Professional Documents
Culture Documents
COM
إﻋﺪاد
ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ﺣﺴﻴﻦ ﻓﺆاد
اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ
ﺑﺎﺣﺚ ﻣﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة
ﻋﻀﻮ اﺗﺤﺎد اﻟﻤﺤﺎﻣﻴﻦ اﻟﺪوﻟﻴﻦ
2024
اهداء
الي روح االم والمرشده والدكتوره
هناء كريم
أستاذه ورئيسة قسم القانون االجتماعي
بجامعة القاهره
رحمها الله
ﺗﻨﻮﻳﻪ ﻫﺎم
ﻫﺬا اﻟﻜﺘﻴﺐ مكتوب وفقا الحكام قانون وأحدث تعديالته رقم 14لسنة
، 1981وﻟﻜﻦ ومكتوب ﺑﺸﻜﻠﻪ ﻣﻤﻨﻬﺞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﻘﺪﻳﻤﻪ ،وانه
ﻣﺴﺎﻫﻤﻪ ﻋﻠﻤﻴﻪ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﻴﻦ و للعامة دون اي ﻫﺪف ﺗﺠﺎري او ﻣﻜﺴﺐ
ﻣﺎديا و ﻣﻌﻨﻮي.
ﻋﺒﺪاﻟﺮﺣﻤﻦ ﻓﺆاد
الفهرس
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
الفصل الأول
المقدمة
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث االول
ظهرت الجمعيات التعاونية في العالم عام 1843في بريطانيا حيث أطلقها “روبرت أوين”
كمحاولة للرد علي سحق الرأسمالية للطبقات العاملة والفالحين ،وبعد ذلك انتشر الفكر
التعاوني في بريطانيا مما دفع “فريدريك رايفايزن” رئيس بلدية مجموعة قري ألمانية
ليؤسس اول جمعية تعاونية في ألمانيا]1[ .
والحركة التعاونية هي حركة شعبية ديموقراطية تقوم علي الترابط بين مجموعة من األفراد
بشكل اختياري لتحقيق وتلبية احتياجاتهم االقتصادية واالجتماعية والثقافية في مشروع
يتوفر فيه الرقابة الداخلية الجماعية علي أموال هذا المشروع فإنها تعتمد بشكل أساسي علي
توزيع الموارد بشكل عادل ،ويعتبر النموذج التعاوني من النماذج التي تقوم علي جوانب
التنمية المستدامة فضال عن كونه قائما علي القيم و المبادئ االخالقية]2[ .
ونتيجة لألزمة المالية العالمية كان البد من إعادة النظر في القطاع التعاوني في تقديم
الخدمات لكي يحقق التكامل بين القطاعين العام و الخاص،حيث تأثر القطاع التعاوني بتطبيق
سياسة التحرر االقتصادي والبد اآلن من إعادة هيكلته وتطوير تشريعاته و توفير االحتياجات
الالزمة له حتي يستطيع التنافس مع القطاعات األخري و يشارك في المساهمة في تنفيذ
الخطط االقتصادية واالجتماعية ويحقق دوره الفعال في التنمية بعد أن توقف هذا الدور في
مصر لفترة من الزمن في حين ارتكز فيه العالم المتقدم علي هذا القطاع التعاوني]3[.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الثاني
إن الحركة التعاونية في مصر اتمت عام 2018ال 110سنه منذ تأسيسها ،وقد أنشئت
التعاونيات كجزء من "النضال ضد اإلستعمار" ،و قد تم تحويل التعاونيات الناشئة إىل
هياكل المركزية و ذاتية اإلدارة بناء علي اإلطار القانوني لل"رايفايزن "Raiffeisenو
الجمعية البريطانية للصناعة واإلدخار ،كما أنه تم إنشاء سجل للتعاونيات القادرة علي
التدخل ،والمنظمات الثانوية والعليا و كانت بالفعل ضمن الحركات الناشئة ،وتتألف
الحركة التعاونية اليوم من خمسة قطاعات هي :المستهلك والزراعة ومصائد األسماك
واإلسكان واإلنتاج باإلضافة إلي ثمانية عشر ألفا منظمة تعاونية ديمقراطية ،والتي
تقدم خدماتها إلي خمسة وعشرون مليون مواطن .وقد ظهر مفهوم تعاونيات اإلسكان
ألول مرة في الثالثينات بهدف تزويد األفراد بالمساكن المالئمة ،وإستندت هذه
المبادرات عىل مبادرات فردية مع بعض الدعم من الدولة .حتى الخمسينات وفي
الوقت الذي تم فيه تطبيق قوانين مراقبة اإليجار تم توفير السكن من قبل المطورين
في القطاع الخاص ،كانت الحكومة ما بعد الثورة (بعد )1952فعالة جد ًا في قطاع
اإلسكان و تعاملت مع ظروف السكن الدرامية فى ذللك الوقت بشكل مبهر ،فقد لعب
القطاع العام والوكاالت شبه العامة التي شملت تعاونيات اإلسكان دور ًا رئيسي ًا في
تنمية اإلسكان في هذا المجال ،وجاء تمويل هذا التطور من المدخرات الشخصية
واألسرية و الهيئة العامة للبناء واإلسكان ( )GAHBCباإلضافة إلي القروض المنخفضة
الفائدة من المحافظات .و قد تم إنشاء GAHBCفي عام 1954لمساعده التعاونيات في
توفير السكن ألعضائها .بدأت التنمية التعاونية اإلسكانية في القاهرة مع أول تعاونية
سكنية تدعي الشماشرجي – الرابطة التعاونية لإلسكان – و التي تأسست في العام
1952في المعادي ،وتوسعت هذه التنمية لتشمل المدن والمحافظات األخرى ،و بحلول
عام 1953تم تطوير 21جمعية تعاونية سكنية ( 13جمعية في القاهرة ،و 4في الجيزة،
وآخرون في الشرقية و الدقهلية ،وبورسعيد ،وأسيوط) .كل قطاع تعاوني في مصر له
قانونه الخاص به،
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
قبل تبني قانون تعاونيات اإلسكان في عام 1981حكم قانون التعاوني اإلستهالكي رقم
1975 /109التعاونيات السكنية و التي كانت تحت إشراف الجمعية التعاونية
اإلستهالكية المركزية ،وبإعتماد القانون الخاص بالتعاونيات اإلسكانية أصبح قطاع
التعاونيات السكنية مستق ًال ،وبعده تم وضع النظم الداخلية للجمعيات األولية أو
المشتركة أو الموحدة فضال ً عن النظام الداخلي لإلتحاد المركزي باإلضافة إىل تطبيق
اللوائح الخاصة بهذا القطاع .وقد غير الوضع اإلقتصاد القوي في النصف الثاني من
السبعينات حالة قطاع اإلسكان ،و خالل العقدين التاليين قام المطورون الخاصون
باستثمارات هامة ،و إنخفض دور القطاع العام وأصبح مقصور ًا عىل بناء الوحدات
المنخفضة و المتوسطة التكلفة ،ولكن ساعدت الدولة إىل حد كبير حركة اإلسكان
التعاوني من خالل القروض المخصصة للجمعيات التعاونية (عىل سبيل المثال في
1992-1991كانت قيمته مليار و مئتي مليون جنيه مصري) نتج عنها زيادة عدد
التعاونيات والعضويات من 1,660إىل 2,000تعاونية لإلسكان تقريبا خالل الفترة -1995
.2006وفي 1996-1995تم تنفيذ اإلصالح اإلقتصادي لخفض الميزانية الوطنية العامة
والحد من العجز القوميو بناء ًا عليه َخ ًّف َض هذا اإلصالح بشكل كبير قروض الدولة ب
500مليون جنيه مصري في 1996-1995و إرتفع سعر الفائدة علي القروض المدعومة من
.%4
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الثالث
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الرابع
من أجل تحقيق هذا الهدف مثل ضمان أنُه بحلول 2030يصبح جميع الرجال والنساء خاصة الفقراء
والضعفاء لديهم حقوق متساوية في الموارد اإلقتصادية باإلضافة إىل الحصول عىل الخدمات األساسية
باإلضافة إلي الملكية و السيطرة عىل األراضي وغيرها من أشكال الممتلكات وبناء قدرة الفقراء والضعفاء
علي الصمود والحد من تعرضهم وقابليتهم للتأثر باألحداث المتطرفة المتصلة بالمناخ و الصدمات و
الكوارث اإلقتصادية و اإلجتماعية و البيئية األخرى فإن االستثمار في اإلسكان بأسعار معقولة هو أمر
حاسم ،منظمات اإلسكان اإلجتماعية أو التعاونية أو العامة توفر السكن بأسعار أدني من مستوي السوق
و بالتالي تساهم في الحفاظ علي القوة الشرائية لألسر ذات الدخل المنخفض ،من خالل تواجدها فإنها
تعزز الوصول إىل األسواق و تقلل التكاليف من خالل الملكية المشتركة لألصول أو تقاسم المخاطر أو
المهارات والمعرفة والتكنولوجيات المتطورة (مثل القيادة والمهارات اإلدارية والمعلومات المتعلقة
بإتجاهات السوق وبناء المساكن المتسمة بالكفاءة و اإلستدامة ،وما إىل ذلك) و تحسين سبل المعيشة
من خالل توفير المياه والصرف الصحي والكهرباء وما إىل ذلك ،وأخيرًا دفع اإلستثمار والتنمية عن طريق
الخدمات المالية الميسورة من خالل القروض.
الهدف :3ضمان الحياة الصحية و تعزيز الرفاه للكل ومن جميع األعمار
ترتبط ظروف اإلسكان إرتباطًا مباشرًا وغير مباشر بالنتائج الصحية و التي تؤثر في معظم األحيان عىل من
هم أقل ثراًء والمعوزين و بالتالي غالبًا ما تعاني منها الفئات السكانية األكثر ضعفًا ،و وفقا لتقرير صدر
مؤخرًا يغطي اإلتحاد األوروبي بأكمله ( )Euro found, 2016فإّن المساكن غير الالئقة تكلف إقتصادات
اإلتحاد األوروبي ما يقرب من 194€مليار يورو سنويًا من التكاليف المباشرة المرتبطة بالرعاية الصحية
والخدمات الطبية واإلجتماعية والتكاليف غير المباشرة مثل فقدان اإلنتاجية وإنخفاض الفرص ،وتبين
هذه األدلة أن اإلسكان مسألة هامة من قضايا الصحة العامة ،ولذلك ينبغي أن يكون السكن اآلمن
والصحي مطلبًا أساسيًا ألي مجتمع وأّن السياسات الخاصة بالسكن الصحي يجب أن تكون شمولية
وتحتاج إىل إشراك مجموعة واسعة من المهن.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
الهدف :8تعزيز النمو اإلقتصادي الشمولي والمستدام والتوظيف والعمل الكريم
أثبتت المؤسسات التعاونية قدرتها عىل خلق و إستدامة الوظائف ،إن العمالة في التعاونيات أو في
نطاقها تتعلق بما ال يقل عن 279.4مليون شخص أو ما نسبته %9.46من السكان العاملين في العالم ،
ويعمل من بينهم 27.2مليون كعمالة مباشرة في التعاونيات و التي تمثل جزءًا كبيرًا من القوة العاملة
العالمية ،يمكن للتعاونيات أن تعزز النمو اإلقتصادي وتحسن اإلنتاجية من خالل توفير خدمات مالية
ميسورة وفرص التدريب ألعضائها و التي تمكنهم من عمل اإلستثمارات و تطوير التكنولوجيات وتنويع
مصادر دخلهم ،وللتعاونيات إمكانات كبيرة للنهوض بالعمل الكريم من خالل إقتصادات الحجم و الصوت
الجماعي وقوه التفاوض و إضفاء الطابع الرسمي علي اإلقتصاد غير النظامي ،ولدي التعاونيات القدرة علي
خلق الوظائف الجيدة فقط ولكن أيضًا خلق مساحة للناس لتجميع مواردهم و مهاراتهم لخلق فرصهم
اإلقتصادية الخاصة.
وهناك طلب متزايد عالمي ًا عىل المدينة المهتمة و الصالحة للعيش ،لكن ليس هناك ما يكفي
من المنازل المتاحة بأسعار في المتناول في معظم العالم لتلبية الطلب المتزايد ،وفي نفس
الوقت ُتْد َف ْع المدن بشكل متزايد لتلبية أولئك الذين تميزوا بالفعل مع هدف أن تصبح مدن ًا
عالمية ،ولذلك فإن لإلسكان دور ًا أساسي ًا في جعل المدن أماكن تمكن الجميع من بلوغ
إمكاناتهم الكاملة ،ويسهم مقدمو المساكن الميسورة التكلفة في تلبية تلك اإلحتياجات عن
طريق الحد من إستمرار عدم المساواة و اإلقصاء اإلجتماعي من خالل دمج الناس في مجتمع
متنوع ثقافي ًا.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
الفصل الثاني
ملامح النظام
التعاون
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث االول
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
• تعفي الجمعيات التعاونية من بعض الرسوم والضرائب .
• ال يجوز الية جهة التصرف في اموال الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان
• يجوز بقرار من رئيس الجمهورية تحويل احد المشروعات او االموال العامة الي ملكية التعاونية بمقابل
مقسط بغير فؤائد او بدون مقابل وتتولي الجهة االدارية المختصة وذلك بعد اخذ راي االتحاد توجيه هذا
المشروع او المال في انشاء جمعية تعاونية او اكثر تتولي ادارة المشروع واستغالل المال التعاونيًا .
• تتمتع الملكية التعاونية بكافة الضمانات المدنية والجنائية المقرر للملكية العامة .
• يحظر علي الجمعيات التصرف في لعقارات التي تنشئها او تحصل عليها لغير اعضاء الجمعية العمومية
إال بإذن من االتحاد التعاونى االسكانى المركزى.
• يحظر علي العضو ان يتصرف في الوحده الخاصه به خالل خمسة عشر سنة التالية لتاريخ التخصيص
وذلك لغير الزوج او ذوي القربي حتي الدرجه الثالثة او للجمعية ،علي ان من تصرف له يصبح عضوا في
الجمعية بحكم القانون ،في حالة التصرف خالل العشر سنوات التالية لتاريخ التخصيص ان يتم التصرف
بالسعر السائد وقت البيع ويتم عرض ذلك علي الجمعية ان رفضت يعرض علي االتحاد وان رفض يجيز
التعامل ويصبح المشتري الجديد عضو بالجمعية .
• بالنسبة لالراضي التي تخصص لالعضاء ،اذا لم يقم العضو بالبناء خالل 5سنوات من تاريخ قرار
التخصيص االرض كاملة المرافق ،جاز للجمعية العمومية الغاء التخصيص مالم يقدم مبررات تقبلها
الجمعية ،ويسري هذا الحكم علي العضو المتراخي في سداد قسطه او قيمة المرافق .
• يبقي العقار التعاوني محمال بالتكاليف واشتراطات البناء مهما توالت عليه التصرفات الناقلة للملكيه
• ال يجوز ان يحصل العضو علي اكثر من عقار تعاوني ما لم يكن مصيف .
• ال يجوز اال يستخدم الوحده في غير سكناه خالل الخمس سنوات التالية الستالم الوحد السكنيه وذلك ان
لم تكن وحده مصيفية .
• وحدات التعاون االسكاني هي :
-1الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان .
-2الجمعيات التعاونية المشتركة للبناء واالسكان.
تتكون من جمعيتين تعاونيتين او اكثر تجمعهم مصلحة مشتركة .
-3الجمعيات التعاونية االتحادية للبناء واالسكان.
·يتكون االتحاد من الوحدات التعاونية للبناء واالسكان علي مستوي الجمهورية وتصبح جميع هذه الوحدات اعضاء
في االتحاد بمجرد تاسيسه .
·تؤسس الجمعية التعاونية بما اليقل عن 30عضو وال يقل عن رأسمال لتاسيس عن 300جنية .
·للجمعيات التعاونية أولوية عىل األفراد فى الحصول عىل القروض من الجهة االدارية المختصة أو غيرها من
الجهات التى يصدر بتحديدها قرار وزيرى المالية واالقتصاد باالتفاق مع الوزير المختص.
·وال يجوز لهذه الجهات اقتضاء عائد استثمار عىل القروض الالزمة لنشاط هذه الجمعيات تزيد قيمته عىل عائد
االستثمار الذى تؤديه الجمعيات التعاونية الزراعية لبنك القرية ،وتدرج الدولة فى ميزانيتها ما يعوض الجهات
المشار اليها عن فروق عائد االستثمار.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
·يكون لمشروعات االسكان التعاونى التى تقوم عىل أساس انشاء عمارات لتمليكها أو تأجيرها لألعضاء أولوية عىل أية
مشروعات أخرى فى الحصول عىل األراضى والقروض ومواد البناء وأية تيسيرات أخرى تقرر لالسكان التعاونى.
·عىل وحدات القطاع العام تخصيص القروض الالزمة لتمويل أوجه نشاط الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان المكونة من
العاملين فيها دون فوائد وذلك من الجهة المخصصة للخدمات من أرباح هذه الوحدات.
·ويتم اقراض الجمعيات التعاونية المشار اليها من هذه المخصص بقرار من مجلس ادارة الوحدة االقتصادية وفى الحدود
والقواعد التى يضعها ذلك المجلس.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
اعفاءات ومميزات الجمعية التعاونية
- 1الضرائب عىل األرباح التجارية والصناعية والمهن غير التجارية وعىل فوائد الودائع بالبنوك وصناديق
التوفير.
- 2الضرائب والرسوم التى تقررها المجالس المحلية طبقا لقانون نظام الحكم المحىل.
- 3الضرائب الجمركية والرسم االحصائى الجمركى ورسم االستيراد والرسوم االضافية وجميع الضرائب
والرسوم والعوائد التى تستحق بمناسبة دخول البضاعة بالنسبة لما يستورد لحسابها ويكون الزما لنشاطها
من األدوات ومواد البناء األساسية واآلالت والمعدات وقطع الغيار ووسائل نقل المواد وذلك طبقا لقوائم
يضعها الوزير المختص ،ويخطر بها وزير المالية ،وعند التصرف فى احدى هذه السلع تستحق قيمة الضرائب
والرسوم عىل المتصرف مقدرة قيمتها وفقا لحالتها وفئة الضريبة السارية فى تاريخ التصرف.
- 4ضريبة الدمغة التى يقع عبء أدائها عىل الجمعية التعاونية بالنسبة اىل ما يتعلق بنشاطها من العقود
والمحررات واألوراق والمطبوعات والدفاتر والسجالت واالعالنات والملصقات وغيرها.
- 5الرسوم المستحقة عىل العقود والمحررات المتعلقة بتأسيسها أو تعديل نظامها الداخىل وشهرها ورسوم
التصديق عىل التوقيعات بالنسبة للعقود والمحررات المذكورة ورسوم التأشير عىل الدفاتر وترقيمها
وختمها.
- 6رسوم الشهر التى يقع عبء أدائها عليها بالنسبة للعقود التى تكون طرفا فيها والمتعلقة بالحقوق العينية
العقارية ورسوم التوثيق والتصديق عىل التوقيعات فيما يختص بهذه العقود.
- 7الرسوم النسبية المقررة عىل التوثيق وشهر جميع المحررات وعقود المقاولة والرهن والحلول والتنازل
والشطب وقوائم القيد وتجديداتها التى يقع عبء أدائها عىل الجمعية وكشوف التحديد والشهادات العقارية
واالطالعات المتعلقة بالقروض التى تقدمها البنوك والشركات والهيئات العامة اىل الجمعيات لتمويل
المشروعات التى تقوم بها.
وتخضع جميع عقود الشراء والبيع والرهن التى تصدر عن الجمعيات التعاونية لبناء المساكن ألعضائها بشأن
األراضى والمبانى لرسم شامل مقداره خمسة جنيهات مهما كانت قيمة العقار ،وذلك مقابل جميع ما
يتعلق بعمليات التسجيل من شهر وتوثيق وغيرها بالنسبة لكل من الجمعية والعضو.
- 8الرسوم الخاصة بموافقات وتراخيص البناء وتقاسيم األراضى.
- 9الرسوم القضائية المستحقة عن المنازعات الناشئة عن تطبيق أحكام هذا القانون.
- 10أجور النشر فى الوقائع المصرية التى تتم تنفيذا ألحكام هذا القانون
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
.عىل أن يقتصر االعفاء بالنسبة لالتحاد عىل ما نصت عليه البنود ( )10( ،)9( ،)7( ،)6( ،)5( ،)4من هذه المادة
تباع أراضى الدولة التى تخصص لوحدات التعاون االسكانى بتخفيض قدره %25من الثمن المقرر وقت البيع·،
.ويجوز بموافقة وزير المالية زيادة مقدار التخفيض بما ال يجاوز %50من الثمن المشار اليه
تتمتع الوحدات التعاونية فى مباشرة نشاطها بالمزايا المقررة لشركات القطاع العام والجمعيات الخاصة ذات·
النفع العام وعىل األخص فى الحصول عىل مستلزمات البناء والسلع واألراضى والمبانى الالزمة لتحقيق
.أغراضها
تمنح الجمعيات التعاونية تخفيضا قدره %25من قيمة أجور النقل بالسكك الحديدية ،ووسائل النقل المملوكة·
.للقطاعات العامة والوحدات االقتصادية التابعة لها بالنسبة للمعدات واآلالت ومواد البناء الالزمة لنشاطها
.ال تتمتع مشروعات االسكان الفاخر بالمزايا أو االعفاءات المنصوص عليها فى هذا القانون·
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الثاني
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
-16متى أصبح قرار الرفض نهائيا وجب عىل اللجنة الثالثية رد قيمة االكتتاب المحصلة عىل ذمة التأسيس اىل
المؤسسين وذلك بعد خصم قيمة مصاريف التأسيس التي تقرها الجهة المختصة بالمحافظة بنسبة ما ساهم به كل
عضو .
-17تبلغ الجهة المختصة بالمحافظة قرار رفض طلب الشهر اىل رئيس اللجنة الثالثية بخطاب موصى عليه بعلم
الوصول ويجب أن يتضمن القرار بيان أسباب الرفض .
-18ولذوى الشأن حق الطعن في قرار الرفض وفقا ألحكام هذا القانون .
-19يكون أعضاء اللجنة الثالثية مسئولين بالتضامن فيما بينهم عن قيمة المبالغ المحصلة حتى تاريخ شهر الجمعية
أو حتى ردها لمستحقيها ،وال يجوز ألى من طالبي التأسيس االنسحاب قبل اتمام اجراءات شهر الجمعية أو رفضه
وفوات ميعاد الطعن في قرار الرفض أو صدور الحكم النهائي في شأنه .
-20التقدم للحصول عىل األراضى التى يتم طرحها بصورة دورية لجمعيات االسكان التعاونى وفقا لنظام القرعة
العلنية وباسعار تقل % 25اىل % 50عن السوقية.
تنويه هام :لكل ذى شأن الطعن فى القرارات االدارية الصادرة برفض طلب شهر الجمعية التعاونية أو بوقف تنفيذ
قرار مجلس االدارة أو الجمعية العمومية أو اسقاط العضوية عن عضو مجلس االدارة أو حل المجلس وتعيين مجلس
ادارة مؤقت أو انقضاء الجمعية أو حلها أو ادماجها أو تقسيمها أمام المحكمة االدارية المختصة .أما فيما يتعلق
بالقرارات الصادرة فى شأن االتحاد فيكون الطعن فيها أمام محكمة القضاء االدارى وفى جميع األحوال يجوز
للمحكمة القضاء بصفة مستعجلة بوقف تنفيذ القرار المطعون فيه متى طلب منها ذلك.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الثالث
- 1اسم الجمعية بما يدل عىل صفتها التعاونية ومنطقة عملها ومقرها.
- 2أغراض الجمعية واألنشطة التى تباشرها.
- 3نظام العمل بها بمراعاة باب العضوية المفتوح وعدم تحديد مدة لعملها وديمقراطية االدارة وتكافؤ
الفرص وعدالة التوزيع.
- 4قيمة األسهم ورسوم العضوية واالشتراكات.
- 5شروط العضوية ونظام قبول األعضاء ومدة البت فى طلب العضو وقواعد التعامل مع األعضاء
وواجباتهم والتزاماتهم والجزاءات المترتبة عىل االخالل بها وشروط وحاالت وآثار االنسحاب أو الفصل من
العضوية.
- 6قواعد التنازل عن قيمة األسهم أو استردادها ،وقواعد التنازل عن العقار للجمعية وسحب األراضى
الفضاء واعادة تخصيصها ورد المدفوعات عنها وقيمة العائد السنوى عن هذه المدفوعات بعد خصم ما قد
يكون مستحقا للجمعية من التزامات.
- 7تحديد بداية ونهاية السنة المالية للجمعية وقواعد اعداد الحساب الختامى التزامات.
- 8الدفاتر المالية واالدارية التى تمسكها الجمعية ونظام العمل والقيد بها.
- 9قواعد واجراءات توزيع الفائض وتكوين المخصصات المختلفة.
- 10الشروط الخاصة بعضو مجلس االدارة وعدد أعضاء المجلس وقواعد توزيع مقاعده ونظام انتخاب
المجلس واختيار أعضاء هيئة المكتب وبيان اختصاصات الرئيس ونائب الرئيس والسكرتير والمشرف
الماىل وقواعد تشكيل اللجان الدائمة والمؤقتة والتنفيذية وتحديد اختصاصات كل منها .وقواعد شغل
عضوية المجلس عند خلوها وذلك لحين انعقاد الجمعية العمومية التالية.
- 11قواعد تحديد مكافأة مجلس االدارة والعاملين بالجمعية وبدل حضور الجلسات ومصاريف بدل
االنتقال وبدل التفرغ والحد األقصى لنصيب عضو مجلس االدارة أو العامل الواحد من المكافأة.
- 12مواعيد واجراءات انعقاد مجلس االدارة وتحديد مسئوليته ومسئوليات كل عضو من أعضائه بالنسبة
لدفاتر الجمعية واختامها وسجالتها ومستنداتها وأوراقها أو من لهم حق التوقيع عىل الشيكات وأذونات
الصرف الخاصة بها.
- 13قواعد وأسباب اسقاط العضوية عن مجلس االدارة أو عن أحد أعضائه واجراءات التحقيق والجزاءات
االدارية..
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
- 14قواعد قبول عضوية الورثة واختيار من يمثل العضو فيما لو كان المورث مرتبطا بالتزامات مع
الجمعية.
- 15قواعد واجراءات دعوة الجمعية العمومية واجتماعها وطريقة االعالن عنها وعن جدول أعمالها وبيان
من لهم حق التصويت وطريقة ابداء الرأى كتابة عند االشتراك فى الجمعية العمومية االستثنائية ،وجواز
االنابة فى الحضور واجراءات ومواعيد االعتذار عن عدم الحضور وكذلك قواعد واجراءات االجتماع ومن
يتوىل رئاسته ومن يتوىل أعمال السكرتارية.
- 16قواعد ونظام استثمار أموال وودائع الجمعية وقواعد االقتراض واالقراض.
- 17القواعد واالجراءات الواجب اتباعها عند التعاقد عىل شراء العقارات.
-18األحوال التى يجوز فيها للعضو طبقا للمادة 9التي تنص علي " ال يجوز اال يستخدم الوحده في غير
سكناه خالل الخمس سنوات التالية الستالم الوحد السكنيه وذلك ان لم تكن وحده مصيفية " استغالل
الوحدة المخصصة لسكناه
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الرابع
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
• شروط عضوية مجلس االدارة جمعية.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
• تزول عن عضو الجمعية صفة العضوية فى الحاالت اآلتية-:
- 1االنسحاب من الجمعية أو سحب قيمة جميع أسهمه.
- 2فقده لشرط من شروط العضوية.
- 3التأخير فى سداد الديون المستحقة للجمعية مدة سنة من تاريخ االستحقاق أو توقفه عن الوفاء بالتزاماته قبلها فى الحدود
المقررة فى النظام الداخىل.
- 4ارتكاب احدى الجرائم المنصوص عليها فى باب العقوبات من هذا القانون.
- 5الوفاة.
- 6الفصل من العضوية طبقا لنظامها الداخىل.
• وتزول صفة العضوية اعتبارا من تاريخ صدور قرار االدارة فى الحاالت األربع األوىل ووفاة العضو فى الحالة
الخامسة وصدور قرار من الجمعية العمومية بعد دعوة العضو لسماع دفاعه بخطاب موصى عليه بعلم الوصول أو
عدم حضوره فى الحالة األخيرة.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الخامس
تمويل الجمعية
• سماته
-1يتكون رأس مال الجمعية من أسهم غير محدودة العدد غير قابلة للتجزئة قيمة كل منها عشرة جنيهات مصرية تؤدى
قيمتها بالكامل عند االكتتاب.
-2وال يجوز الحجز عىل أسهم رأس المال اال وفاء لمستحقات الجمعية عىل العضو.
-3وينص النظام الداخىل عىل وجوب أداء العضو اشتراكا دوريا تحدد الجمعية العمومية قيمته ومواعيد أدائه بحيث
تغطى حصيلته مصاريف االدارة والصيانة المشتركة.
-4كما يجوز أن يتضمن النظام الداخىل فرض رسم عضوية
-5وال يجوز التنازل عن أسهم رأس المال اال لعضو الجمعية أو لمن يقبل عضوا فيها.
يجوز بقرار من مجلس ادارة الجمعية التعاونية للبناء واالسكان قبول الهبات والوصايا ويجوز للواهب أو الموصى أن
يشترط تخصيص الهبة أو الوصية ألداء خدمة معينة من الخدمات االجتماعية أو الثقافية التى تباشرها الجمعية ،ويجب
بالنسبة للهبات والوصايا المقدمة من شخص أو جهة أجنبية موافقة الجهة االدارية عىل قبولها.
بعد استنزال جميع المصروفات واالستهالكات والمخصصات واألعباء التى تلتزم بها الجمعية قانونا خالل السنة المالية
المنتهية يوزع الفائض من االيرادات عىل الوجه اآلتى:
( أ ) %15لتكوين االحتياطى القانونى.
(ب) %5لحساب الخدمات العامة التى يؤديها االتحاد التعاونى المركزى.
(ج) %10لحساب الخدمات التى تؤديها الجمعية فى منطقة عملها.
(د) %15كحد أقصى لمكافآت أعضاء مجلس االدارة.
(هـ) %5كحد أقصى لحصة العاملين فى الجمعية.
(و) %5للتدريب التعاونى الذى يؤديه االتحاد طبقا لخطة يتم وضعها بالتنسيق مع الجهة االدارية المختصة.
(ز) %5تودع فى حساب خاص باالتحاد الستثمارها وتخصيصها للوفاء بالتزامات الجمعيات المعفاة قبل العاملين بها.
ويخصص الباقى مضافا اليه عائد الودائع وما تبقى بدون توزيع من النسب المشار اليها النشاء واستكمال وصيانة
الخدمات المشتركة للتجمعات السكنية وتحسين شئون المنطقة.
• يضاف اىل رصيد االحتياطى القانونى عالوة عىل النسبة المخصصة للفائض السنوى الموارد اآلتية:
( أ ) الهبات والوصايا التى لم تخصص لغرض معين.
(ب) المبالغ التى يسقط الحق فى المطالبة بها قانونا.
ويسقط الحق فى المطالبة باسترداد قيمة األسهم وصرف المكافآت بانقضاء ثالث سنوات من تاريخ استحقاقها.
(ج) االيرادات المتحققة من بيع األصول الثابتة بما يزيد عىل قيمتها الدفترية.
يراعى فى توزيع الحصة المقررة لمكافأة أعضاء مجلس االدارة مدى تنفيذ الخطة السنوية للسنة المالية التى يتم عنها
التوزيع ومدى المواظبة عىل حضور اجتماعات الجمعية العمومية والمجلس ،كما يراعى فى التوزيع أيضا المدة التى
قضاها العضو فى المجلس خالل السنة المالية.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
ويسقط حق عضو مجلس االدارة فى المكافأة فى األحوال اآلتية:
- 1اذا لم يحضر نصف عدد جلسات مجلس االدارة خالل السنة المالية ولو كان تخلفه بعذر مقبول.
- 2اذا تخلف بغير عذر مقبول عن اجتماع الجمعية العمومية السنوية أو نصف اجتماعات الجمعية العمومية الطارئة أو
االستثنائية التى تعقد خالل السنة.
- 3اذا استقال من عضوية المجلس قبل بداية النصف الثانى من السنة المالية.
ويراعى فى توزع مخصص حصة العاملين فى فائض الجمعية مدى مساهمتهم فى زيادة االنتاج وتحسين األداء طبقا للقواعد
التى يضعها مجلس ادارة الجمعية.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث السادس
الجمعية العمومية
• ماهيتها
هي السلطة العليا فى الجمعية ولها وحدها حق التصرف فى العقارات والتنازل عن الحقوق واستهالك
الديون المشكوك فيها وال يجوز لها التفويض فى أى من اختصاصاتها.
تتألف الجمعية العمومية من األعضاء الذين بلغوا الثامنة عشرة وانقضى عىل قبول عضويتهم شهران
عىل األقل قبل تاريخ انعقادها.
وتستثنى الجمعية العمومية األوىل من شرط المدة ولكل عضو صوت واحد مهما كان عدد األسهم
المكتتب بها.
يجوز فى الجمعيات التعاونية التى تشمل منطقة عملها محافظة أو أكثر أو يزيد عدد أعضائها عىل
خمسمائة عضو أن تتكون الجمعية العمومية من مندوبين يعين النظام الداخىل عددهم وكيفية اختيارهم
وبحيث ال يقل عدد المندوبين عن عشر عدد أعضاء الجمعية العمومية.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
للجمعية العمومية السنوية النظر فيما يرد فى جدول أعمالها من موضوعات تدخل فى اختصاص
الجمعية العمومية الطارئة.
• تدعى الجمعية العمومية الطارئة للنظر فى موضوع أو أكثر يتعلق بتحقيق مصلحة أو دفع ضرر
يخرج عن اختصاص مجلس االدارة وال يحتمل التأجيل وبصفة خاصة الموضوعات اآلتية-:
وال تنفذ قرارات الجمعية العمومية االستثنائية اال بعد قيدها فى السجل المعد لذلك بالجهة
المختصة بالمحافظة ونشرها بالوقائع المصرية أو انقضاء 60يوما من تاريخ ابالغ هذه الجهة.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
للجمعية العمومية السنوية النظر فيما يرد فى جدول أعمالها من موضوعات تدخل فى اختصاص
الجمعية العمومية الطارئة.
• تدعى الجمعية العمومية الطارئة للنظر فى موضوع أو أكثر يتعلق بتحقيق مصلحة أو دفع ضرر
يخرج عن اختصاص مجلس االدارة وال يحتمل التأجيل وبصفة خاصة الموضوعات اآلتية-:
وال تنفذ قرارات الجمعية العمومية االستثنائية اال بعد قيدها فى السجل المعد لذلك بالجهة
المختصة بالمحافظة ونشرها بالوقائع المصرية أو انقضاء 60يوما من تاريخ ابالغ هذه الجهة.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
·كيفية االنعقاد.
·يدعو مجلس االدارة الجمعية العمومية السنوية أو الطارئة أو االستثنائية بحسب األحوال لالنعقاد من
تلقاء نفسه أو بناء عىل طلب خمس عدد أعضاء الجمعية العمومية أو طلب االتحاد أو الجهة االدارية
المختصة ،وعىل مجلس االدارة فى هذه الحالة وضع جميع البيانات والمستندات المتعلقة بجدول
األعمال تحت نظر االتحاد ،توجه الدعوة النعقاد الجمعية العمومية موضحا بها جدول أعمالها وموعد
ومكان االجتماع وذلك فى المواعيد التى يحددها نظامها الداخىل.
·فاذا لم يوجه مجلس االدارة الدعوى اىل االنعقاد خالل خمسة عشر يوما من تاريخ تسلمه الطلب بخطاب
موصى عليه بعلم الوصول كان لالتحاد توجيه الدعوة مباشرة.
·وال يجوز للجمعية العمومية النظر فى غير الموضوعات المدرجة بجدول األعمال .ويعقد االجتماع بمقر
الجمعية.
·ويجوز أن يعقد فى غير مقرها بناء عىل طلب االتحاد أو بموافقته.
·وتبلغ الدعوة النعقاد الجمعية العمومية اىل االتحاد واىل الجهة االدارية المختصة فى اليوم الذى تبلغ فيه
الدعوة لألعضاء.
·ال يكون انعقاد الجمعية العمومية السنوية أو الطارئة صحيحا اال بحضور األغلبية المطلقة ألعضائها .فاذا
لم يتكامل هذا النصاب فى الموعد المحدد جاز انعقاد الجمعية بعد انقضاء ساعة من هذا الميعاد بحضور
عشر عدد األعضاء عىل األقل .فاذا لم يتكامل هذا النصاب األخير وجب عىل االتحاد اعادة توجيه الدعوة
خالل الخمسة عشر يوما التالية للموعد األول وفى هذه الحالة يكون انعقاد الجمعية العمومية صحيحا
بحضور أى عدد من األعضاء.
·وتصدر قرارات الجمعية العمومية السرية والجمعية العمومية الطارئة بموافقة األغلبية المطلقة لعدد
األعضاء الحاضرين فاذا تساوت األصوات اعتبر األمر المعروض مرفوضا.
·ال يكون انعقاد الجمعية العمومية االستثنائية صحيحا اال باشتراك ثلثى عدد أعضاء الجمعية العمومية
سواء بالحضور الشخصى أو باالنابة أو بابداء الرأى كتابة وفقا ألحكام النظام الداخىل وبالنسبة لتعديل
النظام الداخىل يصح االنعقاد باألغلبية المطلقة لألعضاء.
·وتصدر قرارات الجمعية العمومية االستثنائية بموافقة ثلثى عدد األعضاء المشتركين فاذا لم يتوافر
النصاب القانونى لصحة االجتماع أو لصحة القرارات فال يجوز اعادة عرض الموضوع عىل الجمعية
العمومية االستثنائية قبل مضى ثالثة أشهر من الموعد األول.
·ويجب عىل العضو أن يبلغ اعتذاره عن عدم حضور اجتماعات الجمعية العمومية كتابة اىل رئيس
الجمعية أو من ينوب عنه قبل موعد انعقادها.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث السابع
مجلس الادارة
• أعضاء مجلس االدارة ومديرو الجمعية مسئولون بالتضامن فيما بينهم عن أية التزامات أو تعويضات أو
خسائر تقع عىل الجمعية نتيجة ادارتهم لها عىل خالف القانون أو القرارات المنفذة ألحكام أو نظام
الجمعية الداخىل أو خطتها السنوية أو قرارات الجمعية العمومية وكذلك عن التصرفات التى تخرج عن
اختصاصهم أو التى تعد اخالال بالقيام بواجبات الرجل الحريص.
• عىل رئيس الجمعية ابالغ االتحاد والجهة االدارية بكل تغيير يطرأ عىل عضوية مجلس االدارة وتشكيله
عىل أن يشمل التبليغ بيان أسماء األشخاص الذين شملهم التغيير ووظائفهم بالمجلس وعناوين اقامتهم.
• عىل مجلس االدارة ابالغ صورة محاضر جلساته واجتماعات الجمعيات العمومية والقرارات التى تصدر
فى أى منها اىل كل من االتحاد والجهة االدارية المختصة خالل خمسة عشر يوما من تاريخ االنعقاد.
• عىل مجلس االدارة أن يؤمن للمدى المناسب عىل مخازن الجمعية ومحالتها ومنشآتها وأموالها وعىل
أصحاب العهد.
• يعاون مجلس االدارة فى أداء وظيفته -عند االقتضاء بجهاز تنفيذى يتوىل المجلس التعيين فى وظائفه
واالشراف عليه فى مباشرة عمله وذلك فى حدود اللوائح التى تعتمدها الجمعية العمومية فى هذا الشأن
ويرأس هذا الجهاز مدير يعينه مجلس االدارة.
• يجوز ندب أو اعارة العاملين بالحكومة والهيئات العامة ووحدات القطاع العام وأجهزة الحكم المحىل
للعمل بالجمعيات التعاونية .وذلك من غير العاملين بالجهة االدارية المختصة أو باحدى الجهات التى
تتوىل االشراف أو التوجيه أو التمويل.
• ويجوز بعد موافقة االتحاد ندب أو نقل العاملين من جمعية اىل أخرى تمارس ذات النشاط أو بين
الجمعيات واالتحاد المذكور.
• ال يجوز الجمع بين العمل فى الجهة االدارية المختصة أو أى جهاز رقابى من أجهزة الدولة المشرفة عىل
التعاون االسكانى أو االتحاد وبين أى عمل من أعمال االدارة أو االستشارة بأجر أو بغير أجر فى الوحدات
التعاونية.
• تصدر بقرار من الوزير المختص بناء عىل عرض الجهة االدارية المختصة وأخذ رأى االتحاد الئحة نموذجية
للعاملين بالوحدات التعاونية تتضمن المزايا والضمانات التى تكفل االستقرار وحسن سير العمل.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث الثامن
• يصدر الوزير المختص -بناء عىل ما يعرضه االتحاد وموافقة الجهة االدارية المختصة باجراءات تأسيس
وشهر الجمعية المشتركة والجمعية االتحادية والواجب مراعاتها فى اعداد نظامها الداخىل.
• ويحدد النظام الداخىل للجمعيات التعاونية المشتركة واالتحادية كيفية ادارتها وتمثيل الجمعيات
األعضاء فى الجمعيات العمومية.
• يتكون رأس مال كل من الجمعية المشتركة واالتحادية من أسهم غير محددة العدد قيمة كل منها
خمسون جنيها تؤدى بالكامل عند االكتتاب عىل أن تساهم كل جمعية منتمية اليها بنسبة مطردة الزيادة
مع رأس مالها يحددها النظام الداخىل .وتضع الجهة االدارية المختصة قواعد االكتتاب فى مال التأسيس
ونظام زيادته.
• تتوىل الجمعية المشتركة تنفيذ مشروع مشترك لصالح الجمعيات المنتمية اليها وعقد القروض نيابة
عنها ،ويجوز أن تفوض بادارتها وصيانتها نيابة عن هذه الجمعيات.
• تقوم الجمعية االتحادية بأداء الخدمات المختلفة للجمعيات المنتمية اليها ،وتتوىل عىل
األخص ما يأتى:
- 1اجراء الدراسات واالحصاءات الالزمة لحصر احتياجات الجمعيات المنتمية اليها سواء من األراضى أو
مواد البناء.
- 2العمل عىل توفير احتياجات الجمعيات من أراضى البناء المملوكة للدولة أو القطاع العام ما أمكن ،أو
توفيرها من القطاع الخاص بأقل سعر ممكن ،وكذلك الحصول عىل مواد البناء ومستلزماته من مصادرها
المباشرة بسعر الجملة.
- 3اقامة المصانع النتاج مواد البناء أو تصنيعها بأقل تكلفة ممكنة.
- 4تملك وسائل النقل الالزمة لنقل مواد البناء وألداء الخدمات.
- 5امداد الجمعيات المنتمية اليها بالخبرات الالزمة وانشاء مكاتب الرسم والتصميم والتنفيذ.
- 6تنفيذ مشروع مشترك أو أكثر لصالح الجمعيات المنتمية اليها.
- 7االقتراض لتحقيق األغراض سالفة الذكر وفقا للقواعد التى يبينها النظام الداخىل تضعها الجهة
االدارية المختصة.
- 8استيراد ما يلزم ألداء أغراضها.
• تباشر الجمعية االتحادية ما يفوضها به االتحاد من اختصاصات.
• يوزع جميع ناتج التصفية فى الجمعيات المشتركة واالتحادية عىل الجمعيات المنتمية اليها طبقا
للقواعد التى تضمنها النظام الداخىل للجمعية التى تمت تصفيتها.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
اما عن االتحاد التعاونى االسكانى المركزى
• سماته
• يعد االتحاد نظامه الداخىل ويصدر به قرار من الوزير المختص بناء عىل عرض الجهة االدارية المختصة
مشفوعا برأيها.
• ويحدد النظام الداخىل كيفية تمثيل الوحدات األعضاء فى الجمعية العمومية.
- 1االشتراكات التى تؤديها اليها الوحدات األعضاء وذلك طبقا للفئات والقواعد التى يتضمنها النظام
الداخىل لالتحاد.
- 2مخصص الخدمات العامة فى فائض الوحدات.
- 3االعانات التى تقدمها الحكومة واألشخاص االعتبارية العامة.
- 4مخصص التدريب التعاونى فى فائض الوحدات التعاونية.
- 5الهبات والوصايا التى يقبلها مجلس االدارة.
- 7فائض تصفية الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان.
- 7عائد استثمار أمواله ودخله من المشروعات التى ينشئها أو يسهم فيها بما ال يتعارض مع نشاط
الوحدات التعاونية.
• يئول ما يتبقى من تصفية الجمعيات لالتحاد ويفتح له حساب خاص ،ويتوىل االتحاد الصرف من هذا
الحساب لدعم وحدات التعاون االسكانى بالتنسيق مع الجهة االدارية المختصة.
• يتوىل االتحاد وفقا للخطة التى يضعها وتعتمد من الوزير المختص معاونة وحدات التعاون االسكانى
فى أداء رسالتها واالشراف عىل مباشرتها لها والرقابة الشعبية عليها،
(أوال) اقتراح السياسة العامة للتعاون االسكانى باالشتراك مع الجهة االدارية المختصة.
(ثانيا) اعداد االحصاءات والبيانات الخاصة بالتعاون االسكانى باالشتراك مع الجهة االدارية المختصة.
(ثالثا) نشر الثقافة التعاونية ودعم التعليم التعاونى ويشمل ذلك:
- 1نشر الحركة التعاونية ودعمها واعداد القيادات التعاونية الواعية المؤمنة بالتعاون وتشجيع ورعاية
الدراسات العليا فى مجال العمل التعاونى.
- 2تبادل الخبرات التعاونية فى المحيط العربى واألفريقى والدوىل.
- 3عقد الصالت مع الحركات التعاونية المماثلة فى الخارج.
- 4اجراء البحوث والدراسات المتخصصة وجميع البيانات والمعلومات واستخالص النتائج منها ،واصدار
الصحف والنشرات التعاونية الالزمة لنشر كل ما يتصل بالنشاط التعاونى االسكانى من وثائق وقرارات
وبحوث.
- 5انشاء وتملك وادارة مراكز التدريب ودعم األجهزة التى تقوم بذلك بالتنسيق مع األجهزة المختصة
وتنفيذ خطط التدريب والثقافة التعاونية.
- 6عقد المؤتمر التعاونى لقطاع التعاون االسكانى وذلك طبقا للقواعد واالجراءات التى ينص عليها
النظام الداخىل لالتحاد ومتابعة تنفيذ توصياته واالشتراك فى المؤتمرات التعاونية.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
(رابعا) حماية مصالح الوحدات التابعة له بجميع الوسائل ويشمل ذلك:
- 1تمثيل البنيان التعاونى االسكانى فى الداخل والخارج واالشتراك فى المنظمات التعاونية الدولية.
- 2التنسيق بين النشاط التعاونى االسكانى وسائر أوجه النشاط التعاونى األخرى.
- 3االشتراك مع الجهة االدارية المختصة فى اعداد اللوائح النموذجية المالية واالدارية والتنظيمية الالزمة
لحسن سير العمل بالوحدات التعاونية واعتمادها من الوزير المختص.
- 4توجيه الوحدات التعاونية وارشادها اىل النظم المحاسبية والمالية واالدارية المناسبة.
- 5تقديم المشورة الفنية التعاونية وابداء الرأى القانونى ،وله فى سبيل ذلك حق استطالع رأى مجلس
الدولة
- 6التوفيق بين الوحدات أو بين مجالس االدارة أو أعضاء كل منها فيما قد ينشا بينها من منازعات.
(خامسا) مراقبة انتظام وحسن سير العمل بالوحدات التعاونية ويشمل المراجعة الدورية والسنوية
لحسابات الوحدات وميزانياتها وتلقى صور محاضر جلسات مجلس االدارة والجمعيات العمومية وما يصدر
عنها من قرارات وفحص أعمال الوحدات ومتابعة نشاطها.
(سادسا) توىل أعمال تصفية الوحدات التى تنقضى أو تحل.
( أ ) خمسة عشر عضوا ينتخبون من بين أعضاء مجالس ادارة الجمعيات التعاونية للبناء واالسكان يبين
النظام الداخىل لالتحاد كيفية انتخابهم.
(ب) خمسة أعضاء ينتخبون من بين أعضاء مجالس ادارة الجمعيات االتحادية يبين النظام الداخىل لالتحاد
كيفية انتخابهم.
(ج) خمسة أعضاء يعينهم الوزير المختص من غير العاملين بالجهة االدارية ويشترط أن يكونوا من ذوى
الخبرة فى التخصصات التعاونية.
• ويجب دعوة رئيس الجهة االدارية المختصة أو من ينوب عنه لحضور اجتماعات مجلس ادارة االتحاد دون
أن يكون له صوت معدود فى المداوالت.
• عىل مجلس ادارة االتحاد ابالغ صور محاضر جلساته واجتماعات جمعياته العمومية والقرارات التى تصدر
فى أى منها اىل الوزير المختص.
• لكل ذى شأن الطعن فى القرارات الصادرة من االتحاد أمام محكمة القضاء االدارى بمجلس الدولة
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
المبحث التاسع
-تنقضى الجمعية بقرار مسبب من الوزير المختص بناء عىل طلب المحافظ وبعد أخذ رأى االتحاد والجهة
االدارية المختصة فى األحوال اآلتية:
-مع عدم االخالل بحق الجمعية العمومية االستثنائية فى تقرير حل الجمعية يجوز حل الجمعية التعاونية
بقرار مسبب من الوزير المختص بناء عىل طلب المحافظ بعد أخذ رأى االتحاد والجهة االدارية المختصة فى
الحالتين اآلتيتين:
- 1اذا طرأت عليها عقبات تحول دون مواصلة عملها بانتظام أو الوفاء بالتزامها.
- 2اذا هلك رأس المال كله أو بعضه بحيث يصبح االستمرار فى العمل متعذرا أو مؤديا للخسارة.
• ال يجوز للوزير المختص التفويض فى اختصاصه المبين فى المادتين السابقتين.
-يباشر االتحاد اجراءات التصفية من تاريخ نشر قرار انقضاء أو حل الجمعية فى الوقائع المصرية ،ومع ذلك
يجوز أن يتضمن القرار منح االتحاد سلطة التحفظ عىل أموال الجمعية وموجوداتها من تاريخ صدور القرار،
وتعتمد الجهة االدارية المختصة حسابات التصفية.
-ال يوزع عىل األعضاء من المال الناتج من التصفية أكثر مما أدوه من قيمة أسهمهم والودائع المستحقة
لهم ،وال يجوز اجراء أى توزيع قبل نشر حسابات التصفية فى صورتها النهائية طبقا ألحكام هذا القانون.
-فى حالة تأخر االنتهاء من أعمال التصفية واستخراج الحسابات الختامية لها بسبب وجود منازعات جدية
يقوم المعفى باعداد مركز ماىل مؤقت للتصفية ،وعليه أن يؤدى اىل األعضاء قيمة أسهمهم كلها أو بعضها
فى ضوء ما يسمح به المركز الماىل وذلك بعد احتجاز المبالغ الالزمة لمقابلة التزامات الجمعية قبل الغير.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
يتوىل االتحاد الصرف عىل أعمال التصفية من أمواله الخاصة ،وذلك فى حالة عدم كفاية أموال الجمعيات
التى انقضت أو حلت وال يلتزم قبل دائنيها اال فى حدود ناتج التصفية.
-تنشر حسابات التصفية فى الوقائع المصرية ،ويجوز لكل ذى شأن الطعن فى هذه الحسابات خالل
الستين يوما التالية للنشر أمام المحكمة االبتدائية التى يقع فى دائرتها مقر عمل الجمعية.
• وتضم جميع الطعون ليصدر فيها حكم واحد يكون حجة عىل جميع الدائنين وينشر ملخص هذا الحكم فى
الوقائع المصرية.
• ويسقط الحق فى مقاضاة أعضاء مجلس ادارة الجمعية بسبب أعمالهم ،كما يسقط الحق فى اقامة
الدعوى ضد االتحاد بانقضاء سنة من تاريخ نشر حساب التصفية أو نشر ملخص الحكم النهائى.
-للجمعية العمومية االستثنائية تقرير ادماج الجمعية التعاونية فى جمعية أخرى أو قبول ادماج جمعية
أخرى فيها أو ادماج الجمعية مع أخرى فى جمعية جديدة أو تقسيم الجمعية اىل جمعيتين أو أكثر.
وفى حالة تقسيم الجمعية اىل جمعيتين أو أكثر يجب أن يتضمن قرار التقسيم ما يأتى:
( أ ) منطقة عمل الجمعيات الجديدة عىل أن يتم ذلك فى نطاق عمل الجمعية األصىل.
(ب) تحديد المراكز المالية وتوزيع أصول وخصوم الجمعية األصلية عىل الجمعيات الجديدة.
-تضع لجنة مشتركة من الجمعيات المزمع ادماجها أو الجمعية المزمع تقسيمها مشروع النظام الداخىل
الجديد بما يتفق وأهداف االدماج أو التقسيم ويعتمد بمعرفة الجمعيات العمومية االستثنائية المختصة فى
ذات الجلسة التى يتقرر فيها االدماج أو التقسيم وتكتسب الجمعية أو الجمعيات التى يتقرر بشأنها االدماج
أو التقسيم عىل حسب األحوال الشخصية االعتبارية بوضعها الجديد بمجرد شهر هذا القرار وملخص النظام
الداخىل طبقا ألحكام هذا القانون.
WWW.ABDELRAHMAN FOUAD.COM
تمت بحمد لله
20+1003258233 &20+1118392524
https://wwwabdelrahmanfouadodoocom1.odoo.com/
Main Office
Town Down,Cairo,Egypt.
ABDELRAHMAN FOUAD
LAWYER Abdelrahmanbinhussein@gmail.com