09.01.

24, 13:18 Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й

впровадити
Хто розробляє комплексні заходи з охорони праці на підприємстві, що в них
передбачити та чи нестиме роботодавець відповідальність за їх
невиконання

Сергій Бєлов
фахівець з охорони праці, м. Харків

Роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці,

а саме: розробляє за участю сторін колективний договір і реалізує комплексні
заходи, щоб досягти встановлених нормативів і підвищити рівень охорони
праці.

Залежно від специфіки виробництва, структури підприємства, виду діяльності

та кількості працівників комплексні заходи можуть бути різними: із
фінансування, ефективності тощо. Розглянемо ці питання докладніше.

Що передбачити
Роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі
умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання
вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці (ст. 13 Закону про
охорону праці).

Комплексні заходи з охорони праці — це заходи щодо досягнення встановлених

нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення наявного
рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного
захворювання, аваріям і пожежам.

Комплексні заходи з ОП предбачте в колективному договорі.

Сторони колективного договору:

https://op.expertus.com.ua/recommendations/830# 1/7
09.01.24, 13:18 Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

передбачають:
► соціальні гарантії працівникам у галузі охорони праці, їхні обов’язки;
► комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки,
гігієни праці та виробничого середовища, підвищення наявного рівня охорони
праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного
захворювання, аваріям і пожежам,
визначають обсяги та джерела фінансування зазначених заходів.

Підстава — стаття 20 Закону про охорону праці.

Порада експерта

Колективний договір приймається на п’ять років. А комплексні заходи краще й

практичніше затверджувати на кожен рік. Так краще контролювати й корегувати їх
залежно від виконання і фінансування.

Врегулюйте це питання у розділі «Охорона праці» колективного договору так:

Адміністрація зобов’язується:

«Виконувати комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки,

гігієни праці та виробничого середовища, підвищення рівня охорони праці, запобігання
випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям
і пожежам, які затверджуються наказом щорічно».

Стане в пригоді

Комплексні заходи для підвищення рівня охорони праці

Охорона праці в колективному договорі
Наказ про затвердження комплексних заходів з охорони
праці на наступний рік
Як внести зміни до колективного договору

Що передбачити в комплексних заходах:

приведіть основні фонди у відповідність до вимог нормативно-правових актів з охорони

праці;
усуньте вплив на працівників небезпечних і шкідливих виробничих факторів, або

https://op.expertus.com.ua/recommendations/830# 2/7
09.01.24, 13:18 Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

привести їх рівня на робочих місцях до вимог нормативно-правових актів з охорони праці;

проведіть:
— атестацію робочих місць;
— навчання і перевірки знань з охорони праці;
— медичні оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими
чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі,
щорічного обов’язкового медичного огляду осіб віком до 21 року
забезпечте працівників:
— спецодягом, спецвзуттям, засобами індивідуального захисту відповідно до норм,
передбачених законодавством, або до норм, визначених колективним договором;
— лікувально-профілактичним харчуванням, а також молоком або рівноцінними
харчовими продуктами, газованою солоною водою.

Підстава — Перелік заходів та засобів з охорони праці, затверджений постановою

КМУ від 27.06.2003 № 994 (далі — Перелік).

Погляд

Зауваження експерта

У роз’ясненнях фахівці Держпраці підкреслюють, що витрати на питну воду, опалення

та електроенергію не належать до витрат з охорони праці. Наприклад, питна вода,
це передусім щоденна фізіологічна потреба людини, а заходи та засоби охорони праці
мають вужчу спрямованість, адже їхня мета зберегти життя, здоров’я і працездатність
людини саме у процесі трудової діяльності.

Кожне підприємство може на свій розсуд обрати заходи з Переліку з огляду на специфіку
своєї роботи та основних завдань цих заходів:

1. Виявити причини, небезпечні й шкідливі фактори, ризики на робочих місцях, які призвели
чи можуть призвести до погіршення умов праці працівників.

2. Вибрати пріоритетні завдання і напрями, що дозволяють у короткий строк,

із найменшими витратами забезпечити максимально можливе поліпшення умов охорони,
безпеки та гігієни праці.

3. Розробити й реалізувати соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні

й лікувально-профілактичні заходи та засоби, спрямовані на збереження життя, здоров’я
і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

https://op.expertus.com.ua/recommendations/830# 3/7
09.01.24, 13:18 Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

Щодо включення до колективного договору питання санітарного стану приміщень,

то це питання вирішується на рівні підприємства відповідно до вимог чинного
законодавства про соціальний діалог.

До теми

Проєктування санітарно-побутових приміщень для працівників, зайнятих на

виробництві
Норми площ санітарно-побутових приміщень
Параметри санітарно-побутових приміщень

Як розробити комплексні заходи

Хто розробляє

Хто розробляє комплексні заходи, залежить від специфіки та величини підприємства.

Цілком логічно, щоб комплексні заходи розробляла група фахівців — робоча група (комісія).
Це можуть бути:

керівники структурних підрозділів;

начальники дільниць;
головні спеціалісти підприємства — головний інженер
підприємства, начальник служби охорони праці (СОП), головний
механік, головний, енергетик, головний технолог, начальник відділу
капітального будівництва та ремонту, начальник відділу цивільного
захисту та пожежної безпеки тощо.

Керівником робочої групи можна призначити начальника СОП або головного інженера
підприємства.

Обговоріть проєкт комплексних заходів на загальних зборах трудового колективу, іншого

представницького органу, уповноваженого колективом. Заходи призначені саме для
працівників, тому враховуйте їхні думки.

Інформаційною базою для розроблення комплексних заходів можуть

слугувати:
законодавчі та нормативно-правові акти з охорони праці;

https://op.expertus.com.ua/recommendations/830# 4/7
09.01.24, 13:18 Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

матеріал розслідування причин виробничих аварій, нещасних

випадків і профзахворювань;
результати атестації робочих місць за умовами праці,
результати експертиз умов праці, перевірок стану умов і безпеки праці,
акти, приписи, протоколи, накази та розпорядження органів державного
нагляду за дотриманням законодавства про охорону праці,
локальні нормативні документи з охорони та безпеки праці підприємства,
результати всіх видів контролю посадовими особами й структурними
підрозділами підприємства, а також профспілковим комітетом;
пропозиції громадських організацій і працівників.

Коли розробляти

Затверджуйте комплексні заходи на наступний рік наприкінці року, який минає. Роботу з
підготовки пропозицій щодо включення у комплексні заходи розпочинайте заздалегідь,
щоб був час їх систематизувати, обговорити з вищим керівництвом і розставити
пріоритети.

Акцент

Пріоритет — це життя і здоров’я працівників. Людина не повинна працювати там, де є

смертельна загроза, та/або де є великий ризик отримати тяжку травму.

Враховуйте також стратегію розвитку підприємства, підготуйте доводи для вищого

керівництва, адже саме воно виділяє необхідні кошти. Поясніть різницю «до» та «після»
впровадження відповідних комплексних заходів.

Як не дивно, але одним із таких аргументів можуть бути приписи контролюючих органів
влади та план заходів щодо запобігання нещасним випадкам та/або гострим професійним
захворюванням (отруєнням), які розробляються за результатами розслідування таких
випадків та/або захворювань (отруєнь). Щоб усунути зауваження, які в приписах
зазначені, керівництво виділяє кошти практично без проблем.

Який алгоритм дій

Орієнтовний алгоритм дій, коли розробляєте комплексні заходи:

Група фахівців / робоча група подає свої пропозиції на розгляд вищому керівництву.

https://op.expertus.com.ua/recommendations/830# 5/7
09.01.24, 13:18 Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

Якщо коштів достатньо на всі заходи + сильні аргументи, комплексні заходи

затверджують наказом підприємства.

Якщо коштів недостатньо, комплексні заходи вибирають за пріоритетністю та/або

ефективністю.

Як фіксувати
Залежно від специфіки та величини підприємства відповідальною за виконання повинна
бути конкретна посадова особа — керівник структурного підрозділу.

Із конкретної особи легше спитати про виконання. Якщо відповідальних декілька, є ризик,
що вони перекладатимуть відповідальність один на одного, тому складно буде визначити
недопрацювання кожного.

Зазначте посаду, ім’я і прізвище у графі «Відповідальний за виконання».

Порада

З огляду на складне фінансове становище на багатьох підприємствах для можливих

«коливань» у графі «Строк виконання» зазначте I—II кв. або II—IV кв. тощо.

Для того щоб зробити висновки, як були виконані комплексні заходи з охорони праці,
робоча група (комісія) складає акт.

Скористайтеся зразком >> Акт про виконання комплексних заходів з охорони

праці

Щодо фінансування зазначимо, що для підприємств, незалежно від форм власності, або
фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, витрати
на охорону праці становлять не менше ніж 0,5% від фонду оплати праці за попередній рік
(ч. 3 ст. 19 Закону про охорону праці).

Яка відповідальність
Якщо роботодавець не виконує норматив витрат на охорону праці, на нього може бути
накладено штраф у розмірі 25% від різниці між розрахунковою мінімальною сумою витрат
на охорону праці в звітному періоді та фактичною сумою цих витрат за таких період. Проте

https://op.expertus.com.ua/recommendations/830# 6/7
09.01.24, 13:18 Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

максимальний розмір стягнення не може перевищувати 5% середньомісячного фонду

заробітної плати за попередній рік (ч. 2—3 ст. 43 Закону про охорону праці).

Якщо підприємство у колдоговорі або у Положенні про охорону праці взяло на себе
підвищені зобов’язання і, приміром, встановило рівень витрат на охорону праці у розмірі
не 0,5%, а 1, 2, 3 чи 5% фонду оплати праці, то все одно розмір штрафу розраховуватиметься
виходячи з мінімального показника передбаченого законом — тобто 0,5% фонду оплати
праці.
МАТЕРІАЛИ ДО ТЕМИ

Наказ про підсумки роботи з охорони праці за рік

Система управління охороною праці на підприємстві
Як розробити положення про систему управління охороною праці
Як скласти план робіт з охорони праці

https://op.expertus.com.ua/recommendations/830# 7/7