436 -415 .

‫) ــ ص‬2021( 02 ‫ العدد‬،06 ‫المجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية ــ المجلد‬

‫ والمتطابق مع‬373-20 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي‬

03-06‫األمر‬
The positions of the public servant among those created by Executive Decree 20-
373 which is identical to Ordinance 06-03

،‫قروف جمال‬
،)‫جامعة سكيكدة (الجزائر‬
d.guerrouf@univ-skikda.dz

2021/12/ 01 :‫تاريخ النشر‬ 2021/11/14 :‫تاريخ القبول‬ 2021/09/01 :‫تاريخ اإلرسال‬

***********
:‫ملخص‬
‫ من األمر‬153 ،144 ،139 ،132 ‫ تطبيقا للمواد‬373-20 ‫جاء المرسوم التنفيذي‬
‫ واللذان حددا خمسة وضعيات متنوعة يمكن أن يوضع فيها الموظف العمومي‬،03-06
،‫ خارج اإلطار‬،‫ االنتداب‬،‫ القيام بالخدمة‬:‫مركزها القانوني من حقوق وواجبات مختلف وهي‬
.‫ الخدمة الوطنية‬،‫اإلحالة على االستيداع‬
‫والهدف من الدراسة هو تبيان المسائل التي تكون متطابقة بين النص التشربعي‬
‫ ومن خالل ذلك‬،‫ والتفاصيل المستحدثة بالمرسوم والتي لم يتطرق إليها األمر‬،‫والتنظيمي‬
‫ من المرسوم أراد‬07 ،06 ،05 ،04 ،03 :‫توصلت إلى نتيجة هي أن المنظم في المواد‬
‫ وعدم الدقة في استعمال‬،‫ والغموض‬،‫التفصيل في وضعية القيام بالخدمة فوقع في التكرار‬
.‫المصطلحات القانونية‬
:‫كلمات مفتاحية‬
.‫ وضعيات قانونية‬،‫ نشاط‬،‫موظف عمومي‬
Abstract:
Executive Decree 20-373 came in implementation of Articles 132, 139, 144,
153 of Ordinance 06-03, which defined five various situations in which a public
official can be placed in a legal position of different rights and duties, namely:
carrying out the service, assignment, outside the framework, referral, to the
deposition, National Service.
The aim of the study is to clarify the issues that are identical between the
legislative and regulatory text, and the details updated in the decree that were not
addressed in the matter, and through that I came to the conclusion that the
regulator in Articles: 03, 04, 05, 06, 07, of the decree wanted to detail the situation
Carrying out the service, it feel into repetition, ambiguity, and inaccuracy in the
use of legal terminology.
Key words:
Public employee, Activity, legal situations.

:‫مقدمة‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫بالرجوع إلى التشريع الجزائري فإننا نجد األمر ‪ 133-66‬المتعلق بالقانون األساسي‬
‫العام للوظيفة العمومية‪ 1‬قد اكتفى بحاالت ثالث للموظفين‪ :‬حالة الخدمة العادية‪ ،‬وحالة االنتداب‪،‬‬
‫وحالة اإلحالة على االستيداع‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 37‬منه أنه‪" :‬كل موظف يكون في إحدى‬
‫الحاالت التالية‪ :‬القيام بالخدمة‪ ،‬اإللحاق‪ ،‬واإلحالة على االستيداع"‪.‬‬
‫أما المرسوم ‪ 59-85‬المتعلق بالقانون األساسي النموذجي لعمال المؤسسات واإلدارات‬
‫العمومية‪ ، 2‬فإنه أضاف حالة رابعة وهي‪ :‬حالة الخدمة الوطنية‪ ،‬أي يجب أن يكون الموظف في‬
‫حالة األداء في وضعية الخدمة الوطنية‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 66‬منه‪" :‬يوضع كل عامل في إطار‬
‫القوانين والتنظيمات المعمول بها في إحدى الحاالت التالية‪ :‬الخدمة العادية‪ ،‬االنتداب‪ ،‬اإلحالة على‬
‫االستيداع‪ ،‬الخدمة الوطنية"‪ .‬كما أن األمر ‪ 03-06‬المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،3‬قد أضاف حالة أخرى وهي الموظف خارج اإلطار‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 127‬منه على‬
‫أنه‪" :‬يوضع الموظف‪ 4‬في إحدى الوضعيات اآلتية‪ :‬القيام بالخدمة‪ ،‬االنتداب‪ ،‬خارج اإلطار‪،‬‬
‫اإلحالة على االستيداع‪ ،‬الخدمة الوطنية"‪.‬‬
‫إن كل هذه الحاالت تعني الوضعيات التي ممكن أن يكون فيها الموظف العمومي أثناء‬
‫حياته المهنية‪ ،‬وهو في عالقة مع اإلدارة التي عين فيها‪ ،‬وهي كذلك تلك الوضعيات القانونية التي‬
‫يكون فيها الموظف العمومي وهو في حالة نشاط مرتبط بالوظيفة‪ ،‬ومادام هناك وضعيات مختلفة‬
‫فال يمكن القول بأن الموظفين كلهم في وضعية واحدة بل نجدهم في حاالت متنوعة‪ ،5‬مع أنهم كلهم‬
‫لديهم صفة الموظفين‪ ،‬غير أن مركزهم القانوني مختلف‪ ،‬وبالتالي فإنهم ال يتمتعون بنفس الحقوق‬
‫وال يلتزمون بنفس الواجبات‪ ،‬وهذا معناه أنه لكل وضعية قانونية يمكن‬
‫أن يوضع فيها الموظف العمومي لها كتلة من الحقوق ومجموعة من الواجبات‪.‬‬
‫وتظهر أهمية هذه الدراسة في صدور المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬المتعلق بالوضعيات‬
‫القانونية األساسية للموظف‪ ،6‬والذي يحدد كيفيات تطبيق أحكام المواد‪،144 ،139 ،132 :‬‬

‫‪ 1‬األمر ‪ 133-66‬المؤرخ في‪ 02‬يونيو ‪ ، 1966‬المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬ج ر عدد‬
‫‪ ،46‬المؤرخة في‪ 08‬يونيو ‪.1966‬‬
‫‪ 2‬المرسوم ‪ 59-85‬المؤرخ في‪ 23‬مارس ‪ ، 1985‬المتضمن القانون األساسي النموذجي لعمال المؤسسات‬
‫واإلدارات العمومية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،13‬المؤرخة في ‪ 24‬مارس ‪.1985‬‬
‫‪ 3‬األمر‪ 03-06‬المؤرخ في ‪ 15‬جويلية ‪ ،2006‬المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬ج ر عدد‬
‫‪ ،46‬المؤرخة في ‪ 16‬جويلية ‪.2006‬‬
‫‪ 4‬ال يمكن للمتربص حسب نص المادة ‪ 15‬من المرسوم التنفيذي‪ ،322-17‬المؤرخ في ‪ 02‬نوفمبر‪ ،2017‬الذي‬
‫يحدد األحكام المطبقة على المتربص في المؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،66‬المؤرخة في ‪12‬‬
‫نوفمبر‪ ، 2017‬أن ينتدب أو يوضع في حالة استيداع أو تحت التصرف‪ ،‬وال يمكن نقله خارج إدارته المستخدمة‪،‬‬
‫ما عدا للضرورة الملحة للمصلحة‪ ،‬وهذا كذلك ما هو منصوص عليه في المادة ‪ 88‬من األمر ‪ ،03-06‬المرجع‬
‫السابق‪.‬‬
‫‪ 5‬المرسوم ‪ 145-66‬المؤرخ في ‪ 02‬جوان ‪ ، 1966‬المتعلق بتحرير ونشر بعض القرارات ذات الطابع التنظيمي‬
‫أو الفردي التي تهم وضعية الموظفين‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،46‬المؤرخة في ‪ 08‬جوان ‪ ،1966‬المعدل والمتمم بالمرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 126-95‬المؤرخ في ‪ ،1995/04/29‬ج ر عدد ‪ ،26‬المؤرخة في ‪ 09‬مايو ‪ ،1995‬والمرسوم‬
‫التنفيذي‪32-97‬المؤرخ في ‪ ،1997/01/11‬ج ر عدد ‪ ،03‬المؤرخة في ‪ 12‬جانفي ‪.1997‬‬
‫‪ 6‬المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬المؤرخ في ‪ 12‬ديسمبر ‪ ، 2020‬المتعلق بالوضعيات القانونية األساسية للموظف‪،‬‬
‫ج ر عدد ‪ ،77‬المؤرخة في ‪ 20‬ديسمبر ‪.2020‬‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪153‬من األمر ‪ ،03- 06‬فهل وضعيات الموظف العمومي حسب المرسوم التنفيذي ‪373-20‬‬
‫متطابقة مع األمر ‪ 03-06‬أم فيها ما هو مستحدث؟‪.‬‬
‫والهدف من هذا البحث هو تبيان المسائل التي تكون متطابقة بين النص التشربعي‬
‫والتنظيمي‪ ،‬والتفاصيل المستحدثة بالمرسوم والتي لم يتطرق إليها األمر‪ ،‬ولدراسة هذا الموضوع‬
‫بصفة علمية اعتمدت على المنهج الوصفي التحليلي‪ ،‬من خالل دراسة تحليلية لتفاصيل وجزئيات‬
‫الموضوع‪ ،‬مع تحليل النصوص القانونية‪.‬‬
‫وعليه سأتناول موضوع هذه الدراسة بالتطرق في المبحث األول للوضعيات القانونية‬
‫للموظف العمومي طبقا لألمر ‪ ،03-06‬وفي المبحث الثاني للوضعيات القانونية الموظف‬
‫العمومي طبقا للمرسوم التنفيذي ‪.373-20‬‬
‫المبحث األول‬
‫الوضعيات القانونية للموظف العمومي طبقا لألمر ‪03-06‬‬
‫نصت المادة ‪ 127‬من األمر على أنه‪" :‬يوضع الموظف في إحدى الوضعيات اآلتية‪:‬‬
‫القيام بالخدمة‪ ،‬االنتداب‪ ،‬خارج اإلطار‪ ،‬اإلحالة على االستيداع‪ ،‬الخدمة الوطنية‪ ،".‬ولهذا‬
‫سأتعرض بالتفصيل لهذه الوضعيات على التوالي‪ :‬القيام بالخدمة‪ ،‬االنتداب‪ ،‬خارج اإلطار‪ ،‬اإلحالة‬
‫على االستيداع‪ ،‬الخدمة الوطنية‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬وضعية القيام بالخدمة‪.‬‬
‫هي الوضعية األصلية التي يكون فيها الموظف العمومي في صورة العون الذي يقوم‬
‫بواجباته ومهامه التي تم تعينه من أجلها‪ ،‬فإذا ألتزم بذلك يوميا فهو يعتبر في هذه الحالة في‬
‫وضعية القائم بالخدمة‪. 1‬‬
‫حيث نصت المادة ‪ 128‬من األمر ‪ 03-06‬تحت الفصل األول بعنوان‪ :‬وضعية القيام‬
‫بالخدمة‪ ،‬على أنه‪:‬‬
‫"القيام بالخدمة هي وضعية الموظف الذي يمارس فعليا في المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي‬
‫ينتمي إليها‪ ،‬المهام المطابقة لرتبته أو مهام منصب شغل من المناصب المنصوص عليها في‬
‫المادتين ‪ 10‬و‪ 15‬من هذا األمر"‪.‬‬
‫وأضافت المادة ‪ 129‬من نفس األمر أنه‪" :‬ويعد في وضعية الخدمة أيضا الموظف‪:‬‬
‫الموجود في عطلة سنوية‪ ،‬الموجود في عطلة مرضية أو حادث مهني‪ ،‬الموظفة الموجودة في‬
‫عطلة أمومة‪ ،‬المستفيد من رخصة غياب كما هي محددة في المواد من ‪ 208‬إلى ‪ 212‬و‪ 215‬من‬
‫هذا األمر‪ ،‬الذي تم استدعاؤه لمتابعة فترة تحسين المستوى أو الصيانة في إطار االحتياط‪ ،‬الذي‬
‫أستدعي في إطار االحتياط‪ ،‬الذي تم قبوله لمتابعة فترة تحسين المستوى"‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬وضعية االنتداب‪.‬‬
‫وضعية االنتداب هي الحالة التي يجد فيها الموظف العمومي نفسه خارج إدارته أو سلكه‬
‫األصلي‪ ،‬بحيث يوضع كملحق أو منتدب إلدارة عمومية أو مؤسسة أو هيئة أخرى‪ ،1‬وفي هذا‬

‫‪ 1‬سعيد مقدم‪ ،‬الوظيفة العمومية بين التطور والتحول من منظور تسيير الموارد البشرية‪ ،‬ديوان المطبوعات‬
‫الجامعية‪ ،‬الجزائر‪ ،2013 ،‬ص‪.277‬‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫نصت المادة ‪ 133‬من األمر ‪ ،03-06‬على أنه‪" :‬االنتداب هو حالة الموظف الذي يوضع خارج‬
‫سلكه األصلي أو إدارته األصلية مع مواصلة استفادته في هذا السلك من حقوقه في األقدمية وفي‬
‫الترقية في الدرجات وفي التقاعد في المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي ينتمي إليها‪ .‬االنتداب قابل‬
‫لإللغاء‪ ،".‬ولهذا سأتناول حاالت االنتداب ومدته‪ ،‬وكذلك آثاره في الفروع اآلتية‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حاالت االنتداب ومدته‪.‬‬
‫يكون انتداب الموظف في حالتين‪ :‬بقوة القانون‪ ،‬وبناء على طلب منه‪.‬‬
‫أوال‪ :‬انتداب الموظف بقوة القانون‪.‬‬
‫حسب المادة ‪ 134‬من األمر‪" :‬يتم انتداب الموظف بقوة القانون لتمكينه من ممارسة‪:‬‬
‫وظيفة عضو في الحكومة‪ ،‬عهدة انتخابية دائمة في مؤسسة وطنية أو جماعة إقليمية‪ ،‬وظيفة عليا‬
‫للدولة أو منصب عال في مؤسسة أو إدارة عمومية غير تلك التي ينتمي إليها‪ ،‬عهدة نقابية دائمة‬
‫وفق الشروط التي يحددها التشريع المعمول به‪ ،‬متابعة تكوين منصوص عليه في القوانين‬
‫األ ساسية الخاصة‪ ،‬تمثيل الدولة في مؤسسات أو هيئات دولية‪ ،‬متابعة تكوين أو دراسات إذا ما تم‬
‫تعيين الموظف لذلك من المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي ينتمي إليها‪".‬‬
‫ثانيا‪ :‬انتداب الموظف بطلب منه‪.‬‬
‫تنص المادة ‪ 135‬من األمر ‪ 03-06‬على أنه‪" :‬يمكن انتداب الموظف بطلب منه لتمكينه‬
‫من ممارسة‪ :‬نشاطات لدى مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى أو في رتبة غير رتبته األصلية‪،‬‬
‫وظائف التأطير لدى المؤسسات أو الهيئات التي تمتلك الدولة كل رأسمالها أو جزء منه‪ ،‬مهمة في‬
‫إطار التعاون أو لدى مؤسسات أو هيئات دولية‪".‬‬
‫وحسب المادة ‪ 136‬من نفس األمر‪" :‬يكرس االنتداب بقرار إداري فردي من السلطة أو‬
‫السلطات المؤهلة‪ ،‬لمدة دنيا قدرها ستة أشهر ومدة قصوى قدرها خمس سنوات‪ .‬غير أن فترة‬
‫االنتداب للحاالت المنصوص عليها في المادة ‪ 134‬أعاله تساوي مدة شغل الوظيفة أو العهدة أو‬
‫التكوين أو الدراسات التي تم االنتداب من أجلها‪".‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬أثار االنتداب‪.‬‬
‫عندما تتقرر وضعية االنتداب فإنه يترتب عليها عدة أثار منها‪ :‬يتقاضى الموظف المنتدب‬
‫حسب نص المادة ‪ 137‬راتبه من قبل اإلدارة العمومية أو الهيئة المنتدب إليها‪ ،‬لكنه في حالة‬
‫االنتداب بطلب يحتفظ براتبه من اإلدارة المنتمي لها‪ ،‬ويخضع الموظف المنتدب للقواعد التي تحكم‬
‫المنصب الذي انتدب إليه‪ ،‬حيث يتم تقييمه من‬
‫قبل رئيسه السلمي الجديد باإلدارة العمومية أو المؤسسة أو الهيئة التي انتدب إليها‪ ،‬وبحسب المادة‬
‫‪ 138‬من األمر ‪ 03-06‬فعندما تنقضي مدة انتداب الموظف يعاد إدماجه بقوة القانون في سلكه‬
‫ومنصب عمله األصلي‪ ،‬ولو كان زائدا عن العدد‪ ،2‬ويمكن لإلدارة إلغاء قرار االنتداب وإلزام‬

‫‪ 1‬الطاهر بوشيبة‪ ،‬أنماط التوظيف وإنهاء العالقة الوظيفة في قانون الوظيفة العامة الجزائري‪ ،‬رسالة ماجستير‪،‬‬
‫جامعة تلمسان‪ ،‬الجزائر‪ ،2017-2016 ،‬ص‪.193‬‬
‫‪ 2‬قرار الغرفة اإلدارية بالمحكمة العليا‪ ،‬مؤرخ في‪ ،1996/05/05‬قضية بين(ي ب) ضد(ك ع)‪ ،‬المجلة القضائية‬
‫العدد ‪ ،1996 ،02‬ص‪ ،139‬جاء فيه‪" :‬اإلدارة ملزمة قانونا بإعادة إدماج الموظف في سلكه الوظيفي بعد انتهاء‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫الموظف بالعودة إلى منصبه لضرورات المصلحة‪ ،‬وذلك في حالة ما إذا كان االنتداب بناء على‬
‫طلب‪.1‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬وضعية خارج اإلطار‪.‬‬
‫وضعية خارج اإلطار هي وضعية مستحدثة في األمر ‪ ،03-06‬إال أنه سبق للوظيفة‬
‫العمومية أن عرفتها في حالة واحدة وهي الحالة التي يوضع فيها الوالي في وضعية خارج اإلطار‪،‬‬
‫‪ 230-90‬المحدد ألحكام القانون الخاص بالمناصب‬ ‫وذلك وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي‬
‫والوظائف العليا في اإلدارة المحلية‪ ،2‬حيث نصت المادة ‪" :16‬ال‬
‫يمكن أن يوضع الوالي في وضعية خارج اإلطار زيادة على الوضعيات األخرى المنصوص عليها‬
‫في التنظيم المعمول به‬
‫لفائدة المصلحة‪ ،‬من أجل أن يضطلع بمهمة لدى المصالح أو لدى أية مؤسسة أو هيئة عمومية‬
‫أخرى"‪.‬‬
‫أما بالنسبة لألمر ‪ 03-06‬فقد نصت المادة ‪ 140‬منه على أنه‪" :‬وضعية خارج اإلطار‬
‫هي الحالة التي يمكن أن يوضع فيها الموظف بطلب منه‪ ،‬بعد استنفاد حقوقه في االنتداب‪ ،‬في إطار‬
‫أحكام المادة ‪ 135‬أعاله‪ ،‬في وظيفة ال يحكمها هذا القانون األساسي‪ ،".‬وهذا معناه أنه يمكن‬
‫للموظف الذي يريد القيام بأي وظيفة أو عمل غير محكوم بالقانون األساسي للموظفين‪ ،‬ولكن بعد‬
‫أن يكون قد استنفد حقه في االنتداب‪ ،‬أن يطلب وضعه في وضعية خارج اإلطار بهدف مواصلة‬
‫ذلك النشاط‪.‬‬
‫وتفصل المادة ‪ 141‬من األمر ‪ 03-06‬إلى أنه‪" :‬ال يمكن أن يوضع في حالة خارج‬
‫اإلطار إال الموظفون المنتمون إلى الفوج "أ" المنصوص عليه في المادة ‪ 08‬من هذا األمر‪،".‬‬
‫وطبقا للمادة ‪ 08‬المجموعة"أ" تضم مجموع الموظفين الحائزين على مستوى التأهيل المطلوب‬
‫لممارسة نشاطات التصميم‪ ،‬والبحث‪ ،‬والدراسات‪ ،‬أو كل مستوى تأهيل مماثل‪ ،‬وتضيف المادة‬
‫‪ 141‬من نفس األمر أنه تقرر وضعية خارج اإلطار بقرار إداري فردي من السلطة أو السلطات‬
‫المخولة‪ ،‬لمدة ال تتجاوز ‪ 05‬سنوات‪ ،‬وال يستفيد الموظفون الذين يوضعون في حالة خارج اإلطار‬
‫من الترقية في الدرجات‪ ،‬ويتقاضى الموظف الموجود في هذه الوضعية راتبه ويتم تقييمه من قبل‬
‫المؤسسة أو الهيئة التي وضع لديها‪ ،‬وهذا ما جاء في المادة ‪ 142‬من نفس األمر‪ ،‬حيث يعاد إدماج‬
‫المو ظف عند انقضاء فترة هذه الوضعية في رتبته األصلية بقوة القانون‪ ،‬ولو كان زائدا عن العدد‪،‬‬
‫وهذا بمقتضى المادة ‪ 143‬من نفس األمر‪.‬‬
‫المطلب الرابع‪ :‬وضعية اإلحالة على االستيداع‪.‬‬

‫مدة انتدابه‪ ،‬مع تعيينه في منصبه األصلي أو مماثل له‪ ،‬ومتى رفضت ذلك‪ ،‬فإن قرار فصله عن وظيفته يعد‬
‫تعسفيا وبعيدا عن كل سبب تأديبي‪".‬‬
‫‪ 1‬المرسوم التنفيذي ‪ ،91-13‬المؤرخ في ‪ ،2013/01/25‬الذي يحدد شروطا انتداب المنتخبين المحليين‬
‫والعالوات الممنوحة لهم‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،12‬المؤرخة في ‪.2013/02/27‬‬
‫‪ 2‬المرسوم التنفيذي ‪ ،230-90‬المؤرخ في ‪ ، 1990/06/25‬الذي يحدد أحكام القانون األساسي الخاص بالمناصب‬
‫والوظائف العليا في اإلدارة المحلية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،31‬المؤرخة في ‪.1990/06/28‬‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫وهي الحالة التي يتفرغ فيها الموظف العمومي من عمله لالهتمام بمسائل أخرى غير‬
‫تلك التي عين من أجلها‪ ،‬وفي هذا يمكن أن نعود إلى التشريع المنظم للوظيفة العمومية لنرى كيف‬
‫‪ 03-06‬فقد نصت المادة ‪ 145‬منه على أنه‪" :‬تتمثل‬ ‫نظمها المشرع الجزائري في األمر‬
‫اإلحا لة على االستيداع في إيقاف مؤقت لعالقة العمل‪ ،‬وتؤدي هذه الوضعية إلى توقيف راتب‬
‫الموظف وحقوقه في األقدمية وفي الترقية في الدرجات وفي التقاعد‪ .‬غير أن الموظف يحتفظ في‬
‫هذه الوضعية بالحقوق التي اكتسبها في رتبته األصلية عند تاريخ إحالته على االستيداع‪".‬‬
‫وتجدر اإلشارة أن هناك مراسلة صادرة عن المديرية العامة للوظيفة العمومية‬
‫واإلصالح اإلداري مؤرخة في‪ ،12010/05/31‬بخصوص تطبيق أحكام األمر ‪ 03-06‬الخاص‬
‫باإلحالة على االستيداع‪ ،‬حيث أن المادة ‪ 153‬منه تحيل إلى التنظيم‪ ،‬ونظرا لعدم صدوره فإن‬
‫المادة ‪ 221‬تبقي األحكام األساسية المعمول بها عند صدوره سارية إلى حين إصدار النصوص‬
‫التطبيقية لألمر‪ ،‬إال أنه صدر المرسوم التنفيذي‪ 373-20‬محل الدراسة‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حاالت اإلحالة على االستيداع ومدته‪.‬‬
‫تكون إحالة الموظف على االستيداع في حالتين‪ :‬بقوة القانون‪ ،‬وبناء على طلبه‪.‬‬
‫أوال‪ :‬اإلحالة على االستيداع بقوة القانون‪.‬‬
‫نصت المادة ‪ 146‬من األمر ‪ 03-06‬على أنه‪" :‬تكون اإلحالة على االستيداع بقوة القانون‬
‫في الحاالت التالية‪:‬‬
‫في حالة تعرض أحد أصول الموظف أو زوجه أو أحد األبناء المتكفل بهم لحادث أو إلعاقة أو‬
‫مرض خطير‪ ،‬للسماح للزوجة الموظفة بتربية طفل يقل عمره عن ‪ 05‬سنوات‪ ،2‬للسماح للموظف‬
‫بااللتحاق بزوجه إذا اضطر‬
‫إلى تغيير إقامته بحكم مهنته‪ ،‬لتمكين الموظف من ممارسة مهام عضو مسير لحزب سياسي" ‪.‬‬
‫‪3‬‬

‫ثانيا‪ :‬اإلحالة على االستيداع بطلب‪.‬‬

‫تنص المادة ‪ 148‬من األمر ‪ 03-06‬على أنه‪" :‬يمكن أن يستفيد الموظف من اإلحالة‬
‫على االستيداع ألغراض‬
‫شخصية‪ ،‬السيما للقيام بدراسات أو أعمال بحث‪ ،‬بطلب منه‪ ،‬بعد سنتين (‪ )02‬من الخدمة‬
‫الفعلية"‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة أن االستيداع بطلب‪ 4‬ال يكون فقط الستكمال الدراسة أو القيام بأعمال‬
‫بحث‪ ،‬بل يتعداه‬

‫‪ 1‬مراسلة رقم ‪/4843‬م ع وع‪ ،2010/‬المؤرخة في ‪ ،2010/05/31‬صادرة عن المديرية العامة للوظيفة‬

‫العمومية‪ ،‬بخصوص تطبيق أحكام األمر رقم ‪ 03-06‬الخاصة باإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪ 2‬مراسلة رقم ‪/2789‬م ع وع‪ ،2005/‬المؤرخ في ‪ ، 2005/06/01‬صادر عن المديرية العامة للوظيفة العمومية‪،‬‬
‫إعادة طلب اإلحالة على االستيداع من أجل تربية صغير يقل عمره عن ‪ 5‬سنوات كلما توفر الشرط‪.‬‬
‫‪ 3‬مراسلة رقم ‪/17737‬م ع وع‪ ،2015/‬المؤرخة في ‪ ،2015/12/13‬صادرة عن المديرية العامة للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬تتضمن أن اإلحالة على االستيداع بقوة القانون ليست معنية بالنسبة المئوية المذكورة في القوانين‬
‫األساسية‪.‬‬
‫‪ 4‬اإلرسال رقم ‪/331‬م ع وع‪/‬م ف ت ق‪ ،2012/‬المؤرخ في ‪ ،2012/04/30‬صادر عن المديرية العامة‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬والمتعلقة باإلحالة على االستيداع ألغراض شخصية‪.‬‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫إلى كل األغراض الشخصية‪ ،‬وهذا ما جاء في إرسالية المديرية العامة للوظيفة العمومية المؤرخة‬
‫في ‪ ،2012/04/30‬وما ينبغي التنويه إليه أيضا أن طلب اإلحالة على االستيداع يحال على اللجنة‬
‫المتساوية األعضاء إلبداء رأيها فيه‪ ،‬وهو اإلجراء المنصوص عليه في التعليمة رقم ‪ 20‬المتعلقة‬
‫بتنظيم وتسيير اللجان المتساوية األعضاء ولجان الطعن‪ ،‬إذ تعد االستشارة إلزامية‪ ،1‬وبقبول طلب‬
‫اإلحالة على االستيداع‪ ،‬تقوم سلطة التعيين بإصدار قرار اإلحالة على االستيداع‪ ،2‬وتودعه لدى‬
‫المراقب المالي المختص‪ ،‬مرفقا بطلب المعني ومحضر اللجنة المتساوية األعضاء قصد التأشير‬
‫عليه‪ ،‬ويخضع طلب تجديد اإلحالة على االستيداع لنفس اإلجراءات‪.‬‬
‫أما عن مدة إحالة الموظف العمومي على االستيداع‪ ،‬فقد نصت عليها المادة ‪ 149‬من‬
‫األمر ‪ 03-06‬على أنه‪:‬‬
‫"تمنح اإلحالة على االستيداع في الحاالت المنصوص عليها في المادة ‪ 146‬أعاله‪ ،‬لمدة دنيا قدرها‬
‫ستة (‪ )06‬أشهر‪ ،‬قابلة للتجديد في حدود أقصاها خمس(‪ )05‬سنوات خالل الحياة المهنية للموظف‬
‫‪ "...‬وتضيف المادة ‪ 02/149‬أنه‪" :‬تمنح اإلحالة على االستيداع ألغراض شخصية المنصوص‬
‫عليها في المادة ‪ 148‬أعاله لمدة دنيا قدرها ستة (‪ )06‬أشهر‪ ،‬قابلة للتجديد في حدود سنتين(‪)2‬‬
‫خالل الحياة المهنية للموظف"‪ .‬ونشير أن اإلحالة على االستيداع كوضعية االنتداب تكرس بناء‬
‫على قرار إداري فردي من السلطة المؤهلة‪ ،‬وهذا ما نصت عليه المادة ‪ 149‬فقرة أخيرة من نفس‬
‫األمر‪.‬‬
‫أما عن مدى إمكانية استفادة الموظف من نوعين مختلفين من اإلحالة على االستيداع‬
‫بقوة القانون وبطلب‪ ،‬حيث أشارت المديرية العامة للوظيفة العمومية واإلصالح اإلداري إلى إجازة‬
‫ذلك‪ ،3‬حتى ولو تجاوز المدة المجتمعة ‪ 05‬سنوات خالل المسار المهني للموظف العمومي‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪ 149‬من نفس األمر‪.‬‬
‫كما توجد حالة أخرى تتمثل في تداخل فترة اإلحالة على االستيداع مع حالة الوضع‪،‬‬
‫ومدى حق المرأة في عطلة أمومة‪ ،‬فهل يمكن أن توقف حالة االستيداع‪ ،‬وتمكين الموظفة من‬
‫عطلة أمومة في فترة االستيداع؟‪ .‬حيث فصلت المديرية العامة للوظيفة العمومية واإلصالح‬
‫اإلداري وأشارت إلى عدم إمكانية استفادة المرأة الموظفة من عطلة أمومة خالل فترة االستيداع‪،4‬‬
‫وذلك ألن هذه األخيرة حالة توقف مؤقت للعالقة الوظيفية‪،‬‬

‫‪ 1‬التعليمة رقم ‪/20‬م ع وع‪ ،1984/‬المؤرخة في ‪ ، 1984/06/26‬صادرة عن المديرية العامة للوظيفة العمومية‪،‬‬
‫المتعلقة بتنظيم وتسيير اللجان المتساوية األعضاء ولجان الطعن‪.‬‬
‫‪ 2‬منشور رقم ‪ 18‬ك خ‪/‬م ع وع‪ ،2005/‬المؤرخ في ‪ 09‬فيفري ‪ ،2005‬صادر عن المديرية العامة للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬المتعلق بوضعيات اإلحالة على االستيداع‪ :‬يجب أن تكون مبررة بتقارير طبية قانونية‪ ،‬طلبات اإلحالة‬
‫على االستيداع ألغراض شخصية ال تعرض على رأي المسبق للجنة المتساوية األعضاء‪ ،‬التاريخ الفعلي لإلحالة‬
‫على االستيداع ال يتوافق مع تاريخ موافقة اللجنة المتساوية األعضاء‪ ،‬تجديد اإلحالة على االستيداع غير مبني‬
‫على وثائق تبرر طلب التمديد‪.‬‬
‫‪ 3‬اإلرسال رقم ‪/17888‬م ع وع‪ ،2015/‬المؤرخ في ‪14‬سبتمبر‪ ،2015‬صادر عن المديرية العامة للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬والمتعلق باإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪ 4‬البرقية رقم ‪/467‬م ع وع‪ ،2009/‬المؤرخة في ‪ 24‬مارس ‪ ،2009‬الصادرة عن المديرية العامة للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬موجهة لرئيس مفتشية الوظيفة العامة لوالية سوق أهراس‪ ،‬المتعلقة بعطلة األمومة خالل فترة اإلحالة‬
‫على االستيداع‪.‬‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫واستندت في ذلك للمادة ‪ 32‬من المرسوم ‪ 27-84‬المحدد لكيفيات تطبيق القانون ‪ 11-83‬المتعلق‬
‫بالتأمينات االجتماعية‪ ،1‬والتي نصت‪" :‬يجب على المؤمنة لها لكي يثبت لها حقها في الحصول‬
‫على األداءات النقدية بمقتضى التأمين على األمومة أن ال تكون قد انقطعت عن عملها ألسباب‬
‫أخرى غير األسباب التي يدفع الضمان االجتماعي تعويضا عنها أثناء المدة التي تتراوح بين تاريخ‬
‫المعاينة الطبية األولى للحمل وتاريخ الوضع‪ ،".‬وبالتالي فحالة االستيداع تعتبر فترة عمل غير‬
‫مؤذاة ال تستوجب حصول الموظف على راتب‪ ،‬وال تعويضات الضمان االجتماعي‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬آثار إحالة الموظف على االستيداع‪.‬‬
‫إلحالة الموظف على االستيداع عدة آثار منها أنه تؤدي وضعية إحالة الموظف على‬
‫االستيداع حسب نص المادة ‪ 145‬من األمر‪ 03-06‬إلى توقيف راتبه‪ ،‬وحقوقه في األقدمية‪ ،‬وفي‬
‫الترقية في الدرجات‪ ،‬وفي التقاعد‪ ،‬إال أنه يحتفظ بحقوقه التي اكتسبها في رتبته األصلية عند تاريخ‬
‫إحالته على االستيداع‪ ،‬ويلزم الموظف الذي أحيل على االستيداع أن يوفر كل وقته وجهده للسبب‬
‫الذي أحيل من أجله على االستيداع‪ ،‬وأن ال يمارس أي نشاط مربح يشغله عن الغرض الذي توقفت‬
‫العالقة الوظيفية بسببه‪ ،‬حيث نص المادة ‪ 150‬من األمر ‪ 03-06‬على أنه‪" :‬يمنع الموظف الذي‬
‫أحيل على االستيداع من ممارسة نشاط مربح مهما كانت طبيعته‪ ،".‬وتبعا لذلك فقد نصت المادة‬
‫‪ 151‬من نفس األمر على أنه‪" :‬يمكن اإلدارة في أي وقت القيام بتحقيق للتأكد من تطابق اإلحالة‬
‫على االستيداع مع األسباب التي أحيل من أجلها الموظف على هذه الوضعية‪ ،".‬وبانقضاء فترة‬
‫إحالة الموظف على االستيداع‪ ،‬يعاد إدماجه في رتبته األصلية بقوة القانون‪ ،‬ولو كان زائدا عن‬
‫العدد‪ ،‬وإما أن يسرح أو أن يحال على التقاعد‪.2‬‬
‫المطلب الخامس‪ :‬وضعية الخدمة الوطنية‪.‬‬
‫نصت المادة األولى من القانون ‪ 06-14‬المتعلق بالخدمة الوطنية على ما يلي‪" :‬الخدمة‬
‫‪3‬‬

‫الوطنية هي مشاركة‬
‫المواطنين في الدفاع الوطني‪ .‬تخصص الخدمة الوطنية لتلبية حاجات الجيش الوطني الشعبي"‪.4‬‬
‫فالمشاركة في الدفاع الوطني معناها تأدية الجيش لمهامه الدستورية‪ ،‬والمتعلقة‬
‫بالمحافظة على االستقالل الوطني‪ ،‬والدفاع عن السيادة الوطنية‪ ،‬والمحافظة على وحدة البالد‬

‫‪ 1‬المرسوم ‪ 27-84‬المؤرخ في ‪ ،1984/02/11‬الذي يحدد كيفيات تطبيق العنوان الثاني من القانون ‪11-83‬‬
‫المؤرخ في ‪ 02‬جوان‪ ، 1983‬المتعلق بالتأمينات االجتماعية ‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،07‬المؤرخة في ‪.1984/02/14‬‬
‫‪ 2‬طبقا للمادة ‪ 221‬من األمر ‪ ،03-06‬المرجع السابق‪ ،‬فإن وضعية االستيداع تخضع ألحكام المنشور رقم‬
‫‪/164‬ي خ‪/‬م ع وع‪ ،1999/‬المؤرخ في ‪ 01‬جوان ‪ ، 1999‬صادر عن المديرية العامة للوظيفة العمومية‪ ،‬المتعلق‬
‫بوضعية اإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪ 3‬قانون ‪ 06-14‬المؤرخ في‪ ،2014/08/09‬المتعلق بالخدمة الوطنية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،48‬المؤرخة‬
‫في‪.2014/08/10‬‬
‫‪ 4‬حيث نصت المادة ‪ 30‬من التعديل الدستوري بموجب المرسوم الرئاسي ‪ ،442-20‬المؤرخ في‬
‫‪ ،2020/12/30‬ج ر عدد ‪ ،82‬المؤرخة في ‪ ، 2020/12/30‬على أنه‪" :‬تنتظم الطاقة الدفاعية لألمة‪ ،‬وتطويرها‪،‬‬
‫حول الجيش الوطني الشعبي‪ .‬تتمثل المهمة الدائمة للجيش الوطني الشعبي في المحافظة على االستقالل الوطني‪،‬‬
‫والدفاع عن السيادة الوطنية‪ .‬كما يضطلع بالد فاع عن وحدة البالد‪ ،‬وسالمتها الترابية‪ ،‬وحماية مجالها البري‬
‫والجوي‪ ،‬والبحري‪ .‬يتولى الجيش الوطني الشعبي الدفاع عن المصالح ‪."...‬‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫وسالمته الترابية‪ ،‬ولهذا فالخدمة الوطنية تعتبر واجب وطني ال بد للموظف من تلبية الدعوة‪ ،‬وإال‬
‫أعتبر عاصيا طبقا للمادة ‪ 35‬من القانون ‪.06-14‬‬
‫إن الخدمة الوطنية تعد إجبارية لكل مواطن جزائري‪ ،‬وهي حالة فرضها قانون الخدمة‬
‫العسكرية ‪،06-14‬‬
‫والتي يلتزم فيها كل الشباب الجزائري الذي بلغ سن ‪ 19‬سنة كاملة طبقا للمادة ‪ 03‬والمادة ‪31‬‬
‫بخدمة سميت بالوطنية‪ ،1‬وهي ترتكز على مبادئ المساواة‪ ،‬العدالة‪ ،‬المجانية‪ ،‬الوحدة‪ ،‬اإلجمالية‪،‬‬
‫الفعالية‪ ،‬التماسك‪ ،‬التكيف الدائم‪ ،‬المبادلة‪ ،‬والمشاركة المتبادلة‪ ،2‬كما أن الخدمة الوطنية هي‬
‫امتزاج بن جميع طبقات المجتمع وعبر مختلف اإلقليم الجغرافي للوطن‪ ،‬وتعمل على تقوية‬
‫الشعور بالوحدة الوطنية‪ ،‬ولهذا فإن وضعية الخدمة الوطنية هي الحالة التي تضمنتها المادة ‪154‬‬
‫من األمر ‪ ،03-06‬والتي نصت على أنه‪":‬يوضع الموظف المستدعى ألداء الخدمة الوطنية في‬
‫وضعية تسمى "الخدمة الوطنية"‪ .‬يحتفظ الموظف في هذه الوضعية بحقوقه في الترقية في‬
‫الدرجات وفي التقاعد‪ .‬وال يمكنه طلب االستفادة من أي راتب مع مراعاة األحكام التشريعية‬
‫والتنظيمية التي تحكم الخدمة الوطنية‪".‬‬
‫وباالستناد للمادة ‪ 155‬من نفس األمر‪ ،‬فإنه يعاد إدماج الموظف في رتبته األصلية عند‬
‫انقضاء فترة الخدمة الوطنية بقوة القانون‪ ،‬ولو كان زائد عن العدد‪ ،‬وله األولوية في التعيين في‬
‫المنصب الذي كان يشغله إذا كان المنصب شاغرا أو في منصب معادل له‪ ،‬ولوضعية الخدمة‬
‫الوطنية عدة آثار منها‪ :‬توقيف العالقة الوظيفية‪ ،‬وهذا حسب المادة ‪ 67‬من القانون ‪،06-14‬‬
‫وتوقيف راتب الموظف‪ ،‬وحصوله على منحة شهرية طبقا للمادة ‪ 62‬من نفس القانون‪ ،‬حساب مدة‬
‫الخدمة الوطنية في الترقية في الدرجات وفي التقاعد‪ 3‬طبقا للمادة ‪ 70‬من القانون ‪ ،06-14‬والمادة‬
‫‪ 154‬من األمر ‪ ،03-06‬وكذلك يعاد إدماج الموظف بعد استكمال مدة الخدمة العسكرية‪.‬‬
‫المبحث الثاني‬
‫الوضعيات القانونية للموظف العمومي طبقا للمرسوم التنفيذي ‪.373-20‬‬
‫إن المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬المتعلق بالوضعيات القانونية األساسية للموظف العمومي جاء‬
‫تطبيقا للمواد‪ 153 ،144 ،139 ،132 :‬من األمر ‪ ،03-06‬حيث يهدف هذا التنظيم إلى تحديد‬
‫الشروط والكيفيات المتعلقة بالوضعيات القانونية األساسية للموظف‪ ،‬وبحسب المادة ‪ 02‬من‬
‫المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬فإنه وتطبيقا للمادة ‪ 127‬من األمر‪ ،03-06‬حيث يوضع الموظف‬
‫العمومي في إحدى الوضعيات التالية‪ :‬القيام بالخدمة‪ ،‬االنتداب‪ ،‬خارج اإلطار‪ ،‬اإلحالة على‬
‫االستيداع‪ ،‬الخدمة الوطنية‪.‬‬

‫‪1‬حيث نصت المادة ‪ 03‬من القانون ‪ ، 06-14‬المرجع السابق‪ ،‬على أنه‪" :‬إن الخدمة الوطنية إجبارية لكل‬
‫المواطنين الجزائريين البالغين من العمر تسع عشرة (‪ )19‬سنة كاملة‪".‬‬
‫كما نصت المادة ‪ 31‬من نفس القانون‪" :‬يكون النداء عند سن تسع عشرة (‪ )19‬سنة كاملة‪".‬‬
‫‪ 2‬ميثاق الخدمة الوطنية لسنة ‪ ،1974‬ج ر عدد ‪ ،99‬المؤرخة في ‪.1974/12/10‬‬
‫‪ 3‬مرسوم رئاسي رقم ‪ 109-17‬مؤرخ في ‪ 14‬مارس ‪ ، 2017‬يحدد كيفيات تنفيذ األحكام التشريعية في مجال‬
‫تثبيت فترات الخدمة الوطنية واالستبقاء وإعادة االستدعاء بعنوان التوظيف والترقية والتقاعد‪ ،‬ج ر عدد ‪،17‬‬
‫المؤرخة في ‪ 15‬مارس ‪.2017‬‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫وتجدر اإلشارة أن المرسوم التنفيذي ‪ 373-02‬واألمر ‪ 03-06‬نصا على التوالي في‬
‫الفقرة ‪ 02‬من المادة ‪،02‬‬
‫والفقرة ‪ 02‬من المادة ‪ 127‬أن القوانين األساسية الخاصة بكل قطاع ستحدد نسب الموظفين الذين‬
‫يستفيدون بناء على طلبهم من وضعيات االنتداب‪ ،‬خارج اإلطار‪ ،‬االستيداع‪ ،‬وعليه سأقوم بشرح‬
‫وضعيات‪ :‬القيام بالخدمة‪ ،‬االنتداب‪ ،‬خارج اإلطارـ االستيداع‪ ،‬الخدمة الوطنية طبقا للمرسوم‬
‫التنفيذي ‪ 373-20‬في المطالب التالية‪ ،‬حيث أبرز الحاالت والشروط والكيفيات واإلجراءات‬
‫الجديدة والمتميزة عن األمر ‪.03-06‬‬
‫المطلب األول‪ :‬القيام بالخدمة‪.‬‬
‫لقد عرف المنظم في المادة ‪ 03‬من المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬القيام بالخدمة بأنها‪:‬‬
‫"القيام بالخدمة هي وضعية الموظف المنتمي إلى رتبة‪ ،‬الذي يمارس فعليا في المؤسسة أو اإلدارة‬
‫العمومية التي ينتمي إليها‪ ،‬المهام أو الوظائف المتصلة برتبة انتمائه أو بمهام منصب من المناصب‬
‫‪ .03-06‬يعتبر أيضا في وضعية القيام‬ ‫المنصوص عليها في المادتين ‪ 10‬و‪ 15‬من األمر‬
‫بالخدمة‪ ،‬الموظف الذي يوجد في إحدى الوضعيات المذكورة في المواد ‪ 129‬و‪ 130‬و‪ 131‬من‬
‫األمر المذكور أعاله"‪.‬‬
‫ونشير أن المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬يتوافق مع األمر ‪ 03-06‬فيما يتعلق بأن الموظف‬
‫العمومي الذي وضع في القيام بالخدمة يخضع لنفس حقوق وواجبات المرتبطة برتبته‪ ،‬وهذا ما‬
‫نصت عليه المادة ‪ 04‬من المرسوم التنفيذي ‪ ،373-20‬وبحسب هذا األخير فإن القيام بالخدمة‬
‫تنقسم إلى حالتين‪ :‬األولى وضعية القيام بالخدمة‪ ،‬والثانية وضعية تحت التصرف‪ ،‬والمالحظ على‬
‫هذا التفصيل أنه فيه عدة مالحظات‪:‬‬
‫‪ -‬أن هناك خلط بين القيام بالخدمة التي هي في حد ذاتها وضعية منصوص عليها في المادة ‪03‬‬
‫و‪ ،04‬ووضعية القيام بالخدمة المنصوص عليها في المادة ‪ ،05‬والتي هي في نفس الوقت حالة من‬
‫حاالت وضعية القيام بالخدمة‪ ،‬وبالتالي فالمرسوم التنفيذي في هذه المسألة فيه غموض وعدم‬
‫وضوح وعدم تناسق وتكامل وتكرار في المصطلحات التي ينبغي إما أن تكون موحدة في معانيه‪،‬‬
‫أو مختلفة في اللفظ والمضمون‪ ،‬وسنقدم الحل لذلك في االقتراحات‪.‬‬
‫‪ -‬أن الحالة الثانية من القيام بالخدمة هي وضعية تحت التصرف في نص المادة ‪ 08‬من المرسوم‬
‫التنفيذي توحي بأن هناك وضعية سادسة بعد القيام بالخدمة‪ ،‬االنتداب‪ ،‬االستيداع‪ ،‬خارج اإلطار‪،‬‬
‫الخدمة الوطنية‪ ،‬هناك أيضا وضعية سادسة وهي وضعية تحت التصرف‪ ،‬وكان على المنظم في‬
‫المرسوم التنفيذي أن يتجنب هذا الجدل بالنص في المادة ‪ 03‬على وضعية القيام بالخدمة أو يسميها‬
‫وضعية الخدمة الفعلية أو النشاط الفعلي لدى المؤسسة أو اإلدارة التي ينتمي إليها‪ ،‬بينما في المادة‬
‫‪ ،05‬و‪ 08‬النص على حالة القيام بالخدمة لدى مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى غير التي ينتمي‬
‫إليها‪ ،‬وحالة الوضع تحت تصرف الجمعيات الوطنية‪ ،‬ألن هاتين هما حالتان‬
‫لوضعية القيام بالخدمة أو النشاط الفعلي وليستا وضعيتان‪.‬‬
‫ولهذا سأعالج وضعية القيام بالخدمة بالتطرق في الفرع األول لحالة القيام بالخدمة لدى‬
‫مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى غير التي ينتمي إليها‪ ،‬وفي الفرع الثاني حالة الوضع تحت‬
‫تصرف الجمعيات الوطنية‪.‬‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫الفرع األول‪ :‬حالة القيام بالخدمة لدى مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى غير التي ينتمي إليها‪.‬‬
‫نصت المادة ‪ 05‬من المرسوم التنفيذي على جواز وجود الموظف العمومي الذي ينتمي‬
‫لبعض الرتب واألسالك في حالة القيام بالخدمة لدى مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى غير التي‬
‫ينتمي إليها‪ ،‬وذلك بناء على قرار مشترك بين الوزراء المختصين والمديرية العامة للوظيفة‬
‫العمومية واإلصالح اإلداري يحدد تعداد األسالك المعنية لكل مؤسسة أو إدارة عمومية‪ ،‬أما عن‬
‫تسيير المسار المهني للموظف العمومي الموجود قي حالة القيام بالخدمة يكون من قبل المؤسسة أو‬
‫اإلدارة الموضوع لديها حسب الرتبة التي ينتمي إليها‪ ،‬وهذا حسب المادة ‪ 06‬من المرسوم‪.‬‬
‫ويترتب عن وضع الموظف العمومي في حالة القيام بالخدمة لدى مؤسسة أو إدارة‬
‫عمومية أخرى غير التي ينتمي إليها عدة آثار‪ ،‬حيث يستفيد الموظف العمومي من الحق في الترقية‬
‫والتكوين واألوسمة الشرفية والمكافآت حسب الرتبة التي ينتمي إليها‪ ،‬حيث يتم تنظيم المسابقات‬
‫واالمتحانات المهنية والتكوين إما من طرف سلطة التعيين أو بالتنسيق مع المؤسسة أو اإلدارة‬
‫العمومية التي وضع الموظف لديها في حالة القيام بالخدمة‪ ،‬وهذا حسب المادة ‪ 07‬من نفس‬
‫المرسوم التنفيذي‪ ،‬وما ينبغي التنبيه إليه أنه ال يمكن تعيين الموظف في وضعية القيام بالخدمة‬
‫طبقا للمادة ‪ 57‬من نفس المرسوم في منصب يجعله في عالقة تسلسلية سلمية مباشرة مع زوجه أو‬
‫وصوله أو فروعه أو حواشيه من الدرجة األولى والثانية‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬حالة الوضع تحت تصرف الجمعيات الوطنية‪.‬‬
‫إن الوضع تحت تصرف الجمعيات الوطنية هي حالة مستحدثة جاء بها المرسوم التنفيذي‬
‫‪ 373-20‬ولم ينص عليها األمر ‪ ،03 -06‬حيث يجوز طبقا للمادة ‪ 08‬من نفس المرسوم وضع‬
‫الموظف العمومي الموجود في حالة نشاط وخدمة تحت تصرف فقط جمعيات وطنية تهدف إلى‬
‫تحقيق المصلحة أو المنفعة العمومية مع مراعاة القوانين الخاصة لكل قطاع‪ ،‬حيث يشترط في ذلك‬
‫وجوب أن يكون الموظف العمومي يتمتع بمؤهالت تتوافق مع موضوع واختصاصات ومهام‬
‫الجمعية الوطنية‪ ،‬على أن يوضع الموظف المعني لممارسة مهامه بالجمعية في نفس الرتبة التي‬
‫كان فيها في سلكه األصلي‪ ،‬وبالتالي فهو يكون تحت سلطة مسؤول الجمعية الوطنية المعنية‪.‬‬
‫ويكرس الوضع تحت التصرف بموجب قرار أو مقرر من السلطة التي لها صالحية‬
‫التعيين بالمؤسسة أو اإلدارة العمومية األصلية‪ ،‬وبعد موافقة الموظف المعني‪ ،‬وفق شروط معينة‬
‫في اتفاقية الوضع تحت التصرف‪ ،‬وهذا حسب المادة ‪ 13‬من نفس المرسوم التنفيذي‪ ،‬ويكون‬
‫الوضع تحت التصرف بموجب اتفاقية يتم إبرامها بين المؤسسة أو اإلدارة التي تملك سلطة التعيين‬
‫والجمعية الوطنية‪ ،‬حيث يشار فيها إلى طبيعة نشاط الموظف العمومي الموضوع تحت التصرف‪،‬‬
‫ومدته‪ ،‬وشروط الخدمة‪ ،‬وطرق الرقابة‪ ،‬وتقييم نشاطه‪ ،‬وهذا طبقا للمادة ‪ 11‬من نفس المرسوم‬
‫التنفيذي‪ ،‬وقبل التوقيع على االتفاقية ترسل إلى الموظف المعني إلبداء موافقته على النشاطات التي‬
‫أوكلت إليه‪ ،‬وكذا شروطه‪ ،‬وهذا ما أشارت إليه المادة ‪ 12‬من نفس المرسوم التنفيذي‪.‬‬
‫أما عن مدة الوضع تحت التصرف فقد نصت المادة ‪ 10‬من نفس المرسوم أن المدة‬
‫القصوى للوضع تحت‬
‫التصرف مع مراعاة القوانين األساسية الخاصة هي سنتان قابلة للتجديد مرة واحدة خالل المسار‬
‫المهني للموظف‪ ،‬ويترتب على قرار الوضع تحت التصرف عدة آثار منها‪ :‬أن الموظف العمومي‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫الموضوع تحت التصرف يستمر في تقاضي راتبه الذي يقابل الرتبة التي ينتمي إليها من مؤسسته‬
‫أو إدارته األصلية‪ ،‬باإلضافة إلى إمكانية استفادته من تعويضات عن تكاليف لحقته نتيجة ممارسته‬
‫نشاطه في الجمعية حسب المادة ‪ 09‬من المرسوم ‪.‬‬
‫ويتم تقييم الموظف الموضوع تحت التصرف حسب المادة ‪ 14‬من نفس المرسوم‬
‫التنفيذي من مسؤول الجمعية‪ ،‬الذي بدوره يقوم بإرسال بطاقة التقييم إلى مؤسسته أو إدارته‬
‫األصلية‪ ،‬وإذا ارتكب الموظف العمومي الموضوع تحت التصرف خطأ جسيما يحول دون بقائه‬
‫في حالة نشاط بالجمعية طبقا لنظامها الداخلي‪ ،‬فبحسب المادة ‪ 16‬من نفس المرسوم يتعين عليها‬
‫أن تقوم بإعالم إدارته األصلية بنيتها في إنهاء الوضع تحت التصرف قبل مدته هذا من جهة‪ ،‬ومن‬
‫جهة أخرى يجوز للمؤسسة أو اإلدارة األصلية أن تقوم باالستناد للمادة ‪ 17‬من نفس المرسوم‬
‫بتوقيف الوضع تحت التصرف لضرورات المصلحة‪ ،‬أو لوجود متابعة قضائية ضد الموظف‬
‫المعني‪ ،‬أو نتيجة لقطع أو توقيف أو حل الجمعية الوطنية‪ ،‬حيث تعلمها بعزمها على إعادة إدماج‬
‫الموظف العمومي‪ ،‬وبالتالي يجب عليه بناء على طلبها االلتحاق بها في أجل ال يتعدى عن ‪ 05‬أيام‬
‫من تاريخ التبليغ‪ ،‬كما ينبغي على الموظف العمومي الموضوع تحت التصرف أن يلتحق فورا‬
‫بإدارته األصلية عند انتهاء مدة الوضع تحت التصرف‪ ،‬أو بعد قطع أو توقيف أو حل الجمعية‬
‫الوطنية‪ ،‬وهذا ما نصت عليه المادة ‪ 18‬من نفس األمر‪ ،‬وبحسب المادة ‪ 56‬من نفس المرسوم فإن‬
‫قرار الوضع تحت تصرف الجمعيات الوطنية قابال لإللغاء بنفس طريقة إقراره‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬وضعية االنتداب‪.‬‬
‫أبقى المنظم في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬على القواعد العامة لالنتداب المنصوص‬
‫عليها في األمر ‪ 03-06‬كمفهوم االنتداب‪ ،‬ومدته‪ ،‬وحاالته‪ ،‬وكيفية إقراره‪ ،‬وكذا بعض آثاره‪ ،‬إال‬
‫أنه نص على بعض التفاصيل المستحدثة المتعلقة بإمكانية متابعة الموظف المنتدب بعد إعادة‬
‫اإلدماج عن أخطاء ارتكبها خالل فترة االنتداب‪ ،‬فصل المنظم في مسألة تقييم الموظف المنتدب‬
‫ففيه حاالت يتم تقييمه من الجهة المنتدب لديها‪ ،‬وفيه من إدارته األصلية‪ ،‬حاالت ترقية المنتدب في‬
‫المدة الدنيا والمتوسطة‪ ،‬وضع شروط محددة في حالة االنتداب المنصوص عليها في الفقرة ‪،02‬‬
‫‪ 03‬من المادة ‪ 135‬من األمر ‪ ،03-06‬وإحالة الموظف المنتدب في حاالت منصوص عليها في‬
‫المادة ‪ 134‬و‪ 135‬من األمر ‪ 03-06‬على التقاعد عند انتهاء مدة انتدابه‪ ،‬وسيتم أسفله التفصيل في‬
‫المسائل التي أبقى عليها المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والموجودة في األمر ‪ ،03-06‬والمسائل‬
‫المستحدثة المفصل فيها‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حاالت التطابق بين األمر ‪ 03-06‬والمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في وضعية‬
‫االنتداب‪.‬‬
‫لقد أبقى التنظيم في المادة ‪ 19‬على نفس تعريف االنتداب الذي جاء في المادة ‪ 133‬من‬
‫األمر ‪ ، 03-06‬حيث نصت‪" :‬االنتداب هو حالة الموظف الذي يوضع خارج سلكه األصلي أو‬
‫إدارته األصلية‪ ،‬مع مواصلة استفادته في سلكه لدى المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي ينتمي إليها‪،‬‬
‫من حقوقه في األقدمية وفي الترقية وفي التقاعد"‪.‬‬
‫كما نص المنظم على نفس مدة االنتداب المنصوص عليها في التشريع‪ ،‬حيث نصت‬
‫المادة ‪ 20‬من المرسوم التنفيذي على أنه‪" :‬يكون االنتداب لمدة دنيا قدرها ستة (‪ )06‬أشهر ومدة‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫قصوى قدرها خمسة(‪ )05‬سنوات خالل الحياة المهنية للموظف‪ .‬غير أن مدة االنتداب تكون في‬
‫الحاالت المنصوص عليها في المادة ‪ 134‬من األمر ‪ 03-06‬مساوية لمدة ممارسة الوظيفة أو‬
‫العهدة أو متابعة التكوين أو الدراسات التي انتدب من أجلها"‪.‬‬
‫كذلك جاء المرسوم التنفيذي متوافقا مع األمر في ما يتعلق براتب الموظف المنتدب الذي‬
‫يتقاضاه من قبل‬
‫المؤسسة أو اإلدارة المستقبلة أي المنتدب لديها‪ ،‬وفي حالة االنتداب بطلب لمتابعة تكوين أو‬
‫دراسات يمكن أن يتقاضاه من اإلدارة األصلية‪ ،‬وهذا ما نصت عليه المادة ‪ 137‬من األمر‪،‬‬
‫والمادتان ‪ 29 ،28‬من المرسوم التنفيذي‪.‬‬
‫كما تطابق النص التنظيمي مع التشريعي في حالة انتهاء مدة االنتداب فإن الموظف يعاد‬
‫إدماجه بقوة القانون ولو كان زائدا عن العدد‪ ،‬ويتم تعيينه في منصب يتوافق مع رتبه‪ ،‬كما أن له‬
‫األولوية في تقلد المنصب الذي كان ينشط فيه قبل انتدابه بقوة القانون‪ ،‬وهذا ما نصت عليه المادة‬
‫‪ 21‬من نفس المرسوم التنفيذي‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬المستحدث في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في وضعية االنتداب‪.‬‬
‫المستحدث في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في مدة االنتداب المنصوص عليها في المادة‬
‫‪ 20‬منه أنه ربطها في حدود السن القانوني للتقاعد الذي ال يمكن لمدة االنتداب أن تتجاوزه‪،‬‬
‫وبالتالي يجب مراعاة سن التقاعد عند االنتداب‪ ،‬وقد نصت المادة ‪ 21‬من نفس المرسوم التنفيذي‬
‫على إمكانية متابعة الموظف المنتدب بعد إعادة اإلدماج عن أخطاء ارتكبها خالل فترة االنتداب‪.‬‬
‫وفصل المنظم في مسألة تقييم الموظف المنتدب فبعدما كان التقييم طبقا للمادة ‪ 137‬فقرة‬
‫‪ 02‬من األمر من قبل اإلدارة المستقبلة‪ ،‬أصبح في حاالت يتم تقييمه من الجهة المنتدب لديها‪ ،‬وفيه‬
‫من إدارته األصلية‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 22‬من المرسوم التنفيذي على أنه فقط النقطتان ‪ 03‬و‪06‬‬
‫من المادة ‪ 134‬وهما‪ :‬االنتداب في وظيفة عليا للدولة أو منصب عال‪ ،‬وتمثيل الدولة في مؤسسات‬
‫أو هيئات دولية‪ ،‬والمادة ‪ 135‬من األمر تخضع لتقييم من الجهة المستقبلة ترسله لإلدارة األصلية‪،‬‬
‫وبمفهوم المخالفة فإن الحاالت األخرى في النقاط ‪،05 ،04 ،02 ،01:‬‬
‫‪ 07‬من المادة ‪ 134‬من نفس األمر فيكون التقييم من اإلدارة األصلية‪.‬‬
‫كذلك الشيء الجديد أن المرسوم في المادة ‪ 24‬نص على حق الموظف المنتدب في‬
‫الترقية في الرتبة في إطار االنتداب بقوة القانون المنصوص عليه في المادة ‪ 134‬من األمر‪ ،‬عكس‬
‫المادة ‪ 133‬من األمر التي نصت فقط على حقه في الترقية في الدرجات في حاالت المادة ‪،134‬‬
‫و‪ ،135‬وبالتالي الموظف المنتدب بمقتضى المادة ‪ 134‬يستفيد من الترقية في الدرجات والرتبة‪،‬‬
‫بينما المنتدب بطلب بناء على المادة ‪ 135‬يستفيد فقط من الترقية في الدرجات‪.‬‬
‫وفصلت المادة ‪ 23‬من المرسوم التنفيذي بين الترقية في المدة الدنيا للموظف المنتدب في‬
‫رتبته األصلية في النقاط ‪ 03 ،02 ،01‬من المادة ‪ 134‬من نفس األمر المتعلقة باالنتداب في وظيفة‬
‫عضو الحكومة‪ ،‬عهدة انتخابية دائمة‪ ،‬وظيفة عليا للدولة أو منصب عالي‪ ،‬والنقطة ‪ 02‬من المادة‬
‫‪ 135‬المتعلقة وظائف تأطير لدى مؤسسات أو هيئات تملك الدولة كل أو جزء من رأسمالها‪ ،‬وبين‬
‫ترقية الموظف المنتدب قي رتبته األصلية في المدة المتوسطة طبقا للنقاط ‪ 07 ،06 ،05 ،04‬من‬
‫المادة ‪ ،134‬والنقطة ‪ 03 ،01‬من المادة ‪.135‬‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫كما وضع المنظم شروط محددة في حالة االنتداب المنصوص عليها في الفقرة ‪03 ،02‬‬
‫من المادة ‪ 135‬من األمر ‪ ،03-06‬حيث يشترط طبقا للمادة ‪ 26‬من المرسوم التنفيذي إلمكانية‬
‫وضع في حالة انتداب في الحاالت المنصوص عليها أعاله فقط الموظف المنتمي لرتبة في‬
‫المجموعة "أ" المنصوص عليها في المادة ‪ 08‬من األمر‪ ،‬والذي يثبت على األقل خمس سنوات‬
‫من الخدمة الفعلية في رتبته األصلية‪ ،‬ويجوز طبقا للفقرة ‪ 02‬من المادة ‪ 27‬من نفس المرسوم‬
‫التنفيذي للموظف المنتدب أن يطلب بعد مرور سنتين من الخدمة الفعلية اإلدماج النهائي في رتبة‬
‫االستقبال‪ ،‬وذلك بعد موافقة اإلدارة األصلية والمستقبلة واخذ الرأي المطابق من اللجنة المتساوية‬
‫األعضاء‪.‬‬
‫الشيء كذلك الذي تم التفصيل فيه طبقا للمادة ‪ 30‬من المرسوم أنه في حالة ما إذا وضع‬
‫الموظف المنتدب في رتبة غير رتبته األصلية فإنه يتقاضى راتبه والنظام التعويض الذي يتوافق‬
‫مع رتبة االستقبال وليس رتبته األصلية‪ ،‬كذلك إحالة الموظف المنتدب طبقا للمادة ‪ 32‬من المرسوم‬
‫التنفيذي على التقاعد مباشرة إذا استوفى شروطه عند انتهاء مدة انتدابه في حاالت منصوص عليها‬
‫في المادة ‪ 134‬في النقاط‪ ،07 ،05 ،04 ،02 :‬والنقطتين‪ 02 ،01 :‬في المادة ‪ 135‬من األمر ‪-06‬‬
‫‪ ،03‬ونشير أنه وبحسب المادة ‪ 56‬من نفس المرسوم التنفيذي فإن قرار االنتداب المنصوص عليها‬
‫في النقاط ‪ 07 ،06 ،05‬من المادة ‪ 134‬والمادة ‪ 135‬من نفس األمر‪ ،‬قابال لإللغاء‪ ،‬كما ال يمكن‬
‫تعيين الموظف في وضعية االنتداب طبقا للمادة ‪ 57‬من نفس المرسوم في منصب يجعله في عالقة‬
‫تسلسلية سلمية مباشرة مع زوجه أو وصوله أو فروعه أو حواشيه من الدرجة األولى والثانية‪.‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬وضعية خارج اإلطار‪.‬‬
‫لقد أبقى المنظم في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬على القواعد العامة لوضعية خارج‬
‫اإلطار المنصوص عليها في األمر ‪ 03-06‬كمفهوم وضعية خارج اإلطار‪ ،‬ومدتها في حدها‬
‫األقصى‪ ،‬وشروطها‪ ،‬وراتب الموظف وتقييمه وعدم استفادته في هذه الوضعية من الترقية في‬
‫الدرجات والرتب‪ ،‬وكذا بعض آثارها خاصة إعادة اإلدماج بعد انتهاء المدة‪ ،‬إال أنه نص على‬
‫بعض التفاصيل المستحدثة المتعلقة بالنص على المدة الدنيا لوضعية خارج اإلطار‪ ،‬وعند انتهاء‬
‫هذه الوضعية يطلب إعادة اإلدماج في رتبته األصلية‪ ،‬أو طلب تجديد هذه الوضعية في مواعيد‬
‫محددة‪ ،‬أو التجديد أو اإلنهاء بناء على رغبة اإلدارة المستقبلة في آجال معينة‪ ،‬كذلك إمكانية قيام‬
‫اإلدارة األصلية بإعادة اإلدماج لضرورة الخدمة قبل انتهاء مدة الوضع بعد استشارة اإلدارة‬
‫المستقبلة في أجل معين‪ ،‬ومتابعة الموظف الموضوع خارج اإلطار بعد إعادة إدماجه عن األخطاء‬
‫الجسيمة التي ارتكبها خالل فترة الوضع‪ ،‬وإمكانية إحالة الموظف الموجود خارج اإلطار على‬
‫التقاعد عند انتهاء مدة وضعه‪ ،‬وسيتم أسفله التفصيل في المسائل التي أبقى عليها المرسوم التنفيذي‬
‫‪ 373-20‬والموجودة في األمر ‪ ،03-06‬والمسائل المستحدثة المفصل فيها‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حاالت التطابق بين األمر ‪ 03-06‬والمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في وضعية خارج‬
‫اإلطار‪.‬‬
‫لقد أبقى التنظيم في المادة ‪ 33‬على نفس تعريف وضعية خارج اإلطار الذي جاء في‬
‫المادة ‪ 140‬من األمر‪ ،‬حيث نصت‪" :‬هي الحالة التي يمكن أن يوضع فيها موظف منتدب‪ ،‬بناء‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫على طلب منه‪ ،‬بعد استنفاد حقوقه في االنتداب لتمكينه من مواصلة وظائف إدارة لدى مؤسسة أو‬
‫هيئة تمتلك الدولة كل رأس مالها أو جزء منه ‪."...‬‬
‫كما نص المنظم في المادة ‪ 34‬على نفس مدة وضعية خارج اإلطار في حدها األقصى‬
‫المنصوص عليها في التشريع وهي ‪ 05‬سنوات‪ ،‬كذلك جاء المرسوم التنفيذي متوافقا مع األمر في‬
‫ما يتعلق بشروط وضعية خارج اإلطار‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 33‬فقرة ‪ 02‬على إمكانية فقط‬
‫الموظفين العموميين المنتمين إلى المجموعة "أ" من المادة ‪ 08‬من األمر ‪ 03-06‬أن يوضعوا في‬
‫وضعية خارج اإلطار‪ ،‬أيضا جاء المرسوم التنفيذي متوافقا مع األمر في ما يتعلق بتقييم الموظف‬
‫خارج اإلطار وراتبه الذي يتقاضاه من قبل المؤسسة أو اإلدارة المستقبلة‪ ،‬وال يستفيد في هذه‬
‫الوضعية من الترقية في الدرجات والرتب‪ ،‬وهذا ما نصت عليه المادة ‪ 36‬من المرسوم التنفيذي‪،‬‬
‫كما تطابق النص التنظيمي مع التشريعي في حالة انتهاء مدة وضعية خارج اإلطار فإن الموظف‬
‫يعاد إدماجه بقوة القانون ولو كان زائدا عن العدد‪ ،‬ويتم تعيينه في منصب يتوافق مع رتبه‪ ،‬وهذا ما‬
‫نصت عليه المادة ‪ 41‬من المرسوم‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬المستحدث في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في وضعية خارج اإلطار‪.‬‬
‫المستحدث في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في مدة وضعية خارج اإلطار المنصوص‬
‫عليها في المادة ‪ 34‬منه أنه نص على الحد األدنى لها وهو ‪ 06‬أشهر‪ ،‬عكس التشريع الذي لم ينص‬
‫على ذلك‪ ،‬كما ربط المدة في حدود السن القانوني للتقاعد الذي ال يمكن لمدة خارج اإلطار أن‬
‫تتجاوزه‪ ،‬وبالتالي يجب مراعاة سن التقاعد عند إقرارها‪.‬‬
‫كذلك الشيء الجديد أن المرسوم التنفيذي في المادة ‪ 37‬منه نص على إمكانية أن يطلب‬
‫الموظف الموجود في وضعي خارج اإلطار إما إعادة إدماجه في رتبته األصليةـ أو تجديد وضعيته‬
‫وذلك قبل شهر على األقل قبل انقضاء أو قطع مدة الوضع‪ ،‬كما يجب من جهة أخرى على اإلدارة‬
‫أو المؤسسة المستقبلة طبقا للمادة ‪ 38‬من نفس المرسوم أن تعلم الموظف وإدارته األصلية بنيتها‬
‫في تجديد أو إنهاء هذه الوضعية قبل شهرين على األقل من انتهاء مدة الوضع خارج اإلطار‪ ،‬كما‬
‫نصت المادة ‪ 40‬من نفس المرسوم على إمكانية اإلدارة األصلية أن تقوم بإعادة إدماج الموظف‬
‫قبل انقضاء المدة وذلك لضرورات الخدمة‪ ،‬بعد أخذ رأي المؤسسة أو اإلدارة المستقبلة‪ ،‬وإبالغها‬
‫بذلك قبل شهر من التاريخ المحدد إلعادة اإلدماج‪ ،‬وقد نصت المادة ‪ 39‬من نفس المرسوم على‬
‫إمكانية متابعة الموظف خارج اإلطار عن األخطاء الجسيمة التي ارتكبها خالل فترة الوضع‪،‬‬
‫وذلك بعد إعادة إدماجه فورا في رتبته‪ ،‬وفصل المنظم في مسألة إمكانية إحالة اإلدارة أو المؤسسة‬
‫المستقبلة الموظف خارج اإلطار على التقاعد‬
‫مباشرة إذا استوفى شروطه القانونية‪ ،‬وعليها تبليغ اإلدارة األصلية بذلك طبقا للمادة ‪ 42‬من‬
‫المرسوم ‪.‬‬
‫ونشير أنه وبحسب المادة ‪ 56‬من نفس المرسوم التنفيذي فإن قرار الوضع خارج اإلطار‬
‫المنصوص قابال لإللغاء‪ ،‬كما ال يمكن تعيين الموظف في وضعية خارج اإلطار طبقا للمادة ‪57‬‬
‫من نفس المرسوم في منصب يجعله‬
‫في عالقة تسلسلية سلمية مباشرة مع زوجه أو وصوله أو فروعه أو حواشيه من الدرجة األولى‬
‫والثانية‪.‬‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫المطلب الرابع‪ :‬وضعية اإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫لقد أبقى المنظم في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬على القواعد العامة لالستيداع‬
‫المنصوص عليها في األمر ‪ 03-06‬كمفهوم االستيداع‪ ،‬وحاالته‪ ،‬ومدته‪ ،‬وكيفية إقراره‪ ،‬وكذا‬
‫بعض آثاره خاصة عدم ممارسة الموظف نشاط مربح خالل فترته‪ ،‬وإعادة اإلدماج بعد انتهاء‬
‫مدته‪ ،‬إال أنه نص على بعض التفاصيل المستحدثة المتعلقة بعدم تكريس اإلحالة على االستيداع إال‬
‫بعد مراعاة مصلحة اإلدارة‪ ،‬واألخذ برأي اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء المختصة‪ ،‬وربط‬
‫مدة اإلحالة على االستيداع في حدود سن التقاعد‪ ،‬وإمكانية الجمع بين مدة اإلحالة على االستيداع‬
‫بقوة القانون وكذلك بطلب‪ ،‬وخضوع الموظف للمتابعة التأديبية بعد إعادة اإلدماج الفوري إذا لم‬
‫يلتزم بعدم ممارسة نشاط مربح خالل االستيداع‪ ،‬وفي حالة رفضه إعادة اإلدماج يتم عزله‪ ،‬وأيضا‬
‫وجوب طلب الموظف إعادة اإلدماج أو تجديد هذه الوضعية في مواعيد محددة وإذا لم يقم بذلك‬
‫يعذ ر بااللتحاق بانتهاء المدة‪ ،‬وفي حالة رفضه يعزل‪ ،‬كما يمكن للموظف بعد انتهاء نصف مدة‬
‫االستيداع أو زوال أسبابه أن يطلب إعادة اإلدماج وذلك بعد أخذ رأي اللجنة اإلدارية المتساوية‬
‫األعضاء‪ ،‬ولهذا سيتم عرض المسائل التي أبقى عليها المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والموجودة في‬
‫األمر ‪ 03-06‬والمسائل المستحدثة المفصل فيها في الفرعين التاليين‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حاالت التطابق بين األمر ‪ 03-06‬والمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في اإلحالة على‬
‫االستيداع‪.‬‬
‫لقد أبقى التنظيم في المادة ‪ 43‬على نفس تعريف اإلحالة على االستيداع الذي جاء في‬
‫المادة ‪ 145‬من األمر ‪ ،03-06‬حيث نصت على أنه‪" :‬تتمثل اإلحالة على االستيداع في اإليقاف‬
‫المؤقت لعالقة العمل‪.‬‬
‫وتؤدي هذه الوضعية إلى التوقف عن دفع راتب الموظف وكذا حقوقه في األقدمية والترقية في‬
‫الدرجات وفي التقاعد‪ .‬غير أن الموظف يحتفظ بالحقوق التي اكتسبها في رتبته األصلية عند‬
‫تاريخ إحالته على االستيداع‪".‬‬
‫كما نص المنظم في المواد ‪ 46 ،45 ،44‬على نفس حاالت اإلحالة على االستيداع‬
‫المنصوص عليها في التشريع في المواد ‪ 148 ،147 ،146‬سواء كان االستيداع بقوة القانون أو‬
‫بناء على طلب‪ ،‬وقد نص المنظم في المادة ‪ 47‬على نفس مدة اإلحالة على االستيداع في مدتها‬
‫الدنيا ‪ 06‬أشهر وحدها األقصى‪ 05‬سنوات المنصوص عليها في التشريع‪.‬‬
‫كذلك جاء المرسوم التنفيذي في المادة ‪ 48‬متوافقا مع األمر في ما يتعلق بمنع الموظف‬
‫المحال على االستيداع من ممارسة أي نشاط مربح‪ ،‬مع إمكانية قيام اإلدارة بتحقيق في مدى تطابق‬
‫االستيداع مع أسبابه‪.‬‬
‫كما تطابق النص التنظيمي مع التشريعي في حالة انتهاء مدة وضعية اإلحالة على‬
‫االستيداع فإن الموظف يعاد إدماجه بقوة القانون ولو كان زائدا عن العدد‪ ،‬وهذا ما نصت عليه‬
‫المادة ‪ 49‬من المرسوم التنفيذي‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬المستحدث في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في اإلحالة على االستيداع‪.‬‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫المستحدث في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬أنه نص في المادة ‪ 46‬فقرة ‪ 02‬و‪ 03‬منه على‬
‫بعض التفاصيل المتعلقة بعدم إقرار اإلحالة على االستيداع بناء على طلب ألغراض شخصية إال‬
‫بعد األخذ في االعتبار مصلحة‬
‫اإلدارة واألسباب المقدمة‪ ،‬كما ال تكرس إال بعد أخذ رأي اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫المختصة‪.‬‬
‫كما ربط المنظم في المادة ‪ 47‬فقرة ‪ 01‬مدة اإلحالة على االستيداع في حدود السن‬
‫القانوني للتقاعد الذي ال يمكن لمدة االستيداع أن تتجاوزه‪ ،‬وبالتالي يجب مراعاة سن التقاعد عند‬
‫إقراره‪ ،‬كذلك يمكن الجمع بين مدتي اإلحالة على االستيداع بقوة القانون وكذلك بطلب في مدة‬
‫أقصاها ‪ 07‬سنوات خالل المسار المهني‪.‬‬
‫وفصل المنظم في المادة ‪ 48‬فقرة ‪ 03‬و‪ 04‬في مسألة خضوع الموظف للمتابعة التأديبية‬
‫بعد إعادة اإلدماج الفوري إذا لم يلتزم بعدم ممارسة نشاط مربح خالل مدة االستيداع‪ ،‬وفي حالة‬
‫رفضه إعادة اإلدماج يتم عزله‪.‬‬
‫كذلك الشيء الجديد أن المرسوم التنفيذي في المادة ‪ 50‬منه نص على وجوب طلب‬
‫الموظف إعادة اإلدماج أو تجديد مدة االستيداع قبل شهرين من انتهائها‪ ،‬وإذا لم يقم بذلك يعذر‬
‫بااللتحاق بانتهاء المدة‪ ،‬وفي حالة رفضه يعزل‪ ،‬كما نصت المادة ‪ 51‬من نفس المرسوم التنفيذي‬
‫على إمكانية الموظف بعد انتهاء نصف مدة االستيداع أو زوال أسبابه أن يطلب إعادة اإلدماج‪،‬‬
‫وذلك بعد أخذ رأي اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‪.‬‬
‫ونشير أنه وبحسب المادة ‪ 56‬من نفس المرسوم التنفيذي فإن قرار اإلحالة على االستيداع‬
‫بطلب أو ألغراض شخصية المنصوص عليها في المادة ‪ 148‬من األمر قابال لإللغاء‪.‬‬
‫المطلب الخامس‪ :‬وضعية الخدمة الوطنية‪.‬‬
‫لقد أبقى المنظم في المرسوم التنفيذي على القواعد العامة لوضعية الخدمة الوطنية‬
‫المنصوص عليها في األمر ‪ 03-06‬كمفهوم وضعية الخدمة الوطنية‪ ،‬وآثارها خاصة احتفاظ‬
‫الموظف بحقوقه في الترقية في الدرجات والتقاعد‪ ،‬وإعادة إدماجه بعد انتهاء مدتها‪ ،‬إال أنه نص‬
‫على بعض التفاصيل المستحدثة المتعلقة بكيفية إثبات التجنيد‪ ،‬وإعادة اإلدماج‪ ،‬وحقه في الترقية في‬
‫الرتبة‪ ،‬وفي تثمين الخبرة المهنية‪ ،‬والتعيين في المنصب العالي‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حاالت التطابق بين األمر‪ 03-06‬والمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في وضعية الخدمة‬
‫الوطنية‪.‬‬
‫لقد أبقى التنظيم في المادة‪ 52‬على نفس مفهوم وضعية الخدمة الوطنية الذي جاء في‬
‫المادة‪ 154‬من األمر‪ ،‬حيث نصت على أنه‪" :‬يوضع الموظف الذي استدعي ألداء الخدمة الوطنية‬
‫في وضعية تسمى"الخدمة الوطنية‪".‬‬
‫كذلك جاء المرسوم التنفيذي في المادة ‪ 53‬متوافقا مع األمر في استفادة الموظف بحقوقه‬
‫في الترقية في الدرجات والتقاعد أثناء فترة أداء الخدمة الوطنية‪ ،‬كما تطابق النص التنظيمي مع‬
‫التشريعي في حالة انتهاء مدة‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫الخدمة الوطنية فإن الموظف يعاد إدماجه بقوة القانون في رتبته األصلية ولو كان زائدا عن العدد‪،‬‬
‫وله األولوية في التعيين في منصبه إذا كان شاغرا أو في منصب معادل له‪ ،‬وهذا ما نصت عليه‬
‫المادة ‪ 54‬من المرسوم‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬المستحدث في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬في وضعية الخدمة الوطنية‪.‬‬
‫إن األمر المستحدث في المرسوم التنفيذي أنه نص في المادة ‪ 52‬فقرة ‪ 02‬و‪ 03‬منه على بعض‬
‫التفاصيل المتعلقة بكيفية إثبات الخدمة الوطنية بتقديم وثيقة رسمية تثبت تجنيده‪ ،‬وقرار إعادة‬
‫اإلدماج بتقديم وثيقة رسمية تحرره من التزام الخدمة الوطنية‪ ،‬كذلك الجديد أن المرسوم التنفيذي‬
‫في المادة ‪ 53‬منه نص على استفادة الموظف أثناء الخدمة الوطنية من الترقية في الرتبة‪ ،‬وفي‬
‫تثمين الخبرة المهنية‪ ،‬وفي التعيين في المنصب العالي‪.‬‬
‫خاتمة‪:‬‬
‫لقد نص التشريع والتنظيم في الجزائر على وضعيات متنوعة يمكن أن يوضع فيها‬
‫الموظف العمومي‪ ،‬ومع ذلك يبقى في حالة نشاط وال تنقطع العالقة الوظيفية بينه وبين اإلدارة أو‬
‫المؤسسة العمومية التابع لها‪ ،‬وهذه الوضعيات كما أشرنا هي‪ :‬وضعية القيام بالخدمة‪ ،‬وضعية‬
‫االنتداب‪ ،‬وضعية خارج اإلطار‪ ،‬ووضعية اإلحالة على االستيداع‪ ،‬ووضعية الخدمة الوطنية‪،‬‬
‫وعليه فإن الموظفين العموميين ال يوضعون في وضعية واحدة مع أنهم كلهم لديهم صفة الموظفين‬
‫غير أن مركزهم القانوني مختلف‪ ،‬فهم ال يتمتعون بنفس الحقوق والواجبات‪.‬‬
‫وقد توصلنا إلى جملة من النتائج أهمها ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬النتيجة العامة أن التنظيم في المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬جاء فيه حاالت ومسائل متطابقة مع‬
‫األمر ‪ ،03-06‬وحاالت وتفاصيل مستجدة ومستحدثة‪.‬‬
‫‪ -‬أول تشريع للوظيفة العمومية األمر ‪ 133-66‬نص على ثالث حاالت لوضعيات الموظفين هي‪:‬‬
‫حالة الخدمة العادية‪ ،‬االنتداب‪ ،‬واالستيداع‪ ،‬وأضاف المرسوم ‪ 59-85‬وضعية رابعة هي الخدمة‬
‫الوطنية‪ ،‬كما استحدث األمر ‪ 03-06‬وضعية خامسة هي خارج اإلطار‪ ،‬وكان المرسوم التنفيذي‬
‫‪ 373-20‬متطابق مع األخير في هذا اإلطار العام‪.‬‬
‫‪ -‬أن المرسوم التنفيذي‪ 373-20‬واألمر ‪ 03-06‬نصا أن القوانين األساسية الخاصة بكل قطاع‬
‫ستحدد نسب الموظفين الذين يستفيدون بناء على طلبهم من وضعيات االنتداب‪ ،‬خارج اإلطار‪،‬‬
‫االستيداع‪.‬‬
‫‪ -‬أن المنظم في المرسوم التنفيذي أراد وضع تفاصيل لوضعية القيام بالخدمة فوقع في التكرار‪،‬‬
‫حيث أعاد مصطلح القيام بالخدمة في العنوان وفي الفرع الذي هو وضعية القيام بالخدمة‪.‬‬
‫‪ -‬الوضع تحت تصرف الجمعيات الوطنية هي حالة مستحدثة جاء بها المرسوم التنفيذي ولم ينص‬
‫عليها األمر‪.‬‬
‫وعلى ضوء ذلك يمكن تقديم االقتراحات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬نقترح لتجنب الغموض والتكرار وعدم تضارب المصطلحات تعديل المادة ‪ 127‬من األمر ‪-06‬‬
‫‪ ،03‬والمادة ‪ 02‬و‪03‬‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫من المرسوم التنفيذي‪ ،‬لتصبح الوضعية األولى اسمها وضعية النشاط أو الخدمة الفعلية‪ ،‬بدل من‬
‫القيام بالخدمة‪ ،‬لعدم تعارضها مع الحالة األولى المنصوص عليها في المادة ‪ 05‬وهي وضعية القيام‬
‫بالخدمة‪.‬‬
‫‪ -‬نقترح تعديل عنوان المادة ‪ 05‬من المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬ليصبح حالة القيام بالخدمة لدى‬
‫مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى‪ ،‬بدل وضعية القيام بالخدمة‪.‬‬
‫‪ -‬نقترح تعديل عنوان المادة ‪ 08‬من المرسوم التنفيذي لتصبح حالة الوضع تحت تصرف‬
‫الجمعيات الوطنية‪ ،‬بدل وضعية تحت التصرف‪ ،‬وذلك لتجنب اختالط المفاهيم مع المادة ‪ 03‬من‬
‫نفس المرسوم‪ ،‬وعدم اإليحاء بوجود وضعية سادسة هي وضعية تحت التصرف‪ ،‬والتي لم ينص‬
‫عليها ال األمر ‪ ،03-06‬وال المرسوم التنفيذي‪.‬‬
‫‪ -‬تصحيح الخطأ اللغوي الموجود في المادة ‪ 22‬فقرة أخيرة من المرسوم التنفيذي لتصبح‪" :‬ترسل‬
‫المؤسسة أو‬
‫الهيئة المنتدب إليها‪ ،‬بطاقة تقييم حول كيفية خدمة المعني إلدارته األصلية" بدل من "في إدارته‬
‫األصلية"‪.‬‬
‫قائمة المصادر والمراجع‬
‫أوال‪ -‬الكتب‪:‬‬
‫‪ -)01‬سعيد مقدم‪ ،‬الوظيفة العمومية بين التطور والتحول من منظور تسيير الموارد البشرية‪ ،‬د‪ .‬م‪.‬‬
‫ج‪ ،.‬الجزائر‪.2013 ،‬‬
‫ثانيا‪ -‬مذكرات الماجستير‪:‬‬
‫‪ -)01‬الطاهر بوشيبة‪ ،‬أنماط التوظيف وإنهاء العالقة الوظيفة في قانون الوظيفة العامة الجزائري‪،‬‬
‫رسالة ماجستير‪ ،‬جامعة تلمسان‪ ،‬الجزائر‪.2017-2016 ،‬‬
‫ثالثا‪ -‬النصوص القانونية‪:‬‬
‫‪ -‬التعديل الدستوري بموجب المرسوم الرئاسي ‪ ،442-20‬المؤرخ في ‪ ،2020/12/30‬ج ر عدد‬
‫‪ ،82‬المؤرخة في ‪.2020/12/30‬‬
‫‪ -‬األمر ‪ 133-66‬المؤرخ في‪ 02‬يونيو ‪ ،1966‬المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،46‬المؤرخة في‪ 08‬يونيو ‪.1966‬‬
‫‪-‬األمر‪ 03-06‬المؤرخ في ‪ ،2006/07/15‬المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬ج‬
‫ر عدد ‪ ،46‬المؤرخة في ‪.2006/07/16‬‬
‫‪ -‬قانون ‪ 06-14‬المؤرخ في‪ ،2014/08/09‬المتعلق بالخدمة الوطنية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،48‬المؤرخة‬
‫في‪.2014/08/10‬‬
‫‪ -‬المرسوم ‪ 145-66‬المؤرخ في‪ ،1966/06/02‬المتعلق بتحرير ونشر بعض القرارات ذات‬
‫الطابع التنظيمي أو الفردي التي تهم وضعية الموظفين‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،46‬المؤرخة في‬
‫‪ ،1966/06/08‬المعدل والمتمم بالمرسوم التنفيذي ‪ 126-95‬المؤرخ في ‪ ،1995/04/29‬ج ر‬
‫عدد ‪ ،26‬المؤرخة في ‪ ،1995 /05/ 09‬والمرسوم التنفيذي‪ 32-97‬المؤرخ في ‪،1997/01/11‬‬
‫ج ر عدد ‪ ،03‬المؤرخة في ‪.1997/01/12‬‬
 ‫قروف جمال‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -‬المرسوم ‪ 27-84‬المؤرخ في ‪ ،1984/02/11‬الذي يحدد كيفيات تطبيق العنوان الثاني من‬
‫القانون ‪ 11-83‬المؤرخ في ‪ 02‬جوان‪ ،1983‬المتعلق بالتأمينات االجتماعية ‪ ،‬ج ر عدد ‪،07‬‬
‫المؤرخة في ‪.1984/02/14‬‬
‫‪ -‬المرسوم‪ 59-85‬المؤرخ في‪ 23‬مارس ‪ ،1985‬المتضمن القانون األساسي النموذجي لعمال‬
‫المؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،13‬المؤرخة في‪ 24‬مارس ‪.1985‬‬
‫‪ -‬مرسوم رئاسي‪ 109-17‬مؤرخ في ‪ ،2017/03/14‬يحدد كيفيات تنفيذ األحكام التشريعية في‬
‫مجال تثبيت فترات الخدمة الوطنية واالستبقاء وإعادة االستدعاء بعنوان التوظيف والترقية‬
‫والتقاعد‪ ،‬ج ر عدد‪ ،17‬المؤرخة في ‪.2017/03/15‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفيذي ‪ ،230-90‬المؤرخ في ‪ ،1990/06/25‬الذي يحدد أحكام القانون األساسي‬
‫الخاص بالمناصب والوظائف العليا في اإلدارة المحلية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،31‬المؤرخة في‬
‫‪.1990/06/28‬‬
‫‪-‬المرسوم التنفيذي ‪ ،91-13‬المؤرخ في ‪ ،2013/01/25‬الذي يحدد شروطا انتداب المنتخبين‬
‫المحليين والعالوات الممنوحة لهم‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،12‬المؤرخة في ‪.2013/02/27‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفيذي‪ ،322-17‬المؤرخ في ‪ 2017/11/02‬الذي يحدد األحكام المطبقة على‬
‫المتربص في المؤسسات واإلدارات العمومية‪ ،‬ج ر عدد ‪ ،66‬المؤرخة في ‪.2017/11/ 12‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬المؤرخ في ‪ ،2020/12/12‬المتعلق بالوضعيات القانونية األساسية‬
‫للموظف‪ ،‬ج ر‬
‫عدد ‪ ،77‬المؤرخة في ‪.2020/12/20‬‬
‫رابعا‪ -‬اللوائح التنظيمية‪:‬‬
‫‪ -‬التعليمة رقم ‪/20‬م ع وع‪ ،1984/‬المؤرخة في ‪ ،1984/06/26‬صادرة عن المديرية العامة‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬المتعلقة بتنظيم وتسيير اللجان المتساوية األعضاء ولجان الطعن‪.‬‬
‫‪-‬المنشور رقم ‪/164‬ي خ‪/‬م ع وع‪ ،1999/‬المؤرخ في ‪ 01‬جوان ‪ ،1999‬صادر عن المديرية‬
‫العامة للوظيفة العمومية‪ ،‬المتعلق بوضعية اإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪-‬منشور رقم ‪ 18‬ك خ‪/‬م ع وع‪ ،2005/‬المؤرخ في ‪ 09‬فيفري ‪ ،2005‬صادر عن المديرية العامة‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬المتعلق بوضعيات اإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪ -‬مراسلة رقم ‪/2789‬م ع وع‪ ،2005/‬المؤرخ في ‪ ،2005/06/01‬صادر عن المديرية العامة‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬إعادة طلب اإلحالة على االستيداع من أجل تربية صغير يقل عمره عن ‪5‬‬
‫سنوات كلما توفر الشرط‪.‬‬
‫‪ -‬البرقية ‪/467‬م ع وع‪ ،2009/‬المؤرخة في ‪ ،2009/03/24‬صادرة عن المديرية العامة للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬موجهة لرئيس مفتشية الوظيفة العامة لوالية سوق أهراس‪ ،‬المتعلقة بعطلة األمومة‬
‫خالل فترة اإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪ -‬مراسلة رقم ‪/4843‬م ع وع‪ ،2010/‬المؤرخة في ‪ ،2010/05/31‬صادرة عن المديرية العامة‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬بخصوص تطبيق أحكام األمر رقم ‪ 03-06‬الخاصة باإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪ -‬اإلرسال رقم ‪/331‬م ع وع‪/‬م ف ت ق‪ ،2012/‬المؤرخ في ‪ ،2012/04/30‬صادر عن المديرية‬
‫العامة للوظيفة العمومية‪ ،‬والمتعلقة باإلحالة على االستيداع ألغراض شخصية‪.‬‬
 ‫وضعيات الموظف العمومي بين المستحدث بالمرسوم التنفيذي ‪ 373-20‬والمتطابق مع األمر‪03-06‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -‬اإلرسال رقم ‪/17888‬م ع وع‪ ،2015/‬المؤرخ في ‪14‬سبتمبر‪ ،2015‬صادر عن المديرية العامة‬
‫للوظيفة العمومية‪،‬‬
‫والمتعلق باإلحالة على االستيداع‪.‬‬
‫‪ -‬مراسلة رقم ‪/17737‬م ع وع‪ ،2015/‬المؤرخة في ‪ ،2015/12/13‬صادرة عن المديرية العامة‬
‫للوظيفة العمومية‪ ،‬تتضمن أن اإلحالة على االستيداع بقوة القانون ليست معنية بالنسبة المئوية‬
‫المذكورة في القوانين األساسية‪.‬‬