‫مشروع ‪ :‬دعم النهوض با إلنصاف والمساواة بين النساء والرجال‬

‫تقنيات صياغة الرأي االستشاري‬

‫الخاص بهيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع‬

‫د مـحمد طارق‬
‫أستاذ القانون بكلية الحقوق المحمدية‬
2
 ‫تقديم‬

‫تذكير بالسياق الوطني والقانوني‬

‫سياق وطني مالئم وإطار قانوني يؤكد على أهمية هيئة المساواة وتكافؤ‬
‫الفرص ومقاربة النوع‬
‫سياق وطني يدعم مبادئ المساواة من خالل اإلصالحات واآلليات المعتمدة‬ ‫‪.1‬‬
‫( المصادقة على اتفاقيات دولية مثل اتفاقية مناهضة جميع أشكال التمييز‬
‫ضد المرأة ‪ ) CEDAW‬؛‬
‫حرص دستور ‪ ، 2011‬على تفعيل المناصفة والمساواة ( الفصل ‪) 19‬؛‬ ‫‪.2‬‬
‫دسترة الجهوية المتقدمة واعتماد القوانين التنظيمية للجماعات الترابية‬ ‫‪.3‬‬
‫بمستوياتها الثالث (الجهات‪ ،‬العماالت واألقاليم والجماعات) التي تنص على‬
‫هيئات المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع؛‬
‫تنصيص المادة ‪ 120‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 14 - 113‬المتعلق‬ ‫‪.4‬‬
‫بالجماعات على إحداث هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع‬
‫باعتبارها مؤسسات للقرب ومعنية بتفعيل الدينامية الوطنية‬
‫في مجال تعزيز المناصفة والمساواة؛‬ ‫‪.5‬‬
‫‪3‬‬
 ‫المحور األول‪ :‬الرأي االستشاري للهيئة‬
‫منطقات ومفاهيم أساسية‬

‫‪LOGO‬‬
‫‪www.themegallery.com‬‬
 ‫المحور األول‪ :‬الرأي االستشاري للهيئة‬
‫منطقات ومفاهيم أساسية‬

‫‪ .1‬أربعة أهداف للهيئة تتحقق عبر الرأي االستشاري‬

‫الهدف األول‪:‬‬
‫من أجل انفتاح أكبر للجماعات على محيطها المباشر ونشر ثقافة المشاركة المواطنة‬
‫من خالل مساهمة جمعيات المجتمع المدني المحلي في تسيير جماعاتهم عبر دورهم‬
‫االستشاري لدى المجالس المنتخبة الجماعية‪.‬‬
‫الهدف الثاني‪:‬‬
‫من أجل آراء استشارية بهدف تعزيز مساواة النوع‪ ،‬عبر القيام بالدور االستشاري‪،‬‬
‫بهدف‪:‬‬
‫‪ ‬تعزيز اليقظة ومواكبة ودعم المجالس المنتخبة لتأخذ بعين االعتبار المساواة وتكافؤ‬
‫الفرص ومقاربة النوع في مجال التسيير والتنمية المحلية؛‬
‫‪ ‬تعزيز مقاربة النوع والتنمية‪ ،‬مفاهيم وأدوات إدماج مقاربة النوع في الحكامة المحلية‬
‫من أجل تنمية منصفة ومستدامة؛‬
‫‪ ‬توسيع ثقافة التشاور والحوار لدى الجماعة على اعتبار أن المجتمع المدني يتميز‬
‫بمعرفته بإشكاالت الساكنة المحلية وبقربه منها؛‬
‫‪‬تعزيز القوة االقتراحية في مجال إعداد وتنفيذ وتتبع برنامج عمل الجماعة واإلدماج‬
‫الفعلي لمقاربة النوع‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫المحور األول‪ :‬الرأي االستشاري للهيئة‬
‫منطقات ومفاهيم أساسية‬

‫‪ .1‬أربعة أهداف للهيئة تتحقق عبر الرأي االستشاري‬

‫الهدف الثالث‪:‬‬
‫من أجل إلتقائية وفعالية في التنمية المحلية‪ :‬باعتبار هيئة المساواة وتكافؤ الفرص‬
‫ومقاربة النوع هو فضاء للحوار والتشاور ما بين الجماعة والمجتمع المدني‪ ،‬فهذا‬
‫يؤدي إلى ‪:‬‬
‫‪ ‬معرفة جيدة بالنسيج الجمعوي بالجماعات والمنظمات غير الحكومية النشيطة ؛‬
‫‪ ‬تعبئة جيدة للمجتمع المدني ودفعه لألخذ بعين اإلعتبار بأولويات جماعته ؛‬
‫‪‬تأمين دينامية مشتركة بتنسيق ما بين العمل الجماعي والعمل الجمعوي بقصد تحقيق‬
‫التقائية وتكامل في المجهودات لتنمية محلية فعالة‪.‬‬
‫الهدف الرابع‪:‬‬
‫من أجل ديمقراطية محلية تشاركية‪ :‬الهيئة كجهاز من أجل المزيد من المساواة‬
‫وتكافؤ الفرص‪ ،‬انسجاما مع مقتضيات الدستور والقوانين التنظيمية؛‬
‫‪‬الهيئة هي قيمة مضافة من أجل تنمية محلية منصفة ومستدامة من خالل المشاركة الحقيقية‬
‫للمجتمع المدني في تتبع سياسات الجماعة؛‬
‫‪‬آلية للديمقراطية المحلية لترسيخ مبادئ الشفافية وتكافؤ الفرص قصد تمكين الساكنة‬
‫المحلية من الولوج للخدمات األساسية ولمكاسب التنمية‪.‬‬
‫‪6‬‬
 ‫المحور األول‪ :‬الرأي االستشاري للهيئة‬
‫منطقات ومفاهيم أساسية‬

‫‪ .2‬خمس نصائح لتقوية وتعزيز الهيئة‬

‫تنمية ثقافة التشاور بين المنتخبين والمجتمع المدني المحلي‪ ،‬واعتباره‬ ‫‪.1‬‬
‫سواء بالنسبة للمنتخبين وكذا لممثلي المجتمع المدني المحلي‪ ،‬وسيلة فعالة‬
‫ومساعدة التخاذ القرار لفائدة الساكنة المحلية وتنمية الجماعة؛‬
‫األخذ بعين االعتبار أن مقاربة النوع هي أحد مكونات التسيير الجيد‬ ‫‪.2‬‬
‫للجماعة وضمان النجاعة في إعداد وتنفيذ وتتبع برنامج عمل الجماعة؛‬
‫تعزيز مسؤولية الجماعة من مننتخبين وأطر فيما يخص المهمة‬ ‫‪.3‬‬
‫االستشارية لهذه الهيئة ؛‬
‫التكوين وتقوية القدرات في مجال مساواة النوع وتملك اإلطار المفاهيمي‬ ‫‪.4‬‬
‫المتعلق بالنوع والمساواة وتكافؤ الفرص‪.‬‬
‫التزام أعضاء المجتمع المدني الممثل داخل الهيئة باالنتظام فيما يخص‬ ‫‪.5‬‬
‫مهامهم االستشارية لدى المجلس الجماعي وإبداء آراء استشارية هادفة‬

‫‪7‬‬
 ‫المحور األول‪ :‬الرأي االستشاري للهيئة‬
‫منطقات ومفاهيم أساسية‬

‫‪ .3‬سبعة منطلقات إلنجاح الرأي االستشاري‬

‫‪‬يجب على هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع عند إبداء‬
‫الرأي االستشاري التذكير‪: 1/‬‬
‫التذكير بأن معرفة المجال االستشاري للهيئة ال يهم فقط أعضاء المجتمع‬ ‫‪.1‬‬
‫المدني بل كذلك المنتخبين)ات( واألطر اإلدارية للجماعة من أجل تيسير‬
‫الفهم والتواصل بينهم ؛‬
‫االستيعاب الجيد للمهمة االستشارية للهيئة في مجال المساواة وتكافؤ‬ ‫‪.2‬‬
‫الفرص ومقاربة النوع ؛‬
‫تملك طرق ووسائل عملية لتحليل النوع االجتماعي‪ ،‬من أجل نجاعة‬ ‫‪.3‬‬
‫ومالءمة الرأي االستشاري للهيئة ؛‬
‫ارتكاز الرأي االستشاري للهيئة على معرفة حقيقية لوضعية المساواة‬ ‫‪.4‬‬
‫وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع على المستويين الداخلي المتعلق بالجماعة‬
‫والخارجي الذي يهم مجالها الترابي؛‬
‫‪8‬‬
 ‫المحور األول‪ :‬الرأي االستشاري للهيئة‬
‫منطقات ومفاهيم أساسية‬

‫‪ .3‬سبعة منطلقات إلنجاح الرأي االستشاري‬

‫‪‬يجب على هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع عند إبداء‬
‫الرأي االستشاري التذكير‪:2 /‬‬
‫‪ .5‬توثيق األعمال االستشارية‪ ،‬المحددة في مخطط عمل الهيئة‪ ،‬المنجزة من‬
‫طرف مجموعات العمل الموضوعاتية‪ ،‬وكذلك تجميع المعطيات الداخلية‬
‫المتاحة على مستوى الجماعة واللجان الدائمة والخارجية المتوفرة لدى‬
‫المصالح الخارجية والجمعيات غير الحكومية المحلية من وثائق وتقارير‬
‫وإحصائيات ‪...‬؛‬
‫‪ .6‬معرفة نقاط القوة والضعف المرتبطة بالنوع داخل الجماعة على مستوى‬
‫البرامج والمخططات والمشاريع والخدمات ‪...‬من أجل تحديد ما يجب‬
‫القيام به لتصحيح حاالت عدم المساواة التي تم رصدها ؛‬
‫‪ .7‬تحيين وتثمين المكتسبات المتعلقة بالمساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة‬
‫النوع‪ ،‬بإشراك المنتخبين) ت (واألطر وأعضاء الهيئة‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫المحور الثاني‪ :‬المجاالت ذات األولوية المتعلقة‬
‫بصياغة الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪LOGO‬‬
‫‪www.themegallery.com‬‬
 ‫المحور الثاني‪ :‬المجاالت ذات األولوية المتعلقة‬
‫بصياغة الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ .1‬مجاالت الرأي االستشاري‬

‫‪ ‬تعتبر وظيفة هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع ‪:‬‬
‫‪‬إطارا منضما للنسيج الجمعوي والفعاليات المحلية داخل الجماعة من‬
‫أجل ‪:‬‬
‫‪o‬العمل؛‬
‫‪o‬التفكير؛‬
‫‪ o‬إبداء الرأي االستشاري؛‬
‫‪ ‬في الميادين المرتبطة باختصاصات الجماعة ‪.‬‬
‫‪ ‬بما ان مقاربة النوع لها طبيعة أفقية‪ ،‬فإن مجال اختصاص الهيئة يرتبط‪:‬‬
‫‪‬كل المجاالت المرتبطة بحكامة الجماعات من ميزانية وجبايات‬
‫ومرافق محلية وحالة مدنية وتخطيط وبرمجة؛‬
‫‪‬كل ميادين التنمية المحلية‪ ،‬سواء السياسية أو االقتصادية أو‬
‫الثقافية أو االجتماعية‪ ،‬يتعين عليها أن تأخذ بعين االعتبار هذه‬
‫المقاربة‪.‬‬
‫‪11‬‬
 ‫المحور الثاني‪ :‬المجاالت ذات األولوية المتعلقة‬
‫بصياغة الرأي االستشاري للهيئة‬
‫‪ .2‬مجال المناصفة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع االجتماعي‬

‫‪12‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬المجاالت ذات األولوية المتعلقة‬
‫بصياغة الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ .3‬مجال النوع االجتماعي والحكامة المحلية‬

‫‪13‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬المجاالت ذات األولوية المتعلقة‬
‫بصياغة الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ .4‬مجال النوع االجتماعي والتنمية المحلية‬

‫‪14‬‬
 ‫المحور الثالث‪ :‬األدوات العملية لتحليل النوع االجتماعي‬

‫‪LOGO‬‬
‫‪www.themegallery.com‬‬
 ‫المحور الثالث‪ :‬األدوات العملية لتحليل النوع االجتماعي‬

‫‪ .1‬الغاية من أدوات تحليل النوع االجتماعي‬

‫‪ ‬ينطلق الرأي االستشاري للهيئة من‪:‬‬
‫‪ ‬األخذ بعين االعتبار لمكونات النوع االجتماعي وتحديد ادوره في مجال‬
‫البرمجة واإلعداد والتخطيط ؛‬
‫‪‬رصد دور النوع االجتماعي في مجال التنمية ومستويات إسهامه في في‬
‫تحقيق الفعالية في العمل؛‬
‫‪ ‬وذلك عبر ‪:‬‬
‫‪‬فالتجميع والدراسة المنهجية للمعلومات المرتبطة باالختالفات والعالقات‬
‫االجتماعية المرتبطة بالنوع االجتماعي؛‬
‫‪‬للوصول لهدف‪:‬‬
‫‪‬رصد ومعرفة وتقليص الفوارق فيما يخص المساواة المبنية على النوع‬
‫االجتماعي‪،‬‬
‫‪ ‬كيف نحقق هذا الهدف ‪:‬‬
‫‪ ‬ما هي األدوات التي يجب استعمالها؟‬
‫النوع االجتماعي؟‬
‫‪16‬‬
‫‪‬ما هي مؤشرات‬
‫المحور الثالث‪ :‬األدوات العملية لتحليل النوع االجتماعي‬

‫‪ .2‬األدوات العملية للتحليل النوع االجتماعي‬

‫‪‬إن األدوات العملية لتحليل‬

‫النوع االجتماعي‪ ،‬التي تم‬
‫اختبارها‪ ،‬هي مرتبطة باألنشطة‬
‫التي تمارس وبالولوج والمراقبة‬
‫للموارد والفائدة من ذلك وبإطار‬
‫تمكين قدرة النساء‪،‬‬
‫وذلك على الشكل التالي ‪:‬‬

‫‪17‬‬
 ‫المحور الثالث‪ :‬األدوات العملية لتحليل النوع االجتماعي‬

‫‪ .3‬مؤشرات النوع االجتماعي‬

‫‪ ‬مؤشر النوع االجتماعي‪ :‬هو أداة تسمح بقياس واقع اجتماعي سواء كان ينطوي‬
‫على اختالف واحد أو عديد من االختالفات ما بين الوضعية الخاصة بالنساء والرجال‪،‬‬
‫وذلك بهدف كشف هذه االختالفات‪.‬‬
‫‪ ‬بشكل عام‪ ،‬يتعين على المؤشرات أن تكون عملية وقابلة للقياس وذات‬
‫صلة وتستعمل (‪ )1‬لتحليل وضعية (‪ )2‬من أجل وضع هدف (‪ )3‬ولتقييم‬
‫التأثير والنتائج‪ ...‬إلخ‬
‫‪ ‬والمؤشرات هي في نفس الوقت كمية ( تعبر عن الكم وترددية على‬
‫شكل أعداد ونسب (‪ ....‬ونوعية أي أنها تعكس نوع وخصائص الظواهر‬
‫التي لها مرجعية مرتبطة بتصورات وممارسات وآراء‪...‬إلخ‪.‬‬
‫‪‬وما يجب معرفته في مجال مؤشرات النوع االجتماعي‪ ،‬هو أنه‪:‬‬
‫‪ .1‬ال توجد إجراءات مطبقة على كل الوضعيات‪ ،‬حيث يتعين بالنسبة لكل مخطط‬
‫أو مشروع أوعمل ‪...‬وضع مؤشرات محددة ‪ ،‬ألنها تنحدر من أهداف مسطرة‬
‫ونتائج مخططة ومرتقبة؛‬
‫‪ .2‬يتعين مالئمتها حسب خصوصيات مجال التدخل (الصحة‪ ،‬التربية‪ ،‬التشغيل‪...(.‬‬
‫‪18‬‬
‫المحور الثالث‪ :‬األدوات العملية لتحليل النوع االجتماعي‬

‫‪ .3‬مؤشرات النوع االجتماعي‬

‫‪19‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪LOGO‬‬
‫‪www.themegallery.com‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .1‬منطلقات تخطيط األعمال االستشارية‬

‫‪ ‬من الضروري أن يتم تنظيم المهمة االستشارية لهيئة المساواة وتكافؤ‬

‫الفرص ومقاربة النوع في إطار مخطط عمل استشاري سنوي على المدى‬
‫المتوسط‪ ،‬ولهذا يتعين على أعضاء هيئة المساواة وتكافؤ الفرص‪:‬‬
‫‪ .1‬معرفة ‪:‬‬
‫‪ ‬النظام الداخلي للجماعة ؛‬
‫‪ ‬البرامج والمشاريع سواء المنجزة أو التي هي في طور اإلنجاز ؛‬
‫‪ ‬التوفر على معطيات حول المجاالت ذات األولوية بالنسبة إليها؛‬
‫‪ .2‬تحديد الرهانات التي تواجه الجماعة في ما يخص المساواة وتكافؤ الفرص‬
‫ومقاربة النوع؛‬
‫‪ .3‬األخذ بعين االعتبار انشغاالت المجتمع المدني‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .2‬الهدف في إعداد مخطط عمل استشاري‬

‫‪ ‬إخبار أعضاء هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع حول سياسة‬
‫الجماعة وبرنامجها ومشاريعها التنموية سواء المنجزة أو التي هي في طور‬
‫اإلنجاز‪ ،‬ووضع رهن إشارتهم كل الوثائق المتوفرة‪ ،‬كإطار مرجعي للدراسة‪،‬‬
‫من أجل إعداد مخطط لألعمال االستشارية ؛‬
‫‪ ‬إثارة اهتمام أعضاء هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع حول‬
‫التنظيم والتوفر على مخطط عمل استشاري واالنتظام في إطار مجموعات عمل‬
‫موضوعاتية تهم مجاالت محددة من أجل فعالية أحسن في أدائهم؛‬
‫‪ ‬إعداد أعضاء هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع لمشاريع عمل‬
‫استشارية‪ ،‬أخذا بعين االعتبار ثالث شروط وهي‪:‬‬
‫‪ .1‬أولويات الجماعة ؛‬
‫‪ .2‬التركيز على ميدان تدخلهم المتعلق بالمساواة وتكافؤ الفرص والنوع ؛‬
‫‪ .3‬إدماج اهتمامات المجتمع المدني المحلي الذين يمثلونه‪.‬‬
‫‪22‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .3‬إجراءات إعداد مخطط عمل استشاري‬

‫‪ ‬يمكن ألعضاء الهيئة تحديد األعمال االستشارية ذات األولوية وإعداد‬

‫البرنامج؛‬
‫‪ ‬يتوزع أعضاء هيأة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع إلى مجموعات‬
‫عمل تشتغل بطريقة تشاركية وبالتوافق على ضوء مخطط العمل االستشاري‪،‬‬
‫كما يتم اختيار منسق لكل مجموعة موضوعاتية‪.‬‬
‫‪‬وفق االجراءات التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬اإلجراء األول (االنتظام في مجموعات موضوعاتية)؛‬
‫‪‬اإلجراء الثاني ( صياغة وثيقة المخطط العمل االستشاري)؛‬
‫‪‬اإلجراء الثالث ( إبداء الرأي والموافقة) ‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .3‬إجراءات إعداد مخطط عمل استشاري‬

‫اإلجراء األول ‪:‬‬

‫االنتظام في مجموعات موضوعاتية‬
‫‪ ‬يتمتع أعضاء هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع بحرية االختيار‬
‫الشخصي فيما يخص انتظامهم داخل مجموعات عمل‪ ،‬وفقا لخبراتهم‬
‫واهتماماتهم ومتطلبات تدخل القرب ونوعية نشاطهم الجمعوي وكذلك األعمال‬
‫االستشارية المطلوبة ذات األولوية والمبرمجة في المخطط ضمانا الستمرارية‬
‫العمل ‪.‬‬
‫‪ ‬على هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع أن تعقد اجتماعين على‬
‫األقل سنويا (وفق النظام الداخلي للمجلس(‪ ،‬كما يمكن أن تجتمع مجموعات‬
‫العمل كلما دعت الضرورة لتحضير وإبداء اآلراء االستشارية؛‬
‫‪ ‬يتعين انعقاد هذه االجتماعات قبل دورات المجلس الجماعي‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .3‬إجراءات إعداد مخطط عمل استشاري‬

‫اإلجراء األول ‪:‬‬

‫االنتظام في مجموعات موضوعاتية‬

‫‪25‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .3‬إجراءات إعداد مخطط عمل استشاري‬

‫اإلجراء الثاني ‪:‬‬

‫صياغة وثيقة المخطط العمل االستشاري‬
‫‪‬صياغة وثيقة نهائية‪ ،‬على شكل كتيب يقدم الهيئة ويضم مخطط العمل اإلستشاري‬
‫والئحة األعضاء وتوزيع مجموعات العمل وصور األعضاء ‪ ،..‬من طرف المقرر‬
‫ونائبه وبدعم من السكرتارية الموضوعة رهن إشارة هيئة المساواة وتكافؤ الفرص‬
‫ومقاربة النوع من طرف الجماعة‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .3‬إجراءات إعداد مخطط عمل استشاري‬

‫اإلجراء الثالث ‪:‬‬

‫إبداء الرأي والموافقة‬

‫‪ ‬تقديم الوثيقة النهائية من طرف هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة‬

‫النوع إلى رئيس)ة (مجلس الجماعة من أجل‪:‬‬
‫إبداء الرأي والمصادقة‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬تخطيط األعمال االستشارية للهيئة‬

‫‪ .4‬إجراءات اإلعداد للرأي االستشاري‬

‫‪ ‬اإلجراء األول ( جمع المعلومات والتخطيط) ‪:‬‬
‫‪‬جمع المعلومات بشكل منتظم وتعبئة الموارد الداخلية للجماعة والتماس دعم األطر‬
‫واللجان الدائمة وإعداد آراء استشارية في إطار اجتماعات وحصص عمل تعقدها‬
‫على حدة المجموعات الموضوعاتية التي تم إحداثها ؛‬
‫‪‬يجب أن يعتمد الرأي االستشاري على وثائق ) تقارير ودراسات وأبحاث ‪. ( ..‬‬
‫ومعطيات إحصائية أخرى‪ ،‬يمكن الحصول عليها من الجماعة والمصالح الخارجي‬
‫ومن المجتمع المدني وأية جهة أخرى ذات الصلة‪.‬‬
‫‪‬اإلجراء الثاني ( اإلشراك والتشاور) ‪:‬‬
‫‪‬تنظيم اجتماعات لفائدة كل أعضاء الهيئة لتقديم وتقاسم اآلراء االستشارية قبل‬
‫إرسالها إلى الرئيس المكلف بإحالتها على المجلس الجماعي؛‬

‫‪‬اإلجراء الثالث ( التتبع والمواكبة ) ‪:‬‬

‫‪‬تتبع مآل اآلراء االستشارية‪ ،‬بعد عرضها على رئيس )ة( مجلس الجماعة‬
‫والمجلس‪ ،‬وكذا نتائج المداوالت المرتبطة بها قصد إدراجها في التقارير الدورية‬
‫‪28‬‬
‫ألنشطة الهيئة‬
 ‫‪1‬‬

‫عمل مجموعات‬

‫‪29‬‬
 ‫عمل المجموعات‬

‫مؤشرات‬ ‫طبيعة‬
‫أدوات‬ ‫المتدخلون‬
‫الهدف‬ ‫النوع‬ ‫النشاط‬ ‫اإلجراءات‬
‫التحليل‬
‫المستعملة‬ ‫التوقيت‬

‫اإلجراء األول‬
‫( جمع المعلومات‬
‫والتخطيط)‬

‫اإلجراء الثاني‬
‫( اإلشراك والتشاور)‬

‫اإلجراء الثالث‬
‫( التتبع والمواكبة)‬

‫‪30‬‬
‫عمل المجموعات‬

‫‪31‬‬
‫عمل المجموعات‬

‫‪32‬‬
‫عمل المجموعات‬

‫‪33‬‬
 ‫المحور الخامس‪ :‬تنظيم المهمة االستشارية للهيئة‬

‫‪LOGO‬‬
‫‪www.themegallery.com‬‬
 ‫المحور الخامس‪ :‬تنظيم المهمة االستشارية لهيئة‬

‫‪ .1‬خصائص الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ ‬يمكن للرأي االستشاري الموكول للهيئة أن يكون ذا طابع‪:‬‬

‫‪ .1‬استراتيجي‪ :‬كمثال اليقظة فيما يخص المساواة في السياسات‬
‫والبرامج والمخططات التنموية للجماعات ) الرؤى‪ ،‬المحاور‬
‫اإلستراتيجية‪ ،‬الميزانية(‪...‬؛‬
‫‪ .2‬تقني‪ :‬كتمكين الجماعة من التوفر على بنك لبيانات حسب‬
‫الجنسين‪...‬؛‬
‫‪ .3‬عملي‪ :‬كحث الجماعة على استعمال وسائل عملية لتحليل النوع من‬
‫أجل رصد جيد لكل حالة‪...‬إلخ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫المحور الخامس‪ :‬تنظيم المهمة االستشارية لهيئة‬

‫‪ .2‬الرأي االستشاري ‪ :‬حلول وبدائل ممكنة‬

‫‪‬الرأي االستشاري لهيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع سيمكن‬

‫المجلس الجماعي من اتخاد القرارات عن معرفة واطالع وهو يختلف عن‬
‫النقد‪ ،‬ويتضمن اقتراحات وحلول بديلة لمصاحبة المجلس في اتخاذ قرارات‬
‫هادفة لتعزيز المساواة وتكافؤ الفرص وإدماج مقاربة النوع في تدبير الشأن‬
‫العام المحلي‪.‬‬
‫‪‬إن تقييم اشتغال الهيئة‪ ،‬يتم من خالل ‪:‬‬
‫‪ ‬الوقوف على اآلراء االستشارية حول المساواة وتكافؤ الفرص؛‬
‫‪ ‬تتبع مدى قبولها من طرف المجلس الجماعي‪.‬‬
‫‪‬إعداد أعضاء هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع لمشاريع عمل‬
‫استشارية‪ ،‬أخذا بعين االعتبار ثالث شروط وهي‪:‬‬
‫‪ .1‬أولويات الجماعة ؛‬
‫‪ .2‬التركيز على ميدان تدخلهم المتعلق بالمساواة وتكافؤ الفرص والنوع ؛‬
‫‪ .3‬إدماج اهتمامات المجتمع المدني المحلي الذين يمثلونه‪.‬‬
‫‪36‬‬
 ‫المحور الخامس‪ :‬تنظيم المهمة االستشارية لهيئة‬

‫‪ .3‬الرأي االستشاري ‪ :‬شروط نجاحه‬

‫‪ ‬باعتبار الهيئة هي آلية داخلية للجماعة‪ ،‬ونظرا للقيمة المضافة التي يمكن‬
‫أن تقدمها لعمل المجلس‪ ،‬فان رئيس)ة(مجلس الجماعة والمجلس عبر اللجنة‬
‫التقنية هم مطالبون بالسهر على‪:‬‬
‫‪ .1‬التفعيل والسير الجيدين ألعمال هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة‬
‫النوع؛‬
‫‪ .2‬توفير الوسائل المادية من قاعة ومواد معلوماتية ولوجستيك لعقد‬
‫اجتماعات الهيئة‪...‬؛‬
‫‪ .3‬تأمين دعم متواصل لألعمال االستشارية لهيئة المساواة وتكافؤ الفرص‬
‫ومقاربة النوع؛‬
‫‪ .4‬القيام بتتبع أشغال هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع بشكل‬
‫دوري وبتشاور مع أعضاء الهيئة‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫المحور الخامس‪ :‬تنظيم المهمة االستشارية للهيئة‬

‫‪ .4‬تنظيم المهمة االستشارية للهيئة‬

‫‪ ‬يجب أن يستفيد أعضاء هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع من دعم‬
‫الجماعة والحصول على المعلومات والمعطيات والوسائل الضرورية من أجل‬
‫تمكينهم من القيام بدورهم االستشاري لفائدة المجلس الجماعي‪.‬‬
‫‪ ‬على الجماعة توفير الدعم والوسائل الضرورية ألعضاء الهيئة من أجل‪:‬‬
‫‪ .1‬جمع المعلومات المرتبطة بموضوع المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع؛‬
‫‪ .2‬إعداد آراء استشارية هادفة ومقتضبة وموافقة رئيس)ة(مجلس الجماعة‬
‫عليها وإخضاعها لمداوالت المجلس خالل الدورات ؛‬
‫‪ .3‬إعالمهم بنتائج مداوالت المجلس فيما يخص اآلراء االستشارية الصادرة‬
‫عن الهيئة ؛‬
‫‪ .4‬توثيق نتائج مداوالت المجلس فيما يخص اآلراء االستشارية المقدمة من‬
‫طرف أعضاء الهيئة‪.‬‬
‫‪ ‬يمكن أن تجتمع هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع ثالث مرات على‬
‫األقل في السنة وذلك قبل انعقاد دورات المجلس الجماعي‪.‬‬
‫‪38‬‬
 ‫المحور السادس‪:‬‬
‫مساطر وأدوات صياغة الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪LOGO‬‬
‫‪www.themegallery.com‬‬
 ‫المحور السادس‪ :‬مساطر وأدوات صياغة الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ .2‬مساطر إبداء الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ ‬حسب االختصاصات المنوطة بها‪ ،‬يجب على هيئة المساواة وتكافؤ‬

‫الفرص ومقاربة النوع إبداء آراء استشارية يتوصل بها رئيس)ة( مجلس‬
‫الجماعة والمجلس الجماعي‬
‫‪‬ويتداول هذا األخير مختلف النقاط المقترحة للموافقة والمصادقة‬
‫عليها وفق جدول أعمال محدد خالل دورة عادية أو استثنائية‪.‬‬
‫‪ ‬من هذا المنطلق‪ ،‬يتعين على أعضاء الهيئة‪:‬‬
‫‪ .1‬معرفة واحترام مساطر عمل الجماعة ومجلسها؛‬
‫‪ .2‬اعتماد وإبداء آراء استشارية واضحة ومقتضبة؛‬
‫‪ .3‬اقتراح اآلراء االستشارية قبل انعقاد دورة المجلس بشهر من أجل‬
‫إدراجها في جدول أعمال الدورة‪.‬‬
‫‪ .4‬احترام اإلجراءات والمراحل في إبداء الرأي االستشاري‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫المحور السادس‪ :‬مساطر وأدوات صياغة الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ .2‬مساطر إبداء الرأي االستشاري للهيئة‬

‫‪ ‬يجب على هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع إبداء الرأي‬
‫االستشاري‪:‬‬
‫‪ .1‬إعداد آراء استشارية وفق نمودج متفق عليهه مع رئيس) ة (مجلس‬
‫الجماعة قصد تسهيل قراءتها خالل مداوالت المجلس وإضافة معلومات‬
‫أخرى ؛‬
‫‪ .2‬تقديم اآلراء االستشارية للرئيس)ة (قصد الموافقة عليها وإدراجها ضمن‬
‫جدول أعمال دورات المجلس ) شهر قبل انعقاد الدورة(؛‬
‫‪ .3‬توثيق وإعداد تقارير حول اآلراء االستشارية المقدمة ومدى قبولها من‬
‫طرف الرئيس)ة (والمجلس ونتائج المداوالت وما هي التدابير المتخذة‬
‫أومآل تلك اآلراء؛‬
‫‪ .4‬تحسيس أعضاء الهيئة بتبني مقاربة إيجابية ترتكز على التآزر والتعاضد‬
‫ما بين األعضاء والجماعة‪.‬‬
‫‪41‬‬
 ‫‪1‬‬

‫عمل مجموعات‬

‫‪42‬‬
‫عمل المجموعات‬

‫‪43‬‬
‫عمل المجموعات‬

‫‪44‬‬
‫عمل المجموعات‬

‫‪45‬‬
 ‫من أجل التواصل أكثر‬

‫ طارق محـمد‬Tariq Mohammed

www.facebook.com/tariMed/

Tariq.med@gmail.com