АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ

РЕГУЛЮВАННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В

УКРАЇНІ
БУДІВЕЛЬНИЙ КОМПЛЕКС — НА ПРОМИСЛОВЕ БУДІВНИЦТВО, ЦИВІЛЬНЕ
БУДІВНИЦТВО, ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО.
 КЕРУЮЧИСЬ ПОЛОЖЕННЯМИ НИЗКИ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ У БУДІВЕЛЬНІЙ
ГАЛУЗІ, РОЗГЛЯНУТИХ У ПЕРШОМУ РОЗДІЛІ МОНОГРАФІЧНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ,
СЛІД ВИОКРЕМИТИ ОСНОВНІ ЕТАПИ СТВОРЕННЯ ОБ’ЄКТІВ АРХІТЕКТУРИ, ЯКІ
ВКЛЮЧАЮТЬ ДО СЕБЕ КОМПЛЕКС РОБІТ ЩОДО:

• 1) ПІДГОТОВКИ ТА ОТРИМАННЯ МІСТОБУДІВНИХ УМОВ ТА ОБМЕЖЕНЬ ЗАБУДОВИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ;

• 2) ЗДІЙСНЕННЯ В НЕОБХІДНИХ ВИПАДКАХ ПЕРЕДПРОЕКТНИХ РОБІТ, А ТАКОЖ ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ
НОВОВИЯВЛЕНИХ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ БУДІВНИЦТВА АБО ЗМІНИ ОБ’ЄКТІВ МІСТОБУДУВАННЯ, ЩО МАЮТЬ
АРХЕОЛОГІЧНЕ, ЕТНОГРАФІЧНЕ, ІСТОРИЧНЕ, НАУКОВЕ ЗНАЧЕННЯ ТОЩО;
• 3) ПОШУК АРХІТЕКТУРНОГО РІШЕННЯ, РОЗРОБКА, ПОГОДЖЕННЯ У ВИЗНАЧЕНИХ ЗАКОНОМ ВИПАДКАХ І
ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРОЕКТІВ БУДІВНИЦТВА, А ТАКОЖ ПРОВЕДЕННЯ, ЗА НЕОБХІДНОСТІ, ВІДПОВІДНОЇ
ЕКСПЕРТИЗИ;
• 4) БУДІВНИЦТВО ТА ЗНЕСЕННЯ ОБ’ЄКТА АРХІТЕКТУРИ, АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ, ТЕХНІЧНИЙ
ТА АВТОРСЬКИЙ НАГЛЯДИ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ БУДІВНИЦТВА АБО ЗМІНИ ОБ’ЄКТА МІСТОБУДУВАННЯ;
• 5) ПРИЙНЯТТЯ СПОРУДЖЕНОГО ОБ’ЄКТА В ЕКСПЛУАТАЦІЮ.
БУДІВЕЛЬНА ПАЛАТА УКРАЇНИ 

• ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ,
НЕДЕРЖАВНА НЕПРИБУТКОВА
ПРОФЕСІЙНА САМОВРЯДНА
ОРГАНІЗАЦІЯ, ТОРГОВО-
ПРОМИСЛОВА ПАЛАТА, ЯКА
ОБ'ЄДНУЄ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ, ЩО
СТВОРЕНІ І ДІЮТЬ ВІДПОВІДНО ДО
ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ, ТА
ГРОМАДЯН УКРАЇНИ,
ЗАРЕЄСТРОВАНИХ ЯК ПІДПРИЄМЦІ,
ТА ЇХ ОБ'ЄДНАННЯ
 МЕТА СТВОРЕННЯ ПАЛАТИ - СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ БУДІВЕЛЬНОЇ ТА ПОВ'ЯЗАНИХ З НЕЮ ГАЛУЗЕЙ
НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА, ЇХ ІНТЕГРАЦІЇ В СВІТОВУ ЕКОНОМІКУ, ФОРМУВАННЮ СУЧАСНОЇ
ПРОМИСЛОВОЇ, ФІНАНСОВОЇ, ТОРГОВЕЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУР, СТВОРЕННЮ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ
ДЛЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В СФЕРІ БУДІВНИЦТВА, ВСЕБІЧНОМУ РОЗВИТКУ БУДІВЕЛЬНОЇ
ІНДУСТРІЇ, НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ І ТОРГОВЕЛЬНИХ ЗВ'ЯЗКІВ МІЖ БУДІВЕЛЬНИКАМИ УКРАЇНИ ТА
БУДІВЕЛЬНИКАМИ ІНШИХ КРАЇН.
 КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ І ЖИТЛОВО-
КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
• КОМІТЕТ ЗДІЙСНЮЄ ЗАКОНОПРОЕКТНУ РОБОТУ, ГОТУЄ,
ПОПЕРЕДНЬО РОЗГЛЯДАЄ ПИТАННЯ, ВІДНЕСЕНІ ДО
ПОВНОВАЖЕНЬ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ, ТА ВИКОНУЄ
КОНТРОЛЬНІ ФУНКЦІЇ У ТАКИХ СФЕРАХ ВІДАННЯ:
• БУДІВНИЦТВО ТА АРХІТЕКТУРА;
• ПЛАНУВАННЯ ТА ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ;
• ЗЕМЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ (У МЕЖАХ ТЕРИТОРІЙ
ЗАБУДОВИ);
• ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО;
• РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА, ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК
РЕГІОНІВ.
 ДЕРЖАВНА АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА
ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ
• ОСНОВНИМИ ЗАВДАННЯМИ ДЕРЖАРХБУДІНСПЕКЦІЇ Є РЕАЛІЗАЦІЯ
ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОГО АРХІТЕКТУРНО-
БУДІВЕЛЬНОГО КОНТРОЛЮ ТА НАГЛЯДУ, А САМЕ:
• ВНЕСЕННЯ НА РОЗГЛЯД ВІЦЕ-ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА УКРАЇНИ –
МІНІСТРА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ПРОПОЗИЦІЙ ЩОДО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ З ПИТАНЬ,
ЩО НАЛЕЖАТЬ ДО СФЕРИ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАРХБУДІНСПЕКЦІЇ;
• ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ТА НАГЛЯДУ ЗА
ДОТРИМАННЯМ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА, БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ,
ДЕРЖАВНИХ СТАНДАРТІВ І ПРАВИЛ;
• ВИКОНАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ТА РЕЄСТРАЦІЙНИХ ФУНКЦІЙ У
БУДІВНИЦТВІ, ЛІЦЕНЗУВАННЯ У ВИЗНАЧЕНИХ
ЗАКОНОДАВСТВОМ ВИПАДКАХ.
ОДНОРІДНІ СУСПІЛЬНІ ВІДНОСИНИ, ЩО ФОРМУЮТЬСЯ
В ХОДІ АДМІНІСТРАТИВНОПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ В
БУДІВЕЛЬНІЙ ГАЛУЗІ:
• – ЗОВНІШНЬОУПРАВЛІНСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ В БУДІВЕЛЬНІЙ ГАЛУЗІ, ЯКА ХАРАКТЕРИЗУЄТЬСЯ УПРАВЛІНСЬКОЮ
ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, БАЗУЄТЬСЯ НА РЕАЛІЗАЦІЇ ІМПЕРАТИВНОГО МЕТОДУ
АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА У ПРАВОВІДНОСИНАХ МІЖ СУБ’ЄКТАМИ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ: ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ, ФІЗИЧНИМИ ТА
ЮРИДИЧНИМИ ОСОБАМИ;
• – ВНУТРІШНЬООРГАНІЗАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, ДЕРЖАВНИХ БУДІВЕЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ, ОСНОВУ
ЯКОЇ СТАНОВИТЬ ЧІТКО ВИЗНАЧЕНА ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА СУБ’ЄКТІВ БУДІВЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН (МІНІСТЕРСТВ, СЛУЖБ, АГЕНТСТВ ТОЩО),
ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ, ПРОСУВАННЯ ТА ПРИПИНЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ, АТЕСТАЦІЯ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ ТОЩО;
• – ПУБЛІЧНО-СЕРВІСНА ДІЯЛЬНІСТЬ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ТА СУБ’ЄКТІВ, НАДІЛЕНИХ ПОВНОВАЖЕННЯМИ НА НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ
ПОСЛУГ У БУДІВЕЛЬНІЙ ГАЛУЗІ, СЕРЕД ЯКИХ МОЖНА ВИОКРЕМИТИ ТАКІ: ВИДАЧА БУДІВЕЛЬНОГО ПАСПОРТА ЗАБУДОВИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ; ВИДАЧА
МІСТОБУДІВНИХ УМОВ І ОБМЕЖЕНЬ ЗАБУДОВИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ; ВИДАЧА ДОЗВОЛУ НА ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ; РЕЄСТРАЦІЯ ДЕКЛАРАЦІЇ
ПРО ПОЧАТОК ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ; РЕЄСТРАЦІЯ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ГОТОВНІСТЬ ОБ’ЄКТА ДО ЕКСПЛУАТАЦІЇ; ВИДАЧА ВИТЯГІВ ІЗ
ДЕРЖАВНИХ РЕЄСТРІВ; ВИДАЧА СЕРТИФІКАТА (ОБ’ЄКТИ IV І V КАТЕГОРІЇ СКЛАДНОСТІ) ТОЩО;
• – РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕЛЕГОВАНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ГРОМАДСЬКИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ, СЕРЕД ЯКИХ МОЖНА
ВИОКРЕМИТИ: ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ЧЕРЕЗ ЦЕНТРИ НАДАННЯ
АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ (НАДАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК ПІД БУДІВНИЦТВО, НАДАННЯ ДОЗВОЛІВ НА БУДІВНИЦТВО); НАДАННЯ (ОТРИМАННЯ,
РЕЄСТРАЦІЯ) ДОКУМЕНТІВ, ЩО ДАЮТЬ ПРАВО НА ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ ТА БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ, ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО АРХІТЕ
 ОСОБЛИВОСТІ ЛІЦЕНЗУВАННЯ ОКРЕМИХ ВИДІВ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ:
-СИСТЕМА ПРАВОВІДНОСИН, ЗМІСТ ЯКИХ ПОЛЯГАЄ В ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНОГО ТА ПРИВАТНОГО ПРАВА У
СФЕРАХ ЧІТКОГО ДОТРИМАННЯ МЕЖ ВИЗНАЧЕНОЇ ПРАВОВОЇ ПОВЕДІНКИ;
-ЛІЦЕНЗІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ПРОВАДИТЬСЯ НА ВИЗНАЧЕНИХ ЗАСАДАХ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІНСЬКОГО ВПЛИВУ;
-ЛІЦЕНЗУВАННЯ Є ФОРМОЮ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ПОРЯДКОМ НАБУТТЯ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРАВОВОГО СТАТУСУ, ФАКТИЧНИМ
ВИКОНАННЯМ ОБОВ’ЯЗКОВИХ ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ ТОЩО;
-ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ, ЯКИЙ ВИРАЖЕНИЙ У КОМПЛЕКСІ ПРАВОВИХ ЗАСОБІВ, ЩО
ХАРАКТЕРИЗУЮТЬ ЗВ’ЯЗОК ВЗАЄМОДІЮЧИХ МІЖ СОБОЮ ДОЗВОЛІВ, ЗАБОРОН ТОЩО;
-НОРМИ, ЩО РЕГУЛЮЮТЬ СИСТЕМУ ЛІЦЕНЗУВАННЯ, ОХОПЛЮЮТЬ ТІСНО ПОВ’ЯЗАНІ ВІДНОСИНИ В РАМКАХ ОДНІЄЇ ГАЛУЗІ,
УТВОРЮЮЧИ САМОСТІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНОПРАВОВИЙ ІНСТИТУТ; СУБ’ЄКТАМИ ВІДНОСИН ЛІЦЕНЗУВАННЯ МОЖУТЬ БУТИ
ЛИШЕ ОСОБИ, ЯКІ МАЮТЬ ПОВНУ ПРАВОЗДАТНІСТЬ ТА ДЕЛІКТОЗДАТНІСТЬ.
 СТАДІЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ПІД ЧАС ЯКИХ РЕАЛІЗУЮТЬСЯ
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ В БУДІВЕЛЬНІЙ ГАЛУЗІ
• ПЕРША СТАДІЯ – ПЕРЕДПРОЕКТНА. В ЇЇ МЕЖАХ ВИНИКАЮТЬ АДМІНІСТРАТИВНО- ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ, ПОВ’ЯЗАНІ: З
УЗГОДЖЕННЯМ ПИТАНЬ ПРО НАЯВНІСТЬ ЛІЦЕНЗІЇ ТА СЕРТИФІКАТА У СУБ’ЄКТА, УПОВНОВАЖЕНОГО ЗДІЙСНЮВАТИ
БУДІВЕЛЬНУ ДІЯЛЬНІСТЬ; РОЗРОБКОЮ ТА ЗАТВЕРДЖЕННЯМ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО;
• ДРУГА СТАДІЯ − ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ. ТУТ ВИНИКАЮТЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ, ПОВ’ЯЗАНІ: З
ОТРИМАННЯМ ДОЗВОЛУ НА ВИКОНАННЯ ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ; РЕЄСТРАЦІЄЮ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ПОЧАТОК ВИКОНАННЯ
ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ НА ОБ’ЄКТАХ I – III КАТЕГОРІЇ СКЛАДНОСТІ. СУБ’ЄКТАМИ ЗАЗНАЧЕНИХ ПРАВОВІДНОСИН З ОДНІЄЇ
СТОРОНИ Є ОРГАН ДЕРЖАВНОГО АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОГО КОНТРОЛЮ, З ІНШОЇ – ЗАМОВНИК. ПРИ ЦЬОМУ ЗАМОВНИК
ВСТУПАЄ У ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ ПРИ НАЯВНОСТІ ЛІЦЕНЗІЇ НА ЗДІЙСНЕННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.
• ТРЕТЯ СТАДІЯ − ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ. В ЇЇ МЕЖАХ ВИНИКАЮТЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ,
ПОВ’ЯЗАНІ: З РЕЄСТРАЦІЄЮ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ПОЧАТОК ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ, ОТРИМАННЯМ ДОЗВОЛУ НА
ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ. СУБ’ЄКТАМИ ЗАЗНАЧЕНИХ ПРАВОВІДНОСИН З ОДНІЄЇ СТОРОНИ Є ОРГАН ДЕРЖАВНОГО
АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОГО КОНТРОЛЮ, З ІНШОЇ – ЗАМОВНИК, ГЕНЕРАЛЬНИЙ ПІДРЯДНИК, ПІДРЯДНИК.
• ЧЕТВЕРТА СТАДІЯ − ПРИЙНЯТТЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ ЗАКІНЧЕНИХ БУДІВЕЛЬНИХ ОБ’ЄКТІВ. НА ЦІЙ СТАДІЇ ВИНИКАЮТЬ
АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ПОВ’ЯЗАНІ: З РЕЄСТРАЦІЄЮ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ГОТОВНІСТЬ ОБ’ЄКТА ДО ЕКСПЛУАТАЦІЇ,
СКЛАДАННЯМ АКТА ПРО ГОТОВНІСТЬ ОБ’ЄКТА ДО ЕКСПЛУАТАЦІЇ, ОФОРМЛЕННЯМ ТА ВИДАЧЕЮ СЕРТИФІКАТА, ЗВЕРНЕННЯМ
ДО ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ З МЕТОЮ ОТРИМАННЯ ВИСНОВКІВ.
• П’ЯТА СТАДІЯ − ПОТОЧНИЙ ОГЛЯД, ОБСТЕЖЕННЯ ТА ПАСПОРТИЗАЦІЯ ОБ’ЄКТІВ. У МЕЖАХ ДАНОЇ СТАДІЇ ВИНИКАЮТЬ
АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ПОВ’ЯЗАНІ: ЗІ ЗДІЙСНЕННЯМ ОБСТЕЖЕННЯ БУДІВЕЛЬНОГО ОБ’ЄКТА, ПОДАЛЬШИМ
ОФОРМЛЕННЯМ ПАСПОРТА ОБ’ЄКТА, ЗДІЙСНЕННЯМ КОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕННЯ ОБСТЕЖЕННЯ.