‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .

‬هاني احمد الشبول‬

‫تلخيص محاضرات المحور االول‪:‬‬

‫اعداد‪ :‬الدكتور هاني احمد الشبول\ جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫‪ -1‬التربية الوطنية‪.‬‬

‫للتربية الوطنية هدفان‪:‬‬

‫‪ -1‬ايجاد واعداد المواطن الصالح ليكون عضوا مشاركا وفاعال في مجتمعه‬

‫مساهما في حل مشكالته‪.‬‬
‫‪ -2‬تنشئة الفرد على مجموعة من المعارف والمسلكيات والقيم التي تجعله قادرا على‬
‫خدمة مجتمعه وتطويره والدفاع عنه ‪ ،‬وتعريفه بالقوانين والتقاليد واألنظمة‪ ،‬وارثه‬
‫التاريخي واالعراف الناظمة لحياته العامة والخاصة ‪ ،‬وتحديد واجبات الفرد وحقوقه‬
‫ومسؤولياته تجاه المجتمع والدولة‪.‬‬

‫وتشتمل التربية الوطنية ايضا على‪:‬‬

‫أ ‪ -‬التربية السياسية‪ :‬التي تهدف إلى ‪ -1‬تعليم الثقافة السياسية‪ -2 ،‬مبادئ وأسس نظام الحكم‬
‫والسلطة في الدولة وفهمها‪ -3 ،‬آلية صنع القرارات في النظام السياسي‪.‬‬

‫ب‪ -‬التربية الخلقية ‪:‬التي تركز على المنظومة القيمية واالجتماعية للفرد وتدعمها‪ ،‬وهي‬
‫ترسم حدا فاصال ما بين السلوك المرغوب فيه والسلوك غير المرغوب فيه‪.‬‬
‫‪ -2‬االنتماء‬
‫لالنتماء معنيان‪:‬‬
‫االول معنى لغوي وهو‪ :‬النماء والزيادة واالرتفاع والعلو‪.‬‬

‫والثاني معنى اصطالحي وهو‪:‬‬

‫االنتساب أو االرتباط الحقيقي المخلص الصادق للوطن فكرا وقوال ووجدانا وعمال وواقعا‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫االعتزاز بمكوناته (مكونات الوطن) الثقافية والبشرية والمادية‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫جعل مصلحته (مصلحة الوطن) فوق كل مصلحة‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫التفاني في خدمته (خدمة الوطن) والتضحية في سبيله والدفاع عنه‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫التمسك ( التمسك بالوطن) والثقة فيه‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫‪1‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬

‫ويعكس االنتماء الصلة التي تربط بين الفرد (المواطن) والوطن‪.‬‬

‫وتكون تلك الصلة من خالل‪:‬‬

‫‪ -1‬القيام بالواجبات المطلوبة من الفرد‪.‬‬

‫‪ -2‬المحافظة على العادات والتقاليد الحميدة‪.‬‬
‫‪ -3‬الوقوف واالنحياز إلى جانب الوطن في اليسر والعسر‪.‬‬

‫‪ -3‬الوالء‪.‬‬

‫للوالء معنيان‪:‬‬

‫االول= لغوي ويعني ‪ :‬الدنو‪ ،‬والقرب‪ ،‬والمناصرة‪ ،‬والتأييد‪.‬‬

‫الثاني= اصطالحي وهو‪ :‬شعور‬

‫وهذه الشعور نوعان‪:‬‬

‫االول‪ :‬شعور داخلي (نابع من داخل االنسان (( اي شعور صادق)) ) هذا الشعور يدفع االنسان إلى االخالص والوفاء لولي‬
‫االمر حسب درجته ومنزلته منه لما فيه من خير ومصلحة وتقوم على التقدير واالحترام‪.‬‬

‫الثاني‪ :‬شعور خارجي‪(،‬شعور غير صادق) وهذه النوع من الشعور يكون مرتبطا بوسائل الترغيب اوالترهيب‪.‬‬

‫(((((((الترغيب‪ =:‬ناتج عن اطماع وطموحات شخصية ‪ ----‬الترهيب‪ =:‬ناتج عن الخوف من ولي االمر)))))))‬

‫ويتحقق الوالء من خالل‪:‬‬

‫االلتزام بالدستور‪ ،‬والقوانين‪ ،‬واالنظمة‪ ،‬والتعليمات‪ ،‬واللوائح‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫التسلح بالعلم والمعرفة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫المحافظة على مكتسبات الوطن الثقافية والتاريخية‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫التمسك بالو حدة الوطنية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫وطاعة ولي االمر‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫تأييد القيادة الهاشمية ودعمها‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫(((((((((((( يرتبط االنتماء بالوطن ويرتبط االوالء بالحاكم))))))))))))))‬

‫‪ -4‬المصلحة الوطنية‪.‬‬

‫تعني‪ :‬أهداف الدولة وطموحاتها سواء كانت اقتصادية أو عسكرية أو ثقافية‪ ،‬وهي‬
‫بالتالي تعني المصالح العامة لكل الشعب أيضا‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬

‫تعد‪ :‬المصلحة الوطنية المو جه االساسي لصانع القرارات‪ ،‬وعلى أساسها تحدد‬
‫العالقات مع االخرين‪.‬‬

‫وتنقسم المصلحة الوطنية إلى‪:‬‬

‫أ‪ -‬المصلحة الوطنية العليا‪:‬‬

‫تشمل االمن والبقاء‪ ،‬و الهيبة‪ ،‬واستمرار النظام السياسي الحاكم‪ ،‬والسعي وراء‬
‫الثروة والنمو االقتصادي والقوة‪.‬‬
‫ب‪ -‬المصلحة الوطنية الدنيا‪:‬‬
‫تتضمن توفير فرص العمل والرفاه ( االزدهار)‪ ،‬و التعليم والتأمينات االجتماعية‬
‫والصحية‪.‬‬

‫يسعى االردن إلى تحقيق مصالحه الوطنية ضمن عدة أُطر وأهداف هي‪:‬‬

‫أ‪ .‬وطنية‪ :‬تكون بتحقيق ازدهار اقتصادي‪ ،‬واجتماعي‪ ،‬وسياسي‪ ،‬وغيره‪.‬‬

‫ب‪ .‬عربية‪ :‬تقوم على تقوية عالقات االردن بالجامعة العربية وعضويته بها‪ ،‬وعالقاته بالدول‬
‫العربية المبنية على االحترام المتبادل‪ ،‬وتعزيز العالقات العربية البينية من خالل التجارة‪،‬‬
‫وتبادل الخبرات‪.‬‬

‫ج‪ .‬اسالمية‪ :‬وذلك من خالل دور االردن وعضويته في منظمة التعاون االسالمي‪ ،‬وعالقاته‬
‫بالدول االسالمية‬
‫د‪ .‬إقليمية‪ :‬وترتكز على إقامة عالقات متوازنة وحضارية مع الجوار االقليمي‪.‬‬

‫هـ‪ .‬دولية‪ :‬تستند إلى تقوية االردن لقواعد العمل الدولي وعضويته في االمم المتحدة‪،‬‬
‫باالضافة الى عالقاتة مع أقطاب النظام الدولي مثل الواليات المتحدة‪ ،‬واالتحاد االروبي‬
‫وغيرها‪.‬‬

‫ومن أهم المصالح الوطنية االردنية‪:‬‬

‫أ‪ -‬حماية الوطن‪ ،‬وحماية سيادته والحفاظ على منعته‪ ،‬و الدفاع عنه أمنيا وعسكريا‪ ،‬تطويره اقتصاديا‬
‫وثقافيا‪ ،‬وحماية قيمه العليا في الدين واللغة‪ ،‬والتأكيد على هويتة الحضارية عربيا اسالمية‬
‫وحفظ وحماية مقدرات الوطن لالجيال القادمة‪.‬‬
‫ب‪ -‬حماية الدستور واحترام مؤسسية القرار عند اتخاذه بعيدا عن التفرد و المزاجية‪.‬‬
‫ج‪ -‬حفظ الوحدة الوطنية وتعزيزها بالممارسة والسلوك‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬

‫‪ -5‬الهوية الوطنية‪.‬‬

‫مجموعة من السمات والخصائص الثقافية التي تميز أبناء وطن معين عن ابناء االوطان االخرى‪.‬‬

‫هذه السمات والخصائص ترتبط بمكونات الوطن‪ :‬الفكرية ‪،‬المادية ‪ ،‬المعتقدات‪ ،‬اللغة‪ ،‬القيم‪ ،‬العادات‪ ،‬التقاليد‪،‬‬
‫الديانات‪ ،‬الثقافات اضافة الى التجربة التاريخية والموقع الجغرافي‪.‬‬

‫‪ -6‬الديمقراطية‪.‬‬

‫الديمقراطية نوع من أنواع الحكم (((( بمعنى هناك انوع للحكم والديمقراطية احد هذه االنواع))))‬

‫هذه النوع من الحكم يمتاز بان جميع المواطنون المؤهلون‪ ،‬على قدم المساواة‪ ،‬يشاركون في اقتراح‪،‬‬
‫وتطوير‪ ،‬واستحداث القوانين‪.‬‬

‫مالحظة‪ (((( :‬المقصود ب المؤهلون = الكبار (فوق ‪ 11‬سنة مثال) = والعقالء (االصحاء عقليا) ‪)))) ،‬‬

‫وتشمل الديمقراطية‪ :‬االوضاع السياسية‪ ،‬و االجتماعية‪ ،‬و االقتصادية‪ ،‬والثقافية‪.‬‬

‫والديمقراطية تمكن المواطنين من‪ :‬الممارسة الحرة والمتساوية لتقرير المصير السياسي من خالل تبادل‬
‫سلمي للسلطة‪.‬‬

‫والديموقراطية وسيلة الدولة المدنية ل‪ -1 :‬تحقيق االتفاق العام والصالح العام للمجتمع‪ - 2 .‬الحكم العقالني‬
‫الرشيد‪ -3 .‬تفويض السلطة وانتقالها‪.‬‬

‫مالحظة‪(((( :‬الحكم العقالني الرشيد يعني حكم القانون او سيادة القانون)))))‬

‫في الديموقراطية‪ -1 -:‬يكون الشعب مصدر السلطة‪ -2 .‬ال تميز بين االفراد (المواطنين) بسبب االصل‪ ،‬أو‬
‫الجنس أو الدين أو اللغة او الجندر ‪ .....‬الخ‪ -3 .‬يستخدم مصطلح االدارة الديموقراطية للداللةعلى القيادة‬
‫الجماعية (للدولة) والتي تتسم بالمشورة والمشاركة في عملية اتخاذ القرارات‪.‬‬

‫العالقة بين الديموقراطية و المشاركة السياسية‪-:‬‬

‫‪4‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬

‫تمثل المشاركة السياسية جوهر الديموقراطية‪ ،‬وتعني (المشاركة السياسية) مساهمة المواطنين أفرادا‬
‫وجمعات في عملية اتخاذ القرار في إطار النظام السياسي‪ ،‬مثل حق المشاركة في االنتخابات (ترشحا‬
‫وتصويتا)‪ ،‬وتولي الوظائف العامة وغيرها‪.‬‬

‫‪ -7‬النظام السياسي‪.‬‬

‫تعريف‪-:‬‬
‫نسق من العمليات والتفاعالت‪ ،‬التي تشمل العالقة بين السلطة الحاكمة (النخبة الحاكمة) من جهة والمواطنين‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬و عالقة النخب السياسية مع بعضها البعض‪.‬‬

‫مالحظة‪ (((( :‬المقصود ب النخب السياسية مثل ‪ --:‬التنظيمات السياسية ‪ ،‬القوة السياسية ‪ ،‬الشخصيات‬
‫السياسية ‪ ،‬االحزاب السياسية ‪ ...‬الخ )‬

‫‪ ‬يعمل الدستور والقوانين الناظمة على تنظيم تلك العالقات‪.‬‬

‫يتأثر النظام السياسي ب‪-:‬‬

‫‪ -1‬االيديولوجية (االفكار السياسية) ‪ -2‬الثقافة السياسية ‪ -3‬الممارسة العملية ‪ -4‬المشاركة السياسية‬

‫(التي قد تقل أو تزيد‪ ،‬و تختلف صورها وأشكالها من نظام إلى آخر)‪.‬‬

‫‪ ‬تلك البنود لها تاثير على قرارات وسياسات الدولة ‪ ،‬والرقابة على عملية تنفيذهما والمحاسبة على‬
‫نتائجهما‪.‬‬

‫من وظائف النظام السياسي‪:‬‬

‫أ‪ -‬النظام السياسي آلية لحل الخالفات‪ ،‬واقرار القانون والنظام‪ ،‬وحماية المواطنين وتوفير االمن لهم ‪،‬‬
‫وحماية إقليم الدولة‪.‬‬

‫ب ‪ -‬النظام السياسي آلية لتوزيع الموارد في المجتمع‪ ،‬وهي الوظيفة التوزيعية للنظام‪ ،‬أي توزيع التنمية‬
‫سواء التعليم أو الصحة أو غيرها من خدمات‪ ،‬لتشمل جميع مناطق الدولة‪.‬‬

‫ج‪ -‬النظام السياسي آلية للتغيير االجتماعي ‪ :‬إذ يمكن للنخبة الحاكمة أن تسعى إلى القيام بدور مبادر‬
‫العادة تشكيل المجتمع وفقا لتصور سياسي معين‪.‬‬

‫‪ -8‬الدولة‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬

‫مجموعة من االفراد (الشعب) يقيمون على أرض (اقليم) محددة (اي ذات حدود سياسية) بصفة‬
‫دائمة‪ ،‬ويخضعون لتنظيم سياسي‪ ،‬وقانوني‪ ،‬واجتماعي معين تفرضه سلطة عليا تتمتع بحق استخدام‬
‫القوة ويطلق عليها حكومة‪.‬‬

‫عناصر أو مقومات الدولة (التأسيسية)‪ :‬أ‪ -‬االرض (اقليم)‪ .‬ب‪ -‬شعب ت‪ -‬سلطة (حكومة)‬

‫أما العناصر االضافية فتشمل‪ :‬أ‪ -‬السيادة (سيادة الدولة على نفسها) ب‪ -‬االعتراف (االعتراف‬
‫الدولي بها)‬

‫‪ -9‬الدستور‪.‬‬

‫الدستور هو الوثيقة االساسية التي تبين‪:‬‬

‫‪ -1‬شكل الدولة (بسيطة أم مركبة)‬

‫((((((بسيطة اي وحدوية ‪ Unitary‬مثل االردن او بريطانيا وغيرهما الكثير من الدول))))))(((((( مركبة‬

‫اي فدرالية ‪ Federalism‬مثل الواليات المتحدة االمريكية او الهند او سويسرا وغيرهم الكثير من الدول)))))‬

‫طبيعة نظام الحكم في الدولة )ملكي أم جمهوري)‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫شكل الحكومة (رئاسية أم برلمانية أم مختلطة)‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ينظيم السلطات الثالث (التنفيذية‪ ،‬والتشريعية‪ ،‬والقضائية) ويحدد اختصاصها والعالقة مع‬ ‫‪-4‬‬
‫بعضها البعض‪.‬‬
‫ينظم الدستور عالقة الدولة باال فراد من حيث الحقوق والواجبات ويضع الضمانات لحماية ذلك‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫‪ ‬ويعتبر الدستور القانون االسمى للدولة‪ ،‬وهو أعلى مرتبة من القوانين واالنظمة كافة التي تنبثق‬
‫عنه‪.‬‬

‫‪ -11‬التنمية السياسية‪.‬‬

‫هناك اربع تعاريف للتنمية السياسية‪-:‬‬

‫االول‪ -:‬تطوير النظم السياسية بشكل يجعلها أكثر قدرة على االستجابة لتحديات البيئة الداخلية‬
‫والخارجية‪.‬‬
‫الثاني‪ -:‬العملية التي ترمي إلى ايجاد حكم تتوفر له شرعية وقيادة فاعلة‪.‬‬
‫الثالث‪ -:‬نمو المؤسسات والممارسات الديموقراطية في المجتمع‪.‬‬
‫الرابع‪ -:‬مجموعة من الوسائل التي تستخدمها الدول في تطوير سياستها الداخلية ّ والخارجية‪.‬‬

‫تقوم التنمية السياسية على عدد من المؤشرات‪:‬‬

‫‪6‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬

‫أ‪ -‬االنتقال السلمي للسلطة‪.‬‬

‫ب‪ -‬وجود جهاز إداري كفء قادر على إنجاز الخطط االقتصادية واالجتماعية والسياسية‪.‬‬
‫ج ‪ -‬احترام الدستور والقانون واالداء السياسي النزيه‪.‬‬
‫د‪ .‬المساواة بين الجميع (جميع المواطنين) في الخضوع للقواعد القانونية ‪.‬‬
‫هـ‪ .‬اعتماد الكفاءة معيارا للتوظيف السياسي واالداري‪.‬‬

‫‪ -11‬القانون‪.‬‬

‫مجموعة من القواعد العامة الملزمة التي تنظم عالقة االفراد فيما بينهم‪.‬‬

‫((((((ملزمة تعني‪ -:‬على جميع االفراد ان يلتزموا بالقانون ‪ ...‬ومن لم يلتزم يعاقب))))))‬

‫‪ ‬يسن القانون وفق أحكام الدستور‪ .‬ويأتي القانون شارحا ومفصال للدستور‪.‬‬
‫‪ ‬تعد الحكومة مشروع القانون‪.‬‬
‫‪ ‬يقر القانون من مجلس االمة (مجلس النواب ‪ +‬مجلس االعيان)‬

‫‪ ‬بعد ذلك يقترن بارادة ملكية سامية ومن ثم ينشر في الجريدة الرسمية إشعارا ببدء العمل‬
‫بمقتضاه رسميا‪.‬‬
‫‪ ‬يصدر القانون عن السلطة التشريعية‪.‬‬

‫‪ -12‬النظام (االنظمة)‪.‬‬

‫قواعد قانونية عامة ملزمة‪.‬‬

‫‪ ‬يأتي النظام (االنظمة) تفسيرية وتفصيلية للتشريع العادي (القانون)‪ ،‬التي يجب أن ال تخالف‬
‫أحكامه‪.‬‬
‫‪ ‬يصدر النظام (االنظمة) عن السلطة التنفيذية (الحكومة)‬

‫‪ ‬يسن النظام (االنظمة) لتطبيق أحكام القانون‪.‬‬

‫‪ ‬تعد الدائرة‪ ،‬أو المؤسسة‪ ،‬أو الهيئة‪ ،‬المعنية مشروع النظام (االنظمة)‪.‬‬

‫‪ ‬يقر النظام من مجلس الوزراء ‪ ،‬بعد أن يتم إعادة ّ صياغته من قبل ديوان التشريع والرأي‪.‬‬

‫‪ ‬يتم نشره في الجريدة الرسمية إشعارا ببدء العمل بمقتضاه رسميا‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬

‫انتهى‬

‫‪8‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫ملخص محاضرات المحور الثاني‬

‫اعدد الدكتور هاني الشبول ‪ /‬جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫النموذج الديموقراطي ومسيرة االصالح السياسي للدولة االردنية وفقا للرؤية الملكية‬

‫(من خالل االوراق النقاشية(‬

‫مقتطفات من االوراق النقاشية الخمسة االولى‪:‬‬

‫الورقة النقاشية أالولى‪" :‬مسيرتنا نحو بناء الديموقراطية المتجددة" ‪(:‬نشرت في ‪ 92‬كانون اول ‪ /‬ديسمبر ‪.)9109‬‬

‫كرس جاللة الملك هذه الورقة للحديث عن مجموعة من الممارسات المهمة لتطويرها وتجذيرها في الحياة الديموقراطية‪ ،‬وجاء‬
‫فيها على لسان جاللته‪:‬‬

‫الديموقراطية ال تكتمل اال‪ :‬أ‪ -‬بالمبادرة البناءة و ب‪ -‬قبول االختالف في الرأي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫كما أن الوصول إلى ‪ -1‬مقاربة متوازنة تجمع بين الحوار المنفتح‪ ،‬والمنافسة الشريفة‪ -2 ،‬واتخاذ القرار عن وعي‬ ‫‪‬‬
‫ودراية‪ ،‬هي‪ :‬لبنة أساسية في بناء النظام الديموقراطي الذي نريده نهجا يقودنا إلى المستقبل المشرق‪.‬‬
‫رؤيتنا لطبيعة النظام الديموقراطي الذي نعمل على بنائه واضحة‪ ،‬كما أن طريق الوصول إليه واضح‪ ،‬لكنه ليس‬ ‫‪‬‬
‫بالطريق السهل‪ ،‬وال يوجد طريق مختصر‪ ،‬إنه طريق يبنى بالتراكم‪ ،‬ويحتاج بشكل أساسي إلى مراجعة أهم‬
‫ممارساتنا الديموقراطية ‪ ،‬وفي مقدمتها‪ :‬كيف نختلف ضمن نقاشاتنا العامة‪ ،‬وكيف نتخذ القرار‪.‬‬

‫هناك أربعة مبادئ وممارسات أساسية ال بد أن تتجذر في سلوكنا السياسي واالجتماعي حتى نبني النظام الديموقراطي الذي‬
‫ننشد‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫أوال‪ :‬احترام الرأي االخر أساس الشراكة بين الجميع‪:‬‬

‫يقول جاللته‪:‬‬

‫لنتذكر جميعا أننا كأردنيين و أردنيات إخوة وأخوات متساوون وفي مركب واحد وأن وحدتنا واخالصنا لهذا البلد‬ ‫‪‬‬
‫يسمو ف وق كل اختالف‪ ،‬سواء أكان في العرق ‪ ،‬أو االصل‪ ،‬أو الدين‪.‬‬
‫ومن الضروري أن نعمل معا على توسيع دائرة االحترام والثقة المتبادلة بيننا‪ ،‬وأن نبني عروة وثقى تجمع االردنيين‬ ‫‪‬‬
‫على أساس احترام االنسان وكرامته‪ .‬وهذا االحترام المتبادل هو ما سيمكننا من أن نتقن واجب االستماع كما هو حق‬
‫الحديث‪.‬‬
‫وال بد أن نعي جميعا بأن تفهم الرأي االخر هو أعلى درجات االحترام‪ ،‬وأن حرية التعبير ال تكتمل اال إذا التزمنا‬ ‫‪‬‬
‫بمسؤولية االستماع‪ ،‬وبهذه الممارسة فقط سنترك وراءنا نمط التفكير الذي يصنف المجتمعات إلى مجموعات متنافرة‬
‫على أساس "نحن" و"االخر"‪ ،‬ففي نهاية المطاف كلنا أردنيون وكلنا لالردن‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬المواطنة ال تكتمل اال بممارسة واجب المساءلة‪:‬‬

‫يقول جاللة الملك‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫إنني أدعو المواطنين هنا إلى اال نخراط في بحث القضايا والقرارات المهمة ذات االولوية في مجتمعنا وسبل إيجاد‬ ‫‪-‬‬
‫حلول لها‪ ،‬ولتبدأ هذه الممارسة اليوم قبل الغد من خالل إسماع أصواتكم في الحمالت االنتخابية‪ ،‬ومن خالل التصويت‬
‫يوم االقتراع‪.‬‬
‫تذكروا أن الديموقراطية ال تصل مبتغاها بمجرد االدالء بأصواتكم‪ ،‬بل هي عملية مستمرة من خالل مساءلتكم لمن‬ ‫‪-‬‬
‫يتولون أمانة المسؤولية‪ ،‬ومحاسبتهم على أساس االلتزامات التي قطعوها على أنفسهم‪.‬‬
‫كما أن الديموقراطية مستمرة أيضا من خالل انخراطكم في نقاشات وحوارات هادفة حول القضايا التي تواجه أسركم‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ومجتمعاتكم المحلية‪ ،‬والوطن بعمومه‪ ،‬وفي مقدمتها محاربة الفقر والبطالة ‪.‬‬
‫تتطلب هذه الممارسات أن يتقد م المرشحون لالنتخابات ببرامج عملية وموضوعية مبنية على الحقائق وليس‬ ‫‪-‬‬
‫اال نطباعات‪ ،‬بحيث توفر تلك البرامج حلوال قابلة للتنفيذ لمعالجة مشاكلنا‪ ،‬مع تجاوز الشعارات البراقة والتنظير‬
‫واالفراط في تشخيص المشاكل دون طرح حلول واقعية وعملية‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬قد نختلف لكننا ال نفترق فالحوار والتوافق واجب وطني مستمر‬

‫يقول جاللته‪:‬‬

‫يرتبط التواصل والتعبير عن االراء في المجتمع الديموقراطي بالتزام مبدأ االحترام مع حق االختالف في الرأي‪ ،‬في‬ ‫‪-‬‬
‫ظل سعينا للوصول إلى حلول توافقية‪.‬‬
‫أما تنوع االراء والمعتقدات والثقافات في مجتمعنا فقد كان على الدوام عنصر قوة‪ ،‬ولم يكن عامل ضعف أبدا‪ .‬إن‬ ‫‪-‬‬
‫االختالف ال يؤشر على وجود خلل‪ ،‬وليس شكل النعدام الوالء‪ ،‬بل إن االختالف المستند إلى االحترام هو دافع‬
‫للحوار‪ ،‬والحوار فيما بين أصحاب االراء المختلفة هو جوهر الديموقراطية‪...‬‬
‫المبادرة للتنازل وصوال إلى حلول توافقية هي فضيلة ترفع من شأن من يتحلى بها‪ ،‬وليست عالمة ضعف‪ ،‬فأكثر‬ ‫‪-‬‬
‫أفراد المجتمع فضال هم الذين يبادرون للتضحية في سبيل الصالح العام‪ ،‬وهؤالء الذين يؤثرون على أنفسهم هم من‬
‫يرسخ في الذاكرة الوطنية‪.‬‬
‫أدعوكم لاللتزام بالحوار والنقاش سبيل لحل االختالف في الرأي‪ ،‬قبل االنسحاب من طاولة الحوار والنزول إلى‬ ‫‪-‬‬
‫الشارع‪ .‬وبالرغم من االيمان واالجماع الراسخ بأن حق التظاهر مكفول بالدستور‪ ،‬فال بد أن نعي جميعا أن هذه أداة‬
‫اضطرارية‪ ،‬ال يتم اللجوء إليها إال كخيار أخير‪ ،‬وال يصح المسارعة إلى تبنيها فيتعطل الحوار ويغلق باب التواصل‪...‬‬
‫وال بد في هذا السياق من التأكيد على أن االيمان بالديموقراطية يستوجب الرفض الكامل للعنف والتهديد باستخدامه‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ونبذ تخريب الممتلكات العامة‪ ،‬فهذه وسائل مرفوضة‪ ،‬وال يمكن قبولها تحت أي ذريعة‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬جميعنا شركاء في التضحيات والمكاسب‬

‫يقول جاللته‪:‬‬

‫علينا أن نضع نصب أعيننا حقيقة أن الديموقراطية في جوهرها ال تعني أنه يوجد رابح أو خاسر‪ ،‬كما ال يوجد أجوبة‬ ‫‪‬‬
‫صحيحة بالمطلق‪.‬‬
‫قوتنا تكمن في قدرتنا على التعامل مع المتغيرات من حولنا‪ ،‬ولقد كان شعبنا على امتداد تاريخنا مثال في إثبات القدرة‬ ‫‪‬‬
‫على التعامل مع الظروف المستجدة من حوله‪.‬‬
‫كونوا على ثقة بأننا جميعا سنربح مع استمرارنا في التواصل والمضي إلى اال مام على مسار االصالح والتنمية‬ ‫‪‬‬
‫الشاملة‪ ،‬مع ضرورة أن يكون الجميع شركاء في بذل التضحيات وحصد المكاسب‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫الورقة النقاشية الثانية‪" :‬تطوير نظامنا الديمقراطي لخدمة جميع االردنيين" (نشرت في ‪ 01‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪.)9102‬‬

‫الديموقراطية في جوهرها عملية حية نمارسها جميعا ‪ ،‬مواطنين ودولة‪.‬‬

‫في االردن‪ ،‬شكل الدستور أساس الحياة السياسية و الديموقراطية الذي طالما وفر إطارا تنظيميا لقراراتنا وخياراتنا على مدى‬
‫تسعين عاما‪ .‬وهذا هو أالساس‪ ،‬ولكن ال بد أن تستمر المؤسسات والقوانين بالتطور واالرتقاء نحو أالفضل‪ .‬لقد حققنا بالفعل‬
‫تقدما مشهودا على هذا الطريق في السنوات أالخيرة‪ ،‬إذ قادت التعديالت الدستورية (عام ‪ )2111‬التي شملت ثلث الدستور إلى‬
‫تعزيز الفصل والتوازن بين السلطات‪ ،‬ورسخت استقالل القضاء‪ ،‬وصون حقوق المواطن‪ .‬كما تم إنشاء محكمة دستورية‪،‬‬
‫وهيئة مستقلة لالنتخاب‪ .‬وهذه االنجازات تهدف إلى تمكين شعبنا االردني من رسم مستقبل الوطن بشفافية و عدالة وبمشاركة‬
‫الجميع‪".‬‬

‫االنتقال إلى الحكومات البرلمانية‪:‬‬

‫ركز جاللته في هذه الورقة على أهم جوانب التطور الديموقراطي المتمثلة في االنتقال إلى نهج الحكومات البرلمانية‪ ،‬بقوله " ‪:‬‬
‫‪...‬‬

‫فإن مسار تعميق ديمقراطيتنا يكمن في االنتقال إلى الحكومات البرلمانية الفاعلة‪ ،‬بحيث نصل إلى مرحلة يشكل ائتالف أالغلبية‬
‫في مجلس النواب الحكومة‪ .‬وبالرغم من أن التجارب الدولية المقارنة تشير إلى الحاجة إلى عدة دورات برلمانية النضاج هذه‬
‫الممارسة واستقرارها‪ ،‬اال أ ن ما يحدد االطار الزمني لعملية التحول الديمقراطي هذه هو نجاحنا في تطوير أحزاب سياسية على‬
‫أساس برامجي‪ ،‬تستقطب غالبية أصوات المواطنين‪ ،‬وتتمتع بقيادات مؤهلة وقادرة على تحمل أمانة المسؤولية الحكومية‪".‬‬

‫وقد رأى جاللته أن الوصول إلى نظام الحكومات البرلمانية يعتمد على ثالثة متطلبات أساسية تركز على الخبرة واالداء الفاعل‬
‫وهي ‪:‬‬

‫الحاجة إلى بروز أحزاب وطنية فاعلة وقادرة على التعبير عن مصالح وأولويات وهموم المجتمعات ضمن برامج‬ ‫‪‬‬
‫وطنية قابلة للتطبيق‬
‫قيام الجهاز الحكومي بتطوير عمله على أسس من المهنية والحياد بعيدا عن تسييس العمل لمساندة وارشاد وز ارء‬ ‫‪‬‬
‫الحكومات البرلمانية ‪.‬‬
‫تغيير االعراف البرلمانية من خالل تطوير النظام الداخلي بما يعزز نهج الحكومات البرلمانية عن طريق التشاور‬ ‫‪‬‬
‫والتوافق بين الكتل النيابية‪.‬‬

‫الورقة النقاشية الثالثة‪" :‬أدوار تنتظرنا لنجاح ديموقراطيتنا المتجددة" ( نشرت في ‪19‬آذار‪/‬مارس ‪)9102‬‬

‫بين جاللة الملك في هذه الورقة االدوار المحورية والمسؤوليات لكل من‪ -1 :‬االحزاب السياسية ‪ -2‬مجلس النواب ‪ -3‬مجلس‬
‫الوزراء ‪ -4‬رئيس الوزراء ‪ -5‬المواطن ‪ -6‬الملكية في تعميق وتعزيز الثقافة الديمقراطية‪.‬‬

‫وقد بين جاللته القيم الضرورية النجاز التحول الديمقراطي وارساء نهج الحكومات البرلمانية‪ .‬وفي مقدمة هذه القيم وأكثرها‬
‫أهمية‪:‬‬

‫التعددية ‪ ،‬التسامح ‪ ،‬سيادة القانون ‪ ،‬تعزيز مبادئ الفصل والتوازن بين السلطات ‪ ،‬حماية الحقوق الراسخة لجميع المواطنين‬
‫والمواطنات ‪ ،‬تأمين كل طيف يعبر عن رأي سياسي بفرصة عادلة للتنافس عبر صناديق االقتراع ‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫‪ ‬واكد جاللته ان على كل مكون في نظامنا السياسي‪ ،‬وعلى كل مؤسسة وشخصية عامة‪ ،‬وبدرجة أهم على كل مواطن‬
‫ومواطنة‪ ،‬ممارسة دور محوري لتعميق وتعزيز ثقافتنا الديموقراطية‪.‬‬
‫‪ ‬هذه هي االدوار والمسؤوليات التي يجب أن نتحملها جميعا‪ ،‬كمواطنين مسؤولين وفاعلين ‪،‬بما فيها دور الملكية‪ ،‬في‬
‫تعميق وتعزيز ثقافتنا الديموقراطية‪-:‬‬

‫االدوار المحورية والمسؤوليات لكل من‪:‬‬

‫‪ -1‬دور أالحزاب السياسية‪.‬‬

‫ركز جاللة الملك على أهمية االحزاب السياسية ودورها وتحدياتها داعيا إلى تطويرها بقوله‪:‬‬

‫" إن مفهوم الديموقراطية‪ :‬ال ينحصر في تعبير االفراد عن آرائهم ووجهات نظرهم‪ ،‬بل إنه يشمل العمل لتحويل ما ينادي به‬
‫االفراد إلى خطط عمل مشتركة باقتراحات واقعية وعملية تسهم في تقدم الوطن‪ ،‬وهذا هو الدور الرئيس لالحزاب السياسية ‪...‬‬

‫إن التركيز يجب أن يوجه في المرحلة القادمة‪ :‬نحو تطوير وتحفيز االحزاب ذات البرامج والقواعد الشعبية على مستوى‬
‫الوطن‪ ،‬بحيث يتوجه الناخبون للتصويت على أسس حزبية وبرامجية‪ ،‬وهذا االمر يفرض على االحزاب االردنية تحديات‬
‫ومسؤوليات جوهرية‪.‬‬

‫‪ -2‬دور مجلس النواب‪:‬‬

‫أ‪ .‬أن يكون هدف النائب الحقيقي خدمة الصالح العام‪ ،‬وهذه مسؤولية ال يمكن المساومة عليها‪.‬‬

‫ب‪ .‬أن يعكس أداء النائب توازنا بين المصالح على المستوى المحلي وعلى المستوى الوطني‪.‬‬

‫ج‪ .‬أن يوازن النائب بين مسؤولية التعاون ومسؤولية المعارضة البناءة‪.‬‬

‫د‪ .‬أن تكون عالقة النائب بالحكومة قائمة على أسس موضوعية وليست مصلحية‪.‬‬

‫‪ -3‬دور رئيس الوزراء ومجلس الوزراء‪:‬‬

‫أ‪ .‬نيل الثقة النيابية والمحافظة عليها ‪.‬‬

‫ب‪ .‬وضع معايير للعمل الحكومي المتميز ‪.‬‬

‫ج‪ .‬تبني نهج الشفافية والحاكمية الرشيدة وترجمته قواال وعماال‪.‬‬

‫‪ -4‬دور الملكية‪:‬‬

‫بين جاللة الملك‪ :‬دور ومسؤوليات الملكية الهاشمية كأحد أهم مكونات عملية التطور السياسي بقوله‪:‬‬

‫‪ -1‬حرص الملكية الهاشمية على اتباع نهج يستشرف المستقبل ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫موحد‪ ،‬يحمي مجتمعنا من االنزالق نحو أي حالة استقطاب‪ ،‬كما يحمي قيمنا االردنية‬
‫‪ -2‬المحافظة على دور الملك كقائد ِّ‬
‫االصيلة‪ .‬وستبقى الملكية‪ ،‬كما كانت دوما‪ ،‬صوت االردنيين واالردنيات جميعا‪ ،‬خاصة الفقراء والمستضعفين منهم‪ ،‬مدافعة‬
‫عن حقوقهم في المجتمع‪...‬‬

‫ويقول جاللة الملك‪ :‬بصفتي رأسا ً للدولة وقائدا أعلى لقواتنا المسلحة فإنني سأذود‪:‬‬

‫‪ ‬في الدفاع عن قضايانا المصيرية المرتبطة بالسياسة الخارجية وأمننا القومي ‪...‬‬
‫‪ ‬كما أن دوري يتطلب التأكيد على بقاء مؤسسة الجيش العربي‪ ،‬واالجهزة االمنية‪ ،‬والقضائية‪ ،‬والمؤسسات‬
‫الدينية العامة‪ ،‬مستقلة‪ ،‬ومحايدة‪ ،‬ومهنية وغير مسيسة ‪ ،‬على امتداد مسيرتنا نحو ديمقراطية يقوى بنيانها‪،‬‬
‫وحكومات برلمانية تقوم على أسس حزبية‪.‬‬
‫‪ ‬يترتب على الملكية أيضا مسؤولية حماية تراثنا الديني ونسيجنا االجتماعي ‪...‬‬
‫‪ ‬كما أعتز أيضا بمسؤولية صون قيمنا االساسية‪ ،‬المتمثلة بالوحدة الوطنية"‪...‬‬
‫‪ -4‬دور المواطن‪:‬‬

‫شار جاللة الملك إلى‪ :‬أن دور المواطن يشكل اللبنة االساسية في بناء النظام الديموقراطي‪ ،‬داعيا إلى تعزيز هذا الدور من‬
‫خالل الوعي والمواطنة الفاعلة بقوله‪:‬‬

‫" فانخراط الموطنين في الحياة العامة ضروري من أجل تطوير نظام االحزاب السياسية الفاعلة الذي نحتاجه‪ ،‬كما أن‬
‫المواطنين هم أصحاب القول الفصل في إخضاع الحكومات للمساءلة وذلك من خالل أصواتهم االنتخابية ومستوى وعيهم‬
‫ومشاركتهم‪...‬‬

‫فالمواطنة الفاعلة والمسؤولة ت وجد فضاءا وطنيا عاما يكون فيه الحوار البناء الوسيلة االولى لالعتراض‪.‬‬

‫أما التظاهر‪ :‬وهو حق كفله الدستور ‪ ،‬فال يتم اللجوء إليه اال كخيار أخير‪".‬‬

‫الورقة النقاشية الرابعة‪" :‬نحو تمكين ديموقراطي ومواطنة فاعلة" (صدرت في ‪ 19‬حزيران‪/‬يونيو ‪. (2013‬‬

‫ركز جاللة الملك في هذه الورقة على فكرة التمكين الديموقراطي وضمان تحقيق المواطنة الفاعلة من خالل تعزيز‬
‫المشاركة الشعبية ودعم المؤسسات التي تؤدي لذلك وتعزيز دور المجتمع المدني في الرقابة والتأكيد على الشفافية‪ ،‬وتمثل‬
‫ذلك في قوله‪ " :‬فإننا نعمل في االردن على تطوير نموذجنا الديمقراطي‪ ،‬الذي يعكس ثقافة مجتمعنا االردني واحتياجاته‬
‫وتطلعاته‪.‬‬

‫لقد باتت الرؤية االن أوضح لدى قطاعات واسعة من المجتمع‪ ،‬بأن الهدف االساسي من االصالح هو تعزيز المشاركة‬
‫الشعبية في صنع القرار‪ ،‬من خالل تعميق نهج الحكومات البرلمانية‪ ،‬بحيث نصل إلى حكومات مستندة إلى أحزاب‬
‫برامجية وطنية وذلك على مدى الدورات البرلمانية القادمة‪ ،‬وبحيث تكون هذه االحزاب قادرة على تحقيق حضور فاعل‬
‫في مجلس النواب‪ ،‬يمكنها من تشكيل حكومة أغلبية على أساس حزبي برامجي‪ ،‬ويوازيها معارضة نيابية تمثل االقلية‪،‬‬
‫وتعمل ضمن مفهوم حكومة الظل‪ ،‬وتنافسها بشكل بناء عبر طرح الرؤى والبرامج البديلة‪ ،‬ويشرعون في التنافس عبر‬
‫صناديق االقتراع من أجل تداول الحكومات‪".‬‬

‫الورقة النقاشية الخامسة‪" :‬تعميق التحول الديمقراطي‪ :‬االهداف‪ ،‬والمنجزات‪ ،‬واالعراف السياسية" (نشرت في‬
‫‪02‬تشرين أول‪/‬أكتوبر ‪. (9102‬‬

‫‪5‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫يقول جاللة الملك في هذه الورقة‪" :‬إن تعميق تحولنا الديمقراطي يتطلب شروطا أساسية ال بد من إنجازها ضمن مسارات‬
‫متوازية ومترابطة‪.‬‬

‫وفيما يلي أهم محطات االنجاز التي تم تحقيقها حتى االن‪:‬‬

‫أوال‪ :‬محطات االنجاز التشريعي‪-:‬‬

‫هذا المسار يتضمن االنجازات التي تم تحقيقها في مجال إصالح التشريعات‪ ،‬والتي تمثل البنية االساسية ألي نظام‬
‫ديمقراطي في العالم‪ ،‬ومن أهمها‪:‬‬

‫أ‪ .‬إقرار تعديالت دستورية ترسخ لمبادئ الفصل و التوازن بين السلطات و تعزز الحريات‪ ،‬وتستحدث مؤسسات‬
‫ديموقراطية جديدة‪.‬‬

‫ب‪ .‬إنجاز حزمة جديدة من التشريعات الناظمة للحياة السياسية‪ .،‬وقد شملت هذه الحزمة ‪:‬قوانين االنتخاب‪ ،‬واالحزاب‬
‫السياسية‪ ،‬واالجتماعات العامة‪.‬‬

‫ج‪ .‬تطبيق قانون معِّدل لقانون محكمة أمن الدولة يحصر اختصاصها في جرائم الخيانة ‪ ،‬والتجسس‪ ،‬واالرهاب‪،‬‬
‫والمخدرات‪ ،‬وتزييف العملة‪.‬‬

‫د‪ .‬التقدم النوعي الذي أحرزه مجلس النواب في تطوير نظامه الداخلي ليكون أكثر فاعلية‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬محطات االنجاز المؤسسي‬

‫ويتضمن هذا المسار تعزيز بعض مؤسسات الدولة القائمة وبناء مؤسسات ديمقراطية جديدة‪ ،‬على النحو التالي‪:‬‬

‫إنشاء محكمة دستورية تختص بتفسير نصوص الدستور والرقابة على دستورية القوانين واالنظمة النافذة بما يضمن‬ ‫أ‪.‬‬
‫احترام حقوق وحريات المواطنين جميعا ‪.‬‬
‫استحداث هيئة مستقلة لالنتخاب‪.‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫تأسيس مجلس النواب مركزا للدراسات والبحوث التشريعية يدعم عمل النواب واللجان النيابية المتخصصة‪.‬‬ ‫ت‪.‬‬
‫استمرار العمل في تدعيم السلطة القضائية وتعزيز منظومة وطنية قوية للنزاهة والشفافية والمساءلة‪.‬‬ ‫ث‪.‬‬
‫االستمرار في دعم المركز الوطني لحقوق االنسان‪.‬‬ ‫ج‪.‬‬
‫متابعة العمل في مسارات برنامج تطوير القطاع العام‪.‬‬ ‫ح‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬محطات التطور الخاصة بأطراف المعادلة السياسية‬

‫قال جاللتة‪" :‬يشتمل هذا المسار على تحديد القيم والممارسات الجوهرية‪ ،‬والتي تقع في صميم الثقافة الديموقراطية وهي القيم‬
‫التي ال بد من تجذيرها في ثقافتنا ومجتمعنا‪ ،‬وتشمل‪:‬‬

‫االعتدال ‪ ،‬والتسامح ‪ ،‬واالنفتاح ‪ ،‬والتعددية ‪ ،‬واشراك جميع مكونات المجتمع ‪ ،‬واحترام االخرين والشعور بهم ‪ ،‬واحترام‬
‫سيادة القانون ‪ ،‬وصون حقوق المواطن ‪ ،‬وتأمين كل طيف يعبر عن رأي سياسي بفرصة عادلة للتنافس عبر صناديق االقتراع‪.‬‬

‫تلك القيم يجب ان يمارسها المواطنين ‪ ،‬واالطراف الرئيسية في المعادلة السياسية‪ :‬حيث غدت القيم الضرورية لعملية تحول‬
‫ديمقراطي ناجحة نحو الحكومات البرلمانية ‪ .‬وهي معروفة لجميع االردنيين‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫وقال جاللة الملك‪ :‬ال بد هنا أيضا من التأكيد على ضرورة استمرار "ربيعنا االردني" في تبني الممارسات الديموقراطية‬
‫االساسية التالية‪ :‬احترام مبدأ الحوار وتبنيه في سبيل تجاوز االختالفات ‪ ،‬التالزم بين حقوق المواطنين وواجباتهم ‪ ،‬الشراكة في‬
‫بذل التضحيات ونيل المكاسب ‪ ،‬تحويل االختالفات إلى حلول توافقية ‪ ،‬والمشاركة الفاعلة من قبل جميع المواطنين‬
‫والمواطنات‪.‬‬

‫كما يترتب على جميع أطراف المعادلة السياسية – الملكية ‪ ،‬وأعضاء مجلس االمة‪ ،‬والحكومة ‪ ،‬واالحزاب السياسية ‪،‬‬
‫والمواطنين ‪ -‬تبني هذه القيم والممارسات وتطبيقها لدى قيامهم بأدوارهم ومسؤولياتهم الوطنية‪".‬‬

‫مقومات الدولة الديمقراطية‬

‫الديمقراطية هي منهج إلدارة التناقضات واالختالفات داخل المجتمع بشكل سلمي‪.‬‬

‫وتتضمن‪ :‬توسيع قاعدة المشاركة الشعبية في اتخاذ القرارات ‪ ،‬كما أنها وسيلة للحكم العقالني الرشيد‬
‫و تفويض السلطة وانتقالها‪.‬‬

‫الشرح‪ :‬تمتاز المجتمعات والشعوب المعاصرة بالتنوع ‪( ..‬التنوع الفكري‪ ،‬التنوع االديولوجي‪ ،‬تنوع في الرؤى السياسية ‪..‬الخ)‬
‫‪ ..‬بمعنى هناك افراد من المجتمع او من الشعب الواحد يتبنون افكارا واديولوجيات واراء سياسية مختلفة او متناقضة ‪ ...‬يتكتل‬
‫االفراد‪ ،‬الذين يتبنون فكرا متشابها‪ ،‬مع بعضهم البعض ليكونوا تنظيما او تكتال سياسيا (حزب) ‪ ...‬وهكذا يتشكل داخل المجتمع‬
‫الواحد (الشعب الواحد) اكثر من تكتل سياسي (حزب)‪ ،‬كل تكتل يتبنى فكرا سياسيا مختلفا او متناقضا مع الكتل (االحزاب)‬
‫االخرى‪ ،‬وكل واحدة من هذه االحزاب تطالب بان تحكم الدولة لتطبق اديولوجيتها (برنامجها السياسي) باعتبارها االفضل‬
‫للوطن‪.‬‬

‫جميع تلك االحزاب (التكتالت السياسية) لها الحق بان تصل للحكم وتطبق رؤاها‪ ...‬وكل حزب من تلك االحزاب يرى بانه‬
‫االفضل الدارة شؤن الدولة والحفاظ على مصالح المواطنين‪.‬‬

‫((( ما الحل اذا؟ ‪ ..‬هل نذهب للعنف اي القوة لفرض ما ارى انه االفضل ‪ ..‬ال ‪ ..‬ال بالتاكيد ال ‪ ..‬اذا ما العمل ‪ ..‬نذهب الى‬
‫الديمقراطية ‪ ..‬انها قادرة على ادارة تلك التناقضات واالختالفات بشكل سلمي‪ ..‬بعيدا عن النعف واالقتتال ‪ ..‬اي من خالل‬
‫انتخابات عامة‪ ..‬يحكم من يفوز‪.‬‬

‫وتتضمن الديمقراطية‪:‬‬

‫‪ -1‬توسيع قاعدة المشاركة الشعبية في اتخاذ القرارات‪.‬‬

‫‪ -2‬وسيلة للحكم العقالني الرشيد‪( .‬تنعي سيادة القانون‪ ،‬حكم القانون في المجتمع)‬
‫‪ -3‬تفويض السلطة وانتقالها‪ ( .‬تعني ان الشعب هو الذي يفوض السلطة (الحكم) لمن يريد ‪ ..‬وهو ايضا يستطيع نقل تلك‬
‫السلطة من حزب الى اخر ‪ ..‬كل ذلك يتم من خالل االنتخابات‪).‬‬

‫أهم مضامين الديموقراطية‬

‫احترام حقوق االنسان وكرامته ‪ /‬العدالة والمساواة بين المواطنين ‪ /‬حق المشاركة السياسية للمواطنين جميعا ‪ /‬توافر‬
‫المعلومات‪ :‬وهو حق المواطنين في التماس الحقيقة والمعرفة والوصول إلى المعلومات ‪ /‬جعل الحكومة خادمة للشعب ‪/‬‬

‫‪7‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫التمثيل من خالل اختيار أو انتخاب من يمثل المواطنين في المجالس التشريعية والبلدية والنقابات بطريقة نزيهة ‪ /‬حكم‬
‫القانون وسيادته‪.‬‬

‫المشاركة السياسية‬

‫تعني مساهمة المواطنين افرادا وجماعات في عملية اتخاذ القرارات في إطار النظام السياسي‪.‬‬

‫افرادا‪ -:‬أشخاص‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫جماعات‪ -:‬عن طريق االحزاب والتكتالت السياسية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫هناك نمطان للمشاركة السياسية‪ -:‬االول ديمقراطي وهذ نمط سلمي (مثل التصويت‪ ،‬و عقد الندوات‪ ،‬و المناقشات السياسية‪ ،‬و‬
‫االنضمام ألحزاب سياسية‪ ،‬و الترشح لالنتخابات)‪.‬‬

‫النمط الثاني غير ديمقراطي ويتخذ هذ النمط االساليب العنيفه طريقة للمشاركة السياسية (مثل التمرد ‪ ،‬العصيان المدني ‪ ،‬وشن‬
‫حرب العصابات ضد قوات الدولة)‪.‬‬

‫في ورقتة النقاشية الرابعة اولى سيدنا جاللة الملك عبدالله الثاني ابن الحسين موضوع المشاركة السياسية اهمية حيث قال ‪:‬‬

‫""أما المشاركة السياسية فال تكون ذات أثر إيجابي‪ ،‬إال حين يؤمن كل فرد منا ب "المواطنة الفاعلة""‬

‫والمواطنة الفاعلة ترتكز على ثالثة أسس رئيسة وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬حق المشاركة‪.‬‬
‫‪ -2‬واجب المشاركة‪.‬‬
‫‪ -3‬ومسؤولية المشاركة الملتزمة بالسلمية واالحترام المتبادل‪.‬‬

‫االحزاب السياسية‬

‫هناك مالحظتان هامتان عن االحزاب السياسية يجب على الطلبة فهمهما‪-:‬‬

‫االولى‪ :‬تعد االحزاب السياسية ركيزة أساسية ألي نظام ديمقراطي‪.‬‬

‫الثانية‪ :‬تعد االحزاب السياسية أحد عناصر النظام السياسي والدستوري الحديث‪.‬‬

‫قانون االحزاب األردني عرف الحزب بما يلي‪:‬‬

‫) يعتبر حزبا كل تنظيم سياسي مؤلف من جماعة من األ ردنيين يؤسس وفقا ألحكام الدستور‪ ،‬بقصد المشاركة في الحياة‬
‫السياسية وتحقيق أهداف محددة تتعلق بالشؤون السياسية واالقتصادية واالجتماعية ويعمل بوسائل مشروعة وسلمية)‪.‬‬

‫اذا ً الحزب بحسب قانون االحزاب االردني هو تنظيم سياسي‬

‫‪ -1‬مؤلف من جماعة من االردنيين ‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫‪ -2‬يؤسس وفقا ألحكام الدستور‪.‬‬

‫‪ -3‬بقصد المشاركة في الحياة السياسية‪.‬‬
‫‪ -4‬يعمل بوسائل مشروعة وسلمية‪.‬‬
‫هكذا يجب ان يقراء التعريف يا طلبتي االعزاء‬

‫ووفقا للمادة ( ‪ )16‬من الدستور األردني التي تنص على ما يلي‪" :‬لألردنيين الحق في تأليف‬
‫الجمعيات واالحزاب السياسية والنقابات على أن تكون غاياتها مشروعة ووسائلها سلمية وذات نظم‬
‫ال تخالف احكام الدستور"‪ ،‬ينظم القانون طريقة تأليف الجمعيات واالحزاب السياسية ومراقبة‬
‫مواردها‪".‬‬

‫تعمل االحزاب بشكل عام على تحقيق األهداف اآلتية ‪:‬‬

‫‪ -1‬التجنيد السياسي والمشاركة السياسية‪ :‬ايجاد قيادات سياسية على المستويات العليا كافة‪ ،‬سواء حكومية‪ ،‬أو‬
‫برلمانية‪ ،‬أو قيادات إدارية‪ ،‬واالسهام في الحياة العامة‪ ،‬وفي االنتخابات‪ ،‬وحضور الندوات‪ ،‬وبالتالي ربط المواطن‬
‫بالدولة‪.‬‬
‫‪ -2‬التنشئة السياسية وتجذير الوعي السياسي‪.‬‬
‫‪ -3‬المساهمة في صناعة السياسة العامة‪ :‬من خالل تحديد االولويات والقضايا الوطنية‪ ،‬وبالتالي هي أداة فاعلة‬
‫الحداث التغيير االجتماعي والسياسي‪.‬‬
‫قانون االحزاب األردني رقم ‪ 39‬لعام ‪ 2015‬نص على ما يلي‪:‬‬

‫في المادة (‪)4‬‬

‫أ‪ -‬لألردنيين الحق في تأليف االحزاب واالنتساب اليها وفقا الحكام الدستور وهذا القانون‪.‬‬

‫في المادة (‪)5‬‬

‫أ‪ -‬يؤسس الحزب على أساس المواطنة والمساواة بين االردنيين وااللتزام بالديموقراطية واحترام التعددية السياسية‪.‬‬

‫ب‪ -‬ال يجوز تأسيس الحزب على أساس ديني أو طائفي أو عرقي أو فئوي أو على أساس التفرقة بسبب الجنس أو‬
‫االصل‪.‬‬

‫في المادة (‪)11‬‬

‫ب‪" -‬ال يجوز التعرض ألي مواطن أو مساءلته أو محاسبته أو المساس بحقوقه الدستورية أو القانونية بسبب انتمائه‬
‫الحزبي‪".‬‬

‫بهذا أعطى الدستور والقانون الرخصة لتأسيس االحزاب واالنتساب اليها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫شهد االردن منذ تأسيسه أكثر من تجربة حزبية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪9‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫في ورقته النقاشية الثالثة‪ ،‬دعا جاللة الملك‪ ،‬االحز اب السياسية إلى تطوير نفسها مبينا التحديات والمسؤوليات الجوهرية عليها‬
‫إزاء هذه المرحلة‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬مساهمة االحزاب في تطوير وتجذير رؤية وطنية لحياتنا السياسية‪.‬‬

‫‪ -2‬التزام االحزاب بالعمل الجماعي والتقيد بالمبادئ المشتركة‪ ،‬وتبني السياسات ذات االولوية‪.‬‬
‫‪ -3‬تبني االحزاب لبرامج وطنية واضحة ونظم عمل مهنية‪.‬‬

‫المواطنة‪.‬‬

‫ال تستقيم الدولة الديمقراطية إال بشرط وهو المواطنة‪ ،‬ويتعلق هذا الشرط بتعريف الفرد الذى‬
‫يتمتع بجنسية دولة ما‪ ،‬ويعيش على أرضها‪ ،‬فهذا الفرد ال يعرف بمهنته‪ ،‬أو بدينه‪ ،‬أو بإقليمه‪ ،‬أو‬
‫بعشيرته‪ ،‬أو بمذهبه‪ ،‬أو بأصله‪ ،‬وانما يعرف تعريفا قانونيا اجتماعيا بأنه مواطن‪ ،‬أي أنه عضو‬
‫فى مجتمع الدولة‪.‬‬

‫الشرح‪ :‬في الدول الديمقراطية الحديثة يتخلى جميع المواطنين (مواطن الدولة شخص يحمل جنسيتها) عن انتمائتهم الفرعية مثل‬
‫العشيرة‪ ،‬القبيلة‪ ،‬االصل‪ ،‬الطائفة‪ ...‬الخ‪ ،‬لصالح انتمائهم المركزي (االنتماء الوطني)‪،‬‬

‫بالتالي كل شخص يحمل جنسية الدولة يصبح مواطن الدولة ‪ ..‬يعرف على انه مواطن وال يعرف بمهنته‪ ،‬أو بدينه‪ ،‬أو بإقليمه‪،‬‬
‫أو بعشيرته‪ ،‬أو بمذهبه‪ ،‬أو بأصله‪ ،‬وانما يعرف تعريفا قانونيا اجتماعيا بأنه مواطن‪ ،‬أي أنه عضو فى مجتمع الدولة‪.‬‬

‫المواطنة ‪ :‬مفهوم مدني برز بعد معاهدة وستفاليا) مقاطعة في ألمانيا (عام ‪ 1648‬م‪ ،‬التي‬
‫أنهت مرحلة حرب الثالثين عاما بين الدول األ وروبية) الحروب الدينية في أوروبا(‪ ،‬وتطور معناها‬
‫ليعني العالقة القائمة بين المواطن والدولة‪.‬‬

‫مفهوم مدني = مفهوم غير ديني‬

‫فالمواطنة إذا‪ :‬هي العقد الذي يربط بين فرد (مواطن) ودولة (وطن)‪ ،‬ويتضمن هذا العقد التزامات متبادلة بين الطرفين‪ ،‬أي‬
‫الحقوق والواجبات لكليهما‪ ،‬يحددها دستور وقوانين الدولة ‪ .‬والمواطنة هي أساس انتماء المواطنين ألوطانهم‪ ،‬وليس رابطة الدم‬
‫أو العقيدة أو غير ذلك‪.‬‬

‫‪ ‬عالقة الفرد بالدولة التي يحمل جنسيتها عالقة مواطنة ‪ .....‬العالقة اساسها المواطنة وليس الدين او االصل او المذهب‬
‫او غير ذلك‪.‬‬
‫‪ ‬لهذا تصبح الدولة هي اساس انتماء المواطنين وليس الدين او االصل او المذهب او غير ذلك‪.‬‬

‫فإذا كان القانون يؤسس فى الدولة المدنية (الدولة الديمقراطية) قيمة العدل‪ ،‬وا ذا كانت الثقافة المدنية (الثقافة الديمقراطية)‬
‫تؤسس فيها قيمة السلم االجتماعي‪ ،‬فإن المواطنة تؤسس في الدولة المدنية قيمة المساواة‪ -:‬حيث يتساوى المواطنون أمام‬
‫القانون‪ ،‬ولكل منهم حقوق وعليهم واجبات والتزامات تجاه الدولة التي ينتمون اليها والمجتمع الذي يعيشون فيه‪.‬‬

‫في الورقة النقاشية السادسة أشار جاللة الملك عبدالله الثاني إلى‪ :‬أهمية صون حقوق المواطنين الراسخة على أساس المواطنة‬
‫رغم تعدد االنتماءات‪:‬‬

‫فقال‪ " :‬عندما ننظر إلى مجتمعاتنا العربية نجد أنها تتكون من منظومة مركبة من االنتماءات الدينية‪ ،‬والمذهبية‪ ،‬والعرقية‪،‬‬
‫والقبلية‪ .‬ولهذا التنوع أن يكون مصد ا ر لالزدهار الثقافي واالجتماعي والتعدد السياسي ورافدا لالقتصاد‪ ،‬أو أن يكون شعلة‬
‫للفتنة والعنصرية والنزاعات ‪.‬إن ما يفصل بين هذين الواقعين هو وجود أو غياب سيادة القانون"‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫الن حكم القانون ال يفرق بين المواطنين ‪...‬‬ ‫‪-‬‬

‫ويتابع جاللته‬

‫"إن شعور أي مواطن في مجتمعنا بالخوف والظلم ألنه ينتمي إلى أقلية‪ ،‬يضعنا جميعا أمام واقع يستند إلى أساس مهزوز ‪.‬ومن‬
‫هنا‪ ،‬فإن ضمان حقوق األقلية متطلب لضمان حقوق األغلبية ‪.‬كل مواطن لديه حقوق راسخة يجب أن تصان؛ وسيادة القانون‬
‫هي الضمان لهذه الحقوق واألداة المثلى لتعزيز العدالة االجتماعية "‪.‬‬

‫سؤال‪ :‬ما هي األداة المثلى لتعزيز العدالة االجتماعية وصون حقوق المواطنين الراسخة ‪ ،‬بحسب ما جاء في الورقة النقاشية‬
‫السادسة لجاللة الملك؟‬

‫ويتصف المواطن الصالح بعدة سمات منها‪:‬‬

‫احترام كرامة االنسان ومعتقده وتشجيع المساواة وحب الخير لآلخرين ومساعدتهم‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫إظهار المثل االخالقية والمساهمة في حل مشكالت المجتمع‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫احترام الدستور والقوانين ومعرفة حقوقه وواجباته والتمسك بها‬ ‫‪-3‬‬
‫نبذ التعصب والدفاع عن الوطن واالعتزاز به‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫تقدير االنتاج وادارك االوضاع االجتماعية‪ ،‬واالقتصادية‪ ،‬والسياسية التي يعيشها وطنه‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫يضاف الى ذلك """ نص خطاب جاللة الملك الذي القاه يوم الجمعة بتاريخ ‪"""" 2121-4-11‬‬

‫وتاليا نص كلمة الملك‪.‬‬

‫"بسم الله الرحمن الرحيم‬

‫أيها اإلخوة واألخوات المواطنون‪ ،‬أبناء وبنات شعبي العزيز‪ ،‬السالم عليكم ورحمة الله وبركاته‪ ،‬وبعد‪.‬‬

‫ال أتحدث إليكم اليوم ألقدم لكم النصائح والتوجيهات‪ ،‬بل ألقول لكم‪ ،‬أثبتم كما كنتم دائما‪ ،‬أنكم كبار أمام األمم‪ ،‬كبار ألنكم تقفون‬
‫بشموخ وقوة‪ ،‬في مواجهة التحديات‪ ،‬ليس بما تملكون من موارد أو إمكانيات مادية‪ ،‬وإنما بعزيمتكم ووحدتكم ووقوفكم‪ ،‬وقـفة‬
‫رجل واحد‪ ،‬لحماية الوطن واإلنسان‪ ،‬وهو أغلى ما نملك‪.‬‬
‫دائما يـطرح علي السؤال‪ ،‬لماذا تقف بكل هذه الثقة بين األمم‪ ،‬وأنت قادم من بلد صغير‪ ،‬محدود الموارد؟ ويكون ردي عليهم‪:‬‬
‫أقف بكل هذه الثقة والقوة واالعتزاز ألن حولي شعبا عظيما شامخا‪ ،‬حريصا على التكاتف مع الجيش واألمن‪ ،‬وإسناد مؤسسات‬
‫الدولة‪ ،‬مواطنين يعملون بعزيمة‪ ،‬ويـنـجزون باحتراف‪ ،‬ويضحون بشجاعة‪.‬‬
‫ودعوني أقول لكم‪ ،‬أنتم كبار ألنكم تحققون اإلنجازات العظيمة في أصعب الظروف‪ ،‬وال تعرفون المستحيل‪ ،‬كبار ألنكم تقدمون‬
‫أروع صور التضحية واإليثار‪ ،‬وكبار أل نكم في وطن كرامة اإلنسان فيه فوق كل االعتبارات‪ .‬نعم‪ ،‬هذا هو األردنـي الذي‬
‫أعرفه وأباهي به العالم‪ ،‬بـفخر الواثق بشعبه‪.‬‬
‫نعم‪ ،‬أيها األهل والعزوة‪ ،‬سنتجاوز‪ ،‬بإذن الله‪ ،‬هذا الظرف الذي نعيشه‪ ،‬ألن المعدن الحقيقي لألردنيين يظهر عند الصعاب‪،‬‬
‫وألنكم أصحاب العزم واإلرادة‪ ،‬ألنكم األقدر على تحمل المسؤولية‪ ،‬وألن االنتماء والوقوف إلى جانب الدولة ومؤسساتها‬
‫نهجكم‪ ،‬وألنكم مؤمنون أن التكاتف يقود إلى القوة والمستقبل األفضل‪ ،‬سنتجاوز‪ ،‬بعون الله‪ ،‬كل التحديات‪.‬‬
‫نعم‪ ،‬وقريبا‪ ،‬ستقام الصلوات في المساجد والكنائس‪ ،‬وستعود الحياة للشوارع واألسواق‪ ،‬وسيـعود العمال إلى مصانعهم‪،‬‬
‫والموظفون إلى مؤسساتهم‪ ،‬وسنرى أبناءنا وبناتنا الطلبة‪ ،‬يخرجون كل صباح إلى مدارسهم وجامعاتهم‪ .‬قريبا‪ ،‬كل هذا‬
‫سيتـحقق‪" .‬شدة وبـتـزول"‪ ،‬إن شاء الله‪.‬‬
‫ظا ۖ َوه َو أ َ ْر َحم َّ‬
‫الراحِّ ِّمينَ ‪".‬‬ ‫وأتمنى لكم جميعا الصحة والسالمة‪" ،‬فَاللَّه َخي ٌْر َحافِّ ً‬
‫والسالم عليكم ورحمة الله وبركاته‪".‬‬

‫‪11‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫""" اعزائي الطلبة‪ :‬خطاب جاللة الملك اعاله مطلوب (داخل) في االمتحان ‪ ..‬واصبح جزء من مساق التربية الوطنية""""‬

‫وتستند المواطنة إلى‪:‬‬

‫الحريات ‪:‬‬
‫تعني الحرية قدرة االفراد على االختيار بين عدة أشياء كالتصرف‪ ،‬وطريقة العيش‪،‬‬
‫والسلوك‪ ،‬حسب توجيه االرادة العاقلة‪ ،‬دون االضرار باآلخرين‪ ،‬وبحدود القوانين‪ ،‬وضمن اآلداب‬
‫العامة للمجتمع‪.‬‬

‫الشرح‪ -:‬صحيح حرية ‪ ..‬لكن ممارستها يجب ان تكون ضمن ظوابط وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬حسب توجيه االرادة العاقلة‪ -2 .‬وبحدود القوانين‪ -3 .‬وضمن اآلداب‬

‫العامة للمجتمع‪.‬‬

‫‪ ---‬انظر (اشكال الحرية)‬ ‫بدون تلك الضوابط ستتحول الى انفالت ضار بالمجتمع‪.‬‬

‫وللحرية أشكال عدة منها ‪ :‬الحرية الدينية‪ ،‬وحرية الرأي‪ ،‬والعمل‪ ،‬والتنقل‪ ،‬والمراسالت‪ ،‬والتجارة‪ ،‬والتفكير‪ ،‬والحرية‬
‫السياسية‪ ،‬ولكن بحدود القانون‪.‬‬

‫الحقوق‪ :‬هي المزايا والمصالح والحريات التي يشعر الفرد والجماعة أن من حقهم الحصول‬
‫عليها من المجتمع (الدولة) ضمن القانون ‪.‬وتلك الحقوق مكتسبة بمعنى ال يجوز إلغا ؤها أو سلبها‪،‬‬
‫مثل المبادئ العامة لإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان الصادر عن الجمعية العامة لألمم المتحدة‬
‫عام ‪ 1948‬م‪.‬‬

‫وابرز هذه الحقوق‪:‬‬

‫الحقوق السياسية‪ :‬وتتصل بحق المشاركة في االقتراع والترشح في االنتخابات‪ ،‬و ابداء الرأي‪ ،‬وتولي المناصب‬ ‫‪‬‬
‫العامة‪ ،‬واالنتساب إلى االحزاب السياسية‪ ،‬وحق حرية الفكر‪.‬‬
‫الحقوق االنسانية‪ :‬وتتصل بحق الحياة‪ ،‬والحرية‪ ،‬والمساواة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الحقوق االقتصادية‪ :‬مثل حق الملكية الخاصة‪ ،‬و حق العمل‪ ،‬والتنظيم النقابي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الحقوق االجتماعية‪ :‬مثل حق تشكيل االسرة والحق في الزواج والعناية باالطفال‪ ،‬والحق في الرعاية الصحية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الحقوق المدنية‪ :‬وتتصل بحقوق االفراد المقيمين في الدولة جميعا‪ ،‬وتشمل رعايا الدولة واالجانب المقيمين في ها‪ ،‬مثل‬ ‫‪‬‬
‫حرياتهم المدنية‪ ،‬والرعاية‪ ،‬والمعامالت‪ ،‬والتنقل‪ ،‬وغيرها‪.‬‬
‫الحقوق القانونية‪ :‬حق المساواة أمام القانون‪ ،‬و حق المتهم بالبراءة حتى تثبت إدانته‪ ،‬و الحق في المحاكمات العادلة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫و حق الفرد في الدفاع عن نفسه‪ ،‬و حق التعويض‪.‬‬
‫حق تقرير المصير‪ :‬مبدأ عالمي طرحه الرئيس اال مريكي ويدر ويلسون عام ‪1111‬م عقب انتهاء الحرب العالمية‬ ‫‪‬‬
‫االولى والقاضي بمنح الشعوب التي تحت االحتالل حق تقرير مصيرها‪.‬‬

‫الواجبات‪ :‬تتمثل باال فعال المطلوبة من الفرد المناط به وظيفة أو دور يجب أن يؤديه سواء كان رئيس دولة أو مدير‬
‫شركة أو جنديا أو طبيبا أو ممرضا أو معلما أو مواطنا أو غير ذلك‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫وتقسم الواجبات إلى‪ :‬خلقية تتمثل بالسلوك ‪ ،‬وقانونية تتعلق بااللتزام بالقوانين‪ ،‬واجتماعية تتعلق بالزيارات‪ ،‬وعائلية تتعلق‬
‫بالواجبات العائلية‪ ،‬وعقائدية تتعلق بااليمان والعبادة والصالة‪ ،‬ووطنية تتعلق بحقوق الوطن على مواطنيه‪.‬‬

‫المواد الدستورية‪-:‬‬

‫كفل الدستور األردني لعام ‪ 1952‬م الحقوق والحريات العامة )الئحة الحقوق‪ ،‬والحريات‪،‬‬
‫والواجبات) في مواده من )‪ ، (5 – 23‬شاملة أيضا تعديالت الدستور لعام ‪ ، 2011‬وسيشار‬
‫للتعديالت باللون الغامق‪.‬‬

‫مالحظة‪ :‬يتضمن دستورنا االردني على ‪ 131‬مادة دستورية ‪ ..‬لكن‪ ..‬نحن نريد في هذه المساق ان ندرس فقط ‪ 11‬مادة ‪ ...‬تلك‬
‫المواد ال ‪ 11‬مواد تتعلق في حقوقنا‪ ،‬حرياتنا و واجباتنا كمواطنين اردنيين‪.‬‬

‫هال السؤال يا دكتور هو‪ :‬نحفظ رقم المادة او الفقرة‪ .‬الجواب‪ :‬ال‪ ،‬بالتاكيد ال‪.‬‬

‫ندرس على المواد الدستورية بلشكل التالي‪:‬‬

‫‪ +‬خلينا ناخذ مادة من هل مواد وندرسها‪ ....‬مثال خلينا ناخذ المادة التالية‪:‬‬

‫المادة‪6 :‬‬
‫‪ -1‬األردنيون أمام القانون سواء ال تمييز بينهم في الحقوق والواجبات وان اختلفوا في العرق‬
‫أو اللغة أو الدين‪.‬‬

‫‪ = -1‬األردنيون‪ ---‬مالهم ‪ ---‬الجواب‪---‬هم‪ :‬أمام القانون سواء ال تمييز بينهم في الحقوق والواجبات‪ ...‬وان اختلفوا‪---‬‬
‫بماذا‪ ---‬في العرق أو اللغة أو الدين‪.‬‬
‫هكذا يجب ان ادرس المادة وافهمها ‪ ----‬وليس ضروري ان احفضها حرفيا او احفض رقم المادة او الفقرة ‪ --‬يعني المادة ‪6‬‬
‫الفقرة ‪1‬‬

‫‪ +‬خلينا ناخذ مادة اخرى‪:‬‬

‫المادة ‪:1‬‬

‫‪ .2‬ال يجوز أن يحظر على أردني اإلقامة في جهة ما أو يمنع من التنقل وال أن يلزم باإلقامة‬
‫في مكان معين إال في األحوال المبينة في القانون‪.‬‬

‫شوفوا‪ :‬الفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ 1‬تنص على‪ " :‬ال يجوز منع االردني من ان يسكن في منطقة ‪ ،‬مدينة‪ ،‬قرية‪ ،‬محافظة‪ ،‬لواء‪ ،‬او اي‬
‫ارض من اراضي المملكة االردنية الهاشمية ‪ ---‬فكل ارض االردن هي وطن االردني‪ --‬يقطن يسكن يعيش يقيم باي جهة‬
‫يرغب ‪ ---‬كل االردن وطنة === لكن هناك استثناء == وهذه االستثناء بينة القانون ‪ ---‬ما دام ال يوجد استثناء يمنع ‪...‬‬
‫االردني حر ان يقيم في اي منطقة من مناطق الردن == كل االردن وطنك‪.‬‬
‫(هيك بقول الدستور)‬

‫مالحظة‪ :‬ان ما ينطبق على االقامة ينطبق على التنقل‪.‬‬

‫مالحظة‪ : 2‬ليس ضروري ان احفض المادة او الفقرة حرفيا او احفض رقم المادة او الفقرة‪.‬‬

‫‪ +‬كمان مثال‪:‬‬

‫المادة‪14‬‬

‫‪13‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫تحمي الدولة حرية القيام بشعائر األديان والعقائد‪ ،‬طبقا للعادات المرعية في المملكة ما لم‬
‫تكن مخلة بالنظام العام أو منافية لآلداب‪.‬‬

‫الشرح‪ :‬الدستور يامر الدولة بان تمنح المواطن االردني حرية القيام بشعائر األديان والعقائد التي يؤمن بها لكن بشرط ان تكون‬
‫مطابقة للعادات المرعية في المملكة و لم تكن مخلة بالنظام العام أو منافية لآلداب‪.‬‬

‫‪1111‬‬

‫المادة ‪ :5‬الجنسية األردنية تحدد بقانون‪.‬‬

‫المادة ‪:6‬‬
‫‪ -1‬األردنيون أمام القانون سواء ال تمييز بينهم في الحقوق والواجبات وان اختلفوا في العرق‬
‫أو اللغة أو الدين‪.‬‬
‫‪ -2‬الدفاع عن الوطن وأرضه ووحدة شعبه والحفاظ على السلم االجتماعي واجب مقدس‬
‫على كل أردني‪.‬‬
‫‪ -3‬تكفل الدولة العمل والتعليم ضمن حدود إمكانياتها‪ ،‬وتكفل الطمأنينة وتكافؤ الفرص لجميع‬
‫األردنيين‪.‬‬
‫‪ -4‬األسرة أساس المجتمع قوامها الدين واألخالق وحب الوطن‪ ،‬يحفظ القانون كيانها‬
‫الشرعي ويقوي أواصرها وقيمها‪.‬‬
‫‪ -5‬يحمي القانون األمومة والطفولة والشيخوخة ويرعى النشء وذوي اإلعاقات ويحميهم‬
‫من اإلساءة واالستغالل‪.‬‬
‫مالحظة‪ -:‬يحمي القانون ‪ ..‬ماذا يحمي؟ ‪ ---‬ويرعى = يرعى من؟‬
‫مالحظة‪ -:‬النشىء معناها – من هم دون ال ‪ 11‬سنة من عمرهم‪.‬‬
‫""" هكذا ادرس باقي المواد"""""""‬

‫المادة ‪:7‬‬
‫‪ -1‬الحرية الشخصية مصونة‪.‬‬

‫‪ -2‬كل اعتداء على الحقوق والحريات العامة أو حرمة الحياة الخاصة لال ردنيين جريمة‬
‫يعاقب عليها القانون‪.‬‬
‫المادة ‪:1‬‬
‫‪ -1‬ال يجوز أن يوقف أحد أو يحبس إال وفق أحكام القانون‪.‬‬

‫‪ -3‬كل من يقبض عليه أو يوقف أو يحبس أو تقيد حريته تجب معاملته بما يحفظ عليه‬
‫كرامة اإل نسان‪ ،‬وال يجوز تعذيبه‪ ،‬بأي شكل من األشكال‪ ،‬أو ايذاؤه بدنيا أو معنويا‪ ،‬كما ال‬
‫يجوز حجزه في غير األماكن التي تجيزها القوانين‪ ،‬وكل قول يصدر عن أي شخص تحت‬
‫وطأة أي تعذيب أو ايذاء أو تهديد ال يعتد به‪.‬‬
‫مالحظة‪ -:‬ال يعتد به = ال تقبل‬

‫المادة ‪:1‬‬
‫‪ -1‬ال يجوز إبعاد أردني من ديار المملكة‪.‬‬

‫‪ -2‬ال يجوز أن يحظر على أردني اإلقامة في جهة ما أو يمنع من التنقل وال أن يلزم باإلقامة‬
‫في مكان معين إال في األحوال المبينة في القانون‪.‬‬

‫المادة ‪ :11‬للمساكن حرمة فال يجوز دخولها إال في األحوال المبينة في القانون‪ ،‬وبالكيفية‬
‫المنصوص عليها فيه‪.‬‬
‫المادة ‪ :11‬ال يستملك ملك أحد إال للمنفعة العامة‪ ،‬وفي مقابل تعويض عادل حسبما يعين في‬
‫‪14‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫القانون‪.‬‬
‫المادة ‪ :12‬ال تفرض قروض جبرية‪ ،‬وال تصادر أموال منقولة أو غير منقولة إال بمقتضى القانون‪.‬‬

‫المادة ‪ :13‬ال يفرض التشغيل االلزامي على أحد غير أنه يجوز بمقتضى القانون فرض شغل أو‬
‫خدمة على أي شخص‪:‬‬
‫أ‪ -‬في حالة اضطرارية كحالة الحرب‪ ،‬أو عند وقوع خطر عام‪ ،‬أو حريق‪ ،‬أو‬
‫طوفان‪ ،‬أو مجاعة‪ ،‬أو زلزال‪ ،‬أو مرض وبائي شديد لإلنسان أو الحيوان‪ ،‬أو‬
‫آفات حيوانية أو حشرية أو نباتية أو أية آفة أخرى مثلها‪ ،‬أو في أية ظروف‬
‫أخرى قد تعرض سالمة جميع السكان أو بعضهم إلى خطر‪.‬‬
‫ب‪ -‬نتيجة الحكم عليه من محكمة‪ ،‬على أن يؤدي ذلك العمل أو الخدمة تحت اشراف‬
‫سلطة رسمية وأن ال يؤجر الشخص المحكوم عليه إلى أشخاص أو شركات أو‬
‫جمعيات أو أية هيئة عامة أو يوضع تحت تصرفها‪.‬‬
‫المادة ‪:14‬‬
‫تحمي الدولة حرية القيام بشعائر األديان والعقائد‪ ،‬طبقا للعادات المرعية في المملكة ما لم‬
‫تكن مخلة بالنظام العام أو منافية لآلداب‪.‬‬
‫المادة ‪:15‬‬
‫‪ -1‬تكفل الدولة حرية الراي‪ ،‬ولكل أردني أن يعرب بحرية عن رأية بالقول‪ ،‬والكتابة‪ ،‬والتصوير‪،‬‬
‫وسائر وسائل التعبير بشرط أن ال يتجاوز حدود القانون‪.‬‬

‫‪ -2‬تكفل الدولة حرية البحث العلمي واإلبداع األدبي والفني والثقافي والرياضي بما ال يخالف‬
‫أحكام القانون أو النظام العام واآلداب‪.‬‬

‫‪ -3‬تكفل الدولة حرية الصحافة والطباعة والنشر ووسائل اإلعالم ضمن حدود القانون‪.‬‬

‫‪ -4‬ال يجوز تعطيل الصحف ووسائل اإلعالم وال إلغاء ترخيصها إال بأمر قضائي وفق أحكام‬
‫القانون‪.‬‬
‫‪ -5‬يجوز في حالة إعالن األحكام العرفية أو الطوارىء‪ ،‬أن يفرض القانون على الصحف‪،‬‬
‫والنشرات‪ ،‬والمؤلفات‪ ،‬واإلذاعة رقابة محدودة في األمور التي تتصل بالسالمة العامة واغراض الدفاع الوطني‪.‬‬
‫‪ -6‬ينظم القانون أسلوب الرقابة على موارد الصحف‪.‬‬

‫المادة ‪:16‬‬
‫‪ -1‬لألردنيين حق اإلجتماع ضمن حدود القانون‪.‬‬

‫مالحظة‪ -:‬االجتماع = تجمع المواطنين في مظاهرة او مسيرة او اعتصام او غير ذلك من مظاهر التجمع السلمي‪.‬‬

‫‪ -2‬لالردنيين الحق في تأليف الجمعيات والنقابات‪ ،‬واالحزاب السياسية على أن تكون غايتها‬
‫مشروعة ووسائلها سلمية‪ ،‬وذات نظم ال تخالف أحكام الدستور‪.‬‬

‫‪ -3‬ينظم القانون طريقة تأليف الجمعيات والنقابات واالحزاب السياسية ومراقبة مواردها‪.‬‬

‫المادة ‪:17‬‬
‫لألردنيين الحق في مخاطبة السلطات العامة فيما ينوبهم من أمور شخصية أو فيما له صلة‬
‫بالشؤون العامة بالكيفية والشروط التي يعينها القانون‪.‬‬
‫المادة ‪:11‬‬
‫تعتبر جميع المراسالت البريدية والبرقية‪ ،‬والمخاطبات الهاتفية وغيرها من وسائل االتصال‬
‫سرية فال تخضع للرقابة أو االطالع أو التوقيف أو المصادرة إال بأمر قضائي وفق أحكام القانون‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫المادة ‪:11‬‬
‫يحق للجماعات تأسيس مدارسها‪ ،‬والقيام عليها لتعليم افرادها على أن تراعي األحكام العامة‬
‫المنصوص عليها في القانون‪ ،‬وتخضع لرقابة الحكومة في برامجها وتوجيهها‪.‬‬

‫المادة ‪:21‬‬
‫التعليم األساسي الزامي لألردنيين وهو مجاني في مدارس الحكومة‪.‬‬

‫المادة ‪:21‬‬
‫‪ -1‬ال يسلم الالجئون السياسيون بسبب مبادئهم السياسية أو دفاعهم عن الحرية‪.‬‬

‫‪ -2‬تحدد االتفاقيات الدولية والقوانين أصول تسليم المجرمين العاديين‪.‬‬

‫المادة ‪:22‬‬
‫‪ -1‬لكل أردني حق في تولي المناصب العامة بالشروط المعينة بالقوانين أو األنظمة‪.‬‬

‫‪ -2‬التعيين للوظائف العامة من دائمة ومؤقتة في الدولة‪ ،‬واالدارات الملحقة بها والبلديات‬
‫يكون على أساس الكفاءات والمؤهالت‪.‬‬

‫المادة ‪:23‬‬
‫‪ -1‬العمل حق لجميع المواطنين‪ ،‬وعلى الدولة أن توفره لألردنيين بتوجيه االقتصاد الوطني‬
‫والنهوض به‪.‬‬

‫‪ -2‬تحمي الدولة العمل‪ ،‬وتضع له تشريعا يقوم على المبادىء اآلتية‪:‬‬

‫إعطاء العامل اجر يتناسب مع كمية عمله وكيفيته‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫تحديد ساعات العمل األسبوعية‪ ،‬ومنح العمال أيام راحة أسبوعية وسنوية مع األجر‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫تقرير تعويض خاص للعمال المعيلين‪ ،‬وفي أحوال التسريح والعجز والطوارىء الناشئة عن العمل‪.‬‬ ‫ت‪-‬‬
‫تعيين الشروط الخاصة بعمل النساء واألحداث‪.‬‬ ‫ث‪-‬‬
‫خضوع المعامل للقواعد الصحية‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬
‫تنظيم نقابي حر ضمن حدود القانون‪.‬‬ ‫ح‪-‬‬

‫حقوق االنسان والحريات العامة في االردن‬

‫في عام ‪ 2002‬أمر جاللة الملك عبدالله الثاني ابن الحسين‪ ،‬بتأسيس المركز الوطني لحقوق اإلنسان‬
‫بموجب قانون‪ ،‬يعمل على حماية حقوق اإلنسان والحريات العامة في األردن وتعزيزهما ارتكازا‬
‫على‪ -1 :‬رسالة اإلسالم السمحة‪ -2 .‬وما تضمنه التراث العربي واإلسالمي من قيم‪ -3 .‬وما نص عليه‬
‫الدستور من حقوق‪ -4 .‬وما أكدته العهود والمواثيق الدولية من مبادىء‪.‬‬

‫هناك عوامل عدة ساهمت في ترسيخ حقوق اإل نسان وحرياته في األ ردن أهمها‪:‬‬

‫‪ -1‬وجود االرادة السياسية الجادة والثابتة التي تقودها القيادة الهاشمية التي رعت حقوق االنسان و الحريات العامة‪ ،‬منذ‬
‫تأسيس الدولة االردنية عام ‪.1121‬‬
‫‪ -2‬وجود الضمانات التشريعية المتمثلة في الدستور والقوانين ذات الصلة ؛ حيث يحتل موضوع حقوق االنسان والدفاع‬
‫عنه أولوية متقدمة في المنظومة القانونية والتشريعية االردنية‪ ،‬وقد ذكرناها آنفا في الدستور االردني كضمانات‬

‫‪16‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫دستورية وتشريعية لحقوق االنسان وردت في الفصل الثاني ضمن المواد من )‪ ( 5-23‬تحت عنوان حقوق االردنيين‬
‫وواجباتهم‪ ،‬اشتملت على الحقوق والحريات العامة‪ ،‬وهي‪ :‬حقوق المساواة‪ ،‬و التعليم‪ ،‬و العمل‪ ،‬و تأليف الجمعيات‬
‫واالحزاب والنقابات واال تحادات العمالية‪ ،‬و الحريات الشخصية‪ ،‬وحرية الرأي والتعبير‪ ،‬و حرية القيام بشعائر‬
‫االديان والعقائد‪ ،‬وتنسجم هذه المواد والبالغ عددها )‪ (11‬مادة مع مبادىء االعالن العالمي لحقوق االنسان ذات الصلة‬
‫بالحريات العامة والحريات الدينية‪.‬‬
‫‪ -3‬تأكيدات جاللة الملك من خالل مضامين كتب التكليف السامي للحكومات المتعاقبة‪ ،‬وخطاباته والتي تركز جميعها‬
‫على رفع سقف الحريات العامة‪ ،‬واحترام حقوق االنسان‪ ،‬وتعزيز الديموقراطية‪ ،‬لتصبح سلوكا يمارسه االردنيون‬
‫جميعا‪.‬‬
‫‪ -4‬مشاركة االردن في صياغة المعاهدات والمواثيق الدولية المتعلقة بحقوق االنسان ؛ فاالردن عضو في العديد من‬
‫الهيئات الدولية المعنية بذلك‪ ،‬وصادق على أكثر من )‪ (30‬اتفاقية دولية في مجال حقوق االنسان وحماية المدنيين‪،‬‬
‫واستضاف مؤتمرات دولية خاصة بحقوق االنسان‪.‬‬
‫‪ -5‬جعل ثقافة حقوق االنسان جزءا من الثقافة الوطنية االردنية ؛ وذلك من خالل افساح المجال أمام عقد الندوات‪ ،‬و‬
‫ورش العمل‪ ،‬و المحاضرات‪ ،‬و المؤتمرات‪ ،‬والدورات التدريبية المتعلقة بحقوق االنسان بهدف نشر ثقافة حقوق‬
‫االنسان وترسيخها كجزء من الثقافة الوطنية االردنية‪.‬‬

‫ويوجد في االردن العديد من المؤسسات (الجمعيات‪ ،‬والمنظمات‪ ،‬والمراكز) المرخصة التي تعنى بحقوق االنسان والحريات‬
‫العامة‪ ،‬و تمارس نشاطاتها بكل حرية‪ ،‬وتقوم بدورها في تعزيز ونشر ثقافة حقوق االنسان والدفاع عنها في المملكة‪ ،‬وفي‬
‫مقدمة هذه المؤسسات‪:‬‬

‫‪-‬مؤسسات رسمية (حكومية) مثل‪:‬‬

‫أ‪ -‬المركز الوطني لحقوق االنسان الذي ساهم في تأصيل مبادئ حقوق االنسان والتصدي النتهاكها‪.‬‬

‫ب‪ -‬إدارة حقوق االنسان واالمن االنساني في وزارة الخارجية‪.‬‬

‫ج‪ -‬المنسق الحكومي لحقوق االنسان التابع لرئاسة الوزراء‪ ،‬والمكلف برصد واستقبال الشكاوى واالنتهاكات المتعلقة بحقوق‬
‫االنسان‪ ،‬ومراجعة التشريعات والقوانين التي تتعارض مع تعهدات و التزامات االردن الدولية في مجال حقوق االنسان‪ ،‬وكذلك‬
‫متابعة التزام المؤسسات والدوائر واالجهزة الحكومية والرسمية بمعايير حقوق االنسان‪.‬‬

‫د‪ -‬لجنتي الحريات وحقوق االنسان في مجلسي االعيان و النواب‪.‬‬

‫‪-‬مؤسسات غير رسمية (أهلية)‪ :‬مركز الجسر العربي للتنمية وحقوق االنسان ‪ ،‬و مركز عدالة لحقوق االنسان ‪ ،‬و مركز‬
‫حماية وحرية الصحفيين ‪ ،‬و مركز االعالميات العربيات ‪ ،‬و المنظمة العربية لحقوق االنسان ‪ ،‬و مركز عمان لدراسات حقوق‬
‫االنسان ‪ ،‬وغيرها‪.‬‬

‫وقد حظي االردن وعلى الدوام ‪ ،‬بإشادة العديد من الهيئات والمنظمات العربية والعالمية المعنية بحقوق االنسان ‪ ،‬التي تشير في‬
‫تقاريرها المختلفة إلى التطور االيجابي المطرد لحقوق االنسان في االردن‪.‬‬

‫احتل االردن عام ‪ 2115‬المرتبة االولى عربيا ‪ ،‬والمرتبة ‪ 71‬عالميا‪ ،‬في مؤشر حقوق االنسان الصادر عن ثالثة معاهد أجنبية‬
‫هي معهد كاتو‪ ،‬ومعهد فريزر‪ ،‬ومعهد الليبراليين التابع لمؤسسة فريديريش نومان للحرية ‪ :‬حيث اعتمد مؤشر المعاهد الثالث‬
‫على‪:‬‬

‫‪ -1‬انسجام الدستور والقوانين مع مبادئ االعالن العالمي لحقوق االنسان‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫قوة االمن‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪-‬حرية تنظيم الحركات السياسية وغير السياسية‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫حرية إنشاء التنظيمات الدينية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫حرية الصحافة والتعبير ‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ضمان الحريات الفردية واالقتصادية‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫سيادة القانون‪:‬‬

‫ال يمكن أن تكون أية دولة ديمقراطية متحضرة ما لم تكن قائمة سياسيا‪ ،‬واجتماعيا‪،‬‬
‫واقتصاديا على مبادئ القانون‪ ،‬إن قوة أية دولة ال تقاس فقط بما تملكه من وسائل تقنية مادية بل‬
‫بما تملكه هذه الدولة أيضا من تشريعات) قوانين (قادرة على تنظيم شؤونها‪ ،‬وحماية مواطنيها‪.‬‬

‫سؤال‪ -:1‬متى تكون الدولة ديمقراطية متحضرة؟ الجواب‪ -:1‬عندما تكون قائمة سياسيا‪ ،‬واجتماعيا‪،‬‬
‫واقتصاديا على مبادئ القانون‪.‬‬

‫سؤال‪ -:2‬بماذا تقاس قوة الدولة (اي دولة)؟ الجواب‪ -1 -:2‬عندما تمتلك وسائل تقنية مادية متقدمة‪ -2 .‬عندما تمتلك تشريعات‬
‫(قوانين) قادرة على تنظيم شؤونها‪ ،‬وحماية مواطنيها‪.‬‬

‫إن االعتراف بحقوق االفراد وحمايتها قانونيا‪ ،‬وضمان تمتعهم بحرياتهم العامة وحرياتهم‬
‫الفردية في إطار القانون أحد أهم مقومات الدولة الديمقراطية‪.‬‬

‫سؤال‪ -:3‬ما هي أحد أهم مقومات الدولة الديمقراطية ؟ الجواب‪ -:3‬االعتراف بحقوق االفراد وحمايتها قانونيا‪ ،‬وضمان تمتعهم‬
‫بحرياتهم العامة وحرياتهم الفردية في إطار القانون‪.‬‬

‫في الورقة النقاشية السادسة‪ ،‬أكد جاللة الملك على مبدأ سيادة القانون بقوله‪:‬‬

‫"هناك موضوع رئيسي أطرحه في هذه الورقة النقاشية؛ وهو بالنسبة لي ما يميز الدول المتقدمة الناجحة في خدمة مواطنيها‬
‫وحماية حقوقهم‪ ،‬وهو األساس الحقيقي الذي تبنى عليه الديمقراطيات واالقتصادات المزدهرة والمجتمعات المنتجة‪ ،‬وهو‬
‫الضامن للحقوق الفردية والعامة‪ ،‬والكفيل بتوفير اإلطار الفاعل لإلدارة العامة‪ ،‬والباني لمجتمع آمن وعادل؛ إنه سيادة القانون‬
‫المع ِّبر الحقيقي عن حبنا لوطننا الذي نعتز به‪.‬‬

‫إن إعالنات الوالء والتفاني لألردن تبقى مجردة ونظرية في غياب االحترام المطلق للقوانين" ‪.‬‬

‫الشرح‪ -:‬سيدنا جاللة الملك طرح موضوع رئيسي في هذه الورقة النقاشية السادسة‪ .‬هذه الموضوع بالنسبة لجاللة الملك هو‪:‬‬
‫اوال‪ :‬ما يميز الدول المتقدمة الناجحة في خدمة مواطنيها وحماية حقوقهم‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬هو األساس الحقيقي الذي تبنى عليه الديمقراطيات واالقتصادات المزدهرة والمجتمعات المنتجة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬هو الضامن للحقوق الفردية والعامة‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬الكفيل بتوفير اإلطار الفاعل لإلدارة العامة‪.‬‬
‫خامسا‪ :‬الباني لمجتمع آمن وعادل‪.‬‬

‫‪ OK‬لكن ما هو هذا الموضوع الرئيسي يا سيدنا‪ ...‬نعم‪ ...‬انه‪ ...‬سيادة القانون‪ .‬نعم ‪ -‬سيادة القانون‪.‬‬

‫سيادة القانون هو المع ِّبر الحقيقي عن حبنا لوطننا الذي نعتز به‪( ،‬هكذا قال جاللة الملك في الورقة النقاشية السادسة)‪.‬‬

‫إن إعالنات الوالء والتفاني لألردن تبقى مجردة ونظرية في غياب االحترام المطلق للقوانين ‪".‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪18‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫(( يعني اذا حده منا (احنا االردنين) اعلن والء وتفاني لألردن‪ ،‬لكنه ما عندة احترام للقوانين وال يؤمن بسيادة القانون ‪ ...‬والئه‬
‫هذه نظري‪( ،‬غير مفيد للوطن ‪ ...‬يعني‪ ...‬هو وقلته واحد)‪)) ،‬‬

‫وأضاف جاللته" إن مسؤولية تطبيق وانفاذ سيادة القانون بمساواة وعدالة ونزاهه تقع على‬
‫عاتق الدولة ‪.‬ولكن في الوقت نفسه‪ ،‬يتحمل كل مواطن مسؤولية ممارسة وترسيخ سيادة القانون‬
‫في حياته اليومية‪".‬‬

‫سؤال‪ -:‬على من تقع مسؤولية تطبيق وانفاذ سيادة القانون؟ الجواب‪ -:‬الدولة والمواطن‬

‫المساواة والعدالة‪:‬‬

‫‪-‬المساواة‪ :‬تعني تماثل افراد المجتمع جميعا أمام القانون‪ ،‬أي أن المواطنين جميعا سواء‬
‫في الحصول على حقوقهم وتأدية واجباتهم‪ ،‬بغض النظر عن الطبيعة االجتماعية‪ ،‬أو‬
‫العقيدة الدينية‪ ،‬أو الجنس‪ ،‬أو الثروة‪ ،‬أو المهنة‪.‬‬

‫وقد كرس الدستور األردني لعام ‪ 1952‬م مبدأ المساواة بين المواطنين األردنيين في‬
‫الفقره) أ (من مادته السادسة بقوله " ‪:‬األردنيون أمام القانون سواء‪ ،‬ال تمييز بينهم في‬
‫الحقوق والواجبات‪ ،‬و ان اختلفوا في العرق أو اللغة أو الدين"‪.‬‬

‫‪-‬العدالة‪ :‬العدالة نقيض الظلم‪ ،‬وتعني اإلنصاف‪ ،‬وتقسم إلى قسمين‪:‬‬

‫أ‪ -‬العدالة االجرائية‪ :‬وهي تتعلق بقواعد االجراءات القانونية التي تتضمن المحاكمات‬
‫العادلة‪.‬‬
‫ب‪ -‬العدالة االجتماعية (الموضوعية)‪ :‬وهي تهتم بإقامة مجتمع عادل‪ ،‬ومنصف‪ ،‬ومتوازن‪.‬‬

‫فالمساواة تعني أن الجميع أمام القانون سواء‪ ،‬أما العدالة فتعني إعطاء كل ذي حق حقه مع‬
‫األخذ باالعتبار الجهد المبذول‪ ،‬كما أن أساس العدالة المساواة وجوهرها االعتدال والتوازن‪.‬‬

‫وفي الورقة النقاشية السادسة‪ ،‬نوه جاللة الملك عبدالله الثاني إلى دور الواسطة والمحسوبية‬
‫في تقويض العدالة والمساواة بقوله‪" :‬ال يمكننا الحديث عن سيادة القانون ونحن ال نقر بأن الواسطة‬
‫والمحسوبية سلوكيات‪ )1( :‬تفتك بالمسيرة التنموية والنهضوية للمجتمعات‪ ،‬ليس فقط بكونها عائقا يحول‬
‫دون النهوض بالوطن‪ ،‬بل (‪ )2‬ممارسات تنخر بما تم إنجازه وبناؤه وذلك بتقويضها لقيم العدالة والمساواة‬
‫وتكافؤ الفرص وقيم المواطنة الصالحة وهي األساس لتطور أي مجتمع"‪.‬‬

‫سؤال‪ -:‬ما هو دور دور الواسطة والمحسوبية في تقويض العدالة والمساواة؟‬

‫(‪ )1‬تفتك بالمسيرة التنموية والنهضوية للمجتمعات‪.‬‬

‫(‪ )2‬تقويض قيم العدالة والمساواة وتكافؤ الفرص وقيم المواطنة الصالحة‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫وأضاف جاللته‪" :‬وال بد من (‪ )1‬تطوير وتحديث معايير تعتمد الجدارة والكفاءة في تعيين القضاة ونقلهم وترفيعهم بما يحقق‬
‫العدالة والشفافية ‪ )2( .‬تعزيز قدرات القضاة واكسابهم المهارات الضرورية إلصدار األحكام القضائية العادلة والنزيهة؛ (‪)3‬‬
‫تطوير وتحديث وتمكين أجهزة الرقابة والتفتيش القضائي لتكون تقارير التفتيش أداة قياس حقيقية وواقعية ألداء القاضي وسلوكه"‬

‫الحوار‬

‫تستأثر مسألة الحوار باهتمام الدوائر واالوساط الفكرية‪ ،‬والسياسية‪ ،‬والثقافية على امتداد العالم‪ ،‬وذلك لطبيعة‬
‫التطورات التي أدت ‪ -‬وال زالت تؤدي – إلى حدوث كثير من االضطرابات والتوترات االمنية والسياسية‪،‬‬
‫والصراعات الدموية والحروب االهلية بين مختلف الفرقاء والتيارات والتوجهات‪.‬‬

‫الحوار‪ """ :‬الفرق بين الحوار والجدال؟""""‬

‫الحوار‪ :‬ينطلق من حقيقة االستماع الواعي لآلارء واألفكار‪.‬‬

‫الجدال‪ :‬ينطلق من إثبات تفوق األنا في آرئها على اآلخر‪.‬‬

‫سيدنا الملك‪ ،‬في الورقة النقاشية االولى‪ ،‬اعتبر الحوار "بين اصحاب االراء المختلفة"‪:‬‬
‫‪ -1‬جوهر العملية الديمقراطية‪.‬‬
‫‪ -2‬دعا األردنيين جميعا إلى االلتزام بالحوار والنقاش سبيال إلى حل االختالف في الراي‪.‬‬

‫فوائد الحوار‬

‫يلعب دورا فعاال في إيصال االفكار إلى االفراد وتبادلها فيما بينهم‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ينمي تفكير الفرد ويساهم في صقل شخصيته‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫يحفز الفرد على استنباط االفكار واستحداثها‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ينشط ذهن االنسان ويقويه ‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫يساهم في تخليص االفراد االفكار غير الصحيحة التي يحملونها‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫يدفع االنسان إلى التوصل إلى الحقيقة من خالل التفكير‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫شروط الحوار الناجح‬

‫قيامه على الصدق ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪.‬تقديم االدلة والبراهين ال المغالطات‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫أن يكون القصد منه إظهار الحقيقة‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫احترام الرأي والرأي االخر‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫االبتعاد عن التحيز أو التعصب وتجريح االشخاص‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫التسامح‪:‬‬

‫= التسامح‪ :‬أسلوب يتبعه اإلنسان يبدأ من ذاته‪ ،‬وتربيته‪ ،‬وقيمه الدينية‪ ،‬والمدنية‪ ،‬والخلقية‪ ،‬وينعكس على طريقة تفكيره‬
‫وتعامله مع اآلخرين‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫= ان غياب قيمة التسامح ينتج عنه ما يلي‪ "" :‬يفسد مناخ التساكن والعيش المشترك بين‪ -1 :‬مكونات اجتماعية متعددة‬
‫ومتنوعة‪ -2،‬تيارات فكرية مختلفة‪ -3 ،‬قوى سياسية متعارضة‪ -4 ،‬مصالح اقتصادية متناقضة"""‪.‬‬

‫معنى التسامح‪ -:‬قبول اآلخر المختلف ال اقصاؤه‬

‫فقد أصبح شعار التسامح يطرح على اساس‪:‬‬

‫‪ -1‬اقرار كل طرف بوجود الطرف اآلخر أو االطراف األخرى‪.‬‬
‫‪ -2‬ضمان حق االختالف والتنوع وحرية التعبير‪.‬‬
‫‪ -3‬احترام الراي أو االتجاه المغاير‪.‬‬
‫‪ -4‬حماية الحقوق المشروعة والحريات األساسية للجميع‪.‬‬

‫معنى التسامح بحسب منظمة االمم المتحدة و (اليونسكو) هو‪" :‬إن التسامح يعني االحترام والقبول والتقدير للتنوع وأشكال‬
‫التعبير والصفات اإلنسانية لدينا‪".‬‬

‫والتسامح فضيلة ‪ -:‬لماذ يعتبر التسامح فضيلة؟‬

‫الجواب‪ -:‬النها تيسر قيام السالم؛ حيث تساهم في إحالل ثقافة السالم محل ثقافة الحرب‪.‬‬

‫إن ممارسة التسامح‪-:‬‬

‫= ال تعني‪ -‬تخلي المرء عن معتقداته أو التهاون بشأنها‪.‬‬

‫= بل تعني‪ -‬أن المرء حر في التمسك بمعتقداته وأنه يقبل أن يتمسك اآلخرون بمعتقداتهم ‪.‬‬

‫= وهذا يعني‪ -‬االقرار بأن البشر المختلفين‪ ،‬بطباعهم‪ ،‬وأوضاعهم‪ ،‬ولغاتهم‪ ،‬ودياناتهم‪ ،‬ومذاهبهم‪ ،‬وسلوكهم‪ ،‬وقيمهم‪،‬‬
‫وثقافاتهم‪ ،‬لهم الحق جميعا في العيش بحرية وسالم‪.‬‬

‫= وتعني أيضا ‪ -‬أن أراء االفراد أو الجماعات ال ينبغي أن تفرض على اآلخرين‪.‬‬

‫إن التسامح مسؤولية تشكل عماد‪-:‬‬

‫‪ -1‬التعددية ) بما في ذلك التعددية الثقافية‪ ،‬والدينية‪ ،‬والفكرية(‪ -2 .‬الديمقراطية‪ -3 .‬حكم القانون‪ -4 .‬حقوق اإلنسان‪.‬‬

‫= ((( لذلك فقد قررت جميع الدول المنضوية في إطار منظمة األمم المتحدة ‪ -‬من ضمنها األردن ‪-‬أن تنص في دساتيرها‬
‫وقوانينها على مبادئ وقيم التسامح‪)))).‬‬

‫= (((تعزيز ثقافة التسامح تقع على عاتق االفراد والحكومات معا))))))‬

‫‪ +‬أن التسامح يعد ضرورة اجتماعية ووطنية ملحة‪( -:‬لماذا)‬

‫الجواب‪( -:‬النها) ‪ -1‬تؤدي إلى تحقيق حالة الوئام والسلم االجتماعي‪ -2 .‬تؤدي الى توطيد الوحدة‬
‫الوطنية‪ -3 .‬تحقق تقدم ورفعة الشعوب وتطورها على الصعد الحياتية كافة‪.‬‬

‫والتسامح أوال وقبل كل شيء‪ "" -:‬قيمة أخالقية و واجب إنساني وديني ينبغي التحلي به‪ ،‬وقد ركز جاللة الملك في اوراقة‬
‫النقاشية على هذه القيمة السامية""‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫الوحدة الوطنية‬

‫‪ +‬الوحدة الوطنية هي‪ (( -:‬أحد أهم مقومات أي وطن قوي‪ ،‬فهي مصدر تقدمه وازدهاره‪)).‬‬

‫‪ +‬تتجسد الوحدة الوطنية في‪ (( -:‬تالحم افراد الشعب ومكوناته مع بعضه البعض‪)).‬‬

‫‪ +‬تعرف الوحدة الوطنية‪(( -:‬القدرة على دمج فئات الشعب ومكوناته جميعها في وحدة وطنية (اجتماعية( متآلفة ومتحابة‬
‫ومنسجمة أساسها االنتماء للوطن‪ ،‬وقوامها المواطنة‪)).‬‬

‫‪ +‬الضمانة للوحدة الوطنية‪(( -:‬الدستور‪ ،‬والقانون‪ ،‬والمواثيق الوطنية ‪ ،‬والمؤسسات السياسية التي تكفل الحفاظ على الوحدة‬
‫الوطنية‪)).‬‬

‫‪ +‬إن وجود الوحدة الوطنية القوية يساعد على‪(( -:‬تحقيق األمن وضمان الطمأنينة في ربوع الوطن‪،‬‬
‫على اعتبار أن الشعب يؤمن بوحدته ويؤمن بتعدده السياسي‪ ،‬وتنوعه االجتماعي‪ ،‬والثقافي‪،‬‬
‫والديني‪ ،‬والمذهبي‪ ،‬ولكن في إطار منظومة الوحدة الوطنية التي ال تفرق بين المواطنين إال على‬
‫أساس الكفاءة واإلنجاز))‪.‬‬

‫‪ +‬والوحدة الوطنية تعني‪ (( -:‬وجود وطن واحد موحد من الشمال إلى الجنوب‬
‫ومن الشرق إلى الغرب يسكن فيه شعب متآلف افراده وجماعاته تآلفا وطنيا‪ ،‬أساسه االنتماء‬
‫للوطن‪ ،‬وقوامه المواطنة‪ ،‬يربطهم مصير مشترك ومصالح مشتركة))‪.‬‬

‫‪ +‬تبرز أهمية الوحدة الوطنية في‪ (( -:‬أنها أساس استقرار الدول وتطورها‪ ،‬وهي القاعدة التي يقوم‬
‫عليها البناء الوطني السليم‪ ،‬وبالتالي تشكل هدف التنمية السياسية وغايتها األولى))‬

‫‪ +‬أن المساس بالوحدة الوطنية من شأنه‪ (( -:‬أن يقوض السلم المجتمعي‪ ،‬ويوقف عمليات التنمية‪ ،‬يهدد وجود الدولة وبقائها‪،‬‬
‫وعليه فإن الوحدة الوطنية تشكل أهم الثوابت الوطنية وأكثرها حيوية‪)).‬‬

‫‪ +‬الوحدة الوطنية تسمو‪(( -:‬على مختلف االنتماءات الفرعية‪ ،‬مثل االنتماء لإلقليم‪ ،‬أو العشيرة‪،‬‬
‫أو المنطقة (محافظة‪ ،‬أو مدينة‪ ،‬أو قرية(‪ ،‬أو العقيدة ) دينية‪ ،‬أو مذهبية‪ ،‬أو سياسية‪ ،‬أو غيرها(‪،‬‬
‫أو غير ذلك من االنتماءات الفرعية‪)).‬‬

‫‪ +‬القيادة الهاشمية والوحدة الوطنية‪(( -:‬نال موضوع الوحدة الوطنية األردنية اهتمام القيادة األردنية الهاشمية منذ نشأة الدولة‪،‬‬
‫فاعتبرت المواطنين األردنيين جميعهم أسرة واحدة‪ ،‬ال فرق بين مواطن وآخر على أساس عرقي‪ ،‬أو ديني‪ ،‬أو طائفي‪ ،‬أو‬
‫غيره‪)).‬‬

‫المجتمع المدني والدولة المدنية‪:‬‬

‫‪ +‬تعرف الدولة المدنية‪(( -:‬اتحاد من افراد يشكل مجتمعا يخضع لنظام من القوانين‪ ،‬مع‬
‫وجود قضاء يستند إلى مبادئ العدل يطبق هذه القوانين‪)).‬‬

‫‪22‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫‪ +‬ترتكز الدولة المدنية على‪ (( -:‬سيادة الثقافة المدنية بين الناس أوال‪ ،‬وثانيا تأسيس أجهزة سياسية‬
‫وقانونية تستطيع أن تنظم الحياة العامة‪ ،‬وتحمي الملكية الخاصة‪ ،‬وتنظم شؤ ون التعاقد‪ ،‬وتطبق‬
‫القانون على الناس جميعا بالتساوي‪ ،‬بعيدا عن تأثير النزعات الفردية‪ ،‬أو المذهبية‪ ،‬أو القبلية‪ ،‬أو‬
‫الطائفية‪ ،‬أو االقليمية‪ ،‬أو المناطقية‪ ،‬أو غيرها‪)).‬‬

‫‪ +‬من خصائص الدولة المدنية‪ (( -:‬أنها تتأسس على نظام مدنى من العالقات تقوم على قبول‬
‫اآلخر والمساواة فى الحقوق والواجبات‪ ...‬إن القيم التى تشكل الثقافة المدنية ‪ ،‬تتأسس على قواعد‬
‫ال يجوز تجاوزها ‪ ،‬على رأسها احترام القانون وسيادته ‪ ،‬والقانون يتشكل من القواعد المكتوبة ‪ ،‬وتأتى‬
‫بعده قواعد عرفية عديدة غير مكتوبة تشكل بنية الحياة اليومية للناس ‪ ،‬تحدد لهم صور التبادل‬
‫القائم على النظام ال الفوضى ‪ ،‬وعلى السلم االجتماعي ال العنف‪ ،‬وعلى العيش المشترك ال العيش‬
‫الفردي‪ ،‬وعلى القيم اإلنسانية العامة ال على النزعات المتطرفة‪)).‬‬

‫سؤال‪ -:‬لماذا ال تنتهك في الدولة المدنية حقوق االفراد والجماعات من قبل افراد أو جماعات آخرى؟‬

‫الجواب‪ -:‬فدائما ثمة سلطة عليا هي سلطة الدولة‪ ،‬يلجأ إليها االفراد والجماعات عندما تنتهك حقوقهم أو‬
‫تهدد باالنتهاك ‪ ...‬هذه السلطة ) الحكومة (هي التى تطبق القانون وتحفظ الحقوق لكل االطراف‪،‬‬
‫وتمنع االطراف من أن يطبقوا أشكال العقاب بأنفسهم‪ ،‬ومن ثم فإنها تجعل من القانون أداة تقف‬
‫فوق االفراد جميعا‪.‬‬

‫جاللة الملك عبدالله الثاني بن الحسين وصف الدولة المدنية في الورقة النقاشية السادسة‬
‫"سيادة القانون أساس الدولة المدنية "التي نشرت في ‪ 16‬اكتوبر ‪ ، 2016‬بقوله‪" :‬إن الدولة المدنية‬
‫هي‪-:‬‬

‫‪ -0‬دولة تحتكم إلى الدستور والقوانين التي تطبقها على الجميع دون محاباة؛ وهي دولة المؤسسات‬
‫التي تعتمد نظاما يفصل بين السلطات وال يسمح لسلطة أن تتغول على األخرى‪.‬‬

‫‪ -9‬دولة ترتكز على السالم والتسامح والعيش المشترك وتمتاز باحترامها وضمانها للتعددية واحترام الراي اآلخر‪.‬‬
‫‪ -2‬دولة تحافظ وتحمي افراد المجتمع بغض النظر عن انتماءاتهم الدينية أو الفكرية‪ ،‬وتحمي الحقوق‪ ،‬وتضمن الحريات‬
‫حيث يتساوى الجميع بالحقوق والواجبات‪ ،‬ويلجأ لها المواطنون في حال انتهاك حقوقهم‪.‬‬

‫‪ -4‬دولة تكفل الحرية الدينية لمواطنيها‪ ،‬وتكرس التسامح وخطاب المحبة واحترام اآلخر‪ ،‬وتحفظ‬
‫حقوق المرأة كما تحفظ حقوق األقليات"‪.‬‬

‫المجتمع المدني‪-:‬‬

‫‪ +‬أن المجتمع المدني بحسب صياغاته األولى‪(( -:‬هو كل مجتمع بشري خرج من حالة الطبيعة (الفطرية) إلى الحالة المدنية‬
‫)الحضارية) التي تتمثل بوجود هيئة سياسية ) حكومة ( قائمة على اتفاق تعاقدي ‪ ...‬وبهذا المعنى فإن المجتمع المدني هو‬
‫المجتمع المنظم تنظيما سياسيا))‬

‫‪ +‬العالقات داخل المجتمع المدني‪(( -:‬العالقات داخل المجتمع المدني ليست عالقات بين قوى أو طبقات اجتماعية ‪ ،‬ولكنها‬
‫عالقات بين افراد احرار مستقلين ومتساوين‪)).‬‬

‫‪ +‬الفيلسوف "جون لوك" عرف المجتمع المدني ب ‪(( -:‬عندما يؤلف عدد من االفراد جماعة‬
‫واحدة‪ ،‬يتخلى كل منهم عن تنفيذ السنة الطبيعية التي تخصه ينشأ حينئذ مجتمع سياسي أو مجتمع‬

‫‪23‬‬
‫الدكتور هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫مدني‪))".‬‬

‫مؤسسات المجتمع المدني‬

‫تعريف‪ -:‬انتظام االفراد في جمعيات أو منظمات يقوم بإنشائها عدد ٌ من األشخاص‪ ،‬وتقوم هذه الجمعيات بنصرة قضية‬
‫مشتركة‪ ،‬وهي منظمات تطوعية غير ربحية وغير إجبارية‪.‬‬

‫تصنف‪ -:‬كمنظمات وسيطة بين الدولة من جهة وبين المواطن والمجتمع من جهة أخرى‪ ،‬أي تتوسط بين الشعب والدولة؛‬
‫لتحقيق فائدة للمجتمع وللمواطن‪.‬‬
‫تساعد على‪ -:‬تحقيق السالم واالستقرار والتكافل االجتماعي‪.‬‬

‫ومن أبرز أنواع المؤسسات التي تندرج تحت مؤسسات المجتمع المدني‪:‬‬

‫االحزاب السياسية ‪ ،‬االندية الرياضية ‪ ،‬الملتقيات االجتماعية ‪ ،‬النقابات المهنية ‪ ،‬الهيئات والمنظمات التطوعية ‪ ،‬والنقابات‬
‫العمالية ‪ ،‬االندية الثقافية ‪ ،‬منظمات البيئة وحقوق االنسان ‪ ،‬المنظمات النسائية ‪ ،‬مؤسسات العمل الخيري جميعها ‪ ،‬والعديد‬
‫من المؤسسات االخرى‪.‬‬

‫‪ ‬تعمل مؤسسات المجتمع المدني ضمن األطر القانونية النافذة والمعمول بها على أرض الدولة‪.‬‬

‫دور مؤسسات المجتمع المدني‪:‬‬

‫شريك للدولة في التنمية بأنواعها‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫القيام ببرامج ونشاطات هادفة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫التنظيم الجماعي الذي توفره للعمل‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تقبل السلوكيات االخالقية المتصلة باالحترام والتسامح والتنوع والتعدد‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫المشاركة في التأثير على عملية صناعة القرار‬ ‫‪-5‬‬
‫التعبير عن مصالح االفراد‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫‪ +‬في الورقة النقاشية الرابعة تطرق جاللة الملك بوضوح إلى دور المجتمع المدني ومؤسساته في عملية التحول الديمقراطي‬
‫ومراقبة األداء السياسي ‪...‬‬

‫حيث قال‬
‫"من أهم متطلبات التحول الديمقراطي تعزيز المجتمع المدني ودوره في مراقبة األداء السياسي وتطويره نحو األفضل عبر‬
‫ترسيخ الثقافة الديمقراطية في المجتمع‪ ،‬ليكون التغيير الديمقراطي حقيقة ملموسة على جميع المستويات"‪.‬‬

‫(الله يعطيكم الصحة والعافيه طلبتي االعزاء ويحميكم واسركم واالردن واهله وقيادتة واالنسانية جميعا)‬

‫(انتهى المحور)‬

‫‪24‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫ملخص محاضرات المحور الثالث‬

‫اعداد وتحرير الدكتور هاني الشبول ‪ /‬جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫الدولة االردنية‪ :‬النشأة والخصوصية‬

‫التسمية وجغرافية المكان األردني‪.‬‬

‫‪ +‬اصل كلمة اردن‪ -:‬آرامية \ ‪ +‬معنى كلمة اردن‪ -:‬الشدّة‪ ،‬الغلبة‪ ،‬المتعرج‪ ،‬شديد‬
‫االنحدار \ ‪ +‬اسم االردن اطلق على‪ -:‬النهر المعروف اآلن باسم نهر األردن‪.‬‬

‫‪ +‬متى اطلق هذه االسم على نهر االردن؟‪ -:‬منذ القرن العاشر قبل الميالد‪.‬‬

‫‪ +‬ما هي المناطق التي اطلق عليها اسم جند االردن؟‪ -:‬المناطق المحاذية لنهر األردن من الجهة الشرقية والغربية‪.‬‬

‫‪ +‬ما هي المناطق التي اطلق عليها اسم جند فلسطين؟‪ -:‬جنوب األردن وجنوب فلسطين وكان مركزه اللد‪.‬‬

‫أما مفهوم األردن الجغرافي الحديث بعد قيام الدولة األردنية عام ‪ ، 1921‬فقد أصبح يعني‬
‫المنطقة الممتدة بين خطي عرض ‪ 29-33‬درجة شماال و ‪ 34-39‬درجة شرقا والبالغ‬
‫مساحتها ‪ 89.297‬كم ‪ ، ²‬ويحدها من الشمال سوريا‪ ،‬ومن الغرب فلسطين ومن الشرق السعودية‬
‫والعراق‪ ،‬ومن الجنوب السعودية وخليج العقبة‪ ،‬وهي بذلك تقع في الجزء الغربي من قارة آسيا‬
‫وتمثل الجزء الجنوبي الشرقي من بالد الشام ) سوريا الطبيعية(‪ ،‬وتشكل جزءا من وحدة جغرافية‬
‫أكبر تسمى )الهالل الخصيب) بالد الشام والعراق‪ ،‬الذي يشكل الجزء األكبر واألهم من آسيا‬
‫العربية‪.‬‬

‫نص الكتاب (((((((((( ويحتل األردن بذلك موقعا جغرافيا استراتيجيا متميزا‪ ،‬ش ّكل طوال المراحل التاريخية حلقة وصل‬
‫حيوية بين مواطن الحضارات في الشرق والغرب‪ ،‬وبالتحديد بين مصر والشام والحجاز وفلسطين والعراق من جانب‪ ،‬وبين‬
‫آسيا وافريقيا من جانب آخر ‪.‬األمر الذي جعله دائما في‬
‫معترك األحداث ومنطلقا للكثير من المؤثرات الحضارية التي أدت إلى إحداث تغيرات جذرية في‬
‫ظروف وأوضاع المناطق المجاورة‪ ،‬وأن يؤدّ ي دورا كبيرا في عملية التأثر والتأثير الحضاري‪،‬‬
‫مما أدى بالنتيجة إلى اثراء الواقع التاريخي والحضاري لألردن على المستويات كافة‪))))))))))).‬‬

‫الشرح‪ -:‬وجود االردن جغرافيا في منطقة "" متوسطة "" تربط بين مواطن الحضارات التي نشأت في قارات اسيا ‪ ،‬اوروبا‬
‫وافريقيا نتج عنه ما يلي‪:‬‬

‫اوال‪ :‬جعل االردن في معترك األحداث ومنطلقا للكثير من المؤثرات الحضارية التي أدت إلى إحداث تغيرات جذرية في‬
‫ظروف وأوضاع المناطق المجاورة‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬جعل االردن يؤدّ ي دورا كبيرا في عملية التأثر والتأثير الحضاري‪.‬‬

‫""" نتج عن ذلك (اي اوال ‪ +‬ثانيا) ما يلي‪ :‬اثراء الواقع التاريخي والحضاري لألردن على المستويات كافة ""‬
‫‪1‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫نص الكتاب ((((((( ونتيجة احتالل اسرائيل لألارضي الفلسطينية في العصر الحديث زادت األهمية االستراتيجية لألردن‪،‬‬
‫حيث أصبح يشغل خط التماس األول في الصراع العربي االسرائيلي؛ األمر الذي جعله األكثر أهمية في حسابات منطقة‬
‫الشرق األوسط وتوازنات القوى فيها ونقطة ارتكاز محورية تتالقى وتتقاطع عندها مصالح وأهداف حيوية للقوى اإلقليمية‬
‫والدولية‪))))))))).‬‬

‫‪ +‬لماذا زادت األهمية االستراتيجية لألردن بعد احتالل اسرائيل لألراضي الفلسطينية ؟‬

‫االجابة‪ -1 :‬أصبح االردن خط التماس األول في الصراع العربي االسرائيلي؛ األمر الذي جعله األكثر أهمية في حسابات‬
‫منطقة الشرق األوسط وتوازنات القوى فيها‪.‬‬

‫‪ -2‬أصبح االردن نقطة ارتكاز محورية تتالقى وتتقاطع عندها مصالح وأهداف حيوية للقوى اإلقليمية والدولية‪.‬‬

‫نص الكتاب ((((( ونظرا لما يمتاز به موقع األردن الجغرافي المتوسط من ميزات توطنية إيجابية من تربةخصبة ومناخ‬
‫معتدل‪ ،‬خاصة في المناطق الشمالية والغربية فقد شكل منذ القدم مركز جذب للجماعات البشرية العديدة القادمة من المناطق‬
‫المجاورة‪ ،‬التي استقرت في المناطق األردنية المختلفة مخلفة ورائها إرثا حضاريا أسهم في اثراء تجربة األردن الحضارية‬
‫على المستويات كافة‪ .‬ومن هذه الجماعات العمونيون‪ ،‬واألدوميون‪ ،‬والمؤابيون‪ ،‬واألنباط‪ ،‬وقبائل الفتح اإلسالمي‪،‬‬
‫وشيشان وشركس وأرمن واكراد وسوريون ولبنانيون وفلسطينيون وعراقيون في العصر الحديث‪))))).‬‬

‫‪ +‬كيف شكل االردن منذ القدم مركز جذب للجماعات البشرية العديدة القادمة من المناطق المجاورة‪ ،‬التي استقرت في‬
‫المناطق األردنية المختلفة؟‬

‫االجابة‪ :‬يمتاز االردن بميزات توطينية إيجابية (مثل)‪ :‬اوال‪ -:‬الموقع الجغرافي المتوسط‪ .‬ثانيا‪ -:‬تربتة خصبة و مناخة معتدل‪،‬‬
‫خاصة في المناطق الشمالية والغربية‪.‬‬

‫‪ +‬ماذا استفاد االردن من تلك الجماعات؟‬

‫االجابة‪ :‬خلفة تلك الجماعات ورائها إرثا حضاريا أسهم في اثراء تجربة األردن الحضارية على المستويات‬
‫كافة‪.‬‬

‫‪ +‬ما هي الجماعات التي انجذبت الى االردن ؟‬

‫االجابة‪ :‬قديما‪ -:‬العمونيون‪ ،‬واألدوميون‪ ،‬والمؤابيون‪ ،‬واألنباط‪ ،‬وقبائل الفتح اإلسالمي‪.‬‬

‫حديثا‪ -:‬شيشان‪ ،‬وشركس‪ ،‬وأرمن‪ ،‬واكراد‪ ،‬وسوريون‪ ،‬ولبنانيون‪ ،‬وفلسطينيون‪ ،‬وعراقيون‪.‬‬

‫وفقا لطبيعة األرض والمناخ يمكن تقسيم األردن إلى أربع مناطق رئيسة هي‪:‬‬

‫‪ -1‬األغوار) حفرة االنهدام) ‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫وهي جزء من حفرة االنهدام اآلسيوية اإلفريقية ويبلغ طولها ‪660‬كم‪ ،‬تمتد من نهر اليرموك شماال إلى خليج العقبة جنوبا‪،‬‬
‫وتضم هذه المنطقة األغوار الشمالية ونهر األردن والبحر الميت واألغوار الجنوبية وخليج العقبة وتحتوي هذه المنطقة جنوب‬
‫البحر الميت على أخفض بقعة في العالم يصل منسوب شاطئها إلى‬
‫‪392‬مترا تحت سطح البحر‪.‬‬

‫‪ -2‬المنطقة الجبلية‪:‬‬

‫تشرف على األغوار من الجهة الشرقية وتمتد من نهر اليرموك شماال إلى الغرب من العقبة جنوبا وتشمل جبال عجلون ‪،‬‬
‫والبلقاء ‪ ،‬والكرك ‪ ،‬والطفيلة ‪ ،‬والشراة ‪ ،‬ومن أعلى القمم في هذه الجبال قمة جبل رم التي يصل ارتفاعها إلى )‪ (1734‬مترا‬
‫فوق سطح البحر‪ ،‬وقمة جبل أم الدامي التي ينوف ارتفاعها على )‪ (1854‬مترا فوق سطح البحر‪.‬‬

‫‪ -3‬منطقة الهضاب الداخلية‬

‫وهي المنطقة الممتدة بين المرتفعات الجبلية غربا والبادية شرقا وتشمل سهول إربد‪ ،‬وعمان‪ ،‬وحسبان‪ ،‬ومأدبا‪ ،‬والكرك‪.‬‬

‫‪ -4‬منطقة البادية‪:‬‬

‫تشكل حوالي ثالثة أرباع مساحة األردن وتشمل المناطق الشرقية من األردن الواقعة إلى الشرق من الخط الحديدي الحجازي‪،‬‬
‫وتوجد في البادية األردنية بعض الواحات مثل واحات األزرق ‪ ،‬وباير ‪ ،‬والجفر‪.‬‬

‫التنوع الحضاري والتاريخي في األردن‪.‬‬

‫= دولة األنباط العرب‪:‬‬

‫بدأ ظهورها منذ القرن السابع قبل الميالد ‪ ،‬متخذة من مدينة البتراء عاصمة لها‪ ،‬وامتدت من شمال الحجاز إلى جنوب دمشق‬
‫إلى اطراف الفرات شرقا‪ .‬وقد قامت دولة األنباط التي اتخذت من األراضي األردنية قاعدة أساسية لوجودها على أسس‬
‫حضارية متمدنة من النواحي السياسية‪ ،‬واالقتصادية‪ ،‬واالجتماعية حسب مقاييس المرحلة الزمنية التي وجدت بها‪ ،‬التي تمثلت‬
‫بشكل أساسي بالزراعة‪ ،‬والسيطرة على طرق التجارة الدولية‪ ،‬وشكلت في الوقت نفسه نموذجا حضاريا رائعا في الدفاع عن‬
‫الهوية العربية واثبات وجودها بنضالها‬
‫المستمر في مواجهة محاوالت الهيمنة اليهودية‪ ،‬واليونانية‪ ،‬والرومانية على مدى سبعة قرون متتالية‪.‬‬

‫= مرحلة الحكم اليوناني والروماني‬

‫شهدت األردن خالل مرحلة الحكم اليوناني والروماني التي بدأت منذ النصف الثاني من القرن‬
‫الرابع قبل الميالد إلى منتصف القرن السابع الميالدي‪ ،‬حالة من االزدهار الثقافي والسياسي‬
‫واالقتصادي والعمراني تمثل في حلف ) الديكابولس ( أو المدن العشرة؛ التي شكلت حلفا تجاريا‬
‫وعسكريا فيدراليا في مواجهة الغزو الفارسي‪ ،‬وتجاريا في السيطرة على طرق التجارة الدولية بين‬
‫الشرق والغرب‪ ،‬وكان من هذه المدن األردنية ) فحل‪ ،‬أم قيس‪ ،‬جرش (جراسيا(‪ ،‬عمان ) فيالدلفيا(‪،‬‬
‫بيت راس ) كاباتيلوس(‪ ،‬إربد ) أربيال‪(.‬‬

‫سؤال‪ -:‬ما هو حلف الديكابولس‬

‫= عهد الرسول (ص) والعهد الراشدي‬

‫‪3‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫شكلت األردن المعبر الرئيس لجيوش الفتح اإلسالمي المتجهة من الجزيرة العربية باتجاه بالد الشام ومصر والعراق؛ وتجسد‬
‫ذلك في ‪:‬‬
‫‪ -1‬معركة مؤتة سنة ‪ 8‬ه ‪/ 628‬م في جنوب األردن‪ ،‬التي استشهد فيها ثالثة من كبار الصحابة وهم ‪:‬زيد بن حارثة‪ ،‬وجعفر‬
‫الطيار‪ ،‬وعبدالله بن رواحة‪.‬‬
‫‪ -2‬معركة اليرموك التي وقعت شمال األردن سنة ‪ 15‬ه ‪/ 636‬م‪ ،‬التي أنهت الوجود الروماني في المنطقة العربية واستشهد‬
‫فيها أيضاعدد من كبار الصحابة منهم شرحبيل بن حسنة‪ ،‬ومعاذ بن جبل‪ ،‬ود فنوا جميعا في األردن لتبقى أضرحتهم شاهد‬
‫عيان على بطوالتهم‪ ،‬وعلى انطالقة الدعوة اإلسالمية‪ .‬ومما هو جدير بالمالحظة أن قبائل األردن العربية سرعان ما استجابت‬
‫للدعوة اإلسالمية وانضم أبناؤها لجيش الفتح اإلسالمي كجند وقادة العبين دورا فاعال في استكمال فتوحات الشام والعراق‬
‫ومصر‪.‬‬

‫= العهد األموي الذي ( امتد من عام ‪ 41‬ه ‪ 132 -‬ه \ ‪ 661‬م ‪ – 750 -‬م(‬

‫على إثر التحكيم الذي وقع بين علي بن أبي طالب ومعاوية بن أبي سفيان رضي الله عنهما‪ ،‬الذي كان في‬
‫منطقة أذرح جنوب األردن‪ .‬شكل الجند من أبناء األردن خالل هذه المرحلة القوة الضاربة والمساندة‬
‫للخالفة األموية عسكريا في فتوحاتها جميعها‪ ،‬ومواجهة الفتن الداخلية نظرا لكفاءتهم القتالية العالية‪،‬‬
‫التي وصفها الشاعر األموي كثيّر عزة المتوفي سنة ‪ 105‬ه بقوله‪:‬‬
‫ي انسيابها‬‫ّ‬ ‫األردن‬ ‫بكف‬ ‫وددت‬ ‫إذا قيل خيل الله يوما أال اركبي‬

‫ونظرا ألهمية األردن االستراتيجية للدولة األموية؛ كونها أصبحت حلقة الوصل التي تربط مقر‬
‫الخالفة في دمشق بأقاليم الدولة في الجزيرة العربية ومصر والعراق‪ ،‬فقد أبدى الخلفاء األمويون‬
‫اهتماما كبيرا بها‪ ،‬كما يتضح ذلك من القصور األموية المنتشرة في األردن مثل قصر الحرانة ‪،‬‬
‫وقصر الحالبات ‪ ،‬وقصر المشتى ‪ ،‬وقصر عمرة ‪ ،‬وحصن الموقر ‪ ،‬التي جاء تشييدها مراكزا عسكرية‬
‫وادارية لضبط االتصال بين أقاليم الدولة‪.‬‬

‫= العهد العباسي‬

‫جاءت انطالقته األولى من الحميمة جنوب األردن‪ .‬وخالل العهد العباسي الثاني شهد األردن‪ :‬حالة من االزدهار على‬
‫المستوى الثقافي واالقتصادي خاصة في المدن الواقعة على طرق المواصالت‪ ،‬مثل ‪:‬عجلون ‪ ،‬وعمان ‪ ،‬والكرك ‪ ،‬والفدين‬
‫(المفرق)‪.‬‬
‫وشكلت االراضي االردنية ‪ ،‬خالل العصر العباسي الثاني‪ ،‬القاعدة التي انطلق منها صالح الدين األيوبي‪ ،‬في حربه على‬
‫الصليبيين واالنتصار عليهم في معركة حطين سنة ‪ 583‬ه \ ‪ 1187‬م شمال األردن وفلسطين‪ .‬وشكلت قلعة عجلون شاهدا على‬
‫عظمة هذه األرض ودورها في التاريخ اإلسالمي السياسي والعسكري في تلك المرحلة من تاريخ األمة‪ ،‬وكذلك القاعدة التي‬
‫انطلق منها المماليك في االنتصار على المغول في معركة عين جالوت سنة ‪ 658‬ه \‪ 1260‬م ‪.‬ويذكر المؤرخ ابن إياس أن‬
‫الفضل األول في انتصارت صالح الدين األيوبي على الصليبيين في معركة حطين وتحرير القدس منهم ترجع إلى أبناء قبائل‬
‫األردن‪.‬‬

‫الثورة العربية الكبرى‪.‬‬

‫يرتبط األردن بالثورة العربية الكبرى؟ (اشرح ذلك) ‪ -:‬قيادة األردن السياسية ممثلة باألسرة الهاشمية هي‬
‫استمرار لقيادة الثورة والوارثة لرايتها والمؤمنة بمعانيها مرتكزا أساسيا لبناء الدولة األردنية‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫إعالن الثورة العربية الكبرى في ‪ 10 /‬حزيران ‪ / 1916‬بزعامة الشريف حسين بن علي‬

‫وأنجاله الميامين ‪:‬علي‪ ،‬وعبدالله‪ ،‬وفيصل‪ ،‬وزيد‪.‬‬
‫جاءا إعالن الثورة العربية الكبرى تتويجا ل‪ -:‬حركة طويلة من الوعي واليقظة العربية‪ ،‬التي أخذت تبرز مالمحها في‬
‫المشرق العربي منذ النصف الثاني من القرن التاسع عشر‪ ،،،‬وتشكلت كاردة فعل لسياسة االستبداد والفساد التي اتسمت بها‬
‫اإلدارة العثمانية خالل هذه المرحلة؛ مما أدى إلى ‪:‬تهميش العرب وانهاك طاقاتهم البشرية واالقتصادية‪ ،‬والتي كان من‬
‫مالمحها ‪( :‬محاربة اللغة العربية ‪ ،‬والتجنيد ‪ ،‬والنفي ‪ ،‬واإلعدامات ‪ ،‬ومحاربة التعليم ‪ ،‬وكثرة الضرائب)‪.‬‬

‫ونتيجة لتنامي هذه السياسة االستبدادية خاصة بعد أن نجح االتحاديون في االستيالء على‬
‫السلطة عام ‪ ، 1908‬وتوريطهم للدولة العثمانية في الدخول إلى جانب) ألمانيا (الطرف‪-‬‬
‫األضعف في الحرب العالمية األولى‪ -:‬رأى زعماء الحركة العربية ضرورة اتخاذ اجراءات سريعة‪-‬‬
‫لمواجهة األوضاع القائمة‪ ،‬للحفاظ على وحدة وسالمة االراضي العربية التي كانت تشكل مطمعا‬
‫للقوى االستعمارية‪ ،‬لذلك قرروا االستقالل من تبعية الحكومة التركية االتحادية واعالن قيام دولة‬
‫عربية مستقلة في آسيا تتبع زعامة األمة الشرعية ممثلة بالقيادة الهاشمية‪.‬‬

‫مالحظة‪ -:‬االتحاديون هم اعضاء ""حزب االتحاد والترقي"" وهو حزب تركي عنصري ضد العرب‪.‬‬

‫اسباب اختيار الشريف حسين بن علي زعيما للثورة‬

‫( وفقا لما أجمع عليه العرب ‪ -‬في ميثاق دمشق عام ‪ )1915‬الى‪.:‬‬

‫‪ -1‬الشرعية الدينية‪ ،‬والتاريخية‪ ،‬والسياسية للقيادة الهاشمية‪.‬‬

‫‪ -2‬منصبه كشريف لمكة الذي منحه الحق الشرعي في إعطاء الشرعية النطالقة الثورة؛ بصفته‬
‫صاحب الوالية الدينية داخل الدولة وفق التقاليد العثمانية‪ ،‬وخبرته السياسية الواسعة‪ ،‬وميزاته القيادية‬
‫العالية‪ ،‬التي اكتسبها من تقلده المناصب العديدة؛ السياسية منها‪ ،‬والدينية‪ ،‬والعسكرية في الدولة‬
‫العثمانية‪ ،‬وايمانه بحقوق العرب والسعي بكل جرأة لصيانتها‪.‬‬

‫موقف الشريف حسين بن علي من الدولة العثمانية‬

‫‪ ‬كان يرى أن الدولة العثمانية هي دولة اإلسالم الكبرى التي ينبغي الحفاظ على وحدتها وقوتها كخيار أمثل في مواجهة‬
‫التحديات االستعمارية‪ ،‬والسلطان العثماني هو ولي أمر المسلمين الواجب على الجميع إعالن الوالء والطاعة له‪،‬‬
‫وكان يرى في الوقت نفسه أن الدولة العثمانية هي دولة العرب كما هي دولة االتراك‪ ،‬وعليه واجب مقدس بصفته‬
‫شريفا لمكة ال يقل عن واجب السلطان نفسه؛ وهو الحفاظ على وحدتها‪ ،‬وفي الوقت الذي كان يعلن فيه الشريف‬
‫الوالء للدولة والسلطان‪ ،‬كان يعلن أيضا العداء لسياسة حزب االتحاد والترقي الحاكم‪ ،‬هذا الحزب المشبوه الذي دأب‬
‫في المناسبات كلها على اإلساءة للدولة واإلسالم والمسلمين‪ ،‬حتى إنهم أساؤوا إلى السلطان عبد الحميد نفسه حيث‬
‫نجحوا بخلعه من السلطة ونفيه عام ‪.1909‬‬
‫‪ ‬بقي الشريف حسين على هذا الموقف المتوازن المؤيد للدولة والسلطان والمعادي لالتحاديين‬
‫حتى عام ‪ ، 1916‬حيث تأكد له أن الدولة العثمانية كدولة إسالمية لم تعد خاضعة لسلطة إسالمية‬
‫بعد أن استبد االتحاديون الذين كان معظمهم من اليهود بالسلطة والحكم‪.‬‬

‫أهداف الثورة العربية الكبرى‪:‬‬

‫يمكن تحديد أهداف الثورة العربية الكبرى‪:‬‬

‫إقامة دولة خالفة عربية إسالمية مستقلة في المشرق العربي (آسيا العربية)‪ ،‬والغاء االمتيازات األجنبية جميعها في الواليات‬
‫العربية‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫لذلك‪-:‬‬
‫يمكن القول بكل تأكيد‪ :‬أن الثورة العربية الكبرى لم تسع إلى إسقاط الدولة العثمانية اإلسالمية بل هي ثورة ونهضة عربية‬
‫سعت بالدرجة األولى إلى إعادة بعث دولة الخالفة اإلسالمية بشرعيتها الدينية والتاريخية كما كانت زمن الدولة الراشدية‬
‫واألموية والعباسية‪.‬‬
‫بعد‪-:‬‬
‫أن فشلت جميع الجهود بإصالح أوضاع الدولة العثمانية‪ .‬وقد أكد ذلك الشريف حسين بقوله" نحن نقاتل من أجل مهمتين‬
‫شريفتين هما ‪:‬حفظ الدين وحرية األمة‪".‬‬

‫وهذا ما تأكد أيضا من خالل‪ -1 -:‬منشور الثورة األول الذي أعلنه الشريف حسين يوم ‪ 22‬حزيران عام ‪1112‬م‪ ،‬لتوضيح‬
‫أسباب الثورة ومرتكزاتها حيث قال "إن الهدف من الثورة هو نصرة دين اإلسالم والسعي إلعالء شأن المسلمين ‪ ...‬على‬
‫أساس أحكام الشرع الشريف الذي ال يكون لنا مرجع سواه ‪ ...‬في سائر األحكام"‪ -2 .‬الرسالة األولى التي بعثها الشريف‬
‫حسين إلى السير هنري مكماهون بتاريخ‪ 14 /‬تموز ‪/ 1915‬يبين فيها شروط العرب للدخول إلى جانب بريطانيا في الحرب‬
‫العالمية األولى‪.‬‬

‫مبايعة الشريف حسين خليفة المسلمين‬

‫بعد أن قام االتحاديون بخلع السلطان العثماني محمد وحيد– ‪ -‬الدين عام ‪ ، 1923‬واعالن المجلس الوطني التركي قرارا بإلغاء‬
‫الخالفة وتحويل الدولة العثمانية من دولة إسالمية إلى دولة تركية علمانية‪.‬‬
‫قامت وفود مثلت معظم بالد العرب في ‪ 4 /‬آذار‪ 1924 /‬بمبايعة الشريف حسين على منصب الخالفة لتعود بذلك إلى إطارها‬
‫الشرعي‪ ،‬وبهذه المناسبة أصدر الشريف حسين بن علي الذي أصبح يحمل لقب خليفة المسلمين وأمير المؤمنين بيانا جاء فيه‪-:‬‬

‫"إن إقدام حكومة أنقرة على إلغاء منصب الخالفة اإلسالمية هو الذي جعل أهل الرأي ‪ ...‬من‬
‫علماء الدين ‪ ...‬في الحرمين الشريفين والمسجد األقصى وما جاورهما من البلدان واألمصار‬
‫يفاجئوننا ويلزموننا ببيعتهم حرصا على إقامة شعائر الدين وصيانة الشرع المبين‪".‬‬

‫نتائج الثورة العربية الكبرى‪:‬‬

‫طموح الثورة المتمثل بدولة الخالفة العربية‪ ،‬لم يتحقق كامال‪ ،‬ويرجع السبب في ذلك إلى‪-:‬‬

‫‪ -1‬المؤامرة االستعمارية التي فاقت حجم اإلمكانات العربية في ذلك الوقت‪ ،‬حيث أدركت القوى‬
‫األوروبية الكبرى منذ وقت مبكر النطالقة الثورة أن نجاح العرب في تحقيق مشروعهم النهضوي‪،‬‬
‫سيؤدي حتما إلى تجمع عناصر قوة األمة‪ ،‬ممثلة بالعروبة وعقيدة اإلسالم وزعامة بني هاشم (آل‬
‫البيت(‪ ،‬أصحاب الشرعية في الحكم‪ ،‬وقد أثبت التاريخ أن اجتماع هذه العناصر الثالثة سيؤدي‬
‫بالنتيجة إلى حتمية نهضة األمة‪.‬‬
‫‪ -2‬ادركت القوى االستعمارية أن نجاح الثورة سيؤدي إلى خلق مركز قوة عربي إسالمي في المشرق العربي‪ ،‬يقضي تماما‬
‫على المصالح االستعمارية في المنطقة‪.‬‬

‫لذلك تآمروا بالخفاء على هذا المشروع العربي النهضوي من خالل تقسيم المشرق العربي إلى‬
‫مناطق نفوذ بين بريطانيا وفرنسا وفقا لما تقرر في‪-:‬‬

‫اوال = اتفاقية سايكس بيكو عام ‪ : 1916‬التي تفاوض بشأنها مندوب بريطانيا السير سايكس ومندوب فرنسا جورج بيكو‪،‬‬
‫التي منحت سوريا ولبنان لالنتداب الفرنسي ‪ ،‬واألردن وفلسطين والعراق لالنتداب البريطاني‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫ثانيا = إصدار وعد بلفور عام ‪ : 1917‬الذي جعل فلسطين‪ :‬وطنا قوميا لليهود تمهيدا لقيام كيان صهيوني يشكل حجر عثرة‬
‫في طريق أي مشروع وحدوي عربي يبرز في المستقبل‪.‬‬

‫وعلى الرغم من أن الثورة لم تحقق هدفها المنشود إال أنها نجحت في تحقيق عدد من األهداف األخرى‪ ،‬تمثل أهمها في‪-:‬‬

‫‪ -1‬تشكيل عدد من الممالك الهاشمية تابعت حمل رسالة الثورة العربية ممثلة بالمملكة الحجازية ‪، 1916 – 1925‬‬
‫والمملكة العراقية ‪ ، 1921 – 1958‬والمملكة األردنية ‪ 1921‬والباقية بإذن الله إلى يوم الدين‪.‬‬
‫‪ -2‬ابراز الهوية العربية على المستوى العالمي‪ ،‬وتنمية الوعي القومي العربي‪.‬‬

‫تأسيس اإلمارة األردنية ( ‪) 1142 – 1921‬‬

‫‪ +‬الحكومات المحلية‪-:‬‬

‫االردن يعيش حالة من الفراغ السياسي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫بعد احتالل فرنسا لسوريا ولبنان إثر معركة ميسلون في‪ 20 /‬تموز ‪ ، 1920‬وسقوط الحكم العربي الفيصلي في بالد الشام‪،‬‬
‫أصبحت منطقة األردن تعيش حالة من الفراغ السياسي حتى ‪21 /‬أب ‪ ،/ 1920‬حيث افتقدت أية سلطة حكومية أو قوات‬
‫عسكري‪ ،‬مما أدى إلى تفاقم االضطرابات وانعدام األمن على المستويات كافة‪.‬‬

‫تشكيل الحكومات المحلية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫وأمام ذلك الواقع قررت بريطانيا‪ ،‬بصفتها الدولة المنتدبة على األردن بعد اجتماعها مع عدد من الزعامات األردنية في السلط‬
‫يوم‪ 21 /‬اب ‪ ،/ 1920‬وأم قيس يوم ‪21 /‬ايلول ‪ ،/ 1920‬تشكيل عدد من مجالس اإلدارة المحلية في األردن من زعماء‬
‫ووجهاء المنطقة وتحت اشراف ضباط بريطانيين خبراء بشؤون المنطقة‪.‬‬

‫اسم الحكومات المحلية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫وقد عرفت هذه المجالس بتاريخ األردن الحديث باسم " الحكومات المحلية"‪ ،‬التي استمرت من‪ 21 /‬آب ‪/ 1920‬إلى ‪21‬‬
‫‪/‬آذار ‪ ، 1921‬وهي )حكومة السلط ‪ ،‬وحكومة الكرك ‪ ،‬وحكومة اربد ‪ ،‬وحكومة دير يوسف ‪ ،‬وحكومة عجلون ‪ ،‬وحكومة‬
‫جرش(‪ ،‬إال أن هذه الحكومات كانت ضعيفة وغير قادرة على تحقيق أمن المناطق التي قامت بها‪ ،‬حيث استمرت حالة الفوضى‬
‫واالضطرابات قائمة حتى وصل األمير عبد الله بن الحسين في نهاية شهر آذار ‪ / 1921‬إلى عمان‪ ،‬ليظهر كزعامة قوية قادرة‬
‫على مواجهة تناقضات المجتمع األردني كافة القائمة في ذلك الوقت ‪ ،‬واالرتقاء به؛ ليكون القاعدة السليمة الحتضان مشروع‬
‫الثورة العربية‬
‫الكبرى والسير به قدما نحو األمام‪.‬‬

‫وصول االمير عبدالله الى االردن‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫وصول األمير إلى معان‪ -:‬وصل االمير الى مدينة معان قادما من مكة على راس قوات عسكرية في ‪ 21 /‬تشرين ثاني ‪/‬‬
‫– ‪ 1920‬بهدف تحرير سوريا‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫وصول األمير إلى عمان‪ -:‬وصل االمير الى مدينة عمان قادما من معان في‪ 21 /‬آذار ‪/ 1921‬على الرغم‬
‫من التهديدات البريطانية‪.‬‬

‫اسباب تراجع االمير عن االسلوب العسكري في تحرير سوريا واللجوء إلى أسلوب العمل الدبلوماسي‪ ،‬تمثل أهمها‪-:‬‬

‫‪ -1‬التفوق العسكري للقوات الفرنسية بالمقارنة مع قواته من حيث العدد والعدة المدعومة بالوقت نفسه من حليفتها بريطانيا‪.‬‬
‫‪ -2‬حالة الفوضى وعدم االىستقرار المستشرية في أقاليم بالد الشام جميعها‪.‬‬

‫تاسيس الدولة االردنية‪-:‬‬

‫ادرك االمير عدم إمكانية تحقيق أهدافه (تحرير سوريا) من خالل العمل العسكري؛ لذلك قبل بالعرض الذي قدمته له الحكومة‬
‫البريطانية تأسيس دولة في األردن برئاسته ومشورة المندوب السامي البريطاني‪ ،‬وقدمت‬
‫بريطانيا هذا العرض إلى األمير مرغمة بعد أن أدركت شدة عزمه على حرب الفرنسيين وادراكها أيضا حجم الشعبية الواسعة‬
‫التي حظي بها قدومه إلى األردن‪.‬‬
‫لقد كان قبول األمير عبد الله بعرض الحكومة البريطانية المتمثل بتأسيسه إمارة عربية في شرق األردن ليس أكثر من خطوة‬
‫أولى فرضتها الظروف القائمة‪ ،‬اراد من خاللها جعل األردن نقطة انطالق بعد أن تتهيأ له اإلمكانات التي تمكنه من تحقيق‬
‫هدفه المنشود‪.‬‬

‫اخراج األراضي األردنية من "وعد بلفور"‪:‬‬ ‫‪+‬‬

‫كانت أولى انجازات االمير هي‪ -:‬استثناء األراضي األردنية من مشروع الدولة اليهودية المقر بموجب وعد بلفور الذي شمل‬
‫بموجب صك االنتداب البريطاني ‪ ،‬فضال عن األراضي الفلسطينية األراضي األردنية جميعها الواقعة إلى الغرب من الخط‬
‫الحديدي الحجازي‪ ،‬حيث قامت بريطانيا نتيجة لجهود األمير في ‪ 16 /‬أيلول ‪ / 1922‬باخراج األراضي األردنية من مفهوم‬
‫وعد بلفور وتعديل الحدود بين األردن وفلسطين لتصبح على امتداد نهر األردن ومنتصف البحر الميت ووادي عربة إلى‬
‫الغرب من خليج العقبة‪ ،‬ولوال هذه الخطوة المتد النشاط الصهيوني في األردن مثلما امتد في األراضي الفلسطينية‪.‬‬

‫‪ +‬استقالل األردن‪-:‬‬

‫أتّسمت سياسة األمير بتحقيق استقالل األردن ب ‪-:‬‬

‫اوال = الحكمة والواقعية المستندة إلى منهج سياسي عقالني يرتكز على أساس مبدأ خذ وطالب‪.‬‬

‫ثانيا = التحرك العقالني التدريجي الذي يرتكز على مبدأ التغيير اإليجابي؛ من خالل التحديث والتطوير وليس الفوضى‬
‫والتثوير‪.‬‬
‫بهذا المنهج استطاع أن يحقق استقالل األردن عبر محطات عدة شكلت بمجملها مسيرة نضالية استمرت ربع قرن‪.‬‬

‫جاءت المحطة الثانية في طريق تحقيق استقالل األردن‪ -:‬يوم ‪ 25 /‬أيار ‪ ،/ 1923‬التي ت َحقق من خاللها االستقالل اإلداري‬
‫لألردن عندما أعلن المقيم البريطاني في عمان فصل اإلدارة البريطانية لألردن عن إدارة فلسطين أي إنهاء السيطرة العسكرية‬
‫المباشرة واخضاعها إلدارة االنتداب‪.‬‬

‫‪ +‬المعاهدة االردنية البريطانية لعام (‪)1121‬‬

‫‪8‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫وفي سبيل تحقيق سيادة واستقالل الدولة األردنية الكاملين‪ ،‬سعى األمير عبد الله بعد ذلك إلى‬
‫توقيع معاهدة مع بريطانيا تم بموجبها االعتراف بكيان الدولة األردنية على الخريطة السياسية‬
‫الدولية بما يعطيها الحق في الدخول في عضوية األمم المتحدة وبالنتيجة يمنع المطالبات‬
‫الصهيونية المستمرة بدمج األردن في إطار وعد بلفور‪ ،‬وقد وقعت هذه المعاهدة عام ‪. 1928‬‬

‫وعلى الرغم من أن المعاهدة اشتملت على عدد من القيود االنتدابية لألردن ‪ ،‬إال أنها من جانب آخر اشتملت على عدد من‬
‫"اإليجابيات" تمثل أهمها‪-:‬‬

‫‪ -1‬االعتراف بكيان الدولة األ ردنية كدولة لها هوية وشخصية‪.‬‬

‫‪ -2‬اصدار قانون أساسي (الدستور(‪.‬‬
‫‪ -3‬تنازل بريطانيا عن الشؤون التشريعية واإلدارة الداخلية لألمير‪.‬‬
‫‪ -4‬تقديم معونة مالية لألردن‪.‬‬
‫‪ -5‬تعيين الحدود بين األردن وفلسطين‪.‬‬

‫‪ +‬بروز معارضة سياسية ‪:‬‬

‫ومن الجدير قوله أن معاهدة عام ‪ 1928‬لعبت دورا مهما في بروز حركة معارضة سياسية‬
‫وطنية منظمة في األردن عكست مستوى من الوعي الفكري في ذلك الوقت‪ .‬فقد كانت نتيجة لعدم‬
‫توافق نصوص المعاهدة مع آمال وطموحات الشعب األردني بالحرية واالستقالل؛ أن قامت في‬
‫المناطق األردنية جميعها حركة معارضة وطنية تمثلت باالضرابات والمظاهرات ورفع برقيات‬
‫التنديد‪ ،‬وقد تطور هذا الوضع عندما قام حزب الشعب األردني بالدعوة إلى عقد مؤتمر وطني في‬
‫عمان في شهر تموز عام ‪. 1928‬‬
‫وكانت النقطة األساسية التي ركز عليها المجتمعون هي‪ -1 :‬معارضة االنتداب البريطاني على األردن‪ -2 .‬رفض المعاهدة‬
‫‪ -3‬رفض عد بلفور‪ -4‬تخليص األردن من السيطرة البريطانية‪ .‬وقد صدر عن هذا المؤتمر ميثاق وطني (سمي‪ :‬الميثاق‬
‫الوطني االول) عكس مدى تطور الوعي السياسي عند أبناء األردن وش ّكل نقلة نوعية في توحيد الصفوف وانتقال الحركة‬
‫الوطنية إلى مرحلة شبه منظمة واتساع آفاقها السياسية‪.‬‬

‫شكل الميثاق الوطني األول‪ :‬أحد الركائز المهمة التي عززت جهود األمير عبد الله مع‬
‫بريطانيا لتحقيق مزيد من االستقالل لألردن‪ ،‬الذي تحقق بصورته الكاملة يوم ‪ 25 /‬أيار ‪./ 1946‬‬
‫حيث أعلنت البالد األردنية دولة مستقلة استقالال تاما وذات حكومة ملكية وراثية وبويع الملك عبد‬
‫الله األول ملكا دستوريا عليها‪.‬‬

‫أعمال وسياسات الملك عبدالله األول‪.‬‬

‫‪ -1‬مشروع الملك عبدالله المؤسس لحل القضية الفلسطينية‪.‬‬

‫اشتمل المشروع على‪-:‬‬

‫اوال‪ :‬تشكيل دولة عربية موحدة من فلسطين وشرق األردن‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬يعطى اليهود إدارة مختارة في المناطق التي يشكلون فيها األكثرية‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬تشكيل لجنة عربية بريطانية يهودية لتعيين حدود هذه المناطق‪ ،‬وتحديد الهجرة اليهودية إليها بنسب معقولة‪ ،‬مع منع‬
‫اليهود من شراء االراضي العربية أو إدخال أي مهاجر إليها‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫رابعا‪ :‬يتم تطبيق هذا المشروع في إطار زمني مدته عشر سنوات تكون منها ثمان للتجربة وسنتان إلعطاء القرار‪.‬‬

‫كان هذا الحل برؤية الملك عبد الله مثاليا في ذلك الوقت كونه يضمن وحدة فلسطين مع األردن كخطوة أولى في طريق توحيد‬
‫سوريا الكبرى وحصر اليهود في مناطق محددة تحت سيادة الدولة العربية التي سيمثلون بها بنسبة عددهم؛ األمر الذي سيؤدي‬
‫إلى تحجيم الخطر الصهيوني على فلسطين‪.‬‬
‫إال أن هذا المشروع رفض من بريطانيا ومن الزعامات العربية‪ ،‬األمر الذي أدى إلى ضياع‬
‫جهود الملك عبد الله األول أمام عدم واقعية الطروحات العربية في ذلك الوقت‪ ،‬ولو وجدت‬
‫جهوده الدعم العربي لما وصلت القضية الفلسطينية إلى الوضع الصعب الذي أصبحت عليه‬
‫اآلن‪.‬‬

‫‪ -2‬استقالل المملكة‪ 25 /‬ايار‪1946‬‬

‫‪ ‬دخول االردن الحرب العالمية الثانية مع بريطانيا اكسبها خبرة عسكرية كان لها تأثير ايجابي على معاركه في باب‬
‫الواد ‪ ،‬واللطرون ‪ ،‬والشيخ جراح في القدس مع اسرائيل خالل نكبة فلسطين عام ‪. 1441‬‬

‫‪ ‬بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية في تاريخ ‪ 27‬حزيران ‪ 1945‬م ‪ .‬قدمت حكومة شرق األردن مذكرة للحكومة‬
‫البريطانية تطالب فيها باالستقالل ‪ ،‬وبناء على تلك المذكرة وجهت الحكومة البريطانية دعوة لألمير عبد الله إلى‬
‫زيارة لندن والقيام بمباحثات تتعلق بمستقبل شرق األردن ‪ ،‬وحددت الدعوة موعد الزيارة في أوائل سنة ‪ 1946‬م‪.‬‬

‫‪ ‬وفي ‪ 1441 \ 2\22‬م قام األمير عبد الله ورئيس الوزراء ابراهيم هاشم بزيارة إلى بريطانيا ‪ ،‬حيث أجرى‬
‫مفاوضات مع الحكومة البريطانية انتهت بإلغاء االنتداب عن شرقي األردن واالعتراف باستقاللها‪.‬‬

‫‪ ‬بتاريخ ‪ 1441 \ 3 \ 22‬م عقدة الحكومة االردنية والحكومة البريطانية معاهدة صداقة وتحالف جرى التوقيع عليها‬
‫في لندن جاء فيها‪:‬‬

‫إعالن بريطانيا رسميا انتهاء انتدابها على شرقي األردن واعتبارها دولة مستقلة ذات ‪ -‬سيادة برئاسة األمير عبد الله‬ ‫‪-1‬‬
‫تتبادل التمثيل السياسي وتتعاون معها‪.‬‬
‫التشاور بين الدولتين في حالة حدوث نزاع إحداهما مع دولة ثالثة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تقديم بريطانيا مساعدات مالية لألردن‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫مدة المعاهدة ‪ 25‬سنة‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫بحث المجلس التشريعي لشرقي األردن (يعادل مجلس النواب في الوقت الحاضر) بتاريخ ‪ ، 25 / 5 / 1946‬أمر إعالن‬
‫استقالل البالد األردنية استقالال تاما على أساس النظام الملكي النيابي‪ ،‬مع البيعة بالملك لألمير عبد الله‪ ،‬وبعد المداولة قرر‬
‫المجلس باإلجماع ما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬إعالن البالد األردنية دولة مستقلة استقالال تاما وذات حكومة ملكية وراثية نيابية‪.‬‬
‫‪ -2‬البيعة بالملك لسيد البالد ومؤسس كيانها وريث النهضة العربية ) عبد الله بن الحسين ( بوصفه‬
‫ملكا دستوريا على رأس الدولة األردنية‪.‬‬
‫‪ -3‬اقرار تعديل القانون األساسي (الدستور) األردني‪.‬‬
‫‪ -4‬رفع هذا القرار إلى سيد البالد عمال بأحكام القانون االساسي لتوشيحة باالرادة الملكية السامية‪.‬‬

‫تم اإلعالن عن هذا القرار بعد توشيحه باالرادة الملكية السامية للشعب ‪ ..‬الشعب األردني‬

‫‪10‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫واألمة العربية‪ ..‬ثم أجريت مراسيم البيعة للملك عبد الله في قاعة العرش‪ ،‬وتقرر اعتماد يوم‬
‫‪1142\2\22‬م يوم عيد استقالل للمملكة األردنية الهاشمية‪.‬‬

‫‪ -3‬المشاركة في حرب ) ‪ 1948‬نكبة فلسطين‪(.‬‬

‫سبب الحرب‪ -:‬اعالن اليهود قيام دولتهم على ارض من فلسطين في ‪ 1441 \5\15‬م‪ ،‬إثر اقرار الجمعية‬
‫العامة لألمم المتحدة مشروع تقسيم فلسطين في ‪ ، 29 / 11 / 1947‬الذي رفضته الدول العربية‪ .‬لذلك قررت الدول العربية‬
‫(ومنها االردن) اللجوء إلى العمل العسكري لمنع قيام دولة اسرائيل‪.‬‬

‫شاركت االردن مشاركة فاعلة في الحرب بحكم عوامل عدة منها ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫وجود سرايا للحماية واألمن لها داخل فلسطين‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫القرب والعمق التاريخي والجغرافي بين األردن وفلسطين‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫دور االردن المشهود له في الدفاع عن فلسطين وعروبتها كحاملة للواء الثورة‬ ‫‪-3‬‬
‫العربية الكبرى‪.‬‬
‫خصوصية تاريخية ودينية للهاشميين في القدس فهم من نسل الرسول صلى الله‬ ‫‪-4‬‬
‫عليه وسلم‪.‬‬

‫‪ ‬فقد كان لألردنيين دور معهود في الدفاع عن القدس وفلسطين‪ ،‬فقد قدموا الكثير‬
‫من الشهداء‪ ،‬وكان الشهيد كايد مفلح العبيدات أول شهيد أردني على ثرى فلسطين عام‪1920‬‬
‫مقاوما للمشروع اليهودي وهجرة اليهود إلى فلسطين‪.‬‬

‫المعارك التي خاضها الجيش االردني على ثرى فلسطين عام ‪-: 1141‬‬

‫أ‪ -‬قبل انسحاب القوات البريطانية‪ -1 :‬معركة مستعمرة جيشر) غيشر(‪ -2 .‬معركة كفار عصيون وغيرها‪.‬‬
‫ب‪ -‬بعد انسحاب القوات البريطانية‪ -1 :‬معركة القدس‪ -2 .‬معركة باب الواد وبيت محسير‪ -3 .‬ومعركة اللطرون‪.‬‬

‫وعقب انتهاء حرب ‪ 1948‬بين العرب واليهود‪ ،‬وفرض الهدنة الثانية على العرب في‬
‫‪19 / 7 / 1948‬انسحبت القوات المصرية والعراقية من أرض فلسطين وسلمتها إلى القوات‬
‫المسلحة األردنية؛ وبذلك أصبح الجيش العربي األردني مسؤوال عن حماية ما عرف بالضفة‬
‫الغربية‪ ،‬التي تشمل مناطق نابلس‪ ،‬والقدس‪ ،‬والخليل‪.‬‬

‫مالحظة‪ -:‬على الطلبة العودة الى الكتاب المقرر واالطالع على حيثيات المعارك التي خاضها الجيش العربي االردني وحجم‬
‫البطوالت التي بذلها‪ ،‬والشجاعة التي كان يتصف بها‪.‬‬

‫‪ -4‬وحدة الضفتين (تمت عام ‪) 1121‬‬

‫لقد كشفت حرب ‪ 1948‬عن صحة وسالمة طروحات ومواقف الملك عبد الله األول تجاه‬
‫القضية الفلسطينية‪ ،‬ولكن بعد فوات األوان واحتالل اسرائيل للقسم األكبر من االراضي‬
‫الفلسطينية‪ ،‬األمر الذي دفع الزعماء والمفكرين الفلسطينيين إلى االقتناع بأن الحل‬

‫‪11‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫األمثل في حماية ما تبقى من االراضي الفلسطينية من خطر المشروع الصهيوني هو االتحاد مع‬
‫األردن؛ إيمانا منهم بأن الملك عبدالله األول هو الزعيم األقدر على مواجهة المشروع الصهيوني؛‬
‫خاصة بعد أن أثبت الجيش العربي بسالته في حماية القدس في حرب ‪. 1948‬‬

‫وقد تكللت الجهود الفلسطينية في هذا اإلطار بعقد مؤتمر في أريحا بتاريخ ‪ 1 / 12 / 1948‬شاركت فيه القوى الفلسطينية‬
‫كافة‪ ،‬وتمخض عن هذه المؤتمر قرارات عدة من أهمها‪:‬‬

‫‪ -1‬وحدة فلسطين مع شرق األردن في إطار المملكة األردنية الهاشمية‪.‬‬

‫‪ -2‬مبايعة الملك عبد الله بن الحسين ملكا دستوريا على فلسطين‪.‬‬
‫‪ -3‬الدعوة إلى الوحدة العربية‪.‬‬

‫ورفع هذا القرار إلى الملك عبد الله الذي وافق عليه بصيغته‪ ،‬وأعلن رسميا من مجلس‬
‫األمة األردني الثاني الممثل للضفتين بتاريخ ‪ 24 /‬نسيان ‪ ، / 1950‬لتكون بذلك وحدة الضفتين‬
‫هي أول وحدة حقيقية في تاريخ العرب الحديث تعبر عن ارادة الشعوب وطموحاتها‪ ،‬وخطوة أولية‬
‫ونموذجا يحتذى في طريق الوحدة العربية‪ ،‬وشكلت هذه الوحدة ضربة قاصمة للمشروع الصهيوني‬
‫وأهدافه التوسعية‪.‬‬
‫لقد كان نتيجة لمواقف الملك عبد الله األول الجريئة والمبدئية؛ الرامية إلى تحقيق الوحدة‬
‫العربية والدفاع عن عروبة فلسطين في مواجهة المشروع الصهيوني‪ ،‬أن قضى شهيدا في رحاب‬
‫المسجد األقصى يوم ‪ 20 /‬تموز ‪ / 1951‬وهو يهم بأداء فريضة صالة الجمعة؛ نتيجة لمؤامرة‬
‫حاكتها الصهيونية وعدد من الزعامات التي تشعر دائما بعقدة النقص أمام التفوق القيادي‬
‫للهاشميين‪.‬‬

‫عهد الملك طالل‬

‫تسلم الملك طالل عرش المملكة األردنية بتاريخ ‪ 6 /‬أيلول ‪ / 1951‬م وفقا ألحكام الدستور األردني‪.‬‬
‫وعلى الرغم من قصر فترة حكمة التي لم تتجاوز السنة إال أنها كانت حافلة باالنجازات التي لعبت دورا مهما في إرساء قواعد‬
‫دولة أردنية حديثة‪ ،‬من اهم االنجازات التي تحققت في عهد الملك طالل‪-:‬‬

‫‪ -1‬اصدار الدستور االردني عام ‪ : 1122‬الذي يعد من أحدث الدساتير المعمول بها في العالم من حيث تأكيد مبدأ‬
‫الفصل بين السلطات ‪ ،‬وجعل السلطة القضائية مستقلة ال سلطان عليها إال للقانون ‪ ،‬وتأكيد النظام البرلماني ‪ ،‬وأقر‬
‫الحقوق والحريات العامة ‪ ،‬وأرسى مفهوم دولة القانون والمؤسسات‪.‬‬

‫َحسن العالقات مع العالم العربي‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫جعل التعليم الزاميا للمراحل األساسية‪ ،‬ومجانيا للمراحل المدرسية جميعها‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تأسيس ديوان المحاسبة كهيئة رقابية على واردات ونفقات الدولة‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫تأسيس قوة خفر السواحل‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫توقيع اتفاقية دفاع مشترك مع دول الجامعة العربية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫عهد الملك حسين بن طالل‬

‫تسلم الملك حسين عرش المملكة األردنية الهاشمية بتاريخ‪ 11 /‬آب ‪ ،/ 1952‬وكان ال يزال تحت السن الدستورية التي حددها‬
‫الدستور بثمانية عشر سنة قمرية؛ لذلك شكل له مجلس وصاية من أعضاء مجلس الوزراء وهم ‪:‬ابراهيم هاشم ‪ ،‬سليمان طوقان‬
‫‪ ،‬عبد الرحمن رشيدات‪ ،‬الذين مارسوا مهام الملك إلى إن بلغ السن الدستوري في ‪ 2 /‬أيار ‪ ،/ 1953‬حيث تسلم مهامه الدستورية‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫واجهت الملك حسين في بداية حكمه تحديات داخلية وخارجية عديدة‪ ،‬تمثل أهمها‪:‬‬

‫= الداخلية‪ -1 -:‬ترسيخ أسس وحدة الضفتين‪ -2 .‬تصادم النظام مع التيارات الحزبية العقائدية القومية واليسارية‪.‬‬
‫= الخارجية‪ -:‬تمثل أهمها باالعتداءات االسرائيلية المتكررة على المواقع‬
‫األردنية العديدة؛ بهدف إنهاك طاقات األردن واجباره على االعتراف بشرعية الدولة اليهودية‪.‬‬

‫تعريب قيادة الجيش‪.‬‬

‫من منطلق حرص الملك حسين على تحقيق أعلى مراتب السيادة واالستقالل للدولة األردنية اتخذ قرارة التاريخي يوم‪ 1 /‬آذار ‪/‬‬
‫‪ ،1956‬بإعفاء الجنرال جون كلوب رئيس هيئة األركان وبقية الضباط البريطانيين من مهامهم واسنادها إلى ضباط أردنيين‪،‬‬
‫وأسندت قيادة الجيش العربي إلى اللواء راضي عناب‪.‬‬

‫إلغاء المعاهدة األردنية البريطانية عام ‪.1121‬‬

‫أدى قرار تعريب قيادة الجيش العربي إلى‪ :‬إحداث انفراج سياسي في األردن‪ ،‬حيث فتح المجال واسعا أمام االحزاب جميعها؛‬
‫للمشاركة في الحياة السياسية‪ ،‬من خالل انتخابات المجلس النيابي الخامس وتشكيل حكومة برلمانية من الحزب الوطني‬
‫االشتراكي برئاسة سليمان النابلسي‪.‬‬

‫األمر الذي هيأ المجال أفضل أمام توثيق عالقات األردن مع األنظمة القومية العربية في مصر وسوريا‪ ،‬وخاصة بعد أن‬
‫تعرضت مصر عام ‪ 1956‬للعدوان الثالثي ) بريطانيا وفرنسا واسرائيل( بعد صدور قرار الرئيس جمال عبد الناصر بتأميم‬
‫قناة السويس‪ ،‬واعالن الملك حسين استعداده للوقوف إلى جانب مصر‪.‬‬

‫ونتيجة لهذا الموقف األردني أن حدث تحسن كبير في عالقة األردن بمصر وسوريا‪ ،‬توج بتوقيع اتفاقية التضامن العربي‬
‫بين ) األردن ومصر وسوريا والسعودية ( في عام ‪ ، 1957‬التي نصت على التزام هذه الدول بتقديم معونة مالية لألردن بدل‬
‫المعونة البريطانية ‪.‬وهذا ما دفع األردن بعد أن وجد الدعم المالي العربي إلى إلغاء المعاهدة مع بريطانيا عام ‪، 1957‬‬
‫واخراج القواعد البريطانية كافة من األردن؛ ليصبح األردن بذلك عضوا كامل العضوية في هيئة األمم المتحدة التي كان قد‬
‫دخلها منذ عام ‪ – 1955‬متحررا بذلك من أية تبعية لدولة أخرى‪.‬‬

‫االتحاد العربي الهاشمي عام ‪. 1958‬‬

‫اتجه الملك حسين إلى ابن عمه فيصل الثاني ملك العراق إلقامة اتحاد بين المملكتين الهاشميتين وفق مبادئ الثورة العربية‬
‫الكبرى ‪.‬وقد توجت الجهود األردنية والعراقية بتوقيع اتفاقية االتحاد العربي الهاشمي بتاريخ‬
‫‪14 / 2 / 1958‬بين البلدين‪ ،‬شملت الوحدة في شؤون السياسة الخارجية‪ ،‬والتمثيل الدبلوماسي‪ ،‬والجيش‪ ،‬وازالة الحواجز‬
‫الجمركية‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والسياسات االقتصادية‪ ،‬وأسندت إدارة االتحاد إلى حكومة اتحادية من البلدين مكونة من سلطة تنفيذية‬
‫وتشريعية‪.‬‬

‫وتمثلت دوافع الملك حسين من تشكيل هذا االتحاد‪ :‬إيجاد عمق استراتيجي سياسي واقتصادي وعسكري داعم لألردن في‬
‫مواجهة المد الشيوعي والخطر الصهيوني‪ .‬وانتهى هذا االتحاد بانقالب عسكري أطاح بالنظام الملكي في العراق مدعوما من‬
‫القوى اليسارية بتاريخ ‪14 /‬تموز‪./ 1958‬‬

‫المشاركة في حرب ‪1967‬‬

‫‪13‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫كانت العالقات بين العرب واسرائيل قُبيل حرب عام ‪ 1967‬مشحونة ومتوترة ومهيأة لوقوع تلك الحرب‪ ،‬ويعود ذلك كله إلى‬
‫طبيعة السياسة االسرائيلية التي بقيت تتذرع بذراع مختلفة لتسويغ سياستها التوسعية على حساب العرب‪ ،‬مستغلة إغالق مضائق‬
‫تيران في وجه المالحة االسرائيلية‪ ،‬إال أن القيادة السياسية األردنية ممثلة بالملك الحسين بن طالل رحمه الله؛ وانطالقا من‬
‫واجبها القومي وحرصها على فلسطين والضفة الغربية والقدس‪ ،‬وادراكا منها لخطورة الموقف آنذاك‪ ،‬واصرار اسرائيل على‬
‫الحرب‪ ،‬فقد قام الملك الحسين بزيارة مفاجئة لمصر ووقع مع الرئيس جمال عبد الناصر معاهدة الدفاع المشترك بين البلدين‬
‫بتاريخ ‪30‬أيار عام ‪.1411‬‬
‫لقد شنت اسرائيل هجوما جويا على مصر في الخامس من حزيران عام ‪ 1967‬وحقق ذلك الهجوم أهدافه على مصر‪ ،‬ثم‬
‫األردن‪ ،‬وسوريا‪ ،‬واستمرت الحرب ستة أيام تقررت نتائجها منذ الساعات الثالثة األولى للمعركة‪ ،‬وألحقت الحرب خسائر كبيرة‬
‫بالعرب‪ ،‬وكانت األردن قد خسرت الضفة الغربية والقدس الشرقية‪ .‬وكان لتناقض األوامر كاالنسحاب والعودة للمواقع‬
‫والمعلومات غير الصحيحة وغير الدقيقة من الجبهة المصرية أثر كبير فيما أفضت إليه نتيجة الحرب‪.‬‬

‫االنتصار في معركة الكرامة ‪ 21 /‬اذار\ ‪. 1968‬‬

‫استمرت اسرائيل في سياستها العدوانية‪ ،‬بعد أن أصابها الغرور بانتصاراتها العسكرية ضد العرب‪،‬حتى اصبح يٌروج للجيش‬
‫االسرائيلي بأنه جيش ال يقهر‪ ،‬فجاءت معركة الكرامة الخالدة في ‪ 21‬آذار عام ‪ 1968‬؛ لقلب تلك الموازين‪ ،‬فكانت تللك‬
‫المعركة انتصارا للكرامة العربية قاطبة‪ ،‬حيث الحق الجيش االردني الهزيمة بالجيش االسرائيلي‪ .‬فقد تصدّ ى الجيش األردني‬
‫للقوات االسرائيلية منذ الدقائق األولى إثر الهجوم المفاجئ الذي شنة على األرض األردنية بقوة عسكرية كبيرة‪ ،‬هادفا من ذلك‬
‫احتالل مرتفعات البلقاء وصوال إلى عمان العاصمة؛ ليفرضوا على األردن القبول بالتسوية التي يريدونها وتحقيق أهدافهم‬
‫االستراتيجية‪.‬‬

‫تمكن الجيش العربي األردني من ايقاع الخسائر الفادحة بقوات ومعدات الجيش االسرائيلي‪ ،‬مما اضطر اسرائيل ألول مرة في‬
‫تاريخها العسكري إلى طلب وقف إطالق النار‪ ،‬إال أن الملك الحسين بن طالل رحمه الله رفض ذلك ما دام هناك جندي‬
‫اسرائيلي واحد شرقي النهر‪ ،‬مما أجبر القوات االسرائيلية على االنسحاب تاركة ورائها ‪ 250‬قتيال‪ ،‬و‪ 450‬جريحا‪ ،‬وعددا‬
‫من اآلليات والدبابات‪ ،‬وقد قدم الجيش األردني في تلك المعركة ملحمة في التضحية والشهادة والبطولة فبلغ عدد شهدائه ‪66‬‬
‫شهيدا و بلغ عدد الجرحى ‪ 108‬جريحا‪ ،‬وكان للقيادة ممثلة بالملك الحسين دور كبير في رفع معنويات قواته المسلحة إذ‬
‫خاطبهم ووصفهم باألسود‪ ،‬داعيا إياهم إلى قتال العدو‪ ،‬وكان بينهم في انتصارهم‪ ،‬وكان لحسن التخطيط دور في النصر تمثل‬
‫في دقة المعلومات االستخبارية‪ ،‬وبشجاعة وحكمة قائد المعركة آنذاك الفريق الركن حديثة الجازي‪ ،‬وغيره من قادتها األشاوس‬
‫وجنودها األوفياء‪.‬‬

‫مشروع المملكة المتحدة عام ‪1972‬‬

‫بهدف استعادة الضفة الغربية وحمايتها من األطماع االسرائيلية وتعزيز العالقة األردنية الفلسطينية وقرار وحدة الضفتين‬
‫والمستقبل المشترك بين الشعب األردني والفلسطيني‪ ،‬تقدم الملك حسين في‪ 15 /‬آذار ‪/ 1972‬بمشروع عرف ب ) مشروع‬
‫المملكة العربية المتحدة(‪ ،‬الرامي إلى إقامة مملكة أردنية فلسطينية موحدة على أساس كونفدرالي تكون عاصمتها عمان‪،‬‬
‫برئاسة الملك حسين ومجلس وزاري مركزي‪ ،‬وقوات مسلحة واحدة‪ ،‬ومجلس أمة منتخب من ال قطرين (االردن وفلسطين)‪،‬‬
‫على أن يتولى السلطة في كل قطر حاكم‪ ،‬ومجلس وزراء‪ ،‬ومجلس تشريعي من أبنائه ‪.‬إال أن المشروع لم يتحقق؛ بسبب‬
‫الرفض العربي والدولي له‪.‬‬

‫حرب تشرين ‪1913‬‬

‫‪ ‬كانت هذه الحرب هي األولى التي امتلكت فيها الدول العربية زمام المبادرة‪ ،‬فقد خططت كل من مصر وسوريا‬
‫الستعادة اراضيها بالقوة‪ ،‬ووضعت خطة للهجوم‪ ،‬وحددت موعد تنفيذها يوم ‪ 6‬تشرين األول ‪. 1973‬‬

‫‪14‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫‪ ‬سميت هذه الحرب بمسميات عدة هي‪ :‬حرب رمضان‪ ،‬حرب أكتوبر‪ ،‬وحرب تشرين‪.‬‬

‫‪ ‬استطاعت فيها القوات المصرية تدمير خط بارليف الذي أقامته اسرائيل بينها وبين مصر بعد احتاللها سيناء عام‬
‫‪.1967‬‬

‫‪ ‬وتمكنت القوات السورية من اجتياح المواقع االسرائيلية في هضبة الجوالن‪.‬‬

‫""""" أما األردن فعلى الرغم من عدم علمه المسبق بخطة الحرب وتوقيتها‪ ،‬والتخطيط لمهاجمة‬
‫القوات االسرائيلية إال أنه دخل الحرب إلى جانب سوريا ‪ ،‬كجزء من واجبه القومي‪ ،‬وشارك في‬
‫إدخال لواء مد رع (اللواء أربعين ( إلى األراضي السورية ‪ ،‬وكان هذا اللواء يعمل بالتعاون مع فرقة‬
‫مدرعة من الجيش العراقي‪ ،‬وكان لهذه المشاركة أهمية بالغة إذ كانت في أشد اللحظات حرجا‬
‫للقوات السورية‪ ،‬فتصدت للقوات االسرائيلية وتمكنت من إيقاف زحفها نحو دمشق بعد أن كانت‬
‫الطريق مفتوحة لها باتجاه دمشق‪ ،‬وبلغت خسائر األردن في هذه الحرب ‪ 24‬شهيدا‪ ،‬و‪49‬‬
‫جريحا‪ ،‬ودمرت لها ‪ 25‬دبابة وآلية مختلفة‪""""".‬‬

‫المشاركة في مؤتمرات القمة العربية‪.‬‬

‫مما يؤكد حرص األردن على وحدة العمل العربي المشترك‪ -1 :‬أنه لم يسجل عليه منذ نشأة الجامعة العربية عام ‪، 1945‬‬
‫رفض أي قرار فيه مصلحة األمن القومي العربي‪ -2 .‬ولم يتغيب على اإلطالق عن أي من القمم العربية الثماني والعشرين‪،‬‬
‫واستضاف أربعة منها أعوام ‪. 2017 .، 2001 ،1987 ، 1980‬‬

‫األردن وحرب الخليج األولى ) ‪ (1980 – 1988‬الحرب العراقية االيرانية‪.‬‬

‫‪ ‬مع اندالع الحرب العراقية االيرانية عام ‪ 1980‬وقف األردن بكل طاقاته المادية والمعنوية‬
‫إلى جانب العراق‪ ،‬حيث اعتبرت الحكومة األردنية أن ايران أصبحت بعد ثورة الخميني عام‪1979‬‬
‫تشكل تهديدا محتمال لكل المنطقة العربية كما تأكد ذلك فيما بعد‪.‬‬

‫‪ ‬شكل األردن خالل فترة الحرب البوابة الحيوية للعراق‪ ،‬حيث أصبح ميناء العقبة والطرق البر ية األردنية منفذ اإلمداد‬
‫األساسي لها طوال سنوات الحرب التي استمرت ثماني سنوات‪ .‬وفتح األردن المجال أمام تشكيل قوات من‬
‫المتطوعين وارسالها إلى العراق‪ ،‬التي عرفت باسم" قوات اليرموك‪".‬‬

‫قرار فك االرتباط عام ‪1988‬‬

‫قرار فك االرتباط األردني الفلسطيني القانوني واإلداري جاء بتاريخ‪ 31 /‬تموز ‪. 1988‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬لم يكن قرارا يجسد القناعة األردنية‪ ،‬حيث وافق الملك حسين على هذا القرار؛ استجابة لرغبة معظم‬
‫الدول العربية في قمة الرباط عام ‪. 1988‬‬

‫جاء اإلجماع العربي الضاغط على األردن لفك االرتباط؛ بحجة التمهيد لتسوية النزاع مع اسرائيل‪ ،‬واقامة الدولة‬ ‫‪‬‬
‫الفلسطينية المستقلة‪ ،‬التي يتطلب قيامها ابراز الهوية الفلسطينية‪ ،‬وانفراد منظمة التحرير في تمثيل الشعب الفلسطيني‪.‬‬

‫‪ ‬جاءت موافقة األردن على قرار قمة الرباط ليؤكد على‪ -1 -:‬عدم وجود مطامع لديه في‬
‫االراضي الفلسطينية المحتلة‪ -2 .‬عدم منافسة منظمة التحرير الفلسطينية في الضفة الغربية‪.‬‬
‫‪ -3‬إفساح المجال أمام الشعب الفلسطيني لتقرير مصيره في التسوية النهائية‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫على الرغم من صدور القرار‪ :‬بقي األردن ملتزما بمسؤوليته تجاه القضية الفلسطينية بشكل عام والقدس بشكل خاص‪ ،‬وتجلى‬
‫ذلك بكل وضوح في الجهود الدبلوماسية الواسعة التي قادها الملك عبدالله الثاني في مواجهة قرار الرئيس األمريكي دونالد‬
‫ترامب بتاريخ ‪ 6 / 12 / 2017‬الذي نص على اعتبار القدس عاصمة السرائيل‪.‬‬

‫مجلس التعاون العربي ‪1989‬‬

‫وقعت اتفاقية مجلس التعاون العربي في مؤتمر عقد في بغداد عام ‪ ،1989‬ضم رؤساء أربع دول عربية هي‪( :‬األردن‪،‬‬
‫والعراق‪ ،‬ومصر‪ ،‬واليمن(‪.‬‬

‫أهم أهداف المجلس تحقيق مستوى عال من التعاون والتكامل بين الدول األعضاء في الجوانب‬
‫االقتصادية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والصحية‪ ،‬والبحث العلمي؛ تمهيدا إلقامة سوق عربية مشتركة ووحدة‬
‫اقتصادية عربية‪.‬‬

‫من ضمن االتفاقيات التي انبثقت عن المجلس إلى حيز الوجود‪ ،‬اتفاقية تسهيل نقل األيدي العاملة بين الدول األعضاء‪،‬‬
‫والربط الكهربائي بين مصر واألردن والعراق‪.‬‬

‫سار المجلس في أدائه سيرا حسنا منذ تشكيله حتى شهر آب ‪ ،/ 1990‬حيث أدى احتالل العراق للكويت إلى توقف أعماله‬
‫وانهاء وجوده عام‪. 1991‬‬

‫الموقف األردني من حرب الخليج الثانية‪1990 – 1991‬‬

‫اتسم الموقف األردني تجاه النزاع العراقي الكويتي‪ :‬عدم االنحياز إلى طرف ضد آخر‪.‬‬

‫معاهدة السالم األردنية االسرائيلية ‪( 1114‬معاهدة وادي عربة)‪.‬‬

‫الثوابت التي سعى االردن إلى تحقيقها من مفاوضاته مع اسرائيل التي نتج عنها معاهدة السالم االردنية االسرائيلية (معاهدة‬
‫وادي عربة)‪ ،‬وتتمثل هذه الثوابت فيما يأتي‪:‬‬

‫أ‪ -‬تحقيق سالم عادل وشامل مبني على أساس قراري مجلس األمن ‪ 242‬و ‪ 338‬اللذين‬
‫نصا على األرض مقابل السالم وانسحاب اسرائيل من االرضي الفلسطينية المحتلة عام‬
‫‪1967‬كافة‪.‬‬
‫ب‪ -‬رفض أية تسوية سلمية ال تلتزم بقرارات الشرعية الدولية وال تفضي إلى حل يرضي‬
‫االطراف العربية جميعها ويضمن حق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره‪.‬‬

‫حققت المعاهدة األردنية االسرائيلية للسالم لألردن جملة من األهداف أهمها‪:‬‬

‫أ ‪ -‬استعادة األراضي األردنية المحتلة كافة في الباقورة عام ‪ 1948‬وفي وادي عربة عام ‪.1967‬‬
‫ب‪ -‬استعادة حصة األردن العادلة من مياه نهر األردن ونهر اليرموك‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫اإلقليمي‬ ‫ج‪ -‬فك الحصار االقتصادي عن األردن‪ ،‬والغاء ديونه الخارجية واستعادته لدوره المحوري على المستوى‬
‫والدولي‪.‬‬
‫د‪ -‬الزام اسرائيل باالعتراف بسيادة الدولة األردنية على اراضيها واضعا بذلك حدا ألطماع‬
‫اسرائيل التوسعية وفكرة الوطن البديل‪.‬‬
‫ه‪ -‬تثبيت حقوق الشعب الفلسطيني على ترابة الوطني‪.‬‬
‫و‪ -‬االعترف بالوصاية الهاشمية على المقدسات اإلسالمية في القدس‪.‬‬

‫المشاركة في قوات حفظ السالم‪.‬‬

‫شاركت وتشارك القوات المسلحة األردنية في قوات حفظ السالم الدولية بهدف المحافظة على األمن والسلم الدوليين؛ وذلك‬
‫انطالقا من الثوابت القومية واإلنسانية التي تميز بها األردن قيادة وشعبا وحكومة‪ ،‬وتعود هذه المشاركة إلى السمعة الطيبة‬
‫لتلك القوات وما تتمتع به من حسن التدريب والكفاءة العالية‪ ،‬وقد بدأت أول مشاركة للقوات المسلحة األردنية‪/‬الجيش العربي‬
‫في عمليات حفظ السالم منذ كانون األول ‪ ، 1989‬بإ رسال مراقبين دوليين إلى أنغوال‪ ،‬وشملت تلك المشاركة مناطق عدة‪،‬‬
‫منها ‪:‬يوغسالفيا السابقة ) كرواتيا‪ ،‬والبوسنة‪ ،‬والهرسك‪ ،‬وسلوفونيا الشرقية(‪ ،‬وكوسوفو‪ ،‬وسيراليون‪ ،‬وتيمور‬
‫الشرقية‪/‬إندونيسيا‪ ،‬وأفغانستان عام ‪ ، 2001‬والفلوجة‪/‬العراق‪ ،‬وغيرها الكثير‪.‬‬

‫وفاة الملك حسين عام ‪1999‬‬

‫لقد حكم الملك حسين األردن قرابة نصف قرن من الزمان قضاها مخلصا في تحقيق أمن‬
‫األردن واستقرارة وتطوره‪ ،‬وخدمة القضايا العربية واإلسالمية بشكل عام‪ ،‬والقضية الفلسطينية‬
‫بشكل خاص‪ ،‬حتى ‪ ، 7 / 2 / 1999‬حيث ارتقى إلى جوار ربه ليبدأ عهد جديد متميز في تاريخ‬
‫الهاشميين المجيد‪ ،‬وهو عهد الملك المعزز عبد الله الثاني‪.‬‬

‫عهد جاللة الملك عبد الله الثاني بن الحسين‬

‫في السابع من شباط عام ‪ 1999‬تولى جاللة الملك عبد الله الثاني سلطاته الدستورية‪.‬‬

‫تعد جهود جاللة الملك ونشاطاته وانجازاتة على الساحتين الداخلية والخارجية منذ توليه الحكم دليال واضحا على سياسته‬
‫الحكيمة‪:‬‬

‫ت ّمكن االردن في عهد جاللة الملك عبدالله الثاني من تحقيق االنجازات العديدة على الصعيد الداخلي وفي المجاالت جميعها‪،‬‬
‫السياسية‪ ،‬والعسكرية‪ ،‬والدستورية‪ ،‬واالقتصادية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والتعليمية‪ ،‬مما أسهم إسهاما واضحا في تطور الدولة‬
‫ومؤسساتها‪ ،‬وتعزيز دور مواطنيها في تنمية بلدهم‪ ،‬من خالل‪ :‬مشاركتهم في صنع القرار ‪ ،‬وتعميق مفهوم المواطنة ‪ ،‬و تأكيد‬
‫مبدأ العدالة و المساواة كنهج للدولة مع مواطنيها جميعا‪.‬‬

‫‪ ‬شهد االردن في عهد جاللته تحقيق اصالحات سياسية عديدة نذكر على سبيل المثال ال الحصر من هذه االنجازات‪:‬‬

‫تعديل الدستور عام ‪ ، 2211‬اقرار قانون االنتخابات عام ‪ 2211‬بموجب القانون رقم (‪ )1‬لعام ‪ ، 2211‬وقانون االحزاب‬
‫السياسية رقم (‪ )34‬لعام ‪ ، 2215‬وقانون الالمركزية ‪ -‬قانون رقم )‪ )34‬لسنة ‪ -، 2215‬وآخر للبلديات ‪ ،‬أنشاء محكمة دستورية‬
‫‪ ،‬وهيئة مستقلة لالنتخاب ‪ ،‬واستحداث وزارة التنمية السياسية ‪ ،‬وزيادة عدد مقاعد الكوتا النسائية في المجالس البلدية والنيابية‬
‫والالمركزية ‪ ،‬وأنشاء المركز الوطني لحقوق االنسان عام ‪ ، 2222‬تأسيس صندوق الملك عبدالله الثاني للتنمية عام (‪ )2221‬؛‬
‫للحد ّ من ظاهرتي الفقر والبطالة ‪ ،‬ورفع مستوى معيشة المواطنين ‪ ،‬وتأسيس مراكز تكنولوجيا المعلومات ‪ ،‬واستحداث جوائز‬

‫‪17‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫عدة في المملكة ‪ ،‬أنشاء منطقة العقبة االقتصادية الخاصة مطلع عام ‪ 2221‬كمنطقة حرة معفاة من الرسوم الجمركية ومن معظم‬
‫الضرائب‪.‬‬

‫‪ ‬وشهد االردن في عهد جاللته تطورات عديدة منها تطور التعليم‪:‬‬

‫فقد أدخل كثيرا من الجوانب التكنولوجية الحديثة متمثلة بحوسبة التعليم ‪ ،‬و عمل على تطوير المناهج بما يناسب معطيات‬
‫العصر ومتطلبات المراحل القادمة ‪ ،‬وحسن ظروف المعلمين ‪ ،‬واستحدث جوائز خاصة بالمعلم المتميز ‪ ،‬وأطراف العملية‬
‫التعليمية االخرى ‪ ،‬واهتم بالجامعات وبرامجها وخاصة التعليم التقني والتطبيقي ‪ ،‬و أنشئت في عهد جاللته العديد من الجامعات‬
‫‪ ،‬مثل جامعة الطفيلة التقنية التي بدأ التدريس فيها في العام الجامعي )‪)، 2225-2221‬والجامعة االلمانية االردنية في‬
‫المشقر‪/‬مأدبا في عام ‪، 2225‬وجامعة االمير الحسين بن عبدالله الثاني التقنية‪ ،‬التي استقبلت الطلبة في عامها الجامعي ‪-2211‬‬
‫‪، 2211‬وطرح جاللتة ورقة ملكية خاصة؛ لتطوير التعليم في االردن حملت رؤى ثاقبة ومعاصرة؛ لمواكبة التطور المتسارع‬
‫للتعليم‪.‬‬
‫‪ ‬وشهد االردن في عهد جاللته تطورات عديدة منها تطور االقتصاد‪:‬‬

‫تشجيع الحكومة على اقرار تشريعات تتالئم والبيئة االستثمارية في االردن ‪ ،‬وازلة العقبات والتحديات التي تحد من االستثمار ‪،‬‬
‫وتحفيز بيئة االعمال واالستثمار والنهوض بالقطاعات االقتصادية‪.‬‬

‫استحداث حقيبة وزارية عام ‪ 2211‬تعنى بشؤون االستثمار واسنادها إلى وزير الدولة لشؤون االستثمار ‪ ،‬جذب المستثمرين‬
‫لالردن بشرح البيئة االستثمارية الجاذبة لهم حيث االمن واالمان ‪ ،‬وتوجيه طاقمه إلى وضع الخطط للعمل على تحفيز‬
‫االقتصاد ونموه‪.‬‬

‫بناء شراكة حقيقة بين القطاعين العام والخاص ‪ ،‬والعمل على إدخال مزيد من االصالحات االقتصادية لدمج االقتصاد االردني‬
‫بصورة فاعلة باالقتصاد العربي والعالمي ‪ ،‬مشاركة االردن في المنتديات االقتصادية ‪ ،‬و تعمل هيئة االستثمار بتوجيهات‬
‫ملكية على الترويج للصادرات الوطنية ‪ ،‬واستقطاب استثمارات في قطاعات حيوية ونوعية؛ مثل مشاريع الطاقة المتجددة‪،‬‬
‫وصناعة تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬والقطاع السياحي‪ ،‬والنقل‪ ،‬ومشروعات إعادة االعمار بجوار المملكة‪.‬‬
‫ووفقا للتوجيهات الملكية السامية فقد تم إعداد رؤية االردن ‪2225‬؛ لترسم طريقا للمستقبل وتحدد االطار العام للسياسات‬
‫االقتصادية واالجتماعية القائمة على إتاحة الفرصة‪.‬‬

‫ويقود جاللة الملك سياسة خارجية تتمثل ب‪:‬‬

‫‪ ‬السعي إلى إحالل السالم و االستقرار في منطقة الشرق االوسط‪ ،‬وأنهاء الصراع الفلسطيني ‪ -‬االسرائيلي‪ ،‬وذلك‬
‫باعتبار القضية الفلسطينية ومسألة القدس على رأس أولوياته‪ ،‬فهي القضية المركزية بالنسبة له‪ ،‬وهي مفتاح السالم‬
‫واالمن واالستقرار في المنطقة‪ ،‬رابطا مستقبل المنطقة وأمنها وأمن شعوبها بحل الدولتين‪ ،‬الذي يقود إلى إقامة الدولة‬
‫الفلسطينية المستقلة على االرض الفلسطينية وعاصمتها القدس الشريف‪ ،‬استنادا إلى المرجعيات الدولية ومبادرة‬
‫السالم العربية في بيروت عام ‪، 2002‬بحيث يكون الحل عادال وشامال‪ :‬و تمثل حرصه على القضية الفلسطينية‬
‫والقدس الشريف من خالل توقيعه مع الرئيس الفلسطيني محمود عباس على اتفاقية الوصاية الهاشمية على المقدسات‬
‫عام ‪، 2213‬التي جعلته مدافعا عن القدس وحاميا لها ولمقدساتها االسالمية والمسيحية؛ بسبب اآلرث والدور التاريخي‬
‫والديني الذي يتمتع به الهاشميون‪ ،‬وبرز ذلك بدعمه للمصالحة بين القوى والفصائل الفلسطينية (فتح وحماس)‪ ،‬وتجلى‬
‫تعلقه بالقدس وعالقته بها برفضه قرار الرئيس االمريكي ترامب الصادر في كانون االول ‪ ، 2211‬والقاضي بنقل‬
‫السفارة االسرائيلية إلى القدس‪ ،‬وتأكد ذلك الرفض وتلك الوصاية الهاشمية للملك عبدالله الثاني في المؤتمر االسالمي‬
‫في اسطنبول عاصمة تركيا نهاية عام ‪.2211‬‬

‫‪ ‬إيمان جاللته بالمصير العربي المشترك‪ ،‬والوحدة العربية‪ ،‬والمحافظة على أسلوب الحوار‪ ،‬وعدم التدخل في الشؤون‬
‫الداخلية للغير‪ :‬فقد كان موقفه من االزمة في سوريا ثابتا وواضحا بدعوته ألهمية التوصل إلى حل سياسي لألزمة‪،‬‬
‫دون اللجوء إلى الحل العسكري‪ ،‬وتأكيده أن ال سبيل إلى إنهائها اال بالطرق السياسية‪ ،‬بحيث تضمن أمن سوريا‬
‫وأمانها‪ ،‬وتحفظ وحدة أراضيها‪ ،‬وسالمة شعبها‪ ،‬وتكاد تكون وجهة النظر هذه تنطبق على االزمات المختلفة سواء في‬

‫‪18‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫اليمن‪ ،‬أم ليبيا‪ ،‬أم العراق‪ ،‬ولكنه حذر مرارا من الخطر االيراني في المنطقة المتمثل بدعمه للمليشيات المسلحة‪،‬‬
‫وتنفيذ إيران لمشاريعها التوسعية‪ ،‬واحتالل أراض عربية كالجزر االماراتية‪ ،‬وتدخلها في شؤون دول عربية بعينها‪.‬‬

‫‪ ‬حرص جاللتة منذ توليه الحكم على الحضور الفاعل والمؤثر في القمم العربية جميعها‪ :‬بدءا من قمة القاهرة عام‬
‫‪، 2222‬التي جاءت بعد تصاعد أحداث العنف ضد الفلسطينيين من ّ إسرائيل‪ ،‬مرورا بقمة بيروت عام ‪ 2222‬التي‬
‫عدت لتبني العرب مبادرة عربية وصوال لحل للقضية الفلسطينية‪ ،‬وما تالها من قمم كان آخرها في‬
‫الظهران‪/‬السعودية التي عقدت في ‪ 15‬نيسان ‪، 2211‬التي أكد فيها جاللتة على الحق التاريخي للعرب والفلسطينيين‬
‫المسلمين منهم والمسيحيين في القدس‪ ،‬وأكد على الوصاية الهاشمية على المقدسات االسالمية والمسيحية في القدس‪،‬‬
‫معتبرا إياها واجبا ومسؤولية تاريخية يحملها الهاشميون‪ ،‬وبرز دور جاللتة في قمة البحر الميت ‪ /‬االردن التي‬
‫سبقتها‪ ،‬التي عقدت في ‪ 24‬آذار ‪ ، 2211‬وناقشت معظم الملفات التي تهم االمة العربية وكان في مقدمتها الملف‬
‫الفلسطيني‪ ،‬واالزمة السورية‪ ،‬حيث كان لجاللتة موقف ثابت وواضح يصب في المصلحة القومية‪ ،‬وايجاد حل عادل‬
‫وشامل للقضية الفلسطينية‪.‬‬

‫‪ ‬كان لجاللة الملك موقف ثابت من الفكر المتطرف واالرهاب‪ ،‬تمثل في التصدي لهذا الفكر وما ينتج وينجم عنه من‬
‫تنظيمات إرهابية بأشكالها كافة ورفضه رفضا قاطعا‪ :‬وبرزت مواقفه في هذا المجال من خالل تعاونه مع العالم‬
‫واالقليم في حربه على االرهاب‪ ،‬ومشاركة االردن العسكرية وانضمامه إلى التحالف الدولي للحرب على االرهاب‬
‫"تنظيم داعش االرهابي "عام ‪، 2214‬بقيادة الواليات المتحدة االمريكية‪ ،‬ومشاركة االردن في التحالف االسالمي‬
‫العسكري لمكافحة االرهاب عام ‪ 2215‬بقيادة المملكة العربية السعودية‪ .‬وقد أكد جاللتة موقفه من هذا الملف مرارا‬
‫وتكرارا بأن الحرب على االرهاب هي حربنا‪ ،‬كما هي حرب الدول العربية واالسالمية جميعها ضد ما أسماهم‬
‫بخوارج العصر‪ ،‬وأن االردن عانى كما عانى غيره من االرهاب متصديا له وكان على الدوام مستهدفا‪ ،‬وقدم في سبيل‬
‫ذلك الشهداء ابتداء من معاذ الكساسبة‪ ،‬إلى راشد الزيود‪ ،‬إلى سائد المعايطة‪ ،‬إلى معاذ الدماني الحويطات‪ ،‬لكن ذلك‬
‫لن يثنيه عن االستمرار في مواقفه في بالتصدي له‪.‬‬

‫قامت سياسة جاللة الملك عبد الله الثاني على مجموعة من الركائز منها‪:‬‬

‫ترسيخ مفهوم الوحدة الوطنية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫االخالص المطلق لمبادئ الثورة العربية الكبرى‪ ،‬والموروث الهاشمي‪ ،‬واالستناد إليها كركيزة في صياغة‬ ‫‪-2‬‬
‫منهجه السياسي في الحكم‪ ،‬وااللتزام بمبادئ السياسة االردنية القومية‪ ،‬التي رسختها القيادة منذ تأسيس الدولة عام‬
‫‪، 1421‬التي ترتكز على تحقيق التضامن والتكامل العربي المشترك‪.‬‬
‫تعميق أسس المشاركة الديموقراطية القائمة على التعددية‪ ،‬واالعتدال‪ ،‬وعدم التطرف‪ ،‬والتسامح‪ ،‬والحوار البناء‪،‬‬ ‫‪-3‬‬
‫كأساس سليم للحكم‪.‬‬
‫تنمية وتطوير االقتصاد االردني‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫تحديث الجهاز االداري للدولة‪ ،‬ومحاربة الفساد والمحسوبية‪ ،‬وتفعيل المحاسبة والمساءلة اعتمادا على الورقة‬ ‫‪-5‬‬
‫النقاشية السادسة‪.‬‬
‫إقامة عالقات متوازنة مع المنظومة الغربية خصوصا الواليات المتحدة االمريكية ‪ ،‬واالتحاد االروبي‪ ،‬والقوى‬ ‫‪-6‬‬
‫الكبرى الفاعلة في النظام الدولي‪.‬‬

‫مبادرات وطروحات جاللة الملك عبدالله الثاني ومشاريعه النهضوية‪.‬‬

‫‪ -1‬األردن أوال‪.‬‬
‫‪ -2‬طرح جاللة الملك مبادرة "االردن اوال" عام ‪2112‬‬

‫‪19‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫تهدف مبادرة "االردن اوال" الى‪ :‬تحريك مكامن القوة عند الفرد والمجتمع األردني‪ ،‬والتأسيس لمرحلة جديدة من التنمية‬
‫السياسية‪ ،‬واالقتصادية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والثقافية‪ ،‬والتربوية‪ ،‬واإلدارية‪.‬‬

‫شمل هذا المفهوم معظم قطاعات الدولة وهي‪ ) :‬الحكومة ‪ ،‬والبرلمان ‪ ،‬والشباب ‪ ،‬والقضاء ‪،‬‬
‫واالحزاب ‪ ،‬والنقابات المهنية ‪ ،‬والمنظمات األهلية ‪ ،‬واإلعالم ‪ ،‬والمدارس ‪ ،‬والجامعات ‪ ،‬والقطاع‬
‫الخاص(‪.‬‬

‫ارتكز مفهوم "األردن أوال" على مرتكزات عديدة منها‪ -1 :‬ضرورة توافق األردنيين واألردنيات‬
‫جميعا على تغليب مصلحة األردن على غيرها من المصالح والحسابات‪ -2 .‬اعتبار الوحدة الوطنية‬
‫والتمسك بقيم الوالء واالنتماء‪ ،‬وااللتزام باألدوار‪ ،‬قاعدة أساسية في تعزيز مسيرة البناء والتنمية‪ -3 .‬العمل على تكريس مفهوم‬
‫المواطنة باعتبارها المنطلق للتفكير والممارسة‪ ،‬والمعيار األساسي في‬
‫تقييم التمايز بين المواطنين األردنيين‪ -4 .‬االهتمام باستثمار اإلنسان األردني من حيث تعليمه‪،‬‬
‫وتأهيله‪ ،‬وتدريبه‪ ،‬مع التركيز على التعليم‪.‬‬

‫‪ -3‬مبادرة كلنا األردن‪.‬‬

‫طرح جاللة الملك مبادرة "كلنا األردن" عام ‪2112‬‬

‫انعقد ملتقى لترجمة أفكار هذه المبادرة‪ ،‬حدد المشاركون فيه خمس عشرة أولوية وطنية تمحورت في الجوانب السياسية ‪،‬‬
‫واالقتصادية ‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬فضال عن القضايا اإلقليمية‪ ،‬كان منها‪ :‬االنتماء والمواطنة‪ ،‬وسيادة الدولة‪ ،‬وحماية المصالح‬
‫الوطنية‪ ،‬واألمن الوطني‪ ،‬واستقاللية ونزاهة الجهاز القضائي ‪ ،‬ومحاربة الفقر‪ ،‬ومحاربة اإلرهاب والتكفير‪ ،‬وتطوير الحياة‬
‫الحزبية‪ ،‬واالستقرار المالي والنقدي‪ ،‬وجذب االستثمار‪ ،‬وتطوير التعليم ‪ ،‬وحقوق اإلنسان ‪ ،‬وترسيخ مبادئ الحكم الرشيد ‪،‬‬
‫والرعاية الصحية ‪ ،‬واقامة الدولة الفلسطينية المستقلة ‪ ،‬ووحدة وسيادة العراق‪.‬‬

‫ونظرا الدراك جاللة الملك عبد الله الثاني أهمية الشباب ودورهم في بناء الوطن‪ ،‬والمشاركة في صنع القرار وبناء الحاضر‬
‫والمستقبل‪ ،‬وتعزيز مفهوم االنتماء والوالء لديهم؛ فقد دعا جاللته إلى تشكيل" هيئة شباب كلنا األردن "عام ‪ 2006‬؛ لتشجيع‬
‫ودعم الشباب للمشاركة في وضع الخطط والبرامج؛ لمواجهة التحديات الداخلية والخارجية على األصعدة كافة‪.‬‬

‫رسالة عمان‬
‫مقدمة ‪.........‬‬ ‫‪‬‬
‫ولدت رسالة عمان في ليلة مباركة إذ كان جاللة الملك عبدالله الثاني قد أحيا في التاسع من تشرين الثاني ‪ 2224‬ليلة‬
‫القدر المباركة في مسجد الهاشميين‪ ،‬واستمع جاللتة إلى رسالة عمان التي ألقاها مستشار جاللتة للشؤون االسالمية‬
‫قاضي القضاة آنذاك رئيس مجلس االفتاء سماحة الشيخ عز الدين الخطيب التميمي‪ ،‬التي تأتي قبل اعالن االردن‬
‫عزمه عقد مؤتمر إسالمي في عمان ‪.2225‬‬

‫‪ ‬عبرت رسالة عمان ببساطة عن ‪............‬‬

‫عبرت رسالة عمان ببساطة عن وسطية االسالم واعتداله ‪ ،‬و عبرت عن رفضها المطلق ربط االسالم بممارسات فئة قليلة‬
‫شوهت االسالم واستغلت وسطيته؛ لتسير به نحو الغلو والتطرف ورفض االخر‪.‬‬

‫‪ ‬وأكدت هذه الرسالة أن ‪..................‬‬

‫‪20‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫أكدت أن المملكة االردنية الهاشمية تبنت نهجا يحرص على إبراز الصورة الحقيقية لالسالم‪ ،‬ووقف التجني عليه؛ بحكم‬
‫المسؤولية الروحية والتاريخية الموروثة التي تحملها قيادتها الهاشمية‪.‬‬

‫‪ ‬صدرت رسالة عمان في ‪................‬‬

‫صدرت رسالة عمان في رمضان ‪ 1425‬هجرية‪ -‬تشرين الثاني‪ 2224 ،‬ميالدية‪.‬‬

‫‪ ‬ونصت رسالة عمان على ما يلي‪...........................................................:‬‬

‫كرم االسالم االنسان دون النظر إلى لونه أو جنسه أو دينه‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫اكد ان منهج الدعوة الى الله يقوم على الرفق واللين ويرفض الغلظة والعنف في التوجيه والتعبير‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫بين االسالم ان هدف رسالته هو تحقيق الرحمة والخير للناس اجمعين‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫وفي الوقت الذي دعا فيه االسالم إلى معاملة االخرين بالمثل‪ ،‬حث على التسامح والعفو ّ اللذين يعبران عن سمو‬ ‫‪-4‬‬
‫النفس‪.‬‬
‫أوجب االسالم احترام المواثيق والعهود وااللتزام بما نصت عليه‪ ،‬وحرم الغدر والخيانة‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫أعطى االسالم للحياة منزلتها السامية فال قتال لغير المقاتلين‪ ،‬وال اعتداء على المدنيين المسالمين وممتلكاتهم‪،‬‬ ‫‪-6‬‬
‫فاالعتداء على حياة إنسان بالقتل أو االيذاء أو التهديد اعتداء على حق الحياة في كل إنسان وهو من أكبر االثام‪ ،‬ألنّ‬
‫حياة االنسان هي أساس العمران البشري ‪.‬‬
‫الدين االسالمي الحنيف قام على التوازن واالعتدال والتوسط والتيسير‪.‬‬ ‫‪-7‬‬

‫استنكار شجب‬

‫ننا نستنكر‪ ،‬دينيا وأخالقيا‪ ،‬المفهوم المعاصر لالرهاب‪ ،‬و الذي يراد به الممارسات الخاطئة بصورة باغية على الحياة االنسانية‬
‫ايا كان مصدرها وشكلها‪ ،‬والمتمثلة في التعدي على الحياة االنسانية بصورة باغية متجاوزة ألحكام الله‪ ،‬تروع اآلمنين وتعتدي‬
‫على المدنيين المسالمين‪ ،‬وتجهز على الجرحى وتقتل أالسرى‪ ،‬وتستخدم الوسائل غير االخالقية‪ ،‬من تهديم العمران واستباحة‬
‫المدن‪.‬‬

‫ونشجب هذه الممارسات ونرى أن وسائل مقاومة الظلم واقرارالعدل تكون مشروعة بوسائل مشروعة‪ ،‬وندعو االمة لألخذ‬
‫بأسباب المنعة والقوة لبناء الذات والمحافظة على الحقوق ونعي أن التطرف تسبب عبر التاريخ في تدمير بنى شامخة في‬
‫مدنيات كبرى‪ ،‬والتطرف بكل أشكاله غريب عن االسالم الذي يقوم على االعتدال والتسامح‪.‬‬

‫الرعاية الهاشمية األردنية للمقدسات في القدس الشريف‪.‬‬

‫اإلعمار الهاشمي األول )‪(1922-1954‬‬

‫(((تم االعمار الهاشمي في هذه المرحلة في عهد الشريف الحسين بن علي‪ ،‬والملك عبدالله االول)))‬

‫‪ ‬الشريف الحسين بن علي‪ -:‬تبرع بمبلغ )‪ (24.000‬ألف ليرة ذهبية عام ‪ 1924‬؛ إلعمار المسجد‬
‫األقصى وترميمه نتيجة تعرضه للمخاطر‪ .‬استمر هذه االعمار ست سنوات وكان له أثر كبير في إنقاذ‬
‫المسجد األقصى من الزلزال الذي ضرب القدس عام ‪ . 1927‬وقد وصى الشريف الحسين قبل وفاته أن‬
‫يدفن في ساحة المسجد‪ -‬األقصى كرسالة ألحفاده من بعده تؤكد على االرتباط الوثيق ما بين الهاشميين‬
‫والقدس‪ ،‬وكان دفنه بعد وفاته في الرواق الغربي للحرم الشريف في حزيران عام ‪. 1931‬‬

‫‪21‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫‪ ‬الملك عبد الله األول‪ -:‬كان أول من أطلق الدعوة إلى ترميم محراب زكريا‪ ،‬واعادة ترميم المباني‬
‫المحيطة به التي تضررت؛ بسبب حرب عام ‪ . 1948‬وأسهم شخصيا في إخماد حريق كاد أن يدمر كنيسة‬
‫القيامة عام ‪ 1949‬م‪ ،‬فأمر بإعادة ترميمها والعناية بها‪.‬‬

‫اإلعمار الهاشمي الثاني ‪( 1954-1964) .‬‬

‫(((تم االعمار الهاشمي في هذه المرحلة في عهد الملك حسين بن طالل)))‬

‫‪ ‬أمر في عام ‪ 1954‬بتشكيل مرسوم لجنة إعمار المسجد األقصى المبارك بقانون رقم ) ‪ ( 32‬لسنة ‪ 1954‬؛ لتأخذ‬
‫هذه الرعاية للمقدسات صفة الثبات والدوام‪ ،‬ولتكون الرعاية الهاشمية للمقدسات حقا ثابتا تاريخيا وقانونيا‪.‬‬

‫‪ ‬واشتمل اإلعمار خالل هذه المرحلة على إعمار مبنى المسجد األقصى المبارك وترميم جدرانة ‪ ،‬وترميم المعالم‬
‫اإلسالمية في ساحة الحرم‪ ،‬الذي تمثل بإعادة كسوة قبة الصخرة والمحاريب‪ ،‬تاله اإلعمار الشامل الذي تمثل بإعادة‬
‫كسوة قبة الصخرة باأللمنيوم األصفر‪ ،‬وبهذا اإلعمار عاد للقبة بهاؤها وجمالها‪ ،‬وأقيم احتفال برعاية الملك الحسين‬
‫في ساحة المسجد األقصى في عام ‪ 1964‬بعد االنتهاء من عملية اإلعمار هذه‪.‬‬

‫اإلعمار الهاشمي الثالث‪.‬‬

‫(((تم االعمار الهاشمي في هذه المرحلة في عهد الملك حسين بن طالل)))‬

‫‪ ‬تخلل اإلعمار في هذه المرحلة إعمار طارئ نتيجة االضرار الكبيرة التي لحقت بالمسجد األقصى المبارك إثر‬
‫الحريق الذي أضرمه أحد اليهود المتعصبين في المسجد األقصى في آب من عام ‪ 1969‬م‪ ،‬حتى أدى إشعال النار‬
‫فيه إلى تدمير معظم اجزاء المسجد ومنها منبر صالح الدين األيوبي‪ ،‬وأماكن أخرى كثيرة في المسجد كنوافذه‬
‫وسجاده‪ ،‬حتى امتدت آثاره التخريبية إلى ثلث المسجد‪.‬‬

‫‪ ‬أصدر الملك الحسين توجيهاته للجنة اإلعمار إلعادة الوضع إلى سابق عهده‪ ،‬ورصدت الحكومات المتعاقبة‬
‫المخصصات الالزمة؛ إل ا زلة آثار هذا الحريق المشؤوم‪ ،‬واعادة البناء الحضاري إلى ما كان عليه من بهاء‬
‫ورونق‪ ،‬وتمكنت اللجنة بعد جهود مضنية عام ‪ 1987‬م من ازالة آثار الحريق‪ ،‬وبلغت تكاليف ازالة الحريق )‪(19‬‬
‫مليون دينار أردني تكفلت بها األردن‪.‬‬

‫وقد شمل اإلعمار الهاشمي خالل هذه المرحلة‪:‬‬

‫أ‪ -‬عادة إعمار المسجد االقصى المبارك وتضمن‪ :‬إزلة آثار الحريق الذي دمر ثلث المسجد ‪ ،‬واعادة بناء منبر صالح الدين‬
‫على نحو قريب من المنبر االصلي ‪ ،‬وترميم القبة الخشبية الداخلية واالعمدة والزخارف وأجزاء من جدران المسجد‬
‫االقصى ودعاماته ‪ ،‬واعادة تركيب القبة الخارجية وتركيب جهاز إنذار ضد الحريق واطفاء النار وترميم جامع عمر بن‬
‫الخطاب ‪ ،‬والواقع في الزاوية الجنوبية الشرقية من المسجد االقصى ‪ ،‬ومحراب زكريا ‪ ،‬وترميم النوافذ والشبابيك ‪ ،‬وفرش‬
‫أرض المسجد بسجاد فاخر ‪ ،‬فضال عن إعمار قبة الصخرة المشرفة‪.‬‬

‫ب‪ -‬ترميمات أخرى في ساحة الحرم القدسي الشريف وشملت‪ :‬ترميم قبة السلسلة ‪ ،‬وترميم المتحف االسالمي ‪ ،‬وترميم سوق‬
‫القطانين ‪ ،‬وترميم جامع المدرسة األغونية ‪ ،‬وترميم سبيل قايتباي ‪ ،‬وترميم مكتبة المسجد االقصى ‪ ،‬وترميم باب الرحمة‬
‫التاريخي الذي يقع في البستان الشرقي للحرم الشريف ‪ ،‬وترميم ضريح الشريف حسين بن علي ‪ ،‬وغيرها‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫د‪ .‬هاني احمد الشبول‬ ‫جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫‪ ‬وبعد االنتهاء من إعمار المسجد االقصى‪ ،‬وجد الملك الحسين رحمه الله أن لجنة االعمار تعاني نقصا ماليا‬
‫كبيرا ال سيما لتنفيذ التصفيح النحاسي المذهب لقبة الصخرة‪ ،‬لذا تبرع في ‪ 11‬شباط ‪ 1442‬بمبلغ‬
‫(‪ )244222.1‬دوالرا لتمويل المشروع‪.‬‬

‫اإلعمار الهاشمي الرابع ‪(1994-1999) .‬‬

‫(((تم االعمار الهاشمي في هذه المرحلة في عهد الملك حسين بن طالل)))‬

‫‪ ‬ابتدأ هذا اإلعمار بالتركيز على إعادة منبر صالح الدين األيوبي‪ ،‬إذ وجه الملك الحسين رسالة إلى عبد السالم‬
‫المجالي رئيس الوزراء آنذاك في ‪ 28‬آب ‪1993‬؛ يأمر فيها أن تباشر لجنة اإلعمار بإعادة صنع منبر صالح الدين‬
‫مهما كلف المشروع من وقت وجهد ومال‪.‬‬

‫اإلعمار الهاشمي الخامس )‪ -1999‬اآلن(‬

‫(((تم االعمار الهاشمي في هذه المرحلة في عهد جاللة الملك عبد الله الثاني )))‬

‫تمثل اإلعمار الهاشمي في عهد الملك عبدالله الثاني بالمشروعات العديدة التالية ومنها‪:‬‬

‫مشروع إعادة بناء منبر صالح الدين األيوبي للمسجد األقصى المبارك‪ ،‬وتم إنجازه في جامعة البلقاء التطبيقية في‬ ‫أ‪.‬‬
‫كلية الفنون اإلسالمية‪ ،‬وتبرع في تموز عام ‪ 2006‬بتكاليف المنبر كافة‪ ،‬وتشرف جاللته باإلعالن عن انتهاء العمل‬
‫في المنبر في ‪ 23 / 1 / 2007‬؛ تمهيدا لنقله إلى المسجد األقصى المبارك حتى يأخذ مكانه بدال من المنبر الذي أحرقه‬
‫اليهود عام ‪ ، 1969‬وتم نقله إلى القدس في احتفال مهيب‪.‬‬

‫ب ‪ .‬مشروع بناء مئذنة خامسة للمسجد األقصى المبارك‪ ،‬إذ أصدر أوامره بخصوصها في شهر‬
‫رمضان من عام ‪. 2006‬‬

‫ج ‪ .‬مشروع إنشاء الصندوق الهاشمي إلعمار المسجد األقصى وقبة الصخرة بموجب قانون صدر عام ‪ ، 2007‬وتجديد‬
‫فرش مسجد قبة الصخرة المشرفة بتبرع من جاللته‪ ،‬وأعمال صيانة متعددة لألماكن المقدسة‪ ،‬ومنها ترميم القبر المقدس‬
‫في كنيسة القيامة في القدس‪ ،‬إذ تبرع جاللته عام ‪ 2016‬لترميمه على نفقته الخاصة‪.‬‬

‫انتهى المحور الثالث‬

‫‪23‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫تلخيص محاضرات المحور الرابع‬

‫اعداد‪ :‬الدكتور هاني احمد الشبول\ جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫النظام السياسي االردني‬

‫أوال‪ :‬الدساتير االردنية (‪ 8299، 8291، 8291‬وتعديالتة عام ‪)9188‬‬

‫‪ -8‬دستور عام ‪( 8291‬القانون االساسي)‪.‬‬

‫صدر القانون االساسي بموجب المعاهدة االردنية البريطانية لعام ‪ ، 8291‬حيث تنازلت الحكومة البريطانية عن‬
‫السلطتين التشريعية والتنفيذية لالمير عبدالله بن الحسين‪ ،‬وبناء على القانون ّ االساسي‪ ،‬تم توزيع هيكلة النظام‬
‫السياسي على النحو التالي‪:‬‬

‫أ‪ .‬رئيس الدولة‪ :‬نص القانون االساسي وفق المادة (‪ )81‬على منح االمير عبدالله بـن الحسـين وورثته من بعده‬
‫السلطات التشريعية والتنفيذية‪ .‬ونص على ان امير البالد ( االمير عبدالله بن الحسين) هـو رئـيس الدولـة ولـه‬
‫صالحيات متعددة ‪ ،‬منها‪ -8:‬حق عقد المعاهدات ‪ -9‬االمر بإجراء انتخابات المجلس التشريعي ‪ -3‬المصادقه‬
‫على القوانين ومراقبة تنفيذها‪.‬‬

‫ب‪ .‬المجلس التنفيذي‪( :‬مجلس الوزراء) تتمثل صالحيات المجلس بإسـداء المشـورة لالمير‪ ،‬وقد حدد القانون‬
‫االساسي أعضاءه بخمسة أعضاء يعيـنهم األمير بناء على توصية رئيس المجلس‪ ،‬ويعد المجلس مسـؤول عـن‬
‫الشـؤون االدارية للبالد ويوافق االمير على قراراته حتى تصبح سارية المفعول‪ ،‬و رئيس المجلس التنفيذي‬
‫(رئيس الوزراء) هو رئيس المجلس التشريعي‪ ،‬والوزراء هم أعضاء في المجلس التشريعي‪.‬‬

‫ت‪ .‬المجلس التشريعي‪ :‬أنيطت السلطة التشريعية باألمير و المجلـس التشريعي‪ ،‬ويتألف المجلس من النواب‬
‫المنتخبـين ومـن رئـيس المجلـس التنفيـذي وأعضائه‪ ،‬وكانت مهامه وضع القوانين واالنظمة الخاصة به‪ ،‬و‬
‫النظـر فـي مشاريع القوانين المقدمة إليه من المجلس التنفيـذي‪ ،‬و النظـر فـي قـانون الموازنه العامه‪ ،‬ولم يكن‬
‫للمجلس التشريعي دور في الرقابة السياسية أو االدارية على أعمال السلطة التنفيذية‪.‬‬

‫ث‪ .‬حقوق الشعب والقضاء‪ :‬شدد القانون االساسي (الدستور) على مبدأ المساواة بين المواطنين في الحقـوق‬
‫والواجبات بغض النظر عن الدين أو العرق أو اللغة أو الطبقة االجتماعية‪ ،‬وأكد على حماية الحريات الشخصية‬
‫وحقوق الملكية ‪ ،‬ونص علـى أن االسالم دين الدولة الرسمي واللغة العربية لغتها الرسمية‪.‬‬

‫أما سلطة القضاء‪ :‬فهي مستقلة والمحاكم جميعها مصونة من التدخل بشؤونها‪ ،‬وقضاة المحاكم المدنية‬
‫والشرعية يتم تعيينهم بإرادة أميرية سامية ‪ ،‬وال يعزلون اال بمقتضى أحكام القانون الخاص بالسلطة القضائية ‪،‬‬
‫أما بالنسبة لالئحة الحقوق فقد نصت على المساواة والحر ية لكل االردنيين‪.‬‬

‫ويعد دستور ‪ 8291‬دستورا مرنا؛ الن إجراءات تعديله تتشابه واجراءات تعديل القوانين‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫‪ -2‬دستور عام ‪7491‬‬

‫بعد إعالن استقالل االردن في ‪ /99‬آيار‪ ، 8291/‬وتحول االمارة إلى مملكة‪ ،‬والمناداة باالمير عبدالله بن الحسين ملك‬
‫على المملكة االردنية الهاشمية ‪ ،‬جرى استبدال القانون األساسي بــــ " الدستور" االردني‪ ،‬الذي تمت المصادقة عليه‬
‫من المجلس التشريعي في ‪8291/88/91‬م‪.‬‬

‫تميز دستور عام ‪ 8291‬بالخصائص المهمة االتية‪:‬‬

‫‪ -8‬نص على مبدأ السيادة الداخلية والخارجية بالقول "إن المملكة االردنية الهاشمية دولة مستقلة ذات سيادة ‪ ،‬دينها‬
‫االسالم وهي حرة مستقلة ُملكها ال يتجزأ وال ينزل عن شيء منه"‪.‬‬
‫‪ -9‬لم يتطرق إلى عالقة االردن باالمة العربية‪.‬‬
‫‪ -3‬أخذ بنظام الحكم الملكي الوراثي النيابي‪.‬‬
‫‪ -9‬أناط السلطة التنفيذية بالملك وهو رئيس الدولة‪ ،‬الذي يصادق على القوانين ويصدرها ويراقب تنفيذها‪ ،‬وهو‬
‫القائد االعلى للقوات المسلحة‪ ،‬الذي يعلن الحرب ويبرم المعاهدات بعد موافقة مجلس الوزراء‪ ،‬ويعين رئيس‬
‫الوزراء والوزراء‪ ،‬ومجلس الوزراء مسؤول أمام الملك مسؤولية تضامنية عن أمور السياسة العامة في الدولة‪.‬‬
‫‪ -9‬خذ بمبدأ الرقابة السياسية على أعمال السلطة التنفيذية‪.‬‬
‫‪ -1‬جعل السلطة التشريعية تتكون من مجلسين‪ ،‬الول مرة هما‪ :‬مجلس النواب ومدته أربع سنوات‪ ،‬و مجلس االعيان‬
‫ومدته ثماني سنوات‪.‬‬
‫‪ -1‬أخذ بمبدأ الفصل المرن بين السلطات؛ بمعنى ال يتولى النواب مناصب حكومية‪.‬‬
‫‪ -1‬أخذ بمبدأ سيادة القانون ونص على "االردنيوون أمام القانون سواء"‪ ،‬ومبدأ الحريات العامة ‪ ،‬وتأسيس‬
‫الجمعيات‪ ،‬وحرية االجتماع‪ ،‬والتعبير عن الرأي‪ ،‬و حفظ حقوق االقليات الدينية والعرقية‪.‬‬
‫‪ -2‬أناط السلطة التشريعية بمجلس ا المة والملك‪ ،‬واقتصر حق اقتراح القوانين على رئيس الوزراء‪ ،‬و اشترط أن ال‬
‫يتجاوز عدد أعضاء مجلس االعيان نصف عدد أعضاء مجلس النواب‪.‬‬
‫‪ -81‬السلطة القضائية‪ :‬المحاكم مفتوحة للجميع ويمنع التدخل بقراراتها‪.‬‬

‫يُعد دستور عام ‪ 8291‬جامدا؛ الن هناك إجراءات ة خاصة لتعديل قواعده الدستورية‪.‬‬

‫‪ -3‬دستور عام ‪.7492‬‬

‫شهدت االردن بعد صدور دستور عام ‪ 8291‬تطورات سياسية كثيرة اقتضت إجراء بعض التعديالت على دستور‬
‫‪ ،8291‬وعليه‪ ،‬تم إقرار دستور جديد في ‪/ 1‬كانون الثاني‪ ، 8299/‬وقد جا ء هذا الدستور الجديد ليكون دستوار‬
‫شوريا ديموقراطيا ومن طليعة الدساتير المتقدمة في العالم الديمقراطي‪.‬‬

‫سمات النظام السياسي وفقا لدستور ‪:7492‬‬

‫‪ -7‬اخذ بنظام الحكم النيابي الملكي الوراثي ‪ ،‬إذ نصت المادة (‪ ) 99‬من الدستور على‪" :‬إن االمة مصدر السلطات"‬
‫و في هذا النص تأكيد على مبدأ سيادة الشعب‪ ،‬الذي ينجم عنه االخذ بالنظام الديموقراطي‪.‬‬
‫‪ -2‬أكد على الهوية القومية العربية للشعب االردني‪ ،‬فهو جزء من االمة عربية‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫‪ -3‬أوامر الملك الشفوية أو الخطية ال تخلي الوزراء من مسؤولياتهم‪.‬‬

‫‪ -9‬أخذ بنظام المجلسين ( االعيان والنواب) شريطة أن ال يتجاوز عدد أعضاء مجلس االعيان نصف عدد أعضاء‬
‫مجلس النواب‪.‬‬
‫‪ -9‬القُضاة مستقلون ال سلطان عليهم في قضائهم لغير القانون‪.‬‬
‫‪ -6‬نظم الحقوق والحريات العامة والشخصية‪ ،،،‬انظر المواد (‪ ) 9-93‬من الدستور‪.‬‬
‫‪ -1‬حق الملك ‪ -‬بناء على قرار من مجلس الوزراء‪ -‬إعالن االحكام العرفية بإرادة ملكية في أنحاء المملكة جميعها أو‬
‫أي جزء منها‪.‬‬
‫‪ -8‬وجود رئيس دولة‪ ،‬ومجلس نواب منتخب‪ ،‬و يجوز للملك حل البرلمان للمرة االولى‪ ،‬أما المرة الثانية فال يجوز له‬
‫ذلك لألسباب ذاتها‪.‬‬
‫‪ -4‬السلطة التشريعية ُمناطة بمجلس االمة والملك‪.‬‬
‫‪ -71‬السلطة التنفيذي ُمناطة بالملك‪ ،‬ويتوالها عبر مجلس الوزراء‪ ،‬الذي يمارسها عبر إرادة ملكية سامية ومنفردا في‬
‫حاالت محددة‪.‬‬
‫‪ -77‬أخذ بالفصل المرن بين السلطات؛ فقد أوجد الدستور تعاونا تمثل في حق السلطة التشريعية في القيام بأعمال‬
‫الرقابة على (أداء السلطة التنفيذية)؛ ألن الوزارة (الحكومة) مسؤولة أمام السلطة التشريعية‪ ،‬كذلك حق مجلس‬
‫النواب منح الثقة وسحبها من الوزارة ‪ ،‬أما السلطة التنفيذية فهي تشارك في عمل اقتراح القوانين‪ ،‬وتصديقها‬
‫وأصدارها‪ ،‬وحق عمل القوانين المؤقتة في حالة عدم انعقاد مجلس االمة‪.‬‬
‫‪ -72‬يُعد دستور ‪ 8299‬جامدا؛ ألن تعديله يحتاج إلى إجراءات ة خاصة تختلف طريقة تعديلها مع طريقة تعديل‬
‫القوانين العادية ‪ ،‬وتتمثل االجراءات بالتالي‪:‬‬
‫‪ -‬الحصول على أكثرية الثلثين من أعضاء المجلسين‪ ،‬ويكون بالمناداة على االعضاء بصوت عالي‪.‬‬
‫‪ -‬لزوم تصديق الملك على التعديل‪ ،‬واال يٌعدٌ الغيا‪.‬‬

‫‪ -9‬التعديالت الدستورية عام ‪.2177‬‬

‫تضمنت التعديالت الدستورية لعام ‪ 2177‬التالي‪:‬‬

‫‪ -8‬التأكيد على استقالل السلطة القضائية‪.‬‬

‫‪ -2‬يشترط فيمن يتولى الوزارة وما في حكمها عدم ازدواجية الجنسية‪.‬‬

‫(تم إلغاء ذلك الشرط الحقا في تعديالت جديدة)‬

‫‪ -3‬عند استقالة أو وفاة أو إقالة رئيس الوزراء يعتبر جميع الوزراء مستقيلين‪.‬‬
‫‪ -9‬تسهيل محاكمة الوزراء وبما يسمح بخضوعهم للقانون وعلى وجه التحديد أمام المحاكم النظامية ‪ ،‬وتفعيل‬
‫رقابة السلطة التشريعية على أداء السلطة التنفيذية‪.‬‬
‫‪ -9‬إنشاء المحكمة الدستورية‪ ،‬وتحديد ماهيتها ونظامها واختصاصاتها و آلية التقاضي فيها‪.‬‬

‫المحكمة الدستورية‪:‬‬

‫‪ ‬ماهية المحكمة الدستورية ونظامها‪:‬‬

‫‪3‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫تُعد المحكمة الدستورية هيئة قضائية مستقلة تنشأ بقانون‪ /،‬ومقرها عمان‪ /،‬و تؤلف من تسعة أعضاء على االقل ‪/ ،‬‬
‫يعينهم الملك من بينهم رئيس المحكمة‪ / ،‬ومدة العضوية ست سنوات غير قابلة للتجديد‪.‬‬

‫‪ ‬صالحيات المحكمة الدستورية‪:‬‬

‫وفقا لنص المادة (‪ )92‬تكون صالحيات المحكمة االتي‪:‬‬

‫‪ -1‬تختص المحكمة الدستورية بالرقابة على دستورية القوانين واالنظمة النافذة‪ ،‬وتصدر أحكامها باسم‬
‫الملك‪ ،‬وتكون أحكامها نهائية وملزمة لجميع السلطات ‪ ،‬وتنشر أحكام المحكمة الدستورية في الجريدة‬
‫الرسمية‪.‬‬
‫‪ -2‬للمحكمة حق تفسير نصوص الدستور؛ إذا طلب إليها ذلك بقرار يتخذه أحد مجلسي االمة باالغلبية ‪،‬‬
‫ويكون قرارها نافذ المفعول بعد نشره في الجريدة الرسمية ‪.‬‬

‫‪ ‬حق التقاضي أمام المحكمة الدستورية‪:‬‬

‫وفقا لنص المادة ( ‪ ) 11‬للجهات التالية حق الطعن مباشرة لدى المحكمة في دستورية القوانين واألنظمة‬
‫النافذة وهي‪ :‬مجلس االعيان‪ ،‬و مجلس النواب‪ ،‬و مجلس الوزراء‪.‬‬

‫‪ -6‬أنشاء الهيئة المستقلة لالنتخابات‪ :‬تنشأ بقانون هيئة مستقلة تشرف على العملية االنتخابية وتديرها في كل‬
‫مراحلها‪ ،‬كما تشرف على أية انتخابات أخرى يقررها مجلس الوزراء‪.‬‬
‫‪ -1‬نقل صالحيات الطعن في صحة النواب من مجلس النواب إلى محكمة االستئناف‪ ،‬في خالل ‪ 15‬يوما من‬
‫تاريخ نشر النتائج في الجريدة الرسمية ‪ ،‬وتصدر أحكامها خالل ‪ 31‬يوما من تاريخ تسجيل الطعن لديها‪،‬‬
‫ويعلن مجلس النواب بطالن نيابة النائب واسم النائب الفائز اعتبارا من تاريخ صدور الحكم‪ ،‬كذلك إذا تبين‬
‫للمحكمة أن إجراءات عملية االنتخاب في دائرة النائب المطعون بصحة انتخابه ال تتفق والقانون فإنه يحق‬
‫للمحكمة إعالن بطالن االنتخاب في الدائرة‪.‬‬
‫‪ -8‬الحكومة التي يُحل مجلس النواب في عهدها تستقيل خالل أسبوع من تاريخ الحل‪ ،‬وال يجوز تكليف رئيسها‬
‫بتشكيل الحكومة التي تليها ‪.‬‬
‫‪ -4‬تمديد مدة الدورة العادية لمجلس االمة من أربعة أشهر إلى ستة أشهر‪ ،‬اال إذا تم حل المجلس‪ ،‬ويجوز للمك‬
‫أن يمدد الدورة لمدة ال تزيد عن ثالثة أشهر أخرى‪.‬‬
‫‪ -71‬ال تعتبر جلسة أي من المجلسين قانونية اال إذا حضرتها االغلبية المطلقة من أعضاء المجلس ‪ ،‬وتستمر‬
‫الجلسة قانونية ما دامت هذه االغلبية حاضرة فيها‪.‬‬
‫‪ -77‬تحديد حاالت إصدار القوانين المؤقتة التي يصدرها مجلس الوزراء بموافقة الملك؛ إذا كان مجلس النواب‬
‫منحال حسب المادة (‪ )29‬الفقرة االولى بما يلي‪ -8 :‬الكوارث العامة‪ -9 .‬حالة الحرب والطوارئ‪ -3 .‬الحاجة‬
‫إلى نفقات ضرورية ومستعجلة ال تحتمل التأجيل‪.‬‬
‫‪ -72‬إنشاء مجلس قضائي بقانون يتولى جميع الشؤون المتعلقة بالقضاة النظاميين‪.‬‬
‫‪ -73‬إنشاء قضاء إداري يتكون من درجتين بدال من محكمة العدل العليا‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫هيكلة النظام السياسي وتوزيع السلطة وفقا لدستور ‪.7492‬‬

‫السلطات العامة الثالث للدولة (التنفيذية ‪ ،‬التشريعية ‪ ،‬والقضائية)‬

‫‪ -7‬السلطة التنفيذية‪-:‬‬

‫أناط الدستور االردني السلطة التنفيذية بالملك ‪ ،‬ويتوالها عبر مجلس الوزراء ‪ ،‬ويمارسها عبر إرادة‬
‫ملكية سامية ‪ ،‬ومنفردا في حاالت محددة‪.‬‬

‫أ‪ .‬الملك‪ :‬هو رأس السلطة التنفيذية ويتوالها عبر مجلس الوزراء ‪ ،‬ويمارس صالحياته عبر إرادة ملكية سامية‪،‬‬
‫ومنفردا في حاالت محددة ‪ ،‬وهو مصون من التبعيات و المسؤوليات كلها ‪ ،‬وهو رمز الدولة ووحدتها‬
‫وهويتها الوطنية‪.‬‬

‫‪ -8‬طريقة اختيار الملك‪ ،‬وتنظيم مؤسسة العرش‪:‬‬

‫ً‬ ‫ً‬
‫نظم الدستور االردني مؤسسة العرش تنظيما دقيقا‪ ،‬ولم يدع أمرا اال ووضع له حلوال قانونية ودستورية‬
‫‪ ،‬ال سيما الفصل الرابع من الدستور؛ الذي يتحدث عن السلطة التنفيذية ‪ ،‬وعن الملك وحقوقه‪ ،‬إذ نجد أن‬
‫المادة (‪ )91‬تنص على أن‪" :‬عرش المملكة االردنية الهاشمية وراثي في أسرة الملك عبدالله بن الحسين‪،‬‬
‫وتك ون وراثة العرش في الذكور من أوالد الظهور"‪...‬‬

‫يشترط فيمن يتولى العرش (الملك( ‪:‬‬

‫‪ -1‬أن يكون مسلما‪ -9 .‬أن يكون عاقال‪ -3 .‬أن يكون مولودا من زوجة شرعية‪ -9 .‬أن يكون مولودا‬
‫من أبوين مسلمين‪ -9 .‬أال يكون قد أستثني بإرادة ملكية تمنعه من استالم العرش‪ -1 .‬أن يكون قد‬
‫بلغ سن الرشد وأتم ثماني عشرة سنة قمرية من عمره‪ -1 .‬أن يؤدي القسم إثر تبوئه العرش أمام‬
‫مجلس االمة للمحافظة على الدستور‪ ،‬واالخالص لالمة‪.‬‬

‫‪ -9‬صالحيات الملك‪:‬‬

‫المصادقة على القوانين و اصدارها‪ ،‬نص المادة ‪ 38‬من الدستور "الملك يصدق على القوانين ويصدرها‬ ‫‪-8‬‬
‫ويأمر بوضع االنظمة االزمة لتنفيذها بشرط أن ال تتضمن ما يخالف أحكامها‪".‬‬
‫هو القائد االعلى للقوات المسلحة‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫إعالن الحرب وابرام االتفاقيات وعقد الصلح بشرط أن ال تترتب التزامات مالية على الدولة و أن ال تمس‬ ‫‪-3‬‬
‫حقوق االردنيين‪ ،‬وأن ال تخالف بنودها العلنية بنودها السرية‪.‬‬
‫دعوة مجلس االمة إلى االجتماع وافتتاح المجلس وتأجيله وحله وفق أحكام الدستور‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫إصدار األوامر بإجراء االنتخابات لمجلس النواب وفقا ألحكام القانون‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫تعيين رئيس الوزراء والوزراء و اقالتهم وقبول استقالتهم بناء على تنسيب رئيس الوزراء‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪5‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫‪ -1‬تعيين أعضاء مجلس االعيان‪ ،‬وحل المجلس‪ ،‬وتعيين رئيس مجلس االعيان من بينهم لمدة سنتين قابلة‬
‫للتجديد وقبول استقالته‪.‬‬
‫‪ -1‬إنشاء ومنح واسترداد الرتب المدنية والعسكرية وألوسمة و ألقاب الشرف االخرى‪.‬‬
‫‪ -2‬حق العفو الخاص وتخفيض العقوبة‪ ،‬أما العفو العام فيقرر بقانون عام‪.‬‬
‫‪ -81‬المصادقة على أحكام االعدام‪.‬‬
‫‪ -88‬حق رئاسة االسرة المالكة‪.‬‬
‫‪ -89‬حق تعيين رجال الحاشية والقصر‪.‬‬

‫ب‪ .‬الحكومة‪ :‬مجلس الوزراء‪:‬‬

‫مجلس الوزراء يؤلف من رئيس الوزراء وعدد من الوزراء حسب الحاجة ومقتضيات المصلحة العامة ‪ ،‬وت ُعد‬
‫الحكومة صاحبة الوالية العامة على شؤون الدولة كافة ‪ ،‬تقوم بتنفيذ القوانين واالنظمة و أعمال االدارة كافة في‬
‫المؤسسات العامة‪.‬‬

‫وتتمثل صالحيات الحكومة باآلتي‪:‬‬

‫القيام بأعمال االدارة العليا في الدولة والمؤسسات العامة كافة‪ ،‬واالشراف والرقابة على أعمال الدولة‬ ‫‪-1‬‬
‫جميعها‪.‬‬
‫تنفيذ السياسة العامة للدولة على الصعيدين الخارجي والداخلي‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫اقتراح مشروعات القوانين‪ ،‬ورفعها إلى مجلس االمة ‪ ،‬و اصدار االنظمة والتعليمات‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫إعداد الموازنة العامة للدولة سنويا‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫تحمل المسؤولية المشتركة (التضامنية) عن السياسة العامة للدولة أمام مجلس النواب‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫وضع قوانين مؤقتة بموافقة الملك أثناء غياب مجلس االمة‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫إسداء المشورة والنصح للملك وتحمل المسؤولية عنه أمام مجلس النواب‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫تعيين وعزل الموظفين واحالتهم على التقاعد وفقا الحكام القوانين واالنظمة المعمول بها‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫‪ -2‬السلطة التشريعية‪-:‬‬

‫أناط الدستور االردني السلطة التشريعية بالملك و مجلس االمة (الذي يضم مجلسي االعيان والنواب)‪.‬‬

‫مجلس النواب‪ :‬يتألف من أعضاء منتخبين وفقا لقانون االنتخابات النيابية لكل أربع سنوات؛ عن طريق انتخابات‬
‫عامة يشارك فيها المواطنون جميعا ممن يبلغون السن القانونية‪ ،‬وقد نصت المادة (‪ )19‬من الدستور في فصله‬
‫السادس ‪ /‬القسم الثالث (أحكام شاملة للمجلسين) أنه ال يكون عضوا في مجلسي االعيان و النواب‪:‬‬

‫‪ -8‬من لم يكن أردنيا‪.‬‬

‫‪ -9‬من يحمل جنسية دولة أخرى‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫من كان محكوما عليه باالفالس ولم يستعد اعتبارة قانونيا‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫من كان محجورا عليه ولم يُرفع الحجر عنة‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫من كان محكوما عليه بالسجن لمدة تزيد على سنة واحدة بجريمة غير سياسية‪ ،‬و لم يعف عنه‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫من كان مجنونا أو معتوها‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫من كان من أقارب الملك في الدرجة التي يتعين بقانون خاص‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫وقد حددت المادة ) ‪ ) 11‬من الدستور شرطا لعضو مجلس النواب زيادة على الشروط المذكورة آنفا وهو‪:‬‬
‫أن يكون أتم الثالثين سنة شمسية من عمره‪.‬‬

‫و تبلغ مدة المجلس‪ :‬حسب الدستور أربع سنوات شمسية تبدأ من تاريخ إعالن نتائج االنتخابات العامة في‬
‫الجريدة الرسمية ‪ ،‬وللملك حق‪ :‬تمديد المجلس لفترة ال تزيد على سنتين وال تقل عن سنة‪ ،‬أما رئاسة مجلس‬
‫النواب‪ :‬فتتم من خالل انتخاب االعضاء لرئيس من بينهم في بدء الدورات العادية كلها لمدة سنة‪ ،‬ويرتبط‬
‫عدد النواب بالسكان‪ ،‬وبالمجمل فإن عدد أعضاء مجلس النواب اتسم بالزيادة على النحو ااالتي‪-91-91 :‬‬
‫‪- 881-11 -11 -91‬ليصل حاليا إلى ‪ 831‬عضوا‪.‬‬

‫مجلس االعيان‪ :‬يتكون من مجموعة من اعضاء يتم تعيينهم من الملك وفقا لنص المادة (‪ )31‬من الدستور االردني‬
‫بشرط أن ال يتجاوز عددهم نصف عدد أعضاء مجلس النواب‪.‬‬

‫ويشرح نص المادة (‪ ) 19‬ماهية مجلس االعيان‪ ،‬وفي حالة اجتماع المجلسين معا جلسة مشتركة يتولى الرئاسة‪:‬‬
‫رئيس مجلس االعيان وهذه ميزة لمجلس االعيان‪.‬‬

‫ويشترط الدستور شروطا للعضوية في مجلس االعيان ‪ -‬زيادة على الشروط الواردة في المادة (‪ )19‬من الدستور‬
‫(المذكورة آنفا)‪ -‬وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬أن يكون قد أتم االربعين سنة شمسية من عمره‪.‬‬

‫‪ -2‬أن يكون من إحدى الطبقات االتية‪ :‬رؤساء الوزراء ‪ ،‬الوزراء السابقون والحاليون ‪ ،‬رؤساء مجلس النواب ‪،‬‬
‫السفراء ‪ ،‬النواب السابقون الذين انتخبوا ألكثر من مرة ‪ ،‬وغيرهم ككبار ضباط الجيش – أمير لواء فصاعدا‬
‫‪ ،‬ورؤساء وقضاة محاكم التمييز واالستئناف النظامية والشرعية‪.‬‬

‫اختصاصات السلطة التشريعية‪:‬‬

‫‪ -1‬االختصاص التشريعي‪ :‬يمر بمراحل متعددة وهي‪:‬‬

‫ا‪ -‬مرحلة االقتراح‪ :‬وهي حق للسلطة التنفيذية والتشريعية ويشترط فيه موافقة عشرة أعضاء على االقل من‬
‫المجلسين‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫ب‪ -‬مرحلة إقرار القوانين‪ :‬تم تفصيل ذلك من خالل نص المادة (‪ )28‬على " ‪ .....‬ال يصدر قانون إال إذا أقره‬
‫المجلسان وتتم بعد إحالة الحكومة مشروع القانون إلى " مجلس النواب إذ يقوم رئيس المجلس بقراءة المشروع على‬
‫االعضاء‪ ،‬وبعد إحالة المشروع إلى اللجنة المختصة وأخذ رأيها فيه ‪ ،‬يناقش المشروع ويتم التصويت بالموافقة عليه‬
‫من مجلس النواب ثم مجلس االعيان‪ ،‬وبهذا يُعد المشروع مقرا ً‪.‬‬

‫ج‪ -‬مرحلة التصديق على القوانين‪ :‬وتكون بمصادقة جاللة الملك عليها‪ .‬وللملك حق رفض المشروع خالل مدة ستة‬
‫أشهر مع إبداء االسباب‪ ،‬وللمجلس االخذ بهذه االسباب أو إقرار القانون بأغلبية الثلثين‪ ،‬وعندها يصبح من الواجب‬
‫إصداره‪ ،‬وفي حالة عدم رده خالل ستة أشهر من الملك‪ ،‬يعد القانون مصادقا عليه‪ ،‬و ال يجوز إعادة تقديم أي اقتراح‬
‫لقانون سبق أن تقدم به أي من أعضاء مجلسي االعيان أو النواب وتم رفضه من مجلس االمة في الدورة ذاتها‪.‬‬

‫د‪ -‬مرحلة إصدار القوانين ونشرها‪ :‬وهنا تأخذ هذه القوانين طريقها إلى التنفيذ‪ ،‬إذ يكلف الملك السلطة التنفيذية العمل‬
‫بأحكامه‪ ،‬ثم يتم نشر القانون في الجريدة الرسمية وبعد شهر يُعد ساري المفعول ما لم ينص القانون ذاته على غير‬
‫ذلك‪.‬‬

‫‪ -2‬االختصاص الرقابي‪:‬‬

‫أي الرقابة على الحكومة‪ ،‬ويكون باالشكال األتية‪:‬‬

‫السؤال‪ :‬هو استفهام عضو مجلس االعيان أو النواب من رئيس الوزراء أو الوزراء عن أمر يجهله في شأن‬ ‫أ‪-‬‬
‫من الشؤون التي تدخل في اختصاصهم ‪ ،‬أو رغبته في التحقق من حصول واقعة وصل علمها إليه ‪ ،‬أو‬
‫استعالمه عن نية الحكومة في أمر من االمور ‪ ، ،‬وعلى من وجه إليه السؤال أن يجيب خالل مدة ال تتجاوز‬
‫أربعة عشر يوما‪.‬‬
‫االستجواب‪ :‬و هو محاسبة الوزراء أو أحدهم على تصرفة في شأن من الشؤون العامة أمام مجلس االمة‬ ‫ب‪-‬‬
‫وهو أعلى درجة من السؤال ‪ ، ،‬وعلى الوزير أن يجيب عن االستجواب خالل مدة ال تتجاوز ‪ 98‬يوما‪ ،‬إال‬
‫إذا رأى رئيس المجلس أن الحالة مستعجلة و وافق الوزير على تقصير المدة ‪ ،،‬ويحق للمستجوب إذا لم‬
‫يقتنع برد الوزير أن يطرح الثقة بالوزارة أو الوزير وفقا للدستور‪.‬‬
‫التحقيق‪ :‬للمجلسين الحق في تشكيل لجان تحقيق للنظر في قضايا محددة‪ ،‬ولهذه اللجنة الحق في استدعاء‬ ‫ت‪-‬‬
‫الوزير المعني ألستكمال التحقيق‪ ،‬واالتصال مع المؤسسات الحكومية واألطالع على ملفاتها ‪ ،،‬في ضوء‬
‫ذلك تقدم لجنة التحقيق قرارها إلى المجلس ألتخاذ ما يراه مناسبا‪.‬‬
‫النقاش العام‪ :‬يحق ألي عضو طرح أي موضوع للنقاش العام داخل أروقة المجلس‪.‬‬ ‫ث‪-‬‬
‫إبداء الرغبة‪ :‬يحق لعضو مجلس األمة تقديم اقتراح إلى رئيس مجلسه؛ يدعو فيه السلطة التنفيذية إلى القيام‬ ‫ج‪-‬‬
‫بأمر عام وبعث هذه الرغبة إلى اللجنة االدارية ثم إلى اللجنة المختصة‪ ،‬وهذه الرغبة غير ملزمة للسلطة‬
‫التنفيذية‪.‬‬
‫منح الحكومة الثقة‪ :‬ال تُعد الحكومة االردنية بموجب الدستور حكومةً دستوريةً في حال انعقاد مجلس االمة‬ ‫ح‪-‬‬
‫اال بحصولها على ثقة المجلس النيابي (مجلس النواب)‪ ،‬واذا حجب مجلس النواب ثقته عن الحكومة توجب‬
‫إسقاطها‪ ،‬واذا حجب المجلس ثقته عن أحد الوزراء توجب عليه االعتزال عن منصبه‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫خ‪ -‬النظر في شكاوي المواطنين‪ :‬منح الدستور االردنيين الحق في مخاطبة السلطات العامة عن طريق تقديم‬
‫العرائض والطلبات‪ ،‬التي ترفع إلى مجلس االمة الذي يقوم بإحالتها إلى اللجان المختصة لدراسـتها‪ ،‬وبيان‬
‫الرأي فيها‪.‬‬
‫د‪ -‬بند ما يستجد من أعمال‪ :‬وهو إعطاء أعضاء المجلس الحق في توجيه األسئلة المباشرة إلى رئيس الوزراء‬
‫أو الوزراء خالل الجلسات الرقابية‪.‬‬

‫‪ -3‬االختصاص المالي‪ :‬وتشتمل على‪:‬‬

‫عدم فرض ضرائب أو رسوم إال بالقانون‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫إقرار الموازنة العامة‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫عدم منح أي امتيازات باستثمار المناجم والمعادن أو المرافق العامة إال بالقانون‪.‬‬ ‫ت‪-‬‬
‫عدم إنفاذ أي معاهدة تحمل خزينة الدولة شيئا من النفقات إال بموافقة السلطة التشريعية‪.‬‬ ‫ث‪-‬‬
‫المسؤولية عن ديوان المحاسبة وربطه مباشرة بمجلس النواب‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬

‫ان اخت صاصات مجلس االعيان التشريعية والرقابية هي اختصاصات مجلس النواب ذاتها باستثتاء‪:‬‬

‫‪ -8‬منح او طرح الثقة بالحكومة مرتبط بالنواب‪.‬‬

‫‪ -9‬ارتباط ديوان المحاسبة بمجلس النواب ‪ ،‬فهو يقدم تقاريرة الى مجلس النواب‪.‬‬

‫شروط عامة لعمل المجلسين‪:‬‬

‫‪ -8‬ال تعتبر جلسة أي من المجلسين قانونية إال إذا حضرها ثلثا أعضاء المجلس وتستمر الجلسة قانونية ما دامت‬
‫أغلبية أعضاء المجلس المطلقة حاضرة فيها‪.‬‬
‫‪ -9‬تصدر قرارات كل من المجلسين بأكثرية أصوات االعضاء الحاضرين ما عدا صوت الرئيس‪ ،‬إال اذا نص‬
‫هذا الدستور على خالف ذلك‪ ،‬واذا تساوت االصوات فيجب على الرئيس أن يعطي صوت الترجيح‪.‬‬
‫‪ -3‬ذا كان التصويت متعلقا بالدستور أو باالقتراع على الثقة في الوزارة أو في أحد الوزراء فيجب أن تعطى‬
‫االصوات بالمناداة على االعضاء بأسمائهم وبصوت عال‪.‬‬

‫‪ -3‬السلطة القضائية‪:‬‬

‫هي سلطة مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية ‪ ،‬تتوالها المحاكم على اختالف أنواعها ومستوياتها ‪ ،‬وتصدر‬
‫االحكام وفقا للقانون باسم الملك‪ ،‬والقضاة مستقلون ال سلطان عليهم غير القانون‪.‬‬

‫نواع المحاكم في االردن‪:‬‬

‫‪9‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫أ‪ -‬المحاكم النظامية‪ :‬تنظر هذه المحاكم في القضاء النظامي المدني ‪ ،‬والتجاري ‪ ،‬والجزأئي‪.‬‬

‫تضم المحاكم النظامية مايلي‪-:‬‬

‫محاكم الصلح‪ :‬وتتشكل من قا ض واحد ‪ ،‬وتنظر في الجنح البسيطة‪ ،‬والمخالفات‪ ،‬وشهادة الزور‪.‬‬

‫محاكم البداية‪ :‬تتألف من رئيس وعدد من القضاة ال يقل عن ثالثة قضاة بما فيهم الرئيس ‪ ،‬حسب مقتضيات الحال؛‬
‫للنظر في الدعاوي الحقوقية جميعها‪ ،‬المتعلقة باألموال غير المنقولة التي ال تدخل في صالحيات محاكم الصلح‪.‬‬
‫وهناك درجة ثانية من محاكم البداية وهي تلك التي تنظر في القضايا الخاصة باستئناف االحكام الصادرة عن محاكم‬
‫الصلح‪ ،‬وتشمل محكم البداية‪ -8 -:‬محكمة البداية ‪ -9‬ومحكمة االستئناف ‪ -3‬ومحكمة التمييز‪.‬‬

‫*المحكمة االدارية‪ :‬تختص المحكمة االدارية ‪ ،‬دون غيرها‪ ،‬بالنظر في الطعون جميعها‪ ،‬المتعلقة بالقرارات االدارية‬
‫النهائية بما في ذلك الطعون في نتائج انتخابات مجالس هيئات غرف الصناعة والتجارة‪ ،‬والنقابات‪ ،‬والجمعيات‪،‬‬
‫والنوادي المسجلة في المملكة‪ ،‬وفي الطعون االنتخابية التي تجر ي وفق القوانين واالنظمة المعمول بها‪ ،‬ما لم يرد‬
‫نص في قانون آخر على إعطاء هذا االختصاص لمحكمة أخرى‪ ،‬والطعون التي يقدمها ذوو الشأن في القرارات‬
‫االدارية النهائية المتعلقة بالتعيين في الوظائف العامة أو بالترفيع أو بالنقل أو باالنتداب أو باالعارة أو بالتكليف أو‬
‫بالتثبيت في الخدمة أو بالتصنيف‪ ،‬وطعون الموظفين العموميين المتعلقة بإلغاء القرارات االدارية النهائية المتعلقة‬
‫بإنهاء خدماتهم أو إيقافهم عن العمل‪ ،‬أو إلغاء القرارات النهائية الصادرة بحقهم من السلطات التأديبية ‪ ،‬فضال عن‬
‫النظر في طلبات التعويض عن األضرار الالحقة؛ نتيجة القرارات واالجراءات المنصوص عليها في الفقرة (أ) من‬
‫هذه المادة إذا رفعت إليها تبعا لدعوى االلغاء‪.‬‬

‫ب‪ -‬المحاكم الدينية‪:‬‬

‫‪ -8‬المحاكم الشرعية‪ :‬وتتضمن صالحياتها‬

‫‪ -‬النظر في االحوال الشخصية للمسلمين من ميراث وزواج وطالق‪.‬‬

‫‪ -‬األمور المتعلقة باألوقاف االسالمية‪.‬‬

‫‪ -‬قضاء الدية إذا كان الطرفان مسلمين‪.‬‬

‫‪ -9‬مجالس الطوائف الدينية‪ :‬تنظر في مسائل االحوال الشخصية ألبناء الطوائف المسيحية مثل الزواج والطالق‪.‬‬

‫ج‪ -‬المحاكم الخاصة‪:‬‬

‫وتسمى خاصة ؛ بحكم اقتصار دورها على النظر في قضايا محددة‪ ،‬ويدخل في إطار هذا النوع من المحاكم الخاصة‬
‫في االردن المحاكم األتية‪:‬‬

‫محكمة أمالك الدولة‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫محاكم البلديات‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫محكمة استئناف ضريبة الدخل‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫محكمة أمن الدولة‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫محكمة الجمارك البدائية واالستئنافية‪.‬‬ ‫‪-9‬‬

‫‪10‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫المواثيق الوطنية االردنية‪( :‬ميثاق عام ‪ ، 7428‬وميثاق عام ‪.)7447‬‬

‫تعريف الميثاق‪ -:‬وثيقة سياسية مرجعية أخالقية غير إجبارية ‪ ،‬توضيحا للمسيرة السياسية ‪ ،‬وتحديد مناهجها‪ ،‬وايجاد‬
‫نظم عامة لممارسة التعددية السياسية‪ ،‬واألسس الديموقراطية من أجل بناء مجتمع مدني ديمقراطي‪.‬‬

‫ويشكل الميثاق‪ -:‬ثيقة وطنية مرجعية مستقلة الرؤية تسترشد بها الحكومة‪ ،‬ويستهدي بها الشعب‪ ،‬في إطار تنظيم‬
‫العالقة بينهما وذلك من خالل تحديد قواعد العمل الوطني‪ ،‬وممارسة التعددية السياسية‪ ،‬والمشاركة الشعبية في الحياة‬
‫السياسية‪ ،‬وتحمل المسؤولية مع الحكومة في مواجهة التحديات وفقا ألحكام الدستور والتشريعات االردنية‪.‬‬

‫لألردن تجربتان في سياق الميثاق الوطني (اي صدر في االردن منذ تأسيسة ميثاقان وطنيان هما ‪-:‬‬

‫‪ -1‬التجربة األولى (الميثاق الوطني االول)‪:‬‬

‫صدر هذه الميثاق‪ -:‬عام ‪ ،8291‬حيث كان متزامنا ً مع الرد على المعاهدة االردنية البريطانية لعام ‪، 1928‬‬
‫وبداية نشأة الدولة االردنية الحديثة‪.‬‬
‫‪ ‬شكل هذه الميثاق‪ -:‬دليل على انتشار الوعي السياسي العام مبكرا في المجتمع االردني‪.‬‬
‫‪ ‬جاء هذه الميثاق بمبادرة من‪ -:‬القوى الشعببية الوطنية وشيوخ العشائر المعارضة للوجود‬
‫البريطاني في االردن‪ ،‬إذ تداعوا إلى عقد مؤتمر وطني في عمان في ‪ 8291/1/99‬طالبوا فية‪.....‬‬

‫طالب هذه الميثاق بالدرجة االولى بقرارات مهمة في مقدمتها‪ -:‬إنهاء االنتداب البريطاني ‪ ،‬ورفض وعد بلفور ‪،‬‬
‫وتحديد الهوية العربية ‪ ،‬وتحديد طبيعة النظام السياسي المستقبلي لألردن بأنه نظام ديمقراطي خاضع لسيادة القانون‬
‫من خالل حكومة مستقلة برئاسة االمير عبالله بن الحسين‪.‬‬

‫‪ -2‬التجربة الثانية (الميثاق الوطني الثاني)‪:‬‬

‫‪ ‬صدر هذه الميثاق الوطني عام ‪.8228‬‬
‫‪ ‬جاء هذه الميثاق بمبادرة من‪ -:‬الملك الحسين بن طالل‪ ،‬الذي كان يحرص على إعادة تفعيل الحياة‬
‫الديموقراطية في االردن‪ ،‬وتوضيح نهج المسيرة السياسية‪ ،‬وقواعد العمل الوطني العام‪.‬‬

‫محاور الميثاق الوطني لعام ‪.7447‬‬

‫‪ -1‬المحور السياسي الديموقراطي‪:‬‬

‫تضمن اآلتي‪:‬‬

‫"نظام الحكم في المملكة االردنية الهاشمية نيابي ملكي وراثي ‪ ،‬والتزام الجميع بالشرعية واحترام الدستور نصا‬
‫وروحا هو تمكين لوحدة الشعب والقيادة‪ ،‬وترسيخ دعائم دولة القانون التي تستمد شرعيتها من إرادة الشعب ‪ ،‬وتعميق‬
‫النهج الديموقراطي القائم على التعددية السياسية والحزبية‪ ،‬و الحفاظ على الصفة المدنية والديموقراطية للدولة"‪.‬‬

‫‪ -2‬محور األمن الوطني‪:‬‬

‫أ كد على‪:‬‬

‫‪11‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫‪ -8‬ضرورة حماية أمن الوطن واستقالله والدفاع عنه‪.‬‬

‫‪ -9‬العمل على تطوير االجهزة االمنية‪.‬‬
‫‪ -3‬العمل على صيانة الوحدة الوطنية‪.‬‬

‫‪ -3‬محور الهوية الوطنية االردنية و المستوى االجتماعي‪:‬‬

‫أكد على ان‪:‬‬

‫الشعب االردني جزء من االمة العربية‪ ،‬واألسالم هو دين الدولة‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫اللغة العربية هي اللغة الرسمية للدولة وهي لغة القرآن الكريم‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫الحضارة االسالمية المنفتحة على الحضارة االنسانية قوام هوية الشعب االردني الوطنية والقومية‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫إن المجتمع االردني يستمد قيمة من منظومة القيم العربية االسالمية واالنسانية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫حق المرأة القانوني والدستوري في المساواة في التعليم والعمل‪ ،‬والعمل على احترام حقوق االردنيين؛‬ ‫‪-5‬‬
‫فاألردنيون جميعا سواء ال تمييز بينهم في الحقوق والواجبات‪.‬‬

‫‪ -4‬المحور األقتصادي‪:‬‬

‫أكد على‪:‬‬

‫‪ -8‬ملكية الدولة للموارد والثروات مع احترام حق الملكية والمبادرات الفردية‪.‬‬

‫‪ -9‬تطوير القدرات األقتصادية الوطنية‪.‬‬

‫الديموقراطية في األردن‪.‬‬

‫تعرضت المسيرة الديموقراطية لمعوقات و تحديات كثيرة ‪ ،‬وسنعالج الحياة الديموقراطية في االردن في قسمين‪،‬‬
‫القسم األول يتعلق بالحياة البرلمانية‪ ،‬والقسم االخر يتعلق بالتجربة الحزبية‪.‬‬

‫الحياة البرلمانية‪:‬‬

‫المرحلة االولى (‪:)7496 – 7428‬‬

‫‪ ‬بدأت منذ تأسيس إمارة شرق االردن في إطار مساعي االمير لتأسيس دولة عصرية في االردن تقوم على‬
‫أسس دستورية‪.‬‬
‫‪ ‬أجريت أول انتخابات للمجلس التشريعي عام ‪ ، 8292‬بعد إجراء تعديالت على قانون االنتخابات طالبت بها‬
‫المعارضة‪ .‬وفي عام ‪ 8238‬صدر قرار حكومي بحل المجلس التشريعي األول لعدم موافقته على ملحق‬
‫موازنة السنة المالية ‪.8238/8231‬‬

‫‪12‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫‪ ‬استمرت انتخابات المجلس التشريعي بصورة منتظمة لمدة ثالث سنوات لكل مجلس حسب الدستور‪( ،‬وهي‬
‫مدة عمر المجلس الدستورية) ‪ ،‬باستثناء المجلس الرابع الذي مددت له سنتان أخرتان‪.‬‬

‫المرحلة الثانية (‪:)7491-7491‬‬

‫اتسمت هذه المرحلة بحدوث تطورات كثيرة؛ نتيجة لحصول االردن على استقالله‪ -8 -:‬حدث تغير في النظام‬
‫السياسي االردني‪ ،‬حيث أصبح نظام الحكم ملكي بدال من نظام حكم أميري‪ -9 .‬صدر دستور جديدا (دستور عام‬
‫‪ ) 8291‬وأجريت بعض التعديالت على قانون االنتخابات النيابية‪ -3 .‬ألغي المجلس التشريعي ليحل محله مجلس‬
‫االمة (الذي يتألف من مجلسي االعيان و النواب)‪ -9 .‬في عام ‪ 8291‬انتخب أول مجلس نيابي وأكمل مدته الدستورية‪.‬‬

‫المرحلة الثالثة (‪:)7419-7491‬‬

‫أسهمت عوامل ومتغيرات متعددة في التأثير على واقع الحياة الديموقراطية والنيابية االردنية وهي‪:‬‬

‫وحدة ضفتي االردن في إطار المملكة االردنية الهاشمية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫اغتيال الملك عبدالله األول ابن الحسين في ‪ 8298/1/91‬وانتقال العرش إلى الملك طالل في ‪8298/1/91‬‬ ‫‪-2‬‬
‫ثم إلى الملك الحسين في ‪. 8299/1/99‬‬
‫ً‬
‫صدور الدستور االردني لعام ‪، 8299‬الذي يعد دستورا شوريا ديمقراطيا حدد شكل الدولة ونظام الحكم‬ ‫‪-3‬‬
‫وصالحيات السلطات العامة للدولة‪.‬‬
‫ثورة ‪ 93‬يوليو المصرية والناصرية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫صدور قانون االحزاب السياسية في أذار ‪ 8299‬والسماح لالحزاب في المشاركة السياسية‪ ،‬إذ تشكلت أول‬ ‫‪-5‬‬
‫حكومة برلمانية حزبية عام ‪ 8291‬برئاسة سليمان النابلسي‪.‬‬
‫حرب سنة ‪ 8211‬واحتالل إسرائيل لالراضي االردنية في الضفة الغربية والقدس‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫استمرت الحياة النيابية حتى عام ‪ 8219‬إذ ُحل المجلس النيابي التاسع و ُجمد‪.‬‬

‫المرحلة الرابعة ( ‪:)7489-7419‬‬

‫جاء إعالن الملك حسين حل مجلس االمة االردني التاسع في ‪ 8219/ 88/93‬لألسباب التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬االحتالل االسرائيلي لبقية االراضي الفلسطينية عام ‪.8211‬‬

‫‪ -2‬نتائج أحداث أيلول سنة ‪.8211‬‬
‫‪ -3‬قرار مؤتمر القمة العربي في الرباط عام ‪ 8219‬القاضي باعتبار منظمة التحرير الفلسطينية الممثل الشرعي‬
‫والوحيد للشعب الفلسطيني‪.‬‬

‫ونتيجة لذلك بقيت الحياة السياسية في االردن دون مجلس نيابي حتى عام ‪ ، 8211‬إلى أن قام المغفور له الملك حسين‬
‫بتشكيل مجلس استشاري ‪ -‬بدالً من مجلس النواب – تكون من االطياف السياسية كافة و استمر حتى عام ‪8219‬‬
‫لثالث دورات‪ ،‬كل دورة سنتان ‪.‬‬

‫المرحلة الخامسة ( بعد عام ‪:)7489‬‬

‫‪13‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫بعد غياب الحياة النيابية في االردن عشر سنوات‪ ،‬جاء قرار الملك الحسين إعادة تفعيل المسار الديموقراطي في‬
‫االردن؛ كإجراء ضروري لتحقيق متطلبات التنمية السياسية في االردن‪ ،‬ووسيلة ألحتواء المتغيرات المستجدة على‬
‫الساحة االردنية واالقليمية وال دولية؛ لذلك كان القرار مدروسا بعناية شديدة‪ ،‬إذ تم إجراء انتخابات برلمانية عام ‪8212‬‬
‫‪،‬وبمشاركة األطياف والتيارات السياسية والحزبية كافة في االنتخابات البرلمانية‪.‬‬

‫العوامل التي أدت إلى التحول الديموقراطي في االردن واستئناف الحياة الحزبية فيها؟‬

‫تمثّلت هذه العوامل بمستويات متعددة‪:‬‬

‫‪ -7‬المستوى الدولي‪:‬‬

‫‪ -8‬انهيار المعسكر الشرقي وفي مقدمته االتحاد السوفيتي السابق‪.‬‬

‫‪ -9‬موجات التحول الديموقراطي التي اجتاحت كثيرا من دول العالم اعتبارا من أواخر ثمانينيات القرن الماضي‬
‫وشملت دول أوروبا الشرقية و أمريكا االلتينية‪.‬‬

‫‪ -2‬المستوى االقليمي‪:‬‬

‫التسوية السياسية في المنطقة بين العرب واسرائيل‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫حرب الخليج الثانية عام ‪8221‬م‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫فك االرتباط القانوني واالداري بين الضفة الشرقية و الضفة الغربية عام ‪8211‬م‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تراجع المساعدات واالعانات العربية لألردن إثر فك االرتباط القانوني واالداري بالضفة الغربية‪.‬‬ ‫‪-9‬‬

‫‪ -3‬المستوى المحلي‪:‬‬

‫تراجع النمو االقتصادي االردني‪ ،‬وزيادة حجم البطالة وغالء األسعار‪ ،‬وتخفيض النفقات‪.‬‬ ‫‪-8‬‬
‫انخفاض قيمة صرف الدينار االردني بنسبة ‪.% 91‬‬ ‫‪-9‬‬
‫تراجع االحتياط الرسمي للدولة من العمالت الصعبة في بداية عام ‪8212‬م‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫صدور الميثاق الوطني لعام ‪ ، 8228/8221‬المتضمن التمسك بالنهج الديموقراطي‪.‬‬ ‫‪-9‬‬

‫وفي ضوء ذلك كان رأي المغفور له الملك حسين أنه ال بد من إشراك الشعب في تحمل مسؤولياته‪.‬‬

‫وقد كان من أهم إنجازات الديموقراطية االردنية القانونية‪:‬‬

‫إنهاء األحكام العرفية‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫صدور قانون االحزاب االردني لعام ‪8229‬م‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫صدور قانون المطبوعات والنشر ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫إلغاء قانون مقاومة الشيوعية‪.‬‬ ‫‪-9‬‬

‫األحزاب السياسية‬
‫‪14‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫تتخذ األحزاب السياسية مكانة أساسية على الصعيد السياسي‪ ،‬واالجتماعي‪ ،‬واالقتصادي؛ بوصفها‪:‬‬

‫‪ ‬صانعة للقرار في السياسات العامة للدولة‪.‬‬

‫‪ ‬هي من تضع البرامج في شتى المجاالت للنهوض بالدولة‪.‬‬
‫‪ ‬ت ُعد ركيزة ال غنى عنها ألي نظام ديموقراطي‪.‬‬

‫مراحل نشوء وتطور االحزاب االردنية‪-:‬‬

‫شهد االردن أكثر من تجربة حزبية يمكن أن نقسمها على النحو اآلتي‪:‬‬

‫مر حلة ما قبل االستقالل‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫من االحزاب التي نشأت في هذه المرحلة‪ -:‬حزب االستقالل عام (‪ )8282‬الذي نشأ في سوريا أصال بقيادة‬ ‫‪‬‬
‫الملك فيصل األول ‪ ،،‬وحزب العهد العربي عام (‪ )8298‬ويهدف إلى تأسيس دولة عربية موحدة بقيادة‬
‫الشريف الحسين بن علي و أنجاله ‪ ،،‬و جمعية الشرق العربي عام (‪.)1923‬‬
‫حزب الشعب االردني تأسس عام (‪ )8291‬الذي يُعد أول حزب ذو نشأة أردنية وذو أهداف وطنية؛ وكان له‬ ‫‪‬‬
‫دور في‪ :‬معارضة المعاهدة االردنية البريطانية ‪ ،،‬وعقد المؤتمر الوطني االردني عام (‪ )8291‬الذي كان‬
‫يهدف إلى التوصل بالطرق المشروعة إلى استقالل البالد ‪ ،،‬ونشر التعليم ‪ ،،‬وزيادة درجات الوعي السياسي‬
‫بين المواطنين ‪ ،،‬وحماية الحريات ونشر مبادئ المساواة والعدالة ‪ ،،‬وقد تم حله عام (‪ ..)8231‬و تاله حزب‬
‫اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطني عام (‪)8292‬؛ الذي كان من أهم أهدافه‪ -:‬مقاومة االنتداب‪ ،‬اال أنه توقف عن‬
‫نشاطاته في عام (‪ )8239‬تاله قيام أحزاب أخرى منها‪ :‬حزب العمال االردني‪ ،‬وعصبة الشباب االردني‬
‫المثقف‪ ،‬وحزب التضامن العربي‪ ،‬و الحزب الوطني االردني ‪ ،‬وحزب االخاء االردني‪.‬‬
‫اتسمت التجربة الحزبية في هذه المرحلة‪ -:‬بسيطرة الطابع النخبوي أو العشائري على معظم هذه األحزاب ‪،،‬‬ ‫‪‬‬
‫وكان للعالقات الشخصية دور في تأسيسها ‪ ،،‬ولم تكن تمتلك رؤية سياسية واضحة؛ ولم تكن أحزابا عقائدية‬
‫بل كانت شخصية ومصلحية ‪ ،،‬و اتسمت بقصر عمرها – سنة أو اقل ‪ ،،-‬ولم تكن مبنية على تنظيم مؤسسي‬
‫وانما كانت أحزابا ً مطلبية‪.‬‬
‫على الرغم من السلبيات التي اتصفت بها أحزاب هذه المرحلة اال أنها‪ -:‬تبنت مجموعة من األهداف وسعت‬ ‫‪‬‬
‫لتحقيقها ومنها‪ :‬العمل على تحقيق استقالل البالد عن االنتداب البريطاني ‪ ،،‬والعمل على تعديل المعاهدة‬
‫االردنية البريطانية عام ‪ ،، 8291‬وتحسين أوضاع البالد االقتصادية واالجتماعية والثقافية والزراعية ؛‬
‫وبهذا فقد عكست هذه األحزاب الواقع السياسي واالقتصادي واالجتماعي‪.‬‬

‫‪ -2‬مرحلة النشاط الحزبي (‪:)7491-7496‬‬

‫عرفت هذه المرحلة بمرحلة وحدة الضفتين و(تجربة الخمسينيات)‪.‬‬

‫أما األحزاب و الحركات السياسية التي تأسست في تلك المرحلة فهي‪:‬‬

‫حزب البعث العربي االشتراكي عام (‪ ،)8291‬و الحزب الوطني االشتراكي االردني عام (‪ ،)8299‬و حركة القوميين‬
‫العرب‪ ،‬و حزب االتحاد الوطني الدستوري‪ ،‬وحزب االتحاد الوطني‪ ،‬و حزب ة االمة ‪ ،‬و جماعة االخوان المسلمين‬
‫عام (‪ ،)8291‬و حزب التحرير االسالمي‪ ،‬و عصبة التحرير الوطني‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫وقد أسهمت عوامل سياسية متعددة خالل هذه الفترة في ظهور هذه االحزاب‪ ،‬وهي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫أ‪ .‬حصول االردن على االستقالل عام ‪ ، 8291‬والنكبة الفلسطينية سنة ‪ 8291‬وتأثيرها على الوعي السياسي االردني‬
‫والعربي‪.‬‬

‫ب‪ .‬إعالن الوحدة بين الضفتين وصدور دستور عام ‪8299‬‬

‫ج‪ .‬تولي جاللة المغفور له الملك الحسين الذي كان من المؤمنين باأل حزاب‪ ،‬وبالخيار الديموقراطي‪.‬‬

‫د‪ .‬تداعيات تنامي الفكر القومي العربي‪ ،‬وبروز التيار القومي العربي‪ ،‬الذي كان من أهم عناصره الحركة الناصرية‬
‫وحزب البعث العربي‪.‬‬

‫ه‪ .‬ثورة ‪ 93‬يوليو لسنة ‪ 8299‬في مصر‪.‬‬

‫و‪ .‬تنامي مكانة االتحاد السوفيتي السابق‪ ،‬وكتلته الشرقية؛ عبر مساندتهم مطالب حركات التحرر باالستقالل وتمويل‬
‫مشاريع التنمية في العالم الثالث‪.‬‬

‫وقد غلب على هذه المرحلة هيمنة التيار القومي العربي المنادي بالوحدة العربية وتحرير فلسطين‪ ،‬وتحقيق التنمية‬
‫واالستقالل‪ ،‬وتطبيق الديمقراطية ‪ ،‬و محاربة االمبريالية واالستعمار‪.‬‬

‫أهم خصائص هذه المرحلة‪:‬‬

‫أ‪ .‬كانت أحزاب هذه المرحلة جماهيرية‪ :‬إذ استقطبت شرائح واسعة من المجتمع االردني‪ ،‬وتميزت بفاعلية عالية‪،‬‬
‫وأسهمت في نشر الوعي السياسي في المجتمع ‪.‬‬

‫ب‪ .‬تمكنت أحزابها من تحقيق نتائج مهمة في االنتخابات النيابية العامة عبر حصولها على ‪ 81‬مقعدا من أصل ‪91‬‬
‫مقعدا في انتخابات عام ‪8291‬؛ ولهذا تم تشكيل أول حكومة حزبية في تاريخ الدولة االردنية في تلك الفترة برئاسة‬
‫سليمان النابلسي‪.‬‬

‫ج‪ .‬كانت معظم أحزابها امتدادا لتيارات و أيديولوجيات خارجية‪ ،‬سواء الدينية منها كاالخوان المسلمين‪ ،‬أم القومية‬
‫كالقوميين العرب والبعث العربي‪ ،‬أم الشيوعية‪ ،‬و شكل بعضها مصدر قلق للسلطة السياسية‪.‬‬

‫د‪ .‬شهدت التجربة تنوعا أيديولوجيا وفكريا و سياسيا واسعا‪.‬‬

‫هـ‪ .‬أدت وسائل االعالم العربية المسموعة وبالتحديد المصرية والسورية دورا مهما في تشكيل الرأي العام و ترويج‬
‫سياسات األحزاب‪.‬‬

‫وقد أوقفت هذه التجربة عام ‪ ، 8291‬بعد صدور قرار من الحكومة بحل األحزاب السياسية؛ لعدم التزامها باألنظمة‬
‫والقوانين الناظمة لعملها‪ ،‬ووالئها للخارج‪ ،‬وتلقيها دعما ماليا ً من الخارج‪.‬‬

‫‪ -3‬مرحلة ترخيص األحزاب وصدور قانون األحزاب لعام ‪.7442‬‬

‫‪16‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫في هذه المرحلة عادت الحياة الحزبية كجزء من عودة الحياة الديمقراطية ‪ -‬التي ذكرنا آنفا أسباب عودتها‪ ، -‬ووصل‬
‫عدد األحزاب إلى ما يقارب ‪ 91‬حزبا سياسيا‪ ،‬تمحورت جميعها في أربعة اتجاهات أو تيارات هي‪ :‬القومية‪ ،‬و‬
‫االسالمية الدينية ‪ ،‬و اليسارية ‪ ،‬و الليبرالية الوسطية‪.‬‬

‫األحزاب القومية‪ :‬كانت تركز على فكرة القومية العربية و الوحدة العربية‪ ،‬و فكرة تأكيد عروبة فلسطين‪ ،‬و‬ ‫أ‪.‬‬
‫تمثل هذه األحزاب‪ :‬حزب البعث العربي االشتراكي ‪ ،‬و حزب البعث العربي التقدمي ‪ ،‬و حزب جبهة العمل‬
‫القومي ‪ ،‬و حزب الحــركــــة القوميــة‪.‬‬
‫األحزاب الدينية االسالمية‪ :‬كانت تدعو إلى إقامة دولة إسالمية وتطبيق شريعتها في مناحي الحياة المختلفة‪،‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫وايجاد الحلول للمشاكل االجتماعية واالقتصادية ‪ ،‬وهذه االحزاب هي‪ :‬جبهة العمل االسالمي‪ ،‬و الحركة‬
‫العربية االسالمية (دعاء)‪ ،‬و حزب الوسط االسالمي‪.‬‬
‫األحزاب اليسارية‪ :‬كانت تدعو إلى األفكار والمبادئ االيديولوجية الماركسية ‪ ،‬و المطالبة بحقوق العمال‪،‬‬ ‫ت‪.‬‬
‫ومحاربة االمبريالية والرأسمالية والهيمنة األمريكية ‪ ،‬والتصدي للمخططات وسياسات االحتكار االمبريالية‬
‫الصهيونية وتمثلها االحزاب االتية‪ :‬الشيوعي االردني‪ ،‬و الشعب الديموقراطي االردني‪ ،‬و الوحدة الشعبية‬
‫الديموقراطي االردني‪ ،‬و الوحدوي االردني‪ ،‬و الحركة القومية الديموقراطية الشعبية ‪ ،‬و الحزب‬
‫الديموقراطي االجتماعي االردني‪ ،‬و حزب الطبيعة الديموقراطي االردني‪ ،‬و حزب العدالة االجتماعي ‪ ،‬و‬
‫حزب اليسار الديموقراطي‪.‬‬
‫األحزاب الوطنية الليبرالية (الوسطية)‪ :‬ركزت أهدافها على‪ :‬الحريات العامة والمصالح المحلية كالمرأة و‬ ‫ث‪.‬‬
‫الوحدة الوطنية‪ ،‬و ركزت على االلتزام بالديموقراطية القائمة على التعددية السياسية‪ ،‬ومن هذه االحزاب‪:‬‬
‫الحزب الوطني الدستوري (‪ )1997‬و حزب المستقبل (‪ )8229‬وحزب المؤتمر الوطني "زمزم"‪ ،‬و حزب‬
‫السالم االردني‪ ،‬وحزب االرض العربية‪ ،‬و حزب أردن أقوى االردني‪ ،‬وحزب االنصار العربي االردني‪،‬‬
‫وحزب الجبهة االردنية الدستورية ‪ ،‬و حزب الرسالة‪ ،‬و حزب التيار الوطني االردني‪ ،‬و حز ب العدالة‬
‫والتنمية‪.‬‬

‫السمات العامة لألحزاب في هذه المرحلة (ما بعد صدور قانون األحزاب عام ‪1992‬م( ‪.‬‬

‫تميزت بالطابع الشخصي أي أنها تتمحور حول أشخاص أكثر من تمحورها حول برامج حزبية‪.‬‬ ‫‪-8‬‬
‫معظمها أحزاب قديمة‪ ،‬فقدت جاذبيتها الشعبية باستثناء حزب جبهة العمل االسالمي‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫الضعف الشديد في االنتساب إلى اال حزاب الجديدة والقديمة؛ بسبب الموروث التاريخي السلبي لألحزاب‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تنامي دور مؤسسات المجتمع المدني في التأثير على صناع القرار‪.‬‬ ‫‪-9‬‬

‫متطلبات نجاح االحزاب في االردن‪.‬‬

‫تقوية موارد األحزاب و تقديم الحوافز لها؛ الثبات فعاليتها في االنتخابات البلدية والالمركزية والنيابية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫تعزيز الفهم الحقيقي لدى القائمين على االحزاب لطبيعة دورهم‪ ،‬بطرحهم البرامج الهادفة للنهوض بالدولة‬ ‫‪-2‬‬
‫بحيث تتلمس قضايا المواطنين ومشكالتهم وتحد ياتهم‪.‬‬
‫تغيير النمط االعالمي التقليدي‪ ،‬ليصبح داعما لنشر ثقافة العمل الحزبي‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫استقطاب الكفاءات الشبابية المؤهلة الراغبة في خدمة الوطن‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪17‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫آلّية صنع القرار السياسي‪.‬‬

‫يُعرف صنع القرار بأنه اختيار بديل من بدائل متعددة متاحة في لحظة معينة‪ ،‬وفق ترتيب مؤسسي محدد‪.‬‬

‫هناك وحدتان معنيتان بصنع القرار السياسي‪ ،‬هما‪:‬‬

‫‪ -7‬الوحدة األساسيّة‪:‬‬

‫يُعد الملك رأس السلطة التنفيذية ؛ إذ ترتكز هذه السلطة على شخص الملك والعائلة الهاشمية الكريمة‪ ،‬ويقف الملك‬
‫على قمة السلم السياسي ويصل إلى السلطة حسب مواد الدستوراالردني‪ ،‬وهو رأس الدولة مصان من التبعيات و‬
‫المسؤوليات كلها ويمارس صالحياته بموجب إرادة ملكية سامية‪ ،‬و صالحيات الملك حددها الدستور‪ ،‬وقد أشرنا إليها‬
‫سابقا‪.‬‬

‫الوحدات (األجهزة) المساعدة‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫الديوان الملكي‪ :‬هو من أقرب و أهم هياكل صناعة القرار السياسي إلى صانع القرار األول –الملك‪ ،-‬ويمتاز‬ ‫أ‪.‬‬
‫عمل رئيس الديوان بمرافقة الملك في معظم جوالته الداخلية والخارجية ‪ ،‬ويُعد حلقة وصل بين الملك‬
‫ومجلس الوزراء‪ ،‬ويتمتع رئيس الديوان بثقة ملكية سامية ويأتي تعيين رئيس الديوان بأمر ملكي خاص‪.‬‬
‫مجلس الوزراء‪ :‬الملك هو الذي يختار رئيس الحكومة‪ ،‬ويتولى مجلس الوزراء مسؤولية إدارة شؤون الدولة‬ ‫ب‪.‬‬
‫الداخلية والخارجية جميعها‪ ،‬ويتولى الوزراء تنفيذ هذه المسؤولية بإشراف مباشر من رئيس الوزراء‪.‬‬
‫وزارة الخارجية‪ :‬هي نافذة االردن على العالم الخارجي‪ ،‬ويعمل موظفوها على إنماء وتحسين وتوطيد‬ ‫ت‪.‬‬
‫العالقات مع الدول االجنبية ؛ بواسطة السفراء والملحقين والمبعوثين‪.‬‬
‫المؤسسة العسكرية‪ :‬تمارس دورا مزدوجا‪ ،‬فهي من جهة أداة من أدوات السياسة الخارجية ‪ ،‬ومن جهة‬ ‫ث‪.‬‬
‫أخرى هي جهاز من أجهزة السياسة الخارجية ‪ ،‬وقد أسهم الجيش في تنفيذ أهداف السياسة الخارجية االردنية‬
‫عن طريق إرسال البعثات العسكرية والتدريبية للعمل في الخارج‪.‬‬
‫السلطة التشريعية‪ :‬أناط الدستور االردني السلطة التشريعية بالملك ومجلس االمة الذي يضم مجلسي األعيان‬ ‫ج‪.‬‬
‫و النواب‪ ،‬وصالحيات مجلس االمة في مجال صنع السياسات الداخلية والخارجية تتمثل في‪ :‬الرقابة على‬
‫الحكومة‪ ،‬وتصديق المعاهدات التي تمس حقوق المواطنين االردنيين العامة والخاصة ‪ ،‬أو ترتب التزامات‬
‫مالية على الدولة‪.‬‬

‫السياسة الخارجية االردنية‬

‫تعريف‪-:‬‬

‫هي تنظيم نشاط الدولة مع غيرها من الدول‪ ،‬أو هي السلوك السياسي الخارجي‪ ،‬أو هي عالقة الدولة بالمجتمع الدولي‬
‫(الدول‪ ،‬والمنظمات الدولية وأالقليمية وغيرها)‪:‬‬

‫من أهم أهداف السياسة الخارجية االردنية هي‪:‬‬

‫‪18‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني احمد الشبول‬

‫الحفاظ على استقالل االردن وسيادته الوطنية ووحدة أراضيه‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫تنمية وتطوير مصالح االردن ورعايتها والحفاظ عليها‪ ،‬واستغالل الموارد الوطنية الطبيعية والبشرية‪،‬‬ ‫‪-9‬‬
‫وتحسين االقتصاد الوطني من خالل رفع النمو االقتصادي‪.‬‬
‫رعاية واقع المتغيرات االجتماعية واالقتصادية‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تحمل االردن مسؤولية وطنية وقومية تجاه القضية الفلسطينية‪.‬‬ ‫‪-9‬‬
‫حماية األمن القومي والحفاظ عليه من خالل السعي الدائم والصادق إلى إقامة عالقات حسن الجوار مع الدول‬ ‫‪-9‬‬
‫العربية كاف‪.‬‬
‫احترام سيادة دول العالم واستقاللها جميعها‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫االلتزام بمبادئ الثورة العربية الكبرى الداعية إلى الوحدة واالستقالل والحرية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫مكافحة االرهاب بأشكاله كلها‪ ،‬والتعاون األمني مع الدول كاف للقضاء عليه‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫العمل على القضاء على مصادر النزاعات االقليمية كلها في منطقة الشرق األوسط‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫محددات السياسة الخارجية االردنية‬

‫تنقسم محددات السياسة الخارجية االردنية إلى‪:‬‬

‫المحددات الداخلية‪ :‬وهي تنبع من إمكانيات الدولة وقدراتها الذاتية‪ ،‬التي تشكل مقومات قوتها الوطنية ‪ ،‬وتقع داخل‬
‫إطار إقليم الدولة وهي مرتبطة بالتكوين الذاتي والبنيوي‪ ،‬وتتكون ّ من العناصر األتية‪ -:‬العوامل التاريخية ‪ ،‬و‬
‫العوامل الجغرافية (تشمل الموقع الجغرافي‪ ّ ،‬والمساحة‪ ،‬والتضاريس‪ ،‬والمناخ) ‪ ،‬و أهمية الدولة من الناحية‬
‫االستراتيجية والسكانية ‪ ،‬و العوامل السياسية و العوامل االقتصادية و العوامل العسكرية (التي تتضمن ترسانتها‬
‫العسكرية الضخمة‪ ،‬ومدى كفاءة قياداتها العسكرية)‪.‬‬

‫المحّددات الخارجية‪ :‬تتكون من‪ -:‬االطار االقليمي (الذي يضم دول االقليم والتحالفات االقليمية) ‪ ،‬و االطار القومي‬
‫(ويضم الدول والمنظمات العربية) ‪ ،‬و االطار الدولي (ويضم الدول األعضاء في االمم المتحدة‪ ،‬والمنظمات الدولية‬
‫الحكومية ؛ مثل االمم المتحدة‪ ،‬و غير الحكومية ؛ مثل منظمة العفو الدولية ومنظمة أطباء بال حدود)‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫تلخيص محاضرات المحور الخامس‬

‫اعداد‪ :‬الدكتور هاني الشبول ‪ /‬جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫المحور الخامس‬
‫االمن الوطني االردني والتحديات المعاصرة‬
‫تعود جذور مصطلح االمن الوطني إلى القرن السابع عشر الميالدي‪ ،‬بعد والدة الدولة الوطنية التي ابثقت عن معاهدة‬
‫)وستفاليا) عام ‪ ((((( ، 8461‬وستفاليا ‪ :‬مقاطعة في المانيا)))))‪ .‬شاع أول استعمال رسمي لها في أعقاب الحرب‬
‫العالمية الثانية‪ ،‬وتحديدا عام ‪.8461‬‬
‫يعد االمن الوطني من الضرورات االساسية والجوهرية التي تسعى إلى تحقيقها الدول جميعها ‪ ،‬ويأتي على رأس‬
‫أولويات تحقيق المصلحة الوطنية العليا‪ ،‬ويمثل االمن اساس استقالل الدولة وتطورها‪ ،‬ويحفظ لها جغرافيتها‬
‫وسيادتها‪ ،‬ويهيئ لمواطنيها االطمئنان على ممتلكاتهم ومعتقداتهم‪ .‬وهو من دعائم تحقيق التقدم والتنمية االقتصادية‬
‫واالجتماعية والسياسية‪ ،‬في إطار جدلية االمن والتنمية ‪ ،‬أذ دون أمن ال يمكن تحقيق التنمية ودون تنمية ال يمكن‬
‫ضمان االمن‪.‬‬

‫أوال‪ :‬تعريف االمن الوطني‪:‬‬

‫عرف االمن الوطني في بداية ظهورة بانة‪ -:‬قدرة الدولة على حماية كيانها من التهديدات الخارجية ‪((( ،‬التركيز على‬
‫البعد العسكري)))‬
‫اال أنه ونتيجة للتغييرات والتطورات التي طرأت على العالقات الدولية ‪ ،‬أخذ مفهوم االمن الوطني بالتطور واالتساع‬
‫في مضمونه‪ ،‬وأصبح يشمل أبعادا أخرى غير عسكرية‪ ،‬كالبعد االقتصادي واالجتماعي والسياسي والثقافي وغيرها‪،‬‬
‫وهذا ما يقودنا إلى دراسة أنواع وأبعاد االمن الوطني‪:‬‬
‫‪ -1‬االمن العسكري‪:‬‬
‫يعد هذا االمن اكثر انواع االمن الوطني اهمية‪ :‬وذلك ألن أي خلل في مكونات القوة العسكرية للدولة يعرض أمنها‬
‫الوطني للخطر و لتهديدات قد تصل إلى كيان الدولة‪.‬‬
‫مؤشرات القوة العسكرية‪:‬‬
‫‪ -8‬مستوى تدريبها وتسليحها ‪ -2‬حجم القوات المسلحة ‪ -3‬المرونة والخبرة القتالية ‪ -6‬التعبئة ‪ -5‬االنتاج‬
‫الحربي ‪ -4‬االحالف العسكري‪.‬‬

‫‪ -2‬االمن االقتصادي‪:‬‬
‫يعد االقتصاد أحد االبعاد الحيو ية لالمن الوطني‪ :‬إذ يمنح االقتصاد القوي للدولة نفوذا سياسيا كبيرا إقليميا و‬
‫دوليا‪ ،‬سواء أكان االقتصاد معتمدا على قوته الذاتية (وفرة الموارد الطبيعية وتنوعها)‪ ،‬أم على قوة مؤسسات‬
‫الدولة المالية وكفاءة منشآتها الصناعية‪ ،‬أم كان مرتبطا بتكامل مع مجموعة اقتصادية ذات مصالح مشتركة‬
‫كاالتحاد االوروبي مثال‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫وتنقسم مرتكزات االمن االقتصادي إلى‪:‬‬

‫ابعاد داخلية‪ ،‬منها‪:‬‬

‫‪ -1‬التنمية الب شرية ضرورة لتحقيق االمن االقتصادي‪ -2 .‬القدرة الخاصة بالدولة على تأمين اقتصادها‬
‫ومشاريعها االقتصادية ضد أي تهديد داخلي أو خارجي‪ -3 .‬التوازن ما بين موارد الدولة المتاحة‪،‬‬
‫وحاجات التنمية االقتصادية واالجتماعية فيها ‪ -4 .‬االستغالل االمثل للموارد المتاحة‪ -5 .‬ضبط‬
‫مخرجات التعليم مع متطلبات التنمية االقتصادية‪ -6 .‬محاربة الفقر والبطالة ومعالجة آثارهما ‪-7 .‬‬
‫ضبط ارتفاع األسعار‪.‬‬
‫أبعاد خارجية‪ ،‬منها‪:‬‬
‫‪ -8‬التخلص من التبعية االقتصادية‪ -2 .‬االقتراض الخارجي حسب الحاجة ‪ -3 .‬االعتماد على الذات بدل‬
‫من المساعدات الخارجية‪.‬‬
‫‪ ‬وقد أكد الميثاق الوطني االردني عام ‪ 8448‬على أهمية تحقيق االمن االقتصادي‪.‬‬

‫‪ -3‬االمن االجتماعي‪:‬‬
‫تعريف‪ :‬قدرة الدولة على حماية قيمها االجتماعية من التهديدات الخارجية‪.‬‬
‫ويرتبط االمن االجتماعي ب‬
‫‪ -8‬تعزيز الوحدة الوطنية كمتطلب أساس لسالمة الدولة‪.‬‬
‫‪ -2‬دعم االرادة الوطنية واجماع المواطنين على مصالح وأهداف االمن الوطني‪ ،‬والتفافهم حول قيادتهم‬
‫السياسية‪.‬‬
‫‪ -4‬االمن السياسي‪:‬‬
‫يرتبط االمن السياسي ارتباطا وثيقا ب‬
‫‪ -8‬حرية االرادة الوطنية‪ -:‬حرية اتخاذ وصنع القرارات السياسية‪ ،‬بما يتناسب مع مصالح الدولة‪ ،‬والمحافظة‬
‫على سيادتها وحمايتها من اية تدخالت خارجية‪.‬‬
‫‪ -2‬توفير العدل والمساواة وتكافؤ الفرص بين المواطنين‪ -:‬والمحافظة على كرامتهم وحريتهم‪ ،‬وااللتزام‬
‫بحقوقهم الدستورية‪.‬‬

‫‪ -5‬االمن الثقافي‪:‬‬
‫يقصد باالمن الثقافي‪ -:‬الحفاظ على المكونات الثقافية االصيلة في مواجهة التيارات الثقافية الوافدة‪.‬‬
‫‪ -6‬االمن الوطني الشامل‬
‫على الرغم من أهمية الجانب العسكري في تحقيق االمن الوطني للدولة ‪ ،‬إذ ال يمكن تصور تحقيق االمن الوطني بناء‬
‫على القوة العسكرية فقط‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫اذا‪ :‬فال بد من وجود‪ -:‬نظام سياسي متوازن‪ ...‬ونظام اقتصادي فعال ‪ ...‬وعالقات اجتماعية مبنية على أساس العدل‬
‫والمساواة وتكافؤ الفرص‪ ...‬وعليه تصبح الدولة أكثر قدرة على استخدام عناصر قوتها المختلفة؛ للحفاظ على كيانها‬
‫وسيادتها وكرامة شعبها ‪ ،‬وهو ما يحق لها امنها الوطني الشامل‪.‬‬
‫ثانيا= مفهوم االمن الوطني االردني‪.‬‬
‫تعريف االمن الوطني االردني‪ :‬التعبير السياسي واالجتماعي عن الحالة الحقيقية التي يعيشها المجتمع‪ ،‬نتيجة‬
‫التفاعالت الواقعة ضمن البيئة المحلية واالقليمية والدولية‪.‬‬

‫مفهوم االمن الوطني يشمل‪ -1 :‬أمن المواطن على ممتلكاته ‪ ،‬ومعتقداته ‪ ،‬وتاريخه ‪ ،‬وموروثه الحضاري‪ -2 .‬سيادة‬
‫الدولة وسالمة أراضيها ‪ ،‬وحريتها في اتخاذ قرارها السياسي‪ -3 .‬استقرارها الدولة وقدرتها على النهوض بمتطلبات‬
‫التنمية الشاملة‪.‬‬
‫ويمكن تحقيق ذلك من خالل‪ :‬دمج ثالثة عناصر أساسية وهي ‪ -1‬الحاجة إلى قدرة دفاعية قادرة على ردع أي تهديد‬
‫داخلي أو خارجي‪ -2 .‬حاجة المواطن لألمن واالستقرار‪ -3 .‬حاجة المجتمع للتنمية الشاملة‪.‬‬

‫ثالثا= أسس ومرتكزات االمن الوطني االردني‪.‬‬

‫أشار الميثاق الوطني االردني إلى عدد من االسس التي يعتمد عليها االمن الوطني‪ ،‬ويأتي في مقدمتها‪ -1 :‬منعة‬
‫المجتمع االردني وتعزيز عوامل قوته الذاتية‪ -2 .‬ضمان أمن الشعب وحريته‪ -3 .‬توفير مقومات الحياة الكريمة‬
‫للمواطن بما يحقق أمنه المادي والشخصي‪ ،‬إضافة إلى االستقرار النفسي له حيثما كان‪.‬‬

‫اهم اركان ومرتكزات االمن الوطني االردني‬

‫‪ -1‬االمن الوطني االردني جزء ال يتجزأ من االمن القومي العربي‪ .‬ويتأثر فية ويؤثر يجابا وسلبا‪.‬‬
‫‪ -2‬إن السياسة االردنية تنطلق من إدراكها لمخاطر التجزئة والتبعية‪ ،‬وما ينجم عن ذلك من مخاطر سياسية‬
‫واقتصادية واجتماعية تهدد االمن الوطني‪ ،‬االمر الذي يتطلب سياسة وطنية هدفها تأكيد االستقالل التام‬
‫للدولة االردنية من جوانبه جميعها‪ ،‬وتحصين المجتمع ومنعته‪ ،‬وتعميق معاني االنتماء والوالء‪.‬‬
‫‪ -3‬إن تحقيق االمن الوطني يتطلب زيادة تعميق مفهوم االحتراف لالجهزة االمنية كافة ‪ ،‬من خالل توسيع‬
‫قاعدتها‪ ،‬وتعزيز قدراتها وتطويرها‪ ،‬وتعبئة طاقات الوطن والشعب دعما لها‪.‬‬
‫‪ -6‬إن االمن االقتصادي واالجتماعي ركنان أساسيان من أركان االمن الوطني ‪ .‬هذا يستلزم زيادة قدرة الدولة في‬
‫االعتماد على مواردها الذاتية ‪ ،‬وتمكينها من تلبية الحاجات االساسية للمواطنين‪ ،‬ومواجهة التحديات التي‬
‫تمثل تهديدا لألمن االقتصادي واالجتماعي كقضايا الفقر والبطالة والمياه وغيرها‪.‬‬
‫‪ -5‬إن النهج الديموقراطي المترسخ في الحكم‪ :‬يعد عنصرا أساسيا في تعميق روح االنتماء للوطن وتعزيز الثقة‬
‫بمؤسساته‪ ،‬واالسهام في توطيد وحدة الشعب االردني‪ ،‬ويمكن تحقيق ذلك بإتاحة أسباب المشاركة الحقيقية‬
‫للمواطنين كافه ‪ ،‬في إطار من العدالة االجتماعية وتكافؤ الفرص‪.‬‬
‫‪ -4‬االتزان في العالقات الدولية‪ :‬ينطلق االردن من إيمانه بسيادته الوطنية‪ ،‬وعدم التد خل في شؤون غيره‪ ،‬أو‬
‫السماح لال خرين بالتد خل في شؤونه مرتكزا على قاعدة عريضة من العالقات الدولية المبنية على االحترام‬
‫المتبادل‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫رابعا= أولويات االمن الوطني االردني‪.‬‬

‫اولويات االمن الوطني االردني على المستويين‪ ،‬الداخلي والخارجي‪:‬‬

‫المستوى الداخلي فيشمل‪:‬‬
‫‪ -8‬الرسالة القومية للدولة االردنية وعروبة هويتها باعتبارها وريثة الثورة العربية الكبرى‪ ،‬ونظام الحكم‬
‫في االردن‪.‬‬
‫‪ -2‬تماسك الجبهة الداخلية ورسوخ الوحدة الوطنية‪.‬‬
‫‪ -3‬تأصيل مفهوم دولة المؤسسات وحكم القانون‪.‬‬
‫‪ -6‬وسطية الدولة االردنية وموقفها الثابت المتمثل برفض االرهاب والعنف والتطرف‪.‬‬
‫‪ -5‬السعي إلى تحقيق التنمية الشاملة‪ ،‬وتوزيع مكتسبات هذه التنمية بعدالة بين المواطنين‪.‬‬
‫‪ -4‬الثقة واال عتزاز بقدرات وامكانات ووعي المواطن االردني‪.‬‬

‫أما المستوى الخارجي‪ ،‬فيشمل‪:‬‬

‫‪ -8‬العمل على إقامة الدولة الفلسطينية المستقلة وعاصمتها القدس الشرقية‪.‬‬
‫‪ -2‬التصدي لظاهرة االرهاب والتنظيمات االرهابية‪.‬‬
‫‪ -3‬الحل السياسي لألزمة السورية‪.‬‬
‫‪ -6‬التطور الخاص بالعالقات االردنية العراقية‪.‬‬
‫‪ -5‬الملف النووي االيراني‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬دور المؤسسات الوطنية في تحقيق االمن الوطني والتنمية‪.‬‬

‫‪ -1‬المؤسسة العسكرية‪-:‬‬
‫تعد الموسسة العسكرية الركن االساس في االمن الوطني والتنمية الوطنية؛ نظرا للمهام المنوطة بها لتوفير االمن‬
‫واالستقرار الداخلي وحمايته من األخطار الخارجية ‪.‬وتتمثل هذه المؤسسة بما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬القوات المسلحة (الجيش العربي(‬
‫للقوات المسلحة )الجيش العربي) أدوارا متميزة في التنمية الوطنية الشاملة‪( :‬تشمل)‬

‫توفير الرعاية الصحية للمواطنين من خالل مستشفياتها المنتشرة في أنحاء المملكة (المستشفيات العسكرية)‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫تقديم الخدمة التعليمية والتثقيفية لشريحة واسعة من أبناء الوطن من خالل مدارس الثقافة العسكرية (المدارس‬ ‫‪-2‬‬
‫العسكرية)‪.‬‬
‫توفير التعليم الجامعي ألبناء العسكريين العاملين والمتقاعدين‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫لها دور مهم في عمليات االخالء واالنقاذ في الظروف االستثنائية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪4‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫دور سالح الهندسة الملكي في إنشاء السدود الترابية في البادية االردنية‪ ،‬واستصالح االراضي الزراعية‪ ،‬وشق‬ ‫‪-5‬‬
‫الطرق الزراعية‪.‬‬
‫إعداد الكوادر الفنية الماهرة والمدربة‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫دورها االنساني في مهام حفظ السالم الدولية في مناطق متفرقة من العالم‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫تقديم الرعاية الصحية من خالل المستشفيات العسكرية في مناطق منكوبة من العالم‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫ب‪ -‬مدير أألمن العام‪.‬‬

‫أهم مسؤوليات األمن العام‪-:‬‬
‫‪ -1‬المحافظة على األمن والنظام ‪ -2‬حماية األرواح والممتلكات ‪ -3‬منع الجرائم والعمل على اكتشافها‬
‫والقبض على مرتكبيها وتقديمهم للعدالة ‪ -6‬وتنظيم حركة الدخول والخروج من المراكز الحدودية ‪-5‬‬
‫مراقبة وتنظيم حركة المرور على الطرق‪.‬‬
‫لألمن العام دور اجتماعي تقوم به إدارات متعددة هي‪:‬‬
‫‪ -1‬إدارة حماية االسرة ‪ -2‬دارة مكافحة المخدرات ‪ -3‬االدارة الملكية لحماية البيئة ‪ -4‬إنشاء أقسام‬
‫للشرطة المجتمعية في مديريات الشرطة المختلفة‪( :‬وهي عبارة عن تنظيم شرطي اجتماعي يرتكز‬
‫على االتصال المباشر مع المجتمع المحلي‪ ،‬والتعاون ما بين المواطن ورجل الشرطة للمحافظة على‬
‫االمن)‪ -5 .‬إنشاء مكتب المظالم وحقوق االنسان‪ :‬بهدف التحقق من سالمة االجراءات الشرطية‬
‫وحسن تنفيذها بما يكفل العدالة والمساواة بين المواطنين‪ ،‬وضمان عدم المساس بحرياتهم وحقوقهم‬
‫الشخصية التي كفلها الدستور‪.‬‬

‫دائرة المخابرات العامة‪-:‬‬

‫تاسست عام ‪ . 8446‬يعين جاللة الملك مدير المخابرات العامة بإرادة ملكية سامية حسب نص المادة ‪ 821‬من‬
‫الدستور‪.‬‬
‫مهامها‪ :‬حدد القانون واجبات ومهام دائرة المخابرات العامة بحماية األمن الوطني االردني الداخلي والخارجي‪.‬‬
‫وتقوم دائرة المخابرات العامة بالمهام أألتية‪ -1 :‬جمع وتحليل المعلومات وتقديمها إلى صانع القرار‪ -2 .‬مقاومة‬
‫التخريب الفكري الذي يولد فعال ماديا تخريبيا‪ -3 .‬مقاومة أي محاوالت اختراق المجتمع االردني ‪ -4 .‬مقاومة‬
‫التخريب المادي‪ -5 .‬مكافحة االرهاب أيا كانت أشكاله وأهدافه ومصادره‪ -6 .‬مكافحة التجسس‪ -7 .‬القيام بالمهام‬
‫والعمليات األستخباراتية لضمان أمن المملكة وسالمتها‪.‬‬

‫د‪ -‬المديرية العامة للدفاع المدني‪-:‬‬

‫تاسست عام ‪ ، 8454‬كدائرة تابعة لمديرية أألمن العام‪ .‬انفصلت عنها أداريا عام ‪ ، 8411‬وماليا عام ‪. 8411‬‬
‫من مهامها‪:‬‬

‫‪5‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫‪ -1‬القيام بعمليات االطفاء واالنقاذ‪ ،‬وحاالت االسعاف الناتجة عنها‪ -2 .‬توفير وسائل وأدوات االنذار من الغارات‬
‫الجوية والكوارث وتنظيمها واالشراف عليها‪ -3 .‬التحقق من جاهزية المالجئ العامة لالستخدام‪ -4 .‬االشراف على‬
‫إنشاء محطات المحروقات ووكاالت توزيع الغاز السائل ومستودعاتها‪ -5 .‬تدريب الفرق التطوعية على أعمال الدفاع‬
‫المدني من القطاعين الخاص والعام‪ -6 .‬توفر متطلبات الوقاية ووسائل الحماية الذاتة واالطفاء للمحال الصناعية‪.‬‬

‫ه‪ -‬المديرية العامة لقوات الدرك‪( -:‬تاسست عام ‪) 2002‬‬

‫الهدف من إنشاء قوات الدرك‪ :‬هو المحافظة على استقرار االمن وتحقيق السيطرة على االوضاع واالعمال كافه التي‬
‫تمس االمن الداخلي‪.‬‬
‫من مهامها‪ -8 :‬المحافظة على االمن والنظام ‪ -2‬فرض القانون حيثما اقتضى االمر ذلك ‪ -3‬تأمين الحماية الالزمة‬
‫للهيئات الدبلوماسية والمؤسسات الرسمية العامه والمنشآت ذات االهمية الخاصة ‪ -6‬تقديم االسناد ألجهزة االمن‬
‫االخرة عند الحاجة ‪ -5‬أية واجبات أو مهام تتطلبها التشريعات النافذة‪ ،‬أو تقتضيها الضرور‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬المؤسسات األقتصادية‪ :‬و تتمثل هذه المؤسسات بما يأتي‪:‬‬

‫وزارة الصناعة والتجارة‪( :‬أُنشئت عام ‪.) 1552‬‬

‫مهامها‪ -8 -:‬تنمية و تطوير الصناعات المحلية وزيادة تنافسيتها‪ -2 .‬تطوير وتحسين التجارة الخارجية من السلع‬
‫والخدمات‪ -3 .‬تنظيم ومراقبة التجارة الداخلية والخارجية‪ -6 .‬ضبط االسواق وحماية المستهلك‪ -5 .‬تشجيع االستثمار‬
‫وزيادته كما ونوعا‪.‬‬
‫المؤسسات التي تتبع لها‪ -8 :‬مؤسسة المواصفات والمقاييس‪ -2 .‬مؤسسة المدن الصناعية‪ -3 .‬مؤسسة تشجيع‬
‫االستثمار‪ -6 .‬المؤسسة االستهالكية المدنية‪ -5 .‬هيئة التأمين‪.‬‬

‫وزارة المالية‪ -:‬أنشئت عام ‪. 8428‬‬

‫مهامها‪ -1 -:‬ضع السياسة المالية للدولة ومتابعة تحقيق وتحصيل االيرادات العامة وتوريدها للخزينة‪ -2 .‬أدارة‬
‫الدين العام الداخلي والخارجي‪ -3 .‬تحقيق التكامل بين السياستين المالية والنقدية بما يخدم االقتصاد الوطني‪-4 .‬‬
‫توجيه االستثمار الح كومي بما يتفق مع السياسات المالية والنقدية‪.‬‬
‫المؤسسات التي تتبع لها‪:‬‬
‫‪ -1‬دائرة ضريبة الدخل والمبيعات‪ -2 .‬دائرة الموازنة العامة‪ -3 .‬دائرة االراضي والمساحة‪ -4 .‬دائرة الوازم العامة‬
‫‪ -5‬دائرة الجمارك‪.‬‬

‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‪-:‬‬

‫(على المستوى الوطني)‬ ‫مهامها‪-:‬‬

‫‪6‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫‪ -1‬وضع الخطط على المدى المتوسط والطويل‪ -2 .‬ووضع برامج ومشاريع التنمية بأنواعها المختلفة لتمثل‬
‫خطط وبرامج عمل للحكومة‪.‬‬
‫(على المستوى المحلي)‬ ‫مهامها‪-:‬‬
‫‪ -8‬وضع السياسات ال الزمة لمعالجة االختالالت في مجال التنمية الشاملة في مناطق المملكة المختلفة‪-2 .‬‬
‫وتوجيه برامج التنمية إلى المحافظات استنادا على الميزات النسبية و الفرص االستثمارية لكل محافظة‪-3 .‬‬
‫توسيع قاعدة المشاركة الشعببية في صنع ومتابعة القرارات التنموية‪ -4 .‬تمكين المواطنين والهيئات‬
‫المحلية من تحديد احتياجاتهم وترتيب أولوياتهم للنهوض بمجتمعاتهم المحلية‪.‬‬
‫(على المستوى الدولي)‬ ‫مهامها‪-:‬‬

‫‪ -1‬توفير التمويل ال الزم من قروض ميسرة ومساعدات فنية لتنفيذ البرامج والمشاريع التنموية ذات االولوية‬
‫وفقا للخطط والبرامج التنموية للحكومة االردنية‪ -2 .‬تسعى الوزارة وبالتعاون مع الجهات المانحة إلى‬
‫تنسيق عملية توزيع التمويل المتاح جغرفيا وقطاعيا‪.‬‬

‫وزارة الزراعة‪.‬‬
‫مهامها‪ -:‬تسهم وزارة الزرا عة والمؤسسات المرتبطة بها في دور كبير في تحقيق التنمية ودعم االمن الوطني؛ من‬
‫خالل‪-:‬‬
‫‪ -8‬رسم السياسات الزراعية وتحديثها وتنفيذها‪ -2 ...‬تقوم الوزارة من خالل المركز الوطني للبحث‬
‫واالرشاد الزراعي بالعمل على زيادة االنتاج الزراعي وتنويعه وتجويده بهدف تحقيق االكتفاء الذاتي مع‬
‫الحفاظ على التوازن البيئي واستدامة الموارد‪ -3 ...‬أجراء البحوث التطبيقية الزراعية والنشاطات‬
‫االرشادية‪ -4 ...‬تسهم وزارة الزراعة من خالل مؤسسة االقراض الزراعي في تمويل أنشطة‬
‫ومشروعات في القطاع الزراعي في مجال إدخال التكنولوجيا الحديثة‪ ،‬وتشجيع الزراعات المحمية ذات‬
‫التقنيات الحديثة بهدف الترشيد في استهالك المياه المستخدمة في الزراعة‪ -5 ...‬تقديم التمويل‬
‫الستصالح االراضي وتنمية الثروة الحيوانية‪.‬‬
‫وزارة المياه والري‪.‬‬
‫( حظي قطاع المياه باهتمام كبير من القيادة الهاشمية فهو يمثل الركيزة االساسية لتطوير القطاعات التنموية كافة)‪.‬‬
‫مهامها‪ -1 -:‬االهتمام المتزايد بقطاع المياه واالستغالل االمثل للمتوفر منها‪ -2 ...‬تحديث شبكات الرصد المائي‪...‬‬
‫‪ -3‬مراقبة نوعية المياه السطحية والجوفية‪ -4 ...‬معالجة المياه العادمة واستخدامها لألغراض الزراعية‪-5 ....‬‬
‫إنشاء السدود والحفائر‪.‬‬
‫وزارة الطاقة والثروة المعدنية‪.‬‬

‫مهامها‪( -:‬واجبات ومهام وازرة الطاقة)‬

‫‪7‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫‪ -8‬توفير النفط الخام والمشتقات النفطية الالزمة للقطاعات االستهالكية بأقل تكلفة‪ -2 ...‬توفير الطاقة الكهربائية‬
‫بصورة مستمرة وبأفضل المعايير والمواصفات‪ -3 ....‬تطوير واستغالل مصادر الطاقة المحلية وزيادة‬
‫إسهامها في خليط الطاقة الكلي‪ -4 ....‬تحسين كفاءة الطاقة واستخدامها وصوال إلى تحسين نوعية الخدمة‬
‫المقدمة إلى المستهلك‪ -5 ....‬تهيئة الفرصة للقطاع الخاص وتشجيعه على االستثمار في قطاع الطاقة‬
‫والثروة المعدنية ‪ -6 ...‬تخفيف أعباء تكاليف صناعة الطاقة واستيرادها عن ميزانية الدولة‪.‬‬

‫ثالثا ‪ -‬المؤسسات التربوية والتعليمية‪(( .‬المدارس والجامعات))‬

‫مهامها‪-:‬‬
‫‪ -8‬تعزيز االنتماء الوطني والقومي وتعميق العقيدة االسالمية وقيمها الروحية واالخالقية ‪ -2...‬خلق ثقافة‬
‫وطنية مشتركة بما يسهم في تعميق الوحدة الوطنية‪ -3 ...‬وضع السياسات لحماية الشباب من االنحراف‬
‫والجريمة وتنمية القيم النبيلة لديهم‪ -4 ...‬تعزيز دور الجامعات بوصفها منارات لالبداع وحرية التفكير‬
‫والتعبير بعيدا عن التعصب والتبعية‪ -5 ...‬اعداد القيادات المهنية المتخصصة القادرة على نشر العلم‬
‫والمعرفة والتوعية الوطنية في جوانب الحياة المختلفة‪.‬‬

‫االستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية ‪2025-2016‬‬

‫اوال‪ :‬رؤية االستراتيجية‪ -:‬تتمثل رؤية االستراتيجية‬

‫‪ ‬تحقيق االزدهار في الدول التي تفتقر إلى الموارد الطبيعية مثل االردن يعتمد بشكل كبير على‪:‬‬
‫القدرات البشرية ومؤهالتها التي تحققت بفعل التعليم المتميز ومخرجاته النوعية ‪ ،‬فنجد أن‬
‫االستثمار في التعليم يأتي على رأس االولويات الوطنية االردنية‪ ،‬وانعكس ذلك على االنجازات التي‬
‫حققتها مسيرة التعليم في االردن وتفوقت من خاللها على كثير من دول االقليم‪.‬‬

‫‪ ‬اال أن مسيرة التعليم في االردن شهدت مؤخرا تراجعا ملحوظا‪ ،‬إذ لم تعد مخرجاتها بالمستوى الذي‬
‫يلبي متطلبات التنمية في أو القدرة على المنافسة إقليميا و دوليا‪ :‬المؤشرات على ذلك‪ -:‬معدالت‬
‫االلتحاق والتقدم في الدراسة ‪ ،‬ونتائج االمتحانات المدرسية ‪ ،‬ارتفاع نسبة الطلبة المتسربين‪،‬‬
‫ومعدالت توظيف الخريجين وأهليتهم اليجاد فرص عمل‪.‬‬

‫‪ ‬االمر الذي يؤ كد عدم نجاعة نظام التعليم في تحقيق الطموحات المرجوة؛ لذلك جاءت التوجيهات‬
‫الملكية بتشكيل اللجنة الوطنية لتنمية الموارد البشرية‪ ،‬التي عهد إليها مهمة تشخيص الواقع ومعرفة‬
‫أسباب االختالالت ومعالجتها‪ ،‬وأيجاد أفضل الحلول لها‪.‬‬

‫ثانيا ‪ -‬محاور االستراتيجية‪:‬‬

‫‪ -8‬محور التعليم المبكر وتنمية الطفولة‪:‬‬

‫‪ -2‬محور التعليم االساسي والثانوي‪:‬‬
‫‪8‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫‪ -3‬محور التعليم والتدريب المهني والتقني‪:‬‬

‫‪ -6‬محور التعليم العالي‪:‬‬
‫ثالثا‪ :‬أهداف االستراتيجية‪:‬‬
‫‪ -8‬التحقق من حصول االطفال جميعا على تعليم مبكر عالي الجودة‪ .‬يؤهلهم للمرحلة االساسية‪.‬‬
‫‪ -2‬ضمان حصول الطلبة جميعهم على تعليم منصف يتميز بذي كفاءة وجودة عاليتين يشمل طلبة‬
‫المرحلتين االساسية والثانوية‪.‬‬
‫‪ -3‬تحقيق زيادة كبيرة في أعداد الشباب والبالغين ممن يمتلكون المهارات الفنية والتقنية المتوافقة مع‬
‫احتياجات سوق العمل‪.‬‬
‫‪ -6‬الحرص على إتاحة الفرصة العادلة لاللتحاق والحصول على تعليم عالي ذو جودة عالية وبتكاليف‬
‫مناسبة‪.‬‬

‫التحديات المعاصرة‬
‫أوال= التحديات االقتصادية‬
‫يعد االردن من الدول ذات االقتصاد الصغير نتيجة ل‪ -8 -:‬قلة الموارد الطبيعية‪ -2 ....‬التأثر بتداعيات االزمات التي‬
‫تحدث محليا واقليميا ودوليا‪.‬‬
‫على الرغم من ذلك فقد شهد االقتصاد االردني تطورات اقتصادية ملحوظة أهمها‪ -8 -:‬زيادة الناتج المحلي‬
‫االجمالي‪ -2 ... .‬زيادة مستوى دخل الفرد‪ -3 ....‬انشاء بنية تحتية متميزة من طرق ومياه وكهرباء‪ -6 ....‬تقديم‬
‫الخدمات الصحية والتعليمية وادارة الموارد البشرية و االمن وغيرها‪.‬‬
‫اال أن ذلك ال ينفي وجود تحديات اقتصادية متعددة انعكست بشكل سلبي على جوانب الحياة المختلفة ‪ ،‬يتمثل أهمها‬
‫بما يلي‪:‬‬
‫‪ -8‬البطالة‪:‬‬
‫‪((( ‬تتمثل البطالة بالحالة التي يكون فيها الفرد قادرا على العمل وراغبا فيه‪ ،‬لكنه ال يجد العمل واالجر‬
‫المناسبين)))‬
‫‪((( ‬يعاني االردن من مشكلة البطالة‪ ،‬إذ تشير دائرة اال حصاءات العامة إلى أن معدل البطالة وصل حتى‬
‫الربع االول من عام ‪ 2181‬الى ‪))) %18.4‬‬
‫اسباب البطالة‪:‬‬
‫العزوف عن التشغيل الذاتي؛ وذلك بسبب ضعف التمويل الحكومي الالزم لتمويل المشاريع الصغيرة‬ ‫‪-8‬‬
‫والمتوسطة‪.‬‬
‫مخرجات التعليم الجامعي ال تتوائم مع احتياجات السوق‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫معدالت النمو السكاني ال يتناسب و معدالت النمو االقتصادي‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ازدياد معدالت العمالة الوافدة‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫قلة الموارد الطبيعية‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫الوضع السياسي في بعض دول الجوار غير مستقر‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪9‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫الحكومة لجأت الى اجراءات وتدابير للحد من البطالة ‪ ،‬تتمثل بمايلي‪-:‬‬

‫ا لتوسع في برامج التأهيل والتدريب‪ ،‬ال سيما أن عددا كبيرا من العاطلين عن العمل يعانون من تدني مستوى‬ ‫‪-8‬‬
‫التأهيل والتدريب‪.‬‬
‫العمل على جذب االستثمارات؛ االمر الذي من شأنه توفير فرص عمل متعددة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫محاولة موائمة مخرجات التعليم الجامعي مع احتياجات السوق‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ضبط مستويات العمالة الوافدة‪ ،‬وتحديد القطاعات المسموحة لهم للعمل فيها‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫دعم المشاريع التنموية االنتاجية للعاطلين عن العمل‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫‪ -2‬الطاقة‬
‫يعد قطاع الطاقة أكبر القطاعات عبئا على االقتصاد االردني (بسبب) ‪..‬‬
‫‪ -8‬افتقار الدولة لمصادر الطاقة المحلية اال حفورية (النفط‪ ،‬الغاز‪ ،‬والفحم الحجري) أو عدم استغالل المتوفر منها‬
‫(الصخر الزيتي) ‪...‬‬
‫‪ -2‬االعتماد الكبير على استيراد الطاقة من الخارج‪ ،‬إذ يستورد االردن ما يز يد عن ‪ % 45‬من احتياجاته من‬
‫الطاقة‪ ،‬وبما يشكل ‪ % 81‬من الناتج المحلي االجمالي لعام ‪... 2017‬‬
‫‪ -3‬يواجه قطاع الطاقة تحديات كبيرة منها الطلب المتزايد على الطاقة‪ ،‬ومخاطر التقلبات في اسعارها فضال عن‬
‫احتمالت انقطاع إمدادات الطاقة المستوردة كما حدث مع الغاز المصري‪.‬‬

‫ولمواجهة تلك التحديات = تم تطوير استراتيجية وطنية شاملة لقطاع الطاقة للفترة من عام ‪ 2185‬الى عام ‪. 2125‬‬
‫كان من أبرز أهدافها تنويع مصادر الط اقة مع زيادة نسبة المصادر المحلية في خليط الطاقة الكلي؛ لتصل في عام‬
‫‪ 2125‬إلى ‪.%61‬‬

‫ومن أهم المؤشرات على جدية الحكومة في هذا الشأن ما يلي‪:‬‬

‫‪ -8‬م تابعة تنفيذ مشروع بناء خط أنابيب لتصدير النفط العراقي عبر االراضي االردنية إلى ميناء التصدير في‬
‫العقبة بطاقة تصديرية تبلغ مليون برميل يوميا‪.‬‬
‫‪ -2‬إنجاز مشاريع الطاقة الشمسية ومن أهمها‪ -:‬مشروع شمس معان لتوليد الطاقة الكهربائية بوساطة الخاليا‬
‫الكهروضوئية ‪ ،‬ويعد هذا المشروع أألضخم من نوعه في الشرق االوسط‪ .‬وتم توليد الطاقة الكهربائية‬
‫باستغالل الطاقة الشمسية في مناطق‪(((( :‬االزرق‪ ،‬والمفرق‪ ،‬و مخيم الزعتري‪ ،‬و القويرة‪ ،‬فضال عن‬
‫تركيب عدد من أنظمة الطاقة الشمسية وربطها على شبكات توزيع الكهرباء في قطاعات مختلفة منها‪:‬‬
‫المنازل‪ ،‬والمدارس‪ ،‬والجامعات‪ ،‬والمساجد‪ ،‬والمؤسسات التجارية و الصناعية ‪ ،‬والبنوك‪ ،‬والمستشفيات‪،‬‬
‫وغيرها))))‬
‫‪ -3‬توليد الطاقة الكهربائية باستغالل طاقة الرياح ‪ ،‬من خالل مشروع طاقة الرياح في الطفيلة ‪ ،‬ومشروع‬
‫استغالل طاقة الرياح في معان بالقرب من جامعة الحسين‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫‪ -6‬بناء أول محطة لتوليد الطاقة الكهربائة باستخدام الحرق المباشر للصخر الزيتي ‪ ،‬وبكلفة وصلت إلى ‪2.2‬‬
‫مليار دينار أردني‪ ،‬ومن المتوقع تشغيل المشروع عام ‪. 2121‬‬
‫‪ -5‬ترشيد استهالك الطاقة في القطاعات المختلفة‪.‬‬

‫المديونية‬
‫بدأ االردن في التو جه نحو ا لتمويل الخارجي منذ قيام المملكة‪ ،‬إذ كان أول قرض خارجي عام ‪ 8451‬مع‬
‫بريطانيا‪ ،‬وامتد االقتراض حتى وصل إلى أكثر من ‪ 24‬مليار دينار عام ‪ 2184‬وبنسبة ‪ % 95.1‬من الناتج‬
‫المحلي االجمالي‪.‬‬

‫ومن التحديات االقتصادية االخرى التي تواجه االردن‪:‬‬

‫‪ -8‬انخفاض حجم المساعدات الخارجية خاصه المساعدات العربية ‪ .‬وانخفاض عائدات ايرادات القطاع‬
‫السياحي الذي تأثر سلبا بأحداث الربيع العربي‪.‬‬
‫‪ -2‬تحمل أعباء اللجوء السوري (‪ )2188-2181‬الذي شكل ضغطا على الموازنة العامة للدولة‪ ،‬خصوصا‬
‫في ظل عدم التمويل الكامل لخطة االستجابة لالزمة السورية من المجتمع الدولي‪.‬‬
‫‪ -3‬االستمرار في السياسة المالية القائمة على فرض المزيد من الضرائب‪.‬‬

‫ثانيا= التحديات السياسية‪.‬‬

‫‪ -1‬االرهاب‪:‬‬
‫قامت الدولة االردنية باتخاذ إجراءات لمواجهة تحدي االرهاب تمثل بما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬على الجانب التشريعي‪:‬‬
‫‪ -8‬قامت الحكومة بإصدار قانون معدل لقانون العقوبات االردني لعام ‪ ،2118‬الذي فرض‬
‫بموجبه عقوبات مشددة على أي فعل أو عمل يعد من وجهة نظر القانون من االفعال‬
‫االرهابية ‪ ،‬وتضمن القانون نصوصا تجرم وتعاقب االشخاص الذين يشكلون عصابات أو‬
‫مجموعات بقصد القيام بأعمال إرهابية‪.‬‬
‫‪ -2‬قامت الحكومة في عام ‪ 2114‬بإقرار قانون منع االرهاب‪ ،‬الذي يعد بحد ذاته قانونا وقائيا‬
‫واحترازيا‪.‬‬
‫‪ -3‬في عام ‪ 2111‬قامت الحكومة االردنية بإصدار سلسلة من االجراءات والقوانين لمكافحة‬
‫غسيل االموال التي تعد أحد روافد تمويل االرهاب‪.‬‬
‫‪ -6‬أقرت الحكومة االردنية عام ‪ 2186‬الخطة الوطنية لمواجهة التطرف‪ ،‬التي حددت من‬
‫خاللها مسؤوليات الوزارات المختلفة في مواجهة خطر التطرف واالرهاب‪.‬‬

‫على الجانب الديني واالجتماعي واالقتصادي‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -8‬إطالق رسالة عمان عام ‪ 2116‬التي اكدت على عدد من القضايا المهمة منها محاربة‬
‫االرهاب‪.‬‬
‫‪ -2‬قامت الحكومة بإجراءات مختلفة عبر وزاراتها المتعددة لمواجهة آفة االرهاب‪ ،‬فعلى سبيل‬
‫المثال قامت وزارة االوقاف بإعداد خطة مواجهة الفكر المتطرف من خالل تشكيل لجان‬
‫خاصة لتفعيل الدعوة واالرشاد وبيان صورة االسالم السمحة‪ ،‬وتوجيه أئمة المساجد إلى‬
‫اجراء لقاءات توعوية لتحصين الشباب المسلم‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫قامت وزارة التنمية االجتماعية بمراقبة حصول الجمعيات على الدعم الخارجي من حيث‪:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫مصدره‪ ،‬ومقداره‪ ،‬وطريقة استالمه‪ ،‬والغاية التي سينفق عليها‪.‬‬
‫قامت وزارة التربية والتعليم في عام ‪ 2184‬بتعديل بعض المناهج المدرسية لضمان خلوها‬ ‫‪-6‬‬
‫من أي فكر متطرف قد يحفز الطلبة على االرهاب‪.‬‬
‫وزارة الثقافة قامت بوضع النشطات الشبابية المتعددة للتعريف بالتطرف ومدى خطورة‬ ‫‪-5‬‬
‫االرهاب‪.‬‬
‫وزارة االتصاالت قامت بمراقبة مواقع االنترنت لمنع بث افكارا متطرفة‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫الجانب األمني‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -8‬تشديد إجراءت إصدار البطاقات الشخصية وجوازات السفر ضمن المعايير الدولية ؛‬
‫لضمان عدم تزويرها من الجماعات االرهابية‪.‬‬
‫‪ -2‬اتخاذ عدد من االجراءات التي تسهم في تسهيل عملية تبادل المعلومات ما بين االجهزة‬
‫االمنية االردنية ونظيراتها في الدول االخرى‪.‬‬
‫‪ -3‬قامت وزارة الداخلية ممثلة بمديرية االمن العام باتخاذ إجراءات متعددة لإلسهام في مكافحة‬
‫االرهاب وال حد من آثاره‪ ،‬إذ تم االعالن عن ظاهرة االكواخ االمنية المنتشرة في المناطق‬
‫المختلفة‪ ،‬وكذلك المحطات االمنية المنتشرة على الطرق الواصلة بين المدن االردنية‬
‫المختلفة‪.‬‬
‫‪ -6‬وقامت وزارة الداخلية بوضع خطط جديدة وبرامج الصالح نزالء السجون ‪ ،‬ال سيما‬
‫الجماعات الدينية المت شددة‪ ،‬من خالل عزلهم عن باقي النزالء؛ لضبط محاولة نشر أفكارهم‬
‫المتطرفة‪ ،‬والعمل على إعادة تأهيلهم‪.‬‬

‫‪ -2‬الصراع االقليمي‪:‬‬
‫‪ -8‬تشكل القضية الفلسطينية أهم التحديات االقليمية التي تواجه الدولة االردنية‪ :‬وعليه فإن‬
‫االردن يحرص على إيجاد حل عادل ونهائي يسمح بإقامة الدولة الفلسطينية على التراب‬
‫الفلسطيني‪.‬‬
‫‪ -2‬مواجهة الخطر الصهيوني الذي اتخذ صورا متعددة منها ما عرف في االدبيات السياسية‬
‫بالوطن البديل‪ ،‬التي تقوم على أساس تهجير الشعب الفلسطيني‪ ،‬وجعل االردن موطنا له‪،‬‬
‫وذلك على الرغم من توقيع اتفاقية السالم االردنية االسرائيلية ‪ ،‬التي اعترفت إسرائيل‬
‫بموجبها بكيان الدولة االردنية وسيادتها‪ ،‬وحق الشعب الفلسطيني بإقامة دولته على ترابه‬
‫الوطني‪.‬‬
‫‪ -3‬من التحديات االقليمية‪ :‬االزمة السورية بكل تداعياتها السياسية ‪ ،‬واالمنية ‪ ،‬واالقتصادية ‪،‬‬
‫واالجتماعي ة ‪ ،‬وتأكيد االردن الدائم أن الحل السياسي هو السبيل الوحيد النهاء االزمة‬
‫السورية‪.‬‬
‫‪ -6‬ومن التحديات االقليمية كذلك‪ :‬تنامي الدور االيراني في المنطقة من خالل تعزيز نفوذها في‬
‫العراق و سوريا ولبنان‪ ،‬ومحاوالت اختراقها لبعض الدول التي تتواجد بها الطوائف‬
‫الشيعية‪ ،‬وهو ما بدت آثاره واضحة في اليمن من خالل دعم الحوثيين‪.‬‬

‫‪ -3‬الوحدة الوطنية‪:‬‬

‫‪12‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫تعد الوحدة الوطنية من أهم مرتكزات االمن الوطني ‪ ،‬لذلك يحرص االردن على مواجهة هذا‬
‫التحدي من خالل تعزيز روح المواطنة‪ ،‬واحترام حقوق المواطنة‪ ،‬وتعزيز مبدأ االنتماء والوالء‬
‫للوطن وقائده‪.‬‬

‫‪ -4‬االستمرار في النهج الديموقراطي والتنمية السياسية‪:‬‬

‫يرى القائمون على النظام في االردن أن مسألة الديمقراطية والتنمية السياسية هي أولوية‬
‫في أجندته السياسة كافه ؛ بهدف إشراك فئات المجتمع في صنع القرار‪.‬‬
‫االردن يواجه تحدي تعميق الديموقراطية كنظام حكم‪ ،‬وثقافة سياسية‪ ،‬ومنهج إدارة‬
‫الصراعات االجتماعية والسياسة ‪ ،‬وحل النزاعات بصورة سلمية بما يسهم في تحقيق‬
‫االمن الوطني‪.‬‬

‫(من أهم التحديات االجتماعية)‪:‬‬ ‫ثالثا= التحديات االجتماعية‬

‫‪ -1‬الفقر‪:‬‬
‫التعريف‪ :‬عدم مقدرة الشخص على توفير الدخل الالزم لتلبية الحاجات االساسية (الغذاء‪ ،‬و المأوى‪ ،‬و الملبس‪ ،‬و‬
‫التعليم والصحة والنقل)‪ ،‬التي تمكنة من اداء عمله بصورة مقبولة‪.‬‬

‫هناك نوعين من الفقر في االردن وهما‪:‬‬

‫‪ -1‬الفقر المطلق‪ :‬ويتمثل بعدم استطاعة المواطن من خالل دخله إشباع الحد االدنى من احتياجاته االساسة‬
‫المتمثلة بالغذاء‪ ،‬والمسكن‪ ،‬والملبس‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والصحة‪ ،‬والمواصالت‪.‬‬
‫‪ -2‬الفقر المدقع‪ :‬وهو الذي يتمثل بعدم استطاعة المواطن من خالل دخله إشباع الحاجات الغذائية المتمثلة بعدد‬
‫معين من السعرات الحرارية التي تمكنه من مواصلة الحياة‪.‬‬
‫‪ ‬وبناء على آخر بيانات مسح لنفقات ودخل اال سرة في االردن‪ ،‬الذي أجري عام ‪ ، 2181‬تم احتساب خط‬
‫الفقر المطلق بما قيمته ‪ 186‬دينارا للفرد في السنة‪ ،‬وعليه فقد بلغت نسبة الفقر في االردن لعام ‪2181‬‬
‫(‪.)%86.6‬‬

‫أسباب ارتفاع معدل الفقر في االردن‪:‬‬

‫‪ -8‬انعدام االستقرار السياسي في الدول المجاورة وانعكاساته السلبية على االقتصاد االردني‪.‬‬
‫‪ -2‬انخفاض حجم المساعدات العربية واالجنبية‪.‬‬
‫‪ -3‬سياسات التقشف التي تنتهجها الحكومة نتيجة ارتفاع عجز الموازنة والدين العام‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫سوء إدارة الموارد‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫ارتفاع مستوى تكاليف المعيشة‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫زيادة الضرائب بشكل مباشر وغير مباشر‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫رفع الدعم عن السلع والخدمات االساسية‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ارتفاع معدل البطالة‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪ ‬تقوم وزارة التنمية االجتماعية ‪ -‬الجهة المختصة – بالحد من ظاهرة الفقر‪ ،‬من خالل صندوق المعونة‬
‫الوطنية إدارة برامج المساعدة االجتماعة المتعددة‪ ،‬وتسعى الحكومة إلى الحد من الفقر من خالل‬
‫استراتيجيات يمولها المانحون‪ ،‬وتتكون هذه االستراتيجيات من برامج لتطوير البنى التحتية لتحسين‬
‫االنتاجية الهادفة إلى تحفيز الفقراء على تطوير بدائل لكسب الرزق‪.‬‬

‫‪ -2‬إصالح منظومة القيم االجتماعية‪:‬‬

‫العالقة بين الفرد والفرد‪ ،‬والفرد والمجتمع‪ ،‬والفرد والدولة تحددها‪ -:‬طبيعة القيم االجتماعية‪ ،‬وهذا يتطلب إعادة بناء‬
‫الثقافة السياسة التي تتمثل في توجهات وأراء االفراد تجاه دورهم السياسي‪ ،‬وتجاه نظامهم السياسي‪ ،‬وهذا يتطلب‬
‫بدوره إعادة النظر في مؤسسات التنشئة السياسة والدور التي تقوم بها في مجال التنشئة الوطنة‪.‬‬

‫رابعا= التحديات البيئية‪ ) .‬أهمها)‬

‫‪ -1‬العجز المائي‬
‫‪ ‬االردن من ضمن أفقر عشر دول في العالم في موارده المائية‪.‬‬
‫‪ ‬يتجاوز معدل استهالك الفرد من الماء على المستوى العالمي ‪8111‬م‪ 3‬سنويا‪ ،‬ويمثل هذا الرقم حد الفقر‬
‫العالمي لحصة الفرد من المياه‪ .‬بينما حصة المواطن االردني من المياه ال تتجاوز ‪ 811‬م‪.3‬‬
‫اسباب العجز المائي في االردن‬
‫‪ -1‬محدودية الموارد المائية بسبب شح األمطار‪ -2 .‬ارتفاع كلفة توفير المياه‪ -3 .‬الهجرات القسرية من الدول‬
‫المجاورة‪ -4 .‬االعتداء على مصادر المياه‪ -5 .‬االستخراج الجائر للمياه الجوفية‪ -6 .‬اعتداء اسرائيل على‬
‫مياه نهري االردن واليرموك‪.‬‬
‫لمواجهة العجز المائي‪ ،‬أنجزت الحكومة مشاريع ستراتيجية عديدة منها‪:‬‬

‫‪ -8‬مشروع جر مياه الديسي‪ :‬إذ تم البدء بالتشغيل عام ‪، 2186‬ويهدف المشروع إلى تزويد عمان والمحافظات‬
‫االخرى بكميات إضافية من المياه‪.‬‬
‫‪ -2‬مشروع الناقل الوطني واعادة التوزيع‪ :‬إذ تم البدء بالتشغيل عام ‪، 2181‬ويهدف المشروع إلى نقل المياه من‬
‫الجنوب مرورا بالوسط وانتهاء بالشمال‪ ،‬ومن محافظة إلى أ خرى عند الحاجة‪ ،‬وقد قدرت تكاليف المشروع‬
‫بحوالي ‪ 812‬مليون دينار‪ ،‬وسيتم نقل ‪ 31‬مليون م‪ 3‬من المياه سنويا‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫‪ -3‬خطة لتوسعة مشروع محطة الخربة السمرا لمعالجة المياه العادمة واعادة استخدامها لالغراض الزراعية ‪،‬‬
‫وبتكلفة تصل إلى ‪ 211‬مليون دوالر‪.‬‬
‫‪ -6‬تطوير وتحديث شبكة الرصد المائي‪.‬‬
‫‪ -5‬خطة تنفيذ مشروع قناة البحرين‪ :‬من خالل إنشاء قناة تربط بين البحر أالحمر والبحر الميت ؛ لتحقيق جملة‬
‫من االهداف تخدم االمن الوطني االردني من توفير مياه وتوليد طاقة كهربائية‪.‬‬

‫‪ -2‬تلوث الهواء‬
‫‪ ‬يعد تلو ث الهواء أسرع أشكال التلوث البيئي انتشارا؛ وذلك بفعل حركة الرياح‪.‬‬
‫‪ ‬االردن كغيره من الدول يتعرض الى تلوث خطير له انعكاسات سلبية على حياة االنسان وسالمة‬
‫البيئة‪.‬‬
‫مصادر تلوث الهواء في االردن‬
‫‪ -8‬مصادر ثابتة‪ :‬وتشمل الصناعات االستخراجية كالفوسفات واالسمنت واالسمدة‪ ،‬والصناعات‬
‫التحويلة‪ :‬كمصفاة البترول‪ ،‬ومحطات توليد الطاقة الكهربائية‪ ،‬وحرق النفايات الصلبة‪ ،‬ومحطات‬
‫معالجة المياه العادمة‪.‬‬
‫‪ -2‬مصادر متحركة‪ :‬وتشمل وسائط النقل المختلفة‪.‬‬
‫‪ -3‬مصادر طبيعية‪ :‬و تشمل العواصف الترابية والحرائق وغيرها‪.‬‬

‫للحد من مشكلة تلوث الهواء تم اتخاذ إجراءات متعددة منها‪:‬‬

‫زيادة االهتمام بكفاءة االحتراق الداخلي لوقود المركبات‪.‬‬
‫‪-8‬‬
‫استخدام وسائل تكنولوجية حديثة للتخفيف من انبعاث الغازات من المصانع‪.‬‬‫‪-2‬‬
‫زيادة المساحات الخضراء‪.‬‬‫‪-3‬‬
‫اتباع تقنيات حديثة للتخلص من النفايات‪.‬‬
‫‪-6‬‬
‫تطوير نظام النقل للحد من االزدحام المروري‪.‬‬‫‪-5‬‬
‫انشاء المجمعات الصناعية بعيدا عن المدن‪.‬‬
‫‪-4‬‬
‫‪ -3‬التصحر‪:‬‬
‫‪ ‬يعد التصحر من أهم التحديات البيئية في االردن‪.‬‬
‫‪ ‬تبلغ نسبة االراضي الصحراوية وشبه الصحراوية حوالي ‪ % 18‬من مساحة االردن‪.‬‬
‫‪ ‬تبلغ نسبة االراضي المهددة بالتصحر حوالي ‪.%84‬‬
‫أهم أسباب التصحر في االردن‪:‬‬
‫عوامل طبيعية تتمثل بطبيعة المناخ الجاف‪.‬‬ ‫‪-8‬‬
‫عوامل مرتبطة بالنشطة البشرية ومنها الزحف العمراني العشوائي‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫ت راجع مساحة االراضي الحرجية الضرورية بسبب التحطيب غير المسؤول والرعي الجائر‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫الضخ الجائر للمياه الجوفية‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫للحد من مشكلة التصحر‪:‬‬

‫‪15‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني الشبول‬

‫‪ ‬تم تأسيس المؤسسة العامة لحماية البيئة‪ ،‬التي أصبحت فيما بعد وزارة البيئة‪.‬‬
‫‪ ‬تم إنشاء االدارة الملكية لحماية البيئة‪ -:‬وهي مسؤوله عن ضبط الجرائم البيئية‪ ،‬وحماية الغابات‬
‫والتنوع االحيائي البري والبحري ‪ ،‬والحد من التلوث‪ ،‬وحماية المصادر المائية والمحميات‬
‫الطبيعية‪ ،‬والمشاركة في نشر الوعي البيئي ‪.‬‬

‫خامساً= التحديات الثقافية‪.‬‬

‫‪ ‬تتمثل أهمية الثقافة في انها تمنح مجتمعا ما شخصيته المتميزة‪.‬‬
‫‪ ‬الثقافة االردنية تميزت بأنها مستمدة من قيم عقيدتنا االسالمية السمحة‪ ،‬ومبادئنا‪ ،‬ونظمنا‪،‬‬
‫وتاريخنا‪ ،‬وتراثنا‪ ،‬وخصوصيتنا الوطنية‪.‬‬

‫تواجه الثقافة االردنية تحديات متعددة منها‪:‬‬

‫العولمة الثقافية‪ ((( :‬التفاصيل في الكتاب)))‬ ‫‪-8‬‬

‫ارتفاع نسبة االمية الثقافية والتكنولوجية‪ ((( :‬التفاصيل في الكتاب)))‬ ‫‪-2‬‬
‫حالة االحباط التي يعيشها المثقف‪ ((( :‬التفاصيل في الكتاب)))‬ ‫‪-3‬‬
‫ضعف القيم الروحية واالخالقية‪ ((( :‬التفاصيل في الكتاب)))‬ ‫‪-6‬‬
‫اللغة العربية تواجة تحديات متعددة‪ ((( :‬التفاصيل في الكتاب)))‬ ‫‪-5‬‬
‫محدودية مشاركة القطاع الخاص في تمويل االنشطة الثقافية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫ويمكن مواجهة تلك التحديات من خالل‪:‬‬

‫ايجاد ثقافة وطنية شاملة بأبعادها العربية واالسالمية واالنسانية ‪ ،‬ومقاومة محاوالت طمس وتشويه‬ ‫‪-8‬‬
‫ثقافتنا‪.‬‬
‫االهتمام باللغة العربيية النها لغة القرآن‪ ،‬ولغة الخطاب في الجنة‪ ،‬ولغة سيدنا آدم ‪ ،‬وهي الوعاء الذي‬ ‫‪-2‬‬
‫يحفظ تراث االمة وهويتها‪.‬‬
‫إعادة صياغة السياسات التربوية والتعليمية لمواكبة العصر‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫استيعاب التدفق الثقافي العالمي واعادة صياغته بما يتفق مع ثقافتنا‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫انتهى المحور‬

‫‪16‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫تلخيص محاضرات المحور السادس‬

‫اعداد‪ :‬الدكتور هاني الشبول ‪ /‬جامعة البلقاء التطبيقية‬
‫المحور السادس‬
‫المجتمع االردني‬
‫تعريف المجتمع‪ :‬مجموعة او مجموعات بشرية تعيش في موقع جغرافي واحد تربط بينهما عالقات اجتماعية ودينية وتشترك‬
‫في ثقافة واحدة‪.‬‬
‫(إن التعريف أنف الذكر يعد تعريفا اساسيا لمفهوم المجتمع‪) .‬‬
‫هناك مقومات أساسية للمجتمع منها‪:‬‬
‫مجموعة من الناس يشعرون بأنهم يكونون وحدة اجتماعية واحد ولها اهداف ومصالح مشتركة‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫نطاق جغرافي يجمع افراد المجتمع وجماعاته‪ ،‬فالتضاريس وطبيعة االرض كاالراضي الزراعية او الصحراء او‬ ‫‪-2‬‬
‫الجبال او الثروات الطبيعية كلها تؤثر في حياة االنسان‪.‬‬
‫)مثال‪ :‬تنوع التضاريس في االردن وأثرها على طبيعة حياة االنسان)‬
‫وجود نظام يسمح ألعضاء المجتمع بالتعبيرعن أرائهم‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫العادات و التقاليد و القيم و االعراف تحكم وتوجه سلوكيات االفراد وتشكل ثقافة المجتمع وتحدد هويته‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫المجتمع المدني‪:‬‬
‫يعني‪ :‬تعميق الديمقراطية وتفعيل سلطة القانون‪.‬‬
‫يعريف‪ :‬مجموعة من البنى السياسية واالجتماعية واالقتصادية والقانونية والثقافية‪.‬‬
‫يتكون من ‪ :‬المؤسسات االنتاجية والدينية والتعليمية والنقابات (بانواعها) واالحزاب واالتحادات وغيرها‪.‬‬

‫خصائص المجتمع االردني‬

‫‪ ‬يعد المجتمع االردني مجتمعا متجانساً‪.‬‬
‫(على الرغم من الهجرات القسرية المتتالية على االردن‪ ،‬التي اثرت على تركيبتة الديمغرافية حيث اكسبته شخصية متميزة‬
‫نتيجة االختالط والتزاوج القديم والحديث بين اعراق ومنابت شتى)‪.‬‬
‫كفل النظام السياسي واالجتماعي لجميع االردنيين الحرية الدينية واالجتماعية عقيدة وممارسة مما ساعدهم في الحفاظ‬ ‫‪‬‬
‫على خصوصيتهم والتفرد في بعض الطقوس والعادات والتقاليد‪.‬‬
‫للعشائرية دور في المجتمع االردني كوحدات تنظيمية اجتماعية في ضل ضعف مؤسسات المجتمع المدني‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لال حزاب دورا مهما في مسيرة المجتمع االردني‪ ،‬سياسيا واجتماعيا واقتصاديا وثقافيا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫نظرا الن الرابطة القبلية هي االقوى فقد تشكلت التقاليد والعادات والقيم بناءا عليها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عادات وتقاليد االردنيين االجتماعية الموروثة أسهمت في تشكيل هويته وميزته عن المجتمعات االخرى‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫العادات‬
‫‪ ‬تعريف‪ :‬افعال تتم ممارستها بصورة متكررة يفرضها المجتمع على افرادة‪ ،‬ويتم توارثها من جيل الى جيل‪ ،‬ومن هذه‬
‫العادات ما هو ايجابي (مثل‪ :‬حسن الضيافة‪ ،‬والتكافل االيجتماعي وغيرها)‪ ،‬ومنها ما هو سلبي (مثل‪ :‬اطالق العيارات‬
‫النارية‪ ،‬والمبالغة في االفراح واالتراح وغيرها)‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫‪ ‬يمكن للتربية والتعليم ان تعمل على تنقية العادات والموروثات الثقافية السلبية‪.‬‬
‫‪ ‬للعولمة والتكنولوجية الحديثة واألوضاع االقتصادية اثرا ً كبيرا ً في احداث التغير السريع في العادات االيجابية والسلبية‬
‫معاً‪.‬‬
‫التقاليد‬
‫‪ ‬تعريف‪ :‬موروث ثقافي تم توارثة تم توارثه عبر االجيال واصبح كالمراجع القديمة التي نحتفظ ونعتز بها وترسخت‬
‫وتحولت الى ممارسات اجتماعية لها مكانة القداسة ألنها تحفظ هيبة الجماعة‪ ،‬لذلك من الصعب تغيرها‪ ،‬نعود اليها‬
‫عند الحاجة‪.‬‬

‫‪ ‬التطورات العلمية والتكنولوجية والعولمة أدت الى التأثير السريع على الثقافات‪ ،‬واتساع الفجوة بين االجيال‪ ،‬وعلية‬
‫فان بعض االبناء ال يتقبلون بعض العادات والتقاليد السامية بحجة االنفتاح على العالم علما ان االنفتاح ال يمكن ان‬
‫يخالف العادات والتقاليد االجتماعية بشيئ‪ .‬وبالتالي فان باستطاعة الفرد التواصل مع الحداثة واالرتباط بالقديم دون‬
‫االضرار او تقليل من شأن كليهما‪.‬‬
‫‪ ‬لكل طبقة في المجتمع تقاليدها الخاصة‪ ،‬كاالحتفاالت بالمناسبات االجتماعية والجاهات والمهور وغيرهما‪.‬‬
‫القيم‬
‫‪ ‬تعريف‪ :‬هي التي توجه سلوك االنسان وتنظم عالقاتة باالخرين‪ ،‬ومن ابرز القيم االجتماعية في االردن الكرم ‪،‬‬
‫التسامح والتعاون وغيرها‪.‬‬
‫‪ ‬نتيجة للتغيرات السياسية واالقتصادية والتركيب البنائي للمجتمع والعولمة فمن الطبيعي ان ينشأ صراع قيمي بين القيم‬
‫السائدة والقيم الجديدة (مثل‪ :‬االختالط و تعليم االناث وعمل المرأة)‪.‬‬
‫العُرف‬
‫‪ ‬العُرف لغتاً‪ :‬ما تعارف علية الناس في عاداتهم ومعامالتهم‪.‬‬
‫‪ ‬العُرف اصطالحاً‪ :‬ما عتاده الناس‪ ،‬وساروا عليه من فعل شاع بينهم‪ ،‬او لفظ تعارفوا على اطالقه‪.‬‬
‫‪ ‬تعريف‪ :‬ما يعرفه الناس كلهم‪ ،‬وبالتالي قد تصبح االعراف تشريعات ألنها تحكم المجتمع‪ ،‬والعُرف في مجتمعنا اقوى‬
‫من القانون كالجلوة مثالً‪.‬‬

‫المجتمع االردني‬

‫أوالً‪ :‬السكان في االردن وفقا ألماكن سكنهم‪.‬‬

‫‪ -1‬سكان البادية االردنية‪:‬‬

‫‪ ‬سكان البادية هم البدو‪ ،‬ويقسمون الى بدو الشمال وبدو الوسط وبدو الجنوب ‪ ،‬ويتبعون اداريا ً الى المحافظات االتية‪:‬‬
‫(المفرق و اربد و العاصمة و مادبا و الطفيلة و الكرك و معان والعقبة)‪.‬‬
‫‪ ‬لسكان البادية لهجة تميزهم عن غيرهم ‪ ،‬ويتمسكون بالعادات والتقاليد البدوية االصيلة‪.‬‬
‫‪ ‬اعتمد البدو سابقا في معيشتهم على تربية االغنام واالبل فقط‪ .‬اال انه ومنذ نهاية الستينيات من القرن العشرين ظهرت‬
‫مهن جديدة وانماط عمل تتمثل في الوظائف الحكومية والخدمة العسكرية‪ ،‬واالعتماد على الدخل الثابت‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫سكان الريف‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫سكان الريف هم الذين يقطنون القرى واألرياف‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اعتمد سكان الريف في معيشتهم سابقا على الزراعة وتربية الماشية فقط‪ .‬اال انه ونتيجة للتطورات التنموية اصبح‬ ‫‪‬‬
‫سكان الريف يعملون في المجاالت كافة‪.‬‬
‫ً‬
‫هناك نسبة كبيرة من سكان الريف هاجروا والزالوا يهاجرون الى المدينة طلبا للعلم والعمل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بعض القرى واالرياف اصبحت متصلة مع المدن الرئيسية‪ ،‬واصبحت بعض الخدمات في عدد من القرى ‪،‬خاصة‬ ‫‪‬‬
‫القريبة من المدن‪ ،‬تضاهي الخدمات الموجودة في المدن‪.‬‬

‫سكان المدن‪:‬‬ ‫‪-3‬‬

‫هم الحضر‪ ،‬حيث يشكلون النسبة االكبر من سكان االردن‪ ،‬ويقطنون المدن االردنية‪( :‬مثل‪ :‬المفرق ‪ ،‬اربد ‪ ،‬عمان ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫مادبا ‪ ،‬الطفيلة و الكرك ‪ ،‬معان ‪،‬العقبة ‪ ،‬جرش ‪ ،‬عجلون ‪ ،‬الرصيفة والرمثا)‪.‬‬
‫تعد المدن مناطق جاذبة للسكان نتيجة لتمركز الخدمات والنشاطات االقتصادية والسياسية واالدارية فيها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫في السنوات االخيرة تقلصت الفجوة في الخدمات بين المدن والريف والبادية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ثانيا‪ :‬السكان في االردن وفقا النواع التركيب السكاني وحجمه‬

‫وفقا لتعداد السكان والمساكن الذي اجرته دائرة االحصاءات العامة عام ‪ ، 2112‬بلغ اجمالي السكان ‪2.231.512‬‬ ‫‪‬‬
‫نسمه‪( .‬نسبة االردنيين ‪ ، %42.4‬بينما نسبة غير االردنيين حوالي ‪ %31‬من اجمالي السكان‪ ،‬نصفهم تقريبا من‬
‫السوريين ‪ 1.3‬مليون نسمة‪ ،‬بينما يبلغ عدد المصريين حوالي ‪ 441‬الفا ً نسمة‪.‬‬
‫منذ ستينيات القرن العشرين (اي خالل خمس وخمسون عاما)‪ ،‬تضاعف سكان االردن اكثر من عشر مرات‪ .‬وكانت‬ ‫‪‬‬
‫الزيادة االكبر خالل العقد الماضي‪ ،‬خصوصا منذ عام ‪.2111‬‬
‫بلغ النمو السكاني في االردن خالل الفترة ما بين عام ‪ 2114‬وعام ‪ 2112‬حوالي ‪ %2.3‬سنوياً‪ .‬ويعود هذه االرتفاع‬ ‫‪‬‬
‫الى الهجرات القسرية وللجوء الى المملكة‪ .‬حيث كان معدل النمو السنوي لالردنيين حوالي ‪ ،%3.1‬مقابل ‪ %11‬لغير‬
‫االردنيين‪.‬‬
‫بلغ حجم االسرة االردنية ‪ 4.12‬فردا‪ ،‬اال ان حجم االسرة استمر باالنخفاض التدريجي خالل العقود االربعة االخيرة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بين تعدد السكان لعام ‪ ، 2112‬ان عدد سكان محافظة العاصمة تجاوز اربعة ماليين نسمة ‪ ،‬ويعود ذلك الى ان‬ ‫‪‬‬
‫العاصمة اكثر جذبا لالردنيين وغير االردنيين‪.‬‬
‫ارتفع نصيب المحافظات المستقبلة لغير االردنيين‪ ،‬خصوصا الالجئين السوريين مثل اربد والمفرق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ثالثاً‪ :‬السكان والتنمية‬

‫‪ ‬معدالت النمو السكاني والتوزيع الجغرافي للسكان يؤثر على التنمية بشكل عام‪ ،‬ويؤثر على فرص تحسين نوعية‬
‫الحياة‪ ،‬والحد من الفقر والبطالة‪ ،‬ذلك ان العالقة بين السكان والتنمية عالقة تفاعلية‪ .‬الزيادة السكانية غير المدروسة‬
‫تؤدي الى ضعف التنمية وزيادة معدالت الفقر‪.‬‬
‫‪ ‬شهدت المملكة االردنية منذ منتصف القرن الماضي‪ ،‬انتقال المجتمع السكاني من مستويات االنجاب المرتفعة الى‬
‫مستوى اقل ارتفاعا ً‪ ،‬نتج عن ذلك انخفاض في نسبة االطفال دون سن ‪ 12‬عاما من عدد السكان وتزايد كبير في نسبة‬
‫السكان في األعمار المنتجة‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫‪ ‬التغيرات السكانية في المجتمعات تكون نتيجة تاثير ثالثة عوامل هي‪ :‬االنجاب والوفيات والهجرة‪ .‬ان التغير الطبيعي‬
‫للسكان يتمثل بالفرق بين المواليد والوفيات‪ .‬اما في حال االر دن الهجرة تؤدي دورا حاسما في النمو السكاني كبقية‬
‫الدول المستقبلة للمهاجرين‪.‬‬
‫عناصر النمو السكاني‬
‫االنجاب‬ ‫‪-1‬‬
‫يعرف االنجاب بانة قدرة الزوجين على اجاب اطفال احياء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫انخفض معدل االنجاب من (‪ )2.3‬طفال للمرأء في عام ‪ 1254‬الى (‪ )4.1‬طفال للمرأء في عام ‪.2112‬‬ ‫‪‬‬
‫انخفض حجم االسرة االردنية من (‪ )4.5‬عام ‪ 1252‬الى (‪ )4.1‬وفقا للتعداد السكاني عام ‪.2112‬‬ ‫‪‬‬
‫عوامل اسهمت في انخفاض مستويلت االنجاب في االردن هي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬ارتفاع السن عند الزواج االول (بسبب التعليم وارتفاع تكاليف الزواج)‪ .‬ووفقا للتعداد السكاني لعام ‪ 2112‬فقد بلغ متوسط‬
‫عمر الزواج عند االردنيين (‪ )22.2‬سنة للذكور مقابل (‪ )21.2‬سنة لالناث‪.‬‬
‫يشير التعداد العام للسكان والمساكن لعام ‪ 2112‬الى متوسط عمر العزوبية في االردن الى (‪ )32.5‬سنة للذكور مقابل (‪)25.5‬‬
‫سنة لالناث‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬االهتمام والتركيز على برامج ووسائل تنظيم االسرى‪.‬‬
‫ان السبب في االنخفاض الملموس في معدالت االنجاب الكلي في االردن يعود الى‪ :‬ارتفاع المستوى التعليمي عند لالناث‪،‬‬
‫وزيادة نسبة مشاركتهن في النشاطات االقتصادية‪ ،‬فضال عن ارتفاع متوسط العمر عند الزواج االول‪.‬‬
‫من الطبيعي ان االنخفاض في معدالت االنجاب سيؤدي الى تغير في التركيب العمري للسكان وما يتصل به من تداعيات‬
‫كانخفاض نسبة االعالة العمرية واالقتصادية‪ ،‬وسؤدي على المدى البعيد الى ظهور ظاهرة التعمر للسكان‪ ،‬مما سيتطلب اجراء‬
‫تعديالت مستمرة على السياسات والبرامج والخدمات للفئات العمرية كلها‪.‬‬

‫‪ -2‬الوفيات‪:‬‬
‫بلغ توقع الحياة لالناث على المستوى الوطني (‪ )54.5‬سنة مقابل (‪ ) 52.5‬سنة للذكور اي بزيادة مقدارها اربع سنوات لصالح‬
‫لالناث‪.‬‬

‫الهجرة‪:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ان التغير الديمغرافي الناتج عن اللجوء اثر وسيؤثر بشكل كبير في المجتمع االردني اقتصاديا وسياسيا واجتماعيا‬ ‫‪‬‬
‫وثقافيا ‪.‬‬
‫ان التغير الديمغرافي الناتج عن اللجوء سيكون له تاثير كبير في ارتفاع نسبة االعالة‪ ،‬وازدياد نسب الفقر والبطالة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫مما سيؤدي الى ارتفاع العنف والجرائم‪ ،‬وبالتالي التأثير على االمن االجتماعي والسياسي‪.‬‬
‫ان التغير الديمغرافي الناتج عن اللجوء سيؤدي الى زيادة الضغط على الخدمات العامة مثل‪ :‬الصحية والتعليمية‬ ‫‪‬‬
‫وغيرها‪.‬‬

‫الجريمة في المجتمع االردني‬

‫‪4‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫‪ ‬الجريمة ال تحدث في االردن اال نادراً‪ ،‬فقد كان المجتمع االردني بسيطا تحكمة قيم الصدق واالمانة والنخوة‬
‫واالستقامة وغيرها من القيم التي تحكم السلوك‪.‬‬
‫‪ ‬ان التطورات السياسية واالقتصادية والعسكرية التي حدثت على المستويين العالمي واالقليمي وتدفق الالجئين‪،‬‬
‫وارتفاع مستوى الفقر والبطالة‪ ،‬وارتفاع مستوى المعيشة وغيرها من االسباب ادت الى ازدياد جرائم نادرا ما كانت‬
‫تحدث‪ ،‬وظهور جرائم لم تكن موجودة اصال في المجتمع االردني‪ :‬كجرائم القتل والنصب واالحتيال والسرقة‬
‫واالغتصاب وكذلك االتجار وتعاطي المخدرات فضال عن الجرائم االليكترونية‪.‬‬
‫أوالً‪ :‬المخدرات‪:‬‬
‫تعريف المخدرات‪ :‬كل مادة تحتوي على عناصر منومة او مسكنة او مفترة او منشطة‪ ،‬التي تستخدم في غير‬ ‫‪‬‬
‫االغراض الطبية المعدة لها‪ ،‬فانها يمكن ان تصيب الجسم بالفتور والخمول وتشل نشاطة وتصيب الجهاز العصبي‬
‫المركزي والجهاز التنفسي والجهاز الدوري باالمراض المزمنة‪ ،‬ويمكن ان تؤدي الى حاله من التعود (األدمان)‬
‫مسببة اضرارا بليغة‪.‬‬
‫المخدرات قد تكون نباتية او مصنعة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بدأت ظاهرة المخدرات تشكل قلقا ً للمجتمع االردني كافة‪ ،‬ذلك الن المخدرات بأنواعها من اخطر اآلفات التي يمكن ان‬ ‫‪‬‬
‫تدمر المجتمع‪.‬‬
‫ان انتشار المخدرات وتفشيها له اثارا ً مدمرة وخطيرة على الفرد والمجتمع في مناحي الحياة كافة‪ :‬االقتصادية‬ ‫‪‬‬
‫والسياسية واالجتماعية واالمنية‪.‬‬
‫ان النسبة االكبر من المتعاطين هم من فئة الشباب‪ ،‬وهي الفئة التي يعتمد عليها بناء المجتمعات وتقدمها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بدأت الدولة تشعر بخطر انتشار المخدرات‪ ،‬علما انة ولوقت قريب كان االردن يُعد ممرا للمخدرات وليس مستقرا ً‬ ‫‪‬‬
‫لها‪.‬‬
‫انتشار تعاطي المخدرات شمل كافة مناطق المملكة وبين معظم فئات المجتمع (الشباب‪ ،‬االطفال‪ ،‬االغنياء‪ ،‬الفقراء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫المتعلمين واألميين)‪.‬‬

‫أثار انتشار المخدرات‪:‬‬

‫انتشار العنف بأنواعة (المجتمعي ‪ ،‬الجامعي ‪ ،‬االسري وغيرهما)‪ ،‬وقد يؤدي العنف الى القتل احيانا ً‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫انتشار الفساد والفوضى‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫انتشار جميع انواع الجرائم‪ :‬مثل السرقة والنصب واالحتيال والقتل واالعتداءات بأشكالها كافة‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫هدر مال الدولة باالنفاق على كوادر األمن لمكافحة انتشار المخدرات‪ ،‬وكذلك كلفة عالج االدمان وأثارة‪ ،‬فضال عن‬ ‫‪-4‬‬
‫مكافحة المروجين للمخدرات‪.‬‬
‫تعريض حياة رجال اآلمن العام والمواطنيين للخطر خالل عمليات المداهمة والمتابعة لمروجين المخدرات وتجاره‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫التأثير على الناتج االقتصادي نتيجة لتدني انتاج الفرد المتعاطي‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫غياب االمن االجتماعي‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫غياب االمن االجتماعي واالقتصادي لالسرى‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫اسباب انتشار االتجار والترويج للمخدرات‪:‬‬

‫تحقيق الثروة للتجار من خالل الربح السريع‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫سيطرة تجار المخدرات في بعض المناطق بتهديد اهلها في حال تواصلهم مع الجهات االمنية‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫بهدف كسب المال من اجل العيش نظرا للظروف االقتصادية الصعبة‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫غياب العقوبات القانونية الرادعة (كاعدام تجار المخدرات)‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪5‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫‪ -2‬غياب الرقابة الفعالة على االماكن العامة (مثل‪ :‬المقاهي‪ ،‬وصالونات الحالقة الرجالية والنسائية‪ ،‬واالندية الرياضية‪،‬‬
‫ومحطات الحافالت‪ ،‬والحدائق العامة‪ ،‬واألندية الليلية)‪.‬‬
‫‪ -4‬تعاون وتواطؤ بعض المسؤولين في متابعة تجار المخدرات وعدم تطبيق القانون عليهم‪.‬‬
‫‪ -5‬تصنيع انواع متعددة من المخدرات وزراعة بعضها شجع على انتشارها في فترة وجيزة‪.‬‬
‫اسباب انتشار تعاطي المخدرات‪:‬‬
‫‪ -1‬توفير المخدرات باسعار زهيدة يساعد على الحصول عليها‪.‬‬
‫‪ -2‬الفضول وحب االستطالع والحاح االصدقاء أهم حافز على التجربة‪.‬‬
‫‪ -3‬التحدي السلبي بين الشباب من خالل الضغط النفسي (لو كنت رجال لجربت)‪.‬‬
‫‪ -4‬الفراغ لدى الشباب‪.‬‬
‫‪ -2‬البطالة‪ :‬التي تعد احد العوامل التي تؤدي الى احباط الشباب‪.‬‬
‫‪ -4‬الفقر‪ :‬اذ يعتقد الفقير انه بتناولة المخدرات يهرب من الواقع‪ ،‬في حين انه يؤزم المشكلة‪.‬‬
‫‪ -5‬سوء التربية وغياب الدور الرقابي والتربوي لألسرى والمؤسسات التربوية‪.‬‬
‫‪ -1‬عدم وعي االهل وجهلهم بكيفية التعرف على المؤشرات األولية التي تدل وقوع ابنائهم فريسة للمخدرات‪.‬‬
‫‪ -2‬التفكك االسري‪.‬‬
‫‪ -11‬غياب الوازع الديني‪.‬‬
‫‪ -11‬ضعف دور مؤسسات المجتمع المدني ومراكز الشباب والمؤسسات الشبابية‪.‬‬
‫‪ -12‬سوء استخدام وسائل التكنولوجيا‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬العنف‬

‫‪ ‬تعريف العنف لغتةً‪ :‬بأنه الشدة ‪ ،‬القسوة ‪ ،‬ونزع الرفق‪.‬‬

‫‪ ‬تعريف العنف اصطالحاً‪ :‬كل تصرف او سلوك يقصد به الحاق األذى باألخرين (سواء كان االذى جسميا ً او نفسيا او‬
‫جنسيا او اهانه او اهماال او استهزا او سخريه او اجبارا او تسلطا او اظهار قوة او سيطرة على الموارد او سماع‬
‫كلمات بذيئه‪ ،‬خادشة‪ ،‬مؤلمة)‪.‬‬
‫‪ ‬ويمكن تعريف العنف ايضاً‪ :‬سلوك يتضمن تهديدا او استخداما متعمدا للقوة الجسدية ضد االخر مهما كانت صفته‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫سواء كان فردا ً او جماعةً او طائفةً‪ .‬وقد ينتج عن هذا السلوك او الممارسة قتل او صدمة نفسية او حرمان او تاخر في‬
‫النمو‪.‬‬

‫(للعنف تعريفات عدة تصب جميعها بالحاق أذى باالخر او االخرين)‬

‫اصبح العنف ظاهرة بشرية تشكل تحديا للعالم يستجوب دراستها‪ ،‬مع العلم ان العنف بدأ منذ بداية البشرية‪ ،‬وذلك بقتل‬ ‫‪‬‬
‫قابيل ألخية هابيل‪.‬‬
‫بحسب منظمة الصحة العالمية ‪ ،‬فان العنف بأنواعة يتسبب بوفاة مليون وربع مليون انسان سنويا حول العالم فضال‬ ‫‪‬‬
‫عن االصابات‪.‬‬
‫ينتج عن العنف معاناة قد تكون جسدية ‪ ،‬نفسية جنسية وانجابية‪ ،‬وهذا سيؤدي الى وجود اعباء على الدول وتكلفه‬ ‫‪‬‬
‫ماديه بشكل مباشر او غير مباشر‪.‬‬
‫صادق االردن على االتفاقيات الدولية المتعددة (كاتفاقية حقوق الطفل واتفاقية القضاء على اشكال التميز ضد المرأة‬ ‫‪‬‬
‫كلها‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫أنواع العنف وفقا لمكان حدوثه‪:‬‬

‫أوالً‪ :‬العنف االاسري‬
‫‪ ‬تعريف العنف االاسري‪ :‬تصرف يتسم بالعدوانية يقوم به احد افراد االسرى ضد فرد من افرادها‪ ،‬وذلك بهدف الحاق‬
‫األذى والسيطرة واالخضاع بصورة اجبارية‪.‬‬
‫‪ ‬اشكال العنف االُسري متعددة‪( :‬مثل الضرب او االهمال او التحقير او السيطرة على الموارد)‪.‬‬
‫‪ ‬اثار العنف االسري النفسية‪( -:‬تنعكس على الروابط االسرية وعلى مستقبل افراد االسرى‪ ،‬وبالتالي على المجتمع)‪.‬‬

‫اسباب العنف االاسري‬

‫غياب الوازع الديني‪ ،‬وكذلك التفسير الخاطئ للدين‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫الفقر‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫البطالة‬ ‫‪-3‬‬
‫النشأة في اسرى يسودها العنف‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫غياب التكافئ بين الزوجين‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تعاطي المخدرات والكحول‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫اسباب سياسية‪ -:‬الظلم والقمع يؤثران نفسيا على الفرد مما ينعكس على االسرى‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫التمييز بين افراد االسرى‪ -:‬سواء بين الذكور واالناث ام تفضيل احد االبناء‪ ،‬ام تفضيل احد االفراد على الخرين‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫يمكن الحد من العنف االسري بالتالي‪:‬‬
‫‪ -1‬االبتعاد عن االسباب التي تؤدي الى اذاء مباشر او غير مباشر‪.‬‬
‫‪ -2‬الرقابة الذاتية على التصرفات ومحاسبة الذات سيحد من العنف االسري‪.‬‬
‫‪ -3‬التركيز على التربية الدينية ونشر الوعي في الوسائل االعالمية كافة‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬العنف الجامعي‬

‫‪ ‬سلوك الطالب في الجامعة يعكس البيئة االجتماعية التي نشأ فيها ‪ ،‬والبيئة االسرية التي تربى فيها‪.‬‬
‫‪ ‬يعد العنف الجامعي من الس لوكيات العدوانية المتطرفة (مثل‪ :‬الضرب ‪ ،‬الشتم ‪ ،‬القذف ‪ ،‬المشاجرات ‪ ،‬التحرش‬
‫والتعدي على ممتلكات الجامعة واتالفها)‪.‬‬

‫اسباب حدوث العنف الجامعي‬

‫‪ -1‬اسباب اجتماعية منها‪ ( :‬التعصب القبلي ‪ ،‬نتائج االنتخابات الطالبية ‪ ،‬عالقة الفرد بأهلة وجيرانه ‪ ،‬والمواقف‬
‫والمشكالت التي يواجهها الطالب ويعجز عن حلها‪.‬‬
‫‪ -2‬اسباب اكاديمية منها‪( :‬تدني تحصيل الطالب االكاديمي ينعكس يؤدي الى احباطه وينعكس ذلك سلبا على سلوكه تجاه‬
‫االخرين او تجاه ممتلكات الجامعة)‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -3‬الفراغ منها‪( :‬تدني النشاطات النوعية في الجامعات ينعكس سلبا على كيفية قضاء الطالب لوقت فراغه)‪.‬‬

‫يمكن الحد من العنف الجامعي بالتالي‪:‬‬

‫‪7‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫‪ -1‬عقد برامج توعوية وتدريبية في الجامعات‪ ،‬واشراك الطلبة في النشاطات جميعها وعطائهم الحق في اختيار‬
‫نشاطاتهم‪.‬‬
‫‪ -2‬تفعيل القانون في معاقبة المتسبب في المشاجرات سيحد من العنف الجامعي‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬العنف المدرسي‬

‫‪ ‬يقصد بالعنف المدرسي بأنه اي سلوك قد يؤدي الى ايذاء جسدي او نفسي او مادي داخل الوسط المدرسي‪.‬‬
‫‪ ‬يمكن ان يكون العنف المدرسي بين الطلبة ذاتهم او موجها من المعلم نحو الطلبة او من االدارة نحو الطلبة او المعلم‬
‫او من أي فرد داخل المدرسة‪.‬‬
‫اشكال العنف المدرسي‬
‫االهانة والتوبيخ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫المشاجرات بين الطلبة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫االعتداء على المرافق والممتلكات العامة‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫االعتداءات الجنسية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫الترويج للتدخين والمخدرات والمؤثرات العقلية‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫اسباب العنف المدرسي‬
‫عدم معرفة االحتياجات الطالبية المعنوية والمادية ‪ ،‬وعدم الفروق المادية بينهم‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ضعف شخصية المعلم‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تدني مهارات االتصال والتواصل لدى المعلمين‪ ،‬وتدني خبرتهم باساليب التواصل مع الطلبة‪ ،‬مما يجعلهم يلجأون‬ ‫‪-3‬‬
‫للعنف وبالتالي ايقاع العقوبات بحقهم‪.‬‬
‫افتقار المدرسة الى المرافق العامة‪ ،‬وعدم وجود بيئة مدرسية أمنة‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫رابعاً‪ :‬العنف المجتمعي‬

‫تعريف العنف المجتمعي‪ :‬سلوك يؤدي الى اذاء او انتهاك لحقوق االنسان‪ ،‬مما يؤدي الى احدث خلل ما في المجتمع وقد يكون‬
‫هذا االيذاء في المدارس او الجامعات او الشوارع او في اماكن العمل او غيرها‪ ،‬وكذلك العنف االقتصادي والسياسي والقانوني‪،‬‬
‫لذا فان العنف المجتمعي يعد خطيرا النه يخل في أمن المجتمع‪.‬‬
‫انتشر في األونه االخيرة بعض من اشكال العنف التي تعد غريبة على مجتمعنا (كالسلب والنهب والسرقه والتحرش والرشوة‬
‫وغيرها من مظاهر العنف المجتمعي‪.‬‬
‫اسباب العنف المجتمعي‬
‫‪ -1‬اسباب اقتصادية‪( :‬ارتفاع مستوى المعيشة والفقر والبطاله)‪.‬‬
‫‪ -2‬اسباب اجتماعية‪( :‬غياب العداله والمساوة)‪.‬‬
‫‪ -3‬اسباب قانونية‪( :‬غياب الوعي القانوني)‪.‬‬
‫أهم الوسائل لمواجهة العنف المجتمعي‬
‫‪ .1‬اجراء بحوث العلمية حول العنف واالخذ بتوصياتها‪.‬‬
‫‪ .2‬اعطاء االعالم دورا فاعالً في التوعية‪ ،‬من خالل برامج هادفه في مناحي الحياة كافة‪.‬‬
‫‪ .3‬القضاء على الواسطة والمحسوبية‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫تعديل القوانين الناضمة للحياة السياسية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫ضمان انتخابات نزيهة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫القضاء على الفساد‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تحقيق العدالة االجتماعية بين االفراد والمحافظات‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫ضمان سيادة القانون‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫حل مشكلتي الفقر والبطاله‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫أنواع العنف وفقا للمعنف‬
‫‪ -1‬العنف ضد المرأة ‪ -2‬العنف ضد األطفال ‪ -3‬العنف ضد المسنين ‪ -4‬العنف ضد الرجل‪.‬‬

‫االسرى االردنية‬
‫‪ ‬تعد االسرى احدى اهم المؤسسات التربوية‪ ،‬حيث ان لها الدور االكبر في‪ -:‬بناء شخصية الفرد منذ الطفولة‪ ،‬وبناء‬
‫المنظومة القيمية لديه‪ ،‬واعداده مواطنا صالحا منتميا ألسرته ووطنه‪.‬‬
‫‪ ‬تاثرت األسرى االردنية بالعولمة والتطورات االقتصادية والسياسية واالجتماعية والتكنولوجية‪ ،‬حيث اصبحت تواجه‬
‫تحديات ومشكالت لم تكن لم تكن منتشرة في المجتمع االردني‪.‬‬
‫األسرى في المجتمع االردني نوعان هما‪:‬‬
‫‪ -1‬األسرى الممتدة‪.‬‬
‫‪ -2‬األسرى النووية‪.‬‬
‫‪ ‬االسرى الممتدة كانت والزالت موجودة في الريف‪ ،‬اال ان هناك تحول مستمر من نمط االسرى الممتدى الى االسرى‬
‫النووية‪ ،‬نتيجة لعوامل متعددة منها‪ :‬التعليم والهجرة من الريف الى المدينة‪ ،‬والتنوع في اشكال النشاط االقتصادي‬
‫واالستقالل المادي والتحضر وغيرها من العوامل‪.‬‬
‫وظائف االسرى االردنية‬
‫‪ -1‬التربية االخالقية والتنشئة االجتماعية‪ -2 .‬الوظيفة الدينية‪ -3 .‬االعداد المهني‪ -4 .‬القضاء على النزاعات وفضها طبقا‬
‫لالعراف السائدة‪.‬‬
‫المشكالت التي تواجه األسرى االردنية‬
‫‪ -1‬ازدياد نسبة الطالق‪ -2 .‬التفكك األسري‪ -3 .‬انحراف األبناء‪ -4 .‬العنف األسري‪ -2 .‬التمرد على الوالدين‪.‬‬
‫تعدد الزوجات‬
‫يعني الزواج يتزوج بأكثر من زوجة‪ ،‬ولتعدد الزوجات مؤيدين ومعارضين‪.‬‬
‫رأي المؤيدين‪ -:‬يرى المؤيدون انه حق للرجل وهو ضرورة لطبيعة الرجل البيولوجية‪ ،‬وكذلك للقضاء على العنوسة المتفشية‬
‫في المجتمع‪ .‬ولألسباب متعلقة باالنجاب‪.‬‬
‫رأي المعارضون‪ -:‬التعدد يؤدي الى عدم القدرة على تحقيق التربية األسرية السليمة‪ ،‬والرعاية المناسبة للزوجة واالطفال سواء‬
‫الرعاية الصحية والعاطفية‪ ،‬وسيؤدي كذلك الى صراع بين الزوجين‪ ،‬فضال عن الضغط على موارد األسرى‪.‬‬
‫مشاركة المرأة األردنية في الحياة العامة‬
‫ادماج المرأة في الحياة العامة‬

‫‪9‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫‪ ‬اكد الدستور االردني والميثاق الوطني االردني على المساواة بين المرأة والرجل‪ ،‬وكفلت الشريعة االسالمية حق‬
‫مشاركة المراة في الحياة العامة‪.‬‬
‫‪ ‬تشكل المرأة االردنية حوالي نصف المجتمع‪ ،‬لذلك فقضية النهوض بأوضاع المرأة وتمكينها من اداء دورها الفاعل‬
‫بوصفها شريكا كامال في تنمية المجتمع وتقدمة‪ ،‬من اهم أولويات الدول الحكومات والمنظمات غير الحكومية‪ ،‬اذ ال‬
‫تنمية شاملة ومستدامة دون مشاركة فاعلة المرأة والشباب‪.‬‬
‫‪ ‬دأب االردن منذ عقود على ادماج المرأة في الحياة العامة‪ ،‬من خالل برامج متكاملة وجهت نحو مراجعة التشريعات‪،‬‬
‫وتحديد العوائق والعقبات التي تحول دون مشاركة المرأة‪ ،‬والسعي لبناء قدراتها‪ ،‬وتمكينها من القيام بأدوارها‪،‬‬
‫واحتالل مكانتها الالئقة‪ ،‬فعملت الحكومة على ادراج قضايا المرأة على األجندة الحكومية‪ ،‬مستندة الى الرؤيا الملكية‬
‫السامية‪ ،‬ومرتكزة الى روح ونصوص الدستور االردني‪ ،‬الذي يؤكد على المساواة وعدم التميز‪.‬‬
‫مكانة المرأة االردنية‬
‫‪ ‬خطت المرأة االردنية خطوات واسعة باتجاه احتالل ادوارها المالئمة‪ ،‬واخذ مكانتها الطبيعية والسعي نحو الحصول‬
‫على حقوقها الكاملة في المجتمع‪.‬‬
‫‪ ‬حققت المرأة انجازات كبيرة في المجاالت كافة‪ ،‬وفقا لدائرة االحصات العامة‪ ،‬نسبة االمية في االردن لعمر (‪ )12‬سنة‬
‫فما فوق لعام (‪ )2112‬بلغت (‪ ،)%2.4‬اما نسبة االمية عند الذكور فقط بلغت (‪ ،)%2.3‬اما نسبة االمية عند اإلناث‬
‫فقط بلغت (‪ ،)%11‬اال ان نسبة التحاق اإلناث في التعليم االساسي تعادل تقريبا نسبة التحاق الذكور‪ ،‬في حين ان نسبة‬
‫التحاق اإلناث في المرحلة الثانوية تفوق نسبة التحاق الذكور‪ ،‬كما ان نسبة التحاق اإلناث في الجامعات تزيد على‬
‫(‪ )%41‬في الكليات االدبية والعلمية‪.‬‬
‫‪ ‬على الرغم من ان االستثمار في تعليم المرأة كبير‪ ،‬اال ان ذلك ال ينعكس على مشاركتها في سوق العمل‪ ،‬حيث لم‬
‫تتجاوز نسبة مشاركتها عبر سنوات متتالية ما بين (‪ ،)%14-12‬مما يؤثر على الدخل القومي‪.‬‬
‫مشاركت المرأة االردنية سياسيا‬
‫أما على صعيد مشاركت المرأة االردنية سياسيا ‪ ،‬فقد حصلت على حقها في الترشح واالنتخاب لمجلس النواب عام‬ ‫‪‬‬
‫‪( 1254‬شاركت كناخبة عام ‪ 1214‬وكمرشحة عام ‪ ،1212‬وحققت نجاحا عام ‪ 1223‬عندما فازت توجان فيصل عن‬
‫المقعد الشركسي‪ ،‬مما شجع النساء على الترشح في االنتخابات النيابية عام ‪ ، 1225‬فترشحت ‪ 15‬امرأة ولم يحالفهن‬
‫الح ظ‪ ،‬مما دعا القيادات النسائية ومؤسسات المجتمع المدني الى تنفيذ حمالت لكسب التأيد للمطالبة بتخصيص مقاعد‬
‫للنساء (الكوتا))‪.‬‬
‫تم تخصيص ستة مقاعد للنساء (كوتا نسائية) عام ‪ ، 2113‬اضافه الى حقها بالمنافسة على المقاعد االخرى‪ .‬اال ان‬ ‫‪‬‬
‫ذلك لم يحقق طموح المرأة االردنية‪ ،‬فاستمرت المطالبات بزيادة حصة المرأة الى ان وصل عدد المقاعد المخصصة‬
‫للنساء الى (‪ )12‬مقعد‪.‬‬
‫نظرا ألن النساء اثبتن جدارتهن اضافة الى التغير الطفيف الذي جرى على ثقافة المجتمع‪ ،‬فقد فازت خمس نساء في‬ ‫‪‬‬
‫مقاعد اساسية ليصبح عدد النساء في مجلس النواب (‪ )21‬امرأة عام ‪ ، 2114‬كذلك تعين نساء في مجلس االعيان‪.‬‬
‫نسبة مشاركة المرأة في البلديات تزيد على (‪ ، ) %34‬علما ان نسبة الكوتا النسائية في المجالس البلدية تبلغ (‪،)%22‬‬ ‫‪‬‬
‫فضال عن تخصيص نسبة (‪ )%12‬من عدد اعضاء مجالس المحافظات للمرأة‪ .‬بحيث يتم انتخاب (‪ )%11‬وتعيين‬
‫(‪.)%2‬‬
‫كان تعين أول وزيرة في االردن عام ‪ ، 1252‬حيث تراوحت مشاركة النساء منذ ذلك العام في جميع الوزارات من‬ ‫‪‬‬
‫(صفر‪ ) 5-‬وزيرات‪ ،‬وشاركت المرأة في المواقع كافة (فمنهن سفيرات وأمناء عامين‪ ،‬وبعضهن في القطاع العسكري‪:‬‬
‫القوات المسلحة واالمن العام والدفاع المدني وغيرها) ‪.‬‬
‫كما ان للمرأة دور كبير في الجهاز القضائي ( فقد تم تعين اول قاضية في االردن عام ‪ 1224‬هي القاضية تغريد‬ ‫‪‬‬
‫حكمت‪ ،‬كما تم تعيينها الحقا كأول قاضية عربية في محكمة دولية)‪.‬اما اليوم فقد اصبحت نسبة النساء في القضاء‬
‫تزيد عن ‪ .%31‬وتم تعيين رئيسة محكمة‪ ،‬وفي ‪ 2111/1/22‬تم تعيين أول قاضية في محكمة التميز‪.‬‬
‫انتهى المحور‬

‫‪10‬‬
‫جامعة البلقاء التطبيقية‬ ‫الدكتور هاني أحمد الشبول‬

‫‪11‬‬
 ‫تلخيص محاضرات المحور السابع‬
‫اعداد‪ :‬الدكتور هاني الشبول ‪ /‬جامعة البلقاء التطبيقية‬

‫المحور السابع‬
‫االعالم االلكتروني و األمن الوطني‬
‫االعالم ودوره الوطني ومؤسساته‪( :‬تساهم وسائل االعالم الوطني في بناء التربية الوطنية للمجتمع)‬

‫المؤسسات االعالمية‪ -:‬وزارة االعالم (تم الغائها ) ‪ ،،‬دائرة المطبوعات والنشر ‪ ،،‬الصحافة ‪ ،،‬مؤسسة االذاعة والتلفزيون ‪،،‬‬
‫مركز المعلومات الوطني (تم انشأؤة عام ‪ ،3991‬لتوفير قاعدة معلومات وطنية) ‪ ،،‬وكالة االنباء االردنية (بترا)‪.‬‬

‫يتمثل دور االعالم في التربية الوطنية‪ -:‬نقل االخبار المختلفة ‪ ،،‬التعبير عن االتجاهات المختلفة في المجتمع (السياسية‬
‫واالقتصادية و االجتماعية والثقافية) ‪ ،،‬توجيه المنظومة القيمية للمجتمع بهدف تطوير الذات والحفاظ على شخصيته ‪،،‬‬
‫الم ساهمة في تعزيز التماسك االجتماعي ألبناء المجتمع ‪ ،،‬الرد على الدعاية المضادة التي يحاول البعض بثها لزعزعة‬
‫األخرين‪.‬‬
‫وحتى تتمكن الدولة‪-‬أية دولة‪-‬من تحقيق الغاية من التربية الوطنية وانجاح أهدافها ومراميها ورسالتها لتنشئة جيل‬ ‫‪‬‬
‫واع‪ ،‬منتم لبلده‪ ،‬وموال لقيادته‪ ،‬ال بد لها من إعطاء مساحة كافية للحوار واالبداع‪ ،‬وقبول االخر‪ ،‬وتعميق مفهوم‬
‫حرية الرأي التي كفلها الدستور االردني والميثاق الوطني االردني‪.‬‬
‫وفي ظل العولمة الثقافية وتطور وسائل التكنولوجيا الحديثة لقد أصبح المجتمع بحاجة إلى رؤى‪ ،‬واستراتيجيات جديدة‬ ‫‪‬‬
‫تتالءم والعصر والتقدم والتسارع في نقل المعلومات‪ ،‬واتساعها‪ ،‬بهدف تعزيز قدرات المواطنين‪ -‬الشباب جزء منهم‪-‬‬
‫على مواجهة التبادالت الثقافية (الخارجية وخاصة السلبية منها)‪ ،‬للحيلولة دون قدرتها على إيصال أو بث ما تريد‬
‫لداخل الوطن بيسر وسهولة‪ ،‬إذ ال بد من إيجاد جيل متسلح بالعلم والثقافة والحرية‪ .‬ولهذا أصبحنا بحاجة الى إعالم‬
‫قوي متمكن وشفاف‪ ،‬تقوم عالقته مع مواطنيه على الثقة المتبادلة‪ ،‬وبحاجة اعالميين ذات مستويات وقدرات إعالمية‬
‫منافسة للخارج لديها قدرة على إقناع الشباب من خالل محاورتهم وفتح المجال لهم بمزيد من الرؤى والقناعات‪،‬‬
‫والحوارات التي تهم الوطن ومؤسساته‪ ،‬وتحدياته لتع ميق حب الوطن‪ ،‬واالنتماء على أسس صحيحة واضحة أساسها‬
‫الحوار والحريات‪ ،‬واحترام الرأي والرأي االخر‪ ،‬وصوال به لشخصية قيادية قادرة على قيادة المستقبل والوطن نحو‬
‫األمام‪.‬‬
‫وقد شهد االعالم االردني في عهد جاللة الملك عبدلله الثاني تطورات هامة وجوهرية أساسها رفع مستوى الحرية‬ ‫‪‬‬
‫الصحيفة‪ ،‬والدعوة المستمرة الى إعالم وطني حر ومسؤول وفاعل يعبر عن مصالح االردن واالردنيين‪ ،‬وتمثل ذلك‬
‫بلقاءات الملك المستمرة مع االعالميين‪ ،‬واالستماع إلى وجهات نظرهم‪ ،‬وتحديات مجتمعهم والمشاركة بوضع الحلول‬
‫لتلك التحديات والتحديات المستقبلية‪.‬‬
‫إال إن االعالم االردني ما زال يعاني من العديد من التحديات وفي مقدمتها‪ :‬نيل الثقة بين المواطن والمؤسسات‬ ‫‪‬‬
‫االعالمية‪ ،‬واحترام آراء المواطنين وعقولهم وتفكيرهم واشراكهم في توجيه الرسالة االعالمية والمنافسة االعالمية‬
‫القوية مع مؤسسات عربية وأجنبية‪.‬‬

‫تكنولوجيا الحاسب اآللي وظهور االنترنت (ايجابيات و سلبيات)‬

 ‫سهل ‪ ،‬التطور الحاصل في تكنولوجيا الحاسب اآللي‪ ،‬وظهور الشبكة العنكبوتية العالمية (االنترنت)‪ ،‬من سبل الحياة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫كما ساهم في اختصار الوقت والجهد‪ ،‬لما قدمته هذه الوسائل للبشرية من تسهيالت وخدمات وايجابيات‪ ،‬إذ غيرت‬
‫نمط حياة الشعوب فلعبت دورا في رقيها وتطورها‪.‬‬
‫ا لتطور الحاصل في تكنولوجيا الحاسب اآللي‪ ،‬وظهور الشبكة العنكبوتية العالمية (االنترنت)‪ ،‬جانبا سلبيا أثر على‬ ‫‪‬‬
‫حياة الناس ومصالحهم تعداه لمصالح الدول أيضا تمثل بأساءة استخدام البعض لهذه التكنولوجيا‪ ،‬من خالل تطويع‬
‫االنترنت وغيره من الوسائل اإللكترونية إلرتكاب أنواع جديدة من الجرائم التي أطلق عليها الجرائم اإللكترونية والتي‬
‫عادة ما تتم عبر معدات وأجهزة اليكترونية أو باستخدام شبكة االنترنت‪.‬‬

‫الجرائم اإلليكترونية‪( -:‬خطورتها ‪ ،،‬تاثيرها ]على األمن الوطني االردني[ ‪ ،،‬وطرق الوقاية منها)‬
‫الجريمة اإللكترونية‪ -:‬تعتبر من الظواهر الحديثة‪ ،‬وذلك إلرتباطها بتقنية تكنولوجيا المعلومات وتشمل في مضمونها‬ ‫‪‬‬
‫جميع االعتداءات والجرائم التي تقع في البيئة التقنية وعلى نظم المعالجة األلية وبما تحويه هذه األنظمة من معلومات‬
‫بمختلف أنواعها‪ ،‬كما يتسع ليشمل جميع االبتكارات اإللكترونية في مجال تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬فضالً عن الجرائم‬
‫التي تستخدم هذه النظم كوسيلة الرتكاب الجرائم‪ ،‬كما إن التطورات النوعية التي حققتها تكنولوجيا المعلومات أتاحت‬
‫الفرصة لظهور أنواع جديدة ومستحدثة من الجرائم اإللكترونية‪ ،‬والتي تحمل طابع هذه التقنية المعلوماتية‪ ،‬وتساير‬
‫على الدوام مسار تقدمها‪ ،‬باعتمادها على الحاسب اآللي والشبكة المعلوماتية كأداة االرتكابها‪.‬‬

‫تعريف الجريمة اإللكترونية‪-:‬‬

‫(ال يوجد تعر يف واحد لما يسمى بالجرائم اإللكترونية أو (الجرائم المعلوماتية)‪ ،‬وقد بذل المختصون والفقهاء في هذا المجال‬
‫جهودا حثيثة إليجاد تعريف جامع ومانع لكنهم لم يتوصلوا لذلك)‪.‬‬
‫تعريف‪ -:3‬فقد عرفها البعض بأنها "تشمل أية جريمة ضد المال مرتبطة باستخدام المعالجة األلية للمعلوماتية"‪.‬‬
‫تعريف‪ -:2‬عرفها الفقيه األلماني تاريمان بأنها‪" :‬كل أشكال السلوك غير المشروع أو الضار بالمجتمع الذي يرتكب باستخدام‬
‫الحاسب اآللي"‪.‬‬
‫تعريف‪ -:1‬وعرفت أيضا بأنها "كل فعل أو امتناع عمدي ينشأ عن األستخدام غير المشروع لتقنية المعلومات ويهدف إلى‬
‫االعتداء على األموال المادية أو المعنوية"‪.‬‬
‫تعريف‪ -:4‬وعرفتها منظمة التعاون االقتصادي والتنمية على أنها "كل سلوك غير مشروع أو غير مصرح به يتعلق بالمعالجة‬
‫األلية للبيانات أو بنقلها"‪.‬‬
‫تعريف‪ -:5‬وتوسع مفهومها أكثر بحيث قصد بها "الجريمة التي يمكن ارتكابها بواسطة نظام حاسوبي أو شبكة معلوماتية‪،‬‬
‫وتشمل جميع الجرائم التي يمكن ارتكابها في البيئة اإللكترونية"‪ .‬وهناك من ربط هذا النوع من الجرائم باألنترنت للداللة على‬
‫الجرائم الناشئة عن استخدام االنترنت‪.‬‬
‫مالحظه‪ :‬يالحظ من التعريفات السابقة المتقاربة في تعريفها والمختلفة في تعبيرها أن الفقه انقسم في تعريفه لها لقسمين االول‬
‫يضيق مفهوم الجريمة اإللكترونية‪ ،‬والثاني يوسع مفهومها‪.‬‬
‫تضيق تعريف الجريمة اإللكترونية‪-:‬‬
‫أصحاب االتجاه الذي يضيق الجريمة اإللكترونية عرفها على أنها الجرائم التي تقع على النظام اإللكتروني أو الشبكة‬
‫المعلوماتية أو هي نشاط غير مشروع موجه لنسخ أو تغيير أو حذف أو الوصول إلى المعلومات المخزنة داخل النظام‬
 ‫اإللكتروني أو تلك التي يتم تحويلها عن طريقه‪ ،‬وطبقا لهذا التعريف فإنه يضيق من مفهوم الجريمة اإللكترونية بحيث حصرها‬
‫فيما يقع على النظام اإللكتروني أو داخله فقط‪.‬‬
‫توسيع تعريف الجريمة اإللكترونية‪-:‬‬
‫أما االتجاه الذي يوسع من مفهوم الجريمة اإللكترونية )المعلوماتية) فقد عرفها بأنها "كل سلوك إجرامي يتم بمساعدة الحاسب‬
‫اآللي‪ ،‬أو هي كل جريمة تتم في محيط الحاسبات اآللية"‪ .‬فهذا االتجاه وسع من مفهوم الجريمة اإللكترونية حيث إن مجرد‬
‫مشاركة الحاسب اآللي في النشاط االجرامي يسبغ عليه وصف الجريمة اإللكترونية‪.‬‬

‫تتميز الجريمة اإللكترونية بخصائص تميزها عن الجريمة التقليدية‪.‬‬

‫الجريمة اإللكترونية جريمة عابرة للحدود‪ ،‬حيث يمكن أن تقع جريمة من جاني في دولة ويكون المجني عليه في دولة‬ ‫‪-3‬‬
‫أخرى‪.‬‬
‫يمكن حدوثها في زمن قصير‪ ،‬حيث يمكن تنفيذ الجريمة اإللكترونية في أقل من ثانية‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تسبب خسائر اقتصادية باهضة في أغلبية الجرائم‪ ،‬سواء ما تعلق منها بسرقة المبالغ النقدية من بعض الحسابات‪ ،‬أو‬ ‫‪-1‬‬
‫ما تعلق منها بسرقة البرامج والبيانات والمعلومات‪ ،‬وكشف المعلومات واالسرار‪.‬‬
‫إمكانية تعدد المجني عليهم‪ ،‬وكذلك مسرح الجريمة‪ ،‬حيث يمكن للفاعل أن يقوم باستهداف أكثر من شخص في أماكن‬ ‫‪-4‬‬
‫متفرقة‬
‫صعوب ة إثباتها‪ ،‬بحيث ال تترك آثارا مادية تدل على مرتكب الجريمة إذ يقع عليها تغيير أو محو البيانات الموجودة‬ ‫‪-5‬‬
‫بأنظمة الحاسبات األلية أو إتالفها أو نسخها مما يلغي أي أثر كتابي أو مادي مرئيا أو ملموسا يمكن االستعانة به‬
‫إلثبات الجريمة‪.‬‬
‫ترتكب عبر شبكة االنترنت‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫هادئة بطبيعتها‪ ،‬إذ ال تتطلب سوى لمسات خاطفة على لوحة المفاتيح‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫كما تتميز هذه الجرائم بخطورتها الشديدة وحجم األضرار الكبيرة التي تنشأ عنها‪ ،‬وتأتي أهمية دراسة جرائم الحاسوب اآللي‬
‫لما لها من خطر إذ تتناول االنسان في فكره وحياته الخاصة وكذلك لما لها من مساس وتأثير على أمن الدولة والبالد القومي‬
‫والسياسي واالقتصادي‪.‬‬
‫لقد أصبحت الحاجة ماسة للغاية في االردن لمشروع قانون ينظم أمن المعلومات ويعمل على حمايتها‪ ،‬ويعود ذلك لظروف‬
‫ودواع عديدة يأتي في مقدمتها التطور التكنولوجي المتسارع في وسائل االتصالت‪ ،‬وما نجم عنه من اتساع في نطاق استخدام‬
‫الشبكة المعلوماتية سواء في وسائل االتصال االجتماعي أو تطبيقات بعض االجهزة الذكية ونتيجة كذلك إلساءة البعض عند‬
‫استخدام هذه الوسائل وما نجم عنها من انتشار لظاهرة الجرائم اإللكترونية سواء من تلك التي تمس الوحدة الوطنية أو التي تمس‬
‫االشخاص مثل جريمة االبتزاز والجرائم الواقعة على األموال مثل جرائم االحتيال اإللكتروني‪ ،‬والحاجة لتجريم بعض األفعال‬
‫خاصة تلك التي تمس األطفال كجرائم االستغالل الجنسي‪ .‬وهذا استوجب من الحكومة تقديم مقترح مشروع قانون ينظم ذلك‬
‫وهو مشروع قانون معدل لقانون الجرائم اإللكترونية لسنة ‪ 2132‬والعمل على إحالته لمجلس النواب إلقراره‪.‬‬

‫بنود مشروع القانون المعدل لقانون الجرائم اإللكترونية لسنة ‪8102‬‬

‫‪ -1‬غلظ مشروع القانون الجديد من العقوبات التي تتراوح بين الحبس وبين الغرامة في معظم مواده ومنها‪" :‬كل من دخل‬
‫قصدا إلى موقع الكتروني لتغييره أو إلغائه أو إتالفه أو تعديل محتوياته أو إشغاله أو انتحال صفته أو انتحال شخصية‬
‫مالكه" بحيث ال تقل عن ثالثة شهور سجن وال تزيد عن سنتين وغرامة ال تقل عن ‪ 511‬دينار وال تزيد عن ‪3111‬‬
‫دينار‪.‬‬
 ‫ترفع مسودة القانون عقوبة الحبس ليصبح حدها األدنى ثالثة شهور وحدها األعلى ال يزيد عن سنة‪ ،‬وغرامة ال تقل‬ ‫‪-2‬‬
‫عن ‪ 511‬دينار وال تزيد عن ‪ 3111‬دينار لـ‪" :‬كل من دخل قصدا إلى الشبكة المعلوماتية أو نظام معلومات بأي وسيلة‬
‫دون تصريح أو بما يخالف أو يجاوز التصريح"‪.‬‬
‫ترفع مسودة القانون عقوبتي الحبس والغرامة لجرم الدخول إلى الشبكات بغرض "إلغاء أو حذف أو إضافة أو تدمير‬ ‫‪-3‬‬
‫أو إفشاء أو إتالف أو حجب أو تعديل أو تغيير أو نقل أو نسخ بيانات أو معلومات أو توقيف أو تعطيل عمل الشبكة‬
‫المعلوماتية أو نظام معلومات الشبكة المعلوماتية"‪.‬‬
‫عاقب القانون كل من دخل قصدا لمواقع اليكترونية لالطالع على بيانات أو معلومات غير متاحة للجمهور تمس األمن‬ ‫‪-4‬‬
‫الوطني أو العالقات الخارجية للمملكة أو السالمة العامة بالحبس مدة ال تقل عن أربعة شهور‪ .‬وجاءت المادة (‪)33‬‬
‫لتقنين بعض التصرفات كالنقد أو غير ه حيث عاقبت هذه المادة كل من قام بإرسال أو إعادة إرسال أو نشر بيانات أو‬
‫معلومات عن طريق الشبكة المعلوماتية أو الموقع اإللكتروني أو نظام معلومات ينطوي على ذم أو قدح أو تحقير أي‬
‫شخص بالحبس مدة ال تقل عن ثالثة شهور وبغرامة ال تقل عن ‪ 311‬دينار‪.‬‬
‫أضاف مشروع القانون الجديد تعريف خطاب الكراهية وهو‪" -:‬كل قول أو فعل من شأنه إثارة الفتنة والنعرات الدينية‬ ‫‪-5‬‬
‫أو الطائفية أو العرقية أو ااالقليمية أو التمييز بين االفراد والجماعات"‪.‬‬
‫عزز القانون حماية الفتيات والنساء واألطفال في الجرائم اإللكترونية وخاصة المتعلقة بالمواد اإلباحية واالستغالل‬ ‫‪-6‬‬
‫الجنسي و اإلبتزاز اإللكتروني‪ .‬بمعنى أنه جاء حافظا وحاميا للحياء العام لألفراد‪ .‬ومنع اإلبتزاز ‪ ،‬وخرق الحياة‬
‫الخاصة لألخرين‪.‬‬
‫مالحظة‪ ] (( -:‬ويرى البعض أن مشروع القانون هذا جاء لحماية الحياة الشخصية للمواطنين والمسؤولين والشخصيات العامة‬
‫من االستهداف واالساءة أو المساهمة من الحد من اغتيال الشخصية ‪ ،،‬فما اعتبره آخرون أنه يشكل قيودا على الحريات‬
‫الصحفية والحريات بشكل عام وخاصة المادة (‪ ) 33‬منه إذ اعتبروها تكميما لألفواه‪ ،‬وتقليصا لحجم الحريات[ ))‪.‬‬

‫وحدة الجرائم اإللكترونية التابعة لمديرية األمن العام‪.‬‬

‫تقوم وحدة الجرائم اإللكترونية التابعة لمديرية األمن العام بدور رقابي هام‪ ،‬في التصدي للشائعات‪ ،‬والفيديوهات‬ ‫‪‬‬
‫المفبركة‪ ،‬واغتيال الشخصيات‪ ،‬حيث تعاملت هذه الوحدة خالل عام ‪ 2015‬مع ‪ 42‬قضية‪ .‬اال إن انتشار األجهزة‬
‫الذكية واالفراط في استخدامها سبب في زيادة عدد القضايا‪ ،‬حيث يعد االردن من أكثر دول العالم استخداما للفيسبوك‬
‫بحسب دراسات صدرت مؤخرا من جهات متخصصة‪ ،‬وبلغت اإلحصائية التي تعاملت معها وحدة الجرائم‬
‫اإللكترونية وفقا لمديرها خالل عام ‪ 2132‬إلى حوالي ‪ 6211‬قضية‪ ،‬كما كشفت الدائرة عن تعامل مع عدد قليل من‬
‫قضايا اإلبتزاز و االستغالل الالأخالقي وخاصة األطفال من قبل أصحاب النفوس المريضة‪.‬‬

‫نصائح تقدمها وحدة الجرائم اإللكترونية التابعة لمديرية األمن العام لمستخدمي التقنيات الحديثة من هاتف ذكي‬ ‫‪‬‬
‫ومواقع التواصل االجتماعي (فيسبوك وغيرها)‪ ،‬والتي تأمل االلتزام بها وخاصة فئة الشباب‪.‬‬
‫النصائح هي ما يلي‪-:‬‬

‫عدم نشر الصور الشخصية التي تحاكي الحياة اليومية‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫عدم نشر صور جوازات السفر ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تجنب تبادل الصور الخاصة بالزوجين عبر وسائل التواصل االجتماعي‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫االمتناع والحذر من فتح الكاميرا مع األشخاص الغرباء‪ ،‬وبعض التطبيقات الذكية‪ ،‬حيث هناك أحكاما وشروطا‬ ‫‪-4‬‬
‫يجب االطالع عليها قبل تحميلها‪.‬‬
‫عدم الرضوخ لالبتزاز وذلك بقيام الضحايا بدفع مبالغ مالية لمبتزهم‪ ،‬واللجوء للطرق القانونية‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ضرورة قيام األهل بمراقبة أطفالهم خوفا من وقوعهم ضحية االبتزاز‪ ،‬وأن يكون مالذهم هو الجهات األمنية‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
 ‫‪ -7‬تحكيم أي مستخدم ألدوات التواصل االجتماعي للعقل قبل قيامه بنشر أي فيديو أو أخبار يتم تداولها (مثل توزيع‬
‫مخدرات‪ ،‬أو تنزيل بوستات وعبارات تتحدث عن تجارة المخدرات)‪.‬‬
‫‪ -2‬عدم استخدام كلمة محشش على سبيل النكتة في وسائل التواصل االجتماعي لما لها من تأثير على المراهقين‬
‫وحبهم لتلك الشخصية‪.‬‬

‫أهمية اإلعالم اإللكتروني ودوره في مكافحة التطرف‬

‫‪ ‬يلعب اإلعالم اإل لكتروني في عالمنا المعاصر دورا كبيرا هاما ومؤثرا في حياة الجميع‪ ،‬وخاصة الشباب منهم كونهم‬
‫من أكثر الفئات استهدافا لكثير من القضايا والتحديات‪.‬‬
‫‪ ‬ظاهرة اإلرهاب أصبحت ظاهرة عالمية ال تعرف حدودا وال جنسية وال دينا ً وال عرقاً‪ ،‬وال يمكن لبلد من البلدان أن‬
‫يكون بمنأى عنها‪.‬‬
‫‪ ‬يسعى القائمون على الظاهرة اإلرهابية لتنفيذ خططهم اإلجرامية باستقطاب الشباب وتجنيدهم لصالحها من خالل‬
‫استغاللهم لوسائل التكنولوجيا الحديثة‪ ،‬ومختلف وسائل التواصل االجتماعي المتاحة للجميع للترويج لمعتقداتها‪.‬‬
‫وسائل استقطاب الجماعات اإلرهابية لمؤيديها‪:‬‬
‫‪ ‬تتنوع وسائل استقطاب الجماعات اإلرهابية لمؤيديها‪ -:‬منها ما هو تقليدي ومنها ما هو إلكتروني باستغالل العالم‬
‫االفتراضي (االنترنت) إذ أدت الثورة الراهنة في تقنية المعلومات لظهور العديد من وسائل االتصالت والتواصل‬
‫االجتماعي (الهواتف الخلوية‪ ،‬االنتر نت‪ ،‬الرسائل اإللكترونية‪ ،‬مواقع التواصل االجتماعي المختلفة) والتي تفرز كما ً‬
‫هائالً من المعلومات والبيانات حيال قضايا المجتمع المختلفة‪ ،‬حبث أصبح بإمكان الجماعات اإلرهابية ان تعكس من‬
‫خالل (االنترنت) تصوراتها ورؤاها‪ ،‬وربما تحريضاتها وعدم قبولها بالواقع‪.‬‬
‫‪ ‬تظهر أهمية استخدام ه ذه الجماعات لالنترنت من خالل سعيها إلى تضخيم الصورة الذهنية لقوة وحجم تلك‬
‫المنظمات‪ ،‬وبما يخدم الجانب االعالمي والعسكري لها‪ ،‬بمعنى الترويج لها ولقوتها وأفكارها أمام الجميع ومنها‬
‫الناشئة‪ ،‬وبالتالي إمكانية اصطيادهم‪.‬‬
‫‪ ‬كما تسعى هذه الجماعات والمنظمات إلى االستفا دة من االنترنت أو استثماره بالتنقيب عن المعلومات والحصول على‬
‫التمويل والتبرعات وعملية تجنيد االشخاص‪ ،‬وكذلك تحقيق الترابط التنظيمي عبر تبادل المعلومات واألفكار‪،‬‬
‫والمقترحات‪ ،‬الميدانية حول كيفية إصابة الهدف واختراقه‪ ،‬وكيفية صنع المتفجرات والتخطيط والتنسيق للعمل‬
‫اإلرهابي وكذلك من تدمير مواقع االنترنت المضادة أو اختراق مؤسسات حيوية أو تعطيل خدمات الحكومات‬
‫اإللكترونية‪.‬‬
‫الجهود األردنية في مكافحة التطرف‬
‫‪ ‬نتيجة لتزايد دور الجماعات اإلرهابية وتوسيع أهدافها ومكامن خطرها في اإلقليم‪ ،‬وكذلك ما أصاب العالم من تطور‬
‫تكنولوجي حديث من خالل الشبكة العنكبوتية (االنترنت) بحيث أصبحت متاحة للجميع وبأقل التكاليف‪ ،‬فقد اتخذت‬
‫الدولة االردنية قيادة وحكومة على عاتقها ومسؤولياتها جملة من الخطوات واالستراتيجيات لمواجهة ظاهرة‬
‫االرهاب‪ ،‬وكانت مديرية األمن العام في مقدمة تلك المؤسسات من خالل تطبيق استراتيجيتها األمنية بقيامها استحداث‬
‫مركز متخصص تحت اسم مركز السلم المجتمعي كأحد مشاريعها ضمن خطتها االستراتيجية لمكافحة التطرف‬
‫واإلرهاب‪ ،‬بحيث يعنى هذا المركز كوحدة متخصصة بالفكر تثقيفا وتدريبا‪.‬‬
‫‪ ‬بذلت الدولة االردنية العديد من الجهود في سبيل مكافحة التطرف ايدولوجيا سواء من خالل محاربة الفكر المتطرف‬
‫بالفكر السليم‪ ،‬وتحصين المجتمع من خالل قيام وزارة االوقاف بدورها الوعظي بمكافحة الفكر بالفكر‪ ،‬وكذلك العمل‬
‫على تعزيز مفاهيم الديمقراطية‪ ،‬واحترام حقوق االنسان وحرياته وتفعيل مشاركته السياسية للحفاظ على االستقرار‬
‫السياسي واالقتصادي في البالد‪ ،‬وتعزيز مفاهيم التنشئة السياسية من خالل المؤسسات التعليمية بارتقاء مناهجها‬
‫وتغير لغة الخطاب ويجاد أفكارا ً إبداعية خالقة‪.‬‬
 ‫‪ ‬الجهود االردنية المتعلقة بالشبكة العنكبوتية (االنترنت) ركزت على توظيف التكنولوجيا الحديثة إيجابا وذلك بالعمل‬
‫على مكافحة التجنيد اإللكتروني والتركيز التقني على مكافحة الفكر الذي تتبناه الجماعات التكفيرية على المنابر و‬
‫المواقع اإللكترونية بمتابعتها وم الحقتها من خالل الوحدة المتخصصة لذلك للحيلولة دون إيقاع الشباب بشباكها‪،‬‬
‫وأفكارها‪.‬‬
‫‪ ‬عملت الدولة االردنية على تعديل التشريعات المتعلقة بجرائم اإلرهاب (خاصة قانون منع اإلرهاب وقانون غسيل‬
‫االموال) من خالل إقرار قانون منع اإلرهاب رقم ‪ 55‬لسنة ‪ ، 2116‬والقانون المعدل لقانون منع اإلرهاب رقم ‪32‬‬
‫لسنة ‪ 2014‬وخاصة ما ورد بالمادة (‪ ) 1‬منه فقرة (هـ) والمتعلقة بمكافحة التجنيد اإللكتروني‪.‬‬

‫كيف تساعد التقنيات الحديثة (االنترنت) الجماعات اإلرهابية في تنفيذ عملياتها وأهدافها‪:‬‬
‫‪ -3‬الوصول الى أكبر عدد ممكن من االشخاص وبالتالي ايصال األفكار والنشاطات لهم‪.‬‬
‫‪ -2‬الوصول إلى أشخاص خارج الدول وايصال األفكار والمعلومات لهم ‪.‬‬
‫‪ -1‬صعوبة معرفة هوية الشخص الحقيقي في حال اختفائها وكذلك صعوبة التتبع اإللكتروني‬
‫‪ -4‬سهولة التواصل بين أعضاء التنظيم بطريقه أكثر أمنا وأقل تكلفة‪.‬‬
‫‪ -5‬إمكانية رصد ردود االفعال واالنطباعات عن أي شيء وبشكل أوسع‪.‬‬
‫‪ -6‬التعرف على أكثر المواقع والجهات المستهدفة قبل إجراء أي عملية عن طريق صفحات الجهة والعاملين فيها‪.‬‬

‫دور وأهمية مواقع التواصل اإلجتماعي في األمن الوطني واإلجتماعي االردني‬

‫تعرف‪ -:‬مواقع التواصل اإلجتماعي مجموعة من المواقع اإللكترونية الموجودة على شبكة االنترنت ‪ ،‬وهدفها الرئيس‬ ‫‪‬‬
‫بناء تواصل بين مجموعة من االشخاص في مختلف أنحاء العالم ‪ ،‬واصبحت هذه المواقع وسيلة لحفظ المعلومات‬
‫كمقاطع الفيديو والصور والوثائق والملفات اإللكترونية كما وفرت مواقع التواصل االجتماعي هذه خدمات كثيرة‬
‫لمستخدميها لم تكن معروفة من قبل مثل‪ :‬تخصيص مجموعة من االصدقاء والحصول على االخبار بشكل مباشر‪.‬‬
‫من مواقع التواصل االجتماعي المشهورة فيس بوك الذي يعد أشهر مواقع التواصل االجتماعي اذ يتجاوز عدد‬ ‫‪‬‬
‫مستخدميه المليار شخص‪ .‬وتويتر الذي يعد ثاني أشهر مواقع التواصل االجتماعي الذي انطلق عام ‪ ،2116‬ويمتاز‬
‫بطابعه الرسمي ويستخدمه أغلب الشخصيات المشهورة في العالم كالسياسيين والفنانين والرياضيين ‪ ،‬وكل نَص يكتب‬
‫به يطلق عليه تغريدة‪.‬‬
‫ً‬
‫لم يعد األمن االجتماعي منفصال عن األمن الوطني‪ ،‬فقد أضحى تماسك المجتمع‪ ،‬ومنع إثارة النزاعات الداخلية بين‬ ‫‪‬‬
‫فئاته ومكوناته والحفاظ على هويته الثقافية‪ ،‬من أبرز مقومات األمن الوطني للدول‪ ،‬وهو ما يطرح في أحد أبعاده‬
‫العالقة بين وسائل التواصل االجتماعي وأمن المجتمع ذاته‪ ،‬السيما مع تزايد عدد سكان الدول العربية المستخدمين‬
‫لمواقع التواصل االجتماعي‪ .‬فوفقا ً إلحصائيات عالمية بلغ عدد مستخدمي فيسبوك في الدول العربية نحو ‪ 156‬مليون‬
‫مستخدم وفقا ً إلحصاءات ‪ ، 2137‬منهم ما يزيد عن ‪ 4‬مليون مستخدم في االردن‪.‬‬
‫يعتبر الفيس بوك الشبكة األكثر شعبية في االردن ‪ ،‬وان نسبة استخدام األسر التي تستخدم االنترنت في منزلها حوالي‬ ‫‪‬‬
‫‪ 61‬بالمائة اذ لعبت هذه الوسائل دورا كبيرا في التضليل حيث أنها تأخذ المعلومة على أنها مسلمة دون التحقق منها‬
‫وبالتالي مساهمتها في تشوه الثقافة‪.‬‬
‫‪ ‬تأتي أهمية دراسة وسائل التواصل االجتماعي في المجتمع لتأثيرها على األمن المجتمعي والوطني ‪ ،‬اذ أصبحت تسهم‬
‫وتسيطر بل وتغير من الرأي العام في االردن لما لها من سيطرة على المواقف خاصة بين الشباب (كونهم األكثر اقبالً‬
‫على الشبكة العنكبوتية) اذ تعد وسائل التواصل االجتماعي فضا ًء مفتوحا ً بال حدود‪ ،‬يسمح للجميع بالتواصل مع بلدان‬
‫وثقافات مختلفة لم يكن باالمكان الوصول لها من قبل‪.‬‬
‫سلبيات وسائل التواصل االجتماعي (اإلشاعات)‬
‫‪ ‬هناك إمكانية تأثير وسائل التواصل االجتماعي سلبيا ً على أمن المجتمعات إلى الحد الذي قد يصل إلى انتشار العنف‬
‫الداخلي ‪ ،‬من خالل تهديد االنسجام االجتماعي والثقافي‪ ،‬حيث يمكن عبر وسائل التواصل االجتماعي نشر ثقافات‬
‫وتوجهات وأفكار ال تنسجم مع قيم المجتمع‪ ،‬وربما تعارضها كلياً‪ ،‬خصوصا ً فئات الشباب وصغار السن الذين قد ال‬
‫يملكون حصانة كافية ضد التأثر بهذه االفكار‪ ،‬مما قد ينتج عنه اغترابهم عن المجتمع وتباعد المسافات بينهم وبينه إلى‬
‫درجة قد تصل حد العداء أو القطيعة‪ ،‬بحكم قدرة مواقع التواصل االجتماعي على إقامة عالم افتراضي بديل‪.‬‬
‫‪ ‬أدى انتشار استخدام مواقع التواصل االجتماعي وسهولة التواصل بين أفراد المجتمع إلى إتاحة بيئة خصبة لنشر‬
‫وتبادل المعلومات بصورة غير مسبوقة إال أن ذلك لم يخلو من نشر الشائعات المغرضة التي تهدد االستقرار واألمن‬
‫المجتمعي حيث تحتاج إلى جهو د ومتابعة مستمرة لرصد الشائعات وتحليلها ومعرفة مصدرها ومقاصدها وسرعة‬
‫الرد عليها لتالفي تأثيراتها السلبية على الفرد وأمن المجتمع‪ .‬مكانية وصول الخ واليوم أصبحت الشائعات مع وجود‬
‫أدوات التواصل االجتماعي وامكانية وصول الخبر غير الصحيح لكل شخص في مكانه وموقعه وعمله‪ ،‬سالحا ً‬
‫خطيراً‪ ،‬وان المشكلة ال تكمن في استخدام شبكات التواصل االجتماعي ولكن في سهولة نشر الشائعات عبرها‪ ،‬وما‬
‫يمكن أن ينتقل من سلبيات ومخاطر بواسطة هذه الشائعات عبر الشبكات اإللكترونية االمر الذي يدعونا جميعا‬
‫للتكاتف للتصدي للشائعة وتحصين مواطنينا وابنا ئنا لمحاربة الشائعة والتأكد من المعلومة قبل نشرها حفاظا على أمننا‬
‫الوطني االردني ومكوناته جميعها‪.‬‬
‫‪ ‬لقد اضحت االشاعات وترويجها على مواقع التواصل االجتماعي واسعة االنتشار ومتسارعة مما يتطلب من الجميع‬
‫االنتباه لجملة من المالحظات ال بد من األخذ بها لفهم هذه الظاهرة وكيفية التعامل معها لما لها من خطرا على األمن‬
‫المجتمعي والوطني ومنها‪:‬‬
‫اجراءات يجب االخذ بها لفهم ظاهرة االشاعه ومكافحتها‪-:‬‬
‫ضرورة التنبه لخطر ااالشاعة على الرغم من قدمها النها حربا نفسية مدمرة للفرد والمجتمع والمؤسسات (كالفتنة‬ ‫‪-3‬‬
‫والشرذمة واغتيال شخصيات وطنية بريئه وخاصة العامة منها)‪.‬‬
‫حاجة االشاعة لدرجة من الوعي لعدم تصديقها والتثبت منها ‪ ،‬ألن مصدر االشاعة من خاوو الفكر‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫عدم تداول االحاديث غير الموثوقة او بث الرسائل المفبركة وغير الصحيحة اال بعد التحقق منها ‪ ،‬حتى أن بترها بعد‬ ‫‪-1‬‬
‫كشف زيفها أو كذبها يعد واجبا وطنيا‪.‬‬
‫ضرورة تكاتف المجتمع للتعاون من اجل الوقاية من آفة اإلشاعة من خالل التثبت من حقيقتها وعدم قبولها واالستفادة‬ ‫‪-4‬‬
‫من المنابر الدينية والشبابية والتعليمية للتوعية منها ومن خطرها‪.‬‬
‫تطبيق القانون الرادع ضد مروجي تلك االشاعات والعمل على صياغة استراتيجية وطنية لدرء خطرها‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫عدم الترويج لالشاعة واالدعاءات الباطلة الملفقة‪ :‬ألنها عدو للوطن وفيها اساءة له ولكل مكوناته ومؤسساته ولو‬ ‫‪-6‬‬
‫كانت من غير قصد ‪ ،‬فالمو اطنة تقتضي منا االيجابية ال السلبية ‪ ،‬ألن االوطان ال تبنى بالتشكيك وجلد الذات ‪ ،‬وال‬
‫بالنيل من االنجازات وانكارها‪ ،‬بل بالعزم واإلرادة والعمل الجاد‪.‬‬
‫مقال جاللة الملك عبدالله الثاني بن الحسين حفظه الله‪-:‬‬
‫نشر جاللة الملك عبدالله الثاني بن الحسين حفظه الله مقاالً بعنوان‪" :‬منصات التواصل أم التناحر االجتماعي" بتاريخ‬
‫‪ 2132/31/11‬عالج فيه مواطن الخلل عند استخدام منصات التواصل االجتماعي ودورها والخطر المترتب على سوء‬
‫استخدامها على الوطن ومكوناته وتقدمه‪ ،‬داعيا مستخدميها ليكونوا على قدر المسؤولية في تفاعلهم مع احداث الوطن وداعيا في‬
‫الوقت ذاته الحكومة لتوفير معلومات دقيقة للمواطن دون تباطؤ‪ ،‬مؤكدا على أن تطوير التتشريعات الوطنية اصبحت حاجة‬
‫ملحة اليوم بما يؤكد على صون وحماية حرية التعبير والحفاظ على خصوصية المواطنين‪ ،‬والقضاء على اإلشاعات واألخبار‬
 ‫المضللة‪ ،‬ومنع التحريض على الكراهية ‪ ،‬موجها الجميع للتمحيص في المعلومات التي ينقلوها بأن نفكر فيما نقرأ وما نصدق‪،‬‬
‫ونتمعن فيما نشارك مع األخرين‪ .‬فال بد من تحكيم المنطق والعقل في تقييم األخبار والمعلومات‪ .‬وهذا نص المقال‪-:‬‬
‫منصات التواصل أم التناحر االجتماعي‬
‫بقلم‪ :‬عبدالله الثاني بن الحسين‬
‫" أردت عبر هذا المقال أن أخاطب جميع أبناء وبنات األردن الغالي‪ ،‬ألشجع النقاش البناء حول أولوياتنا وقضايانا الوطنية‬
‫المهمة؛ وهي كثيرة ومتنوعة‪ ،‬وقد سلطت الضوء على عدد منها خالل لقاءاتي المختلفة‪ ،‬ومؤخرا في خطاب العرش‪ ،‬ومنها‬
‫السياسي واالقتصادي واالجتماعي‪ .‬وسأحرص على االستمرار في اإلضاءة على هذه القضايا الوطنية المهمة‪ ،‬عبر مختلف‬
‫المنابر واألساليب في القادم من األيام‪ .‬ولكنني ارتأيت‪ ،‬في هذا المقال‪ ،‬أن أركز الجهد على مسألة جوهرية‪ ،‬وهي بعض‬
‫الظواهر االجتماعية المقلقة على منصات التواصل االجتماعي‪.‬‬
‫قد يكون عصرنا هذا شاهدا على أكبر تغيير في تاريخ اإلعال م والتواصل‪ ،‬وفي أنماط استهالك المعلومات وإنتاجها ونشرها‬
‫والتفاعل معها‪ .‬فأنا واثق أن معظمكم يقرأ هذا المقال من على شاشة المحمول‪ .‬وعند انتهائكم‪ ،‬سيطرح بعضكم آراءه وأفكاره‬
‫عبر مواقع التواصل االجتماعي‪ ،‬وأتطلع لقراءتها‪.‬‬
‫اليوم‪ ،‬توفر تلك المنصات اإللكترونية‪ ،‬كفيسبوك وتويتر وغيرها‪ ،‬لنا جميعا صوتا مسموعا وفرصا غير مسبوقة للتواصل‪،‬‬
‫لنعرب عما يجو ل في خاطرنا لنتبادل اآلراء لنلتف حول القضايا المحورية واإلنسانية‪ ،‬ونسلط الضوء على القضايا المصيرية‬
‫ونناقشها؛ بل ونبني عليها‪ ،‬إن كان الحوار بناء‪.‬‬
‫وتلك التقنيات واألدوات باتت في غاية األهمية لنا جميعا‪ ،‬بل ولي أيضا‪ ،‬فمن خاللها أسمع أفكار المواطنين وآرائهم دون فلترة‬
‫للمعلومات أو اآلراء أو حواجز أو قيود‪ ،‬قدر االستطاعة‪.‬‬
‫وقد تمضي العصور وتتغير وتتبدل ا ألدوات من حولنا وبين أيدينا‪ ،‬لكن يبقى في داخل كل أردني وأردنية قيم مثلى تجسد أعلى‬
‫معاني األخوة والتضامن والتكافل‪ .‬ذلك ما يميزنا‪ ،‬وهو المرساة التي تبقينا ثابتين في وجه العواصف التي تضربنا‪.‬‬
‫وما من منصف ينكر ثبات األردن في وجه الصعاب والمحن‪ .‬وما من قوة أو فتنة أو أجندة قادرة أن تثني األردنيين عن االلتفاف‬
‫حول الوطن مع أول عالمة تهديد قد تمس أمنه ووحدته‪ .‬وإن تلك القيم الراسخة التي ورثناها جميعا ونحرص على غرسها في‬
‫أبنائنا‪ ،‬إنما هي الدرع الواقي الذي نحرص عليه ونفاخر بهيبته وصالبته‪.‬‬
‫إال أنني بدأت أرى مؤخرا على منصات التواصل االجتماعي‪ ،‬محاوالت لخلخلة ثبات هذه المرساة‪ ،‬وهو ما دفعني لمخاطبتكم‬
‫بكم هائل من العدوانية‪ ،‬والتجريح‪ ،‬والكراهية‪ ،‬حتى تكاد تصبح‬ ‫اليوم‪ .‬فحين نتصفح منصات التواصل االجتماعي نصطدم أحيانا ٍّ‬
‫هذه المنصات مكانا للذم والقدح‪ ،‬تعج بالتعليقات الجارحة والمعلومات المضللة‪ ،‬والتي تكاد أحيانا ً تخلو من الحياء أو لباقة‬
‫التخاطب والكتابة‪ ،‬دون مسؤولية أخالقية أو اجتماعية أو االلتزام بالقوانين التي وجدت لردع ومحاسبة كل مسيء‪.‬‬
‫وما شهدنا ه مؤخرا في حادثة البحر الميت‪ ،‬التي آلمتنا جميعا‪ ،‬وما تبعه من تعليقات البعض يؤكد هذا التأرجح‪ ،‬ويذكرنا بأن‬
‫استخدام منصات التواصل االجتماعي يملي علينا أن نكون على قدر المسؤولية في تفاعلنا مع أحداث يشهدها الوطن‪.‬‬
‫وأجد نفسي هنا مضطرا ً للوقوف عند بعض أشكال هذا التفاعل؛ إذ يجب أن نفرق بين آراء انتقدت األداء وطالبت بتحديد‬
‫المسؤوليات‪ ،‬وهذا نابع من الحرص وهو مطلوب‪ ،‬وبين قلة ممن أساؤوا بالشماتة والسخرية‪ ،‬بحق أبنائنا وبناتنا الذين فقدناهم‪،‬‬
‫ما يضعنا أمام العديد من التساؤالت حول أساس عالقتهم بالمجتمع‪ ،‬واألهداف من وراء هذه السلبية التي أفقدتهم ولألسف‪،‬‬
‫إنسانيتهم‪ .‬وال بد أن نتسائل عمن يقف وراء هذه اآلراء البعيدة عن قيم مجتمعنا‪.‬‬
‫إن التعامل مع حادثة البحر الميت المؤلمة يتطلب الوقوف على أوجه الخلل والتقصير‪ ،‬ومحاسبة كل من تثبت مسؤوليته‪،‬‬
‫واستخالص الدروس‪ ،‬حتى نتجنب مثل هذه الحوا دث المؤلمة مستقبال‪ ،‬ويستدعي أيضا نظرة فاحصة وشاملة لحجم وطبيعة‬
‫التفاعل على منصات التواصل االجتماعي‪.‬‬
 ‫وال يخفى على أي متابع للنقاشات الرائجة على اإلنترنت‪ ،‬أن اإلشاعات واألخبار الملفقة هي الوقود الذي يغذي به أصحاب‬
‫االجندات متابعيهم الستقطاب الرأي العام أو تصفية حسابات شخصية وسياسية‪.‬‬
‫وقد جاء التحذير من اإلشاعات ومن يروج لها في قول الله عز وجل في اآلية السادسة من سورة الحجرات‪:‬‬
‫علَ ٰى َما فَ َعلتُم نَا ِدمِينَ ﴿‪﴾٦‬‬ ‫َيا أَيُّ َها الَّذِينَ آ َمنُوا ِإن َجا َءكُم فَاسِق ِبنَ َبإ فَت َ َبيَّنُوا أَن ت ُ ِ‬
‫صيبُوا قَو ًما ِب َج َهالَة فَتُص ِب ُحوا َ‬
‫وبين األكاذيب والشعارات الفارغة والبطوالت الزائفة‪ ،‬تنتشر في كثير من األحيان‪ ،‬السلبية والشعور باإلحباط‪ .‬ويبقى القارئ‬
‫حائرا بين الحقيقة واإلشاعة‪ .‬ويخيم على المجتمع جو من الريبة واإلرباك والتشاؤم‪ ،‬بسبب إشاعات مصدر مصداقيتها الوحيد‬
‫هو سرعة انتشارها‪ ،‬حتى بات العالم االفتراضي ال يعكس الصورة الحقيقية لقيمنا األصيلة ومجتمعنا ولواقعنا الذي نعيش فيه‬
‫كل يوم‪.‬‬
‫فاإلشاعة باستطاعتها الدوران حول العالم قبل أن ترفع الحقيقة رأسها‪ .‬وهذا ما دعمته دراسة لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا‬
‫مفادها أن األخبار الملفقة على منصة تويتر مثال لديها فرصة انتشار تتجاوز ‪% 71‬مقارنة بالحقيقة‪.‬‬
‫ويحضرني هنا موجة اإلشاعات واألكاذيب التي انتشرت في فترة إجازتي المعتادة‪ .‬ال بل حتى وبعد عودتي واستئناف برامجي‬
‫المحلية‪ ،‬ظل السؤال قائما‪ :‬أين الملك؟! ليستمر البعض بالتشكيك في وجودي حتى وأنا أمامهم‪.‬هل أصبح وهم الشاشات أقوى‬
‫من الواقع عند البعض؟‬
‫لألسف‪ ،‬حاول البعض في اآلونة األخيرة نشر اإلشاعات التي تستهدف معنويات األردنيين وتماسكهم‪ ،‬وحين يواجهون بأن‬
‫اتهاماتهم خالية من الصحة‪ ،‬يلجؤون إلى مقولة أن ال دخان دون نار‪ .‬وأؤكد بأن من يكن لألردن نوايا سيئة سيشعل فتيل‬
‫األزمات من ال شيء‪ ،‬ويفتعل الحرائق إن استدعى األمر‪.‬‬
‫وسأجد نفسي مضطرا بين الفينة واألخرى للحديث في هذا الشأن‪ ،‬وعلينا جميعا أن ال نتوانى عن مواجهة من يختبؤون وراء‬
‫شاشاتهم وأكاذيبهم‪ ،‬بالحقيقة‪ .‬وبإمكان كل من يتعرض لإلساءة أن يلجأ للقضاء لينصفه‪ ،‬فنحن دولة قانون ومؤسسات‪.‬‬
‫وأؤكد أن كل من يسيء إلى أردني – سواء من عائلتي األردنية الكبيرة أو الصغيرة – فهو يسيء لي شخصيا‪.‬‬
‫وحتى نضع ظاهرة التضليل في سياقها الصحيح‪ ،‬يجب أن نتذكر أنها كمشكلة ليست حكرا علينا في األردن فقط‪ ،‬بل ظاهرة‬
‫وتحد عالمي‪ ،‬فقد ظهرت قوة تأ ثير األخبار المزيفة والمضللة على أحداث مفصلية في العامين الماضيين‪ ،‬في أوروبا والواليات‬
‫المتحدة‪.‬‬
‫من هذا المنطلق نرى الكثير من الدول تتجه لوضع تشريعات لضبط انتشار األخبار المزيفة والمضللة‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬فقد أصبحت الحاجة ملحة اليوم لتطوير تشريعاتنا الوطنية‪ ،‬بما يؤكدعلى صون وحماية حرية التعبير‪ ،‬ويحفظ حق‬
‫المواطنين في الخصوصية‪ ،‬والقضاء على اإلشاعات واألخبار المضللة‪ ،‬ومنع التحريض على الكراهية‪ ،‬خاصة وأن عددا من‬
‫مديري أكبر منصات التواصل االجتماعي أنفسهم أقروا بأن منصاتهم يمكن استغاللها ألغراض سلبية وتخريبية‪.‬‬
‫وفي ظل هذه الت طورات الملحة والتي تستوجب المعالجة‪ ،‬ال بد من مراعاة التوازن بين صيانة حرية التعبير‪ ،‬وهو الحق الذي‬
‫نحرص عليه دائما‪ ،‬وبين حقوق وأولويات في غاية األهمية الستقرار وعافية مجتمعنا‪ ،‬وهذا من شأنه المساهمة بشكل إيجابي‬
‫في إثراء النقاش العام الضروري للتعامل مع ظاهرة االستخدام غير الراشد والسلبي‪ ،‬في كثير من األحيان‪ ،‬لوسائل التواصل‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫وال شك في أن لشركات منصات التواصل االجتماعي دورا في التصدي لظاهرة االستخدام السلبي للمنصات اإللكترونية عبر‬
‫التطوير التقني المست مر والمراجعة الدورية للضوابط األخالقية والقانونية‪ .‬كما أن عصر االنفتاح يحتم على الحكومات العمل‬
‫بشفافية‪ ،‬و توفير معلومات دقيقة للمواطن دون تباطؤ‪ .‬وآمل أن تكون حكومتنا الحالية عند حسن ظننا‪ ،‬وأن ترتقي لتوقعات‬
‫شعبنا في هذا الخصوص‪ ،‬دون أن نغفل هنا مسؤولية منابر اإلعالم واإلعالميين‪ ،‬كأحد أهم روافع نظم تدفق المعلومات‬
‫والتواصل‪ ،‬إذ يجب عليهم رفع معاييرهم المهنية وااللتزام بالمسؤوليات األخالقية التي تقع على عاتقهم‪.‬‬
 ‫لكن األهم‪ ،‬هو مسؤوليتنا كأفراد ومجتمعات بأن ال نرتضي ألنفسنا أن نكون متلقين فقط‪ ،‬بل أن نفكر فيما نقرأ وما نصدق‪،‬‬
‫ونت ًمعن فيما نشارك مع اآلخرين‪ .‬ال بد من تحكيم المنطق والعقل في تقييم األخبار والمعلومات‪.‬‬
‫ولنسأل أنفسنا‪ :‬إلى ماذا سيؤول حالنا إن لم نكن مسؤولين وحذرين في تفاعلنا على المنصات اإللكترونية؟ ما هو مستقبل‬
‫مجتمعنا إن نبذنا العقالنية والمنطق‪ ،‬وآثرنا اإلشاعة على الحقيقة؟ إن كان حديثنا مبنيا على األكاذيب واإلشاعات؟ إن أصبح‬
‫اغتيال الشخصيات أمرا مقبوالً واعتياديا ً ؟ تخيلوا إن سيطر الخوف على المسؤولين فأقعدهم عن اتخاذ قرارات تصب في‬
‫مصلحة الوطن والمواطن‪ ،‬أو دفعهم للتسرع في اتخاذ قرارات ارتجالية؟ إن لم يكن في متناول المواطنين حقائق ومعلومات‬
‫موثوق ة‪ ،‬كيف لهم أن يتخذوا قرارات مدروسة‪ ،‬ويشاركوا في حوار وطني مسؤول حول المواضيع المفصلية؟‬
‫نعم‪ ،‬لم يصل األردن بعد إلى المكانة التي نطمح لها‪ ،‬وال الموقع الذي يتطلع إليه األردنيون ويستحقونه‪ ،‬فما تزال أمامنا تحديات‬
‫كثيرة‪ .‬لهذا أولويتنا األولى هي التطوير واإلصالح‪ .‬لكن‪ ،‬ال بد من التذكير بأن األوطان ال تبنى بالتشكيك وجلد الذات‪ ،‬وال بالنيل‬
‫من اإلنجازات وانكارها‪ ،‬بل بالعزم واإلرادة والعمل الجاد‪ ،‬واالنخراط اإليجابي والمشاركة البناء في القضايا الوطنية‪.‬‬
‫وها نحن نقف بفخر على أعتاب مئوية تأسيس الدولة األردنية‪ ،‬والعالم من حولنا يتطور بسرعة غير مسبوقة‪ .‬فلنضع المستقبل‬
‫نصب أعيننا ونمضي نحوه بثبات وقوة وإيجابية‪ ،‬كي ال يفوتنا الركب‪ .‬لنس ًخر أدوات العصر لصالحنا ونثريها بصبغة أردنية‪،‬‬
‫تعكس هويتنا والقيم واألخالق التي أنارت مسيرة هذا الوطن على مر مائة عام"‪.‬‬

‫انتهى المحور‬