền của
Công ty SMARTDOOR, Thanh tra Bộ KH&CN đã quyết định xử phạt vi phạm hành
chính với số tiền 116.370.000 đồng đối với Công ty CP Cửa cuốn Úc- SMARTDOOR;
tịch thu tiêu huỷ 35 tờ quảng cáo, 18 tờ (tương ứng với 2700 tem) gắn dấu hiệu
“ARTDOOR & Hình” vi phạm; buộc Công ty này phải tự loại bỏ các yếu tố vi phạm
“ARTDOOR & Hình” trên 7 bộ sản phẩm cửa cuốn và trên phương tiện kinh doanh,
phương tiện dịch vụ để quảng cáo cho sản phẩm cửa cuốn.
Thực tiễn cho thấy hầu hết các vụ xâm phạm quyền SHTT đều được xử lý bằng biện
pháp hành chính và tập trung chủ yếu vào đối tượng hàng hóa giả mạo về nhãn hiệu,
chỉ dẫn địa lý và hàng xâm phạm kiểu dáng công nghiệp. Hình thức xử phạt được áp
dụng chủ yếu là phạt tiền, đình chỉ có thời hạn hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng
hóa, dịch vụ vi phạm; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hoặc buộc loại bỏ yếu tố
vi phạm trên hàng hóa, phương tiện kinh doanh hoặc tiêu hủy hàng hóa, phương tiện
kinh doanh vi phạm…

Trong những năm gần đây, Năng lực chuyên môn của cán bộ các cơ quan thực thi
quyền SHTT đã từng bước được cải thiện. Cơ quan thực thi quyền SHTT ở nhiều địa
phương đã có sự chủ động hơn trước trong việc đánh giá, xem xét và xử lý các hành vi
xâm phạm quyền. Đây cũng là kết quả của những nỗ lực từ phía các bộ, ngành, địa
phương và các cơ quan, lực lượng chức năng trong việc tổ chức các lớp tập huấn, đào
tạo kiến thức, pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ các cơ quan thực thi
quyền SHTT.

Tuy đã có nhiều nỗ lực từ phía các cơ quan thực thi quyền SHTT, nhưng thực tế cho
thấy tình trạng xâm phạm quyền SHTT ở nước ta vẫn đang diễn ra ngày càng phổ biến
và phức tạp. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến quyền và lợi ích hợp pháp của chủ
thể quyền, làm nản lòng các nhà đầu tư, gây tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, xã
hội. Có thể khẳng định rằng một trong những điểm yếu và thách thức lớn nhất của
nước ta hiện nay chính là hiệu quả của hoạt động thực thi còn thấp, chưa đáp ứng
được yêu cầu thực tiễn, đặc biệt là việc thực thi quyền SHTT bằng biện pháp tư pháp.

II. HIỆP ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẦU TƯ LIÊN QUAN ĐẾN THƯƠNG
MẠI (Agreement on Trade-Related Investment Measures - TRIMs):

1. Mục tiêu của hiệp định TRIMS?

Trong“hoạt động thương mại quốc tế, một số quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang
phát triển, tiếp nhận đầu tư nước ngoài đã áp đặt nhiều hạn chế để bảo vệ và thúc đẩy
các ngành công nghiệp trong nước và ngăn chặn dòng dự trữ ngoại hối. Các nước
thành viên WTO thừa nhận rằng một số biện pháp đầu tư nhất định có thể gây ra các
tác động bóp méo hoặc hạn chế thương mại.”

Và“do đó Hiệp định TRIMS ra đời với mục tiêu thúc đẩy việc mở rộng và tự do hoá
hơn nữa thương mại thế giới và tạo thuận lợi cho đầu tư qua biên giới quốc tế nhằm
mục đích tăng mức tăng trưởng kinh tế của tất cả các đối tác tham gia thương mại, đặc
biệt là của các Thành viên đang phát triển, đồng thời vẫn đảm bảo được cạnh tranh tự
do. Song song đó có tính đến các nhu cầu cụ thể về thương mại, phát triển và tài chính
của các Thành viên đang phát triển, đặc biệt là những nước chậm phát triển.”
2. Các cam kết pháp lý trong Hiệp định:
2.1. Về nguyên tắc:
Đối xử quốc gia và loại bỏ chung các biện pháp hạn chế về số lượng: Không làm
phương hại đến quyền lợi và nghĩa vụ quy định tại GATT 1994. Hiệp định TRIMs,
được đồng ý như một phần của Phụ lục 1A: Hiệp định Đa phương về Thương mại
Hàng hóa của các Hiệp định WTO, đặc biệt nghiêm cấm các biện pháp đầu tư không
phù hợp với các quy định tại Điều III hoặc XI của GATT 1994.

Hiệp định cung cấp một danh sách minh họa nghiêm cấm rõ ràng các yêu cầu nội
dung địa phương, yêu cầu cân bằng thương mại, hạn chế ngoại hối và hạn chế xuất
khẩu (yêu cầu bán hàng trong nước) vi phạm Điều III: 4 hoặc XI: 1 của GATT 1994

2.2. Các điều khoản, quy định cốt lõi:

Hiệp định TRIMs cấm những biện pháp bắt buộc hoặc có hiệu lực thi hành theo luật
trong nước hoặc các phán quyết hành chính, hoặc những quy định cần tuân thủ để đạt
được lợi thế (chẳng hạn như trợ cấp hoặc giảm thuế)

Theo Hiệp định TRIMs, các nước Thành viên phải thông báo cho Hội đồng Thương
mại Hàng hóa của WTO về các TRIMs hiện có của họ không phù hợp với Hiệp định
TRIMs trong vòng 90 ngày kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực

Theo Hiệp định TRIMs, các quốc gia được yêu cầu sửa đổi các biện pháp không phù
hợp với Hiệp định trong một khoảng thời gian nhất định, với một số ngoại lệ.
Theo đó, Hội đồng Thương mại Hàng hóa có thể kéo dài thời gian chuyển đổi để loại
bỏ các TRIMs đã được thông báo cho các nước Thành viên đang phát triển (kể cả các
nước kém phát triển nhất) nếu họ có thể chứng minh rằng các trường hợp ngăn cản họ
loại bỏ TRIMs một cách kịp thời

Ví dụ: Vào tháng 11 năm 2001, việc gia hạn thời gian chuyển tiếp để loại bỏ các
TRIM đã được thông báo đã được cấp cho đến cuối tháng 5 năm 2003 cho Romania;
cho đến cuối tháng 6 năm 2003 cho Philippines; và cho đến cuối tháng 12 năm 2003
cho Chile, Argentina, Colombia, Mexico, Malaysia, Pakistan và Thái Lan.
Mặc dù theo nguyên tắc, các TRIMs được thông báo phải bị loại bỏ. Tuy nhiên, việc
loại bỏ tất cả các biện pháp này có được thực hiện hay không vẫn chưa được xác
nhận rõ ràng. Tuyên bố của Bộ trưởng WTO Hồng Kông, được đưa ra vào tháng 12
năm 2005, quy định rằng các biện pháp TRIMs hiện có của các nước kém phát triển
nhất đã được thông báo trong vòng hai năm kể từ 30 ngày sau ngày Tuyên bố có thể
được duy trì cho đến ngày 18 tháng 12 năm 2012 và các biện pháp mới được áp dụng
được thông báo trong sáu tháng sau khi giới thiệu có thể được duy trì đến năm năm.
Tuy nhiên, không có biện pháp nào phải bị loại bỏ vào năm 2020.

Ủy ban TRIMs: Một ủy ban về TRIMs được thành lập theo Thỏa thuận TRIMs (Điều
7) để các Thành viên có cơ hội tham khảo ý kiến ​về các vấn đề liên quan đến việc vận
hành và thực hiện Thỏa thuận. Các cuộc họp của Ủy ban được tổ chức thường xuyên
hai lần một năm để thực hiện các trách nhiệm do Hội đồng Thương mại Hàng hóa
giao cho (Điều 7.2) và báo cáo hàng năm cho Hội đồng Thương mại Hàng hóa (Điều
7.3). Ủy ban cũng được sử dụng như một nơi để các Thành viên trao đổi ý kiến ​về các
biện pháp cá nhân cụ thể của họ bị nghi ngờ là không phù hợp với Thỏa thuận TRIMs,
v.v.

3. Đối tượng được bảo hộ bởi Hiệp định?

Hiệp định này chỉ áp dụng đối với các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại
hàng hoá (TRIMs)

Danh mục TRIMs không phù hợp:

+ Yêu cầu về nội dung địa phương: Các biện pháp yêu cầu doanh nghiệp
mua hoặc sử dụng các sản phẩm trong nước, cho dù được chỉ định về
sản phẩm cụ thể, về khối lượng hoặc giá trị của sản phẩm hoặc về tỷ lệ
khối lượng hoặc giá trị sản xuất tại địa phương của doanh nghiệp đó (vi
phạm của GATT Điều III: 4)
+ Yêu cầu về cân bằng thương mại: Các biện pháp yêu cầu doanh nghiệp
mua hoặc sử dụng các sản phẩm nhập khẩu bị giới hạn ở một số lượng
liên quan đến khối lượng hoặc giá trị của các sản phẩm địa phương mà
doanh nghiệp xuất khẩu (vi phạm Điều III: 4 của GATT); và các biện
pháp hạn chế việc nhập khẩu của một doanh nghiệp đối với các sản
phẩm được sử dụng trong hoặc liên quan đến sản xuất tại địa phương,
nói chung hoặc với số lượng liên quan đến khối lượng hoặc giá trị sản
xuất địa phương mà doanh nghiệp xuất khẩu (vi phạm Điều XI: 1 của
GATT)
+ Hạn chế ngoại hối: Các biện pháp hạn chế việc doanh nghiệp nhập khẩu
các sản phẩm (bộ phận và hàng hóa khác) được sử dụng trong hoặc liên
quan đến sản xuất trong nước bằng cách hạn chế khả năng tiếp cận ngoại
hối của doanh nghiệp với số tiền liên quan đến dòng ngoại hối do doanh
nghiệp Điều XI của GATT: 1).
+ Hạn chế xuất khẩu (Yêu cầu bán hàng trong nước): Các biện pháp hạn
chế việc xuất khẩu hoặc bán để xuất khẩu của một doanh nghiệp sản
phẩm, cho dù được quy định về sản phẩm cụ thể, về khối lượng hoặc giá
 trị của sản phẩm, hoặc về tỷ lệ khối lượng hoặc giá trị của sản xuất tại
địa phương của nó (vi phạm Điều XI: 1 của GATT).

4. Vấn đề thực thi của Việt Nam trong thời gian qua:
Khi“gia nhập WTO, các nước phải cam kết loại bỏ TRIMs, điều này đồng nghĩa với
việc các nước phải đưa các biện pháp tuân thủ các quy định của WTO, nhưng đồng
thời vẫn tạo cơ hội phát triển cho các ngành công nghiệp trong nước. Việt Nam đã có
một quá trình áp dụng TRIMs với các mục tiêu cơ bản là vừa thu hút được đầu tư trực
tiếp nước ngoài, vừa đẩy mạnh phát triển sản xuất trong nước.”

Các biện pháp Việt Nam đã sử dụng trong thời gian qua là yêu cầu về tỷ lệ nội địa
hoá, yêu cầu cân đối ngoại tệ, yêu cầu phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu trong
nước và yêu cầu tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc.“Trong đó, biện pháp được tập trung áp dụng
nhiều nhất là yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa trong các ngành sản xuất, lắp ráp ô tô và phụ
tùng ô tô; sản xuất, lắp ráp xe máy và phụ tùng xe máy; sản xuất, lắp ráp sản phẩm
hoàn chỉnh và phụ tùng thuộc ngành điện tử, cơ khí điện. Tuy nhiên hiện nay, việc đưa
ra những yêu cầu này không nhằm mục đích để các nhà đầu tư nhận được một khoản
ưu đãi về thuế đối với các sản phẩm nhập khẩu. Vì vậy, yêu cầu này dường như chỉ là
định hướng phát triển của ngành công nghiệp tại Việt Nam, nó không hề tạo ra sự
phân biệt đối xử về thuế giữa các sản phẩm sản xuất trong nước và sản phẩm nhập
khẩu (ngoại trừ các khoản thuế xuất nhập khẩu theo cam kết của các Hiệp định có liên
quan)”

Có“thể thấy rằng, kể từ khi gia nhập WTO cho tới thời điểm hiện tại chúng ta là một
trong những quốc gia thành viên thực hiện Hiệp định TRIMs một cách đầy đủ và
nghiêm túc, các biện pháp về bảo đảm đầu tư được quy định tại Luật Đầu tư năm 2005
(sau khi là thành viên của WTO) và tiếp tục thể hiện thông qua Luật Đầu tư 2014,
trong đó Nhà nước bảo đảm quyền sở hữu tài sản của nhà đầu tư không bị quốc hữu
hóa hoặc tịch thu bằng biện pháp hành chính; bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh,
nhà nước không bắt buộc nhà đầu tư phải thực hiện những yêu cầu liên quan tới
TRIMs.”

Việt Nam“là một trong những quốc gia thành viên WTO đã thực hiện các cam quốc tế
một cách nghiêm túc, đặc biệt liên quan tới Hiệp định TRIMs, khi không tạo ra sự
phân biệt đối xử giữa hàng hóa trong nước với hàng hóa nhập khẩu. Đặc biệt khi
chúng ta đã và đang tham gia vào các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như
TPP, EVFTA; trong các hiệp định này đều có quy định về bảo đảm và bảo vệ quyền
lợi của nhà đầu tư nước ngoài giống với TRIMs nhưng được giải thích và làm rõ hơn.”
Nhưng đồng nghĩa“với việc loại bỏ TRIMs trong quá trình hội nhập toàn cầu chúng ta
phải đối mặt với nhiều thách thức liên quan tới việc phát triển kinh tế đất nước, phải
bảo vệ và phát triển các ngành sản xuất có thế mạnh của mình. Chính vì vậy, yêu cầu
cấp thiết cần phải đặt ra trong bối cảnh tuân thủ quy định của Hiệp định TRIMs là bắt
buộc chúng ta phải nâng cao năng lực của các doanh nghiệp trong nước không chỉ về
năng lực tài chính, quy mô hoạt động, chất lượng sản phẩm, giá trị sản xuất mà còn
phải nâng cao trình độ quản lý để không bị lép vế trước nhà đầu tư nước ngoài.”

Ngoài việc nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong nước trong quá trình tuân thủ
TRIMs, chúng ta cần thiết phải sử dụng TRIMs một cách hiệu quả và hợp lý (giống
với các quốc gia thành viên đang phát triển đã và đang sử dụng)

Ví dụ:
Cụ thể“trong ngành sản xuất công nghiệp ô tô hiện nay ở nước ta, theo Quyết định số
1211/QĐ-TTg ngày 24/7/2014 của Chính phủ quyết định phê duyệt Quy hoạch phát
triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với
quan điểm: “Phát triển công nghiệp ô tô trở thành ngành công nghiệp quan trọng để
phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội
và bảo đảm an ninh, quốc phòng của đất nước” cùng với đó là mục tiêu: “Phát triển
ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trở thành ngành công nghiệp quan trọng của đất
nước, đáp ứng tối đa nhu cầu thị trường nội địa về các loại xe tải, xe khách thông
dụng và một số loại xe chuyên dùng; phấn đấu trở thành nhà cung cấp linh kiện, phụ
tùng và một số cụm chi tiết có giá trị cao trong chuỗi sản xuất công nghiệp ô tô thế
giới, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy sự phát triển của các ngành công
nghiệp khác.””
Tuy có áp dụng,“định hướng tỷ lệ nội địa hóa trong ngành sản xuất ô tô trong nước
cùng với việc thu hút đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất và
lắp ráp ô tô, tuy nhiên, việc áp dụng tỷ lệ nội địa hóa (nhằm thực hiện có hiệu quả
mục tiêu đề ra) không đi cùng với những ưu đãi về thuế và phí, không tạo ra những ưu
tiên, ưu đãi đặc biệt đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực này.”Vì vậy có
thể có những tác động tiêu cực, làm giảm hiệu quả đầu tư, không tạo ra được động
lực phát triển cho doanh nghiệp đầu tư nói riêng và ngành sản xuất trong nước nói
chung. Chính vì vậy,“việc sử dụng TRIMs trong một thời gian cụ thể (từ 02 đến 03
năm) đối với ngành sản xuất ô tô tại nước ta hiện nay là điều cần thiết, nhằm tạo ra
sự phát triển nhanh chóng đối với ngành công nghiệp ô tô trong nước, cần phải
hướng những ưu đãi cho các đối tác chiến lược trong lĩnh vực này (các doanh nghiệp
liên doanh của một số quốc gia thành viên đang đầu tư trong lĩnh vực sản xuất, lắp
ráp ô tô).”

- HẾT -