‫‪85‬‬

‫الفصل الرابع‬

‫تطور مفهوم األجر التأمينى‬

‫فى‬
‫تحديد اشتراكات وتعويضات‬
‫التأمينات االجتماعية‬

‫من أهم الموضوعات التى يتهتم بها نظام التأأمين االجتمأاعى‬

‫للعأأاملين تلأأم المتعلتأأة بتحديأأد مفهأأوم األجأأر لأأم أن األجأأر هأأو‬
‫وعأأاا االشأأتراكات وحيأأت تأأرتبط بأأا الملايأأا التأمينيأأة (كمأأا هأأو‬
‫الحال في مصر) فانا يعتبر أيضا أساس حسأا الملايأا التأمينيأة‬
‫ومن خاللا يمكن أن تحدد مأد ضأمان نظأام التأأمين االجتمأاعى‬
‫لمستو المعيشة التائم قبل تحتق األخطار التى يتم التعامل معها‬
‫بافتراض أن األجر هو المصدر الرئيسى لدخل العامل‪.‬‬

‫إ ا كنا نهدف من وراا نظأام المعاشأات الأى ضأمان مسأتو المعيشأة‬

‫السابق على تحتق خطر الشأيخوخة أو العجأل أو الوفأاا فأان مأن البأديهى‬
‫أن نطال بتحديد المعاشات على أساس مجمأو عناصأر الأدخل التأى كأان‬
‫يعول عليها المؤمن عليا وأسرتا قبل تحتق أحد األخطار المشار اليها‪.‬‬

‫فا ا ما كنا بسبيل نظام للمعاشات للعأاملين بأأجر لأد ال يأر فيجأ أن‬
‫تتناسأ المعاشأأات مأأع األجأأر اإلجمأأالي الأ يحصأأل عليأأا العامأأل والأ‬
‫يتعين أن تحس على أساسا االشتراكات‪.‬‬

‫وهك ا تأخ أغل نظم المعاشات فى العالم بفكرا األجر االجمأالى عنأد‬
‫تحديد االشتراكات وبالتالى عند تحديد المعاشات‪.‬‬

‫واتفاقا مع هأ ا فتأد كنأا فأى مصأر وحتأى ‪ 31‬أغسأطس ‪ 1975‬نأخأ‬

‫بفكرا األجر االجمالى ال يشمل كل ما يدخل فى مة العامل مأن مأال أيأا‬
‫كان نوعا (نتد ‪ -‬عيني) ومهما كانت تسميتا (أجر ثابت ‪ -‬أجر االنتاج ‪-‬‬
‫عموالت ‪ -‬وهبة أو بتشيش بشروط معينة ‪ -‬المنح التى تأم االتفأاع عليهأا‬
‫أو جر العرف على منحها ‪ -‬بدالت التتابل نفتات فعلية ‪ -‬عالوات) طالما‬
‫كان متابل العمل موضو العتد األصلى‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪86‬‬

‫ومع أن النظام الحالى والمقرر بالقاانون رمام ‪ 79‬لسان ‪1975‬‬

‫مااأ أ ااب بمبااأأ اناسااا المشارااا واع ااارا ان مااع ا ااور نظاارا‬
‫عهامامااب بملال ا م ااا ب الالبر ا اللمدااى قااأ ااأب ش رااا اان‬
‫ا ااب بر اارج ا اار اع مااالى وناام دااى مرصااوم ا اار رقا اار‬
‫داااى اااب مارح اااب دراااب اللاماااب مااان مقاباااب نقاااأ (أ المشاراااا‬
‫اللرنر ) لقاء مدب ا دى سواء اان محاأأا بالماأج أو باعنااا أو‬
‫بصما ملا‪ ،‬بما ى بلك اللموعن‪ ،‬والوهب ماى انن اساح‬

‫لبقا لقوا أ منضابل و قاا لماا رحاأأ‬

‫وشرر الاأمرنان و بلك البأعن الااى احاأأ‬
‫بقرار من ر رس م دس الوشراء بناء دى‬
‫مارلرضب وشرر الاأمرناان‪ ،‬وماأ اساابلأن‬
‫ماااان نا اااار ا اااار ااااى البراااا نظااااام‬
‫الاأمرنااان الم ااارز المشارااا اللرنرنااا مااان‬
‫مأ ب وم را ومدبس ومس ن و با المان‬
‫والم ا ااان الا ا رلر وا ااور اعضااا ر‬
‫غرااار الأوررااا ال رصاااا لم اااا ب الالبرااا‬
‫اللمدااى‪ ،‬ومااع بلااك قااأ اوسااع النظااام ااى‬
‫مرصااوم ا اار الاااأمرنى ب ااورج مدحوظ ا‬
‫اااى ابرراااب ‪ 1984‬ثااام اااى رولراااو ‪1992‬‬
‫دى النحو البز سرام برانب ار ردرا‪.‬‬

‫أوال‪ :‬خأأأالل المأأأدا مأأأن ‪ 1956/4/1‬وحتأأأى‬

‫‪(1959/7/31‬فتأأأأأرا العمأأأأأل بالتأأأأأانونين ‪419‬‬
‫لسنة ‪ 202 1955‬لسنة ‪:)1958‬‬

‫اهاااام الم ااارذ اااى هاااب الراااارج باااارراأ نااام‬

‫اارر رحااأأ المق ااوأ بااا ر الاابز اا أز دااى‬
‫اساساااب اع اااارا ان بأناااب بلاااك ا ااار اع ماااالى‬
‫لدلالمااب والاابز ر اامب مااا راناولااب ماان أ اار أ اادى‬
‫ثابن مضا ا إلرب لوج غلء الملر واللماوعن‬
‫وم ا ا ن اعناااا المأ و ا ‪ ،‬مااع مرا اااج حساااا‬
‫اللمااااوعن والم ا اااا ن المااااب ورج دااااى أساااااس‬
‫الماوساال ال ااصرز لمااا اقاضااا اللامااب منصااا ااى‬
‫السن المرلأر السابق ‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪87‬‬

‫ثانيأأأا‪ :‬خأأأالل المأأأدا مأأأن ‪ 1959/8/1‬وحتأأأى‬

‫‪(1975/8/31‬فترا العمل بالتوانين ‪ 92‬لسأنة‬
‫‪ 1959‬و‪ 63‬لسنة ‪:)1964‬‬

‫أحال المشرو هنا الأى المأادا الثالثأة مأن قأانون‬

‫العمأأل رقأأم ‪ 91‬لسأأنة ‪( 1959‬المعمأأول بأأا وقتئأأ )‬
‫وبالتالي المأادتين ‪ 683‬و ‪ 684‬مأن التأانون المأدنى‬
‫حيأأت الورد حكأأم بتأأانون العمأأل المشأأار إليأأا وب أ لم‬
‫يفهم األجر بأنا كل ما يدخل فى مأة العامأل مأن مأال‬
‫أيا ماكان نوعا ومهما كانت تسميتا و لم طالما كأان‬
‫متابل قياما بالعمل موضو العتد‪.‬‬

‫وحســنا ما فعــــل المشـــر هنا فأحكام قانــأـون‬

‫العمــأأـل (والتأأانون المأأدني) أسأأبق لمنيأأا مأأن أحكأأام‬
‫قوانين التأمينات االجتماعية وبالتالى توجد العديد من‬
‫األحكام وآراا الففتهاا فى بيانها ومن ناحيأة أخأر‬
‫فان قوانين العمل تأخ بفكرا األجر االجمالى وهو مأا‬
‫ي تالفأأأى مأأأع هأأأدف التأمينأأأات االجتماعيأأأة فأأأى مجأأأال‬
‫ضأأمان اسأأتمرار الأأدخل (وقأأد عأأاد المشأأر إلأأى ه أ ا‬
‫المفهأأأوم مأأأن خأأأالل التأأأانون ‪ 47‬لسأأأنا ‪....1984‬‬
‫حاول المتارنة)‪.‬‬

‫واتفاقا مأع المفهأوم السأابق وأحكأام قأانون‬

‫العمأأل والتأأانون المأأدنى نأأورد فيمأأا يلأأى أهأأم‬
‫تطبيتات عناصر األجر‪:‬‬

‫‪ - 1‬البدالت‪:‬‬

‫ان تعريف األجدر كما ورد فأى قأانون العمأل رقأم‬

‫‪ 91‬لسنة ‪ 1959‬والتانون المدنى وك ا ما اتجا إليأا‬
‫الفتا والتضاا يحدد معالم ما يعتبر أجأرا بأنأا كأل مأا‬
‫يتابل العمل أما ما يصرف للعامل فى نظير أعبأاا أو‬
‫نفتات يتطلبها العمل فال يدخل ضمن عناصر األجر‪.‬‬

‫ومأأن هنأأا فأأان بأأدل طبيعأأة العمأأل ال أ يصأأرف‬

‫لبعض الوظائف كالمهنين (بدل تخصص) واألطباا‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪88‬‬

‫والصأأأأيادلة (بأأأأدل تفأأأأر ) وأخصأأأأائي ومسأأأأاعد‬

‫المعامأأل واألشأأعة ( بأأدل عأأدو ) يعتبأأر مأأن عناصأأر‬
‫األجر كما يعتبر ك لم بدل االغترا وبأدل األعصأا‬
‫وبدل سماعة التليفون والبدالت المشابهة‪.‬‬

‫وعلى العكس مأن لأم بأدل االنتتأال الثابأت وبأدل‬

‫التمثيأأأأأل وبأأأأأدل حضأأأأأور جلسأأأأأات مجأأأأأالس االدارا‬
‫والبدالت المماثلة التى تعتبر نفتات مستردا‪.‬‬

‫وقأأد انتهأأت الهيئأأة العامأأة للتأمينأأات االجتماعيأأة‬

‫إلى اعتبار بدل الصرافة من بدالت طبيعة العمأل التأى‬
‫تعتبأأر مأأن قبيأأل األجأأر علأأى أننأأا نميأأل إلأأى اعتبأأار‬
‫نفتة مستردا إ أنا يصرف متابأل العجأل المعتأاد فأى‬
‫أعمال الصرافة رغم ما يشترط فى الصرف من دقة‪.‬‬

‫ه ا وال ي ير من اعتبأار بعأض البأدالت مأن قبيأل‬

‫األجأأر علأأى النحأأو السأأابق االشأأارا إليأأا عأأدم ثباتهأأا‬
‫فاثبأأات لأأيس شأأرطا أو صأأفة فأأى متابأأل العمأأل حتأأى‬
‫يعتبر أجرا وانما يأرتبط بحسأا األجأر بوحأدا لمأن‬
‫و لم فضال عن أن العديد من البدالت لصرف بالمهنة‬
‫ويتتأأرر للعامأأل فأأى أغل أ مسأأتويات العمأأل (كالبأأدل‬
‫الخأأأاص بالمهندسأأأين واألطبأأأاا ومسأأأاعد المعمأأأل‬
‫واألشعة) كما أن نظام التأمينات االجتماعية كان يهتم‬
‫وقتئأأأ بمعالجأأأة مأأأدد االشأأأترام التأأأى تتفأأأاوت فيهأأأا‬
‫األجأأأأور بالنسأأأأبة لمعاشأأأأات الشأأأأيخوخة أمأأأأا بأأأأاقى‬
‫التأمينات فأحتمال تحتق االخطار التأى تهأتم بهأا قأائم‬
‫من التحاع العامل بالعمل‪.‬‬

‫‪ - 2‬العالوت بوجا عام‪:‬‬

‫نأأأص صأأأأدر المأأأادا الثالثأأأأة مأأأن قأأأأانون العمأأأأل‬

‫(المعمول با وقتئأ ) علأى أن مفهأوم األجأر يمتأد إلأى‬
‫كأأل مأأا يعطأأى للعامأأل لتأأاا عملأأا مهمأأا كأأان نوعأأا‬
‫مضافا إليا جميع العالوات أيا كان نوعها‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪89‬‬

‫وقد جاات عبارا العالوات أيأا كأان نوعهأا عامأة‬

‫وبالتالى فأنهأا تشأمل بحكأم عمومهأا جميأع العأالوات‬
‫التى تمنح إلى العامل أيا كان نوعهأا دون تفرقأة بأين‬
‫عأأالوا وأخأأر ‪ .‬ومأأن أمثلأأة لأأم (وقتئأأ ) مايسأأمى‬
‫بعأأالوا أسأأوان فأأال تعأأدو أن تكأون عأأالوا شأأأنها فأأى‬
‫لم شأن العالوات التأى تصأرف للعامأل بسأب غأالا‬
‫المعيشأأة وأعبأأاا العائلأأة التأأى نأأص عليهأأا المشأأر‬
‫صراحة حتى اليثور شم فى تكييفها‪.‬‬

‫‪ - 3‬االمتيالات العينية‪:‬‬

‫وقد نص قانون العمل صراحة على اعتبارها مأن‬

‫عناصر األجر مؤكدا ب لم أنا اليهم فى اعتبار متابل‬
‫العمل أجر أن يكون فى صورا عينية طالما أن مايتدم‬
‫عينا يمثل امتيالا للعامل‪.‬‬

‫وحيت تدع التفرقة بأين مأا يعتبأر امتيأالا للعامأل‬

‫ومأأا اليعتبأأر كأ لم ممأأا يتأأدم لأأا عينأأا فأننأأا نأأر أن‬
‫الفيصل فى لم توفير أحأد أوجأا االتفأاع المعتأادا أو‬
‫تحتيق اضافة للدخل من عدما‪.‬‬

‫فأأا ا مأأا قأأام صأأاح العمأأل بتأأوفير سأأكن للعامأأل‬

‫وأسرتا قري من المدارس األولية لألطفال فال شأم‬
‫أن لأأأم يعتبأأأر ميأأألا عينيأأأة يتعأأأين تتويمهأأأا نتأأأدا‬
‫واعتبارها من عناصر األجر وعلى العكأس مأن لأم‬
‫ال يعتبأأر أجأأرا تأأوفير سأأكن للعامأأل دون السأأما لأأا‬
‫باصطحا اسرتا با صأراحة أو كأان فأى لأم مشأتة‬
‫عملية‪.‬‬

‫وب ات المعيأار يعتبأر ال أ اا المعتأاد ميألا عينيأة‬

‫على عكس األمر بالنسبة لما يتدم مأن ت يأة اضأافية‬
‫لمواجهأأأة ظأأأروف عمأأأل غيأأأر عاديأأأة كمأأأا تعتبأأأر‬
‫المالبس العاديأة التأى يسأمح للعامأل باختيارهأا ميألا‬
‫عينيأأة علأأى عكأأس األمأأر بالنسأأبة للمالبأأس النمطيأأة‬
‫التأأى يسأأتدعيها مظهأأر العمأأل أو طبيعتأأا ك أ لم التأأى‬
‫تصرف للبائعات فى المحأال التجاريأة وللعأاملين أمأام‬
‫االالت بالمصانع والمضيفين والطيارين‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪90‬‬

‫‪ - 4‬المنحة‪:‬‬
‫األصأأأل فأأأى المنحأأأة أن يكأأأون أداؤهأأأا اختياريأأأا‬
‫لصاح العمل فلا الحق فى أدائها للعامل أو االمتنأا‬
‫عن لم دون ابداا األسبا ‪.‬‬
‫وإ ا ما قأام بأدائهأا فأى إحأد السأنوات فأان لأم‬
‫اليعتبأأر تعهأأدا بأدائهأأا فأأى السأأنوات فأأان لأأم اليعتبأأر‬
‫تعهدا بأدائها فى السنوات الالحتة‪.‬‬

‫ومأأن هنأأا فأنهأأا التعتبأأر بحكأأم األصأأل مأأن قبيأأل‬

‫األجأر الأ يعتبأأر التلامأأا يتعأأين علأأى صأأاح العمأأل‬
‫الوفاا با كمتابل اللتلام العامأل بأأداا العمأل لحسأابا‬
‫وتحت اشرافا‪.‬‬
‫ومع لم فأنا وفتا لحكم المادا الثالثة من قأانون‬
‫العمأأل رقأأم ‪ 91‬لسأأنة ‪( 1959‬المعمأأول بأأا وقتئأأ )‬
‫والمادا ‪ 683‬من التانون المدنى فأن كل منحة تعطى‬
‫للعامأأل عأأالوا علأأى األجأأر ومأأا يصأأرف لأأا جأألاا‬
‫أمانتا أو كفااتا وما شابا لم بعد جلااا من األجر‬
‫فى الحالتين اآلتيتين‪:‬‬

‫(أ) ان تكأأأون المنحأأأة متأأأررا فأأأى عتأأأود العمأأأل‬

‫الفردية أو المشتركة أو األنظمة األساسية للعمال‪.‬‬
‫ومأأن الواضأأح هنأأا أنأأا طالمأأا تأأم االتفأأاع علأأى‬
‫المنحأأة أصأأبحت التلامأأا علأأى صأأاح العمأأل وفتأأدت‬
‫بالتالى صأفتها االختياريأة وبالتأالى كأان مأن الطبيعأى‬
‫اعتبارها جلاا من األجر‪.‬‬
‫( ) أن يكأأأون العأأأرف قأأأد جأأأر بمنحهأأأا حتأأأى‬
‫أصبح العمال يعتبرونها جلاا من األجر التبرعا‪.‬‬

‫ونر هنا عدم دقة الصياغة فحيت يجر العرف‬

‫على منح العالوا فلن يعتتد العمال فتط أنها جلاا من‬
‫األجر بأل سأيعتتد كأ لم أصأحا األعمأال أنفسأهم بأل‬
‫والعاملين الجأدد ممأن يصأبحون عندئأ أصأحا حأق‬
‫فى المنحة‪.‬‬
‫والعأرف كمأأا نعلأأم لأأا ركنأأان أولهمأأا مأأاد وهأأو‬
‫االعتيأأأأاد علأأأأى أمأأأأر مأأأأن األمأأأأور والثأأأأانى معنأأأأو‬
‫وهواالعتتاد ال ينشأ فى اال هان بأن هنام مصأدرا‬
‫لآللام به ا األمر ال جرت العادا عليا وفأى حتيتأة‬
‫األمر فأن مصدر االللام هنا هو االعتتاد اتا‪.‬‬

‫ومن هنا فتد اتفق الفتأا والتضأاا علأى أن هنأام‬

‫شروطا ثآلثة يج توافرها فى المنحة حتى يتال بأأن‬
‫العأأرف قأأد جأأر علأأى منحهأأا فأصأأبحت جأألاا مأأن‬
‫األجر‪ :‬المدا والثبات والعمومية‪.‬‬
‫دراسات في التأمين االجتماعي‬
 ‫‪91‬‬

‫وهكأأأ ا تعتبأأأر المنحأأأة جأأألاا مأأأن األجأأأر إ ا تأأأم‬

‫صأأرفها لمأأدا اسأأتترت المحأأاكم علأأى أنهأأا التتأأل عأأن‬
‫ثآلت سنوات (حتى يستتر فى أ هأان مسأتحتيها أنهأا‬
‫أصأأبحت جأألاا مأأن أجأأورهم) وأن يأأتم الصأأرف فأأى‬
‫مواعيأأد ثابتأأة أو تكأأاد تكأأون ك أ لم وبمعأأدل ثابأأت أو‬
‫يكأأاد يكأأون ك أ لم (فأأال ينأأال مأأن ه أ ا الشأأرط الت ييأأر‬
‫الطفيف فى قيمة المنحأة أو موعأد صأرفها بأين سأنة‬
‫وأخر ) وأخيرا أن يتم صرف المنحأة لجميأع العمأال‬
‫أو طائفة معينة منهم‪.‬‬

‫ومتأأى تأأوافرت الشأأروط الأأثالت السأأابتة تحتأأق‬

‫للمنحة نو من الرتابة التى ينشأ معها االعتتاد بأنها‬
‫أصأأبحت جأألاا مأأن األجأأر ويتأأوافر بالتأأالى العأأرف‬
‫وتصأأأبح حتأأأا مكتسأأأبا للعمأأأال وجأأألاا مأأأن األجأأأر‬
‫ويتأأوافر بالتأأالى العأأرف وتصأأبح حتأأا مكتسأأبا للعمأأال‬
‫وجأألاا مأأن األجأأر يلتأألم صأأاح العمأأل بأدائأأا إلأأيهم‬
‫حتى ولو إنخفضت أرباحا أو تحتتت خسارا‪.‬‬

‫والتلم صاح العمأل بصأرف المنحأة التأى جأر‬

‫العرف على صرفها أمتيال لعمالأا وحأق لهأم ويتعأين‬
‫عليأأا مسأأاواا العمأأال الجأأدد فأأى ه أ ا االمتيأأال أسأأوا‬
‫بلمالئهم التدامى ال ين حصلوا على ه ا الحق‪.‬‬

‫واتفاقأأا مأأع لأأم انتهأأت الهيئأأة العامأأة للتأمينأأات‬

‫االجتماعيأأة إلأأى حسأأا المأأنح والمكافأأنت التأأى كانأأت‬
‫تصأأرف للعأأاملين بالتطأأا العأأام والتأأى روعيأأت فأأى‬
‫بالمؤسسات والشركات الصادرا بأالترار رقأم ‪3546‬‬
‫لسأأنة ‪ 62‬ضأأمن عناصأأر األجأأر الأأ تأأؤد علأأى‬
‫أساسأأأا االشأأأتراكات و لأأأم اعتبأأأارا مأأأن تأأأاري بأأأدا‬
‫تطبيأأق نظأأأام التأمينأأأات االجتماعيأأأة حتأأأى ولأأأو كأأأان‬
‫سابتا على تاري بدا سريان الئحأة العأاملين المشأار‬
‫اليها‪.‬‬

‫‪ - 5‬الوهبة (البتشيش)‪:‬‬

‫األصأأل فأأى األجأأر أنأأا التأألام علأأى صأأاح العمأأل‬

‫تجأأا العامأأل متابأأل التأألام األخيأأر بأداالعمأأل المتفأأق‬
‫عليا ومن هنا فأن من ال ريأ أن يتأال بأأن الوهبأة‬
‫التأأى يؤديهأأا العميأأل وهأأوليس طرفأأا فأأى عت أد العمأأل‬
‫جلا من األجر مأع مايترتأ علأى لأم مأن التلامأات‬
‫تتأأع علأأى عأأاتق صأأاح العمأأل منهأأا اداا اشأأتراكات‬
‫التأمينات االجتماعية عن الوهبة‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪92‬‬

‫ومع لم فتد نص كل مأن قأانون العمأل رقأم ‪91‬‬

‫لسأأنة ‪ 1959‬والتأأانون المأأدنى علأأى اعتبأأار الوهبأأة‬
‫جلاا من األجأر بشأروط معينأة بأل وعلأى أنأا يجأول‬
‫فأأأأى بعأأأأض األعمأأأأال كأعمأأأأال الفنأأأأادع والمطأأأأاعم‬
‫والمتأأاهى والمشأأار أال يكأأون للعامأأل أجأأر سأأو‬
‫مايحصل عليا من وهبة وما يتناولا من طعام‪.‬‬

‫وحتأأى يأألول وجأأا ال رابأأة هنأأا نبأأادر إلأأى التأأول‬

‫بأنأأأأا العتبأأأأار الوهبأأأأة جأأأألاا مأأأأن األجأأأأر شأأأأرطين‬
‫يواجهان ماقد يدعيا صاح العمل بأنا العلم لأا بمأا‬
‫يتتاضأا عمالأأا مأن وهبأأة وأنأا حتأأى ولأو علأأم بأ لم‬
‫فمن أين لا أن يعرف ماقد حصلوا عليا فعال‪.‬‬

‫ومأأأأؤد الشأأأأرطين المشأأأأار إليهمأأأأا أن الوهبأأأأة‬

‫التلحق باألجر اال فى الصناعة أو التجارا التأى جأر‬
‫فيها العرف على أداا وهبة وكانت لها قواعأد تسأمح‬
‫بضبطها أ بتحديدها‪.‬‬

‫وهكأأأ ا فأنأأأا حيأأأت يجأأأول فأأأى بعأأأض األعمأأأال‬

‫كأعمأأال الفنأأادع والمطأأاعم‪ ...‬ال أ اال يكأأون للعامأأل‬
‫من أجر سو ما يحصل عليا من وهبة ومأا يتناولأا‬
‫من طعام فيج ل لم أ تكون هنام قواعد لضبطها‪.‬‬

‫وقأأد أورد التأأأانون المأأأدنى مثأأأاال لضأأأبط الوهبأأأة‬

‫يتأأوافر إ ا كأأان مأأا يدفعأأا العمأأالا منهأأا إلأأى عمأأال‬
‫المتجأأأر الواحأأأد يجمأأأع فأأأى صأأأندوع مشأأأترم ليتأأأوم‬
‫صأأاح العمأأل بعأأد لأأم بتوليعأأا علأأى هأأؤالا العمأأال‬
‫بنفسا أو تحت اشرافا‪.‬‬

‫ومأأن الصأأأور السأأأائدا فأأى وقتنأأأا المعاصأأأر تلأأأم‬

‫النسبة المئوية من ثمن البيع والتى يؤديها العمأالا (‬
‫ال‪ %10‬خدمة ) وفى ه الصأورا يشأترط صأاح‬
‫العمل على العميل أن يؤد عالوا على حسابا نسأبة‬
‫معينأأأة منأأأا نظيأأأر خأأأدمات العمأأأال فينشأأأأ عأأأن هأأأ ا‬
‫االشتراط لمصلحة ال ير التلام فأى مأة العميأل وحأق‬
‫مباشر للعامل‪.‬‬

‫‪ - 6‬متابل الساعات االضافية‪:‬‬

‫يتمثأأل مفهأأوم األجأأر فأأى قأأانون العمأأل رقأأم ‪91‬‬
‫لسأأنة ‪( 1959‬المعمأأول بأأا وقتئأ ) والتأأانون المأأدنى‬
‫بشمولا لكل ما يدخل فى مة العامل من مأال كمتابأل‬
‫للعمل موضو العتد‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪93‬‬

‫ومن المفترض أن للعمأل موضأو العتأد سأاعات‬

‫معينة يلتلم العامل بأداا العمل المتفق عليا خاللها‪.‬‬
‫ومأأن هنأأا فأأان متابأأل السأأاعات االضأأافية اليعتبأأر‬
‫بحكأأم األصأأل جأألاا مأأن األجأأر ألنأأا اليتابأأل سأأاعات‬
‫العمل األصلية‪.‬‬

‫على أن الساعات االضافية (التأى تجأاول سأاعات‬

‫العمأأل المتفأأق عليهأأا أو المتأأررا قانونأأا) إ ا اتسأأعت‬
‫بالدورية واالنتظأام كأأن تتطلأ حاجأة العمأل تشأ يل‬
‫العأأأاملين سأأأاعات إضأأأافية بصأأأفة دائمأأأة إلأأأى جانأأأ‬
‫سأأاعات التشأأ يل المحأأددا قانونأأا فأنهأأا تأخأأ حكأأم‬
‫سأأاعات العمأأل األصأألية وعندئ أ يعتبأأر المتابأأل ال أ‬
‫يعطى عنها من عناصأر األجأر وتحسأ علأى أساسأا‬
‫اشتراكات التأمينات االجتماعية‪.‬‬

‫ومن الصور الواضحة فى هأ ا المجأال مأا يجأر‬

‫عليأأا العمأأل بأأبعض المصأأانع مأأن تش أ يلها طأأوال ال‬
‫‪ 24‬ساعة ثالت ورديات مدا كل منها ثمأانى سأاعات‬
‫فى حين أن سأاعات العمأل محأددا بسأبع فتأط فتكأون‬
‫هنأأأأام ساعةإضأأأأافية (تسأأأأمى بالسأأأأاعة الثامنأأأأة أو‬
‫التجهيليأأأة حيأأأت يأأأتم فيهأأأا تجهيأأأل العمأأأل للورديأأأة‬
‫التاليأأة) يعتبأأر متابلهأأا أجأأرا نظأأرا ألن تلأأم السأأاعة‬
‫أخ ت حكم ساعات العمل األصلية التسأامها بالدوريأة‬
‫واالنتظام‪.‬‬

‫وبأأأالطبع فأنأأأا إ ا لأأأم تتسأأأم السأأأاعات االضأأأافية‬

‫بالدوريأأة واالنتظأأام وبالتأأالى صأأرف متابلهأأا بصأأفة‬
‫عرضية أو بمناسبة معينأة فأال يعتبأر عنأد ئأ جألاا‬
‫من األجر‪.‬‬

‫ومن المتفق عليا أن الدوريأة واالنتظأام والثبأات‬

‫مأأن المسأأائل المتعلتأأة بالوقأأائع فأأا ا ماثأأار بشأأأنها‬
‫نأأأألا بأأأأين صأأأأاح العمأأأأل والعأأأأاملين لديأأأأا انعتأأأأد‬
‫االختصأاص لمكتأ عالقأأات العمأل المخأتص واسأأتتل‬
‫بتتأأأديرها قاضأأأى الموضأأأو عنأأأد رفأأأع النأأألا إلأأأى‬
‫التضاا‪.‬‬

‫ثالثأأا‪ :‬خأأالل الفتأأرا مأأن ‪1975/9/1‬وحتأأى‬

‫‪(1984/3/31‬فتأأرا العمأأل بالتأأانون رقأأم ‪79‬‬
‫لسأأأنة ‪ 1975‬قبأأأل تعديلأأأا بالتأأأانون رقأأأم ‪47‬‬
‫لسنة ‪:)1984‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪94‬‬

‫يستفاد من تحليل أحكام قانون التأمين االجتماعى‬

‫رقم ‪ 79‬لسأنة ‪ 1975‬قبأل تعديلأا بالتأانون رقأم ‪47‬‬
‫لسنة ‪ 1984‬االهتمام بمعالجة مشاكل تطبيق قأوانين‬
‫التأمينات السابتة‪.‬‬
‫ومأأأن هنأأأا يمكأأأن أن نفهأأأم مأأأا اتجهأأأت إليأأأا مأأأن‬
‫العأأودا إلأأى ايأأراد نأأص يحأأدد المتصأأود بأأاألجر فأأى‬
‫تطبيق نظام التأمينات االجتماعية بدال من االحالة إلى‬
‫قانون العمل ال يأخ بمفهوم األجر االجمالى وال‬
‫يحتأأأق بالتأأأالى وظيفأأأة نظأأأام تأمينأأأات فأأأى مجأأأال ضأأأمان‬
‫استمرار الدخل فأى تطبيأق مفهأوم االجأر التأأمينى بالبعأد‬
‫عن العناصر التى تثور مشاكل فى تحديدها‪.‬‬
‫وب أأأض النظأأأر عأأأن مأأأد سأأأالمة مالجأأأأ إليأأأا‬
‫المشأأأأر عندئأأأأ وتعارضأأأأا مأأأأع أهأأأأداف التأمينأأأأات‬
‫االجتماعيأأأة فلنأأأا أن نعتأأأرف بأننأأأا قأأأد الحظنأأأا فأأأى‬
‫تطبيتأأات مفهأأوم األجأأر فأأى قأأانون العمأأل والتأأانون‬
‫المأأأدنى أن الحأأأاع بعأأأض العناصأأأر بأأأاألجر يأأأرتهن‬
‫بشروط وأحأوال تعتبأر مأن األمأور المتعلتأة بالوقأائع‬
‫والتأى يثأأور النأألا عأأادا حأول مأأد توافرهأأا وحأأول‬
‫تكييفهأأأا ولنأأأأا أن نسأأأتعيد هنأأأأا أن الملايأأأا العينيأأأأة‬
‫والمأأأنح ومتابأأأل السأأأاعات االضأأأافية قأأأد تعتبأأأر مأأأن‬
‫عناصر األجر وقد ال تعتبر كأ لم ويأرتهن لأم بمأد‬
‫توافر بعض الشروط والحاالت‪.‬‬
‫ومن هنا أهأتم المشأر كمأا كرنأا بأايراد نأص‬
‫خأأاص يحكأأم مفهأأوم األجأأر فأأى تطبيأأق نظأأام التأأأمين‬
‫االجتمأأاعى ويسأأتبعد منأأا العناصأأر التأأى دلأأت خبأأرا‬
‫الهيئأة العامأأة للتأمينأات االجتماعيأأة علأى أنهأأا تكأأون‬
‫مثار النلا مستمرا بينها وبين أصحا األعمال‪.‬‬
‫وهك ا نصت الفترا (ط) من المأادا الخامسأة مأن‬
‫قانون التأمين االجتماعى رقأم ‪ 79‬لسأنة ‪ 1975‬بعأد‬
‫تعديلها بأثر رجعى بالتانونين رقأم ‪ 25‬لسأنة ‪1977‬‬
‫و‪ 93‬لسأأأنة ‪ 1980‬علأأأى أن المتصأأأود بأأأاألجر فأأأى‬
‫تطبيأأق ه أ ا التأأانون مايحصأأل عليأأا المأأؤمن عليأأا‬
‫من متابل نتأد لتأاا عملأا األصألى سأواا أكأان هأ ا‬
‫المتابل محددا بالمدا أو باالنتاج أو بهما معا‪.‬‬
‫ويعتبأأأر مأأأن األجأأأر المسأأأتحق باالنتأأأاج حأأأوافل‬
‫االنتاج أو مكافأا ليادا االنتأاج التأى يسأتحتها العامأل‬
‫نظير ما يب لا من جهد غير عاد وعناية وكفاية فى‬
‫النهأأوض بعملأأا و لأأم بأأالتطبيق للنظأأام ال أ تضأأعا‬
‫الجهة المختصأة لهأ ا ال أرض وبشأرط أن يكأون هأ ا‬
‫النظأأأام قأأأد حأأأدد جميأأأع األسأأأس الموضأأأوعية وعلأأأى‬
‫األخص التواعد المتعلتة بكميأة األنتأاج أو جودتأا أو‬
‫معأأأدالت االداا التأأأى يسأأأتحق علأأأى أساسأأأها الحأأأافل‬
‫سواا بالنسبة للعامل أو مجمو العاملين‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪95‬‬

‫ويدخل فى حسا االجر العموالت والوهبة متأى‬

‫كانت تستحق طبتا لتواعأد منضأبطة وفتأا لمأا يحأدد‬
‫ولير التأمينأات وال تأدخل فأي حسأا األجأر األجأور‬
‫االضأأافية واعانأأة غأأالا المعيشأأة والمأأنح والمكافأأنت‬
‫التشجيعية ونصي المؤمن عليا فى األربا ‪.‬‬
‫ووفتأأأا لهأأأ ا الأأأنص المعأأأدل فأأأأن هنأأأام عناصأأأر‬
‫خمسأأأأة ألجأأأأر االشأأأأترام وماعأأأأداها ال يعتبأأأأر أجأأأأرا‬
‫تأمينيأأا كمأأا أن هنأأام عناصأأر خمسأأة أهأأتم المشأأر‬
‫بالنص على عدم اعتبارها من قبيل األجأر فضأال عأن‬
‫الملايا العينية‪.‬‬
‫ونتناول لم بااليضا فيما يلى‪:‬‬
‫(أ) عناصر أجر االشترام‪:‬‬
‫‪ - 1‬المتابل النتد للعمل األصلى‪:‬‬
‫وفأأأى الواقأأأع فأأأان هأأأ ا العنصأأأر يحأأأدد الشأأأروط‬
‫الواج توافرها فى متابل العمل حتى يعتبر اجأرا فأى‬
‫تطبيق قانون التأمين االجتماعى‪.‬‬
‫ففأأى البدايأأة يج أ أن يكأأون المتابأأل فأأى صأأورا‬
‫نتدية ومن هنا ال تعتبرالملايا العينية من قبيل االجر‬
‫فأأى تطبيأأق قأأانون التأأأمين االجتمأأاعى اعتبأأارا مأأن‬
‫‪ ( 1975/9/1‬رغم كونها جلاا من االجر فى تطبيق‬
‫قانون العمأل رقأم ‪ 91‬لسأنة ‪ 1959‬وبالتأالى تطبيأق‬
‫قأأأأأوانين التأمينأأأأأات االجتماعيأأأأأة رقمأأأأأى ‪ 92‬لسأأأأأنة‬
‫‪ 1959 63‬لسنة ‪ ) 1964‬وال ي ير من لم صرف‬
‫تلأأم الملايأأا فأأى صأأورا نتديأأة كبأأدل مسأأكن أو بأأدل‬
‫ملأأأبس أو بأأأدل وجبأأأة غ ائيأأأة ا ان صأأأاح العمأأأل‬
‫يلتأألم أصأأال بتوفيرهأأا عينأأا وبالتأأالى يمكأأن مطالبتأأا‬
‫ب لم وبعنى اخر فأنا طالمأا كأان أصأل البأدل النتأد‬
‫التلامأأا عينيأأا فأأال يعتبأأر مأأن قبيأأل االجأأر فأأى تطبيأأق‬
‫قانون التأمين االجتماعى رقم ‪ 79‬لسنة ‪.1975‬‬

‫ومن ناحيأة اخأر فانأا ال يكفأي أن يكأون متابأل‬

‫العمل نتديا حتى يعتبر أجرا بل يج أن يكون المتابل‬
‫النتد لتاا العمل االصلى والعبارا هنا مطلتأة تعنأى‬
‫العمل االصلى من حيت طبيعتا ومن حيت ساعاتا‪.‬‬
‫وهك ا ال تعتبر من قبيأل أجأر االشأترام المكافأنت‬
‫النتديأأة التأأى تصأأرف عنأعمأأال التأأدخل بطبيعتهأأا فأأى‬
‫طبيعة العمل االصلى‪.‬‬

‫كما ال يعتبر ك لم متابل السأاعات االضأافية التأى‬

‫تليأأأد علأأأى سأأأاعات العمأأأل االصأأألية وهأأأو مأأأا أكأأأد‬
‫المشر حين نص صراحة على أن األجور االضافية‬
‫على اطالقها التعتبر من قبيل االجر (فأى الفتأرا مأن‬
‫‪ 59/8/1‬حتى ‪.)1964/3/31‬‬
‫دراسات في التأمين االجتماعي‬
 ‫‪96‬‬

‫‪ - 2‬حوافل ومكافنت االنتاج‪:‬‬

‫مأأأأن المتفأأأأق عليأأأأا أن االجأأأأر يحسأأأأ باحأأأأد‬

‫طأأأريتتين إمأأأا بأأأاللمن أ باحأأأد الوحأأأدات اللمنيأأأة‬
‫(كالساعة أو اليوم أو االسبو أو الشهر) أو باالنتاج‬
‫أ باحد وحدات قياس االنتاج (كالولن أو الكيأل أو‬
‫المساحة أو العدد) وه ا ماجاا بمشرو التأانون إال‬
‫ان مجلأأأأس الشأأأأع أضأأأأاف (او بهمأأأأا معأأأأا) تأكيأأأأدا‬
‫لصورا االجر الشائعة التى يتتاضى فيها العامل اجأرا‬
‫ثابتا لتحديدا بالمدا يضاف اليا مكافأا ترتبط بكمية‬
‫أو جودا االنتاج‪.‬‬
‫ومن هنا نص التانون على اعتبار حوافل االنتأاج‬
‫أو مكافأا ليادا االنتاج التى يستحتها العامل نظير مأا‬
‫يب لأأا مأأن مأأن جهأأد غيأأر عأأاد وعنايأأة وكفايأأة فأأى‬
‫النهوض بعملأا مأن عناصأر اجأر االشأترام وال ي يأر‬
‫مأأأن لأأأم أن حأأأوافل ومكافأأأنت االنتأأأاج ليسأأأت ثابتأأأة‬
‫المتأأدار فه أ ا امأأر طبيعأأى طالمأأا انهأأا تأأرتبط ارتباطأأا‬
‫مباشأأرا بكميأأة أو جأأودا االنتأأاج فاالنتأأاج ال يختلأأف‬
‫مأأن عامأأل آلخأأر فتأأط بأأل انأأا يختلأأف بالنسأأبة للعامأأل‬
‫الواحد من يوم آلخر بل من لحظة الخر ‪.‬‬

‫وهكأ ا يتفأأق قأأانون التأأأمين االجتمأأاعى رقأأم ‪79‬‬

‫لسأأأأنة ‪ 1975‬مأأأأع قأأأأوانين التأمينأأأأات االجتماعيأأأأة‬
‫السابتة على اعتبار حوافل ومكافنت االنتاج من قبيأل‬
‫األجر‪.‬‬
‫‪ - 3‬العموالت‪:‬‬
‫ويتصد بها ما يعطأى للمأؤمن عليأا مأن مبأال أو‬
‫نس مئويأة نظيأر مأا يبرمأا مأن صأفتات ومأا يبيعأا‬
‫مأأن مبيعأأات أو يتأأوم بتصأأريفا مأأن سأألع ومنتجأأات‬
‫والعمالة التأى تعطأى للطأوافين والمنأدوبين الجأوابين‬
‫والممثلين التجاريين‪.‬‬
‫‪ - 4‬الوهبة التأى جأر العأرف علأى أدائهأا‬
‫متى كانت هنام قواعد تسمح بضبطها‪:‬‬
‫وفأأأأى هأأأأأ ا يتفــأأأأـق ايضــأأأأأـا قانـأأأأـون التأأأأأأمين‬
‫االجتماعى رقم ‪ 79‬لسنة ‪ 1975‬مع كل من قانـــون‬
‫العمل والتانون المأدنى ولأم يكأن مأن الممكأن إهمأال‬
‫الوهبأأة مأأن عناصأأر األجأأر فأأى تطبيأأق نظأأام التأأأمين‬
‫االجتماعى فتد يكون كل مأا يحصأل عليأا العامأل مأن‬
‫أجر عبارا عن وهبة وما يتناولا من طعام‪ ..‬على انا‬
‫يتعأأين العتبأأار الوهبأأة مأأأن عناصأأر أجأأر االشأأأترام‬
‫وجــأأأـود قواعــأأأـد تسـأأأـمح بضأأأبطها ممأأأا يسـأأأـتللم‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪97‬‬

‫وجو تأوافر الشأروط االتيأة فأى الوهبأة حتأى تعتبأر‬

‫من قبيل األجر فى تطبيق قانون التأمين‪.‬‬
‫‪ - 1‬أن يكون قد جر العرف بأن يأدفعها عمأالا‬
‫المنشأأا علأى أسأاس نسأبة مئويأة محأددا متأدما مأأن‬
‫المبال المستحتة على العمالا‪.‬‬
‫‪ - 2‬أن يكأأأون لهأأأا صأأأندوع مشأأأترم بالمنشأأأأا‬
‫توضع فيا حصيلتها لتوليعها بين العمال‪.‬‬
‫‪ - 3‬أن تكون هنام هنام قواعد متفق عليها بأين‬
‫ر العمأأأل والعمأأأال تحأأأدد بموجبهأأأا كيفيأأأة توليعهأأأا‬
‫عليهم‪.‬‬

‫‪ - 5‬البدالت التى تحأدد بتأرار مأن رئأيس مجلأس‬

‫الولراا‪:‬‬

‫وفى ه ا الشأن صدر فى ‪ 1981/6/8‬الترار رقم‬

‫‪ 9‬لسأأأأأنة ‪ 1981‬والأأأأأ يعمأأأأأل بأأأأأا اعتبأأأأأارا مأأأأأن‬
‫‪( 1981/7/1‬م‪ )3‬وقد نص على‪:‬‬
‫‪ -‬بدالت التمثيل‪.‬‬
‫‪ -‬البأأأأدالت التأأأأى تتتضأأأأيها ظأأأأروف أو مخأأأأاطر‬
‫الوظيفة‪.‬‬
‫‪ -‬بدالت االقامة فى المناطق التأى تتطلأ ظأروف‬
‫الحياا فيها تترير ه ا البدل‪.‬‬
‫‪ -‬البأأدالت الوظيفيأأة التأأى يتتضأأيها أداا وظأأائف‬
‫معينأأأة بأأأ اتها تسأأأتللم منأأأع شأأأاغليها مأأأن ملاولأأأة‬
‫المهنة‪.‬‬
‫( ) ماال يعتبر من قبيل األجر‪:‬‬
‫فيمأأا عأأدا العناصأأر الخمسأأة المش أار اليهأأا بالبنأأد‬
‫أوال فأأأأال تعتبأأأأر (فأأأأى الفتأأأأرا حتأأأأى ‪)1984/3/31‬‬
‫العناصأأر األخأأر مأأن قبيأأل األجأأر فأأى تطبيأأق قأأانون‬
‫التأأمين اإلجتمأاعى رقأم ‪ 79‬لسأنة ‪ 1975‬حتأى ولأو‬
‫كانأأت مأأن عناصأأر األجأأر فأأى تطبيأأق قأأانون العمأأل‬
‫(كالملايا العينية ولو صرفت نتدا) وقأد رأ المشأر‬
‫فأأى الفتأأرا حتأأأى ‪ 1984/3/31‬االشأأارا الأأى أمثلأأأة‬
‫خمسة لما اليعتبر من قبيل األجر وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬البأأأدالت التأأأى لأأأم يصأأأدر بهأأأا قأأأرار رئأأأيس‬

‫الأأولراا وكأأ ا السأأأابتة علأأى صأأأدور (راجأأع قأأأرار‬
‫رئيس مجلس الولراا رقم ‪ 9‬لسنة ‪.)1981‬‬

‫‪ -2‬األجور االضافية على اطالقها‪:‬‬

‫وقد جأاا لأم تأكيأدا للمسأتفاد مأن تحديأد مفهأوم‬
‫األجر بكل مايحصل عليا العامل من متابل نتد لتأاا‬
‫عملا‬
‫دراسات في التأمين االجتماعي‬
 ‫‪98‬‬

‫األصلى‪ ..‬وقد عدل المشر عن لم فيما بعد‪.‬‬

‫‪ -3‬المنح على اطالقها‪:‬‬
‫وهك ا التعتبر االمأنح مأن قبيأل األجأر فأى تطبيأق‬
‫قأأانون التأأامين االجتمأأاعى و لأأم بأأالطبع فأأى الحأأاالت‬
‫التأأأى تعتبأأأر فيهأأأا جأأألاا مأأأن األجأأأر وفتأأأا لتأأأانون‬
‫العمل‪..‬وقد عدل المشر عن لم فيما بعد‪.‬‬

‫‪ -4‬المكافنت التشجيعية على اطالقها‪:‬‬

‫وفى ه ا يتفق كل مأن قأانون التأأمين االجتمأاعى‬
‫رقم ‪ 79‬لسنة ‪ 1975‬والتوانين السابتة لا‪.‬‬
‫‪ - 5‬نصي المؤمن عليا من األربا ‪:‬‬
‫ونبأأأادر هنأأأا الأأأى التأأأول بأأأأن المتصأأأود بنصأأأي‬
‫المأأؤمن علأأيهم فأأى األربأأا والأ اليعتبأأر مأأن قبيأأل‬
‫األجأأأر فأأأى الفتأأأرا حتأأأى ‪ 1984/3/31‬لأأأم الأأأ‬
‫يحصلون عليا عالوا على أجورهم المتفأق عليهأا أو‬
‫المحددا قانونا وهأو مأا اسأتتر عليأا رأ الهيئأة فأى‬
‫ظل العمل بتوانين على أنا تمثل اجمالى أجر العامأل‬
‫فأأى جأألا مأأن األربأأا وهأأو جأأائل قانونأأا فأأان مأأن‬
‫البأأأديهى اعتبأأأار كأأأ لم فأأأى تطبيأأأق قأأأانون التأأأأمين‬
‫االجتماعى‪.‬‬

‫رابعأأأأا‪ :‬اعتبأأأأارا مأأأأن ‪( 1984/4/1‬فتأأأأرا‬

‫العمأأأل بالتأأأانون رقأأأم ‪ 79‬لسأأأنة ‪ 1975‬بعأأأد‬
‫تعديلا بالتانون رقم ‪ 47‬لسنة ‪ ) 1984‬وحتى‬
‫‪1992/6/30‬‬

‫كل مايحصل عليا المؤمن عليا مأن متابأل نتأد‬

‫من جهة عملا األصلى ويشمل‪:‬‬
‫‪ -1‬األجر األساسى ويتصد با‪:‬‬
‫(أ) األجر المنصوص عليأا فأى الجأداول المرفتأة‬
‫بنظم التوظيف بالنسبة للعاملين بالتطأاعين الحكأومى‬
‫والعام‪.‬‬
‫( ) األجر المنصوص عليا بعتد العمل وما يطرأ‬
‫عليا من عالوات مسأتبعدا منأا العناصأر التأى تعتبأر‬
‫جأألا مأأن األجأأر المت يأأر بالنسأأبة للعأأاملين بالتطأأا‬
‫الخاص مع مراعاا أال يتل ه ا األجر عن الحد األدنى‬
‫لألجر المنصوص عليا فى الجداول المشأار اليهأا فأى‬
‫البنأأأأأأد (أ) (حاليأأأأأأا ‪ 35‬جنيهأأأأأأا) وأال يليأأأأأأد علأأأأأأى‬
‫‪3000‬جنيا سنويا‪.‬‬

‫ويالحأأأظ هنأأأا أنأأأا إ ا كأأأان األجأأأر كلأأأا محسأأأوبا‬

‫باالنتاج‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪99‬‬

‫أو بالعمولة فيعتبر ه ا األجر أجأرا أساسأيا و لأم فأى‬

‫حدود الحد األقصى المشار اليا والبال ‪3000‬جنيا‪.‬‬

‫‪ -2‬األجر المت ير ويتصد با ‪:‬‬

‫باقى مايحصل عليا المؤمن عليا وعلى األخص‬
‫الحأأأأأوافل العمأأأأأوالت الوهبأأأأأة البأأأأأدالت األجأأأأأور‬
‫االضأأافية التعأأويض عأأن جهأأود غيأأر عاديأأة اعانأأة‬
‫غأأأأأالا المعيشأأأأأة العأأأأأالوات االجتماعيأأأأأة العأأأأأالوا‬
‫االجتماعيأأأة االضأأأافية المأأأنح الجماعيأأأة المكافأأأنت‬
‫الجماعية نصي المأؤمن علأيهم فأى األربأا مأالاد‬
‫عن الحد األقصى لألجر األساسى‪.‬‬
‫وقأأد أضأأيفت الأأى العناصأأر السأأابتة اعتبأأارا مأأن‬
‫‪ 1987/7/1‬العالوات الخاصة‪.‬‬
‫هأأأ ا وفأأأى مجأأأال تحديأأأد العناصأأأر المشأأأار اليهأأأا‬
‫وبيأأأان قواعأأأد حسأأأابها صأأأدر قأأأرار رئأأأيس مجلأأأس‬
‫الولراا رقم ‪ 679‬لسنة ‪ 1984‬المعأدل بأالترار رقأم‬
‫‪ 1662‬لسأأأأأأأأنة ‪ 1987‬كمأأأأأأأأا صأأأأأأأأدرت قأأأأأأأأرارات‬
‫وليرالتأمينأأات أرقأأام ‪ 75‬لسأأنة ‪ 1984‬و‪ 35‬و‪54‬‬
‫لسأأأنة ‪ 1987‬فضأأأال عأأأن التأأأرار الخأأأاص بالوهبأأأة‬
‫الصأأادر بأأرقم ‪ 154‬لسأأنة ‪ 1977‬ووفتأأا لأ لم وفأأى‬
‫ضوا المنشور الولار رقم ‪ 7‬لسنة ‪ 1984‬نوضأح‬
‫أن لألجأأأر المت يأأأر حأأأد أقصأأأى قأأأدر ‪ 4500‬جنيأأأا‬
‫وينتسم الى مجموعتين‪:‬‬

‫األولأأأأى‪ :‬وتشأأأأمل سأأأأتة عناصأأأأر تحسأأأأ‬

‫االشتراكات عن ‪ %100‬منها وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬حأأوافل االنتأأاج أو مكافأأأا ليأأادا االنتأأاج التأأى‬
‫تسأأتحق وفتأأا لنظأأام صأأادر مأأن الجهأأة المختصأأة (‬
‫مجلس ادارا شركات التطأا العأام ) وبشأرط شأمولا‬
‫لجميع التواعد واألسس الموضوعية المتعلتأة بكميأة‬
‫االنتاج أو جودتا أو معدالت األداا التى يستحق علأى‬
‫أساسأأأها الحأأأافل سأأأواا بالنسأأأبة للعامأأأل أو مجمأأأو‬
‫العأأأأأأأاملين ( ات المفهأأأأأأأوم المعمأأأأأأأول بأأأأأأأا قبأأأأأأأل‬
‫‪)1984/4/1‬‬

‫‪ -2‬العمأأأوالت بأأأ ات المفهأأأوم المعمأأأول بأأأا قبأأأل‬

‫‪.1984/4/1‬‬

‫‪ - 3‬جميع البدالت المستحتة للعاملين عدا‪:‬‬

‫‪ -‬البأأأدالت التأأأى تصأأأرف للمأأأؤمن عليأأأا متابأأأل‬
‫مايتكلفا‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪100‬‬

‫من أعبأاا تتتضأيها الوظيفأة (عأدا بأدل التمثيأل الأ‬

‫يع تبأأأأر بالتأأأأالى مأأأأن عناصأأأأر أجأأأأر االشأأأأترام منأأأأ‬
‫‪ )1981/7/1‬ومثالها بدل السفر وبدل االنتتال وبأدل‬
‫حضور الجلسات‪.‬‬
‫‪ -‬البأأدالت التأأى تصأأرف متابأأل ملايأأا عينيأأة وفتأأا‬
‫للمعمول با قبل ‪1984/4/1‬ومثالها بدل السكن وبدل‬
‫الملبس وبدل السيارا‪.‬‬
‫‪ -‬البالت التأى تسأتحق نتيجأة نأد المأؤمن عليأا‬
‫داخل جهة عملا األصلية أو خارجها بعض الوقت‪.‬‬

‫‪ - 4‬الوهبة وفتا للمفهوم قبل ‪.1984/4/1‬‬

‫‪ - 5‬العالوا الخاصة المتررا للعاملين بالتطأاعين‬

‫الحكأأأومى والعأأأام اعتبأأأارا مأأأن ‪( 1987/7/1‬واداااك‬
‫المماثدااا لصاااا الااااى رقااارر أ اااحاا ا مااااب بالقلااااذ‬
‫ال ام ر صا لدلامدرن لاأرصم) وماأ اأرن اى هابا‬
‫ال أن مراران وشرر الاأمرنان‪.‬‬
‫‪ -‬القرار ‪ 35‬لسان ‪ 1987‬باضاا الوج ‪% 20‬‬
‫المقااااررج بالقااااانون ‪ 102‬لساااان ‪ 1987‬ا ابااااارا ماااان‬
‫‪.1987/7/1‬‬
‫‪ -‬القاارار ‪ 11‬لساان ‪ 1988‬باضااا االوج اب ‪15‬‬
‫‪ %‬المقااررج بالقااانون ‪ 146‬لساان ‪ 1988‬ا ابااارا ماان‬
‫‪.1988/7/1‬‬
‫‪ -‬القرار رمم ‪ 38‬لسن ‪ 1989‬باضا الوج ‪15‬‬
‫‪ %‬المقااررج بالقااانون رماام ‪ 113‬لساان ‪ 1989‬ا ابااارا‬
‫من ‪.1989/7/1‬‬
‫‪-‬القرار ‪ 36‬لسن لسن ‪ 1990‬باضا الوج ‪15‬‬
‫‪ %‬المقررج بالقانون رمم ‪ 13‬لسن ‪ 1990‬ا ابارا من‬
‫‪.1990/7/1‬‬
‫‪ -‬القااارار رمااام ‪ 10‬لسااان ‪ 1991‬باضاااا ‪% 15‬‬
‫المقررج بالقاانون رمام ‪ 113‬لسان ‪ 1991‬ا اباارا مان‬
‫‪.1991/7/1‬‬
‫وماان ناحر ا أ اارز انااب و قااا لدقااانون رماام ‪107‬‬
‫لساان ‪ 1987‬رلابااار ااى ح ااام اللمااب ا ااادى ب صااا‬
‫اللمااب ا اادر اللمااب المناااأا الرااب لااوب الوماان أو‬
‫الملار الرب وبلك ا ابارا من ‪.1987/7/1‬‬

‫‪ - 6‬مأأأالاد علأأأى الحأأأد األقصأأأى ألجأأأر االشأأأترام‬

‫األساسى وقد نص على لم صراحة الترار الولار‬
‫رقم ‪ 54‬لسنة ‪.1987‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪101‬‬

‫الثانيأأأة‪ :‬وتشأأأمل ثمانيأأأة عناصأأأر تحسأأأ‬

‫االشتراكات عن ‪ %50‬منها بحد أقصى ‪%50‬‬
‫من األجر األساسي للعامل وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬األجأأأأور االضأأأأافية إ ا كانأأأأت حاجأأأأة العمأأأأل‬
‫بالمنشأا تتطل تش يال اضافيا بصفة دائمة باالضأافة‬
‫الى ساعات العمل األصلية‪.‬‬
‫‪ - 2‬التعويض عن الجهود ال ير عاديأة ا ا تطلأ‬
‫العمل لم يصفة دائمة سواا علأى مسأتو العأاملين‬
‫ككل أو بعض التطاعأات أو األجهألا أو الفأرو علأى‬
‫النحو‪.‬‬

‫‪ - 3‬اعانة غالا المعيشة و لم بعكأس األمأر قبأل‬

‫‪.1984/4/1‬‬
‫‪ - 4‬العالوا االجتماعية‪.‬‬
‫‪ - 5‬العالوا االجتماعية االضافية‪.‬‬
‫‪- 6‬المنح الجماعية ويتصد ب لم تلم المنصأوص‬
‫عليها فى لوائح العمل أو التى يتررهأا صأاح العمأل‬
‫لجميع العاملين‪.‬‬
‫‪ - 7‬المكافأا الجماعية‪ :‬وفتأا لأ ات مفهأوم المأنح‬
‫الجماعية‪.‬‬
‫وهك ا يعود ه ين العنصرين ليصبحا من عناصأر‬
‫أجأأأأأأر االشأأأأأأترام بالشأأأأأأروط المعمأأأأأأول بهأأأأأأا قبأأأأأأل‬
‫‪.1975/9/1‬‬
‫‪ - 8‬نصأأي المأأؤمن عليأأا فأأى األربأأا ‪ :‬وقصأأد‬
‫ب لم مايحصلون عليا عالوا على أجرهم‪.‬‬
‫‪ ...‬ولنا أن نالحظ أخيأرا وفأى ضأوا ماسأبق أنأا‬
‫التعتبر من عناصر األجر المت ير للعناصر اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬المنح والمكافنت التشجيعية الفردية وتلأم التأى‬
‫التأأأنص عليهأأأا لأأأوائح العمأأأل مأأأالم تصأأأرف لجميأأأع‬
‫العاملين أو مجموعة منهم‪.‬‬
‫‪ -‬المأأأأنح والمكافأأأأنت التشأأأأجيعية التأأأأى اليلتأأأألم‬
‫صاح العمل بندائها كمتابل للعمل ومثالها منحة عيد‬
‫األضحى والمدارس التى تتررها الدولة وتلم المماثلة‬
‫لها والتى يتررها التطا الخاص‪.‬‬
‫‪ -‬المبال التى تصأرف للعامأل لمواجهأة متطلبأات‬
‫الوظيفة أو للعمل خارج البالد‪.‬‬
‫‪ -‬األجأأور االضأأافية والجهأأود ال يأأر عاديأأة غيأأر‬
‫الدائمة‪.‬‬
‫‪ -‬مايصأأأرف للعامأأأل مأأأن بأأأدالت لتأأأاا االنتأأأدا‬
‫لبعض الوقت او لتاا نفتات فعلية (عدا بأدل التمثيأل)‬
‫أو لتاا ملايا عينية‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪102‬‬

‫خامسا‪ :‬اعتبارا من ‪:1992/7/1‬‬

‫اااى أوب رونراااو ‪ 1992‬اااأر القاااانون رمااام ‪ 29‬لسااان ‪1992‬‬

‫لرلمب باب ا اباارا مان ‪ 1992/7/1‬ماضامنا لا لضام اللالوان‬
‫المقررج بالقوانرن ‪ 101‬لسن ‪ 1987‬و‪ 149‬لسان ‪1988‬‬ ‫ال ا‬
‫و‪ 23‬لساان ‪ 1989‬و‪ 13‬لساان ‪ 1991‬ضاال اان ادااك المساااحأث‬
‫بالقانون رمام ‪ 49‬لسان ‪ 1992‬وبلاك الاى ا اور ا ساسار (ولاو‬
‫ا اوش اللامب بصا نصار ربال الأر ا أو المرباول الثابان المقاررج‬
‫لوظرراب أو من بب)‪.‬‬

‫دى النحو الاالى‪:‬‬ ‫و دى مأز السنوان ال مس القاأم‬

‫‪ -‬الللوج المقررج بالقانون رمم ‪ 101‬لسن ‪ 1987‬ا اباارا مان‬

‫أوب رولرو ‪.1992‬‬

‫‪ -‬اللاالوج المقااررج رماام ‪ 149‬لساان ‪ 1988‬ا ابااارا ماان اوب‬

‫رولرو ‪.1993‬‬

‫‪ -‬الللوج المقررج بالقانون رمم ‪ 123‬لسن ‪ 1989‬ا اباارا مان‬

‫أوب رولرو ‪.1994‬‬

‫‪ -‬اللاالوج المقااررج بالقااانون رماام ‪ 13‬لساان ‪1990‬ا ابااارا ماان‬

‫أوب رولرو ‪.1995‬‬

‫‪ -‬الللوج المقررج بالقانون ‪ 113‬لسن ‪ 1991‬ا ابارا مان أوب‬

‫رولرو ‪.1996‬‬

‫‪ -‬اللاالوج المقااررج بصاابا القااانون ا ابااارا ماان أوب رولرااو ساان‬

‫‪،1997‬‬

‫وعراراا داى الضام و قاا لدرقارج الساابق حرماان اللاماب مان‬

‫الح وب دى اللالوان الأوررا أو اعضاا ر أو الا ا رلر لبقاا‬
‫اأم‬ ‫لألح ام المنظم لصا اى القاوانرن أو الداوا وبلاك باا ارا‬
‫الم ار الرصا‪.‬‬ ‫ضم الللوان ال ا‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪103‬‬

‫وطالما تم تعديل جوهر فى أجور العاملين كان من الضرور اجراا‬

‫تعديل مماثل فى نظام التأمينات االجتماعية فى ات اتجا تعديل األجور‪.‬‬
‫وهك أ ا صأأدر (أيضأأا) فأأى أول يونيأأو ‪ 1992‬التأأانون رقأأم ‪ 30‬لسأأنة‬
‫‪ 1992‬ليعمل (أيضا) اعتبارا من ‪ 1992/7/1‬متضأمنا تعأديالت أساسأية‬
‫فى مفهوم األجأر التأأمينى وبالتأالى الملايأا التأمينيأة كمأا أصأدرت وليأرا‬
‫التأمينات قرارا برقم ‪ 53‬لسنة ‪ 1992‬برفع الحد األقصى ألجر االشأترام‬
‫المت ير من ‪ 4500‬جنيا سنويا الى ‪ 6000‬سنويا مأع ال أاا الأنص علأى‬
‫حسا االشتراكات عن نصف بعض عناصر األجر المت ير‪.‬‬

‫رفع الحد األقصى ألجر االشترام األساسى تدريجيا‬

‫وفتأأا للمأأادا ‪ 3‬مأأن التأأانون رقأأم ‪ 30‬لسأأنة ‪ 1992‬تضأأاف الأأى أجأأر‬

‫االشترام االساسى العالوات الخاصة المشار اليها بالتانون رقم ‪ 29‬لسأنة‬
‫‪ 1992‬و لأأأم اعتبأأأارا مأأأن التأأأواري المحأأأددا بهأأأ ا التأأأانون ( بنأأأد ‪)2‬‬
‫وبالتالى يتم رفع الحد األقصأى ألجأر االشأترام المشأار اليأا سأنويا بتيمأة‬
‫العالوا الخاصأة المتأرر اضأافتها و لأم بحأد أقصأى يسأاو قيمأة العأالوا‬
‫المنسوبة اليأا ( أ منسأوبة الأى الحأد األقصأى ألجأر االشأترام األساسأى‬
‫والبال ‪ 3000‬جنيا سنويا أ ‪ 250‬شهريا )‪.‬‬

‫وفأأى ضأأوا لأأم يصأأور لنأأا الجأأدول التأأالى ليأأادا الحأأد األقصأأى ألجأأر‬
‫االشترام األساسى سنويا ولمدا خمأس سأنوات اعتبأارا مأن ‪1992/7/1‬‬
‫وحتى ‪.1997/7/1‬‬

‫الحد‬ ‫الليادا‬
‫تاري‬ ‫منسوبة الى ‪ 250‬ج‬ ‫الحد‬
‫األقصى‬ ‫التاري‬
‫الليادا‬ ‫األقصى‬
‫الجديد‬ ‫جــ‬ ‫‪%‬‬
‫‪ 200,0‬ج‬ ‫‪1962/7/1‬‬ ‫‪50,0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪250,0‬‬ ‫‪1962/6/30‬‬
‫‪227,5‬‬ ‫‪1963/7/1‬‬ ‫‪27,5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪200,0‬‬ ‫‪1963/6/30‬‬
‫‪275,0‬‬ ‫‪1964/7/1‬‬ ‫‪27,5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪237,5‬‬ ‫‪1964/6/30‬‬
‫‪412,5‬‬ ‫‪1965/7/1‬‬ ‫‪27,5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪275,0‬‬ ‫‪1965/6/30‬‬
‫‪450,0‬‬ ‫‪1966/7/1‬‬ ‫‪27,5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪412,5‬‬ ‫‪1966/6/30‬‬
‫‪500,0‬‬ ‫‪1967/7/1‬‬ ‫‪50,0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪450,0‬‬ ‫‪1967/6/30‬‬
‫‪220,0‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬

 ‫‪104‬‬

‫رفع الحد األقصأى ألجأر االشأترام المت يأر وأداا االشأتراكات‬

‫عن ‪ %100‬من جميع عناصر ه ا األجر‪:‬‬

‫مأأع رفأأع الحأأد األقصــأأـى ألجــأأـر االشتـــأأـرام األساسأأى أصــأأـدرت‬

‫وليأأرا التأمينأأات االجتماعيأأة قرارهأأا رقأأم ‪ 53‬لسأأنة ‪ 1992‬متأأررا رفأأع‬
‫الحأأد األقصأأى ألجأأر االشأأترام المت يأأر اعتبأأارا مأأن ‪ 1992/7/1‬ليصـأأـبح‬
‫‪ 6000‬جنيا سنويا بدال من ‪ 4500‬جنيا مع أداا االشأتراكات عأن كامأل‬
‫عناصر ه ا األجر أ عن ‪ %100‬عن مختلف عناصر األجر المت ير بمأا‬
‫فى لم العناصر (السبعة) التى كان يحس األجر المت ير عن ‪ %50‬منها‬
‫فتط (راجع صـــــ )‪.‬‬

‫دراسات في التأمين االجتماعي‬