BẢNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHÓM

Nhóm: 06 Lớp: 4810

Chủ đề tranh biện: Trước tình hình sự cố hỏa hoạn xảy ra ngày một nhiều, diễn
biến phức tạp, gây nhiều hậu quả nghiêm trọng, chính quyền thành phố X dự kiến
ban hành quy định cấm người thuê trọ để xe đạp điện, xe máy điện ở chung cư
mini, nhà trọ. Bằng kiến thức Luật hiến pháp hãy đưa ra các luận điểm để ủng
hộ/phản đối quy định trên.
1. Kế hoạch làm việc của nhóm:
Ngày 3/10/2023 Ngày 14/11/2023

- Lập nhóm - Họp nhóm lần 4 (off): đủ thành viên

- Phổ biến đề bài - Tổng hợp file lần 1

Ngày 4/10/2023 Ngày 16/11/2023

- Họp nhóm lần 1 (off): đủ thành viên - Họp nhóm lần 5 (off) : vắng Trang,
- Phân công công việc: tìm hiểu trước nội Thạch ( có phép)
dung Hiến pháp - Tổng kết nội dung đã tìm được

Ngày 6/10/2023 - Giao nhiệm vụ mới

- Họp nhóm lần 2 (off): đủ thành viên Ngày 17/11/2023

- Nghiệm thu công việc: mọi người đều
hoàn thành nhưng chưa đủ ý, sơ sài - Họp nhóm lần 6 (off): đủ thành viên
- Chia luận điểm làm tiểu luận
Ngày 10/10/2023
- Chốt vấn đề tạm thời
- Kiểm tra quá trình làm việc
Ngày 21,22,23/11/2023
Ngày 2/11/2023
- Họp lần 7 (off): vắng Triệu Trang, Kiều
- Nghiệm thu công việc trong các tuần Trang
qua - Sửa tiểu luận

Ngày 6/11/2023 - Hoàn thành

- Họp lần 3 (onl): đủ thành viên - In bản cứng tiểu luận

- Kiểm tra kết quả: chưa hiệu quả
Ngày 24/11/2023
- Phân công lại công việc:
- Nghiệm thu powerpoint
o Chia thành 6 nhóm nhỏ, mỗi - Chuẩn bị cho tranh biện
nhóm gồm 2 thành viên
Ngày 25, 26, 27/11/2023
o Nghiệm thu kết quả vào 1 tuần
sau - Chuẩn bị cho tranh biện

1
2. Phân chia công việc và họp nhóm
STT Họ và Công việc Tiến độ Mức độ hoàn thành Họp nhóm Kết Ký
tên thực hiện (đúng hạn) luậ tên
Có/Không Tốt Trung Không Tham Tích Đóng n
bình tốt gia đầy cực góp xếp
đủ sôi nổi nhiều ý loại
tưởng
1 Nguyễn Làm tiểu luận, X X X X A
Ngọc tìm thông tin
Thạch giải pháp
2 Vũ Thị Tìm thông tin X X X X X A
Thúy ở hiến pháp,
thông báo,
góp ý hang hái
phần tiểu luận
3 Vũ Thị Tìm thông tin X X X X X A
Thu số liệu thực
Thủy tiễn, góp ý
4 Nguyễn Làm tiểu luận, X X X X X A
Thị Anh tìm thông tin,
Thư góp ý
5 Kiều Tìm thông tin X X X X A
Trần của các
Thu chuyên gia,
Trang góp ý tiểu
luận
6 Mai Đài Tìm thông tin X X X X X A
Trang của các
chuyên gia,
góp ý tiểu
luận
7 Triệu Làm pp, góp ý X X X X A
Thị phần giải pháp
Trang
8 Trần Tìm luận điểm X X X X X A
Thanh đối thủ, góp ý
Tùng tiểu luận
9 Trần Làm pp, tìm X X X X B
Nguyên thêm thông tin
Vũ
10 Giàng Thuyết trình, X X X X X A
Thị tìm phần giải
Xuân pháp
11 Nguyễn Tìm câu nói ở X X X X X A
Thị các chuyên
Yến gia, góp ý tiểu
luận
12 Phan Thị Tìm số liệu X X X X X A
Ngọc thực tiễn, góp
ý tiểu luận

Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2023.

Nhóm trưởng
(Ký và ghi rõ họ tên)

2
 MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ............................................................................................................................4
CÁC LUẬN ĐIỂM PHẢN ĐỐI..........................................................................................5

1. Dự kiến ban hành quy định của Chính quyền X cấm để xe điện, xe đạp điện, xe
máy điện tại các chung cư mini - nhà trọ vi phạm đến QCN, QCD.........................5

2. Xe máy điện - xe đạp điện không phải nguyên nhân duy nhất gây ra hỏa hoạn
cháy nổ.....................................................................................................................6

2.1. Sự thiếu hiểu biết của người dân về PCCC.......................................................6

2.2. Do hệ thống phòng cháy chữa cháy..................................................................6

2.3. Các nguyên nhân khác.......................................................................................7

GIẢI PHÁP................................................................................................................................8

1. Thực hiện tốt công tác quản lí..............................................................................8

2. Xây dựng, đảm bảo, nâng cấp hệ thống phòng cháy chữa cháy..........................8

3. Người dân cần có ý thức, trách nhiệm trong việc đảm cho bản thân gia đình và
mọi người.................................................................................................................9

KẾT LUẬN..............................................................................................................................10
TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................................................11

3
 ĐẶT VẤN ĐỀ
Hiện nay, nhu cầu về nơi ở của người dân là rất lớn. Để đáp ứng được nhu cầu
đó, hàng trăm các khu trọ - chung cư mini mọc lên với tần suất dày đặc (Theo
thống kê, ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh hiện có hơn 40.000 nhà trọ, chung
cư mini đang hoạt động) và khó có thể kiểm soát. Đa phần các khu chung cư mini -
khu trọ đều được cho thuê dưới hình thức tư nhân và chưa có sự kiểm tra sát sao về
vấn đề phòng cháy chữa cháy.
Chính thực trạng này đã dẫn đến nhiều vụ hoả hoạn gây ra hậu quả nghiêm
trọng như: Vụ cháy ở chung cư Carina Plaza tại thành phố Hồ Chí Minh rạng
sáng 23/8/2018 đã khiến 13 người tử vong và hàng chục người bị thương. Mới đây,
vụ cháy chung cư mini tại ngõ 29/70 phố Khương Hạ, quận Thanh Xuân, Hà Nội
(12/9/2023) gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng đã khiến 56 người thiệt mạng, 37
người bị thương cùng nhiều thiệt hại về vật chất và tinh thần.
Sau các vụ cháy, xe điện bỗng dưng trở thành "tội đồ" dù cơ quan chức năng
có kết luận chính thức về nguyên nhân hỏa hoạn không phải do xe điện gây ra.
Trước tình hình sự cố hỏa hoạn xảy ra ngày một nhiều, diễn biến phức tạp, gây
nhiều hậu quả nghiêm trọng, nhiều chung cư mini - nhà trọ, thậm chí cả một số
chung cư lớn tại Hà Nội lập tức ra quy định cấm sạc xe dưới hầm hoặc tầng để xe.
Vậy có nên ban hành lệnh cấm để xe đạp điện - xe máy điện ở các chung cư mini -
nhà trọ trong thời điểm này hay không? Dựa trên những kiến thức đã học của bộ
môn luật Hiến pháp, chúng em nhận thấy việc dự kiến ban hành quy định trên vẫn
còn nhiều mặt chưa hợp lý. Do đó, nhóm em viết bài tiểu luận này để đưa ra những
luận điểm nhằm phản đối quy định do Chính quyền X đặt ra.

4
 CÁC LUẬN ĐIỂM PHẢN ĐỐI

1. Dự kiến ban hành quy định của Chính quyền X cấm để xe điện, xe đạp
điện, xe máy điện tại các chung cư mini - nhà trọ vi phạm đến quyền con
người, quyền công dân.

Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân,
vì dân, vì vậy quyền con người của nhân dân được công nhận, tôn trọng và bảo vệ;
quyền làm chủ của nhân dân được nhà nước bảo đảm thực hiện và phát huy1.
Việc xác định địa điểm cho người thuê trọ để xe là quyền tự chủ của người
thuê trọ đó thông qua đồng ý của chủ trọ hoặc thoả thuận giữa chủ trọ và người
thuê. Vì vậy, việc cấm để xe máy điện - xe đạp điện đã ảnh hưởng trực tiếp đến
quyền và lợi ích hợp pháp của người thuê nhà.
Nhà nước quy định rằng chỉ chủ sở hữu mới có quyền định đoạt tài sản 2. Vì
thế, việc Chính quyền X dự kiến ban hành quy định cấm người thuê trọ để xe đạp
điện - xe máy điện ở chung cư mini - nhà trọ nếu không được sự đồng ý của người
sở hữu tài sản thì đó là hành vi vi phạm quyền con người.
Với mục đích đảm bảo an toàn cho mọi cư dân sinh sống tại đây cũng như
người dân lân cận, chính quyền X đã dự kiến ban hành quy định này. Tuy nhiên,
hầu hết mọi người đều không đồng tình với quy định này vì cho rằng nó sẽ ảnh
hưởng lớn đến sinh hoạt của các cư dân. Như vậy, có thể thấy quy định này nếu
được ban hành sẽ xâm phạm quyền sở hữu tài sản của người thuê trọ.
Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật phải bảo đảm tất cả mọi người đều có
vị thế ngang nhau trước pháp luật và có quyền không bị phân biệt đối xử được thể
hiện trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội; trong việc hưởng các quyền và
1
Điều 3 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013: “Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền
làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục
tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều
kiện phát triển toàn diện.”
2
Điều 158 Bộ luật dân sự năm 2015: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt
tài sản của chủ sở hữu theo quy định của luật.”

5
thực hiện các nghĩa vụ3. Từ đó, cho thấy chính quyền X không chỉ xâm phạm đến
quyền lợi người dân mà còn trực tiếp thể hiện sự phân biệt đối xử với những người
sử dụng xe điện và người sử dụng phương tiện khác. Cùng trong trường hợp đi
thuê trọ, cùng tham gia hợp đồng như nhau nhưng xe điện bị cấm còn các phương
tiện khác thì không. Quy định này vi phạm quyền con người trong Hiến pháp.

2. Xe máy điện - xe đạp điện không phải nguyên nhân duy nhất gây ra hỏa
hoạn cháy nổ.

2.1. Sự thiếu hiểu biết của người dân về PCCC.

Việc người dân vẫn còn thiếu kiến thức - kỹ năng phòng cháy chữa cháy khi
sự việc bất ngờ xảy ra là một trong những nguyên nhân làm cho vụ hỏa hoạn trở
nên trầm trọng hơn. Cấc buổi tuyên truyền về kiến thức phòng cháy – chữa cháy,
biện pháp phòng cháy – chữa cháy được diễn ra chỉ mang tính hình thức, người
dân chỉ nghe phổ biến kiến thức chứ không được thực hành sử dụng phương tiện
chữa cháy. Có những trường hợp, các tòa nhà đã được trang bị bình chữa cháy
nhưng khi hỏa hoạn xảy ra người dân lại không biết cách mở van bình, dẫn đến
việc bình chữa cháy trở nên vô dụng khiến vụ cháy trở nên nghiêm trọng hơn.
Phương tiện, dụng cụ thoát nạn như mặt nạ phòng độc, bộ dây hạ chậm, thang dây,
dụng cụ phá giỡ vẫn chưa được trang bị trong hầu hết các hộ cư dân. Mặc dù
những dụng cụ này rất cần thiết khi có hỏa hoạn xảy ra nhưng chúng không có sự
phổ biến hay thông dụng trong các hộ cư dân hay các khu trọ - chung cư mini.
Khi có hỏa hoạn xảy ra, đa số người dân đều mất bình tĩnh, hoảng loạn không
biết cách ứng phó, điều này là nguyên nhân dẫn đến những thương vong đáng tiếc
sau này.

2.2. Do hệ thống phòng cháy chữa cháy.

Vấn đề lớn nhất ở đây là việc đảm bảo an toàn hệ thống phòng cháy chữa
cháy trong các căn chung cư mini - khu trọ. Một số các loại hình cho thuê thường

3
Điều 16 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013: “Mọi người đều bình đẳng trước pháp
luật. Không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội.”

6
là các mô hình kinh doanh tự do chưa được cấp giấy phép trong việc đảm bảo an
toàn phòng cháy chữa cháy, có những nơi không trang bị đủ các thiết bị phòng
chống cháy nổ: bình cứu hỏa, thang dây, chuông báo cháy,... Trên địa bàn quận
Cầu Giấy có 600 cơ sở không bảo đảm về yêu cầu PCCC được đưa vào sử dụng
trước khi Luật PCCC có hiệu lực, trong đó, 494 cơ sở thuộc loại hình chung cư,
nhà tập thể cũ (chiếm 82,33%); nhiều nhà trọ - chung cư mini được xây dưới dạng
“lô cốt” - nhà không có nơi thoát hiểm. Có những nơi dù đã trang bị hệ thống
phòng cháy chữa cháy nhưng chất lượng chưa được đảm bảo và chỉ mang hình
thức đối phó. Phát biểu tại hội nghị, đại tá Huỳnh Quang Tâm, Trưởng Phòng
Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ Công an TPHCM (PC07) cho
biết, qua kiểm tra 1.049 chung cư thì phát hiện có 531 chung cư vẫn còn tồn tại
một số vi phạm về PCCC.

2.3. Các nguyên nhân khác.

Ngoài ra, có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến cháy nổ, hỏa hoạn: hệ thống
đường điện chưa đảm bảo, rò rỉ khí gas, nổ thiết bị điện tử, xe xăng...từ đó cho
thấy xe đạp điện - xe máy điện không phải là nguyên nhân duy nhất gây cháy nổ.
Qua điều tra làm rõ nguyên nhân 117/198 vụ (chiếm 59,09%), trong đó: do sự
cố hệ thống, thiết bị điện 60 vụ (chiếm 51,28%); do sơ xuất bất cẩn sử dụng nguồn
lửa, nguồn nhiệt 28 vụ (chiếm 23,93%); 2 vụ do vi phạm quy định về PCCC
(chiếm 1,71%);…
21h tối 3/1/2023, một vụ cháy lớn do bình ga phát nổ xảy ra tại một phòng
trọ ở ngõ 18, phố Định Công Thượng, phường Định Công, quận Hoàng Mai, Hà
Nội. Vụ cháy khiến 3 người tử vong và 2 người bị thương;
Vào khoảng 23h đêm 25/6/2023, một vụ cháy lớn do chập điện tại một nhà trọ
ở ngõ 112, phố Hồ Đắc Di, phường Đống Đa, quận Đống Đa, Hà Nội. Vụ cháy
khiến 2 người tử vong và 1 người bị thương.
Vào khoảng 10h sáng 15/6, một vụ cháy xảy ra tại một nhà trọ ở phường Hiệp
An, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Nguyên nhân vụ cháy được xác

7
định là do cháy nổ tivi, ngọn lửa nhanh chóng lan rộng ra toàn bộ phòng trọ, khiến
1 người tử vong và 1 người bị thương.
Một nghiên cứu mới đây do AutoInsuranceEZ, một công ty bảo hiểm của Mỹ
thực hiện dựa trên dữ liệu từ Ban An toàn Giao thông Vận tải Quốc gia (NTSB),
Cục Thống kê Giao thông Vận tải (BTS) và dữ liệu thu hồi của chính phủ Mỹ cho
thấy, xe có động cơ đốt trong có số vụ cháy cao hơn đáng kể so với xe chạy hoàn
toàn bằng điện. Theo đó, xe điện chạy pin chỉ có 0,025% khả năng bốc cháy, so
với tỷ lệ 1,5% của xe động cơ đốt trong và 3,4% của xe hybrid. Nghiên cứu tiết lộ
rằng xe chạy bằng xăng và dầu diesel gặp phải 1.530 vụ cháy trên 100.000 xe,
trong khi chỉ có 25 trong số 100.000 xe chạy hoàn toàn bằng điện bốc cháy. Điều
này đồng nghĩa, tỷ lệ cháy của xe điện chỉ bằng 1/61 so với xe sử dụng xăng, dầu.

GIẢI PHÁP
Căn cứ vào những luận điểm được đưa ra, nhóm chúng em đề xuất một số
giải pháp để chính quyền X có thể xem xét, ban hành các quy định phù hợp và đảm
bảo thực hiện các quyền và lợi ích của người dân.
1. Thực hiện tốt công tác quản lí
Để thực hiện tốt công tác quản lí tại chính quyền X nói riêng cũng như các
khu vực địa phương nói chung các cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện kiểm tra,
rà soát các cơ sở, nhà ở, nhiều căn hộ, nhà cho thuê trọ trên địa bàn, đặc biệt là
chung cư mini, các khu trọ đối với vấn đề an toàn phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ,
cứu nạn.... Rà soát, đánh giá lại các khâu từ cấp phép, xây dựng cho tới công tác
thanh, kiểm tra công tác phòng cháy chữa cháy tại chung cư mini, khu trọ.
Cần có các quy định chặt chẽ, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng,
chính quyền địa phương, tổ chức chính trị, xã hội trong giám sát, kiểm tra phòng
cháy chữa cháy để tăng cường hiệu quả công tác phòng ngừa.
Phổ cập kiến thức kĩ năng về phòng cháy chữa cháy cho người dân. Tiến
hành các buổi diễn tập về kỹ năng phòng cháy chữa cháy. Nâng cao nhận thức của
người dân bằng cách tuyên truyền, giáo dục.
2. Xây dựng, đảm bảo, nâng cấp hệ thống phòng cháy chữa cháy.

8
 Chính quyền cần ưu tiên nguồn ngân sách để xây dựng, triển khai quy hoạch
phòng cháy chữa cháy từ cấp phường, tổ dân phố. Cần bố trí các họng nước cứu
hỏa tại các ngõ, ngách mà xe cứu hỏa không vào được, kiểm tra và bảo trì hệ thống
nguồn điện.
Các khu trọ cần trang bị đầy đủ hệ thống phòng chống cháy nổ, trang bị bình
chữa cháy xách tay và lắp đặt hệ thống báo cháy. Đảm bảo hệ thống đường dây
điện, đảm bảo việc kiểm soát và sử dụng an toàn điện tại từng khu trọ. Nâng cấp hệ
thống đường dây điện, cáp điện hiện đại, tiên tiến.
Các khu trọ, chung cư mini có thể xem xét việc cải tạo ngăn cách giữa khu
vực dễ phát sinh cháy nổ với lối thoát cho cư dân, bố trí khu vực sạc điện dành
riêng cho các loại xe điện.
3. Người dân cần có ý thức, trách nhiệm trong việc đảm cho bản thân gia đình
và mọi người.
Người dân cần nghiêm túc chấp hành quy định, nội quy, yêu cầu về phòng
cháy chữa cháy theo quy định. Mỗi cá nhân cần trang bị đầy đủ cho mình những
kiến thức, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy, trang bị cho gia đình những thiết bị
bảo đảm an toàn. Có trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy trong quá trình sử dụng
nguồn lửa, nguồn nhiệt, thiết bị, dụng cụ sinh lửa, sinh nhiệt và trong bảo quản, sử
dụng chất cháy. Người dân cần phải phối hợp trong công tác quản lý. Thường
xuyên kiểm tra các thiết bị trong nhà và có biện pháp xử lý kịp thời khi xuống cấp.

9
 KẾT LUẬN
Từ những luận điểm đã phân tích, ta có thể nhận thấy đây là một vấn đề nhức
nhối. Trong bối cảnh các vụ hỏa hoạn diễn ra ngày một nhiều, diễn biến phức tạp,
để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng do đó cần có những quy định, biện pháp hiệu
quả để ngăn chặn tình trạng này xảy ra. Điều này cần sự phối hợp chặt chẽ của nhà
nước và các bên liên quan. Từ đó, việc dự kiến ban hành quy định: “Cấm các loại
xe máy điện - xe đạp điện gửi tại chung cư mini – nhà trọ” là không phù hợp,
không hiệu quả. Quyết định đó mang tính “chữa cháy” là phần nhiều vì nó không
giải quyết được những vấn đề cốt lõi bên trong mà chỉ mang tính ổn định dư luận.
Như vậy cần có những biện pháp và quy định hữu hiệu hơn. Nhóm em hoàn toàn
phản đối việc ban hành quy định này.

10
 TÀI LIỆU THAM KHẢO
*SÁCH THAM KHẢO

1. Giáo trình “ Luật hiến pháp việt nam”/ Trường đại học Luật Hà Nội

*VĂN BẢN PHÁP LUẬT

2. Bộ Luật Dân sự năm 2015

3. Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013

*TRANG WEB THAM KHẢO

4.https://laodong.vn/ban-doc/cam-de-xe-o-ham-chung-cu-la-vo-trach-nhiem-voi-
cuoc-song-cua-cu-dan-1245891.ldo

5.https://www.ahamove.com/xu-huong-van-tai-chau-a-chuyen-huong-sang-su-
dung-xe-may-dien-de-thay-the-xe-xang

6.https://vov.vn/doanh-nghiep/ty-le-chay-xe-dien-thap-hon-61-lan-so-voi-xe-xang-
post1046106.vov

7. https://www.bqllang.gov.vn/hien-phap-2013/3927-phap-luat-bao-ve-moi-truong-
qua-mot-so-quy-dinh-trong-cac-ban-hien-phap-viet-nam.html

11
12