？

辽 宁 公安 司 法 管 理干 部 学院 学报



２ ０ １
７ 年 第 ２ 期 ［
总 第 ８ ７ 期 

］

【 公安 理 论 与 实 务 研 究 

】

跨 境 电 信 诈骗 犯罪 趋 势及 其 打 防



李央 霞

 ：

（ 辽 宁 公 安 司 法 管理干 部 学 院 辽 宁 沈 阳 ，
１ １ ０ １
６１ 

）

〔 摘 要 〕 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 发 展表 现 出 发 案 数量 持 续 增 长 、 涉案金额 数量庞大 的 总趋势 


。

跨境 电 信 诈 骗 犯 罪被 害 人 员 趋势仍 将具有 多 样 性 普遍 性 接 触 新 兴 事 物 较 少 的 老年 人 防 范 心理

 、 ， 、

较 差 的 年 轻 人 社会 活 动 较 广 的 男 性 轻 信 易 慌 乱 的 女 性 以 及从 事 财 务 工 作 的 人
、 、
员 等 较容易 成 为


“ ”

侵害 对象 。 跨境 电 信诈骗 犯 罪 嫌 疑人 员 呈 现 明 显 的 年 轻 化趋 势 地域 呈 现 ， 出 边远 化趋 势 。 跨境


电信 诈骗 犯 罪 的技术发 展 呈现 出 日 新 月 异 的 趋 势 其 手 段 从遍 地 撒，
网到 围 绕 社会 热 点 再 到 精准

 ，

诈骗 ，
呈 现 出 三种 手段并存 趋势 。 跨境 电 信诈骗 犯 罪 的打 防 应 遵循 携 手 合作 重 拳 打击 全 员 防

 、 、

范 的原 则 ， 开 展多 方打击 全面预 防 、 

。

〔 关 键词 〕 跨境 ；
电信诈骗 犯 罪 发展 趋 势 打 防 对策

； ；

“ ”

〔 基 金项 目 〕 本文系 ２０ １ ４ 年度 辽 宁 省 社 会科 学 规 划 基 金 重 点 项 目 《 高校 学生 防 范 东突 网 

络
“ ”

滲 透 问 题研 究 》 项 （ 目 编号 ：
Ｌ １ ４ ＡＺ Ｚ０ ０ １
） ，
２０ １ ７ 年 辽 宁 省 社 科联 课题 深 化 公 安 执 法 问 题 （ 项 目 

编

号 ：
２０ １ ７ １ ｓ ｌ ｋｔ
ｙ
ｂ －

１ ７７
） 的 阶 段性 研 究 成 果 

。

〔 作 者简 介 〕 李英霞 （
１ ９ ７９
—

） ， 女 （ 满族 ） ， 辽宁 昌 图 人 辽宁公安 ，
司 法 管 理 干 部 学 院 副 教授 主

 ，

要从 事刑 事法 学研 究 

。

〔 收稿 日 期 〕
２０ １ ６ －

１ ２ －

２０



中 图 分类 号 Ｄ９ ７  文 献 标识 码 Ａ 文 章编 号 ００ ９  ４１ ６ ２０ ７ ０ ２ ０ ２４  ０４


－ － －

１ ７ ． １ １ （ １  

〔 〕 〔 〕 〔 〕 ）

跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 涵 义 二 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 趋 势


一

、 、

电 信诈 骗 是 指 犯 罪 行 为 人 以 电 话 短 信 等 传 、 （
一

） 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 发 案 数量 趋 势


统 电 信 方 式 以 及微 信 等 网 络 方 式 通 过 编 制据 官 方 统计 ２０ ３ 年 全 国 电 信 诈 骗 发 案 ３ ０、


ＱＱ ， ，
１

虚 假 信 息 设 局 对 受 害 人 实 施 非 接 触 式 的 远 程 诈余 万 起 涉 案 金 额 〇〇 亿 元 ２０ ４ 年 全 国 电 信 诈
，

 ，
１
；
１

骗 诱 使 受 害 人 向 犯 罪 嫌 疑 人 汇 款 或 转 账 较 大 数 骗 发 案 ０ 余 万 起 涉 案 金 额 ０ ７ 亿 元 ２０ ５ 年 全
，
４ 
 ，
１
；
１

额钱款 的犯罪行为 。 跨境 电 信 诈 骗犯罪 属 于 电 信 国 电 信 诈 骗 发 案 高 达 ５９ 万 起 涉案 金额 超 ，

２ ２２


亿
诈骗 的 高 级 形 态 。
当 犯 罪 嫌 疑 人 所 在 地 被 害 人元 、
。 不管 从 发 案 数 量 还 是涉 案 金 额 来 看 电 信 诈

 ，

“ ”

所在 地 诈 骗 窝 点 或 者 网 络 电 话 服 务 器 等 因 素 中 骗都 在 呈 高 度 增 长 趋 势 据 电 话 邦 发 布 的
、 
 ，

有 位 于 我 国 大 陆 地 区 以 外 的 即 称 之 为 跨 境 电  《 ２０ ５ 年 度 骚 扰 诈 骗 电 话 报 告 》 显 示 仅 ２ ０ ５ 年


“
１ １
，
，

该 类 犯 罪 的 犯 罪 行 为 组 织 者 或  就 有 ２ ９０ 亿 个诈 骗 电 话 呼 出 平 均 每 天 呼 出 ０
”

信诈 骗 犯 罪 。 （ ，
．
８



实施 者 大 多 为 台 湾 籍 嫌 疑 人
） ， 冒 充 大 陆 政 法 机 亿 个 。 随 着 大 陆 公安 机 关 对 境 内 电 信 诈 骗 犯 罪 打


关 的 工 作 人员 利 用 网 络 电 话改 号 技 术 以 电 话 击 力 度 的 加 强 跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 成 为 电 信 诈 骗
“

， ， 
 ，

欠 费 涉 及 毒 品 犯 罪 领 取 法 院 传 票 等 虚 假信 息 犯罪 新 常 态 呈 现 出 发 案 数 量 持 续增 长 涉 案金 额 

”

、 、 ， 、

引 起 被 害 人 的 恐 慌 诱 使 被 害 人 将存 款 转 人 汇 人 数 量 庞 大 的 总 趋 势 以 佛 山 ２０ ５ 年 电 信 诈 骗 数
， 
 、 。
１

诈 骗 犯 罪 账 户 并 迅 速 利 用 各 类 电 子 金 融 渠 道 据 分 析 该 地 区 冒 充 公 检 法 机 关 工 作 人 员 进 行 电
， 
 ，

蚂 蚁 搬 家 式 提 现 信 诈 骗 的 涉 案 金 额 占 比 达 到 ０ ％ 见 表
“
２ 。
１
）
（ 

。

２４


 Ｊｏｕｒ
ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｌ ｉａ ｏ ｎｉ ｎｇ  Ａ ｄｍ

ｎ ｉ ｓ ｔ ｒａ ｔ ｏｒ ｓ  Ｃ ｏ ｌ ｌｅ ｇ ｅ ｏ ｆ
ｉ 


Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｊ ｕ ｓ ｔ ｃ ｅ  ２ ０ ｉ １ ７ ．


２

（ 二 ） 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 人 员 趋 势  数据 分 析 见 表 （ ４ ） ， 财 务 文 员 是跨 境 电 信 诈 骗 犯


跨 境 电 信诈 骗犯 罪被 害 人 员 趋 势 罪受 害 人 最 为 集 中 的 行 业 究 其 原 因 财务 文 员 较
１ ．


 。

对 于 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 被 害 人 员 趋势 从 年  其他 职业 有 更 多 的 机 会 接 触 和 支 配 流 转 现 金 而 
 ， ，

龄 上来分 析 老 年 且 经 手 理
和 管 各种转 款等公 司 务 

同
“

人 是 主要 的 侵 害 对 象 从性 别 长 期
”

账 汇 业 ，
。

上 来 讲 女 性 占 大 多 数 在 海 外 华 人 中 被 俗 称 为 时 财务 文 员 较 之 高 层 次 的 财 务 管 理 人 员 学 历 层 。 
 ，

金 光 党 的 台 湾 诈 骗 团 伙 近 年 来 在 台 湾 和 北 美  次较 低 社会 阅 历 较 浅 防 范 心 理 较 差 异 地 务 工
“ ”


 ， ， 。

些 华 人 聚 居 社 区 越 来 越 热 衷 于 将 诈 骗 目 标 专 人 员 是 电 信 诈 骗 受 害 人 比 较 集 中 的 第 二 类 职 业 人


一

门 对 准 已 退 休 多 年 的 老 人 其诈 骗 手 法 也 从 最 初 群 究其原 因 主 要 缘 于 异 地 务 工 人 员 多 数 学 历 
 ，
。 ，

的 假 绑 架 发 展 到 养 老 金 诈 骗 和 集 资 做 生 层 次 较 低 法 律 知 识 匮 乏 诈 骗 犯 防 范 意 识 不 足
“ ” “ ” “
， ，


。

些 电 信 诈 骗 和 某 些 不 法传 销 风 投 等 相  除 异 地 务 工 人 员 本 人 外 其 家 中 的 留 守 老 人 和 留
”

意 等 ，
一

 、
，

互渗透 你 中 有 我 我 中 有 你 更 令 人 防不 胜 防
，
守 儿 童 也经 常 成 为 电 信诈 骗 的 目 标
、 ，
。


。

由 于 网 络 时 代 信 息 更 新速 度 加 快 ， 相 对 而 言 离 网 表 ３ 佛山 ２０ １ ５ 年 电 信 诈骗 被 害 人 员 性 别 占 比 分 析


络较 远 的 老 年 人 便 被 拉 大 了 信 息 落 差 ＇ 成 为
 ＾ ＾


“

“ ” “ ”

金光党 心 收 益 大 风 险 小 的 诈 骗 重 点 人
  



目 中 ＾  ５２ ％ 
群 。  女 性  ４８ ％



表 １ 佛山 ２ ０１ ５ 年 电 信 诈骗 金 额 占 比 分析


表 ４ 佛山 年 电 信诈 骗被 害 人 员 职 业 特 征 占 比 分 析




２０ １ Ｓ

诈 骗 手 段 诈 骗 比 例
１




 
＾

所 占 比例
冒 充 公 检 法 诈 骗 ２０ ％ — 




企 頻衫员 １ ％
冒 充 ＱＱ 好 友 、
冒 充 银 行 贷 款诈 骗 １ ３ ％   ＾ 



异地 务 Ｉ 人 员 ＾
充熟 人 领 导 诈 骗 ％
■

冒 （ ）
１ ２   



自 由 职业人员 ３ ％
购 诈 骗 ８ ％
１

网   





 
在 校学 生 
１ ２％




佛 山 警 方针 对佛 山 年 电 信 诈 骗 数 据 的 私 营 企 业 主  ％

 ２０ １ ５ １ １

分析 统计结 果 却 颠 覆 了 大 多 数 人 的 判 断 针对 受 ■ 摊＼员 ＾ 。   



害 人 的 年龄 特 点 青 年 人 对 自 媒 体 等 网 络 通 信 工   



＾
，

具 等互 联 网 和 高 科技 产 品 具有 更 高 的 依 赖 性 和 不



  

可替 代 性 尤 其 是 在 网 络 支 付 成 为 重 要 支 付 工 具 就
，
前形 势 来 看 跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 被 害 人
 目 ，

的 情 况下 个 人 信 息 泄 露 的 可 能 性 越 大 成 为 电 信 员 趋 势 仍 将 具 有 多 样 性 和 普 遍 性 接 触新 兴 事 物
，

 ，
。

诈 骗 猎 物 的 风 险 性 越 高 同 时 年 轻 人 由 于 工 较 少 的 老 年 人 防 范 心 理较 差 的 年 轻 人 社会 活 动
“



”

。 ，
、 、

作 学 习 等 原 因 并未 对防 范 电 信诈 骗 上 心 因 此 在  较广 的 男 性 轻 信 易 慌 乱 的 女 性 以 从 事 财 务 工 作
、 
 ，
、

较
发 案 数量 上 远 大 于 老年 人 见 表 ２  的 人 员 比 容 易 成 为 侵 害 对 象 （ ） 。 

。

表２ 佛山 ２０ １ ５ 年 电 信 诈骗 被 害 人 员 年 龄 占 比 分 析



跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 嫌 疑 人 员 出 现 明 显 的 年轻


  

＾
１

化 趋势 近 年 来 在 斯 里 兰 卡 毛 里 求 斯 肯 尼 亚
 

。 、 、 

、

Ｉ Ｉｔ 印 尼 新 加 坡 柬 埔 寨 菲 律 宾 澳 大 利 亚 和 加 拿 大



 

、 、 、 、

ａ 等 地被 查 获 的 电 信 诈 骗 团 伙 成 员 非 但 普 通 马
“



ｔｉ
—  —

＾ ”
，

仔 普遍 低 龄 化 低 学历 化 甚 骨 干 的 龄 也较
至 年 

  

、 ，



 几 年前 十 几 年 前普 遍 年 轻 化 ＇ 之 所 以 如 此 、 

，

就 性 别 而 言 警 方分 析认 为 从 个 体 的 角 度
“ ”

不 仅 因 为 当 今 相 关技 术 普 及 速 度 很 快 入 行 门
，

 ， ，
，

女性 更 为 感性 从
容 易 成 为 电 信诈 骗 的 受 害 人 但  槛 降 低 年 轻 人 更 容 易 上 手 更 因 为 近 年来 许 多地
，

 ；
， ，

整体 角 度
的 由 于 男 性 的 社 会 频
活 动 更 为 繁 和 广，
方就 情
业 况不佳 学 历贬 值 许 多 年轻 对
人 前 途感

 ， ，

泛 有 更 多 的 机 会 被 电 信 犯罪 分 子 选 为 作 案 目 标 到 渺茫 加 上 社 会 上 不 恰 当 地 过 多 渲 染 赚 快
“

，

 ，

（ 见表 钱 尤其 是 我 国 台 湾 地 区 针 对 电 信 诈 骗 的 处 罚
３ ） 。 
 ，

从 职 业 特 征 方 面 以 佛 山 市 ２ ０ ５ 年 电 信诈 骗 缺 乏 足 够威 慑 力 度 导致 大 量 新 鲜 血 液 注 入 电
“

， 
 １ ，

２５


？
辽 宁公 安 司 法 管 理 干 部 学 院 学 报



２ ０ １ ７ 年 第 ２ 期 ［
总 第 ８７ 期 

］

信诈 骗 这 有 毒 肌 体  电 信诈 骗 手 段 从 最 开 始 的 冒 充 熟 人 诈 骗 汇
一

。 
 、

跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 嫌 疑 人 员 结伙 形 势 出 现 多 款诈 骗 中 奖 诈 骗 发 展 到 邮 包 藏 毒 网 银 升 级 再 
 、 、 ，

样 化 趋 势 针 对 我 国 大 陆 地 区 实 施 电 信诈 骗 的 犯  发 展 到 冒 充 司 法 人 员 冒 充 税 务 人 员 盗 取 Ｑ Ｑ 号
。 
 、 、

罪 团 伙 由 台 湾 籍 犯 罪 集 团 其 危 害 最 大 打 击 最 诈 骗 等 诈 骗 类 型 主 表 为 中 奖 型 误 打 
码 要 现 误撞
 （ 、 ；
、

难 涉 案 金 额 占 全 部 损 失 的 ５ ０ ％ 以 上 为 主 向 与
，
型 植 入 木 马 病毒 型 冒 充 型 链 接 型 诈 类型
骗 
 ） ，
、 、 、 。

大 陆本 土 犯 罪 团 伙 呈 现 作 案 多 家 族 式 区 域 千 变 万 化 诈 骗 手 段 层 出 不 穷 社会 面 覆 盖更 为 广
（

 、 、
，
，

性 非洲 裔 犯 罪 团 伙 侵 人 我 国 作 案 较 晚 但 涉
） 、
泛 电 信诈 骗犯 罪 分 子 常 常 以 社会热 点 问 题 作 为
（

 ，
。

诱傅 设 骗局 年 以来 相 出现 了 利用 马
继
案 金 额 逐 年上 升 并 存 的 三 足 鼎 立 形 势 发展 
置
）
２ ０ Ｍ 
 。
。 ，

“ ”

三 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 地 域 趋 势
舶 失 联 中 央 巡 视 组 爸 爸 去 哪 儿 节 目 等热点
 ； 、 、

（ ）

新 闻 事 件 编 造 虚假 信息 实施 的 诈 骗 犯 罪 还 有 的 
 ”

跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 地 域 呈 现 出 边 远 化
“ 。

趋 势 从 大 陆 地 区 来 看 最初 形 成 的 以 湖 南 双 峰 诈骗 团 伙 排 专 人 员 精 策 划 设 计 诈 骗 内 容 丨
、


’

。
Ｂ ７ ｊｆ
， 、

福建 安 溪 和 广 东 帕 为 主 要 聚 集 区 的 犯 糊 伙


做 ，

在 公 安 机 关强 力 打 击 的 高 压 态 势 下 越 来 越 多 的
 ，

把诈骗 窝点 设 在 大 陆 中 西部 或 境 外边 远 地
立 者 

５
区 随 着 各 个 酿 和 舰 ＿ 信诈 骗 誠 打 击
。 ５ 

？ 、

力 度 的不断 加强 犯罪集 团 所选 择 的 獅窝 点 越

 ，

来 越 远 越 来 越 冷僻 、
。 以 台 湾 地 区 跨 境 电 信诈 骗


酿 为例 短 針 辨 ＿ 里 以 台 ｍ 觀 分子 ，
，
、
１
Ｍ＞ ＿

 

跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 职业 化 趋 势 明 显 主 要

 ，

近及远 ＊ 十 人较多 地 区 向 ＋ 、
ａ ＾体化现在 诈及骗 犯骗罪犯团罪伙团 伙成
身 的 职业化 诈 骗犯 罪 分
员 的 专业 化

 自 ，

工 诈 ， 以 

。

诈 舰麵 Ｍ 公 舰 細 化Ｗ 其 组 织 
 、 ，

＠
严 密 分 麵 王 话
，
細 办卡 组 转臓 取款 组 ， 、 、 、 

，

＾  ｇＵｄ Ｓ
既 相 互独 立 又 相 互 分 散 采 職 长 负 责 制 棚 
 ， ， ，

的 不 断 深 人 以 及 网 络 电 子 金 融 的 便捷 创 新 跨境 “

业 绩 进行 分成 如 ２０ ６ 年 第 ３ 起 部 督 案 件 贵
’ ’



，

１
。

电信诈骗犯 罪 的 技术 发 展呈 现 出 日 新月 异的趋 “

型
”

州 ２ ２ ９ 特 大 电 信诈 骗 案 就 是 起典 的 公 司
１ ．


 一

势 腾讯 Ｆ Ｔ 旗下包括理 财通 ＱＱ 钱包 腾讯征 化 运 作 集 团 电 信诈 骗 从 人 员 招 募 到 出 境 管 理 从 

。 ｉ 、 、

， ，

信 微 信支 付等
、 蚁金 服 旗 下 有 支 付 宝 余 额 宝 、 、
业务 培训 到 工 资提 成 均有 着 严密 的组 织 链 条
ｇ
；
， 

。

招 财宝 网 商 银行 蚂 蚁 花观 芝 麻信 用 等子业 务
、
、 、
警 方还发 现 跨 境 电 信 诈骗 犯 罪 团 伙 成 员 专 业化 
 ，

板 块 与 传 统 银 行业 酿 据 中 心 通 常 是 删 或 者
。
明 显 幕 后 老 板 较 为 稳 定 骨 干 成 员 在 受 到 打击 处
， 
 ，

半封 闭 的 系 统 相 比 较 支 付 宝 财 付 通 等 第 三 方 支 ， 、
理后 往 往再 次 从 事 电 信 诈 骗 并 且 其 作 案 手 段
， ， 

、

付 平 台 是 个 相 对 开 放 的 系 统 更容 易 受 到 钓 鱼
一

， 、
作案 密度 均有升级的 趋 勢 

攻击 窃 取等技术性 网 络犯 罪 的攻击 据大 陆 警
、 
 。

二 跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 打 防 对 策


方统 计 目前有 种 常 见 技 术手 段 在跨 境 电 信 ｉ乍 
、
，
７

骗 中 使 用 频 率 较 高 包 括 伪 基 站 木 马 病毒 改 号  跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 打 防 原 则


， 、 、
（
一

软件 钓 鱼 网 站 猫 池 诈 骗 Ｗ Ｆ 和 银 行 卡 盗  面 对 跨 境 电 信 诈骗 犯罪 的 特 点 和 严 峻 发 展 形
“ ”



Ｉ Ｉ
、 、 、

刷 器 等手 段 传 统 电 信 诈 骗 中 诈 骗 嫌 疑 人往 往  势 在 打 防 此类 犯 罪 时 应 当 遵 循 携 手 合 作 重 拳
。

 ，
，
“

采 用 随 拨 打 电 或 发 短 信 的 形 式 引 诱 事 主  打击 全 员 防 范 的 原 则
机 话 上 ” “ ”

携 手 合 作 是针 对 跨

 、 。

钩 如 今 诈 骗 者 已 经 开 始 使 用 猫 池 实 现 同 步 拨 境 电 信诈 骗 犯 罪 涉 及 二 个 甚 至 三 个 以 上 国 家 或 地
“

，


打 电 话 或 发送短 信 寻找 诈 骗 目 标 区 的 特殊 性 开 展 国 际 间 警 务 合 作 从 案 件 管 辖 。 ，
，


、

（ 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 手 段 趋 势  法律 适 用 打 击 行 动 处 罚 程 度 等 方 面 共 同 研 究
五 ） 、 、 

，

跨 境 电 信诈 骗 犯 罪 的 手 段 从 编 造 名 目 遍 地  紧 密 合 作 携 手 打 击
“ ”

重 拳 打 击 是 针 对跨 境 电

 、 ，
。

撒 网 诈 骗 到 围 绕 社 会 热 点 展 开 欺 诈 再 到 量 体 信诈 骗 的 飞 速 蔓 延 趋 势 对 被 害 人 的 危 害 程 度 侵
“


 ， ， 、

精 诈 手 存 趋 势
”

裁 衣 准 骗 呈 现 出 三 种 段 并 的 蚀社 会 发展 和
， 人 类 生存 律 的
规 严 重 性 将 此 类犯

 。 ，

２６


 Ｊｏ ｕ ｒ
ｎａ ｌ ｏ ｆ  Ｌ ｉ ａｏ ｎｉ ｎ
ｇ 
Ａｄ ｍ ｉ ｎｉ ｓ ｔ ｒａ ｔ ｏｒ ｓ  Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅｇ ｅ ｏ ｆ



Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｊ ｕ ｓ ｔ ｃ ｅ２ ｉ ０ １ ７ ．


２

“ ”

罪 作 为 打击 的 重 中 之 重 严 惩 不 贷 ， 。 全 员 防 范  院 出 具判 决 书 才 能 返 还 受 害 人 由 于 我 国 没 有 刑

 ，

是 面 对 跨 境 电 信 诈 骗 手 段不 断 翻 新 的 现 状 面 对  事案 件缺 席 审 判 制 度 藏 匿 在 境 外 的 嫌 疑 人 抓 不

 ， ，

境 触 特
跨 电 信诈 骗 犯 罪 技 术 性 非 接 的 点 加 强 宣  人
到 就 难 进 程序 即 使 款 被 冻 结
以 赃 也 无 法返
 ， ， ， ，

“ ”

传 和 教 育 加 强 案 前 预 防 工 作 加 强 典 型 犯 罪 人 员 还 受 害 人 缺 席 审 判 制 度 可 以 有效 解决 这 

一

， ， 。

所 在 地 区 的 广 泛 教 育 引 导 工 作 从 根 本 上 削 弱 乃 问 题 最 大 限 度 地 挽 回 受 害 人 的 经 济 损 失 ， ，


。

至 炉 除 该类犯 罪 生 存 的 土 壤  ３ 加 强 源 头 打 击 
 。
．

（ 二 ） 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 的 打 击 对 策 跨 境 电 信 诈骗 犯罪 的 实 施 很 大 程 度 上 依 赖 于


１ ．

加 强 合 作源 头 犯 罪 常工作 中加 
 。 因 此 公 安 机 关应 当 在 ， 日

对 于 跨境 电 信诈 骗 犯 罪 的 打 击 必 须 加 强 警务 强 对 跨 境 电 信 诈 骗 犯 罪 源 头 的 打 击 主要 包 括 打

 ，

合 作 首 先是 国 务 院 各 部 门 以 及 警 察 内 部 不 同 警击 非 法 开 贩 银行 卡 犯罪 打 击 涉案 伪 基 站犯 罪 打
。 
 、 、

种 间 的通 力 合 作 大 陆 地 区 各 部 门 建 立 联 动 机 击 非 法 获 取 买 卖 公 民 个 人 信 息 犯 罪 打 击 跨 境
。

 、

“ ”

制 形 成 合 成 作 战 的 打 击 治 理 合 力 如 ２０ ５ 年 ６ 洗 钱 犯 罪 活 动 等
，
。
１

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。

月 ， 国 务 院批准 建 立 了 由 ２３ 个 部 门 和 单位 参加 的  （ 三 ） 跨 境 电 信诈 骗 犯 罪 的 预 防 对策


打 击 治 理 电 信 网 络 新 型 违 法 犯 罪 工 作部 际 联 席 会 做 好跨境 电 信诈 骗 犯 罪 预 防 工 作 将 有 效 遏

 ，

是 ，协
议 制 度 就 多 部 门 联 动 作 的 典 型 制 其 次制
机 犯罪 嫌 疑人 的 诈 骗 成功 率 从 编 织 制 电 信
而 遏 
 。 ，

是在 公 安 部统 领 导 下 与 不 同 国 家 地 区 警 方 的 诈 骗 犯 罪 强 大 的 社会 防 线 是 通 过报 纸 电 视
一
一

、 。 、 

、

通力 合作 这 体 现 在 情 报 信 息 交 换 涉 案 人 员 身  互 联 网 自 媒 体 等 渠 道 加 强 宣 传 广 泛 宣 讲 电 信诈
。 
 、 、 ，

份 信 息 查 证及 监 控 证 据 取得及 固 定 涉 案 资 金 的 骗 的 手 段 编 录 播报 跨 境 电 信诈 骗 犯 罪 的 典 型 案
、 
 、 ，

冻 结 与 返 还等 多 个方 面  例 制 作 散 发 防 止 电 信 诈 骗 犯 罪 的 小 册子 等 使 群

 。 ， ，

２ 加 强 立 法众 了 解 电 信 诈 骗 犯 罪 的 基 本 情 况
． 二 是设 立 警

 。

跨境 电 信 诈骗 犯 罪 猖 獗 其 社 会危 害 很 大 并 通 警银 联动 机 制 创 新诈 骗 电 话通 报 阻 断 机 制 ， 、 ， 

，

对 社 会 风 气导 向 极 坏 在 打 击该 类犯 罪 行 为 过 程 采 取 直 呼 劝 阻 措 施 防 止 诈 骗 活 动 得 逞 警 银联 

。 。

中 应 当 加强 法律法 规 的合 理制 订
， 方面 与 相  动 新 骗
创 被 资金 快速 止 付机 制 实 现批 量 减损 化 。
一

， ，


。

相 关 是创 新设立 可 信 号 码 数 据 中 心 探 索 对 于 跨
“ ”

关 国 家 和 地 区 协商 制 定 和 完 善 双 边 协 定 挤 三 
 ，
，

压 跨 境 电 信诈 骗 犯 罪 的 生 存 空 间 另 方 面 对 于  境 电 信诈 骗 犯 罪 实 施 技 术 预 防 的 可 能 性
“ ”
一

。 

。

跨境 电 信 诈 骗 犯 罪 应 当 设 立 缺 席 审 判 制 度
“ ”



。

按 照 现 有 的 法 律 规 定 对被 冻 结 的 赃 款 需 人 民 法 责 任 编 辑 张 戈 ， ，
【 ：
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２７
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