РОЗДІЛ 1

1.1 ПОНЯТТЯ І ПРИНЦИПИ «ЗЕЛЕНЕ ВІДНОВЛЕННЯ»

Сьогодні війна триває. Важко зараз спрогнозувати, коли вона вщухне, і
коли можна буде повноцінно розпочати масштабні дії навколо відбудови
можуть повноцінно розпочатися. Однак, щоб обмежити незворотну шкоду
для рівня життя українців, Україна потребує значні ресурси не лише в
майбутньому, але й зараз. Ці ресурси є критично важливими для підтримання
спроможності української держави управляти та надавати послуги
населенню, зберігати та захищати національний дохід України шляхом
збереження виробничого потенціалу економіки та відновлення і реабілітація
особистих доходів і можливостей громадян України шляхом підтримання
купівельної спроможності сімей для задоволення їхніх основних потреб.
Перш ніж дати визначення зелене відновлення, визначимо що таке
відновлення. Відновлення — процес надавання попереднього вигляду чому-
небудь пошкодженому, зіпсованому, зруйнованому; приведення до
попереднього стану; поновлення.[1]
https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%96%D0%B4%D0%BD
%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD
%D1%8F_(%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD
%D0%BD%D1%8F)
З цього визначення виходить, що зелене відновлення України – це
стале відновлення, яке відбувається з використанням найкращих доступних
технологій та практик. https://ecoaction.org.ua/diyalnist/vidnovlennia
У перші місяці після припинення вогню або встановлення миру Україні
необхідно буде швидко вирішити деякі проблеми, тиски, що накопичилися
внаслідок надзвичайних заходів під час війни, одночасно згортаючи деякі
жорстко обмежувальні заходи і готуючи економіку до відновлення. Для
цього необхідно буде зосередити зусилля у п'яти критично важливих сферах:
- Подолання інфляції та викликів макрофінансовій стабільності;
 - Відновлення здатності приватного бізнесу до нормального
повноцінного функціонування, у тому числі через доступ до кредитів;

- Посилення фідуціарних процесів для керування великими потоками

активів з метою їх оптимального використання;
- Відновлення доступу українців до державних соціальних програм, у
тому числі у сфері освіти, охорони здоров'я, житла та соціального захисту;
- Відновлення критично важливої інфраструктури та планування
ремонту з метою забезпечення кращої відбудови.
Для вирішення накопичених у сфері макрофінансової стабільності
уряд має зосередитися на реалізації політики, спрямованої на зниження
інфляції, та впровадженні заходів для перезапуску економіки.
Державні видатки на цьому етапі повинні і надалі бути строго
пріоритетними, щоб покрити лише мінімум, необхідний для надання базових
державних послуг, забезпечення соціального захисту, повернення дітей до
школи, відновлення зв'язку між людьми та дітей до школи, відновлення
доступу людей до системи охорони здоров'я та відновлення базової
інфраструктури (електроенергія, вода, транспорт). Фіскальна та грошово-
кредитна політика, що сприятиме валютній стабільності, буде вкрай
необхідна для сприяти зниженню інфляції та ціновій міцності.
В умовах, коли великі суми, в тому числі із зовнішніх джерел,
спрямовуються на фінансування реконструкції, фаза відбудови - це час для
зміцнення надійних систем державних замовлень та керування державними
фінансами.
Це фундаментальні компоненти механізму підзвітності уряду, які
мають важливе значення та необхідні для підтримки та зміцнення довіри. Це
особливо важливо, коли очікується, що великі ресурси будуть перераховані
донорами на державні рахунки України. Публічні закупівлі також можуть
слугувати важливим політичним інструментом для просування позитивних
змін у наданні державних послуг, створення фіскального простору та
позитивних змін у сфері надання державних послуг та стимулювання
розвитку приватного сектору.
Після припинення вогню, враховуючи значне переміщення населення
та руйнування багатьох медичних закладів, буде вкрай важливо відновити
зв'язок з пацієнтами, особливо з дітьми, та надавачами первинної медико-
санітарної допомоги. До війни 80 відсотків населення були пов'язані з
лікарем, що забезпечувало регулярні медичні огляди та подальше лікування.
Внаслідок руйнувань та переміщення цей зв'язок був втрачений для
багатьох людей. Інші залишилися на зв'язку але не мають можливості
проходити обстеження, в тому числі на неінфекційні захворювання високого
ризику, що призводить до підвищення рівня захворюваності та передчасної
смертності. Інформаційно-роз'яснювальна робота з відновлення зв'язку
пацієнтів з їхніми існуючими або новими постачальниками медичних послуг
буде вкрай важливою. Критично важливо, що це також дозволить відновити
доступ дітей до послуг з імунізації, що дасть їм змогу надолужити пропущені
під час війни щеплення, що допоможе запобігти різкому падінню рівня
дитячої імунізації,
Система охорони здоров'я також повинна буде швидко зміцнити
послуги надання психічного здоров'я, щоб забезпечити підтримку, необхідну
людям та воєним для подолання короткострокових і довгострокових
наслідків війни.
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099608405122216371/pdf/
IDU08c704e400de7a048930b8330494a329ab3ca.pdf

1.2 КОНЦЕПТУАЛЬНІ МОДЕЛІ ЗЕЛЕНОГО ВІДНОВЛЕННЯ

Повоєнна реконструкція України матиме значний вплив на розвиток
країни у середньо- та довгостроковій перспективі.Тому принципи, на яких
базується це відновлення, а також цілі, на яких воно ґрунтуватиметься, та
завдання окремих компонентів плану відновлення буде, по суті, складатися з
наступних пунктів розвитку нашої країни на довгі роки. Інвестиції у
відновлення енергетика, житлово-комунальне господарство, соціальні
питання, навчання або запрацює транспортна інфраструктура на десятиліття
вперед.
Зелене відновлення, як концепція відновлення України, може мати як
мінімум три моделі:
Амбітна: яка має загальну амбітну екологічну мету або рамки, такі як
зміна клімату, конкретні цілі для "зеленого" сектору та відповідні механізми
та інструменти для їх досягнення.
Прагматична: ті, що включають лише частину принципів та механізми,
які сприяють або, принаймні, не перешкоджають зеленому зростанню. Таке
збільшення передбачається і в майбутньому. «Червона лінія» забезпечила
зв'язок між економічною трансформацією та майбутнім зеленим розвитком і
забезпечила синергію з деякими елементами Європейського зеленого курсу.
З цього можна визначити, що кожна модель містить свої принципи,
мету, систему, інструменти.
Принципи можуть відноситись як для двох моделей, їх називають –
загальними, а також і спеціальними які можуть бути тільки в одній моделі.
Мета (цілі) також поділяються на загальні та спеціальні. Наприклад
загальною метою може бути декарбонізація економіки, а спеціальними –
зменшення інтенсивного використання електроенергетики тощо.
На таблиці 1 чітко показані цілі, принципи, інструменти та механізми.

Згідно з таблиці 1, можна визначити, що моделі будуть складатися з

трьох етапів. Застосування певних моделей на конкретних етапах має свої
відмінності таблиця 2.
 При виборі між амбітною та прагматичною моделями повоєнної
відбудови слід враховувати їх основні відмінності:
1.Амбітна модель припускає, що нашими головними цілями є "зелені"
(зелена або кліматично нейтральна економіка, зелене зростання, стале
землеробство тощо), так само як і процеси їх досягнення.
 2. Прагматична модель є "зеленим" засобом для реалізації цілей, які не
завжди можна віднести до "зелених", таких як енергонезалежність, безпека
тощо.
Амбітна модель як цілісна модель відновлення та розвитку дозволяє
сформувати загальну концепцію та принципів, які зацікавлені сторони
можуть розширювати власними елементами, ініціативами та проектами.
Більше того, амбітна модель підходить на післявоєнну відбудову.
Йдеться не лише про оновлення промисловості та виробництва, а й про
створення чогось абсолютно нового.
https://ecopolitic.com.ua/ua/news/ukrainska-gromadskist-zaproponuvala-2-modeli-
zelenogo-vidnovlennya-pislya-vijni/
Амбітна модель потребує не лише опори з боку іноземних партнерів,
зокрема Європейського Союзу, але, по суті, і через зміну перспективи у
стосунках та місце України в подальших європейських і світових процесах.
По-перше, Україна може отримати статус повноправного члена
Європейського зеленого курсу, тому що з низки питань ми суттєво зміцнимо
нинішню ситуацію в ЄС, якщо нас розцінюватимуть як партнерів у
досягненні цілей.
Втілення цієї амбітної моделі охоплює всі сфери життя. Інакше кажучи,
у тривалій перспективі модель «амбітна» передбачає трансформацію не лише
економіки, а й суспільства в цілому.
 Усі сказані пункти зображені на рис. 1

Після цього розглянемо архітектуру прагматичної моделі зеленого

відновлення. Прагматична модель зеленого відновлення може бути корисною
якраз у випадку, якщо загальна візія повоєнного відновлення не
передбачатиме зеленого розвитку як центрального елементу мети повоєнного
відновлення.
Основна функція прагматичної зеленої моделі полягає в тому, щоб
надати процесу відбудови України "зеленого" характеру, запобігти
негативному впливу на навколишнє середовище також визначити конкретні
пріоритетні політичні заходи у цій сфері, включаючи поступове відновлення
економіки.
На додаток до вищезазначеного, ЄС продовжить працювати над
реалізацією конкретних пріоритетних стратегічних ініціатив у цій сфері,
зокрема, поступове відновлення довкілля від наслідків бойових дій.
На рисунку 2 ми можемо побачити архітектуру прагматичної моделі.
 Підсумовуючи можна сказати, що Україна може скористатися
перевагами, створеними післявоєнною відбудовою, для того, щоб створити
підґрунтя для майбутнього зеленого зростання. https://dixigroup.org/wp-
content/uploads/2022/08/green_recovery.pdf
https://www.volynnews.com/news/all/v-yevrokomisiyi-nazvaly-dva-etapy-
povoyennoho-vidnovlennia-ukrayiny/

План про відбудову України можна умовно розіділити на три етапи:

«терміново» (2022), «відбудова», (2023-2025) та «модернізація» (2026-2032).
З кожного етапу випливає свій план.
 1. «Терміново» полягає в тому, щоб досягти eкологічну стійкість у
битві за перемогу.
2. «Відбудова» чітко описує ефектівні рішення для швидкої відбудови
критичної інфраструктури та забезпечення екологічної стабільності.
3. «Модернізація» включає в собі чітко поставлені цілі для досягення
добробуту населення.