TEMA 11: LA DEMOCRÀCIA CONSOLIDADA (1982-1986) - UNITAT 1: L’EVOLUCIÓ POLÍTICA, ECONÒMICA I SOCIAL Dr.

Alejandro Bauzá

Tercer Govern Suárez UCD Govern Calvo Sotelo UCD 1r Govern Felipe González PSOE

1979 1/3 1980 20/3 1981 29/1 25/2 1982 30/5 28/10 1983 1984 1985 12/6 1986 12/3 10/6 22/6

Eleccions Eleccions Dimissió Calvo Sotelo ESP a OTAN Eleccions ESP Referéndum Eleccions Eleccions
Generals: CAT: Suárez President 1.2. Generals: a CEE ESP a OTAN Parl. EU. Generals:
UCD CiU PSOE 1.2. 1.2. 1.2. PSOE

1. L’evolució política, econòmica i social Espanya a l’OTAN El conflicte d’ETA

• De 1982 a 1996, el PSOE va gobernar de manera continuada a ESP,
durant les dues primeres legislatures amb majoria absoluta —> li va
permetre desplegar el seu programa polític, social i econòmic de mane-
ra amplia.
1.1. Una política socialdemòcrata
• Per superar la crisi socio-económica de la dècada precedent i deixar
enrere la transició, el PSOE va desplegar un programa socialdemòcra-
ta a imitació de Alemanya (RFA) i Suècia.
• Per finançar les polítiques socials d’aquest programa, van apostar per
mesures impopulars entre la classe obrera i els seus sindicats (CC.OO.
i fins i tot UGT—> dues vagues generals, 1985 i 1988): reconversió
industrial i reforma fiscal.
La reconversió industrial
• Va afectar grans empreses públiques —> poc eficients i que provoca-
ven grans pèrdues a les arques de l’Estat (fins 1,5% PIB anual).
• Sectors més afectats: siderurgia, mineria i drassanes —> greus conflic-
tes, però el Govern va tirar endavant —> alliberà gran càrrega finance-
ra per portar a terme altres mesures compensatòries.
La reforma fiscal
• Iniciada ja per Suárez, es va manifestar en dos aspectes clau:
- Augment de la pressió fiscal (impostos directes) —> fet comú als
països avançats, però no a ESP.
- Millor distribució de la recaptació impositiva (trams impositius se-
gons rentes) —> ‘qui més té, més paga’ —> protesta de les classes
mitjanes i altes.
• Aquests ingressos es destinaren, entre d’altres, a:
- Seguretat Social:
‣ Sanitat universal i gratuïta.
‣ Renovació i millora del sistema de pensions als jubilats.
‣ Millora de les prestacions a desocupats (prestació d’atur).
‣ Subsidis assistencials als treballadors (baixes, etc.)
- Promoció pública de feina (Servei d’ocupació).
- Infraestructures públiques (xarxa de carreteres, ferroviaria, etc.).
1.2. La fi de l’aïllament internacional
• Per deixar enrere l’aïllament internacional de l’Espanya franquista, el
PSOE va seguir endavant amb les polítiques d’integració inciades per
Suárez y Calvo Sotelo en dues institucions internacionals crucials:
l’OTAN (Organització del Tractat de l’Atlàntic Nord) i la CEE (Comunitat
Econòmica Europea).
• Sense consulta, i degut a pressions internacionals i especialment euro-
pees, el 30/5/1982 el govern de Calvo Sotelo havia fet ingressar Es-
panya a l’OTAN —> organització militar dirigida pels EE.UU. davant el
Pacte de Varsòvia (pro-URSS).
• El PSOE, inicialment contrari a la permanença d’ESP a l’OTAN, pres-
sionat per ratificar aquest pacte i justificar-se davant l’opinió pública, va
proposar un referèndum.
• 12/3/1986 —> al referèndum, amb el recolçament del PSOE, CiU i PNV
i l’abstencio d’AP, va guanyar el ‘sí’ (56,9%) amb una participació dis-
creta (60%). Els únics territoris a on guanyà el ‘no’ van ser País Basc,
Navarra, Catalunya i Canàries.
Espanya a la CEE
• L’any 1979, Adolfo Suárez havia iniciat les negociacions d’entrada
d’ESP a la CEE —> negociacions molt llargues i difícils, per dos mo-
tius:
- Problemes de finançament comunitari.
- Oposició de FR a l’entrada d’ESP —> competidor agrícola.
• El PSOE havia heredat la causa de Suárez com a punt clau de la seva
política internacional, i així el 12/6/1985 F. González signava l’adhesió
d’ESP a la CEE, amb efecte de l’1/1/1986.
• L’entrada a la CEE va comportar la modificiació de moltes lleis i normes
económiques:
- homologació del sistema d’impostos indirectes.
- creació de l’IVA (Impost del Valor Afegit).
- coordinació de polítiques econòmiques, monetàries, etc. amb la
resta de socis.
- modificació o creació d’infinitat de normes sobre producció, duanes,
consum, etc. per equiparar-les a la resta de membres.
• L’entrada a la CEE va consagrar la democràcia espanyola i va moder-
nitzar la seva economia i societat.
• 10/6/1987 —> primeres eleccions al Parlament Europeu (organ legisla-
dor de la CEE) —> PSOE més votat.
1.3. La consolidació del sistema democràtic
• 1982-1996 : En el període de Governs del PSOE, amb González al
capdavant, ESP va avançar en la consolidació democràtica:
- Va desactivar les conspiracions antidemocràtiques.
- Va consolidar un sistema parlamentari avançat.
- Va impulsar la descentralització reconeguda a la Constitució.
• Un dels problemes no resolts va ser el conflicte armat amb ETA, mal-
grat el avenços gràcies a:
- Major col·laboració Policía-Guàrdia Civil i Gendarmerie FR.
- Pactes amb forces democràtiques basques contràries a la violència
armada —> més important Pacte d’Ajuria Enea.
• Un motiu de conflicte dels Governs González amb la resta de forces i
amb la Justícia va ser el cas GAL (Grupo Antiterrorista de Liberación)
—> un grup d’exdelinqüents i policies que entre 1983 i 1986 van atem-
ptar contra membres d’ETA, i que quan van ser detinguts i jutjats van
implicar alts membres del Govern:
- Ministre d’Interior José Barrionuevo
- Secretari d’Estat per la Seguretat, Rafael Vera).
La política de pactes puntuals
• 1982-1986 —> PSOE va guanyar totes les eleccions amb majoria ab-
soluta, tot i que cada vegada amb menys ampitud.
• Quan no ho va fer, va recòrrer a una política de pactes puntuals per
l’aprovació de lleis, mai mitjançant Governs de coalició —> els socis
d’aquests pactes van ser:
- Preferentment, IU (Izquierda Unida, coalició d’esquerres amb pre-
domini PCE).
- CiU
- PNV
- Coalición Canaria
- Ocasionalment, AP - PP, que va donar el seu suport a lleis de gran
trascendència i de caràcter internacional.
1