‫ٍئ‬ ‫انمضا‬ ‫ى‬‫ُ‬ ‫انتُظ‬

‫إعداد ‪ :‬فوزي أكريم‬

‫كلية الحقوق ‪ ،‬طنجة ‪8102 -‬‬

‫القضاء لغة مجع أقضية ‪ ،‬قضى يقضي قضاء ‪ :‬يعٍت حكم ‪ ،‬ويف اصطالح الفقهاء ىو تبيُت احلكم‬
‫الشرعي وااللزاـ بو ‪ ،‬قاؿ ابن خلدوف ‪ :‬وأما القضاء فهو من الوظائف الداخلة ربت اخاللفة ‪ ،‬وىو‬
‫‪ .‬منصب الفصل بُت الناس يف اخلصومات باألحكاـ الشرعية ادلستقاة من الكتاب والسنة‬
‫أما القانوف فيعرؼ القضاء بأنو ‪ :‬الوالية العامة يف ادلنازعات الناشئة عن ادلعامالت والعقود‬
‫والضماف وكل ما يتعلق بادللكية واالنتفاع واألنكحة وروابط األسرة‬
‫‪ .‬واجلنايات سواء بُت األفراد فيما بينم أو بُت االفراد والسلطة‬
‫القضاء سلطة مستقلة اذباه السلطات األخرى التشريعية والتنفيذية ‪ ،‬يف ربقيق الدعاوى واحلكم فيها‬
‫‪ ،‬وال ػلد من استقالليتو أي قيد وىو ما نص عليو‬
‫‪ .‬الفصل ‪ 107‬من الدستور‬
‫أركاف احلكم القضائي مخسة ‪ :‬احالكم وىو القاضي ‪ ،‬واحلكم وىو ما ينطق بو القاضي يف النزاع‬
‫بإثبات أو نفي أو إلزاـ ‪ ،‬واحملكوـ فيو وىي القضية زلل النزاع ‪ ،‬واحملكوـ لو وىو من اكتسب‬
‫احلق يف القضية‪ ،‬واحملكوـ عليو وىو من خسر القضية ‪ .‬أما التنظيم القضائي فهو اإلطار القانوين‬
‫الذي ينظم عمل قواعد العمل القضائي بشكل عاـ ‪ ،‬من خالؿ االشارة إىل ادلفاىيم ادلتعلقة بإنشاء‬
‫احمالكم وتأليفها واختصاصاهتا وطريقة اشتغاذال ‪ ،‬باإلضافة إىل القواعد ادلنظمة لعمل القضاة‬
‫‪ .‬ومساعدي العدالة‬
‫يقصد بالنظاـ القانوين الوضع القانوين والتنظيمي والواقعي للسلطة القضائية ومكانتها الدستورية‬
‫وادلبادئ السائدة فيها والنظاـ الوظيفي للقضاة ‪ ،‬وأنواع احمالكم وترتيبها واختصاصاهتا‬
‫واإلجراءات اليت تتبع أمامها وطرؽ الطعن يف أحكامها ‪ ،‬ويضم اجلهاز القضائي حاليا احمالكم‬
‫‪ :‬التالية‬
‫محاكم ابتدائية‪1 .‬‬
‫محاكم االستيناف‪2 .‬‬
‫المحاكم اإلدارية‪3 .‬‬
 ‫المحاكم التجارية‪4 .‬‬
‫محاكم االستيناف االدارية‪5 .‬‬
‫محاكم االستيناف التجارية‪6 .‬‬
‫محكمة النقض‪7 .‬‬
‫‪1‬‬

‫المحور األول ‪ :‬التطور التاريخي للقضاء المغربي‬

‫ظهر القضاء مع تأسيس الدولة اإلسالمية على يد الرسوؿ صلى اهلل عليو وسلم‪ ،‬واستمر التنظيم‬
‫القضائي على يد اخللفاء الراشدين‪ .‬فقد كاف الرسوؿ صلى اهلل عليو وسلم يفصل يف النزاعات‬
‫بُت الناس اعتمادا على أحكاـ الشريعة اإلسالمية‪ ،‬وكاف يصدر األحكاـ واألوامر بتنفيذىا‪ .‬ومع توسع‬
‫الدولة اإلسالمية مل يعد دبقدور الرسوؿ صلى اهلل عليو وسلم شالرسة العمل القضائي لوحده‪،‬‬
‫فعُت بعض الصحابة دلساعدتو الذين كانوا يعتمدوف أحكاـ القرآف وبعده أحكاـ السنة النبوية‪ ،‬واف‬
‫‪.‬مل غلدوا كانوا غلتهدوف إلصدار األحكاـ‬
‫القضاء يف اإلسالـ يعتمد على أحكاـ الشريعة اإلسالمية يف مجيع ادلستويات‪ ،‬كما ػلًتـ قواعد‬
‫األخالؽ ويبتعد عن كثرة الشكليات‪ ،‬إضافة إىل اجمالنية الكاملة والعدالة ادلطلقة ‪ ،‬و القضاء يف‬
‫ظل الدولة االسالمية يتشكل من أربع جهات قضائية ىي ‪ :‬القضاء العادي‪ ،‬قضاء احلسبة‪ ،‬قضاء‬
‫ادلظامل ‪ ،‬قضاء العسكر ‪ ،‬ىذا النوع من القضاء انتقل إىل ادلغرب وظل مع كل‬
‫الدوؿ اليت حكمت ادلغرب إىل غاية عهد احلماية ‪ ،‬فادلغرب ظل يعتمد على القضاء اإلسالمي‬
‫الذي يستمد أحكامو من الشريعة اإلسالمية وادلذىب اداللكي‪ ،‬إىل أف فرضت عليو احلماية اليت‬
‫عملت على إصدار تشر يعات أحدثت دبقتضاىا زالكم جديدة مل تكن معروفة من قبل‪ ،‬واستمر‬
‫العمل هبذا التنظيم القضائي إىل ما بعد االستقالؿ‪ .‬القضاء ادلغريب قبل احلماية انتظم يف أربعة‬
‫أشكاؿ من احمالكم‪ ،‬وىي‪ :‬احمالكم الشرعية اليت تطبق فيها الشريعة االسالمية ‪ ،‬احمالكم ادلخزنية‬
‫وىي سلتصة يف اجلرائم ادلتعلقة باالمن ‪ ،‬احمالكم العربية مث احمالكم القنصلية اليت تفصل يف‬
‫نزاعات االجانب‪ .‬وقد سبخضت ىذه احمالكم عن رلموعة من االتفاقيات اليت وقعها ادلغرب مع‬
‫‪.‬الدوؿ األوروبية‬

‫التنظيم القضائي المغربي خالل مرحلة الحماية‬

‫‪:‬اختلف التنظيم القضائي باختالؼ مناطق النفوذ االستعماري‪ .‬وىي كالتايل‬
‫أوال ‪ :‬القضاء بالمنطقة الجنوبية‬
‫سبيز ىذا التنظيم باحمالفظة على احمالكم الشرعية ‪ ،‬احمالكم ادلخزنية واحمالكم العربية‪ ،‬لكنو‬
‫ألغى احمالكم القنصلية‪ ،‬كما مت استحداث زالكم جديدة ىي احمالكم‬
‫‪.‬العرفية واحمالكم العصرية وزلكمة االستيناؼ الشرعي‬
‫ثانيا ‪ :‬التنظيم القضائي بالمنطقة الشمالية‬
‫انتظم العمل القضائي هبذه ادلنطقة بأربع جهات ىي‪ :‬احمالكم الشرعية‪ ،‬احمالكم ادلخزنية‪،‬‬
‫احمالكم العربية مث احمالكم االسبانية اخلليفية ) اليت كانت تتألف من‬
‫( زالكم الصلح‪ ،‬زالكم ابتدائية وزلكمة االستيناؼ بتطواف‬
‫ثالثا ‪ :‬القضاء بـــمدينة طنجة الدولية‬
‫نصت االتفاقية الفرنسية‪ -‬االسبانية مع بريطانيا يف دجنرب ‪1922‬ـ ػ يف فصلها الثامن‬
‫و‬
‫ا‬
‫أ‬
‫ل‬
‫ر‬
‫ب‬
‫ع‬
‫و‬
‫ف‬
‫ػ‬
‫ع‬
‫ل‬
‫ى‬
‫إ‬
‫ح‬
‫د‬
‫ا‬
‫ث‬
‫ز‬
‫ل‬
‫ك‬
‫م‬
‫ة‬
‫د‬
‫و‬
‫ل‬
‫ي‬
‫ة‬
‫س‬
‫ل‬
‫ت‬
‫ل‬
‫ط‬
‫ة‬
‫ي‬
‫ع‬
‫ه‬
‫د‬
‫إ‬
‫ل‬
‫ي‬
‫ه‬
‫ا‬
‫ب‬
‫ت‬
‫ن‬
‫ظ‬
‫ي‬
‫م‬
‫ش‬
‫ؤ‬
‫و‬
‫ف‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ع‬
‫د‬
‫ؿ‬
‫ب‬
‫ط‬
‫ن‬
‫ج‬
‫ة‬
‫ب‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ن‬
‫س‬
‫ب‬
‫ة‬
‫ل‬
‫أ‬
‫ل‬
‫ج‬
‫ا‬
‫ن‬
‫ب‬
‫و‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
‫م‬
‫ُ‬
‫ي‬
‫ت‬
‫ا‬
‫د‬
‫ل‬
‫غ‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ب‬
‫ة‬
‫‪،‬‬
‫و‬
‫م‬
‫ن‬
‫ش‬
‫ل‬
 ‫ي‬
‫ز‬
‫ا‬
‫ت‬
‫ى‬
‫ذ‬
‫ه‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
‫ك‬
‫م‬
‫ة‬
‫أ‬
‫ف‬

‫‪2‬‬
‫أحكامها مل تكن قابلة للنقض‪ .‬مث صدر ظ َهت يف ‪10‬يونيو ‪1953‬ـ نظم القضاء يف عدة أنواع‬
‫من احمالكم ىي ‪ :‬زلكمة الصلح‪ ،‬زلكمة‬
‫‪.‬ابتدائية‪ ،‬زلكمة استئناؼ وزلكمة اجلنايات‬
‫‪ :‬إذف يف مرحلة احلماية كاف التنظيم القضائي على الشكل التايل‬
‫احمالكم الشرعية ‪ :‬تقلص دورىا‬
‫احمالكم ادلخزنية ‪ :‬منحها ادلستعمر صبغة قانونية‬
‫احمالكم العربية ‪ :‬اعيد تنظيمها‬
‫احمالكم العرفية ‪ :‬تصدر احكاما دبقتضى العرؼ احمللي‬
‫احمالكم العصرية ‪ :‬تأسست زالكم فرنسية‬
‫احمالكم ادلختلطة ‪ :‬تأسست دبدينة طنجة‬
 ‫‪ .‬احمالكم اخلليفية ‪ :‬موجودة يف منطقة االستعمار االسباين تطواف والريف والنواحي‬
‫التنظيم القضائي المغربي في مرحلة االستقالل‬
‫بعد حصوؿ ادلغرب على االستقالؿ بادرت احلركة الوطنية إىل إعادة النظر يف التنظيم‬
‫االستعماري للقضاء خاصة‬
‫ما كاف يسمى احمالكم‬
‫العرفية حيث مت إلغاؤىا‬
‫القضاء يف ادلغرب إىل غاية صدور قانوف ادلغربة‬
‫قسمت الظهائر اليت صدرت خالؿ ىذه ادلرحلة القضاء اىل زالكم عادية )‪1956‬ـ(‪ ،‬زالكم‬
‫عصرية‪ ،‬زال كم الشغل )ظ َهت‪29‬أبريل‪1957‬ـ( مث اجمللس األعلى )‪27‬غشت ‪1957‬ـ(‪.‬‬
‫‪:‬وانتظمت ىذه احمالكم يف عدة ىيئات قضائية‪ ،‬وىي كالتايل‬
‫(زالكم احلكاـ ادلفوضُت )قضاء فردي•‬
‫(زالكم إقليمية )تأخذ بنظاـ القضاء اجلماعي•‬
‫احملكمة العليا•‬
‫‪.‬زالكم القضاء الشرعي‪ :‬تتكوف من زالكم ابتدائية واستئنافية وزلكمة عليا للنقض•‬
‫النظام القضائي بالمغرب منذ صدور قانون المغربة والتعريب الى غاية‬
‫صدور النظام الحالي رغبة يف احلد من دور القضاة األجانب بادلغرب‪ ،‬وتعريب األحكاـ‪ ،‬أصدر‬
‫قانوف ادلغربة بتاريخ ‪26‬يناير ‪1956‬ـ‪ ،‬والذي ألغى احمالكم العصرية وأصبح دبقتضاه القضاء‬
‫ادلغريب يتكوف من زالكم السدد وزالكم إقليمية وزالكم اجتماعية‪ ،‬وزالكم‬
‫استئناؼ مث اجمللس األعلى ‪َ ،‬غت أف ىذا التنظيم مل يستمر طويال حيث أعيد النظر فيو دبقتضى‬
‫ظ َهت ‪ 15‬يوليو ز ‪1974‬ـ والذي أحدث التنظيم القضائي احاليل ‪ ،‬وضلن االف بصدد مشروع‬
‫جديد للتنظيم القضائي ويتمثل يف قانوف ‪38.15 .‬‬

‫‪3‬‬
‫مرحلة ما بعد دستور ‪2111‬‬
‫بعد صدور دستور ‪ 2011‬عرفت ادلنظومة القضائية ادلغربية تطورا مشل كل اجماللت ادلرتبطة‬
‫بو سواء على ادلستوى التشريعي عرب اصدار بعض القوا ُنت او تعديل البعض االخر ‪ ،‬او على‬
‫‪ :‬ادلستوى الدستوري عرب التنصيص على مستجدات عديدة تتالءـ وادلرحلة الراىنة مثل‬
‫اعادة ىيكلة احمالكم االبتدائية ‪-‬‬
 ‫إحداث اقساـ للجرائم اداللية ببعض زالكم االستيناؼ ‪-‬‬
‫َ‬
‫تغت تسمية اجمللس االعلى دبحكمة النقض ‪-‬‬
‫توسيع رالالت القضاء الفردي ‪-‬‬
‫حذؼ احملكمة العليا للعدؿ ‪-‬‬
‫زبويل القضاة حرية التع َبت واالطلراط يف مجعيات مهنية ‪-‬‬
‫تدعيم مبدا استقالؿ القضاء ‪-‬‬
‫ارساء مبادئ احلكامة القضائية‬
‫ولعل مؤسسة اجمللس االعلى للسلطة القضائية من اىم الضمانات الدستورية ادلمنوحة للقضاة‬
‫واليت نص‬
‫عليها‬
‫الدستور‬
‫يف الفصل‬
‫‪113.‬‬
‫و بتاريخ ‪ 8‬ماي ‪ 2012‬نصب صاحب اجالللة اذليئة العليا للحوار الوطٍ ت حوؿ االصالح العميق‬
‫والشامل دلنظومة العدالة حيت كلفها باإلشراؼ على احلوار الوطٍ ت وخلصت اىل صياغة مشروع‬
‫توصيات مت رفعها اىل ادللك يف جزُئت ‪ ،‬اجلزء االوؿ خصص لتشخيص الوضعية الراىنة‬
‫للعدالة والتذ َكت برسالة القضاء وقيمتو والرؤيا العامة إللصالح ‪ ،‬أما اجلزء الثاين‬
‫خصص أللىداؼ االسًتاتيجية الكربى إلصالح منظومة العدالة وما تتطلبو من آليات التنفيذ ‪.‬‬
‫اجلزء االوؿ شخص الوضعية والرؤيا العامة إلصالح منظومة العدالة وقد أكد على مكامن‬
‫قوة العدالة ادلتجلية يف ‪ ✔ :‬صدور تشريعات متقدمة‬
‫وجود خربات متميزة يف اداة ادلرفق القضائي و قضاة يتمتعو ف بكفاءة عالية ✔‬
‫تراكم اجتهاد قضائي مهم و وجود مهن قضائية متمرسة ✔‬
‫‪ :‬وخلصت اىل اف اصالح منظومة العدالة مرتبط بتحقيق اىداؼ رئيسية‬
‫توطيد استقالؿ السلطة القضائية ✔‬
‫زبليق منظومة العدالة ✔‬
‫تعزيز محاية القضاء للحقوؽ واحلريات ✔‬
‫االرتقاء بفعالية وصالعة القضاء ✔‬
‫‪ .‬اظالء القدرات ادلؤسساتية دلنظومة العدالة و ربديث االدارة القضائية وتعزيز حكامتها ✔‬
 ‫‪4‬‬
‫المحور الثاني ‪ :‬المبادئ األساسية للتنظيم القضائي المغربي‬
‫ىيبة القضاء ال تتحقق إال دبجموعة من ادلبادئ االساسية اليت تضمن حسن َست العدالة ‪ ،‬وتكمن‬
‫أعليتها يف اطمئناف الفرد إىل القضاء وكل إخالؿ هبذه ادلبادئ يؤدي للمساس خبصوصية‬
‫القضاء وخالل يف ميزاف العدؿ ‪ .‬أوال ‪ :‬المبادئ األساسية للتنظيم القضائي‬

‫انًثذأ األول ‪ :‬استمالل انسهطح انمضاُئح‬

‫يقصد بو أال ؼلضع القضاة يف شالرسة عملهم لسلطاف أي جهة ‪ ،‬وأف يكوف عملهم خالصا‬
‫إلقرار احلق والعدؿ خاضعا دال ؽلليو القانوف دوف أي اعتبار آخر ‪ ،‬وىذا ال يتحقق إال بأمرين‬
‫أوذلما ‪ :‬استقالؿ القضاء ‪ ،‬فيكوف سلطة من سلطات الدولة الثالث وليس رلرد وظيفة تتوالىا‬
‫احمالكم ‪ ،‬ثانيهما ‪ :‬استقالؿ القضاة كأفراد أثناء قيامهم دبهامهم ‪ ،‬فيمارسوف مهامهم دوف تدخل‬
‫‪ .‬أي جهة‬
‫‪ :‬الفصل ‪ 107‬من الدستور‬
‫القضاة ىم من يصدر األحكاـ وفق القانوف ‪-‬‬
‫السلطة القضائية ال تشرع ولكنها تنفذ القانوف ‪-‬‬
‫‪ .‬ال أحد يتدخل يف شؤوف القضاة ‪-‬‬
‫وبادلقابل ال غلوز للسلطة القضائية أف تتدخل يف أعماؿ السلطة التنفيذية ‪ ،‬وال سبلك حق إلغاء‬
‫أو إيقاؼ العمل دبقرر إداري أو تعديلو ‪ ،‬فعلى كل سلطة أف ال تتجاوز رالؿ اختصاصاهتا وأف‬
‫تعمل على تنفيذ مسؤولياهتا اذباه السلطات األخرى ‪ ،‬فإذا أصدرت السلطة التشريعية نصا قانونيا‬
‫فيجب أف تنفذه احلكومة ‪ ،‬وإذا حدث نزاع ما توىل اجلهاز القضائي البت يف النازلة دبا يقتضيو‬
‫‪ .‬القانوف‬
‫‪ :‬وال يتحقق استقالل القضاء إال بتو افر العناصر التالية‬
‫الحياد ‪ :‬وىو أف ينظر القاضي يف الدعوى دوف أف يتحيز دلصلحة أحد أو ضد مصلحة أحد‪1 -‬‬
‫‪ ،‬فينظر يف الدعوى متجردا عن ادليل واذلوى ‪ ،‬بل مستهدفا إنزاؿ حكم القانوف على الواقعة ‪.‬‬
‫ومن أىم عناصر احلياد ‪ :‬أف ال يصدر القاضي حكمو متأثرا بعواطفو – أف ال تؤثر ذبربتو‬
‫اخالصة يف زالباة خصم دوف خصم – أف ػليد معتقداتو الشخصية – أف ال يصدر حكما‬
‫متأثرا باعتبارات وضغوطات خارجية ‪ .‬وكلما اعترب القاضي أف استقاللو مهدد كاف عليو اللجوء‬
 ‫إىل اجمللس األعلى للسلطة القضائية ‪ ،‬كما أف كل إخالؿ بواجب استقالؿ القضاء يعترب خطأ‬
‫مهنيا جسيما ‪ ،‬و القانوف يعاقب كل من حاوؿ التأ َثت على القاضي بكيفية َغت مشروعة ‪ .‬كما‬
‫ؽلكن للقضاة االطلراط يف مجعيات مهنية مع احً تاـ استقالؿ القضاء ‪ ،‬ويًتتب على ىذه العناصر‬
‫احملققة الستقالؿ القضاء أمراف ‪ ،‬أوذلما ‪ :‬أف القضاء يبقى زاليدا عن كل طابع سياسي أو‬
‫‪ .‬عقائدي أو مذىيب ‪ ،‬فال غلوز للقاضي أف ينحاز ألي حزب سياسي ألف ذلك يتناىف مع حياده‬

‫‪5‬‬
‫فادالدة ‪ 111‬من الدستور تنص على أنو ؽلنع على القضاة االطلراط يف األحزاب السياسية‬
‫وادلنظمات النقابية ‪ ،‬ثانيا ‪ :‬ال غلوز للقاضي أو احمالكم إبداء اآلراء السياسية يف األحكاـ ألف‬
‫طبيعة القضاء تقتضي ارتفاعو فوؽ اخلصوـ ‪- 2 .‬التخصص ‪ :‬وىو أف يكوف القاضي مؤىال‬
‫علميا وخلقيا ليتوىل منصب القضاء ‪ ،‬فيجب قصر العمل القضائي على فئات معينة مؤىلة تأىيال‬
‫قانونيا خاصا ولديها من اخلربة والتجربة ما ؽلكنها من أداء مهمة القضاء بكفاءة وشرؼ ‪ .‬نتائج‬
‫‪ :‬استقاللية القضاء‬
‫عدـ تدخل القاضي يف أعماؿ السلطة التنفيذية ادلتعلقة بتنفيذ األحكاـ ‪ ،‬فال غلوز أف يأمر بوقف ‪-‬‬
‫تنفيذ أو تغ َيت قراراهتا ‪ -‬ال ػلق للسلطة التنفيذية التدخل يف القضاء‬
‫أو التماطل يف تنفيذ األحكاـ أو تعديلها‬
‫عدـ مشاركة القضاة يف أعماؿ السلطة التشريعية ذبنبا للقاضي ادلشرع ‪-‬‬
‫تفست القاضي للقانوف عليو مراعاة الظروؼ احمليطة بالقضية ‪ ،‬مع عدـ تأويل النص ‪-‬‬
‫عند َ‬
‫تأو‬
‫يال‬
‫ال‬
‫ينس‬
‫جم‬
‫وق‬
‫صد‬
‫ادل‬
‫شر‬
‫ع‬
‫استقالؿ قانوف رجاؿ القضاء عن قانوف الوظيفة العمومية تطبيقا لظ َهت ‪ 1974‬الذي ينص ‪-‬‬
‫على أنو غلري على‬
‫القضاة قانوف‬
‫‪ .‬أساسي خاص هبم‬
‫انًثذأ انثاٍَ ‪ :‬انًساواج أياو انمضاء‬
‫ويقصد بو تساوى اجلميع أماـ القضاء ‪ ،‬ومن أىم صوره أف اجلميع ؼلضع جلهة قضائية واحدة ‪،‬‬
‫وقد أمجعت الك َثت من ادلنظمات العادلية على أعلية ىذا ادلبدأ نذكر منهم اإلعالف العادلي حلقوؽ‬
‫‪ :‬االنساف ‪ ،‬وادلعاىدة األوروبية حلقوؽ االنساف‪ .‬وتتجلى مظاىر ىذا ادلبدأ يف‬
‫سبتع مجيع األفراد باحلق يف احلماية القانونية ومن وسائل ىذه احلماية حق مباشر ة‪1 -‬‬
‫الدعوى وحق اللجوء إىل القضاء ‪- 2‬حق مجيع األطراؼ يف الدفاع‬
‫عن حقوقها باستعماؿ كل الوسائل القانونية ادلشروعة‬
‫حق مساع الدعوى من اخلصمُت معا ‪ ،‬مع فرص متكافئة وأذاف صاغية ذلما معا‪3 -‬‬
‫حق البث يف الدعوى يف جلسة علنية‪4 -‬‬
‫انًثذأ انثانث ‪ :‬يجاَُح انمضاء‬
‫من أىم ادلبادئ اليت كرستها االنظمة القضائية ادلعاصرة حيث ينص الدستور على أنو " يكوف‬
‫التقاضي رالنيا يف احالالت ادلنصوص عليها قانونا دلن ال يتوفر على موارد كافية للتقاضي "‬
‫ىكذا تتكلف الدولة دبصاريف الدعوى لكن تبقى مصاريف الرسوـ واحمالمي واخل َبت وادلفوض‬
‫القضائي على عاتق ادلتنازعُت وىذا ال يتعارض مع رالنية القضاء ‪ ،‬وؽلكن للمعوز ين اإلعفاء‬
‫‪ .‬من اي رسوـ قضائية بعد االدالء بوثائق تثبت العجز‬
‫كما أف ادلساعدة القضائية تكوف بقوة القانوف وال ربتاج إىل تق ًدن طلب بشأهنا ‪،‬كما ىو احالؿ‬
‫ب‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ن‬
‫س‬
‫ب‬
‫ة‬
‫ل‬
‫ل‬
‫م‬
‫ط‬
‫ل‬
‫ق‬
‫ة‬
‫ي‬
‫ف‬
‫د‬
‫ع‬
‫و‬
‫ى‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ن‬
‫ف‬
‫ق‬
‫ة‬
‫و‬
‫ت‬
‫س‬
‫ح‬
‫ب‬
‫ا‬
‫د‬
‫ل‬
‫س‬
‫ا‬
‫ع‬
‫د‬
‫ة‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ق‬
‫ض‬
‫ا‬
‫ئ‬
‫ي‬
‫ة‬
‫إ‬
‫ذ‬
‫ا‬
‫ر‬
‫أ‬
‫ت‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
‫ك‬
‫م‬
‫ة‬
‫ذ‬
‫ل‬
 ‫ك‬
‫‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫ف انتؼىَض ػٍ انخطأ انمضاٍئ‬ ‫انًثذأ انراتغ ‪ :‬انحك ٍ‬
‫اخلطأ القضائي ىو عدـ مطابقة احلقيقة القضائية اليت تلفظها العدالة من خالؿ االحكاـ للحقيقة اليت‬
‫تكشفها الوقائع احالصلة على أرض الواقع ‪ ،‬وقد اعًتؼ ادلشرع ادلغريب دبسؤولية الدولة عن‬
‫االخطاء القضائية حيث ينص الدستور ادلغريب على أف " ػلق لكل من تضرر من خطأ قضائي‬
‫‪ " .‬احلصوؿ على تعويض تتحملو الدولة‬
‫نألي انمضاٍئ وتطثُك انما َ ٌ‬
‫ى‬ ‫انًثذأ انخايس ‪ً :‬حاَح انمضاء ٍ‬
‫األمن القانوين واألمن القضائي مبدآف أساسياف يف دولة احلق والقانوف لًتسيخ احمالكمة العادلة‬
‫وضماف حسن َست العدالة‪ ،‬ولتأمُت األمن القضائي من طر ؼ القضاء يتعُت وجود منظومة‬
‫تشريعية متكاملة متالئمة مع التشريعات الدولية ‪ ،‬ومتطابقة مع مقتضيات الدستور ‪ ،‬ىا َ‬
‫األخت نص‬
‫على أف القاضي يتوىل محاية حقوؽ االشخاص واجلماعات وحرياهتم وأمنهم القضائي وتطبيق‬
‫القانوف ‪ ،‬كما نص على أف حق التقاضي مضموف لكل شخص للدفاع عن حقوقو وعن مصاحلو‬
‫‪ .‬اليت ػلميها القانوف‬
‫ضا ٌ حمىق انذفاع‬ ‫انًثذأ انسادس ‪ :‬انحك ٍ‬
‫ف يحاكى ػادنح و ً‬
‫احلق يف زالكمة عادلة من احلقوؽ والضمانات القضائية اليت ال تقبل التقييد وال زبضع‬
‫اللستثناء ‪ ،‬فاحمالكمة غلب أف تكوف عادلة َ‬
‫وغت منحازة ‪ ،‬منعا للظلم ‪ ،‬كما ال ؽلكن تصو ر‬
‫حكم بدوف دفاع ‪ ،‬ألف الدفاع ىو لك احلق الذي يكفل لكل شخص حرية إثبات دعواه أماـ احمالكم‬
‫‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬المبادئ المنظمة لعمل القضاء‬

‫ت‬ ‫انًثذأ األول ‪ :‬يثذأ انتما ٍ‬

‫ض ػهً درج ٍُ‬
‫يراد هبذا ادلبدأ إتاحة الفرصة خالسر الدعوى أف يعرض النزاع أماـ زلكمة أخرى على درجة‬
‫أعلى لتفصل من جديد ‪ ،‬فهو حق اخلصوـ يف الطعن يف احلكم القضائي ‪ ،‬وقد أخذ النظاـ‬
‫القضائي ادلغريب دببدأ التقاضي على درج ُتت ‪- 1 :‬زالكم أوؿ درجة ‪ ،‬وتنظر يف النزاع ألوؿ‬
‫مرة وىي احمالكم االبتدائية أو احمالكم التجارية أو احمالكم اإلدارية ‪- 2 .‬زالكم ثاين درجة ‪،‬‬
‫وتنظر يف النزا ع نفسو إذا مت الطعن يف احلكم الصادر عن زلكمة الدرجة األوىل ‪ ،‬وتسمى عادة‬
 ‫زالكم االستيناؼ ‪ ،‬و ىي تنظر يف النزاع من جديد وربكم فيو و قد تؤيد احلكم السابق أو تصححو‬
‫‪ ،‬لكن بعد ‪ 1974‬مل تعد كل األحكاـ الصادرة عن احمالكم االبتدائية قابلة اللستئناؼ ‪ ،‬مثاؿ ذلك‬
‫يف احلكم بأداء اداليل أقل من ‪ 3000‬درىم كذلك بالنسبة ألقساـ قضاء القرب اليت ال تقبل أي‬
‫طعن عادي أو استثنائي إال يف حاالت قليلة نص عليها قانوف ‪ 10.42‬ادلتعلق بتنظيم قضاء‬
‫‪ .‬القرب‬
‫انًثذأ انثاٍَ ‪ :‬يثذأ انمضاء انفر ٌد وانمضاء ً‬
‫انجا ٍ‬
‫ػ‬
‫يقصد بو إسناد مهمة الفصل يف ادلنازعات إىل قضاء مجاعي كما ىو احالؿ يف الدوؿ االلتينية ‪،‬‬
‫أ‬
‫و‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ق‬
‫ض‬
‫ا‬
‫ء‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ف‬
‫ر‬
‫د‬
‫ي‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
‫ى‬
‫و‬
‫ا‬
‫ح‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ؿ‬
‫ي‬
‫ف‬
‫ا‬
‫ل‬
‫د‬
‫و‬
‫ؿ‬
‫ا‬
‫إ‬
‫ل‬
‫ص‬
‫ل‬
‫ل‬
‫و‬
‫س‬
‫ي‬
‫ك‬
‫س‬
‫و‬
‫ن‬
‫ي‬
‫ة‬
‫‪،‬‬
‫و‬
‫ت‬
‫أ‬
‫خ‬
‫ذ‬
‫ب‬
‫ع‬
‫ض‬
‫ا‬
‫ل‬
‫د‬
‫و‬
‫ؿ‬
‫ب‬
‫ا‬
‫د‬
‫ل‬
‫ب‬
‫د‬
‫أ‬
‫ي‬
‫ن‬
‫م‬
‫ع‬
‫ا‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
 ‫ى‬
‫و‬
‫ا‬
‫ح‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ؿ‬
‫ي‬
‫ف‬
‫ا‬
‫د‬
‫ل‬
‫غ‬
‫ر‬
‫ب‬
‫‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫فالقضايا البسيطة كأقل من ‪ 3000‬درىم أو الصلح أو حودث الشغل أو ادلخالفات ادلعاقب عليها‬
‫بغر امة يقتصر فيها على القضاء الفردي ‪ ،‬أما القضايا األكثر‬
‫‪ .‬أعلية فينظر فيها بواسطة قضاء مجاعي‬
‫مزايا وعيوب القضاء الفردي ‪ :‬السرعة يف إصدار األحكاـ ‪ ،‬استشعار القاضي بادلسؤولية الفردية‬
‫أماـ القانوف واألطراؼ ‪ ،‬تبسيط إجراءات التقاضي ‪ ،‬تو َفت الوقت وادالؿ ‪ ،‬ويعيبو عدـ التشاور‬
‫‪ .‬فالقاضي الواحد معرض للخطأ وقد يتعرض للتدليس واإلغراء‬
‫مزايا وعيوب القضاء اجلماعي ‪ :‬إمكانية التشاور بُت القضاة بفضل ادلداولة وذبنب أكثر للتأ َثت أو‬
‫اإلغرا‬
‫ء مع‬
‫حيز‬
 ‫ضع‬
‫يف‬
‫للخطأ‬
‫‪.‬‬
‫انًثذأ انثانث ‪ :‬يثذأ شفىَح انًرافؼاخ‬
‫األصل يف ادلسطرة أماـ احملكمة االبتدائية أف تكوف كتابية واالستثناء أف تكوف شفوية وىي‬
‫زلصورة يف احالالت التالية ‪ :‬قضايا النفقة ‪ ،‬قضايا الطالؽ والتطليق ‪ ،‬القضايا اإلجتماعية ‪،‬‬
‫‪ .‬قضايا استيفاء أو مراجعة وجيبة الكراء ‪ ،‬قضايا احاللة ادلدنية‬
‫انًثذأ انراتغ ‪ :‬يثذأ ػ ُهُح انجهساخ‬
‫ويقصد هبا أف اإلجراءات اليت تقوـ هبا ا حملكمة قبل إصدار احلكم كالتحقيق يف الدعوى غلب‬
‫أف تكوف بصورة علنية مع ترؾ احلق للمحكمة أو أحد اخلصوـ يف ادلطالبة بسرية ادلرافعة‬
‫ألسباب مقنعة إذا استوجب ذلك النظاـ العاـ واألخالؽ احلميدة ‪ ،‬أما النطق باحلكم فيجب أف يكوف‬
‫دائما يف جلسة علنية ولو كانت ادلرافعات سرية ‪ .‬ويسري ىذا ادلبدأ يف مجيع احمالكم سواء‬
‫القرب أو االبتدائية أو االستيناؼ والنقض واحمالكم اإلدارية لكوف ىذا ادلبدأ يتيح لكل شخص حق‬
‫‪ .‬حضور اجللسة وفرصة ادلعاينة والتعليق‬
‫انًثذأ انخايس ‪ :‬يثذأ وحذج انمضاء‬
‫يًتتب على ىذا ادلبدأ خضوع مجيع أفراد الدولة جلهة قضائية واحدة وعدـ تعدد جهات التقاضي على‬
‫أساس اختالؼ الدين أو اجلنس أو اللغة أو ادلركز اإلجتماعي‪ .‬ويف توحيد القضاء ضماف‬
‫للمساواة يف توزيع العدالة وعدـ وقوع التنازع بُت اجلهات القضائية وتضارب األحكاـ ‪ ،‬و كذا‬
‫استقرار العدالة وادلعامالت و وحدة القوا ُنت واألعراؼ وتطبيقها على مجيع ادلغاربة ‪ ،‬باالضافة‬
‫‪ .‬إىل وحدة ادلعامالت القضائية دوف سبييز بُت ادلواط ُنت‬
‫انًثذأ انسادس ‪ :‬يثذأ وجىب تؼ ُهم األحكاو‬
‫وىو احتواء احلكم على األسباب الواقعية اليت أدت إىل صدوره وتتجلى أعليتو يف أنو يتيح‬
‫للمتقاضُت فهم األسس الواقعية والقانونية اليت تبٌت عليها األحكاـ ‪ ،‬ومن مث اعتبار عدـ تعليل‬
‫احلكم سببا لنقضو أماـ زلكمة النقض ‪ ،‬كما أنو يدفع القاضي إىل تكييف الوقائع التكييف الصحيح‬
‫‪ .‬وسرد القاعدة القانونية الواجبة التطبيق على النازلة‬
 ‫‪8‬‬
‫أهم التطورات الحاصلة في المنظومة القضائية بعد دستور ‪2111‬‬
‫إحداث قضاء القرب وإلغاء زالكم اجلماعات وادلقاطعات‪1 .‬‬
‫إعادة ىيكلة احمالكم االبتدائية‪2 .‬‬
‫إحداث أقساـ اجلرائم اداللية ببعض زالكم االستيناؼ‪3 .‬‬
‫تغ َيت تسمية اجمللس األعلى دبحكمة النقض‪4 .‬‬
‫حذؼ احملكمة العليا‪5 .‬‬
‫زبويل القضاة حرية التع َبت واالطلراط يف مجعيات مهنية‪6 .‬‬
‫تدعيم مبدأ استقالؿ القضاء‪7 .‬‬
‫إرساء مبادئ احلكامة القضائية‪8 .‬‬
‫ولعل أىم الضمانات الدستورية ادلمنوحة للقضاة ىي مؤسسة اجمللس األعلى للسلطة القضائية اليت‬
‫نص عليها الدستور يف الفصل ‪ : 115‬يرأس ادللك اجمللس األعلى‬
‫‪ :‬للسلطة القضائية ‪ ،‬ويتألف ىذا اجمللس من‬
‫الرئيس األوؿ حملكمة النقض ‪ ،‬رئيسا منتدبا‪1 .‬‬
‫الوكيل العاـ للملك لدى زلكمة النقض‪2 .‬‬
‫رئيس الغرفة األوىل دبحكمة النقض‪3 .‬‬
‫اربعة شلثلُت لقضاة زالكم االستيناؼ ينتخبهم ىؤالء القضاة من بينهم‪4 .‬‬
‫ستة شلثلُت لقضاة زالكم أوؿ درجة ينتخبهم ىؤالء القضاة من بينهم‪5 .‬‬
‫الوسيط‪6 .‬‬
‫رئيس اجمللس الوطٍ ت حلقوؽ االنساف‪7 .‬‬
‫مخس شخصيات يعينها ادللك‪8 .‬‬
‫‪ :‬المستجدات ذات االبعاد الحقوقية‬
‫تبٍت ادلقاربة التشاركية يف سبيل االرتقاء باجمالؿ القضائي عرب إشراؾ مكونات خارج السلك‪1 .‬‬
‫القضائي مثل الوسيط ورئيس اجمللس الوطٍ ت حلقوؽ االنساف واالمُت العاـ للمجلس العلمي األعلى‬
‫وتبٍت سبثيلية النساء داخل اجمللس ‪. 2 .‬وضع اجمللس االعلى للسلطة القضائية تقارير حوؿ وضعية‬
‫القضاء ومنظومة العدالة واصدار توصيات مالئمة ‪. 3‬اصدار اجمللس االعلى للسلطة القضائية بطلب‬
 ‫بست القضاء مع مر اعاة مبدأ‬
‫من ادللك أو احلكومة أو الربدالف أراء مفصلة حوؿ كل مسألة تتعلق َ‬
‫‪ .‬فصل السلط‬
‫وقد حدد ادلشرع ادلغريب قواعد َست كل زلكمة وادلسطرة ادلتبعة ورالؿ اختصاصها سواء كانت‬
‫أ‬
‫و‬
‫ؿ‬
‫د‬
‫ر‬
‫ج‬
‫ة‬
‫أ‬
‫و‬
‫ز‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ك‬
‫م‬
‫ث‬
‫ا‬
‫ي‬
‫ن‬
‫د‬
‫ر‬
‫ج‬
‫ة‬
‫‪،‬‬
‫ز‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ك‬
‫م‬
‫ع‬
‫ا‬
‫د‬
‫ي‬
‫ة‬
‫أ‬
‫و‬
‫ا‬
‫س‬
‫ت‬
‫ث‬
‫ن‬
‫ا‬
‫ئ‬
‫ي‬
‫ة‬
‫أ‬
‫و‬
‫م‬
‫ت‬
‫خ‬
‫ص‬
‫ص‬
‫ة‬
‫أ‬
‫و‬
‫ب‬
‫ا‬
‫ج‬
‫م‬
‫ل‬
‫ل‬
‫س‬
 ‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ع‬
‫ل‬
‫ى‬
‫‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫مستجدات مشروع قانون ‪ 15.38‬المتعلق بالتنظيم القضائي‬
‫مشلت مستجدات ادلشروع اخالص بالتنظيم القضائي للمملكة اجالنب الشكلي وادلوضوعي‬
‫للتنظيم القضائي أعلها ‪ ✔ :‬إحداث منصب الكاتب العاـ‬
‫‪.‬للمحكمة يتوىل مهاـ تد َبتىا إداريا‬
‫‪.‬إحداث آلية التنسيق على صعيد احملكمة بشأف رلمل شؤوهنا ✔‬
‫‪.‬وجوب ربرير األحكاـ قبل النطق هبا ✔‬
‫‪.‬امكانية احداث غرؼ ذبارية وغرؼ ابتدائية باحمالكم االبتدائية ✔‬
‫‪.‬توسيع رالؿ القضاء اجلماعي ليشمل اجلنح التأديبية ✔‬
‫‪.‬زبصيص غرؼ لقضايا الصحافة يف زالكم الدارالبيضاء و الرباط ✔‬
‫‪.‬الغاء غرفة االستيناؼ باحمالكم اإلبتدائية ✔‬
‫‪ :‬الجانب الشكلي للمشروع المتعلق بالتنظيم القضائي‬
‫دمج األحكاـ ادلتعلقة بتنظيم قضاء القرب واحمالكم االدارية ‪ ،‬وزالكم االستيناؼ االدارية ✔‬
‫واحمالكم التجارية وزالكم االستيناؼ التجارية يف صلب ادلشروع ادلتعلق بالتنظيم القضائي بدؿ‬
‫االبقاء على تلك االحكاـ متفرقة يف نصوص خاص‪ ✔ .‬تفصيل ادلقتضيات بشكل واضح‬
‫‪.‬وتوصيف رلمل ادلهاـ باحمالكم والقائمُت عليها أو من ذلم عالقة هبا‬
‫احتواء ادلشروع على أربعة اقساـ ‪ :‬القسم األوؿ ‪ :‬يتعلق دبكونات التنظيم القضائي وحقوؽ) ‪1‬‬
‫ادلتقاضُت ‪ ،‬القسم الثاين ‪ :‬يتعلق ببياف درجات احمالكم وأنواعها ‪ ،‬القسم الثالث ‪ :‬يتعلق‬
‫بالتفتيش واالشراؼ القضائي على احمالكم‪ ،‬القسم الرابع ‪ :‬يتضمن احكاما ختامية‬
‫‪ :‬الجانب الموضوعي لمشروع التنظيم القضائي‬
‫الًتكيز على مبدأ استقاللية السلطة القضائية و التعاوف مع وزارة العدؿ واحلريات فيما ✔‬
‫يتعلق بالتس َيت االداري للمحاكم ‪ ،‬وعلى ا ًشتاؾ ادلهن‬
‫‪.‬القضائية يف َست العمل باحمالكم‬
‫قياـ التنظيم القضائي على مبدأ وحدة القضاء ‪ ،‬زلكمة النقض مع ✔‬
 ‫مراعاة زبصص القضاة ✔ توخي فلسفة القرب من ادلتقاضُت‬
‫وتسهيل الولوج اىل العدالة وفعالية االدارة القضائية‬
‫مراعاة ادلعطيات االقتصادية يف احداث احمالكم التجارية ✔‬
‫التنصيص على امكانية عقد احمالكم جللسات تنقلية ضمن دوائر اختصاصها احمللي ✔‬
‫احداث غرؼ ملحقة دبحاكم ثاين درجة يف دائرهتا القضائية ✔‬
‫بياف حاالت التنايف القضائي وذبريح وزالكمة القضاة ✔‬
‫تيست الوصوؿ اىل ادلعلومة القضائية وتتبع مسار االجراءات ✔‬
‫َ‬
‫النص على اشتغاؿ احمالكم دبا يؤمن انتظاـ واستمرار اخلدمات القضائية وعقد اجللسات ✔‬
‫التنصيص على اف اللغة العربية لغة التقاضي وادلرافعات وصياغة االحكاـ ✔‬
‫تفعيل مساطر الصلح او الوساطة االتفاقية يف احالالت اليت غليزىا القانوف ✔‬
‫وجوبية تعليل االحكاـ وال يسوغ النطق هبا اال بعد ربريرىا ✔‬
‫تنظيم موضوع الرأي ادلخالف اثناء التداوؿ ✔‬
‫اعتماد االدارة االل ًكتونية إللجراءات وادلساطر القضائية ✔‬

‫‪10‬‬
‫المحور الثالث ‪ :‬الموارد البشرية المكونة للجهاز القضائي‬
‫أوال ‪ :‬رجال القضاء‬
‫رجاؿ القضاء ينقسموف اىل قضاة حكم و قضاة النيابة العامة‪ ،‬اضافة اىل قضاة يف االدارة‬
‫ادلركزية‪ ،‬ينظم مركزىم ظ َهت ‪11‬نونرب ‪ 1974‬دبثابة القانوف االساسي لرجاؿ القضاء‪،‬‬
‫فيخضعوف دلقتضيات م ًشتكة و اخرى خاصة لكوف قضاة النيابة العامة تابعوف لوزير العدؿ‬
‫‪.‬كممثل للسلطة التنفيذية و سلطة رؤسائهم عكس قضاة احلكم‬
‫‪ :‬اختيار القضاة‬
‫من الدوؿ من زبتار قضاهتا باالنتخاب وىو ما قالو مونتسكيو ‪ ،‬لكن يف ادلغرب ؼلتاروف من‬
‫جمللس االعلى للسلطة القضائية دبوافقة من ادللك بظ َهت من بُت ادللحقُت القضائيُت الذين اجتازو‬
‫ا مباراة هناية التدريب بنجاح و ادلستوفوف للشروط ادلنصوص عليها يف قانوهنم االساسي و‬
‫ىي‪- :‬جنسية مغربية‪ -‬كماؿ األىلية‪ -‬التمتع باحلقوؽ الوطنية‪ -‬ادلروءة و السلوؾ احلسن – التوفر‬
‫‪.‬على بنية بدنية – احلصوؿ على االجازة يف احلقوؽ على االقل‬

‫‪ :‬حقوق وواجبات القضاة‬

 ‫‪ :‬الواجبات‬
‫اداء اليمُت عند تسلم القاضي دلهامو ✔‬
‫االلتزاـ و احلفاظ على صفات الوقار و الكرامة دبا تقتضيو وظيفة القاضي ✔‬
‫االمتناع عن اي نشاط سياسي او نقايب ✔‬
‫ادلنع من مزاولة اي نشاط م ٍهت او ذباري بأجر أو بدونو اال بقرار من وزير العدؿ ✔‬
‫لصاحل التعليم مثال ✔ يلزـ القضاة التصريح دبمتلكاهتم و شلتلكات ازواجهم و ابنائهم‬
‫القاصرين و االقامة دبقر احملكمة اليت يشتغلوف هبا‪ ✔ .‬على مستوى العمل غلب احمالفظة‬
‫على السر ادل ٍهت و ؽلنع تسليم اي نسخ او وثائق او معلومات عن ادللفات اليت‬
‫تقع ربت ايديهم ؼ ‪ 19‬و ؽلنع عليو النظر يف اي قضية كاف قد نظر فيها يف‬
‫زلكمة‬
‫ادىن‪.‬‬
‫الحقو‬
‫‪:‬ق‬
‫ربميهم الدولة من كل االفعاؿ اليت يتعرضوف ذال من سب وقدؼ و اي هتديد او هتجم ✔‬
‫ضمن مقتضيات القانوف‬
‫اجلنائي و القوا ُنت اجالري‬
‫هبا العمل‬
‫تعويض عن االضرار اليت يتعرضوف ذال حالؿ قسامهم دبهامهم او بسبب القياـ هبا ✔‬
‫احلق يف االطلراط يف مجعيات مهنية مع احلفاظ على مبدأ التجرد و االستقاللية ‪ ،‬و ذلم ✔‬
‫حر‬
‫ية‬
‫التع‬
‫َبت‬
‫مع‬
‫ما‬
‫يتال‬
 ‫ءـ‬
‫مع‬
‫واج‬
‫ب‬
‫التح‬
‫فظ‬
‫و‬
‫االخ‬
‫القيا‬
‫ت‬
‫الق‬
‫ضا‬
‫‪.‬ئية‬

‫‪11‬‬
‫‪ :‬مهام القضاة‬
‫( أوال ‪ :‬مهام قضاة الحكم ) القضاء الجالس‬
‫قضاة احلكم ىم الذين أوكل اليهم ادلشرع مهمة الفصل بُت الناس يصدروف االحكاـ باسم جاللة‬
‫ادللك وطبقا للقانوف ربت اشراؼ‬
‫‪ :‬رئيس احملكمة و تتمثل مهامهم يف‬
‫اصدار االحكاـ يف الدعاوي ادلعروضة عليهم سواء الدعاوي العادية او االستعجالية بعد ✔‬
‫ادلرور من عدة مراحل‪ ✔ .‬التحقيق يف القضايا ‪ :‬و ؼلص قضاة التحقيق من القضاء‬
‫اجاللس يف قضايا خاصة باجلنح و اجلنايات و فق نصوص قانونية قبل عرض النزاع على‬
‫‪.‬قضاة االحكاـ‬
‫‪.‬االشراؼ على عملية التنفيذ حسب ؼ ‪ 429‬ؽ ـ ـ ✔‬

‫تانيا‪ :‬قضاة النيابة العامة‬

‫النيابة العامة قضاء خاص ؽلثل اجملتمع ويكلف بإقامة الدعو ى العمومية ويتجلى دوره يف‬
‫ربريكها ودفع احمالكم إلصدار أحكاـ مطابقة للقانوف‪ ،‬وقضاة النيابة العامة ال يعتربوف إداريُت‬
‫بل ىم جزء من السلطة القضائية ي ًشتكوف مع قضاة احلكم فيما أحاطهم ادلشرع من ضمانات‬
‫‪ .‬وحقوؽ وواجبات‬
‫أعضاء النيابة العامة يسهروف على احً تاـ القانوف وؽلثلوف اجملتمع واحلق العاـ ✔‬
‫ؽالرسوف مهامهم بالنيابة العامة باحمالكم و يتشكلوف يف احمالكم االبتدائية من ✔‬
‫وكيل ادللك و نوابو ‪ ،‬اما يف االستينافيات من الوكيل العاـ و نوابو و يف زلكمة النقض‬
‫من الوكيل العاـ للملك و احمالموف العاموف اما يف احمالكم االدارية يعُت مفوض‬
‫‪ .‬ملكي من قضاة احلكم ليمارس مهاـ النيابة العامة‬
‫ؼلضعوف لسلطة وزير العدؿ من خالؿ الفصل ‪ 56‬من النظاـ االساس لرجاؿ ✔‬
‫القضاء ) ىناؾ مستجد فهم ؼلضعوف‬
‫( االف للوكيل العاـ لدى زلكمة النقض‬
‫يتم نقلهم با ًقتاح من وزير العدؿ بعد استشارة اجمللس االعلى ✔‬
‫الفصل ‪ 111‬يوجب عليهم تطبيق القانوف و االلتزاـ بالتعليمات الكتابية من رؤسائهم ✔‬
‫ػلركوف الدعوى العمومية يف القضايا الزجرية و اجلنائية و حضورىم الزامي ✔‬
‫يف القضايا ادلدنية ينحصر حضورىم ؼ قضايا تعد فيها طرفا رئيسيا او حاالت حددىا ✔‬
‫القانوف ✔ يف زلكمة النقض حضورىا الزامي يف مجيع القضايا و بالنسبة للتجارية ايضا‬
‫يف حالت ينصص القانوف فيها دلك اما االدارية فحضور ادلفوض ادللكي جبميع القضايا‬
‫الزامي‬
‫السهر على تنفيد االحكاـ و ادلقررات القضائية و منو ادلساعدة القضائية اضافة الة ✔‬
‫مرا‬
‫قبة‬
‫عم‬
‫ل‬
‫ال‬
‫شر‬
‫طة‬
‫الق‬
 ‫ضا‬
‫ئية‬
‫ادل‬
‫تعل‬
‫ق‬
‫باج‬
‫لرا‬
‫ئم‬
‫و‬
‫االح‬
‫باث‬
‫و‬
‫التح‬
‫ريا‬
‫ت‬
‫الي‬
‫ت‬
‫يقو‬
‫مو‬
‫ف‬
‫هبا‬
‫إلظ‬
‫هار‬
‫اح‬
‫لقي‬
‫‪.‬قة‬

‫‪12‬‬
‫ثالثا ‪ :‬هيئة كتابة الضبط‬
‫يقصد بكتاب الضبط سلك ادلوظفُت العاملُت لدى كل زلكمة فهو اجلهاز الذي يقوـ جبميع االعماؿ‬
‫االدارية داخل احملكمة ‪ ،‬كما اهنم يؤازروف القضاة يف كل االعماؿ ‪ ،‬إذ أف كل التصرفات‬
‫القضائية اليت يقوـ هبا القضاة يف إطار الوظيفة القضائية البد وأف يتم حبضورىم ربت طائلة‬
‫‪:‬البطالف ومن مهامهم‬
‫‪.‬تسجيل الدعاوي وتضمُت اإلجراءات بسجالت احملكمة ∙‬
‫‪.‬استخالص الرسوـ القضائية من اإلجراءات اليت يستوجب القانوف األداء عنها ∙‬
‫‪.‬حفظ ادللفات وادلستندات ووسائل االقتناع وكل احملجوزات ∙‬
‫‪.‬تبليغ االستدعاءات واألحكاـ وكل الطلبات القضائية ∙‬
‫‪.‬تنفيذ األحكاـ واستخالص ادلبالغ احملكوـ هبا وصرفها اىل مستحقيها ∙‬
‫‪.‬تسليم نسخ األحكاـ وادلستندات إىل أصحاهبا ∙‬

‫وذبدر االشارة اىل اف ىؤالء ادلوظفُت ال ؽلكنهم حضور اجللسات او القياـ باإلجراءات‬
‫ادلسطرية الرمسية اال بعد أداء اليمُت القانونية‪ .‬كما اف توظيفهم يتم يف نطاؽ قانوف الوظيفة‬
‫العمومية إذ اف سلكهم يضم عدة أطر إدارية من حيث الرتبة والدرجة والرقم االستداليل‪.‬‬
‫وؼلضع كتاب الضبط لسلطة وزير العدؿ فيما ؼلص تأديبهم‪ ،‬نقلهم وترقيتهم‪ ،‬وأف الضمانات‬
‫‪.‬واحلقوؽ اليت ؼلوذال قانوف الوظيفة العمومية لسنة ‪ 1958‬يطبق عليهم‬

‫( رابعا ‪ :‬مساعدو القضاء ) مهن حرة‬

‫‪ :‬المحامون‬
‫احمالموف فئة من مساعدي القضاء يقوموف دبساعدة ادلتقاضُت بإعطائهم استشارات وبالدفاع‬
‫عنهم أماـ احمالكم وقد اعترب الفقو وكذا ادلهتموف بالعدالة اف ىؤالء يقوموف برسالتهم‬
‫للوصوؿ إىل احلقيقة وليصل احلق إىل صاحبو‪ ،‬ولتنوير احملكمة‪ .‬واحمالماة مهنة حرة تنظم‬
‫دبقتضى ظ َهت خاص ػلدد كيفية ولوج ادلهنة وكيفية تس َيتىا وتنظيمها وػلدد االختصاصات‬
‫‪.‬ودور اذليئة ادلشرفة على ىذا القطاع‬
‫‪ :‬مهمة المحامين‬
‫يقوـ احمالمي بالنيابة عن األطراؼ ومؤازرهتم وسبثيلهم أماـ احمالكم ويقوـ هبذه ∙‬
‫ادلهاـ دوف اف يديل بالوكالة ∙ يقوـ جبميع إجراءات إيل‬
 ‫تتطلبها الدعاوي ادلتعلقة بتمثيلو ألطراؼ الدعوى‬
‫إعطاء اإلرشادات و الفتاوي يف ادليداف القانوين و إعداد الدراسات و األحباث ∙‬
‫و‬
‫تق ًدن‬
‫االس‬
‫تشار‬
‫ات ∙‬
‫ربر‬
‫ير‬
‫العقو‬
‫د‬
‫العر‬
‫فية‬
‫و‬
‫سبث‬
‫يل‬
‫األط‬
‫راؼ‬
‫بتو‬
‫كيل‬
‫خا‬
‫ص‬
‫‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫‪ :‬المفوضون القضائيون‬
‫لقد تبٌت ادلشرع نظاـ ادلفوضُت القضائيُت وىي مهنة حرة‪ ،‬وأوكل إليهم مهمة التبليغ والتنفيذ‬
‫والقياـ بإجراءات تنفيذ األوامر واألحكاـ والقرارات وكذا كل العقود والسندات اليت ذال قوة تنفيذية ‪.‬‬
 ‫فمن اختصاصات ادلفوضُت القضائيُت القياـ بعمليات تبليغ األحكاـ والطيات القضائية وكل‬
‫اإلجراءات ادلتعلقة بالتقاضي كما يقوموف كذلك بتنفيذ األوامر واألحكاـ والقرارات وكذا كل العقود‬
‫والسندات اليت ذال قوة تنفيذية ‪ ،‬باستثناء اجراءات التنفيذ ادلتعلقة بإفراغ احماللت والبيوعات‬
‫العقارية وبيع السفن والطائرات واألصوؿ التجارية ‪ ،‬وذلم يف سبيل ذلك القياـ بإجراءات احلجز‬
‫والبيع باستثناء بيع العقارات‪ ،‬ويقوموف هبذه اإلجراءات وفق ما تنص عليو ادلسطرة ادلدنية واىل‬
‫جانب ىذا ينجزوف ادلعاينات واالستجوابات ويبلغوف اإلنذارات وليس ذلم اإلدالء بآرائهم فهم‬
‫يقدموف يف ادلشاىدات صورة عن الواقع الذي عاينوه‪ .‬واحمالضر اليت ينجزوهنا تعترب‬
‫زالضر رمسية ذال قوة إثباتية وال غلوز الطعن فيها إال بالزور وتنجز احمالضر اليت يقوموف‬
‫هبا يف ثالث نسخ تسلم األوىل اىل الطرؼ ادلعٍت باألمر معفاة من حق التنرب ومن كل شكلية‬
‫‪.‬جبائية ‪ ،‬وتودع الثانية دبلف احملكمة و ػلتفظ ادلفوض القضائي بواحدة منها‬
‫‪ :‬الخبـــراء‬
‫اخلرباء أشخاص ذلم معارؼ أو دراية فنية وتقنية وقد ربتاج اليهم احمالكم لتستعُت برأيهم يف‬
‫النقط الفنية والتقنية باعتبار أف القاضي ملزـ بالفصل يف كل النزاعات اليت تعرض عليو وماداـ‬
‫أنو انساف ال ي ًفتض فيو دوما االحاطة بدقائق األمور يف كل اجمالالت فانو يلجأ اىل ىذه الطائفة‬
‫ليست َنت برأيها ‪ ،‬فاخلرباء أشخاص عاديوف ليسوا دبوظفُت تابعُت للمحكمة يقوموف دبهمتهم يف‬
‫إطار مهنة حرة‪ ،‬وؼلضعوف يف تعيينهم اىل ظ َهت ‪ 1960‬الذي يعطي لوزير العدؿ صالحية‬
‫حصر لوائح اخلرباء يف شىت االختصاصات وعلى صعيد كل زلكمة استئنافية وي ًشتط فيهم‬
‫‪ .‬التوفر على مؤىالت عملية وذبربة طويلة يف ادليداف الذي اختاروه‬
‫ويقوـ اخل َبت عند قبولو وتسجيلو بالئحة اخلرباء بأداء اليمُت القانونية وىكذا يسمى خ َبتا زللفا‬
‫وؽلكن التشطيب عليو بقرار من وزير العدؿ كلما تبُت أنو قصر يف أداء الواجب ‪ ،‬وؽلكن‬
‫للمحكمة عند عدـ وجود خ َبت مسجل يف اللوائح اف تستعُت بتقٍت أو فٍت خارج االلئحة شريطة‬
‫اف يؤدي اليمُت القانونية قبل اصالز ادلهمة ‪ ،‬واحملكمة ليست ملزمة برأي اخل َبت بل ذال اف‬
‫تستبعده واف تأمر بإجراء خربة جديدة إذ ما تبُت ذال أنو مل ينجز ما كلف بو وفق ادلطلوب أو‬
‫تبُت ذال غموض أو تناقض وؽلكن أللطراؼ أف غلرحوا اخل َبت ويطالبوا باستبدالو كلما توفرت‬
‫شروط التجريح وذلك داخل أجل مخسة أياـ من تاريخ التصريح بالقرار‪ .‬ويتقاضى اخلرباء أتعابا‬
‫عن ادلهمة ادلسندة اليهم ربددىا احملكمة مسبقا عند تعيينهم ويدفعها ادلدعي مسبقا لصندوؽ‬
‫احملكمة وتسلم للخ َبت بعد اصالزه دلهمتو‪ .‬واخلرباء ؼلضعوف دلراقبة وزير العدؿ فيما‬
 ‫ؼلص االنضباط والتقيد بادلقتضيات القانونية ذلك اف لوزير العدؿ اف يقرر التشطيب عليهم من‬
‫الئحة اخلرباء إذ ما تبُت أهنم ا ًقتفوا أفعاال ماسة بالشرؼ فضال عن ادلتابعات اجلنائية اليت‬
‫‪.‬اثارهتا ضدىم‬

‫‪14‬‬

‫المحور الرابع ‪ :‬االختصاص القضائي‬

‫انفصم األول ‪َ :‬أىاع االختصاص انمضاٍئ‬
‫ىو ما لكل زلكمة من احمالكم من سلطة القضاء تبعا دلقرىا أو نوعية القضية ‪ ،‬أي صالحية "‬
‫احملكمة للنظر والبث يف الدعوى ادلرفوعة إليها ‪ ،‬وعدـ اختصاصها ىو عدـ صالحية ىذه احملكمة‬
‫‪ :‬للبث يف النزاع ادلعروض عليها ‪ .‬يكتسي أعلية كربة نظرا‬
‫قواعد توزيع القضايا حبسب نوعها على احمالكم تتعلق بالنظاـ العاـ‪1 -‬‬
‫ؽلكن من معرفة اختصاص القضاة فال يبتوف يف قضايا يف َغت نطاؽ اختصاصهم‪2 -‬‬
‫ؽلكن للمدعي وادلدعى عليو معرفة احملكمة اليت ستفصل بينهما‪3 -‬‬
‫ػلدد زماف و مكاف ونوعية احملكمة‪4 -‬‬
‫ن َشت إىل أف االختصاص القضائي َغت التوزيع الداخلي داخل احملكمة فذلك يتم عن طريق اإلحالة‬
‫اإلدارية الداخلية من‬
‫غرفة إىل غرفة أخرى‬
‫‪ .‬سلتصة‬
‫َأىاع االختصاص انمضاٍئ ‪ :‬ادلكاين أو احمللي ‪ ،‬ادلوضوعي أو النوعي ‪ ،‬الو ظيفي‬
‫أوال ‪ :‬االختصاص انًكاٍَ‬
‫يراد بو التحديد اجلغرايف للمحكمة ادلختصة مكانيا‪ ،‬كتحديد ادلدينة أو الدولة اليت غلوز للقاضي‬
‫النظر يف القضية فهو إذف رلموع القواعد اليت تعُت احملكمة ادلختصة من بُت عدة زالكم من‬
‫نوع واحد موزعة يف الدوائر القضائية ادلختلفة بادلغر ب للبث يف القضايا ‪ .‬ودبقتضاه يوزع‬
‫العمل على احمالكم من نفس الدرجة وتكوف مكلفة بالبث يف القضايا اليت تقع ضمن تراهبا‬
‫وموقعها اجلغرايف ‪ ،‬فاجمالؿ ادلكاين للمحكمة يتحدد بناء على مرسوـ ي َشت إىل دوائر‬
‫االختصاص كل زلكمة ‪ .‬فاحملكمة االبتدائية بطنجة مثال يشمل نفوذىا اجلماعات احلضرية‬
‫والقروية الواقعة جغرافيا فيها ‪ ،‬يف حُت أف زلكمة االستيناؼ يشمل نفوذىا على أربعة زالكم‬
‫ابتدائية طنجة والعرائش واصيال والقصر الك َبت‬
 ‫‪َ .‬غت أف ىناؾ زالكم ذات صبغة وطنية كاجمللس االعلى للقضاء واحملكمة العليا‬
‫‪ :‬وؼلضع االختصاص ادلكاين إىل اعتبارات مهمة منها‬
‫شخص ادلدعُت ‪ ،‬اختصاص زلكمة ادلدعي عليو ∙‬
‫موضوع النزاع ‪ ،‬اختصاص احملكمة ادلوجودة يف دائرهتا ∙‬
‫السبب القانوين للدعو ى ‪ ،‬احملكمة اليت مت العقد يف دائرهتا ∙‬
‫‪ :‬أهذاف االختصاص انمضاٍئ‬
‫شرع االختصاص القضائي دلصلحة ادلدعي عليو نظرا لرباءة الذمة إىل حُت ثبوت العكس ‪ ،‬و‬
‫ضبط نظاـ التقاضي وتسهيل مأمورية اجلهاز القضائي وتقريب القضاء إىل ادلواط ُنت ‪ ،‬فعدـ احً تاـ‬
‫االختصاص ادلكاين يساىم يف اضطراب االحكاـ القضائية ويزعزع استقرار احمالكم لكن القانوف‬
‫‪ .‬مسح للمتنازعُت ربديد احملكمة ادلختصة يف حالة نزاع‬
‫‪15‬‬
‫وقد أكد الفصل ‪ 27‬من ؽ ـ ـ االختصاص احمللي الذي غلعل احملكمة ادلختصة زلليا يف البث‬
‫يف النزاع ىي زلكمة موطن ادلدعي عليو أو زلل إقامتو وؽلكن أف‬
‫‪ :‬تكوف زلكمة زلل اقامة ادلدعي وفق االستثناءات التالية‬
‫دعاوى انعداـ األىلية ‪ :‬النفقة ‪ ،‬التجارية ‪ ،‬التجهيز واالشغاؿ والكراء ‪ ،‬التعويض ∙‬
‫زلكمة إبراـ العقد ‪ :‬دعاوى الكراء ‪ ،‬العقود اليت تكوف الدولة طرؼ فيها ‪ ،‬عقود الشغل ∙‬
‫زلكمة زلل تنفيذ العقد ‪ :‬التجهيز ‪ ،‬االشغاؿ العمومية ‪ ،‬دعوى ذبارية ‪ ،‬عقود الشغل ∙‬
‫زلكمة زلل موضوع النزاع ‪ :‬الدعاوى العقارية ‪ ،‬العالج الطيب ‪ ،‬الضرائب ∙‬
‫دعاوى الشركة ‪ :‬التعويض ‪ ،‬التأمُت ‪ ،‬حوادث الشغل ∙‬
‫‪ .‬دعاوى حوادث الشغل ‪ :‬التأمُت ‪ ،‬التعويضات ‪ ،‬النفقة ∙‬
‫‪ .‬يتبُت أف الضحية دائما يستطيع اختيار احملكمة القريبة منو‬
‫ثاَُا ‪ :‬االختصاص انىظُ ٍ‬
‫ف‬
‫يتم تصنيف القضايا إىل إدارية أو عادية أو ذبارية أو جنائية ‪ ،‬ويتحقق االختصاص الوظيفي يف‬
‫حالة كانت الدولة تتوفر على أكثر من جهة للقضاء ففي ادلغرب أحدثت احمالكم التجارية بظ َهت‬
‫‪ 12‬فرباير ‪ ، 1997‬واحمالكم االدارية بظ َهت ‪ 10‬شتنرب ‪ 1993‬بعد أف كاف القضاء ادلغريب‬
‫‪ .‬ال يعرؼ سوى القضاء العادي‬
‫‪ :‬يتوفر ادلغرب يتوفر على اجلهات القضائية التالية‬
‫القضاء العادي ‪ :‬ويشمل زالكم ابتدائية ‪ ،‬زالكم استئناؼ ‪ ،‬زلكمة النقض‬
 ‫القضاء االداري ‪ :‬تضم زالكم إدارية ‪ ،‬وغرفة إدارية باجمللس األعلى‬
‫القضاء التجاري ‪ :‬زالكم ذبارية ابتدائية و ذبارية استئنافية‬
‫ثانثا ‪ :‬االختصاص انُى ٍ‬
‫ػ‬
‫ويقصد بو صالحية طبقة من طبقات احمال كم دوف َغتىا يف البث يف النزاع ‪ ،‬وقد عدىا ادلشرع‬
‫من قبيل النظاـ العاـ فال ؽلكن للمتنازعُت أف يتفقوا على خالفو ‪ ،‬جاء يف الفصل ‪ 18‬من قانوف‬
‫ادلسطرة ادلدنية " زبتص احمالكم االبتدائية مع مراعاة االختصاصات اخالصة ادلخولة إىل اقساـ‬
‫قضاء القرب بالنظر يف مجيع القضايا ادلدنية واالسرة والتجارية واالدارية واالجتماعية ابتدائيا و‬
‫" انتهائيا أو ابتدائيا مع حفظ حق االستيناؼ‬
‫فاالختصاص النوعي يرجع للمحكة االبتدائية باعتبارىا ذات والية عامة فلها االختصاص الشامل‬
‫يشمل كل ادلنازعات كيفما كاف نوعها كالقضايا ادلدنية والتجارية واألحواؿ الشخصية واد َلتاث‬
‫‪ .‬وال ؼلرج من ىذا االستثناء إىل وقع استثناؤه بنص‬
‫احمالكم العادية ىي احمالكم االبتدائية وزالكم االستيناؼ وزلكمة النقض ‪ ،‬مث ىناؾ زالكم‬
‫م‬
‫ت‬
‫خ‬
‫ص‬
‫ص‬
‫ة‬
‫ى‬
‫ي‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ت‬
‫ج‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫و‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫س‬
‫ت‬
‫ي‬
‫ن‬
‫ا‬
‫ؼ‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ت‬
‫ج‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫و‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫د‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫و‬
‫ز‬
‫ل‬
‫ا‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫س‬
‫ت‬
‫ي‬
‫ن‬
‫ا‬
‫ؼ‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫د‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫م‬
‫ث‬
‫ا‬
‫ج‬
‫م‬
‫ل‬
‫ل‬
‫س‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ع‬
‫ل‬
‫ى‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ح‬
‫س‬
‫ا‬
‫ب‬
‫ا‬
‫ت‬
‫و‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
 ‫ك‬
‫م‬
‫ة‬
‫ا‬
‫ل‬
‫د‬
‫س‬
‫ت‬
‫و‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫‪.‬‬

‫‪16‬‬

‫المحور الخامس ‪ :‬المحاكم االبتدائية ‪ ،‬التنظيم والتأليف‬

‫تعترب ذات والية عامة وتنظر يف قضايا سلتلفة كمرجع عادي أصلي‬ ‫واالختصاص‬
‫‪ .‬وتعترب مرجعا استعجاليا يف قضايا معينة‬

‫انفرع األول ‪ :‬لضاء انمرب‬

‫مت إحداثو دبوجب قانوف ‪ 10.42‬ادلتعلق بتنظيم قضاء القرب وربديد اختصاصاتو‬
 ‫الصادر بتاريخ ‪ 17‬غشت ‪2011‬‬
‫وعليو مت إلغاء زالكم اجلماعات‬
‫‪ .‬وادلقاطعات‬
‫‪ :‬قضاء القرب تابع للمحاكم االبتدائية ‪ ،‬ويتوزع اختصاصو الًتايب على‬
‫أقساـ قضاء القرب باحمالكم االبتدائية ويشمل اختصاصها الًتايب اجلماعات احمللية الواقعة) ‪1‬‬
‫بالدائرة الًتابية ذلذه احمالكم ‪) 2 .‬اقساـ قضاء القرب دبراكز القضاة ادلقيمُت ‪ ،‬ويشمل اختصاصها‬
‫‪ .‬الًتايب اجلماعات احمللية الواقعة بالدائرة الًتابية دلركز القاضي ادلقيم‬

‫‪17‬‬
‫‪ :‬تأنُف يحاكى انمرب‬
‫‪ .‬تتألف من قاض أو أكثر ينتموف إىل السلك القضائي ‪-‬‬
‫أعواف لكتابة الضبط حيث يعتربوف موظفُت عموميُت ؼلضعوف لقانوف الوظيفة العمومية ‪ ،‬وىم ‪-‬‬
‫من مساعدي القضاء إىل جانب احمالمُت واخلرباء وادلوثقُت والعدوؿ واالعواف القضائيُت ويقوموف‬
‫‪ :‬دبهاـ مرتبطة دبهنة القضاء ‪ .‬انًسطرج أياو لضاء انمرب‬
‫‪ :‬تتميز إجراءات الدعوى بأقساـ قضاء القرب دبميزات‬
‫الشفوية ‪ ،‬ادالدة ‪ 6‬من قانوف ‪ " 10.42‬تكوف ادلسطرة أماـ أقساـ قضاء القرب شفو ية ‪-‬‬
‫ورالنية‬
‫ومعفاة‬
‫من‬
 ‫الضرائب‬
‫"‪-‬‬
‫المجانية‬
‫العلنية ‪ ،‬ادالدة ‪ " 7‬جلسات أقساـ قضاء القرب علنية وتصدر األحكاـ باسم جاللة ادللك ‪-‬‬
‫وطبقا للقانوف ‪ - .‬البث في النزاع بقاض منفرد‬
‫وببساطة وسرعة في اإلجراءات‬
‫النطق باألحكام يكون في ور قة محررة وتسلم نسخة دلعنيُت يف أجل ‪ 10‬اياـ موالية ‪-‬‬
‫يمكن للطرف المتضرر طلب إلغاء الحكم أمام رئيس المحكمة االبتدائية داخل أجل ‪ 8‬اياـ ابتداء ‪-‬‬
‫من تاريخ‬
‫إبالغو‬
‫‪ .‬باحلكم‬
‫‪ :‬حاالخ طهة إنغاء انحكى‬
‫عدـ احً تاـ قاضي القرب اختصاصو النوعي أو القيمي ‪-‬‬
‫عدـ إجراء القاضي زالولة الصلح ادلنصوص عليها يف ادالدة ‪- 12‬‬
‫البت فيما مل يطلب منو أو حكم بأكثر شال طلب منو أو أغفل البث فيما طلب منو ‪-‬‬
‫البت قبل التحقق من ىوية األطراؼ ‪-‬‬
‫احلكم على ادلدعي عليو أو ادلتهم دوف أف تكوف للقاضي حجة على توصل ادلعٍت ‪-‬‬
‫بالتبليغ أو االستدعاء ‪-‬‬
‫وجود تناقض يف‬
‫احلكم‬
‫وقوع تدليس أثناء التحقيق ‪-‬‬
‫‪ .‬يبث رئيس احملكمة االبتدائية يف الطلب داخل أجل ‪ 15‬يوما و ال يقبل احلكم أي طعن‬
‫من بُت شليزات ادلسطرة اماـ اقساـ قضاء القرب الشفوية ‪ ،‬ويعٍت ذلك اف االطراؼ َغت ملزمُت‬
‫بتق ًدن وسائل دفاعهم ودفوعاهتم بواسطة مقاالت مكتوبة‪ ،‬بل يكفي اف يًتافعوا اماـ قاضي القرب‬
‫ويدلوا دبا يؤيد ادعاءاهتم او يفند مزاعم خصومهم ‪ ،‬ثانيا‪ :‬اجمالنية و البساطة و السرعة ‪ ،‬فحسب‬
‫ادالدة ‪ 6‬من القانوف ‪ 10.42‬ادلتعلق بقضاء القرب ‪ ،‬فاف ادلسطرة اماـ ىذا القضاء معفاة من‬
‫مجيع الرسوـ القضائية‪ ،‬وىذه خاصية ىامة جدا‪ ،‬الهنا تسمح لكل متضرر ولكل ذي مصلحة بأف‬
 ‫‪.‬يلجأ اىل ىذه االقساـ للمطالبة حبقوقهم دوف قيود مالية‬

‫‪18‬‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انتُظُى انذاخ ٍه ن ًهحاكى االتتذاُئح‬
‫أوال ‪ :‬تأنُف انًح ًكح‬
‫رئاسة المحكمة ‪ :‬تتكوف من رئيس احملكمة والقضاة والقضاة النواب ‪ ،‬ويتوىل رئيس احملكمة‪1 -‬‬
‫إحالة ملف القضية على القضاء اجلماعي ‪ .‬القسم الذي يؤديو القاضي عند تعيينو ألوؿ مرة أو عند‬
‫رجوعو بعد انفصاؿ " أقسم باهلل العظيم أف أقوـ دبهامي بوفاء وإخالص وأف أحافظ على سر‬
‫" ادلداوالت وأسلك مسلك القاضي النزيو‬
‫النيابة العامة ‪ :‬يضم ىذا اجلهاز وكيل ادللك ونائبو أو عدة نواب ‪ ،‬يتجلى دور النيابة العامة يف‪2 -‬‬
‫القضاء اجلنائي يف ربريك الدعوى العمومية و مباشرهتا والطعن فيها ‪ .‬أما يف القضايا ادلدنية فهي‬
‫تراقب مدى حسن تطبيق القانوف دوف أف يكوف ذال رأي أو مشاركة يف ازباذ القرار القضائي ألنو‬
‫من اختصاص قضاة احلكم وليس من اختصاص قضاة النيابة العامة ‪ .‬ففي القضايا ادلدنية إما أف تكوف‬
‫طرفا أصليا أي مدعية أو مدعى عليها ‪ ،‬مدعية كاحلجر على السفيو ومدعية عليها كدعاوى تصحيح‬
‫احاللة ادلدنية ‪ .‬وىي طرؼ رئيس يف مجيع قضايا األسرة ‪ .‬كما ؽلكنها التدخل يف أحد احالالت التالية‬
‫وفق الفصل ‪ 9‬من ؽ ـ ـ ‪ :‬حالة التدخل اإلجباري يف احالالت ادلنصوص عليها ‪ ،‬التدخل االختياري يف‬
‫‪ .‬أي دعوى ترى فيها فائدة وضرورة ‪ ،‬مث التدخل بناء على طلب من احملكمة‬
‫‪ .‬كتابة الضبط ‪ :‬ىي احملرؾ اإلداري للمحكمة فهي اليت تتوىل تس َيت ادلصاحل اإلدارية هبا‪3 -‬‬
‫كتابة للنيابة العامة ‪ :‬من أجل تقريب القضاء إىل ادلتقاضُت غلوز للمحاكم االبتدائية أف تعقد‪4 -‬‬
‫جلسات‬
‫تنقلية‬
‫داخل‬
‫دوائر‬
‫‪ .‬نفوذىا‬
‫الغرف ‪ :‬تنقسم احمالكم االبتدائية حبسب القضايا اليت زبتص بالنظر فيها ‪ ،‬أقساـ قضاء األسرة ‪5 -،‬‬
‫أقساـ قضاء القرب ‪ ،‬غرؼ مدنية وذبارية وعقارية واجتماعية وزجرية ‪ .‬وؽلكن لكل غرفة أف‬
‫تبحث يف القضايا ادلعروضة باستثناء قضاء االسرة وقضاء القرب ‪ .‬تصنيف احمالكم االبتدائية ‪:‬‬
‫زالكم ابتدائية مدنية وتضم قضاء القرب و غرؼ مدنية وغرؼ ذبارية وغرؼ عقارية ‪ ،‬زالكم‬
‫ابتدائية اجتماعية وتضم قضاء االسرة وغرؼ حوادث الشغل ونزاعات الشغل ‪ ،‬زالكم ابتدائية زجرية‬
‫الست وغرؼ قضاء األحداث ‪ .‬كما مت‬
‫وتضم قضاء القرب وغرؼ جنحية وغرؼ حوادث َ‬
‫احداث غرؼ االستينافات زبتص بالنظر يف بعض‬
‫‪ .‬االستينافات ادلرفوعة ضد االحكاـ الصادرة ابتدائيا‬
‫الجمعية العامة ‪ :‬تتوىل التنظيم الداخلي للمحكمة ‪ ،‬وىي مجعية تتكوف من مجيع القضاة سواء‪6 -‬‬
‫قضاة االحكاـ أو النيابة العامة وػلضرىا رئيس كتابة‬
‫‪ :‬الضبط باحملكمة ‪ .‬ومن مهاـ ىذه اجلمعية‬
‫ربديد عدد الغرؼ التابعة للمحكمة االبتدائية وتكوينها ‪ ،‬و توزيع القضايا على سلتلف ✔‬
‫الغرؼ التابعة للمحكمة ✔ عقد اجتماعات خاصة بأعضاء‬
‫اجلمعية العامة يف ‪ 15‬يوما من شهر دجنرب‬
‫عقد اجتماعات أخرى عند الضرورة ✔‬
‫عقد اجتماعات دورية مع زلكمة االستيناؼ التابعة ذال دبشاركة مجيع القضاة قصد توحيد مناىج ✔‬
‫العم‬
‫ل‬
‫وال‬
‫تنظ‬
‫يم‬
‫الدا‬
‫خل‬
‫ي‬
‫للم‬
‫حا‬
‫كم‬
‫‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ثاَُا ‪ :‬انًسطرج انًتثؼح أياو انًحاكى االتتذاُئح‬

‫جاء يف الفصل ‪ 45‬من قانوف ادلسطرة ادلدنية ادلعدؿ يف ‪ 2011‬ما يلي ‪ " :‬تطبق أماـ احمالكم‬
‫االبتدائية وغرؼ االستيناؼ قواعد ادلسطرة الكتابية ادلطبقة أماـ زالكم االستيناؼ وفقا ألحكاـ‬
‫الفصوؿ ‪ 336-329‬لكنها تكوف شفوية يف قضايا النفقة و الطالؽ والتطليق والقضايا‬
‫االجتماعية وقضايا استيفاء وجيبة الكراء وقضايا احاللة ادلدنية ‪ .‬فالقاعدة العامة ىي أف ادلسطرة‬
‫كتابية ‪ ،‬لكن االستثناء أف تكوف شفوية يف القضايا ادلذكورة ‪ ،‬وتكوف بقاض منفرد وكاتب‬
‫الضبط ما عدى الدعاوى العقارية العينية العقارية وادلختلطة وقضايا االسرة واد َلتاث باستثناء النفقة‬
‫اليت يبث فيها حبضور ثالثة قضاة دبن فيهم الرئيس ودبساعدة كاتب الضبط ‪ .‬وإذا تبُت للقاضي‬
‫ادلنفرد أف القضية ربتاج لقضاء مجاعي رفع يده عن القضية ويتوىل رئيس احملكمة االبتدائية‬
‫‪ .‬إحالة القضية على القضاء اجلماعي‬
‫كما غلب حضور شلثل النيابة العامة يف اجللسات الزجرية ربت طائلة بطالف ادلسطرة واحلكم‬
‫ويعترب ىذا احلضور اختياريا يف مجيع القضايا األخرى ماعدا يف األحواؿ احملددة دبقتضى‬
‫‪ .‬قانوف ادلسطرة ادلدنية وخاصة اذا كانت النيابة العامة طرفا رئيسيا‬
‫هيكلة المحاكم االبتدائية على ضوء مشروع قانون رقم ‪ 15.38‬من حيث التاليف والتنظيم‬
‫والمسطرة‬

‫‪ :‬انتأنُف وانتُظُى ‪ :‬تتألف احملكمة االبتدائية من‬

‫رئيس ونائب للرئيس وقضاة ∙‬
‫وكيل للملك ونوابو ∙‬
‫كاتب للمحكمة وىيئة موظفي كتابة الضبط ∙‬
‫كما نص ادلشرع على بعض ادلستجدات تتعلق بإحداث بعض االقساـ ادلتخصصة واذلدؼ من ∙‬
‫ذلك‬
‫تقر‬
‫يب‬
‫الق‬
‫ضا‬
‫ء‬
‫اىل‬
‫ادلو‬
‫اط‬
‫ن‬
‫ح‬
‫بي‬
‫ث‬
‫ؽ‬
‫لكن‬
‫للم‬
‫تقا‬
‫ضُ‬
‫ت‬
‫ر‬
‫فع‬
‫الد‬
‫عو‬
‫ى‬
‫االدا‬
‫رية‬
‫أو‬
‫التج‬
‫ار‬
‫ية‬
‫باح‬
 ‫مل‬
‫كمة‬
‫اال‬
‫بتدا‬
‫ئية‬
‫‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫وىناؾ بعض ادلستجدات اليت تتعلق بإحداث بعض االقساـ ادلتخصصة من اجل تقريب‬
‫القضاء من ادلواطن حبيث ؽلكن رفع الدعوى االدارية او التجارية باحملكمة االبتدائية‬
‫ادلتواجدين هبا عوض االذباه اىل احمالكم ادلتخصصة سواء‬
‫‪:‬احملكمة االبتدائية‬ ‫التجارية احملددة حصريا يف بعض ادلدف ‪،‬‬
‫ادف ؽلكن اف‬
‫او‬
‫ػلدث يف تعلق االمر باحمالكم االدارية ُ‬
‫قسم متخصص يف القضاء التجارية ‪ ،‬يبث دوف َغته يف القضايا ادلسندة اىل احمالكم ∙‬
‫التجارية‬
‫قسم متخصص يف القضاء االداري ‪ ،‬يبت دوف َغته يف القضايا االدارية ادلسندة اىل ∙‬
‫احمالكم االدارية ربدت االقساـ بعد استطالع راي اجمللس االعلى للسلطة القضائية ػلدد مقارىا‬
‫ودوائر اختصاصها احمللي و ؽلكن تقسيم كل قسم من االقساـ ادلذكورة اىل غرؼ حبسب‬
‫‪ .‬طبيعة القضايا ادلعروضة عليو‬
‫كما حددت ادالدة ‪ 47‬من نفس ادلشروع عن االقساـ العادية ادلؤلفة للمحاكم االبتدائية على الشكل‬
‫التايل ‪ ،‬حيث ؽلكن تصنيف احمالكم االبتدائية حسب‬
‫‪ :‬نوعية القضايا اليت زبتص هبا‬
‫زالكم ابتدائية مدنية) ‪1‬‬
‫زالكم ابتدائية اجتماعية) ‪2‬‬
‫زالكم ابتدائية زجرية) ‪3‬‬
‫ربدت احمالكم االبتدائية ادلصنفة دبرسوـ بعد استطالع راي اجمللس االعلى للسلطة القضائية‬
‫ػلدد مقارىا‬
‫ودوائر‬
‫اختصاصها‬
‫‪ .‬احمللي‬
‫‪ :‬انًسطرج‬

‫حسب ادالدة ‪ 51‬من مشروع قانوف ‪ 15.38‬تعقد احمالكم االبتدائية دبا فيها ادلصنفة جلساهتا‬
 ‫بقاض منفرد ودبساعدة كاتب للضبط عدا عند وجود نص قانوين خاص او يف احالالت التالية‬
‫‪ :‬اليت يبت فيها هبيئة مؤلفة من تالت قضاة دبن فيو الرئيس ودبساعدة كاتب الضبط‬
‫القضايا العقارية والقضايا ادلختلطة ✔‬
‫قضايا االحواؿ الشخصية دبا فيها قضايا االسرة باستثناء قضايا النفقة والطالؽ االتفاقي وأجرة ✔‬
‫احلضانة واحلق يف زيارة احملضوف‬
‫والرجوع اىل بيت الزوجية واعداد بيت‬
‫الزوجية‬
‫القضايا اجلنحية اليت تتجاوز عقوبتها السالبة للحرية سن ُتت حبسا ✔‬
‫القضايا التجارية ادلسندة اىل القسم ادلتخصص يف القضاء التجاري ✔‬
‫القضايا االدارية ادلسندة اىل القسم ادلتخصص يف القضاء االداري ‪✔-‬‬
‫اذا تبُت للقاضي ادلنفرد او ذليئة القضاء اجلماعي تلقائيا او بناء على طلب احد االفراد اف احد ✔‬
‫الطلبات االصلية او ادلقابلة او طلبات ادلقاصة يرجع النظر فيها اىل ىيئة اخرى او لو ارتباط بدعوى‬
‫جارية امامها احيل ملف القضية بأمر والئي اىل رئيس احملكمة الذي يتوىل ىو او نائبو احالة ملف‬
‫القضية اىل اذليئة ادلعنية‬
‫ويف مجيع االحواؿ ال يًتتب البطالف عن بت ىيئة القضاء اجلماعي يف قضية من اختصاص‬
‫قاض منفرد ‪ ،‬و ادالدة ‪ 53‬من ادلشروع الزمت حضور النيابة العامة يف اجللسات الزجرية دال‬
‫ذال من اعلية يف سبتيل احلق العاـ ربت طائلة بطالف ادلسطرة واحلكم واختياريا يف مجيع‬
‫القضايا االخرى ‪ ،‬كما نص ادلشرع على إلزامية حضور النيابة العامة يف اجللسات الزجرية دال‬
‫‪ .‬ذال من أعلية يف سبثيل احلق العاـ‬
‫‪21‬‬
‫اختصاص انًحاكى االتتذاُئح‬
‫انفرع األول ‪ :‬لضاء انمرب‬
‫‪ :‬يتحدد اختصاص قضاء القرب يف‬
‫اختصاص مدين ‪ :‬مادة ‪ 10‬من قانوف ‪ 10.42‬احملدث دبوجبو أقساـ قضاء القرب " ؼلتص قاضي ∙‬
‫القرب بالنظر يف الدعاوى الشخصية وادلنقولة اليت ال تتجاوز قيمتها ‪ 5000‬درىم وال ؼلتص يف‬
‫النزاعات ادلتعلقة دبدونة االسرة والعقار " ويتبُت أف اختصاص أقساـ قضاء القرب ينحصر يف ‪1 :‬‬
‫‪-‬الدعاوى الشخصية ‪ :‬فالدعوى وسيلة يلجأ إليها ادلواطن للحصوؿ على احلماية القضائية ‪ ،‬والدعوى‬
‫الشخصية ربمي احلق الشخصي مثاؿ دعوى الدائن على ادلدين ودعوى ادلؤجر على ادلستأجر يف‬
‫حالة عدـ السداد ‪- 2 .‬الدعاوى ادلنقولة ‪ :‬تكوف الدعوى منقولة إذا كاف زلل احلق الذي يستهدؼ‬
‫محايتو منقوال ‪ ،‬وزبتص أقساـ قضاء القرب بالنظر يف الدعاوى إذا مل تتجاوز ‪ 5000‬درىم ‪،‬مثاؿ‬
 ‫دعوى االستحقاؽ والدعوى العينية ‪ ،‬لكن ال غلوز ذال النظر يف الدعاوى ادلختلطة حيث يكوف‬
‫احلق الشخصي واحلق العيٍت غالبا ما يكوف نطاقها العقود الواردة على نقل ملكية شيء حيث ينبثق‬
‫عنها حق عيٍت وحق شخصي ناشئ عن العقد ؾ دعوى مبيع عقار وتسجيلو يف السجل العقاري أو‬
‫دعوى فسخ عقد بيع واسًتداد عقار لعدـ دفع الثمن ‪ ،‬كما ال زبتص بالنظر يف دعوى االسرة والقضايا‬
‫االجتماعية ‪ ،‬ومن ادلستجدات يف قانوف ‪ 10.42‬وجوب الصلح بُت الطرفُت وربرير زلضر بذلك‬
‫‪ .‬ويف حالة تعذر الصلح يتم البث يف أجل ‪ 30‬سوما حبكم َغت قابل للطعن‬
‫اختصاص جنائي ‪ :‬زبتص بالبث يف اجلرائم اليت ًتتاوح العقوبة فيها بُت ‪ 200‬و ‪ 500‬درىم حسب ∙‬
‫جرائم مادة ‪ 15‬و ‪ 300‬و ‪ 700‬درىم بالنسبة للمادة ‪ 16‬أو غرامة ‪ 1000-500‬درىم للجرائم يف‬
‫ادالدة ‪ 17‬أو ‪ 1200-800‬درىم جرائم ادالدة ‪ . 18‬أما االختصاص الًتايب فمعلوـ أف قضاء القرب‬
‫بدوائر احمالكم االبتدائية على النحو التايل ‪ :‬أقساـ قضاء القرب باحمالكم االبتدائية ويشمل اختصاصها‬
‫الًتايب اجلماعات احمللية الواقعة بالدائرة الًتابية ذلذه احمالكم ‪ ،‬أقساـ قضاء‬
‫القرب دبراكز القضاة ادلقيمُت ويشمل اختصاصها الًتايب اجلماعات احمللية الواقعة‬
‫بالدائرة الًتابية للقاضي ادلقيم ‪.‬‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًحاكى االتتذاُئح‬
‫يشمل اختصاص احمالكم االبتدائية ثالثة أنواع ‪ :‬اختصاص مرجع عادي ‪ ،‬اختصاص كمرجع‬
‫استثنائي ‪،‬‬
‫اختصاص بالبث‬
‫يف القضايا‬
‫‪ .‬ادلستعجلة‬
‫ف انذػاوي انًىضىػُح‬ ‫االون ‪ :‬اختصاص ًكرجغ ػا ٌد تانُظر ٍ‬
‫ً‬ ‫انفمرج‬
‫زبتص يف مجيع ادلنازعات اال ما استثٍت بنص صريح ‪ ،‬ابتدائيا وانتهائيا أو ابتدائيا مع حفظ حق‬
‫االستيناؼ بالنظر يف مجيع الدعاوى طبقا للشروط احملددة دبقتضى قانوف ادلسطرة ادلدنية أو‬
‫قانوف ادلسطرة اجلنائية أو نصوص خاصة سواء قضايا مدنية أو قضايا االسرة أو ذبارية والعقار‬
‫‪ ،‬كما تنظر أيضا يف قضايا اجلنح وادلخالفات ‪ ،‬وسبتد إىل قضايا التحفيظ العقاري والصحافة‬
‫واجلمعيات والنزاعات الفردية ادلرتبطة بعقود الشغل والتدريب ادل ٍهت والتعويض عن أضرار‬
‫‪ .‬الشغل‬
 ‫‪22‬‬
‫أما من ناحية االختصاص القيمي فهي تنظر ابتدائيا مع حفظ االستيناؼ أماـ غرؼ االستيناؼ‬
‫باحملكمة االبتدائية إىل غاية ‪ 000.20‬درىم ‪ ،‬وابتدائيا مع حفظ حق االستيناؼ أماـ زالكم‬
‫االستيناؼ يف الطلبات اليت تتجاوز ‪ 000.20‬درىم ‪ .‬كما تبث احملكمة االبتدائية انتهائيا يف حاالت‬
‫خاصة وىي ‪ :‬النزاع الناشئ عن الغرامات التهديدية ادلقررة يف التشريع اخالص بالتعويض عن‬
‫‪ .‬حوادث الشغل – زلضر الصلح يف القضايا االجتماعية‬
‫انفمرج انثاَُح ‪ :‬اختصاص تانثث ٍ‬
‫ف انمضاَا انًستؼجهح ويماالخ األير تاألداء‬
‫ىو اختصاص يعود إىل رئيس احملكمة االبتدائية وحده بصفتو قاضيا للمستعجالت طبقا للفصل‬
‫‪ 149‬وؼلتص‬
‫أيضا بالبث يف‬
‫مقاالت األمر باألداء‬
‫‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬القضاء االستعجالي‬
‫رسخ ادلشرع ادلغريب نظاـ قاضي االمور ادلستعجلة يف ظ َهت ‪ ، 1974‬وخصو بإجراءات‬
‫استثنائية تتلخص يف ما يلي ‪ :‬إمكانية إصدار األوامر االستعجالية بالسرعة ادلناسبة ‪ ،‬اإلستغناء‬
‫عن إجراءات ادلسطرة الكتابية ومرونة شروط رفع الدعوى األوامر االستعجالية مشمولة بالنفاذ‬
‫ادلعجل بقوة القانوف ‪ ،‬األوامر االستعجالية ال تقبل الطعن بالتعرض ‪ .‬شروط القضاء االستعجالي ‪:‬‬
‫حدد ادلشرع يف الفصل ‪ 149‬شروط انعقاد القضاء االستعجايل وىي‬
‫عنصر االستعجاؿ يف ادلنازعات ادلعروضة عليو ‪ ،‬وىو أمر موكوؿ إىل قاضي ادلستعجالت‪1 -‬‬
‫وحده ‪- 2 .‬عدـ ادلساس بادلوضوع ‪ ،‬فلم ػلدد ادلشرع ادلقصود منو لكن فسره الفقو على أنو ؽلنع‬
‫‪ .‬على القاضي االستعجايل البث يف أصل احلق بل فيما ؽلس صحتو أو يؤثر يف كيانو‬
‫أركان الدعوى االستعجالية ‪ :‬الصفة ‪ ،‬األهلية ‪ ،‬المصلحة‬
‫الصفة ‪ :‬ال تقبل الدعوى شلن ال صفة لو ‪ ،‬وتوفر شرط الصفة شرط بادلدعي وادلدعى عليو ‪،‬‬
‫وإال تعترب الدعوى َغت مقبولة ‪ ،‬لكن القضاء االستعجايل عندما يبحث الصفة يكتفي بظاىر‬
‫ادلستندات وال يتعمق يف ادلوضوع ‪ .‬والصفة عالقة الشخص ادلدعي بالشيء وىي تع طيو‬
‫‪ .‬الصالحية يف االدعاء للمطالبة بو قضائيا‬
 ‫األهلية ‪ :‬ال يصح التقاضي دلن ال أىلية لو ‪ ،‬وتتميز الدعوى االستعجالية كوهنا ال تتوقف على‬
‫ربقيق شرط األىلية سواء للمدعي أو ادلدعي عليو نظرا لوجود مصاحل مهددة خبطر وشيك وما‬
‫يقتضيو ذلك من سرعة اللجوء إىل القضاء على الرغم من انعداـ وجود نص يربر رفع الدعوى‬
‫ادلستعجلة شلن ال أىلية لو ‪ .‬ويلحق باألىلية اإلذف بالتقاضي فلم ي ًشتطو ادلشرع كوف الزمن ال‬
‫يسمح ‪ .‬واألىلية ىي صالحية الشخص الللتزاـ وحددت يف ‪ 18‬سنة ‪ ،‬وىي قسماف ‪.‬أىلية وجوب‬
‫وىي صالحية الشخص لوجوب احلقوؽ ادلشروعة لو أو عليو ‪ ،‬وأىلية أداء وىي ‪ :‬صالحية ادلرء ‪:‬‬
‫إلللزاـ وااللتزاـ ‪ .‬المصلحة ‪ :‬يقاؿ " ال دعوى بال مصلحة " فال بد من توفر ركن ادلصلحة يف‬
‫الدعوى وىي ادلنفعة ادالدية أو ادلعنوية للمدعي من وراء دعواه ‪ .‬وتقدير ادلصلحة ؼلتلف حبسب‬
‫‪ ،‬الدعوى مرفوعة أماـ قضاء ادلوضوع أو القضاء االستعجايل‬

‫‪23‬‬
‫فمحكمة ادلوضوع ت ًشتط ادلصلحة لقبوؿ الدعوى وأف تظل تلك ادلصلحة قائمة لوقت احلكم أما‬
‫زلكمة االستعجاؿ فهي ت ًفتض ادلصلحة ولو كانت َغت‬
‫‪ .‬مؤكدة أو حىت االحتياط لرفع الضرر‬
‫‪ :‬حاالت الدعوى االستعجالية في التشريع المغربي‬
‫نظم ادلشرع ادلغريب قضايا األمور ادلستعجلة يف الفصوؿ ‪ 154-149‬من ؽ ـ ـ م َشتا إىل‬
‫القواعد اليت ربكمو لكنو مل ػلصر‬
‫القضايا ادلستعجلة لكثرهتا وصعوبة ربديدىا‬
‫ومنها‬
‫دعوى إثبات الحال ‪ :‬يقصد بو ازباذ إجراء وقيت وتصوير حالة مادية ؼلشى ضياع معادلها‪1 -‬‬
‫وزواؿ دليلها مع مرور الوقت يف ا نتظار عرض النزاع على احملكمة وي ًشتؾ لقبوؿ دعوى إثبات‬
‫احالؿ ‪ :‬عدـ امل ساس جبوىر احلق ‪ ،‬وجود عنصر االستعجاؿ ‪ ،‬عدـ االضرار حبقوؽ أطراؼ‬
‫الدعوى ‪ .‬ومن تطبيقات دعوى إثبات احالؿ ‪ :‬إجراء ادلعاينة كأف يطلب ادلدعي من قاضي األمور‬
‫ادلستعجلة ’جراء معاينة على عقار ؼلشى اهنياره أو على بناء تعرض حلريق دلعرفة أسباب احلريق‬
‫وادلصاريف‬
‫الصعوبات المتعلقة بتنفيذ حكم أو سند قابل للتنفيذ ‪ :‬الصعوبات ىي كل االجراءات اليت ؽلكن‪2 -‬‬
‫ازباذىا وكل ادلنازعات اليت ؽلكن إثارهتا سواء يف اجلوىر أو يف الشكل بُت األطراؼ ‪ ،‬وينبغي‬
‫التمييز ىنا بُت الصعوبات ادلوضوعية ادلتعلقة بصحة التنفيذ أو عدـ صحتو وىذا أمر زبتص بو زالكم‬
‫ادلوضوع وبُت الصعوبات الوقتية ادلتعلقة بوقف التنفيذ واليت ؼلتص هبا قاضي ادلستعجالت بازباذ‬
‫إجراء وقيت دلعاجلة إشكاؿ واقعي أو قانوين يعًتض تنفيذ حكم ‪ ،‬كحالة إقامة حفل زفاؼ يف منزؿ‬
‫‪ .‬حكم على صاحبها باإلفراغ‬
‫الحراسة القضائية ‪ :‬ىي إجراء ربفظي مستعجل ال ؽلس جبوىر احلق ‪ ،‬عرفها الفصل ‪ 818‬من‪3 -‬‬
‫ؽ ؿ بأهنا ‪ :‬إيداع الشيء ادلتنازع عليو بُت أحد من َ‬
‫الغت يسمى حراسة ‪ ،‬وورد يف أحد قرارات‬
‫اجمللس االعلى ‪ :‬احلراسة القضائية إجراء مؤقت وربفظي يرجع األمر يف تقدير ظروفها إىل السلطة‬
‫ادلخولة لقضاء االستعجاؿ ‪ .‬وتنتهي احلراسة القضائية بانتهاء النزاع أو الصلح بصدور حكم هنائي‬
‫‪ .‬يف ادلوضوع‬
‫ثانيا ‪ :‬األمر باألداء‬
‫تبٌت على رلرد طلبات ؼلتص بالنظر فيها رئيس احملكمة االبتدائية بناء على سند أو اعًتاؼ بدين‬
‫شريطة أال يكوف ورقة ذبارية أو سند رمسي ألنو يتكلف هبا رئيس احملكمة التجارية ‪ ،‬ودلباشرة‬
‫مسطرة األمر باألداء يتعُت توفر شروط موضوعية منصوص عليها يف الفصل ‪ 155‬من قانوف‬
‫ادلسطرة الذي ينص أنو ؽلكن النظر يف أي أمر بأداء يتجاوز ادلبلغ فيو الف درىم حسب الشروط‬
‫التالية ‪ :‬النقدية وىي أداء مبلغ مايل ‪ ،‬تعيُت ادلقدار ‪ ،‬اإلثبات بالكتابة ‪ .‬أما الشروط الشكلية فهي‬
‫مقاؿ يتضمن االسم العائلي والشخصي وادلبلغ ادلطلوب وموجب الطلب ‪ .‬سبتاز مسطرة األداء‬
‫بادلميزات التالية ‪ :‬قلة الرسوـ القضائية ‪ ،‬رلرد رخصة للدائن اف شاء استعملها أو تركها ‪ ،‬بساطة‬
‫االجراءات ‪ ،‬مسطرة استثنائية ألهنا زبالف القواعد العامة يف رفع الدعوى لذا ال غلوز اتباعها إال‬
‫‪ .‬عند توفر الشروط ادلذكورة‬

‫‪24‬‬

‫المحور السادس ‪ :‬محاكم االستيناف ‪ ،‬التنظيم والتأليف واالختصاص‬

‫االستيناؼ يف اللغة ىو االبتداء ‪ ،‬وعرفو القانوف بأنو طريقة الطعن العادي يف األحكاـ الصادرة‬
‫عن زالكم الدرجة االوىل لغرض تعديل احلكم أو إلغائو أو تصديق احلكم أو تأييده ‪ ،‬وىو التطبيق‬
‫العملي دلبدأ التقاضي على درج ُتت‪ . .‬االستيناؼ ىو إذف " طريق طعن عادي يف األحكاـ‬
‫والقرارات القضائية الصادرة من زالكم الدرجة ‪ 1‬برفعها إىل زلكمة من الدرجة ‪ 2‬لغرض‬
‫‪ ".‬تصديقها أو فسخها أو تعديلها أو إعادة الفصل فيها‬
‫انفرع األول ‪ :‬انتأنُف وانتُظُى‬
 ‫‪ :‬تتشكل زالكم االستيناؼ على الشكل التايل‬
‫رئيس أول ‪ :‬يشرؼ على َست العمل دبحكمة االستيناؼ كما يشرؼ على التفتيش وادلراقبة داخل‬
‫احملكمة وكذا احمالكم االبتدائية التابعة لدائرتو الًتابية‬
‫‪ .‬وعلى مصاحل كتابة الضبط ذلذه احمالكم‬
‫أقسام للجرائم المالية ‪ :‬ينص على ذلك الفصل ‪6‬‬
‫الغرف المختصة ‪ :‬من بينها غرؼ استئنافية أللحواؿ الشخصية والعقار وغرفة للجنايات ولكل‬
‫غرفة رئيس خاص هبا كما أنو لكل غرفة صالحية‬
‫البحث واحلكم يف أي قضية معروضة عليها‬
‫النيابة العامة ‪ :‬تتكوف من وكيل للملك ونوابو العامُت و يتوىل الوكيل العاـ يف دائرة نفوذه مراقبة‬
‫قضاة النيابة العامة وأعواف كتابة الضبط ادلكلفُت بادلصلحة اجلنائية ودبهاـ كتابة النيابة العامة‬
‫كما ورد يف الفصل ‪ 18‬من ظ َهت ‪ . 15/07/1974‬ويعترب حضور النيابة العامة يف اجللسة‬
‫اجلنائية إلزاميا ربت طائلة البطالف واختياريا يف القضايا األخرى عدا يف األحواؿ ادلنصوص‬
‫‪ .‬عليها يف قانوف ادلسطرة ادلدنية‬
‫كتابة للنيابة العامة‬
‫قاضي أو عدة قضاة للتحقيق‬
‫قاضي أو عدة قضاة أللحداث‬
‫كتابة الضبط ‪ :‬يرأسها منتدب قضائي إقليمي ويقوـ بتس َيت ادلكاتب منتدبوف قضائيوف دبساعدة‬
‫زلررين قضائيُت‬
‫تعهد إليهم مهمة‬
‫‪ .‬تس َيت الغرؼ‬
‫الجمعية العامة ‪ :‬تعترب اجلمعية العامة دبحكمة االستيناؼ اجلهاز التنظيمي القضائي بدائرة نفوذىا‬
‫ادلعنية وتتكوف مجيع قضاة احملكمة سواء قضاة احلكم أو قضاة النيابة العامة – رئيس كتابة‬
‫الضبط ‪ .‬وتنعقد اجلمعية العامة خالؿ ‪ 115‬يوما من شهر دجنرب من كل سنة وؽلكن أف تعقد‬
‫اجتماعات أخرى بتصرؼ الرئيس ومن مهامها ربديد عدد الغرؼ وتكوينها وساعات اجللسات‬
‫‪ .‬وكيفية توزيع القضايا على سلتلف الغرؼ‬
 ‫‪25‬‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًسطرج أياو يحاكى االستُُاف‬
‫تعقد زالكم االستيناؼ جلساهتا يف مجيع القضايا ادلرفوعة إليها ‪ ،‬وتصدر قراراهتا من طرؼ ‪3‬‬
‫قضاة ودبساعدة كاتب الضبط ربت طائلة البطالف ما مل ينص على خالؼ ذلك القانوف ‪ ،‬ومت‬
‫تبٍت القضاء الفردي حديثا يف القضايا اليت تتجاوز العقوبات ادلقررة ذال سن ُتت حبسا أو رلرد‬
‫غرامة فقط حرصا على السرعة والفعالية ‪ ،‬ويعترب حضور النيابة العامة يف اجللسة اجلنائية‬
‫إلزاميا ربت طائلة البطالف واختياريا يف القضايا األخرى عدا ادلنصوص عليها يف قانوف‬
‫ادلسطرة اجلنائية وتطبق أماـ زالكم االستيناؼ قواعد ادلسطرة الكتابية وفقا ألحكاـ الفصوؿ‬
‫‪ 335-334-332-329‬و‪ ،‬كأصل عاـ تكوف جلسات زلكمة االستيناؼ علنية مع إمكانية اجتماع‬
‫احملكمة يف غرفة ادلشورة دلعاجلة القضايا اليت تتطلب السرية أو سرعة البت حسب الفصل‬
‫‪ 334 .‬من ؽ ـ ـ‬
‫ويتم اللجوء إىل زلكمة االستيناؼ خالؿ الػ‪ 30‬يوما ادلوالية لتاريخ تبليغ احلكم ادلراد الطعن فيو‬
‫حسب ما يقتضيو الفصل ‪ 134‬من ؽ ـ ـ ‪ ،‬ويقدـ ىذا االستيناؼ لدى كتابة ضبط احملكمة االبتدائية‬
‫اليت أصدرت احلكم ‪ ،‬واألجل ادلنصوص عليو يقتصر على األحكاـ اليت مل ربدد نصوص‬
‫خاصة باستئنافها ‪ ،‬وؽلكن للمستأنف عدا النيابة العامة أف يتنازؿ عن استئنافو ‪ ،‬ون َشت إىل أف‬
‫القرارات القضائية تصدر باسم جاللة ادللك شال يكسبها ىيبتها ويشار يف احلكم إىل أمساء القضاة‬
‫‪ .‬الذين شاركوا بالبت فيو ويوقع أصل القرار من الرئيس وادلستشار ادلقرر وكاتب الضبط‬

‫ى ‪83.51‬‬‫تأنُف يحاكى االستُُاف حسة يشروع الَ ٌ‬

‫‪ :‬حسب ادالدة ‪ 67‬من مشروع ىذا القانوف تتألف زلكمة االستيناؼ من‬
‫رئيس أوؿ ونائب للرئيس ✔‬
‫مستشارين ✔‬
‫وكيل للملك ونوابو ✔‬
‫كاتب عاـ للمحكمة وىيئة موظفي كتابة الضبط ✔‬
‫ومن بُت ادلستجدات اليت جاء هبا مشروع قانوف ‪ 15.38‬التنصيص على اقساـ متخصصة يف‬
‫القضاء التجاري زبتص دوف َغتىا بالبت يف يف استئناؼ االحكاـ التجارية ادلتخصصة باحمالكم‬
 ‫االبتدائية ‪ ،‬وكذا أقساـ متخصصة يف القضاء االداري زبتص دوف َغتىا يف البت يف استئناؼ‬
‫‪ .‬أحكاـ أقساـ القضاء االداري باحمالكم االبتدائية‬
‫أما ادلسطرة فحسب ادالدة ‪ 72‬تعقد زالكم االستيناؼ جلساهتا يف مجيع القضايا وتصدر قراراهتا‬
‫من قبل ثالثة مستشارين من بينهم رئيس ‪ ،‬ما مل ينص‬
‫‪ .‬القانوف على خالفو ودبساعدة كاتب للضبط‬
‫وحسب ادالدة ‪ 73‬غلب حضور شلثل النيابة العامة يف اجللسات الزجرية ربت طائلة بطالف‬
‫احلكم وادلسطرة ‪ ،‬فحضوره ضروري ما عدا القضايا االخرى احملددة دبقتضى قانوف ادلسطرة‬
‫ادلدنية ‪ ،‬خاصة إذا كانت النيابة طرفا أصليا ‪ ،‬وغلب حضور ادلفوض ادللكي يف جلسات القضايا‬
‫‪ .‬االدارية حيث يديل بآرائو مكتوبة وال يشارؾ يف ادلداوالت‬

‫‪26‬‬
‫اختصاص محاكم االستيناف‬
‫ينص الفصل ‪9‬من ظ َهت ‪ 1974‬أف زلكمة االستيناؼ زبتص بالنظر يف األحكاـ الصادرة ابتدائيا عن ا حمالكم‬
‫االبتدائية ‪ ،‬والقضايا اليت ورد بشأهنا نص قانوين خاص ‪ ،‬القضايا‬
‫‪.‬ادلتعلقة بتنازع االختصاص بُت زلكم ُتت أو أكثر‬
‫النوع األول ‪ :‬استئناف أحكام المحكمة االبتدائية‬
‫وتنظر يف الطعوف ادلرفوعة إليها ضد االحكاـ الصادرة ابتدائيا عن احمالكم االبتدائية مع مراعاة االختصاص‬
‫ادلوكل إىل الغرؼ االستئنافية باحمالكم االبتدائية سواء القضايا ادلدنية أو التجارية أو قضايا االسرة او القضايا‬
‫الزجرية مثل اجلنح وادلخالفات ‪ ،‬كما تنظر يف األحكاـ التمهيدية اليت تصدرىا احملكمة االبتدائية كاحلكم بإجراء‬
‫‪ .‬من إجراءات التحقيق‬
‫النوع الثاني ‪ :‬االستيناف في القضايا التي ورد بشأنها نص خاص في القانون‬
‫ومثاؿ ذلك اختصاصها كمرجع استئنايف يف األوامر الصادرة عن رؤساء احمالكم االبتدائية يف األمور‬
‫ادلستعجلة أو األمر بأداء أو‬
‫القرارات الصادرة عن رللس‬
‫‪ .‬احمالمُت حبق أحد احمالمُت‬
‫النوع الثالث ‪ :‬البث في القضايا المتعلقة بتنازل االختصاص بين محكمتين أو أكثر‬
‫طبقا للفصل ‪ 301‬فإف النزاع احالصل بُت زلكم ُتت ابتدائي ُتت بشأف النظر يف قضية غلب عرضو على زلكمة‬
‫االستيناؼ شريطة أف تكوف زلكمة االستيناؼ أعلى درجة من احملكم ُتت اللتاف وقع بينهما النزاع ‪ .‬مثاؿ نزاع‬
‫بُت احملكمة االبتدائية بالعرائش والقصر الك َبت يرجع االختصاص حملكمة االستيناؼ بطنجة ألهنا أعلى در جة ‪.‬‬
‫‪ .‬أما يف حالة نزاع بُت زلكمة ابتدائية بطنجة ومكناس فاألمر يرجع إىل اجمللس األعلى‬
‫اختصاص الرئيس األول لمحكمة االستيناف‬
 ‫‪ .‬يتوىل الرئيس األوؿ حملكمة االستيناؼ البث يف األمور ا دلستعجلة استثناء‬
‫نالحظ ما يلي ‪- 1 :‬رئيس زلكمة االستيناؼ وحده يبث يف األمور ادلستعجلة دوف َغته خبالؼ احملكمة االبتدائية‬
‫حيث يبث فيها رئيس احملكمة أو أقدـ القضاة اذا عاؽ الرئيس مانع قانوين ‪- 2.‬بث رئيس زلكمة االستيناؼ ليس‬
‫مطلقا بل مشروط بعرض النزاع على زلكمة االستيناؼ ‪ – 3-‬نطاؽ اختصاص الرئيس األوؿ حملكمة‬
‫االستيناؼ كقاض للمستعجالت ىو نفس نطاؽ اختصاص رئيس احملكمة االبتدائية ‪ .‬ومن الناحية االجرائية يبدأ‬
‫اختصاص رئيس زلكمة االستيناؼ دبجرد عرض النزاع على احملكمة ‪ ،‬ودبجرد تسجيل مقاؿ االستيناؼ بكتابة‬
‫‪ .‬الضبط للمحكمة االبتدائية‬

‫‪27‬‬

‫المحور السابع ‪ :‬محكمة النقض ‪ ،‬التنظيم والتأليف واالختصاص‬

‫كاف يسمى سابقا اجمللس األعلى ويسمى اآلف وفق التعديالت اجلديدة زلكمة النقض ‪ ،‬ويعترب‬
‫أعلى ىيئة قضائية بادلغرب وتتمتع بكياف مستقل يكفل لقراراتو الثبات االستقرار وتنحصر مهمة‬
‫‪ .‬زلكمة النقض يف مراقبة حسن تطبيق القانوف وتوحيده وتقرير القواعد القانونية الصحيحة‬
‫تعريف زلكمة النقض " ىي ادلؤسسة الوطنية اليت توجد على قمة ىرـ التنظيم القضائي ‪ ،‬ويتحدد‬
‫دورىا يف مراقبة حسن تنظيم‬
‫القانوف من طرؼ احمالكم‬
‫" الدنيا‬
‫انفرع األول ‪ :‬تش ُكهح يح ًكح انُمض‬
‫‪ :‬تتكوف زلكمة النقض من‬
‫رئيس أول ‪ :‬ويصنف خارج الدرجة حسب النظاـ االساسي لرجاؿ القضاء ‪،‬‬
‫يعُت من طرؼ ادللك ‪ .‬رؤساء الغرف‬
 ‫‪ : .‬يصنفوف يف الدرجة االستثنائية‬
‫مستشارون ‪ :‬يصنفوف يف الدرجة االوىل يعينوف من طرؼ ادللك با ًقتاح من‬
‫اجمللس االعلى للقضاء ‪ .‬الوكيل العام ‪ :‬يعُت من‬
‫‪ .‬طرؼ ادللك يساعده زالموف عاموف‬
‫كتابة الضبط ‪ :‬جهاز مكلف بالقياـ دبهاـ التنفيذ وتبليغ قرارات اجمللس أو ادلستشارين وػلضر‬
‫كاتب الضبط مجيع‬
‫اجللسات ويوقع على القرار‬
‫‪ .‬الصادر‬
‫‪ .‬كتابة النيابة العامة ‪ :‬تتوىل متابعة االجراءات داخل اجمللس‬
‫ويقسم اجمللس إىل ‪ 6‬غرؼ ‪ :‬غرفة مدنية تسمى الغرفة االوىل ‪ ،‬غرفة االحواؿ الشخصية ‪،‬‬
‫الغرفة التجارية ‪ ،‬الغرفة االدارية الغرفة االجتماعية ‪ ،‬غرفة اجلنايات ‪ ،‬ويرأس كل غرفة رئيس‬
‫الغرفة وؽلكن تقسيمها اىل أقساـ مثال الغرفة ادلدنية تقسم اىل غرفة التحفيظ العقاري وغرفة‬
‫االلتزامات والعقود وغرفة االكرية وغرفة القضايا التجارية ‪ ، ..‬وؽلكن ألي غرفة أف تبحث‬
‫‪ .‬وربكم يف مجيع القضايا ادلعروضة على اجمللس أيا كاف نوعها‬
‫‪ :‬وسبارس زلكمة النقض مهامها القضائية بواسطة ‪ 3‬ىيئات‬
‫هيئة مكونة من غرفة واحدة ‪ :‬وتضم مخس قضاة دبن فيهم الرئيس والنيابة العامة وكتابة الضبط‬
‫وىي ىيئة عادية ‪ .‬هيئة مكونة من غرفتين ‪ :‬فيمكن للرئيس األوؿ ولرئيس الغرفة ادلعروضة عليها‬
‫‪ .‬أف ربيل احلكم يف اي قضية على ىيأة مكونة من غرف ُتت رلتمع ُتت‬
‫هيئة ذات غرف مجتمعة ‪ :‬حسب الفصل ‪ 371‬من ؽ ـ ـ ؽلكن للهيئة ادلؤلفة من غرف ُتت أف‬
‫تقرر إحالة القضية إىل اجمللس األعلى للبث فيها دبجموع الغرؼ ‪ ،‬وتكوف غالبا يف اجلرائم‬
‫‪ .‬ادلرتكبة من طرؼ ادلو ظفُت السامُت وتتكوف من ‪ 30‬قاضيا‬

‫‪28‬‬
‫‪ :‬يتولى تنظيم المصالح الداخلية في محكمة النقض مكتب المحكمة ويتكون من‬
‫الرئيس األوؿ ✔‬
‫رئيس كل غرفة ✔‬
‫الوكيل العاـ للملك ✔‬
 ‫قيدوـ احمالمُت العامُت ✔‬
‫يقوـ ادلكتب دبهاـ إدارية كتحديد ساعات العمل وساعات انعقاد اجللسات وتوزيع القضاة والقضايا‬
‫بُت الغرؼ وربديد اختصاصات الغرؼ وأقسامها ‪ ،‬ويعقد اجتماعو يف ‪ 15‬يوما من شهر دجنرب‬
‫‪ .‬من كل سنة كما ؽلكن أف غلتمع للضرورة لرأي الرئيس أو بطلب من الوكيل العاـ للملك‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًسطرج‬
‫تعقد زلكمة النقض جلساهتا بواسطة ‪ 5‬قضاة ودبساعدة كاتب الضبط ما مل ينص القانوف على‬
‫خالفو ‪ ،‬حسب الفصل ‪ 371‬من ؽ ـ ـ ‪ ،‬ويصدر اجمللس أحكامو معللة يف جلسة علنية إال إذا‬
‫قررت احملكمة عكس ذلك دلقتضيات النظاـ العاـ واألخالؽ احلميدة ‪،‬ويعترب حضور النيابة العامة‬
‫‪ .‬إلزاميا يف سائر اجللسات‬

‫اختصاص محكمة النقض‬

‫أسباب الطعن بالنقض أماـ زلكمة النقض و خرؽ قاعدة مسطرية ‪ ،‬األمر الذي أدى إىل االضرار‬
‫بأحد األطراؼ وعليو يكوف احلكم الذي صدر دوف االستماع إىل للمستأنف حيث غلب االستماع‬
‫اىل الطرفُت واستدعائهما للحضور بالكيفية القانونية ‪ ،‬ومن أمثلة االخالؿ بقاعدة مسطرية ‪ :‬عدـ‬
‫حضور النيابة العامة يف قضية يلزـ القانوف حضورىا ‪ ،‬نطق قاض‬
‫احلكم رغم أنو مل ػلضر اجللسات ومل يشارؾ يف ادلداوالت ‪ .‬ؽلكن احلديث عن عدة أسباب للنقض‬
‫‪- 1 :‬عدـ ارتكاز احلكم على أساس قانوين أو انعداـ التعليل ‪ ،‬تناقض احليثيات ويتحقق بوجود تناقض‬
‫‪ .‬حقيقي بُت احليثيات واحلكم‬
‫تناقض األحكاـ ‪ ،‬ولتطبيق ىذا السبب ال بد من صدور قرارات عن زالكم سلتلفة ‪ ،‬عدـ قابلية أف قرار‪2 -‬‬
‫للطعن العادي ‪ ،‬وجود تناقض حقيقي بُت‬
‫‪ .‬القرارين حبيث يستحيل تنفيذعال معا‬
‫عدـ االختصاص ‪ :‬تكوف احملكمة َغت سلتصة عندما تبث يف قضية ىي من اختصاص زلكمة أخرى‪3 -‬‬
‫سواء نوعيا أو زلليا ‪- 4 .‬الشطط يف استعماؿ السلطة ‪ :‬وىو تعدي السلطة القضائية على اختصاصات‬
‫السلطة التشريعية أو السلطة التنفيذية ومن حاالت الشطط ‪ :‬ذباىل مبدأ الفصل بُت السلط ‪ ،‬االعتداء ادالدي‬
‫للقاضي ‪ ،‬التوسع أو التقليص من سلطات القاضي ‪ ،‬انكار العدالة‬
‫تفست خاطئ لقاعدة قانونية‪5 -‬‬
‫خرؽ القانوف الداخلي ‪ :‬وىو رفض تطبيق القانوف أو َ‬

‫‪29‬‬
 ‫اختصاصات محكمة النقض‬
‫الطعن بالنقض ضد االحكاـ االنتهائية الصادرة عن مجيع زالكم ادلملكة ‪-‬‬
‫الطعوف الرامية إىل إلغاء ادلقررات الصادرة عن السلطات اإلدارية للشطط ‪-‬‬
‫يف استعماؿ السلطة ‪ -‬الطعوف يف األعماؿ‬
‫والقرارات اليت يتجاوز فيها القضاة سلطاهتم‬
‫البث يف تنازؿ االختصاص بُت زالكم ال توجد زلكمة أعلى درجة م ًشتكة بينهم ‪-‬‬
‫سوى زلكمة النقض ‪ -‬اإلحالة من زلكمة‬
‫من أجل التشكك ادلشروع‬
‫اإلحالة من زلكمة أخرى من أجل األمن العاـ ولصاحل َست العدالة ‪-‬‬
‫التطبيق الصحيح للقانوف وتوحيد االجتهاد القضائي وزالولة التكييف القانوين للوقائع ادلبنية عليها ‪-‬‬
‫تفست النصوص القانونية ورفع‬ ‫ادلتابعة اجلنائية ‪،‬محاية القانوف والسهر على تطبيقو تطبيقا سليما ‪َ ،‬‬
‫‪ .‬اخاللؼ القانوين وتوضيح القواعد القانونية وتوحيد العمل القضائي وربديد القانوف الواجب التطبيق‬
‫قرارات اجمللس االعلى ال تقبل الطعن إال يف حاالت نادرة فيجوز الطعن بإعادة النظر فيها ‪-‬‬

‫محكمة النقض ‪ :‬التأليف والتنظيم على ضوء مشروع قانون رقم ‪15.38‬‬

‫أوىل ادلشرع ادلغريب من خالؿ مشروع قانوف ‪ 15.38‬أعلية قصوى لتأليف وتنظيم زلكمة‬
‫النقض باعتبارىا اعلى ىيئة قضائية بادلملكة ‪ ،‬رئيس اوؿ يراس احملكمة وينوب عنو ادا تغيب او‬
‫عاؽ عائق نائبو ‪ ،‬وكيل عاـ للملك وؽلثل النيابة لدى زلكمة النقض ‪ ،‬زالـ عاـ اوؿ وزالموف‬
‫عاموف وينوب عنو اذا تغيب او عاقو عائق احمالمي العاـ األوؿ يساعده الوكيل العاـ للملك ‪،‬‬
‫‪ :‬الغرؼ ‪ :‬تشتمل زلكمة النقض على غرؼ وعددىا سبعة‬
‫غرفة مدنية تسمى الغرفة األوىل ∙‬
‫غرفة األحواؿ الشخصية واد َلتاث ∙‬
‫غرفة عقارية ∙‬
‫غرفة ذبارية ∙‬
‫غرفة إدارية ∙‬
‫غرفة اجتماعية ∙‬
‫غرفة جنائية ∙‬
‫ويراس كل غرفة رئيس غرفة وؽلكن تقسيم غرؼ احملكمة اىل ىيئات ‪ ،‬كما ؽلكنها اف تبت‬
‫هبيئة مكونة من ىيئ ُتت رلتمع ُتت او غرف ُتت او مجيع الغرؼ ‪ ،‬رئيس الغرفة األوىل ورؤساء الغرؼ‬
 ‫ورؤساء اذليئات ومستشارين ومستشارين مساعدين ‪ ،‬الكاتب العاـ للمحكمة وىيئة كتابة الضبط ‪،‬‬
‫باإلضافة اىل مكتب احملكمة وضع مشروع برنامج العمل لتحديد اذليئات وتأليفها ورؤساء الغرؼ‬
‫وساعات العمل ‪ ،‬ويراس مكتب زلكمة النقض رئيسها األوؿ ويضم يف عضويتو باإلضافة اىل‬
‫‪ .‬الوكيل العاـ للملك لديها‬

‫‪30‬‬

‫المحور الثامن ‪ :‬المحاكم االدارية‪ ،‬التأليف والتنظيم‬

‫أحدثت ظ َهت رقم ‪ 225.91.1‬بتاريخ ‪ 1993‬احملدث دبوجبو زالكم إدارية ‪ ،‬يبلغ عددىا ‪7‬‬
‫موزعة كالتايل ‪ :‬الرباط ‪ /‬البيضاء‪ /‬فاس ‪/‬‬
‫‪ .‬مراكش ‪ /‬مكناس ‪ /‬أكادير ‪ /‬وجدة‬
‫احمالكم العادية ىي احمالكم االبتدائية وزالكم االستيناؼ مث زلكمة النقض ‪ ،‬بينما احمالكم‬
‫ادلتخصصة ىي احمالكم االدارية وزالكم االستيناؼ االدارية واحمالكم التجارية وزالكم االستيناؼ‬
‫التجارية واحملكمة الدستورية واجمللس االعلى للحسابات ‪ .‬انفرع األول ‪ :‬انتأنُف وانتُظُى‬
‫‪ :‬تتكوف احملكمة االدارية من‬
‫رئيس ‪ ،‬يتوىل مهمة االشراؼ على احملكمة كما يشرؼ على مراقبة قضاة االحكاـ وعلى كتابة‬
‫الضبط ويراس اجللسات ‪ .‬القضاة ‪ :‬وىم اما مستشاروف‬
‫من الدرجة الثانية أو قضاة احمالكم االبتدائية‬
‫المفوض الملكي ‪ :‬يعينو رئيس احملكمة من بُت القضاة للدفاع عن احلق والقانوف با ًقتاح من‬
‫اجلمعية العامة دلدة سن ُتت وينحصر دوره يف الدفاع عن‬
‫‪ .‬احلق والقانوف وال يشارؾ يف اصدار احلكم‬
‫كتابة الضبط‬
‫الجمعية العامة ‪ :‬تنظم كيفية العمل داخل احمالكم االدارية وتتوىل ربديد عدد االقساـ وتكوينها واياـ‬
‫اجللسات ومواعيدىا وتوزيع القضايا بُت االقساـ واياـ وموعد اجللسات وتعقد اجتماعها حبضور‬
‫‪ .‬رئيس كتابة الضبط يف ‪ 15‬يوما االوىل من شهر دجنرب أو كلما دعت الضرورة‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًسطرج‬
‫تأخذ احملكمة االدارية بنظاـ القضاء اجلماعي فتعقد جلساهتا ب ‪ 3‬قضاة يتكونوف من رئيس‬
‫احملكمة وقاضيُت يساعدىم كاتب الضبط ويًتاس اجللسة رئيس احملكمة أو قاض تعينو اجلمعية‬
‫العامة السنوية لقضاة احملكمة االدارية ‪ .‬وتكوف اجللسة واالحكاـ عالنية ‪ .‬ترفع القضايا إىل‬
‫احملكمة االدارية دبقاؿ مكتوب يوقعو زالـ مسجل يف جدوؿ ىيئة من ىيئات احمالمُت بادلغرب و‬
‫يتضمن البيانات وادلعلومات ادلنصوص عليها يف الفصل ‪ 32‬من ؽ ـ ـ ويسلم كاتب ضبط‬
‫احملكمة وصال بايداع ادلقاؿ يتكوف من نسخة منو يوضع عليها خامت كتابة الضبط وتاريخ‬
‫االيداع مع بياف الوثائق ادلرفقة ‪ ،‬وػليل رئيس احملكمة ادللف بعد التسجيل مباشرة إىل قاض‬
‫مقرر يقوـ بتعيينو وإىل ادلفوض ادللكي للدفاع عن احلق والقانوف وغلب أف ذبرى إجراءات‬
‫‪ .‬التحقيق وفق الفصل ‪ 336-333-329‬من ؽ ـ ـ‬

‫محاكم االستيناف اإلدارية‬

‫‪ .‬ظ َهت ‪ 2006‬عددىا اث ُنت الرباط ومراكش‬

‫‪31‬‬
‫ف يحاكى االستُُاف اإلدا َرح‬
‫انفرع األول ‪ :‬انتأنُف و انتُظُى ٍ‬
‫تتكوف من ‪ :‬رئيس أوؿ ‪ ،‬رؤساء الغرؼ ‪ ،‬مستشارين ‪ ،‬كتابة الضبط ‪ ،‬غرؼ سلتصة ‪ ،‬مفوض‬
‫ملكي‬
‫يعينو‬
‫الرئ‬
‫يس‬
‫‪،‬اجلم‬
‫عية‬
‫العام‬
‫‪.‬ة‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًسطرج أياو يحاكى االستُُاف اإلدا َرح‬
‫‪ .‬تعقد جلساهتا وتصدر قراراهتا من ‪ 3‬مستشارين من بينهم رئيس يساعده كاتب الضبط‬
‫وغلب أف ػلضر اجللس ادلفوض ادللكي فيديل بآراء مكتوبة وؽلكنو توضيحها شفويا ذليئة‬
‫احملكمة وال يشارؾ يف ادلداوالت ‪ .‬وؽلكن القوؿ إف التنظيم الذي تشهده زالكم االستيناؼ‬
‫االدارية ال ؼلتلف بشكل عاـ عن زالكم االستيناؼ حيث يتم استئناؼ االحكاـ يف أجل ‪ 30‬يوما‬
‫ويقدـ إىل كتابة الضبط بواسطة مقاؿ مكتوب يوقعو زالـ ماعدا استئناؼ الدولة واالدارات‬
‫‪ .‬العمومية حيث تكوف نيابة زالـ أمرا اختياريا‬
 ‫زبتص احمالكم االدارية بنوعُت من االختصاصات عال االختصاص احمللي والنوعي‬
‫الفرع األوؿ ‪ :‬االختصاص النوعي للمحاكم االدارية االبتدائية‬
‫‪ :‬طبقا لقانوف ‪ 90.41‬زبتص احمالكم االدارية دبا يلي‬
‫طلبات الغاء قرارات السلطة االدارية بسبب ذباو ز السلطة‪1 -‬‬
‫دعاوى التعويض عن االضرار اليت تسببها أعماؿ ونشاطات أشخاص القانوف العاـ‪2 -‬‬
‫النزاعات ادلتعلقة بالعقود االدارية‪3 -‬‬
‫النزاعات الناشئة عن تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية ادلتعلقة بادلعاشات ومنح الوفاة‪4 -‬‬
‫للعاملُت يف مرافق الدولة واجلماعات احمللية وادلؤسسات العامة‬
‫وموظفي إدارة رللس النواب ورللس ادلستشارين‬
‫النزاعات ادلتعلقة عن تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية ادلتعلقة باالنتخابات‪5 -‬‬
‫النزاعات ادلتعلقة بنزع ادللكية ألجل ادلنفعة العامة‪6 -‬‬
‫النزاعات ادلتعلقة بالضرائب‪7 -‬‬
‫البث يف دعاوى ربصيل الديوف ادلستحقة للخزينة العامة النزاعات ادلتعلقة بالوضعية الفردية‪8 -‬‬
‫للموظفُت والعاملُت يف‬
‫مرافق الدولة‬
‫‪ .‬واجلماعات احمللية‬
‫فحص شرعية القرارات االدارية‪9 -‬‬
‫عموما احمالكم االدارية تنظر يف النزاعات بُت االدارة واالفراد ومن القضايا اليت تدخل ايضا يف‬
‫اختصاص احمالكم االدارية دعوى االلغاء بسبب ذباوز السلطة ودعوى التعويض ذلذا ترؾ الباب‬
‫‪ .‬مفتوحا للطعن يف قرارات احمالكم االدارية وحدد ادلشرع طريقة واحدة وىي الطعن باالستيناؼ‬
‫دعوى االلغاء ‪ :‬ىي من دعوى القضاء العيٍت ألهنا ربمي ادلراكز القانونية العامة ‪ ،‬وتتصدى‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ق‬
‫ر‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ا‬
‫ت‬
‫ا‬
‫د‬
‫ل‬
‫خ‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ف‬
‫ة‬
‫ل‬
‫ل‬
‫م‬
‫ش‬
‫ر‬
‫و‬
‫ع‬
‫ي‬
‫ة‬
‫و‬
‫ى‬
‫ذ‬
‫ا‬
‫م‬
‫ا‬
‫ي‬
‫ع‬
‫ن‬
‫ي‬
‫و‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ف‬
‫ق‬
‫ه‬
‫ا‬
‫ء‬
‫إ‬
‫ف‬
‫د‬
‫ع‬
‫و‬
‫ى‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ل‬
‫غ‬
‫ا‬
‫ء‬
‫ل‬
‫ي‬
‫س‬
‫ت‬
‫بُ‬
‫ت‬
‫خ‬
‫ص‬
‫و‬
‫ـ‬
‫و‬
‫ل‬
‫ك‬
‫ن‬
‫ه‬
‫ا‬
‫ض‬
‫د‬
‫ق‬
‫ر‬
‫ا‬
‫ر‬
‫و‬
‫ت‬
‫س‬
‫ت‬
‫ه‬
‫د‬
‫ؼ‬
‫س‬
‫ل‬
 ‫ا‬
‫ص‬
‫م‬
‫ة‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ق‬
‫ر‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ا‬
‫د‬
‫ل‬
‫ع‬
‫ي‬
‫ب‬
‫ب‬
‫ق‬
‫ص‬
‫د‬
‫إ‬
‫ل‬
‫غ‬
‫ا‬
‫ئ‬
‫و‬
‫‪32‬‬
‫وتعترب الوسيلة القضائية الوحيدة اليت يستطيع الطاعن بواسطتها التوجو إىل جهة قضائية مطالبا‬
‫برفع قرار َغت شرعي صادر عن سلطة إدارية وحسب ادلسطرة ادلدنية وقانوف احمالكم االدارية‬
‫‪ :‬فإف أىم االجراءات االلزـ توفرىا عند رفع دعوى االلغاء ىي كالتايل‬
‫رفع طلب مكتوب ‪ ،‬عريضة موقعة من أحد احمالمُت ادلسجلُت يف ىيئة من ىيئات احمالمُت ‪-‬‬
‫بادلغرب – أف ربتوي العريضة على امساء االطراؼ وموطنهم احلقيقي ‪ ،‬وتبيُت موضوع الدعوى –‬
‫يودع ادلقاؿ بكتابة ضبط احملكمة االدارية أو اجمللس االعلى حبسب االحواؿ ويتسلم نسخة عليو‬
‫خامت كتابة الضبط وتاريخ االيداع‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬االختصاص المحلي للمحاكم االدارية‬
‫هتدؼ قواعده إىل تبسيط مهمة ادلدعي عليو الذي من ادلمكن أف يتورط يف خصومة ال يد لو فيها‬
‫إال أنو استثناء من ذلك ترفع طلبات االلغاء بسبب ذباوز السلطة إىل احملكمة االدارية اليت يوجد‬
‫‪ :‬هبا موطن طالب االلغاء ‪ .‬يكوف االختصاص احمللي يف‬
‫‪ .‬دعوى االلغاء ‪ ،‬زلكمة موطن ادلدعي او احملكمة اليت صدر يف دائرهتا القرار ادلطعوف فيو‪1 -‬‬
‫الطعوف ا النتخابية ‪ ،‬زلكمة ادلوطن الذي جرى فيو االنتخاب‪2 -‬‬
‫ادلنازعات ادلتعلقة بالضرائب وربصيل الديوف ادلستحقة للخزينة العامة‪3 -‬‬
‫ادلنازعات ادلتعلقة بنزع ادللكية‪4 -‬‬
‫منازعات العقود اليت توجد الدولة أو اجلماعة احمللية طرفا فيها‪5 -‬‬
‫رالؿ ادلسؤولية ‪ ،‬زلكمة احملل الذي مت فيو الضرر‪6 -‬‬
‫االشغاؿ العمومية ‪ ،‬ؽلنح االختصاص للمحكمة يف ادلكاف الذي وقعت فيو االشغاؿ‪7 -‬‬
‫النزاعات ادلرتبطة بادلعاشات ‪ ،‬زلكمة موطن ادلدعي‪8 -‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬اختصاص رئيس المحكمة االدارية‬
‫ؽلكن القوؿ إف القضاء االستعجايل االداري تابع جمالؿ اختصاص احمالكم االدارية ‪ ،‬وؼلتص‬
‫رئيس احملكمة االدارية أو من ينوب عنو بصفتو قاضيا للمستعجالت واالوامر القضائية بالنظر يف‬
‫الطلبات الوقتية والتحفظية ‪ .‬وال ي ًشتط يف من بنوب عنو االقدمية وحدد ادلشرع اختصاص‬
‫قاضي االمور ادلستعجلة لدى احملكمة االدارية يف الطلبات الوقتية والتحفظية ‪ .‬اختصاص محاكم‬
‫االستيناف االدارية‬
‫زبتص بالنظر يف استئناؼ أحكاـ احمالكم االدارية وأوامر رؤسائها وؽالرس الرئيس األوؿ‬
‫حملكمة االستيناؼ االدارية أو ف ينوب عنو مهاـ قاضي ادلستعجالت إذا كاف النزاع معروضا‬
‫عليها ‪ .‬ويكوف الطعن بالنقض أماـ زلكمة النقض خالؿ ‪ 30‬يوما ما عدا القرارات الصادرة يف‬
 ‫‪ .‬تقدير شرعية القرارات االدارية‬

‫‪33‬‬

‫المحور التاسع ‪ :‬المحاكم التجارية‪ ،‬التنظيم والتأليف‬

‫اختلف الفقهاء يف تصنيفها فمن من صنفها ضمن احمالكم العادية بينما صنفها آخروف ضمن‬
‫زالكم االستثنائية وحاوؿ البعض اجلمع بُت الرأيُت حيث اعتربوىا عادية من حيث مركزىا يف‬
‫‪ .‬التنظيم القضائي لكنها استثنائية من عدة أوجو أعلها واليتها القضائية‬
‫انفرع األول ‪ :‬تأنُف انًح ًكح انتجا َرح‬
‫رئيس للمحكمة له نفس اختصاصات المحكمة االبتدائية) ‪1‬‬
‫نواب الرئيس) ‪2‬‬
‫قضاة) ‪3‬‬
‫نيابة عامة ‪ :‬تتكوف من وكيل ادللك ونائب أو عدة نواب ويكوف تدخل النيابة العامة أماـ) ‪4‬‬
‫احملكمة التجارية إما بصفتها طرفا أصليا وإما كطرؼ منضم يف القضايا ادلتعلقة بالنظاـ العاـ‬
‫‪ .‬كما تتدخل النيابة العامة يف مساطر صعوبة ادلقاولة ويف بعض ادلساطر اخالصة‬
‫كتابة الضبط) ‪5‬‬
‫كتابة النيابة العامة) ‪6‬‬
‫الجمعية العامة) ‪7‬‬
‫قاضي متابعة إجراءات التنفيذ وىو إجراء جديد ال يوجد لو َ‬
‫نظت يف تنظيم احمالكم) ‪8‬‬
‫ادلدنية مهمتو تتبع عمليات التنفيذ واالشراؼ االداري عليها ‪ .‬وؽلكن أف ربتوي احملكمة‬
‫التجارية على عدة غرؼ فاحملكمة التجارية بطنجة مثال ذال ‪ 4‬غرؼ ‪ :‬غرفة القضاء‬
‫االستعجايل ‪ ،‬شعبة األمر باألداء ‪ ،‬شعبة ادلوضوع وتنظر يف االصل التجاري وادلعامالت‬
‫‪ .‬البنكية ‪ ،‬شعبة سلتلفة‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًسطرج انًتثؼح أياو انًحاكى انتجا َرح‬
‫ترفع الدعوى أماـ احملكمة دبقاؿ مكتوب يوقعو زالمي مسجل يف ىيئة من ىيئات احمالمُت‬
‫بادلغرب ‪ ،‬وتقيد يف سجل معد ذلذا الغرض ويسلم كاتب الضبط وصال للمدعي يثبت تاريخ‬
‫االيداع واسم ادلدعي ورقم تسجيلو وادلرفقات و نوعها ويودع كاتب الضبط نسخة من ىذا الوصل‬
‫يف ادللف ويوجو االستدعاء بواسطة عوف قضائي ما مل تقرر احملكمة توجيو االستدعاء‬
 ‫بالطرؽ ادلنصوص عليها يف القانوف وإذا كانت القضية َغت جاىزة للحكم أمكن للمحكمة تأجيلها‬
‫ألقرب جلسة أو ترجعها إىل القاضي ادلقرر ‪ ،‬بعد ىذه االجراءات ربدد احملكمة التجارية تاريخ‬
‫‪ .‬النطق باحلكم وقد تبٌت ادلشرع نظاـ القضاء اجلماعي يف احمالكم التجارية دوف اي استثناء‬

‫‪34‬‬
‫محاكم االستيناف التجارية‬
‫عددىا ‪ 3‬بالبيضاء وفاس ومراكش‬
‫انفرع األول ‪ :‬تُظُى يحاكى االستُُاف انتجا َرح وتأنُفها‬
‫رئيس أوؿ ‪ ،‬نيابة عامة ‪ ،‬كتابة الضبط ‪ ،‬كتابة للنيابة العامة ‪ ،‬غرؼ سلتصة ‪ ،‬اجلمعية العامة‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًسطرج أياو يحاكى االستُُاف انتجا َرح‬
‫تنظر يف القضايا بواسطة ىيئة قضائية مؤلفة من ‪ 3‬قضاة بينهم رئيس احملكمة يساعده كاتب‬
‫وتست جلساهتا علنية وتستأنف االحكاـ داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ تبليغ احلكم حيث‬
‫الضبط ‪َ ،‬‬
‫‪ .‬يقدـ مقاؿ االستيناؼ إىل كتابة الضبط يف احملكمة التجارية‬
‫اختصاص المحاكم التجارية‬
‫االختصاص المحلي‬
‫االختصاص زلليا حملكمة ادلوطن احلقيقي أو ادلختار للمدعي عليو ‪ ،‬فيما يتعلق بالشركات ترفع‬
‫إىل احملكمة التجارية اليت يتبع ذال‬
‫مؤسسة التاجر أو ادلقر االجتماعي‬
‫للشركة‬
‫فيما ؼلص االجراءات التحفظية إىل احملكمة التجارية اليت يوجد بدائرهتا موضوع االجراء كما‬
‫ؽلكن أللطراؼ االتفاؽ‬
‫كتابيا على زلكمة ذبارية‬
‫‪ .‬للفصل بينهما‬
‫االختصاص النوعي‬
‫الدعاوى ادلتعلقة بالعقود التجارية ✔‬
‫الدعاوى ادلتعلقة باألصوؿ التجارية ✔‬
‫الدعاوى ادلتعلقة باألوراؽ التجارية ✔‬
 ‫الدعاوى بُت الشركات ✔‬
‫دعاوى التجار فيما بينهم ادلتعلقة بأعماذلم ✔‬
‫يتداخل أحيانا االختصاص النوعي بُت احمالكم التجارية واالبتدائية‬
‫احملكمة االبتدائية ىي احملكمة األـ وذات اختصاص شامل وواسع وؽلكنها النظر‪1 -‬‬
‫يف مجيع القضايا التجارية ‪- 2‬احملكمة التجارية تفرعت عن احملكمة‬
‫االبتدائية وىي ذات اختصاص يف ادلنازعات التجارية‬
‫اختصاص رئيس المحكمة التجارية‬
‫‪ .‬يتمثل يف الدعاوى االستعجالية و النظر يف طلب االمر باألداء‬
‫اختصاص محاكم االستيناف التجارية‬
‫تنظر يف االحكاـ الصادرة ابتدائيا من احمالكم التجارية شريطة أف يكوف النزاع فوؽ ‪000.20‬‬
‫د‬
‫ر‬
‫ى‬
‫م‬
‫‪،‬‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
‫ت‬
‫ن‬
‫ظ‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ف‬
‫أ‬
‫و‬
‫ا‬
‫م‬
‫ر‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ل‬
‫د‬
‫ا‬
‫ء‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ص‬
‫ا‬
‫د‬
‫ر‬
‫ة‬
‫ع‬
‫ن‬
‫ر‬
‫ئ‬
‫ي‬
‫س‬
‫ا‬
‫ح‬
‫م‬
‫ل‬
‫ك‬
‫م‬
‫ة‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ت‬
‫ج‬
‫ا‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫ك‬
‫م‬
‫ا‬
‫ت‬
‫ن‬
‫ظ‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ف‬
‫ط‬
‫ل‬
‫ب‬
‫إ‬
‫ي‬
‫ق‬
‫ا‬
‫ؼ‬
‫ا‬
 ‫أ‬
‫ل‬
‫م‬
‫ر‬
‫ب‬
‫ا‬
‫أ‬
‫ل‬
‫د‬
‫ا‬
‫ء‬
‫ا‬
‫د‬
‫ل‬
‫س‬
‫ت‬
‫أ‬
‫ن‬
‫ف‬
‫ل‬
‫د‬
‫ي‬
‫ه‬
‫ا‬
‫‪.‬‬
‫‪35‬‬
‫المحور العاشر ‪ :‬المجلس األعلى للحسابات‬
‫أحدثت احمالكم اداللية بظ َهت رقم ‪ 124.02.1‬وتضم اجمللس االعلى للحسابات واجمللس اجلهوية‬
 ‫للحسابات ‪ ،‬و قد تأسس اجمللس االعلى للحسابات بظ َهت ‪ 1979‬وحل زلل اللجنة الوطنية‬
‫للحسابات اليت كانت تأسست بظ َهت ‪ 1960‬ومع صدور دستور ‪ 1996‬أصبح اجمللس االعلى‬
‫للحسابات مؤسسة دستورية حيث توىل الدستور تنظيمو وخصص لو بابا كامال ىو الباب العاشر ‪،‬‬
‫كما اىتمت مدونة احمالكم اداللية بتحديد اختصاصات اجمللس االعلى للحسابات واجماللس‬
‫‪ .‬اجلهوية ونظمت طريقة التس َيت بكل منهما وكذا النظاـ اخالص بقضاة احمالكم اداللية‬
‫انفرع األول ‪ :‬تأنُف انًجهس األػهً نهحساتاخ‬
‫رئيس أوؿ يتوىل مهمة اإلشراؼ على اجمللس وتنظيم أشغالو وتس َيت) ‪1‬‬
‫إدارتو كما يراقب أنشطة ‪) 2‬قضاة احمالكم اداللية‬
‫‪ .‬ويصادؽ على الربنامج السنوي ألشغاؿ اجمللس‬
‫الوكيل العاـ للملك ‪ :‬ؽلثل جهاز النيابة العامة وػلضر جلسات ىيئات اجمللس ويساعده) ‪3‬‬
‫زالموف عاموف ‪) 4 .‬الكاتب العاـ ‪ :‬يعُت بظ َهت شريف يساعد الرئيس األوؿ يف مهامو ويساىم‬
‫معو يف تنسيق أشغاؿ اجماللس اجلهوية ويتوىل تس َيت ادلصاحل االدارية للمجلس وكتابة الضبط‬
‫كتابة الضبط ‪ :‬يرأسها كاتب ضبط وػلضر كل ىيئات اجمللس ويلزـ كتاب الضبط قبل الشروع) ‪5‬‬
‫يف مهامهم باليمُت ‪) 6 .‬كتابة النيابة العامة ‪ :‬تساعد الوكيل العاـ للملك يف مهامو كما غلوز‬
‫للمجلس االستعانة خبرباء من القطاع العاـ أو اخالص يف إجراء التحقيقات ذات الصبغة التقنية‬
‫إىل جانب ىذه اذليئات يوجد اجللسة الرمسية ‪ ،‬وىي جلسات يعقدىا اجمللس لتنصيب القضاة) ‪7‬‬
‫وتلقي أداء اليمُت وػلضرىا‬
‫الرئيس والوكيل العاـ ومجيع‬
‫القضاة‬
‫ىيئة الغرؼ اجملتمعة ‪ :‬تتألف من الرئيس ‪ ،‬والوكيل العاـ ورؤساء الغرؼ وقاضي عن كل) ‪8‬‬
‫غرفة ينتخب دلدة سنة وتنظر ىذه اذليئة يف‬
‫ادلسائل ادلتعلقة باالجتهاد القضائي أو ادلسطرة‬
‫ىيئة الغرؼ ادل ًشتكة ‪ :‬يًتأسها رئيس غرفة يعُت سنويا بأمر من الرئيس وىي ىيأة تتكوف من ‪9 )5‬‬
‫قضاة من بينهم ‪ 3‬رؤساء غرؼ وتبث يف طلبات االستيناؼ ادلرفوعة ضد القرارات النهائية‬
‫الصادرة عن غرؼ اجمللس ‪)10 .‬غرفة ادلشورة ‪ :‬تضم رئيس اجمللس ورؤساء الغرؼ والكاتب‬
‫العاـ وأقدـ مستشار يف كل غرفة مهمتها التصديق على التقرير السنوي للمجلس أو تقرير تنفيذ‬
‫قانوف ادليزانية‬
‫الغرؼ ‪ :‬ػلدد تأليف واختصاص كل غرفة قرار من الرئيس األوؿ ‪ ،‬فغرفة مهتمة بادليزانية)‪11‬‬
‫وأخرى‬
‫بالضرائب‬
‫وأخرى‬
‫بالشؤوف‬
‫‪ .‬اداللية‬
‫جلنة التقارير والربامج ‪ :‬تقوـ بإعداد الربنامج السنوي ألشغاؿ اجمللس وتتألف من الرئيس) ‪12‬‬
‫و‬
‫ر‬
‫ؤ‬
‫س‬
‫ا‬
‫ء‬
‫ا‬
‫ل‬
‫غ‬
‫ر‬
‫ؼ‬
‫و‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ك‬
‫ا‬
‫ت‬
‫ب‬
‫ا‬
‫ل‬
‫ع‬
‫ا‬
‫ـ‬
‫و‬
‫غ‬
‫ل‬
‫و‬
‫ز‬
‫ل‬
‫ل‬
‫ر‬
‫ئ‬
‫ي‬
‫س‬
‫إ‬
‫ض‬
‫ا‬
‫ف‬
‫ة‬
‫ق‬
‫ض‬
‫ا‬
‫ة‬
‫آ‬
‫خ‬
‫ر‬
‫ي‬
 ‫ن‬
‫م‬
‫ن‬
‫ا‬
‫ج‬
‫م‬
‫ل‬
‫ل‬
‫س‬
‫‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫انفرع انثاٍَ ‪ :‬انًسطرج انًتثؼح أياو انًجهس األػهً نهحساتاخ‬
‫يرفع القضية الوكيل العاـ للملك من تلقاء نفسو أو بطلب من الرئيس أو إحدى ىيئات اجمللس ‪ ،‬كما‬
‫ؽلكن أف ترفع الدعوى بطلب من الوزير األوؿ أو رئيس رللس النواب أو رئيس رللس‬
‫ادلستشارين أو الوزير ادلكلف باداللية أو الوزراء وذلك خبصوص أفعاؿ منسوبة إىل موظفُت‬
‫يعملوف ربت مسؤولياهتم ‪ ،‬يستدعى ادلعٍت باألمر عن طريق السلم االداري أو بصفة مباشرة‬
‫ويعُت الرئيس مستشارا مقررا يكلف بإجراء التحقيق وتدوف جلسات االستماع يف زالضر‬
‫يضبطها كاتب الضبط ‪ ،‬على أساس أعماؿ التحقيق تكوف سرية ويتابع الوكيل العاـ َست القضية‬
‫بواسطة ادلقرر ‪ ،‬وعند االنتهاء من التحقيق ؼلرب الوكيل العاـ للملك األشخاص ادلعنيُت وإذا رأى‬
‫اجمللس أف القضية جاىزة للحكم أمر بإدراجها يف اجلدوؿ ويستدعي ادلعٍت باألمر وتكوف‬
‫اجللسات علنية ػلضرىا مجيع قضاة احلكم والوكيل العاـ للملك واحمالموف العاموف ‪ ،‬ويتبٌت‬
‫اجمللس االعلى للحسابات القضاء اجلماعي حيث تعقد جلسات الغرؼ وفروع الغرؼ حبضور ‪5‬‬
‫‪ .‬قضاة من بينهم رئيس الغرفة أو الفرع‬
‫انًجانس انجهىَح نهحساتاخ‬
‫قرر قانوف رقم ‪ 99.62‬إحداث رللس جهوي للحسابات يف كل جهات ادلملكة مع مراعاة‬
‫ادلقتضيات االنتقالية‬
‫وتتألف اجماللس اجلهوية‬
‫‪ :‬للحسابات من‬
‫رئيس اجمللس اجلهوي ‪ :‬يتوىل مهمة االشراؼ العاـ على اجمللس وتنظيم أشغالو ويًتأس اجللسات‬
‫اليت‬
‫يعقدىا‬
‫اجمل‬
‫لس‬
‫اجلهو‬
‫ي‬
‫وكيل ادللك ‪ :‬ؽالرس مهاـ النيابة العامة‬
‫ربضت الربامج وتنسيق اشغاؿ اجمللس اجلهوي ويتوىل تس َيت‬
‫َ‬ ‫كاتب عاـ ‪ :‬يساعد الرئيس يف‬
‫كتابة الضبط وادلصاحل االدارية‬
‫التابعة للمجلس ويعُت من بُت‬
‫‪ .‬ادلستشارين‬
‫‪ .‬كتابة الضبط‬

‫المحكمة الدستورية‬
‫ىي مؤسسة دستورية عليا أحدثت دبقتضى الفصل ‪ 129‬من دستور ‪ 2011‬وىي أعلى جهاز‬
‫دستوري لو طابع قضائي افتائي وقراراتو نافذة ال تقبل الطعن ‪ ،‬ػلتكم إليها رللس النواب ورللس‬
‫ادلستشارين واحلكومة ‪ .‬يتألف اجمللس من ‪ :‬رئيس احملكمة الدستورية الذي يعينو ادللك ويتوىل‬
‫مهمتو طيلة ‪ 9‬سنوات َغت قابلة للتجديد ‪ 6 +‬أعضاء يعينهم ادللك بظهائر شريفة دلدة ‪ 9‬سنوات‬
‫َغت قابلة للتجديد ‪ 6 +‬أعضاء ينتخب نصفهم من قبل رللس النواب وينتخب النصف اآلخر رللس‬
‫‪ .‬ادلستشارين‬

‫بالتوفيق‬

‫‪37‬‬