‫جامعة الجزائر ‪3‬‬

‫‪ -‬ابراهيم سلطان شيبوط ‪-‬‬

‫كلية العلوم االقتصادية‪ ،‬العلوم التجارية وعلوم التسيت‬
‫قسم العلوم التجارية‬
‫شعبة العلوم المالية والمحاسبية‬

‫مقياس تنظيم مهنة‬

‫المحاسبة يف الجزائر‬

‫أكاديم تخصص‪ :‬محاسبة‬ ‫ر‬

‫ماست‬ ‫السداس‪ :‬الثالث ‪-‬‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫وحـدة التعليم‪ :‬أساسية – الرصيد‪ – 06 :‬المعامل‪02 :‬‬

‫السنة الجامعية‪2021 – 2020 :‬‬ ‫من إعداد األستاذ‪:‬‬

‫د‪ /‬أيت محمد مراد‬
‫‪Ministère de l'Enseignement Supérieur‬‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫‪et de la Recherche Scientifique‬‬
‫‪Université d'Alger 3‬‬ ‫جامعة الجزائر‪3‬‬
‫‪Faculté des Sciences Economiques, Sciences‬‬
‫‪Commerciales et Sciences de Gestion‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫املقياس‪ :‬تنظيم مهنة املحاسبة في الجزائر‬

‫وحدة التعليم‪ :‬أساسية ‪-‬الرصيد‪-6 :‬املعامل ‪-2‬السنة الجامعية‪.2021-2020 :‬‬
‫طريقة التقييم‪ :‬تقييم مستمروامتحان نهائي (‪ 50%‬محاضرة‪ 50%-‬أعمال موجهة)‪.‬‬

‫عنوان املحاضرة رقم ‪ :03‬املجل الوطيي للمحاسبة‪.‬‬

‫الهدف من المحاضرة رقم ‪:03‬‬

‫خصصنا هذه المحاضرة للتعرف أكثر على المجلس الوطني للمحاسبة‪.‬‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫عرفت مهنة المحاسبة في الجزائر تغییرات كثیرة وجذریة منذ إصدار النظام المحاسبي المالي بتاریخ ‪25‬‬
‫نوفمبر ‪ ،2007‬وأهمها صدور القانون رقم ‪ 01-10‬المؤرخ بتاریخ ‪ 29‬جوان ‪ 2010‬المتعلق بمهنة الخبیر‬
‫المحاسبي ومحافظ الحسابات والمحاسب المعتمد‪ ،‬والذي بصدوره أنهى جدال كبی ار في الصالحيات بین مجلس‬
‫الوطني للمحاسبة والمصف الوطني للخبراء المحاسبیین ومحافظي الحسابات والمحاسب المعتمد‪.‬‬

‫میز القانون رقم ‪ 01- 10‬بین الهیئات التالية‪:‬‬

‫وقد ّ‬
‫‪ ‬المجلس الوطني للمحاسبة؛‬

‫‪ ‬التنظيمات المهنية والتي تتفرع إلى‪:‬‬

‫‪ -‬المصف الوطني للخبراء المحاسبین؛‬

‫‪ -‬الغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات؛‬

‫‪ -‬المنظمة الوطنية للمحاسبین المعتمدین‪.‬‬

‫‪ ‬لجنة تنظيم عمليات البورصة ومراقبتها‪.‬‬

‫الفقرة ‪ :1‬المجلس الوطني للمحاسبة‪.‬‬

‫هدف الفقرة ‪:1‬‬

‫التعریف بطبيعة المهام وبتشكیلة المجلس الوطني للمحاسبة‪.‬‬

‫م‬ ‫ل‬ ‫‪1‬‬

‫أستاذ ا محاضرة‪ -‬ذ‪/‬أيت ح ّمد مرأذ‬
‫‪Ministère de l'Enseignement Supérieur‬‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫‪et de la Recherche Scientifique‬‬
‫‪Université d'Alger 3‬‬ ‫جامعة الجزائر‪3‬‬
‫‪Faculté des Sciences Economiques, Sciences‬‬
‫‪Commerciales et Sciences de Gestion‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫‪ -1-1‬أهم تطورات المجلس الوطني للمحاسبة (المراحل)‪:‬‬

‫یعود تاریخ استحداث المجلس الوطني للمحاسبة إلى المرسوم التنفیذي رقم ‪ 318 – 96‬المؤرخ في ‪25‬‬
‫سبتمبر ‪ 1996‬والمتضمن إحداث المجلس الوطني للمحاسبة وتنظيمه‪ ،‬وحسب المادة ‪ 02‬من نفس المرسوم‬
‫التنفیذي فإن المجلس الوطني للمحاسبة یعد‪" :‬جهاز استشاري ذو طابع وزاري مشترك ومهني مشترك‪ ،‬یقوم‬
‫بمهمة التنسیق والتلخيص في مجال البحث وضبط المقایيس المحاسبية والتطبيقات المرتبطة بها"‪.‬‬
‫من أهم اإلنجازات التي قام المجلس الوطني للمحاسبة على أساس المرسوم التنفیذي رقم ‪ 318 – 96‬المؤرخ‬
‫في ‪ 25‬سبتمبر ‪ 1996‬هو إعداد للنظام المحاسبي المالي‪ ،‬الصادر بالجریدة الرسمية بتاریخ ‪ 25‬نوفمبر ‪2007‬‬
‫من خالل القانون رقم ‪.11-07‬‬
‫أعید تنظيم المجلس الوطني للمحاسبة بعد صدور القانون رقم ‪ 01-10‬المؤرخ بتاریخ ‪ 29‬جوان ‪ ،2010‬والذي‬
‫مهمة جدیدة والمتمثلة في اإلشراف على مهمة المحاسبة في الجزائر‪ ،‬حیث تنص المادة رقم ‪ 04‬من‬
‫أسندت إليه ّ‬
‫نفس القانون على إنشاء مجلس وطني للمحاسبة خاضع لسلطة وزیر المالية‪.‬‬

‫‪-2-1‬تشكيلة المجلس الوطني للمحاسبة (التركيبة)‪:‬‬

‫یتشكل المجلس حسب المادة رقم ‪ 05‬من القانون قم ‪ 01-10‬المؤرخ بتاریخ ‪ 29‬جوان ‪ ،2010‬من خمسة‬
‫لجان متساویة األعضاء هي‪:‬‬
‫‪ ‬لجنة االعتماد؛‬
‫‪ ‬لجنة التكوین؛‬
‫‪ ‬لجنة التحكيم واالنضباط؛‬
‫‪ ‬لجنة مراقبة النوعية‪.‬‬
‫وتحدد تشكیلة ھذه اللجان وصالحياتها عن طریق التنظيم الداخلي للمجلس‪.‬‬
‫حسب المرسوم التنفیذي رقم ‪ 24-11‬المؤرخ في ‪ 27‬جانفي ‪ 2011‬والذي یحدد تشكیلية المجلس الوطني‬
‫للمحاسبة وتنظيمه وقواعد سیره‪ ،‬یضم المجلس الوطني للمحاسبة ‪ 26‬عضوا ممثلین لمختلف الھیئات المھتمة‬
‫بالمحاسبة‪ ،‬یتوزعون على النحو التالي‪:‬‬
‫وزیر المالية أو ممثال عنه بصفته رئيسا؛‬
‫‪ -‬ممثل وزیر الطاقة؛‬
‫‪ -‬ممثل وزیر اإلحصاء؛‬
‫‪ -‬ممثل وزیر التربية الوطنية؛‬
‫‪ -‬ممثل وزیر التجارة؛‬

‫م‬ ‫ل‬ ‫‪2‬‬

‫أستاذ ا محاضرة‪ -‬ذ‪/‬أيت ح ّمد مرأذ‬
‫‪Ministère de l'Enseignement Supérieur‬‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫‪et de la Recherche Scientifique‬‬
‫‪Université d'Alger 3‬‬ ‫جامعة الجزائر‪3‬‬
‫‪Faculté des Sciences Economiques, Sciences‬‬
‫‪Commerciales et Sciences de Gestion‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫‪ -‬ممثل وزیر التعليم العالي؛‬

‫‪ -‬ممثل وزیر التكوین المهني؛‬
‫‪ -‬ممثل وزیر الصناعة؛‬
‫‪ -‬رئيس المفتشية العامة للضرائب؛‬
‫‪ -‬المدیر العام للضرائب؛‬
‫‪ -‬المدیر المكلف بالتقیيس المحاسبي لدى و ازرة المالية؛‬
‫‪ -‬ممثل برتبة مدیر عن بنك الجزائر؛‬
‫‪ -‬ممثل برتبة مدیر عن لجنة تنظيم ومراقبة عمليات البورصة؛‬
‫‪ -‬ممثل برتبة مدیر عن مجلس المحاسبة؛‬
‫‪ -‬ثالثة أعضاء منتخبین عن المجلس الوطني للمصف الوطني للخبراء المحاسبیین؛‬
‫‪ -‬ثالثة أعضاء منتخبین عن المجلس الوطني للغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات؛‬
‫‪ -‬ثالثة أعضاء منتخبین عن المجلس الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبین المعتمدین‬
‫‪ -‬ثالثة أشخاص یتم إختيارهم لكفاءتهم في مجال المحاسبة والمالية ویتم تعیینهم من قبل وزیر المالية‪.‬‬
‫یتولى تسییر األمور اإلداریة للمجلس أمین عام‪ ،‬ویساعده في ذلك أربعة مدیري دراسات وثمانية رؤساء‬
‫دراسات‪.‬‬

‫‪-2-1‬مهام المجلس الوطني للمحاسبة‪:‬‬

‫یمكن تلخيص أهم مهام المجلس الوطني للمحاسبة فيما یلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬اإلعتماد‪ :‬حیث یقوم بخصوص االعتماد بالمهام التالية‪:‬‬

‫‪ ‬استقبال طلبات االعتماد والتسجیل في جدول المصف الوطني للخبراء المحاسبیین والغرفة الوطنية لمحافظي‬
‫الحسابات والمنظمة الوطنية للمحاسبین المعتمدین؛‬
‫‪ ‬تقیيم صالحية إجازات وشهادات كل المترشحین الراغبین في الحصول على االعتماد والتسجیل في الجدول؛‬
‫‪ ‬إعداد ونشر قائمة المهنیین في الجدول؛‬
‫‪ ‬استقبال كل الشكاوى التأدیبية في حق المهنیین والفصل فیها؛‬
‫‪ ‬تنظيم مراقبة النوعية المهنية وبرمجتها؛‬
‫‪ ‬استقبال ودراسة مشاریع قوانین أخالقيات المهنة المنجزة من مختلف أصناف المهنیین وعرضها للموافقة‪.‬‬

‫م‬ ‫ل‬ ‫‪3‬‬

‫أستاذ ا محاضرة‪ -‬ذ‪/‬أيت ح ّمد مرأذ‬
‫‪Ministère de l'Enseignement Supérieur‬‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫‪et de la Recherche Scientifique‬‬
‫‪Université d'Alger 3‬‬ ‫جامعة الجزائر‪3‬‬
‫‪Faculté des Sciences Economiques, Sciences‬‬
‫‪Commerciales et Sciences de Gestion‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫ب‪ -‬التقييس المحاسبي‪ :‬یقوم بالمهام التالية‪:‬‬

‫‪ ‬جمع واستغالل كل المعلومات والوثائق المتعلقة بالمحاسبة وتدریسها؛‬
‫‪ ‬تحقیق أو العمل على تحقیق كل الدراسات والتحالیل في مجال تطویر وإستعمال األدوات والمسارات‬
‫المحاسبية؛‬
‫‪ ‬اقتراح كل اإلجراءات التي تهدف إلى تقیيس المحاسبات؛‬
‫‪ ‬دراسة جميع مشاریع النصوص القانونية المرتبطة بالمحاسبة وإبداء الرأي فیها وتقدیم التوصيات بشأنها؛‬
‫‪ ‬المساهمة في تطویر أنظمة وبرامج التكوین وتحسین المستوى في مجال المحاسبة؛‬
‫‪ ‬متابعة وضمان مراقبة النوعية فيما یتعلق بتطویر التقنيات المحاسبية والمعاییر الدولية للتدقیق؛‬
‫‪ ‬متابعة تطور المناهج والنظم واألدوات المتعلقة بالمحاسبة على المستوى الدولي؛‬
‫‪ ‬تنظيم كل التظاهرات والملتقيات التي تدخل في إطار صالحياته‪.‬‬

‫ج‪-‬متابعة وتنظيم المهن المحاسبية‪ :‬یتولى المجلس في هذا الشأن المهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬المساهمة في ترقية المهن المحاسبية وفي تطویر أنظمة وبرامج التكوین وتحسین مستوى المهنیین؛‬
‫‪ ‬متابعة تطور المناهج والنظم واألدوات المتعلقة بالتكوین في مجال المحاسبة على المستوى الدولي؛‬
‫‪ ‬متابعة وضمان تحقیق العنایة المهنية؛‬
‫‪ ‬إجراء دراسات في المحاسبة والميادین المرتبطة بها بطریقة مباشرة أو غیر مباشرة‪ ،‬مع نشر نتائجها؛‬
‫‪ ‬مساعدة هیئات التكوین في المحاسبة من خالل تصور دعائم بیداغوجية ومراجع أخرى متعلقة بهذا التكوین؛‬
‫‪ ‬تنظيم أو المساهمة في تنظيم ورشات التكوین عند إدخال قواعد محاسبية جدیدة؛‬
‫‪ ‬القيام باألبحاث المناسبة التي تسمح بإعداد األدوات الجدیدة التي توضع تحت تصرف المحاسبیین المهنیین‪.‬‬

‫ملخص المحاضرة رقم ‪:03‬‬

‫یلعب المجلس الوطني للمحاسبة دورین أساسیین‪ ،‬فالدور األول یتمثل في اإلشراف على تنظيم مهنة‬
‫التكيف مع مختلف المستجدات المتعلقة‬
‫ّ‬ ‫المحاسبة (تنظيم شروط مزاولة المهنة‪ ،‬مساعدة المهنیین على‬
‫بالمحاسبة)‪ ،‬أما الدور الثاني فیتلخص في اإلشراف على عملية القياس المحاسبي (تكیيف األطر المحاسبية مع‬
‫مختلف المستجدات التي تط أر على بیئة المحاسبة)‪.‬‬

‫م‬ ‫ل‬ ‫‪4‬‬

‫أستاذ ا محاضرة‪ -‬ذ‪/‬أيت ح ّمد مرأذ‬