Machine Translated by Google

NỘI DUNG

1
Khái niệm, đặc điểm, vai trò, phạm trù

Tác động kinh tế của chương trình chi tiêu công

2
Sự xuất hiện của một chương trình chi tiêu công

3
Các bước chính trong phân tích một chương trình chi tiêu công
CHƯƠNG 6

CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU CÔNG

- KHUNG PHÂN TÍCH
2

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

CÂU HỎI TRỌNG TÂM

1.1. Đặc trưng
1 Các bước chính trong phân tích một chương trình công là gì?
• Phục vụ lợi ích xã hội
Lý do nào khiến hiệu quả thực tế lại khác với những
2
hiệu quả dự định hoặc rõ ràng ngay từ cái nhìn đầu tiên? • Gắn liền với cơ cấu chính phủ và kinh tế, chính trị

và nhiệm vụ xã hội
Sự đánh đổi giữa công bằng và hiệu quả có nghĩa là
3
gì?
• Được tài trợ từ nguồn thu thuế và được thực hiện hàng năm

kế hoạch chi tiêu công

• Không hoàn hoặc hoàn gián tiếp cho người nộp thuế

3 4

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG 1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1.2. Vai trò 1.2. Vai trò

• Thanh toán chi phí của đơn vị sự nghiệp công, • Phân phối lại thu nhập trong cộng đồng

tổ chức cai trị đất nước

Ví dụ: phân phối lại thu nhập xã hội giữa các nhóm cư trú, thực

• Chi tiêu cho việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ công thực hiện hiện công bằng xã hội (chương trình 134, 135,...)…

lợi ích cho xã hội, thu hút đầu tư khu vực tư nhân, tái cơ cấu
• Điều chỉnh chu kỳ kinh tế (chính sách tài khóa)
kinh tế
Vd: cung cấp gói kích thích kinh tế
Vd: xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề mới hoặc ngành

mũi nhọn, hỗ trợ doanh nghiệp, khuyến khích phát triển nguồn nhân lực

5 6

1
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG 1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

7 số 8

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG 1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

9 10

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG 1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

11 12

2
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG 1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1.4. Danh mục • Chi tiêu công ở Việt Nam

• Trả lương cho nhân viên

• Mua hàng hóa, dịch vụ để tiêu dùng theo đơn vị hoặc theo đơn vị

tổ chức (văn phòng phẩm, an ninh, quốc phòng)

• Sản xuất, cung cấp hàng hóa, dịch vụ công cộng (cơ sở hạ tầng)

• Cấp cho doanh nghiệp trực tiếp hoặc bằng thuế

• Trợ cấp bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật (lương hưu, người nghèo,…)

Xem bảng chi tiêu công

13 14

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG 1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

• Chi tiêu công ở Việt Nam • Chi tiêu công ở Việt Nam

15 16

Nguồn: http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/cai-cach-chi-tieu-cong-huong-toi-ngan-
sach-ben-vung-305952.html

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU CÔNG

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

• Chi tiêu công ở Việt Nam 2.1. Tỷ lệ mắc bệnh

• Chi tiêu công - thuế âm

• Thuế: tăng chi phí trực tiếp

• Trợ cấp: tăng chi phí gián tiếp

• Chi tiêu công:

• Tăng giá hàng hóa giảm thu nhập của người tiêu dùng

• Tăng giá các yếu tố sản xuất tăng thu nhập

của các nhà cung cấp

17 18

Nguồn: http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/cai-cach-chi-tieu-cong-huong-toi-ngan-
sach-ben-vung-305952.html

3
 Machine Translated by Google

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG 2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG

2.1. Tỷ lệ mắc bệnh 2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích

• Một chương trình chi tiêu công không chỉ mang lại lợi ích trực tiếp • Quyền lợi được mở rộng cho những cư dân khác (không liên quan đến

người nhận, người nhận không hoàn lại tiền mà còn mở rộng sang những người khác chương trình)

không tham gia chương trình

• Giá trị tác động thực tế phụ thuộc vào yêu cầu cụ thể của từng

• Tất cả các tác động (trực tiếp và gián tiếp) được gọi là tác động của chương trình chương trình

chi tiêu công

Ví dụ: thất nghiệp

Ví dụ: thất nghiệp

Thảo luận: Chương trình dành cho sinh viên; Chương trình dành cho trẻ em; Chương trình

Thảo luận: Chương trình dành cho sinh viên; Chương trình dành cho trẻ em; Chương trình cho người nghèo

cho người nghèo 19 20

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG 2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG

2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích 2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích

Trợ giúp cho người Help for user Cung cấp và yêu cầu co dãn Cung cấp và yêu cầu tương
P sản xuất P user P tương thích P thích với nhiều chuỗi

S S S S' S
ES S' E' S'
E
Tái bút

E E
Tái bút Tái bút Tái bút

E
P P P P
PD E' PD ED PD E'
D' PD E'

D D D
21 22
D
Q Q Q Q
Q Q' Q Q' Q Q' Q Q'

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG 3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU CÔNG

2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích Bước 1: Sự cần thiết của chương trình chi tiêu công - MỤC TIÊU

Bước 2: Thất bại thị trường - HIỆU QUẢ

Cung và cầu tương đối Cung cấp và yêu cầu tương Bước 3: Các hình thức can thiệp thay thế của Chính phủ
P P
co dãn gần S S thích với nhiều chuỗi Bước 4: Các đặc điểm thiết kế cụ thể của chương trình và Kết quả của chương trình
' S
S - CHẤT LƯỢNG (hậu quả về hiệu quả, hậu quả về phân phối, sự đánh đổi giữa công bằng
P P '
S
E E và hiệu quả)
S
P P
Bước 5: Mục tiêu chính sách công - TRADEOFF
P E
P E D
' Bước 6: Ngân sách chi tiêu công và kỷ luật tài chính -
D '
ĐẦY ĐỦ
D
24
D
Q Q
Q23 Q Q Q
' '

4
Machine Translated by Google

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU 3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU
CÔNG CÔNG

Bước 1: Sự cần thiết của chương trình chi tiêu công Bước 2: Thất bại thị trường

Ai là những cá nhân hoặc nhóm đã thúc đẩy việc thông qua nó và những nhu cầu Có thất bại thị trường nào không? Nó là gì?

được nhận thấy mà nó được cho là giải quyết là gì? Tại sao các nhóm • Cạnh tranh không hoàn hảo

cư trú cần có chương trình chi tiêu công?

• Thị trường chưa hoàn chỉnh (cung cấp dưới mức, thị trường vốn không hoàn hảo)

• Ngoại tác

• Chương trình sản xuất những hàng hóa hoặc dịch vụ gì?
• Thông tin không hoàn hảo

• Chương trình có thực sự cần thiết không?

• Hàng hóa công cộng, hàng hóa có công/có giá trị (công đức xấu)

• Chương trình mang lại lợi ích như thế nào cho đất nước, địa phương, khu vực? • Nhận thức của cá nhân

• Chương trình có đáp ứng được mong đợi của hầu hết người dân nơi cư trú không? • Phân phối thu nhập và vốn sở hữu
25 26

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU 3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU
CÔNG CÔNG

Bước 2: Thất bại thị trường Bước 2: Thất bại thị trường

Ví dụ: Nghiên cứu và Công nghệ (tại sao thị trường lại tự nó hoạt động hoặc đang Ví dụ: Nghiên cứu và Công nghệ (tại sao thị trường lại tự nó hoạt động hoặc đang

được đầu tư?) được đầu tư?)

• Hàng hóa công: việc cung cấp thông tin cho nhiều cá nhân hơn không làm giảm đi • Thông tin không hoàn hảo: bằng sáng chế, bản quyền (quyền sở hữu trí tuệ): ít phụ

tổng lượng kiến thức hiện có, tuy nhiên nếu kiến thức được cung cấp miễn thuộc vào sở hữu trí tuệ, người ta phải tiết lộ một lượng thông tin đáng kể và

phí thì sẽ không phải trả tiền cho bất kỳ ai sản xuất ra nó; nhưng nếu kiến thức nhiều công ty muốn duy trì lợi thế của mình thông qua bí mật thương mại

được tính bằng tiền thì nó sẽ là kẻ đi theo miễn phí, người nghèo không thể

tiếp cận được sản phẩm do giá cao do bản quyền trí tuệ và độc quyền

27 28

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU 3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU
CÔNG CÔNG

Bước 2: Thất bại thị trường Bước 3: Các hình thức can thiệp thay thế của Chính phủ

Ví dụ: Nghiên cứu và Công nghệ (tại sao thị trường lại để Giải pháp từ chính phủ để giải quyết vấn đề là gì?

của riêng mình, đang được đầu tư?) Sản xuất: Phân phối:

• Khu vực công • Phân phối miễn phí

• Hàng hóa có giá trị / ngoại tác tích cực: bằng cách kéo dài thời hạn sử dụng của
• Phân phối ở mức giá thấp hơn chi phí sản xuất hoặc giá
bằng sáng chế, nó mang lại động lực lớn hơn cho các công ty tư nhân tham gia vào
thành sản xuất • Chính phủ
R&D; mặt khác, kiến thức được tạo ra sẽ không được sử dụng hiệu quả trong thời • Khu vực riêng tư điều tiết thị trường bằng trợ cấp

gian dài hoặc thuế

• Chính phủ mua từ Doanh nghiệp và phân phối trực tiếp

• Thị trường độc quyền: bằng việc cấp bằng sáng chế cho khám phá này, công ty sẽ ở
đến người dân
vị thế độc quyền; do đó, sẽ có ít sản phẩm hơn
29
• Công cộng - • Mua sắm gia công • Hợp đồng dịch 30

được tạo ra hơn là nếu kiến thức được phổ biến một cách tự do Riêng tư vụ, cho thuê, quản lý • Nhượng quyền (BOT), liên doanh

quan hệ đối tác

5
Machine Translated by Google

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU 3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU
CÔNG CÔNG

Bước 4: Đặc điểm thiết kế cụ thể, kết quả hiệu quả và Bước 4 (tiếp): Đặc điểm thiết kế cụ thể, kết quả hiệu quả

hậu quả phân bổ của chương trình chi tiêu công và hậu quả phân bổ của chương trình chi tiêu

Hiệu quả kinh tế và công bằng xã hội của chương trình như thế nào? Hiệu quả kinh tế và công bằng xã hội của chương trình như thế nào?

• Đánh giá tác động của chương trình: lợi ích và chi phí của chương trình • Cách đánh giá: Chi phí – Phân tích hiệu quả / Chi phí –

(kết quả của chương trình) Phân tích lợi ích

• Xác định và mô tả: Tỷ lệ tham gia chương trình, Sự thay đổi lợi ích • Thành phần chi phí, Kết quả

và tổn thất vô ích • Các biện pháp kinh tế để ước tính chi phí và kết quả

• Xác định và phân tích: Hiệu ứng thu nhập và thay thế - • Kiếm tiền hoặc không kiếm tiền từ những chi phí và kết quả này
Hiệu ứng phân phối
31 • So sánh chi phí và kết quả 32

• Sự đánh đổi hiệu quả-công bằng

• Tiêu chí: Tiết kiệm, Năng suất, Hiệu quả

• Lựa chọn xem chương trình có mang lại hiệu quả chi phí xã hội cao nhất hay không

4. CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU CÔNG

Quốc phòng, y tế, giáo dục, phúc lợi và xã hội

bảo hiểm

Lý do:

• Các chương trình quan trọng nhất đối với nhiều quốc gia

• Các chương trình cụ thể này chiếm một lượng lớn trong tổng chi tiêu công

• Những chương trình cụ thể này giải quyết hầu hết các vấn đề quan trọng

trong phân tích chi tiêu

33