‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬

‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ملخص البحث‬

‫يعد االسترداد عودة الحقة إلى جنسية سابقة في حاالت محددة بموجب القانون وذلك مراعاة العتبارات‬
‫‪.‬‬
‫العدالة على أن يظهر الشخص رغبته في ذلك‬

‫وحاالت استرداد الجنسية العراقية وردت على سبيل الحصر في قانون الجنسية العراقية رقم (‪)26‬‬
‫لس نة ‪ 2006‬ذل ك ان االس ترداد ي ترتب علي ه ان يع ود ويص بح عراقي ًا م رة أخ رى من س بق وان اص بح‬
‫اجنبي ًا او ع ديم الجنس ية العراقي ة‪ ،‬كم ا ي ترتب على اس ترداد الجنس ية العراقي ة آث ار قانوني ة فردي ة‬
‫وجماعية‪.‬‬

‫وتتمث ل اهمي ة الدراس ة في اب راز ح ق الف رد في اس ترداد جنس يته العراقي ة ال تي س بق وان فق دها او‬
‫تخلى عنها بإرادته الكتسابه جنسية اجنبية وبيان االحكام القانونية التي جاء بها قانون الجنسية العراقية‬
‫الناف ذ بالمقارن ة م ع بعض التش ريعات العربي ة وص وًال الى تق ييم موق ف المش رع الع راقي وتق ديم‬
‫التوصيات والمقترحات المالئمة التي تساعده على تجاوز القصور في نصوص قانون الجنسية العراقية‬
‫النافذ ‪.‬‬

‫وس نتناول في ه ذا البحث م ا تم ذك ره اعاله في مح ورين اساس يين ‪ ،‬االول ه و ‪ :‬ح االت اس ترداد‬
‫الجنسية العراقية ‪ ،‬اما االخر فسنبحث فيه اآلثار القانونية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية‪.‬‬

‫المقدمة‬

‫يقصد باالسترداد رخصة يجوز للشخص بمقتضاها أن يسترد جنسية مفقودة وهو بهذه المثابة يعد عودة‬
‫الحقة إلى جنسية سابقة‪ ،‬إذ يجيز القانون لإلفراد في حاالت معينة العودة إلى جنسيتهم التي سبق وأن‬
‫(‪. ) 1‬‬
‫فقدوها وذلك مراعاة العتبارات العدالة على أن بظهر الشخص رغبته في ذلك‬

‫ويذهب غالبية الفقه الى التمييز بين استرداد الجنسية وردها‪ ،‬أذ يرون أن استرداد الجنسية يكون في‬
‫ح االت فقد الجنس ية اختي ارا أو بحكم القانون تبع ًا للغ ير أم ا رد الجنس ية فيك ون في ح االت فقد الجنس ية‬
‫على س بيل العقوب ة عن طري ق الس حب أو اإلس قاط فق ط فض َال عن أن االس ترداد ه و خي ار ممن وح‬
‫للشخص ومتروك إلرادته اما الرد فهو مجرد رخصة ممنوحة للسلطة المختصة في الدولة‪ ،‬ومن اوجه‬
‫االختالف االخرى أن االس ترداد ال يتم اال بناءًا على ارادة الفرد أم ا الرد فيتم ب إجراء منفرد من ج انب‬
‫(‪. ) 2‬‬
‫الدولة‬

‫‪294‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ويؤي د الب احث م ا ي ذهب الي ه بعض الفق ه من ع دم وج ود اي اختالف أساس ي بين االس ترداد وال رد‪،‬‬
‫فكالهما تعني عودة الجنسية الى الشخص الذي سبق وان فقدها‪ ،‬كما ان التمييز بين االسترداد والرد ال‬
‫يترتب عليه أي أثر معين فالنتيجة واحدة في كلتا الحالتين وهي عودة الجنسية الى الشخص الذي سبق‬
‫وان فقدها‪ ،‬وأما الفرق اللغوي بين مصطلحي االسترداد والرد فال تأثير له على النتيجة فذلك كاختالف‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 3‬‬
‫وجهي العملة الواحدة الذي ال يمنع من وحدتها‬

‫أم ا بالنس بة لح االت اس ترداد الجنس ية العراقي ة فق د وردت على س بيل الحص ر في ق انون الجنس ية‬
‫العراقية رقم (‪ )26‬لسنة ‪ 2006‬ذلك ان االسترداد يترتب عليه ان يعود ويصبح عراقي ًا مرة أخرى من‬
‫سبق وان اصبح اجنبيًا او عديم الجنسية العراقية‪ ،‬كما يترتب على استرداد الجنسية العراقية آثار قانونية‬
‫فردية وجماعية‪.‬‬

‫أهمية الدراسة ‪:‬‬

‫تتمثل اهمية الدراسة في ابراز حق الفرد في استرداد جنسيته العراقية التي سبق وان فقدها او تخلى‬
‫عنه ا بإرادت ه الكتس ابه جنس ية اجنبي ة وذل ك وف ق ق انون الجنس ية العراقي ة رقم (‪ )26‬لس نة ‪2006‬‬
‫بالمقارن ة م ع مواق ف بعض مش رعي ال دول العربي ة من ه ذا الح ق وص وًال الى تق ييم موق ف المش رع‬
‫العراقي في ضوء مواقف التشريعات المقارنة ‪.‬‬

‫أسباب الدراسة ‪:‬‬

‫اما اسباب الدراسة فتتمثل في بيان احكام مباشرة الفرد لحقه في استرداد جنسيته العراقية التي سبق‬
‫وان فق دها او تخلى عنه ا بإرادت ه الكتس ابه جنس ية اجنبي ة وبي ان اوج ه القص ور ونق اط الض عف في‬
‫النصوص القانونية التي تعالج هذا الحق في قانون الجنسية العراقية النافذ وصوًال الى تقديم التوصيات‬
‫والمقترح ات المالئم ة ال تي تس اعد المش رع الع راقي على تج اوز القص ور في نص وص ق انون الجنس ية‬
‫العراقية النافذ ‪.‬‬

‫اسلوب الدراسة ‪:‬‬

‫س تعتمد الدراس ة على االس لوب التحليلي لنص وص ق انون الجنس ية العراقي ة الناف ذ والق وانين ذات‬
‫العالق ة ب ه كق انون اقام ة األج انب رقم (‪ )118‬لس نة ‪ ، 1979‬كم ا س نعتمد على االس لوب المق ارن م ع‬
‫بعض تشريعات الجنسية العربية وهي قانون الجنسية االردنية رقم (‪ )6‬لسنة ‪ ، 1954‬وقانون الجنسية‬

‫‪295‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫المغربي ة رقم (‪ )1-58-250‬لس نة ‪ ،1958‬وق انون الجنس ية الس ورية رقم (‪ )276‬لس نة ‪،1969‬‬
‫وقانون الجنسية االمارتية رقم (‪ )17‬لسنة ‪ ،1972‬وقانون الجنسية المصرية رقم (‪ )26‬لسنة ‪، 1975‬‬
‫وق انون الجنس ية العماني ة رقم (‪ )3‬لس نة ‪ ، 1983‬وق انون الجنس ية اليمني ة رقم (‪ )6‬لس نة ‪، 1990‬‬
‫وقانون الجنسية السودانية رقم (‪ )19‬لسنة ‪.1993‬‬

‫هيكلية الدراسة ‪:‬‬

‫سنقسم ه ذه الدراس ة الى مبح ثين اث نين ‪ ،‬اذ س نتناول ب البحث في المبحث االول ح االت اس ترداد‬
‫الجنسية العراقية المفقودة ‪ ،‬وسنبحث في االخر اآلثار القانونية المترتبة على هذا االسترداد ‪.‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬حاالت استرداد الجنسية العراقية ‪.‬‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬اآلثار القانونية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية‪.‬‬

‫‪296‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫المبحث األول‬

‫حاالت استرداد الجنسية العراقية‬

‫تس ترد الجنس ية العراقي ة بم وجب ق انون الجنس ية الع راقي في ح التين‪ .‬أوالهم ا ‪ :‬اس ترداد الجنس ية‬
‫العراقية بعد فقدها باالختيار‪ ،‬وثانيهما استرداد الجنسية العراقية بعد فقدها بحكم القانون‪.‬‬

‫وحسنًا فعل المشرع العراقي بإجازته لفاقد الجنسية العراقية استردادها وفق ًا للشروط واألحكام‬
‫الواردة في قانون الجنسية العراقية وذلك مراعاة العتبارات العدالة التي تقضي بذلك أحيان ًا‪ ،‬ورغبة في‬
‫احتضان الشخص وإ عادة جنسيته العراقية التي فقدها إليه اذا أبدى رغبته في ذلك وبناًء على ذلك فاننا‬
‫سنبحث أوال استرداد الجنسية العراقية بعد فقدها باالختيار‪ ،‬وسنبحث ثانيًا استرداد الجنسية العراقية بعد‬
‫فقدها بحكم القانون‪.‬‬

‫المطلب األول‬

‫استرداد الجنسية العراقية بعد فقدها باالختيار‬

‫تسترد الجنسية العراقية بعد فقدها باالختيار في حالتين‪ ،‬أوالهما ‪ :‬استرداد الجنسية العراقية بعد‬

‫فق دها اختي ارًا الكتس اب جنس ية أجنبي ة‪ ،‬واآلخ ر اس ترداد الم رأة جنس يتها العراقي ة بع د فق دها اختي ارًا‬
‫الكتسابها جنسية زوجها‪ ،‬وسنبحث كل من الحالتين في فرع مستقل وعلى النحو التالي‪:‬‬

‫الفرع األول ‪ :‬استرداد الجنسية العراقية بعد فقدها اختيارًا الكتساب جنسية أجنبية‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬استرداد المرأة لجنسيتها العراقية بعد فقدها اختيارًا الكتسابها جنسية زوجها األجنبي‪.‬‬

‫الفرع األول‬

‫استرداد الجنسية العراقية بعد فقدها اختيارًا الكتساب جنسية أجنبية‬

‫نصت على هذه الحالـة السترداد الجنسيـة العراقيـة الفقـرة (ثالثـًا) مـن المـادة العـاشـرة مـن قـانون‬
‫الجنسية العراقية ‪ ،‬ويشترط السترداد الجنسيـة العراقيـة في هذه الحالـة ضرورة توافر الشروط التالية‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 4‬‬

‫‪297‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫الش‪%%‬رط االول ‪ :‬أن يتخلى ع راقي عن جنس يته العراقي ة اختي ارًا بإرادت ه الكتس اب جنس ية اجنبي ة وفق ًا‬
‫ألحك ام الفق رة ( أوًال ) من الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية العراقي ة حص رًا‪ ،‬أم ا اذا‬
‫ك ان فق د الجنس ية العراقي ة لس بب آخ ر فال يس تطيع فاق دها اس ترداد الجنس ية العراقي ة‬
‫بم وجب الفق رة (ثالث ًا) من الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية العراقي ة‪ ،‬وفي ه ذا الص دد‬
‫يس توي أن يك ون اكتس اب الش خص للجنس ية األجنبي ة وه و مقيم في الع راق أو مقيم في‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 5‬‬
‫الدولة األجنبية التي أكتسب جنسيتها أو في دولة أخرى‬

‫الشرط الثاني ‪ :‬أن يعود الشخص في العراق بطريقة مشروعة بأن يسلك في دخوله الى العراق احدى‬
‫الطرق المعينة من قبل السلطات العراقية‪ ،‬وان يكون حامًال لجواز سفر ساري المفعول‬
‫أو وثيق ة تق وم مق ام الج واز‪ ،‬وان يك ون ذل ك ص ادرًا من س لطة مختص ة‪ ،‬كم ا يجب ان‬
‫يكون الشخص حائزًا على سمة الدخول مؤشرة في جواز سفره او في وثيقة السفر‪ ،‬اما‬
‫اذا دخل العراق بصورة غير مشروعة فأنه لن يستفيد من احكام الفقرة( ثالث ًا) من المادة‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 6‬‬
‫العاشرة ومن ثم فأنه لن يستطيع استرداد جنسيته العراقية التي سبق وان فقدها‬

‫الشرط الثالث‪ :‬ان يقيم الشخص في العراق بعد عودته اليه لمدة ال تقل عن سنة واحدة وذلك اعتب ارًا من‬
‫ت اريخ عودت ه للع راق‪ ،‬ويجب ان تك ون ه ذه االقام ة مش روعة وفق ًا ألحك ام ق انون اقام ة‬
‫االجانب (‪ .) 7‬والغ رض من ه ذه االقام ة ه و للتأك د من ع ودة ارتب اط الش خص ب المجتمع‬
‫الع راقي م رة اخ رى(‪ .) 8‬وال يش ترط في ه ذا الص دد ان يقط ع الش خص عالقت ه بدول ة‬
‫جنسيته االجنبية اثناء فترة اقامته في العراق ‪.‬‬

‫(‪) 9‬‬
‫الشرط الرابع ‪ :‬ان يعلن الشخص بصورة تحريرية عن رغبته في استرداد جنسيته العراقية المفقودة‬
‫وذلك قبل انتهاء مدة السنة الواحدة الالزمة إلقامته في العراق‪ ،‬بعد عودته‪ ،‬اذ يجوز له‬
‫ان يق دم طلب اس ترداد الجنس ية العراقي ة خالل الم دة الم ذكورة‪ ،‬ام ا اذا انتهت ه ذه الم دة‬
‫دون تقديم طلب االسترداد فعند ذلك يسقط حقه في المطالبة باسترداد الجنسية العراقية‪،‬‬
‫وعند ذلك يجب عليه مغادرة العراق في حال انتهاء مدة إقامته والعودة اليه مدة اخرى‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)10‬‬
‫لإلقامة فيه سنة كاملة لغرض تقديم طلب استرداد الجنسية العراقية‬

‫‪298‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫الش‪%%‬رط الخ‪%%‬امس‪ :‬ان تواف ق الس لطة المختص ة المتمثل ة ب وزير الداخلي ة على طلب اس ترداد الجنس ية‬
‫العراقية المقدم من قبل فاقدها الن االسترداد في هذه الحالة ووفقًا لنص الفقرة (ثالث َا) من‬
‫الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية العراقي ة ال يتم تلقائي ًا بحكم الق انون وبمج رد ت وافر‬
‫ش روطه ب ل الب د من موافق ة وزي ر الداخلي ة‪ ،‬وه ذه الس لطة الممنوح ة لألخ ير جوازي ه‬
‫وليست وجوبية ‪ ،‬اذ يملك وزير الداخلية سلطة الموافقة على الطلب ‪ ،‬ورفضه هذا يكون‬
‫ق ابًال للطعن ب ه ام ام المح اكم االداري ة وه و م ا يس تلزم ان يس بب وزي ر الداخلي ة ق راره‬
‫برفض طلب استرداد الجنسية العراقية (‪. ) 11‬‬

‫وفي هذا الصدد يحق لوزير الداخلية تأخير البت في طلب استرداد الجنسية العراقية الى ما يشاء من‬
‫ح دة وذل ك لع دم تقيي د النص الق انوني ل ه بم دة معين ة في ه ذا الص دد والحقيق ة ان الب احث ينتق د موق ف‬
‫المشرع العراقي المتمثل في عدم إلزام وزير الداخلية بوجوب البت في طلب استرداد الجنسية العراقية‬
‫خالل م دة معين ة وه و م ا يفس ح المج ال ام ام الس لطة المختص ة في المماطل ة في اإلجاب ة على طلب‬
‫االس ترداد س واء ك ان ذل ك بالموافق ة أو ال رفض وك ان األج در بالمش رع الع راقي تقيي د وزي ر الداخلي ة‬
‫وإ لزام ه ب البت في طلب االس ترداد خالل م دة زمني ة معين ة وبعكس ه يع د مق دم الطلب مس تردًا لجنس يته‬
‫العراقية التي سبق وأن فقدها‪.‬‬

‫ويالحظ على نص الفقرة(ثالث ًا) من المادة العاشرة من قانون الجنسية العراقية أنها تعطي من فقد‬
‫جنسيته العراقية الحق في استردادها مرة واحدة فقط‪ ،‬ومن ثم فإن فاقد الجنسية العراقية اذا أستردها ثم‬
‫فقدها باختياره مرة أخرى فأنه ال يحق له طلب استردادها مرة ثانية وحسنًا فعل المشرع العراقي في‬
‫ذلك ‪ ،‬لتحقيق االستقرار والثبات المطلوب والالزم توافره في الجنسية حسب األصول العامة‪ ،‬ولكي ال‬
‫تكون الجنسية العراقية مدعاة لالهتزاز وعدم الثقة بها عندما يكون بإمكان الفرد التخلي عنه واستردادها‬
‫ألكثر من مرة‪.‬‬

‫أما بالنسبة لمواقف قوانين الجنسية العربية المقارنة فقد انقسمت الى اتجاهين ‪ ،‬االول يقرر منح‬
‫السلطة المختصة صالحية رد الجنسية الى فاقدها بعد تقديمه طلبًا بذلك وهذه الصالحية جوازيه وليست‬
‫وجوبية ففي الوقت الذي أجاز فيه قانون الجنسية المصرية رد الجنسية لفاقدها بقرار من وزير الداخلية‬
‫ق د أج ازا رد الجنس ية الى فاق دها بمرس وم‬ ‫(‪) 14‬‬
‫والعماني ة‬ ‫(‪) 13‬‬
‫نج د أن ق انون الجنس ية الس ورية‬ ‫(‪) 12‬‬

‫‪299‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫فق د‬ ‫واألردني ة‬
‫(‪)16‬‬ ‫(‪)15‬‬
‫جمه وري بالنس بة لألول وس لطاني بالنس بة للث اني ‪ ،‬ام ا ق انون الجنس ية المغربي ة‬
‫اجازا استرجاع وإ عادة الجنسية الى فاقدها بقرار من مجلس الوزراء‪ ،‬أما االتجاه االخر فيقرر استرداد‬
‫الجنس ية من قب ل فاق دها بق وة الق انون بمج رد ت وافر بعض الش روط ‪ ،‬فه ذا االتج اه ال يعطي الس لطة‬
‫المختصة صالحية جوازيه في قبول استرداد الجنسية من قبل فاقدها من عدمه بل يوجب قبول استرداد‬
‫الجنس ية من قب ل فاق دها بمج رد ت وافر ش روط معين ة ‪ ،‬فق انون الجنس ية االمارتي ة أج از لفاق د الجنس ية‬
‫وك ذلك فع ل‬ ‫(‪)17‬‬
‫اس تردادها أذا تخلى عن جنس يته واوجب على وزي ر الداخلي ة قب ول طلب االس ترداد‬
‫‪ ،‬ولكننا نعتقد ان ه م ا‬ ‫(‪)18‬‬
‫قانون الجنسية اليمنية دون ان يحدد هذا االخير السلطة المختصة بقبول الطلب‬
‫دامت المادة (‪ )16‬من قانون الجنسية اليمنية تقرر رد الجنسية بقرار جمهوري إلى من سحبت منه فأن‬
‫استرداد الجنسية يتم أيضًا بقرار جمهوري بناًء على عرض الوزير‪ ،‬وانفرد قانون الجنسية السودانية‬
‫بعدم إيراد نص قانوني يعالج هذه المسألة‪.‬‬

‫وب العودة إلى نص الفق رة (ثالث ًا) في الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية العراقي ة يب دو لن ا جلي ًا‬
‫االرباك الواضح في الصياغة اللغوية والقانونية التي وقع فيه المشرع العراقي وذلك في األوجه التالية ‪:‬‬

‫‪ .1‬يالحظ المشرع العراقي أنه انفرد عن باقي المشرعين في الدول العربية بنص قانوني ال يوجد ما‬
‫يقابله في تشريعات الجنسية العربية المقارنة فالمشرع العراقي لم يجاري بصورة صريحة االتجاه‬
‫ال ذي يق رر منح الس لطة المختص ة ص الحية رد الجنس ية إلى فاق دها بع د تقديم ه طلب ًا ب ذلك كم ا لم‬
‫يج اري بص ورة ص ريحة االتج اه االخ ر ال ذي يق رر اس ترداد الجنس ية من قب ل فاق دها بق وة الق انون‬
‫بمجرد توافر بعض الشروط‪.‬‬

‫‪.2‬يالحظ على النص العراقي أنه أجاز لفاقد الجنسية العراقية أن يستردها اذا قدم طلب ًا بذلك بعد عودته‬
‫إلى العراق بصورة مشروعة وأقام فيه ما اليقل عن سنة واحدة ولكنه في الوقت نفسه أجاز لوزير‬
‫الداخلية الموافقة على طلب استرداد الجنسية العراقية من عدمه وكان حريًا بالمشرع العراقي ام ا أن‬
‫يعطي لفاقد الجنسية العراقية الحق في استرداد جنسية المفقودة بحكم القانون بمجرد توافر الشروط‬
‫الس ابقة أو يعطي لل وزير ص الحية البت في طلب االس ترداد بالموافق ة من ع دمها ال أن ي بين الحقين‬
‫ضمن نص قانون واحد‪.‬‬

‫‪300‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪.3‬يالح ظ على النص الع راقي أن ه يعطي لفاق د الجنس ية العراقي ة الح ق في اس تردادها ثم يعطي لل وزير‬
‫الحق في اعتباره مكتسبًا للجنسية العراقية‪ ،‬ومن المعلوم أن هناك فرق ًا شاسعًا بين اكتساب الجنسية‬
‫واس تردادها ف األول يقص د ب ه تجنس األجن بي بجنس ية الدول ة ألول م رة بع د ت وافر أح دى ح االت‬
‫التجنس الواردة على سبيل الحصر في قانون الجنسية العراقية وليس من ضمنها االسترداد أما هذا‬
‫األخير فهو يعني عودة الشخص إلى جنسية سبق وأن فقدها‪ ،‬وحاالت االسترداد واردة على سبيل‬
‫الحص ر أيض ًا في ق انون الجنس ية العراقي ة وليس من ض منها اكتس اب الجنس ية‪ ،‬ويتض ح مم ا س بق‬
‫الفرق بين االسترداد واكتساب الجنسية وكان حريًا بالمشرع العراقي توحيد المصطلحات في النص‬
‫القانوني محل البحث واالختصار على مصطلح (االسترداد) بدًال من اعتماد مصطلحات توقعه في‬
‫خلل وإ رباك قانوني واضح‪.‬‬

‫‪.4‬يالح ظ على النص الع راقي أن ه تض من قاع دة عام ة مفاده ا أن ه لفاق د الجنس ية العراقي ة الح ق في‬
‫استردادها اذا عاد إلى العراق بصورة مشروعة وأقام فيه ما اليقل عن سنة واحدة وهذا يعني أنه‬
‫يسترد الجنسية بعد مضي مدة سنة على أقامته في العراق بصورة مشروعة ثم عاد المشرع العراقي‬
‫وقرر استثناًء على القاعدة العامة مفادها أن لوزير الداخلية الحق في اعتبار فاقد الجنسية العراقية‬
‫مكتس بًا (مس تردًا) للجنس ية من ت اريخ عودت ه اذا ق دم طلب ًا الس ترداد الجنس ية قب ل انته اء م دة الس نة‪.‬‬
‫والحقيق ة أن النص الق انوني يع الج مس ألة غاي ة في الوض وح في المش كلة والح ل وال يتحم ل األم ر‬
‫النص على قاعدة عامة واستثناء في نص قانوني واحد فضال عما يؤدي إليه ذلك من أرباك وقلق‬
‫في مركز الشخص فاقد الجنسية العراقية فال يعرف هل سيسترد الجنسية العراقية بعد مضي السنة‬
‫استنادًا إلى القاعدة العامة ام سيعتبر مكتسبًا للجنسية العراقية من تاريخ عودته استنادًا إلى استثناء‬
‫المقرر بموجب النص‪ ،‬وكان األجدر بالمشرع العراقي إلغاء مثل هكذا استثناء واالكتفاء بالقاعدة‬
‫العامة فقط كما في تشريعات الجنسية العربية المقارنة‪.‬‬

‫‪.5‬ويالحظ على النص العراقي أنه أجاز لفاقد الجنسية العراقية أن يقدم طلب ًا السترداد الجنسية العراقية‬

‫قبل انتهاء مدة السنة الالزمة إلقامته في العراق بصورة مشروعة ومن ثم يجوز لوزير الداخلية تبع ًا‬
‫لذلك أن يعتبره بعد انقضاء مدة السنة مكتسبًا (مستردا) للجنسية العراقية من تاريخ عودته‪.‬‬

‫‪301‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫والحقيقة أن هذا برمته يعد أمرًا غير منطقي البتة فمن غير المعقول أن يقرر المشرع وجوب‬
‫أن يقيم فاق د الجنس ية العراقي ة في الع راق م ا ال يق ل عن س نة واح دة كي يس تطيع طلب اس ترداد‬
‫الجنس ية العراقي ة ثم يع ود ويق رر في ذات النص أن ه يج وز لفاق د الجنس ية العراقي ة أن يق دم طلب‬
‫االسترداد قبل انتهاء المدة المذكورة !‬

‫ويتساءل الباحث عن الجدوى من اشتراط اإلقامة في العراق ما ال يقل عن سنة اذا كان بإمكان‬
‫فاقد الجنسية العراقية أن يقدم طلب االسترداد قبل انتهاء مدة سنة ؟‬

‫وما الجدوى من اعتبـار فاقد الجنسيـة العراقيـة مستردا لها بعد مضي مدة السنة الالزمة إلقامته‬
‫في العراق اذا كان بإمكانه استردادها من تاريخ عودته إلى العراق اذا قدم طلبا بذلك قبل انتهاء مدة‬
‫السنة ؟‬

‫ولإلجابة على التساؤلين السابقين يرى الباحث أنه كان األجدر بالمشرع العراقي عدم فسح‬
‫المجال أمام فاقد الجنسية العراقية السترداد الجنسية قبل مضي ما ال يقل عن سنة واحدة على إقامته‬
‫المش روعة في العراق ولسد الباب أيض ًا امام الس لطة المختص ة في اس تخدام ه ذا االس تثناء متى م ا‬
‫شاء من عدمه من ندون ضوابط معينة‪.‬‬

‫‪.6‬أن أعم ال االس تثناء المقرر في النص القانوني س وف ي ؤدي دونم ا أدنى ش ك إلى األض رار بمص الح‬
‫الغير حسن النية الذين يتعاملون مع فاقد الجنسية العراقية على انه أجنبي خالل مدة السنة التي يقيم‬
‫فيها في العراق والالزمة السترداده للجنسية العراقية ومن ثم يفاجئون بقرار وزير الداخلية باعتباره‬
‫مكتس بًا (مس تردا) للجنس ية العراقي ة من ت اريخ عودت ه إلى الع راق بع د تقديم ه طلب ًا ب ذلك خالل م دة‬
‫السنة‪.‬‬

‫وبتصورنا فأن مصالح الغير حسن النية أوجب بالرعاية من مصلحة فاقد الجنسية العراقية الذي‬
‫تخلى عنها بإرادته وهذه الرعاية تستوجب إلغاء هذا االستثناء واعتماد القاعدة العامة التي تقرر جواز‬
‫استرداد الجنسية العراقية من تاريخ تقديم الطلب بعد العودة إلى العراق واإلقامة فيه ما ال يقل عن سنة‬
‫واحدة غير مشروعة‪.‬‬

‫‪302‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫كم ا ي رى الب احث ان ه يجب على المش رع الع راقي ان يس لك في منح فاق د الجنس ية العراقي ة خي ار‬
‫اس ترداد الجنس ية العراقي ة طريق ًا أك ثر مهاب ة للجنس ية العراقي ة وبتص ورنا ف أن ذل ك يك ون بمنح ح ق‬
‫االس ترداد للع راقي األص ل ال ذي تخلى عن جنس يته العراقي ة بإختي اره باعتب ار ان ال دم الع راقي يبقى‬
‫ساريًا في عروقه ومن ثم سيبقى مرتبط ًا بجنسيته ودولته األصلية مهما بعد عنهما ‪ ،‬اما المتجنس فال‬
‫نرى ضرورة منحه حق االسترداد اذا تخلى عن الجنسية العراقية ذلك ان تخليه يدل على عدم ارتباطه‬
‫بالجنسية والدولة العراقية كما ان السماح له باسترداد الجنسية العراقية بعد تخليه عنها بإرادته يضيع‬
‫مهاب ة الجنس ية العراقي ة والق در الالزم ت وافره من االس تقرار والثب ات له ذه الجنس ية كم ا س يفتح المج ال‬
‫أمام المتجنسين للتخلي عن الجنسية العراقية مادام مطمئنًا ان له الحق في استردادها ‪.‬‬

‫واس تنادًا إلى ك ل م ا س بق فإنن ا نق ترح على المش رع الع راقي تع ديل نص الفق رة (ثالث ا) من الم ادة‬
‫العاشرة من قانون الجنسية العراقية لتصبح الصياغة بع د التع ديل على النح و اآلتي ‪ ( :‬للعراقي األصل‬
‫الذي تخلى عن جنسيته العراقية ان يستردها اذا عاد إلى العراق واق‪%%‬ام في‪%%‬ه بص‪%%‬ورة مش‪%%‬روعة م‪%%‬دة ال‬
‫تقل عن سنة واحدة بطلب يقدم إلى وزير الداخلية وصدور قرار بذلك منه أو بمض‪%%‬ي م‪%%‬دة س‪%%‬تة أش‪%%‬هر‬
‫على تقديم الطلب دون صدور قرار بذلك وال يستفاد من هذا الحق اال مرة واحدة ) ‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬

‫استرداد المرأة لجنسيتها العراقية بعد فقدها إختيارًا الكتسابها جنسية زوجها األجنبي‬

‫‪،‬‬ ‫نص ت على ه ذه الحال ة الس ترداد الجنس ية العراقي ة الم ادة(‪ )13‬من ق انون الجنس ية العراقي ة‬
‫(‪)19‬‬

‫ويالحظ على مقدمة هذه المادة إنها تشير إلى ان المرأة التي تخلت عن جنسيتها العراقية وفق ًا ألحكام‬
‫البند (ثالثًا) من المادة (‪ )10‬من قانون الجنسية العراقية حق لها ان تسترد جنسيتها العراقية بعد توافر‬
‫شروط معينة‪.‬‬

‫ونود هنا ان نورد المالحظات التالية على هذه المقدمة وكما يلي‪:‬‬

‫‪.1‬ان الم رأة العراقي ة بع د أن تفق د جنس يتها العراقي ة ال تع د عراقي ة ب ل أجنبي ة ل ذا ك ان على المش رع‬
‫الع راقي ان يش ير إلى الم رأة دون أن يص فها بالعراقي ة وذل ك لتخليه ا عن الجنس ية العراقي ة وع دم‬
‫تمتعها بها‪.‬‬

‫‪303‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪.2‬الحقيق ة ان الب احث ال ي رى اي ارتب اط بين تخلي الم رأة عن جنس يتها العراقي ة وبين البن د(ثالث ًا) من‬
‫الم ادة (‪ )10‬من ق انون الجنس ية العراقي ة‪ ،‬فه ذا البن د يتعل ق باس ترداد الجنس ية العراقي ة من قب ل‬
‫فاق دها(‪ )20‬وال عالق ة ل ه بفق دان الم رأة لجنس يتها العراقي ة ب ل ان النص الق انوني المختص ب ذلك ه و‬
‫المادة(‪ )12‬من قانون الجنسية العراقية(‪.)21‬‬

‫‪.3‬يرى الباحث ان ما يشير اليه المشرع العراقي من ضرورة توافر شروط معينة السترداد الجنسية‬
‫العراقية في هذه الحالة هي ليست في حقيقتها شروطًا بل حاالت السترداد المرأة لجنسيتها العراقية‬
‫ب دليل الص ياغة القانوني ة للبن دين (أوًال) و(ثاني ًا) فك ل من البن دين يش ير إلى حال ة مس تقلة الس ترداد‬
‫المرأة لجنسيتها العراقية‪.‬‬

‫وإ س تنادًا إلى م ا س بق فإنن ا نق ترح على المش رع الع راقي تع ديل مقدم ة الم ادة (‪ )13‬من ق انون‬
‫الجنس ية العراقي ة لتص بح الص ياغة بع د التع ديل على النح و اآلتي ‪ ( :‬اذا تخلت الم‪%%‬رأة عن جنس‪%%‬يتها‬
‫العراقية وفقًا الحكام المادة (‪ )12‬من هذا الق‪%‬انون ح‪%‬ق له‪%‬ا ان تس‪%‬ترد جنس‪%‬يتها العراقي‪%‬ة في الح‪%‬االت‬
‫اآلتية ‪. ) ............ :‬‬

‫وعلى هذا االساس فإننا سنبحث استرداد المرأة لجنسيتها العراقية التي سبق وان تخلت عنها‬
‫الكتسابها جنسية زوجها األجنبي في حالتين نصت عليهما المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية العراقية ‪،‬‬
‫وعلى النحو اآلتي ‪:‬‬

‫أوًال ‪ :‬استرداد المرأة لجنسيتها العراقية لتجنس زوجها بالجنسية العراقية او زواجها من عراقي الجنسية ‪.‬‬

‫نصت على هذه الحالة السترداد الجنسية العراقية الفقرة األولى من المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية‬
‫‪ ،‬ويشترط السترداد الجنسية العراقية بموجب هذه الحالة ضرورة توافر الشروط التالية ‪:‬‬ ‫(‪) 22‬‬
‫العراقية‬

‫الشرط األول ‪ :‬أن تتخلى المرأة عن جنسيتها العراقية باختيارها الكتسابها جنسية زوجها األجنبي وفق ًا‬
‫ألحك ام الم ادة (‪ )12‬من ق انون الجنس ية العراقي ة (‪ ،) 23‬أم ا اذا فق دت الم رأة جنس يتها‬
‫العراقي ة بس بب آخ ر غ ير ال زواج فال تش ملها ه ذه الفق رة وال تس تطيع اس ترداد جنس يتها‬
‫العراقية المفقودة بموجبه‪ ،‬وفي هذا النطاق يجب ان يكون الزواج صحيحًا ونافذًا وفق‬
‫ق انون االح وال الشخص ية الع راقي رقم(‪ )188‬لس نة ‪ 1959‬وذل ك اس تنادا إلى الفق رة‬

‫‪304‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫الخامس ة من الم ادة (‪ )19‬من الق انون الم دني الع راقي وال تي تقض ي بس ريان الق انون‬
‫‪ ،‬كما يس توي‬ ‫(‪) 24‬‬
‫العراقي على الزواج اذا كان أحد الزوجين عراقيًا وقت انعقاد الزواج‬
‫ان تكون الجنسية العراقية التي تخلت عنها المرأة جنسية أصلية أو مكتسبة‪.‬‬

‫الشرط الثاني ‪ :‬ان يكتسب زوجها األجنبي الجنسية العراقية بإحدى طرق اكتساب الجنسية العراقية أو‬
‫ان تتزوج من شخص يتمتع بالجنسية العراقية بعد انتهاء عالقتها الزوجية األولى والتي‬

‫(?) د‪ .‬ش مس ال دين الوكي ل‪ -‬الجنس ية ومرك ز االج انب‪ -‬الطبع ة االولى‪ -‬دار المع ارف‪ -‬مص ر‪ -1959 -‬ص‬ ‫‪1‬‬

‫‪305‬ومابعدها ؛ د‪ .‬سامي بديع منصور و د‪ .‬أسامة العجوز‪ -‬القانون الدولي الخاص‪ -‬الطبعة الثالثة‪ -‬مكتبة زين‬
‫الحقوقية‪ -‬بيروت‪ -2009 -‬ص‪.557‬‬
‫(?) د‪ .‬عزالدين عبداهلل‪ -‬القانون الدولي الخاص‪ -‬الطبعة ‪ -11‬الهيئة المص رية العام ة للكت اب‪ -‬مص ر‪-1989 -‬‬ ‫‪2‬‬

‫ص‪ 479‬؛ د‪ .‬ف ؤاد ري اض‪ -‬الوس يط في الجنس ية ومرك ز االج انب‪ -‬الطبع ة الخامس ة‪ -‬مص ر‪ -1988 -‬ص‬
‫‪ 262‬؛ د‪ .‬هشام علي صادق‪ -‬الجنسية والموطن ومركز االجانب‪ -‬المجلد االول‪ -‬منشأة المعارف‪ -‬االسكندرية‪-‬‬
‫‪ -1997‬ص‪ 166‬وما بعدها‪.‬‬
‫(?) د‪ .‬أحمد مسلم‪ -‬القانون ال دولي الخ اص‪ -‬الجنس ية ومرك ز االج انب وتن ازع الق وانين‪ -‬الطبع ة االولى‪ -‬مكتب ة‬ ‫‪3‬‬

‫النهض ة العربي ة‪ -‬مص ر‪ -1954 -‬ص‪ 248‬؛ د‪ .‬احم د قس مت الج داوي‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬نظري ة‬
‫الجنس ية‪ -‬بال مك ان طب ع‪1980 -‬م‪ -‬ص‪ 205‬؛ د‪ .‬عن ايت عبدالحمي د ث ابت‪ -‬مب دأ الق ول في أص ول تنظيم‬
‫الرعوية‪ -‬بال مكان طبع‪1989 -‬م‪ -‬ص‪.68‬‬
‫(?) تنص الفق رة (ثالث ا) من الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬للع‪%%‬راقي ال‪%%‬ذي تخلى عن‬ ‫‪4‬‬

‫جنسيته العراقية ان يستردها اذا عاد الى العراق بصورة مشروعة واقام فيه م‪%‬ا ال يق‪%‬ل عن س‪%‬نة واح‪%‬دة ولل‪%‬وزير‬
‫ان يعتبره بعد انقضائها مكتسبًا للجنسية العراقية من تاريخ عودت‪%‬ه اذا ق‪%‬دم طلب‪ً%‬ا الس‪%‬ترداد الجنس‪%‬ية العراقي‪%‬ة قب‪%‬ل‬
‫انتهاء المدة المذكورة وال يستفيد من هذا الحق اال مرة واحدة " ‪.‬‬
‫(?) انظ ر في ه ذا المع نى ‪ :‬د‪ .‬بدرال دين عب دالمنعم ش وقي‪ -‬العالق ات الخاص ة الدولي ة‪ -‬الطبع ة الثالث ة‪-‬مطبع ة‬ ‫‪5‬‬

‫العشري‪ -‬القاهرة‪ -2005 -‬ص‪ 222‬وما بعدها‪.‬‬

‫(?) تنص المادة الثالثة من قانون اقامة االج انب في الع راق رقم (‪ )118‬لس نة ‪ 1978‬على ان ه‪ " :‬ال يج‪%%‬وز دخ‪%%‬ول‬ ‫‪6‬‬

‫االجنبي اراض‪%‬ي الجمهوري‪%‬ة العراقي‪%‬ة او الخ‪%‬روج من‪%‬ه اال وف‪%‬ق الش‪%‬روط اآلتي‪%‬ة‪ -1 :‬ان يك‪%‬ون ح‪%‬امًال ج‪%‬واز س‪%‬فر‬
‫ساري المفع‪%‬ول مؤش‪%‬رة في ج‪%‬واز س‪%‬فره او في وثيق‪%‬ة الس‪%‬فر‪ .‬ص‪%‬ادر من س‪%‬لطة مختص‪%‬ة في بل‪%‬ده‪ ،‬او أي‪%‬ة س‪%‬لطة‬
‫اخ‪%%‬رى مع‪%%‬ترف به‪%%‬ا أو أن يك‪%%‬ون ح‪%%‬امال وثيق‪%%‬ة تق‪%%‬وم مق‪%%‬ام الج‪%%‬واز ص‪%%‬ادرة من س‪%%‬لطة مختص‪%%‬ة تخ‪%%‬ول حامله‪%%‬ا ح‪%%‬ق‬
‫العودة الى البلد الذي صدرت منه الوثيقة‪ -2.‬ان يكون حائزًا على سمة الدخول مؤش‪%%‬رة في ج‪%%‬واز س‪%%‬فره او في‬
‫وثيقة السفر‪ -3.‬ان يسلك في دخوله العراق او خروجه منه احدى الطرق المعينة في قانون جوازات السفر‪-4.‬‬
‫ان يمْال ويوقع استمارة خبر الوصول التي يقرر شكلها الوزير" ‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة االولى من المادة(‪ )11‬من قانون إقامة االجانب في العراق على انه ‪ " :‬على كل أجنبي يرغب في‬ ‫‪7‬‬

‫البقاء في الجمهورية العراقية أكثر من المدة المس‪%%‬موح ل‪%%‬ه به‪%%‬ا في الس‪%%‬مة ان يحص‪%%‬ل قب‪%%‬ل انته‪%%‬اء تل‪%%‬ك الم‪%%‬دة على‬

‫‪305‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫كانت سببًا في اكتسابها جنسية أجنبية وتخليها عن جنسيتها العراقية‪ ،‬ويستوي ان تكون‬
‫‪.‬‬ ‫الجنسية العراقية التي يتمتع بها الزوج في الحالة األخيرة جنسية أصلية أو مكتسبة‬
‫(‪)25‬‬

‫الشرط الثالث ‪ :‬ان تعلن المرأة عن رغبتها في استرداد الجنسية العراقية بصورة تحريرية وذلك بطلب‬
‫يقدم إلى وزير الداخلية وترجع اليها جنسيتها العراقية المفقودة بحكم القانون إعتبارًا من‬

‫وثيقة اقامة من ضابط االقامة لمدة ال تزيد على سنة وله قبل انتهاء هذه المدة بشهر واحد ان يطلب تمدي‪%%‬دها من‬
‫ضابط االقامة سنة اخرى ويجوز ان يتكرر ذلك لعدة مرات " ‪.‬‬
‫(?) انظ ر في ه ذا المع نى ‪ :‬د‪ .‬س عيد يوس ف البس تاني‪ -‬الج امع في الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الطبع ة االولى‪-‬‬ ‫‪8‬‬

‫منشورات الحلبي الحقوقية‪ -‬بيروت‪ -2009-‬ص‪ 340‬وما بعدها‪.‬‬

‫(?) أنظر في هذا المعنى ‪ :‬بيار ماير وفانسان هوزية‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬ترجم ة د‪ .‬علي محم ود مقل د‪-‬‬ ‫‪9‬‬

‫الطبعة االولى‪ -‬المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع‪ -2008 -‬بيروت‪ -‬ص‪.818‬‬
‫(?) أنظر في هذا المع نى‪ :‬د‪ .‬ج ابر اب راهيم ال راوي‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص في الجنس ية وفق ا الحك ام الق انون‬ ‫‪10‬‬

‫العراقي والمقارن‪ -‬مطبعة دار السالم‪ -‬بغداد‪ -1977 -‬ص‪.185‬‬

‫(?) تنص المادة(‪ )19‬من قانون الجنسية العراقية على انه ‪ " :‬تختص المحاكم االدارية في ال‪%%‬دعوى الناش‪%%‬ئة عن‬ ‫‪11‬‬

‫تطبيق احكام هذا القانون " ‪.‬‬

‫(?) تنص الفق رة الثاني ة من الم ادة (‪ )18‬من ق انون الجنس ية المص رية رقم (‪ )26‬لس نة ‪ 1975‬على ان ه ‪ " :‬كم‪%%‬ا‬ ‫‪12‬‬

‫يجوز بقرار من وزير الداخلية ردها الى من فقدها باكتسابه جنسية اجنبية بعد االذن له في ذلك " ‪.‬‬

‫(?) تنص الم ادة (‪ )24‬من ق انون الجنس ية الس ورية رقم (‪ )276‬لس نة‪ 1969‬على ان ه ‪ " :‬يج‪%%‬وز بمرس‪%%‬وم بن‪%%‬اًء‬
‫‪13‬‬

‫على اقتراح معلل من الوزير ان ترد الجنسية الى من جرد منها كم‪%%‬ا يج‪%%‬وز ان ت‪%%‬رد الي‪%%‬ه اموال‪%%‬ه المنقول‪%%‬ة وغ‪%%‬ير‬
‫المنقولة المصادرة او التعويض عنها بما اليزيد عن قيمة هذه االموال حين التجرد" ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة(‪ )14‬من قانون الجنسية العمانية رقم(‪ )3‬لسنة‪ 1983‬على انه ‪ " :‬يجوز بناًء على تنسيب وزي‪%%‬ر‬ ‫‪14‬‬

‫الداخلية رد الجنسية العمانية لمن جرد منها اذا زالت اسباب التجريد ويصدر بالرد مرسوم سلطاني "‪.‬‬
‫(?) ينص الفصل (‪ )15‬من قانون الجنسية المغربية رقم (‪ )1-58-250‬لسنة ‪ 1958‬على ان ه ‪ " :‬يمكن تخوي‪%%‬ل‬ ‫‪15‬‬

‫استرجاع الجنسية المغربية بموجب مرسوم لكل كانمتمتعًا بها كجنسية اصلية عندما يطلب ذلك " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفق رة (ب) من الم ادة (‪ )17‬من ق انون الجنس ية االردني ة رقم (‪ )6‬لس نة ‪1954‬على ان ه ‪ " :‬لمجلس‬ ‫‪16‬‬

‫ال ‪%%‬وزراء بتنس ‪%%‬يب من وزي ‪%%‬ر الداخلي ‪%%‬ة ان يعي ‪%%‬د الجنس ‪%%‬ية االردني ‪%%‬ة لألردني ال ‪%%‬ذي تن ‪%%‬ازل عن جنس ‪%%‬يته االردني ‪%%‬ة‬
‫الكتساب جنسية اخرى وفق أحكام هذا القانون بناء على طلب يتقدم به لوزير الداخلية" ‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة (أ) من المادة (‪ )17‬من ق انون الجنس ية االمارتي ة رقم(‪ )17‬لس نة ‪ 1972‬على أن ه ‪ " :‬للم‪%%‬واطن‬ ‫‪17‬‬

‫بحكم القانون الذي اكتسب جنسية اجنبية ان يسترد جنسيته االصلية اذا تخلى عن جنسيته المكتسبة" ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )15‬من قانون الجنسية اليمنية رقم(‪ )6‬لسنة ‪ 1990‬على انه ‪ " :‬لليمني الذي يتجنس بجنس‪%%‬ية‬ ‫‪18‬‬

‫اجنبية وكان قد تخلى عن جنسيته االصلية ان يسترد الجنسية اليمنية اذا طلب ذلك كتابيًا " ‪.‬‬

‫‪306‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫تاريخ تقديمها طلب االسترداد دونما حاجة إلى موافقة وزير الداخلية أو اشتراط إقامتها‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)26‬‬
‫في العراق أو أي إجراء آخر‬

‫أما بالنسبة لموقف تشريعات الجنسية العربية المقارنة فقد أجاز قانون الجنسية المصرية للمرأة‬
‫استرداد جنسيتها المصرية المفقودة الكتسابها جنسية زوجها االجنبي اذا قدمت طلبًا بذلك وواف ق وزي ر‬

‫‪ ،‬في حين لم تشير ب اقي ق وانين الجنس ية العربي ة المقارن ة إلى ه ذه المس ألة ولم ت ورد نص ًا‬ ‫الداخلية‬
‫(‪) 27‬‬

‫يعالج ذلك ‪ ،‬وهو ما يعد نقصًا تشريعيًا يجب تداركه لما يشكله من تمييز بسبب الجنس ‪.‬‬

‫(?) تنص المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية العراقية على انه ‪ " :‬اذا تخلت المرأة العراقية عن جنسيتها العراقية وفق‪ً%‬ا‬ ‫‪19‬‬

‫الحكام البند (ثالثا) من المادة (‪ )10‬من هذا القانون‪ .‬حق لها أن تسترد جنسيتها العراقية بالش‪%%‬روط اآلتي‪%%‬ة‪ :‬أوًال –‬
‫اذا منح زوجها غ‪%‬ير الع‪%‬راقي الجنس‪%‬ية العراقي‪%‬ة ‪ ،‬أو اذا ت‪%‬زوجت هي من ش‪%‬خص يتمت‪%‬ع بالجنس‪%‬ية العراقي‪%‬ة‪ ،‬وترج‪%‬ع‬
‫اليها الجنسية من تاريخ تقديمها طلبًا بذلك‪ .‬ثانيًا‪ -‬اذا توفى عنها زوجها أو طلقها أو فسخ عقد الزواج ترجع اليه‪%%‬ا‬
‫الجنسية من تاريخ تقديمها طلبًا بذلك‪ ،‬على أن تكون موجودة في العراق عند تقديمها الطلب " ‪.‬‬
‫(?) ينص البند (ثالثا) من المادة العاش رة من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬للع‪%%‬راقي ال‪%%‬ذي تخلى عن جنس‪%%‬يته‬ ‫‪20‬‬

‫العراقية ان يستردها اذا عاد الى العراق بطريقة مشروعة واقام فيه مدة ال تقل عن س‪%%‬نة واح‪%%‬دة ولل‪%%‬وزير ان يعت‪%%‬بره‬
‫بعد إنقضائها مكتسبًا للجنسية العراقية من تاريخ عودته اذا قدم طلب‪ً%‬ا الس‪%%‬ترداد الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة قب‪%%‬ل أنته‪%%‬اء الم‪%%‬دة‬
‫المذكورة‪ ،‬وال يستفاد من هذا الحق اال مرة واحدة " ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة (‪ )12‬من ق انون الجنس ية العراقي ة على أن ه ‪ " :‬اذا ت‪%%‬زوجت الم‪%%‬رأة العراقي‪%%‬ة من غ‪%%‬ير الع ‪%%‬راقي‬ ‫‪21‬‬

‫واكتسبت جنسية زوجها فإنها ال تفقد جنسيتها العراقية ما لم تعلن تحريريًا تخليها عن الجنسية العراقية " ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية العراقية على انه ‪ " :‬إذا تخلت المرأة العراقية عن جنسيتها العراقية وفق‪ً%‬ا‬ ‫‪22‬‬

‫الحك‪%%‬ام البن‪%%‬د (ثالث ‪ً%‬ا) من الم‪%%‬ادة (‪ )10‬من ه‪%%‬ذا الق‪%%‬انون ‪ .‬حقله‪%%‬ا ان تس‪%%‬ترد جنس‪%%‬يتها العراقي‪%%‬ة بالش‪%%‬روط اآلتي‪%%‬ة ‪:‬‬
‫أوًال‪ -‬اذا منح زوجها غير العراقي الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة‪ ،‬أو أذا ت‪%%‬زوجت هي من ش‪%%‬خص يتمت‪%%‬ع بالجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة‪،‬‬
‫وترجع اليها الجنسية من تاريخ تقديمها طلبًا بذلك‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة (‪ )12‬من ق انون الجنس ية العراقي ة على أن ه ‪ " :‬اذا ت‪%%‬زوجت الم‪%%‬رأة العراقي‪%%‬ة من غ‪%%‬ير الع ‪%%‬راقي‬ ‫‪23‬‬

‫واكتسبت جنسية زوجها فإنها ال تفقد جنسيتها العراقية ما لم تعلن تحريريًا تخليها عن الجنسية العراقية " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفق رة الخامس ة من الم ادة (‪ )19‬من الق انون الم دني الع راقي رقم (‪ )40‬لس نة ‪ 1951‬على ان ه ‪ " :‬في‬ ‫‪24‬‬

‫االحوال المنصوص عليهـا في هذه المـادة اذا كـان احد الزوجيـن عراقيـًا وقت انعقاد الزواج يس‪%%‬ري الق‪%%‬انون الع‪%%‬راقي‬
‫وحده " ‪.‬‬
‫(?) انظ ر في ه ذا المع نى ‪ :‬د‪ .‬أحم د عب دالكريم س المة‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الطبع ة األولى‪ -‬دار النهض ة‬ ‫‪25‬‬

‫العربية‪ -‬القاهرة‪ -2008 -‬ص‪.380‬‬

‫(?) انظر في هذا المعنى ‪ :‬د‪ .‬هشام علي الصادق‪ -‬دروس في القانون الدولي الخاص‪ -‬مصر‪ -2004 -‬ص‪144‬‬ ‫‪26‬‬

‫وما بعدها‪.‬‬

‫‪307‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ثانيًا ‪ :‬استرداد المرأة لجنسيتها العراقية إلنتهاء عالقتها الزوجية‬

‫نصت على هذه الحالة السترداد الجنسية العراقية الفقرة الثانية من المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية‬
‫‪ ،‬ويشترط السترداد الجنسية العراقية بموجب هذه الحالة ضرورة توافر الشروط التالية ‪:‬‬ ‫(‪) 28‬‬
‫العراقية‬

‫الش‪%%‬رط األول ‪ :‬ان تتخلى الم رأة عن جنس يتها العراقي ة باختياره ا الكتس ابها جنس ية زوجه ا االجن بي‪،‬‬
‫ونحي ل في ذل ك إلى م ا س بق عرض ه في الش رط األول من الحال ة األولى من ح االت‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 29‬‬
‫استرداد المرأة لجنسيتها العراقية المفقودة‬

‫الشرط الثاني ‪ :‬ان تنتهي عالقته ا الزوجي ة بزوجه ا االجن بي بوفات ه عنه ا أو طالقه ا من ه أو فس خ عق د‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 30‬‬
‫زواجهما‬

‫ويؤخذ على المشرع العراقي إنه أورد هذه األسباب التي تنتهي بها الرابط ة الزوجية على سبيل‬
‫الحصر ومن ثم فإذا انتهت الرابطة الزوجية بسبب اخر غير االسباب المذكورة في النص كانقضائها‬
‫ب الخلع أو التفري ق القض ائي فال يج د ه ذا النص مج اًال للتط بيق ومن ثم ال تس تطيع الم رأة اس ترداد‬
‫جنسيتها العراقية المفقودة‪.‬‬

‫وبتصورنا فإنه كان األجدر بالمشرع العراقي تدارك هذا النقص التشريعي وعدم حصر االسباب‬
‫ال تي تنقض ي به ا الرابط ة الزوجي ة وتناس ي االس باب االخ رى وه و م ا يس توجب إطالق عب ارة إنته اء‬
‫الرابطة الزوجية دون تحديدها بأسباب معينة دون أخرى من أجل فسح المجال أمام المرأة التي تتخلى‬

‫(?) تنص المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية المصرية على أنه ‪ " :‬الزوجة التي ك‪%%‬انت مص‪%%‬رية الجنس‪%%‬ية ثم فق‪%%‬دت ه‪%%‬ذه‬ ‫‪27‬‬

‫الجنس‪%%‬ية وك‪%%‬ذلك ال‪%%‬تي من أص‪%%‬ل مص‪%%‬ري تكتس‪%%‬ب الجنس‪%%‬ية المص‪%%‬رية بمج‪%%‬رد منحه‪%%‬ا لزوجه‪%%‬ا او بمج‪%%‬رد زواجه‪%%‬ا من‬
‫مصري متى اعلنت وزير الداخلية برغبتها في ذلك " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفق رة (ثاني ًا) من الم ادة (‪ )13‬من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬إذا تخلت الم‪%%‬رأة العراقي‪%%‬ة عن‬ ‫‪28‬‬

‫جنسيتها العراقية وفقًا الحكام البند (ثالثًا) من المادة (‪ )10‬من هذا القانون ‪ .‬حق له‪%‬ا ان تس‪%‬ترد جنس‪%‬يتها العراقي‪%‬ة‬
‫بالشروط اآلتية ‪ .... :‬ثانيًا‪ -‬اذا توفى عنها زوجها أو طلقها أو فسخ عق‪%‬د ال‪%‬زواج ترج‪%‬ع اليه‪%‬ا الجنس‪%‬ية من ت‪%‬اريخ‬
‫تقديمها طلبًا بذلك‪ ،‬على ان تكون موجودة في العراق عند تقديمها الطلب " ‪.‬‬
‫‪ )?(29‬راجع ما سبق ‪ ،‬ص‪.9‬‬
‫(?) أنظ ر في ه ذا المع نى ‪ :‬د‪ .‬حس ن اله داوي‪ -‬الجنس ية ومرك ز االج انب وأحكامه ا في الق انون الع راقي‪ -‬الطبع ة‬ ‫‪30‬‬

‫الثانية‪ -‬مطبعة اإلرشاد‪ -‬بغداد‪ -1967 -‬ص‪192‬وما بعدها‪.‬‬

‫‪308‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫عن جنس يتها العراقي ة الكتس ابها جنس ية زوجه ا األجن بي في الع ودة إلى جنس يتها العراقي ة المفق ودة في‬
‫حال انتهاء الرابطة الزوجية ألي سبب كان ‪.‬‬

‫الشرط الثالث ‪ :‬ان تفصح المرأة بعد انتهاء الرابطة الزوجية عن رغبتها في استرداد الجنسية العراقية‬
‫بص ورة تحريري ة وذل ك بطلب يق دم إلى وزي ر الداخلي ة ويش ترط في ذل ك ان تك ون‬
‫موج ودة في الع راق عن د تق ديم طلب االس ترداد وبعكس ه ال يك ون الطلب مقب وًال اذا تم‬
‫تقديم ه عن طري ق الممثلي ات العراقي ة أثن اء إقامته ا في خ ارج الع راق‪ ،‬وترج ع اليه ا‬
‫جنسيتها العراقية المفقودة بحكم القانون اعتبارًا من تاريخ تقديمها طلب االسترداد دونما‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 31‬‬
‫حاجة الى موافقة وزير الداخلية أو أي إجراء اخر‬

‫ويالح ظ على المش رع الع راقي ان ه اش ترط فق ط ان تك ون الم رأة موج ودة في الع راق وقت تق ديم‬
‫طلب االسترداد وليست مقيمة فيه‪ ،‬وهذا يعني انه بإمكانها ان تعود إلى العراق لتقدم طلب االسترداد‬
‫إلى وزي ر الداخلي ة وتس ترد الجنس ية العراقي ة ثم تع ود إلى مح ل إقامته ا في خ ارج الع راق طالم ا ان‬
‫المشرع العراقي لم يشترط وجوب إقامتها في العراق‪.‬‬

‫ويرى الباحث انه كان األجدر بالمشرع العراقي ان ينص على اإلقامة في العراق كشرط السترداد‬
‫المرأة لجنسيتها العراقية التي تخلت عنها الكتسابها جنسية زوجها األجنبي‪ ،‬ذلك ان هذا الشرط سيعمل‬
‫بال أدنى ش ك على إع ادة بث روح ال والء للدول ة واالن دماج في المجتم ع الع راقي بع د انقض اء الرابط ة‬
‫الزوجي ة ال تي اقتض ت تخليه ا عن جنس يتها العراقي ة ومن ثم أض عفت روح المواطن ة ل ديها وأوهنت‬
‫والئها للدولة العراقية‪.‬‬

‫واستنادًا إلى ذلك فإننا نقترح على المشرع العراقي تعديل نص الفقرة الثانية من المادة (‪ )13‬من‬
‫قانون الجنسية العراقية لتصبح الصياغة بعد التعديل على النحو اآلتي ‪ ( :‬اذا انتهت الرابطة الزوجية‬
‫ترج‪%%‬ع اليه‪%%‬ا الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة من ت‪%%‬اريخ تق‪%%‬ديمها طلب ‪ً%‬ا ب‪%%‬ذلك‪ ،‬على أن تك‪%%‬ون مقيم‪%%‬ة في الع‪%%‬راق عن‪%%‬د‬
‫تقديمها الطلب ) ‪.‬‬

‫(?) انظر في هذا المعنى ‪ :‬د‪ .‬عبده جميل غصوب‪ -‬دروس في القانون الدولي الخاص‪ -‬الطبع ة األولى‪ -‬المؤسس ة‬ ‫‪31‬‬

‫الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع‪ -‬بيروت‪ -2008 -‬ص‪704‬وما بعدها‪.‬‬

‫‪309‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫أم ا بالنس بة لموق ف تش ريعات الجنس ية العربي ة المقارن ة فق د انقس مت إلى اتج اهين‪ ،‬االول أج از‬
‫للم رأة‬ ‫(‪) 33‬‬
‫واليمني ة‬ ‫(‪) 32‬‬
‫للم رأة اس ترداد جنس يتها بحكم الق انون ‪ ،‬إذ أج از ق انون الجنس ية األردني ة‬
‫استرداد جنسيتها بحكم القانون وبدون أي شرط وفي جميع الحاالت التي تنقضي بها الرابطة الزوجية ‪،‬‬
‫فق د أج از أيض ًا للم رأة اس ترداد جنس يتها بحكم الق انون وفي جمي ع‬ ‫(‪) 34‬‬
‫أم ا ق انون الجنس ية المص رية‬
‫الحاالت التي تنقضي بها الرابطة الزوجية بشرط أن تكون مقيمة في مصر‪ ،‬وأشترط قانـون الجنسية‬
‫كي تس ترد الم رأة جنس يتها بحكم الق انون وج وب أن تتخلى عن جنس ية زوجه ا األجنبي ة‬ ‫(‪) 35‬‬
‫اإلمارتي ة‬
‫بع د انقض اء الرابط ة الزوجي ة في ح االت مح ددة فق ط ‪ ،‬أم ا االتج اه اآلخ ر فق د منح الس لطة المختص ة‬
‫الصالحية على الموافقة على طلب استرداد المرأة لجنسيتها وذلك في جميع الحاالت التي تنقضي بها‬
‫والعماني ة (‪ ، ) 37‬وانف رد ق انون الجنس ية‬ ‫(‪) 36‬‬
‫الرابطة الزوجية وه ذا م ا أخ ذ ب ه قانون ًا الجنس ية الس ورية‬
‫المغربية والسودانية بعدم إيراد نص قانوني يعالج هذه المسألة‪.‬‬

‫(?) تنص الفقرة الثانية من المادة الثامنة من قانون الجنس ية األردني ة على ان ه ‪ " :‬للم‪%‬رأة األردني‪%‬ة ال‪%%‬تي ت‪%‬زوجت من‬ ‫‪32‬‬

‫غ‪%‬ير أردني وحص‪%‬لت على جنس‪%‬ية زوجه‪%‬ا االحتف‪%‬اظ بجنس‪%‬يتها االردني‪%‬ة اال اذا تخلت عنه‪%‬ا وفق‪ً%‬ا الحك‪%‬ام ه‪%‬ذا الق‪%‬انون‬
‫ويحق لها العودة الى جنسيتها األردنية بطلب تقدمه لهذا الغرض اذا إنقضت الزوجية ألي سبب من األسباب " ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية اليمنية على انه ‪ " :‬للمرأة اليمنية التي فقدت الجنسية اليمنية طبقًا الحكام‬ ‫‪33‬‬

‫المادتين (‪ )12،10‬من هذا القانون ان تسترد هذه الجنسية عند أنتهاء الزوجية اذا طلبت هذا االسترداد " ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية المصرية على ان ه ‪ " :‬يج‪%‬وز للمص‪%‬رية ال‪%%‬تي فق‪%‬دت جنس‪%‬يتها طبق‪ً%‬ا للفق‪%‬رة‬ ‫‪34‬‬

‫األولى من المادة (‪ )11‬والفقرة األولى من المادة (‪ )12‬ان تس‪%%‬ترد الجنس‪%%‬ية المص‪%‬رية اذا طلبت ذل‪%%‬ك وواف‪%‬ق وزي‪%‬ر‬
‫الداخلية‪ ،‬كما تسترد الجنسية المصرية عند انتهاء الزوجية اذا كانت مقيمة في مصر او عادت لإلقامة فيه‪%‬ا وق‪%‬ررت‬
‫رغبتها في ذلك " ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )17‬من ق انون الجنس ية اإلم اراتي على ان ه ‪ ........ " :‬وللمواطن‪%‬ة بحكم الق‪%‬انون ال‪%%‬تي اكتس‪%%‬بت‬ ‫‪35‬‬

‫جنسية زوجها االجنبي الجنسية ثم توفى عنها زوجها أو هجره‪%%‬ا أو طلقه‪%%‬ا ان تس‪%%‬ترد جنس‪%%‬تها بش‪%%‬رط ان تتخلى عن‬
‫جنسية زوجها‪. " ...‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية السورية على انه ‪ " :‬يجوز للمرأة العربية الس‪%%‬ورية ال‪%%‬تي فق‪%%‬دت جنس‪%%‬يتها‬ ‫‪36‬‬

‫وفقًا الحكام المادتين (‪ )12 -11‬أن تستردهـا عند إنتهـاء الزوجيـة اذا طلبت ذلك ووافق الوزير بقرار يصدر عن‪%%‬ه‬
‫"‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة (‪ )11‬من ق انون الجنس ية العماني ة على ان ه ‪ " :‬الم‪%%‬رأة العماني‪%%‬ة ال‪%%‬تي ت‪%%‬تزوج من أجن‪%%‬بي تحتف‪%%‬ظ‬ ‫‪37‬‬

‫بجنسيتها العمانية اال اذا ق‪%‬دمت طلب‪ً%‬ا ل‪%%‬وزير الداخلي‪%‬ة عنه‪%%‬ا الكتس‪%%‬اب جنس‪%‬ية زوجه‪%%‬ا‪ .........‬ويج‪%‬وز له‪%%‬ا في حال‪%%‬ة‬
‫انتهاء الزوجية ألي سبب كان طلب استرداد جنسيتها العمانية اذا قدمت طلبًا لوزير الداخلي‪%‬ة وك‪%‬انت اقامته‪%‬ا العادي‪%‬ة‬
‫في عمان او كانت قد عادت اليها وأقرت برغبتها في االستقرار فيها " ‪.‬‬

‫‪310‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫المطلب الثاني‬

‫استرداد الجنسية العراقية بعد فقدها بحكم القانون‬

‫تسترد الجنس ية العراقي ة بعد فقدها بحكم القانون في ح التين ‪ ،‬أولهم ا ‪ :‬اس ترداد الص غير لجنس يته‬
‫العراقية المفقودة تبعًا لفقدان والده لجنسيته العراقية ‪ ،‬واآلخر استرداد الجنسية العراقية المفقودة ألس باب‬
‫سياسية أو عنصرية او طائفية ‪ ،‬وسنبحث كل من الحالتين في فرع مستقل وذلك على النحو اآلتي ‪:‬‬

‫الفرع األول ‪ :‬استرداد الصغير لجنسيته العراقية بعد فقدها تبعًا لوالده ‪.‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬استرداد الجنسية العراقية بعد فقدها ألسباب سياسية أو عنصرية أو طائفية ‪.‬‬

‫الفرع األول‬

‫لجنسيته العراقية بعد فقدها تبعًا لوالده‬ ‫(‪) 38‬‬

‫استرداد الصغير‬

‫نصت على هذه الحالة السترداد الجنسية العراقية الفقرة (ثانيًا) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنس ية‬
‫‪ ،‬ويشترط السترداد الجنسية العراقية في هذه الحالة ضرورة توافر الشروط التالية ‪:‬‬ ‫(‪) 39‬‬
‫العراقية‬

‫الشرط األول ‪ :‬ان يفقد شخص غير بالغ سن الرشد جنسيته العراقية بسبب صغر سنه تبع ًا لفقدان والده‬
‫لجنسيته العراقية ألي سبب كان سواء كان ذلك بالتخلي عنها او الكتسابه جنسية اجنبية‬
‫وف ق الفق رة االولى من الم ادة العاش رة والم ادة (‪ )12‬من ق انون الجنس ية العراقي ة او‬

‫(?) المقصود بالصغير كل من يبلغ سن الرشد وهي ثمانية عشر سنة كاملة بحسب التقويم الميالدي وذلك وفقًا ألحكام‬ ‫‪38‬‬

‫الفقرة (ج) من المادة األولى من قانون الجنسية العراقية التي نصت على انه ‪ " :‬يقصد بالتعابير التالي‪%%‬ة ألغ‪%%‬راض ه‪%%‬ذا‬
‫القانون المعاني المبينة ازاءها ‪ :‬ج‪ -‬سن الرشد ‪ :‬ثمانية عشر سنة كاملة بحساب التقويم الميالدي " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة (ثانيًا) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬اذا فق‪%%‬د ع‪%%‬راقي الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة‬ ‫‪39‬‬

‫يفق‪%%‬دها تبع‪ً%‬ا ل‪%%‬ذلك اوالده غ‪%%‬ير الب‪%%‬الغين س‪%%‬ن الرش‪%%‬د‪ ،‬ويج‪%%‬وز لهم ان يس‪%%‬تردوا الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة بن‪%%‬اًء على طلبهم اذا‬
‫عادوا الى العراق واقاموا في‪%‬ه س‪%%‬نة واح‪%‬دة‪ ،‬ويعت‪%‬برون عراق‪%‬يين من ت‪%‬اريخ ع‪%‬ودتهم‪ ،‬وال يس‪%%‬تفيد من حكم ه‪%%‬ذا البن‪%‬د‬
‫اوالد العراق‪%%‬يين ال‪%%‬ذين زالت عنهم الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة بم‪%%‬وجب احك‪%%‬ام الق‪%%‬انون رقم(‪ )1‬لس‪%%‬نة ‪ 1950‬والق‪%%‬انون رقم(‬
‫‪ )12‬لسنة ‪. " 1951‬‬

‫‪311‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫تجريد المتجنس بها على سبيل العقوبة إلتيانه عمًال يخل بأمن الدولة وفق المادة (‪)15‬‬
‫من قانون الجنسية العراقية (‪.) 40‬‬

‫وي رى الب احث ان ه اذا ك ان الوال د ق د فق د جنس يته العراقي ة بس بب الغش او ال تزوير او الخط أ وف ق‬
‫الم ادة(‪ )15‬من ق انون الجنس ية العراقي ة فال يس تطيع اس تردادها أوالده الص غار ال ذين فق دوا جنس يتهم‬
‫العراقي ة تبع ًا ل ه ذل ك ان وال دهم لم يكن عراقي ًا أساس ًا لبطالن جنس يته وم ا ب ني على باط ل فه و باط ل‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 41‬‬

‫الشرط الثاني ‪ :‬ان يعود الصغير الفاقد لجنسيته العراقية الى العراق ويقيم فيه سنة واحدة ‪.‬‬

‫ويالح ظ على المش رع الع راقي ان ه يش ترط ان يع ود الص غير الى الع راق ويقيم في ه س نة واح دة‬
‫ويتناسى ان الصغير غير البالغ سن الرشد ال يمكنه ان يعود الى العراق لوحده وبصورة منفردة بدون‬
‫ال ولي او الوص ي وك ذلك الح ال بالنس بة إلقامت ه في الع راق‪ ،‬فال يج وز قانون ًا له ذا الص غير األجن بي‬
‫الدخول الى العراق واإلقامة فيه كونه فاقد لألهلية ويتولى أموره عنه وكيله القانوني ‪.‬‬

‫وي رى الب احث في ه ذا الص دد ان ه ك ان األج در بالمش رع الع راقي ان يح دد الع ودة الى الع راق‬
‫واإلقامة فيه بعد بلوغ الصغير لسن الرشد‪.‬‬

‫‪ -‬ونؤيده في ذلك ‪ -‬المشرع العراقي لعدم تقييده عودة وإ قام ة الص غير‬ ‫(‪) 42‬‬
‫وينتقد جانب من الفقه‬
‫في الع راق بالمش روعية‪ ،‬اذا ك ان يجب على المش رع الع راقي ان ي ذكر عب ارة(بص ورة مش روعة) كي‬
‫يكون دخول الصغير وإ قامته في األراضي العراقية قانونيًا ومشروعًا بموجب قانون إقامة األجانب رقم‬
‫(‪ )118‬لسنة ‪ ،1978‬فضًال عما تؤدي إليه إقامة الصغير في العراق من تقوية لشعوره بالوالء للجنسية‬
‫والدولة العراقية‪.‬‬

‫)) انظر في هذا المعنى ‪ :‬د‪ .‬ماجد الحلواني‪ -‬الوجيز في الحقوق الدولية الخاصة‪ -‬مطبعة اآلداب والعلوم‪ -‬دمشق‪-‬‬ ‫‪40‬‬

‫‪ -1965‬ص‪ 205‬وما بعدها‪.‬‬

‫(?) تنص المادة (‪ )15‬من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬لل‪%%‬وزير س‪%%‬حب الجنس‪%%‬ية العراقي‪%‬ة من غ‪%‬ير الع‪%%‬راقي‬ ‫‪41‬‬

‫التي اكتسبها اذا ثبت قيامه او حاول القيام بعمل يعد خطرا على امن الدولة وسالمتها‪ ،‬او قدم معلوم‪%‬ات خاطئ‪%‬ة عن‪%‬ه‬
‫او عن عائلته عند تقديم الطلب اثر صدور حكم قضائي بحقه مكتسب لدرجة البتات " ‪.‬‬
‫(?) اللواء الحقوقي ياسين طاهر الياس ري‪ -‬ال وافي في ش رح ق انون الجنس ية العراقي ة‪ -‬الطبع ة الثاني ة‪ -‬دار الهن ا‪-‬‬ ‫‪42‬‬

‫بغداد‪ -2010-‬ص‪.220‬‬

‫‪312‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫الشرط الثالث ‪ :‬ان يعبر الصغير عن رغبته باسترداد جنسيته العراقية المفقودة بصورة تحريرية وذلك‬
‫بطلب يقدم الى وزير الداخلية‪ ،‬وترجع اليه الجنسية العراقية بحكم القانون واعتبارًا من‬
‫تاريخ عودته الى العراق دونما حاجة الى موافقة وزير الداخلية او اي اجراء اخر(‪.) 43‬‬

‫وانتقد جانب من الفقه (‪ -) 44‬ونؤيده في ذلك ‪ -‬المشرع العراقي لعدم اشتراطه بل وغ الص غير لس ن‬
‫الرشد كي يتمكن من تقديم طلب االسترداد‪ ،‬منطوق النص يجيز للصغير تقديم طلب االسترداد وهو ما‬
‫يأباه المنطق والقانون‪ ،‬اذ يجب ان يبلغ الصغير سن الرشد كي يتمكن من تقديم طلب االسترداد بإرادته‬
‫واختي اره‪ ،‬لكنن ا نتخل ف م ع ال راي الس ابق في ج واز تق ديم طلب االس ترداد من قب ل الوكي ل الق انوني‬
‫للص غير وق د يتخلى االخ ير عن الجنس ية العراقي ة بعد بلوغه س ن الرش د‪ ،‬ل ذلك نرى وجوب قص ر ه ذا‬
‫الحق بالصغير وحده فقط وذلك بعد بلوغه سن الرشد‪.‬‬

‫كم ا انتق د ال رأي الس ابق (‪ ) 45‬المش رع الع راقي لع دم تقيي ده تق ديم طلب االس ترداد من قب ل الص غير‬
‫بسقف زمني محدد وهو ما نؤيده في ذلك‪.‬‬

‫ويرى الباحث انه من غير المنطقي ان يبقى الباب مفتوح ًا امام الصغير كي يقدم طلب االسترداد‬
‫متى ما شاء ذلك وكان االجدر بالمشرع العراقي تقييد الصغير بتقديم طلب استرداد خال ل سنة واحدة‬
‫من تاريخ بلوغه سن الرشد‪.‬‬

‫ويالح ظ الب احث ان المش رع الع راقي يع د الص غير ال ذي يق دم طلب االس ترداد عراقي ًا من ت اريخ‬
‫عودته الى العراق وكان االجدر به اعتباره عراقيا من تاريخ تقديمه طلب االسترداد كون ذلك يتماشى‬
‫م ع المنط ق الق انوني في رد الجنس ية لفاق دها م تى طلب ذل ك فض ًال عن ان ه ال يوج د م ا ي برر اعتب اره‬
‫عراقي ًا من تاريخ عودته الى العراق خاصة ان المشرع العراقي لم ينص على وجوب ان تكون العودة‬
‫الى العراق بصورة مشروعة‪.‬‬

‫كم ا ي رى الب احث ان نص الفق رة( ثاني ًا ) من الم ادة (‪ )14‬من ق انون الجنس ية العراقي ة يحت اج الى‬
‫تقديم واعادة صياغة من الناحية اللغوية لركاكة النص‪.‬‬

‫‪ )?(43‬انظر في هذا المعنى ‪ :‬د‪ .‬هشام علي صادق‪ -‬دروس في القانون الدولي الخاص‪ -‬مصدر سابق‪ -‬ص‪.151‬‬
‫‪ )?(44‬اللواء الحقوقي ياسين طاهر الياسري‪ -‬المصدر السابق‪ -‬ص‪.219‬‬
‫‪ )?(45‬اللواء الحقوقي ياسين طاهر الياسري‪ -‬المصدر السابق‪ -‬ص‪.219‬‬

‫‪313‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫واستنادًا الى ما سبق فإننا نقترح على المشرع العراقي تعديل نص الفقرة (ثاني ًا) من المادة (‪)14‬‬
‫من ق انون الجنس ية العراقي ة لتص بح الص ياغة بع د التع ديل على النح و االتي ‪ ( :‬اذا فقد عراقي جنسيته‬
‫العراقي‪%%‬ة يفق‪%%‬دها ايض‪ً%‬ا اوالده غ‪%‬ير الب‪%%‬الغين س‪%%‬ن الرش‪%%‬د ويج‪%%‬وز لهم ان يس‪%%‬تردوها بن‪%%‬اًء على طلبهم اذا‬
‫عادوا الى الع‪%%‬راق واق‪%‬اموا في‪%%‬ه بص‪%%‬ورة مشروعـة م‪%%‬ا ال يق‪%%‬ل عن سنـة واحـدة من تاريـخ بلوغـه س‪%%‬ن‬
‫الرشد ‪. ) .......‬‬

‫ومن الج دير بال ذكر ان ه ال يس تفيد من ه ذه الحال ة الس ترداد الجنس ية العراقي ة اوالد اليه ود ال ذين‬
‫زالت عنهم الجنس ية العراقي ة بم وجب احك ام الق انون رقم(‪ )1‬لس نة ‪ 1950‬والق انون رقم (‪ )12‬لس نة‬
‫‪.1951‬‬

‫ام ا بالنس بة لموق ف تش ريعات الجنس ية العربي ة المقارن ة فق د انقس مت الى اتج اهين ‪ ،‬االول اج از‬
‫للص غير اس ترداد جنس يته بحكم الق انون بع د فق دها تبع ا لفق دان وال ده لجنس يته بش رط بل وغ الص غير س ن‬
‫‪ ،‬وك ذا‬ ‫(‪) 46‬‬
‫الرشد وتقديم ه طلب ا الس ترداد جنس يته المفق ودة وه و م ا اخ ذ ب ه ق انون الجنس ية االم اراتي‬
‫موقف قانون الجنسية المصرية (‪ ) 47‬ولكن ه ح دد م دة تق ديم طلب االس ترداد بالس نة التالي ة لبل وغ الص غير‬

‫ولكن ه اش ترط اس ترداد االب ايض ًا‬ ‫س ن الرش د ‪ ،‬وك ذا فع ل المش رع المغ ربي في ق انون الجنس ية‬
‫(‪) 48‬‬

‫لجنسيته المفقودة وان يكون الصغير غير متزوج ومقيم مع ابيه في المغرب ‪ ،‬اما االتجاه االخر فقد منح‬
‫السلطة المختصة صالحية الموافقة على طلب الصغير السترداد جنسيته المفقودة على ان يطلبها خالل‬
‫السنة التالية من بلوغ ه س ن الرش د واقامت ه داخ ل الدول ة وه و م ا اخ ذ ب ه ق انون الجنس ية الس ورية (‪، ) 49‬‬
‫ولكن ه اش ترط ايض ا ان تت وافر في مق دم الطلب بعض‬ ‫(‪) 50‬‬
‫وكذا فعل المشرع العماني في قانون الجنسية‬
‫شروط التجنس بالجنسية العمانية‪.‬‬

‫فق د قض يا بع دم فق دان الص غير لجنس يته الوطني ة تبع ًا‬ ‫اما قانون الجنسية االردنية (‪ ) 51‬واليمنية‬
‫(‪) 52‬‬

‫لفق دان وال ده لجنس يته الوطني ة‪ ،‬ام ا ق انون الجنس ية الس ودانية فق د قض ى بع دم فق دان القاص ر لجنس يته‬
‫السودانية تبع ًا لفقدان والده لجنسيته السودانية اال اذا اص بح القاصر تبع ًا لوالده من رعايا دولة اخرى‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 53‬‬
‫غير السودان‬

‫الفرع الثاني‬

‫‪314‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫إسترداد الجنسية العراقية بعد فقدها ألسباب سياسية وعنصرية أو طائفية‬

‫نصت على هذه الحال ة الس ترداد الجنس ية العراقي ة الم ادة (‪ )18‬من ق انون الجنس ية العراقي ة (‪، ) 54‬‬
‫ويشترط السترداد الجنسية العراقية في هذه الحالة ضرورة توافر الشروط التالية‪:‬‬

‫الش‪%%‬رط األول ‪ :‬ان يفق د ش خص جنس يته العراقي ة وذل ك بإس قاطها عن ه ألس باب سياس ية او عنص رية او‬
‫طائفية ‪ ،‬ويستوي ان تكون هذه الجنسية المفقودة اصلية او مكتسبة وال فرق في ذلك بين‬

‫(?) تنص المادة (‪ )18‬من قانون الجنسية االماراتية على انه ‪ " :‬للقصر من اوالد من فقد الجنسية ان يستردوا بن‪%%‬اًء‬
‫‪46‬‬

‫على طلبهم جنسية الدولة عند بلوغهم سن الرشد " ‪.‬‬

‫(?) تنص المادة (‪ )11‬من قانون الجنسية المصرية على انه ‪ " :‬اما االوالد القص‪%%‬ر ف‪%%‬تزول عنهم الجنس‪%%‬ية المص‪%%‬رية‬ ‫‪47‬‬

‫اذا ك‪%%‬انوا بحكم تغي‪%%‬ير جنس‪%%‬ية ابيهم ي‪%%‬دخلون في جنس‪%%‬يته الجدي‪%%‬دة طبق ‪ً%‬ا لقانونه‪%%‬ا‪ ،‬على ان‪%%‬ه يس‪%%‬وغ لهم خالل الس‪%%‬نة‬
‫التالية لبلوغهم سن الرشد ان يقرروا اختيار الجنسية المصرية " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفق رة الثاني ة من الفص ل(‪ )18‬من ق انون الجنس ية المغربي ة على ان ه ‪ " :‬وان االوالد القاص‪%%‬رين الغ‪%%‬ير‬ ‫‪48‬‬

‫م‪%‬تزوجين المنح‪%‬درين من الش‪%‬خص ال‪%‬ذي يس‪%‬ترجع الجنس‪%‬ية المغربي‪%‬ة يس‪%‬ترجعون ايض‪%‬ا او يكتس‪%‬بون ه‪%‬ذه الجنس‪%‬ية‬
‫بحكم القانون اذا كانوا مقيمين فعًال مع الشخص المذكور " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة (الثانية والثالثة) من المادة(‪ )11‬من قانون الجنس ية الس ورية على ان ه ‪ -2 " :‬يفق‪%%‬د االوالد القص‪%%‬ر‬ ‫‪49‬‬

‫الجنس ‪%%‬ية اذا ك ‪%%‬انوا يكتس ‪%%‬بون جنس ‪%%‬ية ابيهم الجدي ‪%%‬دة بمقتض ‪%%‬ى الق ‪%%‬انون الخ ‪%%‬اص بهم ‪ -3 .‬لألوالد ال ‪%%‬ذين تق ‪%%‬ررت‬
‫جنسيتهم بحسب الفقرة السابقة ان يختاروا جنسية ابيهم االصلية خالل السنة التالي‪%%‬ة لبل‪%%‬وغهم س‪%%‬ن الرش‪%%‬د اذا ك‪%%‬انت‬
‫اقامتهم العادية في القطر او كانوا قد عادوا اليه بقصد االقامة الدائمة فيه ويسمح لهم بذلك بقرار من الوزير" ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة التاس عة من ق انون الجنس ية العماني ة على ان ه ‪ " :‬يفق‪%%‬د العم‪%%‬اني جنس‪%%‬يته بحكم الق‪%%‬انون اذا اكتس‪%%‬ب‬ ‫‪50‬‬

‫جنسية اجنبي‪%‬ة ب‪%‬الخالف ألحك‪%‬ام ه‪%‬ذا الق‪%‬انون‪ ،‬كم‪%‬ا يفق‪%‬دها اوالده القص‪%‬ر تبع‪ً%‬ا ل‪%‬ه ويكتس‪%‬بون جنس‪%‬ية وال‪%‬دهم اذا ك‪%‬ان‬
‫قانون تل‪%%‬ك الجنس‪%%‬ية يمنحهم اياه‪%%‬ا‪ ،‬على ان‪%‬ه يج‪%‬وز ألوالده الم‪%‬ذكورين طلب اس‪%%‬ترداد الجنس‪%%‬ية العماني‪%‬ة خالل الس‪%%‬نة‬
‫التالية لبلوغهم س‪%‬ن الرش‪%‬د اذا ك‪%‬انت اق‪%‬امتهم العادي‪%‬ة في عم‪%‬ان او ك‪%‬انوا ق‪%‬د ع‪%‬ادوا اليه‪%‬ا واق‪%‬روا كتاب‪%‬ة ب‪%‬رغبتهم في‬
‫االستقرار فيها وتوافرت لهم شروط الفقرتين الثالثة والرابعة من المادة الثانية من هذا القانون " ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية االردني ة على ان ه ‪ " :‬يحتف‪%%‬ظ الول‪%%‬د القاص‪%%‬ر ال‪%%‬ذي حص‪%%‬ل وال‪%%‬ده على‬ ‫‪51‬‬

‫جنسية اجنبية بجنسيته االردنية " ‪.‬‬

‫(?) تنص المادة (‪ )12‬من قانون الجنس ية اليمني ة على ان ه ‪ " :‬ال ي‪%%‬ترتب على تجنس اليم‪%%‬ني بجنس‪%%‬ية اجنبي‪%%‬ة م‪%%‬تى‬ ‫‪52‬‬

‫اذن ل‪%%‬ه في ذل‪%%‬ك ان تفق‪%%‬د زوجت‪%%‬ه اليمني‪%%‬ة الجنس‪%%‬ية اليمني‪%%‬ة اال اذا اعلنت عن رغبته‪%%‬ا في اكتس‪%%‬اب جنس‪%%‬ية زوجه‪%%‬ا‬
‫الجدي‪%%‬دة‪ ،‬ام‪%%‬ا االوالد القص‪%%‬ر فال يفق‪%%‬دون جنس‪%%‬يتهم اليمني‪%%‬ة اذا ك‪%%‬انوا ي‪%%‬دخلون في جنس‪%%‬ية ابيهم الجدي‪%%‬دة بطري‪%%‬ق‬
‫التبعية " ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة (‪ )15‬من ق انون الجنس ية الس ودانية رقم (‪ )19‬لس نة ‪ 1993‬على ان ه ‪ " :‬اذا اس‪%%‬قطت عن الوال‪%%‬د‬ ‫‪53‬‬

‫المسؤول عن قاصر الجنسية السودانية بموجب احك‪%%‬ام الم‪%‬ادة (‪ )10‬فال يفق‪%‬د ذل‪%%‬ك القاص‪%‬ر جنس‪%‬يته الس‪%%‬ودانية اال‬
‫اذا كان او اصبح تبعا لذلك من رعايا اية دولة غير السودان بموجب قوانين تلك الدولة " ‪.‬‬

‫‪315‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫العراقيين جميع ًا فالنص يشمل كل عراقي اسقطت عنه الجنسية بغض النظر عن الدين‬
‫او المذهب او القومية او الطائفة‪.‬‬

‫الشرط الثاني ‪ :‬ان يعبر فاقد الجنسية العراقية عن رغبته في استرداد جنسيته المفقودة بصورة تحريرية‬
‫وذلك بطلب يقدم الى وزير الداخلية‪ ،‬وترجع اليه الجنسية العراقية بحكم القانون دونما‬
‫حاجة الى موافقة وزير الداخلية او أي اجراء اخر‪ ،‬اما في حالة وفاة الشخص قبل تقديم‬
‫طلب استرداد جنسيته العراقية المفقودة فان ه يحق ألوالده الذين فقدوا جنستهم العراقية‬
‫تبعًا لوالدهم ان يطلبوا استردادها‪.‬‬

‫ومن الج دير بال ذكر ان ه ال يس تفيد من اس ترداد الجنس ية العراقي ة بع د فق دها ألس باب سياس ية او‬
‫عنصرية او طائفية كل من فقد جنسيته العراقية بموجب اقدام القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1250‬والقانون‬
‫(‪)55‬‬
‫رقم (‪ )12‬لسنة ‪.1951‬‬

‫وفي هذا الصدد يود الباحث ان يورد المآخذ والمالحظات التالية على نص المادة (‪ )18‬من قانون‬
‫الجنسية العراقية وعلى النحو االتي ‪:‬‬

‫‪.1‬يؤخ ذ على المش رع الع راقي ان ه لم يقي د تق ديم طلب اس ترداد الجنس ية العراقي ة في ه ذه الحال ة بس قف‬
‫زم ني مح دد والح ال ان ك ل ش خص فق د الجنس ية العراقي ة لألس باب ال واردة ب النص يس تطيع في اي‬
‫وقت بعد نفاذ القانون ان يتقدم بطلب االسترداد هو او اوالده في حالة وفاته‪ ،‬وكان االجدر بالمشرع‬
‫الع راقي ان ي وجب تق ديم طلب االس ترداد خالل ف ترة زمني ة مح ددة بع د نف اذ الق انون بت اريخ‬
‫‪ 7/3/2006‬وهو تاريخ نشره في الجريدة الرسمية بالعدد (‪ )4019‬من الوقائع العراقية ‪ ،‬ونرى ان‬
‫تكون هذه المدة محددة بخمسة سنوات بعد نفاذ القانون فهذه المدة كافية كي يحدد الشخص موقفه من‬
‫استرداد جنسيته العراقية المفقودة من عدمه‪.‬‬

‫(?) تنص الفق رة ( أوًال ) من الم ادة (‪ )18‬من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬لك‪%%‬ل ع‪%%‬راقي اس‪%%‬قطت عن‪%%‬ه‬ ‫‪54‬‬

‫الجنسية العراقي‪%‬ة ألس‪%‬باب سياس‪%%‬ية او عنص‪%‬رية او طائفي‪%‬ة ان يس‪%%‬تردها بتق‪%‬ديم طلب ب‪%‬ذلك وفي حال‪%%‬ة وفات‪%‬ه يح‪%‬ق‬
‫ألوالده الذين فقدوا الجنسية العراقية تبعا لوالدهم او والدتهم ان يتقدموا بطلب السترداد الجنسية العراقية "‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة (ثانيًا) من المادة (‪ )18‬من قانون الجنس ية العراقي ة على ان ه‪ " :‬ال يس‪%%‬تفيد من حكم البن‪%%‬د (أوًال) من‬ ‫‪55‬‬

‫ه‪%%‬ذه الم‪%%‬ادة الع‪%%‬راقي ال‪%%‬ذي زالت عن‪%%‬ه الجنس‪%%‬ية بم‪%%‬وجب أحك‪%%‬ام الق‪%%‬انون رقم (‪ )1‬لس‪%%‬نة ‪ 1950‬والق‪%%‬انون رقم (‪)12‬‬
‫لسنة ‪."1951‬‬

‫‪316‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪.2‬كم ا يؤخ ذ على المش رع الع راقي ان ه لم ينص على ت اريخ اس ترداد الجنس ية العراقي ة في ه ذه الحال ة‪،‬‬
‫ونرى ان يتم استرداد الجنسية من تاريخ تقديم الطلب اسوًة بباقي حاالت استرداد الجنسية العراقية‪.‬‬

‫‪.3‬ويالح ظ أيض ًا على المش رع الع راقي ان ه لم يش ترط االقام ة في الع راق كش رط الس ترداد الجنس ية‬
‫العراقي ة في ه ذه الحال ة‪ ،‬وال يخفى أهمي ة ه ذا الش رط في اع ادة بث روح ال والء والوف اء للجنس ية‬
‫العراقية فض ًال عن ان الجنسية هي عبارة عن رابطة روحية قبل ان تكون قانونية‪ ،‬ويرى الباحث‬
‫وج وب االقام ة في الع راق لم دة ال تق ل عن س نة واح دة قب ل تق ديم طلب اس ترداد الجنس ية العراقي ة‬
‫بموجب هذه الحالة‪.‬‬

‫‪.4‬اج از المش رع الع راقي ألوالد من فق د الجنس ية العراقي ة ألس باب سياس ية او عنص رية او طائفي ة ان‬
‫يتقدموا بطلب السترداد الجنسية العراقية بعد فقدها تبعًا لوالدهم في حالة وفاة االخير‪ ،‬ولكن ما يؤخذ‬
‫على المشرع العراقي في هذه الحالة انه لم يشترط بلوغ هؤالء االوالد لسن الرشد‪ ،‬فطلب االسترداد‬
‫ال يعتد به اال اذا كان المتقدم به بالغ ًا لسن الرشد وكامل االهلية‪ ،‬وعلى هذا االساس نرى وجوب‬
‫تقديم طلب االسترداد من قبل االوالد بعد عودته الى العراق واقامته فيه خالل سنة من تاريخ بلوغه‬
‫سن الرشد‪.‬‬

‫‪.5‬يالح ظ على المش رع الع راقي ان ه لم يعين الجه ة ال تي تق رر مص داقية ادع اء الش خص فق ده جنس يته‬
‫العراقي ة ألس باب سياس ية او عنص رية او طائفي ة وك ان االج در بالمش رع الع راقي ان يلزم الش خص‬
‫ال ذي يتق دم بطلب اس ترداد الجنس ية العراقي ة بم وجب نص الم ادة (‪ )18‬من ق انون الجنس ية ان يثبت‬
‫بحكم قضائي سبق اسقاط الجنسية عنه ألسباب سياسية او عنصرية او طائفية‪.‬‬

‫‪.6‬يالحظ على المشرع العراقي في الفقرة (أوًال) وفي الفقرة (ثانيا) من المادة (‪ )18‬من قانون الجنسية‬
‫انه يستعمل مصطلح ( العراقي ) للداللة على الشخص الذي فقد جنسيته العراقية ومن المعروف ان‬
‫العراقي بعد ان تزول عنه الجنسية العراقية ال يبقى متمتع ًا بصفة العراقية بل يعد أجنبي ًا‪ ،‬لذا كان‬
‫على المشرع العراقي تدارك هذا االمر واستبدال كلمة ( عراقي ) بكلمة ( الشخص )‪.‬‬

‫وإ س تنادًا الى ك ل م ا س بق فإنن ا نق ترح على المش رع الع راقي تع ديل نص الم ادة (‪ )18‬من ق انون‬
‫الجنسية لتصبح الصياغة بعد التعديل على النحو االتي ‪:‬‬

‫‪317‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫( أوال ‪ :‬لك‪%%‬ل ش‪%%‬خص يثبت بحكم قض‪%%‬ائي مكتس‪%%‬ب لدرج‪%%‬ة البت‪%%‬ات ان‪%%‬ه فق‪%%‬د الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة الس‪%%‬باب‬
‫سياسية او عنصرية او طائفية ان يستردها بتق‪%%‬ديم طلب ب‪%%‬ذلك خالل خمس س‪%%‬نوات من ت‪%%‬اريخ‬
‫نف‪%%‬اذ ه‪%%‬ذا الق‪%%‬انون على ان يك‪%%‬ون مقيم ‪ً%‬ا في الع‪%%‬راق م‪%%‬ا ال يق‪%%‬ل عن س‪%%‬نة واح‪%%‬دة وترج‪%%‬ع إلي‪%%‬ه‬
‫الجنسية من تاريخ تقديمه طلبًا بذلك‪.‬‬

‫ثانيًا ‪ :‬اذا توفي الشخص المذكور في البند (أوًال) من هذه المادة قبل استرداد الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة يح‪%%‬ق‬
‫الوالده الين فق‪%%‬دوا جنس‪%%‬تهم تبع ‪ً%‬ا لوال‪%%‬دهم ان يتق‪%%‬دموا بطلب الس‪%%‬ترداد الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة اذا‬
‫عادوا الى العراق واقاموا فيه ما ال يقل عن سنة واحدة من تاريخ بلوغهم سن الرشد‪.‬‬

‫ثالثًا ‪ :‬ال يستفيد من حكم البند ( أوًال ) و ( ثانيًا ) من هذه الم‪%%‬ادة الش‪%%‬خص ال‪%%‬ذي زالت عن‪%%‬ه الجنس‪%%‬ية‬
‫العراقية بموجب احكام قانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1950‬والقانون رقم (‪ )12‬لسنة ‪.)1951‬‬

‫ومن الجدير بالذكر ان المادة (‪ )17‬من قانون الجنسية العراقية قد قضت بإعادة الجنسية العراقية‬
‫لك ل ش خص أس قطت عن ه بم وجب ق رار قي ادة الث ورة (المنح ل) رقم (‪ )666‬لس نة ‪ 1980‬وجمي ع‬
‫القرارات الصادرة عن ذات الجهة بهذا الشأن ‪ ،‬كما قضت ذات المادة باعتبار القرار رقم (‪ )666‬سنة‬
‫‪ 1980‬ملغيًا (‪. ) 56‬‬

‫وحقيقة األمر ان المشرع العراقي لم يكن بحاجة الى إيراد هذا النص لكفاية المادة (‪ )18‬من قانون‬
‫الجنسية العراقية ولجميع األسباب سواء كانت سياسية او عنصرية او طائفية‪ ،‬ومن ثم فأن المادة (‪)17‬‬
‫هي داخلة ومشمولة بمضمون المادة (‪ )18‬من قانون الجنسية العراقية‪ ،‬فضًال عن ان قرار مجلس قيادة‬
‫الثورة (المنحل) رقم (‪ )666‬لسنة ‪ 1980‬قد تم إلغاءه بموجب الفقرة (هـ) من المادة (‪ )11‬من قانون‬
‫إدارة الدولة العراقية المؤقت لعام ‪2005‬م ‪ ،‬ومن ثم فأنه ليس هناك ما يبرر تكرار إلغاء ذات القرار في‬
‫أكثر من قانون‪ ،‬فض ًال عن انه القرار (‪ )666‬لسنة ‪ 1980‬لم يعد له وجود قانوني بعد إلغائه بموجب‬
‫الم ادة (‪ /11‬هـ) من ق انون إدارة الدول ة‪ ،‬ومن ثم ف إن وج ود الم ادة (‪ )17‬من ق انون الجنس ية ه و وج ود‬

‫(?) تنص المادة (‪ )17‬من قانون الجنسية العراقية على انه ‪ " :‬يلغى ق‪%%‬رار مجلس قي‪%%‬ادة الث‪%%‬ورة المنح‪%%‬ل رقم (‪)666‬‬ ‫‪56‬‬

‫لسنة ‪ 1980‬وتعاد الجنسية العراقية لك‪%‬ل ع‪%‬راقي أس‪%‬قطت عن‪%‬ه الجنس‪%‬ية العراقي‪%‬ة بم‪%‬وجب الق‪%‬رار الم‪%‬ذكور وجمي‪%‬ع‬
‫القرارات الجائرة الصادرة من مجلس قيادة الثورة المنحل بهذا الخصوص " ‪.‬‬

‫‪318‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫غ ير ق انوني وغ ير منطقي كون ه يق رر إلغ اء ق رار ليس ل ه وج ود ق انوني وملغي لس بق إلغائ ه بم وجب‬
‫قانون سابق على قانون الجنسية‪.‬‬

‫وعلى هذا االساس فإننا نتقرح على المشرع العراقي إلغاء المادة (‪ )17‬من قانون الجنسية واإلبقاء‬
‫على المادة (‪ )18‬من ذات القانون بعد تعديله بموجب مقترحنا السابق ‪.‬‬

‫اما بالنسبة لموقف تشريعات الجنسية العربية المقارنة فلم تورد أي ًا منها نص ًا قانوني ًا يعالج مسألة‬
‫جواز استرداد الجنسية الوطنية المفقودة ألسباب سياسية او عنصرية او طائفية ‪.‬‬

‫المبحث الثاني‬

‫االثار القانونية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية‬

‫ي ترتب على اس ترداد الجنس ية العراقي ة آث ار قانوني ة فردي ة تتعل ق بش خص من أس ترد الجنس ية‬
‫العراقية‪ ،‬كما يترتب على االسترداد اثار قانونية جماعية تمتد إلى من يتبع شخص من أسترد الجنسية‬
‫العراقية كزوجته وأوالده القصر منهم والبالغين لسن الرشد‪.‬‬

‫وبناًء على ذلك فإننا سنبحث أوًال االثار القانونية الفردية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية ‪،‬‬
‫ثم سنبحث ثانيًا االثار القانونية الجماعية المترتبة على االسترداد‪ ،‬وذلك في المطلبين اآلتيين ‪:‬‬

‫المطلب االول ‪ :‬االثار القانونية الفردية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬االثار القانونية الجماعية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية‪.‬‬

‫المطلب األول‬

‫اآلثار القانونية الفردية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية‬

‫اذا استرد الشخص جنسيته العراقية المفقودة فإنه يعود وطني ًا ويسترد صفته العراقية مرة أخرى‬
‫بإثر فوري من يوم استرداده للجنسيـة العراقيـة دون أن يمتـد ذلك بأثـر رجعـي من تـاريخ فقـده للجنسيـة‬
‫(‪. ) 57‬‬

‫‪319‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫أم ا بالنس بة لتمتع ه ب الحقوق المتول دة عن جنس يته العراقي ة ف إن االم ر يتوق ف على م دى تك ييف‬
‫االسترداد على أنه نوع من أنواع التجنس من عدمه‪.‬‬

‫يرى جانب من الفقه ان استرداد الجنسية يعد نوع ًا من انواع الكسب الطارئ للجنسية فهو تجنس‬
‫من نوع خاص ‪ ،‬ويبرر هذا الفقه رأيه باعتبار ان العودة الالحقة لجنسية سابقة ال تزيل عن الشخص‬
‫ص فة االجن بي في الف ترة الواقع ة بين فق د الجنس ية واس تردادها ؛كم ا ان الش روط الالزم ة لمباش رة ح ق‬
‫االس ترداد ال تت وافر االفي ت اريخ الح ق على الميالد وه ذا الت اريخ ه و ال ذي يم يز بين الجنس ية االص يلة‬
‫والطارئة ‪،‬ولكن هذا المتجنس (المسترد لجنسيته المفقودة) ال يخضع ألحكام التجنس فيما يتعلق بفترة‬
‫الريبة التي يحرم خاللها المتجنس من التمتع ببعض حقوق الوطنيين ذلك انه يعد من الوطنيين القدامى‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 58‬‬
‫الذين انقطع ارتباطهم بالدولة ثم اتصل بها مرة اخرى‬

‫وي ذهب غالبي ة الفق ه الى ان االس ترداد ليس ب اي ح ال من االح وال ص ورة من ص ور التجنس‬
‫ف التجنس يف ترض ع دم وج ود انتم اء س ابق لجنس ية الدول ة ام ا االس ترداد فيف ترض وج ود مث ل ه ذا‬
‫االنتماء السابق وفقده ألي سبب كان وهذا ما يفسر اختالف شروط التجنس عن االس ترداد ‪ ،‬فض ال عن‬
‫ان قواع د العال ة اال يعام ل المس ترد لجنس يته المفق ودة معامل ة المتجنس ح ديثا ك ون االول ه و ش خص‬
‫سبق وان كان عضوا في شعب الدولة وقديم العهد بجنسيتها (‪. ) 59‬‬

‫ويرى الباحث ان ما ذهب الية غالبية الفقه هو الصواب بعينه فالمسترد يعود الى جنسية سبق وان‬
‫تمت ع به ا بخالف المتجنس ال ذي ي دخل في الجنس ية ألول م رة فض ًال ‪ ،‬عن ان االتج اه المعتم د في‬
‫تشريعات الجنسية العربية ومنها قانون الجنسية العراقية يؤكد وبما ال يقبل الشك ان استرداد الجنسية‬
‫يأخ ذ وص فًا مس تقًال عن التجنس وكس ب الجنس ية ألول م رة وال يمكن ب أي ح ال من االح وال ان يك ون‬
‫االس ترداد وس يلة من وس ائل التجنس‪ ،‬كم ا ان الش روط ال واجب توافره ا في االس ترداد تختل ف عن تل ك‬
‫الواجب توافرها في التجنس ‪.‬‬

‫‪ )?(58‬د‪ .‬شمس الدين الوكيل‪ -‬مصدر سابق‪ -‬ص‪306‬؛ د‪ .‬هشام علي صادق‪ -‬مصدر سابق‪ -‬ص‪.155‬‬
‫(?) ب دوي أب و ديب‪ -‬الجنس ية اللبناني ة‪ -‬منش ورات ص ادر الحقوقي ة‪ -‬ب يروت‪-2001 -‬ص‪215‬؛ د‪ .‬أحم د‬ ‫‪59‬‬

‫عبدالكريم سالمة‪ -‬مصدر سابق‪-‬ص‪.398‬‬

‫‪320‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫وبن اًء على ذل ك ف إن الش خص المس ترد لجنس يته العراقي ة المفق ودة يع ود ويتمت ع مج ددًا ب الحقوق‬
‫المتولدة عن جنسيته العراقية بذات الدرجة والصفة التي كان عليها قبل فقده الجنسية‪ ،‬إذا كانت جنسيته‬
‫السابقة أصلية فإنه يستردها أصلية وإ ن كانت مكتسبة فإنه يستردها مكتسبة وال يمر بفترة الريبة مرة‬
‫ثانية كي يتمكن من إشغال منصب وزير أو عضو في هيئة برلمانية استنادا إلى الفقرة (ثاني ًا) من المادة‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)60‬‬
‫التاسعة من قانون الجنسية العراقية‬

‫واذا كان الشخص موظفًا قبل فقده الجنسية العراقية يجوز إعادته إلى وظيفته السابقة بعد استرداده‬
‫لجنس يته العراقي ة المفق ودة دون احتس اب م دة فق ده للجنس ية خدم ة ألغ راض التقاعد وال ترفيع ألن ه ك ان‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 61‬‬
‫أجنبيًا خاللها‬

‫كما يستطيع العودة إلى العراق بدون سمة دخول وبدون التقيد باإلجراءات المنصوص عليه في‬
‫ق انون إقام ة األج انب في الع راق رقم (‪ )118‬لس نة ‪ 1978‬كون ه ق د أص بح عراقي ًا وفق د ص فته‬
‫األجنبية(‪ ،)62‬كما ال يشمل بقانون تملك األجانب للعقار في العراق‪.‬‬

‫كم ا ي ترتب على االس ترداد أن يص بح التش ريع الع راقي ه و الق انون ال واجب التط بيق على مس ائل‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 63‬‬
‫االحوال الشخصية للشخص المسترد لجنسيته العراقية في حال تنازع القوانين على ذلك‬

‫(?) تنص الفقرة (ثانيًا) من المادة التاسعة من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬ال يج‪%%‬وز لغ‪%%‬ير الع‪%%‬راقي ال‪%%‬ذي‬ ‫‪60‬‬

‫يحص‪%%‬ل على الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة بطري‪%%‬ق التجنس وفق‪ً%‬ا ألحك‪%%‬ام الم‪%%‬واد(‪ )4 ،6 ،7 ،11‬من ه‪%%‬ذا الق‪%%‬انون ان يك‪%%‬ون‬
‫وزيرًا او عضو في هيئة برلمانية قبل مضي عشر سنوات على تاريخ اكتسابه الجنسية العراقية" ‪.‬‬
‫(?) د‪ .‬غالب علي الداودي ود‪ .‬حسن محمد الهداوي‪ -‬مصدر سابق‪-‬ص‪ 128‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪61‬‬

‫(?) تنص المادة الثالثة من قانون اقامة االجانب في العراق على انه‪ " :‬ال يجوز دخول االجنبي اراضي الجمهوري‪%%‬ة‬ ‫‪62‬‬

‫العراقي‪%%‬ة او الخ‪%%‬روج منه‪%%‬ا اال وف‪%%‬ق الش‪%%‬روط اآلتي‪%%‬ة‪ -1 :‬ان يك‪%%‬ون ح‪%%‬امًال ج‪%%‬واز س‪%%‬فر س‪%%‬اري المفع‪%%‬ول ص‪%%‬ادر من‬
‫سلطة مختصة في بل‪%‬ده او اي‪%‬ة س‪%‬لطة اخ‪%‬رى مع‪%‬ترف به‪%‬ا أو ان يك‪%‬ون ح‪%‬امًال وثيق‪%‬ة تق‪%‬وم مق‪%‬ام الج‪%‬واز ص‪%‬ادرة من‬
‫س‪%%‬لطة مختص‪%%‬ة تخ‪%%‬ول حامله‪%%‬ا ح‪%%‬ق الع‪%%‬ودة الى البل‪%%‬د ال‪%%‬ذي ص‪%%‬درت من‪%%‬ه الوثيق‪%%‬ة‪ -2.‬ان يك‪%%‬ون ح‪%%‬ائزًا على س‪%%‬مة‬
‫ال‪%%‬دخول مؤش‪%%‬رة في ج‪%%‬واز س‪%%‬فره او في وثيق‪%%‬ة الس‪%%‬فر‪ -3 .‬ان يس‪%%‬لك في دخول‪%%‬ه الع‪%%‬راق او خروج‪%%‬ه من‪%%‬ه اح‪%%‬دى‬
‫الطرق المعينة في قانون جوازات السفر‪ -4 .‬ان يمْال ويوقع استمارة خبر الوصول التي يقرر شكلها الوزير" ‪.‬‬
‫(?) انظر على سبيل المث ال الفق رة الخامس ة من الم ادة (‪ )19‬من الق انون الم دني الع راقي رقم (‪ )40‬لس نة ‪1951‬‬ ‫‪63‬‬

‫وال تي تنص على ان ه ‪ " :‬في االح‪%‬وال المنص‪%‬وص عليه‪%‬ا في ه‪%‬ذه الم‪%‬ادة اذا ك‪%‬ان اح‪%‬د ال‪%‬زوجين عراقي‪%‬ا وقت انعق‪%‬اد‬
‫الزواج يسري القانون العراقي وحده" ‪.‬‬

‫‪321‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ويص بح القض اء الع راقي ه و المختص اختصاص ا قض ائيًا دولي ًا في ال دعاوى ال تي يك ون فيه ا‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 64‬‬
‫الشخص المسترد لجنسيته العراقية مدعى عليه‬

‫كما يعود هذا الشخص ويلتزم بااللتزامات الملقاة على عاتق الوطنيين من تاريخ استرداده للجنسية‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 65‬‬
‫العراقية‪ ،‬ويعاد تفعيل قيده في سجل االحوال المدنية لصيرورته عراقيًا‬

‫وكذا الحال بالنسبة لموقف تشريعات الجنسية العربية المقارنة ‪ ،‬إذ إن التبويب المعتمد فيها لتنظيم‬
‫أحك ام اس ترداد الجنس ية ي دل وبم ا ال يقب ل الش ك على ان ه ليس طريق ًا للتجنس ‪ ،‬إذ وردت النص وص‬
‫القانوني ة المنظم ة ألحك ام اس ترداد الجنس ية مقترن ة بالنص وص القانوني ة المنظم ة ألحك ام فق د الجنس ية‬
‫وليس ضمن النصوص القانونية المنظمة للتجنس ‪ ،‬فض ًال عن إن شروط التجنس المنصوص عليها في‬
‫التشريعات المقارنة غير متطلبة في االسترداد بل ان الشروط الواجب توافرها لالسترداد تختلف تماما‬
‫عن تلك الواجب توافرها في التجنس (‪. ) 66‬‬

‫المطلب الثاني‬

‫االثار القانونية الجماعية المترتبة على استرداد الجنسية العراقية‬

‫االثار القانونية الجماعية التي من الممكن ان تترتب على استرداد الجنسية العراقية تتعلق بزوجة‬
‫ش خص من اس ترداد الجنس ية العراقي ة أو ب زوج من اس تردت الجنس ية العراقي ة ‪ ،‬كم ا يمكن ان يت أثر‬
‫االوالد القص ر والب الغين س ن الرش د بإس ترداد وال دهم لجنس يته العراقي ة وه و م ا س نبحثه في الف رعين‬
‫اآلتيين ‪:‬‬

‫(?) تنص المادة (‪ )14‬من القانون المدني العراقي على انه‪ " :‬يقاضي العراقي امام محاكم العراق عم‪%%‬ا ي‪%%‬ترتب في‬ ‫‪64‬‬

‫ذمته من حقوق حتى ما نشأ منه في الخارج"‪.‬‬

‫(?) انظ ر في ه ذا المع نى د‪ .‬ف ؤاد ديب‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الج زء األول في الجنس ية‪ -‬مطبع ة جامع ة‬ ‫‪65‬‬

‫دمشق‪ -‬سوريا‪-1988 -‬ص‪ 187‬وما بعدها‪.‬‬

‫(?) أنظ ر الم ادتين(‪/17 – 8/2‬ب ) من ق انون الجنس ية االردني ة ‪ ،‬وك ذلك الفص لين (‪ )18/2 -15‬من ق انون‬ ‫‪66‬‬

‫الجنسية المغربية وكذلك المواد ( ‪ )24 -15 -14 -11/3‬من قانون الجنسية السورية‪ ،‬وكذلك المادتين (‪-17‬‬
‫‪ )18‬من قانون الجنسية االمارتية‪ ،‬وكذلك المواد ( ‪ )18/2 -13 -11‬من قانون الجنسية المصرية‪ ،‬وكذلك المواد‬
‫(‪ )14 -12 -11 -9‬من قانون الجنسية العمانية‪ ،‬وكذلك المواد (‪ )16 -15 -14‬من قانون الجنسية اليمنية‪،‬‬
‫وانفرد قانون الجنسية السودانية بعدم ايراد نصوص قانونية تعالج موضوع استرداد الجنسية‪.‬‬

‫‪322‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫الفرع األول ‪ :‬األثار القانونية المتعلقة بالزوجة أو الزوج‪.‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬اآلثار القانونية المتعلقة باألوالد ‪.‬‬

‫الفرع األول‬

‫اآلثار القانونية المتعلقة بالزوجة أو الزوج‬

‫ال تت أثر جنس ية الزوج ة أو ال زوج في حال ة اس ترداد ال زوج اآلخ ر لجنس يته العراقي ة‪ ،‬ولكن ع دم‬
‫التأثر هذا ليس مطلق ًا‪ ،‬إذ تتأثر جنسية الزوجة أو الزوج بصورة غير مباشرة بإسترداد الزوج اآلخر‬
‫لجنسيته العراقية وهو ما سنبحثه على النحو اآلتي ‪:‬‬

‫أوًال ‪ :‬اآلثار القانونية المتعلقة بالزوجة ‪.‬‬

‫ال تت أثر جنس ية الزوج ة بص ورة مباش رة بإس ترداد زوجه ا لجنس يته العراقي ة المفق ودة ‪ ،‬ف إذا تخلى‬
‫الزوج بإرادته عن جنسيته العراقية إلكتسابه جنسية أجنبية وفقا ألحكام الفقرة األولى من المادة العاشرة‬
‫من ق انون الجنس ية العراقي ة ومن ثم تخلت الزوج ة بإرادته ا عن جنس يتها العراقي ة الكتس ابها جنس ية‬
‫زوجها األجنبي وفقًا ألحكام المادة (‪ )12‬من قانون الجنسية ‪ ،‬ثم استرد الزوج جنسيته العراقي ة المفق ودة‬
‫وفقًا ألحكام الفقرة (ثالث ًا) من المادة العاشرة من قانون الجنسية فإن زوجته ال تسترد جنسيتها العراقية‬
‫المفقودة تلقائي ًا وبصورة تبعية لزوجها‪ ،‬بل يجب عليها‪ -‬اذا شاءت‪ -‬أن تستردها بصورة مستقلة عن‬
‫زوجها وفق النصوص القانونية الخاصة باالسترداد‪.‬‬

‫وي رى الب احث ان جنس ية الزوج ة تت أثر بص ورة غ ير مباش رة بإس ترداد زوجه ا لجنس يته العراقي ة‬
‫المفقودة وهو ما سنبحثه على النحو اآلتي ‪:‬‬

‫‪.1‬اذا ك انت الزوج ة ق د تخلت عن جنس يتها العراقي ة وفق ًا ألحك ام الم ادة (‪ )12‬من ق انون الجنس ية‬
‫الكتسابها جنسية زوجها االجنبي والذي بدوره كان قد تخلى عن جنسيته العراقية وفق ًا ألحكام الفقرة‬
‫(أوًال) من المادة العاشرة من قانون الجنسية ثم استرد الزوج جنسيته العراقية المفقودة وفق ًا ألحكام‬
‫الفقرة (ثالث ًا) من المادة العاشرة من قانون الجنسية فإن الزوجة تتأثر بهذا االسترداد بصورة غير‬
‫مباش رة‪ ،‬إذ تس تطيع ان تس ترد جنس يتها العراقي ة المفق ودة تبع ًا الس ترداد ال زوج لجنس يته العراقي ة‬

‫‪323‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ولكن ليس بصورة تلقائية وإ نما بإتباع نص الفقرة ( أوًال) من المادة(‪ )13‬من قانون الجنسية والتي‬
‫أجازت للمرأة التي تخلت عن جنسيتها العراقية أن تستردها اذا منح زوجها غير العراقي الجنسية‬
‫العراقية وتعود اليها الجنسية من تاريخ تقديمها طلبًا بذلك (‪. ) 67‬‬

‫أم ا بالنس بة لموق ف تش ريعات الجنس ية العربي ة المقارن ة فال يوج د ض من نصوص ها م ا يماث ل‬
‫موق ف ق انون الجنس ية العراقي ة باس تثناء ق انون الجنس ية المص رية ال ذي أج از للم رأة ال تي فق دت‬
‫جنسيتها المصرية أو التي من أصل مصري ان تكتسب الجنسية المصرية اذا منحت هذه الجنسية‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 68‬‬
‫لزوجها أو اذا تزوجت من شخص يتمتع بالجنسية المصرية‬

‫وي رى الب احث إن ه ك ان األج در بالمش رع المص ري ان يس تعمل مص طلح (تس ترد) ب دًال من‬
‫مصطلح (تكتسب) طالما إنه يشير إلى المرأة التي فقدت جنسيتها المصرية‪.‬‬

‫‪.2‬إذا كانت الزوجة أجنبية وزوجها قد تخلى عن جنسيته العراقية وفق ًا ألحكام الفقرة (أوًال) من المادة‬
‫العاشرة من قانون الجنسية ثم أسترد جنسيته العراقية المفقودة وفق ًا ألحكام الفقرة (ثالث ًا) من المادة‬
‫العاشرة من ق انون الجنسية ف إن الزوجة تتأثر بهذا االسترداد بصورة غير مباشرة‪ ،‬إذ تستطيع ان‬
‫تكتسب الجنسية العراقية تبعًا لزواجها من شخص استرد جنسيته العراقية ولكن ليس بصورة تلقائية‬
‫وانم ا بإتب اع نص الم ادة (‪ )11‬من ق انون الجنس ية وال تي أج ازت للم رأة األجنبي ة بع د موافق ة وزي ر‬
‫الداخلية ان تكتسب الجنسية العراقية لزواجها من عراقي بعد مضي مدة خمس سنوات على زواجها‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 69‬‬
‫وإ قامتها في العراق بشرط استمرار قيام الرابطة الزوجية حتى تاريخ تقديم الطلب‬

‫(?) تنص الفق رة ( أوًال) من الم ادة (‪ )13‬من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬اذا تخلت الم‪%%‬رأة العراقي‪%%‬ة عن‬ ‫‪67‬‬

‫جنسيتها العراقية وفقًا ألحكام البند (ثالثًا) من المادة (‪ )10‬من هذا الق‪%‬انون‪ .‬ح‪%‬ق له‪%‬ا أن تس‪%‬ترد جنس‪%‬يتها العراقي‪%‬ة‬
‫بالش‪%%‬روط اآلتي‪%%‬ة ‪ :‬أوًال‪ -‬اذا منح زوجه‪%%‬ا غ‪%%‬ير الع‪%%‬راقي الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة‪ ،‬أو اذا ت‪%%‬زوجت هي من ش‪%%‬خص يتمت‪%%‬ع‬
‫بالجنسية العراقية‪ ،‬وترجع اليها الجنسية من تاريخ تقديمها طلبًا بذلك " ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية المصرية على انه ‪ " :‬الزوجة التي ك‪%%‬انت مص‪%%‬رية الجنس‪%%‬ية ثم فق‪%%‬دت ه‪%%‬ذه‬ ‫‪68‬‬

‫الجنس‪%%‬ية وك‪%%‬ذلك ال‪%%‬تي من اص‪%%‬ل مص‪%%‬ري تكتس‪%%‬ب الجنس‪%%‬ية المص‪%%‬رية بمج‪%%‬رد منحه‪%%‬ا لزوجه‪%%‬ا او بمج‪%%‬رد زواجه‪%%‬ا من‬
‫مصري متى اعلنت وزير الداخلية برغبتها في ذلك " ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )11‬من قانون الجنسية العراقية على ان ه ‪ " :‬للم‪%%‬رأة غ‪%%‬ير العراقي‪%%‬ة المتزوج‪%%‬ة من ع‪%%‬راقي تكتس‪%%‬ب‬ ‫‪69‬‬

‫الجنس ‪%%‬ية العراقي ‪%%‬ة بالش ‪%%‬روط اآلتي ‪%%‬ة ‪ :‬أ‪ -‬تق ‪%%‬ديم طلب الى ال ‪%%‬وزير‪ .‬ب‪ -‬مض ‪%%‬ي م ‪%%‬دة خمس س ‪%%‬نوات على زواجه ‪%%‬ا‬
‫وإ قامتها في العراق‪ .‬ج‪ -‬استمرار قيام الرابطة الزوجية حتى تاريخ تقديم الطلب ويستثنى من ذلك من كانت مطلقة‬
‫او توفى عنها زوجها وكان لها من مطلقها أو زوجها المت‪%‬وفى ول‪%‬د" ‪ ،‬أنظ ر في تفص يل ذل ك بحثن ا الموس وم جنس ية‬

‫‪324‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫أم ا بالنسبـة لموق ف تشريعــات الجنسيـة العربيـة المقارنـة فيالحـظ انهـا سبـق وأن سلكـت ذات‬
‫اتجـاه المشـرع العراقـي ‪ ،‬اذ اجـازت للزوجـة األجنبيـة ان تكتسـب الجنسيـة الوطنيـة تبعـًا لزواجهـا من‬
‫شخص استرد جنسيتـه الوطنيـة ولكـن ليـس بصورة تلقائية وإ نما بإتباع المواد القانونية الخاصة التي‬
‫أج ازت للم رأة األجنبي ة بع د موافق ة وزي ر الداخلي ة أن تكتس ب الجنس ية الوطني ة تبع ًا لزواجه ا من‬
‫وطني ومضى مدة زمنية محددة على زواجها واقامتها في دولة جنسية الزوج بشرط استمرار قيام‬
‫الرابطة الزوجية بتأريخ تقديم الطلب‪ ،‬مع مالحظة ان بعض هذه التشريعات قد اشترط مضي مدة‬
‫زمني ة معين ة على اس تمرار الراب ط الزوجي ة وإ قام ة الزوج ة االجنبي ة في دول ة ال زوج قب ل تق ديمها‬
‫والمغربية (‪ )71‬والعمانية‬ ‫(‪)70‬‬
‫طلب اكتساب الجنسية الوطنية وهو ما اخذ به قانون الجنسية االردنية‬
‫‪ ،‬بينما اشترطت القوانين االخرى مضي هذه المدة مع استمرار الرابطة الزوجية‬ ‫(‪)73‬‬
‫(‪ )72‬واليمنية‬
‫بع د تق ديم الزوج ة االجنبي ة طلبه ا باكتس اب جنس ية زوجه ا الوطني ة وه و م ا أخ ذ ب ه ق انون الجنس ية‬
‫والسودانية (‪. )77‬‬ ‫(‪)76‬‬
‫والمصرية‬ ‫(‪)75‬‬
‫واالمارتية‬ ‫(‪)74‬‬
‫السورية‬

‫أبن اء األم العراقي ة منش ور في مجل ة جامع ة تك ريت للعل وم القانوني ة والسياس ية – تص در عن كلي ة الق انون ‪ /‬جامع ة‬
‫تكريت‪ -‬العدد األول‪ -‬آذار‪ -2009/‬ص‪ 87‬وما بعدها‪.‬‬
‫(?) تنص الفق رة األولى من الم ادة الثامن ة من ق انون الجنس ية االردني ة على ان ه ‪ " :‬لألجنبي‪%%‬ة ال‪%%‬تي ت‪%%‬تزوج اردني‬ ‫‪70‬‬

‫الحصول على الجنسية األردني‪%‬ة بموافق‪%‬ة وزي‪%‬ر الداخلي‪%‬ة اذا اعلنت عن رغبته‪%‬ا خطي‪ً%‬ا وذل‪%‬ك وفق‪ً%‬ا لم‪%‬ا يلي ‪ -1 :‬اذا‬
‫انقضى على زواجها مدة ثالث سنوات وكانت تحمل جنسية عربية‪ .‬ب‪ -‬اذا اقضى على زواجها م‪%%‬دة خمس س‪%%‬نوات‬
‫وكانت تحمل جنسية دولة غير عربية "‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة األولى من الفصل العاشر من ق انون الجنس ية المغربي ة على ان ه ‪ " :‬يمكن للمرأة االجنبية المتزوجة‬ ‫‪71‬‬

‫من مغربي بعد مرور خمس سنوات على االقل على اقامتها معا في المغرب بكيفية اعتيادية ومنتظمة ان تتقدم اثن‪%%‬اء‬
‫قيام العالقة الزوجية الى وزير العدل بتصريح الكتساب الجنسية المغربية" ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة الخامس ة من ق انون الجنس ية العماني ة على ان ه ‪ " :‬يج‪%%‬وز للم‪%%‬رأة االجنبي‪%%‬ة ال‪%%‬تي ت‪%%‬تزوج من عم‪%%‬اني‬ ‫‪72‬‬

‫وش ‪%%‬ريطة ان ينقض ‪%%‬ي على زواجه ‪%%‬ا من ‪%%‬ه واقامته ‪%%‬ا مع ‪%%‬ه في عم ‪%%‬ان خمس س ‪%%‬نوات على االق‪%%‬ل‪ ،‬طلب الحص ‪%%‬ول على‬
‫الجنسية العمانية‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )11‬من قانون الجنسية اليمنية على انه ‪ " :‬المرأة االجنبية التي ت‪%%‬تزوج ش‪%%‬رعًا من يم‪%%‬ني ت‪%%‬دخل‬ ‫‪73‬‬

‫في جنسيته متى توافرت الشروط اآلتية‪ :‬أ‪ -‬تقديم طلب الى الوزير‪ .‬ب‪ -‬مرور ارب‪%%‬ع س‪%%‬نوات على األق‪%‬ل من ت‪%%‬اريخ‬
‫الزواج‪ .‬ج‪ -‬اال يعترض الوزير بقرار مسبب خالل مدة االرب‪%‬ع س‪%‬نوات الم‪%‬ذكورة على دخوله‪%‬ا في الجنس‪%‬ية اليمني‪%‬ة‬
‫ويحق للزوج تقديم اعتراضه في هذا الخصوص الى الوزير خالل المدة ذاتها " ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة التاس عة من ق انون الجنس ية الس ورية على ان ه ‪ " :‬الم‪%%‬رأة االجنبي‪%%‬ة ال‪%%‬تي ت‪%%‬تزوج من ش‪%%‬خص يتمت‪%%‬ع‬ ‫‪74‬‬

‫بالجنسية ال تكسبها اال ضمن الشروط واالحكام المنصوص عليها في الفقرة (‪ )1‬من المادة (‪ ، " )8‬وتنص الفقرة‬
‫االولى من المادة الثامنة على انه ‪ " :‬تمنح الجنسية لزوجة االجنبي المكتسب للجنسية ض‪%%‬من الش‪%%‬روط التالي‪%%‬ة ‪ :‬أ‪-‬‬

‫‪325‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ثانيًا ‪ :‬اآلثار القانونية المتعلقة بالزوج ‪.‬‬

‫يتأثر الزوج باسترداد زوجته لجنسيتها العراقية المفقودة بصورة غير مباشرة في حالة واحدة فقط‬
‫وهي اذا كان الزوج أجنبيًا وكانت الزوجة قد تخلت عن جنسيتها العراقية وفق ًا ألحكام المادة (‪ )12‬من‬
‫ق انون الجنس ية ثم اس تردت جنس يتها العراقي ة وفق ًا ألحك ام الفق رة (ثالث ًا) من الم ادة العاش رة من ق انون‬
‫الجنسية فإن الزوج يتأثر بهذا االسترداد بصورة غير مباشرة‪ ،‬إذ يستطيع ان يكتسب الجنسية العراقية‬
‫تبع ًا لزواج ه من ام رأة اس تردت جنس يتها العراقي ة ولكن ليس بص ورة تلقائي ة وانم ا بإتب اع نص الم ادة‬
‫السابعة من قانون الجنسية والتي أجازت لألجنبي بعد موافقة وزير الداخلية أن يكتسب الجنسية العراقية‬
‫لزواجه من عراقية بعد مضي مدة خمس سنوات على زواجهما وبقاء الرابطة الزوجية بشرط أن يكون‬
‫الزوج من ذوي السلوك والسمعة الحسنة وغير محكوم عليه بجناية أو جنحة مخلة بالشرف وأن تكون‬
‫‪.‬‬ ‫(‪) 78‬‬
‫له وسيلة مشروعة للتعايش وأن يكون سالمًا من األمراض االنتقائية‬

‫ان تقدم طلبًا بذلك الى الوزارة‪ .‬ب‪ -‬ان تستمر الزوجي‪%%‬ة قائم‪%%‬ة م‪%%‬دة س‪%%‬نتين من ت‪%%‬اريخ الطلب‪ .‬ج‪ -‬ان تك‪%%‬ون مقيم‪%%‬ة‬
‫في القطر بصورة مشروعة خالل المدة المذكورة في الفقرة (ب) السابقة" ‪.‬‬
‫(?) تنص الفق رة االولى من الم ادة الثالث ة من ق انون الجنس ية االمارتي ة على ان ه ‪ " :‬ال ي ‪%%‬ترتب على زواج الم ‪%%‬رأة‬ ‫‪75‬‬

‫االجنبي‪%%‬ة بم‪%%‬واطن في الدول‪%%‬ة ان تكتس‪%%‬ب جنس‪%%‬ية زوجه‪%%‬ا اال اذا اعلنت وزارة الداخلي‪%%‬ة برغبته‪%%‬ا في ذل‪%%‬ك واس‪%%‬تمرت‬
‫الزوجية قائمة مدة ثالث سنوات من تاريخ اعالنها لهذه الرغبة ويشترط ان تتنازل عن جنسيتها االصلية " ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة الس ابعة من ق انون الجنس ية المص رية على ان ه ‪ " :‬ال تكتس‪%%‬ب االجنبي‪%%‬ة ال‪%%‬تي ت‪%%‬تزوج من مص‪%%‬ري‬ ‫‪76‬‬

‫جنسيته اال اذا اعلنت وزير الداخلية برغبتها في ذلك ولم تنتهي الزوجية قبل انقضاء سنتين من تاريخ االعالن لغير‬
‫وفاة الزوج‪ ،‬ويجوز لوزير الداخلية بقرار مسبب قبل فوات مدة السنتين حرمانها من اكتساب الجنسية المصرية" ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة الثامن ة من ق انون الجنس ية الس ودانية على ان ه ‪ " :‬يجوز للوزير ان يمنح شهادة الجنس‪%%‬ية ب‪%‬التجنس‬ ‫‪77‬‬

‫ألية امرأة اجنبية تقدم طلبًا بالشكل المقرر وتثبت للوزير انها ‪ :‬أ‪ -‬زوجة السوداني وفقًا ألحك‪%%‬ام ق‪%‬وانين الس‪%%‬ودان ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اق‪%%‬امت بالس‪%%‬ودان م‪%%‬ع زوجه‪%%‬ا الس‪%%‬وداني لم‪%%‬دة س‪%%‬نتين على االق‪%%‬ل من ت‪%%‬اريخ تق‪%%‬ديم الطلب على ان‪%%‬ه يج‪%%‬وز ل‪%%‬رأس‬
‫الدولة بناء على توصية الوزير اعفاؤها من احك‪%‬ام ه‪%‬ذه الفق‪%‬رة اذا ك‪%‬انت ق‪%‬د اق‪%‬امت بالس‪%‬ودان م‪%‬ع زوجه‪%‬ا الس‪%‬وداني‬
‫لمدة سنتين على االقل قبل تاريخ تقديم ذلك الطلب " ‪.‬‬
‫(?) تنص الم ادة الس ابعة من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬للوزير ان يقبل تجنس غير العراقي الم‪%‬تزوج من‬ ‫‪78‬‬

‫امرأة عراقية الجنسية اذا توافرت فيه الشروط ال‪%‬واردة في الم‪%‬ادة (‪ )6‬من ه‪%‬ذا الق‪%‬انون على ان ال تق‪%‬ل م‪%‬دة االقام‪%‬ة‬
‫المنص‪%%‬وص عليه‪%%‬ا في الفق‪%%‬رة (ج) من البن‪%%‬د (أوًال) من الم‪%%‬ادة (‪ )6‬من ه‪%%‬ذا الق‪%%‬انون عن خمس س‪%%‬نوات م‪%%‬ع بق‪%%‬اء‬
‫الرابط‪%%‬ة الزوجي‪%%‬ة " ‪ ،‬وتنص الم ادة السادس ة من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬أوًال – لل‪%%‬وزير ان يقب‪%%‬ل تجنس‬
‫غير العراقي عند توافر الشروط اآلتية ‪ :‬أ‪ -‬ان يكون بالغًا سن الرشد‪ .‬ب‪ -‬دخل العراق بص‪%%‬ورة مش‪%%‬روعة ومقيم ‪ً%‬ا‬
‫فيه عند تقديم طلب التجنس ويستثنى من ذلك المولودون في العراق المقيم‪%%‬ون في‪%%‬ه والحاص‪%%‬لون على دف‪%%‬تر االح‪%%‬وال‬
‫المدني‪%%‬ة ولم يحص‪%%‬لوا على ش‪%%‬هادة الجنس‪%%‬ية‪ .‬ج‪ -‬اق‪%%‬ام في الع‪%%‬راق بص‪%%‬ورة مش‪%%‬روعة م‪%%‬دة ال تق‪%%‬ل عن عش‪%%‬ر س‪%%‬نوات‬

‫‪326‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫أما بالنسبة لموقف تشريعات الجنسية العربية المقارنة فإن الزوج األجنبي ال يتأثر باسترداد زوجته‬
‫لجنسيتها الوطنية ذلك إن هذه التشريعات لم تجز أساس ًا لألجنبي المتزوج من امرأة وطنية أن يكتسب‬
‫جنسية زوجته الوطنية سواء كانت هذه الجنسية االخيرة أصلية أو مكتسبة ‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬

‫اآلثار القانونية المتعلقة باألوالد‬

‫يختلف تأثر األوالد بإسترداد والدهم لجنسيته العراقية حسب ما إذا كان هؤالء االوالد قصر أو‬
‫ب الغبن لس ن الرش د ‪ ،‬كم ا يختل ف ه ذا الت أثر حس ب الحال ة ال تي تم بموجبه ا اس ترداد الجنس ية العراقي ة ‪،‬‬
‫وهو ما سنبحثه على النحو اآلتي ‪:‬‬

‫أوًال ‪ :‬اذا كان اوالد الشخص الذي إسترد جنسيته العراقية المفقودة صغارًا غير بالغين لسن الرشد‬

‫فإنهم يستردون جنسيتهم العراقية بصورة تلقائية وتبعًا إلسترداد والدهم لجنسيته العراقية أيًا كانت‬
‫الطريقة التي استردت بها الجنسية سواء كان االسترداد قد تم بموجب الفقرة (ثالث ًا) من المادة العاشرة‬
‫أو بموجب المادة (‪ )13‬أو بموجب المادة (‪ )18‬من قانون الجنسية العراقية‪.‬‬

‫إلى ان اس ترداد الص غار لجنس يتهم العراقي ة تبع ًا الس ترداد وال دهم‬ ‫(‪)79‬‬
‫وي ذهب رأي في الفق ه‬
‫لجنسيته يتم وفقًا للنص القانوني الذي يقضي بأن اكتساب الشخص للجنسية العراقية يجعل أوالده القصر‬
‫عراق يين أيض ًا على أن يكونوا مقيمين مع ه في العراق وهو ما ينطبق ونص الفقرة (أوًال) من المادة (‬
‫‪ )14‬من قانون الجنسية العراقية (‪.)80‬‬

‫متتالي‪%%‬ة س‪%%‬ابقة على تق‪%%‬ديم الطلب‪ .‬د‪ -‬ان يك‪%%‬ون حس‪%%‬ن الس‪%%‬لوك والس‪%%‬معة ولم يحكم علي‪%%‬ه بجناي‪%%‬ة او جنح‪%%‬ة مخل‪%%‬ة‬
‫بالشرف‪ .‬هـ‪ -‬ان يكون له وسيلة جلية للتعايش‪ .‬و‪ -‬ان يكون سالما من االمراض االنتقالية‪ .‬ثاني ‪ً%‬ا‪ -‬ال يج‪%%‬وز منح‬
‫الجنسية العراقية للفلسطينيين ضمانًا لحق عودتهم الى وطنهم‪ .‬ثالثًا‪ -‬ال تمنح الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة ألغ‪%%‬راض سياس‪%%‬ة‬
‫الت‪%%‬وطين الس‪%%‬كاني المخ‪%%‬ل بالتركيب‪%%‬ة الس‪%%‬كانية في الع‪%%‬راق " ‪ ،‬راج‪%%‬ع تفص‪%%‬يل ذل‪%%‬ك بحثن‪%%‬ا الموس‪%%‬وم جنس‪%%‬ية ابن‪%%‬اء األم‬
‫العراقية‪ -‬مصدر سابق‪ -‬ص‪.89‬‬
‫(?) تنص الفق رة(اوًال) من الم ادة (‪ )14‬من ق انون الجنس ية العراقي ة على ان ه ‪ " :‬إذا اكتسب غ‪%‬ير الع‪%‬راقي الجنس‪%‬ية‬ ‫‪80‬‬

‫العراقية يصبح اوالده غير البالغين سن الرشد عراقيين بشرط ان يكونوا مقيمين معه في العراق " ‪.‬‬
‫‪ )?(79‬د‪ .‬غالب علي الداودي ود‪ .‬حسن محمد الهداوي‪ -‬مصدر سابق‪ -‬ص‪.130‬‬

‫‪327‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ويرى الباحث إن نص الفقرة (أوًال) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية العراقية واضح وصريح‬
‫وال يحتاج إلى تأوي ل أو تفس ير‪ ،‬ف النص يقص د أوالد األجنبي الذي يكتس ب الجنس ية العراقي ة ألول مرة‬
‫وال ينص رف إلى أوالد الش خص ال ذي يس ترد جنس يته العراقي ة بع د أن تخلى عنه ا أو فق دها ألس باب‬
‫سياسية او عنصرية أو طائفية‪.‬‬

‫وبتصورنا فإن السند القانوني األمثل لذلك هو مفهوم المخالفة للفقرة (ثاني ًا) من المادة(‪ )14‬بداللة‬
‫الفق رة (ثالث ًا) من الم ادة العاش رة والم ادة (‪ )13‬والم ادة (‪ )18‬من ق انون الجنس ية العراقي ة ‪ ،‬إذ تنص‬
‫الفق رة (ثاني ًا) من الم ادة (‪ )14‬على ان ه ‪ " :‬اذا فق‪%%‬د ع‪%%‬راقي الجنس‪%%‬ية العراقي‪%%‬ة يفق‪%%‬دها تبع‪ً%‬ا ل‪%%‬ذلك اوالده‬
‫غير البالغين سن الرشد‪ ، "....‬ومفهوم المخالفة يقضي بأنه اذا إسترد شخص جنسيته العراقي ة المفقودة‬
‫يس تردها أيض ًا أوالده الص غار غ ير الب الغين س ن الرش د‪ ،‬أم ا الم واد (‪/10‬ثالث ًا) و(‪ )13‬و(‪ )18‬فهي‬
‫النصوص القانونية الخاصة بإسترداد الجنسية العراقية‪.‬‬

‫كما يرى الباحث أنه كان األجدر بالمشرع العراقي تالقي هذا النقص التشريعي في قانون الجنسية‬
‫ومعالجة الموضوع بصورة صريحة وإ ستنادًا إلى ذلك فغننا نقترح على المشرع العراقي تعديل نص‬
‫الفقرة (أوًال) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية العراقية لتصبح الصياغة بعد التعديل على النحو اآلتي‬
‫‪ ( :‬اذا إكتسب شخص الجنسية العراقية أو أس‪%‬تردها يص‪%‬بح اوالده غ‪%‬ير الب‪%‬الغين س‪%‬ن الرش‪%‬د عراق‪%‬يين‬
‫أيضًا على ان يكونوا مقيمين معه في العراق ) ‪.‬‬

‫أم ا بالنس بة لموق ف تش ريعات الجنس ية العربي ة المقارن ة فيالح ظ عليه ا إنه ا أيض ًا لم تع الج ه ذه‬
‫المسألة بصورة صريحة إنما يستدل على إن األوالد القاصرين للشخص الذي يسترد جنسيته الوطنية‬
‫يستردون جنسيتهم الوطنية أيض ًا تبع ًا لوالدهم إستنادًا إلى مفهوم المخالفة للنصوص القانونية الخاصة‬
‫باس ترداد الجنس ية‪ ،‬ففي ق انون الجنس ية المغربي ة يس ترد الص غير جنس يته تبع ًا الس ترداد وال ده لجنس يته‬
‫المغربية استنادًا إلى مفهوم المخالفة للمادة (‪ )21‬بداللة المادة (‪ ، )81( )15‬وفي قانون الجنسية السورية‬
‫يسترد الصغير جنسيته تبعًا السترداد والده لجنسيته السورية استنادًا إلى مفهوم المخالفة للمادة (‪)11/2‬‬
‫‪ ،‬وفي ق انون الجنس ية اإلمارتي ة يس ترد الص غير جنس يته تبع ًا الس ترداد وال ده‬ ‫(‪)82‬‬
‫بدالل ة الم ادة (‪)24‬‬
‫لجنسيته االماراتية استنادا إلى مفهوم المخالفة للمادة (‪ ، )83( )17/1‬وفي قانون الجنسية المصرية يسترد‬
‫الصغير جنسيته تبعا السترداد والده لجنسيته المصرية استنادا الى مفهوم المخالفة للمادة (‪ )11/2‬بدالل ة‬

‫‪328‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪ ،‬وفي قانون الجنسية العمانية يسترد الصغير جنسيته تبعًا السترداد والده‬ ‫(‪)84‬‬
‫المواد (‪)18/2-14-13‬‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)85‬‬
‫لجنسيته العمانية استنادًا الى مفهوم المخالفة للمادة (‪ )9‬بداللة المادة (‪)14‬‬

‫فإن الصغير ال يفقد جنسيته الوطنية تبع ًا لفقدان‬ ‫(‪)87‬‬

‫واليمنية‬ ‫(‪)86‬‬
‫أما في قانون الجنسية األردنية‬

‫والده لجنسيته الوطنية ‪ ،‬اما في قانون الجنسية السودانية فإن القاصر ال يفقد جنسيته السودانية أيضًا تبعًا‬
‫لفق دان وال ده لجنس يته الس ودانية اال اذا اص بح القاص ر تبع ًا لوال ده من رعاي ا دول ة اخ رى غ ير‬
‫‪.‬‬ ‫السودان‬
‫(‪)88‬‬

‫(?) تنص المادة العاشرة من قانون الجنسية االردنية على انه ‪ " :‬يحتفظ الولد القاصر الذي حصل والده على جنس‪%%‬ية‬ ‫‪86‬‬

‫اجنبية بجنسيته االردنية "‬

‫(?) تنص المادة (‪ )12‬من قانون الجنسية اليمنية على انه ‪ " :‬ال يترتب على تجنس اليمني بجنسية اجنبي‪%%‬ة م‪%%‬تى اذن‬ ‫‪87‬‬

‫له في ذلك ان تفقد زوجته اليمنية الجنسية اليمنية اال اذا اعلنت عن رغبتها في اكتساب جنسية زوجها الجديدة‪ ،‬اما‬
‫االوالد القصر فال يفقدون الجنسية اليمنية اذا كانوا يدخلون في جنسية ابيهم الجديدة بطريق التبعية " ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )15‬من قانون الجنسية السودانية على انه ‪ " :‬اذا سقطت عن الوالد المسؤول عن قاصر الجنس‪%%‬ية‬ ‫‪88‬‬

‫السودانية بموجب احكام الم‪%‬ادة (‪ )10‬فال يفق‪%‬د ذل‪%‬ك القاص‪%‬ر جنس‪%‬يته الس‪%‬ودانية اال اذا ك‪%‬ان او اص‪%‬بح تبع‪%‬ا ل‪%‬ذلك من‬
‫رعايا اية دولة غير السودان بموجب قوانين تلك الدولة " ‪.‬‬
‫(?) ينص الفصل (‪ )21‬من قانون الجنسية المغربية على انه ‪ " :‬ان فقدان الجنسية المغربية في االحوال المنصوص‬ ‫‪81‬‬

‫علي‪%%‬ه في المقطع‪%%‬ات ‪1‬و‪2‬و‪ 4‬من الفص‪%%‬ل ‪ 19‬يمت‪%%‬د اث‪%%‬ره بحكم الق‪%%‬انون الى اوالد المع‪%%‬ني ب‪%%‬االمر القاص‪%%‬رين الغ‪%%‬ير‬
‫متزوجين اذا كانوا يسكنون معه فعًال ‪ .‬اما في الحالة المنصوص عليها في المقط‪%‬ع ‪ 5‬من الفص‪%‬ل ‪ 19‬فان‪%‬ه ال يمت‪%‬د‬
‫اثر فقدان الجنسية الى االوالد اال اذا نص على ذلك صراحة في المرسوم " ‪ .‬كم ا ينص الفصل (‪ )15‬منه على انه ‪:‬‬
‫" يمكن تخويل استرجاع الجنسية المغربية بموجب مرسوم لكل شخص كان متمتعًا بها كجنسية اص‪%‬لية عن‪%‬دما يطلب‬
‫ذلك " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة الثانية من المادة(‪ )11‬من قانون الجنسية السورية على انه ‪ " :‬يفقد االوالد القصر الجنسية اذا كانوا‬ ‫‪82‬‬

‫يكتس‪%%‬بون جنس‪%%‬ية ابيهم الجدي‪%%‬دة بمقتض‪%%‬ى الق‪%%‬انون الخ‪%%‬اص بهم " ‪ .‬كم ا تنص الم ادة (‪ )24‬من ه على ان ه ‪ " :‬يج‪%%‬وز‬
‫بمرسوم بناًء على اقتراح معلل من الوزير ان ترد الجنسية الى من جرد منها كما يجوز ان ترد اليه امواله المنقول‪%%‬ة‬
‫وغير المنقولة المصادرة او التعويض عنها بما ال يزيد عن قيمة هذه االموال حين التجريد" ‪.‬‬
‫(?) تنص المادة (‪ )18‬من قانون الجنسية االمارتية على انه ‪ " :‬للقصر من اوالد من فقد الجنس‪%‬ية ان يس‪%‬تردوا بن‪%‬اء‬ ‫‪83‬‬

‫على طلبهـم جنسيـة الدولـة عنـد بلوغهـم سـن الرشـد" ‪ ،‬كم ا تنص الفق رة االولى من الم ادة (‪ )17‬من ه على ان ه ‪" :‬‬
‫للمواطـن بحكـم القانـون الذي اكتسب جنسية اجنبية ان يسترد جنسيته االصلية اذا تخلى عن جنسيته المكتسبة " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة االولى من المادة التاسعة من قانون الجنسية العمانية على انه ‪ " :‬يفقد العماني جنسيته بحكم القانون‬ ‫‪85‬‬

‫اذا اكتسب جنسية اجنبية بالخالف ألحكام هذا القانون‪ ،‬كما يفقدها اوالده القص‪%‬ر تبع‪ً%‬ا ل‪%%‬ه ويكتس‪%%‬بون جنس‪%‬ية وال‪%%‬دهم‬
‫اذا كان قانون تلك الجنسية يمنحهم اياها " ‪ ،‬كم ا تنص الم ادة (‪ )14‬من ه على ان ه ‪ " :‬يجوز بن‪%‬اء على تنس‪%‬يب وزي‪%‬ر‬
‫الداخليـة رد الجنسية العمانية لمن جرد منها اذا زالت اسباب التجريد ويصدر بالرد مرسوم سلطاني " ‪.‬‬

‫‪329‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ثانيًا ‪ :‬اذا كان أوالد الشخص الذي استرد جنسيته العراقية المفقودة بالغين سن الرشد‬

‫فأنهم يستردون جنسيتهم العراقية بصورة تلقائية وتبعًا السترداد والدهم لجنسيته العراقية في حالة‬
‫واح دة فق ط وهي اس ترداد الوال د لجنس يته العراقي ة المفق ودة ألس باب سياس ية او عنص رية او طائفي ة‬
‫بموجب احكام الفقرة ( اوال) من المادة (‪ )18‬من قانون الجنسية العراقية ‪ ،‬بل يحق لهم استردادها وان‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)89‬‬
‫لم يستردها والدهم بسبب وفاته‬

‫(?) تنص الفق رة الثاني ة من الم ادة (‪ )11‬من ق انون الجنس ية المص رية على ان ه ‪ " :‬ام‪%%‬ا االوالد القص‪%%‬ر ف‪%%‬تزول عنهم‬ ‫‪84‬‬

‫الجنسية المصرية اذا كانوا بحكم تغيير جنسية ابيهم يدخلون في جنسيته الجديدة طبقًا لقانونها‪ ،‬على ان يس‪%%‬وغ لهم‬
‫خالل السنة التالية لبلوغهم سن الرشد ان يقرروا اختيار الجنسية المصرية" ‪ ،‬كما تنص المادة (‪ )13‬منه على ان ه ‪:‬‬
‫" يجوز للمصرية التي فقدت جنسيتها طبق‪ً%‬ا للفق‪%‬رة االولى من الم‪%‬ادة ‪ 11‬والفق‪%‬رة االولى من الم‪%‬ادة ‪ 12‬ان تس‪%‬ترد‬
‫الجنسية المصرية اذا طلبت ذلك ووافق وزير الداخلية‪ .‬كما تسترد الجنسية المصرية عند انتهاء الزوجي‪%%‬ة اذا ك‪%%‬انت‬
‫مقيمة في مصر او عادت لإلقام‪%‬ة فيه‪%‬ا وق‪%‬ررت رغبته‪%‬ا في ذل‪%‬ك "‪ ،‬كم ا تنص الم ادة (‪ )14‬من ه على ان ه ‪ " :‬الزوج‪%‬ة‬
‫التي كانت مصرية الجنسية ثم فقدت هذه الجنسية وكذلك ال‪%%‬تي من أص‪%‬ل مص‪%‬ري تكتس‪%‬ب الجنس‪%%‬ية المص‪%‬رية بمج‪%‬رد‬
‫منحها لزوجها او بمجرد زواجها من مصري متى اعلنت وزير الداخلية برغبتها في ذلك " ‪ ،‬كم ا تنص الفق رة الثاني ة‬
‫من المادة (‪ )18‬منه على انه ‪ " :‬كما يجوز بقرار من وزير الداخلية ردها الى من فقدها باكتسابه جنسية اجنبية بع‪%%‬د‬
‫االذن له في ذلك " ‪.‬‬
‫(?) تنص الفقرة ( اوال) من المادة (‪ )18‬من قانون الجنسية العراقية على ان ه ‪ " :‬لكل عراقي اسقطت عن‪%‬ه الجنس‪%‬ية‬ ‫‪89‬‬

‫العراقية ألسباب سياسية او عنصرية او طائفية ان يس‪%‬تردها بتق‪%‬ديم طلب ب‪%‬ذلك وفي حال‪%‬ة وفات‪%‬ه يح‪%‬ق ألوالده ال‪%‬ذين‬
‫فقدوا الجنسية العراقية تبعا لوالدهم او والدتهم ان يتقدموا بطلب السترداد الجنسية العراقية " ‪.‬‬

‫المصادر‬

‫الكتب ‪:‬‬

‫‪ .1‬احمد عبدالكريم سالمة‪ -‬القانون الدولي الخاص‪ -‬الطبعة االولى‪ -‬دار النهضة العربية‪ -‬القاهرة‪-‬‬
‫‪.2008‬‬
‫‪ .2‬احمد قسمت الجداوي‪ -‬القانون الدولي الخاص‪ -‬نظرية الجنسية‪ -‬بال مكان طبع‪1980 -‬م‪.‬‬
‫‪ .3‬احمد مسلم – القانون الدولي الخاص‪ -‬الجنسية ومركز االجانب وتنازع القوانين‪ -‬الطبع ة االولى‪-‬‬
‫مكتبة النهضة العربية‪ -‬مصر‪.1954 -‬‬

‫‪330‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫أما بالنسبة لموقف تشريعات الجنسية العربية المقارنة فإنها لم تورد نص ًا مماثال للنص العراقي ‪ ،‬بل‬
‫إنه ا لم تس مح مطلق ًا لألوالد الب الغين س ن الرش د ان يس تردوا جنس يتهم الوطني ة تبع ًا الس ترداد وال دهم‬
‫لجنسيته الوطنية‪.‬‬

‫الخاتمة‬

‫‪ .4‬ب در ال دين عب دالمنعم ش وقي‪ -‬العالق ات الخاص ة الدولي ة‪ -‬الطبع ة الثالث ة‪ -‬مطبع ة العش ري –‬
‫القاهرة‪.2005 -‬‬
‫‪ .5‬بدوي ابو الديب‪ -‬الجنسية اللبنانية‪ -‬منشورات صادر الحقوقية‪ -‬بيروت‪.2001 -‬‬
‫‪ .6‬بي ار م اير و وفانس ان هوزي ه‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬ترجم ة د‪ .‬علي محم ود مقل د‪ -‬الطبع ة‬
‫االولى‪ -‬المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع‪ -‬بيروت‪.2008-‬‬
‫‪ .7‬جابر ابراهيم الراوي‪ -‬القانون الدولي الخاص في الجنسية وفق ًا ألحكام القانون والمقارن‪ -‬مطبعة‬
‫دار السالم‪ -‬بغداد‪.1977 -‬‬
‫‪ .8‬حسن الهداوي – الجنسية ومركز االجانب واحكامها في القانون العراقي‪ -‬الطبعة الثانية‪ -‬مطبعة‬
‫االرشاد‪ -‬بغداد‪.1967 -‬‬
‫‪ .9‬س امي ب ديع منص ور ود‪ .‬اس امة العج وز‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الطبع ة الثالث ة‪ -‬مكتب ة زين‬
‫الحقوقية‪ -‬بيروت‪.2009 -‬‬
‫‪ .10‬س عيد يوس ف البس تاني‪ -‬الج امع في الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الطبع ة االولى‪ -‬منش ورات الحل بي‬
‫الحقوقية‪ -‬بيروت‪.2009 -‬‬
‫‪ .11‬شمس الدين الوكيل‪ -‬الجنسية ومركز االجانب‪ -‬الطبعة االولى‪ -‬دار المعارف‪ -‬مصر‪.1959 -‬‬
‫‪ .12‬عب ده جمي ل غص وب‪ -‬دروس في الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الطبع ة االولى‪ -‬المؤسس ة الجامعي ة‬
‫للدراسات والنشر والتوزيع‪ -‬بيروت‪.2008 -‬‬
‫‪ .13‬عز الدين عبداهلل‪ -‬القانون الدولي الخاص‪ -‬الطبعة ‪ -11‬الهيئة المصرية العامة للكتاب‪ -‬مصر‪-‬‬
‫‪.1989‬‬
‫‪ .14‬عنايت عبد الحميد ثابت‪ -‬مبدأ القول في اصول تنظيم عالقة الرعوية‪ -‬بال مكان طبع‪1989 -‬م‪.‬‬

‫‪331‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫بع د أن وص لنا الى خاتم ة بحثن ا نض منها أهم النت ائج والمقترح ات ال تي توص لنا اليه ا آملين من‬
‫المشرع العراقي األخذ بها ‪ ،‬وهي على النحو اآلتي ‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬النتائج ‪ ً:‬‬

‫‪ .1‬لم يلزم المشرع العراقي وزير الداخلية بوجوب البت في طلب استرداد الجنسية العراقية خالل مدة‬
‫معين ة وه و م ا يفس ح المج ال ام ام الس لطة المختص ة في المماطل ة في اإلجاب ة على طلب االس ترداد‬
‫سواء كان ذلك بالموافقة أو الرفض‪.‬‬

‫‪ .15‬غ الب علي ال داودي وحس ن محم د اله داوي‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الج زء االول‪ -‬الطبع ة‬
‫الثالثة‪ -‬العاتك لصناعة الكتاب‪ -‬القاهرة‪.2009 -‬‬
‫‪.16‬ف ؤاد ديب‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الج زء االول في الجنس ية‪ -‬مطبع ة جامع ة دمش ق‪ -‬س وريا‪-‬‬
‫‪.1988‬‬
‫‪.17‬ف ؤاد ري اض‪ -‬الوس يط في الجنس ية ومرك ز االج انب‪ -‬الطبع ة الخامس ة‪ -‬مص ر‪ -1988 -‬ص‬
‫‪.262‬‬
‫‪ .18‬ماجد الحلواني‪ -‬الوجيز في الحقوق الدولية الخاصة‪ -‬مطبعة اآلداب والعلوم‪ -‬دمشق‪.1965 -‬‬
‫‪ .19‬هش ام علي ص ادق‪ -‬الجنس ية والم وطن ومرك ز االج انب‪ -‬المجل د االول‪ -‬منش أة المع ارف‪-‬‬
‫االسكندرية‪.1977 -‬‬
‫‪ .20‬هشام علي الصادق‪ -‬دروس في القانون الدولي الخاص‪ -‬مصر‪.2004 -‬‬
‫‪ .21‬ياس ين ط اهر الياس ري‪ -‬ال وافي في ش رح ق انون الجنس ية الع راقي‪ -‬الطبع ة الثاني ة‪ -‬دار الهن ا‪-‬‬
‫بغداد‪.2010 -‬‬

‫البحوث ‪:‬‬

‫‪ .22‬رع د مق داد محم ود‪ -‬جنس ية ابن اء األم العراقي ة‪ -‬منش ور في مجل ة جامع ة تك ريت للعل وم القانوني ة‬
‫والسياسية‪ -‬تصدر عن كلية القانون ‪ /‬جامعة تكريت‪ -‬العدد االول‪ -‬اذار‪.2009/‬‬

‫‪332‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪ .2‬أعطى المشرع العراقي من فقد جنسيته العراقية الحق في استردادها مرة واحدة فقط‪ ،‬وحسنًا فعل‬
‫المشرع العراقي في ذلك التحقيق االستقرار والثبات المطلوب والالزم توافره للجنسية‪.‬‬

‫‪ .3‬المشرع العراقي في الفقرة(ثالثًا) من المادة العاشرة من قانون الجنسية اجاز لفاقد الجنسية العراقية‬
‫أن يستردها اذا قدم طلبًا بذلك بعد عودته إلى العراق بصورة مشروعة وأقام فيه ما ال يقل عن سنة‬

‫القوانين ‪:‬‬

‫‪ .23‬القانون المدني العراقي رقم (‪ )40‬لسنة ‪.1951‬‬

‫‪ .24‬قانون اقامة االجانب في العراق رقم (‪ )118‬لسنة ‪.1978‬‬
‫‪ .25‬قانون الجنسية العراقية رقم (‪ )26‬لسنة ‪.2006‬‬
‫‪ .26‬قانون الجنسية االردنية رقم (‪ )6‬لسنة ‪.1954‬‬
‫‪ .27‬قانون الجنسية المغربية رقم (‪ )1-58-250‬لسنة ‪.1958‬‬
‫‪ .28‬قانون الجنسية السورية رقم (‪ )276‬لسنة ‪.1969‬‬
‫‪ .29‬قانون الجنسية االمارتية رقم (‪ )17‬لسنة ‪.1972‬‬
‫‪ .30‬قانون الجنسية المصرية رقم (‪ )26‬لسنة ‪.1975‬‬
‫‪ .31‬قانون الجنسية العمانية رقم (‪ )3‬لسنة ‪.1983‬‬
‫‪ .32‬قانون الجنسية اليمنية رقم (‪ )6‬لسنة ‪.1990‬‬
‫‪ .33‬قانون الجنسية السودانية رقم (‪ )19‬لسنة ‪.1993‬‬

‫‪333‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
2015 ‫ السنة السابعة‬/‫الثاني‬

‫واحدة ولكنه في الوقت نفسه أجاز لوزير الداخلية الموافقة على طلب استرداد الجنسية العراقية من‬
.‫عدمه وكان األجدر به اعتماد أحد السبيلين فقط‬

‫ المش رع الع راقي في الفق رة (ثالث ًا) من الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية أعطى لفاق د الجنس ية‬.4
‫ وفي‬،‫العراقي ة الح ق في اس تردادها ثم يعطي لل وزير الح ق في اعتب اره مكتس بًا للجنس ية العراقي ة‬
.‫المعلوم أن هناك فرقًا شاسعًا بين اكتساب الجنسية واستردادها‬

Abstract

The subsequent recovery return to previous nationality in specific cases

under the law and that taking into account the considerations of justice that
shows the person's desire to do so.

The cases recovered Iraqi citizenship and received limited in Iraqi

Nationality Law No. (26) for the year 2006 so that the recovery consequent to
return and become an Iraqi again had already become foreigners or stateless
Iraq, as the consequent recovery of Iraqi nationality legal implications,
individually and collectively.

The importance of the study highlight the individual's right to recover Iraqi
citizenship, which had previously lost or abandoned by his own will for the
acquisition of foreign nationality and the statement of the legal provisions
brought by the Iraqi Nationality Law in force compared with some Arab
legislation down to assess the position of the Iraqi legislature and make
recommendations and proposals appropriate to help him overcome the
deficiencies in the text of the Nationality Law of the Iraqi force.
334
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪ .5‬المش رع الع راقي في الفق رة (ثالث ًا) من الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية نص على قاع دة عام ة‬
‫مفادها أنه لفاقد الجنسية العراقية الحق في استردادها اذا عاد الى العراق بصورة مشروعة وأقام في ه‬
‫ما ال يقل عن سنة واحدة ثم عاد المشرع العراقي وقرر استثناء على القاعدة العامة مفادها ان لوزير‬
‫الداخلية الحق في اعتبار فاقد الجنسية العراقية مكتسبًا (مستردا) للجنسية من تاريخ عودته اذا قدم‬
‫طلب ًا الس ترداد الجنس ية قب ل انته اء م دة الس نة‪ .‬والحقيق ة ان النص الق انوني يع الج مس ألة غاي ة في‬

‫‪We will discuss this research in what has been mentioned above in the two‬‬
‫‪main axes, the first being: cases of recovery of Iraqi nationality, and the other‬‬
‫‪in which we will look at the legal implications of recovery of Iraqi nationality.‬‬

‫‪Legal provisions for the‬‬

‫‪recovery of Iraqi nationality‬‬
‫‪Study in Iraqi Nationality Law No. (26) for the year 2006‬‬
‫‪Compared with some of the Arab nationality legislation‬‬

‫‪BY‬‬
‫‪335‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫الوض وح في المش كلة والح ل وال يتحم ل األم ر النص على قاع دة عام ة واس تثناء في نص ق انوني‬
‫واحد‪.‬‬

‫‪ .6‬المشرع العراقي في الفقرة(ثالثًا) من المادة العاشرة من قانون الجنسية اجاز لفاقد الجنسية العراقية‬
‫أن يقدم طلب ًا السترداد الجنسية قبل انتهاء مدة السنة الالزمة إلقامته في العراق بصورة مشروعة‬
‫ومن ثم يجوز لوزير الداخلية أن يعتبره بعد انقضاء مدة السنة (مستردا) للجنسية العراقية من تاريخ‬
‫عودت ه‪ .‬والحقيق ة أن ه ذا برمت ه يع د ام رًا غ ير منطقي البت ة فمن غ ير المعق ول أن يق رر المش رع‬
‫وجوب أن يقيم فاقد الجنسية العراقية في العراق ما ال يقل عن سنة واحدة كي يستطيع طلب اس ترداد‬
‫الجنسية العراقية ثم يعود ويقرر في ذات النص أنه لفاقد الجنسية العراقية أن يقدم طلب االسترداد‬
‫قبل انتهاء المدة المذكورة‪.‬‬

‫‪ .7‬أن أعم ال االس تثناء المق رر في الفق رة (ثالث ًا) من الم ادة العاش رة من ق انون الجنس ية س يؤدي الى‬
‫االضرار بمصالح الغير حسن النية الذين يتعاملون مع فاقد الجنسية العراقية على انه أجنبي خالل‬
‫م دة الس نة ال تي يقيم فيه ا في الع راق والالزم ة الس ترداده للجنس ية العراقي ة ومن ثم يف اجئون بق رار‬
‫وزير الداخلية باعتباره مكتسبا ( مستردا) للجنسية العراقية من تاريخ عودته إلى العراق بعد تقديمه‬
‫طلبا بذلك خالل مدة السنة‪.‬‬

‫‪ .8‬ان م ا يش ير الي ه المش رع الع راقي في الم ادة (‪ )13‬من ق انون الجنس ية العراقي ة من ض رورة ت وافر‬
‫ش روط معين ة الس ترداد الجنس ية العراقي ة في ه ذه الحال ة هي ليس ت في حقيقته ا ش روطًا ب ل ح االت‬
‫السترداد المرأة لجنسيتها العراقية بدليل الصياغة القانونية للبندين (أوًال) و( ثاني ًا) فكل من البندين‬
‫يشير إلى حالة مستقلة السترداد المرأة لجنسيتها العراقية‪.‬‬

‫‪A.P.Dr. Raad Mokdad Mahmoud‬‬

‫‪336‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪ .9‬في الفقرة الثانية من المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية اورد المشرع العراقي األسباب التي تنتهي بها‬
‫الرابطة الزوجية على سبيل الحصر ومن ثم فإذا انتهت الرابطة الزوجية بسبب آخر غير االسباب‬
‫المذكورة في النص كانقضائها بالخلع أو التفريق القضائي فال يجد هذا النص مجاًال للتطبيق ومن ثم‬
‫ال تستطيع المرأة استرداد جنسيتها العراقية المفقودة‪.‬‬

‫‪ .10‬في الفقرة الثانية من المادة (‪)13‬من قانون الجنسية اشترط المشرع العراقي ان تكون المرأة موجودة‬
‫في الع راق وقت تق ديم طلب االس ترداد وليس ت مقيم ة في ه‪ ،‬وه ذا يع ني أن ه بإمكانه ا ان تع ود إلى‬
‫العراق لتقدم طلب االسترداد إلى وزير الداخلية وتسترد الجنسية العراقية ثم تعود إلى محل إقامتها‬
‫في خارج العراق طالما ان المشرع العراقي لم يشترط وجوب إقامتها في العراق‪.‬‬

‫‪ .11‬اذا فقد الوالد جنسيته العراقية بسبب الغش او التزوير او الخطأ وفق المادة (‪ )15‬من قانون الجنسية‬
‫العراقية فال يستطيع استردادها أوالده الصغار الذين فقدوا جنسيتهم العراقية تبعا له بموجب الفقرة‬
‫(ثانيًا) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية ذلك ان والدهم لم يكن عراقي ٍا أساسا لبطالن لجنسيته وما‬
‫بني على باطل فهو باطل ‪.‬‬

‫‪ .12‬في الفقرة (ثانيا) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية يشترط المشرع العراقي ان يعود الصغير الى‬
‫العراق ويقيم فيه سنة واحدة ويتناسى ان الصغير غير البالغ سن الرشد ال يمكنه ان يعود الى العراق‬
‫لوحده وبصورة منفردة بدون الولي او الوصي وكذلك الحال بالنسبة إلقامته في العراق‪ ،‬فضال عن‬
‫عدم تقييد المشرع العراقي عودة وإ قامة الصغيرة في العراق بالمشروعية‪ ،‬كما ان المشرع العراقي‬
‫لم يش ترط بل وغ الص غير لس ن الرش د كي يتمكن من تق ديم طلب االس ترداد ولم يقيي د تق ديم طلب‬
‫االسترداد من قبل الصغير بسقف زمني محدد‪ ،‬واخيرا فإن المشرع العراقي يعد الصغير الذي يقدم‬
‫طلب االس ترداد عراقي ًا من ت اريخ عودت ه الى الع راق وك ان االج در ب ه اعتب اره عراقي ًا من ت اريخ‬
‫تقديمه طلب االسترداد‪.‬‬

‫‪ .13‬في الم ادة (‪ )18‬من ق انون الجنس ية العراقي ة لم يقي د المش رع الع راقي تق ديم طلب اس ترداد الجنس ية‬
‫العراقية في هذه الحالة بسقف زمني محدد‪ ،‬وكان االجدر بالمشرع العراقي ان يوجب تقديم طلب‬
‫االسترداد خالل فترة زمنية محددة بعد نفاذ القانون بتاريخ ‪7/3/2006‬وهو تاريخ نشره في الجريدة‬
‫الرسمية بالعدد (‪ )4019‬من الوقائع العراقية كي يحدد الشخص موقفه من استرداد جنسيته العراقي ة‬

‫‪337‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫المفقودة من عدم ه‪ ،‬كم ا لم ينص على ت اريخ اس ترداد الجنس ية العراقي ة في ه ذه الحال ة‪ ،‬ولم يش ترط‬
‫االقامة في العراق كشرط السترداد الجنسية العراقية في هذه الحالة‪.‬‬

‫‪ .14‬في الم ادة (‪ )18‬من ق انون الجنس ية العراقي ة المش رع الع راقي لم يعين الجه ة ال تي تق رر مص داقية‬
‫ادعاء الشخص بفقده جنسيته العراقية ألسباب سياسية او عنصرية او طائفية وكان االج در بالمش رع‬
‫العراقي ان يلزم الشخص بإثبات ذلك بحكم قضائي‪.‬‬

‫‪ .15‬المش رع الع راقي لم يكن بحاج ة الى إي راد الم ادة(‪ )17‬من ق انون الجنس ية لكفاي ة الم ادة(‪ )18‬من ه‬
‫ولجميع األسباب سواء كانت سياسية او عنصرية او طائفية‪.‬‬

‫‪ .16‬ان جنسية الزوجة تتأثر بصورة غير مباشرة بإسترداد زوجها لجنسيته العراقية المفقودة في حالتين‬
‫وهما نص المادة (‪ )11‬والمادة (‪ /13‬اوًال ) من قانون الجنسية العراقية‪.‬‬

‫‪ .17‬يتأثر الزوج بإسترداد زوجته لجنسيتها العراقية المفقودة بصورة غير مباشرة في حالة واحدة فقط‬
‫وهي بإتباع نص المادة السابعة من قانون الجنسية العراقية‪.‬‬

‫‪ .18‬إن الس ند الق انوني األمث ل الس ترداد الص غير لجنس يته العراقي ة تبع ًا الس ترداد وال ده له ا ه و مفه وم‬
‫المخالفة للفقرة (ثانيًا) من المادة (‪ )14‬بداللة الفقرة (ثالث ًا) من المادة العاشرة والمادة (‪ )13‬والمادة‬
‫(‪ )18‬من قانون الجنسية العراقية‪.‬‬

‫ثانيًا ‪ :‬التوصيات ‪:‬‬

‫‪ .1‬نقترح على المشرع العراقي تعديل نص الفقرة (ثالثًا) من المادة العاشرة من قانون الجنسية العراقي ة‬
‫لتصبح الصياغة بعد التعديل على النحو اآلتي ‪ ( :‬للعراقي األصل الذي تخلى عن جنس‪%%‬يته العراقي‪%%‬ة‬
‫ان يستردها اذا عاد الى العراق وأقام فيه بصورة مشروعة مدة ال تقل عن سنة واحدة بطلب يق‪%%‬دم‬
‫الى وزير الداخلية وصدور قرار بذلك منه أو بمضي مدة ستة أشهر على تقديم الطلب دون صدور‬
‫قرار بذلك وال يستفاد من هذا الحق إال مرة واحدة ) ‪.‬‬

‫‪338‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫‪ .2‬نقترح على المشرع العراقي تعديل مقدمة المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية العراقية لتصبح الصياغة‬
‫بع د التع ديل على النح و اآلتي ‪ ( :‬اذا تخلت المرأة عن جنسيتها العراقية وفقًا ألحك‪%%‬ام الم‪%%‬ادة (‪)12‬‬
‫من هذا القانون حق لها ان تسترد جنسيتها العراقية في الحاالت اآلتية‪. ) ............. :‬‬

‫‪ .3‬نقترح على المشرع العراقي تعديل نص الفقرة الثانية من المادة (‪ )13‬من قانون الجنسية العراقية‬
‫لتصبح الصياغة بعد التعديل على النحو اآلتي ‪ ( :‬اذا انتهت الرابطة الزوجية ترج‪%%‬ع اليه‪%%‬ا الجنس‪%%‬ية‬
‫العراقية من تاريخ تقديمها طلبًا بذلك‪ ،‬على ان تكون مقيمة في العراق عند تقديمها الطلب ) ‪.‬‬

‫‪ .4‬نقترح على المشرع العراقي تعديل نص الفقرة (ثاني ًا) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية العراقية‬

‫لتص بح الص ياغة بع د التع ديل على النح و االتي ‪ ( :‬اذا فق‪%%‬د ع‪%%‬راقي جنس‪%%‬يته العراقي‪%%‬ة يفق‪%%‬دها أيض‪ً%‬ا‬
‫اوالده غ‪%‬ير الب‪%%‬الغين س‪%%‬ن الرش‪%%‬د ويج‪%%‬وز لهم ان يس‪%%‬تردوها بن‪%%‬اًء على طلبهم اذا ع‪%‬ادوا الى الع‪%%‬راق‬
‫واقاموا فيه بصورة مشروعة ما ال يقل عن سنة واحدة من تاريخ بلوغه س‪%%‬ن الرش‪%%‬د ‪) ..........‬‬
‫‪.‬‬

‫‪ .5‬نق ترح على المش رع الع راقي تع ديل نص الم ادة ( ‪ )18‬من ق انون الجنس ية لتص بح الص ياغة بع د‬
‫التعديل على النحو االتي ‪:‬‬

‫( أوًال ‪ :‬لكل شخص يثبت بحكم قض‪%‬ائي مكتس‪%‬ب لدرج‪%‬ة البت‪%‬ات ان‪%‬ه فق‪%‬د الجنس‪%‬ية العراقي‪%‬ة ألس‪%‬باب‬
‫سياس‪%%‬ية او عنص‪%%‬رية او طائفي‪%%‬ة ان يس‪%%‬تردها بتق‪%%‬ديم طلب ب‪%%‬ذلك خالل خمس س‪%%‬نوات من‬
‫تاريخ نفاذ هذا القانون على ان يكون مقيما في العراق م‪%%‬ا ال يق‪%%‬ل عن س‪%%‬نة واح‪%%‬دة وترج‪%%‬ع‬
‫إليه الجنسية من تاريخ تقديمه طلبًا بذلك ‪.‬‬

‫ثانيًا ‪ :‬إذا توفي الش‪%‬خص الم‪%‬ذكور في البن‪%‬د (اوال) من ه‪%‬ذه الم‪%‬ادة قب‪%‬ل اس‪%‬ترداد الجنس‪%‬ية العراقي‪%‬ة‬
‫يح ‪%%‬ق ألوالده ال ‪%%‬ذين فق ‪%%‬دوا جنس ‪%%‬يتهم تبع‪ً%%‬ا لوال ‪%%‬دهم ان يتق ‪%%‬دموا بطلب الس ‪%%‬ترداد الجنس ‪%%‬ية‬
‫العراقية اذا ع‪%‬ادوا الى الع‪%%‬راق واق‪%‬اموا في‪%%‬ه م‪%%‬ا ال يق‪%%‬ل عن س‪%%‬نة واح‪%%‬دة من ت‪%%‬اريخ بل‪%‬وغهم‬
‫سن الرشد‪.‬‬

‫‪339‬‬
 ‫العدد‬ ‫مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية‬
‫الثاني‪ /‬السنة السابعة ‪2015‬‬

‫ثالثًا ‪ :‬ال يستفيد من حكم البند (أوال) و (ثاني‪%‬ا) من ه‪%‬ذه الم‪%‬ادة الش‪%‬خص ال‪%‬ذي زالت عن‪%‬ه الجنس‪%‬ية‬
‫العراقي ‪%% %‬ة بم ‪%% %‬وجب احك ‪%% %‬ام ق ‪%% %‬انون رقم (‪ )1‬لس ‪%% %‬نة ‪ 1950‬والق ‪%% %‬انون رقم (‪ )12‬لس ‪%% %‬نة‬
‫‪. ) 1951‬‬

‫‪ .6‬نق ترح على المش رع الع راقي إلغ اء الم ادة (‪ )17‬من ق انون الجنس ية واإلبق اء على الم ادة (‪ )18‬من‬
‫ذات القانون بعد تعديله بموجب مقترحنا السابق‪.‬‬

‫‪ .7‬نقترح على المشرع العراقي تعديل نص الفقرة ( اوال) من المادة (‪ )14‬من قانون الجنسية العراقية‬
‫لتصبح الصياغة بعد التعديل على النحو اآلتي ‪ ( :‬اذا اكتسب شخص الجنسية العراقية أو اس‪%%‬تردها‬
‫يصبح اوالده غير البالغين سن الرشد عراقيين أيضًا على ان يكونوا معه في العراق ) ‪.‬‬

‫الهوامش‬

‫(?) د‪ .‬غ الب علي ال داودي ود‪ .‬حس ن محم د اله داوي‪ -‬الق انون ال دولي الخ اص‪ -‬الج زء األول‪ -‬الطبع ة الثالث ة‪-‬‬ ‫‪57‬‬

‫العاتك لصناعة الكتاب‪ -‬القاهرة‪ -2009 -‬ص‪.128‬‬

‫‪340‬‬