 

 
0402
35172021 

2020
Analytical reading in the Algerian constitutional
amendment 2020

2021 / 06 / 20 :‫رﱗ ال ﴩ‬ 2021 / 05 / 08 :‫رﱗ الق ول‬ 2021 / 01 / 24 :‫رﱗ ستﻼم‬

:‫ﻣﻠﺨﺺ‬
‫ﲢتاج ا و إﱃ دستور لتنظﲓ العﻼقة بﲔ اﳊﲀم واﶈكوﻣﲔ فاﳊﲀم ﻣطالبون لوصول إﱃ السﻠطة وﳑارسﳤا وفقا‬
‫ل ٕﻼطار ا ي ﳛدده ا ستور وﰲ اﳌقابل ذ ﳣتع ا ٔفراد ﲝقوقهم وحر ﲥم الﱵ ٔقرها ﳍم ا ستور ﳑا ﳚعﻠها ﰲ ﻣ ٔى ﻣن‬
‫ وهذا ﻣا جعل ا ستور ﲟثابة ا لية الﱵ يﱲ ﻣن ﻼلها التوف ق بﲔ السﻠطة واﳊرية‬،‫تعدي السﻠطة اﳊاﳈة‬
ٔ
‫ وعرض ا داء ا سياﳼ‬2020 ‫وﰲ هذا السياق ست اول هذه الورقة التطرق لتعديل ا ستوري اﳉزا ري لسنة‬
‫ل‬
‫ﻠقوى السياسية ﰲ ﻣسار إقراره وﲢﻠيل اﳌواد اﳌعد ﻣن ق ل ح ﲔ ﻣ ﺨصصﲔ ﰲ هذا الش ٔن وصوﻻ إﱃ عرض الوثيقة‬
.‫ﲆ ستف اء وٕاعطاء قراء ﲢﻠيﻠية لنتاﲗه‬
‫ ستف اء الهندسة السياسية‬،‫ التعديل ا ستوري‬،‫ دستور‬،‫ اﳉزا ر‬:‫الﳫﲈت اﳌف اح ة‬
Abstract:
Any state necessitates a constitution in order to organize the relationship
between the ruler and the ruled. In fact, the rulers are required to get access to
authority and practice power within a certain framework set by the constitution. In
turn, the individuals exercise their constitutionally -approved rights and freedoms
that are immune from being violated by the ruling authority. This has made the
constitution as a mechanism through which power and freedom are reconciled
In this context, this study will talk about the Algerian constitutional
amendment for the year 2020, present the political performance of the political
forces during its approval, and analyze the amended articles by specialized
researchers, leading to the referendum and giving analytical reading of its results.
key words: Algeria; Constitution; Constitutional amendment، Referendum

moh.eno@hotmail.fr ،(‫ )اﳉزا ر‬، ‫ اﳌسي‬،‫ اﻣعة ﷴ بوضياف‬،(ٔ )‫ ٔستاذ ﳏاﴐ‬1

2
abipoli2016@gmail.com (‫ )اﳉزا ر‬،‫ سك كدة‬، 1955 ‫ ٔ وت‬20 ‫ اﻣعة‬.‫ د‬.‫ط‬

17
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫ﻣقدّﻣة‪:‬‬
‫ﻣن بﲔ ﻣستو ت نتقال سواء ٔﰷن انتقال ال ٔو انتقال سياﳼ ٔو ﻣؤسس ﱵ ي ٔﰐ ا ستور‬
‫ل شﲁ ٔ د اﱒ ﻣستو ت هذا نتقال‪ ،‬ﲝيث سمى " نتقال ا ستوري" ‪ .‬وقد ﲢمل الثورات ﰲ‬
‫ﻣساراﲥا وﻣكو ﲥا وﻻدة دساتﲑ ديدة تعﱪ عن ٔوضاع ﳐتﻠفة ﲝيث شﲁ اﳊا ا ستورية ا ﰷشفة‬
‫وفارقة و قدة‪ ،‬إذ إن هذه اﳊا ا ستورية ﳝكن اﻻٕشارة ٕا ﳱا ﲟا سمى ﲻﻠية صنا ة ا ستور‪ ،‬وﱔ وا دة‬
‫ﻣن اﱒ ﻣسارات هذه الثورات وخ اراﲥا لتﺨرج وثيقة دستورية رﰟ خريطة طريق ﻠوصول إﱃ ﻣسار اﳊﲂ‬
‫الراشد‪.‬‬
‫ت ٔﰐ هذه الصنا ة ا ستورية ﰲ قﻠب الهندسة السياسية الﱵ تعرف ﲆ ٔﳖا قدرة ا ٕﻻ سان تغيﲑ‬
‫ﳎﳣعه ب ٔسﻠوب ﻠمي وﻣﳯجي‪ ،‬عن طريق تغيﲑ اﳌؤسسات والقوانﲔ والعمﻠيات السياسية ف ه‪ .‬وتعﲏ ٔيضا‬
‫دم رك ا ٔشياء السياسية إﱃ الصدف وٕاﳕا ﻻبد ﻣن ه م ٔسباب والظروف واﳌعطيات و س ﲑها‬
‫لتحق ق ا ٔهداف اﳌ شودة‪ .‬وﳝكن اعتبارها ﻣن اﱒ واقوى ا ٔدوات السياسية ﻠق ام بتغيﲑات جوهرية ﰲ‬
‫ا ﳣع وﰲ شك ل ٔو ٕا ادة شك ل الهيﳫية السياسية ﰲ ٔي دو ‪. 1‬وهذا ا ٔﻣر ل س لبعيد ف يتعﻠق ﲟا‬
‫طالب به اﳊراك الشّ عﱯ ﰲ اﳉزا ر عقب تنحي الرئ س عبد العزز بوتفﻠيقة ون ا ساتﲑ العربية ﱔ ٕا دى‬
‫ٔدوات ا ٔنظمة ال سﻠطية ا ّلسابقة‪.‬‬
‫وتعد إهﲈل ﲻﻠية الهندسة السياسية وﻣكو ﲥا ﻣن اﱒ ا ٔسباب الرئ سية الﱵ قادت إﱃ الفشل‬
‫والت ﻠف وﻣن اﱒ القضا الﱵ توا نا اليوم ﱔ قضية هندسة ﻣا ريد شعوبنا ويف ﳝكن ﲢق ق ذ ﲟعﲎ‬
‫ﻻبد ﲆ هذه الشعوب ٔن تت ﲎ ليات سياسية ﻣ طورة و ٔن تقوم ب اء ﻣؤسسات عﴫية ت اسب ورؤﳤا‬
‫اﳌستق ﻠية وﲤكﳯا ﻣن تنف ذ وﲢق ق ٔهدافها اﳌ شودة‪.‬‬
‫انطﻼقا ﳑا سبق ﳝكن طرح ال ساؤل التاﱄ‬
‫هل ساﳘت الصنا ة ا ستورية ﰲ اﳉزا ر لسنة ‪ 2020‬ﰲ إﳒاح ﲻﻠية الهندسة السياسية‬
‫وﲢق ق ﻣطالب الشعب ﰲ اﳊراك اﳉزا ري؟‬
‫الفرضية‬
‫نتقالية‬ ‫عندﻣا ﲢاول القوى السياسية ﰲ اﳉزا ر توظيف الصنا ة ا ستورية فقط ﻻٕﳖاء اﳌر‬
‫كون كون ﻣ ل ﲻﻠية الهندسة السياسية الفشل‬

‫‪1‬سيف ا ن عبد الف اح‪" ،‬ا ستور اﳌﴫي بﲔ ﻣسارات‪ ،‬الت ٔويل‪ ،‬والتعديل‪ ،‬والتفعيل"‪ ،‬اﻣﱵ ﰲ العـاﱂ ﰲ ‪12.11.2020‬‬
‫‪ ،‬ﻣ وفر ﲆ الرابط التاﱄ‪https://cutt.us/HLAES :‬‬
‫‪18‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫ٔﳘية ا راسة‪:‬‬
‫ﲆ اعتبار ٔن ا ستور ﶍو ة قوا د تنظﳰية سياسية واج عية واق صادية‪ ،‬تت ٔ ر لظروف وتتك ف‬
‫و ا ات اﶺا ة وتعديل ا ستور ﴐورة ستوجﳢا ﴐورة التطور ﰲ ﳎاﻻت اﳊياة ا تﻠفة )سياسية‪،‬‬
‫واج عية‪ ،‬واق صادية(‪ .‬فا ساتﲑ ل ست قوانﲔ ٔبدية ﴎﻣدية حﱴ وان وصفت ب ٔﳖا داﲚة ولكن ﱔ داﲚة إﱃ‬
‫ﲔ التغيﲑ‪ ،‬وﴐورة ٕازا الفجوة ﻣا بﲔ الواقع السياﳼ و ج عي و ق صادي وبﲔ النﺺ ا ستوري‪.‬‬
‫ت ٔﰐ ٔﳘية هذه ا راسة ﲆ اعتبارها تبحث وﲢﻠل ﰲ ﻣرا ل اﳌسار الت ٔس ﴘ ستور اﳉزا ر ‪.2020‬‬
‫وقد اتبعنا ﰲ هذه ا راسة ﻣﳯج دراسة اﳊا ﻣن ا ل ا ٕﻻ اطة ﳌوضوع ﻣن جوانبه ﰷفة‪ ،‬و ﻠيه ﰎ‬
‫تقس ﳰه إﱃ ثﻼثة ﳏاور ﱔ‪:‬‬
‫اﶈور ا ٔول‪ :‬الت اذ ت السياسية ﳌضاﻣﲔ ﻣﴩوع تعديل دستور اﳉزا ر ‪2020‬‬
‫اﶈور الثاﱐ‪ :‬ﲢﻠيل اﳌواد اﳌعد ﰲ ﻣﴩوع دستور اﳉزا ر ‪2020‬‬
‫اﶈور الثالث‪ :‬ستف اء ودﻻﻻت نتاﲗه‬
‫اﶈور ا ٔول‪ :‬الت اذ ت السياسية ﳌضاﻣﲔ ﻣﴩوع تعديل دستور اﳉزا ر ‪2020‬‬
‫ﰲ اﳊا اﳉزا رية ﻣرت ﲻﻠية الصنا ة ا ستورية بعد ﻣا يعرف ﲝراك ‪ 22‬ف فري‪ 2019‬بعدة‬
‫ﻣرا ل بعد تنحي الرئ س عبد العزز بوتفﻠيقة فقد عرفت ﻣر ﻣا ق ل إقرار التعديﻼت ا ستورية اﳉزا رية‬
‫ا استقطاب بﲑة س ب رفض ﴍﳛة ﻻ ب ٔس ﲠا ﰲ البﻼد اﳌسار الﱵ إليه اﳌر نتقالية ﰲ اﳉزا ر‬
‫‪1‬‬
‫" ٔي نت ا ت الرئاسية "إﻻ ٔﳖا ﲤت وﰷنت ﲟثابة اﳋروج ا ٓﻣن ﻣن ا ٔزﻣة‬
‫بعد انت اب الرئ س عبد ا يد تبون لرئاسة اﳉزا ر ﰲ ‪ 2019‬تعهد ٕد ال تعديﻼت دستورية‬
‫تضمن وﲢقق ﻣطالب حراك ‪ 22‬ف فري ﺨطوة ٔوﱃ ﰲ ﲻﻠية الهندسة السياسية وقد فهم ﻣن تﴫﳛاته ٔن‬
‫هذه التعديﻼت اءت ﻣ ٔ رة سياق ا ٔزﻣة السياسية الﱵ ﻣﲒت سنوات حﲂ بوتفﻠيقة ا ٔ ﲑة‪ ،‬و‬
‫هدف الرئ س هذه التعديﻼت ﲆ ٔﳖا لت دد ام اﶺيع ﲟن فﳱم رئ س اﶺهورية‪ ،‬وﳯ ي اﳊﲂ الفردي‬
‫ﻠبﻼد‪ ،‬هنا ﳚب الوقوف ﲆ ٔنه ادة ﳣثل ٔهداف التعديل ا ستوري حسب الباح ﲔ ﰲ‪:‬‬
‫ﻣسا رة قوانﲔ التطور‪ :‬إن النظام ا ستوري ٔي دو ﻻ ﳝكن ٔن يصل إﱃ در ة الثبات اﳌطﻠق ﲈ‬
‫ﰷن حرص واضعي ا ساتﲑ ﲆ ﲡميدها‪ ،‬فالنظام ا ستوري ﻻبد ٔن سا ر قوانﲔ التطور اﳌس ﳣر‪ ،‬وﻻبد‬
‫ٔن كون هناك تنظﲓ اص ﳚب اتبا ه لتعديل القوا د ا ستورية حﱴ ﻻ تؤدي الﴬورة واﳊا ة اﳌس ﳣرة‬

‫‪ 1‬ﷴ زيتـوﱐ‪" ،‬اﳊـراك الســياﳼ ﰲ اﳉزا ــر و ٔزﻣــة الســﻠطة ﻣــا بعــد بوتفﻠيقــة"‪ ،‬قضــا ونظـرات‪) ،‬القــاهرة‪ :‬ﻣرﻛــز اﳊضــارة‬
‫راسات السياسية‪،‬ع‪،16.‬ينا ر ‪،(2020‬ص‪73‬‬
‫‪19‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫إﱃ تعديﻠها بطريق ٓخر ﲑ قانوﱐ‪ ،‬فكﲈ يقول البعض إن ا ستور ا ي ﻻ سمح ٕجراء تعديل دستوري‬
‫‪1‬‬
‫ٔحﲀﻣه يقﴤ ﲆ نفسه ﻣقدﻣا لسقوط إﻣا عن طريق ثورة او عن طريق اﻻٕنقﻼب‬
‫سد النقﺺ ال ﴩيعي‪ :‬ﻻ ﳝكن ٔي دستور ٔن ﳛتوي ﰲ نصوصه ﲆ ﲨيع اﳌبادئ الﱵ ﲢﲂ ا ﳣع‬
‫ﲈ بذل واضعوه ﻣن ود‪ ،‬ا ﻻبد ﻣن ظهور ٔﻣور ديدة ﱂ كن ﳏسوبة وقت ش ٔة ا ستور‪ ،‬ﳑا يؤدي‬
‫إﱃ نقﺺ ﴩيعي ﰲ النصوص ا ستورية وجب سده وﻣن هنا يﱲ اﻠجوء إﱃ التعديل ا ستوري لسد هذه‬
‫النقائﺺ والثغرات ال ﴩيعية‪.‬‬
‫تغيﲑ نظام اﳊﲂ‪ :‬ﳝكن ٔن يؤدي تعديل ا ستور إﱃ تغيﲑ ذري ﰲ نظام اﳊﲂ‪ ،‬ف غﲑه ﻣن نظام‬
‫ﻣﻠﲄ دﻛتاتوري إﱃ نظام ﻣﻠﲄ رﳌاﱐ‪ٔ ،‬و يغﲑه ﻣن نظام ﻣﻠﲄ إﱃ نظام ﲨهوري ٔو ﻣن نظام ﲨهوري إﱃ‬
‫‪2‬‬
‫نظام إﻣﱪاطوري‪.‬‬
‫ٔﻣا عن دوافع التعديل ا ستوري فقد كون دوافع ﴯصية ٔي ﲤهيدا لوصول ﴯﺺ إﱃ رئاسة‬
‫اﳊﲂ ٔو إﱃ ٔ د اﳌناصب الق ادية ﰲ ا و ‪ٔ 3‬و دوافع سياسية ف ﻠ ٔ السﻠطات ا تصة بتعديل ا ستور ٕاﱃ‬
‫تعديل ا ستور ادة ﻣن ٔ ل إجراء إصﻼ ات سياسية سواءا ﰷنت هذه اﻻٕصﻼ ات دا ﻠية ٔو ارج ة‬
‫و ﻠيه ﰷن هدف التعديل ا ستوري اﳉزا ري سد النقﺺ ال ﴩيعي وﻣسا رة التطور اﳊاصل ﰲ‬
‫الواقع السياﳼ اﳉزا ري وﰷن دافعها سياسيا ولكن ﻣسعى الرئ س اﳉديد تعرض ﻻنتقادات اﳌعارضة ﻣ ذ‬
‫البداية‪ ،‬وذ س ب ا لية اﳌعﳣدة ﰲ ٕا داد ﻣسودة التعديل ا ستوري‪ .‬و لرﰬ ﻣن ٔن ا ستور القاﰂ ﳝنح‬
‫الرئ س حق اﳌبادرة لتعديل ا ستوري‪ ،‬فإنه ﰷن ي ٔﻣل ‪-‬ق ل وضع اﳌسودة ا ﳯائية ‪ٔ -‬ن يﻠ ٔ إﱃ ف ح نقاش‬
‫سياﳼ وﳎﳣعي واسع‪ ،‬حﱴ كون القانون ا ٔﲰى اﳉديد ﳏل توافق بﲔ ﳐتﻠف التو ات السياسية دا ل‬
‫البﻼد‪ ،‬وكون ا ًسا ﲆ ﳓ ٍو ّ ٍاص ٓﻣال ﻣﻼيﲔ اﳉزا ريﲔ ا ن خرجوا ﻠتظاهر رافضﲔ اﳌﲈرسات‬
‫السﻠطوية السابقة‪ ،‬وﻣ دد ن لفساد ا ي دب ﰲ ﳐتﻠف ﻣؤسسات ا و ‪ ،‬وﻣطالبﲔ بدو س د إﱃ‬
‫‪4‬‬
‫الﴩعية الشعبية‪.‬‬
‫وﻣن بﲔ ﻣا اعتﱪته اﳌعارضة الشعبية والسياسية إشارات ٔوﱃ ُﻣﺨيِّبة ل ٓﻣال ﰲ ﻣﴩوع التعديل ا ي‬
‫تقدم به الرئ س تبون‪ ،‬إسنا ُد مة صيا ة ﻣﴩوع التعديل إﱃ ﳉنة ﱪاء دستوريﲔ ر ٔسها ٔﲪد لعرابة‪،‬‬
‫وهو ا ي ﰷن بوتفﻠيقة قد ع ّينه‪ ،‬ﻣن ق ُل‪ ،‬ﻠق ام ﳌهمة نفسها‪ .‬وقد رر الرئ س تبون بدْ ه ﰲ وضع اﳌسودة‬

‫‪ٕ 1‬ا راهﲓ عبد العزز شي ا‪ ،‬اﳌبادئ ا ستورية العاﻣة‪) ،‬ﻣﴫ‪ :‬ﻣ ش ٔة اﳌعارف اﻻٕسك درية‪ ،(2006 ،‬ص‪-‬ص‪144-143،‬‬
‫‪ 2‬اﲪد العزي النقش دي‪ ،‬تعديل ا ستور‪ ،‬دراسة ﻣقارنة‪ ،‬ط‪)1.‬عﲈن‪ :‬ﻣؤسسة الوراق ﻠ ﴩ والتوزيع ‪ ،(2006،‬ص‪32.‬‬
‫‪ 3‬ﻣرجع سابق‪ ،‬ص‪36.‬‬
‫‪ 4:‬عبــد ﷲ ه ـوادف‪" ،‬ﻣســودة التعــديل ا ســتوري ﰲ اﳉزا ــر‪ :‬ســياقاته وانعﲀســاته ــﲆ اﳌشــهد الســياﳼ‪ ،‬ص‪ 02.‬ﰲ‬
‫‪ 10.9.2020‬نقﻼ عن ‪:‬‬
‫‪https://cutt.us/mWJBL‬‬
‫‪20‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫ق ل إجراء حوار سياﳼ بتفادي النقاش العشواﰄ‪ ،‬واعتﱪ ﻣﴩوع اﻠجنة ﲟﲋ القا دة ا ٔساسية ﻠحوار‬
‫اﳌق ل لضﲈن تعديل شاﻣل وتوافقي‪ ،‬ﲆ ٔن تقوم ﳉنة تعديل ا ستور ب ٔ ذ ﰻ ﻣﻼحظات التعديل ﲆ‬
‫اﳌسودة ا ٔولية؛ ﻣن ٔ ل اﳋروج بدستور يضمن ﰻ ﻣطالب الفا ﻠﲔ‪ .‬وبعد ذ ‪ ،‬يعرض اﳌﴩوع ﲆ‬
‫غر َفﱵ الﱪﳌان‪ ،‬ﰒ ستف اء الشعﱯ العام‪.‬‬
‫هنا ﲡدر اﻻٕشارة إﱃ انه لﲄ تنجح ﲻﻠية الهندسة السياسية ﰲ دو ﻻبد ﻣن وجود دستور وﻻبد‬
‫ٔن كون هذا ا ستور ﰲ تناسق و ﲀﻣل ﻣع ﰻ ﻣكو ت ا ﳣع ا ٔخرى وﻻبد ﻣن ﻣشارﻛة ٔبناء الشعب‬
‫ﲁ ٔطيافه السياسية وٕاعطاﲛم ﰷﻣل اﳊرية ﰲ اخ يار ا ستور ا ي ريدون وﻛذا الشفاف ة ﰲ ﰷفة‬
‫العمﻠيات اﳌتعﻠقة بصنا ة ا ستور واذا ﱂ يتحقق هذا الﴩط فسوف لن تتحقق ٔهداف الهندسة السياسية‬
‫اﳊق ق ة وسيكون ﻣصﲑها ا ﳯاﰄ الفشل‪ .‬فك ف ﰷنت ﻣواقف القوى السياسية ﻣن هذه التعديﻼت؟‬
‫ﻣواقف النﺨب‪ :‬انقسمت ﻣا بﲔ ﻣؤيد وﻣعارض لهذه التعديﻼت‬
‫الفريق اﳌؤيد‪:‬لقد ّﱪ حزب جﳢة التحرر الوطﲏ‪ ،‬ا ي يع ش ٔزﻣة ﲻيقة ﻣ ذ فﱰة ﰲ ظل ق ادة ﻣؤق ة‪ ،‬عن‬
‫ﳥينه الﱱام رئ س اﶺهورية اﳌﳣث ّل ﲟنح ﻣﴩوع تعديل ا ستور »طاب ًعا توافق ا«‪ ،‬وفق ﻣقاربة شاﻣ ٔساسها‬
‫» س شارة الواسعة دون إقصاء«‪ ،‬لتعميق النقاش واﳊوار حول ا ستور ا ي يع ّد »ﲩر ا ٔساس ﰲ بناء‬
‫اﳉزا ر اﳉديدة «‪ .‬ﻛﲈ ﲭل اﳊزب »ارتيا ه ل ٕﻼرادة السياسية لرئ س اﶺهورية ﰲ ﲤكﲔ البﻼد ﻣن دستور‬
‫دﳝقراطي‪ ،‬يعكس تطﻠعات الشعب اﳉزا ري ورﱊ إﱃ دﰪ وحﲈية الهوية الوطنية وو دة الشعب وتوسيع‬
‫ﳎال اﳊقوق وحر ت ا ٕﻻ سان واﳌواطن وتعميق ا ﳝقراطية وتوطيد د اﰂ دو القانون وتعميق استقﻼلية‬
‫القضاء وتعزز الﴫح اﳌؤسساﰐ ﰲ البﻼد‪.‬‬
‫و ﲆ اﳌنوال نفسه‪ ،‬اعتﱪ التجمع الوطﲏ ا ﳝقراطي‪ ،‬ا ي فس ﻣرﴮُه عز ا ن ﻣﳱوﰊ ﲆ‬
‫ﻣ صب الرئاسة ﰲ نت ا ت‪ّ ٔ ،‬ن اﳌﴩوع ا ﳣهيدي لتعديل ا ستور »لبنة ٔساسية ﰲ بناء اﳉزا ر اﳉديدة‬
‫الﱵ ي ٔﻣﻠها اﶺيع«‪ .‬وﲭل اﳊزب بعد القراءة ا ٔولية ﻠوثيقة »رغبة رئ س اﶺهورية ﻣن ﻼل ا ستور القادم‬
‫إعطاء نفس ديد ﳌؤسسات ا و وتعزز اﳊر ت وٕازا اﻠ س ف يتعﻠق لفصل ﻣا بﲔ السﻠطات«‪.‬‬
‫ّﱪ الت الف الوطﲏ اﶺهوري اﳌقرب ﻣن السﻠطة عن » رح به اﳌبدﰄ« ب »هذا اﳌسعى اﻻٕصﻼ‬
‫عتباره ﳝثل ﲡسيدً ا ٔ د ٔ رز التعهدات نت ابية لرئ س اﶺهورية‪ ،‬ﲟا سمح بﱰﻣﲓ واسﱰ اع ثقة اﳌواطن‬
‫ﰲ اﳊقوق واﳊر ت‪ ،‬وبﲔ ﴐورات حفظ ٔﻣن واستقرار ا و ‪ -‬ا ٔﻣة‪ ،‬ويصون ﻣقوﻣات الهوية الوطنية‪،‬‬
‫ويعزز دو اﳊق والقانون واﳌؤسسات‪ ،‬وكرس اﳊقوق واﳊر ت‪ ،‬ورﰞ ﻣ د ٔ الفصل بﲔ السﻠطات‬
‫‪1‬‬
‫واستقﻼلية العدا ‪ ،‬وﳛرر اﳌبادرة ق صادية و ج عية‬

‫‪ 1‬عبد ﷲ هوادف‪ ،‬اﳌرجع سابق‪ ،‬ص‪06.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫الفريق اﳌعارض‪:‬طرحت " حرﻛة البناء الوطﲏ" سﻠس ﻣن التحفظات ش ٔن ﻣسودة ا ستور ﱪ رئ سها عبد‬
‫القادر ن قرينة ا ي ٔﻛد‪ ،‬ﰲ تﴫﱖ ﻣك وب‪ٔ ،‬ن "الوثيقة ﰷن ﻣ وقع ًا ﻣﳯا ٔن كرس ﻣطالب اﳊراك‬
‫وشعاراته‪ ،‬وتتضمن ا يبا ة ﲨيع ﻣطالبه ﲁ تفاصيﻠها‪ ،‬وتﱪز تطﻠعات الشباب ا ي ٔطﻠقه‪1.‬وﲭل ن قرينة‬
‫ٔن "صﻼح ات الرئ س لوثيقة ﲢتاج تدق ق ًا ٔﻛﱶ‪ ،‬ﲟا س تجيب لبناء دستور يوازن بﲔ السﻠطات‪ ،‬واﳉزا ر‬
‫وا دة وشعﳢا وا د واﻠغة الوطنية الرﲰية وا دة و ﲑ قاب ﻠنقاش واﳌزايدة‪ ،‬وﻠرضوخ ٔﻣام جﲈ ات‬
‫الضغط"‪ ،‬ﰲ إشارة إﱃ رفض اﳊرﻛة إبقاء اﻠغة ا ٔﻣازيغية ﰲ ا ستور لغ ًة وطني ًة ورﲰي ًة ني ًة‪ ،‬والتﻠميح إﱃ‬
‫وجود ضغوط سياسية ﻻٕبقاﲛا ونقﻠها إﱃ صنف "اﳌواد الصﲈء" الﱵ ﻻ تعدل ﻣطﻠق ًا‬
‫ﻣن ته‪ ،‬ﴩ الق ادي ﰲ "حرﻛة ﳎﳣع السﲅ" نﴫ ا ن ﲪدادوش ﻣوقف ًا ٔولي ًا‪ ،‬ﳌح ف ه إﱃ اﻣ عاض‬
‫ﻣن اﳌسودة وﳐر ات اﻠجنة ا ستورية‪ ،‬واعتﱪ ٔن طريقة صيا ة اﳌسودة ﱔ الﱵ ٔدت إﱃ ذ ‪ ،‬ﻣوﲵ ًا‪:‬‬
‫"ﻣن ﻣعايﲑ النّ اح ﰲ ا ساتﲑ ا ﳝقراطية ‪ -‬وفق نظر ت و ٔدبيات القانون ا ستوري ‪ -‬ﱔ طريقة ٕا داد‬
‫اﳌعﱪ عن ﻣدى دﳝقراطية هذا ا ستور"‪ .‬إضافة ل ساؤ عن ٔن ٔي‬ ‫ا ستور وٕاخرا ه‪ ،‬واﶈتوى واﳌضمون ّ‬
‫تعديل دستوري ديد ستوجب ٔن يتضمن "حسﲈً واﲵ ًا ﰲ هوية وطبيعة النظام السياﳼ‪ ،‬هل هو‬
‫رئاﳼ ٔم شبه رئاﳼ ٔم رﳌاﱐ‪ ،‬واع د ﻣ د ٔ نت اب ول س التعيﲔ ﰲ السﻠطة القضائية والسﻠطة اﳌستق‬
‫ﻠمؤسسة العسكرية‪ ،‬ﲟا ﻻ سمح لها‬ ‫لتنظﲓ نت ا ت‪ ،‬والتنصيﺺ ﲁّ وضوح ﲆ اﳌهام ا ستورية ّ‬
‫لتد ّل ﰲ اﳊياة السياسية"‪ ،‬وﱔ ٔﻣور "ﱂ ﳚب عﳯا ا ستور اﳉديد"‪ ،‬ﲝسب قو ‪.‬‬
‫بدورها‪ ،‬رفضت قوى " ك ل البديل ا ﳝقراطي"‪ ،‬ا ي يضم ﶍو ة ٔحزاب سياسية تقدﻣ ة ﻛـ"جﳢة‬
‫القوى شﱰا ية" و"حزب العﲈل شﱰاﰾ" و" ﲢاد ﻣن ٔ ل قوى التغيﲑ"‪ ،‬وهيئات ﻣدنية ﻛـ"الرابطة‬
‫‪2‬‬
‫اﳉزا رية ﳊقوق ا ٕﻻ سان"‪ ،‬ﲨ وتفصي ًﻼ ﻣسودة اﻻٕصﻼ ات ا ستورية‪.‬‬
‫ووصف التك ل‪ ،‬ﰲ بيان ‪ ،‬عقب اج ع است اﰄ لق اداته‪ ،‬اﳌسودة ب ٔﳖّ ا "ضد ٕارادة البية‬
‫اﳉزا ريﲔ‪ ،‬وانفرادية كرس ﻣرة ٔخرى ثقافة س داد الﱵ سب ت ﰲ الوضع ا ي تع شه البﻼد‪ ،‬وﱔ‬
‫خريطة طريق اصة ﳊكوﻣة تطر ا ﰲ وضع است اﰄ ﻻس عاد الشعب اﳉزا ري ﻣرة ٔخرى ﻣن اخ يار‬
‫ﻣستق "‪.‬‬

‫‪ 1‬ع ن ﳊياﱐ‪" ،‬ردود فعل ٔولية ﲆ ﻣسودة ا ستور اﳉزا ري‪ :‬ﲢفظات ﶺ " ﰲ ‪ 6.10.2020‬نقﻼ عن‬
‫‪https://cutt.us/eu8s7‬‬
‫‪ 2‬اﳌﲀن نفسه‬

‫‪22‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫وﰲ التو ه الناقد نفسه‪ ،‬اعتﱪت حرﻛة عزم‪ ،‬الﱵ ش ٔت ﰲ سياق اﳊراك الشعﱯ‪ّ ٔ ،‬ن هناك تناقضً ا‬
‫صار ًا بﲔ ﻣا اء ﰲ عرض ا ٔسباب ورسا التﳫيف ﻣن ة‪ ،‬وطمو ات الشعب اﳉزا ري و ٓﻣا ﰲ وضع‬
‫لبنة جزا ر ديدة ٔساسها دو القانون واﳌؤسسات‬
‫ﻣرا ل التعديل ا ستوري‪:‬‬
‫ل سبة ﳌرا ل التعديل ا ستوري فه ي تنﺺ ﻠﳱا السﻠطة الت ٔس سية ا ٔصﻠية ﰲ نصوص ا ستور‬
‫حﱴ يصبح فذا وقد اخ ﻠفت ﻣرا خ ﻼف النظم ا ستورية و ﲆ العموم ﳝر بثﻼث ﻣرا ل وﱔ‪:‬‬
‫‪ .1‬اقﱰاح التعديل لقد تطورت إجراءات و ٔساليب التعديل ﻣ ذ ق ‪ 18‬ف عد ٔن ﰷنت اﳌبادرة حكرا‬
‫‪1‬‬
‫ﲆ اﳌ ٔو اﻻٕﻣﱪاطور‪ ،‬توسعت ل شمل اﳊكوﻣة والﱪﳌان والشعب ﰲ بعض الب ان‬
‫‪ .2‬إقرار ﻣ د ٔ التعديل ﲣتﻠف ﻣر إقرار ﻣ د ٔ التعديل خ ﻼف النظام السياﳼ وطبيعة شﳫه‬
‫‪ .3‬إقرار ا ﳯاﰄ ﻠتعديل ادة ﻣا يﱲ اﻻٕقرار ا ﳯاﰄ ﻠتعديل ا ستوري بواسطة الﱪﳌان ٔو الشعب عن‬
‫‪2‬‬
‫طريق ستف اء‬

‫ﳐطط توضيحي ﻠم اور السبع الﱵ تعﲎ لتعديل ا ستوري "ﻣن ٕا داد الباح ان"‬
‫ﰲ إطار هذه اﳌرا ل واﶈاور صاغت وﲻﻠت ﳉنة اﳋﱪاء اﳌﳫفة بصيا ة اقﱰا ات ﻣراجعة‬
‫ا ستور اﳌسودة ا ﳯائية لتعديل ا ستور قصد عرضها ﲆ الﱪﳌان ﻠمصادقة ﻠﳱا وﻣن ﰒ طر ا لﻼستف اء‬

‫‪ 1‬إدرس بو را‪ ،‬الو ﲒ ﰲ القانون ا ستوري واﳌؤسسات السياسية‪) ،‬د‪.‬ب‪ :‬دار الك اب اﳊديث‪،(2003 ،‬ص‪86.‬‬
‫‪ٕ 2‬ا راهﲓ ٔبو خزام‪ ،‬الواﰲ ﰲ ﴍح القانون ا ستوري‪) ،‬لي ا‪ :‬اﳌطبعة العاﳌية ﻠ ﴩ والتوزيع‪ ،(2002،‬ص‪-‬ص‪105-104.‬‬
‫‪23‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫الشعﱯ ا ي دد يوم ‪ 1‬نوﳁﱪ ‪ 2020‬ﲑ ٔﳖا ﱂ ﲡر تغيﲑات بﲑة ﲆ اﳌسودة ا ٔوﱃ الﱵ طرحت ﰲ ‪5‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻣاي ‪ ،2020‬والﱵ لق ت ا ﱰاضات بﲑة ﻣن ق ل القوى السياسية واﳌدنية ﰲ البﻼد ﻛﲈ سبق ذ ر ٔ ﻼه‪.‬‬
‫اﶈور الثاﱐ‪ :‬ﲢﻠيل اﳌواد اﳌعد ﰲ ﻣﴩوع دستور اﳉزا ر ‪2020‬‬
‫ق ل البدء بت ﻠيل اﳌواد اﳌعد ﳚب ٔن نعرج ﲆ ﻣوضوع اية ﰲ ا ٔﳘية وهو ﻣفهوم الصيا ة‬
‫القانونية ﳌضاﻣﲔ ا ستور ح ث ستوجب هذه العمﻠية ﲻﻠية ﱪة ف ّية الية ﰲ ا ال القانوﱐ وﰲ ا ال‬
‫شﲁ جزءا ﻻ يتجز ٔ ﻣن ﲻﻠية صيا ة ﻣﴩوع ا ستور ﲁّ ‪ ،‬وتوا ب ﲻﻠية‬ ‫اﻠغوي‪ .‬فه ي ﲻﻠية تق ية ﲝتة‪ّ ،‬‬
‫وﲢف ﲠذه العمﻠية التق ية ﳐاطر ديدة‪ ،‬قد تبﻠغ ذروﲥا عند بﻠوغ ﻣر وضع اﻠمسات‬ ‫ﲢديد اﳌضاﻣﲔ‪ّ .‬‬
‫ا ٔ ﲑة ﲆ ﻣﴩوع ا ستور‪.‬‬
‫‪ ،‬ﻻ بدّ ﻣن اﲣاذ ﰻ ح ياطات الﻼزﻣة لتفادي هذه ا اطر‪ .‬وﲟا ٔن ا ستور هو ﰲ ذات ال‬
‫وقت وثيقة سياسية وﻛذ ٔ ﲆ وثيقة قانونية ﰲ ا و ‪ ،‬فإن ﻛتابته القانونية كون ٔصعب ﻣن ﻛتابة‬
‫النصوص ال ﴩيعية‪ ،‬وتضع ﲆ ﰷهل اﳉهة اﳌﳫّفة ﲟهمة الصيا ة القانونية ﻣسؤولية ٔﻛﱪ‪ .‬ويتعﲔ ٔن كون‬
‫ا ستور ﻣك و بﻠغة قانون ّية واﲵة سهل فهمها؛ ل س فقط ﲆ ا ت ّصﲔ ﰲ القانون‪ ،‬بل وﻛذ ﻣن ق ل‬
‫اﳌواطنﲔ‪ .‬ﻛﲈ يتعﲔ ٔن كون قابﻼ ﻠتطبيق ﻻحقا ﻣن ق ل السﻠط ال ﴩيعية والتنف ذية والقضائية‪ .‬وتقوم‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﳯجية الك ابة القانونية ﳌضاﻣﲔ ا ستور ﲆ دّة قوا د ﻣ دئية‪ٔ ،‬ﳘّها الوضوح والتناسق‪.‬‬
‫و ﻠيه هل استطاعت اﻠجنة استف اء هذا الﴩط ﰲ ٕا داد ﻣسودة دستور اﳉزا ر ‪2020‬؟‬
‫‪ .1‬ﻣسودة ا ستور الصادرة ﰲ ﻣاي ‪2020‬‬

‫‪ 1‬ع ن ﳊياﱐ‪ " ،‬ﴩ تفاصيل ﻣسودة ا ستور اﳉزا ري اﳉديد" ‪ 28.11.2020‬نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://cutt.us/NcK3D‬‬
‫‪ 2‬رجس طاهر‪ ،‬دنيا ن رﻣضان‪" ،‬ورقة نقاش صيا ة ﻣﴩوع ا ستور ﲡارب ﻣقارنة ودروس ﻣستفادة"‪ ،‬ﰲ ‪1.12.2020‬‬
‫نقﻼ عن ‪https://cutt.us/oWmul‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫دول يوﰣ اﱒ اﳌواد اﳌعد ﰲ دستور ‪ 2020‬والتعﻠيق ﻠﳱا‬ ‫دول ‪:01‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫التعﻠيق ﲆ اﳌواد‬ ‫الفصول ٔرقام اﳌواد‬
‫ٔ‬
‫تنﺺ ﴏا ة ﲆ ٔن ا و تضمن ستعﲈل ا ّلرشيد ﻠموارد الطبيعية واﳊفاظ ﻠﳱا لصاﱀ “ا ج ال‬ ‫ﰷنت اﳌادة ‪ّ 19‬‬ ‫اﳌبادئ اﳌادة ‪20‬‬
‫القادﻣة”‪ .‬وﰲ ظل التعديل اﳉديد‪ ،‬ذفت عبارة “لصاﱀ ا ٔج ال القادﻣة” و دلت اﳌادة ﲁ‪ ،‬وﰎ التنصيﺺ ﴏا ة‬ ‫الﱵ ﲢﲂ ﻣن اﳌسودة‬
‫ﲟق ﴣ الفقرة ‪ 3‬ﻣن اﳌادة ‪ 20‬ﻣن اﳌسودة ﲆ‪ “ :‬ستعﲈل العقﻼﱐ […] وﻠطاقات ا ٔحفورية واﳌوارد الطبيعية‬ ‫)‪ 19‬سابقًا(‬ ‫ا ﳣع‬
‫ا ٔخرى”‪ .‬إننا ن ساءل هنا ﲻن يعطي العقﻼنية دﻻ ﳤا وﻣن ﳛددها؟ وﳌاذا التنصيﺺ ﰲ ا ستور ﲆ استغﻼل‬
‫الطاقات ا ٔحفورية الﱵ ﱔ ٔصﻼ ﻣستغ )البﱰول‪ ،‬الغاز…(‪.‬إن هذا ﳛيﻠنا إﱃ الغاز والنفط الصﺨريﲔ عتبارهﲈ‬
‫الطاق ﲔ ا ٔحفوريتﲔ الوح دتﲔ ﲑ اﳌستغﻠتﲔ اليا ﰲ اﳉزا ر‪ ،‬واﳌعروف ب ٔن استغﻼﳍﲈ ﻣازال ﻣدار دل ونقاش‬
‫بﲑن س ب تبعاته البي ة‪ .‬ﳁن وراء طرح هذا قﱰاح؟ وٕاﱃ ﻣﱴ ستظل اﳉزا ر رهينة ﻠﳮوذج ق صادي الريعي؟‬
‫وﻣن سيضمن حقوق ا ٔج ال القادﻣة ﰲ ب ة سﻠﳰة وﲱية ﲆ ا ٔقل؟‬
‫لتؤسس‬‫اءت ا ٔحﲀم اﳌقﱰ ة ﰲ اﳌادتﲔ اﳌذ ورتﲔ ‪-‬وﰲ فقرات ﻣن ديبا ة ا ّ ستور‪ -‬ﻣﱱاﻣ ة وﻣ طابقة شﲁ غريب ّ‬ ‫ﳌادة ‪31‬‬
‫لتغيﲑ العق دة ا ٔﻣ ية اﳉزا رية إﱃ “عق دة تد ﻠ ّية” ﰲ إطار ﲻﻠيات حفظ السﻼم ﲢت ﻣظ ﻣ ظﲈت ٕاقﻠﳰية ٔو اﳌية‬ ‫ﻣن اﳌسودة‬
‫بعدﻣا ﰷنت “عق دة دفاعية” قوا ا العمل ﲆ ﲢق ق السﲅ وا ٔﻣن ا وليﲔ ٔدوات السﻠمية وا يبﻠوﻣاسية و كرس‬ ‫)‪ 29‬سابقا(‬
‫ﻣ د ٔ دم التد ل ﰲ الشؤون ا ا ﻠية ول‪.‬‬
‫إننا هنا شﲑ إﱃ ٔن ا فاع اﳌتقدم ﶵاية ا ٔﻣن الوطﲏ‪ ،‬وا ي قد ستدعي التد ل العسكري ارج اﳊدود اﳉغراف ة‬
‫و ‪ ،‬ﻻ ﳛتاج إﱃ التنصيﺺ ﻠيه ﰲ ا ستور ٔنه يتعﻠق ﰲ ا ٔصل سﱰاتيجية ا ٔﻣن الوطﲏ‪ ،‬وﻣعروف ب ٔ ّن العقائد‬
‫ا ٔﻣ ية وا فاعية ول تتغﲑ بتغﲑ اسﱰاتيجياﲥا ل ٔ ﻣن الوطﲏ دون اﳊا ة إﱃ تغيﲑ دساتﲑها‪ ،‬ﻛﲈ ٔن التنصيﺺ ﲆ‬
‫هذا ا ٔﻣر ﰲ ا ستور سيضع قواتنا اﳌسﻠ ة ٔﻣام خطر التبعية ﻠقوى الكﱪى ﻛﲈ قد ست دم ﻣطية ﻣن ا ٔ ﲑة ﻠزج‬
‫ﳉزا ر ﰲ ﻣسائل ٔﻣ ية و زا ات ﻻ تعنﳱا‪.‬‬
‫در التذﻛﲑ ب ٔن هناك ﰲ العاﱂ ‪ 24‬دو ٔ ّقرت هذا اﳊق ﰲ دساتﲑها‪ ،‬الغالبية ﻣﳯا ربطت “دسﱰة” هذا اﳊق ﲟس ٔ‬ ‫اﳌادة ‪38‬‬ ‫اﳊقوق‬
‫“تنف ذ عقوبة ا ٕﻻ دام”‪ٔ ،‬ي ٔن الهدف ﰷن إضفاء التو ه العاﳌي ﳓو إلغاء عقوبة ا ٕﻻ دام ٔو تق يدها ﲆ هذه ا ساتﲑ‪،‬‬ ‫ا ٔساسية‬
‫ا رى هنا وجوب توضيح اﳌقصود بــ”تعسف ًا”‪ٔ ،‬ن ذ سيحيﻠنا ﲷن ًيا إﱃ “إلغاء عقوبة ا ٕﻻ دام” رضو ًا ﻠمنظﲈت‬ ‫واﳊر ت‬
‫ا ولية الﱵ تطالب ٕ لغاء هذه العقوبة و دم تنف ذ القصاص‪.‬‬
‫والسؤال هنا‪ :‬ﻣا الهدف ﻣن ذ ؟ وﻣا اﳌقصود بعبارة “ح اد” دور العبادة؟ وﳌاذا التنصيﺺ ﲆ حرية ﳑارسة‬ ‫اﳌادة ‪51‬‬
‫العبادات؟ هل يت ه ا ستور إﱃ اﻻٕقرار بﻼ ك ة ا و ﰲ تناقض ﴏﱖ ﻣع اﳌادة الثانية ﻣن ا ستور “اﻻٕسﻼم د ن‬ ‫ﻣن اﳌسودة‬
‫ا ّ و ”؟ ﻛﲈ ٔن نﺺ هذه اﳌادة يناقض ٔيضا خصوصية الشعب اﳉزا ري ا ي تد ن الب ه الساحقة بد ن اﻻٕسﻼم‪.‬‬ ‫)‪ 42‬سابقًا(‬
‫و ﻠيه‪ ،‬فا ّٕن حرية ﳑارسة العبادات ﳚب ٔن تق د بنﺺ اﳌادة الثانية ﻣن ا ستور وﲟا ﻻ ﳝس بد ن ا ٔ ﻠبية‪ ،‬ﻣع العﲅ ٔيضا‬
‫ٔ ّن ف ح اﳊرية ﳌﲈرسة العبادات دون تق ﲔ واﰣ قد ﳛفز ﴏا ات طائف ة ﰲ اﳉزا ر وقد ست دم ﻣطية ﻻ ﱰاقها ٔﻣ يا‬
‫ﻣن ق ل دول توظف ا ٔد ن واﳌذاهب والطوائف ٔغراض سياسية‪.‬‬

‫‪ 1‬اﶺهورية اﳉزا رية ا ﳝقراطية الشعبية‪ ،‬رئاسة اﶺهورية‪ ،‬اﳌﴩوع ﲤهيدي لتعديل ا ستور‪ ،‬ﻣاي ‪ ،2020‬ﰲ ‪20.1.2020‬‬
‫نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://rb.gy/xsgfsa‬‬
‫‪ 2‬حرﻛة عزم‪ " ،‬دراسة نقدية ﳌسودة التعديل ا ستوري لعام ‪ ،"2020‬ﰲ ‪ 13.11.2020‬نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://cutt.us/QCgCo‬‬
‫‪25‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫ﲷنت هذه اﳌادة تعديﻼ شﳫ ًيا ﻻ رتقي إﱃ تطﻠعات تغيﲑ اﳌشهد السياﳼ ﰲ جزا ر ﻣا بعد ‪ 22‬ف فري ‪،2019‬‬ ‫ﳌادة ‪57‬‬
‫اﳊق ٕﻻ شاء اﶺعيات ﲟجرد “التﴫﱖ” ﰲ ﲔ ﳛتفظ لق ود ﲆ‬ ‫وال ساؤل اﳌطروح هنا هو‪ :‬ﳌاذا ال سهيل وٕاعطاء ّ‬ ‫ﻣن اﳌسودة‬
‫ٕا شاء “ا ٔحزاب السياسية” الﱵ ﱔ ﰲ ا ٔصل عبارة عن ﲨعيات ت شط ﰲ ا ال السياﳼ!‬ ‫)‪ 52‬سابقًا(‬
‫ﰲ هذا الصدد فإننا نقﱰح الرجوع إﱃ النﺺ ا ٔصﲇ ق ل تعديل ‪ٔ ،2016‬ي التنصيﺺ ﲆ‪ٔ “ :‬ﻻ تﲋع اﳌﻠك ة إﻻ ﰲ إطار‬
‫القانون‪ ،‬وبتعويض ق ﲇ‪ ،‬ﻣ صف و ادل”‪.‬‬ ‫اﳌادة ‪60‬‬
‫يﻼحظ ﻣن استقراء ﻣ طوق اﳌادتﲔ‪:‬‬ ‫ﻣن اﳌسودة‬
‫– ذف ﻣ د ٔ “ﻣ ع ح ﲀر” ٔي ﲟفهوم ا الفة السﲈح ﻻح ﲀر!‬ ‫)‪ 64‬سابقًا(‬
‫– ﲢجﲓ حقوق اﳌسﳤﻠكﲔ لتنصيﺺ ﲆ اﳊقوق ق صادية فقط‪ ،‬ﲆ ﻼف النﺺ السابق ا ي يﱰك ا ال‬ ‫اﳌادة ‪61‬‬
‫ﻣف و ا‪ ،‬فﻠمطﻠق يبقى ﲆ إطﻼقه ﻣا ﱂ يق ّد‪.‬‬ ‫)‪ 43‬سابقًا(‬
‫ا ّٕن ا ٔوﱃ هنا هو التنصيﺺ ﴏا ة ﲆ ﻣ د ٔ ﻣ ع ح ﲀر ﲆ “حقوق اﳌسﳤ ” دون تق يد‬ ‫واﳌادة ‪63‬‬
‫ُ ذف ﴍط دم ازدواج ة اﳉ سية ﰲ اﳌسؤوليات واﳌناصب العﻠيا ﰲ ا و ‪ ،‬وﰷن ا ٔفضل التنصيﺺ ﲆ ليات‬ ‫‪ 43‬سابقًا(‪.‬‬
‫وضوابط حق ق ة لتوﱄ هذه اﳌناصب ﻠقضاء ﲆ اﶈسوبية واﶈا ة ﰲ دواليب السﻠطة‪ ،‬فاﳌشﲁ ا ٔﻛﱪ ﰲ اﻻٕدارة‬
‫اﳉزا رية ل س اﳉ سية بقدر ﻣا ﱔ اﶈا ة واﶈسوبية واﳉهوية اﳌق تة‪ ،‬فإن ﰷن اﳌواطن ال سيط يعاﱐ ﻠحصول ﲆ‬
‫وظيفة ٔو ﲻل سيط قار‪ ،‬ﳁا ﲟنصب سا ٍم!‬
‫ﲟوجب اﳌادة ‪ 74‬ﻣن هذه اﳌسودة ﰎ ذف وٕالغاء اﻻٕشارة إﱃ “ا ور” اﳌناط ﳣع ﶵاية ا ٔﴎة والطفل‪ ،‬وا ي ﰷن‬ ‫اﳌادة ‪74‬‬
‫ﻣ صوصا ﻠيه دستور ً ‪ ،‬ﰲ اﳌادة ‪ 72‬سابقًا‪ ,‬إننا ن ساءل هنا وﻣرة ٔخرى عن الس ب؟ ٔن ا ٔوﱃ وا ٔوجب ل سبة لنا‬ ‫)اﳌادة ‪72‬‬
‫هو ﲢفﲒ وشجيع دور ﻣؤسسات ا ﳣع ﲆ حﲈية ا ٔﴎة وال شء‪.‬‬ ‫سابقًا‬
‫‪1‬‬
‫ﻣن ح ث الشﲁ‪:‬‬ ‫اﳌادة ‪91‬‬ ‫تنظﲓ‬
‫يﻼحظ ٕا ادة تبويب فصول هذا اﶈور ﻛﲈ يﲇ‪:‬‬ ‫وفصل‬
‫– إضافة لفظ “فصل” ﰲ العنوان ت ٔ يدً ا لهذا اﳌبد ٔ‪ ،‬ولكن عند طﻼع ﲆ عناون الفصول يُﻼحظ‪ ،‬است داث‬ ‫السﻠطات‬
‫تقسﲓ ديد‪ :‬فصل رئ س اﶺهورية‪ .‬فصل اﳊكوﻣة‪ .‬فصل الﱪﳌان‪.‬فصل العدا ‪ .‬ستقر ٔ ﻣن ذ ٔن ﻣرﻛز رئ س‬
‫اﶺهورية ﻣازال ﰲ ٔ ﲆ ﳃة السﻠطات و ٔن قطاع العدا هو ٔد ها‪ ،‬واﳌفارقة العجيبة ا ٔخرى ٔن هذا التقسﲓ ﲣﲆ عن‬
‫ﻣصطﻠح “السﻠطات الثﻼث‪ :‬التنف ذية‪ ،‬ال ﴩيعية‪ ،‬القضائية” ﻣع ٔنه ا ٔ سب وﻣا ﳚب ٔن كون ولو نظر ً ‪ .‬ست ج ﻣن‬
‫هذا وجود نوع ﻣن الﱰاجع ﲆ ﻣ د ٔ الفصل بﲔ السﻠطات وا ي اء عط ًفا ﲆ تنظﲓ السﻠطات ﰲ عنوان الباب‪.‬‬
‫||‪ .‬ﰲ اﳌضمون‪:‬‬
‫ٔوﻻ‪ :‬رئ س اﶺهورية ‪/‬اﳊكوﻣة ‪/‬الﱪﳌان‬
‫لنﺺ‪ ،‬ذ‬‫ّ‬ ‫ا‬ ‫ﲆ‬ ‫ﻠت‬ ‫د‬ ‫ٔ‬ ‫قد‬ ‫سات‬ ‫اﳌؤس‬
‫ّ‬ ‫و‬ ‫نون‬ ‫ا‬‫لق‬‫ا‬ ‫دو‬ ‫بناء‬ ‫تطﻠبات‬ ‫ﳌ‬ ‫تقي‬
‫ر‬ ‫ﻻ‬ ‫يٌﻼحظ ٔ ّن تعديﻼت طف فة وشﳫية‬
‫ٔ ّن‪:‬عند اﳌصادقة ﲆ ﻣ ل هكذا ﻣادة س شﲁ سابقة ﰲ التارﱗ السياﳼ والعسكري اﳉزا ري ون القوات اﳉزا رية‬
‫حسب ا ساتﲑ السابقة قوات دفاعية ول ست ﳗوﻣ ة وون عق دة اﳉ ش اﳉزا ري ﻣ ذ ستقﻼل ﰲ ‪ 1962‬تؤﻛد‬
‫‪2‬‬
‫مة اﳉ ش اﳉزا ري ﱔ ا فاع عن اﳊدود و دم ارسال العسكريﲔ اﳉزا ريﲔ ارج اﳊدود ‪.‬‬

‫‪1‬حرﻛة عزم‪ ،‬اﳌﲀن نفسه‬

‫‪ 2‬بو ﴏ بوطيب‪" ،‬ﻣسودة تعديل ا ستور ﰲ اﳉزا ـر لسـنة ‪ 2020‬فصـل ٔم تـد ل وهﳰنـة بـﲔ السـﻠطات؟" اﳌسـتق ل‬
‫العرﰊ‪) ،‬بﲑوت‪ :‬ﻣرﻛز دراسات الو دة العربية‪ ،‬ع‪،(2020، 502.‬ص‪170.‬‬
‫‪26‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫– دسﱰة إﻣﲀنية تعيﲔ رئ س اﶺهورية لنائب ﻻستكﲈل عهدته الرئاسية‪ ،‬وهذا ا ٔﻣر ﻣ تقد ﳁا دوى است داث‬
‫هذا اﳌنصب ﰲ النظا رئاﳼ ﻣشدد كون ف ه رئ س اﶺهورية هو ﻣف اح ق ة النظام ولعل خطورة هذا ا ٔ ﲑ ﻣعﲔ‬
‫والشعب ﱂ ﳜتاره وﰷن ا ٔحرى اس عاد هذه الفقرة ٔﳖا ﲤس بفكرة انت اب رئ س اﶺهورية دﳝوقراطيا ﻣن انب‬
‫الشعب‬
‫ﻛﲈ ٔ ّن إضافة لية ستجواب لية ﻣضافة ﻻٕسقاط اﳊكوﻣة‪ ،‬ﰲ ظل النصاب اﳌطﻠوب ا ي ﱂ يتغﲑ‪ ،‬س قﳱا لية‬
‫صورية ﻻ طائل ﻣﳯا‪.‬‬
‫ن ًيا‪ :‬العــــــــــدا‬
‫هناك دّ ة ﻣﻼحظات جوهرية تؤﻛد س ﳣرارية ﰲ ﳖج تبعيﳤا و دم استقﻼليﳤا‪ ،‬ﻣﳯا‪:‬‬
‫– ٔغرب ﻣادة قانونية ﻣ ناقضة اﳌادة ‪ 156) 169‬سابقًا( الﱵ اء فﳱا‪“ :‬القضاء ﻣستقل‪ ،‬ويضمن رئ س اﶺهورية هذه‬
‫‪ 156) 169‬ستقﻼلية”‪ ..‬ﻣستق ﲻن إذن؟ إذا ﰷن رئ س اﶺهورية هو الضاﻣن ول س “النّﺺ ا ستوري الت ٔس ﴘ”‪.‬‬
‫ﳎرد “العدا ” ﳈد ل وظيفي فقط هو دليل دي ٓخر‬ ‫– تغيﲑ سمية “السﻠطة القضائية” )السﻠطة ساوي القوة( إﱃ ّ‬ ‫سابقًا(‬
‫درج لهذا القطاع ﰲ ٔﲰى ّنﺺ قانوﱐ ﰲ ا و ‪.‬‬ ‫ﲆ إضعاف ﳑﳯج وﻣ ّ‬ ‫وﻣعظم‬
‫– تطبيق اﳌعاهدات ﻣ اﴍة دون انتظار دﳎها ﲷن قوانﲔ اﶺهورية رهن ا ٔﻣن القانوﱐ و ‪.‬‬ ‫اﳌواد‬
‫ﻠت‬ ‫سﻠ‬ ‫تنف‬ ‫ل‬ ‫ئ‬
‫– دسﱰة ل ا ﻠس ا ﲆ ﻠقضاء وخضوعها لر س السﻠطة ا ذية هو إضافة بية ﻠغاية كرس بعية‪.‬‬ ‫ٔ‬ ‫شك‬
‫إن ا ٔ در ﰷن ف ح نقاش دي ﻣع ا تصﲔ ﰲ س القضاء لتكرس استقﻼلية حق ق ة ﻠم ﻠس ا ٔ ﲆ ﻠقضاء ﻣن‬
‫ﻼل اس عاد السﻠطة التنف ذية و ﲆ ر ٔسها رئ س اﶺهورية رئ س ﻠم ﻠس وﻛذا قضاء ّ‬
‫اﳊق العام )النيابة‪-‬وﳏافظي‬
‫ا و ٔو اﶈاﱊ العام( إضافة إﱃ ﻣراجعة ﻣس ٔ ﲰو اﳌعاهدات ﲆ قوانﲔ اﶺهورية‪.‬‬
‫‪ 182)193‬ﰲ اﳌوضوع‪:‬‬ ‫ﻣؤسسا‬
‫ّ‬
‫ستوجب تفعيل ليات الرقابة اﳌؤسساتية ودﻣقرطﳤا ب ٔن كون هذه الهيئات إﻣا ﻣستق ﳇ ًيا عن السﻠطات اﳌ شئة ٔو‬ ‫سابقا(‬ ‫ت‬
‫اﳌساﳘة ﰲ ٕا شاﲛا‪ ،‬وهذا ﻣس عد ﲻﻠ ًيا ﰲ واقع اﳊال‪ ،‬ا فإن اﳊل هو ٔن كون طريقة شك ﻠها عن طريق شارك‬ ‫الرقابة‬
‫السﻠطات الثﻼث ﳎﳣعة و ﻻنت اب ا ا ﲇ بﲔ النظراء ﻣع ﲢصﲔ اﳌه ّمة الرقابية بعهدة وا دة طوي ﲑ قاب ﻠت ديد‪،‬‬
‫ٔو بعهدة ﻣدى اﳊياة‪ ،‬فضﻼ عن اﳊصانة القانونية و ج عية ٔعضاﲛا‪.‬‬
‫||‪.‬ﰲ اﳌضمون‪:‬‬
‫ﳎرد تغيﲑ ﻠ سمية ﰲ ظل التو ه العام ا ي‬ ‫ٔو ًﻻ‪ :‬اﶈﳬة ا ستورية اﳌقﱰ ة يﻼحظ ل سبة لـ”اﶈﳬة ا ستورية” ّ‬
‫ظهر ﻣع التعديل ا ستوري لعام ‪ 2016‬ﳓو إعطاء صﻼح ات قضائية لهذه الهيئة‪ ،‬إﻻ ٔنه يؤ ذ ﻠﳱا‪:‬‬
‫– ﲞصوص ال شك ‪ :‬النﺺ القدﱘ ٔفضل‪ ،‬فاﳌنﳣون ﰟ السﻠطة ال ﴩيعية ي ﺨبون ﻣن ق ل زﻣﻼﲛم وﻻ يع ّينون ﻣن‬
‫ق ل رئ ﴘ الغرف ﲔ ﻛﲈ اء ﲟوجب هذه اﳌسودة‪ّ ٔ ،‬ن نت اب عنوان ا ﳝقراطية و ٔداﲥا‪ ،‬فا ٔفضل ٔن ي ﺨب هؤﻻء‬
‫ا ٔعضاء ﲆ درج ﲔ ليكون وﻻؤﱒ ﻠشعب بدل الوﻻء ﳌن عيﳯم‪.‬‬
‫روف‬
‫– ﲽوض ﰲ ﴍط اﳌع ّدل‪ :‬إذ ت ّم ستغناء عن ﴍط العﻠوم القانونية وتعويضه بدر ة سور ﳌدة ‪ 15‬سنة فقط‬
‫دون ﲢديد التﺨصﺺ‪.‬‬
‫– ﲞصوص اﳊصانة‪ :‬إعطاء حصانة ﻣﳢمة ٔعضاﲛا‪ ،‬وﰲ ذ تناقض ﴏﱖ ﻣع اﳊصانة الﱵ ﰎ تق يدها ٔعضاء الﱪﳌان‪.‬‬
‫– ف ﳜﺺ ضوابط ﲻﻠها‪ :‬اس ﳣرار إلزا ا بـ”اﻻٕخطار اﳌسبق”‪ ،‬وﻛذا تناقض ﰲ بعض ٔحﲀ ا‪ ،‬ﳁن ة ﻻ تﻠزم اﳌادة‬
‫‪ 198‬خضوع اﳌعاهدات ﻠرقابة ا ستورية اﳌسبقة‪ ،‬وﻣن ة ٔخرى تﻠزم ﻻع د ﲆ اﳌعاهدات اﳌصادق ﻠﳱا ﳈرجع‬
‫عند ﲿﺺ اﳌﴩوعية )ا ستورية(! و ٔن اﶈﳬة ا ستورية ٔصبحت “ﳏﳬة لصاﱀ القانون ا وﱄ التعاهدي” ول ست‬
‫لصاﱀ ا ستور اﳉزا ري!‬
‫ن ًيا‪ :‬ﳎﻠس اﶈاسبة‬
‫‪27‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫دُسﱰت طريقة تعيﲔ رئ س ﳎﻠس اﶈاسبة لصاﱀ رئ س اﶺهورية )اﳌادة ‪ 192 – 208‬سابقًا( بدل لية نت اب بﲔ‬
‫نظرائه وهذا ﻣ اقض ﳌق ضيات دو القانون واﳌؤسسات الﱵ ﳚب ٔن كون ٔساسها نت اب بدل التعيﲔ ﰲ‬
‫اﳌؤسسات الرقابية العﻠيا و ‪.‬‬
‫لثًا‪ :‬السﻠطة الوطنية اﳌستق لﻼنت ا ت‬ ‫‪192)208‬‬
‫خط ٔ ستوجب تدارﻛه‪ ،‬ﰲ اﳌطة الثانية ﻣن اﳌادة ‪ 214‬ﻣن اﳌسودة‪ ،‬إذ نصت‪“ :‬يعﲔ ر س اﶺهورية ر س السﻠطة‬
‫ئ‬ ‫ئ‬ ‫سابقا(‬
‫الوطنية اﳌستق لﻼنت اب” وا ٔﰠ هو “يق ”‬ ‫‪214‬‬
‫اﳌادة ‪ 228‬ﰲ الوقت نفسه ﳒد دسﱰة هيئة ديدة ﲰيت “ ٔﰷدﳝية جزا رية ﻠعﻠوم والتك ولوج ا”‪ ،‬ﻣع العﲅ ٔن ا ستور اﳊاﱄ ينﺺ‬ ‫الهيئات‬
‫ﲆ ﳾء ﻣطابق هو “ﳎﻠس وطﲏ ﻠبحث العﻠمي والتك ولوج ات” وا ي ﳛذف لرﰬ ﻣن النﺺ حﱴ بعد إضافة‬ ‫س شا‬
‫قﱰاح اﳉديد!وﳑا يثﲑ اﳉدل ٔيضا وجود ﳎالس مة ﱂ تدسﱰ ٔو ﱂ تعط قﳰﳤا ا ستورية اﳊق ق ة ﲆ غرار “ﳎﻠس‬ ‫رية‬
‫وطﲏ و‪ٔ /‬و ٔ ﲆ ﻠﱰبية والتعﻠﲓ” سهر ﲆ إبعاد ا ٔج ال الناشئة عن الت اذ ت ا ٔيديولوج ة وكرس ﳌبد ٔ ح ادية‬
‫التعﻠﲓ حقًا‪.‬‬
‫ٔ‬ ‫ٔ‬ ‫ٔ‬
‫و لرجوع إﱃ “ا ﰷدﳝية اﳌقﱰ ة” رى ن است دام ﻣصطﻠح “ ﰷدﳝية” هنا بدل “ا ّمع” ‪-‬وﱔ الﱰﲨة ا ﰠ ﰲ نظر ‪-‬‬‫ٔ‬
‫يؤﻛد ﻣرة ٔخرى ب ٔ ّن النّﺺ ا ٔصﲇ ﻠمسودة ﻛتب ﻠغة الفرسية و رﰖ إﱃ اﻠغة العربية‪ ،‬وﻣن ة ٔخرى‪ ،‬فإن هذا‬
‫النّﺺ ﱂ ﳛدد صﻼح ات هذه “ا ٔﰷدﳝية” و ا ا ولو شﲁ ام ﻛﲈ هو ﻣ عارف ﻠيه‪ ،‬فف س س شار؟‬
‫ﻣعظم اﳌواد ﲷن ٔحﲀم التعديل ا ستوري تقﱰح اﳌسودة إدراج “ﲤازيغت” ﲷن البنود الصﲈء ﳇغة وطنية ورﲰية‪ ،‬والﱵ ﻻ ﳝكن‬ ‫تعديل‬
‫ٔي تعديل دستوري ٔن ﳝسها‪ ،‬وهنا نطرح ال ساؤﻻت التالية‪:‬‬ ‫ا ستور‬
‫– ﻣا هو الهدف اﳊق قي ﻣن إدراج هذا البند ﰲ هذا الظرف ات وا ي ﳣﲒ ستقطاب اد ﲆ السا ة الوطنية؟‬
‫– ﻣا اﳌقصود بﻠغة “ﲤازيغت” الﱵ تقﱰح اﳌسودة إدرا ا هنا‪ ،‬بدل ﻣصطﻠح” اﻠغة ا ٔﻣازيغية” )اﳌادة الرابعة اﳌطة ‪(3‬‬
‫والﱵ استعمﻠت سابقًا ﰲ ﻣ اقضة ﴏﳛة لواقع اﳊال‪ ،‬فإن و د اخ ﻼف وتضارب ﰲ عنوان “اﻠغة اﳌعيارية”‬
‫هل”ﲤازيغت” ٔو “ ٔﻣازيغية” فك ف هو اﳊال ل سبة ل ٔ ﻣور والقضا اﻠغوية ا ٔخرى‪ ،‬ﲆ غرار اخ يار ﻣفردات اﳌعجم‬
‫اﳌرجعي لها ٔو “اﳊرف” ا ي ك ب به‪.‬‬
‫إن خ ﻼف والﱰدد ﰲ ﻣسمياﲥا ليل واﰣ عن وجود ﲡاذ ت سياسوية تغذي القضية‪ ،‬وﳓن ن ه هنا‪ ،‬وﻣن زاوية‬
‫قانونية حقوق ة ﲝتة‪ٔ ،‬ن توح د اﻠه ات ي اقض ﻣع حقوق اﳉيل الثالث ﻣن حقوق ا ٕﻻ سان ف ﳜﺺ حﲈية الﱰاث‬
‫الﻼﻣادي الشفوي‪ٔ ،‬ن هذا ﻣعناه القضاء ﲆ له ات ﻣ عددة لصاﱀ “له ة وا دة ﻣرجعية”‪ ،‬و ﻠيه‪ ،‬فإن ﰻ ﻣا يتعﻠق‬
‫ﲠذه اﳌس ٔ ﳚب ٔن يؤ ل إﱃ ﻣا بعد ف ح نقاش ٔﰷدﳝي وطﲏ بﲔ ٔهل خ صاص لفﻚ هذه اﳌعضﻼت اﻠسانية‬
‫شﲁ دي وجريء بدون تو ّجس ٔو عصبية ٔو تطرف‪.‬‬
‫انظر اﳌواد ﳚب ﻣراجعة ا ٔحﲀم نتقالية اﳌذ ورة ٔﳖا تت دث عن التعديل ا ستوري لعام ‪ ،2016‬وهذا دليل ٓخر ﲆ ضعف‬ ‫ا ٔحﲀم‬
‫ﻣن ‪ 235‬ﳏرر وﰷتب هذه اﳌسودة‬ ‫نتقالية‬
‫إﱃ ‪239‬‬
‫اﳌصدر‪ :‬ﻣن " ٕا داد الباح ان"‬

‫‪28‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ .2‬ﻣسودة ا ستور الصادرة ﰲ س ﳣﱪ ‪2020‬‬
‫لقد طرحت هذه اﳌسودة بعد تعديﻼت طف فة ﴰﻠت فقط ٔرقام اﳌواد وبعض اﳌصطﻠ ات الﱵ‬
‫ذفت ٔو ٔضيفت‪.‬‬
‫رى الباحث عبد ﷲ هوادف انه ﻻ يتوقع ٔن يقدّم ﻣﴩوع التعديل ا ستوري‪ ،‬لشﲁ ا ي اء‬
‫به‪ ،‬طر ً ا ديدً ا ﰲ طبيعة ﳑارسة اﳊﲂ‪ ،‬وﻻ ﰲ طبيعة العﻼقة بﲔ ا و وا ﳣع‪ .‬ويبدو ﻣن اﳌؤﻛد ٔن ﲤﴤ‬
‫السﻠطة ﰲ ﻣﴩوع التعديل‪ ،‬و ٔﳖا ست د ا ﰪ الﲀﰲ ﰲ هذا الش ٔن‪ ،‬وذ بفضل الشبﲀت الز ئ ة اﳌمتدة‬
‫خر ذا ٔﳘية قد كون وراء طرح اﳌسودة ﰲ‬ ‫ﻣعطى ٓ َ‬
‫ﰲ الطبقة السياسية‪ ،‬وا ﳣع اﳌدﱐ‪ ،‬والر ٔي العام هناك ً‬
‫وخصوصا ﰲ العاﲳة‪ ،‬س ب إجراءات اﳊظر‬ ‫ً‬ ‫هذا التوق ت‪ ،‬وهو ﳣثل بتوقف اﳊراك ﰲ اﳌدن اﳉزا رية‪،‬‬
‫الصحي ﻣن جراء اﲘة فﲑوس » ورو «‪ .‬وهذا ﻣن ش ٔنه ٔن ﳜفف الضغط ﲆ السﻠطة‪ ،‬وي ح الفرصة‬
‫ﻠرئ س اﳉديد ﰾ يتفرغ لﻼه م لت د ت ق صادية‪ٔ .‬ﻣا اﳌعارضة‪ ،‬فست د نفسها ﻣر ًة ٔخرى ﻣضطرة إﱃ‬
‫التعاﻣل ﻣع ﻣق ضيات ا ٔﻣر الواقع‪ ،‬وﳏاو الظفر ب ٔﻛﱪ ﻣا ﳝكن ﻣن اﳌﲀسب ا ستورية‪ ،‬اصة ٔ ّن السياق‬
‫‪2‬‬
‫العام الراهن ﻻ ي ح لها هواﻣش ّ‬
‫ﲢرك بﲑة‪.‬‬
‫ﻣن ة ٔخرى رى الباحث ن ﴏ بوطيب ٔن التعديﻼت ا ستورية ﰲ اﳉزا ر ﻻ زال ت ٔ ذ ﰲ‬
‫التصنيفات التقﻠيدية ساتﲑ‪ ،‬ﻛﲈ رى الفق ه ا ستوري ﻣور س دي فرج ه‪" :‬دساتﲑ القوانﲔ ودساتﲑ‬
‫الﱪاﻣج‪ ،‬فإذا ﰷنت ا ٔوﱃ "دساتﲑ القوانﲔ"‪ ،‬ﻣوسوﻣة ﻻخ صار و ق صاد ﰲ دد الفصول ﻣﳣﲒة ﲝبكة‬
‫الصيا ة ودقﳤا وح ﲆ لقوا د واﳌبادئ ا ستورية‪ ،‬فإن ا ساتﲑ الثانية "دساتﲑ الﱪاﻣج " ت ٔﰐ ﻼفا‬
‫ﻛثﲑة الفصول واﳌواد ذات صيا ة اﻣة ﻣفعمة لتفاصيل و التدق قات‪ ،‬وﻣف و ة ﲆ خ ﻼف وﻣن ﰒ ﻣعرضة‬
‫‪3‬‬
‫ﻠتفسﲑ والت ٔويل" وهذا ﳚعل ا ساتﲑ ﰲ اﳉزا ر ٔقرب إﱃ دساتﲑ الﱪاﻣج ﻣﳯا إﱃ دساتﲑ القوانﲔ‪.‬‬
‫اﶈور الثالث‪ :‬ستف اء ودﻻﻻت نتاﲗه‬
‫ظهرت نتاﰀ ستف اء و ﻻفﱰاض ٔن ﲻﻠية ستف اء صارت ﰲ إطار الﲋاهة الواج ة والشفافة‬
‫اﳌطﻠوبة‪ ،‬فإن ﲆ اﶺيع سﻠطة وﻣعارضة ٔن يقرؤوا ت النتاﰀ بعﲔ فاحصة‪ .‬والﱵ ﳬن بﲔ ٔرقام هذه النتاﰀ‬
‫رؤية هذا الشعب ﰲ العمﻠية ب ٔﴎها ف يتعﻠق ﳌسار الت ٔس ﴘ ستور وﳑارسات السﻠطة واﳌعارضة ﻣعا‬

‫‪ 1‬اﶺهوريــة اﳉزا ريــة ا ﳝقراطيــة الشــعبية‪ ،‬رئاســة اﶺهوريــة‪ ،‬اﳌﴩــوع ﲤهيــدي لتعــديل ا ســتور‪ ،‬ســ ﳣﱪ ‪ ،2020‬ﰲ‬
‫‪ 20.12.2020‬نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://drive.google.com/file/d/1ueoh9bz-Xg0Qj1_hs16hNUO5napQ1wvK/view‬‬
‫‪ 2‬عبد ﷲ هوادف‪ ،‬اﳌرجع سابق‪ ،‬ص‪08 .‬‬
‫‪ 3‬بو ﴏ بوطيب‪ ،‬اﳌرجع السابق‪ ،‬ص‪177.‬‬
‫‪29‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫فقد بﻠغت سبة اﳌشارﻛة ﰲ ستف اء ﲆ ا ستور ‪ ،% 23.72‬ﳁن ﶍوع ‪ ،24.475.310‬ﱂ يصوت سواء‬
‫‪ , 5.636.172‬و ٔثناء ﲻﻠية الفرز ﰎ ٕالغاء ‪ 633.855‬ورقة انت ابية‪ ،‬و لتاﱄ بﻠغ دد ا ٔصوات اﳌعﱪ عﳯا‬
‫‪ٔ 5.023.385‬ي حواﱄ ‪ % 76‬قاطعو نت ا ت دد اﳌصوتﲔ بـ "نعم"‪ % 66.8 :‬دد اﳌصوتﲔ بـ "ﻻ"‪:‬‬
‫‪ % 33.2‬ﻛﲈ هو ﻣوﰣ ﰲ اﳉدول ٔد ه‪:‬‬
‫دول ‪ :02‬يوﰣ نتاﰀ قﱰاع ﲆ دستور ‪2020‬‬
‫سبة‬ ‫سبة‬ ‫ا ٔصوات‬ ‫ا ٔصوات‬ ‫ا ٔصوات‬ ‫ا ٔصوا‬ ‫سب ا ٔصوات‬ ‫العدد اﳯاﰄ اﳌ‬ ‫الوﻻ‬
‫اﳌصوتون‬ ‫اﳌصوتون‬ ‫اﳌعﱪ‬ ‫اﳌعﱪ‬ ‫اﳌعﱪ عﳯا‬ ‫ت‬ ‫اﳌشارﻛة اﳌﻠغاة‬ ‫صو‬ ‫ﻠمس ﻠﲔ‬ ‫ت‬
‫بـ"ﻻ"‬ ‫بـ"نعم"‬ ‫عﳯا بـ)ﻻ(‬ ‫عﳯابـ)نعم(‬ ‫اﳌتنازع‬ ‫تﲔ‬
‫فﳱا‬
‫‪33.20‬‬ ‫‪66.80‬‬ ‫‪1667867 3 355518 5 023385‬‬ ‫‪407‬‬ ‫‪633 855‬‬ ‫‪5 636 172‬‬ ‫‪24 475 310‬‬ ‫ا مو‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ع‬
‫العام‬
‫اﳌصدر‪ :‬السﻠطة الوطنية اﳌستق لﻼنت ا ت النتاﰀ ا ٔولية لتصويت لﻼستف اء حول ﻣﴩوع تعديل ا ستور‬
‫‪https://cutt.us/R6mwJ‬ليوم‪01‬نوﳁﱪ‪2020‬نقﻼعن‪:‬‬
‫وﲡدر اﻻٕشارة ٔن هذه ﱔ ادﱏ سبة ﻣشارﻛة ﻣ ذ ستقﻼل‪ .‬فهذه ا ٔرقام وال سب تعد رﲨة‬
‫حق ق ة لظاهرة عزوف اﳉزا ريﲔ عن اﳌشارﻛة نت ابية‪ ،‬ففي نت ا ت السابقة اق ﴫ العزوف ﲆ بعض‬
‫اﳌدن الكﱪى فقط‪ ،‬اﻣا ﰲ هذه نت ا ت فقد ﴰﻠت ا ﻠب وﻻ ت الوطن ﻛﲈ هو ﻣ ﲔ ﰲ اﳉدول التاﱄ‪:‬‬
‫اﳉدول ‪ :03‬سبة اﳌشارﻛة نت ابية ﰲ بعض اﳌدن اﳉزا رية الكﱪى‬

‫سبة ﻣشارﻛة‬ ‫الوﻻية‬ ‫سبة ﻣشارﻛة‬ ‫الوﻻية‬

‫‪21.17%‬‬ ‫ش‬ ‫‪14.46%‬‬ ‫اﳉزا ر العاﲳة‬
‫‪27.08%‬‬ ‫عنابة‬ ‫‪24.44%‬‬ ‫وهران‬
‫‪0.07%‬‬ ‫تﲒي وزو‬ ‫‪21.95%‬‬ ‫تنة‬
‫‪22.92%‬‬ ‫الوادي‬ ‫‪22.34%‬‬ ‫قسنطينة‬
‫‪27.66%‬‬ ‫اﳌدية‬ ‫‪41.33%‬‬ ‫ﲤﲊاست‬
‫‪29.46%‬‬ ‫البﻠيدة‬ ‫‪0.24%‬‬ ‫ﲜاية‬
‫‪21.35%‬‬ ‫ت سة‬ ‫‪24.19%‬‬ ‫تﻠمسان‬
‫اﳌصدر‪ :‬السﻠطة الوطنية اﳌستق لﻼنت ا ت النتاﰀ ا ٔولية لتصويت لﻼستف اء حول ﻣﴩوع تعديل ا ستورم‪01‬نوﳁﱪ‪2020‬‬
‫‪https://cutt.us/R6mwJ‬‬ ‫ﻧﻘﻼﻋﻦ ‪:‬‬
‫هذه ال سب ﻣن اﳌشارﻛة تدل وشﲁ قاطع ﲆ راجع هذه ال سبة‪ ،‬الﱵ تؤﻛد ت ٓﰻ سب اﳌشارﻛة‬
‫ﰲ ﲻﻠية التصويت ويتضح ﻣن هذا ح اج السﻠﱯ رفض الشعب لهذا الواقع‪ .‬وهو بذ قد ٔﻛد ا ﱰاضه‬
‫ﲆ شﲁ السﻠطة ﰲ ٔداﲛا السياﳼ وﻛذا ا ﱰاضه ﲆ اﳌعارضة ﰲ ﳑارساﲥا‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫وﻣن هنا رى ﻣن الﴬوري ٔن تتعرف السﻠطة واﳌعارضة ﻣعا ﲆ هذه الرسا ﻣن هذا الشعب ا ي‬
‫سﱦ‪ ،‬ذ ٔن الشعب شﲁ بطاقاته ﰲ ﲻﻠية اﳌشارﻛة و اصة اذا ﰷن ستف اء يتعﻠق بدستور اعقب‬
‫حراﰷ‪ .‬ونه ﳝثل عقد اج عي وﳎﳣعي وسياﳼ ديد ﻣا ست ٔهل ﻣن هذا الشعب ا ﻣن اﳌشارﻛة الفعا‬
‫ﳚب ٔن زيد ﲆ ت ال سبة ﰲ اخ يار ا ٔش اص و ابداء رايه شﲁ قاطع ﰲ هذا التعاقد السياﳼ‬
‫وا ﳣعي‪.‬‬
‫و لبحث ﰲ ٔسباب العزوف عن اﳌشارﻛة ﰲ ستف اء ﲆ دستور ‪ 2020‬ﳒدها حسب الباحث‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﱪوك سا ﲇ ‪:‬‬
‫ت ٓﰻ ﴍعية النظام‪ :‬فقد ﳒح اﳊراك ﰲ إفشال العهدة اﳋاﻣسة لرئ س اﶺهورية السابق عبد العزز‬
‫بوتفﻠيقة‪ ،‬ﻛﲈ ا ﱪ النظام ﲆ إلغاء ﲻﻠيتﲔ انت ابي ﲔ ﰷن ﻣن ا طط إجراؤهﲈ ﰲ ٔفريل و جويﻠية‪ ،‬إﻻ ٔن‬
‫النظام ﲤكن ﻣن فرض رﱗ ديد ‪ 12‬د سمﱪ‪ .‬فا ﱰض اﳌﻼيﲔ ﻣن اﳉزائيﲔ ﰲ البﻼد و ار ا ﲆ هذه‬
‫نت ا ت‪ ،‬وﰷنت سبة إق ال الناخ ﲔ لهذه نت ا ت ضعيفة دا تقدر ب سبة ‪ .% 41‬والﱵ فاز فﳱا‬
‫رئ س الوزراء السابق عبد ا يد تبون از ب سبة ‪ %58‬ﻣن ا ٔصوات و ت ا ٓن رئ سا ﻠجزا ر‪ ،‬وﰎ‬
‫شك ل حكوﻣة ديدة رئاسة عبد العزز جراد‪ ،‬إﻻ ٔن ﻣعظم اﳌعينﲔ اﳉدد تولوا ﻣ اصب ﰲ عهد الرئ س‬
‫السابق بوتفﻠيقة ﰲ وظائف حكوﻣ ة ﳐتﻠفة‪ ،‬و دم قرابة ثﻠث وزراء اﳊكوﻣة اﳉديدة )‪ 11‬ﻣن اصل ‪ (28‬ﰲ‬
‫حكوﻣة بوتفﻠيقة ﻣن ق ل‪ .‬وهكذا‪ ،‬فوت الرئ س تبون فرصة ذهبية ليو الثقة بﲔ ا و وا ﳣع وليبد ٔ بعمﻠية‬
‫انتقالية حق ق ة ﳓو نظام سياﳼ دﳝوقراطي‪ .‬ﻛﲈ انه ﱂ يﱲ ست ابة ﳌطالب اﳊراك‪.‬‬
‫يضاف إﱃ ذ ‪ ،‬ضعف ٔداء الﱪﻣان ﰲ اﳊياة السياسية‪ ،‬ح ث انه ﱂ يعﱪ عن اه م الراي العام وﱂ‬
‫ﳝارس الرقابة واﳌساء واﳌعارضة الﱪﳌانية وسادت ظاهرة التغيب عن اﳉﻠسات‪ ،‬ﻛﲈ فشل النظام اﳊزﰊ ﲁ‬
‫التو ات ﰲ ٔداء وظائفه ن ة ا ٔزﻣات والﴫا ات ا ا ﻠية الﱵ اشﳤا ا ٔحزاب السياسية ورز تغول‬
‫السﻠطة التنف ذية ﲆ السﻠطتﲔ ال ﴩيعية والقضائية ﲷن نتقادات السياسية ﻠمعارضة‪ .‬ﻻٕضافة إﱃ‬
‫عواﻣل نفسية واج عية يع شها اﳌواطن ٔﳘها اﻻٕح اط‪.‬‬
‫ضعف اﶵ نت ابية‪ :‬رﰬ توفر اﻻٕﻣﲀ ت والوسائل الﱵ ﲯرﲥا السﻠطة لرفع سبة اﳌشارﻛة‪ ،‬إﻻ‬
‫ٔﳖا ﲤﲒت بعدم ﲡاوب اﶺاهﲑ ﻣعها وهذا يعود إﱃ ٔسباب ديدة‪ ،‬ﻣﳯا ﻣا هو ﻣ عﻠق لوضع الصحي ﰲ‬
‫البﻼد ) اﲘة ورو (‪ ،‬وﻣﳯا ﻣا هو ﻣرتبط بطبيعة ا ٔحزاب السياسية القاﲚة ﲆ اﶵ نت ابية وهﲈ‬

‫‪1‬ﻣﱪوك سا ﲇ‪" ،‬العزوف السياﳼ ﰲ اﳉزا ر‪ :‬دراسـة ﲢﻠيﻠيـة ٔسـباب العـزوف ﰲ سـتف اء ـﲆ ﻣﴩـوع ا سـتور‬
‫‪ "2020‬ص‪ 8.‬ﰲ ‪ 18.12.2020‬نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://www.orsam.org.tr//d_hbanaliz/cezayirde-siyasi-isteksizlik-2020-anayasa-taslagi-‬‬
‫‪referandumunda-isteksizligin-nedenlerinin-analiz-calismasi.pdf‬‬
‫‪31‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫اﳊزبﲔ الك ﲑن اﳌواليﲔ ﻠنظام السابق‪ ،‬وهو ﻣا و هواجس ى اﳌواطن ﻣﳯا‪ .‬ﰲ اﳌقابل دعت العديد ﻣن‬
‫ا ٔحزاب واﶺعيات التصويت ب)ﻻ( ﲆ ا ستور حمس و فافاس‪....‬‬
‫وﻣن ٔسباب ضعف اﶵﻼت نت ابية‪ ،‬ح ث ﱂ كن ر ة الﲀف ة ﻣن ا ٔداء اﳌنتظر ﻣ ه‪ ،‬فقد‬
‫ﰷن يعوزه الت ﻠيل ا ق ق لواقع ا ﳣع اﳉزا ري وهو واقع ﴎيع الت دد‪ .‬ﻛﲈ ساﳘت دم قدرة ﻣؤسسات‬
‫الت شئة السياسية ﰲ بناء ثقافة سياسية شارية‪.‬‬
‫الوضع ق صادي و ج عي‪ :‬يوا ه ق صاد اﳉزا ري تداعيات ان شار فﲑوس ورو ﻣع اﳔفاض‬
‫قﳰة ا ينار وارتفاع التضﺨم وتوقف الﴩﰷت عن العمل‪ ،‬وﰻ هذا ي ٔﰐ إﱃ انب اﳔفاض ائدات النفط‪.‬‬
‫فقد ٔ ﻠن ا يوان الوطﲏ ل ٕﻼحصاء ﻣن اﳔفاض ب سبة ‪ % 3.9‬ﰲ إجﲈﱄ الناﰋ ا ا ﲇ ﰲ الربع ا ٔول ﻣن‬
‫‪ 2020‬وارتفاع سبة البطا إﱃ ‪ %15‬ﰲ جوان ‪ 2020‬بعدﻣا ﰷنت ‪ %11.4‬ﰲ ﳖاية ‪ .2019‬ست اء قطاع‬
‫الطاقة‪ ،‬واﳔفاض إجﲈﱄ الناﰋ ا ا ﲇ ب سبة‪ % 1.5‬ﰲ ا ٔشهر الثﻼثة ا ٔوﱃ ﻣن السنة ﻣقابل ز دة قدرها‬
‫‪ % 3.6‬لفﱰة نفسها ﻣن ‪ 2019‬ﲝسب ديوان اﻻٕحصاء وﻣع إجراءات اﳊجر ﻣ يت الﴩﰷت اﳌمﻠوﻛة و‬
‫ﲞسا ر تبﻠغ ﳓو ﻣﻠيار يورو ﻣن جراء ا ٔزﻣة الصحية‪ .‬وﲝسب توقعات صندوق النقد ا وﱄ‪ ،‬س شهد‬
‫ق صاد اﳉزا ري ا كﲈشا س ه ‪ % 5،2‬هذا العام ﻣع ﲺز ﰲ اﳌﲒانية هو ا ٔ ﲆ ﰲ اﳌنطقة‪.1‬‬
‫وقد دفع هذا الوضع اﳊكوﻣة اﳉزا رية إﱃ ﻣضاعفة اﳌبادرات والقرارات ﻠحفاظ ﲆ الوظائف و ﲆ‬
‫شاط اق صادي ﻣعقول ﰲ ظل هذه الظروف‪ ،‬إذ بﻠغ ﲩم ا صصات اﳌالية اﳌو ة ﳌﲀﲿة اﳉاﲘة ٔﻛﱶ ﻣن‬
‫‪ 70‬ﻣﻠيار دينار جزا ري‪ ،‬ﲟا ﰲ ذ ‪ 20‬ﻣﻠيار دينار جزا ري ﳐصصة ﻠف ات اﳌهنية الﱵ فقدت ﻣصدر د ﻠها‬
‫س ب الو ء‪ ،‬ﻛﲈ ﰎ ﲣصيﺺ ‪ 11.5‬ﻣﻠيار دينار جزا ري إضافة لوزارة ا ا ﻠية‬
‫ﻛﲈ عرفت ٔسعار ﻣعظم اﳌواد الغذائية و سﳤﻼ ية ارتفا ا واﲵا‪ ،‬ﻣا ساﱒ ﰲ ت ٓﰻ بﲑ ﻠقدرة‬
‫الﴩائية ى اﳌواطن‪ ،‬اصة ﻣن ذوي ا ل اﳌتوسط والضعيف‪ .‬فاس ادا اﱃ تقد رات ا يوان الوطﲏ‬
‫ل ٕﻼحصائيات فإن ﻣ وسط ا ٔسعار ﻠمواد ا ٔساسية سﳤﻼ ية والغذائية شهد ﻣا بﲔ ‪2001‬و‪ 2020‬ارتفا ا‬
‫راوح ﻣا بﲔ ‪70‬و‪ 190‬ﳌئة‪.‬‬
‫وﻣن الناح ة العمﻠية‪ ،‬فإن بقاء ﻣستو ت ا ل ﰲ ﻣستوى ﻣ دن زاﻣن ٔيضا ﻣع ت ٓﰻ قﳰة ا ينار‬
‫اﳉزا ري ويتضح ذ ﻣن ﻼل تقد رات بنﻚ اﳉزا ر ﰲ تقد ر قﳰة ﴏف ا ينار اﳉزا ري ﻣقابل ا وﻻر‬
‫ا ٔﻣرﲄ‪ ،‬هيﻚ عن سعر الﴫف ﰲ السوق اﳌوازية‪ ،‬إضافة إﱃ انه عرف تقﻠبات ﰲ قﳰته ﲰية وفقد ﳓو‬
‫‪ %40‬ﻣن قﳰته ٔﻣام ا وﻻر ا ٔﻣرﲄ ﰲ التعاﻣﻼت الرﲰية ﻣابﲔ ‪2001‬و‪.2020‬‬

‫‪ 1‬اﳌرجع سابق‪ ،‬ص‪10 .‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫شﲑ تقد ر ٔ دته الرابطة اﳉزا رية فاع عن حقوق ا ٕﻻ سان‪ ،‬إﱃ ٔن دد اﳉزا ريﲔ ا ن يع شون ﲢت‬
‫خط الفقر قفز إﱃ ‪ 15‬ﻣﻠيون ٔي ‪ % 38‬ﻣن اﳉزا ريﲔ تدهورت ٔوضاعهم ج عية واصبحوا ﲑ قادرن‬
‫ﲆ اق ناء ٔساسيات اﳊياة‪ ،‬وهو ﻣا يعﲏ ٔن ﻣن بﲔ ﰻ ‪ 3‬جزا ريﲔ يو د جزا ري يع ش ﰲ فقر ﻣدقع‪.‬‬
‫اﲤة‬
‫ﰲ خ ام هذه ا راسة‪ ،‬ﰎ التوصل ﻠعديد ﻣن النتاﰀ حول اﳌسار الت ٔس ﴘ ستور ‪ 2020‬ﰲ‬
‫اﳉزا ر وﰷنت ﰷلتاﱄ‪:‬‬
‫‪ ‬ﰷن الهدف ﻣن التعديل ا ستوري اﳉزا ري سد النقﺺ ال ﴩيعي وﻣسا رة التطور اﳊاصل ﰲ‬
‫الواقع السياﳼ اﳉزا ري وﰷن دافعه سياسيا ولكن ﻣسعى الرئ س اﳉديد تعرض ﻻنتقادات‬
‫اﳌعارضة ﻣ ذ البداية‪ ،‬وذ س ب ا لية اﳌعﳣدة ﰲ ٕا داد ﻣسودة التعديل ا ستوري‪ .‬و ﲆ‬
‫اعتبار ان ﻣرا ل التعديل ا ستوري ﳝر بثﻼث ﻣرا ل وﱔ‪ :‬اقﱰاح التعديل‪ ،‬إقرار ﻣ د ٔ‬
‫التعديل‪ ،‬إقرار ا ﳯاﰄ ﻠتعديل اءت ﰲ اطار هذه اﳌرا ل الصنا ة ا ستورية ﰲ اﳉزا ر ‪2020‬‬
‫وقد عرفت ﰻ ﻣر سياق اص صنعه تفا ل القوى السياسية ف ب ﳯا قصد إﳒاح ﲻﻠية‬
‫الهندسة السياسية ﰲ اﳉزا ر ف عد اقﱰاح التعديﻼت ا ستورية ﻣن طرف الرئ س تبون وٕاقرار‬
‫ﻣ د ٔ التعديل وا ي تﻠﺨﺺ ﰲ سبع ﳏاور وﳫيف ﳉنة ﱪاء ﳇفت بصيا ة ﻣسودة التعديل‬
‫ا ستوري انقسمت النﺨب السياسية ﲆ ا رها بﲔ فريق ﻣؤيد ﰥ ٔحزاب اﳌو ة ﻠنظام‬
‫السابق قصد إعطاء نفس ديد ٔحزاﲠم وفرض وجودﱒ ﰲ الواقع السياﳼ اﳉزا ري اﳉديد ﻣن‬
‫ﻼل ﳥﲔ التعديﻼت وفريق ﻣعارض ﰥ ا ٔحزاب اﳌعرضة ﻠنظام السابق ٔيضا ر ٔى ٔن‬
‫التعديﻼت ذﻻن ﳌطالب اﳊراك‬
‫‪ ‬ستوجب الصيا ة القانونية ﳌضاﻣﲔ ا ستور ﱪة ف ّية الية ﰲ ا ال القانوﱐ وﰲ ا ال اﻠغوي‪.‬‬
‫شﲁ جزءا ﻻ يتجز ٔ ﻣن ﲻﻠية صيا ة ﻣﴩوع ا ستور ﲁّ ‪ ،‬وتوا ب‬ ‫فه ي ﲻﻠية تق ية ﲝتة‪ّ ،‬‬
‫وﲢف ﲠذه العمﻠية التق ية ﳐاطر ديدة‪ ،‬قد تبﻠغ ذروﲥا عند بﻠوغ ﻣر‬‫ﲻﻠية ﲢديد اﳌضاﻣﲔ‪ّ .‬‬
‫وضع اﻠمسات ا ٔ ﲑة ﲆ ﻣﴩوع ا ستور‪ ، .‬ﻻ بدّ ﻣن اﲣاذ ﰻ ح ياطات الﻼزﻣة‬
‫لتفادي هذه ا اطر ﰲ اﳊا اﳉزا رية عرفت إقرار ﻣسودتﲔ تعرضت اﳌسودة ا ٔوﱃ لﻼنتقادات‬
‫واسعة سواء ﻣن ح ث الصيا ة القانونية ٔو ﻣن ح ث اﳌضاﻣﲔ ﻛﲈ سبق واﴍ ٔﻣا اﳌسودة الثانية‬
‫فﲅ ت ٔﰐ ﲜديد يذ ر وقد اﲨع الباح ﲔ ٔن هذه التعديﻼت ﻻ يتوقع ٔن تقدّم طر ً ا ديدً ا ﰲ طبيعة‬
‫ﳑارسة اﳊﲂ‪ ،‬وﻻ ﰲ طبيعة العﻼقة بﲔ ا و وا ﳣع إضافة إﱃ ٔن التعديﻼت ا ستورية ﰲ‬
‫اﳉزا ر ﻻ زال ت ٔ ذ ﰲ التصنيفات التقﻠيدية ساتﲑ‪ٔ ،‬ي ٔﳖا دساتﲑ الﱪاﻣج‬

‫‪33‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬
‫‪35172021‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪195520‬‬

‫‪ ‬ظهرت نتاﰀ ستف اء وقد ﰷنت ﱔ ٔدﱏ سبة ﻣشارﻛة ﻣ ذ ستقﻼل‪ .‬فهذه ا ٔرقام وال سب‬
‫تعد رﲨة حق ق ة لظاهرة عزوف اﳉزا ريﲔ عن اﳌشارﻛة نت ابية‪ ،‬ففي نت ا ت السابقة‬
‫اق ﴫ العزوف ﲆ بعض اﳌدن الكﱪى فقط‪ ،‬اﻣا ﰲ هذه نت ا ت فقد ﴰﻠت ا ﻠب وﻻ ت‬
‫الوطن ﻛﲈ بﲔ ﰲ ا راسة‬
‫‪ ‬هذه ال سب ﻣن اﳌشارﻛة تدل وشﲁ قاطع ﲆ راجع هذه ال سبة الﱵ تؤﻛد ت ٓﰻ سب‬
‫اﳌشارﻛة ﰲ ﲻﻠية التصويت و هذا ح اج السﻠﱯ يؤﴍ عن رفض هذا الشعب لهذا الواقع‬
‫وهو بذ قد ٔﻛد ا ﱰاضه ﲆ شﲁ السﻠطة ﰲ ٔداﲛا السياﳼ وﻛذا ا ﱰاضه ﲆ اﳌعارضة ﰲ‬
‫ﳑارساﲥا‪ .‬وقد تﻠﺨصت ٔسباب العزوف عن اﳌشارﻛة ﰲ ستف اء ﲆ دستور‪ 2020‬ﰲ ت ٓﰻ‬
‫ﴍعية النظام‪ ،‬ضعف اﶵ نت ابية‪ ،‬الوضع ق صادي و ج عي‬
‫‪ ‬ﻣن ﻼل النتاﰀ الﱵ توصﻠت ٕا ﳱا ا راسة ﳒد ٔن فرضية ا راسة ﰷنت ﻣطابقة ﻠنتاﰀ‪ٔ ،‬ي ٔن‬
‫النتاﰀ ٔثب ت الفرضية وحققﳤا و ٔﻛدﲥا‪ .‬فقد ﰷن هدف القوى السياسية "السﻠطة او اﳌعرضة" ﰲ‬
‫نتقالية‪ ،‬فﲀن ﻣ ل ﲻﻠية الهندسة‬ ‫اﳉزا ر توظيف الصنا ة ا ستورية فقط ﻻٕﳖاء اﳌر‬
‫السياسية ﰲ اﳉزا ر الفشل ون ا ستور ﱂ يعكس تطﻠعات الشعب وﻣا يؤﻛد هذا عزوفه عن‬
‫اﳌشارﻛة ﰲ ستف اء‪.‬‬
‫قاﲚة اﳌراجع‪:‬‬
‫الك ب‪:‬‬
‫النقش دي اﲪد العزي‪ ،‬تعديل ا ستور دراسة ﻣقارنة‪ ،‬ط‪)1.‬عﲈن‪ :‬ﻣؤسسة الوراق ﻠ ﴩ والتوزيع ‪(2006،‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ٔبو خزام ٕا راهﲓ‪ ،‬الواﰲ ﰲ ﴍح القانون ا ستوري ‪) ،‬لي ا‪ :‬اﳌطبعة العاﳌية ﻠ ﴩ والتوزيع‪(2002،‬‬ ‫‪.2‬‬
‫بو را إدرس ‪ ،‬الو ﲒ ﰲ القانون ا ستوري واﳌؤسسات السياسية‪) ،‬د‪.‬ب‪ :‬دار الك اب اﳊديث‪(2003 ،‬‬ ‫‪.3‬‬
‫شي ا ٕا راهﲓ عبد العزز‪ ،‬اﳌبادئ ا ستورية العاﻣة‪) ،‬ﻣﴫ‪ :‬ﻣ ش ٔة اﳌعارف اﻻٕسك درية‪،(2006 ،‬‬ ‫‪.4‬‬
‫ا ور ت وا ﻼت‬
‫‪ .1‬بو ﴏ بوطيب‪" ،‬ﻣسودة تعديل ا ستور ﰲ اﳉزا ر لسنة ‪ 2020‬فصل ٔم تد ل وهﳰنة بﲔ السﻠطات؟"‬
‫اﳌستق ل العرﰊ‪)،‬بﲑوت‪ :‬ﻣرﻛز دراسات الو دة العربية‪ ،‬ع‪2020، 502.‬‬
‫‪ .2‬زيتوﱐ ﷴ ‪" ،‬اﳊراك السياﳼ ﰲ اﳉزا ر و ٔزﻣة السﻠطة ﻣا بعد بوتفﻠيقة"‪ ،‬قضا ونظرات‪) ،‬القاهرة‪ :‬ﻣرﻛز‬
‫اﳊضارة راسات السياسية‪ ،‬ع‪ ،16.‬ينا ر ‪2020‬‬
‫اﳌواقع اﻻٕلكﱰونية‪:‬‬
‫ٔوﻻ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﶺهورية اﳉزا رية ا ﳝقراطية الشعبية‪ ،‬رئاسة اﶺهورية‪ ،‬اﳌﴩوع ﲤهيدي لتعديل ا ستور‪ ،‬ﻣاي ‪ ،2020‬نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://rb.gy/xsgfsa‬‬

‫‪34‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫‪0402‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪172021‬‬ ‫‪ 2020‬‬

‫‪ .2‬اﶺهورية اﳉزا رية ا ﳝقراطية الشعبية‪ ،‬رئاسة اﶺهورية‪ ،‬اﳌﴩوع ﲤهيدي لتعديل ا ستور س ﳣﱪ ‪ 2020‬نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://drive.google.com/file/d/1ueoh9bz-Xg0Qj1_hs16hNUO5napQ1wvK/view‬‬
‫‪ .3‬السﻠطة الوطنية اﳌستق لﻼنت ا ت‪ ،‬نتاﰀ قﱰاع نقﻼ عن‬
‫‪https://cutt.us/R6mwJ‬‬
‫نيا‪:‬‬
‫سا ﲇ ﻣﱪوك‪" ،‬العزوف السياﳼ ﰲ اﳉزا ر‪ :‬دراسة ﲢﻠيﻠية ٔسباب العزوف ﰲ ستف اء ﲆ ﻣﴩوع ا ستور‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ "2020‬نقﻼ عن‪:‬‬
‫‪https://www.orsam.org.tr//d_hbanaliz/cezayirde-siyasi-isteksizlik-2020-anayasa-taslagi-‬‬
‫‪referandumunda-isteksizligin-nedenlerinin-analiz-calismasi.pdf‬‬
‫طاهر رجس‪ ،‬ن رﻣضان دنيا‪" ،‬ورقة نقاش صيا ة ﻣﴩوع ا ستور ﲡارب ﻣقارنة ودروس ﻣستفادة"‪ ،‬نقﻼ عن‬ ‫‪.5‬‬
‫‪https://cutt.us/oWmul‬‬
‫عبد الف اح سيف ا ن‪" ،‬ا ستور اﳌﴫي بﲔ ﻣسارات‪ ،‬الت ٔويل‪ ،‬والتعديل‪ ،‬والتفعيل"‪ ،‬اﻣﱵ ﰲ العاﱂ ﰲ ‪ ،‬نقﻼ‬ ‫‪.6‬‬
‫عن‪:‬‬
‫‪https://cutt.us/HLAES‬‬
‫هوادف عبد ﷲ ‪" ،‬ﻣسودة التعديل ا ستوري ﰲ اﳉزا ر‪ :‬سياقاته وانعﲀساته ﲆ اﳌشهد السياﳼ‪ ،‬ﰲ نقﻼ عن ‪:‬‬ ‫‪.7‬‬
‫‪https://cutt.us/mWJBL‬‬
‫ﳊياﱐ ع ن ‪" ،‬ردود فعل ٔولية ﲆ ﻣسودة ا ستور اﳉزا ري‪ :‬ﲢفظات ﶺ " نقﻼ عن‬ ‫‪.8‬‬
‫‪https://cutt.us/eu8s7‬‬
‫ﳊياﱐ ع ن ‪ " ،‬ﴩ تفاصيل ﻣسودة ا ستور اﳉزا ري اﳉديد" نقﻼ عن‪:‬‬ ‫‪.9‬‬
‫‪https://cutt.us/NcK3D‬‬
‫حرﻛة عزم‪ " ،‬دراسة نقدية ﳌسودة التعديل ا ستوري لعام ‪ "2020‬نقﻼ عن ‪:‬‬ ‫‪.10‬‬
‫‪https://cutt.us/QCgCo‬‬

‫‪35‬‬