‫‪Translated from English to Urdu - www.onlinedoctranslator.

com‬‬

‫باب سوم ‪ :‬بچوں مین گداگری کے اسباب اور اثرات‬

‫ت‬
‫عارف‪3.1‬‬
‫یہ موجودہ باب بچوں کی بھیک مانگنے کے بڑے اثرات اور اسباب کا جائزہ لینے کے لیے ترتیب دیا‬
‫گیا ہے‪ ،‬اس وقت پاکستان کو بہت سے مسائل کا سامنا ہے یعنی غربت کا پھیالؤ‪ ،‬مسلسل بڑھتی' ہوئی‬
‫آبادی‪ ،‬پانی کی کمی‪ ،‬اور خاص طور پر ہر چیز کی بڑھتی ہوئی بلند شرحیں جو کہ بہت سے مسائل‬
‫سے دوچار ہیں۔ پاکستان کی معیشت پر اثر پڑا اور لوگوں کو بھیک مانگنے پر مجبور' کیا۔‬
‫بھیک مانگنا (جسے پین ہینڈلنگ بھی کہا جاتا ہے) دوسروں سے احسان کرنے کی التجا کرنے کا عمل‬
‫ہے‪ ،‬اکثر پیسے کا تحفہ‪ ،‬جس میں بدلے کی بہت کم یا کوئی توقع نہیں ہوتی۔ ایسا کرنے والے کو‬
‫بھکاری یا پان ہینڈلر' کہا جاتا ہے۔ بھیک مانگنے کا مسئلہ ایک آفاقی رجحان ہے جس کی کسی بھی‬
‫ملک سے وضاحت نہیں کی جا سکتی۔ "بھیک مانگنے میں مصروف' لوگوں کو بھکاری' کے نام سے‬
‫جانا جاتا ہے۔ بھکاری ایک فرد کے طور پر جانا جاتا ہے جیسے کہ بچے‪ ،‬بوڑھے‪ ،‬معذور افراد‪ ،‬اور‬
‫خاندان جو عام طور پر عوامی جگہوں جیسے شاپنگ ایریاز‪ ،‬بینکوں‪ ،‬عوامی دفاتر‪ ،‬گرجا گھروں‪،‬‬
‫مساجد‪ ،‬مصروف' گلیوں‪ ،‬بازاروں وغیرہ میں بھیک مانگتے ہیں۔ جیلی (‪ )2006‬کے الفاظ میں "بھیک‬
‫مانگنا" کا مطلب صرف لوگوں سے پیسے‪ ،‬خوراک‪ ،‬کپڑے وغیرہ بطور تحفہ یا خیرات مانگنا ہے۔‬
‫وسیع طور پر‪ ،‬پاکستان میں سڑکوں پر بھیک مانگنا ایک عام اور جسمانی' مسئلہ ہے‪ ،‬اور یہ مختلف‬
‫شہروں میں روزانہ مختلف وجوہات کی بناء پر بڑھ رہا ہے جس کی وجہ سے سول سوسائٹی میں‬
‫بھکاریوں کی مختلف اقسام' پیدا ہوئیں۔ اس طرح کی تقسیم کے عالقوں کے انتخاب کے مطابق‪ ،‬مطالعہ‬
‫ایک کراس سماجی ثقافتی تجزیہ' کو نمایاں کرتا ہے۔ مزید یہ کہ شہری عالقوں میں آبادی کی بڑھتی‬
‫ہوئی شرح اور متنوع' سماجی و اقتصادی عوامل کی وجہ سے ایک مطالعہ کرنا واجب ہے‪ ،‬یہی وجہ‬
‫ہے کہ ان خطوں میں بھیک مانگنے کا مسئلہ کئی گنا بڑھ گیا ہے‪ ،‬اور بھکاریوں کو عام طور پر‬
‫سڑکوں کے کنارے اور دیگر مصروف مقامات پر دیکھا جاتا ہے۔ ڈویژنوں کی جگہیں ایک ورلڈ وائیڈ‬
‫این جی او‪ ،‬ورلڈ ویژن احمد ایٹ ال (‪ )2011‬نے اس بات کی کھوج کی کہ غربت‪ ،‬گھریلو زیادتی' اور‬
‫تشدد‪ ،‬ٹوٹے ہوئے خاندان یا دیکھ بھال کرنے والے کی موت کچھ وجوہات' ہیں جن کی وجہ سے لوگ‬
‫بے گھر ہو جاتے ہیں اور بچے بے سہارا ہوتے ہیں۔ جب کہ کچھ لوگ بھیک مانگنے پر مجبور' ہوتے‬
‫ہیں‪ ،‬دوسرے' لوگ پیسے کمانے کے لیے بھیک مانگنے کی طرف مائل ہوتے ہیں کیونکہ ان کے پاس‬
‫بہت کم متبادل ہوتے ہیں۔ بالغ بھکاریوں کی اکثریت معذور‪ ،‬بوڑھے‪ ،‬ذہنی طور پر بیمار یا کوڑھ جیسی‬
‫بدنما بیماری میں مبتال ہے۔ بچے بھی ضرورت' کے تحت بالغ بھکاریوں کے ساتھ جا سکتے ہیں یا‬
‫راہگیروں سے زیادہ ہمدردی حاصل کرنے کے لیے استعمال ہو سکتے ہیں۔ دنیا بھر میں بچوں کی ایک‬
‫قابل ذکر تعداد اپنے خاندان کے ارکان‪ ،‬اکثر والدین کی کسی نہ کسی طرح کی دیکھ بھال میں شامل ہے۔‬
‫چائلڈ بیگنگ وہ بھیک ہے جس میں ‪ 18‬سال سے کم عمر لڑکے اور لڑکیاں بھیک مانگتے ہیں‪ ،‬زیادہ تر‬
‫نفسیاتی اور جسمانی جبر کے ذریعے (انصاری‪( ،)2006 ،‬ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق‪)1990 ،‬‬
‫اور (چائلڈ لیبر کنونشن ‪ 1999‬کی بدترین شکلیں)۔ بچے بھکاری عوامی مقامات جیسے ٹرانسپورٹ کے‬
‫راستوں‪ ،‬شہری پارکوں اور مصروف بازاروں' کے قریب پائے جاتے ہیں۔ کچھ بچے سڑک پر بھیک‬
‫مانگنا یا کام کرنا شروع کر دیتے ہیں اور رات کو گھر لوٹتے ہیں اور باآلخر سڑک پر رہنے کے لیے‬
‫گھر چھوڑ دیتے ہیں (یونیسیف‪ )2009 ،‬پہلے ہی‪ ،‬شہری کاری کی تیز رفتاری' نے ایک ارب لوگوں کو‬
‫مناسب پناہ گاہ اور بنیادی خدمات سے محروم' کر دیا ہے‪ ،‬جس سے وہ مجبور' ہیں۔ ہجوم اور غیر صحت‬
‫بخش حاالت میں رہتے ہیں۔ مالیاتی بحران‪ ،‬سیاسی فیصلوں اور قدرتی آفات نے ایک دھچکا لگایا ہے (‬
‫‪)IREWOC، 2009‬۔‬
‫کوئی بھی جو حال ہی میں پاکستان گیا ہے وہ آپ کو بتا سکتا ہے کہ بھکاری ہر جگہ موجود ہیں‪ ،‬وہ‬
‫مساجد‪ ،‬ریستوران‪ ،‬مذہبی عبادت گاہوں‪ ،‬سیاحتی مقامات‪ ،‬گلی کوچوں اور سینما گھروں کے سامنے‬
‫پائے جاتے ہیں۔ آج بھکاریوں کی تعداد بظاہر' اس سے کہیں زیادہ ہے جو کئی دہائیاں پہلے تھی۔ نہ‬
‫صرف ان کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے بلکہ وقت کے ساتھ ساتھ بھیک مانگنے کی نوعیت اور وسعت‬
‫میں بھی اضافہ' ہوا ہے۔ حالیہ دہائیوں میں‪ ،‬بھکاری کچھ موقع' پرستوں کے لیے ایک منافع بخش‬
‫کاروبار' میں تبدیل ہو گیا ہے‪ ،‬اور بعض صورتوں میں اسے منظم جرائم میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ مزید‬
‫برآں‪ ،‬روایتی اور مقامی جرائم کے نیٹ ورک جرائم کے بین االقوامی' نیٹ ورک میں تبدیل ہو رہے ہیں۔‬
‫البتہ‪ ،‬بھیک مانگنے کو ایک سماجی مسئلہ کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے جس میں نفسیاتی اثرات‬
‫کمتری کی پیچیدگیوں اور پیچیدگیوں کی شکل میں ہوتے ہیں اور یہاں تک کہ جغرافیائی حاالت کے‬
‫حوالے سے شہری عالقوں کے سماجی ڈھانچے کو نقصان پہنچاتے ہیں‪ ،‬مزید برآں‪ ،‬موجودہ مطالعہ'‬
‫کراچی پر مشتمل صوبہ' سندھ کے تمام ڈویژنوں کا احاطہ کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ حیدرآباد‪،‬‬
‫میرپورخاص‪ ،‬سکھر‪ ،‬الڑکانہ‪ ،‬بنبور اور شہید بینظیرآباد۔ سماج سے بھیک مانگنے کی لعنت کو جڑ‬
‫سے اکھاڑ پھینکنے کے لیے عقلی پالیسیاں بنانے کے لیے بھیک مانگنے کی وجوہات' کا مکمل علم‬
‫ضروری' ہے۔ بھکاری کے منافع میں حصہ ڈالنے والے اقتصادی' عوامل میں متبادل معاشی مواقع کی‬
‫کمی‪ ،‬اقتصادی عدم مساوات اور خوراک کی بلند قیمتیں شامل ہیں۔ یہ حاالت کمزور' لوگوں کی تعداد میں‬
‫اضافے کا باعث بنتے ہیں‪ ،‬مجرمانہ' تنظیموں کے لیے ایسے لوگوں کا اپنے فائدے کے لیے استحصال'‬
‫کرنے کے مزید مواقع پیدا کرنا (اعظم‪ ،)2011 ،‬مذہب پاکستان میں زندگی کا مرکز رہا ہے۔ یہ ریاست‬
‫مسلمانوں کو اسالمی اقدار' پر عمل کرنے اور زندگی' گزارنے کی آزادی دے گی۔ اسالم میں بھیک‬
‫مانگنے کی حوصلہ شکنی کی گئی ہے اور درحقیقت اسے گناہ سمجھا جاتا ہے۔ حضرت محمد صلی ہللا‬
‫علیہ وسلم نے بھیک مانگ کر نہیں بلکہ کام (حالل ذرائع سے) روزی کمانے پر زور' دیا۔ پاکستان میں‬
‫بھیک مانگنا ممنوع ہے اور اسالم میں ممنوع' ہے‪ ،‬حاالنکہ مذہب میں انتہائی ضرورت کے وقت اس کی‬
‫اجازت ہے۔ اس طرح اسالم معاشرے میں بھکاریوں کی قبولیت میں اہم کردار ادا کرتا ہے اور بعض‬
‫اوقات ان کے لیے ہمدردی' کا متقاضی ہوتا ہے۔ بھیک مانگنے کے رویے پر کئی تحقیقی جائزے شائع‬
‫کیے گئے ہیں‪ ،‬مثال کے طور پر‪( ،‬ترپاٹھی اور اروڑا‪ )2010 ،‬نے بھیک مانگنے کو عوامی جگہوں پر‬
‫بھیک مانگنے یا وصول کرنے کو زخم‪ ،‬چوٹ‪ ،‬کو بے نقاب کرنے کے طور پر دیکھا تھا۔ خرابی یا‬
‫بیماری چاہے وہ خود کی ہو یا کسی دوسرے شخص یا جانور' کی۔ بہر حال‪ ،‬بھیک مانگنا فطرت میں‬
‫بہت نازک اور پیچیدہ ہے۔ دیکھنے میں آیا ہے کہ بھکاریوں کی طرف سے بھیک مانگنے کے لیے‬
‫بڑے ہتھکنڈے استعمال کیے جاتے ہیں۔ مثال کے طور پر‪ ،‬ایک بیمار نوجوان سڑک کا بھکاری عام‬
‫طور پر عام آدمی کی ہمدردی' حاصل کرتا ہے۔ تنویر' (‪ )2001‬نے دیکھا کہ بہت سے بھکاری لوگوں کو‬
 ‫اپنی طرف' متوجہ کرنے کے لیے مختلف حربے استعمال کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر‪ ،‬وہ عورتیں جن‬
‫کی گود میں بہت چھوٹے بچے ہوتے ہیں‪ ،‬لوگ انہیں خیرات دینے پر مجبور کرتے ہیں۔ براؤن (‪)2010‬‬
‫نے بھیک مانگنے کو کئی ثقافتوں میں ناکامی یا کمزور حکمرانی' کا الزام سمجھا‪ ،‬بھیک مانگنے کو‬
‫دوسروں سے التجا کرنے کے عمل کے طور پر دیکھا کہ وہ پیسے‪ ،‬کپڑے یا خوراک جیسے کہ تبادلے‬
‫یا رقم کی واپسی کی کوئی توقع کے بغیر مالی مدد فراہم' کریں۔ بھیک مانگنا فطرت میں بہت نازک اور‬
‫پیچیدہ ہے۔ دیکھنے میں آیا ہے کہ بھکاریوں کی طرف سے بھیک مانگنے کے لیے بڑے ہتھکنڈے‬
‫استعمال کیے جاتے ہیں۔ مثال کے طور پر‪ ،‬ایک بیمار نوجوان سڑک کا بھکاری عام طور پر عام آدمی‬
‫کی ہمدردی' حاصل کرتا ہے۔ تنویر' (‪ )2001‬نے دیکھا کہ بہت سے بھکاری لوگوں کو اپنی طرف متوجہ'‬
‫کرنے کے لیے مختلف حربے استعمال کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر‪ ،‬وہ عورتیں جن کی گود میں بہت‬
‫چھوٹے بچے ہوتے ہیں‪ ،‬لوگ انہیں خیرات دینے پر مجبور کرتے ہیں۔ براؤن (‪ )2010‬نے بھیک‬
‫مانگنے کو کئی ثقافتوں میں ناکامی یا کمزور حکمرانی' کا الزام سمجھا‪ ،‬بھیک مانگنے کو دوسروں سے‬
‫التجا کرنے کے عمل کے طور پر دیکھا کہ وہ پیسے‪ ،‬کپڑے یا خوراک جیسے کہ تبادلے یا رقم کی‬
‫واپسی کی کوئی توقع کے بغیر مالی مدد فراہم کریں۔ بھیک مانگنا فطرت میں بہت نازک اور پیچیدہ ہے۔‬
‫دیکھنے میں آیا ہے کہ بھکاریوں کی طرف سے بھیک مانگنے کے لیے بڑے ہتھکنڈے استعمال کیے‬
‫جاتے ہیں۔ مثال کے طور پر‪ ،‬ایک بیمار' نوجوان سڑک کا بھکاری' عام طور پر عام آدمی کی ہمدردی‬
‫حاصل کرتا ہے۔ تنویر' (‪ )2001‬نے دیکھا کہ بہت سے بھکاری لوگوں کو اپنی طرف متوجہ' کرنے کے‬
‫لیے مختلف حربے استعمال کرتے ہیں۔ مثال کے طور' پر‪ ،‬وہ عورتیں جن کی گود میں بہت چھوٹے‬
‫بچے ہوتے ہیں‪ ،‬لوگ انہیں خیرات دینے پر مجبور' کرتے ہیں۔ براؤن (‪ )2010‬نے بھیک مانگنے کو‬
‫کئی ثقافتوں میں ناکامی یا کمزور حکمرانی' کا الزام سمجھا‪ ،‬بھیک مانگنے کو دوسروں سے التجا کرنے‬
‫کے عمل کے طور پر دیکھا کہ وہ پیسے‪ ،‬کپڑے یا خوراک جیسے کہ تبادلے یا رقم' کی واپسی کی‬
‫کوئی توقع کے بغیر مالی مدد فراہم' کریں۔ تنویر (‪ )2001‬نے دیکھا کہ بہت سے بھکاری' لوگوں کو اپنی‬
‫طرف متوجہ کرنے کے لیے مختلف حربے استعمال کرتے ہیں۔ مثال کے طور' پر‪ ،‬وہ عورتیں جن کی‬
‫گود میں بہت چھوٹے بچے ہوتے ہیں‪ ،‬لوگ انہیں خیرات دینے پر مجبور کرتے ہیں۔ براؤن (‪ )2010‬نے‬
‫بھیک مانگنے کو کئی ثقافتوں میں ناکامی' یا کمزور' حکمرانی کا الزام سمجھا‪ ،‬بھیک مانگنے کو‬
‫دوسروں سے التجا کرنے کے عمل کے طور پر دیکھا کہ وہ پیسے‪ ،‬کپڑے یا خوراک جیسے کہ تبادلے‬
‫یا رقم کی واپسی کی کوئی توقع کے بغیر مالی مدد فراہم' کریں۔ تنویر (‪ )2001‬نے دیکھا کہ بہت سے‬
‫بھکاری لوگوں کو اپنی طرف متوجہ' کرنے کے لیے مختلف حربے استعمال کرتے ہیں۔ مثال کے طور‬
‫پر‪ ،‬وہ عورتیں جن کی گود میں بہت چھوٹے بچے ہوتے ہیں‪ ،‬لوگ انہیں خیرات دینے پر مجبور' کرتے‬
‫ہیں۔ براؤن (‪ )2010‬نے بھیک مانگنے کو کئی ثقافتوں میں ناکامی یا کمزور' حکمرانی کا الزام سمجھا‪،‬‬
‫بھیک مانگنے کو دوسروں' سے التجا کرنے کے عمل کے طور پر دیکھا کہ وہ پیسے‪ ،‬کپڑے یا خوراک‬
‫جیسے کہ تبادلے یا رقم' کی واپسی کی کوئی توقع کے بغیر مالی مدد فراہم' کریں۔‬
‫پردھان (‪ )2006‬کے مطابق اسٹریٹ چائلڈ ایک عام مسئلہ ہے اور تحریری تاریخ سے بھی پہلے سے‬
‫ایک طویل عرصے سے پوری‪ 3‬دنیا میں ہوتا چال آ رہا ہے۔ ترقی یافتہ ممالک نے اس سماجی مسئلے‬
‫سے نجات کے لیے سخت پالیسی بنائی ہے۔ تاہم یہ مکمل طور پر کنٹرول نہیں ہے‪ .‬ایک سنگین مسئلہ‪،‬‬
‫جو اسٹریٹ چائلڈ بننے کو متاثر کرتا ہے‪ ،‬غربت کی سطح ہے۔ بھیک مانگنا ایک برائی ہے لیکن‬
‫پاکستان میں یہ ایک منظم پیشہ بن چکا ہے۔ بھیک مانگنا اب ایک بے شرم کاروبار‪ 3‬بن گیا ہے (اعظم‪،‬‬
 ‫‪)2011‬۔ بچوں کو سڑکوں پر النے والے عام دھکا دینے والے عوامل غربت‪ ،‬خاندان کا بڑا حجم‪،‬‬
‫خاندانی تشدد‪ ،‬بدسلوکی‪ ،‬شہری کاری (ہجرت)‪ ،‬اسکول چھوڑنا اور والدین کی ناکافی رہنمائی‪ 3‬کو پش‬
‫فیکٹر سمجھا گیا جبکہ پل کے عوامل میں آزادی کی خواہش بھی شامل تھی۔ ‪ ،‬مالی تحفظ‪ ،‬شہروں میں‬
‫رہنے کا جوش اور رونق‪ ،‬اور اپنے معیار زندگی کو بلند کرنے کی کچھ امید۔ جبکہ خاندان کی بے‬
‫ترتیبی ایک مخصوص سماجی ماحول میں بھکاریوں کی تعداد میں نمایاں اضافہ کر سکتی ہے۔ خاندان‬
‫ہمارے سماجی نظام کا ایک الزمی حصہ ہے‪ ،‬جو ہمارے طرز عمل اور سرگرمیوں کو متاثر‪ 3‬کرتا‬
‫ہے۔ ہمارے گھریلو حاالت میں کسی قسم کی خرابی خاص طور پر غریبوں کے معاملے میں خاندان‬
‫کے ٹوٹنے کا باعث بنتی ہے جس کے بدلے میں بھکاری‪ 3‬جنم لیتی ہے۔ والدین کی موت‪ ،‬شوہر‪ 3‬کی‬
‫موت‪ ،‬کمانے والے کی موت‪ ،‬سوتیلے والدین کے ساتھ سلوک‪ ،‬خاندان میں بدسلوکی کی خرابی‪ ،‬یا‬
‫شوہر کی طرف سے چھوڑ دینا بھیک مانگنے کے ذمہ دار کچھ اہم عوامل ہیں (علی ایٹ ال‪)2004 ،‬‬
‫اور (راماسمی‪)2004 ،‬۔ اس کے عالوہ‪ ،‬جسمانی‪ 3‬معذوری یا کمزوری جیسے نابینا پن اور بہرا پن‬
‫بہت سے لوگوں کو بھیک مانگنے پر مجبور کرتا ہے‪ ،‬جب ان کے خاندانوں کے معاشی حاالت ان کی‬
‫فالح و بہبود کو برقرار‪ 3‬رکھنے کی اجازت نہیں دیتے۔ ترقی پذیر ممالک خانہ جنگی‪ ،‬صحت کی‬
‫سہولیات تک ناقص رسائی‪ ،‬نقصان دہ روایتی طریقوں کے نتیجے میں معذوری کا سب سے بڑا بوجھ‬
‫اٹھاتے ہیں۔ نتیجے کے طور پر‪ ،‬ان کے پاس سڑک کے بھکاریوں کی ایک بڑی تعداد ہے۔‬
‫مطالعہ کے مقاصد‬
‫کوئمبٹور شہر میں بھکاریوں کے سماجی و اقتصادی پروفائل کا مطالعہ' کرنا‬ ‫‪o‬‬
‫ان وجوہات' اور عوامل کا پتہ لگانے کے لیے جو ان کی بھیک مانگنے والی زندگی کا باعث‬ ‫‪o‬‬
‫بنتے ہیں۔‬
‫بھکاریوں کو بھیک مانگتے وقت درپیش مسائل کی نشاندہی' کرنا‬ ‫‪o‬‬
‫بھکاریوں کو ملنے والی حکومتی خدمات کا اندازہ لگانا‬ ‫‪o‬‬
‫ان کی سماجی و اقتصادی حالت کو بہتر بنانے کے لیے تدارکاتی' اقدامات کرنا۔‬ ‫‪o‬‬
‫ڈوڈوما' میونسپلٹی' میں چھوٹے بچوں کو بطور' رہنما شامل کرنے والے بھیک مانگنے کے‬ ‫‪o‬‬
‫منفرد انداز کے وجود' کی وجوہات کیا ہیں؟‬
‫بھیک مانگنے کے اس انداز کے بچوں کی تعلیم پر کیا اثرات مرتب ہوتے ہیں؟‬ ‫‪o‬‬
‫مفروضہ‬
‫جنس بھکاریوں کے ڈیموگرافک پروفائل' سے آزاد ہے۔‬ ‫‪o‬‬
‫سب سے بڑا عنصر جو انہیں بھیک مانگنے کی زندگی اختیار کرنے پر مجبور کرتا ہے وہ‬ ‫‪o‬‬
‫دوستوں‪ ،‬خاندان کا اثر ہے۔‬
‫انتشار‪ ،‬بے روزگاری' اور دیکھ بھال کی کمی۔‬
‫بھیک مانگنے کی بنیادی وجہ ناخواندگی' تھی‪ ،‬خوراک اور بیماری کا کوئی ذریعہ نہیں تھا۔‬ ‫‪o‬‬
‫بھکاریوں کو درپیش سب سے بڑی مشکالت میونسپل' افسران کی جانب سے ہراساں کرنا تھیں۔‬ ‫‪o‬‬
‫پولیس‪ ،‬ساتھی بھکاری‪ ،‬جنسی زیادتی' اور صحت کے لیے خطرناک۔‬
 ‫یہ مقالہ ایم وی سی‪ ،‬نوجوان دیکھ بھال کرنے والوں‪ ،‬اور بھکاریوں پر پہلے سے ابھرتے ہوئے ادب‬
‫میں حصہ ڈالتا ہے۔ یہ مقالہ حکومت‪ ،‬غیر سرکاری تنظیموں اور متعلقہ اسٹیک ہولڈرز' کو ایسی پالیسیاں‬
‫اور قوانین بنانے کے قابل بنائے گا جو بچوں کو گائیڈ کے طور پر استعمال کرتے ہوئے بھکاری' کو‬
‫ختم کر سکیں۔ تحقیق سے یہ بات سامنے آئی کہ بھیک مانگنے کی سب سے بڑی وجہ ناخواندگی‪،‬‬
‫خوراک اور بیماری' کا کوئی ذریعہ' نہیں تھا اور انہیں میونسپل افسران اور پولیس کی جانب سے ہراساں‬
‫کیے جانے‪ ،‬ساتھی بھکاریوں‪ ،‬جنسی استحصال اور صحت کے خطرات جیسے مسائل کا بھی سامنا تھا۔‬
‫مطالعے سے یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ چونکہ' وہ بھی انسان ہیں جنہیں عزت اور احترام کے ساتھ‬
‫جینے کا حق حاصل ہے‪ ،‬اس لیے انھیں ان سے جان چھڑانے کے لیے مہربان اور نقد رقم دینے کی‬
‫بجائے ان کی صالحیتوں اور مہارت کے مطابق پیداواری' کاموں میں مالزمت حاصل کرنے میں مدد‬
‫کریں۔‬

‫مطالعہ کا موضوع اور مفروضے۔‬

‫تحقیق کا موضوع' بچوں کی بھیک مانگنا ہے ‪ -‬ایک ایسا رجحان جس کی کئی طریقوں سے تعریف کی‬
‫گئی ہے‪ ،‬اس کا بنیادی' مقصد لوگوں میں ترس پیدا کرکے مادی فائدہ حاصل کرنا ہے۔ رپورٹ' خاص‬
‫طور پر ایسے طریقے سے بھی نمٹتی ہے جو ادارے اور حکام‪ ،‬قابل اطالق قانون سازی کے تحت‪ ،‬اس‬
‫مسئلے کو حل کرنے کے لیے سب سے زیادہ اہل ہیں‪ ،‬ساتھ ہی ساتھ سول سوسائٹی کی تنظیمیں جو‬
‫بچوں کے مسائل سے نمٹتی ہیں‪ ،‬بچوں کے بھیک مانگنے کے رجحان کو محسوس کرتی ہیں اور اس‬
‫کا عالج کرتی ہیں۔‬
‫تحقیق کے مقاصد اور طریقوں کا تعین کرتے ہوئے‪ ،‬انفرادی اداروں نے مندرجہ' ذیل مفروضے بنائے‪،‬‬
‫جو تحقیق میں شامل پورے خطے کے لیے مشترک ثابت ہوئے‪:‬‬
‫(بچہ) بھیک مانگنا‪ ،‬ایک سماجی رجحان کے طور' پر‪ ،‬قانون سازی‪ ،‬ثانوی قانون سازی اور‬ ‫‪‬‬
‫اسٹریٹجک دستاویزات' کے ذریعے مناسب طریقے سے منظم نہیں کیا جاتا ہے۔‬
‫ماہرین اپنی رائے میں متفق نہیں ہیں کہ بچے بھیک مانگنا کیا ہے؟‬ ‫‪‬‬
‫بھیک مانگنے سے متعلق موجودہ قانونی اقدامات کو مستقل اور موثر طریقے سے نافذ نہیں کیا‬ ‫‪‬‬
‫جا رہا ہے۔‬
‫قانونی' نظام بھیک مانگنے والے بچوں کو استحصال‪ ،‬تشدد‪ ،‬بدسلوکی' اور نظرانداز' کرنے کا‬ ‫‪‬‬
‫درجہ دینے میں ناکام رہا۔‬
‫بچوں کی بھیک مانگنے کی وجوہات پیچیدہ ہیں اور کافی تحقیق نہیں کی گئی ہے۔‬ ‫‪‬‬
‫بچوں کے بھکاریوں کے بارے میں کوئی' ریکارڈ نہیں رکھا جا رہا ہے‪ ،‬جس کی وجہ سے‬ ‫‪‬‬
‫مسئلے کی حد کا تعین کرنا مزید مشکل ہو جاتا ہے۔‬
‫بچوں کی بھیک مانگنے کی روک تھام کے سلسلے میں مجاز حکام‪ ،‬اداروں اور تنظیم کا تعاون‬ ‫‪‬‬
‫ناکافی ہے۔‬
‫جو اقدامات کیے جا رہے ہیں وہ نہ تو منظم ہیں اور نہ ہی موثر‪ ،‬اور ایسے اقدامات کے لیے‬ ‫‪‬‬
‫کوئی جامع نقطہ نظر نہیں ہے۔‬
 ‫بچوں کی بھیک مانگنے کے رجحان کے اثرات اور نتائج بچے بلکہ پورے معاشرے پر پڑتے ہیں۔‬
‫بچوں کی بھیک مانگنے کا سب سے زیادہ واضح نتیجہ گلیوں میں مستقل رہائش اور تشدد کی وجہ سے‬
‫ان کی زندگی اور صحت کے خطرے سے متعلق ہے۔ زیادہ تر معامالت میں جو بچے بھیک مانگتے‬
‫ہیں وہ مناسب لباس نہیں پہنتے‪ ،‬اکثر ننگے پاؤں اور نیم برہنہ ہوتے ہیں‪ ،‬اور انتہائی سردی یا زیادہ‬
‫درجہ حرارت سے مکمل طور پر غیر محفوظ ہوتے ہیں۔ انہیں مسلسل سڑکوں پر ٹریفک میں زخمی‬
‫ہونے کے ساتھ ساتھ تشدد یا اغوا سے بھی خطرہ ہے۔ ماہرین کے ساتھ بات چیت میں‪ ،‬رپورٹس کے‬
‫اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ پولیس افسران گواہی' دیتے ہیں کہ ایسے معامالت ہوتے ہیں جب بالغ‬
‫افراد جان بوجھ کر بچوں کو معذور اور بدنام کرتے ہیں تاکہ راہگیروں کو زیادہ ترس آئے اور اس‬
‫طرح زیادہ سے زیادہ منافع کمایا جا سکے۔ بچوں کی بھیک مانگنے کا تعلق بچوں کی جسم فروشی سے‬
‫ہے‪ ،‬منشیات کا استعمال اور ڈکیتی جیسی مجرمانہ' کارروائیوں میں بچوں کی شمولیت۔ بھیک مانگنے‬
‫والے بچوں کے لیے ایک خاص خطرہ اسمگلنگ کا شکار ہونا ہے۔ ماہرین نے بھیک مانگنے والے‬
‫بچوں کی نقل و حرکت کی طرف اشارہ کیا‪ ،‬خاص طور پر سیاحتی مراکز کی طرف۔ جو بچے بھیک‬
‫مانگتے ہیں وہ بچپن کی مدت سے محروم' رہتے ہیں‪ ،‬کیونکہ ابتدائی عمر سے ہی انہیں اپنی اور اپنے‬
‫پیاروں کے وجود کی ذمہ داریوں کا ایک بڑا حصہ دیا جاتا ہے۔ بچپن میں جو بچے بھیک مانگتے ہیں‬
‫وہ گلی کے حاالت اور ضروریات کے مطابق' ہو جاتے ہیں اور اس طرح ان لوگوں کے لیے بہت آسان‬
‫شکار بن جاتے ہیں جو اپنی مصروفیات میں کمائی کا امکان دیکھتے ہیں۔ سڑک پر رہنا اور کام کرنا‪،‬‬
‫بھیک مانگنا‪ ،‬موسم' کے دباؤ میں یا "ضرورت"' سے باہر کسی بھی قسم' کی بدسلوکی‪ ،‬غفلت اور‬
‫الپرواہی' کے سلوک سے ان کے تحفظ کے حق کی خالف ورزی کا نتیجہ ہے۔‬

‫ت ف‬
‫امداد عدم ح ظ‪3.2‬‬
‫عدم تحفظ کیا ہے؟‬
‫عدم تحفظ ایک عام احساس ہے جس کا تجربہ تقریبا ً زیادہ تر لوگ کسی وقت کریں گے‪ ،‬اور یہ متعدد‬
‫ذرائع سے پیدا ہو سکتا ہے۔ عام طور پر‪ ،‬یہ اعتماد‪ ،‬تشویش‪ ،‬اور غیر یقینی کی کمی کے طور پر پیش‬
‫کرتا ہے‪ .‬عدم تحفظ کی درست شناخت اور اس سے نمٹنے کے لیے کام کرنے سے‪ ،‬ایک شخص اس‬
‫کے ناپسندیدہ اثرات کو کم کر سکتا ہے‪ ،‬نئے سرے سے تحفظ‪ ،‬استحکام‪ ،‬اور قدر کا احساس حاصل کر‬
‫سکتا ہے جو اسے خوشی اور بہتر صحت کی طرف بڑھاتا ہے۔‬

‫سماجی عدم تحفظ‬

‫سماجی عدم تحفظ میں عام طور پر سماجی ترتیبات میں اچھا کام کرنے اور کامیاب ہونے کی اپنی‬
‫صالحیت پر اعتماد کا فقدان شامل ہوتا ہے۔ دیگر شکلوں کی طرح‪ ،‬سماجی عدم تحفظ زیادہ تر اس‬
‫شخص کی پریشانی کی تخلیق ہے کہ ماضی میں کیا ہوا ہے‪ ،‬اس کے بجائے مستقبل میں کیا ہو سکتا‬
‫ہے۔ اکثر‪ ،‬سماجی عدم تحفظ سماجی اضطراب کی عالمات اور عالمات کے ساتھ مل جاتا ہے۔‬
 ‫سماجی عدم تحفظ کا شکار کوئی شخص اس بارے میں فکر مند ہو سکتا ہے‪:‬‬
‫عجیب لگ رہا ہے۔‬ ‫‪‬‬
‫کوئی تکلیف دہ یا نامناسب بات کہنا‬ ‫‪‬‬
‫بات چیت میں حصہ ڈالنے کے لئے کافی ہوشیار' نہیں ہونا‬ ‫‪‬‬
‫لطیفے نہیں سمجھے۔‬ ‫‪‬‬

‫بھیک مانگنا‪ :‬ایک سماجی مسئلہ‬

‫بھیک مانگنا ایک سماجی برائی ہے۔ بھیک مانگنا دعائیہ انداز میں چندہ کی درخواست ہے۔ دوسرے‬
‫لوگوں سے بھیک مانگ کر زندگی' گزارنے واال بھکاری ہے۔ بھکاری' کو معاشرے کے لیے ایک بوجھ‬
‫سمجھا جاتا ہے اور بھیک مانگنا ایک سنگین سماجی مسئلہ کے طور' پر دیکھا جاتا ہے۔ بھیک مانگنے‬
‫کی بہت سی وجوہات ہیں جو لوگوں کو بھیک مانگنے پر آمادہ کرتی ہیں۔ یہ معاشرے کو کچھ نہیں دیتا۔‬
‫بلکہ یہ اس میں شامل فرد کے ساتھ ساتھ جس معاشرے میں وہ رہتا ہے اس کی شبیہ اور وقار' کو تباہ‬
‫کرتا ہے۔ یہ تمام بڑے شہروں میں بہت عام ہے اور تقریبا ً ہر چکر‪ ،‬فٹ پاتھ‪ ،‬مسجد کے سامنے اور اہم‬
‫سڑکوں پر بھیک مانگتے پایا جاتا ہے۔ بھیک مانگنے سے بھکاری میں سستی اور غیر ذمہ داری کا‬
‫احساس پیدا ہوتا ہے۔ یہ ایک بڑی صنعت کے ساتھ ایک پیشہ بن گیا ہے۔ یہ اس کے دماغ کو خراب کرتا‬
‫ہے اور اس کے دل میں اچھے جذبات کی نشوونما' کو روکتا' ہے۔ مجموعی طور' پر‪ ،‬بھیک مانگنا ایک‬
‫قوم کو بیکار اور غیر فعال بنا دیتا ہے۔ وہ تحقیر کے سوا کسی ترس کا مستحق نہیں۔ بھکاری یہاں اور‬
‫وہاں بکھرے ہوئے خانہ بدوش زندگی گزار رہے ہیں۔ وہ سینیٹری لیٹرین سے محروم ہیں۔ بھیک مانگنا‬
‫اب منظم جرائم میں سے ایک ہے اور اسے سنجیدہ پالیسی سازی اور منصوبہ' بندی کے ذریعے ختم‬
‫کرنے کی ضرورت ہے۔ ان میں یہ شعور' پیدا کیا جائے کہ بھیک مانگنا روزگار نہیں بلکہ لعنت ہے۔‬

‫اس مسئلے کے لیے کئی عوامل ذمہ دار ہیں۔ اس مسئلے کی بنیادی وجہ انتہائی غربت ہے۔ غربت‬
‫بھیک مانگنے کی سب سے بڑی وجہ ہے جس نے سینکڑوں لوگوں کو خودکشی کرنے پر مجبور کیا‪،‬‬
‫خواتین کو اپنے بچے بیچنے پر مجبور کیا اور نوجوانوں کو گھر چھوڑ کر بھیک مانگنے پر مجبور‬
‫کیا۔ جب کسی کے پاس کھانے کے لیے کچھ نہ ہو‪ ،‬اپنے گھر والوں کو کھالئے‪ ،‬تو وہ ایسا کرنے پر‬
‫مجبور محسوس کرتا ہے۔ اس طرح‪ ،‬انتہائی غربت انسان کو زندہ رہنے کے لیے بھیک مانگنے پر‬
‫مجبور کرتی ہے۔ اسے معاشرے سے ختم کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ یہ ایک ایسے فرد کو پیدا کر‬
‫رہا ہے جو ملک کی ترقی' اور ترقی کے لیے خطرناک چیز ہے کیونکہ' یہ مختلف جرائم میں معاونت‬
‫کرتا ہے۔ بھیک مانگنا ناقاب ِل اعتبار ہے جو معاشرے کے لیے بھاری نوعیت کے بوجھ کے سوا کچھ‬
‫نہیں التا۔‬

‫تاہم بھیک مانگنا اب ایک کاروبار بن گیا ہے۔ بھیک مانگنے کے عالج کی ضرورت ہے۔ بھیک مانگنے‬
‫کا کلچر اتنا آسان نہیں جتنا لگتا ہے‪ ،‬اب ایک پورا مافیا' ہے اور جرائم کا سلسلہ بھی اسی سے جڑا ہوا‬
‫ہے۔ بھکاری اب ماہر پیشہ ور افراد کی طرح ہیں جو کسی بھی قیمت پر کوئی بھی رقم حاصل کرنے‬
 ‫کی کوشش کریں گے۔ عوام اس غیر قانونی' بھیک مانگنے کی حوصلہ افزائی' کرنے کی بجائے اس کی‬
‫حوصلہ شکنی کریں۔ بہت سے اہل جسم یہاں اور وہاں بھیک مانگتے نظر آتے ہیں۔ اس لیے اس مسئلے‬
‫کی ذمہ دار صرف غربت ہی نہیں ذہنیت بھی ہے۔ اس مسئلہ کو جلد از جلد حل کیا جائے۔ اس بھیک‬
‫مانگنے والے مافیا' کے خالف آگاہی پروگرام' ہونے چاہئیں تاکہ صرف مستحق افراد کو ہی امداد مل‬
‫سکے۔ حکومت اور پرائیویٹ سیکٹرز' کو چاہیے کہ وہ اس قسم کے لوگوں کے لیے کسی قسم کے کام‬
‫کا بندوبست' کریں اور انھیں جلد از جلد مالزمت دیں۔‬
‫تاہم‪ ،‬کئی قسم کے محققین نے اس بات کی تائید کی کہ بھیک مانگنے کا غربت کے ساتھ گہرا تعلق ہے‪،‬‬
‫مثال کے طور پر‪ ،‬خان وغیرہ کی تحقیق‪)2014( ،‬۔ بہت سے بھیک مانگنے والے گروہ ہیں جو عام‬
‫لوگوں کو بھیک مانگنے پر مجبور' کرتے ہیں یا کچھ لوگ بھیک مانگنے پر مجبور' ہوتے ہیں (سبینا‪،‬‬
‫‪ )2010‬اور منافع برقرار رکھتے ہیں یا اپنا حصہ لیتے ہیں۔ یہ دیکھا جاتا ہے کہ ان گروہوں کی نگرانی‬
‫عام طور پر "کاروباری" یا جرائم پیشہ گروہ یا مافیاز کرتے ہیں۔ ان میں سے اکثر بہت بری حالت میں‬
‫زندگی گزار رہے ہیں‪ ،‬بد سلوکی‪ ،‬زبردستی یا قتل کا بھی خطرہ۔ (سینی‪ ،2009 ،‬میلون‪)2009 ،‬۔‬
‫)‪ Simillarliy, Tambawal, (2010), Namwata et al. (2012)، Adedibu، (1989‬نے ذکر کیا‬
‫ہے کہ منحرف رویوں' اور سڑکوں پر بھیک مانگنے کے درمیان گہرا تعلق ہے۔ ظاہر ہے‪،‬‬

‫پاکستان میں بھکاری ایک منظم جرم کے طور پر‬

‫منظم مجرمانہ بھکاری' پاکستان میں ایک بڑھتی ہوئی صنعت ہے۔ پچھلی دہائی کے دوران بھکاری' مافیا‬
‫سے متعلق خبروں میں اضافہ' ہوا ہے۔ اہم سیاسی‪ ،‬اقتصادی' اور مذہبی عوامل بھیک مانگنے میں اہم‬
‫کردار ادا کرتے ہیں۔ قومی حکومتوں اور این جی اوز نے بھی پاکستان میں بھکاری کے بڑھتے ہوئے‬
‫تنظیمی اور مجرمانہ' پہلوؤں کا نوٹس لیا ہے۔ مثال کے طور پر‪ ،‬امریکی' محکمہ خارجہ' کی پاکستان پر‬
‫‪ 2011‬کی ٹریفکنگ ان پرسنز' رپورٹ کہتی ہے کہ بچوں کو اکثر "منظم‪ ،‬زبردستی' بھیک مانگنے والے‬
‫حلقوں میں کام کرنے کے لیے خریدا‪ ،‬بیچا‪ ،‬کرائے پر دیا جاتا ہے‪ ،‬یا اغوا کیا جاتا ہے۔ پاکستان میں‬
‫‪ 198‬بھکاریوں کے ‪ ILO‬کے سروے میں پایا گیا کہ زیادہ تر لوگ زندہ رہنے کے لیے بھیک مانگتے‬
‫ہیں اور بہت سے لوگوں نے قابل عمل معاشی' متبادل نہ ہونے کی وجہ سے بھیک مانگنے کی اطالع‬
‫دی‪ ،‬جب کہ کچھ بھکاری مجرمانہ' گروہوں کے لیے بھیک مانگنے پر مجبور تھے۔ سری لنکا‪ ،‬پاکستان‪،‬‬
‫انڈونیشیا' میں ‪ ،167‬اور ‪ 200‬بھکاری‪ ،‬اور بنگلہ دیش‪ ،‬بالترتیب۔ پاکستان میں‪ ،‬انٹرویو کیے گئے‬
‫بھکاریوں میں سے ‪ 34‬فیصد مبینہ طور پر ایک منظم بھیک مانگنے کے آپریشن کے تحت بھیک مانگ‬
‫رہے تھے جس میں بھکاری ماسٹرز ملوث تھے۔ تقابلی طور' پر‪ 6 ،‬سے ‪ 11‬فیصد کے درمیان بھکاری‬
‫دوسرے ممالک میں منظم حاالت میں بھیک مانگتے پائے گئے۔ انٹرویو' کیے گئے ‪ 130‬بچے بھکاریوں‬
‫میں سے‪ ٪92 ،‬نے بتایا کہ انہیں بھیک مانگنے کا عمل چھوڑنے کی اجازت نہیں دی گئی اور اگر‬
‫انہوں نے کوشش کی تو انہیں سزا دی جائے گی۔ اس کے عالوہ‪ ،‬بھکاری ماسٹروں نے ان میں سے ‪73‬‬
‫فیصد خریدے تھے۔ ‪ %50‬سے زیادہ بچے بھکاریوں کا انٹرویو کیا گیا جن کی عمر دس سال سے کم‬
‫تھی۔ بھیک مانگنے پر آئی ایل او کا بھکاری سروے جزوی' طور پر پاکستان میں جبری بھیک مانگنے‬
‫کی صورتحال کو بے نقاب کرتا ہے۔ تاہم‪ ،‬یہ سروے اپنی حدود کے بغیر نہیں ہے۔ ان حدود میں سروے‬
‫کیے گئے بھکاریوں کی کم تعداد اور ان کے سروے کے نمونے کی مقصدی نوعیت شامل ہے۔ ‪ILO‬‬
‫کھلے عام تسلیم کرتا ہے کہ بہت سے بھکاریوں نے سروے میں حصہ لینے سے انکار کر دیا۔ اس‬
 ‫طرح‪ ،‬اگر سروے میں شامل بھکاریوں میں سے ‪ 34‬فیصد' نے منظم بھیک مانگنے میں ملوث ہونے کا‬
‫اعتراف کیا‪ ،‬تو جبری بھیک مانگنے کے حاالت میں بھکاریوں کی اصل فیصد زیادہ ہے۔ زبردستی'‬
‫بھکاری اپنے بھکاری آقاؤں یا پولیس کے ساتھ پریشانی' میں پڑنے کے خوف سے سروے میں حصہ‬
‫لینے کی غیر حیرت انگیز طور پر مخالفت کریں گے۔ اس کے باوجود‪ ،‬پاکستان میں جبری بھیک‬
‫مانگنے پر موجود تجرباتی' تحقیق کی تقریبا ً عدم موجودگی کے پیش نظر‪ ،‬یہ سروے اس تقریبا ً پوشیدہ‬
‫رجحان کو سمجھنے میں ایک قابل قدر تعاون ہے۔ پنجاب بے سہارا اور نظرانداز بچوں کے ایکٹ‬
‫‪ 2004‬کے نفاذ کے عمل میں‪ ،‬جس میں بھکاریوں کو سڑکوں سے ہٹا کر بحالی کے مراکز میں ڈاال گیا‪،‬‬
‫الہور میں امدادی کارروائیوں کے دوران حکومتی اہلکاروں نے بھیک مانگنے کے چودہ منظم آپریشنز‬
‫کا پردہ فاش کیا۔ حکام کو ان بھکاریوں کے گروہوں کا اتفاقا ً سامنا کرنا پڑا‪ ،‬کیونکہ' اس اقدام کا مقصد‬
‫انفرادی بھکاریوں کو سڑکوں سے ہٹانا تھا‪ ،‬نہ کہ منظم' مجرمانہ سرگرمیوں کا پتہ لگانا یا ان کی‬
‫تحقیقات کرنا۔ ملک بھر میں آپریشنز' موجود ہیں‪ ،‬اور ممکنہ طور پر الہور میں بھی۔ مزید تحقیق کے‬
‫لیے ممکنہ طور' پر اس بات کی چھان بین کرنے کی ضرورت' ہے کہ بھیک مانگنے کے کتنے منظم‬
‫آپریشنز موجود ہیں‪ ،‬نیز ان کی خصوصیات۔ اس کے باوجود‪ '،‬اس بات پر ایک وسیع اتفاق رائے ہے کہ‬
‫پاکستان میں منظم' مجرمانہ بھیک مانگنے والے گروہ موجود' ہیں‪ ،‬اور حالیہ برسوں میں ان گروہوں کی‬
‫تعداد میں اضافہ ہو رہا ہے۔ بھکاری' میں یہ اضافہ عام طور' پر بھکاری' کے پیشہ ورانہ' ہونے کے ساتھ‬
‫ساتھ ہوا ہے‪ ،‬کیونکہ سہولت یا ترجیح بھکاری' پاکستان کے عام طور' پر منافع بخش بھیک مانگنے والے‬
‫ماحول میں پھیلتے ہیں۔ الہور کے سٹی ڈویژن سپرنٹنڈنٹ آف ٹریفک پولیس امتیاز سرور کے مطابق‪،‬‬
‫"زیادہ تر بھکاری پیشہ ور ہیں اور روزانہ' کی بنیاد پر ہزاروں روپے کماتے ہیں۔ مزید‪ ،‬وہ تصدیق کرتا‬
‫ہے کہ منظم بھیک مانگنا مروجہ' ہے اور بھکاری' ماسٹر انفرادی بھکاری سرگرمیوں کو کنٹرول کرتے‬
‫ہیں۔‬

‫بھیک مانگنے کی وجوہات‪:‬‬

‫حاالت اور غربت‪ ،‬بے روزگاری‪ '،‬بیماری وغیرہ کی بلند شرحوں میں اضافے کی روشنی میں بھیک‬
‫مانگنا فوری آمدنی حاصل کرنے کا ایک طریقہ بن گیا ہے۔ یہ اقتصادی پابندیوں‪ ،‬بے گھر ہونے‪ ،‬بے‬
‫روزگاری اور عدم تحفظ اور استحکام کے متعدد بحرانوں کے تحت عراق میں پھیل چکا ہے۔ بے‬
‫روزگاری کی بلند شرح اور بیماریوں اور وبائی امراض کے پھیالؤ نے غریبوں اور ناداروں کے ساتھ‬
‫ساتھ بھکاریوں کی تعداد میں بھی اضافہ کیا۔ ان میں سے سب سے قابل ذکر وجوہات کا خالصہ اس‬
‫طرح کیا جا سکتا ہے‪:‬‬

‫نفسیاتی وجوہات‬
‫تعالی نے فرمایا‪':‬‬
‫ٰ‬ ‫یہ شخصیت کی تعمیر کو متاثر' کرتے ہیں‪ ،‬اور معاشرے کو نقصان پہنچاتے ہیں۔ ہللا‬
‫ٰ‬
‫تقوی سے متاثر کیا‪،‬‬ ‫"قسم ہے روح کی اور جس نے اسے بنایا۔ اور اس کو اس کے گناہ اور اس کی‬
‫واقعی وہی کامیاب ہوا جو اسے پاک کرتا ہے۔ اور وہ ناکام ہو جاتا ہے جو اسے خراب کر دیتا ہے۔ روح‬
‫کے اندر اچھائی اور برائی کا غلبہ انسانی رویے کو تشکیل دیتا ہے اور اس کا تعلق بنیادی ضروریات‬
‫جیسے خوراک‪ ،‬پینے‪ ،‬لباس اور رہائش تک فرد کی رسائی سے ہے۔ ان ضروریات' کو پورا' کرنے میں‬
‫ناکامی عدم توازن کا باعث بنتی ہے۔ لہٰذا‪ ،‬بھکاری' اپنے آپ کو ذلیل کرتے ہیں کیونکہ وہ دوسروں سے‬
 ‫اپنی ضرورت کی چیز اسی وقت لیتے ہیں جب وہ ان کی طرف سے حقیر ہو جاتے ہیں کیونکہ' وہ اس‬
‫طرح کی تذلیل کے عادی ہو جاتے ہیں۔ اس لیے‪ ،‬اس سے ان کی شخصیت میں تبدیلی آتی ہے اور وہ‬
‫اپنے محرکات اور اعمال پر قابو پانے میں ناکامی' کا باعث بنتے ہیں‪ ،‬جس کی وجہ سے وہ کچھ جرائم‬
‫کا ارتکاب کر سکتے ہیں۔ نامردی اور ڈپریشن ان مسائل میں سے ہیں جن کا سامنا بالغوں کو ہوتا ہے‬
‫کیونکہ سماجی اور نفسیاتی حاالت ان تبدیلیوں کے ایک سیٹ سے متاثر ہوتے ہیں جو فرد کو بڑھاپے‬
‫کے دوران تجربہ' ہوتا ہے‪ ،‬جن کا تعلق ذاتی حیثیت سے ہوتا ہے۔ ذہنی‪ ،‬نفسیاتی' یا جسمانی بیماریوں کا‬
‫نتیجہ ہوتا ہے۔ متاثرہ شخص کی صالحیتوں کی کمزوری' میں۔ کمزوری‪ ،‬اور نامردی' کا تعلق فرد کے‬
‫رویے سے ہے‪ ،‬جو ان کی نفسیات کو متاثر کرتا ہے۔ اس طرح یہ بھیک مانگنے کی سب سے اہم‬
‫وجوہات میں سے ایک ہے۔ نامردی اور ڈپریشن ان مسائل میں سے ہیں جن کا سامنا بالغوں کو ہوتا ہے‬
‫کیونکہ سماجی اور نفسیاتی حاالت ان تبدیلیوں کے ایک سیٹ سے متاثر ہوتے ہیں جو فرد کو بڑھاپے‬
‫کے دوران تجربہ' ہوتا ہے‪ ،‬جن کا تعلق ذاتی حیثیت سے ہوتا ہے۔ ذہنی‪ ،‬نفسیاتی' یا جسمانی بیماریوں کا‬
‫نتیجہ ہوتا ہے۔ متاثرہ شخص کی صالحیتوں کی کمزوری' میں۔ کمزوری‪ ،‬اور نامردی' کا تعلق فرد کے‬
‫رویے سے ہے‪ ،‬جو ان کی نفسیات کو متاثر کرتا ہے۔ اس طرح یہ بھیک مانگنے کی سب سے اہم‬
‫وجوہات میں سے ایک ہے۔ نامردی اور ڈپریشن ان مسائل میں سے ہیں جن کا سامنا بالغوں کو ہوتا ہے‬
‫کیونکہ سماجی اور نفسیاتی حاالت ان تبدیلیوں کے ایک سیٹ سے متاثر ہوتے ہیں جو فرد کو بڑھاپے‬
‫کے دوران تجربہ' ہوتا ہے‪ ،‬جن کا تعلق ذاتی حیثیت سے ہوتا ہے۔ ذہنی‪ ،‬نفسیاتی' یا جسمانی بیماریوں کا‬
‫نتیجہ ہوتا ہے۔ متاثرہ شخص کی صالحیتوں کی کمزوری' میں۔ کمزوری‪ ،‬اور نامردی' کا تعلق فرد کے‬
‫رویے سے ہے‪ ،‬جو ان کی نفسیات کو متاثر کرتا ہے۔ اس طرح یہ بھیک مانگنے کی سب سے اہم‬
‫وجوہات میں سے ایک ہے۔‬

‫سماجی وجوہات‬
‫‪ .1‬خاندانی ٹوٹ پھوٹ‪:‬اس سے سماجی تعلقات کمزور' اور ڈھیلے پڑتے ہیں کیونکہ والدین کی طرف'‬
‫سے اپنے گھروں کو نظر انداز کرنا اور ان کا طویل عرصہ باہر رہنا بچوں کو جھگڑے‪ ،‬بدقسمتی‪،‬‬
‫نقصان اور انحراف کا شکار کر دیتا ہے۔ افراد کمزور خاندانی' تعلقات‪ ،‬اپنے بچوں کی ناشکری' اور‬
‫اپنے خاندان کی خرابی کی وجہ سے بھیک مانگنے کا سہارا لے سکتے ہیں۔ درحقیقت‪ ،‬ٹوٹے ہوئے‬
‫گھرانوں کے نتیجے میں اس کے اراکین کے رویے میں انحراف ہوتا ہے‪ ،‬خواہ وہ مرد ہو یا عورت‪،‬‬
‫جو انہیں بھکاریوں یا پسماندہ پیشوں پر عمل کرنے والے یا خالی ڈبوں کو جمع کرنے والے گھر والوں‬
‫کے طور پر پیش کرتے ہیں۔ والدین کے درمیان تناؤ ان کے بچوں میں شیطانی' جذبات کی نشوونما' اور‬
‫ان کے دل سے رحم کے غائب ہونے کا باعث بنتا ہے۔ زیادہ تر مجرموں اور مجرموں کا تعلق منقسم‬
‫خاندانوں سے ہے اور جنہیں دیکھ بھال سے محروم رکھا گیا ہے۔‬
‫‪ .2‬کمانے والے کی غفلت اور عدم موجودگی‪:‬یہ والدین کے نگران کردار' کی عدم موجودگی اور ان کے‬
‫بچوں کے ساتھ بدسلوکی' سے متعلق ہے۔ اس میں ان کی پرورش' میں نگہداشت کا فقدان بھی شامل ہے‪،‬‬
‫چاہے انہیں آرام سے رکھنے کی خاطر ہو یا ان میں اعتماد کی کمی۔ وہ سب کچھ جو شخص کی‬
‫ضروریات' کو پورا' کرنے سے انکار یا فرائض کی تکمیل میں ناکامی کا باعث بن سکتا ہے۔ مزید برآں‪،‬‬
‫منحرف رویہ والدین کی طرف' سے ضرورت سے زیادہ مراعات اور ان کے بچوں کے ساتھ مکالمے‬
‫کی عدم موجودگی' اور فیصلہ' سازی میں ان کی شرکت سے پیدا ہو سکتا ہے‪ ،‬خاص طور' پر اگر اس کا‬
 ‫تعلق براہ راست ان کی قسمت سے ہو۔ اس کے عالوہ‪ ،‬بوڑھوں کو نظر انداز کرنا یا ان کے خاندان کے‬
‫افراد کی طرف' سے ان کے ساتھ سخت اور ظالمانہ' سلوک انہیں بہت سے برے رویوں کی طرف دھکیل‬
‫سکتا ہے۔‬
‫‪ .3‬بگڑی ہوئی پرورش‪:‬انتہاپسند' گروپوں کے تصورات پر بچوں کی پرورش اس طرح کے طرز عمل‬
‫کے لیے زرخیز زمین فراہم' کر سکتی ہے کیونکہ وہ خود کو تنہا نہیں دیکھتے اور نہ ہی وہ اپنے عمل‬
‫کو غیرمعمولی' سمجھتے ہیں۔ ان گروہوں کے ساتھ کسی قسم کا تعاون ہو سکتا ہے‪ ،‬یا ایسا تعاون حاصل‬
‫ہو سکتا ہے جس سے ان کی مختلف سرگرمیوں کو برقرار' رکھا جا سکے‪ ،‬اس لیے گھریلو' اور‬
‫معاشرتی' زندگی میں عمومی طور پر مذہبی' خال اور ان پر مسلط سخت فقاہت انہیں احساس کمتری میں‬
‫مبتال کر دیتی ہے۔ یہ انہیں پیسے کی تالش میں بھی لے جا سکتا ہے‪ ،‬یا تو چوری کے ذریعے‪ ،‬یا‬
‫لوگوں سے پوچھ کر‪ ،‬یا بری صحبت اور مجرموں کے بازوؤں میں پھنس کر۔‬
‫‪ .4‬لوگوں کی تقلید‪:‬یہ دوسروں کی نقل کرنے سے متعلق ہے خاص طور' پر جب ایسا کرنا درست نہیں‬
‫ہے۔ منحرف رویے اکثر دوسروں کی نقل کرنے یا خاندان کی غلط پرورش کی وجہ سے ہوتے ہیں۔‬
‫اسے کچھ لوگوں کی قیادت کی مکمل تابعداری' اور اندھی اطاعت سے بھی منسوب کیا جا سکتا ہے‪ ،‬جو‬
‫اپنی مادی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اپنی خواہشات کے مطابق اپنے زیر تسلط کو منتقل کرنے‬
‫کی صالحیت رکھتے ہیں۔‬
‫‪ .5‬اسکول کا اثر‪:‬مختلف وجوہات' کی بنا پر اسکول چھوڑنا' بھیک مانگنے کے رجحان کے پھیالؤ کی‬
‫ایک اہم وجہ رہا ہے‪ ،‬کیونکہ' جرم اور اسکول چھوڑنے کے درمیان گہرا تعلق ہے۔ یہ دیکھا گیا کہ اس‬
‫رجحان کا فیصد ان لوگوں میں زیادہ تھا جنہوں نے اپنے اسکول چھوڑ دیے تھے کیونکہ (‪ )%37‬نابالغ‬
‫مجرم اپنے اسکولوں میں باقاعدگی سے نہیں آتے اور ان میں سے (‪ )%12‬تقریبا ً اپنے اسکولوں سے‬
‫غیر حاضر رہتے ہیں۔‬
‫‪ .6‬شراب اور منشیات کا استعمال‪:‬یہ ان سماجی عوامل کے عالوہ تفریح‪ ،‬تفریح اور پریشانیوں کو‬
‫بھالنے کی خواہش ہے جو اس رجحان کی نشوونما' میں مدد کرتے ہیں۔ نیز‪ ،‬سنسرشپ' کی کمی اور اس‬
‫کے منفی اثرات ان گروہوں میں منفی خصوصیات' کے ابھرنے کا باعث بنتے ہیں۔ ان میں سب سے اہم‬
‫یہ ہیں‪ :‬بے حسی‪ ،‬نفی‪ ،‬افسردگی‪ ،‬دوسروں' سے الگ تھلگ رہنا‪ ،‬اور پچھتاوا‪ ،‬چوری‪ ،‬قتل وغیرہ‬
‫جیسے جرائم کا ارتکاب‪ ،‬اور برے ساتھیوں سے صحبت کرنا۔‬

‫معاشی وجوہات‬
‫‪ .1‬بے روزگاری‪:‬بھیک مانگنا مشکل کام کرنے سے زیادہ آسان‪ ،‬زیادہ کفایتی اور منافع بخش ہے۔ اس‬
‫لیے بے روزگاری' کو نفسیاتی' بیماری اور رویے کے انحراف کا سبب سمجھا جاتا ہے اور یہ معاشرے‬
‫میں بالواسطہ' یا بالواسطہ' جرائم کے عروج کا باعث بنتی ہے۔ بے روزگاری' خاص طور پر معاشی‬
‫بحرانوں میں بڑھتی ہے جب پیداوار کی سطح بڑھاپے کی وجہ سے کم ہوتی' ہے یا کام جاری' رکھنے‬
‫میں ناکامی کی وجہ سے‪ ،‬یا تو طبی یا نفسیاتی وجوہات' کی بنا پر یا معذوری کی وجہ سے۔‬
‫‪ .2‬غربت‪:‬معاشی ضرورت' اور محرومی ان اسباب میں سرفہرست ہیں جو افراد کو معاشرے کے خالف‬
‫جرائم کی طرف' لے جاتے ہیں۔ غریب جن کے پاس روزی' کمانے کا کوئی ذریعہ نہیں ہے‪ ،‬وہ اپنی‬
 ‫بنیادی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مجرمانہ رویوں' اور انحرافات' میں ملوث ہونے پر مجبور'‬
‫ہیں۔ وہ اپنی بھوک اور ضروریات' پوری کرنے کے لیے ان ضروریات کے لیے سڑکوں پر نکلنے پر‬
‫بھی مجبور' ہیں‪ ،‬چاہے وہ بھکاری کے طور پر ہوں یا آوارہ گرد کے طور' پر۔ یہاں بھیک مانگنے اور‬
‫بے گھر ہونے جیسے نام نہاد شکار کے جرائم بھی عام ہیں‪ ،‬جو کہ غریب رہائش‪ ،‬آبادی کی زیادہ‬
‫کثافت اور خاندان کی کم آمدنی کی وجہ سے ہوتے ہیں۔‬
‫‪ .3‬سیاسی وجوہات‪ :‬یہ انحراف اور دوسروں کے حقوق کے غلط استعمال یا ان کی ضروریات کو نہ‬
‫سمجھنے کے لیے مناسب حاالت پیدا کرنے کا باعث بنتے ہیں۔ حکمران حکومت کی مخالفت اور اس‬
‫کے موقف کو مسخ کرنے کے لیے ناانصافی کے مستقل احساس کی روشنی میں یہاں مکالمے کی‬
‫اہمیت کو دور کیا جا سکتا ہے۔ مسلح افواج اور سیکورٹی سروسز کے حوالے سے ریاستی' سرحدوں کی‬
‫توسیع کے ساتھ‪ ،‬کچھ جگہیں اور بے ترتیب عالقے ہیں جو بھیک مانگنے کے ٹھکانے کے طور پر کام‬
‫کرتے ہیں۔ اس طرح‪ ،‬ردعمل ہوتا ہے اور انہیں نامعلوم' نتائج کی الپرواہی کی طرف دھکیلتا ہے۔ اس‬
‫سے اختالف کی کھائی میں اضافہ ہوگا اور ظلم و ناانصافی' پہلے سے کہیں زیادہ بڑھ جائے گی۔‬

‫بھیک مانگنے کے نتائج‬

‫بھیک مانگنے سے سول سوسائٹی میں افراد کی شخصیت اور صحت پر منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔‬
‫اس دوران کچھ عوامل درج ذیل ہیں‪:‬‬
‫جنسی زیادتی‪:‬مزید یہ کہ‪ ،‬خواتین بھکاریوں کو عام طور' پر ایسے مردوں کے ذریعہ جنسی زیادتی' کا‬
‫نشانہ بنایا جاتا ہے جو انہیں پیسوں کی یقین دہانی کے ساتھ بستر پر آمادہ کرتے ہیں۔ ان میں سے کچھ‬
‫کو ایچ آئی وی‪/‬ایڈز کے شکار کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے (اوگنکان‪)2009 ،‬۔‬
‫اغوا‪:‬جیسا کہ سول سوسائٹی' میں بچوں کو بھیک مانگنے کی وجہ سے اغوا کیا جاتا ہے جو کہ انسانی‬
‫معاشرے میں ایک غیر قانونی سرگرمی ہے (برجیس‪)2005 ،‬۔‬
‫جرم‪:‬بھکاری مجرمانہ' سرگرمیوں میں ملوث ہیں۔ وہ خفیہ کام کر سکتے ہیں اور سول سوسائٹی میں‬
‫بھیک مانگنا ان کا پوشیدہ کام ہے (اوگنکان‪)2010 ،‬۔‬
‫حادثات کے خطرات‪:‬زیادہ تر بھکاری اس وقت خطرہ محسوس کرتے ہیں یا گاڑیوں کی زد میں آتے ہیں‬
‫جب وہ مصروف' عالقوں میں بھیک مانگنے میں ملوث ہوتے ہیں۔‬

‫بھیک مانگنے پر سماجی و نفسیاتی اثرات‬

‫شرکاء نے پاکستان میں بھیک مانگنے کے حوالے سے متعلقہ نفسیاتی سماجی' اثرات کی نشاندہی کی۔ ہم‬
‫نے سندھ‪ ،‬پاکستان میں سڑکوں پر بھیک مانگنے پر نفسیاتی سماجی' متغیرات کے تعلق اور اثرات کا‬
‫مشاہدہ کیا۔ ارتباط اور متعدد رجعت کے وزن سے پتہ چلتا ہے کہ کمتری' کے پیچیدہ کی ترقی‪ ،‬سماجی'‬
‫تعامل کی کمی‪ ،‬خود اعتمادی اور وقار میں کمی‪ ،‬غربت کی بڑھتی ہوئی ذہنیت اور خود اعتمادی کی‬
‫کمی جیسے پیشین گوئیاں مثبت اور نمایاں طور پر بھیک مانگنے سے وابستہ ہیں۔ سندھ۔‬

‫مواد اور طریقہ کار‬

 ‫‪ .1‬گوجرانوالہ ڈیٹا تجزیہ‬
‫اس تحقیقی مطالعہ میں مقداری تحقیق کا طریقہ استعمال کیا گیا۔ آمنے سامنے انٹرویوز' کے ذریعے ڈیٹا‬
‫اکٹھا کرنے کے لیے مقداری طریقہ کار کے درمیان سروے کا طریقہ مزید اپنایا گیا۔ اس مطالعے میں‬
‫ایک کراس سیکشنل ریسرچ ڈیزائن کا اطالق کیا گیا تھا۔ مطالعہ کی آبادی ‪ 18‬سال سے کم عمر کے‬
‫بچے بھکاریوں پر مشتمل تھی۔ اس تحقیق میں مختلف عوامل کو سمجھنے کے لیے مقداری طریقہ‬
‫استعمال کیا گیا جو معاشرے میں بچوں کی بھیک مانگنے کا سبب بنتے ہیں۔ ڈیٹا جواب دہندگان کے ساتھ‬
‫براہ راست انٹرویو کے ذریعے جمع کیا جاتا ہے۔ ‪ 150‬بچوں کے بھکاریوں سے بنیادی ڈیٹا اکٹھا کیا‬
‫گیا‪ ،‬جو عوامی مقامات پر پائے گئے اور حادثاتی' نمونے لینے کی تکنیک کا استعمال کرتے ہوئے ڈیٹا‬
‫اکٹھا کیا گیا۔‬
‫جدول نمبر ‪ :1‬جواب دہندگان کی تقسیم ان کی جنس کے مطابق‬
‫صنف‬ ‫‪f‬‬ ‫‪%‬‬
‫لڑکے‬ ‫‪96‬‬ ‫‪64.00‬‬
‫لڑکیاں‬ ‫‪54‬‬ ‫‪36.00‬‬
‫کل‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100.00‬‬

‫مندرجہ باال جدول کے مطابق‪ ،‬جواب دہندگان کی اکثریت (‪ )%64‬لڑکے تھے جبکہ جواب دہندگان میں‬
‫سے ایک تہائی سے زیادہ (‪ )%36‬چھوٹی' تعداد لڑکیوں کی تھی۔‬
‫جدول نمبر ‪ :2‬جواب دہندگان کی ان کی عمر کے مطابق تقسیم‬
‫عمر‬ ‫‪f‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪7-10‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪22.00‬‬
‫‪11-14‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪46.00‬‬
‫‪15-18‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪32.00‬‬
‫کل‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100.00‬‬

‫مندرجہ باال جدول کے مطابق‪ ،‬جواب دہندگان کی اکثریت (‪ )14-11( )%46‬سال کی حد میں آتی ہے‬
‫جب کہ جواب دہندگان کی ایک تہائی سے بھی کم (‪ )18-15( )%32‬سال کی عمر کے دوسرے پانچویں‬
‫سے زیادہ ( ‪ )%22‬جواب دہندگان کی عمریں (‪ )10-7‬سال کے درمیان تھیں۔‬
‫جدول نمبر ‪ :3‬جواب دہندگان کی تقسیم ان کی معذوری کی حیثیت کے مطابق‬
‫معذوری کی حیثیت‬ ‫‪f‬‬ ‫‪%‬‬
‫ڈیف اینڈ ڈم‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10.00‬‬
‫جسمانی' طورپر'‬ ‫‪27‬‬ ‫‪18.00‬‬
‫ذہنی طور' پر‬ ‫‪10‬‬ ‫‪07.00‬‬
‫کوئی نہیں۔‬ ‫‪98‬‬ ‫‪65.00‬‬
 ‫کل‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100.00‬‬

‫مندرجہ باال جدول کے مطابق‪ ،‬جواب دہندگان کی اکثریت (‪ )%65‬میں کسی قسم کی معذوری' نہیں تھی‪،‬‬
‫(‪ )%18‬جواب دہندگان جسمانی طور پر معذور تھے جب کہ (‪ )%10‬جواب دہندگان بہرے تھے اور‬
‫صرف (‪ )%07‬ذہنی طور پر معذور تھے۔ معذور'‬
‫جدول نمبر ‪ :4‬جواب دہندگان کی ان کی بھیک مانگنے کی وجہ کے مطابق تقسیم‬
‫بھیک مانگنے کی وجوہات‬ ‫‪f‬‬ ‫‪%‬‬
‫فیملی کو سپورٹ کرنے کے‬ ‫‪40‬‬ ‫‪27.00‬‬
‫لیے‬
‫کوئ کام نہیں ہے‬ ‫‪17‬‬ ‫‪11.00‬‬
‫والدین کی موت‬ ‫‪06‬‬ ‫‪04.00‬‬
‫غربت‬ ‫‪60‬‬ ‫‪40.00‬‬
‫خاندانی' پیشہ‬ ‫‪20‬‬ ‫‪13.00‬‬
‫معذوری۔‬ ‫‪07‬‬ ‫‪05.00‬‬
‫کل‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100.00‬‬

‫مندرجہ باال جدول کے مطابق' دو پانچویں (‪ )%40‬جواب دہندگان نے غربت کی وجہ سے بھیک مانگی‪،‬‬
‫ایک چوتھائی سے زیادہ (‪ )%27‬نے اپنے خاندانوں کی کفالت کے لیے بھیک مانگی جبکہ جواب‬
‫دہندگان میں سے بہت کم تعداد (‪ )%13‬نے بھیک مانگی کیونکہ' یہ ان کا خاندانی پیشہ ہے۔ ‪)%11( ,‬‬
‫نے بھیک مانگی کیونکہ ان کے پاس کوئی اور کام نہیں تھا‪ )%05( ،‬کسی جسمانی معذوری' کی وجہ‬
‫سے اور (‪ )%04‬اپنے والدین کی موت کی وجہ سے کیونکہ' اس وقت ان کے پاس کمائی کا کوئی دوسرا‬
‫ذریعہ نہیں تھا۔‬
‫جدول نمبر ‪ :5‬جواب دہندگان کی تقسیم ان کے اس پیشے میں بھیک مانگنے کی وجہ کے مطابق‬
‫پیشے میں ہونے کی وجوہات‬ ‫‪f‬‬ ‫‪%‬‬
‫خاندانی' پیشہ‪/‬کاروبار‬ ‫‪38‬‬ ‫‪25.00‬‬
‫معذوری۔‬ ‫‪20‬‬ ‫‪13.00‬‬
‫غربت‬ ‫‪64‬‬ ‫‪43.00‬‬
‫قدرتی' آفات کا نقصان‬ ‫‪05‬‬ ‫‪03.00‬‬
‫کوئی نہیں۔‬ ‫‪23‬‬ ‫‪16.00‬‬
‫کل‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100.00‬‬

‫مندرجہ باال جدول کے مطابق‪ ،‬نصف سے بھی کم (‪ )%43‬جواب دہندگان نے بھکاری کے پیشے میں‬
‫رہنے کی واحد وجہ غربت کو ظاہر کیا جبکہ جواب دہندگان میں سے ایک چوتھائی (‪ )%25‬خاندانی‬
‫کاروبار' کی وجہ سے بھکاری' کے پیشے میں تھے۔ تاہم‪ ،‬کچھ جواب دہندگان (‪ )%16‬نے جواب نہیں دیا‬
‫کہ وہ اس پیشے میں کیوں تھے۔ ایک پانچویں سے بھی کم (‪ )%13‬کچھ جسمانی معذوری کی وجہ سے‬
‫بھکاری کے پیشے میں تھے اور جواب دہندگان کی بہت کم تعداد (‪ )%03‬کچھ قدرتی آفات میں نقصان‬
‫کی وجہ سے اس پیشے سے وابستہ تھی۔‬
‫جدول نمبر ‪ :6‬جواب دہندگان کی تقسیم ان کے موجودہ پیشے (بھیک مانگنے) سے ان کے اطمینان‬
‫کے مطابق‬
‫اطمینان‬ ‫‪f‬‬ ‫‪%‬‬
‫جی ہاں‬ ‫‪72‬‬ ‫‪48.00‬‬
‫نہیں‬ ‫‪78‬‬ ‫‪52.00‬‬
‫کل‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100.00‬‬

‫مندرجہ باال جدول کے مطابق' جواب دہندگان کی اکثریت (‪ )%52‬اپنے موجودہ پیشے سے مطمئن نہیں‬
‫تھی جب کہ نصف سے بھی کم (‪ )%48‬جواب دہندگان مطمئن تھے۔‬

‫‪ .2‬کراچی ڈیٹا تجزیہ‬

‫کراچی میں رہنے والے بھکاریوں کے بارے میں درست اعدادوشمار کی عدم دستیابی' کی وجہ سے‪،‬‬
‫محقق کے لیے کراچی میں سڑکوں پر رہنے یا کام کرنے والے بھکاریوں کی اصل تعداد معلوم کرنا اور‬
‫اس موضوع' پر تحقیق کرنا ایک بہت بڑا چیلنج تھا۔ اس مطالعہ کے لیے ڈیٹا اکٹھا کرنے کے لیے‬
‫مقداری طریقہ استعمال کیا گیا۔ ایک سو چالیس (‪ )n=140‬اسٹریٹ بھکاریوں کا ایک نمونہ متعدد عوامی‬
‫مقامات سے حاصل کیا گیا جن میں زیادہ تر کراچی کے شہری عالقوں میں خریداری کی جگہیں ہیں‪،‬‬
‫غیر رسمی رابطوں کی مدد سے‪ ،‬شرکاء کی باخبر' رضامندی' کے ساتھ۔ یہ نمونہ اس تحقیق کے کئی‬
‫معیارات کو پورا کرتا ہے۔ سب سے پہلے‪ ،‬جواب دہندگان کراچی میں پیشہ ور بھکاری کے طور پر رہ‬
‫رہے ہیں اور کام کر رہے ہیں۔ دوسرا‪ ،‬وہ پاکستان کے تمام صوبوں کی آبادی کے ساتھ ساتھ سماجی و‬
‫اقتصادی' پس منظر کے لحاظ سے بھی بھرپور نمائندگی' کو یقینی بناتے ہیں۔‬
‫صنف‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫مرد‬ ‫‪55‬‬ ‫‪38.7‬‬ ‫‪39.3‬‬
‫عورت‬ ‫‪59‬‬ ‫‪41.4‬‬ ‫‪42.1‬‬
‫ٹرانس جینڈر‬ ‫‪26‬‬ ‫‪18.3‬‬ ‫‪18.6‬‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫عمر‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫‪ 60‬اور اس سے اوپر‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10.6‬‬ ‫‪10.7‬‬
‫‪55-60‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪11.4‬‬
‫‪50-55‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪7.9‬‬
‫‪45-50‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪7.1‬‬
‫‪35-40‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪4.3‬‬
‫‪30-35‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪23.9‬‬ ‫‪24.3‬‬
 ‫‪25-30‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪9.3‬‬
‫‪20-25‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪24.6‬‬ ‫‪25.0‬‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫مذہب‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫مسلمان‬ ‫‪92‬‬ ‫‪64.8‬‬ ‫‪65.7‬‬
‫ہندو‬ ‫‪35‬‬ ‫‪24.6‬‬ ‫‪25.0‬‬
‫دوسرے‬ ‫‪13‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪9.3‬‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫آمدنی (فی دن)‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫روپے‪150-100 :‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪2.9‬‬
‫روپے‪250-151 :‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪6.4‬‬
‫روپے‪400-251 :‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪15.5‬‬ ‫‪15.7‬‬
‫‪401-550‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪15.5‬‬ ‫‪15.7‬‬
‫‪550-700‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪27.5‬‬ ‫‪27.9‬‬
‫‪701-850‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪16.2‬‬ ‫‪16.4‬‬
‫‪850-1000‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫‪15.0‬‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫ازدواجی حیثیت‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫شادی شدہ‬ ‫‪51‬‬ ‫‪35.5‬‬ ‫‪36.4‬‬
‫غیر شادی' شدہ‬ ‫‪34‬‬ ‫‪23.9‬‬ ‫‪24.3‬‬
‫بچوں کے ساتھ شادی شدہ‬ ‫‪29‬‬ ‫‪20.4‬‬ ‫‪20.7‬‬
‫بغیر اوالد کے شادی کر لی‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪7.1‬‬
‫بچوں کے ساتھ غیر شادی‬ ‫‪16‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪11.4‬‬
‫شدہ‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫نسلی پس منظر‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫شہری‬ ‫‪33‬‬ ‫‪23.2‬‬ ‫‪23.6‬‬
‫دیہی‬ ‫‪94‬‬ ‫‪66.3‬‬ ‫‪67.1‬‬
‫دوسرے‬ ‫‪13‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫‪9.3‬‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫قابلیت‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫پرائمری'‬ ‫‪37‬‬ ‫‪26.1‬‬ ‫‪26.4‬‬
‫ثانوی'‬ ‫‪25‬‬ ‫‪17.6‬‬ ‫‪17.9‬‬
‫میٹرک‬ ‫‪39‬‬ ‫‪27.5‬‬ ‫‪27.9‬‬
‫انٹرمیڈیٹ'‬ ‫‪11‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪7.9‬‬
‫گریجویٹ' اور اس سے اوپر‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.6‬‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫پیشہ‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫کل وقتی' مالزمت کے طور'‬ ‫‪36‬‬ ‫‪24.4‬‬ ‫‪25.7‬‬
 ‫پر سلوک کریں۔‬
‫پارٹ ٹائم جاب کے طور پر‬ ‫‪51‬‬ ‫‪35.9‬‬ ‫‪36.4‬‬
‫کام کرنا‬
‫موسمی' بھکاری کے طور پر‬ ‫‪29‬‬ ‫‪20.4‬‬ ‫‪20.7‬‬
‫کام کرنا‬
‫کبھی کبھار بھکاری' کے‬ ‫‪24‬‬ ‫‪16.9‬‬ ‫‪17.1‬‬
‫طور' پر کام کرنا‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬
‫رہائشی حیثیت‬ ‫تعدد‬ ‫فیصد‬ ‫درست فیصد‬
‫اپنی جائیداد میں رہنا‬ ‫‪29‬‬ ‫‪20.4‬‬ ‫‪20.7‬‬
‫کچی آبادیوں میں اپنی جائیداد'‬ ‫‪38‬‬ ‫‪26.8‬‬ ‫‪27.1‬‬
‫میں رہنا‬
‫کرائے کے مکان میں کرایہ‬ ‫‪41‬‬ ‫‪28.9‬‬ ‫‪29.3‬‬
‫دار کے طور پر رہنا‬
‫رشتہ داروں کے ساتھ رہنا‬ ‫‪32‬‬ ‫‪22.5‬‬ ‫‪22.9‬‬
‫کل‬ ‫‪140‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪100.0‬‬

‫خطرے کے عوامل‬
‫اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ ادارے‪ ،‬تنظیمیں اور سول سوسائٹی کی تنظیمیں کون سے اس بارے‬
‫میں سوچتی ہیں کہ اکثر موجود' خطرے والے عوامل کون سے ہیں جو بچوں میں بھیک مانگنے کا‬
‫باعث بنتے ہیں‪ ،‬مطالعہ میں حصہ لینے والے محتسب نے جواب دہندگان کو فراہم کردہ کل تعداد میں‬
‫سے تین دائرے میں النے کے لیے اختیارات پیش کیے جوابات بچوں کے درج ذیل گروپس دیے گئے‪:‬‬
‫والدین کی دیکھ بھال کے بغیر‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫منشیات کے صارفین‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫سماجی طور پر پسماندہ بچے‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫گھریلو تشدد کا شکار بچے‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫جو بچے سکول چھوڑ' چکے ہیں‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫غیر ملکی شہری‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫روما‪ ،‬اشکالی اور مصری آبادی سے تعلق رکھنے والے بچے‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫پناہ گزین اور بے گھر‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫معذور بچے‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫قانون سے متصادم بچے‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫رویے کی خرابی کے ساتھ بچے‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫گلی کے بچے‪ ،‬اور‬ ‫‪‬‬
‫ریڈمیشن سے بچے‬ ‫‪‬‬
 ‫مجاز اداروں‪ ،‬پولیس اور سول سوسائٹی' کی تنظیموں کے ماہرین کے درمیان اس تشخیص پر ایک اہم‬
‫اتفاق پایا جاتا ہے کہ بچوں کی بھیک مانگنے کے خطرے کے مروجہ عوامل یہ ہیں‪:‬‬
‫‪ )1‬ایک منظم گروہ کی طرف' سے بچے کو بھیک مانگنے پر مجبور' کرنا۔ غربت کے اثرات‪ ،‬جو گلی‬
‫کوچوں کے ایک گروپ سے تعلق رکھتے ہیں‪ ،‬والدین کی دیکھ بھال کی کمی اور منشیات کا استعمال‬
‫خطرے کے عوامل کے پیمانے پر بہت کم سطح پر ہے۔ جمہوریہ' سربیا کا محتسب پولیس افسران اور‬
‫دیگر تمام ماہرین کے خطرے کے عوامل کے ادراک میں فرق کو نوٹ کرتا ہے‪ :‬پولیس کے مطابق‪،‬‬
‫روما نسل‪ ،‬بچوں کی بھیک مانگنے کی نشوونما پر اس کے اثرات میں‪ ،‬دیگر تمام عوامل سے کہیں‬
‫زیادہ ہے۔ دوسری' طرف‪ ،‬سماجی بہبود کے نظام کے ماہرین طاقت اور روما نسل کا تقریبا ً ایک جیسا‬
‫اثر دیکھتے ہیں۔ خود مختار صوبے ووجووڈینا' میں کام کرنے والے اداروں‪ ،‬تنظیموں اور سول‬
‫سوسائٹی' کی تنظیموں کے مالزمین کے ساتھ گروپ انٹرویوز' کا تجزیہ ظاہر کرتا ہے کہ بچوں کی‬
‫بھیک مانگنے کے خطرے کے عوامل سماجی اخراج کے درج ذیل عوامل ہیں‪:‬‬
‫روما کی آبادی سے تعلق رکھتا ہے (اس کی خصوصیت ثقافتی نمونہ کے ساتھ)‬ ‫‪‬‬
‫خاندان کی غربت (عوامل کے مجموعہ کے ساتھ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫خاندانی خرابی اور تنہائی‪ ،‬جہالت‪ ،‬بے روزگاری‪ ،‬اور والدین کی معذوری)‬ ‫‪‬‬
‫سڑک پر بچوں کی روزمرہ کی زندگی‪ ،‬اور سماجی نظام کے اندر ان بچوں کے انضمام' کی‬ ‫‪‬‬
‫کمی۔‬

‫مونٹی نیگرو کے معاملے میں‪ ،‬سماجی کام کے مراکز پناہ گزینوں اور بے گھر افراد کے بچوں کے‬
‫عنصر پر زور دیتے ہیں جس کے بارے میں وہ دعوی کرتے ہیں کہ بھیک مانگنے والے بچوں کی سب‬
‫سے عام قسموں میں سے ایک ہے۔ اسی طرح بیرانے میں سینٹر' فار سوشل ورک کی ایک مثال کہتی‬
‫ہے جس میں بچوں کی بھیک مانگنے کے سب سے زیادہ رجسٹرڈ کیسز ہیں‪ ،‬جن میں سے زیادہ تر‬
‫کیسز میں یہ پایا جاتا ہے کہ بچے پناہ گزینوں اور بے گھر خاندانوں سے آرہے ہیں۔ عالقے میں بے‬
‫گھر افراد کے لیے اجتماعی مراکز موجود' ہیں جو زیادہ تر کوسوو سے تعلق رکھنے والے افراد کو‬
‫ٹھہراتے ہیں)۔ سربیا اور مونٹی نیگرو' میں تحقیق کے لیے مشورے والے ماہرین غربت کو بچوں کی‬
‫بھیک مانگنے کے لیے ایک اضافی خطرے کا عنصر سمجھتے ہیں‪ ،‬لیکن اس کی بنیادی' وجہ نہیں۔‬

‫ت‬ ‫ق‬ ‫ق ن‬
‫وا ی ن کے اطال ات می ں کو اہ ی‪3.3‬‬
‫حکومت کی ہر شکل ‪ -‬چاہے وہ جمہوری ہو یا آمرانہ ‪ -‬بظاہر قانون کی حکمرانی' کا وعدہ کرتی ہے۔‬
‫حقیقت اور روح میں‪ ،‬ہمیشہ ایسا نہیں ہوتا۔ مضبوط' جمہوریتوں میں قانون کی حکمرانی موثر اور‬
‫مستحکم ہوتی ہے اور ملک کو پرامن امن اور خوشحالی کی طرف لے جاتی ہے۔ قانون کی حکمرانی نہ‬
‫ہونے کی صورت میں صورتحال' الٹ ہو جاتی ہے۔ پاکستان کے معاملے میں‪ ،‬قانون کی حکمرانی ہمیشہ‬
‫سے ایک غیر موجود‪ ،‬ڈی جور 'حقیقت' رہی ہے۔‬
 ‫قانون کی حکمرانی' اور قانون کا مناسب عمل دو اہم اصطالحات ہیں۔ دونوں اپنے اپنے دائرہ اختیار میں‬
‫ریاست کے اداروں کے مناسب کام کو یقینی بناتے ہیں‪ ،‬امن اور خوشحالی' پیدا کرتے ہیں‪ ،‬معاشرے کو‬
‫مضبوط' ڈھانچے اور بنیادوں پر استوار' کرتے ہیں اور ریاست کی رعایا کی دہلیز پر خدمات کی فراہمی'‬
‫کو یقینی بناتے ہیں وغیرہ۔ دونوں ہی شہریوں کو ناانصافی سے بچاتے ہیں۔ اور امتیازی سلوک‪ .‬پاکستان‬
‫کا آئین قانون کی حکمرانی' اور قانون کے مناسب عمل کی حمایت کرتا ہے‪ ،‬لیکن بدقسمتی' سے ملک کو‬
‫ان قانونی شرائط' کے ثمرات حاصل کرنے میں بہت کم کامیابی' حاصل ہوئی' ہے۔‬
‫قانون کی حکمرانی' کو قانون کے مطابق حکمرانی' سے تعبیر کیا جا سکتا ہے۔ ورلڈ جسٹس پروجیکٹ‬
‫نے وضاحت کی ہے کہ قانون کی حکمرانی چار عالمگیر اصولوں پر مبنی ہے۔ ان میں احتساب‪،‬‬
‫منصفانہ قوانین‪ ،‬کھلی حکومت اور قابل رسائی اور غیر جانبدارانہ' تنازعات کا حل شامل ہے۔ صرف'‬
‫قوانین کا مطلب ہے کہ قوانین واضح‪ ،‬تشہیر شدہ‪ ،‬مستحکم اور منصفانہ ہیں۔ یکساں طور پر الگو ہوتے‬
‫ہیں؛ اور بنیادی' حقوق کا تحفظ کریں‪ ،‬بشمول افراد اور امالک کی حفاظت اور بعض بنیادی انسانی'‬
‫حقوق۔‬

‫پاکستان میں قانون کی حکمرانی پاکستان میں ‪ 4,000‬سے زیادہ‬

‫لوگوں کی آوازوں اور ان کے ملک میں قانون کی حکمرانی سے‬
‫متعلق ان کے تجربات کی نمائندگی کرتی ہے۔‬
‫عام آبادی کا سروے فیصل آباد‪ ،‬کراچی‪ ،‬الہور‪ ،‬پشاور' اور کوئٹہ کے پانچ شہری عالقوں میں متناسب‬
‫طور پر تقسیم کیے گئے ‪ 2,010‬گھرانوں میں آمنے سامنے انٹرویو' کے ذریعے کیا گیا۔ یہ پول ‪WJP‬‬
‫رول آف الء انڈیکس® کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا تاکہ حکومتی' احتساب‪ ،‬رشوت ستانی اور بدعنوانی‪،‬‬
‫جرائم‪ ،‬اور انصاف' تک رسائی' سے متعلق مختلف موضوعات پر عام شہریوں کے تجربات اور تاثرات‬
‫پر ڈیٹا حاصل کیا جا سکے۔‬
‫انصاف کے مسائل کو مزید گہرائی میں تالش کرنے کے لیے‪ WJP ،‬نے اسی طریقہ کار کو استعمال‬
‫کرتے ہوئے ‪ 2,010‬گھرانوں کا ایک علیحدہ جسٹس سیکٹر سروے بھی کیا۔ یہ سروے تنازعات کے‬
‫حل‪ ،‬قانونی آگاہی‪ ،‬قانونی' شناخت‪ ،‬گھریلو حرکیات‪ ،‬اور صنفی مسائل سے متعلق جواب دہندگان کے‬
‫خیاالت اور تجربات کو مرتب کرتا ہے۔ جہاں ‪ WJP‬کا فلیگ شپ رول آف الء انڈیکس® قانون کی‬
‫حکمرانی کے مجموعی اسکور پیش کرتا ہے‪ ،‬یہ رپورٹ' مختلف سوالوں کی سطح کے اعداد و شمار کو‬
‫‪ 12‬موضوعاتی' بریف کے طور پر پیش کرتی ہے تاکہ قانون کی حکمرانی کے مختلف پہلوؤں کو اجاگر‬
‫کیا جا سکے جیسا کہ پاکستان میں آبادی کا تجربہ ہے۔ یہ بریفز احتساب‪ ،‬بدعنوانی‪ ،‬بنیادی' آزادیوں‪،‬‬
‫فوجداری' انصاف‪ ،‬اور سول انصاف کے مسائل کے ساتھ ساتھ خواتین‪ ،‬اندرونی' طور پر بے گھر ہونے‬
‫والے افراد اور پناہ گزینوں کے بارے میں خیاالت کو چھوتی' ہیں۔ یہ بریف ایک ساتھ مل کر پاکستان‬
‫میں قانون کی حکمرانی اور نظام عدل کا ایک جائزہ پیش کرتے ہیں اور ملک کی حالت کو بہتر طور‬
‫پر سمجھنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے جیسا کہ اس کے شہریوں کی روزمرہ کی زندگیوں میں‬
‫ظاہر ہوتا ہے۔‬
 ‫کلیدی نتائج‪:‬‬
‫استثنی کا بہت زیادہ تاثر ہے‪ ،‬حاالنکہ حکومتی جوابدہی'‬
‫ٰ'‬ ‫حکومتی احتساب کا تصور‪:‬پاکستان میں‬ ‫‪‬‬
‫کے تصورات شہروں میں مختلف ہوتے ہیں۔ الہور کے جواب دہندگان حکومتی' احتساب کے‬
‫حوالے سے سب سے زیادہ پر امید ہیں جبکہ کوئٹہ کے جواب دہندگان سب سے زیادہ مایوسی‬
‫کا شکار ہیں۔‬
‫اداروں میں کرپشن‪:‬پاکستانیوں کا خیال ہے کہ حکام کی ایک بڑی تعداد بدعنوانی میں ملوث‬ ‫‪‬‬
‫ہے۔ پولیس کو جواب دہندگان کی طرف سے سب سے زیادہ کرپٹ حکام کے طور پر دیکھا جاتا‬
‫ہے جبکہ ججوں اور مجسٹریٹس کو سب سے کم کرپٹ کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔‬
‫رشوت ستانی‪:‬پاکستان میں چھوٹی' موٹی رشوت عام ہے۔ نصف سے زیادہ پاکستانیوں نے پولیس‬ ‫‪‬‬
‫سے مدد حاصل کرنے کے لیے رشوت دی ہے اور ایک چوتھائی نے سرکاری' اجازت نامے پر‬
‫کارروائی' کے لیے رشوت دی ہے۔ ‪ 2013‬سے‪ ،‬پولیس افسر کو دی جانے والی رشوت‪،‬‬
‫سرکاری' اجازت نامے پر کارروائی کرنے اور سرکاری ہسپتال میں طبی امداد حاصل کرنے‬
‫کے لیے دی جانے والی رشوت میں مجموعی طور پر کمی آئی ہے۔‬
‫بنیادی آزادی‪:‬پاکستانی ملک میں سیاسی اور میڈیا کی آزادیوں کے بارے میں اعتدال پسند‬ ‫‪‬‬
‫خیاالت اور مذہبی آزادیوں کے بارے میں کافی' مثبت خیاالت رکھتے ہیں۔ ‪ 2016‬کے بعد سے‪،‬‬
‫ملک میں سیاسی‪ ،‬میڈیا اور مذہبی آزادیوں کے بارے میں تصورات میں بہتری آئی ہے۔‬
‫جرم کا شکار‪:‬پاکستان میں جرائم کی شرح جرائم کی قسم اور شہر کے لحاظ سے مختلف ہوتی‬ ‫‪‬‬
‫ہے۔ مسلح ڈکیتی کی شرح کراچی میں سب سے زیادہ ہے‪ ،‬پشاور' میں چوری کی شرح سب سے‬
‫زیادہ ہے‪ ،‬اور پانچوں شہروں میں قتل کی شرح ‪ %1‬سے ‪ %3‬کے درمیان مختلف ہے۔ ‪2016‬‬
‫کے بعد اوسطاً' تینوں جرائم کی شرح میں کمی آئی ہے۔‬
‫فوجداری انصاف‪:‬فوجداری' تفتیش کاروں کی نااہلی کو پاکستان میں مجرمانہ تفتیشی خدمات کا‬ ‫‪‬‬
‫سب سے سنگین مسئلہ قرار' دیا گیا‪ ،‬جبکہ ناکافی وسائل' کو فوجداری عدالتوں کو درپیش ان کا‬
‫سب سے سنگین مسئلہ قرار' دیا گیا۔ پولیس کی بدعنوانی اور مشتبہ افراد کے حقوق کے احترام‬
‫کے بارے میں تاثرات حالیہ برسوں میں بہتر ہوئے ہیں۔‬
‫سول جسٹس تک رسائی‪:‬سروے کرنے والوں کی ایک بڑی اکثریت (‪ )%82‬نے پچھلے دو‬ ‫‪‬‬
‫سالوں میں ایک قانونی' مسئلہ کا سامنا کیا‪ ،‬جس میں کمیونٹی اور قدرتی' وسائل‪ ،‬صارفین کے‬
‫تنازعات اور عوامی خدمات سے متعلق مسائل سب سے زیادہ عام ہیں۔ ان میں سے‪ ،‬صرف ‪14‬‬
‫فیصد نے فیصلہ کرنے‪ ،‬ثالثی کرنے یا مسئلے کو حل کرنے میں مدد کے لیے کسی اتھارٹی یا‬
‫تیسرے فریق سے رجوع کیا۔ تقریبا ً نصف نے اپنے قانونی مسئلے کے نتیجے میں مشکالت کا‬
‫سامنا کرنے کی اطالع دی ہے‪ ،‬جس میں تناؤ سے متعلق بیماریاں سب سے زیادہ عام مشکالت‬
‫ہیں۔‬
‫قانونی آگاہی‪:‬پاکستانیوں کے پاس قانونی علم کا اعتدال ہے۔ جواب دہندگان کا سب سے بڑا فیصد‬ ‫‪‬‬
‫بچوں کے قانونی' حقوق سے متعلق سواالت کے صحیح جواب دینے میں کامیاب رہا۔‬
‫پاکستانی معاشرے میں خواتین‪:‬جب طالق اور تنازعات کے حل کی بات آتی ہے تو خواتین کے‬ ‫‪‬‬
‫حقوق کے حوالے سے مردوں اور عورتوں کے خیاالت میں معمولی فرق ہوتا ہے‪ ،‬لیکن وراثت‬
‫اور گھریلو حرکیات سے متعلق سواالت کے لیے تصور کا فرق' بڑھتا جاتا ہے۔‬
 ‫اندرونی طور پر بے گھر افراد‪:‬پاکستان میں داخلی طور پر بے گھر افراد (‪ )IDPs‬کے بارے‬ ‫‪‬‬
‫میں خیاالت موضوع اور شہر کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں۔ اوسطاً‪ '،‬صرف نصف‬
‫پاکستانیوں کا خیال ہے کہ آئی ڈی پیز کو ان کی کمیونٹی' میں خوش آمدید کہا جاتا ہے لیکن دو‬
‫تہائی سے زیادہ کا خیال ہے کہ حکومت آئی ڈی پیز کی مدد کے لیے کافی' اقدامات کر رہی ہے۔‬
‫یہ تاثرات فیصل آباد میں سب سے زیادہ مثبت اور کوئٹہ' میں سب سے زیادہ منفی ہیں۔‬
‫پاکستان میں پناہ گزین‪:‬پاکستان میں پناہ گزینوں کے بارے میں خیاالت بھی موضوع' اور شہر‬ ‫‪‬‬
‫کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں۔ جواب دہندگان میں سے نصف کا خیال ہے کہ مہاجرین کو‬
‫پاکستان کے شہریوں کی طرح آئینی حقوق کی ضمانت دی جانی چاہیے۔ جب مہاجرین سے‬
‫متعلق مختلف مسائل کی سنگینی کے بارے میں پوچھا گیا تو جواب دہندگان کی سب سے بڑی‬
‫فیصد نے کہا کہ پاکستان میں تشدد اور انتہا پسندی النے والے مہاجرین ایک سنگین مسئلہ ہے۔‬
‫نصف سے بھی کم جواب دہندگان کا خیال ہے کہ پولیس کی طرف سے مہاجرین اور شہریوں‬
‫کے ساتھ یکساں سلوک کیا جاتا ہے۔‬
‫پاکستان پر اعتماد‪:‬پاکستانیوں کا ہم وطنوں پر بہت زیادہ اعتماد ہے۔ تمام اداروں میں‪ ،‬پاکستانیوں‬ ‫‪‬‬
‫کو عدالتوں پر سب سے زیادہ بھروسہ' ہے اور پولیس پر سب سے کم اعتماد‪ ،‬حاالنکہ گزشتہ'‬
‫چار سالوں میں پولیس پر اعتماد میں مسلسل اضافہ' ہوا ہے۔‬

‫قانون کے مطابق عمل کو انجام دینے کے لیے قانونی' عمل کی وضاحت کی جا سکتی ہے۔ پاکستان کے‬
‫آئین سے مثال لی جا سکتی ہے۔ یہ ریاست کے ہر عضو کے کاروبار' کو انجام دینے کا طریقہ کار فراہم‬
‫کرتا ہے۔ آئین میں مندرجہ' ذیل طریقہ کار قانون کا مناسب عمل ہوگا۔ یہ قبول شدہ قانونی' اصولوں کے‬
‫مطابق قانون کی انتظامیہ ہے۔ قانون ہمیشہ میرٹ کی بنیاد پر اور عوامی مفاد میں بنایا جاتا ہے۔ صرف‬
‫قانون بنانا ناکافی ہو گا جب تک کہ اسے قانونی اصولوں کی بنیاد پر بغیر کسی امتیاز کے نافذ نہ کیا‬
‫جائے۔ ہمارے ملک میں آئین اور قوانین کی اچھی طرح تعریف کی گئی ہے۔ اس کے بعد‪ ،‬قواعد و‬
‫ضوابط بھی بنائے گئے ہیں جو بہت جامع ہیں لیکن اصل مسئلہ ان کے صحیح نفاذ میں ہے۔ قانون مقررہ‬
‫قانونی' اصولوں کے مطابق ریاست کو چالنے میں مدد کرتا ہے‪ ،‬امن برقرار رکھنا‪ ،‬ہر شہری کو حقوق‬
‫کی فراہمی' کو یقینی بنانا‪ ،‬انہیں ان کے فرائض کے بارے میں بتاتا ہے اور اس کی خالف ورزی کے‬
‫پیش نظر سزا کا ذکر کرتا ہے۔ یہاں مسئلہ صرف' قانون سازی کا ہی نہیں ہے بلکہ مناسب نفاذ اور نفاذ‬
‫کی کمی نے اسے معذور کر دیا ہے۔ پاکستان میں قانون کی حکمرانی' دن بہ دن گرتی جا رہی ہے۔‬
‫مختلف وجوہات ہیں جنہوں نے اس میں حصہ لیا۔ ان میں سے کچھ ذیل میں زیر بحث ہیں‪ :‬یہاں مسئلہ‬
‫صرف قانون سازی کا ہی نہیں ہے بلکہ مناسب نفاذ اور نفاذ کی کمی نے اسے معذور' کر دیا ہے۔‬
‫پاکستان میں قانون کی حکمرانی دن بہ دن گرتی جا رہی ہے۔ مختلف وجوہات' ہیں جنہوں نے اس میں‬
‫حصہ لیا۔ ان میں سے کچھ ذیل میں زیر بحث ہیں‪ :‬یہاں مسئلہ صرف قانون سازی کا ہی نہیں ہے بلکہ‬
‫مناسب نفاذ اور نفاذ کی کمی نے اسے معذور' کر دیا ہے۔ پاکستان میں قانون کی حکمرانی دن بہ دن‬
‫گرتی جا رہی ہے۔ مختلف وجوہات ہیں جنہوں نے اس میں حصہ لیا۔ ان میں سے کچھ ذیل میں زیر بحث‬
‫ہیں‪:‬‬
 ‫سب سے پہلے کرپشن ہمارے ملک کا سب سے بڑا مسئلہ ہے۔ بدعنوانی' کو صرف' مالی لحاظ سے ہی‬
‫نہیں لیا جا سکتا بلکہ کوئی' غیر ضروری' احسان لینا یا دینا بھی اس کی تعریف میں آتا ہے۔ ہمارے‬
‫معاشرے میں کرپشن عروج پر ہے۔ وفاقی اور صوبائی' سطحوں پر متعدد ایجنسیاں ہیں جن کو بدعنوانی'‬
‫کے خاتمے کا پابند بنایا گیا ہے۔ کرپشن کرنے والوں کو سزائیں دی گئیں۔ لیکن کرپشن کئی گنا بڑھ گئی‬
‫ہے۔ اب ایسا لگتا ہے کہ لوگ رشوت کو حق کے طور پر لے سکتے ہیں حاالنکہ زمین کا قانون اس کی‬
‫اجازت نہیں دیتا۔‬
‫دوم‪ ،‬ایک دفتر' کے دائرہ اختیار پر دوسرے' دفتر پر تجاوزات بھی ایک بڑا مسئلہ ہے۔ اگر کوئی‬
‫دوسرے کے کام میں مداخلت کرے گا یا انجام دے گا تو یہ الجھن اور افراتفری کا باعث بن سکتا ہے۔‬
‫نتیجتا ً مالزمین کی کارکردگی' شدید متاثر ہوگی جس سے کارکردگی متاثر' ہوسکتی ہے۔ اس طرح‪ ،‬دفتر'‬
‫مطلوبہ سطح تک کارکردگی کا مظاہرہ نہیں کر سکتا۔‬
‫تیسرا‪ ،‬یہ عام طور پر کہا جاتا ہے کہ مقدمات بغیر کسی ثبوت یا مواد کے عدالت میں پیش کیے جاتے‬
‫ہیں۔ نتیجتا ً ملزمان رہا ہو جاتے ہیں۔ اگر کسی شخص نے جرم کیا ہو اور مقدمہ کی کمزور' تیاری کی بنا‬
‫پر رہا ہو گیا ہو تو ایسا شخص اپنے طریقے کو درست نہیں کر سکتا۔ بلکہ‪ ،‬وہ ایک اور جرم کرنے کے‬
‫لیے حوصلہ افزائی محسوس' کر سکتا ہے اور غیر قانونی' طریقے اختیار کر کے آزاد ہو سکتا ہے۔‬
‫چہارم‪ ،‬یہ دیکھا گیا ہے کہ کسی کے اوچھے مقاصد کے حصول کے لیے کسی معاملے پر سیاست کی‬
‫جاتی ہے۔ نتیجتاً‪ ،‬کوئی معاملہ حل طلب نہیں رہتا اور الجھن پھیل جاتی ہے۔‬
‫پانچویں‪ ،‬اسمبلی کے فلور' پر بلوں کی منظوری' کا ایک طے شدہ طریقہ کار ہے۔ لیکن یہ دیکھا گیا ہے‬
‫کہ بعض اوقات بل پر غور کیے بغیر بل پاس کر دیا جاتا ہے۔ اس طرح اس طرح سے منظور شدہ بل‬
‫قانون کی حکمرانی' کو یقینی نہیں بنا سکتا۔‬
‫چھٹا‪ ،‬بھاری بھرکم' عدالتیں قانون شکنی کے جتنے واقعات ہوتے ہیں‪ ،‬عدالتوں میں مقدمات کی تعداد میں‬
‫اضافہ ہوتا ہے۔ اس سے انصاف کی فراہمی میں تاخیر ہوتی' ہے۔ نتیجتاً‪ ،‬لوگ عدالت سے باہر معامالت‬
‫کا فیصلہ' کرنا چاہتے ہیں۔‬
‫ساتویں‪ ،‬انصاف' میں تاخیر یا ریاست کی رعایا کو حقوق فراہم' کرنے سے ریاست پر ان کا اعتماد ٹوٹ‬
‫جاتا ہے۔ نتیجتا ً لوگ قانونی طریقہ اختیار کیے بغیر اپنے معامالت کا فیصلہ' کرنا شروع کر دیتے ہیں۔‬
‫آٹھویں‪ ،‬قوانین کی تعداد میں اضافہ' لیکن ان کے ناقص نفاذ اور نفاذ نے معاشرے اور ملک پر منفی‬
‫اثرات چھوڑے ہیں۔ لوگوں میں قانون نہ ماننے کا رجحان پیدا ہو گیا ہے۔ جہاں قانون کا احترام ختم ہو‬
‫جائے وہاں حقوق کا تحفظ اور امن کی بحالی ناممکن ہے۔‬
‫نواں‪ ،‬کمزور داخلی پالیسی‪ ،‬منقسم قوم اور امن و امان کی خراب صورت حال وغیرہ کسی بھی ریاست‬
‫کی خارجہ پالیسی' کو بری طرح متاثر کرتی ہیں۔ اس صورت حال میں کسی ریاست کو اپنے اندرونی'‬
‫اور بیرونی معامالت میں کسی بیرونی' ملک کی مداخلت کا سامنا نہیں کرنا پڑ سکتا۔‬
‫دسواں‪ ،‬طاقت اور اختیارات کا زیادہ استعمال بھی قانون کی حکمرانی کی خراب حالت کا سبب ہے۔‬
‫مختلف واقعات رپورٹ ہوئے ہیں جن میں افراد کو قانون کی عملداری کے بغیر قتل کیا گیا۔ ماورائے‬
‫عدالت قتل مجرمانہ' یا دہشت گردانہ' کارروائیوں کے تناسب کو کم نہیں کر سکتا۔‬
 ‫گیارہویں‪ ،‬قومی مفاد کی جگہ ذاتی مفاد یا گروہی' مفاد نے لے لی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ یا تو لوگ قومی'‬
‫مفاد کو نہیں جانتے یا پھر جان بوجھ کر اس پر سوچنا چھوڑ' دیا ہے۔ ان کی فکر مقامی مسائل تک‬
‫محدود ہو کر رہ گئی ہے۔ وہ شاید قومی اہمیت کے مسائل پر نہیں سوچتے۔ اس سے قومی' ہم آہنگی کو‬
‫دھچکا لگا ہے۔ نتیجتا ً ملک میں افراتفری' پھیل گئی۔‬
‫بارہواں‪ ،‬منفی سوچ رکھنے والے افراد بھی قانون کی ناقص حکمرانی کی ایک بڑی وجہ ہیں۔‬
‫غیرصحت مند معاشرے میں جہاں منفی سوچ‪ ،‬عیب نکالنا اور دوسروں کے معامالت میں ناک بھوں‬
‫چڑھانا عام ہو‪ ،‬اس معاشرے کا شہری مثبت سوچ رکھنے کی طرف مائل نہیں ہو سکتا۔ منفی سوچ انسان‬
‫کو کچھ غلط کرنے کی طرف لے جاتی ہے۔ یہ ضروری نہیں کہ کسی غلط کام کا ارتکاب مجرمانہ فعل‬
‫ہو۔ یہ ایک غیر مجرمانہ فعل بھی ہو سکتا ہے۔‬
‫تیرہویں‪ ،‬ہماری آبادی کی اکثریت نوجوانوں پر مشتمل ہے۔ انہیں اپنی روزی' کمانے کے مواقع درکار'‬
‫ہیں۔ خالی دماغ شیطان کا ٹھکانہ ہے۔ اگر جوانی کو کام کے بغیر چھوڑ دیا جائے تو وہ جسم اور روح‬
‫کو ایک ساتھ برقرار' رکھنے کے لیے غلط اور ناجائز ذرائع اختیار کرنے کا اللچ محسوس کر سکتے‬
‫ہیں۔‬
‫چودھویں; قانونی' اور انصاف کے نظام کا وقتا ً فوقتا ً جائزہ نہ لینا۔ مؤثر انصاف کی فراہمی کے لیے‬
‫نظاموں کا وقتا ً فوقتا ً جائزہ لینا ضروری ہے۔‬
‫پندرہویں‪ ،‬نافذ کرنے والوں کے ذریعہ قانون یا حکمرانی' کی تشکیل۔ ایک ادارہ جس نے کسی خاص‬
‫قانون کو نافذ کرنا ہو اسے ایسا قانون بنانے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ اس بات کے امکانات ہیں کہ‬
‫وہ قانون بناتے وقت اپنے مفاد کو مدنظر رکھے۔ غیر صحت مند معاشروں میں ایسے ہونے کے‬
‫امکانات کئی گنا بڑھ جاتے ہیں۔‬
‫سولہویں‪ ،‬تعلیمی نظام میں ساختی' خرابیاں ہیں۔ یہ طلباء میں علم پیدا کرنے اور تجزیاتی نقطہ نظر پیدا‬
‫کرنے کے بجائے ڈگری' پر مبنی ہے۔ اگر کوئی' شخص ڈگری حاصل کرتا ہے لیکن اس کے پاس‬
‫مطلوبہ ذہانت اور علم کی کمی ہے تو وہ اچھے اور برے کی تمیز کرنے سے قاصر' ہے۔ بلکہ وہ ہر‬
‫اچھی چیز سے عیب نکال سکتا ہے۔‬
‫سترہویں‪ ،‬قانون کی حکمرانی' کے بگاڑ کی سب سے بڑی وجہ غیر ملکی ہاتھ ہے۔ بھارت ہمارا دشمن‬
‫ہے۔ اس نے پاکستان کے مفادات کے خالف ضرب لگانے میں کوئی' کسر نہیں چھوڑی۔'‬
‫اٹھارویں‪ ،‬ہک یا کروک سے الیکشن جیتنے کا یقین۔ یونین کونسل سے لے کر انجینئرڈ نتائج یا بدعنوانی‬
‫کے ذریعے منتخب ہونے والے فورمز میرٹ پر اور عوامی مفاد میں قانون سازی' نہیں کر سکتے۔‬
‫انیسویں‪ ،‬مالزمین یا مزدوروں کی نمائندہ تنظیمیں‪ ،‬کچھ وقت‪ ،‬ایسا لگتا ہے‪ ،‬کسی معاشرے یا تنظیم' کے‬
‫عمومی مفاد کی قیمت پر اپنے اپنے مفاد کے لیے کام کرتی ہیں۔ وہ تنظیم' کے مقرر کردہ اصولوں' یا‬
‫معاشرے کے اصولوں کی خالف ورزی کرتے ہیں۔ انتہا پسند نظریہ اور فرقہ واریت میں انتہا پسندی یا‬
‫مفاد پرستی' پر مبنی فرقہ' واریت قانون کی حکمرانی میں بگاڑ کی اہم وجوہات ہیں۔ وہ لوگوں کو بالجواز‬
‫نعرے پر اکٹھا کرتے ہیں۔ نتیجتا ً ایک ملک کمزور' ہو جاتا ہے۔‬
‫قانون کے مناسب عمل کو اپنانے اور بغیر کسی تفریق کے قانون کے نفاذ میں اس کا عالج ہے۔ قانون کا‬
‫تحفظ ہر قیمت پر یقینی بنانا ناگزیر ہے۔ مزید یہ کہ مکمل تفتیش اور مثالی سزا کا اصول اپنایا جا سکتا‬
‫ہے۔ مزید یہ کہ داخلی اور خارجی پالیسیاں قومی' مفاد کی بنیاد پر تیار کی جائیں۔ اس سے ملک اندرونی‬
‫اور بیرونی طور' پر مضبوط ہوگا۔ قانون کوئی الٹھی نہیں جو مجرم' کو خود بخود لگ جائے۔ چھڑی کے‬
‫پیچھے واال شخص بہت اہمیت رکھتا ہے۔ یہ شخص مناسب فورمز کے ذریعے قانون بناتا ہے اور اسے‬
‫نافذ کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔‬