法制 宣传教育  ：

 ？


＞

从普法模式到 公众参与模式 

＞
… ？ … ？

＼  ◎ 林 凌 ／ 华 东 政 法 大 学人 文 学 院



； 摘 要 传统 的 法制 宣 传教育遭受公众缺失模式 法 学专 业教育模

 、

式和 媒介辅 助 模 式 的 综 合抵制 ， 部 分抵 消 和 化 解 了 普 法 宣 传教育 效果 


。

ｉ  公 众 参 与 模 式通过建构 公 众在 场 模 式 、 大 普 法 模 式 和 新 媒体模 式 提 高 普

 ，

ｉ  法 宣 传 教 育 效果 

。

关键词 法制 宣 传教育 普 法 公众参与 ．

新媒体



：  提 高法 制 宣传 教育 效 果 既 是 深 入 开展法 制 宣 传教育 工 作 的 客 观 要 求 也 是 实

 ， ，

ｉ  施 依 法治 国 方 略 、 建设 社 会 主 义法治 国 家 的 重 要 内 容 。 ３０ 年 来 我 国 法 制 宣传 教 育
， 


；  无 论是政 府 所 推 行 的 普 法 模 式 ， 还 是 学 术 界 所 探 讨 的 精 英 模 式 所 强调 的 均 为 从 传

 ，

ｉ  者 到 受 者 的 单 向 度 传 播路径 ， 所 追 求 的 是 强 效 果论 。 如 普 法 模 式 强 调 普 通 公 众作
，



！  为 法 制 宣 传 教育 对 象 的 必 然 性 和 重 要 性 个 体 公 民 法 律 素 养 是 全 民 法 制 素 养 的 基

 ，

Ｉ 础 ， 因 而 开展 运 动 式 法 制 宣 传 教 育 活 动 势 所 必 然 。 精 英 模 式 是面 向 特 定 人 群 的 普


“
法 模 式 我 国 法 制 建 设走 了 条政 府推 进 的 道 路 既 然 是 政 府推 进 型 的 法 制 道 路
一

， ， 

，

：  我们 的 领 导 干 部 政府 的 公 务 员 ， ， 司 法 机 关 工 作人 员 作 为 法 制 建 设 的 推 动 者 、 法制宣



 传 的 组织者
”

也 自 然 成 为 法 制 宣传 的 主 要对 象 和 排 头 兵 依靠 行 政 命 令方 式 对


‘ ’ ［ １ ］

， 。

；  这 些 特 殊 人 群 开 展 普 法 宣 传 教育 即 能 实 现 普 法 目 标 ， 。 反 观 普 法 模 式 和 精英 模 式 

，

ｉ  它们 都 缺 少对 法 制 宣传 教育 内 容 的 特 殊 ４ １
、 公 民 接 受法律 知 识 的 特 殊 性 以 及 大众传



！  媒 传 播法 律 知 识 的 特 殊 性 的 整 体 关 照 致 使 法 制 宣传 教 育 工 作遭受 公 众 缺 失 模 式 ， 

、

ｉ  法 学 专 业 教育模 式 和 媒 介 辅 助 模 式 的 综 合抵制 ， 部分抵 消 和 化解 了 普 法宣传 教 育 效




； 果 。 因 此 通 过 公 众 参 与 模 式 建 构 公 众在 场 模 式 大普 法 模 式 和 新 媒体 模 式 开展法
， 
 、

｜  制 宣传 教 育 活 动 ， 取 代 传 统 的 普法 模 式 是 新 媒体 环 境 下 法 制 宣 传 教育 工 作 创 新 的
， 


 必 由 之路 

。

ｇ  一

、 从公 众 缺 失 模 式 转 型 为 公 众 在 场 模 式



＿ 年 我 国 决 定 开展 法 制 宣传 教育是 由 于 当 时有 很 多 群 众 包 括 些领


一

１ ９８５ ， ，

４４  與 輯 犋较 

，
 “ “ ”

导 干 部 对 法 制 建 设 的 重 要 性 还 认 识 不足 有 法 ， 是法律 无 知 对 象 需要政府和 专家 帮助填补法


 ，

不 依 执 法不 严 的 现 象在 些方面仍然 存在 已 律 知 识 空 白 将建 立起 以传 播 者 为 中 心 的宣传 教
＃
一



、 ， ，

Ｍ
 育 模 式 进 而 把 参 与 普 法 教 育 的 公 众 数 量 普 法 ｉ


”
经 制 定 的 法 律 还 没有 得 到 充 分 的 遵 守 和 执 行 。 ， 、

对于 这项 活 动 的 成 效 从中 央 政 府 到 地方 政 府 都 ， 宣 传 教 育 材料 印 刷 发 行 量 等 作 为 宣传 教育 效 果 ｜


相 当乐观 时 任司 法 部 副 部 长 蔡诚 在 中 直 国 家 最有力 的 证 明
５ “ ”

如 五 普法有 亿 公 众
［ １ 一

。 、 。 ， ７ ． ５


：

亿 公 众 参 加
”
和 北 京 市 机关 法 制 宣传 员 培 训 班 开 学 典 礼 大会 参加法律知识学习
“
，
二五 普法有 ７


｜

上 说 争取 用 五年左 右 的 时 间 在 全 体公 民 中 基 本
， 法 律 知 识 学 习 结 果 导 致 法 制 宣传 教育 活 动 形式
，



ｉ


Ｍ
普及 法 律 常 识 这个任 务 。 《 湖 南 省人 民代 表 大 化 肤浅化
、 。 其 二 法 制 宣传 教 育 活 动 受 到 公 众
，



｜

会 常 务 委 员 会 关 于 向 全 省 公 民 普及 法 律 常 识 的 原有法律 知 识 的 抵抗和 歪 曲 性 解读 抵 消 了法制 ，



ｉ


“

决议》 规定 用 五年 左 右 的 时 间 使 人 们 逐 步 掌 宣传 教 育 效 果 致性理论 认 为 与 不 致的东

一 一

： ， 。 ，


｜

握各种 基 本 法律 的主要 内 容和 与 自 己 的 工作 生 活 西 相 比 人们 更 乐 意 接 受 致 的 东西 如果公



一

， 。

众 头 脑 里 的 习 惯 法 原 则 与 现 行 法 律 出 现 冲 突 那
” “

密切相关 的法律知识 。
各级 国 家干 部 特 别 是 ， ，


｜

县 级 以 上领导 干 部 都要力 争 使 ， 自 己 提前
一

年至 么 他们 要 么 对现行法律视而 不见 要 么 选择性
，

 ，


ｉ

地 接 受 普 法 宣传 教 育 内 容 用 歪 曲 性 解 读 来 加 固
” ｗ
二 年达 到 普及标 准 。 这些讲话 和 规划 都 包含 ，


｜

如 下逻 辑判 断 公民如同 块法 律知 识 空 白 的海 原 有 观 点 弱 化 和 抵 消 普 法 宣传 教 育 效 果 
一

： ， 。


ｉ

绵 普 法 宣 传 教 育 将迅 速 填 补 公 民 法 律 知 识 的 空 公 众 普 法 主 体 性 缺 失 是 更 为 深 层 的 缺 失
， 。



｜

白 。 因 此 普法活 动 忽 视 和 排斥 公 民 作 为 法 制 宣
， 由丹 ？
斯伯 和 德莱 得 ？
威 尔逊 创 立的相 关性理



传 教育主体 的 地位 使 公 众 缺 失 模 式 成 为 我 国 法 ， 论 认 为 任 何传 播 者 都 有两 个层 次 的 意 图
， 。 信 息 

｜

制 宣传 教 育 的 前 提 条 件  性 意 图 是 为 了 让 听 话 者 知 道 某 事 而 传 播 性 意 图。 ，



ｉ

公 众 缺 失 模 式 既 包含公 众法律 知 识 缺 失 又 则 让 听 话 者 意 识 到 他 说 某话 的
７

的 法制 宣传


［ １

，
目 。

包含公 众普法 主体性缺 失 ，

二者犹车之 双轮 互 ， 教 育 活 动 如 果 满 足 于 信 息性 意 图 让 公 众 知 道 有 ，



｜

为因果 。 所 谓 公 众法 律 知 识缺 失 是指 公 众 的 法 ， 这样 一

项 政 府 工作 那 么 显 然 不 能 实 现普法 宣 ， ，



｜

律知识是 片 空 白 只 要 政 府 推 动 法 制 宣传 教 育 传 教育 标 只 有 满 足信息性 意 图 的 传 播 条 件
一

，
目 ； ，



ｉ

工作 ， 公 众 就 愿 意 积 极 主动 地学 习 法律 知 识 。 这 着力 提 高 公 众 的 法 律 素 养 普 法 宣传 教育 才 能 成

 ，

种 普 法前 提 假 设 并 没有 经 过 严 密 论 证 缺 乏 科 学 ， 为 实 施依 法治 国 方略的 重要 内 容 。
但是 公众并

 ，

和 生活依据 。
因 为 即 使 是 那 些 从 来没有接 受法
，
非 普法活 动 的 被动接受 者 如果 忽 略 公众作为 普 ，



ｉ

律 知 识培 训 的 公 众 他们 也 从 直 接 经 验 和 间 接 经 ， 法 主 体 的 地位 必 将造 成 公 众 对 法 制 宣 传 教 育 的
，


验 中 建 立 了 关 于社会秩 序 和 人 生准 则 的 某 些 基 逃离 和抵制 。
 

Ｉ

本法则 这就是所谓的习惯法， 。 当然 来 ，
自 历 史 二 次 世 界 大 战 以 后 传 播 学 研 究 继 经 济 导 向 ，



ｉ

和 文化 的 ＞ 惯法不等 同 于 现代 法律
』 ，
二 者 既 可能 的 现 代 化 理 论 和 政 治 导 向 的 依 附 理 论 之 后 于上

 ，

相
一

致 也可能 相悖 谬
， 。 如此
一

来 认 为 公 众法
， 世纪 ７０ 年 代 开 始 积 极 探索 参 与 式传 播 理论 它 ，
 

｜

律 知 识缺 失 必 然 带 来如 下结 果 其 假设公众 极 大 地 改 进 了 人们 对 传 播 路 径 及 效 果 的 认 识 参
一

： ， 。


｜

Ｂ Ｉ Ａ Ｎ Ｊ Ｘ Ｕ Ｅ ＫＡ Ｎ  ４ ５
１


！
 与 式 传 播 被 认 为 是 普及 法 律 知 识 普 及 科 学 知 识 、 于法 学 专 业 教育 。
如此
一

来 普 法 宣传 教育 内 容

 ，

的 最有 效 的 传 播 路 径 和 方 法 。 Ｋａ ｌ ｂ ｆ ｌ ｅ ｉ ｓ ｃ ｈ 认为 ， 上将 更 重 视 法 制 体 系 的 权 威 性 和 体 系 性 以 及 法

 ，

｜ 参 与 式 传 播 在 理 论 上可 以 被 理 解 为 种 通 向 理 一
“

律 的 内 容规 范性 和 程 序 规 范 Ｉ ｔ 。 为 了 实现这
一



严

ｉ 解 的 行 动 ” ？
在 参 与 式 传 播 中 专 家 所作 出 的 回
。 ，
格 而 髙度 规 范 的 普 法 目 标 有人 主 张 要 多 做 有约

 ， ，

！ 应 不 是 发号 施 令 重心 是 信 息 交 换而 不 是 扩 散 模 ， 束性 的 宣传 教 育 工 作 。 因 为 只 有 约 束性 的 宣传 教



 式 里 面 的 劝 服 传 播成 为 种 在 所 有 利 益 相 关者 育 才 利 于 普及 才 更 有 效 简 而 言之 法 学专


１ １
一 ［ ］

。 ， ， 。 ，

中 开启 对 话 以 产 生 分析和 解 决 问 题 策 略 的 工 具 ，
业 教育 ＋ 约 束性 教 育 方 法 构 成 了 普 法 专 业 教 育 模



ｉ 最 终 目 标 是 利 用 传 播 作 为 一

种赋权工具 让所有 ， 式 。 在 这 个 模 式 主 导 下 法 制 宣传 教 育 把 本 来 应

 ，

的 利 益 相 关者在 决 策 过 程 中 发 挥 积 极 作用
Ｍ
ｉ
。 根 该 以 培 养 公 众法 律 意 识 和 训 练 公职 人 员 法 律 素



；  据 参 与 式 传 播 理 论 所 揭 不 的 原 理 政 府 官 员 和 专 养 的 普 法 活 动 变 成 了 以 法 律 知 识 传 授 和 法 律 条

 ， ，

 家 作 为 普 法 宣传 教育 活 动 成 员 都 是 在 场
“ ” “ ”

的 文解 释为 重 点 的 学 术 活 动
一

， 

。
！

员 他 们 不 比 普 通 公 众 更 加 重 要 也 不 拥 有更 高 更  法 制 宣 传 教 育 是 项 重要 的 战 略 任 务 是社


一

， ， ，

；  多 的 普 法 发 言 权 其 所 进 行 的 普 法 活 动 与 其说 是 ， ， 会主 义 民主 法制建 设 的 基础性 工程 。 开展法 制




｜  自 上 而 下 的 法律 灌 输 不如 说 是在场 的 各种 普法 ， 宣传 教育必 须 讲 清 楚 社会主 义法 制 和 社 会主 义




； 主 体 的 交 流 对 话 。
就 当 下普法 情况而 言 ， 由 于公 民主之 间 的 关 系 。 因 此 普法 的 重 点 和 实质就 是

 ，

！ 众 对 司 法 存 在 各 种 误 解 乃 至 怀 疑 法制 宣传 教 育 ， 要 开 宗 明 义 地 宣传 社 会 主 义 民 主 一

人 民 当 家作


“ ”

必 须 从会 议 室 讲 堂 和 课 堂 等 普 法 庙 堂 、 走向社 主 人 民 怎 样 当 家作主
， ； 怎 样 在 党 的 领导下依 照



区 网 络 等 普法 江 湖
“ ”
！
、 ， 比 如 网 络讨 论 司 法 案件 、 法律管理 国 家 ； 怎 样 实 行 民 主 选举 民主 决 策 、 

、

；  网 络 社 区 交 流司 法 改 革 经 验 参 与 法 院 审 理 旁 听 民 主 管 理 和 民 主 监 督 保 证 人 民 依 法 享 有 广 泛 的

 、 ，

Ｉ
及 陪 审等 ， 只 有 让 法 制 宣传 教 育 活 动 变 成 通 向 理
“
权利 和 自 由 。 特 别 要 结 合 扩 大 基层 民 主 的 实 践 

，

解 的 行 动 ”

， 才 能化 解公 众 缺 失模 式 所 造 成 的 普 使 社 会主 义 民 主 切 实 落 实 到 广 大 人 民 群 众 自 己 的



法 低 效 弊 端  生 活 和 工 作 中 使 他们 真 正 依 法 管 理
。 ， 自 己 的 事情 

，

对 涉及 自 己 的 切 身 利 益 的 事情 发 表 意 见 保 障 广

 ，

大 人 民 群 众行 使 民 主 权利 保证 他们 享 有依 法 应


二 从 離专 ＾ 教育模式转 型 为 大普 法模 式
，

 当 享受 的 权 益 。
从 这个意 义 上 说 普法 的 过 程 也

 ，

早在
２］

是社会主 义 民 主 实 现 的 过 程
“ ”
三五 普 法 工作 结 束 时 就 有 学 者 开 始 回顾 年的法


１
［

， 。 ３０
；

“ ”

反 思 总 结 法制 宣传 教 育 理 念 。 他们 不 赞 成 把 普 制 宣传 教 育 活 动 我 们 偏 重 强 调 公 民 的 义 务 而

 ，

＼ 法 宣传 教 育 等 同 于 法 学 专 业 教育 ，
“
如果成绩卓 忽 视公 民 的 权 利
“ ”
，
使 法 制 宣 传 教育 越 来 越 脱 离



越 的 话 简直可 以 把中 国 半 以 上 的 人培 养成 法 公众的 需求和愿望 其 对 公 众 而 言 如 果 离



＿

一 一

， 。 ， ，

１ 学 大 专 以 上 的 ‘

法律
’

专家 ＇
［
１ ° ］

我 国 法 制 宣传 教 开社会主 义 民 主 法制 建 设 大 背 景 将 很 难 理 解普

 ，

＼ 育是 政 府 推 进 的 一

项 工作 其 动 力 来 ， 自政府而非 法的 重要意义 。 绝大 多 数公众既不 与 公检法打




Ｈ  公 众 政 府 和 法 学 专 家 容 易 把 普 法 宣传 教 育 等 同
， 交 道 也 不 会直接面 对 法律 问 题
，
； 即 使 出 现法律



４６ 與 輯 摩 穸

 ？
纠 纷 也 是 请 人代 理 或 者 按 照 习 俗 文 化 处 理 他 们 育的基本出 发点 另 方 面 法 制 宣传 教 育 要 根


一

， ， 。

学 习 法律 的 主动 性不 强 积 极 性不 高 如 果 普法 据 普法对 象 的 社会 生 活层 次 不 同 文化和 宗 教 背


传
， 。 、

宣传 不 能 让 公 众 认 识 到 自 己 拥 有 哪 些 权 利 能 够 景 以 及 不 同 教育 程 度 等 特点 有针对 性地 施 以
， ， ，

＾


给 自 己带 来 哪 些 帮 助 那 么 即 使 被硬 性 要 求 学 习 ， ， 不 同 形 式 和 内 容 的 普 法 宣传 

。



￣
法 律 也 只 能 是 走 过 场 应付 了 事
， ， 。 其 二 普法宣 ， 
传 如 果 脱 离 公 众 生活 诉求 和 价值诉 求 那 么 将 三 从媒体 辅助 模式 转 型 为 新媒 体模 式


， ，

很 难 产 生 普 法 宣传 效 果 。 法 律 的 本 质体 现 了 统 治



阶 级 意 志 而 这 种 意 志 从 根 本 上 说 是 要 将 其 利 益 我 国 提 出 法 制 宣传 教 育 规 划 时 国 家 还 处 于
， ，
 

｜

变 为 法 定 权 利 因 此 国 家 法 律体系 不 同 于 公 众 ， ， 计划经济 时期 ， 当 时 依 靠 行 政命 令 和 靠 搞 运 动 式  

｜

对 于法律 问 题 的 理 解 后 者所 理解 的 法 律是 国 家 普法活 动确 实 收 到 了 些成效 随 着 加 快社会主



一

， 。

法律 ＋ 生活经验 ＋
利益诉求 的综合体 。 我国法 义市 场 经 济 建 设 步 伐 经 济主 体 多 样 化 决 定 了 社 会

 ，

律 法 规 集 中 代 表 了人 民 群 众 的 意 志 和 利 益 能 够 ， 思 想 多元 化 运 动 式普 法 效 果 锐 减
， 。 当 网 络成 为 公  

ｉ

为 广 大 群 众 所接 受 并 受 到 维 护 。
然而 由 于群体 ， 众 最 重 要 的 信 息 来源 渠 道 之后 我 们 己 经 失 去了

 ，

有 不 同 的 利 益 所受 的 教育 程 度不 同 社会习 惯 ， ， 搞 运 动 式普 法 宣 传 教 育 的 基 础 因 此 新 媒 体 环 境

 ， ，

不 同 特 别 是各 ， 自 所处 的 社会生活环境不 同 所 ， 下 法 制 宣 传 教育 思 路 创 新 和 方 法 创 新 迫在 眉 睫 。

 

｜

以 在 直 接 的 矛 盾 冲 突 中 体 现 出 不 同 的 利 益 倾 向
一

是 不 能 人 为 地 割 裂 法 制 宣传 和 法 制 教 育  

｜

本世 纪 以 来 公 众不满 司 法判 决 的 联 系 用 法 制 教 育 代 替 和 覆 盖 法 制 宣传 从开
３

和 思想倾 向 

１
［ ］

。 ， 。
，

结 果 政 府 和 公 众在 某 些 涉 法 问 题 上 产 生 意 见 对
、 展 法 制 宣传 教 育 活 动 至 今 始 终 存 在 用 法 制 教 育

 ，

立 均 与此 相 关
， 。 再 如 对 于 法 不 责 众 父债 子 还
， 、 、 代 替 法 制 宣传 的 观 念 和 做 法 。 如 普法 宣传 教育
，

 

ｉ

嫁 出 去 的 闺 女 泼 出 去 的 水等谚 语 法律与 民 间 解 ， 之初 有人 指 出 ， ， 目 前 的 法 制 宣传 教 育 形 式 不 少 

，

读 存在很 大 差 异 如 果 普 法 宣传 不 顾 民 间 法 律 但 是 缺 少 约 束性 例 如 利 用 报 纸 进 行 法 制 宣传


‘

。 。 ，

的 社会 影 响 照 本 宣 科地 搞 普 法 教育 必 将 遭 到
， ， 教育 这 虽 然也 很 有必 要 但 因 为 文 章 登 在 报 上
， ， ，



ｉ

公 众 的 误 解 和 抵制 难 以 实 现普法 目 标  看 不 看 因 人而 定 ，
。 。 共 他 方 法 如 办宣传 栏 张 贴判  ， ，



；

坚 持 大 普 法 模 式 就 是 以 人 为 本 从普 法 对 决 书 标 语等 也属 于 无 约束性 的 类 后来


［ １ ］
一

， ， 、 ， 。

象 的 实 际 需 求 和 愿 望 出 发 开 展 普法 宣传 教育 工 虽 然 大 家 认 识 到 法 制 电 影 法 制 电 视 片 和 法 制 文 、 

ｉ

作 。 由 于 法 制 宣传 教育 对 象 的 需 求 不 同 层 次 不 ，
学作 品 的 普法 作用 但基本视之 为 辅助 性 工具 ， 

。

法律基 础 及 接受 能 力 也有 差 异 因 此 方面 法 制 宣传 和 法 制 教 育 所 使 用 的 手 段 方 法 和 传 播


一
一

， ， ， 、

法 制 宣传 教育 要 普及 宣传 些 适 用 于 所 有 公 民 目 标 固 然 存 在 定 差 异 但 是 它们 都 是法制 宣 
一
一

， ，



｜

的普遍性法律知 识 法治思想 和 法治 精神 、 。 我国 传教育 的 重要 形式 。 法 制 宣传 作 为 大 众传 播 ， 通

 

｜

法律 法规 数 量 很 多 公 民 没有必 要 也 不 可 能 掌 握 ， 过 大 众 传 媒 向 不 特 定 受 众 普及 法 律 知 识 针 对 特  ，


ｉ

所有法律 法 规 因 此传播 法 治思 想 弘 扬法 治 精 ， 、 定 法律 问 题展开思想 交流 ，

引 导 公 众 达 到 意 见 共 

｜

神 倡 导 社 会主 义 法 治 理 念应 该 成 为 法制 宣传 教
、 识 其 普法 的广 泛性 扩 散性 是法 制 教育所 难 以
， 、
 

ｉ

Ｂ Ｉ Ａ Ｎ Ｊ Ｘ Ｕ Ｅ Ｋ ＡＮ ４ ７
Ｉ


 ｉ 企 及 的 。 法 制 教 育作 为 组 织传 播 普 法 内 容 和 普 法 ， 法 阵 地 在 这个 阵地 里 普 通 公 众 既 是 普 法 对 象

 ， ，

ｉ
 对 象 比 较确 定 能够在 特 定 时 空 里 针 对具 体 法 律 内 ， 又 是普法者 而公 众 的 国 家 法律 ，
＋ 生活 经验 ＋ 

利

ｉ
 容 展 开 有 深 度 的 传播 短 期 即 见 效 这是 法 制 宣传 所 ， ， 益诉求 的 法 律综 合 体效 应 被 无 边 际 地 扩 散 进而

 ，

难 以做 到 的 。 因 此 应 该很 好 地 结 合法制 宣传 和 法
， 挑 战传 统 普法 宣传 教育模 式 。 为此 普法部 门 必

 ，

 制 教育 的 各 自 优 势 ， 最 大 限 度 地提升 普法 效 果  须 适 应 新 媒 体 迅 速 普 及 的 现 实 需 要 加 快 微 博 。 ， 

、

 二是重 视 新 媒 体 的 普法 宣传 作用 回顾  微 信 公 众 号 等 网 络 自 媒体 的 建 设 步 伐 进 步扩


一

。 ３０ ，

； 年 普法 宣传 历 程 大 众 媒 介 普法 功 能 的 彰 显 始 终 ， 大 普法 宣传 教育主 阵地 以 满足 年 轻公 众越 来 越

 ，

“ ”

落后 于 公 众 的 法制 需求及 媒介使用 习 惯 。 三五 多 的 法律 需求 。


＠

｜ 普 法 结 束 时 有 抽 样 调 查 显 示 公 众 获 取 法 律 知

， ，

ｉ 识 渠 道 主 要 有 四 种 阅 读 法 制 类 报 刊 杂 志 收 听 ： 、 注释


ｍ
｜ 法 制 类 广 播 、 收 看 法 制 类 电 视 参 加 社 区 法 律 活 、
于晓琪 ？
浅谈 目 前 法 制宣 传教育 的 误 区 ［ Ｊ ］ ？
法学 天


：

 地 ． １ ９ ９９ 

⑷
动 这 表 明 报 刊 和 广 播 电视等 機 媒 体是 当 时
。
ｍ ，

丨
綱邦 ？
全 面 开 创 社会 主 义 现 代 化建设 新 局 面 十 二

 （

！ 公 众接 受 法 制 信 息 的 最 重 要 渠 道 然 而 课 堂 式普 ，
大报告 ） 

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蔡诚 努 力 搞好法 制 宣传教育 工 作 党校教
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法 讲 座 式普法 仍 然 是 五 普法到 三五
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的 主要 宣传 教育 形式 本 世 纪 以 来 我 国 政 治 经
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湖 南政报 ，
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济 文 化 特 别 是 法 制 建 设 发 生 了 巨 大 变 化 人们 
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的 思 规 念 行 为 方 式 和 儲 魏 方 式細 之而
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全 国 人 民代表 大会 常 务委 员会公报
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１ ９９５ ， （ ８） 
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变 如 随着社会就 业渠道增 加 人 员 流动频繁

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小 约 翰 传播理论 ， ［ Ｍ ］ ．
陈德 民 叶 晓辉 译 ． ，
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中
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国 社会 科 学 出 版社
； 出 现 了 大 批 农 民 工 、 大批 自 由 职业者 、 大 批频 繁更
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１ ９８６） 
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成 的 社 会人 概 念 增 强
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越 来 越 多 的 公 众 特 别 是年
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轻公 众利 用 网 络 获取法 律知 识 通 过 网 络社 区讨 ，

２ （ Ｘ） ３ ： １ （ ） 
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论法律 问 题
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。 如 果 说 政 府 可 以借 助 传 统 媒 体 有计 韩鸿 ．
参 与 式传播 ：
发展 传播 学 的 范式 转换及 其 中 国
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值 ｊ 新 闻 与 传播研究 ２ ＿ｄ
划 地 开展 法 制 宣传 教 育 活 动 普 法 内 容 始 终 处 于
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目 前 法 制 宣 传教育 的 误 区 ［ ｊ ］ ．
法学天
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政 府 掌 控 之下 那 么 网 络 普 法 路 径 已 经 发 生 了 逆 地 １ ９９９ ⑷
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许 国英 法 制 宣传教育要重视效果 广州 研
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转 网 络 受 众 从 法 制 信息 被动 接 受 者 转 变 为 主 动 
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接 受 者乃 至 传 播 者 他働 醜 切 躺 益麵 关 ，

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探 索 与 争
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心 的 公 共 事 件 或 者 基 于 特 定 网 络 社 区 所 关 注 的 ，

鸣 ， ２０００ ， （ １ ０ ）
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Ｍ 史 文 清 从 实 际 出 发 推 进 法 制 宣 传 教 育 学理
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法 律 问 题 而 接 触
了 解 和 讨 论法律 问 题 如此 Ｊ ］
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来 公众基于臟 体 的 普法路 径绕 开 了 政府普法

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许 ｍ翅 ｓ 储 育 要 重 懸 ｓ ⑷ 广州 研
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■ 路 径 相 当 于 在 传 统 普 法 阵 地 之 外 开 辟 了 第
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二普 究 ． １ ９８６ ， （ ３ ） 
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４８  與 輯 輯较
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