‫‪:‬عرض تحت عنوان‬

‫تكوين واختصاصات الجماعات الترابية في ظل الالمركزية‬

‫‪:‬من إعداد‬
‫تحت إشراف‪:‬‬ ‫إحسان القادري‬
‫البشير المتاقي‬ ‫آمنة الفاضل محمد علي‬
 ‫مقدمة‬

‫تساهم الجماعات الترابية في تفعيل السياسة العامة للدولة وفي إعداد السياسات الترابية من خالل ممثليها في مجلس المستشارين‬
‫( الفصل ‪ 137‬من الدستور)‪ .‬بعد حصول المغرب على استقالله في عام ‪ ،1956‬واجهت السلطة العامة وضعية سياسية و قانونية‬
‫واقتصادية عصيبة و غير مالئمة للمرحلة الجديدة‪ ،‬وانطالقا من روح التجديد وبهدف بناء مغرب جديد ووضع دعائم الدولة‬
‫العصرية ظهرت أولى اإلشارات للتقسيم اإلداري بالمغرب عند إصدار الظهير المؤرخ ب ‪ 2‬دجنبر ‪ ،1959‬الذي عمد إلى تقسيم‬
‫المملكة إلى مستويين هما العماالت واألقاليم والجماعات‪ ،‬ثم صدر ظهير ‪ 1960‬الذي اعتبر أو ل ميثاق جماعي لنظام الالمركزية‬
‫حيث كانت السلطة المركزية المتحكم الرئيسي في إدارة الشأن العام المحلي ‪ .‬وبعد ذلك صدر ميثاق ‪ 30‬شتنبر ‪ 1976‬وهو مرحلة‬
‫جديدة و أهم محطة في تاريخ الالمركزية بالمغرب حيث أعطى مجموعة من الصالحيات للمجالس المنتخب‪ ،‬و أصبح بإمكان‬
‫‪.‬الجماعات المحلية تحديد حاجاتها و تلبيتها وفق مخطط التنمية االقتصادية‬
 ‫و في سنة ‪ 1997‬تم اعتماد القانون المتعلق بتنظيم الجهات‪ .‬بعدها صدر الميثاق الجماعي ‪ 78.00‬سنة ‪2002‬‬
‫الذي عرفت من خالله الجماعات نقلت نوعية حيث ارتكز الميثاق على محاولة اإلصالح و تأهيل العمل الجماعي‬
‫من خالل تدقيق و توسيع اختصاصات المجالس الجماعية و رؤسائها و مراجعة و تحديث قواعد الوصاية و‬
‫إقرار نظام لحقوق و واجبات المنتخب الجماعي فلقد أصبح للرئيس الجماعة سلطات في مجاالت الشرطة‬
‫اإلدارية و تمثيل الجماعة أمام القضاء إضافة إلى إقرار نظام خاص بالمنتخب يوسع حقوقه و يضبط واجباته‬
‫بهدف تخليق المرفق العمومي المحلي‪،‬كما قام بالتخفيف من الوصاية المركزية بإسنادها للوالة و العمال‪ .‬مع‬
‫تخفيض آجال المصادقة و التأشيرة على مداوالت المجلس و قرارات الرؤساء إضافة إلى تصميم قاعدة تعليل‬
‫القرارات الوصائية‪ .‬و قد أبانت الممارسة لهذا الميثاق لسنة ‪ 2002‬عن فشلها وتم تعديله سنة ‪ 2009‬عبر صدور‬
‫القانون رقم ‪ 1517-08‬الذي جاء بالعديد من المستجدات التي تهم باألساس ترسيخ قيم الحكامة و الفعالية عبر‬
‫دعم دور المنتخب المحلي و اإلدارة الجماعية و تعزيز آليات التعاون و الشراكة حيث دعم الجهاز التنفيذي‬
‫للجماعة و ذلك من خالل اعتماد نظام جديد النتخاب رئيس المجلس و توضيح كيفية تفويض السلطات من رئيس‬
‫المجلس إلى نوابه بإقرار مبدأ التخصص‪ ،‬و إعطائه صالحية القيام بالتحويل من فصل إلى فصل االعتمادات‬
‫‪.‬المدرجة بالميزانية‬
‫و بعد صدور دستور ‪ 2011‬الذي أعطى للجماعات الترابية دفع كبيرة حيث خصص لها باب كامل و هو الباب‬
‫التاسع تحت عنوان الجهات و الجماعات الترابية ليعالج النواقص التي شابت الميثاق الجماعي ‪ 78-00‬كما نص‬
‫على صدور قوانين تنظيمية للجماعات الترابية وفي ‪7‬يوليوز ‪ 2015‬صدرت عدة قوانين تنظيمية للجماعات‬
‫الترابية ‪ 111-14‬المتعلق بالجهات و ‪ 112-14‬المتعلق بالعماالت و األقاليم و ‪ 113-14‬المتعلق بالجماعات‪،‬‬
‫هذه القوانين كرست المبادئ الدستورية ووسعت صالحيات األجهزة التنفيذية للجماعات الترابية و التي تتكون‬
‫من الرئيس ونوابه‪ .‬إن التحول المدشن بواسطة المقتضيات الدستورية والتنظيمية السابق اإلشارة إليها‪ ،‬يعتبر‬
‫تحوال له أكثر من أهمية وداللة؛ ليس فقط على مستوى المعطى الزمني والتاريخي المتعلق بهذه التحوالت‪،‬‬
‫والذي يسمح لنا بالتحقيب لها من خالل مرحلتين كبيرتين؛ مرحلة ما قبل دستور ‪ ،2011‬وما عرفته التنظيمات‬
‫المحلية الجماعية واإلقليمية والجهوية من إصالحات غطت فترات الستينيات والسبعينيات والتسعينيات وبداية‬
‫األلفية‪ ،‬ومرحلة ما بعد دستور ‪2011‬؛ والتي ستنقلنا إلى معطى ومصطلح الجماعات الترابية‪ ،‬بما سيحمله هذا‬
‫المعطى الجديد من إصالحات كبيرة على مستوى كل من الجهات والعماالت واألقاليم‪ ،‬وأيضا بفضل التأسيس‬
‫الدستوري لمبادئ ناظمة للتنظيم اإلداري الترابي‪ ،‬تتمثل في كل من مبادئ التدبير الحر والتعاون والتضامن‬
‫‪.‬والمشاركة‬
 ‫إشكالية البحث‪:‬‬

‫يقتضي البناء العام لهذا الموضوع‪ ،‬اعتماد‬

‫دراسة أفقية نبرز من خاللها تكوين‬
‫واختصاصات الجماعات الترابية‪ ،‬وعليه فإن‬
‫إشكالية هذا البحث تتمثل في‪ :‬ما مدى مالئمة‬
‫تكوين واختصاصات الجماعات الترابية‬
‫لمتطلبات الالمركزية الترابية‬
 ‫التصميم‬

‫المطلب الثالث‪ :‬حدود تدبير‬ ‫المطلب الثاني‪ :‬اختصاصات‬ ‫المطلب األول‪ :‬تكوين‬
‫الجماعات الترابية‬ ‫الجماعات الترابية‬ ‫الجماعات الترابية‬

‫• ضعف الموارد المالية‬ ‫• االختصاصات الذاتية‬ ‫• تأليف مكاتب مجالس‬

‫• ضعف الموارد البشرية‬ ‫• االختصاصات المشتركة‬ ‫الجماعات الترابية‬
‫• االختصاصات المنقولة‬ ‫• األجهزة المساعدة لمجالس‬
‫الجماعات الترابية‬
 ‫‪ 135‬من دستور ‪ ،2011‬فالجماعات الترابية للمملكة هي الجهات والعماالت‬‫الفصلالترابية‬
‫فيالجماعات‬ ‫جاء‬
‫تكوين‬ ‫المطلب ما‬
‫األول‪:‬‬ ‫حسب‬
‫واألقاليم والجماعات‪ ،‬وهي موزعة على الشكل التالي‪:‬‬

‫العماالت‬
‫الجماعات‬ ‫الجهات‬
‫واألقاليم‬
‫‪1503‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪75‬‬
 ‫الفقرة األولى‪ :‬تأليف مكاتب مجالس الجماعات الترابية‬
‫إن الق‪/‬وانين التنظيمي‪/‬ة الخاص‪/‬ة بالجه‪/‬ات(‪ )111.14‬والعم‪/‬االت واألق‪/‬اليم‬
‫(‪)112.14‬و الجماع‪///‬ات(‪ ،)113.14‬وض‪///‬حت كيفي‪///‬ة ت‪///‬أليف مك‪///‬اتب‬
‫الجماع‪//‬ات الترابي‪//‬ة‪ ،‬بش‪//‬كل مفص‪//‬ل‪ ،‬وه‪//‬ذا م‪//‬ا س‪//‬يتم تبيان‪//‬ه في نقتطين‪،‬‬
‫األولى س‪//‬نعرض فيه‪//‬ا كيفي‪//‬ة انتخ‪//‬اب رئيس مجلس الجماع‪//‬ة الترابي‪//‬ة ‪،‬‬
‫الثاني‪//‬ة لتبي‪//‬ان الطريق‪//‬ة ال‪//‬تي يتم به‪//‬ا انتخ‪//‬اب ن‪//‬واب ال‪//‬رئيس المش‪//‬كلين‬
‫ألعض‪/‬اء المكتب‪ ،‬على اعتب‪/‬ار ال‪/‬دور الموك‪/‬ول إليهم في مس‪/‬اعدة ال‪/‬رئيس‬
‫في إدارة شؤون الجماعة الترابية‪.‬‬
 ‫أوال‪:‬انتخاب رؤساء مجالس الجماعة الترابية‬
‫تختلف طريقة انتخاب رئيس مجلس الجماعة الترابية باختالف أصنافها‪ ،‬وهذا ما سنوضحه فالتالي‪:‬‬
‫‪ :1‬رئيس مجلس الجهة‬
‫عم‪//‬ل الق‪//‬انون التنظيمي المتعل‪//‬ق بالجه‪//‬ات‪ ،‬واعت‪//‬دادا بقاع‪//‬دة التص‪//‬ويت العل‪//‬ني‪ ،‬على تبي‪//‬ان طريق‪//‬ة انتخ‪//‬اب رئيس المجلس‬
‫الجه‪/‬وي‪ ،‬والش‪/‬روط واإلج‪/‬راءات المتطلب‪/‬ة ل‪/‬ذلك‪ ،‬وك‪/‬ذا ح‪/‬االت التن‪/‬افي والح‪/‬االت ال‪/‬تي ال يج‪/‬وز الجم‪/‬ع فيه‪/‬ا بين رئاس‪/‬ة الجه‪/‬ة‬
‫وممارس‪/‬ة بعض المه‪/‬ام األخ‪/‬رى‪ .‬وهك‪/‬ذا‪ ،‬ف‪/‬إن عملي‪/‬ة االنتخ‪/‬اب تقتض‪/‬ي إجراءه‪/‬ا كم‪/‬ا ه‪/‬و الش‪/‬أن بالنس‪/‬بة ألعض‪/‬اء المكتب في‬
‫جلسة واحدة بحضور األغلبية المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم‪ ،‬وداخل اآلجال المحددة لذلك‪.‬‬
‫ويقتص‪/‬ر الترش‪/‬ح لمنص‪/‬ب ال‪/‬رئيس على األعض‪/‬اء والعض‪/‬وات المرت‪/‬بين على رأس ل‪/‬وائح الترش‪/‬يح ال‪/‬تي ف‪/‬ازت بمقاع‪/‬د داخ‪/‬ل‬
‫المجلس‪ ،‬ووفق الشروط واإلجراءات المتطلبة لذلك"‪.‬‬
 ‫أما السير العام لجلسة انتخاب الرئيس‪ ،‬فقد تستدعي استحضار الفرضيات الخمسة التالية‪:‬‬

‫‪ -‬ق‪/‬د تقتص‪/‬ر العملي‪/‬ة على ال‪/‬دور األول لالق‪/‬تراع‪ ،‬في حال‪/‬ة حص‪/‬ول المترش‪/‬ح له‪/‬ذا المنص‪/‬ب على األغلبي‪/‬ة‬
‫المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم؛‬
‫‪-‬إذا لم تس‪/‬فر العملي‪/‬ة األولى على نتيج‪/‬ة‪ ،‬يتم اللج‪/‬وء إلى إج‪/‬راء دور ث‪/‬اني في نفس الجلس‪/‬ة‪ .‬بين المترش‪/‬حين‬
‫المرت‪/‬بين حس‪/‬ب ع‪/‬دد األص‪/‬وات المحص‪/‬ل عليه‪/‬ا في الرتب‪/‬تين األولى والثاني‪/‬ة ويتم االنتخ‪/‬اب في ه‪/‬ذه الحال‪/‬ة‪،‬‬
‫باألغلبية المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم؛‬
‫‪ -‬إذا لم يحص‪/‬ل أي مترش‪/‬ح على األغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء الم‪/‬زاولين مه‪/‬امهم‪ ،‬يتم إج‪/‬راء دور ث‪/‬الث في‬
‫نفس الجلسة ينتخب فيه الرئيس باألغلبية النسبية لألعضاء الحاضرين؛‬
‫‪ -‬وفي حال‪/‬ة تع‪/‬ادل األص‪/‬وات خالل ال‪/‬دور الث‪/‬الث النتخ‪/‬اب رئيس المجلس‪ ،‬يعلن عن المترش‪/‬ح األص‪/‬غر س‪/‬نا‬
‫فائزا؛‬
‫‪ -‬وفي حالة التعادل في السن‪ ،‬يعلن عن المترشح الفائز بواسطة القرعة تحت إشراف رئيس الجلسة"‪.‬‬
 ‫‪ :2‬رئيس مجلس العمالة أو اإلقليم‬
‫اعت‪/‬دادا بقاع‪/‬دة التص‪/‬ويت العل‪/‬ني‪ ،‬عم‪/‬ل الق‪/‬انون على تبي‪/‬ان طريق‪/‬ة انتخ‪/‬اب رئيس المجلس العمال‪/‬ة أو اإلقليم‪،‬‬
‫والش‪/‬روط واإلج‪/‬راءات المتطلب‪/‬ة ل‪/‬ذلك‪ ،‬وك‪/‬ذا ح‪/‬االت التن‪/‬افي والح‪/‬االت ال‪/‬تي ال يج‪/‬وز الجم‪/‬ع فيه‪/‬ا بين رئاس‪/‬ة‬
‫مجلس العمال‪/‬ة أو اإلقليم وممارس‪/‬ة بعض المه‪/‬ام األخ‪/‬رى‪ .‬وهك‪/‬ذا‪ ،‬ف‪/‬إن عملي‪/‬ة االنتخ‪/‬اب تقتض‪/‬ي إجراءه‪/‬ا‪،‬‬
‫كم‪/‬ا ه‪/‬و الش‪/‬أن بالنس‪/‬بة ألعض‪/‬اء المكتب في جلس‪/‬ة واح‪/‬دة بحض‪/‬ور األغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء الم‪/‬زاولين‬
‫مه‪/‬امهم‪ ،‬وخالل العش‪/‬رة أي‪/‬ام الموالي‪/‬ة النتخ‪/‬اب أعض‪/‬اء المجلس " ‪.‬ويقتصر الترش‪/‬ح لمنص‪/‬ب ال‪/‬رئيس على‬
‫األعض‪//‬اء والعض‪//‬وات المرت‪//‬بين على رأس ل‪//‬وائح المترش‪//‬حين ال‪//‬تي ف‪//‬ازت بمقاع‪//‬د داخ‪//‬ل المجلس‪ ،‬م‪//‬ع‬
‫ضرورة التقيد بالشرطين التاليين‪:‬‬
‫‪ -‬أن تك‪/‬ون من بين الل‪/‬وائح الحاص‪/‬لة على الم‪/‬راتب الخمس األولى‪ ،‬بن‪/‬اء على مجم‪/‬وع المقاع‪/‬د المحص‪/‬ل‬
‫عليها في مجلس العمالة أو اإلقليم؛‬
‫‪ -‬أن يرفق طلب الترشح بتزكية مسلمة من الحزب السياسي‪ ،‬الذي ينتمي إليه المترشح‪.‬‬
‫وإذا ك‪/‬ان ه‪/‬ذان الش‪/‬رطان ال يطبق‪/‬ان على المترش‪/‬حين المس‪/‬تقلين‪ ،‬ال‪/‬ذين س‪/‬يعمل الق‪/‬انون التنظيمي المتعل‪/‬ق بالعم‪/‬االت واألق‪/‬اليم‬
‫على تبي‪/‬ان اإلمكاني‪/‬ة ال‪/‬تي تس‪/‬مح لهم بالترش‪/‬ح؛ بإعف‪/‬ائهم من ش‪/‬رط التركي‪/‬ة‪ ،‬وتمكينهم من الح‪/‬ق في الترش‪/‬ح بالنس‪/‬بة لمرش‪/‬ح‬
‫رأس الئحة المستقلين‪ ،‬إذا ساوى أو فاق عدد المقاعد التي حصلت عليها الئحته عدد مقاعد الالئحة ذات الترتيب الخامس ‪.‬‬
‫أما السير العام الجلسة انتخاب الرئيس‪ ،‬فقد ال تخرج عن الفرضيات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ق‪/‬د تقتص‪/‬ر العملي‪/‬ة على ال‪/‬دور األول لالق‪/‬تراع‪ ،‬في حال‪/‬ة حص‪/‬ول المترش‪/‬ح له‪/‬ذا المنص‪/‬ب على األغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء‬
‫المزاولين مهامهم؛‬
‫‪ -‬إذا لم تس‪/‬فر العملي‪/‬ة األولى على نتيج‪/‬ة‪ ،‬يتم اللج‪/‬وء إلى إج‪/‬راء دور ث‪/‬اني في نفس الجلس‪/‬ة بين المترش‪/‬حين المرت‪/‬بين حس‪/‬ب‬
‫ع‪/‬دد األص‪/‬وات المحص‪/‬ل عليه‪/‬ا‪ ،‬في الرتب‪/‬تين األولى والثاني‪/‬ة‪ ،‬ويتم االنتخ‪/‬اب في ه‪/‬ذه الحال‪/‬ة باألغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء‬
‫المزاولين مهامهم؛‬
‫‪ -‬إذا لم يحص‪/‬ل أي مترش‪/‬ح على األغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء الم‪/‬زاولين مه‪/‬امهم‪ ،‬يتم إج‪/‬راء دور ث‪/‬الث في نفس الجلس‪/‬ة ينتخب‬
‫فيه الرئيس باألغلبية النسبية لألعضاء الحاضرين؛‬
‫‪ -‬وفي حال‪/‬ة تع‪/‬ادل األص‪/‬وات خالل ال‪/‬دور الث‪/‬الث النتخ‪/‬اب رئيس المجلس‪ ،‬يعلن عن المترش‪/‬ح األص‪/‬غر س‪/‬نا ف‪/‬ائزا؛ وفي‬
‫حالة التعادل في السن‪ ،‬يعلن عن المترشح الفائز بواسطة القرعة تحت إشراف رئيس الجلسة‪.‬‬
 ‫‪ :3‬رئيس مجلس الجماعة‬
‫عم‪/‬ل الق‪/‬انون التنظيمي واعت‪/‬دادا بقاع‪/‬دة التص‪/‬ويت العل‪/‬ني‪ ،‬على تبي‪/‬ان طريق‪/‬ة انتخ‪/‬اب رئيس المجلس الجم‪/‬اعي‬
‫والش‪/‬روط واإلج‪/‬راءات المتطلب‪/‬ة ل‪/‬ذلك‪ ،‬وك‪/‬ذا ح‪/‬االت التن‪/‬افي والح‪/‬االت ال‪/‬تي ال يج‪/‬وز الجم‪/‬ع فيه‪/‬ا بين رئاس‪/‬ة‬
‫الجماع‪/‬ة وممارس‪/‬ة بعض المه‪/‬ام األخ‪/‬رى‪ .‬وهك‪/‬ذا‪ ،‬ف‪/‬إن عملي‪/‬ة االنتخ‪/‬اب تقتض‪/‬ي إجراءه‪/‬ا كم‪/‬ا ه‪/‬و الش‪/‬أن‬
‫بالنس‪/‬بة ألعض‪/‬اء المكتب‪ ،‬في جلس‪/‬ة واح‪/‬دة بحض‪/‬ور األغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء الم‪/‬زاولين مه‪/‬امهم‪ ،‬وداخ‪/‬ل‬
‫اآلج‪/‬ال المح‪/‬ددة ل‪/‬ذلك‪ .‬وإذا ك‪/‬ان الترش‪/‬ح لمنص‪/‬ب ال‪/‬رئيس‪ ،‬يقتص‪/‬ر على األعض‪/‬اء والعض‪/‬وات المرت‪/‬بين على‬
‫رأس ل‪/‬وائح المترش‪/‬حين ال‪/‬تي ف‪/‬ازت بمقاع‪/‬د داخ‪/‬ل المجلس‪ ،‬بالنس‪/‬بة للجماع‪/‬ات ال‪/‬تي ينتخب أعض‪/‬اء مجالس‪/‬ها‬
‫عن طريق االقتراع بالالئحة‪ ،‬فإن باب الترشح يفتح لكل األعضاء المنتخبين بالنسبة‬
‫للجماع‪/‬ات ال‪/‬تي ينتخب أعض‪/‬اء مجالس‪/‬ها ب‪/‬االقتراع األح‪/‬ادي اإلس‪/‬مي‪ ،‬ووف‪/‬ق الش‪/‬روط واإلج‪/‬راءات المتطلب‪/‬ة‬
‫لذلك‪.‬‬
 ‫أما السير العام لجلسة انتخاب الرئيس‪ ،‬فقد تدفع إلى استحضار الفرضيات التالية‪:‬‬
‫قد تقتصر العملية على الدور األول لالقتراع‪ ،‬في حالة حصول المترشح لهذا المنصب‬
‫على األغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء الم‪/‬زاولين مه‪/‬امهم؛ ‪ -‬إذا لم تس‪/‬فر العملي‪/‬ة األولى على نتيج‪/‬ة‪ ،‬يتم اللج‪/‬وء إلى إج‪/‬راء دور ث‪/‬اني‬
‫في نفس الجلسة بين المترشحين المرتبين حسب عدد األصوات المحصل عليها‪ ،‬في الرتبتين األولى والثانية‪.‬‬
‫ويتم االنتخاب في هذه الحالة‪ ،‬باألغلبية المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم؛‬
‫‪ -‬إذا لم يحص‪/‬ل أي مترش‪/‬ح على األغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء الم‪/‬زاولين مه‪/‬امهم‪ ،‬يتم إج‪/‬راء دور ث‪/‬الث في نفس الجلس‪/‬ة ينتخب‬
‫فيه الرئيس باألغلبية النسبية لألعضاء الحاضرين؛‬
‫‪ -‬وفي حالة تعادل األصوات خالل الدور الثالث النتخاب رئيس المجلس‪ ،‬يعلن عن المترشح األصغر سنا فائزا؛‬
‫‪ -‬وفي حالة التعادل في السن‪ ،‬يعلن عن المترشح الفائز بواسطة القرعة تحت إشراف رئيس الجلسة‪.‬‬
 ‫ثانيا‪:‬نواب رؤساء مجلس الجماعات الترابية‬
‫‪ :1‬نواب رئيس مجلس الجهة‬
‫إذا ك‪/‬ان ال‪/‬دور الموك‪/‬ول لن‪/‬واب ال‪/‬رئيس يتمث‪/‬ل باألس‪/‬اس في مس‪/‬اعدة رئيس المجلس الجه‪/‬وي في تأدي‪/‬ة مهام‪/‬ه‪ ،‬ف‪/‬إن ع‪/‬دد‬
‫ه‪/‬ؤالء ه‪/‬و ع‪/‬دد غ‪/‬ير موح‪/‬د من حيث النس‪/‬بة‪ ،‬ويعتم‪/‬د على معي‪/‬ار ع‪/‬دد أعض‪/‬اء مجلس الجه‪/‬ة؛ وي‪/‬تراوح بين س‪/‬تة (‪ )6‬ن‪/‬واب‬
‫كح‪/‬د أدنى بالنس‪/‬بة للمج‪/‬الس ال‪/‬تي يبل‪/‬غ ع‪/‬دد أعض‪/‬ائها أو يق‪/‬ل عن ‪ 39‬عض‪/‬وا‪ ،‬وتس‪/‬عة (‪ )9‬ن‪/‬واب كح‪/‬د أقص‪/‬ى بالنس‪/‬بة‬
‫للمجالس التي يفوق عدد أعضائها ‪ 63‬عضوا‪.‬‬
‫وق‪/‬د نص الق‪/‬انون على أن انتخ‪/‬اب ن‪/‬واب ال‪/‬رئيس يج‪/‬ري مباش‪/‬رة بع‪/‬د انتخ‪/‬اب ال‪/‬رئيس‪ ،‬ال‪/‬ذي ي‪/‬ترأس الجلس‪/‬ة المخصص‪/‬ة‬
‫ل‪/‬ذلك‪ .‬ويتم انتخ‪/‬اب الن‪/‬واب عن طري‪/‬ق االنتخ‪/‬اب بالالئح‪/‬ة م‪/‬ع األخ‪/‬ذ باالعتب‪/‬ار مقارب‪/‬ة الن‪/‬وع في ع‪/‬دد الترش‪/‬يحات المقدم‪/‬ة‪.‬‬
‫وينتخب ال‪/‬رئيس ونواب‪/‬ه لم‪/‬دة انت‪/‬داب المجلس‪ ،‬م‪/‬ع اإلمكاني‪/‬ة القانوني‪/‬ة لتق‪/‬ديم طلب بإقال‪/‬ة ال‪/‬رئيس من مهام‪/‬ه من ط‪/‬رف ثل‪/‬ثي‬
‫(‪ )3/2‬أعض‪/‬اء المجلس الم‪/‬زاولين مه‪/‬امهم في الح‪/‬االت ووف‪/‬ق الش‪/‬روط المنص‪/‬وص عليه‪/‬ا في الق‪/‬انون التنظيمي المتعل‪/‬ق‬
‫بالجهات‪.‬‬
 ‫وعملية انتخاب نواب الرئيس‪ ،‬تدفع هي األخرى إلى استحضار الفرضيات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ينتخب نواب الرئيس في الدور األول لالقتراع‪ ،‬باألغلبية المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم‬
‫‪ -‬إذا لم تحص‪/‬ل أي الئح‪/‬ة على ه‪/‬ذه األغلبي‪/‬ة‪ ،‬يتم إج‪/‬راء دور ث‪/‬ان بين الالئح‪/‬تين أو الل‪/‬وائح الحاص‪/‬لة على‬
‫الرتبتين األولى والثانية ويتم التصويت في هذه الحالة‪ ،‬باألغلبية المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم‬
‫‪ -‬إذا لم تحص‪/‬ل أي الئح‪/‬ة على ه‪/‬ذه األغلبي‪/‬ة‪ ،‬يتم إج‪/‬راء دور ث‪/‬الث يتم في‪/‬ه االنتخ‪/‬اب باألغلبي‪/‬ة النس‪/‬بية‬
‫لألعضاء الحاضرين؛‬
‫‪ -‬في حال‪/‬ة تع‪/‬ادل األص‪/‬وات خالل ال‪/‬دور الث‪/‬الث النتخ‪/‬اب ن‪/‬واب ال‪/‬رئيس‪ ،‬يتم ت‪/‬رجيح الالئح‪/‬ة المقدم‪/‬ة من‬
‫طرف رئيس المجلس"‪.‬‬
 ‫‪ :2‬نواب رئيس مجلس العمالة أو اإلقليم‬
‫يعتم‪/‬د ع‪/‬دد ن‪/‬واب رئيس مجلس العمال‪/‬ة أو األق‪/‬اليم كقاع‪/‬دة‪ ،‬على ع‪/‬دد أعض‪/‬اء مجلس العم‪/‬االت واألق‪/‬اليم‬
‫‪ ،‬وي‪/‬تراوح بين ن‪/‬ائبين (‪ )2‬بالنس‪/‬بة للمج‪/‬الس ال‪/‬تي يبل‪/‬غ ع‪/‬دد أعض‪/‬ائها ‪ 11‬أو‪ 13‬عض‪/‬وا‪ ،‬وثالث‪/‬ة ن‪/‬واب‬
‫(‪ )3‬بالنس‪/‬بة للمج‪/‬الس ال‪/‬تي يبل‪/‬غ ع‪/‬دد أعض‪/‬ائها م‪/‬ا بين ‪ 15‬و ‪ 23‬عض‪/‬وا‪ ،‬وأربع‪/‬ة ن‪/‬واب (‪ )4‬بالنس‪/‬بة‬
‫للمج‪/‬الس ال‪/‬تي يبل‪/‬غ ع‪/‬دد أعض‪/‬ائها ‪ 25‬أو ‪ ،27‬وخمس‪/‬ة ن‪/‬واب (‪ )3‬بالنس‪/‬بة للمج‪/‬الس ال‪/‬تي يبل‪/‬غ ع‪/‬دد‬
‫أعضائها ‪ 29‬أو ‪ 31‬عضوا‪.‬‬
‫وق‪/‬د نص الق‪/‬انون التنظيمي على أن انتخ‪/‬اب ن‪/‬واب ال‪/‬رئيس يج‪/‬ري مباش‪/‬رة بع‪/‬د انتخ‪/‬اب ال‪/‬رئيس‪ ،‬ال‪/‬ذي‬
‫ي‪/‬ترأس الجلس‪/‬ة المخصص‪/‬ة ل‪/‬ذلك‪ .‬ويتم انتخ‪/‬اب الن‪/‬واب عن طري‪/‬ق االنتخ‪/‬اب بالالئح‪/‬ة‪ ،‬م‪/‬ع األخ‪/‬ذ‬
‫باالعتب‪/‬ار مقارب‪/‬ة الن‪/‬وع في ع‪/‬دد الترش‪/‬يحات المقدم‪/‬ة وينتخب ال‪/‬رئيس ونواب‪/‬ه لم‪/‬دة انت‪/‬داب المجلس‪ ،‬م‪/‬ع‬
‫اإلمكاني‪//‬ة القانوني‪//‬ة لتق‪//‬ديم طلب بإقال‪//‬ة ال‪//‬رئيس من مهام‪//‬ه من ط‪//‬رف ثل‪//‬ثي (‪ )2/3‬أعض‪//‬اء المجلس‬
‫المزاولين مهامهم‪ ،‬في الحاالت ووفق الشروط المنصوص عليها في القانون‪.‬‬
 ‫وتدفع عملية انتخاب نواب الرئيس‪ ،‬هي األخرى إلى استحضار الفرضيات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ينتخب نواب الرئيس في الدور األول لالقتراع‪ ،‬باألغلبية المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم؛‬
‫‪ -‬إذا لم تحص‪//‬ل أي الئح‪//‬ة على ه‪//‬ذه األغلبي‪//‬ة‪ ،‬يتم إج‪//‬راء دور ث‪//‬ان بين الالئح‪//‬تين أو الل‪//‬وائح‬
‫الحاص‪/‬لة على الرتب‪/‬تين األولى والثاني‪/‬ة‪ .‬ويتم التص‪/‬ويت في ه‪/‬ذه الحال‪/‬ة‪ ،‬باألغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألعض‪/‬اء‬
‫الم‪//‬زاولين مه‪//‬امهم ‪-‬إذا لم تحص‪//‬ل أي الئح‪//‬ة على ه‪//‬ذه األغلبي‪//‬ة‪ ،‬يتم إج‪//‬راء دور ث‪//‬الث يتم في‪//‬ه‬
‫االنتخاب باألغلبية النسبية لألعضاء الحاضرين؛‬
‫‪ -‬في حال‪//‬ة تع‪//‬ادل األص‪//‬وات خالل ال‪//‬دور الث‪//‬الث النتخ‪//‬اب ن‪//‬واب ال‪//‬رئيس‪ ،‬يتم ت‪//‬رجيح الالئح‪//‬ة‬
‫المقدمة من طرف رئيس المجلس‪.‬‬
 ‫ثالثا‪ :‬نواب رئيس مجلس الجماعة‬
‫إذا ك‪/‬ان ال‪/‬دور الموك‪/‬ول لن‪/‬واب ال‪/‬رئيس يتمث‪/‬ل باألس‪/‬اس‬
‫في مس‪//‬اعدة ه‪//‬ذا األخ‪//‬ير في تأدي‪//‬ة مهام‪//‬ه‪ ،‬ف‪//‬إن ع‪//‬دد‬
‫ه‪/‬ؤالء ه‪/‬و ع‪/‬دد غ‪/‬ير موح‪/‬د بالنس‪/‬بة لمك‪/‬اتب مج‪/‬الس‬
‫الجماع‪/‬ات‪ ،‬ويعتم‪/‬د على معي‪/‬ار ع‪/‬دد أعض‪/‬اء مجلس‬
‫الجماع‪//‬ة؛ وي‪//‬تراوح بين ثالث‪//‬ة (‪ )3‬ن‪//‬واب بالنس‪//‬بة‬
‫للمج‪//‬الس ال‪//‬تي يبل‪//‬غ ع‪//‬دد أعض‪//‬ائها أو يق‪//‬ل عن ‪13‬‬
‫عض‪/‬وا‪ ،‬وعش‪/‬رة (‪ )10‬ن‪/‬واب بالنس‪/‬بة للمج‪/‬الس ال‪/‬تي‬
‫يفوق عدد أعضائها ‪ 61‬عضوا‪.‬‬
‫يجدد عدد نواب رؤساء مجالس الجماعات‪ ،‬كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬ثالثة نواب‪ ،‬بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها أو يقل عن ‪13‬؛ ‪.‬‬ ‫وقد نص القانون التنظيمي على أن انتخاب نواب‬
‫‪ -‬أربعة نواب بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها ‪15‬؛‬
‫‪ -‬خمسة نواب بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها ‪23‬؛‬ ‫الرئيس يجري مباشرة بعد انتخاب الرئيس‪ ،‬الذي‬
‫‪ -‬ستة نواب بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها ‪ 25‬ويقل عن ‪35‬‬ ‫يترأس الجلسة المخصصة لذلك‪ ،‬والتي يحضرها‬
‫‪ -‬سبعة نواب بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها ‪ 35‬ويقل عن ‪- 43‬‬
‫ثمانية نواب‪ ،‬بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها ‪ 43‬ويقل عن ‪51‬‬ ‫عامل العمالة أو اإلقليم أو من يمثله‪ .‬ويتم انتخاب‬
‫‪ -‬تسعة نواب‪ ،‬بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها ‪ 51‬ويقل عن ‪61‬؛‬ ‫النواب عن طريق االنتخاب بالالئحة‪ ،‬مع األخذ‬
‫‪ -‬عشرة نواب‪ ،‬بالنسبة للمجالس التي يبلغ عدد أعضائها ‪ 61‬فما فوق‪.‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 16‬من القانون التنظيمي المتعلق بالجماعات‪.‬‬ ‫باالعتبار مقاربة النوع في عدد الترشيحات المقدمة‬
‫وينتخب الرئيس ونوابه لمدة انتداب المجلس‪ ،‬مع اإلمكانية القانونية لتقديم طلب بإقالة الرئيس من مهامه من طرف‬
‫ثلثي (‪ )2/3‬أعضاء المجلس المزاولين مهامهم‪ ،‬في الحاالت ووفق الشروط المنصوص عليها في القانون‪.‬‬
‫وعملية انتخاب نواب الرئيس‪ ،‬تدفع هي األخرى إلى استحضار الفرضيات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ينتخب نواب الرئيس في الدور األول لالقتراع باألغلبية المطلقة لألعضاء المزاولين مهامهم ‪ -‬إذا لم تحصل أي‬
‫الئحة على هذه األغلبية‪ ،‬يتم إجراء دور ثان بين الالئحتين أو اللوائح الحاصلة على الرتبتين األولى والثانية ويتم‬
‫التصويت في هذه الحالة‪ ،‬باألغلبية المطلقة‬
‫لألعضاء المزاولين مهامهم؛‬
‫‪ -‬إذا لم تحصل أي الئحة على هذه األغلبية‪ ،‬يتم إجراء دور ثالث يتم فيه االنتخاب‬
‫باألغلبية النسبية لألعضاء الحاضرين؛‬
‫في حالة تعادل األصوات خالل الدور الثالث النتخاب نواب الرئيس‪ ،‬يتم ترجيح الالئحة المقدمة من طرف رئيس ‪-‬‬
‫المجلس‬
 ‫الفقرة الثانية‪ :‬األجهزة المساعدة لمجالس الجماعات الترابية‬
‫يض‪/‬طلع ك‪/‬ل من ك‪/‬اتب المجلس ونائب‪/‬ه‪ ،‬ب‪/‬دور ه‪/‬ام في حف‪/‬ظ ال‪/‬ذاكرة السياس‪/‬ية ألش‪/‬غال‬
‫مج‪//‬الس الجماع‪//‬ات الترابي‪//‬ة وتوثي‪//‬ق أعماله‪//‬ا؛ إذ تن‪//‬اط بهم‪//‬ا مه‪//‬ام تحري‪//‬ر محاض‪//‬ر‬
‫ال‪/‬دورات الخاص‪/‬ة باجتماع‪/‬ات ه‪/‬ذه المج‪/‬الس وحفظه‪/‬ا‪ .‬ل‪/‬ذلك‪ ،‬س‪/‬يعمد الق‪/‬انين التنظيمي‪/‬ة‬
‫إلى تبي‪//‬ان الطريق‪//‬ة ال‪//‬تي يتم اتباعه‪//‬ا الختي‪//‬ار األعض‪//‬اء الم‪//‬ؤهلين لش‪//‬غل ه‪//‬ذه المه‪//‬ام‬
‫(أوال)‪ .‬كم‪/‬ا أن ته‪/‬يئ وإع‪/‬داد أش‪/‬غال مج‪/‬الس الجماع‪/‬ات الترابي‪/‬ة س‪/‬تناط بك‪/‬ل من الف‪/‬رق‬
‫واللج‪/‬ان الدائم‪/‬ة‪ ،‬وال‪/‬تي يغلب على أدواره‪/‬ا القانوني‪/‬ة الط‪/‬ابع االستش‪/‬اري في عالقتهم‬
‫بالمجالس المنتخبة (ثانيا)‪.‬‬
 ‫أوال‪ :‬كتاب مجالس الجماعات الترابية‬
‫‪ :1‬كاتب مجلس الجهة ونائبه‬
‫يضطلع كاتب المجلس الجهوي بمهمة تحرير محاضر الجلسات وحفظها‪ .‬ويتم التصويت على المترشح‬
‫لشغل هذا المنصب‪ ،‬من بين أعضاء مجلس الجهة وخارج أعضاء المكتب باألغلبية النسبية لألعضاء‬
‫الحاضرين خالل نفس الجلسة المخصصة النتخاب نواب الرئيس‪.‬‬
‫وفي حالة تعادل األصوات‪ ،‬يعين المترشح األصغر سنا فائزا؛ وفي حالة التعادل في السن‪ ،‬يعلن عن‬
‫المترشح الفائز بواسطة القرعة‪.‬‬
‫وفي نفس الجلسة‪ ،‬ووفق نفس الشروط السابقة‪ ،‬يتم انتخاب نائب كاتب المجلس تسند له مهام مساعدة كاتب‬
‫المجلس الجهوي‪ ،‬وقد يخلفه إذا تغيب أو عاقه عائق‪ .‬من جانب آخر‪ ،‬باإلمكان إقالة كاتب المجلس أو نائبه‬
‫أو هما معا‪ ،‬بواسطة مقرر يصوت عليه أعضاء المجلس باألغلبية المطلقة لألصوات المعبر عنها‪ ،‬وباقتراح‬
‫معلل من الرئيس‪ .‬ويقوم المجلس بانتخاب كاتب جديد للمجلس أو نائبه أو هما معا‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬ووفق نفس‬
‫الشروط السابق اإلشارة إليها‪ ،‬وذلك داخل أجل خمسة عشر (‪ )15‬يوما من تاريخ اإلقالة‬
 ‫‪:2‬كاتب مجلس العمالة أو اإلقليم ونائبه‬
‫يض‪/‬طلع ك‪/‬اتب مجلس العمال‪/‬ة أو اإلقليم‪ ،‬بمهم‪/‬ة تحري‪/‬ر محاض‪/‬ر الجلس‪/‬ات وحفظه‪/‬ا‪ .‬ويتم التص‪/‬ويت على المترش‪/‬ح لش‪/‬غل‬
‫ه‪/‬ذا المنص‪/‬ب‪ ،‬من بين أعض‪/‬اء مجلس العمال‪/‬ة أو اإلقليم وخ‪/‬ارج أعض‪/‬اء المكتب باألغلبي‪/‬ة النس‪/‬بية لألعض‪/‬اء الحاض‪/‬رين‬
‫خالل نفس الجلس‪/‬ة المخصص‪/‬ة النتخ‪/‬اب ن‪/‬واب الرئيس‪ .‬وفي حال‪/‬ة تع‪/‬ادل األص‪/‬وات‪ ،‬يعين المترش‪/‬ح األص‪/‬غر س‪/‬نا ف‪/‬ائزا؛‬
‫وفي حالة التعادل في السن‪ ،‬يعلن عن المترشح الفائز بواسطة القرعة تحت إشراف رئيس المجلس‪.‬‬
‫في ذات الجلس‪/‬ة ووف‪/‬ق نفس الش‪/‬روط الس‪/‬ابقة‪ ،‬يتم انتخ‪/‬اب ن‪/‬ائب ك‪/‬اتب المجلس تس‪/‬تند ل‪/‬ه مهم‪/‬ة مس‪/‬اعدة ك‪/‬اتب المجلس في‬
‫أداء مهام‪/‬ه‪ ،‬وق‪/‬د يخلف‪/‬ه إذا تغيب أو عاق‪/‬ه ع‪/‬ائق‪ .‬من ج‪/‬انب آخ‪/‬ر‪ ،‬باإلمك‪/‬ان إقال‪/‬ة ك‪/‬اتب المجلس أو نائب‪/‬ه أو هم‪/‬ا مع‪/‬ا‪ ،‬حس‪/‬ب‬
‫الحال‪/‬ة‪ ،‬بواس‪/‬طة مق‪/‬رر يص‪/‬وت علي‪/‬ه أعض‪/‬اء المجلس باألغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألص‪/‬وات المع‪/‬بر عنه‪/‬ا‪ ،‬وب‪/‬اقتراح معل‪/‬ل من قب‪/‬ل‬
‫الرئيس‪ .‬ويق‪/‬وم المجلس بانتخ‪/‬اب ك‪/‬اتب جدي‪/‬د للمجلس أو نائب‪/‬ه أو هم‪/‬ا مع‪/‬ا‪ ،‬حس‪/‬ب الحال‪/‬ة‪ ،‬ووف‪/‬ق نفس الش‪/‬روط الس‪/‬ابق‬
‫اإلشارة إليها‪ ،‬وذلك داخل أجل خمسة عشر (‪ )15‬يوما من تاريخ اإلقالة‪.‬‬
 ‫‪:3‬كاتب مجلس الجماعة ونائبه‬
‫يض‪/‬طلع ك‪/‬اتب المجلس‪ ،‬بمهم‪/‬ة تحري‪/‬ر محاض‪/‬ر الجلس‪/‬ات وحفظه‪/‬ا‪ .‬ويتم التص‪/‬ويت على المترش‪/‬ح لش‪/‬غل‬
‫ه‪/‬ذا المنص‪/‬ب‪ ،‬من بين أعض‪/‬اء مجلس الجماع‪/‬ة وخ‪/‬ارج أعض‪/‬اء المكتب‪ ،‬باألغلبي‪/‬ة النس‪/‬بية لألعض‪/‬اء‬
‫الحاض‪/‬رين خالل نفس الجلس‪/‬ة المخصص‪/‬ة النتخ‪/‬اب ن‪/‬واب الرئيس‪ .‬وفي حال‪/‬ة تع‪/‬ادل األص‪/‬وات‪ ،‬يعين‬
‫المترشح األصغر سنا فائزا؛ وفي حالة التعادل في السن‪ ،‬يعلن عن المترشح الفائز بواسطة القرعة‪.‬‬
‫وفي نفس الجلس‪/‬ة‪ ،‬ووف‪/‬ق نفس الش‪/‬روط الس‪/‬ابقة‪ ،‬يتم انتخ‪/‬اب ن‪/‬ائب ك‪/‬اتب المجلس تس‪/‬ند ل‪/‬ه مه‪/‬ام مس‪/‬اعدة‬
‫ك‪/‬اتب المجلس‪ ،‬وق‪/‬د يخلف‪/‬ه إذا تغيب أو عاق‪/‬ه ع‪/‬ائق‪ ،‬من ج‪/‬انب آخ‪/‬ر‪ ،‬باإلمك‪/‬ان إقال‪/‬ة ك‪/‬اتب المجلس أو‬
‫نائب‪//‬ه أو هم‪//‬ا مع‪//‬ا‪ ،‬حس‪//‬ب الحال‪//‬ة‪ ،‬بواس‪//‬طة مق‪//‬رر يص‪//‬وت علي‪//‬ه أعض‪//‬اء المجلس باألغلبي‪//‬ة المطلق‪//‬ة‬
‫لألص‪/‬وات المع‪/‬بر عنه‪/‬ا‪ ،‬وب‪/‬اقتراح معل‪/‬ل من ال‪/‬رئيس‪ ،‬ويق‪/‬وم المجلس بانتخ‪/‬اب ك‪/‬اتب جدي‪/‬د للمجلس أو‬
‫نائب‪/‬ه أو هم‪/‬ا مع‪/‬ا‪ ،‬حس‪/‬ب الحال‪/‬ة‪ ،‬ووف‪/‬ق نفس الش‪/‬روط الس‪/‬ابق اإلش‪/‬ارة إليه‪/‬ا‪ ،‬وذل‪/‬ك داخ‪/‬ل أج‪/‬ل خمس‪/‬ة‬
‫عشر (‪ )15‬يوما من تاريخ اإلقالة‪.‬‬
 ‫ثانيا‪:‬الفرق واللجان الدائمة بمجالس الجماعات الترابية‬
‫‪ :1‬الفرق واللجان الدائمة بمجلس الجهة‬
‫من المس‪//‬تجدات ال‪/‬تي ج‪//‬اء به‪//‬ا ق‪//‬انون الجه‪//‬ات‪ ،‬إمكاني‪//‬ة ت‪//‬أليف ف‪//‬رق بالمج‪//‬الس الجهوي‪/‬ة قص‪//‬د التنس‪//‬يق فيم‪/‬ا بين‬
‫أعض‪/‬ائها‪ .‬ويتم العم‪/‬ل على اختي‪/‬ار رئيس وأس‪/‬ماء الف‪/‬رق وعرض‪/‬ها ونظ‪/‬ام س‪/‬ير العم‪/‬ل به‪/‬ا‪ ،‬م‪/‬ع وج‪/‬وب أال يق‪/‬ل ع‪/‬دد‬
‫أعضاء كل فريق عن خمسة (‪ )5‬أعضاء‪.‬‬
‫وق‪/‬د أوك‪/‬ل الق‪/‬انون للنظ‪/‬ام ال‪/‬داخلي للمجلس مهم‪/‬ة تبي‪/‬ان كيفي‪/‬ات ت‪/‬أليف وتس‪/‬يير واختي‪/‬ار رؤس‪/‬اء ه‪/‬ذه الف‪/‬رق‪ .‬في ذات‬
‫اإلطار‪ ،‬يعمد مجلس الجهة إلى إحداث لجان دائمة بالمجلس‪ ،‬محددة العدد بين الحدين األدنى واألقصى‪.‬‬
‫وهك‪/‬ذا‪ ،‬تم التنص‪/‬يص على إح‪/‬داث بين ثالث‪/‬ة (‪ )3‬لج‪/‬ان دائم‪/‬ة على األق‪/‬ل وس‪/‬بعة (‪ )7‬الج‪/‬ان دائم‪/‬ة على األك‪/‬ثر‪ ،‬تن‪/‬اط‬
‫بها دراسة القضايا التي تهم‪.‬‬
‫‪-‬الميزانية والشؤون المالية والبرمجة‬
‫‪ -‬التنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية والبيئية‬
‫‪ -‬إعداد التراب‪.‬‬
‫وق‪/‬د أوجب الق‪/‬انون على أال يق‪/‬ل ع‪/‬دد أعض‪/‬اء ك‪/‬ل لجن‪/‬ة عن خمس‪/‬ة (‪ ،)5‬وأال ينتس‪/‬ب عض‪/‬و من أعض‪/‬اء المجلس إلى أك‪/‬ثر‬
‫من لجن‪/‬ة دائم‪/‬ة واح‪/‬دة‪ ،‬ويتم انتخ‪/‬اب رؤس‪/‬اء ه‪/‬ذه اللج‪/‬ان ون‪/‬وابهم من بين أعض‪/‬اء ك‪/‬ل لجن‪/‬ة‪ ،‬وخ‪/‬ارج أعض‪/‬اء المكتب‬
‫باألغلبي‪/‬ة النس‪/‬بية لألعض‪/‬اء الحاض‪/‬رين‪ ،‬وذل‪/‬ك خالل أول دورة يعق‪/‬دها المجلس بع‪/‬د المص‪/‬ادقة على نظام‪/‬ه ال‪/‬داخلي‪ ،‬وتتم‬
‫إق‪/‬التهم باألغلبي‪/‬ة المطلق‪/‬ة لألص‪/‬وات المع‪/‬بر عنه‪/‬ا‪ .‬كم‪/‬ا حث الق‪/‬انون على الس‪/‬عي إلى تحقي‪/‬ق مب‪/‬دأ المناص‪/‬فة بين الرج‪/‬ال‬
‫والنساء في الترشح لرئاسة اللجان الدائمة‪ ،‬وأوجب أيضا أن تخصص رئاسة إحدى اللجان الدائمة للمعارضة‪.‬‬
‫من جانب آخر‪ ،‬نظم القانون التنظيمي المتعلق بالجهات طرق اجتماع اللجان الدائمة‪ ،‬وكيفية اشتغالها ووسائل العمل‬
‫المطلوب توفرها لمزاولة مهامها‪ .‬كما أعطى القانون للمجلس وعند االقتضاء‪ ،‬إمكانية إحداث لجان" موضوعاتية‬
‫مؤقتة" تناط بها دراسة قضايا معينة‪ ،‬وتنتهي أعمالها بإيداع تقريرها لدى رئيس المجلس قصد عرضه على مجلس‬
 ‫الفرق واللجان الدائمة بمجلس العمالة أو اإلقليم‬
‫أعطى الق‪//‬انون التنظيمي المتعل‪//‬ق بالعم‪//‬االت واألق‪//‬اليم‪ ،‬لمجلس العمال‪//‬ة أو اإلقليم الح‪//‬ق في إح‪//‬داث ثالث لج‪//‬ان دائم‪//‬ة‬
‫بالمجلس‪ ،‬تناط بها دراسة قضايا‪:‬‬
‫‪-‬الميزانية والشؤون المالية والبرمجة‬
‫‪ -‬التنمية القروية والحضرية وإنعاش االستثمارات والماء والطاقة والبيئة‬
‫‪-‬الشؤون االجتماعية واألسرة‪.‬‬
‫وم‪//‬ع أن الق‪//‬انون التنظيمي لم يحص‪//‬ر ع‪//‬دد اللج‪//‬ان الدائم‪//‬ة الس‪//‬ابق اإلش‪//‬ارة إليه‪//‬ا؛ إن بمق‪//‬دور مجلس العمال‪//‬ة أو اإلقليم‬
‫بواس‪/‬طة نظام‪/‬ه ال‪/‬داخلي إح‪/‬داث لج‪/‬ان أخ‪/‬رى‪ ،‬ويعم‪/‬ل على تس‪/‬ميتها‪ ،‬وتحدي‪/‬د غرض‪/‬ها‪ ،‬وكيفي‪/‬ات تأليفه‪/‬ا‪ ،‬فإن‪/‬ه ق‪/‬د أوجب أال‬
‫يقل عدد أعضاء كل لجنة عن خمسة‪ ،‬وأال ينتسب عضو من أعضاء المجلس إلى أكثر من لجنة دائمة واحدة‪.‬‬
‫ويتم انتخاب رؤساء هذه اللجان ونوابهم من بين أعضاء كل لجنة‪ ،‬وخارج أعضاء المكتب باألغلبية النسبية لألعضاء‬
‫الحاضرين‪ ،‬وتتم إقالتهم باألغلبية المطلقة لألصوات المعبر عنها‪ .‬كما دعى القانون التنظيمي إلى السعي لتحقيق مبدأ‬
‫المناصفة بين الرجال والنساء في الترشح لرئاسة هذه اللجان‪ ،‬وأوجب أيضا‪ ،‬أن تخصص رئاسة إحدى اللجان الدائمة‬
‫للمعارضة‬
 ‫من جانب آخر‪ ،‬نظم القانون التنظيمي طرق اجتماع اللجان الدائمة‪ ،‬وطريقة اشتعالها ووسائل العمل‬
‫المطلوب توفرها لمزاولة مهامها كما أعطى للمجلس وعند االقتضاء‪ ،‬إمكانية إحداث الحان مؤقتة تناط‬
‫بها دراسة قضايا معينة‪ ،‬وتنتهي أعمالها بإيداع تقريرها لدى رئيس المجلس قصد عرضه على مجلس‬
‫العمالة أو اإلقليم وعلى ذلك‪ ،‬فإن اجتماع هذه اللجان يتم إما نطلب من رئيس المجلس أو من رئيسها أو‬
‫من ثلث أعضائها‪ ،‬لدراسة القضايا المعروضة عليها وتم التنصيص القانوني كذلك‪ ،‬على ضرورة‬
‫عرض النقط المدرجة في جدول أعمال المجلس لزوما على اللجان الدائمة المختصة‪.‬‬
 ‫‪ :3‬الفرق واللجان الدائمة بمجلس الجماعة‬
‫إلى جانب آلية الفرق التي تمت الدعوة إلى اعتمادها كآلية مساعدة في التدبير الترابي‬
‫بالنس‪/‬بة للمج‪/‬الس الجماعي‪/‬ة ذات نظ‪/‬ام المقاطع‪/‬ات‪ ،‬ف‪/‬إن مجلس الجماع‪/‬ة ي‪/‬دعى إلى إح‪/‬داث لج‪/‬ان دائم‪/‬ة ب‪/‬المجلس‪ ،‬ي‪/‬تراوح‬
‫ع‪/‬ددها بين اثنت‪/‬ان (‪ )2‬على األق‪/‬ل وخمس‪/‬ة (‪ )5‬على األك‪/‬ثر‪ .‬وتن‪/‬اط به‪/‬ا أساس‪/‬ا دراس‪/‬ة القض‪/‬ايا ال‪/‬تي تهم الميزاني‪/‬ة والش‪/‬ؤون‬
‫المالي‪/‬ة والبرمج‪/‬ة‪ ،‬والمراف‪/‬ق العمومي‪/‬ة والخ‪/‬دمات‪ .‬وق‪/‬د أوجب الق‪/‬انون التنظيمي أال يق‪/‬ل ع‪/‬دد أعض‪/‬اء ك‪/‬ل لجن‪/‬ة عن خمس‪/‬ة‬
‫(‪ ،)5‬وأال ينتسب عضو من أعضاء المجلس إلى أكثر من لجنة دائمة واحدة‪.‬‬
‫ويتم انتخ‪/‬اب رؤس‪/‬اء ه‪/‬ذه اللج‪/‬ان ون‪/‬وابهم من بين أعض‪/‬اء ك‪/‬ل لجن‪/‬ة‪ ،‬وخ‪/‬ارج أعض‪/‬اء المكتب باألغلبي‪/‬ة النس‪/‬بية لألعض‪/‬اء‬
‫الحاض‪//‬رين‪ ،‬وذل‪//‬ك خالل أول دورة يعق‪//‬دها المجلس بع‪//‬د المص‪//‬ادقة على نظام‪//‬ه ال‪//‬داخلي‪ ،‬وتتم إق‪//‬التهم باألغلبي‪//‬ة المطلق‪//‬ة‬
‫لألصوات المعبر عنها‪.‬‬
‫كم‪/‬ا حث الق‪/‬انون التنظيمي على الس‪/‬عي إلى تحقي‪/‬ق مب‪/‬دأ المناص‪/‬فة بين الرج‪/‬ال والنس‪/‬اء في الترش‪/‬ح لرئاس‪/‬ة اللج‪/‬ان الدائم‪/‬ة‪،‬‬
‫وأوجب أيضا أن تخصص رئاسة إحدى اللجان الدائمة للمعارضة‪.‬‬
‫من جانب آخر‪ ،‬نظم القانون التنظيمي المتعلق بالجماعات طرق اجتماع اللجان الدائمة‪ ،‬وطريقة اشتغالها‪،‬‬
‫ووسائل العمل المطلوب توفرها لمزاولة مهامها‪ .‬كما أعطى القانون للمجلس وعند االقتضاء‪ ،‬إمكانية‬
‫إحداث لجان موضوعاتية مؤقتة تناط بها مهام دراسة قضايا معينة‪ ،‬وتنتهي أعمالها بإيداع تقريرها لدى‬
‫رئيس المجلس قصد عرضه على المجلس الجماعي‬
 ‫المطلب األول‪ :‬اختصاصات الجماعات الترابية‬

‫االختصاصات‬ ‫االختصاصات‬ ‫االختصاصات‬

‫المنقولة‬ ‫المشتركة‬ ‫الذاتية‬
‫الفقرة األولى‪ :‬اختصاصات المشتركة بين الجماعات الترابية‬
‫‪ ‬التنمية االقتصادية‬
‫‪ ‬التنمية االجتماعية‬
‫‪ ‬التكوين المهني والتكوين المستمر والشغل‬
‫‪ ‬التنمية القروية‬
‫‪ ‬النقل‬
‫‪ ‬الثقافة‬
‫‪ ‬البيئة‬
‫‪ ‬الصحة‬
‫‪ ‬السياحة‬
‫الجماعات‬ ‫الجهة‬
‫‪ ‬برنامج عمل الجماعة‬ ‫‪ ‬التنمية الجهوية‬
‫‪ ‬التعمير وإعداد التراب‬ ‫‪ ‬إعداد التراب‬
‫‪ ‬التعاون الدولي‬