‫دوﻟﺔ اﻟﻜﻮﻳﺖ‪:‬‬

‫اﻻﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻄﻮﻋﻲ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‪2019‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﺟﻨﺪة اﻣﻤﻴﺔ ‪ 2030‬ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫ﻣﻘﺪم إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺘﺪى اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ رﻓﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘــﻮى ﻟﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
 ‫جدول المحتويات‬
‫‪38‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 1‬الق�ضاء على الفقر‬ ‫‪4‬‬ ‫الأ�شكال‬

‫‪42‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 2‬الق�ضاء التام علىاجلوع‬ ‫‪5‬‬ ‫اجلداول‬

‫‪44‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 3‬ال�صحة اجليدة والرفاه‬ ‫‪6‬‬ ‫االخت�صارات‬

‫‪47‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 4‬التعليم اجليد‬ ‫‪17‬‬ ‫امللخ�ص املو�ضوعي‬

‫‪50‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 5‬امل�ساواة بني اجلن�سني‬ ‫‪24‬‬ ‫مقدمة‬

‫‪54‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 6‬املياه النظيفة والنظافة ال�صحية‬

‫‪25‬‬ ‫ر�ؤية الكويت ‪2035‬‬

‫‪57‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 7‬طاقة نظيفة وب�أ�سعار معقولة‬ ‫خطة التنمية الوطنية لدولة ‪27‬‬
‫الكويت‬
‫‪63‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 8‬العمل الالئق والنمو الإقت�صادي‬ ‫مواءمة ر�ؤية الدولة ‪2035‬‬
‫‪28‬‬ ‫وخطة التنمية الوطنية مع‬
‫‪68‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 9‬ال�صناعة واالبتكار والهياكل الأ�سا�سية‬ ‫الأهداف العاملية للتنمية‬
‫امل�ستدامة ‪2030‬‬
‫‪71‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 10‬احلد من اوجه عدم امل�ساواة‬ ‫‪30‬‬ ‫الإطار امل�ؤ�س�سي‬
‫‪77‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 11‬مدن و جمتمعات حملية م�ستدامة‬ ‫العملية الت�ش��اورية لإعداد‬
‫‪33‬‬ ‫تقرير اال�س��تعرا�ض الوطني‬
‫‪80‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 12‬اال�ستهالك والإنتاج امل�س�ؤوالن‬ ‫الطوعي الأول لدولة‬
‫الكويت‬
‫‪83‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 13‬العمل املناخي‬
‫الو�ضع الراهن والتقدم املحرز‬
‫‪34‬‬ ‫يف حتقيق �أهداف وغايات‬
‫‪88‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 14‬احلياة حتت املاء‬
‫التنمية امل�ستدامة‬
‫‪92‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 15‬احلياة يف الرب‬

‫‪96‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 16‬ال�سالم والعدل وامل�ؤ�س�سات القوية‬

‫‪101‬‬ ‫هدف التنمية امل�ستدامة ‪ - 17‬عقد ال�رشاكات لتحقيق الأهداف‬

‫‪109‬‬ ‫مالحظات ختامية‬

‫‪110‬‬ ‫املالحق‬

‫‪121‬‬ ‫املراجع‬

‫‪3‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫األشكال‬
‫البيان‬ ‫الشكل‬ ‫البيان‬ ‫الشكل‬
‫متوسط نصيب الفرد العامل من الناتج املحيل اإلجاميل‬ ‫‪.27‬‬ ‫الجنسيات املقيمة يف دولة الكويت‬ ‫‪.1‬‬
‫معدل البطالة املصنفة حسب النوع والجنسية‬ ‫‪.28‬‬ ‫الخطط الخمس الخامسية لرؤية ‪2035‬‬ ‫‪.2‬‬
‫نسبة املوظفني يف كل قطاع‬ ‫‪.29‬‬ ‫الركائز السبعة لرؤية “كويت جديدة ‪4”2035‬‬ ‫‪.3‬‬
‫معدل البطالة املصنفة حسب العمر‬ ‫‪.30‬‬ ‫خطة التنمية الوطنية الكويتية‬ ‫‪.4‬‬
‫عدد إصابات العمل يف الكويت‬ ‫‪.31‬‬ ‫اإلنجازات األولية للجنة الوطنية للتنمية املستدامة‬ ‫‪.5‬‬
‫عينة من القوانني املعدلة بهدف ضامن تحقيق املساواة والتضمني‬ ‫‪.32‬‬ ‫الطريق إىل إعداد تقرير االستعراض الوطني الطوعي األول لدولة الكويت‬ ‫‪.6‬‬
‫املؤسسات واللجان العليا املعنية بزيادة الدمج ضمن اختصاصاتها‬
‫‪.33‬‬ ‫الفجوات والتحديات الرئيسية أمام تحقيق أجندة ‪2030‬‬ ‫‪.7‬‬
‫املنوطة بها‬
‫نسبة استخدام املركبات يف الكويت ديسمرب ‪2014‬‬ ‫‪.34‬‬ ‫نسبة سكان دولة الكويت الذين يحصلون عىل الخدمات األساسية‬ ‫‪.8‬‬
‫النسبة املئوية إلنتاج النفايات الصلبة يف الكويت‬ ‫‪.35‬‬ ‫النسبة املئوية لألرايض الزراعية املخصصة للزراعة اإلنتاجية املستدامة‬ ‫‪.9‬‬
‫النسبة املئوية للنفايات الطبية الخطرة املعالجة‬ ‫‪.36‬‬ ‫وضع إنجاز املشاريع التي تهدف إىل توفري التغطية الصحية الشاملة‬ ‫‪.10‬‬
‫النسبة املئوية للنفايات الصناعية املعاد تدويرها‬ ‫‪.37‬‬ ‫عدد حاالت الوفيات حسب أسباب الوفاة لكل ‪ 100,000‬شخص‬ ‫‪.11‬‬
‫تأثري التغري املناخي عىل ثالث جوانب رئيسية‬ ‫‪.38‬‬ ‫مزودو خدمات الرعاية الصحية حسب كل فئة لكل ‪1,000‬‬ ‫‪.12‬‬
‫املشاريع املقرتحة‬ ‫‪.39‬‬ ‫معدل االلتحاق باملدارس عام ‪2015‬‬ ‫‪.13‬‬
‫نسبة االلتحاق باملدارس يف السنة الدراسية ‪ 2017 /2016‬حسب الجنسية‬
‫إطار عمل خطة إدارة البيئة البحرية يف الكويت‬ ‫‪.40‬‬ ‫‪.14‬‬
‫والفئة‬
‫املشاريع الحالية والجارية‬ ‫‪.41‬‬ ‫مستوى التعليم بني الرجال والنساء الكويتيني يف عام ‪2015‬‬ ‫‪.15‬‬
‫مشاركة الرجال والنساء الكويتيني يف سوق العمل حسب الفئة العمرية‬
‫املشاريع املستقبلية واملخطط لها‬ ‫‪.42‬‬ ‫‪.16‬‬
‫يف عام ‪2015‬‬
‫قيمة القروض املمنوحة من الصندوق الكويتي ‪2018 - 2012‬‬ ‫‪.43‬‬ ‫استخدام املياه املحالة واملياه الصناعية‬ ‫‪.17‬‬
‫مقدار املنح واملساعدات الفنية ‪2017 - 2012‬‬ ‫‪.44‬‬ ‫نسبة مياه الرصف الصحي املعالجة حسب الطريقة املعتمدة‬ ‫‪.18‬‬
‫قيمة مساهامت الصندوق الكويتي يف املبادرات العاملية‬ ‫تحسني كفاءة استخدام املياه (‪ ،)2016 - 2012‬متثل كل حلقة عاما واحدا‬
‫‪.45‬‬ ‫‪.19‬‬
‫بالدينار الكويتي باملليون‬ ‫وتقرأ من الداخل اىل الخارج‬
‫قيمة مساهامت الصندوق الكويتي يف املشاريع واملبادرات‬ ‫صايف إيرادات تصدير النفط مقارنة بالناتج املحيل اإلجاميل يف أربع دول‬
‫‪.46‬‬ ‫‪.20‬‬
‫الوطنية بالدينار الكويتي‬ ‫من دول مجلس التعاون الخليجي يف عام ‪2017‬‬
‫إجاميل اإليرادات الحكومية لكل ناتج محيل حسب مصدر اإليرادات‬ ‫‪.47‬‬ ‫إنتاج النفط الخام يف دولة الكويت‬ ‫‪.21‬‬
‫نسبة االستثامرات املبارشة يف الخارج من إجاميل اإليرادات الحكومية‬ ‫‪.48‬‬ ‫االنبعاثات املكافئة بالوقود يف الحالة االعتيادية‬ ‫‪.22‬‬
‫نسبة مستخدمي اإلنرتنت يف دولة الكويت ‪2017 - 2012‬‬ ‫‪.49‬‬ ‫مسار انبعاثات غاز االحتباس الحراري‬ ‫‪.23‬‬
‫تجارة االتحاد األورويب مع دول مجلس التعاون‬
‫‪.50‬‬ ‫االنبعاثات لكل فرد يف الكويت مقارنة مبناطق معينة يف الحالة االعتيادية‬ ‫‪.24‬‬
‫الخليجي – الواردات ‪2013‬‬
‫تجارة االتحاد األورويب مع دول مجلس التعاون‬ ‫تقنية التوليد التقديرية حسب النسبة املئوية من إجاميل القدرات‬
‫‪.51‬‬ ‫‪.25‬‬
‫الخليجي – الصادرات ‪2013‬‬ ‫املسجلة يف عام ‪ 2035‬مقارنة باملستوى يف عام ‪2015‬‬
‫الناتج املحيل اإلجاميل للفرد بالدوالر األمرييك‬ ‫‪.26‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الجداول‬
‫البيان‬ ‫الجدول‬
‫ركائز رؤية ‪ 2035‬املرتبطة بأهداف التنمية املستدامة‬ ‫‪.1‬‬
‫عضوية اللجنة الوطنية التوجيهية الدامئة للتنمية املستدامة‬ ‫‪.2‬‬
‫مشاركة ممثيل الجهات الحكومية ألغراض املواءمة‬ ‫‪.3‬‬
‫ما حققته دولة الكويت من إنجازات‬ ‫‪.4‬‬
‫النسبة املئوية لإلنفاق الحكومي عىل الخدمات األساسية من إجاميل املرصوفات‬ ‫‪.5‬‬
‫إنجازات وزارة الشؤون االجتامعية وفقًا لهدف التنمية املستدامة ‪1‬‬ ‫‪.6‬‬
‫التحديات التي تم مواجهتها واإلجراءات التصحيحية لوزارة الشؤون االجتامعية ذات الصلة بهدف التنمية املستدامة ‪1‬‬ ‫‪.7‬‬
‫مؤرش أسعار املستهلك سنويا‬ ‫‪.8‬‬
‫معدالت املواليد بني املراهقات ومجموعة الفئات العمرية من الشابات لكل ‪ 1,000‬أنثى‬ ‫‪.9‬‬
‫املؤسسات ومسؤولياتها تجاه إنفاذ قانون حفظ الطاقة‬ ‫‪.10‬‬
‫إصالحات السياسة العامة لتحقيق أهداف كفاءة استخدام الطاقة يف الكويت‬ ‫‪.11‬‬
‫عدد فروع البنوك التجارية وأجهزة الرصف اآليل حسب حجم السكان يف الكويت (‪(2016 - 2012‬‬ ‫‪.12‬‬
‫توزيع العاملني يف قطاع الصناعة ‪2016 - 2014‬‬ ‫‪.13‬‬
‫األشخاص ذوي اإلعاقة الذين استفادوا من الخدمات يف عام ‪2010‬‬ ‫‪.14‬‬
‫وضع املرشوعات االسكانية للمؤسسة العامة للرعاية السكنية يف ‪2016‬‬ ‫‪.15‬‬
‫االتفاقيات املوقعة واملصادق عليها بشأن إنتاج واستهالك وتجارة مختلف املواد‬ ‫‪.16‬‬
‫املجاالت حيث املعلومات املتعلقة باملواطنة الشاملة والتنمية املستدامة (مبا يف ذلك التغري املناخي) متاحة للجمهور‬ ‫‪.17‬‬
‫البيانات واإلحصاءات – معدالت سقوط األمطار والتغيري يف درجات الحرارة‬ ‫‪.18‬‬
‫املصادر الرئيسية لالنبعاثات املختلفة‬ ‫‪.19‬‬
‫دورية تقديم البالغات والتقارير الوطنية مبوجب االتفاقيات الدولية التي وقعت عليها الكويت‬ ‫‪.20‬‬
‫البيانات واإلحصاءات – املحميات الربية‬ ‫‪.21‬‬
‫النسبة اإلجاملية للسكان الذين تعرضوا ألي شكل من أشكال العنف يف عام ‪2016‬‬ ‫‪.22‬‬
‫الذكور واإلناث الذين تقل أعامرهم عن ‪ 18‬عا ًما الذين تعرضوا للعنف الجنيس خالل عامي ‪2016 – 2013‬‬ ‫‪.23‬‬
‫األشخاص قيد الحجز حسب الجنسية من ‪ 2013‬حتى ‪2016‬‬ ‫‪.24‬‬
‫توزيع املوازنة العامة حسب األبواب والبنود الرئيسية للفرتة ‪2016-2012‬‬ ‫‪.25‬‬
‫عدد الدول التي تحصل عىل قروض من الصندوق الكويتي وفقاً ألهداف تنمية مستدامة محددة‬ ‫‪.26‬‬
‫عدد الدول التي حصلت عىل منح ومساعدات فنية من الصندوق الكويتي وفقا ألهداف تنمية مستدامة محددة‬ ‫‪.27‬‬
‫أبرز مجاالت التعاون بني االتحاد األورويب ودول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫‪.28‬‬

‫‪5‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫االختصارات‬
‫‪ IMAGES‬املســح الــدويل الجنســاين يف منطقــة الــرق األوســط وشــال‬ ‫‪ AIDS‬نقص املناعة املكتسبة‬
‫‪ MENA‬أفريقيــا‬
‫‪ ATM‬أجهزة الرصف اآليل‬

‫‪ IUCN‬االتحاد الدويل لحفظ الطبيعة‬ ‫‪ CA‬اتفاقية تعاون‬

‫‪ KCB‬بنك االئتامن الكويتي‬ ‫‪ CERF‬الصندوق املركزي لالستجابة لحاالت الطوارئ‬

‫‪ KD‬دينار كويتي‬
‫اتفاقيــة اإلتجــار الــدويل بأنــواع الحيوانــات والنباتــات الربيــة‬
‫‪CITES‬‬
‫‪ KDIPA‬هيئة تشجيع االستثامر املبارش‬ ‫املعرضــة لالنق ـراض‬

‫‪ KDWA‬جائزة الكويت للمرأة املتميزة‬ ‫‪ CITRA‬الهيئة العامة لالتصاالت وتقنية املعلومات‬

‫‪ KFAED‬الصندوق الكويتي للتنمية االقتصادية العربية‬ ‫‪ CSB‬اإلدارة املركزية لإلحصاء‬

‫‪ KFAS‬مؤسسة الكويت للتقدم العلمي‬ ‫‪ CSO‬منظمة مجتمع مدين‬

‫الصنــدوق الوطنــي لرعايــة وتنميــة املرشوعــات الصغــرة‬ ‫‪ EIA‬تقييم األثر البيئي‬

‫‪KSMEF‬‬
‫واملتوســطة‬
‫‪ eMISK‬نظام الرصد واملعلومات البيئية يف دولة الكويت‬

‫‪ KIACS‬االسرتاتيجية الوطنية للنزاهة ومكافحة الفساد‬ ‫‪ GCC‬مجلس التعاون الخليجي‬

‫‪ KMA‬املنطقة الحرضية يف الكويت‬ ‫‪ EU‬االتحاد األورويب‬

‫‪ KNDP‬خطة التنمية الوطنية لدولة الكويت‬ ‫‪ GCI‬مؤرش التنافسية العاملي‬

‫‪ KOC‬رشكة نفط الكويت‬ ‫‪ GDP‬الناتج املحيل اإلجاميل‬

‫‪ KPC‬مؤسسة البرتول الكويتية‬ ‫‪ GEF‬املرافق البيئية العاملية‬

‫‪ KPPC‬مركز الكويت للسياسات العامة‬ ‫‪ GSNA‬األمانة العامة ملجلس األمة‬

‫‪ KPTC‬رشكة النقل العام الكويتية‬ ‫‪ GSSCPD‬األمانة العامة للمجلس األعىل للتخطيط والتنمية‬

‫‪ KRC‬الهالل األحمر الكويتي‬ ‫‪ HEC‬اللجنة العليا للطاقة‬

‫‪ KSDA‬جائزة الكويت للتنمية املستدامة‬ ‫‪ HLPF‬املنتدى السيايس رفيع املستوى‬

‫‪ KU‬جامعة الكويت‬ ‫‪ ILO‬منظمة العمل الدولية‬

‫‪ LAS‬جامعة الدول العربية‬ ‫‪ IMO‬املنظمة الدولية للهجرة‬

‫‪ MoCI‬وزارة التجارة والصناعة‬ ‫‪ INDC‬املساهامت املقررة املحددة وطن ًيا‬

‫‪ MDG‬األهداف اإلمنائية لأللفية‬ ‫‪ ISIC‬التصنيفات الصناعية الدولية املوحدة‬

‫‪6‬‬
 ‫‪ PCB‬املركبات الثنائية للفينيل املتعدد الكلور‬ ‫‪ MOE‬وزارة الرتبية‬

‫‪ POP‬امللوثات العضوية عسرية التحلل‬ ‫‪ MOEW‬وزارة الكهرباء واملاء‬

‫‪ RMC‬مركز التأهيل الوطني‬ ‫‪ MOFA‬وزارة الخارجية‬

‫‪ SDG‬أهداف التنمية املستدامة‬ ‫‪ MOH‬وزارة الصحة‬

‫‪ SLM‬اإلدارة املستدامة لألرايض‬ ‫‪ MOL‬وزارة الداخلية‬

‫‪ UN‬األمم املتحدة‬ ‫‪ MOO‬وزارة النفط‬

‫‪ UNCCD‬اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة التصحر‬ ‫‪ MOPW‬وزارة األشغال العامة‬

‫‪ UNDP‬برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ‬ ‫‪ MOSA‬وزارة الشؤون االجتامعية‬

‫‪ UNICEF‬منظمة األمم املتحدة للطفولة‬ ‫‪ NAZAHA‬الهيئة العامة ملكافحة الفساد نزاهة‬

‫لجنــة األمــم املتحــدة االقتصاديــة واالجتامعيــة لغــرب‬ ‫‪ NCED‬املركز الوطني لتطوير التعليم‬
‫‪UNESCWA‬‬
‫آســيا‬ ‫‪ NGO‬املنظامت غري الحكومية‬

‫‪ UNHCR‬املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‬ ‫‪ NIS‬االسرتاتيجية الصناعية الوطنية‬

‫‪ UNOCHA‬مكتب االمم املتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬ ‫‪ NOSD‬املرصد الوطني للتنمية املستدامة‬

‫وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني‬ ‫‪ NLSF‬املسح الوطني للقوى العاملة‬
‫‪UNRWA‬‬
‫األونروا‬ ‫‪ NCSD‬اللجنة الوطنية للتنمية املستدامة‬

‫‪ UNO‬منظمة األمم املتحدة‬ ‫‪ ODA‬املساعدات اإلمنائية الرسمية‬

‫‪ USGS‬املسح الجيولوجي للواليات املتحدة‬ ‫‪ OIC‬منظمة املؤمتر اإلسالمي‬

‫‪ VNR‬االستعراض الوطني الطوعي‬ ‫‪ OPEC‬منظمة البلدان املصدرة للنفط‬

‫‪ WB‬البنك الدويل‬ ‫‪ PAEET‬الهيئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب‬

‫‪ WHO‬منظمة الصحة العاملية‬ ‫‪ PAAFR‬الهيئة العامة للزراعة والرثوة السمكية‬

‫‪ WRSC‬مركز دراسات وأبحاث املرأة‬ ‫‪ KEPA‬الهيئة العامة للبيئة‬

‫‪ PAFN‬الهيئة العامة للغذاء والتغذية‬

‫‪ PAHW‬املؤسسة العامة للرعاية السكنية‬

‫‪ PAI‬الهيئة العامة للصناعة‬

‫‪ PAM‬الهيئة العامة للقوى العاملة‬

‫‪ PART‬الهيئة العامة للطرق والنقل‬

‫رسالة دولة الكويت‬

‫‪8‬‬
 ‫من نص الرؤية السامية لدولة الكويت ‪2035‬‬

‫لصاحب السمو الشيخ صباح األحمد الجابر الصباح‬

‫أمير دولة الكويت ‪ -‬حفظه اهلل ورعاه‬

‫«تحويــل الكويــت إلــى مركــز مالــي وتجــاري جــاذب لالســتثمار‬

‫“‬
‫يقــوم فيــه القطــاع الخــاص بقيــادة النشــاط االقتصــادي‪ ،‬وتشــجع‬
‫فيــه روح المنافســة وترفــع كفــاءة اإلنتــاج فــي ظــل جهــاز دولــة‬
‫مؤسســي داعــم‪ ،‬وترســخ فيــه القيــم وتحافــظ علــى الهويــة‬
‫االجتماعيــة وتحقــق التنميــة البشــرية والتنميــة المتوازنــة‪،‬‬
‫وتوفــر بنيــة أساســية مالئمــة وتشــريعات متطــورة وبيئــة أعمــال‬

‫“‬
‫مشــجعة‪».‬‬

‫‪9‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬


‫يســتوجب التعــاون والتنســيق مــع مجلســكم املوقــر‬
‫لالســتمرار يف إقــرار مــا يلــزم مــن ترشيعــات اقتصاديــة‬
‫واصالحيــة وإتخــاذ كافــة الخطــوات واإلجـراءات الرضوريــة‬
‫لتطويــر وتســهيل بيئــة األعــال‪.‬‬
‫الخليجــي ودعمــه وحريصــة عــى أداء دورهــا الفاعــل‬
‫ثالثــا‪ :‬أن الحكومــة تؤكــد حرصهــا عــى إســتمرار الجهــود‬
‫الهادفــة إىل تطويــر وتحســن الخدمــات الحكوميــة فضــان‬
‫الحــق بالتعليــم وكفالــة الرعايتــن الصحيــة واإلســكانية‬
‫وتأمــن فــرص عمــل مالمئــة لشــبابنا املؤهــل والطمــوح‬
‫واالســتمرار يف الخدمــات االجتامعيــة ليســت مجــرد كفالــة‬
‫لحقــوق دســتورية بــل هــي واجبــات وطنيــة تضعهــا‬
‫الحكومــة يف مقدمــة إهتامماتهــا وتســعى بالتعــاون مــع‬
‫مجلســكم املوقــر إىل ضــان إســتدامتها وترتيــب أولوياتهــا‬
‫مبــا ينســجم مــع متطلبــات الواقــع والتطلعــات والحقــوق‬
‫املرشوعــة ألبنــاء وطننــا الغايل‪.‬كــا نتطلــع إىل إســتكامل‬
‫كافــة الخطــوات والجهــود التــي مــن شــأنها تحقيــق‬
‫التــوازن بــن التنميــة العمرانيــة والتنميــة البرشيــة‪.‬‬
‫فالشــباب الكويتــي هــو ثروتنــا الحقيقــة التــي ال تنضــب‬
‫وهــو الرهــان الفائــز الــذي يفــرض علينــا أن نجاريــه يف‬
‫تفوقــه وطموحاتــه وأن نشــاركه حيويــة نشــاطه ورقــي‬
‫أفــكاره‪ .‬وكلنــا ثقــة بــأن مجلســكم املوقــر لــن يُفــ ّوت‬
‫سمو الشيخ جابر المبارك الحمد الصباح‬
‫رئيس مجلس الوزراء‬
‫دولة الكويت‬
‫«اســتمرارا ً ملــا انتهجتــه دولــة الكويــت يف سياســتها‬
‫الخارجيــة التــي رســمها حــرة صاحــب الســمو‪ ،‬حفظــه‬
‫اللــه ورعــاه‪ ،‬فــإن الحكومــة تؤكــد التزامهــا بنهجهــا الثابــت‬
‫يف عالقتهــا مــع الــدول متمســكة بكيــان مجلــس التعــاون‬
‫كعضــو يف مجلــس األمــن يف نــرة القضايــا العربيــة‬
‫واإلســامية والســام يف العــامل‪.‬‬
‫وانطالقــاً مــن مســؤولياتنا الدســتورية والوطنيــة وبــرا ً‬
‫بقســمنا وعهدنــا‪ ،‬أمــام اللــه العزيــز القديــر ثــم أمــام‬
‫حــرة صاحــب الســمو األمــر حفظــه اللــه ورعــاه‬
‫والشــعب الكويتــي الحبيــب‪ ،‬تؤكــد الحكومــة التزامهــا‬
‫باملرتكــزات التاليــة‪:‬‬
‫أوال‪ :‬االســتمرار يف نهجهــا الــذي يضــع اإلصالحــات اإلداريــة‬
‫واالقتصاديــة واملاليــة عــى رأس أولوياتهــا منتهجــة مســارا ً‬
‫موضوعيـاً يســتفيد مــن تجــارب املــايض ويؤســس ملســتقبل‬
‫مرشق ‪.‬‬
‫ثانيــا‪ :‬الرتكيــز عــى ملــف االســتدامة االقتصاديــة واملاليــة‬
‫باعتبــار أننــا رشكاء للقطــاع الخــاص مؤمنــن مببادراتــه‬
‫ومتيــزه وســاعني لتكريــس دوره الريــادي وهــو مــا‬
‫‪10‬‬
 ‫أي فرصــة ملــؤازرة الحكومــة يف كافــة الجهــود التــي مــن‬
‫شــأنها دعــم كفــاءة الشــباب الكويتــي وتأهيلــه لتحمــل‬
‫املســؤوليات الوطنيــة مبــا يحقــق طموحــات كل فــرد منــا‪.‬‬

‫وأخـرا‪ :‬وحرصــا عــى تنفيــذ الخطــط التنمويــة واإلصالحــات‬

‫البنيويــة نتلمــس خطــورة أي تكاســل يف إنجــاز املشــاريع‬
‫ونــدرك جســامة أي تباطــؤ يف املســار االقتصــادي ونعــي‬
‫فداحــة التأخــر يف اإلصــاح اإلداري واملــايل وهــو مــا يفــرض‬
‫عــى الحكومــة تكريــس ثقافــة املحاســبة الذاتيــة ومتكــن‬
‫األجهــزة الرقابيــة وتعزيــز مبــادئ الشــفافية والنزاهــة‬
‫مؤمنــة بأهميــة تعميــق الرشاكــة مــع مؤسســات املجتمــع‬
‫املــدين واألخــذ بــكل األفــكار والطروحــات الجــادة التــي مــن‬
‫شــأنها تعزيــز مفاهيــم وآليــات الحكــم الرشــيد‪.‬‬

‫كــا تؤكــد الحكومــة اســتمرارها يف العمــل الجــاد والحــزم‬

‫يف التعاطــي مــع أي شــكل مــن أشــكال الفســاد ومكافحــة‬
‫كل جرائــم غســل األمــوال ومعالجــة الرتهــل اإلداري‬
‫والوظيفــي ووضــع حــد ألي تقصــر أو إســاءة يف اســتخدام‬
‫الوظيفــة العامــة‪».‬‬

‫(مــن كلمــة افتتــاح دور االنعقــاد الثالــث مــن الفصــل الترشيعــي‬

‫الخامــس عــر ملجلــس األمــة بتاريــخ ‪ 30‬اكتوبــر ‪ ،2018‬بحضــور‬
‫حــرة صاحــب الســمو أمــر البــاد الشــيخ صبــاح االحمــد الجابــر‬
‫الصبــاح‪ ،‬ورئيــس وأعضــاء مجلــس االمــة)‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬


‫العمــل الكويتيــة وتشــجيعها لاللتحــاق بالقطــاع‬
‫الخــاص ‪ .‬وتهــدف الخطــة كذلــك إىل إصــاح اختــاالت‬
‫الرتكيبــة الســكانية‪ ،‬دون االخــال باحتياجــات‬
‫مرشوعــات التنميــة مــن العاملــة وبنســبة العاملــة‬
‫الوطنيــة‪ ،‬وإصــاح شــامل لنظــم التعليــم‪ .‬ويتوقــع‬
‫أن ينعكــس ذلــك إيجابيــاً عــى مؤرشاتنــا الدوليــة‬
‫وتحقيــق اســتدامة املاليــة العامــة للدولــة‪ ،‬بإقــرار‬
‫نظــم جديــدة إلعــداد امليزانيــة‪ ،‬وربــط مرشوعــات‬
‫الجهــات بأســقف إنفــاق محــددة‪ ،‬لضــان حســن‬
‫اســتغالل مــوارد الدولــة املاليــة يف الحــدود القصــوى‪.‬‬
‫فــرص عمــل مناســبة واالرتقــاء بــروح االبــداع ودعــم‬
‫وســعت حكومــة دولــة الكويــت لتعزيــز تنفيــذ‬
‫سياســات االقتصــاد املعــريف عــر مقــرح مــروع‬
‫قانــون األنشــطة االقتصاديــة واطــاق (كــريس‬
‫املعرفــة) والــذي يســعى لتعزيــز رأس املــال البــري‬
‫يف مجــال االقتصــاد املعــريف ببعثــات دراســية‬
‫متخصصــة‪ ،‬باإلضافــة إىل إطــاق مــؤرش االقتصــاد‬
‫املعــريف يف املؤسســات الحكوميــة‪.‬‬
‫إىل املنظــم واملراقــب بجهــاز إداري فعــال يــرف‬
‫ولقــد جــاءت أولوياتنــا التنمويــة متناغمــة مــع‬
‫الخطــة اإلمنائيــة الوطنيــة وأجنــدة ‪ 2030‬للتنميــة‬
‫املســتدامة‪ ،‬تحــت شــعار (نحــو تنميــة مســتدامة)‬
‫معالي السيدة مريم عقيل العقيل‬
‫وزير الدولة للشؤون االقتصادية‬
‫دولة الكويت‬
‫عملــت دولــة الكويــت يف اطــار ســعيها لتحقيــق‬
‫أهــداف التنميــة املســتدامة عــى تصميــم وتنفيــذ‬
‫مجموعــة مرتابطــة ومتوازنــة مــن السياســات‬
‫االجتامعيــة واالقتصاديــة والبيئيــة وتهــدف هــذه‬
‫السياســات اىل تعزيــز النمــو وتنويــع االقتصــاد‬
‫مــن خــال التنميــة االقليميــة واالقتصــاد املعــريف‬
‫و تشــجيع وتعزيــز مشــاركة القطــاع الخــاص‬
‫يف التنميــة‪ ،‬فضــا عــن تنفيــذ سياســات تهــدف‬
‫إىل متكــن املــرأة اقتصاديــا وسياســيا واجتامعيــا‬
‫وتشــجيع دور الشــباب يف التنميــة مــن خــال خلــق‬
‫البحــث العلمــي مــن خــال مؤسســات الدولــة‬
‫الحكوميــة وغــر الحكوميــة‪ ،‬باإلضافــة إىل حرصهــا‬
‫عــى ترجمــة إلتزاماتهــا البيئيــة يف املعاهــدات‬
‫واالتفاقيــات الدوليــة ضمــن خططهــا اإلمنائيــة‬
‫وبرامجهــا االقتصاديــة‪.‬‬
‫إن الخطــة اإلمنائيــة تؤكــد عــى تحــول دور الدولــة‬
‫عــى عمليــة التنميــة وال يقــوم بهــا‪ ،‬مخففــا بذلــك‬
‫أعبــاء التشــغيل‪ .‬كــا تؤكــد عــى إصــاح شــامل‬
‫لســوق العمــل يســتهدف زيــادة تنافســية قــوة‬
‫‪12‬‬
‫اقتصادنــا الوطنــي‪ ،‬ليتــوىل فيــه القطــاع الخــاص‬ ‫بهــدف تنفيــذ أجنــدة ‪ 2030‬للتنميــة املســتدامة‬
‫قيــادة النشــاط االقتصــادي يف البــاد وصــوالً لتحقيــق‬ ‫بأهدافهــا الســبعة عــرة بصــورة متكاملــة ومرتابطــة‬
‫كل مــا يخــدم مصلحــة الوطــن واملواطنــن يف الحــارض‬ ‫وغــر قابلــة للتجزئــة‪ .‬وقــد تــم تشــكيل اللجنــة‬
‫وا ملســتقبل ‪.‬‬ ‫الوطنيــة التوجيهيــة الدامئــة لتنفيــذ أهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة ‪ ، 2030‬بالرشاكــة مــع مؤسســات‬
‫املجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص والجهــات الرقابيــة‬
‫ومراقبــن دوليــن‪ ،‬والتــي حظيــت بإشــادة دوليــة‬
‫لتتقــدم الكويــت بتقريرهــا عــن مــــدى تحقيقهــا‬
‫لتلــك األهـــداف‪ .‬كــا تــم إطــاق (( تقريــر أطلــس‬
‫العاملــي )) الــذي يعــزز الربــط بــن أهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة بالتعــاون مــع قطــاع النفــط والغــاز‪،‬‬
‫عــاوة عــى إعــداد تقريــر التنميــة البرشيــة الوطنــي‬
‫مبشــاركة منظــات دوليــة وخــرات محليــة‪ ،‬ليعكــس‬
‫جهــود الدولــة يف تعزيــز االهتــام بــرأس املــال‬
‫البــري واســتكام الً للمســرة التنمويــة بالخطــة‬
‫اإلمنائيــة الثالثــة ‪ ،2025 – 2020‬حرصــا عــى بنــاء‬
‫السياســات العامــة عــى أســس علميــة وواقعيــة‪،‬‬
‫باالســتفادة مــن الخــرات العامليــة املتقدمــة لــدى‬
‫عــدد مــن املؤسســات واملراكــز املتميــزة‪ ،‬حيــث‬
‫تــم اســتحداث رشاكات فاعلــة بــن مركــز الكويــت‬
‫للسياســات العامــة مــع مراكــز التفكــر االســراتيجي‬
‫يف كل مــن جامعــة هارفــارد ومعهــد أوكســفورد‬
‫للطاقــة وجامعــة ســيانس بــو وجامعــة أوتــاوا‬
‫وغريهــا بالتعــاون مــع مؤسســة الكويــت للتقــدم‬
‫العلمــي وبرنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ والبنــك‬
‫الــدويل‪.‬‬

‫كــا حرصــت دولــة الكويــت عــى تحمــل‬

‫مســؤولياتها اإلقليميــة والدوليــة تجــاه تحقيــق‬
‫التنميــة مبختلــف ابعادهــا االقتصاديــة واالجتامعيــة‬
‫والبيئيــة حيــث قطعــت أشــواطا طويلــة يف ســبيل‬
‫تنفيــذ املبــادرات الســامية لحــرة صاحــب الســمو‬
‫أمــر البــاد املفــدى حفظــه اللــه ورعــاه للنهــوض‬
‫بالــراكات الدوليــة والتــي تــأيت اســتمرارا لتاريــخ‬
‫الكويــت املتواصــل مــن العمــل اإلمنــايئ واإلنســاين‬
‫حيــث مل تدخــر الكويــت جهــدا يف مســاعيها الراميــة‬
‫إىل تقديــم املســاعدات التنمويــة للــدول الناميــة‬
‫والــدول األقــل منــوا‪.‬‬

‫وبعــون اللــه ســتتواصل الجهــود الحثيثــة لدفــع‬

‫املســرة التنمويــة والعمــل إلصــاح وتطويــر‬

‫‪13‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫سعادة د‪ .‬خالد عبدالصاحب مهدي‬

‫األمين العام‬

‫األمانة العامة للمجلس األعلى للتخطيط والتنمية‬

‫رئيس اللجنة الوطنية الدائمة للتنمية المستدامة‬

‫حقّقــت دولــة الكويــت األهــداف اإلمنائيــة لأللفيــة قبــل أن‬

‫يتــم إطــاق األجنــدة األمميــة ألهــداف التنميــة املســتدامة‬ ‫رسالة دولة الكويت‬
‫‪ ،2030‬حيــث أحــرزت نجاحــات ملموســة يف القضــاء عــى‬ ‫إلى المنتدى السياسي رفيع المستوى‬
‫الفقــر والجــوع وتوفــر التعليــم الشــامل للجميــع وســد الفجوة‬ ‫بشأن اإلستعراض الطوعي الوطني لعام‬
‫بــن الجنســن يف التعليــم ويف املجــاالت الحياتيــة األخــرى‪.‬‬ ‫‪ 2019‬حول تحقيق أهداف التنمية المستدامة‬
‫كــا وفّــرت رعايــة صحيــة شــاملة وحققــت إنجــازا ً ملحوظ ـاً‬
‫يف املــؤرشات الصحيــة مبــا يف ذلــك انخفــاض معــدالت وفيــات‬
‫الرضــع واألطفــال واألمهــات‪ ،‬وتوفــر خدمــات امليــاه والــرف‬
‫الصحــي عــى نطــاق واســع‪ ،‬باإلضافــة إىل تحقيــق خطــوات‬
‫هامــة يف التنميــة االقتصاديــة واالجتامعيــة‪ ،‬مــع الرتكيــز عــى‬
‫البيئــة والحفــاظ عــى التــزام ثابــت تجــاه الرشاكــة العامليــة‬
‫والتضامنالدويل‪.‬‬

‫يف ‪ 25‬ســبتمرب ‪ ،2015‬تبنــت دولــة الكويــت رســمياً أهــداف‬

‫التنميــة املســتدامة وقــررت العمــل عــى املقاربــة بــن أهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة ‪ 2030‬وخطــط التنميــة الوطنيــة مبــا يحقــق‬
‫توافــق األهــداف مــع اإلطــار املؤســي للتنميــة الوطنيــة مبــا يف‬
‫ذلــك الخطــط وامليزانيــات والنظــم اإلداريــة املحليــة‪ ،‬ويف ذلــك‪،‬‬
‫عملــت عــى إرشاك الجهــات الحكوميــة ومؤسســات القطــاع‬
‫الخــاص ومنظــات املجتمــع املــدين وغريهــا يف عمليــات صنــع‬
‫السياســات وتطوير املؤسســات وتخصيص املـوارد بغرض تحقيق‬
‫قاعــدة وطنيــة داعمــة لهــذه األهــداف‪.‬‬

‫كذلــك‪ ،‬تم تشــكيل «اللجنة الوطنية الدامئة للتنمية املســتدامة»‬

‫لتوجيــه وتنســيق التعــاون بني الــوزارات‪ ،‬كــا تم إنشــاء «املرصد‬
‫الوطنــي للتنميــة املســتدامة» يف األمانــة العامة للمجلــس األعىل‬

‫‪14‬‬
‫يف هــذا الســياق‪ ،‬تؤكــد الكويــت عــى التزامهــا بالتنميــة‬
‫الشــاملة لــرأس املــال البــري مبــا فيــه ضامنــاً للحقــوق‬
‫وتكافــؤ الفــرص والكرامــة واالســتدامة االقتصاديــة واالجتامعيــة‬
‫والبيئيةللجميع‪.‬‬
‫مــع اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء‪ ،‬بتنظيــم ‪ 13‬ورشــة عمــل وطنيــة‬
‫كذلــك‪ ،‬تؤكــد الكويت عــى التزامها بالســام والكرامة اإلنســانية‬
‫عــى املســتوى اإلقليمــي والعاملــي والتزامهــا بالرشاكــة العامليــة‬
‫والتضامــن الــدويل‪ .‬ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬فقــد أنشــأت الكويــت‬
‫الصنــدوق الكويتــي للتنميــة االقتصاديــة العربيــة ســنة ‪1961‬‬
‫ليكون الهيئة الحكومية املعنية باملســاعدات التنموية الرســمية‪،‬‬
‫وقــد بلغــت مســاهامت الصنــدوق منذ تأسيســه حتى اليــوم ما‬
‫يتجــاوز ‪ 19‬مليــار دوالر أمريــي‪ ،‬قدمــت عــى شــكل تربعــات‬
‫ومنــح اســتفادت منهــا أكــر مــن ‪ 106‬دولــة حــول العــامل‪.‬‬
‫والجديــر بالذكــر أن مســاهمة دولــة الكويــت اإلمنائيــة الرســمية‬
‫ارتفعــت بــن عامــي ‪ 2012‬و‪ ،2017‬لتحافــظ بذلــك الكويت عىل‬
‫مســتوى متويــل يتجــاوز ‪ 2‬يف املئــة مــن الناتــج املحــي يف وقــت‬
‫انخفضــت فيــه اإليـرادات العامــة إىل حــد مــا بســبب إنخفــاض‬
‫أســعار النفــط‪.‬‬
‫وتحقيــق تــوازن امليزانيــة العامــة وخلــق الظــروف املالمئــة‬
‫أمــا بالنســبة إلصــدار تقريراالســتعراض الوطنــي الطوعــي حــول‬
‫تطبيــق أهــداف التنميــة املســتدامة لعــام ‪ ،2019‬فقــد نظّمــت‬
‫حكومــة الكويــت منــذ وقــت مبكــر وخــال مراحــل صياغــة‬
‫التقريــر‪ ،‬سلســلة مــن ورش العمــل والنــدوات للجهــات املعنيــة‬
‫فكانــت هــذه النــدوات مبثابــة منتديــات مفتوحة للمشــاركني ‪-‬‬
‫مــن الجهات الحكوميــة ومنظــات املجتمع املدين واملؤسســات‬
‫األكادمييــة ومؤسســات القطــاع الخاص ومنظــات األمم املتحدة‬
‫‪ -‬للمشــاركة الفعالــة يف األعــال التحضرييــة وتوفــر ومناقشــة‬
‫البيانــات واملعلومــات ويف مراجعــة مســودات التقاريــر وإدخــال‬
‫التعديــات عليهــا وصــوالً للصيغــة النهائيــة للتقرير‪.‬‬
‫لالســتعراض الطوعــي الوطنــي هــذا العــام المتمثــل‬
‫وختامـاً‪ ،‬تؤكــد دولــة الكويــت ‪ -‬مــن خــال مــا تشــهده الدولــة‬
‫مــن إنجــازات لتطويــر اإلطــار االس ـراتيجي واملؤســي للبــاد‬
‫وإتبــاع مســارا ً تنمويـاً تشــاركياً عــى املــدى القصري واملتوســط‬
‫والطويــل ‪ -‬أن هــذا االســتعراض الوطنــي الطوعــي لدولــة‬
‫الكويــت لعــام ‪ 2019‬هــو بالفعــل خ ُري شـ ٍ‬
‫ـاهد ودليل عىل‬
‫تصميم القيادة السياســية والرســمية للبــاد عىل امليض‬
‫قدمــاً يف تنفيــذ إلتــزام دولــة الكويــت بأهــداف‬
‫وغايــات ومقاصــد األجنــدة األمميــة للتنميــة‬
‫املســتدامة ‪ ،2030‬وبرؤيــة دولة الكويــت ‪،2035‬‬
‫نحــو تحقيــق أعــى وأفضل املكاســب لصالح‬
‫“‬
‫التنميــة املســتدامة للجميع‪.‬‬
‫‪15‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬
‫للتخطيــط والتنميــة‪ ،‬مبــا ميثل جــز ًءا حيويـاً من العمل املؤســي‬
‫املتكامــل نحو تحقيــق أهداف التنمية املســتدامة ‪ 2030‬باعتباره‬
‫مهمــة وطنيــة وتشــاركية‪ .‬ففــي هــذا اإلطــار املؤســي‪ ،‬قامــت‬
‫األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة‪ ،‬بالرشاكة‬
‫اســتهدفت أكــر مــن ‪ 66‬جهــة حكوميــة وغــر حكوميــة إلتاحــة‬
‫الفرصــة ملناقشــة وتحديــد أولويــات أهــداف التنمية املســتدامة‬
‫ضمــن الســياق الوطنــي‪ ،‬والتواصل مع مختلف الجهــات املعنية‬
‫فيــا يتعلــق بــدور كل منهــم يف العمــل نحــو تحقيق األهــداف‪،‬‬
‫وتــم تضمــن األهــداف والغايــات ضمــن خطــة التنميــة‬
‫الوطنية‪.2020-2015‬‬
‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬فقــد عملــت حكومة دولــة الكويــت جاهدة‬
‫عــى نــر الوعــي عــى املســتوى املحــي بأهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة والغــرض النبيــل الــذي تتوخــاه تحــت شــعار «دون‬
‫إهــال أحــد‪ .».‬وســعت اىل وضــع املســارات االســراتيجية‬
‫للتغلــب عــى أهــم التحديــات مبــا يف ذلــك تعزيــز دور القطــاع‬
‫الخــاص والحــد مــن هيمنــة القطــاع النفطــي عــى االقتصــاد‬
‫لتنشــيط االســتثامرات األجنبية املبارشة وتحســن البنية التحتية‪.‬‬
‫ويجــري العمــل يف الوقــت الحــارض عــى تنفيــذ العديــد مــن‬
‫املشــاريع التنمويــة االســراتيجية تحقيقــاً ألهــداف وغايــات‬
‫التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫“‬
‫فضــا عمــا ســبق‪ ،‬فقــد حققــت الكويــت العديــد مــن‬
‫اإلنجــازات ضمــن األجنــدة األمميــة ألهــداف التنميــة‬
‫المســتدامة بمــا فــي ذلــك األهــداف الســتة ذات األولوية‬
‫فــي اســتعراض هــذا العــام‪ .‬أمــا بشــأن المحــور الرئيســي‬
‫فــي «تمكيــن النــاس وضمــان الشــمولية والمســاواة»‪،‬‬
‫فقــد تبنــت الكويــت لســنوات طويلــة سياســة اجتماعية‬
‫متكاملــة ونفــذت برامــج شــاملة للحمايــة االجتماعيــة‪،‬‬
‫ممــا أدى إلــى رفــع مســتوى المعيشــة وضمــان‬
‫حصــول جميــع الســكان علــى الخدمــات األساســية مثــل‬
‫الميــاه النظيفــة للشــرب والكهربــاء والرعايــة الصحيــة‬
‫والتعليــم والنقــل وغيرهــا مــن المرافــق‪ ،‬كمــا قامــت‬
‫بوضــع برامــج لتنميــة القــدرات مــن أجــل تمكيــن الفئــات‬
‫المتعثــرة وتوفيــر مختلــف الوســائل لهــا حتــى تعتمــد‬
‫بهــا علــى نفســها وتكــون ذات إنتاجيــة اقتصاديــة‪.‬‬
‫مدينة الكويت (تصوير حامد العمريي)‬

‫‪16‬‬
‫عــى م ـ ّر الســنوات األربعــة املاضيــة‪ ،‬اســتثمرت‬
‫الحكومــة الكويتيــة جهــود ا ً ملحوظــة وبشــكل‬ ‫‪.3‬‬ ‫الملخص الموضوعي‬
‫كبــر يف نــر الوعــي بــن جميــع الــركاء الوطنيــن‬
‫باملفاهيــم والتطبيقــات املرتبطــة بالغايــة القصــوى‬
‫ألجنــدة ‪ 2030‬بهــدف تحقيــق التغطيــة التضمينيــة‬
‫الشــاملة للجميــع «دون أن تهمــل أحــدا»‪ ،‬كــا‬
‫بذلــت جهــو ًد ا دؤوبــة يف املقاربــة واملواءمــة بــن‬
‫الركائــز الســبعة املكونــة لرؤيــة الكويــت ‪2035‬‬
‫وخطــة التنميــة الوطنيــة الخمســية ‪2020-2015‬‬
‫وبــن األبعــاد االقتصاديــة واالجتامعيــة والبيئيــة‬ ‫حققــت دولــة الكويــت مــع حلــول األلفيــة الثالثــة‪،‬‬
‫للتنميــة املســتدامة تحــت مظلــة األركان الخمســة‬ ‫وحتــى قبــل اعتــاد أهــداف التنمية املســتدامة‪ ،‬معظم‬ ‫‪.1‬‬
‫للتنميــة املســتدامة و هــي‪ :‬كوكــب األرض والســكان‬ ‫األهــداف والغايــات الـواردة يف األهــداف اإلمنائيــة لأللفية‪ ،‬حيث‬
‫واالزدهــار والســام والــراكات‪.‬‬ ‫ســجلت العديــد مــن النجاحــات امللموســة ضمــن جهودهــا‬
‫للقضــاء التــام عــى الفقــر والجــوع وتوفــر التعليــم الجيــد‬
‫عقــدت الحكومــة خــال الفــرة التــي‬ ‫للجميــع بــدون اســتثناء وســد الفجوة يف املســاواة بني الجنســن‬
‫مهــدت الســبيل أمــام إجــراء االســتعراض‬ ‫‪.4‬‬ ‫يف التعليــم‪ ،‬ويف الرعايــة الصحيــة؛ حيــث طــورت نظامــا شــامال‬
‫الوطنــي الطوعــي سلســلة مــن ورش العمــل‬ ‫للجميــع حقــق انخفاضا ملحوظاً ملعــدالت الوفيــات بني الرضع‬
‫واللقــاءات واالجتامعــات مــع أصحــاب الشــأن‬ ‫واألطفــال واألمهــات‪ ،‬إىل جانــب تطويــر خدمات واســعة النطاق‬
‫مبــا يف ذلــك الجهــات الحكوميــة وغــر الحكوميــة‬ ‫يف مجــال توفــر امليــاه الصالحــة للــرب واالســتخدام املعيــي‬
‫واألوســاط األكادمييــة والقطــاع الخــاص واملجتمــع‬ ‫والــرف الصحــي‪ .‬باإلضافــة‪ ،‬حققــت الكويــت خطـوات مهمة‬
‫املــدين‪ ،‬حيــث أتاحــت تلــك اللقــاءات الفرصــة‬ ‫يف التنميــة االقتصاديــة واالجتامعيــة والبرشيــة مــع تركيــز‬
‫للحارضيــن الطالعهــم عــى التحضــرات واملراجعــات‬ ‫اهتاممهــا بشــكل كبــر عــى البيئــة والحفــاظ عــى التـزام ثابت‬
‫املتتاليــة املؤديــة إىل تطويــر املســودة النهائيــة مــن‬ ‫تجــاه الرشاكــة العامليــة والتضامــن الــدويل‪.‬‬
‫اإلســتعراض الوطنــي الطوعــي‪.‬‬
‫منــذ توقيعهــا رســمياً عــى أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫شــكل إنشــاء «اللجنــة الوطنيــة التوجيهيــة‬ ‫يف ســبتمرب ‪ ، 2015‬عملــت دولــة الكويــت عــى تبنــي‬ ‫‪.2‬‬
‫الدامئــة للتنميــة املســتدامة» عــى مســتوى‬ ‫‪.5‬‬ ‫أجنــدة التنميــة املســتدامة ‪ 2030‬بالكامــل و تطبيقهــا يف جميع‬
‫الدولــة وبالتعــاون مــع «املرصــد الوطنــي للتنميــة‬ ‫املجــاالت‪ ،‬وتضمينهــا يف رؤيــة الدولــة «كويــت جديــدة ‪»2035‬‬
‫املســتدامة» (التابــع لألمانــة العامــة للمجلــس األعــى‬ ‫وإدراجهــا عــى املســتوى املؤســي يف خطــط التنميــة الوطنيــة‬
‫للتخطيــط والتنميــة)‪ ،‬جــزء ا ً أساســ ّياً مــن العمــل‬ ‫الخمســية والترشيعــات واللوائــح والسياســات املنظمــة لهــا‪،‬‬
‫املؤســي املتكامــل والــذي يتبنــى أجنــدة أهــداف‬ ‫كذلــك عــى الصعيد العمــي‪ ،‬حيث حشــدت مشــاركة الجهات‬
‫التنميــة املســتدامة كمــروع وطنــي تشــاريك‪ ،‬ويف‬ ‫املعنيــة الحكوميــة وغــر الحكوميــة وأصحــاب الشــأن مبــا يف‬
‫ســبيل ذلــك‪ ،‬نظمــت األمانــة العامــة للمجلــس‬ ‫ذلــك القطــاع الخــاص واملجتمع املدين عىل مســتوى السياســات‬
‫األعــى للتخطيــط والتنميــة بالتعــاون مــع اإلدارة‬ ‫واملؤسســات وإدارة املـوارد والتواصــل والتوعيــة املجتمعيــة‪ ،‬من‬
‫املركزيــة لإلحصــاء مــا يزيــد عــن ثــاث عــرة ورشــة‬ ‫أجــل بنــاء التقــارب والتوافــق يف وجهــات النظــر واإللتـزام بهــا‪.‬‬
‫عمــل ونــدوة وطنيــة اســتهدفت مشــاركة األطــراف‬
‫وأصحــاب الشــأن الذيــن ميثلــون أكــر مــن ‪ 66‬جهــة‬
‫حكوميــة وغــر حكوميــة ومــن القطــاع الخــاص‬
‫واملجتمــع املــدين‪ .‬وقــد أتاحــت ورش العمــل هــذه‬
‫الفرصــة لتوضيــح برنامــج عمــل أهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة وتحديــد أولوياتهــا ضمــن الســياق‬

‫‪17‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫وأصــدرت العديــد مــن الترشيعــات والسياســات‬
‫االجتامعيــة وعملــت عــى تطبيــق برامــج الحاميــة‬
‫االجتامعيــة الشــاملة مــا أ ّد ى إىل انخفــاض أوجــه‬
‫عــدم املســاواة يف الدخــل أو عــدم الحصــول عليــه‪،‬‬
‫وكذلــك القضــاء عــى الفقــر املدقــع وســد فجــوة‬
‫الجــوع وضــان إمكانيــة وصــول الجميــع إىل‬
‫الخدمــات األساســية مثــل امليــاه الصالحــة للــرب‬
‫والكهربــاء والرعايــة الصحيــة والتعليــم والنقــل‬
‫وغريهــا ‪ ،‬كــا طــورت الكويــت العديــد مــن برامــج‬
‫تنميــة القــدرات لضــان متكــن الفئــات الضعيفــة‬
‫ومنحهــم الوســائل التــي متكنهــم مــن تحقيــق‬
‫االســتقاللية واالنتاجيــة االقتصاديــة‪ ،‬كــا ســاهم‬
‫ربــط خطــة التنميــة الوطنيــة باألهــداف العامليــة‬
‫للتنميــة املســتدامة يف ســد الفجــوة تدريجيــاً يف‬
‫شــمولية وجــودة تغطيــة الرعايــة الصحيــة‪ ،‬مــا‬
‫ســاعد يف اإلرساع يف برامــج تلبيــة الحاجــات الصحيــة‬
‫لجميــع األشــخاص مــن كويتيــن وغــر كويتيــن‪،‬‬
‫ولقــد بلــغ معــدل تحقيــق دولــة الكويــت للهــدف‬
‫رقــم ‪ 3‬نســبة ‪( .% 86‬املصــدر‪ :‬برنامــج أطلــس‬
‫ألهــداف التنميــة املســتدامة ‪ - 2017‬البنــك الــدويل)‪.‬‬
‫ا ت ّخــذت الكويــت إجــراءات جريئــة بهــدف‬
‫تقــدم الكويــت خدمــة التعليــم املجــاين‬
‫للجميــع مــن مرحلــة الروضــة إىل الجامعــة‬ ‫‪.8‬‬
‫وتطبــق إلزاميــة التعليــم للمرحلــة االبتدائيــة‬
‫واملتوســطة‪ ،‬كــا تطــور وتنفــذ مرشوعــات جديــدة‬
‫تحــت الركيــزة رقــم ‪« 6‬رأس املــال البــري اإلبداعــي»‬
‫ضمــن الركائــز الســبعة لرؤيــة ‪ ،2035‬حيــث تعمــل‬
‫وزارة الرتبيــة يف الوقــت الحــارض عــى مراجعــة‬
‫املناهــج الدراســية وتحســن البيئــة املدرســية‬
‫وتطويــر الكفــاءات اإلداريــة واســتخدام الحاســوب‬
‫وتكنولوجيــا املعلومــات لدعــم عمليــة التدريــس‪،‬‬
‫مــن ناحيتهــا‪ ،‬تعمــل جامعــة الكويــت مــع الهيئــة‬
‫العامــة للتعليــم التطبيقــي والتدريــب عــى تحســن‬
‫القــدرة االســتيعابية لتلبيــة الطلــب املتزايــد بــن‬
‫الشــباب والشــابات عــى االلتحــاق مبؤسســات‬
‫التعليــم العــايل‪ ،‬ووفقـاً ملــؤرش املعرفــة العاملــي ‪2018‬‬
‫فقــد جــاء ترتيــب الكويــت يف املرتبــة ‪ 41‬يف التعليــم‬
‫العــايل بحصولهــا عــى ‪ 45.7‬نقطــة‪ ،‬ويف املرتبــة ‪ 50‬يف‬
‫التعليــم قبــل الجامعــي بحصولهــا عــى‪ 60.2‬نقطــة‪،‬‬
‫وكلتــا القيمتــن تعتــران أعــى مــن املعــ ّد ل العاملــي‪،‬‬
‫يف املقابــل‪ ،‬جــاء ترتيــب الكويــت ‪ 82‬يف التعليــم‬
‫الوطنــي والتباحــث مــع الــركاء مــن أصحــاب‬
‫الشــأن حــول دور ومســؤوليات كل منهــم فيــا‬
‫يتعلــق بتحقيــق أهــداف وغايــات األجنــدة األمميــة‬
‫للتنميــة املســتدامة‪ ،‬وتعميمهــا ضمــن إطــار تطويــر‬
‫وتنفيــذ الخطــط اإلمنائيــة الوطنيــة الخمســية‪.‬‬
‫نظــ ًرا أل ّن هــذا هــو أول اســتعراض وطنــي طوعــي‬
‫يف الكويــت حــول تنفيــذ برنامــج العمــل األممــي‬
‫ألهــداف التنميــة املســتدامة ‪ ،2030‬فقــد تــ ّم اتخــاذ‬
‫قــرار طليعــي لتغطيــة األهــداف الســبعة عــر كافــة‬
‫مــع الرتكيــز عــى األهــداف األولويــة املحــددة لعــام‬
‫‪ ،2019‬وهــي‪ :‬التعليــم الجيــد (الهــدف ‪ ،)4‬العمــل‬
‫الالئــق ومنــو االقتصــاد (الهــدف ‪ ،)8‬الحــد مــن‬
‫أوجــه عــدم املســاواة (الهــدف ‪ ،)10‬العمــل املناخــي‬
‫(الهــدف ‪ ،)13‬الســام والعــدل واملؤسســات القويــة‬
‫(الهــدف ‪ )16‬وعقــد الــراكات لتحقيــق األهــداف‬
‫(الهــدف ‪ ، )17‬مــع مالحظــة تركيــز االســتعراض‬
‫الوطنــي الطوعــي لســنة ‪ 2019‬عــى موضــوع «متكــن‬
‫النــاس وتحقيــق تضمــن الجميــع واملســاواة»‪.‬‬
‫عــى مــدار الســنوات األربعــة املاضيــة‪،‬‬
‫‪.6‬‬
‫ضخــا ‪،‬‬
‫ً‬ ‫تنفيــذ مــا ال يقــل عــن ســتة عــر مرشو ًعــا‬
‫ترتابــط جميعهــا بشــكل كامــل بأهــداف وغايــات‬
‫التنميــة املســتدامة ذات الصلــة‪ ،‬مــع الســعي‬
‫نحــو التغلــب عــى عــدد مــن التحديــات مبــا يف‬
‫ذلــك تعزيــز دور القطــاع الخــاص‪ ،‬والحــد مــن‬
‫هيمنــة قطــاع النفــط عــى االقتصــاد الوطنــي‪،‬‬
‫واســتواء امليزانيــات العامــة‪ ،‬وخلــق الظــروف‬
‫املالمئــة لجــذب االســتثامرات األجنبيــة املبــارشة‬
‫وتحســن البنيــة التحتيــة‪ ،‬ولقــد مكّنــت هــذه‬
‫الجهــود الكويــت مــن احتــال املرتبــة ‪ 105‬مــن‬
‫بــن ‪ 156‬دولــة يف عــام ‪ ،2018‬حيــث حققــت نســبة‬
‫‪ % 61.6‬مــن جميــع أهــداف التنميــة املســتدامة عــى‬
‫املســتوى الــدويل و‪ % 62.1‬عــى املســتوى اإلقليمــي‪.‬‬
‫ســجلت الكويــت إنجــازات عديــدة يف‬
‫عــدد مــن أهــداف التنميــة املســتدامة مبــا‬ ‫‪.7‬‬
‫يف ذلــك األهــداف ذات األولويــة الــواردة يف تقريــر‬
‫االســتعراض الوطنــي الطوعــي لســنة ‪ ،2019‬حيــث‬
‫متكنــت مــن القضــاء عــى الفقــر والقضــاء التــام‬
‫عــى الجــوع وتوفــر الرعايــة الصحيــة للجميــع‪،‬‬
‫‪18‬‬
‫املــوارد املائيــة وملوثــات امليــاه‪ ،‬وتحقيــق االســتفادة‬
‫بشــكل أفضــل مــن ميــاه الــرف الصحــي املعالجــة‪،‬‬
‫إىل جانــب القيــام بأنشــطة التوعيــة املجتمعيــة يف‬
‫املــدارس بهــدف تحســن الســلوكيات العامــة عــى‬
‫نحــو أكــر مســؤولية يف اســتهالك وإعــادة تدويــر‬
‫املــوارد املائيــة مــن ناحيــة ومــن ناحيــة أخــرى‪،‬‬
‫تطبيــق القوانــن برصامــة لضــان كفــاءة اســتخدام‬
‫امليــاه حيــث يتــم فــرض الغرامــات عــى املخالفــن‬
‫نتيجــة هــدر امليــاه‪ ،‬كــا يتــم بنــاء خزانــات امليــاه‬
‫وحفــر اآلبــار لضــان تخزيــن امليــاه عــى املــدى‬
‫الطويــل‪ ،‬ووفقًــا للتقريــر «التقــدم املحــرز يف‬
‫خدمــات ميــاه الــرب والــرف الصحــي والنظافــة‪،‬‬
‫‪ »2017‬املشــرك ملنظمــة الصحــة العامليــة ومنظمــة‬
‫األمــم املتحــدة للطفولــة (اليونيســف)‪ ،‬فقــد‬
‫احتلــت الكويــت املرتبــة األوىل بــن الــدول العربيــة‬
‫والسادســة دولي ـاً فيــا يتعلــق بجــودة ميــاه الــرب‪.‬‬
‫حيــث يوجــد املزيــد مــن اإلقبــال بــن النســاء‬
‫فيــا يتعلــق بالهــدف ‪ 7‬مــن أهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة‪ ،‬تظهــر إحصائيــات‬
‫‪ 2016‬اعتــاد حــوايل ‪ % 80‬من الســكان عىل‬ ‫‪.11‬‬
‫اســتخدامات الطاقــة النظيفــة وعــى التكنولوجيــا‪،‬‬
‫ومــع ذلــك‪ ،‬تســعى الحكومــة إىل مواجهــة ارتفــاع‬
‫مســتويات اســتهالك الطاقــة مســتقبلياً مــن خــال‬
‫وضــع الخطــط لزيــادة االســتثامر يف اســراتيجية‬
‫تشــتمل عــى (أ) وضــع خطــط وطنيــة قابلــة‬
‫للتنفيــذ لدعــم كفــاءة اســتخدام الطاقــة‪( ،‬ب)‬
‫تطويــر برنامــج خــاص للتشــجيع عــى والتوعيــة‬
‫باســتخدامات الطاقــة النظيفــة (ج) خفــض الدعــم‬
‫الحكومــي عــى اســتهالك الطاقــة‪ .‬وبهــذا الشــأن‬
‫عــى وجــه التحديــد‪ ،‬أقــرت الحكومــة بالفعــل‬
‫قانونــاً دخــل حيــز التنفيــذ يف عــام ‪ 2017‬بزيــادة‬
‫رســوم اســتهالك الكهربــاء وامليــاه‪ ،‬كذلــك‪ ،‬تســعى‬
‫الدولــة إىل االســتغالل األمثــل للمــوارد الطبيعيــة‬
‫الوفــرة مــن الطاقــة الشمســية وطاقــة الريــاح‬
‫يف الكويــت‪ ،‬بزيــادة الحصــة مــن مصــادر الطاقــة‬
‫املتجــددة املســتخدمة يف توليــد الكهربــاء مــن ‪ %1‬إىل‬
‫‪ % 15‬بحلــول ‪ .2030‬وهنــاك العديــد مــن الخطــط‬
‫األخــرى التــي ال تــزال طــور اإلنجــاز بهــدف تخفيــض‬
‫املخلفــات املحليــة مــن أكاســيد الكربيــت وأكاســيد‬
‫النيرتوجــن والحــد مــن امللوثــات األخــرى‪ .‬وتطبــق‬
‫وزارة الكهربــاء واملــاء منــذ ‪ 1983‬الحــد األدىن مــن‬
‫‪19‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬
‫والتدريــب الفنــي واملهنــي حيــث حصلــت عــى‬
‫‪ 48.1‬نقطــة‪ ،‬وهــي قيمــة تقــل عــن املعــدل العاملــي‪.‬‬
‫نجحــت الكويــت يف تحقيــق إنجــازات‬
‫ملحوظــة يف الهــدف ‪ 3‬مــن األهــداف‬
‫اإلمنائيــة لأللفيــة املتعلقــة باملســاواة بــن‬ ‫‪.9‬‬
‫فضــا عــن اإلنجــازات التــي حققتهــا‬ ‫ً‬ ‫الجنســن‪،‬‬
‫مؤخــ ًرا بشــأن تعزيــز وضــع املــرأة الكويتيــة‪،‬‬
‫ووفقــاً لتقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي حــول‬
‫الفجــوة بــن الجنســن الصــادر يف عــام ‪،2017‬‬
‫فقــد جــاءت الكويــت ضمــن أفضــل خمــس دول‬
‫عربيــاً يف مجــال تطبيــق املســاواة بــن الجنســن‬
‫وضمــن أفضــل عــر دول عربيــاً عــى مــؤرش عــدم‬
‫املســاواة بــن الجنســن لربنامــج األمــم املتحــدة‬
‫اإلمنــايئ‪ ،‬كذلــك‪ ،‬فــإن نســبة املشــاركة السياســية‬
‫للمــرأة وعــى املســتوى القيــادي يف ارتفــاع مســتمر‬
‫فضــا‬
‫ً‬ ‫عــى الرتشــح لخــوض االنتخابــات الربملانيــة‬
‫عــن اإلقبــال املتزايــد بــن النســاء عــى التنميــة‬
‫التعليميــة واملهنيــة واعتبارهــا أولويــة مهمــة‪.‬‬
‫مــن جانــب أخــر‪ ،‬تظهــر إحصائيــات وزارة العــدل‬
‫انخفاضــاً مســتمرا ً يف عــدد حــاالت زواج القــارصات‬
‫الــايت تزوجــن تحــت ســن الخامســة عــر‪ ،‬حيــث‬
‫بلــغ املعــدل «صفــرا ً» يف العامــن ‪ 2015‬و‪،2016‬‬
‫كــا تشــر اإلحصائيــات ذاتهــا إىل انخفــاض واضــح‬
‫يف حــاالت العنــف القائــم عــى النــوع االجتامعــي‬
‫بــن الكويتيــات وغــر الكويتيــات‪ .‬أمــا فيــا يتعلــق‬
‫مبلكيــة األرايض‪ ،‬تشــر آخــر إحصائيــات الهيئــة‬
‫العامــة لشــؤون الزراعــة والــروة الســمكية إىل أ ّن‬
‫‪ % 23‬مــن مالــي األرايض الزراعية أو الــركاء أصحاب‬
‫الحقــوق يف األرايض الزراعيــة هــم مــن النســاء‪.‬‬
‫يف مجــال الركيــزة رقــم ‪ 4‬لرؤيــة الكويــت‬
‫‪« 2035‬بيئــة معيشــية مســتدامة»‪ ،‬تظهــر‬
‫اإلحصائيــات أ ّن الحصــول عــى امليــاه‬ ‫‪.10‬‬
‫الصالحــة للــرب وخدمــات شــبكات الــرف الصحــي‬
‫املالمئــة والنظيفــة متاحــة لجميــع الســكان يف‬
‫الكويــت‪ ،‬كــا توجــه وزارة الكهربــاء واملــاء العديــد‬
‫مــن التدخــات لتحقيــق الهــدف رقــم ‪ 6‬مــن أهــداف‬
‫وغايــات التنميــة املســتدامة‪ ،‬مبــا يف ذلــك تحســن‬
‫شــبكات امليــاه والــرف الصحــي وإجــراء أبحــاث‬
‫وإعــادة تأهيــل العديــد مــن املــدن الصناعيــة عــى‬
‫مســاحة كليــة تبلــغ ‪ 93‬كــم‪ 2‬وذلــك بالتعــاون مــع‬
‫القطــاع الخــاص مــن أجــل جــذب االســتثامرات مــن‬
‫كــرى الــركات العامليــة املتخصصــة بالصناعــات‬
‫الدوائيــة‪ ،‬بهــدف رفــع مســاهمة الصناعــات غــر‬
‫النفطيــة يف الناتــج املحــي اإلجــايل وخلــق فــرص‬
‫العمــل‪ .‬وتشــر إحصائيــات اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء‬
‫إىل أ ّن القيمــة املضافــة للصناعــات بلغــت ‪ % 7.3‬مــن‬
‫الناتــج اإلجــايل عــام ‪ 2016‬مقارنــة بنســبة ‪ % 6‬عــام‬
‫‪ .2012‬كــا تخطــط الكويــت للرتكيــز عــى توطــن‬
‫الصناعــات ذات اإلمكانــات الصناعيــة حيــث سيســهم‬
‫ذلــك يف تشــجيع املؤسســات الصغــرة واملتوســطة‬
‫وتزويــد الصناعــات باملدخــات والخدمــات املطلوبــة‪.‬‬
‫واللوائــح الالزمــة لتنظيــم العمــل يف القطــاع‬
‫انســجاماً مــع املوضــوع الرئيــي‬
‫لالســتعراض الوطنــي الطوعــي لعــام ‪2019‬‬
‫حــول «متكــن النــاس وضــان تضمــن‬ ‫‪.14‬‬
‫الجميــع واملســاواة»‪ ،‬فقــد حرصــت الكويــت عــى‬
‫خلــق مجتمــع مــرن قــادر عــى التكيــف وخــال‬
‫مــن أوجــه عــدم املســاواة والتمييــز‪ ،‬فقــد قــررت‬
‫الحكومــة التمســك مببــادئ حقــوق اإلنســان‬
‫والتضمينيــة واملســاواة مــن خــال االعتــاد عــى‬
‫تشــجيع ودعــم املنظــات والــركاء الوطنيــن‬
‫والدوليــن‪ ،‬مــن خــال عــدد مــن القوانــن واألطــر‬
‫املؤسســية املتخصصــة ضمــن مســؤولية العديــد مــن‬
‫الــوزارات‪ .‬وقــد عملــت الحكومــة بشــكل منتظــم‬
‫وبالتعــاون املســتمر مــع الــركاء غــر الحكوميــن‪،‬‬
‫عــى تعزيــز التضمينيــة للجميــع بحيــث تشــمل‬
‫األشــخاص ذوي اإلعاقــة والنســاء واألطفــال واملســنني‬
‫واملهاجريــن والعاملــة املنزليــة واملقيمــن الذيــن‬
‫لهــم وضــع خــاص‪ ،‬لذلــك‪ ،‬ال عجــب أن ميثّــل الهــدف‬
‫فصــا أساســيًا‬
‫ً‬ ‫‪ 10‬مــن أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫يف تقريــر االســتعراض الوطنــي الطوعــي لعــام ‪.2019‬‬
‫الكويــت ليــس بهــا أحيــاء فقــرة‪ ،‬حيــث‬
‫يعيــش جميــع الســكان يف وحــدات ســكنية‬ ‫‪.15‬‬
‫ويتمتعــون بإمكانيــة الوصــول إىل الخدمــات‬
‫االجتامعيــة الجيــدة مبــا يف ذلــك الرعايــة الصحيــة‬
‫والتعليــم وخدمــات امليــاه والــرف الصحــي‬
‫والشــبكات الكهربائيــة وغريهــا‪ .‬وتقــ ّد م املؤسســة‬
‫العامــة للرعايــة الســكنية العديــد مــن بدائــل‬
‫املتطلبــات الالزمــة لضــان كفــاءة اســتخدام الطاقــة‬
‫يف املبــاين مــن خــال تطبيــق خطــة خاصــة لحفــظ‬
‫الطاقــة‪ .‬ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬تتجــه الكويــت‬
‫بــإرصار نحــو توفــر قطــاع طاقــة نظيــف وصديــق‬
‫للبيئــة مــن خــال تحديــث قطــاع تحليــة امليــاه‪.‬‬
‫بالنســبة للنمــو االقتصــادي‪ ،‬قامــت‬
‫الحكومــة عــام ‪ 2013‬بإنشــاء هيئــة تشــجيع‬
‫االســتثامر املبــارش لجــذب االســتثامرات‬ ‫‪.12‬‬
‫املحليــة واألجنبيــة املبــارشة وتطويــر القطاعــات‬
‫الصناعيــة وتنويــع مصــادر الدخــل الوطنــي وخلــق‬
‫فــرص العمــل‪ ،‬ويف عــام ‪ ،2017‬تــ ّم إنشــاء الهيئــة‬
‫العامــة للقــوى العاملــة التــي أصــدرت القــرارات‬
‫الخــاص وأيضــا يف قطــاع املرشوعــات الصغــرة‬
‫واملتوســطة‪ ،‬كــا تــ ّم تطويــر بوابــة إلكرتونيــة تتيــح‬
‫ملق ّد مــي الخدمــات التقــ ّد م للمناقصــات والعطــاءات‬
‫إلكرتون ّيــاً‪ ،‬ومــن أجــل ضــان توفــر العمــل الكريــم‬
‫للجميــع مبــا يف ذلــك النســاء واألشــخاص ذوي اإلعاقــة‬
‫وغريهــم مــن فئــات املجتمــع‪ ،‬أجــرت هيئــة تشــجيع‬
‫االســتثامر دراســة خاصــة لتحديــد أفضــل مــكان‬
‫عمــل وســاعات العمــل للنســاء لضــان حاميتهــن‪،‬‬
‫كــا قامــت بالتنســيق مــع الهيئــة العامــة لشــؤون‬
‫ذوي اإلعاقــة مــن تطبيــق األحــكام القانونيــة التــي‬
‫تؤكــد عــى أهميــة توظيــف األشــخاص ذوي اإلعاقــة‬
‫يف القطــاع الخــاص بنســبة ‪ % 4‬عــى األقــل مــن‬
‫إجــايل العاملــن‪ .‬ووفقــاً ملســح القــوى العاملــة‬
‫الوطنيــة الــذي أجرتــه اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء عــام‬
‫‪ ،2015‬فقــد بلــغ معــدل البطالــة ‪ % 2.2‬بــن الذكــور‬
‫و‪ % 4.4‬بــن اإلنــاث‪ ،‬كــا تـ ّم إصــدار قــرارات وزارية‬
‫أخــرى لتنظيــم ظــروف العمــل وحاميــة حقــوق‬
‫العــال‪ ،‬مبــا يف ذلــك القوانــن التــي تنظــم الحــد‬
‫األقــى لســاعات العمــل يف األماكــن العامة‪/‬املفتوحــة‪.‬‬
‫أمــا فيــا يخــص الصناعــة واالبتــكار والبنيــة‬
‫التحتيــة‪ ،‬تعمــل الهيئــة العامــة للصناعــة‬
‫حال ّيــاً عــى إعــداد مســودة االســراتيجية‬ ‫‪.13‬‬
‫الوطنيــة للصناعــة التــي تهــدف بشــكل أســايس إىل‬
‫زيــادة حصــص القطــاع الصناعــي يف الناتــج املحــي‬
‫اإلجــايل للكويــت‪ ،‬وخلــق املزيــد مــن فــرص العمــل‬
‫للشــباب يف القطــاع الخــاص‪ ،‬وإنشــاء وتشــغيل‬
‫‪20‬‬
‫وارتفــاع مســتويات ســطح البحــر وارتفــاع درجــات‬
‫الحــرارة وفقــدان التنــوع األحيــايئ الــذي مــن‬
‫شــأنه أن يؤثــر بشــكل ســلبي عــى جــودة الهــواء‬
‫ونوعيــة املعيشــة والصحــة العامــة‪ .‬وضمــن الجهــود‬
‫الراميــة ملعالجــة هــذه القضايــا‪ ،‬تــ ّم اتخــاذ عــدد‬
‫مــن التدابــر اإليجابيــة مثــل إنشــاء محطــات ثابتــة‬
‫لقيــاس ومراقبــة تلــوث الهــواء وإنشــاء ثالثــة‬
‫مختــرات متنقلــة ملعالجــة الحــاالت الطارئــة‪،‬‬
‫وإجــراء دراســات ميدانيــة‪ ،‬وإنشــاء محطــات‬
‫متخصصــة ملراقبــة جــودة الهــواء يف املناطــق‬
‫القريبــة مــن الحقــول النفطيــة وبعــض املناطــق‬
‫الســكنية‪ .‬إضافــة إىل ذلــك‪ ،‬بــدأت الحكومــة‬
‫بتنفيــذ مثانيــة مشــاريع ضمــن آليــات التنميــة‬
‫النظيفــة بهــدف الحــد مــن انبعاثــات الغــازات‬
‫الدفيئــة‪ ،‬كــا تــ ّم تدريــب الفــرق الفنيــة الوطنيــة‬
‫لتصبــح قــادرة عــى رصــد وتقييــم ملوثــات الهــواء‬
‫بكفــاءة والبــدء بإجــراءات املتابعــة الرضوريــة‪.‬‬
‫مــن االتفاقيــات املتعلقــة باإلنتــاج واالســتهالك‬
‫تظهــر مــؤرشات التلــوث البيئــي انخفــاض‬
‫مســتوى التلــوث يف الكويــت بشــكل عــام‪،‬‬ ‫‪.18‬‬
‫ومــع ذلــك‪ ،‬فــإ ّن مســتوى تلــوث ميــاه الــرف‬
‫الصحــي يثــر القلــق بشــكل واضــح‪ ،‬حيــث تشــر‬
‫األدلــة العلميــة إىل احتــواء تلــك امليــاه عــى‬
‫ملوثــات حيويــة وكيامويــة خطــرة قــد تعــ ّرض‬
‫الحيــاة البحريــة والبرشيــة إىل الخطــر‪ .‬ويعــد‬
‫هــذا األمــر مثــ ًرا للقلــق ألن األســاك والحيــاة‬
‫البحريــة تشــكل عنــرا غذائيــا أساســيا إىل جانــب‬
‫اســتخدام البحــر يف األنشــطة البحريــة والرتاثيــة‬
‫الرتفيهيــة‪ .‬ويف ضــوء ذلــك‪ ،‬قامــت الحكومــة‬
‫بتطويــر االســراتيجية الوطنيــة للتنــوع األحيــايئ‬
‫‪ 2020-2011‬بهــدف حاميــة التنــوع األحيــايئ يف‬
‫الطبيعــة واألنظمــة البيئيــة الزراعيــة واالصطناعيــة‪.‬‬
‫ويتــ ّم العمــل حال ًيــا عــى توعيــة القطاعــات ذات‬
‫الصلــة يف املجتمــع بأهميــة هــذه االســراتيجية وحشــد‬
‫كل حســب مجــال‬ ‫دعمهــا لاللتــزام بجميــع بنودهــا‪ّ ،‬‬
‫خربتــه ونطــاق مســؤوليته‪ .‬كــا أنشــأت الكويــت‬
‫محميتــن بحريتــن وخطــة وطنيــة إلدارة البيئــة‬
‫البحريــة يف منتصــف ديســمرب ‪ ،2014‬حيــث تهــدف‬
‫هــذه الخطــة إىل تحديــد األهــداف البيئيــة املتعلقــة‬
‫بالبيئــة البحريــة وااللتــزام بواجباتهــا القانونيــة‬
‫وطنيــاً وإقليميــاً ودوليــاً‪ ،‬كــا تحــدد الخطــة‬
‫‪21‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬
‫الرعايــة الســكنية ملســتحقيها مــن املواطنــن وتعمــل‬
‫عــى تحقيــق التفاعــل والرشاكــة بــن القطاعــن‬
‫العــام والخــاص‪ ،‬أمــا فيــا يتعلــق بإمكانيــة الوصــول‬
‫إىل وســائل نقــل آمنــة ومســتدامة للجميــع‪ ،‬توجــد‬
‫الرشكــة الكويتيــة للنقــل العــام وغريهــا خدمــات نقــل‬
‫عــام واســعة النطــاق مــن بينهــا النقــل مــن األرايض‬
‫الرئيســية إىل الجــزر الكويتيــة‪ .‬وتعمــل الحكومــة‬
‫حاليًــا عــى إعــداد املخطــط الهيــكيل الرابــع للدولــة‬
‫الــذي يحــدد السياســات الحرضيــة املســتقبلية‬
‫املتعلقــة باســتخدام األرايض لفــرة محــددة (‪ 25‬إىل‬
‫‪ 30‬عا ًمــا)‪ ،‬وتطمــح الخطــة إىل تحقيــق تــوازن بــن‬
‫عنــارص التنميــة الحرضيــة مــن أجــل اســتيعاب النمــو‬
‫الســكاين املتوقــع داخــل املنطقــة الحرضيــة وخارجهــا‪.‬‬
‫فيــا يتعلــق بالهــدف ‪ 12‬للتنميــة‬
‫املســتدامة‪ ،‬أصــدرت الكويــت العديــد‬ ‫‪.16‬‬
‫مــن القوانــن والسياســات وصادقــت عــى عــدد‬
‫املســتدامني للمــواد واملــوارد املختلفــة‪ ،‬وإجــراءات‬
‫اإلنتــاج واالســتهالك املتكاملــة ضمــن اســراتيجياتها‬
‫الوطنيــة‪ .‬ومــن ضمــن القضايــا املثــرة للقلــق‬
‫والناتجــة عــن االمتــداد الحــري والنمــو الســكاين‬
‫هــو زيــادة كميــات النفايــات الصلبــة التــي‬
‫ســتزداد بالتأكيــد نتيجــة لذلــك‪ .‬وقــد دفــع ذلــك‬
‫األمــر الكويــت إىل تطبيــق العديــد مــن السياســات‬
‫واإلجــراءات للتقليــل مــن إنتــاج النفايــات الصلبــة‬
‫والخطــرة ولضــان إعــادة تدويرهــا واســتخدامها‬
‫والتخلــص منهــا بشــكل منظــم‪ ،‬وذلــك التزامــاً‬
‫بالتع ّهــد وفقــاً التفاقيــة بــازل‪ .‬إضافــ ًة إىل ذلــك‪،‬‬
‫فقــد تــ ّم إنشــاء قاعــدة بيانــات بيئيــة تعــرف‬
‫بنظــام معلومــات الرقابــة البيئيــة (اي‪ -‬مســك‬
‫( ‪ )eMISK‬بهــدف تطويــر قــدرات الهيئــة العامــة‬
‫للبيئــة يف رصــد ومراقبــة األنشــطة واملواقــع‬
‫البيئيــة املحليــة ودعمهــا باتخــاذ القــرارات‬
‫القامئــة عــى األدلــة ومعالجــة املشــكالت البيئيــة‪،‬‬
‫مــع اســتخدام نظــام املعلومــات الجغرافيــة‬
‫(‪ )GIS‬وأجهــزة االستشــعار عــن بُعــد لدعــم‬
‫القــرارات القامئــة عــى األدلــة بشــكل أكــر دقــة‪.‬‬
‫منــذ فــرة الثامنينيــات‪ ،‬تواجــه الكويــت‬
‫أثــار التغــر املناخــي مبــا يف ذلــك التصحــر‬ ‫‪.17‬‬
‫املدنيــة والسياســية واالقتصاديــة واالجتامعيــة‬
‫والثقافيــة‪ ،‬وصادقــت عــى اتفاقيــات مناهضــة‬
‫التعذيــب وغريهــا مــن أشــكال العقوبــات القاســية‬
‫أو غــر اإلنســانية أو املهينــة‪ .‬أمــا عــى املســتوى‬
‫الوطنــي‪ ،‬تشــر آخــر إحصائيــات وزارة العــدل إىل‬
‫تراجــع نســب الجرميــة مــن ‪ 122‬حالــة يف عــام‬
‫‪ 2014‬إىل ‪ 65‬حالــة عــام ‪ .2016‬وتلتــزم الكويــت‬
‫بشــكل كامــل بالشــفافية يف املعامــات الحكوميــة‬
‫وبتحــ ّري ومحاربــة الفســاد والرشــوة‪ ،‬ولقــد تــ ّم‬
‫إقــرار القانــون رقــم (‪ )2016/2‬إلنشــاء الهيئــة‬
‫العامــة ملكافحــة الفســاد املســؤولة عــن تنفيــذ‬
‫االســراتيجية الوطنيــة للنزاهــة ومكافحــة الفســاد‪،‬‬
‫يف القطاعــن العــام والخــاص واملجتمــع املــدين‪.‬‬
‫اســراتيجية وطنيــة عرشيــة بشــأن التنــوع األحيــايئ‬
‫أ ّمــا فيــا يتعلــق بامليزانيــات الســنوية‬
‫للجهــات الحكوميــة‪ ،‬فتتــم مراجعتهــا‬ ‫‪.21‬‬
‫بانتظــام مــن قبــل مجلــس األمــة (الربملــان) وتخضــع‬
‫لعمليــات تدقيــق منتظمــة مــن قبــل الهيئــات ذات‬
‫الصلــة كديــوان املحاســبة وجهــاز الرقابــة املاليــة‬
‫وغريهــا‪ .‬ويف عــام ‪ ،2018‬أقــ ّرت الكويــت القانــون‬
‫رقــم ‪ 2018/13‬بشــأن حظــر تضــارب املصالــح ‪-‬‬
‫خاصــة يف مــكان العمــل‪ ،‬إىل جانــب عــدد مــن املــواد‬
‫الترشيعيــة واملراســيم بهــدف ضــان الشــفافية‬
‫الكاملــة يف العمــل‪ .‬وباإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬تســتضيف‬
‫الكويــت عــد ًد ا مــن منظــات حقــوق اإلنســان‬
‫املســتقلة التــي تعمــل وفقًــا التفاقيــة باريــس‪.‬‬
‫انض ّمــت الكويــت إىل األمــم املتحــدة كدولــة كاملــة‬
‫العضويــة يف عــام ‪ ،1963‬وافتتحــت مقــ ًرا للعديــد‬
‫مــن منظــات األمــم املتحــدة يف عاصمتهــا يف‬
‫عــام ‪ ،2009‬ويعــ ّد الصنــدوق الكويتــي للتنميــة‬
‫االقتصاديــة العربيــة الــذي تأســس يف عــام ‪1961‬‬
‫الوكالــة الرئيســية يف الكويــت لتقديــم املســاعدات‬
‫الخارجيــة والدوليــة‪ .‬ومنــذ ذلــك الحــن‪ ،‬متكّــن‬
‫الصنــدوق مــن منــح مــا يزيــد عــن‪ 19‬مليــار دوالر‬
‫أمريــي يف شــكل قــروض وتربعــات ومنــح‪ ،‬اســتفادت‬
‫منهــا أكــر مــن ‪ 106‬دولــة حــول العــامل‪ .‬وتجــدر‬
‫اإلشــارة إىل أ ّن املســاعدات اإلمنائيــة الرســمية يف‬
‫الكويــت زادت بــن عامــي ‪ 2012‬و‪ 2017‬يف وقــت‬
‫كانــت فيــه اإليــرادات الحكوميــة تتناقــص إىل حــد‬
‫مــا بســبب انخفــاض أســعار النفــط عامليــاً‪ .‬كذلــك‪،‬‬
‫فقــد اســتضافت الكويــت ‪ 3‬مؤمتــرات متتاليــة خــال‬
‫اإلجــراءات الرضوريــة وتعمــل عــى دمــج اإلجــراءات‬
‫وآليــات التنســيق الالزمــة لتحقيــق هــذه األهــداف‪.‬‬
‫شــهدت الكويــت العديــد مــن التأثــرات‬
‫املناخيــة الحــا ّد ة التــي أدت إىل جعــل النظام‬ ‫‪.19‬‬
‫البيئــي فيهــا معرضً ــا للخطــر‪ ،‬عــاوة عــى تعرضهــا‬
‫ألثــار املامرســات الســلبية مــن صنــع البــر مــا أدى‬
‫إىل تفتيــت الرتبــة وتدمــر الغطــاء النبــايت وهــدم‬
‫املوائــل الحيوانيــة الربيــة‪ .‬وانطالقــاً مــن اهتاممهــا‬
‫بحاميــة وصيانــة النظــام البيئــي‪ ،‬قامــت الكويــت‬
‫بتوقيــع عــدد مــن االتفاقيــات واملواثيــق الدوليــة‬
‫ملكافحــة التصحــر وحاميــة الحيــاة الربيــة واملوائــل‬
‫الطبيعيــة وحاميــة التنــوع األحيــايئ‪ ،‬كــا تب ّنــت‬
‫‪( 2020-2011‬باإلضافــة إىل إقــرار قانــون البيئــة‬
‫يف عــام ‪ 2014‬الــذي ميثــل نقطــة انطــاق حاســمة‬
‫يف تحقيــق رؤيــة الكويــت ‪ ،2035‬حيــث يهــدف‬
‫القانــون إىل حاميــة األنــواع املهــددة باالنقــراض‬
‫وحظــر االتجــار بهــا امتثــاال ملعاهــدة التجــارة‬
‫العامليــة ألصنــاف الحيــوان والنبــات الــري املهــدد‬
‫باالنقــراض واالتفاقــات األخــرى ذات الصلــة‪ .‬وتنفــذ‬
‫الحكومــة بالتعــاون مــع هيئــة املســح الجيولوجــي‬
‫األمريكيــة‪ ،‬مرشو ًعــا بيئيًــا يهــدف إىل إعــادة تأهيــل‬
‫بعــض املناطــق الربيــة يف البــاد‪ ،‬ومرشوعــاً آخــر‬
‫يهــدف إىل وقــف تدهــور األرايض وفقــدان التنــوع‬
‫األحيــايئ‪ .‬كــا تتعــاون الكويــت حال ّيــاً مــع االتحــاد‬
‫الــدويل لحاميــة الطبيعــة لتطويــر خطــة طويلــة‬
‫املــدى تهــدف إىل إجــراء الدراســات وتحديــد التنــوع‬
‫فضــا عــن قيــام الحكومــة مؤخــرا ً بتوقيــع‬
‫ً‬ ‫األحيــايئ‪،‬‬
‫اتفاقيــة مــع مجلــس الحدائــق الوطنيــة بســنغافورة‬
‫بهــدف تعزيــز التعــاون والتخطيــط االســراتيجي‬
‫لــأرايض والحيــاة عليهــا والتعامــل مــع املخالفــات‪.‬‬
‫تلتــزم الكويــت بشــكل كامــل بالســام‬
‫والتضامــن العاملــي‪ ،‬ولطاملــا كانــت‬ ‫‪.20‬‬
‫أولوياتهــا يف مجلــس األمــن لصالــح الســام‬
‫واالســتقرار يف املنطقــة والعــامل‪ ،‬ومنــع الرصاعــات‪،‬‬
‫وتعزيــز الحــوار بــن الــدول ومكافحــة جميــع‬
‫أشــكال اإلرهــاب‪ ،‬وقــد وقعــت الكويــت عــى‬
‫العديــد مــن املواثيــق الدوليــة التــي تضمــن الحقــوق‬
‫‪22‬‬
 ‫الفــرة مــا بــن ‪ 2013‬و‪ 2015‬لجمــع التربعــات‬
‫مــن أجــل الدعــم اإلنســاين لســوريا بعــد انــدالع‬
‫الحــرب هنــاك‪ ،‬ومتكّنــت مــن حشــد ‪ 7.3‬مليــار‬
‫دوالر تربعــت الكويــت بـــمبلغ ‪ 1.3‬مليــار منهــا‪.‬‬
‫ويف عــام ‪ 2014‬منحــت األمــم املتحــدة أمــر دولــة‬
‫الكويــت‪ ،‬صاحــب الســمو الشــيخ صبــاح األحمــد‬
‫الجابــر الصبــاح‪ ،‬لقــب «قائــد ا ً للعمــل اإلنســاين»‬
‫وأعلنــت الكويــت مركــزا ً إنســانياً دولي ـاً‪ .‬وقــد رفعــت‬
‫الكويــت مؤخــ ًرا مســاهامتها التطوعيــة لعــدد مــن‬
‫برامــج األمــم املتحــدة ومجالســها وصناديقهــا‬
‫(الصنــدوق املركــزي لحــاالت الطــوارئ‪ ،‬ومكتــب‬
‫تنســيق الشــؤون اإلنســانية‪ ،‬واألونــروا‪ ،‬واملفوضيــة‬
‫الســامية لألمــم املتحــدة لشــؤون الالجئــن‪،‬‬
‫واليونيســف‪ ،‬وهيئــة األمــم املتحــدة للمــرأة)‪ .‬ومــا‬
‫زالــت الكويــت تلعــب أحــد األدوار واملســؤوليات‬
‫الرائــدة يف التعــاون والرشاكــة املســتمرة بــن‬
‫االتحــاد األورويب ودول مجلــس التعــاون الخليجــي‪،‬‬
‫حيــث تــ ّم ضمــن هــذا اإلطــار عقــد اجتامعــات‬
‫وزاريــة ســنوية للمجلــس املشــرك بــن االتحــاد‬
‫األورويب ووزراء خارجيــة دول مجلــس التعــاون‬
‫الخليجــي‪ ،‬إضافــ ًة إىل تأســيس لجنــة التعــاون‬
‫املشــرك بــن كبــار املســؤولني‪ ،‬ومجموعــات العمــل‬
‫يف مجــاالت التعــاون الصناعــي والطاقــة والبيئــة‪.‬‬

‫‪23‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫شــهدت البــاد زيــادة مســتمرة يف متوســط العمــر املتوقــع‬
‫عنــد الــوالدة‪ ،‬حيــث وصــل املتوســط يف اآلونــة األخــرة إىل‬
‫‪ 74.86‬ســنة (‪ 73.95‬ســنة للذكــور و‪ 76.21‬ســنة لإلنــاث)‪.‬‬
‫يعتــر معــدل وفيــات األطفــال الرضــع مــن بــن أدين‬
‫املعــدالت يف العــامل مبتوســط ‪ 7‬حــاالت وفــاة لألطفــال الرضع‬
‫مــن كل ‪ 1000‬والدة حيــة‪ ،‬ومعــدل حــاالت وفــاة األطفــال‬
‫دون ســن الخامســة مــن العمــر ‪ 9‬حــاالت وفــاة لــكل ألــف‬
‫شــخص‪ .1‬أمــا فيــا يتعلــق بحــاالت وفــاة األمهــات عنــد‬
‫الــوالدة‪ ،‬فقــد حققــت الكويــت يف العــام الــذي تــم فيــه‬
‫اعتــاد أهــداف التنميــة املســتدامة مــن قبــل املجتمــع‬
‫الــدويل ‪ ،2015‬واحــدة مــن أقــل معــدالت وفيــات األمهــات‬
‫يف العــامل مبعــدل ‪ 4‬حــاالت وفــاة لألمهــات يف كل ‪100,000‬‬
‫حالــة والدة حيــة (منظمــة الصحــة العامليــة‪ ،‬املرصــد الصحي‬
‫العاملــي للبيانــات الصحيــة)‪ .‬متثــل الفئــة العمريــة أقــل مــن‬
‫‪ 24‬ســنة نســبة ‪ % 40‬مــن الســكان ويبلــغ معــدل الشــباب‬
‫املعالــن ‪.% 27.1‬‬
‫بلغــت حصــة الفــرد مــن الناتــج املحــي اإلجــايل ‪29,040‬‬
‫دوالر أمريــي (املصــدر‪ :‬البنــك الــدويل ‪ .)2017‬وميثــل قطاعا‬
‫الصناعــات البرتوليــة واالســتثامر أحــد أهــم القطاعــات‬
‫الرئيســية التــي تســاهم يف الناتــج املحــي اإلجــايل‪ .‬ولقــد‬
‫ارتفــع ترتيــب الكويــت عــى مــؤرش التنافســية العامليــة‬
‫تدريجيًــا حيــث احتلــت الكويــت املرتبــة ‪ 52/137‬لســنة‬
‫‪( 2018-2017‬املصــدر‪ :‬املنتــدى االقتصــادي العاملــي ‪.)2018‬‬
‫شكل (‪ )1‬الجنسيات املقيمة يف دولة الكويت‬
‫‪21‬‬
‫‪ ‬الكويتيني‬
‫‪ ‬اآلسيوين‬
‫‪ ‬العرب‬ ‫‪28‬‬
‫‪ ‬األفارقة‬
‫‪ ‬جنسيات أخرى‬
‫‪38‬‬
‫املصدر‪ :‬خطة التنمية الوطنية ‪ -‬الكويت الجديدة ‪2035‬‬
‫‪( .1‬األمــم املتحــدة‪ ،‬وزارة الشــؤون االقتصاديــة واالجتامعيــة‪ ،‬شــعبة الســكان‪ ،‬آفــاق الســكان يف العــامل‬
‫مقدمة‬
‫دولــة الكويــت دولــة غنيــة بالنفــط تقــع يف منطقــة الــرق‬
‫األوســط يف الركــن الشــايل الغــريب مــن الخليــج العــريب‬
‫وتتجــاور يف حدودهــا مــع الجمهوريــة العراقيــة واململكــة‬
‫العربيــة الســعودية‪ ،‬ولقــد منحهــا هــذا املوقــع الجغــرايف‬
‫املتميــز ميــزة تجاريــة عــى املســتوى اإلقليمــي‪ .‬وتبلــغ‬
‫املســاحة اإلجامليــة للكويــت ‪ 17,818‬كيلومــر مربــع‪ ،‬ويبلــغ‬
‫إجــايل عــدد الســكان ‪ 4.3‬مليــون نســمة‪ ،‬موزعــن بــن‬
‫‪ 1,333,000‬كويتيــن و‪ 2,967,000‬غــر كويتيــن (ميثلــون‬
‫‪ 69.5‬باملائــة مــن مجمــوع الســكان) كــا هــو موضــح يف‬
‫شــكل (‪ )1‬أدنــاه‪ .‬وبلــغ متوســط املعــدل الســنوي للنمــو‬
‫الســكاين ‪( )2017( % 1.78‬الخصائــص الدميوغرافيــة لدولــة‬
‫الكويــت‪ ،‬اإلســكوا)‪.‬‬
‫الكويــت دولــة عربيــة ذات ســيادة‪ .‬نظــام الحكــم فيهــا‬
‫أمــري دســتوري الســيادة فيــه لألمــة مصــدر الســلطات‬
‫جميعــاً‪ ،‬يقــوم عــى أســاس فصــل الســلطات الترشيعيــة‬
‫والتنفيذيــة والقضائيــة مــع تعاونهــا‪ ،‬ويتــم انتخــاب أعضــاء‬
‫مجلــس األمــة كل ‪ 4‬ســنوات‪ .‬والكويــت دولــة عضــو يف‬
‫مجلــس التعــاون الخليجــي وجامعــة الــدول العربيــة‬
‫ومنظمــة التعــاون اإلســامي ومنظمــة األمــم املتحــدة‪.‬‬
‫وتعتــر الكويــت واحــدة مــن أهــم منتجــي ومصــدري‬
‫النفــط يف العــامل وهــي عضــو مؤســس يف منظمــة الــدول‬
‫املصــدرة للنفــط (األوبــك)‪.‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪31‬‬
‫لســنة ‪.)2017‬‬
‫‪24‬‬
 ‫رؤية الكويت ‪2035‬‬

‫مثــل النقــل والصناعــة والطاقــة وامليــاه والــرف الصحــي‬ ‫منــذ انضاممهــا إىل األمــم املتحــدة يف ‪ ،1963‬تواصــل دولــة‬
‫وإقامــة الســام وغريهــا الكثــر‪.‬‬ ‫الكويــت االلتــزام بكونهــا رشيــكاً فاعــاً يف الحفــاظ عــى‬
‫الســام واألمــن الدوليــن‪ ،‬ويف تحقيــق التنميــة املســتدامة‬
‫قبــل ســنوات قليلــة مــن تبنيهــا لألجنــدة األمميــة للتنميــة‬ ‫وبدورهــا القيــادي يف مجــال العمــل اإلنســاين‪ .‬وبالفعــل‪،‬‬
‫املســتدامة ‪ 2030‬واألهــداف العامليــة للتنميــة املســتدامة‪،‬‬ ‫فقــد منحــت األمــم املتحــدة ســنة ‪ 2014‬صاحــب الســمو‬
‫كانــت الكويــت قــد وضعــت رؤيــة بعيــدة املــدى‬ ‫الشــيخ صبــاح األحمــد الجابــر الصبــاح‪ ،‬أمــر دولــة الكويــت‪،‬‬
‫‪ 22035‬تقــوم عــى خمســة أهــداف اســراتيجية مرتابطــة‬ ‫لقــب «قائــد العمــل اإلنســاين» تقدي ـ ًرا للجهــود اإلنســانية‬
‫يتــم تحقيقهــا مــن خــال خمــس خطــط خمســية تنمويــة‪.‬‬ ‫اإليجابيــة التــي قامــت بهــا دولــة الكويــت خــال العديــد‬
‫وتتطلــع الرؤيــة إىل جعــل الكويــت مركــ ًزا ماليــاً وتجاريــاً‬ ‫مــن األزمــات التــي مــرت بهــا املنطقــة وعــى وجــه التحديــد‬
‫مــن خــال خلــق الظــروف املواتيــة لتعزيــز وتحســن‬ ‫تقديــ ًرا للقيــادة الكويتيــة وللتمويــل الســخي للمســاعدة‬
‫حجــم االســتثامرات األجنبيــة وتعزيــز دور القطــاع الخــاص‬ ‫يف إنقــاذ آالف األرواح‪ ،‬وإلهامــا لآلخريــن ليكونــوا جــز ًءا‬
‫يف التنميــة االقتصاديــة وتطويــر جــودة التعليــم وتدريــب‬ ‫مــن هــذا التضامــن الــدويل‪ .‬إســتضافة البــاد اجتامعــات‬
‫الشــباب وتحقيــق التنميــة الشــاملة‪ .‬كــا تركــز الرؤيــة‬ ‫ملجموعــة الــدول املانحــن الكبــار مــن أجــل ســوريا واملؤمتــر‬
‫عــى االهتــام بالــدور الهــام للبحــوث العلميــة يف تحقيــق‬ ‫اإلقليمــي الســنوي حــول ال ـراكات‪.‬‬
‫التنميــة االقتصاديــة والســام واالزدهــار املســتدام والشــامل‪.‬‬
‫حاســا يف الرشاكــة التنمويــة ســواء‬
‫ً‬ ‫تلعــب الكويــت دو ًرا‬
‫عــى الصعيــد العــريب أو العاملــي‪ ،‬وقــد بلــغ متوســط‬
‫مســاهامت الكويــت الســنوية وفق ـاً للمســاعدات اإلمنائيــة‬
‫الرســمية ‪ 304‬مليــون دوالر أمريــي‪ ،‬بواســطة الصنــدوق‬
‫الكويتــي للتنميــة االقتصاديــة العربيــة‪ .‬باإلضافــة إىل ذلــك‪،‬‬
‫قدمــت الكويــت قروضً ــا إىل ‪ 106‬دولــة يف جميــع أنحــاء‬
‫العــامل ومســاعدات يف شــكل منــح إىل ‪ 44‬دولــة يف جميــع‬
‫أنحــاء العــامل ألغـراض تنفيــذ مشــاريع التنميــة يف قطاعــات‬

‫الخطط الخمسية الخمس لرؤية ‪2035‬‬ ‫شكل (‪)2‬‬

‫تهيئة البيئة‬ ‫إرشاك ومبادرات‬

‫‪‬‬ ‫إنشاء البنية التحتية‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫االقتصاد املعريف‬ ‫‪‬‬ ‫نحو كويت ذكية‬
‫الترشيعية‬ ‫القطاع الخاص‬

‫‪2010–2014‬‬ ‫‪2015–2019‬‬ ‫‪2020–2024‬‬ ‫‪2025–2029‬‬ ‫‪2030–2035‬‬

‫املصدر‪ :‬خالد مهدي‪( ،‬مارس ‪ )2018‬خطة الكويت املستقبلية ‪ -‬املؤمتر العاملي حول اإلبتكار والتنويع اإلقتصادي يف الخطط التنموية لدول مجلس التعاون الخليجي‬

‫‪http;//www.newkuwait.gov.kw/contact.aspx .2‬‬

‫‪25‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬


‫رأس مال‬
‫رعايــة صحيــة مكانــة دوليــة‬ ‫برشي‬
‫متميــزة‬ ‫عاليــة الجــودة‬ ‫إبداعي‬
‫رعايــة صحيــة عاليــة الجــودة‪ :‬تهــدف إىل تحســن‬
‫جــودة الخدمــات يف نظــام الرعاية الصحيــة العامة‬
‫وتطويــر القــدرات الوطنيــة بتكلفــة معقولة‪.‬‬
‫مكانــة دوليــة متميــزة‪ :‬تهــدف إىل تعزيــز الحضور‬
‫اإلقليمــي والعاملــي لدولــة الكويــت يف مياديــن‬
‫العمــل الدبلومــايس والتجــاري والثقــايف واإلمنــايئ‬
‫واإلنســاين‬
‫الركائز السبعة لرؤية «الكويت الجديدة ‪»2035‬‬ ‫شكل (‪)3‬‬
‫إدارة حكوميــة اقتصــاد متنــوع بنيــة تحتيــة بيئــة معيشــية‬
‫مســتدامة‬ ‫مطــو رة‬ ‫مســتدام‬ ‫فعالــة‬
‫املصدر‪ :‬خطة التنمية الوطنية لدولة الكويت (‪)2020-2015‬‬
‫تقــوم رؤيــة الكويــت ‪ 2035‬عــى ســبعة ركائــز تدعــم‬
‫‪.6‬‬ ‫بعضهــا البعــض باعتبارهــا حجــر األســاس لالسـراتيجية وهــي‬
‫مســتوحاة ‪ -‬إىل حــد كبــر ‪ -‬مــن األركان الخمســة للتنميــة‬
‫املســتدامة وهــي‪ :‬كوكــب األرض والســكان واالزدهار والســام‬
‫والــراكات‪:‬‬
‫‪.7‬‬ ‫إدارة حكوميــة فعالــة‪ :‬تهــدف إىل إصــاح‬
‫املامرســات اإلداريــة والبريوقراطيــة بغــرض تعزيــز‬ ‫‪.1‬‬
‫الشــفافية واملســاءلة والكفــاءة يف القطــاع العــام‪.‬‬
‫اقتصــاد متنــوع مســتدام‪ :‬تهــدف إىل تطويــر‬
‫االقتصــاد املتنــوع واملزدهــر بغــرض تقليــل االعتامد‬ ‫‪.2‬‬
‫عــى اإلي ـرادات املحققــة مــن صــادرات النفــط‪.‬‬
‫بنيــة تحتيــة مطــورة‪ :‬تهــدف إىل تطويــر وتحديــث‬
‫البنيــة التحتيــة الوطنيــة بغــرض تحســن نوعية‬
‫الحياة للجميع‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫بيئــة معيشـ ّية مســتدامة‪ :‬تهــدف إىل ضــان توافر‬
‫أماكــن اإلقامــة للعيــش فيهــا مــن خــال توفــر‬ ‫‪.4‬‬
‫املــوارد واألســاليب املعيشــية املناســبة بيئيًــا‪.‬‬
‫رأس مــال بــري ابداعــي‪ :‬تهــدف إىل إصــاح‬
‫نظــام التعليــم بهــدف تحســن إعــداد وتجهيــز‬ ‫‪.5‬‬
‫الشــباب لــي يصبحــوا أف ـراد تنافســيني ومنتجــن‬
‫يف قطــاع القــوى العاملــة‪.‬‬
‫‪26‬‬
 ‫متثــل خطــة التنميــة الوطنيــة الكويتيــة إطــار للتنميــة‬
‫الوطنيــة الشــاملة‪ ،‬حيــث تخصــص ميزانيــات الخطــة‬
‫بالتنســيق بــن وزارة املاليــة واألمانــة العامــة للمجلــس‬
‫األعــى للتخطيــط والتنميــة ‪ -‬التــي هــي الجهــة املســؤولة‬
‫عــن توجيــه خطــة التنميــة الوطنيــة ‪ -‬التــي يعتمدهــا‬
‫مجلــس الــوزراء ومــن ثــم إحالــة الخطــة إىل مجلــس‬
‫االمــة ‪ 6‬أشــهر قبــل بدايــة الســنة املاليــة بهــدف دراســتها‬
‫واعتامدهــا‪ .‬ويتــم تقديــم تقاريــر االنجــاز بشــكل شــهري‬
‫مــن قبــل جميــع الجهــات الحكوميــة املعنيــة (الــوزارات‬
‫والهيئــات وغريهــا) إىل األمانــة العامــة للمجلــس األعــى‬
‫للتخطيــط والتنميــة للدراســة والتقييــم واملســاءلة بشــأنها‪،‬‬
‫باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬تقــدم األمانــة العامــة تقاريــر ربــع‬
‫ســنوية بشــأن خطــط التنميــة إىل مجلــس األمــة ومجلــس‬
‫الــوزراء‪.‬‬
‫خطة التنمية الوطنية‬
‫لدولة الكويت‬
‫تشــكل خطــة التنميــة الوطنيــة لدولــة الكويــت اإلطــار‬
‫الوطنــي االســراتيجي والتوجيهــي والتنفيــذي للتخطيــط‬
‫والتنميــة وإطــار املتابعــة مــن خــال الخطط الخمســية التي‬
‫صممــت مــن أجــل تحقيــق أهــداف رؤيــة ‪ 2035‬وركائزهــا‬
‫الســبعة‪ .‬كــا تــم وضــع هــذه الخطــة إلرشــاد وتوجيــه أكــر‬
‫مــن ‪ 85‬مــن الجهــات املعنيــة باعتبارهــم رشيــكاً وطني ـاً يف‬
‫عمليــة التنميــة الوطنيــة مبــا يف ذلــك القطــاع الحكومــي‬
‫واملجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص ‪ -‬فيــا يتعلــق بتحديــد‬
‫وتحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة وفقــاً الختصاصــات‬
‫ومســؤوليات كل جهــة‪.‬‬

‫خطة التنمية الوطنية الكويتية‬ ‫شكل (‪)4‬‬

‫زيادة الناتج املحيل‬

‫االجاميل واالستعانة‬
‫مبصادر خارجية للموارد‬ ‫‪‬‬
‫الخاصة بها‬
‫وضع القواعد األساسية‬ ‫قيادة القطاع الخاص‬
‫إلقامة مجتمع قوي‬ ‫لإلقتصاد‬
‫وشفاف‬

‫خطة التنمية‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫الوطنية الكويتية‬

‫إنشاء ودعم وتحفيز‬

‫إنشاء حكومات ‪/‬‬ ‫القطاع الخاص للتعامل‬
‫مؤسسات فعالة‬ ‫مع الحكومة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫زيادة فرص العمل‬
‫وتطوير القدرات‬

‫املصــدر‪ :‬امللخــص التنفيــذي‪ ،‬املســودة األوىل لتقريــر اإلســتعراض الطوعــي الوطنــي‪« ،‬تنميــة مســتدامة‬
‫أساســها اإلنســان»‪( ،‬األمانــة العامــة)‪2018 ،‬‬

‫‪27‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫وقعــت دولــة الكويــت عــى األجنــدة األمميــة للتنميــة‬
‫املســتدامة ‪ 2030‬وأهــداف التنميــة املســتدامة الســبعة‬
‫مواءمة رؤية الدولة‬
‫عــر املتضمنــة الغايــات ال ‪ 169‬واملــؤرشات الـــ ‪ 232‬يف‬
‫ســبتمرب ‪ 2015‬يف قمــة التنميــة املســتدامة التــي عقــدت‬
‫‪ 2035‬وخطة التنمية‬
‫يف مقــر األمــم املتحــدة يف نيويــورك يف ‪ 25‬ســبتمرب ‪.2015‬‬ ‫الوطنية مع األهداف‬
‫ومنــذ ذلــك الحــن‪ ،‬تســعى دولــة الكويــت إىل االلتـزام التــام‬
‫بأجنــدة ‪ 2030‬وتطبيقهــا وفقــاً للرؤيــة الوطنيــة ‪.2035‬‬ ‫العالمية للتنمية‬
‫وبالفعــل‪ ،‬قامــت األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيط‬
‫والتنميــة بدولــة الكويــت عــى نحــو اس ـراتيجي ومتواصــل‬ ‫المستدامة ‪2030‬‬
‫خــال الســنوات األربــع األخــرة بتنظيــم وعقــد اجتامعــات‬
‫وورش عمــل تشــاوريه للجهــات املعنيــة الفاعلــة الحكوميــة‬
‫وغــر الحكوميــة القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين بهــدف‬
‫تضافــر الجهــود وتوافــق وتوحيــد اآلراء بشــأن السياســات‬
‫والدعــم املؤسســايت وتســخري املــوارد الالزمــة والتأييــد‬
‫املطلــوب فضــا عــن زيــادة التوعيــة فيــا يتعلــق بالعمــل‬
‫عــى توافــق األبعــاد االقتصاديــة واالجتامعيــة والبيئيــة‬
‫املســتدامة لخطــط التنميــة الوطنيــة ورؤيــة الدولــة ‪2035‬‬
‫مــع األجنــدة األمميــة للتنميــة املســتدامة ‪ .2030‬حيــث‬
‫تطمــح إىل مطابقــة الركائــز الســبعة لرؤيــة ‪ 2035‬مــن‬
‫الناحيــة االس ـراتيجية وخطــة التنميــة الوطنيــة ومواءمتهــا‬
‫مــع أهــداف وغايــات التنميــة املســتدامة يف ظــل األركان‬
‫الخمســة وهــي كوكــب األرض والســكان واالزدهــار والســام‬
‫والـراكات‪ .‬يوضــح جــدول (‪ )1‬التــايل توافــق ركائــز رؤيــة‬
‫‪ 2035‬مــع األهــداف العامليــة للتنميــة املســتدامة‪:‬‬

‫‪28‬‬
 ‫توافق ركائز رؤية ‪ 2035‬مع أهداف التنمية املستدامة‬ ‫جدول (‪)1‬‬

‫أهداف التنمية املستدامة‬ ‫ركائز رؤية الكويت ‪2035‬‬

‫الهدف (‪ :)10‬الحد من عدم املساواة يف وبني الدول‬ ‫الركيزة (‪ )1‬إدارة حكومية فعالة‬
‫الهدف (‪ :)12‬ضامن أمناط اإلنتاج واالستهالك املستدامة‬

‫الهدف (‪ :)1‬القضاء عىل الفقر بجميع أشكاله يف أي مكان كان‬ ‫الركيزة (‪ )6‬رأس مال برشي ابداعي‬
‫الهدف (‪ :)2‬القضاء عىل الجوع وتحقيق األمن الغذايئ وتحسني التغذية وتعزيز الزراعة املستدامة‬
‫الهدف (‪ :)4‬ضامن التعليم الجيد الشامل والعادل‬
‫الهدف (‪ :)5‬تحقيق املساواة بني الجنسني ومتكني جميع النساء والفتيات‬

‫الهــدف (‪ :)8‬تعزيــز النمــو االقتصــادي املســتدام واملطــرد والشــامل والعاملــة املنتجــة والشــاملة وتوفــر‬ ‫الركيزة (‪ )2‬اقتصاد متنوع مستدام‬
‫العمــل الالئــق للجميــع‬

‫الهدف (‪ :)6‬ضامن توافر املياه ومرافق الرصف الصحي للجميع واإلدارة املستدامة لها‬ ‫الركيزة (‪ )3‬بنية تحتية متطورة‬
‫الهدف (‪ :)9‬إنشاء بنية تحتية أساسية مرنة وتعزيز التصنيع الشامل واملستدام وتعزيز االبتكار‬

‫الهدف (‪ :)3‬ضامن الحياة الصحية وتعزيز الرفاهية لجميع األعامر‬ ‫الركيزة (‪ )5‬رعاية صحية عالية الجودة‬

‫الهدف (‪ :)7‬ضامن الحصول عىل الطاقة الحديثة واملوثوق فيها واملستدامة للجميع‬ ‫الركيزة (‪ )4‬بيئة معيشية مستدامة‬
‫الهدف (‪ :)11‬جعل املدن ومناطق التجمعات البرشية شاملة وآمنة ومرنة ومستدامة‬
‫الهدف (‪ :)13‬اتخاذ إجراءات عاجلة ملكافحة تغري املناخ وآثاره‬
‫الهــدف (‪ :)14‬الحفــاظ عــى املحيطــات والبحــار واملــوارد البحريــة واســتخدامها بطريقــة مســتدامة مــن‬
‫أجــل التنميــة املســتدامة‬
‫الهــدف (‪ :)15‬حاميــة اســتعادة وتعزيــز االســتخدام املســتدام للنظــم اإليكولوجيــة األرضيــة وإدارة الغابــات‬
‫عــى نحــو مســتدام ومكافحــة التصحــر ومكافحــة التدهــور ومنــع تدهــور األرايض والوقــف التدريجــي‬
‫للتدهــور ومنــع فقــدان التنــوع التكنولوجــي‬

‫الهــدف (‪ :)16‬تعزيــز املجتمعــات الســلمية والشــاملة مــن أجــل التنميــة املســتدامة‪ ،‬وتوفــر ســبل الحصــول‬ ‫الركيزة (‪ )7‬مكانة دولية متميزة‬
‫عــى العدالــة للجميــع وبنــاء املؤسســات الفعالــة والخاضعــة للمســاءلة والشــاملة عــى كافــة املســتويات‬
‫الهدف (‪ :)17‬تعزيز وسائل تنفيذ وتنشيط الرشاكات العاملية من أجل التنمية املستدامة‬

‫املصدر‪ :‬امللخص التنفيذي‪ ،‬املسودة األوىل للتقرير الطوعي الوطني ألهداف التنمية املستدامة‪ ،‬تنمية مستدامة أساسها “اإلنسان”‪ ،‬األمانة العامة للمجلس األعىل للتخطيط والتنمية‪2018 ،‬‬

‫‪29‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫بهــدف توجيــه الجهــود الوطنيــة نحــو تحقيــق األجنــدة‬
‫األمميــة للتنميــة املســتدامة ‪ ،2030‬تــم إنشــاء اللجنــة‬
‫اإلطار المؤسسي‬
‫الوطنيــة التوجيهيــة الدامئــة تحــت إســم «اللجنــة الوطنيــة‬
‫للتنميــة املســتدامة» مبوجــب القراريــن الوزاريــن أرقــام ‪21‬‬
‫و‪ 29‬حيــث تــم تحديــد إطــار التعــاون بــن األمانــة العامــة‬
‫للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة ووزارة الخارجيــة‬
‫واإلدارة املركزيــة لإلحصــاء يف مجــال قيــادة وتوجيــه‬
‫الجهــود الوطنيــة نحــو تنفيــذ أجنــدة ‪ 2030‬وتحقيــق‬
‫وتوطــن أهــداف التنميــة املســتدامة يف دولــة الكويــت‪.‬‬
‫وتتــوىل األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط‬
‫والتنميــة رئاســة اللجنــة التــي تشــمل يف عضويتهــا عــى‬
‫ممثلــن عــن الــوزارات الحيويــة واملعنيــة ‪ ،‬منهــا‪ :‬وزارة‬
‫الشــؤون االجتامعيــة والهيئــة العامــة للبيئــة وهيئــة‬
‫تشــجيع االســتثامر املبــارش واألمانــة العامــة ملجلــس األمــة‪،‬‬
‫كــا يحــر اجتامعاتهــا أعضــاء مــن مؤسســات محليــة‬
‫ودوليــة‪ ،‬بصفــة مراقــب‪ ،‬منهــا ديــوان املحاســبة وبرنامــج‬
‫األمــم املتحــدة اإلمنــايئ والبنــك الــدويل‪ ،‬إىل جانــب ممثلــن‬
‫عــن منظــات املجتمــع املــدين مثــل جمعيــة حاميــة‬
‫البيئــة وجمعيــة املهندســن الكويتيــة والجمعيــة االقتصاديــة‬
‫الكويتيــة‪ ،‬وكذلــك‪ ،‬ممثلــن عــن رشكات مؤسســات القطــاع‬
‫الخــاص مثــل غرفــة تجــارة وصناعــة الكويــت وعــدد مــن‬
‫كــرى الــركات الوطنيــة‪ .‬طــورت اللجنــة الوطنيــة للتنميــة‬
‫املســتدامة طريقــة وآليــات العمــل بغــرض تنســيق وعقــد‬
‫اجتامعــات بصفــة منتظمــة ملتابعــة ســر العمــل واملشــاركة‬
‫باملشــورة الفنيــة فيــا يتعلــق بالتنفيــذ والرتابــط والتكامــل‬
‫مــن أجــل توافــق خطــة التنميــة الوطنيــة وأهــداف وغايــات‬
‫األجنــدة األمميــة للتنميــة املســتدامة‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫تشكيل عضوية اللجنة الوطنية للتنمية املستدامة‬ ‫جدول (‪)2‬‬

‫األعضاء‬ ‫‪#‬‬ ‫األعضاء‬ ‫‪#‬‬

‫الجهات الحكومية‬
‫وزارة املالية‬ ‫‪8‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتامعية‬ ‫‪1‬‬
‫وزارة الكهرباء واملاء‬ ‫‪9‬‬ ‫الهيئة العامة للبيئة‬ ‫‪2‬‬
‫وزارة الرتبية‬ ‫‪10‬‬ ‫وزارة الخارجية‬ ‫‪3‬‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫‪11‬‬ ‫هيئة تشجيع االستثامر املبارش‬ ‫‪4‬‬
‫الهيئة العامة للقوى العاملة‬ ‫‪12‬‬ ‫األمانة العامة ملجلس األمة‬ ‫‪5‬‬
‫الهيئة العامة للغذاء والتغذية‬ ‫‪13‬‬ ‫وزارة العدل‬ ‫‪6‬‬
‫الهيئة العامة للصناعة‬ ‫‪14‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪7‬‬
‫املؤسسة العامة للرعاية السكنية‬ ‫‪15‬‬

‫الرشكاء املحليني والدوليني بصفة «مراقب»د‬

‫ديوان املحاسبة بدولة الكويت‬ ‫‪16‬‬

‫برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ‬ ‫‪17‬‬
‫البنك الدويل‬ ‫‪18‬‬

‫القطاع الخاص‬

‫غرفة تجارة وصناعة الكويت‬ ‫‪19‬‬

‫املجتمع املدين‬

‫الجمعية الكويتية لحامية البيئة‬ ‫‪20‬‬

‫جمعية املهندسني الكويتية‬ ‫‪21‬‬
‫الجمعية االقتصادية الكويتية‬ ‫‪22‬‬

‫املصدر‪ :‬األمانة العامة املساعدة للمجلس األعىل واسترشاف املستقبل (‪ .)2018‬تقرير حول إنجازات اللجنة الوطنيّة التوجيهيّة الدامئة لتنفيذ أجندة ‪ 2030‬ألهداف التنمية املستدامة‬

‫‪31‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫وتدعــم مشــاركة املرصــد الوطنــي للتنميــة املســتدامة‬
‫واســترشاف املســتقبل فرصــة تنســيق بنــاء القــدرات الفنيــة‬
‫يف مجــال الرصــد واملراقبــة والتقييــم للمســؤولني والعاملــن‬
‫باملرصــد مبــا ميكنهــم مــن تحمــل مســؤوليات إعــداد تقاريــر‬
‫املراجعــة الوطنيــة الطوعيــة مســتقبالً يف جميــع مراحــل‬
‫تنفيــذ أجنــدة أهــداف التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫كذلــك‪ ،‬يتــوىل املرصــد الوطنــي للتنميــة املســتدامة‬
‫واســترشاف املســتقبل يف األمانــة العامــة للمجلــس األعــى‬
‫للتخطيــط والتنميــة مهمــة دعــم التنســيق واملتابعــة بــن‬
‫أعضــاء اللجنــة الوطنيــة للتنميــة املســتدامة‪ ،‬إىل جانــب‬
‫مســؤوليتها يف إعــداد تقريــر االســتعراض الوطنــي الطوعــي‬
‫األول لدولــة الكويــت‪.‬‬

‫مشاركة ممثيل الجهات الحكومية ألغراض املواءمة‬ ‫جدول (‪)3‬‬

‫أهداف املواءمة‬ ‫عدد الحضور‬ ‫الجهات الحكومية‬

‫الهدف (‪ )2‬و(‪(3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫وزارة الصحة وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪(4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫وزارة الرتبية وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪(4‬‬ ‫‪8‬‬ ‫وزارة الخارجية وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪ )7‬و(‪(8‬‬ ‫‪16‬‬ ‫وزارة املاء والكهرباء وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪ )13‬و(‪ )14‬و(‪1)15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫وزارة األشغال العامة وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪(16‬‬ ‫‪6‬‬ ‫وزارة الداخلية ووزارة الدفاع وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪(5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫وزارة العدل وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪(11‬‬ ‫‪9‬‬ ‫وزارة الدولة لشؤون اإلسكان وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪ )9‬و(‪(12‬‬ ‫‪19‬‬ ‫وزارة التجارة والصناعة ووزير الدولة لشؤون الشباب وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهــدف (‪ )1‬و(‪ )2‬و(‪ )5‬و(‪ )11‬و(‪)14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫وزارة األوقاف والشؤون اإلسالمية ووزير الدولة لشؤون البلدية وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫و(‪15)15‬‬
‫الهدف (‪(10‬‬ ‫‪24‬‬ ‫وزارة املالية وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫الهدف (‪ )1‬و(‪(8‬‬ ‫‪11‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتامعية ووزير الدولة للشؤون االقتصادية وأصحاب الشأن املعنيني‬
‫املصدر‪ :‬األمانة العامة املساعدة للمجلس األعىل واسترشاف املستقبل‪ 2018‬تقرير حول إنجازات اللجنة الوطنيّة التوجيهيّة الدامئة لتنفيذ أجندة ‪ 2030‬ألهداف التنمية املستدامة‬

‫باإلضافــة إىل هــذه األنشــطة‪ ،‬شــكل املرصــد الوطنــي للتنمية‬
‫املســتدامة فرقــة عمــل للتوعيــة اإلعالميــة‪ ،‬كــا أنشــأ‬
‫حســاب عــى شــبكة إنســتجرام (أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫الكويــت) للتوعيــة باألنشــطة والفعاليــات املتعلقــة بأهداف‬
‫التنميــة املســتدامة‪ ،‬وكذلــك تبــادل األفــام القصــرة واألفــام‬
‫الوثائقيــة حــول أهــداف التنميــة املســتدامة‪ ،‬ويف ‪،2018‬‬
‫نظــم مركــز ‪( ATA-Hub‬منتــدى مختــر االبتــكار ألهــداف‬
‫‪3‬‬
‫التنميــة املســتدامة)‪.‬‬
‫املســتدامة العامليــة وتوجيــه عمليــات إدماجهــا ضمــن اإلطــار‬
‫‪http://sdg.iisd.org/events/unleash-sdg-innovation-lab-2018/ .3‬‬
‫ولقــد نظمــت األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط‬
‫والتنميــة‪ ،‬بالتعــاون مــع اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء‪ 13 ،‬ورشــة‬
‫عمــل ونــدوة تدريبيــة اســتهدفت أكرث مــن ‪ 66‬جهــة حكومية‬
‫وغــر حكوميــة ومــن القطــاع الخــاص‪ ،‬حيــث تــم رشح جدول‬
‫أعــال التنميــة املســتدامة ‪ 2030‬وتحديــد أولوياتهــا ضمــن‬
‫الســياق الوطنــي لدولــة الكويــت‪ ،‬إىل جانــب التفاعــل مــع‬
‫أصحــاب الشــأن والجهــات املعنيــة والــركاء حــول أدوار‬
‫ومســؤوليات كل جهــة يف تحقيــق أهــداف وغايــات التنميــة‬
‫الوطنــي لخطــة التنميــة الوطنيــة لدولــة الكويــت‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫العملية التشاورية‬ ‫اإلنجازات األولية للجنة الوطنية للتنمية املستدامة‬ ‫شكل (‪)5‬‬

‫إلعداد تقرير االستعراض‬

‫الوطني الطوعي األول‬
‫لدولة الكويت‬ ‫توزيع أهداف التنمية‬
‫املستدامة بني الوزارات‬
‫تحديد الفجوات باستخدام‬
‫االستطالعات اإلحصائية‬
‫والبيانات املتاحة‬
‫يقــع ضمــن مهــام اللجنــة الوطنية للتنميــة املســتدامة اإلرشاف‬
‫عــى إعــداد وتقديم تقريــر االســتعراض الوطني الطوعــي األول‬
‫لدولــة الكويــت بشــأن تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة‪،‬‬
‫حيــث ســيقدم أمــام املنتــدى الســيايس الرفيــع املســتوى لألمم‬
‫املتحــدة يف شــهر يوليــو ‪ ،2019‬وتــرف اللجنــة الوطنية للتنمية‬ ‫مواءمة أهداف التنمية‬ ‫مواءمة أهداف التنمية‬
‫املســتدامة عــى إنجــاز التقريــر مبشــاركة املرصــد الوطنــي‬ ‫املستدامة مع الركائز‬ ‫املستدامة مع سياسات‬
‫للتنميــة املســتدامة واســترشاف املســتقبل يف األمانــة العامــة‬ ‫والجوانب السبعة للخطة‬ ‫خطة التنمية الوطنية‬
‫للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة بدعــم مــن برنامــج األمم‬ ‫الوطنية‬
‫املتحــدة اإلمنــايئ يف دولــة الكويــت‪.‬‬
‫وقــد تــم بالفعــل اعتــاد نهــج تفاعــي وتشــاريك يف إعــداد‬
‫وإنجــاز تقريــر االســتعراض الوطنــي الطوعــي بحضــور أصحــاب‬
‫الشــأن والجهــات املعنيــة العديــد مــن االجتامعــات ومتابعــة‬
‫آليــات التنســيق لتقديــم مدخالتهــم واســتعراض التقــدم املحرز‬ ‫تحديد نسبة املواءمة بني‬
‫نرش التوعية من خالل‬ ‫جدول أعامل ‪ 2030‬وخطة‬
‫يف التنفيــذ ومناقشــة األهــداف والروابــط املشــركة‪.‬‬ ‫وسائل التواصل االجتامعي‬ ‫التنمية الوطنية‬
‫تعقــد اجتامعــات اللجنــة الوطنيــة للتنميــة املســتدامة يف‬
‫العــادة بحضــور ممثلــن عــن أصحــاب الشــأن والجهــات‬
‫املعنيــة والجهــات الفاعلــة واملؤسســات ذات الصلــة مبــا يف ذلك‬
‫الجهــات الحكوميــة واملؤسســات العامــة واألوســاط األكادمييــة‬
‫والقطــاع الخــاص ومنظــات املجتمــع املــدين باإلضافــة اىل‬
‫الصنــدوق الكويتــي للتنميــة االقتصادية العربيــة واألمم املتحدة‬
‫واملنظــات الدوليــة‪ .‬ويــرأس األمــن العــام لألمانــة العامــة‬ ‫إطالق جائزة الكويت‬
‫للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنمية االجتامعــات ويتــوىل إدارة‬ ‫للتنمية املستدامة‬
‫الح ـوارات والنقاشــات‪( .‬امللحــق ‪ )1‬وتضمــن آخــر اجتامعــات‬
‫اللجنــة جــدول األعــال التــايل‪:‬‬
‫•مناقشــة رسيعــة حول أجنــدة أهــداف التنمية املســتدامة‬
‫وعــرض وتقديــم أحــدث دليــل لألمــم املتحــدة وإعــداد‬ ‫املصــدر‪ :‬األمانــة العامــة املســاعدة للمجلــس األعــى واســترشاف املســتقبل‪ 2018‬تقريــر حــول إنجــازات‬
‫تقريــر االســتعراض الوطنــي الطوعي األول لدولــة الكويت‪،‬‬ ‫اللجنــة الوطن ّيــة التوجيه ّيــة الدامئــة لتنفيــذ أجنــدة ‪ 2030‬ألهــداف التنميــة املســتدامة‬

‫والعمليــة التشــاركية وتوقعــات اجتامعات أصحاب الشــأن‬

‫والجهــات املعنية‬
‫• وضــع بنيــة موضوعيــة شــاملة لجميــع جوانــب تقريــر‬
‫االســتعراض الوطنــي الطوعــي األول يف ســياق التنميــة يف‬
‫دولــة الكويــت‪.‬‬
‫•تقســيم املهام واملســؤوليات بــن أصحاب الشــأن والجهات‬

‫‪33‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬


‫الوضع الراهن والتقدم‬
‫المحرز في تحقيق‬
‫أهداف وغايات التنمية‬
‫المستدامة‬
‫حيــث أن هــذا هــو االســتعراض الوطنــي الطوعــي األول‬
‫لدولــة الكويــت حــول تحقيــق األهــداف األمميــة للتنميــة‬
‫املســتدامة يف البــاد بعــد مــرور أربــع ســنوات مــن التوقيــع‬
‫عــى أجنــدة ‪ 2030‬للتنميــة املســتدامة يف ســبتمرب ‪،2015‬‬
‫فقــد تــم اتخــاذ ق ـرار مــدروس لتقديــم تقريــر عــن جميــع‬
‫أهــداف التنميــة املســتدامة ‪ 17‬مــع الرتكيــز بشــكل خــاص‬
‫عــى االهــداف موضــوع املراجعــة الوطنيــة الطوعيــة لســنة‬
‫‪ 2019‬وهــي‪ :‬هــدف التعليــم الجيــد (الهــدف ‪ ،)4‬العمــل‬
‫الالئــق والنمــو االقتصــادي (الهــدف ‪ ،)8‬الحــد مــن أوجــه‬
‫عــدم املســاواة (الهــدف ‪ ،)10‬العمــل املناخــي (الهــدف‬
‫‪ ،)13‬تعزيــز الســام و العــدل و املؤسســات القويــة (الهــدف‬
‫‪ )16‬والــراكات (الهــدف ‪ .)17‬ويركــز تقريــر االســتعراض‬
‫الوطنــي الطوعــي لهــذا العــام ‪ 2019‬عــى موضــوع «متكــن‬
‫الشــعوب وضــان املســاواة والتضمــن للجميــع»‪.‬‬
‫مــن املهــم أيض ـاً يف هــذا الســياق أن نالحــظ أن األهــداف‬
‫الـــ ‪ 17‬والغايــات الـــ ‪ 169‬كلهــا مرتابطــة هيكليـاً وموضوعيـاً‬
‫بحيــث ميكــن أن تســاهم أهــداف معينــة يف تحقيــق عــدة‬
‫غايــات‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪ ،‬مــن الواضــح أن املســائل ذات‬
‫الصلــة باملســاواة بــن الجنســن قــد تــم تغطيتهــا بوضــوح‬
‫يف إطــار هــدف التنميــة املســتدامة رقــم ‪ 5‬الــذي خصــص‬
‫بالكامــل للموضوعــات املتعلقــة بالجنســانية‪ .‬ومــع ذلــك‪،‬‬
‫كانــت املســائل نفســها مرتبطــة أيضً ــا بعــدد مــن األهــداف‬
‫مبــا يف ذلــك الصحــة والتعليــم والعمــل الالئــق والدمــج‬
‫االجتامعــي وغريهــا‪ .‬بالتــايل مــن األهميــة مبــكان النظــر يف‬
‫التقريــر برمتــه وبشــكل تــام ومتكامــل‪ .‬وســوف تســتخدم‬
‫االســتعراضات الوطنيــة الطوعيــة مســتقبالً يف رصــد‬
‫التقــدم املحــرز يف األهــداف وفقًــا ملوضوعــات املراجعــة‬
‫والتقارير السنوية‪.‬‬
‫املــي قد ًمــا يف إعــداد التقريــر الوطنــي الطوعــي‬
‫املعنيــة فيــا يتعلــق بأدوارهــم ومســاهامتهم يف إعــداد‬
‫تقريــر االســتعراض الوطنــي الطوعــي األول لدولــة الكويــت‬
‫•إنشــاء منتــدى مفتــوح لوضــع رؤيــة مشــركة ألهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة ومشــاركة تجاربهــم القابلــة للتطبيــق‬
‫ودوركلمنهــايفعمليــةتنفيــذأهــدافالتنميــةاملســتدامة‪.‬‬
‫ركــزت املناقشــات عىل جهــود الكويــت إلضفاء الطابع املؤســي‬
‫ملواءمــة خططهــا اإلمنائيــة الوطنيــة مــع األهــداف األمميــة‬
‫للتنميــة املســتدامة‪ ،‬كــا تــم تكريــس جــز ًء كبـ ًر مــن االجتــاع‬
‫ملناقشــة ســياق التنميــة عــى املســتوى الوطنــي والتحديــات‬
‫واألولويــات‪ .‬كذلــك تــم تســليط الضوء عىل املســؤولية املشــركة‬
‫لجميــع الرشكاء يف تحقيــق األهداف األممية للتنمية املســتدامة‪،‬‬
‫واإلشــارة إىل الــدور الحاســم والفعــال لــكل جهــة مــن الجهــات‬
‫املعنيــة وأصحــاب الشــأن‪ .‬وقــد قــام املشــاركني يف االجتــاع‬
‫بإعــداد تقاريــر عــن أعاملهــم وتبادلــوا وجهــات النظــر مــع‬
‫مجموعــات العمــل وأعضاء اللجنــة الوطنية للتنمية املســتدامة‪.‬‬
‫كــا قــدم العديــد من أصحــاب الشــأن والجهــات املعنيــة تقريرا‬
‫عــن مهامهــم وأعــال مؤسســاتهم املعنيــة بإيجــاز‪ ،‬وكيــف‬
‫كانــت األهــداف األمميــة للتنميــة املســتدامة وغاياتها جــز ًءا من‬
‫خطــط وبرامــج العمــل الحاليــة يف مؤسســاتهم‪ ،‬وكيــف التزمــت‬
‫مؤسســاتهم باملســاهمة يف أهــداف وغايــات التنميــة املســتدامة‬
‫ذات الصلــة بعملهــا‪.‬‬
‫الطريــق إىل إعــداد تقريــر االســتعراض الوطنــي‬ ‫شكل (‪)6‬‬
‫الطوعــي األول لدولــة الكويــت‬
‫وضع آلية التنسيق‬
‫تحديد أصحاب الشأن‬
‫املقابلــة مــع املرصــد الوطنــي للتنميــة املســتدامة‬
‫واللجنــة الوطنيــة للتنميــة املســتدامة‬
‫مقابلة أصحاب الشأن املعنيني وتوزيع املهام‬
‫رصد التقدم املحرز واملتابعة‬
‫األول‬
‫‪34‬‬
‫مــن اإلجـراءات الجريئــة بهــدف تنفيــذ مــا ال يقــل عــن ‪16‬‬ ‫هــذا وعــى مــدار الســنوات األربعــة املاضيــة‪ ،‬اتخــذت‬
‫مرشو ًعــا ترتبــط ارتباطًــا وثي ًقــا بأهــداف وغايــات التنميــة‬ ‫دولــة الكويــت ‪ -‬بالتعــاون مــع األمــم املتحــدة ومشــاركة‬
‫املستدامة املعنية‪.‬‬ ‫فاعلــة مــع جميــع أصحــاب الشــأن املعنيــن ‪ -‬مجموعــة‬

‫اإلنجازات التي حققتها دولة الكويت يف كل هدف من أهداف التنمية املستدامة ‪ 17‬بشكل موجز‬ ‫جدول (‪)4‬‬

‫األهداف ذات األولوية لالستعراض الوطني الطوعي ‪2019‬‬

‫نسبة اإلنجاز‬ ‫هدف التنمية املستدامة‬

‫بلغ معدل اإلنجاز ‪ % 74.7‬مع احتساب ‪ 3‬مؤرشات وفقا للبيانات املتاحة‬ ‫الهدف ‪ :4‬التعليم الجيد‬

‫بلغ معدل اإلنجاز ‪ % 77.6‬مع احتساب ‪ 3‬مؤرشات وفقا للبيانات املتاحة‬ ‫الهدف ‪ :8‬العمل الالئق والنمو االقتصادي‬

‫يعكــس اإلنجــاز يف هــذا الهــدف مــدى التقــدم املحــرز يف العديــد مــن العنــارص‪ /‬أصحــاب الشــأن‪ ،‬لضــان الحــد‬
‫مــن أوجــه عــدم املســاواة وزيــادة التضمينيــة الشــاملة للجميــع‪ ،‬فيــا يتعلــق باألشــخاص ذوي اإلعاقــة وتحقيــق‬
‫املســاواة بــن الجنســن ومكافحــة االتجــار بالبــر وحاميــة العــال املهاجريــن وحاميــة حقــوق األطفــال والحفــاظ‬ ‫الهدف ‪ :10‬الحد من أوجه عدم املساواة‬
‫عــى حقــوق الذيــن لديهــم وضــع خــاص وغــره‪ .‬املزيــد مــن التفاصيــل موضحــة الحقــا يف الجــزء الخــاص بالهــدف‬
‫رقــم ‪10‬‬

‫بلغ معدل اإلنجاز ‪ ،% 43.8‬وتم احتساب ‪ 4‬مؤرشات وفقا للبيانات املتاحة‬ ‫الهدف ‪ :13‬العمل املناخي‬

‫الهــدف ‪ :16‬الســام و العــدل و املؤسســات‬

‫بلغ معدل اإلنجاز ‪ % 73.9‬وتم احتساب ‪ 7‬مؤرشات وفقا للبيانات املتاحة‬
‫القويــة‬

‫بلــغ معــدل اإلنجــاز ‪ ،% 52.9‬وتعتــر ‪ % 50‬مــن املــؤرشات جيــدة وتــم تقييــم ‪ 2‬مــن املــؤرشات وفقــا للبيانــات‬
‫الهدف ‪ :17‬عقد الرشاكات لتحقيق األهداف‬
‫املتاحــة‬

‫‪35‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫األهداف األحد عرش املتبقية‬

‫ا ‪ ٪‬اإلنجاز‬ ‫الهدف‬
‫‪% 100‬‬ ‫الهدف ‪:1‬القضاء عىل الفقر‬

‫‪% 65.2‬‬ ‫الهدف ‪ :2‬القضاء التام عىل الجوع‬

‫‪% 84.8‬‬ ‫الهدف ‪ :3‬الصحة الجيدة والرفاه‬

‫‪% 55.8‬‬ ‫الهدف ‪ :5‬املساواة بني الجنسني‬

‫‪% 50‬‬ ‫الهدف ‪ :6‬املياه النظيفة والنظافة الصحية‬

‫‪% 86.6‬‬ ‫الهدف ‪ :7‬طاقة نظيفة وبأسعار معقولة‬

‫‪% 45.7‬‬ ‫الهدف ‪ :9‬الصناعة واالبتكار والهياكل األساسية‬

‫‪% 44.6‬‬ ‫الهدف ‪ :11‬مدن ومجتمعات محلية مستدامة‬

‫‪% 28.9‬‬ ‫الهدف ‪ :12‬االستهالك واإلنتاج املسؤوالن‬

‫‪% 37.4‬‬ ‫الهدف ‪ :14‬الحياة تحت املاء‬

‫‪% 55‬‬ ‫الهدف ‪ :15‬الحياة يف الرب‬

‫املصدر‪ :‬اللجنة الوطن ّية التوجيه ّية الدامئة لتنفيذ أجندة ‪ .)2018( 2030‬ورقة عمل حول جهود دولة الكويت يف مجال التنمية املستدامة‬

‫الحصــول عــى البيانــات‪ ،‬شــكل (‪ )7‬أدنــاه يوضــح التحديــات‬ ‫بينــا تــم تســجيل العديــد مــن اإلنجــازات خــال مرحلــة‬
‫الهيكليــة الجســيمة التــي يجــري معالجتهــا بواســطة األدوات‬ ‫التنفيــذ‪ ،‬فــا تـزال هنــاك تحديــات‪ ،‬أهمهــا‪ :‬نقــص يف توافــر‬
‫املؤسســية املختلفــة‪:‬‬ ‫البيانــات ذات الجــودة العاليــة وضعــف االســتجابة يف طلــب‬

‫الفجوات والتحديات الرئيسية أمام تحقيق أجندة ‪2030‬‬ ‫شكل (‪)7‬‬

‫البنية التحتية‬
‫الجيدة‬
‫ضعف االستثامرات‬ ‫الهيمنة االقتصادية‬
‫األجنبية املبارشة‬ ‫ضعف توازن‬
‫لقطاع النفط‬
‫امليزانية العامة‬
‫ضعف دور القطاع‬
‫الربط املحدود بني‬ ‫الخاص يف التنمية‬
‫الخطة الهيكلية‬
‫وخطة التنمية‬

‫املصدر‪ :‬اللجنة الوطنيّة التوجيهيّة الدامئة لتنفيذ أجندة ‪ .)2018( 2030‬ورقة عمل حول جهود دولة الكويت يف مجال التنمية املستدامة‬

‫‪36‬‬
 ‫وعــى الرغــم مــن التحديــات املذكــورة أعــاه‪ ،‬فــإن الجهــود‬
‫املســتمرة واملتواصلــة التــي ال تنفــك دولــة الكويــت تبذلهــا‬
‫نحــو تحقيــق أجنــدة ‪ 2030‬عــى مــدار الســنوات األربــع‬
‫املاضيــة قــد مكنتهــا مــن أن تحتــل املرتبــة ‪ 105‬مــن بــن‬
‫‪ 156‬دولــة يف عــام ‪ ،2018‬نظــرا ً ملــا حققتــه مــن نســبة‬
‫‪ % 61.6‬مــن أهــداف التنميــة املســتدامة عــى املســتوى‬
‫الــدويل و‪ % 62.1‬منهــا عــى املســتوى اإلقليمــي‪.4‬‬

‫فيــا يــي تقريــر موجــز عــن الوضــع الراهــن للتقــدم املحرز‬

‫يف تنفيــذ غايــات وأهــداف التنمية املســتدامة‪.‬‬

‫‪ . 4‬ورقة عمل حول جهود دولة الكويت يف مجال التنمية املستدامة – ‪2018‬‬

‫‪37‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫تعتــر دولــة الكويــت مــن الــدول مرتفعــة الدخــل حيــث‬
‫معــدالت الفقــر املدقــع ضئيلــة أو تــكاد ال تذكــر‪ .‬ولقــد‬
‫أشــار تقريــر اللجنــة الوطنيــة للتنميــة املســتدامة ‪ 2018‬أن‬
‫الكويــت قــد حققــت إنجــازا ً بنســبة ‪ % 100‬يف هــدف التنمية‬
‫املســتدامة األول‪ .6‬عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬تشــر البيانــات إىل أن‬ ‫هدف التنمية‬
‫الكويــت تجــاوزت خــط الفقــر (‪ 1.9‬دوالر للفــرد يف اليــوم‪)7‬‬
‫بشــكل كبــر ‪ ،‬إال أن الحكومــة والــوزارات والدوائــر املتخصصة‬ ‫المستدامة ‪1‬‬
‫تســعى باســتمرار إىل تلبية االحتياجات االسرتاتيجية واألساسية‬
‫القضاء على الفقر‬
‫‪5‬‬

‫لألفــراد والفئــات املختلفــة يف املجتمــع‪ ،‬والذيــن تعتــر‬

‫ظروفهــم املعيشــية قاســية وصعبــة‪ ،‬كــا تعتــر هــذه الجهود‬
‫القضاء على الفقر بجميع أشكاله في كل‬
‫ذات صلــة بغايــات وأهــداف التنميــة املســتدامة األخــرى وال‬ ‫مكان‬
‫ســيام هــدف التنميــة املســتدامة رقــم ‪ 8‬وهــدف التنميــة‬
‫املســتدامة رقــم ‪ 10‬عــى التــوايل‪ ،‬فيــا يتعلــق بتمكــن جميع‬
‫األفـراد لــي يكونــوا منتجــن مــن الناحيــة االقتصاديــة وكذلــك‬
‫الحــد مــن عــدم املســاواة وتعزيــز االندمــاج االجتامعــي و‬
‫القــدرة عــى التعــايف االجتامعــي كــا هــو موضــح أدنــاه‪.‬‬

‫عمليــا‪ ،‬قامــت وزارة الشــؤون االجتامعيــة قبل بضع ســنوات ‪-‬‬

‫بالتعــاون مــع عــدد مــن الجهــات الحكوميــة وغــر الحكوميــة‬
‫‪ -‬بإدخــال العديــد مــن نظــم الرعايــة االجتامعيــة وتنفيــذ‬
‫برامــج الحاميــة االجتامعيــة الشــاملة التــي تهدف إىل تحســن‬
‫الظــروف املعيشــية لألفــراد والفئــات املعرضــة للضعــف‬
‫االجتامعــي او االقتصــادي‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪ ،‬طبقــت وزارة‬
‫الشــؤون االجتامعيــة قانــون املســاعدة العامــة رقــم ‪2011/12‬‬
‫الــذي يكفــل تقديــم املســاعدات املاليــة وغريهــا مــن‬
‫املســاعدات لــأرس وأف ـراد املجتمــع الذيــن يتمتعــون بالحــد‬
‫األدىن مــن الظــروف املعيشــية املالمئــة‪ .‬ويتمثــل الهــدف مــن‬
‫هــذه السياســة يف تحقيــق االســتقرار داخــل األرس والحــد مــن‬
‫املعانــاة املاديــة واالجتامعيــة غــر الرضوريــة ألفـراد املجتمــع‬
‫يف ظــل ظــروف معيشــة صعبــة‪ .‬تتضمــن هــذه الفئــات ‪-‬‬
‫عــى ســبيل املثــال ال الحــر ‪ -‬املســنني واألرامــل واملطلقــات‬
‫وربــات البيــوت وأرس الســجناء والطــاب املبتعثــن واأليتــام‬
‫واملــرىض بأمـراض مزمنــة وغريهــم‪ ،‬باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬تنــص‬
‫بنــود القانــون ‪ 2011/12‬عــى منــح صالحيــات لوزير الشــؤون‬
‫االجتامعيــة ملنــح املســاعدة لألف ـراد الذيــن قــد ال يســتوفون‬
‫املعايــر املحــددة لكنهــم أثبتــوا أن ظروفهــم حرجــة وبحاجــة‬
‫للمســاعدة مــن أجــل العيــش بكرامــة‪.‬‬

‫‪ . 6‬ورقــة عمــل عــن تطبيــق الكويــت ألهــداف التنميــة املســتدامة‪ ،‬اللجنــة الوطنيــة ألهــداف التنميــة‬ ‫‪ . 5‬ســيتم توفــر املزيــد مــن البيانــات والحقائــق املؤيــدة لهــذا الهــدف مــن خــال دراســة املســح لــأرس‬
‫املســتدامة‪2018 ،‬‬ ‫املعيشــية املتوقــع أن تنفــذه اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء بدعــم مــن برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ‪،‬‬
‫‪ . 7‬اإلدارة املركزية لإلحصاء‬ ‫مــن ‪ 2019‬فصاعــداً‬

‫‪38‬‬
 ‫نســبة ســكان دولــة الكويــت الذيــن‬ ‫شكل (‪)8‬‬
‫يحصلــون عــى الخدمــات األساســية‬
‫‪100%‬‬

‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء (‪ .)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬
‫‪ – 2016 – 2012‬اإلصــدار األول‬

‫ووفق ـاً للبيانــات التــي تــم إعدادهــا‪ ،‬فقــد ارتفــع اإلنفــاق‬ ‫عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬فقــد كانــت مــن األولويــات الرئيســية‬
‫الحكومــي عــى الخدمــات األساســية (ال ســيام عــى التعليــم‬ ‫للحكومــة توفــر ســبل الوصــول للخدمــات االجتامعيــة‬
‫والخدمــات الصحيــة والحاميــة االجتامعيــة) إىل مبلــغ‬ ‫األساســية لجميــع الســكان (كويتيــن وغــر كويتيــن)‪ ،‬وقــد‬
‫‪ 3,578.3‬مليــون دينــار كويتــي عــام ‪ 2016‬مــن مبلــغ‬ ‫تحقــق ذلــك يف نهايــة املطــاف خــال الفــرة ‪،2016-2012‬‬
‫‪ 2,975.5‬مليــون دينــار كويتــي عــام ‪ ،2012‬ميثــل ذلــك حوايل‬ ‫عندمــا أصبــح الحصــول عــى الخدمــات األساســية مثــل‬
‫‪ % 41‬مــن مجمــوع االنفــاق الســنوي يف دولــة الكويــت‪.‬‬ ‫امليــاه الصالحــة للــرب والكهربــاء والخدمــات الصحيــة‬
‫والتعليــم واملواصــات وغريهــا متوفــرة لجميــع الســكان‪.‬‬
‫نسبة االنفاق الحكومي عىل الخدمات األساسية من االنفاق اإلجاميل‬ ‫جدول (‪)5‬‬

‫الحامية االجتامعية اإلجاميل‬ ‫الصحة‬ ‫التعليم‬ ‫السنة‬

‫‪% 40.3‬‬ ‫‪% 4.2‬‬ ‫‪% 12.2‬‬ ‫‪% 23.9‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪% 2.39‬‬ ‫‪% 1.4‬‬ ‫‪% 3.11‬‬ ‫‪% 8.23‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪% 2.40‬‬ ‫‪% 3.3‬‬ ‫‪% 3.12‬‬ ‫‪% 6.24‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪% 9.40‬‬ ‫‪% 2.3‬‬ ‫‪% 3.13‬‬ ‫‪% 4.24‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪% 41.10‬‬ ‫‪% 1.3‬‬ ‫‪% 6.14‬‬ ‫‪% 4.23‬‬ ‫‪2016‬‬

‫املصدر‪ :‬مؤرشات أهداف التنمية املستدامة‪ ،2016-2012 ،‬اإلدارة املركزية لإلحصاء‪ ،‬الطبعة األوىل‬

‫‪39‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫الهالل األحمر الكويتي يوزع املساعدات اإلنسانية عىل الالجئني الروهينجا يف بنغالديش (تصوير حامد العمريي)‬

‫ونتيجــة لذلــك‪ ،‬ســاعد الدعــم الحكومــي عــى متكــن العديد‬ ‫كــا أصــدت وزارة الشــؤون االجتامعيــة تراخيــص وقدمــت‬
‫مــن الجهــات غــر الحكوميــة ومنظــات املجتمــع املــدين‬ ‫دع ـاً للجهــات غــر الحكوميــة ومنظــات املجتمــع املــدين‬
‫عــى تحقيــق نتائــج الحــد مــن الفقــر حســب الدالئــل‬ ‫التــي تقــوم بتنفيــذ املهــام اإلنســانية لتعزيــز دورهــا يف‬
‫التاليــة ســواء يف الكويــت أو خارجهــا‪:‬‬ ‫القضــاء عــى مســببات الفقــر املدقــع عــى مســتوى املجتمع‬
‫املحــي‪.‬‬
‫إنجــازات وزارة الشــؤون االجتامعيــة‬ ‫جدول (‪)6‬‬ ‫عــى ســبيل املثــال‪« - ،‬بيــت الــزكاة» هــو هيئــة حكوميــة‬
‫وفقًــا لهــدف التنميــة املســتدامة ‪1‬‬ ‫مســتقلة أُسســت يف الكويــت عــام ‪ 1982‬ولديهــا صنــدوق‬
‫متويــل مســتقل وتخضــع إلرشاف وزارة األوقــاف والشــؤون‬
‫يف الخارج‬ ‫يف الكويت‬ ‫اإلســامية‪ ،‬ويســعى بيــت الــزكاة إىل دعــم الفئــات‬
‫تقديــم الدعــم لعــدد ‪316,701‬‬ ‫تقديــم الدعــم لـــعدد ‪2,030‬‬ ‫املســتهدفة الضعيفــة مثــل األرامــل وكبــار الســن واألرس ذوي‬
‫أرسة فقــرة‬ ‫أرسة فقــرة محتاجــة‬ ‫الدخــل املحــدود وأرس الســجناء واأليتــام‪ .‬وتنــدرج األهــداف‬
‫إطــاق وإنجــاز ‪ 2,018‬مرشوع ـاً‬ ‫إطــاق وإنجــاز ‪ 66‬مرشوعــاً‬ ‫االسـراتيجية الرئيســية «لبيــت الــزكاة» تحــت مظلة واســعة‬
‫للفق ـراء‬ ‫)لألفــراد واألُرس املحتاجــة)‬ ‫النطــاق لتعزيــز شــبكات الحاميــة االجتامعيــة وتشــجيع‬
‫العمــل اإلنســاين بالتزامــن مــع الرشاكــة مــع أصحــاب الشــأن‬
‫املصدر‪ :‬دور األطراف املعنية يف تحقيق أهداف التنمية املستدامة‪ ،‬وزارة الشؤون االجتامعية‪2018 ،‬‬
‫والجهــات املعنيــة‪.‬‬

‫وينطبــق هــذا النمــوذج عــى العديــد مــن الجهــات غــر‬

‫الحكوميــة املحليــة العاملــة يف البــاد مثــل الهــال األحمــر‬
‫الكويتــي الــذي يقــدم الدعــم داخــل البــاد وخارجهــا‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫التحديات والإجراءات الت�صحيحية‬ ‫فيــا يتعلــق بالغايــة رقــم ‪ ،4.1‬قدمــت وحــدة إدارة الرعايــة‬
‫األرسيــة يف وزارة الشــؤون االجتامعيــة خدمــات إضافيــة إىل‬
‫لقــد واجهــت الكويــت العديــد مــن التحديــات مــن‬ ‫برامجهــا الخاصــة تهــدف إىل التخفيــف مــن معانــاة األرس‬
‫خــال تنفيــذ التدخــات ســالفة الذكــر التــي تهــدف إىل‬ ‫املحتاجــة بــدون إقصــاء أحــد‪ ،‬وقــد وردت تفاصيــل هــذه‬
‫تحقيــق هــدف التنميــة املســتدامة ‪ ،1‬ويف هــذا الصــدد‪،‬‬ ‫الخدمــات يف امللحــق الثــاين‪.‬‬
‫وضعــت الحكومــة إجــراءات وتدابــر تصحيحيــة ملواجهــة‬ ‫فيــا يتعلــق مبوضــوع هــذا العــام «متكــن الشــعوب‬
‫هــذه التحديــات‪ .‬ويلخــص الجــدول فيــا يــي التحديــات‬ ‫وضــان التضمــن واملســاواة»‪ ،‬تجــدر اإلشــارة إىل أن‬
‫التــي تــم مواجهتهــا واإلج ـراءات التصحيحيــة ذات الصلــة‬ ‫مســاعدات وزارة الشــؤون االجتامعيــة مل تقتــر عــى‬
‫بهــدف التنميــة املســتدامة ‪ 1‬التــي اتخذتهــا وزارة الشــؤون‬ ‫الدعــم املــايل فقــط‪ ،‬فقــد تضمنــت هــذه املســاعدات دعــم‬
‫االجتامعيــة‪ .‬أمــا بالنســبة للجهــود املبذولــة فيــا يتعلــق‬ ‫برنامــج لتنميــة القــدرات لضــان متكــن الفئــات التــي تعــاين‬
‫بالغايــة رقــم ‪ ،5.1‬فلــم يتــم اإلبــاغ عــن أي خســائر برشيــة‬ ‫مــن ظــروف معيشــية صعبــة وإعطائهــا وســائل للعيــش‬
‫أو ماليــة خــال الفــرة مــن ‪ ،2016-2012‬وتعتــر الكويــت‬ ‫املســتقل بعوائــد اقتصاديــة‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪ ،‬تقــدم وزارة‬
‫واحــدة مــن البلــدان املجهــزة مؤسســ ًيا باالســراتيجيات‬ ‫الشــؤون االجتامعيــة والعمــل الدعــم النفــي والبــدين عنــد‬
‫والوســائل التــي تهــدف إىل الحــد مــن مخاطــر الكــوارث‪.‬‬ ‫الحاجــة‪ ،‬وتدعــم عمليــة تطويــر املهــارات مــن خــال توفــر‬
‫برامــج متخصصــة وتوفــر خ ـرات عمليــة وتطويــر املعرفــة‬
‫واملهــارات ملجموعــة مــن املســتفيدين مــن خــال أنشــطة‬
‫تشــاركية لتعزيــز املهــارات‪ ،‬ودعــم االلتحــاق باملــدارس‬
‫والجامعــات والتدريــب املهنــي للمســتفيدين املحتاجــن‪.‬‬

‫التحديــات التــي متــت مواجهتهــا واإلج ـراءات التصحيحيــة تحــت مســؤولية وزارة الشــؤون االجتامعيــة الراميــة‬ ‫جدول (‪)7‬‬
‫لتحقيــق هــدف التنميــة املســتدامة ‪1‬‬

‫اإلجراءات التصحيحية‬ ‫التحديات‬

‫تم إصدار قرارات إدارية جديدة‪:‬‬ ‫اللوائح التي عفا عليها الزمن املتعلقة برصف املساعدات‬
‫لوائح تنظيم رصف املساعدات العامة‪ ،‬رقم (‪/3695‬أ) لسنة ‪2016‬‬
‫قواعد تبادل املساعدات العامة رقم (‪/3696‬أ) لسنة ‪2016‬‬
‫يجــري اآلن مراجعــة القواعــد واللوائــح التــي تنظــم أعــال منظــات املجتمــع املــدين‬ ‫تحتــوي القواعــد واللوائــح ذات الصلــة مبنظــات املجتمــع املــدين‬
‫والجهــات غــر الحكوميــة لتمكــن رشكاء املجتمــع املــدين مــن الوفــاء بالتزاماتهــم‬ ‫واملنظــات غــر الحكوميــة العاملــة ألغ ـراض املنفعــة العامــة عــى‬
‫لتحقيــق املنفعــة العامــة‬ ‫بعــض الفجــوات والثغ ـرات وقــد عفــا عليهــا الزمــن إىل حــد مــا‬
‫فتح منافذ تسويق شاملة مبا يف ذلك األسواق اإللكرتونية‬ ‫القيود يف امليزانية ومنافذ التسويق املحدودة‬
‫التعاون مع النقابات والسفارات األجنبية واملطارات‬
‫التنسيق مع قطاع التخطيط والتطوير‬
‫التنسيق مع إدارة التوريد واملخازن‬

‫العمــل مــع أصحــاب الشــأن والجهــات املعنيــة لتشــجيع الشــباب عــى العمــل يف القطــاع‬ ‫ال يزال القطاع الخاص غري جاذب إىل حد ما‬
‫الخــاص وتحســن املزايــا املقدمــة‬
‫يتــم تشــجيع الجهــات غــر الحكوميــة ومنظــات املجتمــع املــدين ودعمهــا مــن الناحيــة‬ ‫مشــاركة الجهــات غــر الحكوميــة ومنظــات املجتمــع املــدين ال‬
‫الفنيــة والنواحــي األخــرى لتعزيــز أعاملهــا وال ســيام فيــا يتعلــق بإعــادة التأهيــل‬ ‫تســتويف املعايــر املطلوبــة‬
‫وتوفــر فــرص العمــل‬
‫املصدر‪ :‬وزارة الشؤون االجتامعية (‪ ،)2018‬دور الجهات املعنية يف تنفيذ أهداف التنمية املستدامة‪.‬‬

‫‪41‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪2‬‬
‫القضاء التام على الجوع‬
‫المحسنة‬
‫ّ‬ ‫وتوفير األمن الغذائي والتغذية‬
‫وتعزيز الزراعة المستدامة‬
‫حملة جمعية النجاة الخريية الطموحة للقضاء التام عىل الجوع حول العامل‬

‫ال ميثــل الجــوع الشــديد أولويــة ملحــة يف دولــة الكويــت‪،‬‬

‫ومــع ذلــك تعمــل الهيئــة العامــة للغــذاء والتغذيــة بشــكل‬
‫وثيــق وبصفــة مســتمرة مــع الجهــات الحكوميــة وغــر‬
‫الحكوميــة املعنيــة لتقديــر وقيــاس األمــن الغــذايئ يف البــاد‪،‬‬
‫وضــان الحصــول عــى الغــذاء والتغذيــة الكافيــة واآلمنــة‬
‫للجميــع بــدون انقطــاع‪ .‬وكمثــال عــى الجهــود املجتمعيــة‬
‫تجــاه تحقيــق هــذا الهــدف‪ ،‬يواصــل البنــك الكويتــي‬
‫للطعــام دعــم آالف األرس واملســنني واأليتــام املحتاجــن‪،‬‬
‫وتنفيــذ «مشــاريع بنــك الطعــام» لتوفــر األغذيــة‬
‫واملرشوبــات للفئــات الضعيفــة يف املحافظــات الســت‬
‫يف دولــة الكويــت عــى مــدار الســنة بدعــم مــن األمانــة‬
‫العامــة لألوقــاف‪ .‬عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬يخضــع هــذا املــروع‬
‫لتوجيهــات وتعليــات حــرة صاحــب الســمو أمــر دولــة‬
‫الكويــت لضــان حصــول جميــع النــاس يف دولــة الكويــت‬
‫عــى اإلمــدادات الغذائيــة الكافيــة‪.‬‬

‫ومــع ذلــك‪ ،‬شــهدت الكويــت نســبة مرتفعــة مــن زيــادة‬

‫الــوزن والســمنة بصــورة نســبية‪ ،‬متثــل بعــض املخاطــر‬
‫الصحيــة يف البــاد‪ .‬ففــي عــام ‪ ،2008‬أفــادت منظمــة‬
‫الصحــة العامليــة أن الكويــت كانــت واحــدة مــن الــدول‬
‫العربيــة حيــث ترتفــع فيهــا معــدالت اإلصابــة بالســمنة‬
‫والــوزن الزائــد أكــر مــن غريهــا مــن الــدول األخــرى‪ ،‬بنســبة‬
‫تصــل إىل ‪ % 42‬مــن مجمــوع الســكان‪ .‬تجــدر اإلشــارة إىل أن‬
‫نتائــج نظــام مراقبــة التغذيــة الوطنيــة أوضحــت إىل بلــوغ‬
‫‪ % 26‬مــن األفــراد الذيــن هــم بعمــر ‪ 19-15‬عــام ممــن‬
‫الســمنة مــن بينهــم ‪ % 20‬ممــن يعانــون مــن‬ ‫يعانــون مــن ُ‬

‫‪42‬‬
 ‫امليــاه العذبــة أو األرايض الصالحــة للزراعــة فــإن الحكومــة‬
‫تــدرك مــدى الحاجــة إىل توفــر األرايض الجافــة والزراعــة‬
‫الحرضيــة والتقنيــات الكافيــة وكذلــك املــوارد اإلضافيــة‬
‫األخــرى والعاملــة املاهــرة لتعزيــز وتحســن إنتاجهــا الغذايئ‪.‬‬
‫مــن جانــب آخــر‪ ،‬تنفــذ الهيئــة العامــة للغــذاء والتغذيــة‬
‫عــددا ً مــن األنشــطة والتدخــات للوقايــة مــن ســوء التغذيــة‬
‫ولضــان تطبيــق املامرســات الصحيــة وتعزيــز وتحســن‬
‫أمنــاط الحيــاة النشــطة والصحيــة‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪،‬‬
‫نجحــت جهــود الهيئــة يف إقامــة رشاكــة مــع ســت رشكات‬
‫محليــة للحــد مــن الســكريات املضافــة يف العصائــر مبعــدل‬
‫ي ـراوح مــن ‪ 6‬إىل ‪ .% 17‬هــذا وتجــدر اإلشــارة إىل اهتــام‬
‫الهيئــة إىل العمــل مــع أصحــاب الصلــة لتحســن أســاليب‬
‫ســليمة والتغذيــة الصحيــة‪.‬‬
‫تتمثــل معظــم التحديــات التــي تواجــه البــاد يف ظــل هــذا‬
‫البنــد يف نقــص املوظفــن املؤهلــن ويف محدوديــة تكريــس‬
‫بعــض املبــادئ التوجيهيــة والقواعــد العامــة التــي حددهــا‬
‫ديــوان الخدمــة املدنيــة‪ ،‬ومــع ذلــك يتــم إعــداد وتنفيــذ‬
‫الربامــج املصممــة خصيصــاً ملواجهــة التحديــات املذكــورة‬
‫أعــاه وســيتم رصدهــا ومراقبــة تأثريهــا وكفاءتهــا‪.‬‬
‫تصــدر اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء بيانــات شــهرية وســنوية‬
‫تعكــس مــؤرش أســعار املســتهلك لعــدد مــن الخدمــات‬
‫األساســية وفقًــا للجــدول املذكــور أدنــاه‪.‬‬
‫مؤرش أسعار املستهلك لكل سنة‬
‫مؤرش أسعار املستهلك‬ ‫السنة‬
‫‪136.4‬‬
‫الســمنة امل ُفرطــة‪ .‬هــذا وباإلشــارة للفئــة ال ُعمريــة ‪ 17-9‬عــام‬
‫ُ‬
‫الســمنة امل ُفرطــة كانــت أعــى عنــد الذكــور‬‫ُ‬ ‫ـدالت‬ ‫ـ‬‫مع‬ ‫ـأن‬ ‫فـ‬
‫مــن عنــد اإلنــاث‪ ،‬األمــر الــذي يؤكــد املعــدالت العاليــة‬
‫للســمنة نســب ًة لألعــار‪ .‬باإلضافــة ملــا ذُكــر فت ـراوح نســب‬
‫الســمنة لألفـراد البالغــن ‪ % 44‬للذكــور و‪ % 34‬لإلنــاث وفقاً‬
‫للدراســات التــي أُقيمــت يف ‪( 2016‬املســح الوطنــي الكويتــي‬
‫للتغذيــة ‪ .)2016‬ويف اآلونــة األخــرة يف عــام ‪ ،2018‬كشــفت‬
‫دراســة تقييــم مــدى انتشــار اإلصابــة بالســمنة وزيــادة‬
‫الــوزن بــن املراهقــن أنــه مــن بــن ‪ 591‬مراهــق شــملتهم‬
‫الدراســة كان هنــاك ‪ % 54.3‬إمــا يعانــون مــن الســمنة أو‬
‫مــن زيــادة يف الــوزن‪ ،‬وكان معــدل انتشــار الســمنة وزيــادة‬
‫الــوزن مــن أعــى املعــدالت بــن الذكــور أكــر مــن اإلنــاث‪.‬‬
‫يجــري النظــر حال ًيــا يف الربامــج التــي تهــدف إىل معالجــة‬
‫هــذه املســألة (عــى النحــو املذكــور أدنــاه) وســيتم إدمــاج‬
‫عمليــة تنفيذهــا وتأثريهــا يف نهايــة املطــاف لرصدهــا يف‬
‫إطــار هــذا الهــدف يف التقاريــر املســتقبلية‪.‬‬
‫باإلشــارة لضــان الغــذاء اآلمــن‪ ،‬فقــد تــم تخصيــص منطقــة‬
‫خاصــة للزراعــة اإلنتاجيــة والزراعــة املســتدامة خــال الفــرة‬
‫مــن ‪ ،2016 -2012‬وال يـزال حجــم هــذه املســاحات مســتقرا ً‬
‫وتشــكل حــوايل ‪ % 96‬مــن املســاحة الكليــة املخصصــة‬
‫للزراعــة (اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء)‪.‬‬
‫ومبــا أن الكويــت تفتقــر إىل املــوارد الطبيعيــة الكافيــة مــن‬
‫جدول (‪)8‬‬ ‫نســبة األرايض الزراعيــة املخصصــة‬ ‫شكل (‪)9‬‬
‫للزراعــة اإلنتاجيــة املســتدامة‬
‫‪4.7%‬‬ ‫‪4.0%‬‬ ‫‪4.7%‬‬ ‫‪4.7%‬‬
‫‪95.3%‬‬ ‫‪96.0%‬‬ ‫‪95.3%‬‬ ‫‪95.3%‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪80‬‬
‫‪141.9‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪60‬‬

‫‪146‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪40‬‬

‫‪20‬‬
‫‪150.9‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2012/2013 2013/2014 2014/2015‬‬ ‫‪2015/2016‬‬
‫‪153.8‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ %‬من األرايض املخصصة للزراعة املستدامة‬
‫‪ %‬من األرايض املخصصة لألستخدام املستدام‬
‫‪‬‬

‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء (‪ ،)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة‬ ‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء ( ‪ .) 2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬
‫‪ 2016-2012‬اإلصدار األول‬ ‫‪ – 2016 - 2012‬اإلصــدار األ ّول‬

‫‪43‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪3‬‬
‫الصحة الجيدة والرفاه‬
‫ضمان تمتع الجميع بأنماط عيش صحية‬
‫وبالرفاهية في جميع األعمار‬

‫إجـراء أول جراحــة للمــخ مــن نوعهــا يف الكويــت يف مستشــفى ابــن ســينا (تصويــر صالــح‬
‫تقــي‪ -‬كونــا ‪)2015‬‬

‫حتــى قبــل اعتــاد أهــداف التنميــة املســتدامة‪ ،‬كانــت دولة‬

‫الكويــت تقــوم بتزويــد جميــع الســكان يف البــاد بخدمــات‬
‫الرعايــة الصحيــة األساســية ذات الجــودة والشــاملة عــر‬
‫تعزيــز نظــم الرعايــة الصحيــة والوقايــة والعــاج وإعــادة‬
‫التأهيــل والرعايــة امللّطفــة أو املخففــة لــآالم‪ .‬ومــع ذلــك‪،‬‬
‫ونظــرا ً للعديــد مــن العوامــل مبــا يف ذلــك زيــادة عــدد‬
‫الســكان ومــا طــرأ مــن تباطــؤ يف النمــو االقتصــادي‪ ،‬فلقــد‬
‫واجــه نظــام الخدمــات الصحيــة يف البــاد العديــد مــن‬
‫التحديــات‪ ،‬لذلــك يعتــر ربــط خطــة التنميــة الوطنيــة‬
‫مــع غايــات هــدف التنميــة املســتدامة ‪ 3‬فرصــة للكويــت‬
‫ملضاعفــة جهودهــا مــن أجــل تلبيــة الطلــب املتزايــد بشــكل‬
‫ملحــوظ عــى االحتياجــات الصحيــة لجميــع الســكان مــن‬
‫الكويتيــن وغــر الكويتيــن بكفــاءة وفاعليــة‪.‬‬

‫عمليــاً‪ ،‬وضعــت الدولــة العديــد مــن الخطــط واملشــاريع‬

‫ضمــن خطــة التنميــة الوطنيــة تهــدف إىل ســد الفجــوات يف‬
‫الجــودة‪ ،‬والفجــوات يف املامرســة الصحيــة يف جميــع جوانــب‬
‫النظــام الصحــي‪ ،‬وبإيجــاز‪ ،‬تســعى الخطــة إىل مــا يــي‪:‬‬

‫‪44‬‬
 ‫‪ 100,000‬حالــة والدة حيــة يف عامــي ‪ 2014‬و‪ 2015‬عىل التوايل‪،‬‬ ‫•تعزيــز أمنــاط الحيــاة الصحيــة يف جميــع قطاعــات‬
‫وفيام يتعلق بتواجد القابالت املاهرات‪ ،‬تصل النســبة عاملياً إىل‬ ‫ورشائح املجتمع‪.‬‬
‫‪ % 100‬يف جميــع أنحــاء البــاد‪ .‬فيــا يتعلــق بالغاية رقــم ‪،2.3‬‬ ‫•تعزيــز وتحســن جــودة الخدمــات الصحيــة وال ســيام‬
‫بلــغ معدل وفيات األطفال دون ســن الخامســة مــن العمر ‪9.3‬‬ ‫خدمــات الرعايــة املتخصصــة‪.‬‬
‫حالــة وفــاة لــكل ‪ 1,000‬حالــة والدة حيــة يف عــام ‪ .2016‬ومــن‬ ‫•وضــع آليــات صحيــة تركــز عــى الوقايــة والتوعيــة‬
‫املتوقــع أن يصــل هــذا املعــدل إىل ‪ 5‬حــاالت وفــاة لــكل ‪1,000‬‬ ‫مبخاطــر األمــراض املزمنــة‪.‬‬
‫حالــة والدة حيــة بحلــول ‪ .2030‬أما فيام يتعلــق مبعدل وفيات‬ ‫•تعزيــز دور أكــر وإدمــاج ومشــاركة القطــاع الخــاص يف‬
‫األطفــال حديثــي الــوالدة فقــد بلغ ‪ 4.6‬حالــة وفاة لــكل ‪1,000‬‬ ‫توفــر الخدمــات الصحيــة‪.‬‬
‫حالــة والدة حيــة يف عــام ‪ ،2016‬ومــرة أخــرى‪ ،‬تضــع املــؤرشات‬ ‫•الســعي لتوفــر الرعايــة الصحيــة الشــاملة مــن‬
‫أعــاه دولــة الكويــت ضمــن أفضل البلــدان أداء يف هــذا املجال‬ ‫خــال مجموعــة مــن املشــاريع يف مقدمتهــا مشــاريع‬
‫عىل مستوى العامل‪.‬‬ ‫خدمــات الرعايــة الصحيــة عاليــة الجــودة والقضــاء‬
‫كذلــك‪ ،‬تشــر إحصــاءات وزارة الصحــة إىل وجــود الحــد األدىن‬ ‫عــى األمـراض املزمنــة غــر املعديــة وتعزيــز وتحســن‬
‫املنخفــض وفقـاً للغايــة رقــم ‪ 3.3‬من مــرض اإليــدز يف الكويت‪،‬‬ ‫قــدرة املستشــفيات‪ .‬يوضــح الرســم البيــاين التــايل‬
‫حيــث تــم تســجيل متوســط ‪ 0.02‬حالــة لــكل ‪ 1,000‬شــخص‬ ‫نســبة التنفيــذ‪.‬‬
‫يف عــام ‪ 2015‬ومل يتــم اإلبــاغ عــن أي حــاالت لإلصابــة بالســل‬
‫أو املالريــا أو أي أمـراض معديــة أخــرى منــذ عــام ‪.2012‬‬ ‫وضــع إنجــاز املشــاريع التي تهــدف إىل توفري‬ ‫شكل (‪)10‬‬
‫التغطية الصحية الشــاملة‬
‫‪80‬‬
‫هــذا وعنــد الرتكيــز عــى الغايــة رقــم ‪ 4.3‬وكــا ذكرنــا بإيجــاز‬
‫‪70‬‬
‫ســابقاً‪ ،‬فقــد بــدأت الهيئــة العامــة للغــذاء والتغذيــة منــذ‬
‫‪60‬‬
‫عــام ‪ 2016‬يف تنفيــذ مجموعــة مــن األنشــطة التــي تهــدف‬
‫‪50‬‬
‫إىل خفــض مســتويات الســكر وامللــح يف العصائــر والوجبــات‬
‫‪40‬‬
‫الخفيفــة بنســبة ‪ % 17-6‬و‪ % 45-3‬عــى التــوايل‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫‪30‬‬
‫إىل حمــات التوعيــة املجتمعيــة املســتهدفة‪ ،‬وتــم تبنــي هــذه‬ ‫‪20‬‬
‫السياســة بصــورة عاجلــة وملحــة اســتجابة لإلحصــاءات املثــرة‬ ‫‪10‬‬
‫للقلــق التــي أظهــرت زيــادة نســبية يف معــدالت الوفيــات‬ ‫‪0‬‬
‫نتيجــة لألمـراض غــر املعديــة وال ســيام مــرض الســكري كــا‬ ‫رعاية‬ ‫خدمات‬
‫‪Quality‬‬
‫‪Healthcare‬‬
‫صحية مطورة‬
‫القضاء عىل‬
‫‪Ending‬‬
‫‪non-communicable‬‬
‫األمراض املزمنة‬
‫الرسيرية‬ ‫تعزيز السعة‬
‫‪Enhancing‬‬
‫‪hospital’s‬‬
‫الحكومية‬ ‫للمستشفيات‬
‫هــو موضــح يف الشــكل أدنــاه‪:‬‬ ‫‪services‬‬ ‫‪chronic‬‬ ‫‪diseases‬‬
‫املعدية‬ ‫غري‬ ‫‪capacity‬‬

‫املصــدر‪ :‬امللخــص التنفيــذي‪ ،‬املســودة األوىل للتقريــر الطوعــي الوطنــي ألهداف التنمية املســتدامة‪،‬‬
‫تنميــة مســتدامة أساســها “اإلنســان”‪ ،‬األمانــة العامة للمجلس األعــى للتخطيط والتنميــة‪2018 ،‬‬
‫عــدد حــاالت الوفيــات حســب أســباب‬ ‫شكل (‪)11‬‬
‫الوفــاة (لــكل ‪ 100,000‬شــخص)‬ ‫نتيجــة للمرشوعــات ســالفة الذكــر‪ ،‬ووفق ـاً لنظــام ‪-‬أطلــس‬
‫‪25‬‬
‫هــذه‬
‫‪Respiratory‬‬ ‫‪chronic‬‬‫إنجــاز‬ ‫ألهــداف التنميــة املســتدامة‪ -‬بلــغ معــدل‬
‫‪diseases‬‬
‫‪20‬‬ ‫املشــاريع يف الكويــت نســبة ‪ % 86‬فيــا يتعلــق بتحقيــق ‪Diabiets‬‬
‫هــدف التنميــة املســتدامة ‪( 3‬أطلــس التنميــة املســتدامة ‪Cancer‬‬
‫‪15‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ ،2017‬البنــك الــدويل)‪.8‬‬
‫ولقــد تــم تحقيــق الجــزء األكرب مــن هــدف التنمية املســتدامة‬
‫‪5‬‬
‫‪ 3‬بشــكل تــام يف دولــة الكويــت‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪ ،‬وباإلشــارة‬
‫‪0‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬
‫إىل الغايــة ‪ ،1.3‬أظهــرت اإلحصــاءات الوطنية لســنة عــام ‪2016‬‬
‫‪‬‬ ‫الرسطان‬ ‫ ‪‬‬
‫السكري‬ ‫أمراض الجهاز التنفيس املزمنة —‬ ‫أن معــدل وفيــات األمهــات يف دولــة الكويــت بلــغ ‪ 3.4‬لــكل‬
‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء (‪ ،)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة ‪2016-‬‬
‫‪ – 2012‬اإلصــدار األول‬ ‫‪ . 8‬أطلس التنمية املستدامة ‪،2017‬البنك الدويل‬

‫‪45‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫األكــر ضع ًفــا مبــا يف ذلــك كبــار الســن واألحداث واألشــخاص‬
‫مجهــويل الوالديــن وغريهــم‪ ،‬وتشــمل خدمــات الرعايــة‬
‫الصحيــة وفق ـاً للغايــة ‪ 8.3‬مجموعــة كاملــة مــن خدمــات‬
‫الصحــة اإلنجابيــة وصحــة األم والطفــل واألم ـراض املعديــة‬
‫وغــر املعديــة‪.‬‬
‫انخفضــت معــدالت الوفيــات بســبب حــوادث الطــرق‬
‫واملــرور مــن ‪ 12.8‬يف ‪ 2012‬إىل ‪ 10.7‬يف عــام ‪ 2016‬لــكل‬
‫‪ 100,000‬شــخص‪ .‬تجــدر اإلشــارة إىل أن الوفيــات بســبب‬
‫حــوادث الطــرق قــد بلغــت ذروتهــا يف عــام ‪ 2015‬مــا‬
‫تســبب يف وفــاة ‪ 21.8‬حالــة وفــاة لــكل ‪ 100,000‬شــخص‪.‬‬

‫كــا دعمــت الهيئــة العامــة للغــذاء والتغذيــة األنشــطة‬ ‫باإلشــارة إىل الغايــة رقــم ‪ ،7.3‬تثبــت اإلحصــاءات أن معــدل‬
‫التــي يتــم تنفيذهــا مبوجــب الغايــة رقــم ‪ ،9.3‬مــن خــال‬ ‫املواليــد بــن املراهقــات بــن عامــي ‪ 2012‬و‪2016‬وصــل إىل‬
‫اللجــان واإلدارات املختلفــة التابعــة لهــا عــن طريــق‪:‬‬ ‫‪ 0.02‬و‪ 5.97‬فيــا بــن املراهقــات البالغــات مــن العمــر ‪10‬‬
‫•تحديــد ورفــع الحظــر عــن بعــض املــواد الغذائيــة‬ ‫و‪ 14‬و‪ 15‬ســنة عــى التــوايل‪ ،‬كــا هــو موضــح يف الجــدول‬
‫وتفعيــل اللوائــح التــي تتعلــق بالتجــارة يف املــواد‬ ‫أدنــاه‪:‬‬
‫الغذائيــة داخــل البــاد‪.‬‬
‫•تعميــم املواصفــات املطلوبــة التــي تتعلــق بتجــارة‬
‫األغذيــة التــي تتــايش مــع املعايــر الصــادرة‬ ‫معــدالت املواليــد بــن املراهقــات‬ ‫جدول (‪)9‬‬
‫عــن املواصفــات القياســية الخليجيــة ومدونــة‬ ‫ومجموعــة الفئــات العمريــة مــن‬
‫الدستور الغذايئ‪.‬‬ ‫الشــابات (لــكل ‪ 1,000‬أنثــى)‬
‫•تفعيــل مركــز اإلنــذار الرسيــع للغــذاء يف دول مجلــس‬
‫التعاون الخليجي‪.‬‬ ‫الفئة العمرية‬ ‫الفئة العمرية‬ ‫سنة‬
‫‪15-19‬‬ ‫‪10-14‬‬
‫تشــر اإلحصــاءات إىل أنــه مل يتــم تســجيل أي حالــة وفــاة‬ ‫‪7.23‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪2014‬‬
‫بســبب تلــوث الهــواء أو امليــاه غــر اآلمنــة أو نظــم النفايات‬
‫الصلبــة امللوثــة خــال الســنوات الســت املاضيــة‪ ،‬ومــع ذلــك‬ ‫‪7.09‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪2015‬‬
‫ســجل معــدل الوفيــات بســبب التســمم ‪ 1.1‬حالــة وفــاة‬ ‫‪5.97‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪2016‬‬
‫لــكل ‪ 1,000‬شــخص يف عــام ‪ 2013‬وارتفعــت إىل ‪ 1.6‬لــكل‬
‫‪ 1,000‬شــخص يف عــام ‪.2016‬‬ ‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء (‪ ،)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة ‪2016-2012‬‬
‫– اإلصــدار األول‬
‫فيــا يتعلــق مبعــدل العاملــن يف املجــال الطبــي ومقدمــي‬
‫الرعايــة الصحيــة يف الكويــت‪ ،‬فقــد ســجلت زيــادة‬ ‫هــذا وقــد وحــدت وزارة الشــؤون االجتامعيــة ووزارة‬
‫صافيــة مــن ‪ 8.77‬عامــل يف عــام ‪ 2013‬حتــى ‪10.10‬‬ ‫الصحــة جهودهــا فيــا يتعلــق بالغايــة رقــم ‪ 8.3‬حيــث‬
‫عامــل لــكل ‪ 1000‬شــخص يف عــام ‪ ،2016‬بزيــادة مرتبطــة‬ ‫تعاونــت الوزارتــان م ًعــا لتوفــر خدمــات الرعايــة الصحيــة‬
‫بعــدد الصيادلــة واملمرضــات وفقًــا للرســم البيــاين أدنــاه‬ ‫الشــاملة واألدويــة واللقاحــات األساســية لجميــع املواطنــن‬
‫(الهدف ‪ 3‬ج)‪.‬‬ ‫بالتنســيق مــع مركــز التأهيــل الطبــي‪ ،‬وإيصالهــا إىل الفئــات‬

‫مــزودو خدمــات الرعايــة الصحيــة حســب‬ ‫شكل (‪)12‬‬

‫التخصــص (لــكل ‪)1,000‬‬
‫‪201‬‬
‫‪Nurses‬‬
‫املمرضات‬
‫‪201‬‬

‫‪Pharmacists‬‬
‫الصيادلة‬

‫‪ 2016‬‬ ‫‪Dentists‬‬

‫األسنان‬ ‫أطباء‬
‫‪ 2013‬‬
‫األطباء‬
‫‪Physicians‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬
‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزية لإلحصاء (‪ ،)2018‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األول‬

‫‪46‬‬
 ‫تلتــزم دولــة الكويــت التزامـاً تامـاً بتعليــم كل شــخص ومنحــه‬
‫فرصــة لتحقيــق أعــى مســتوى ممكــن مــن التعلــم‪ .‬وذلــك‬
‫حســب رؤيــة ‪ 2035‬واملــادة ‪ 13‬مــن الدســتور الكويتــي‪ ،‬والتـزام‬
‫الكويــت واميانهــا واعتقادهــا الراســخ بأهميــة التعليــم باعتبــاره‬
‫ركيــزة للتنميــة البرشيــة وحــق إنســاين أســايس‪ .‬وف ًقــا لذلــك‪،‬‬
‫توفــر الدولــة التعليــم املجــاين للجميع مــن رياض األطفــال حتى‬
‫هدف التنمية‬
‫التعليــم الجامعــي مــع إلـزام الجميــع بالحصــول عــى التعليــم‬ ‫المستدامة ‪4‬‬
‫االبتــدايئ واملتوســط‪ .‬كــا ميثــل التعليــم بنــدا ً مهـاً يف ميزانيــة‬
‫الدولة الســنوية‪ .‬عىل ســبيل املثــال‪ ،‬خصصت الحكومــة يف ‪2014‬‬ ‫التعليم الجيد‬
‫حـوايل ‪ % 16.2‬مــن االنفــاق الحكومــي اإلجــايل عــى التعليــم‪.‬‬
‫أشــارت إحــدى التقاريــر الوطنيــة الصــادرة حديثــاً‬ ‫ضمان التعليم الشامل والجيد للجميع‬
‫إىل أن نســبة األميــة بلغــت أقــل مــن ‪ % 2‬يف عــام‬ ‫وتعزيز التعلم مدى الحياة‬
‫‪ ،2015‬كــا ارتفــع معــدل االلتحــاق باملــدارس بنســبة‬
‫‪ 80‬و‪ 97‬و‪ 94‬و‪ % 82‬يف ريــاض األطفــال والتعليــم االبتــدايئ‬
‫والتعليــم املتوســط والتعليــم الثانــوي عــى الت ـوايل (كــا هــو‬
‫موضــح يف الرســم البيــاين أدنــاه)‪.9‬‬
‫معدالت االلتحاق باملدارس يف عام ‪2015‬‬ ‫شكل (‪)13‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪97%‬‬ ‫‪94%‬‬
‫‪80%‬‬ ‫‪82%‬‬
‫‪80‬‬
‫رياض األطفال‬

‫املرحلة اإلبتدائية‬

‫املرحلة املتوسطة‬

‫املرحلة الثانوية‬

‫‪60‬‬

‫‪40‬‬

‫‪20‬‬

‫‪0‬‬
‫املصــدر‪ :‬األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة (‪ :)2018‬املســودة األوىل للتقريــر‬
‫الطوعــي األول ألهــداف التنميــة املســتدامة “تنميــة مســتدامة أساســها اإلنســان”‬

‫يصــف التقريــر ذاتــه مختلــف املشــاريع التــي يجــري تنفيذهــا‬

‫يف إطــار ركيــزة رأس املــال البــري اإلبداعــي ‪ -‬وهــو الركيــزة‬
‫السادســة مــن رؤيــة الكويــت ‪ - 2035‬مبــا يف ذلك املشــاريع التي‬
‫تهــدف إىل ضــان جــودة التعليــم‪ .‬وتحقيقًا لهــذه الغاية‪ ،‬تعمل‬
‫وزارة الرتبيــة يف الوقــت الحــايل عــى إعــادة النظــر يف املناهــج‬
‫الدراســية وتعزيــز وتحســن البيئــة املدرســية وتحســن كفــاءات‬
‫إدارة املــدارس لتحســن اســتخدام أجهــزة الكمبيوتــر وتقنيــة‬
‫املعلومــات خــال عمليــة التدريــس‪ ،‬كــا تعمــل عــى تحســن‬
‫كفــاءات املعلمــن لتطويــر طــرق تدريــس جديــدة وتزويــد‬
‫الطــاب باملهــارات اإلبداعيــة املطلوبــة ومهــارات حل املشــاكل‪.‬‬

‫‪ . 9‬التقرير الوطني عن أهداف التنمية املستدامة ‪2018‬‬

‫‪47‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫ووفقًــا إلحصــاءات التعليــم لســنة ‪ 2017/2016‬الصــادرة‬ ‫تعمــل جامعــة الكويــت وكذلــك الهيئــة العامــة للتعليــم‬
‫عــن اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء تــم قيــد مــا مجموعــه‬ ‫التطبيقــي والتدريــب‪ ،‬بشــكلٍ مــوازي عــى قــدم وســاق‬
‫‪ 329,920‬طالــب كويتــي و‪ 52,897‬طالــب غــر كويتــي يف‬ ‫لتعزيــز قــدرات مؤسســات التعليــم العــايل مــن أجــل تلبيــة‬
‫جميــع املســتويات التعليميــة‪ ،‬يف ‪ 622‬مدرســة و‪ 196‬روضــة‬ ‫الطلــب املتزايــد بــن الشــباب والشــابات بشــكل خــاص عــى‬
‫أطفــال‪:‬‬ ‫التعليــم‪ ،‬ومــن أجــل ذلــك‪ ،‬توفـران مســاحة أكــر وتعمــان‬
‫عــى تنويــع التخصصــات الجامعيــة وفقًــا لالحتياجــات‬
‫املتطــورة والتخصــص املتزايــد يف ســوق العمــل‪ .‬مــن املتوقــع‬
‫أن تزيــد نتائــج هــذه االســتثامرات مــن مطابقــة مخرجــات‬
‫التعليــم مــع االحتياجــات املتطــورة لســوق العمــل وتوفــر‬
‫فــرص عمــل أفضــل خــال هــذه العمليــة‪.‬‬

‫نسبة االلتحاق باملدارس يف السنة الدراسية ‪ 2017 - 2016‬حسب الجنسية والفئة‬ ‫شكل (‪)14‬‬
‫‪33‬‬ ‫‪non male‬‬

‫‪ ‬كويتيات‬ ‫‪non female‬‬

‫‪ ‬غري كويتيات‬
‫‪female‬‬
‫‪ ‬كويتيني‬
‫‪ ‬غري كويتيني‬
‫‪46‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪male‬‬

‫رياض األطفال‬

‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪non male‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪non male‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪non male‬‬

‫‪non female‬‬ ‫‪non female‬‬ ‫‪non female‬‬

‫‪female‬‬ ‫‪female‬‬ ‫‪female‬‬

‫‪41‬‬ ‫‪male‬‬
‫‪45‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪male‬‬
‫‪45‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪male‬‬

‫‪44‬‬

‫املرحلة اإلبتدايئ‬ ‫املرحلة املتوسطة‬ ‫املرحلة الثانوية‬

‫املصدر‪ :‬النرشة السنوية الخاصة بإحصائيات التعليم ‪ -‬اإلدارة املركزية لإلحصاء (‪.)2017‬‬

‫اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء‪ ،‬فقــد وصلــت الكويــت إىل معــدل‬
‫قيــد يف املــدارس بنســبة ‪ % 94‬فيــا بــن األطفــال دون‬
‫ســن الخامســة مــن العمــر يف العــام الــدرايس ‪،2017-2016‬‬
‫بنســبة قيــد أعــى بــن الفتيــات مقارنــة بالفتيــان (‪96.9‬‬
‫اىل ‪ .)% 91.6‬عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬مبوجــب هــذا الهــدف‬
‫املحــدد‪ ،‬تضمــن وزارة الشــؤون االجتامعيــة تعيــن معلمــن‬
‫تســعى دولــة الكويــت يف الوقــت الحــايل إىل تحقيــق جميــع‬
‫غايــات هــدف التنميــة املســتدامة ‪ 4‬ال ســيام الغايــة رقــم‬
‫‪ 2.4‬الــذي تضمــن «حصــول جميــع الفتيــان والفتيــات‬
‫عــى تنميــة جيــدة يف مرحلــة الطفولــة املبكــرة والرعايــة‬
‫والتعليــم قبــل املرحلــة االبتدائيــة حتــى يتمكنــوا مــن‬
‫االســتعداد ملرحلــة التعليــم االبتــدايئ»‪ .‬ووفقًــا ملــا ذكرتــه‬

‫‪48‬‬
 ‫باإلشــارة إىل مــؤرش املعرفــة العاملــي لعــام ‪ ،2018‬احتلــت‬
‫الكويــت املرتبــة ‪ 41‬مــن حيــث التعليــم العــايل مبقــدار ‪45.7‬‬
‫واحتلــت املرتبــة ‪ 50‬مــن حيــث التعليــم مــا قبــل الجامعــي‬
‫مبقــدار ‪ 60.2‬حيــث كانــت كال القيمتــان أعــى مــن املتوســط‬
‫العاملــي‪ .‬ومــع ذلــك مــن حيــث التعليــم والتدريــب املهنــي‬
‫والتقنــي‪ ،‬احتلــت الكويــت املرتبــة ‪ 82‬مبقــدار ‪ ،48.1‬أي أقــل‬
‫مــن املتوســط العاملــي‪.‬‬

‫نفــذت وزارة الرتبيــة بالتعــاون مــع البنــك الــدويل واملركــز‬

‫الوطنــي لتطويــر التعليــم برنامــج متكامــل إلصــاح التعليــم‬
‫انتهــى يف عــام ‪ 2015‬بتحقيــق إنجــازات كبــرة‪ .‬وعــى نفــس‬
‫املنــوال‪ ،‬أنشــأت وزارة الرتبيــة مؤخــ ًرا لتحديــد الفجــوات يف‬
‫هــدف التنمية املســتدامة ‪ 4‬وتنســيقها مع العديد مــن الجهات‬
‫املعنيــة وأصحــاب الشــأن والــركاء االسـراتيجيني بهــدف تعزيز‬
‫قطــاع التعليــم يف الكويــت وســد الفجــوات املتبقيــة قــدر‬
‫اإلمــكان‪ .‬وفقـاً للمنظمــة العامليــة لتقييــم اإلنجــازات التعليمية‬
‫وباألخــص الجهــود املعنيــة بالدراســات الرياضية والعلــوم والتي‬
‫تعــد مقيــاس عاملــي لتحديــد مســتوى املعرفــة للطالب بشــكلٍ‬
‫عــادل حــول العــامل‪ ،‬أُشــر إىل تراجــع مركــز دولــة الكويــت منــذ‬
‫‪ .2007‬وتجــدر النتائــج للعــام ‪ 2007‬إىل أن تصنيــف ال ِبــاد قــد‬
‫جــاء يف املرتبــة ‪ 34‬مــن ‪ 36‬يف مهــارات الرياضيات للصــف الرابع‬
‫و‪ 32‬مــن ‪ 36‬يف مهــارات العلــوم للصــف الرابــع‪ ،‬باإلضافــة إىل‬
‫‪ 34‬مــن ‪ 36‬يف مهــارات الرياضيــات للصــف الثامــن‪ ،‬وأن هــذا‬
‫التصنيــف قــد تراجــع ليحــل محلــه ترتيــب ‪ 48‬مــن ‪ 50‬للصــف‬
‫الرابــع يف مهــارات الرياضيــات و‪ 49‬مــن ‪ 50‬يف مهــارات العلــوم‬
‫للصــف الرابــع و‪ 44‬مــن ‪ 49‬يف مهــارات الرياضيــات للصــف‬
‫الثامــن‪ ،‬واســتمر الرتاجــع لتســجل البــاد الرتتيــب األخــر يف‬
‫مــاديت العلــوم والرياضيــات للصــف الرابــع و‪ 33‬مــن ‪ 39‬ملهارات‬
‫الرياضيــات للصــف الثامــن‪.‬‬
‫أنشطة تحفز اإلبداع عند الطالب يف إحدى املدارس يف الكويت (‪)2019‬‬
‫متخصصــن لدعــم األشــخاص الذيــن يعانــون مــن صعوبــات‬
‫يف التعليــم وتوفــر الرعايــة التعليميــة لألشــخاص مجهــويل‬
‫اآلبــاء يف دور رعايــة األيتــام مــن خــال قيدهــم يف املــدارس‬
‫العامــة التابعــة لــوزارة الرتبيــة‪.‬‬
‫كــا تدعــم وزارة الشــؤون االجتامعيــة تنفيــذ العديــد مــن‬
‫ورش العمــل الفنيــة واملهنيــة املتخصصــة التــي تســتهدف‬
‫كبــار الســن واألحــداث واألشــخاص مجهــويل اآلبــاء مثــل‬
‫ورشــة عمــل فنيــة ومحــو األميــة يف مجــال الحاســوب ومــا‬
‫شــابه ذلــك‪ ،‬التــي تســاهم بطريقــة مبــارشة يف تحقيــق الغاية‬
‫‪ 5.4‬التــي تهــدف إىل «القضــاء عــى التفــاوت والفــوارق بــن‬
‫الجنســن يف التعليــم وضــان املســاواة يف الوصــول عىل جميع‬
‫مســتويات التعليــم والتدريــب املهنــي للفئــات الضعيفة مبا يف‬
‫ذلــك األشــخاص ذوي اإلعاقــة والشــعوب األصليــة واألطفــال‬
‫الذيــن يعانــون مــن حــاالت ضعــف معينــة»‪.‬‬

‫باإلشــارة ملــا ذُكــر آنفــا‪ ،‬أخــذت الكويــت عــى عاتقهــا‬ ‫عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬يف إطــار الغايــة (‪ 4‬أ) التــي تســعى إىل بناء‬
‫معالجــة الفجــوة التعليميــة الخاصــة بجــودة التعليــم‬ ‫وتحديــث املرافــق التعليميــة لألطفــال وذوي اإلعاقــة والتــي‬
‫بشــكلٍ جــديل إذ ســعت لجعــل هــذا املنــال هدفــا يف خطتها‬ ‫تراعــي اعتبــارات النــوع وتوفــر بيئــة تعليميــة آمنــة وغــر‬
‫التنمويــة الوطنيــة‪ .‬إحــدى هــذه املشــاريع كان معنيــا‬ ‫عنيفــة وشــاملة وفعالــة للجميــع‪ ،‬توضــح البيانــات املتاحــة‬
‫بربامــج جــودة التعليــم الــذي يهــدف لتكريــس الجــودة‬ ‫أن ‪ % 100‬مــن املــدارس يف الكويــت لديهــا إمكانيــات‬
‫التعليميــة يف املناهــج‪ ،‬البيئــة املدرســية‪ ،‬جــودة عمليــة‬ ‫الوصــول إىل الكهربــاء واالتصــال باإلنرتنــت والوصــول إىل‬
‫التعليــم مــن حيــث أســاليب التدريــس ونقــل املعلومــة‬ ‫أجهــزة الكمبيوتــر لألغـراض التعليميــة‪ ،‬ودور امليــاه املنفصلة‬
‫للطلبــة‪ .‬ال ي ـزال مــروع تطويــر التعليــم غــر منتهــي لــذا‬ ‫لــكل مــن الفتيــان والفتيــات‪ .‬عــاوة عــى ذلــك ســجلت‬
‫فهــو قابــل لالختبــار لتكريســه بحلــول نهايــة املــروع‪.10‬‬ ‫الكويــت نســبة تــرب مــن التعليــم بنســبة ‪ % 0.9‬مــن‬
‫الطــاب الكويتيــن و‪ % 2‬مــن الطــاب غــر الكويتيــن يف‬
‫‪ . 10‬امللخــص التنفيــذي‪ ،‬املســودة األوىل للتقريــر الطوعــي الوطنــي عــن أهــداف التنميــة املســتدامة‪،‬‬
‫“تنميــة مســتدامة أساســها “اإلنســان”‪ ،‬األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة‪2018 ،‬‬
‫مراحــل التعليــم الثانــوي يف العــام الــدرايس ‪.2018 - 2017‬‬

‫‪49‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪5‬‬
‫المساواة بين الجنسين‬
‫تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين‬
‫جميع النساء والفتيات‬
‫(مــن اليســار) الســيدة صفــاء الهاشــم‪ ،‬عضــو مجلــس األمــة‪ ،‬املهندســة جنــان بوشــهري‪،‬‬
‫وزيــر األشــغال العامــة ووزيــر الدولــة لإلســكان‪ ،‬الســيدة مريــم العقيــل‪ ،‬وزيــر الدولــة‬
‫للشــؤون اإلقتصاديــة‪ ،‬أثنــاء حضــور جلســة برملانيــة‪ ،‬ديســمرب ‪( 2018‬تصويــر مجلــس‬
‫األمــة)‬

‫كانــت املســاواة بــن الجنســن ومتكــن املــرأة دامئًــا مــن بــن‬

‫األولويــات الدســتورية والتنمويــة يف دولــة الكويــت‪ ،‬ووفقًــا‬
‫للقانــون رقــم ‪ 16‬لســنة ‪ 1990‬مــن قانــون الجـزاء‪ ،‬فــإن جميــع‬
‫النــاس متســاوون يف الحقــوق والواجبــات‪ ،‬ويحــق لجميــع‬
‫األشــخاص شــغل املناصــب العامــة والعمــل وحريــة االختيــار‪.‬‬
‫وينــص دســتور دولــة الكويــت يف ‪ 1962‬عــى املســاواة الكاملــة‬
‫يف الحقــوق والواجبــات يف امل ـواد رقــم ‪ 7‬و‪ ،29‬وتنــص املــادة ‪7‬‬
‫عــى أن «العدالــة والحريــة واملســاواة دعامــات املجتمــع‪»....‬‬
‫بينــا تؤكــد املــادة ‪ 29‬أن «الناس سواســية يف الكرامة اإلنســانية‪،‬‬
‫وهــم متســاوون لــدى القانــون يف الحقــوق والواجبــات العامــة‪،‬‬
‫ال متييــز بينهــم يف ذلــك بســبب الجنــس أو األصــل أو اللغــة أو‬
‫الديــن»‪ .‬عــاوة عــى ذلك‪ ،‬أصــدرت وزارة العــدل القـرار الوزاري‬
‫رقــم ‪ 2016/463‬إلنشــاء لجنــة تهــدف إىل القضــاء عــى جميــع‬
‫العقبــات واملعوقــات التــي تواجههــا أي امــرأة تعمــل يف الــوزارة‪،‬‬
‫وتوجــب رفــع جميع التوصيــات والتحديــات مبــارشة إىل الوزير‪.‬‬
‫ومــن املهــم اإلشــارة إىل أن جميــع األعضــاء يف هــذه اللجنــة هم‬
‫إمــا موظفــات مدنيــات أو ممثــات عــن املجتمــع املــدين‪ ،‬وقــد‬
‫انعكســت هــذه الحقــوق واألولويــات التنمويــة عــى أســاس‬
‫املســاواة يف عــدد مــن االسـراتيجيات وخطــط التنميــة الوطنيــة‬
‫مبــا يف ذلــك رؤيــة ‪ 2035‬وخطــة التنميــة الوطنيــة الكويتيــة‪.‬‬

‫لقــد حققــت الكويــت بالفعــل إنجــازات هامــة يف هــذا الصــدد‬

‫لتحقيــق معظــم الغايــات الـواردة ضمــن الهــدف الثالــث مــن‬
‫األهــداف اإلمنائيــة لأللفية‪ ،‬وبالفعــل وقعت الكويــت وصادقت‬

‫‪50‬‬
 ‫نســبة إملــام النســاء بالقـراءة والكتابــة‪ ،‬و ارتفعــت نســبة قيــد‬ ‫عــى عــدد مــن املعاهــدات واالتفاقيــات الدوليــة ذات الصلــة‬
‫اإلنــاث بالتعليــم االبتــدايئ والثانــوي‪ ،‬يف حــن تشــكل النســاء يف‬ ‫باملســاواة بــن الجنســن مثــل اتفاقيــة القضــاء عــى جميــع‬
‫الوقــت الحــايل غالبيــة خريجــي الجامعــات‪ .12‬وعــى النقيــض‬ ‫أشــكال التمييــز ضــد املــرأة (مــع بعــض التحفظــات عليهــا)‬
‫مــن العديــد مــن الــدول العربيــة األخــرى يف املنطقــة‪ ،‬فــإن‬ ‫واتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة بشــأن التمييــز يف العاملــة‬
‫املــرأة الكويتيــة يتــم متثيلهــا بقــوة يف مــكان العمــل‪ ،‬مــع‬ ‫واملهــن واتفاقيــة حقــوق الطفــل (مع بعــض التحفظــات عليها)‬
‫نســبة مشــاركة نســائية رســمية يف القــوى العاملــة مبعــدل أقــل‬ ‫وغريهــا مــن املعاهــدات و االتفاقيــات الدوليــة التــي تدعــم‬
‫‪13‬‬
‫بقليل من ‪.% 50‬‬ ‫املســاواة بــن الجنســن ومتكــن الفتيات والنســاء بشــكل بنيوي‬
‫(انظــر امللحــق ‪ 3‬و ‪.) 4‬‬
‫ووفقًــا لتقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي عــن الفجــوة‬
‫الجنســانية يف العــامل‪ ،‬فــإن الكويــت تحتــل يف الوقــت الحــايل‬ ‫وعــى مــدى العقديــن املاضيــن‪ ،‬تــم إحـراز تقدم كبــر يف تعزيز‬
‫مرتبــة بــن أفضــل ‪ 5‬دول يف مجــال املســاواة بــن الجنســن‬ ‫وتحســن وضــع املــرأة الكويتيــة‪ ،‬وقــد تحســنت املــؤرشات‬
‫يف املنطقــة العربيــة وبــن البلــدان العربيــة العــرة األوىل يف‬ ‫الصحيــة بشــكل ملحــوظ‪ ،‬مبــا يف ذلــك العمــر املتوقــع لإلنــاث‬
‫تصنيــف مــؤرش عــدم املســاواة بــن الجنســن التابــع لربنامــج‬ ‫وحــاالت وفــاة األمهــات (وكذلــك معــدل وفيــات األطفــال دون‬
‫‪14‬‬
‫األمــم املتحــدة اإلمنــايئ‪.‬‬ ‫ســن الخامســة) قــد تحســنت بشــكل ملحــوظ‪ .11‬كــا ارتفعــت‬
‫‪35‬‬
‫‪Females‬‬
‫‪30‬‬ ‫مســتوى التعليــم بــن الرجــال‬ ‫شكل (‪)15‬‬
‫‪Males‬‬
‫‪25‬‬ ‫ـن يف عــام ‪2015‬‬‫والنســاء الكويتيـ‬
‫‪20‬‬

‫‪15‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ ‬الذكور‬
‫‪5‬‬ ‫‪ ‬اإلناث‬
‫‪0‬‬
‫ال يقرأ‬ ‫يقرأ ويكتب‬ ‫إبتدايئ‬ ‫متوسط‬ ‫ثانوي‬ ‫تعليم عايل‬
‫‪Illiterate‬‬ ‫‪Reads‬‬ ‫‪Elementary‬‬ ‫‪Intermediate‬‬ ‫‪Secondary‬‬ ‫‪Graduate‬‬
‫‪and Writes‬‬
‫املصدر‪ :‬الهيئة العامة للمعلومات املدنية ‪2015 -‬‬

‫‪100‬‬
‫‪Females‬‬
‫مشاركة الرجال والنساء الكويتيني يف سوق‬ ‫شكل (‪)16‬‬
‫‪80‬‬
‫العمل حسب الفئة العمرية يف عام ‪2015‬‬ ‫‪Males‬‬
‫‪60‬‬

‫‪40‬‬

‫‪20‬‬
‫‪ ‬الذكور ‪٪‬‬
‫‪ ‬اإلناث ‪٪‬‬
‫‪0‬‬
‫‪15-19‬‬ ‫‪20-24‬‬ ‫‪25-29‬‬ ‫‪30-34‬‬ ‫‪35-39‬‬ ‫‪40-44‬‬ ‫‪45-49‬‬ ‫‪50-54‬‬ ‫‪55-59‬‬ ‫‪60-64‬‬ ‫‪65+‬‬ ‫‪Total‬‬
‫املصدر‪ :‬الهيئة العامة للمعلومات املدنية ‪2015 -‬‬

‫‪ . 11‬لجنة األمم املتحدة االقتصادية واالجتامعية لغريب آسيا (األسكوا) ‪ .2015‬الصورة الدميوغرافية لدولة الكويت‪.‬‬
‫‪ . 12‬لجنــة األمــم املتحــدة االقتصاديــة واالجتامعيــة لغــريب آســيا (األســكوا) ‪ .2016‬ضــد الريــاح واملــد والجــزر‪ .‬اســتعراض وضــع املــرأة واملســاواة بــن الجنســن يف املنطقــة العربيــة (مجموعــة العرشيــن يف بكــن)‪ ،‬بــروت ‪ -‬لجنــة‬
‫األمــم املتحــدة االقتصاديــة واالجتامعيــة لغــريب آســيا (األســكوا)‪.‬‬
‫‪ . 13‬املنتدى االقتصادي العاملي لسنة ‪ .2017‬التقرير العاملي حول الفجوة بني الجنسني لسنة ‪ .2017‬جنيف‪ :‬املنتدى االقتصادي العاملي‪.‬‬
‫‪ . 14‬الجدير بالذكر إىل أن الرشق األوسط وشامل أفريقيا تحتل الرتتيب اإلجاميل األدىن فيام يتعلق بالتكافؤ بني الجنسني يف جميع أنحاء العامل‪ .‬املنتدى االقتصادي العاملي‪ .‬نفس املرجع‪ .‬انظر أيضً ا‬
‫‪http://hdr.undp.org/en/composite/GII‬‬

‫‪51‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫تطبــق الكويــت عــد ًد ا مــن القوانــن واللوائــح‬
‫التــي تحمــي املــرأة مــن عــدم املســاواة والظلــم‪،‬‬
‫وال ســيام عندمــا يتعلــق األمــر بالعنــف والتمييــز‪،‬‬
‫ومــع ذلــك فــإن االختــاف بــن مــا هــو قانــوين‬
‫ومــا هــو دســتوري يف البــاد يعتــر عــى األرجــح‬
‫تحديــا رئيســيا يف تحقيــق هــذا الهــدف‪ ،‬وعــاوة‬
‫عــى ذلــك فــإن مشــاركة الرجــال يف تنــاول حــاالت‬
‫عــدم املســاواة بــن الجنســن والعنــف ضــد املــرأة‬
‫مل يُنظــر فيهــا عــى نطــاق واســع يف االســراتيجيات‬
‫والخطــط الوطنيــة‪ .‬ومل يتــم إجــراء ســوى القليــل‬
‫مــن األبحــاث لتوثيــق مفاهيــم ومامرســات الرجــال‬
‫التــي تتعلــق باملســاواة بــن الجنســن يف الكويــت‪.‬‬
‫ويف هــذا الصــدد‪ ،‬تجــدر اإلشــارة إىل أن اســتطالعا‬
‫دوليــا حــول الرجــال واملســاواة بــن الجنســن يف‬
‫منطقــة الــرق األوســط وشــال أفريقيــا تــم إجــراؤه‬
‫يف الكويــت يف عــام ‪ 2018‬مــع عينــة مــن ‪2000‬‬
‫مشــارك‪ ،‬موزعــة بالتســاوي بــن الرجــال والنســاء‪،‬‬
‫يف املحافظــات الســت يف الكويــت‪ .‬وقــد كشــف‬
‫االســتطالع أن غالبيــة الرجــال الكويتيــن ال يزالــون‬
‫يعتنقــون وجهــات نظــر تؤيــد الهيمنــة الذكوريــة‬
‫فيــا يتعلــق بالحقــوق والعالقــات بــن الرجــال‬
‫والنســاء‪ ،‬ألنهــا تتعلــق بحقــوق وامتيــازات الرجــال‬
‫يف املنــزل‪ ،‬ومــع ذلــك أظهــر االســتطالع أيضً ــا أن‬
‫الرجــال مــن الفئــات ذات الدخــل املرتفــع والتعليــم‬
‫العــايل مييلــون إىل اآلراء األكــر إنصافــاً يف هــذا‬
‫الشــأن‪ .‬ويف مــكان العمــل يوجــد أكــر مــن نصــف‬
‫الرجــال يؤيــدون املســاواة يف التعليــم بــن الفتيــان‬
‫والفتيــات‪ ،‬لكــن ثلثهــم فقــط يؤمــن باملســاواة‬
‫بــن الرجــال والنســاء يف العمــل بعــد الــزواج‪ .‬مــن‬
‫ناحيــة أخــرى‪ ،‬يوجــد قــدر أقــل مــن الدعــم بــن‬
‫الذكــور واإلنــاث فيــا يتعلــق بالحصــص الثابتــة‬
‫للنســاء يف املناصــب التنفيذيــة أو حــول توحيــد ســن‬
‫التقاعــد لــكال الجنســن‪ .‬عــاوة عــى ذلــك يعتقــد‬
‫أكــر مــن نصــف الذكــور الكويتيــن أن النســاء يجــب‬
‫أن يرتكــن املناصــب السياســية للرجــال‪ ،‬وأن غالبيــة‬
‫الرجــال لديهــم وجهــات نظــر مختلفــة فيــا يتعلــق‬
‫بالقــدرات القياديــة بــن النســاء‪ .‬أمــا فيــا يتعلــق‬
‫باإلصالحــات القانونيــة‪ ،‬فقــد أظهــر مســح وطنــي‬
‫أن غالبيــة النســاء يؤيــدن ويدافعــن بقــوة عــن‬
‫القوانــن التــي تدعــم املســاواة بــن الجنســن‪ ،‬بينــا‬
‫يعتقــد ‪ % 20‬مــن الرجــال فقــط و‪ % 45‬مــن النســاء‬
‫توضــح األشــكال أعــاه أن املــرأة الكويتيــة باتــت‬
‫أكــر تحفيــ ًزا يف الوقــت الحــايل نحــو تحقيــق النمــو‬
‫املهنــي والتعليمــي ووضعــه ضمــن األولويــات‬
‫الرئيســية‪ ،‬ونتيجــة مبــارشة لهــذه املالحظــات ذات‬
‫الصلــة بالغايــة رقــم ‪ ،3.5‬توضــح بيانــات وزارة العــدل‬
‫لســنة ‪ 2016‬أن عــدد الفتيــات الــايت يتزوجــن دون‬
‫ســن ‪ 15‬ســنة قــد انخفــض بشــكل تدريجــي حتــى‬
‫وصــل إىل صفــر يف عامــي ‪ 2015‬و‪ .2016‬وقــد لوحــظ‬
‫االتجــاه نفســه بالنســبة للنســاء املتزوجــات الــايت‬
‫يــراوح أعامرهــن بــن ‪ 15‬و‪ 19‬ســنة حيــث انخفضــت‬
‫مــن ‪ % 20.2‬يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ % 14‬يف عــام ‪2016‬‬
‫للكويتيــن وغــر الكويتيــن‪ ،‬وفيــا يتعلــق بالعنــف‬
‫ضــد املــرأة‪ ،‬أظهــرت بيانــات وزارة العــدل يف عــام‬
‫‪ 2017‬تراجــع انتشــار العنــف ضــد املــرأة فيــا بــن‬
‫النســاء الكويتيــات وغــر الكويتيــات‪ ،‬وتــم اإلبــاغ‬
‫عــن ‪ 173‬حالــة عنــف ضــد املــرأة يف عــام ‪2017‬‬
‫(للكويتيــات وغــر الكويتيــات) بينــا كان بلــغ‬
‫مجموعــه ‪ 282‬حالــة يف عــام ‪.2014‬‬
‫يف عــام ‪ ،2005‬منحــت الكويــت الحقــوق السياســية‬
‫الكاملــة للمــرأة ألول مــرة يف تاريخهــا‪ ،‬ونتيجــة لذلــك‬
‫متكنــت النســاء مــن التصويــت والرتشــح النتخابــات‬
‫مجلــس األمــة واالنتخابــات املحليــة وانتخبــت ‪4‬‬
‫مرشــحات يف االنتخابــات الربملانيــة ســنة ‪ .2009‬ومنــذ‬
‫اعتــاد وصــدور هــذا القانــون‪ ،‬متكنــت املــرأة الكويتيــة‬
‫مــن شــغل املناصــب القياديــة والترشيعيــة والقضائيــة‬
‫العليــا يف البــاد‪ .‬ومــع ذلــك تــم انتخــاب امــرأة واحــدة‬
‫فقــط يف انتخابــات مجلــس االمــة األخــرة يف مجلــس‬
‫يضــم ‪ 50‬عضــ ًوا‪ ،‬يف حــن أن امرأتــن فقــط تشــغالن‬
‫منصــب وزيــر يف الحكومــة‪ .‬وتجــدر اإلشــارة إىل أن‬
‫املشــاركة السياســية والقضائيــة للمــرأة تــزداد بشــكل‬
‫تدريجــي حيــث تزايــدت أعــداد النســاء الــايت يرتشــحن‬
‫النتخابــات مجلــس األمــة‪ ،‬وتســعى العديــد مــن النســاء‬
‫إىل الحصــول عــى التدريبــات املحليــة والدوليــة ليصبحــن‬
‫أكــر جاهزيــة واســتعدا ًدا لذلــك وبنــاء قدراتهــن للقيــام‬
‫بــدور فعــال يف املناصــب العامــة ويف املجتمــع ككل‪.‬‬
‫مــن ناحيــة اخــرى ويف عــام ‪ 2016‬شــغلت أكــر مــن‬
‫‪ 55‬امــرأة مناصــب رفيعــة املســتوى يف اإلدارة العامــة‪،‬‬
‫باملقارنــة مــع ‪ 40‬يف عــام ‪.2012‬‬
‫‪52‬‬
 ‫أن الجرائــم التــي تتعلــق بالــرف يجــب مقاضاتهــا‬
‫جائ��زة الكوي��ت للم��ر�أة املتمي��زة «ق��دوة» متن��ح‬ ‫والنظــر فيهــا مثــل أي جرميــة أخــرى كالقتــل‪ ،‬بينــا‬
‫ه��ذه اجلائ��زة �س��نويا ً حت��ت رعاي��ة �صاح��ب‬ ‫يعتقــد حــوايل ثلثــي الرجــال والنســاء أن املســاواة‬
‫ال�س��مو �أم�ير الب�لاد‪ ،‬وتنظمه��ا الأمان��ة العام��ة‬ ‫بــن الجنســن قــد تحققــت يف البــاد (ميكــن االطــاع‬
‫للمجل���س الأعل��ى للتخطي��ط والتنمي��ة ومرك��ز‬ ‫عــى مزيــد مــن نتائــج املســح يف املرفــق رقــم ‪.)5‬‬
‫بح��وث ودرا�س��ات امل��ر�أة بجامع��ة الكوي��ت‪،‬‬
‫بالتع��اون م��ع برنام��ج الأمم املتح��دة الإمنائ��ي‬ ‫فيــا يتعلــق مبلكيــة األرايض‪ ،‬تشــر بيانــات الهيئــة‬
‫وهيئ��ة الأمم املتح��دة للم��ر�أة وتق��دم اجلوائ��ز‬ ‫العامــة لشــئون الزراعــة والــروة الســمكية إىل أن‬
‫للفائ��زات يف حف��ل يعق��د يف ‪ 8‬مار���س م��ن كل‬ ‫‪ % 23‬مــن أصحــاب األرايض الزراعيــة أو الــركاء‬
‫ع��ام تزامن��ا ً م��ع ي��وم امل��ر�أة العامل��ي‪ .‬تك��رم‬ ‫الذيــن يتمتعــون بحقــوق يف األرايض الزراعيــة هــم‬
‫اجلائ��زة دور امل��ر�أة يف التنمي��ة االجتماعي��ة‪ ،‬كم��ا‬ ‫من النساء‪.‬‬
‫تق��در دور امل��ر�أة يف القط��اع الع��ام واخلا���ص‬
‫وكذل��ك يف املجتم��ع امل��دين وت�س��لط ال�ض��وء‬ ‫قــام برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ بالرشاكــة مــع‬
‫عل��ى �إجن��ازات الن�س��اء املتمي��زة‪.‬‬ ‫مركــز بحــوث ودراســات املــرأة يف جامعــة الكويــت‬
‫يف عــام ‪ 2018‬بتنفيــذ مــروع يهــدف إىل دعــم‬
‫دولــة الكويــت يف تحقيــق الهــدف ‪ 5‬مــن أهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة‪ .‬ميكــن االطــاع عــى مزيــد مــن‬
‫املعلومــات يف الرابــط التــايل‪:‬‬
‫‪http://www.kw.undp.org/content/kuwait/en/home/projects/support-kuwait_s-imple-‬‬
‫‪mentation-of-sdg-5.html‬‬

‫‪53‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪6‬‬
‫المياه النظيفة‬
‫أبــراج الكويــت للميــاه أنشــئت يف ‪ 1976‬لتخزيــن امليــاه يف ‪ 31‬خزانــاً ضخــاً لضــان‬
‫اســتدامة توفــر ميــاه نظيفــة للمواطنــن (تصويــر كونــا ‪)2018‬‬ ‫والنظافة الصحية‬
‫ضمان توافر المياه والمرافق الصحية‬
‫تتمحــور الركيــزة الرابعــة مــن رؤيــة الكويــت ‪ 2035‬حــول توفري‬ ‫للجميع وإدارتها على نحو مستدام‬
‫«بيئــة معيشــية مســتدامة» ‪ ،‬ومــن أجــل تحقيــق هــذا الهــدف‪،‬‬
‫التزمــت الحكومــة بتزويــد جميــع ســكان الكويــت بامليــاه‬
‫النظيفــة وبأســعار معقولــة‪ ،‬وتوفــر وزارة الكهربــاء واملــاء ميــاه‬
‫الــرب النقيــة لجميع الســكان منــذ إصدار املرســوم الصــادر يف‬
‫‪( 1979/1/7‬الغايــة ‪ ،)1.6‬ومــع ذلــك‪ ،‬تشــهد الكويــت يف الوقــت‬
‫الحــايل عــى نحــو متزايــد مســتويات منخفضــة مــن امليــاه‬
‫الجوفيــة مبعــدل متجــدد ال يقــل عــن ‪ 70‬مم ســنويًا‪ ،‬مــا يؤدي‬
‫إىل االعتــاد عــى منســوب املياه الجوفيــة عرب الحــدود‪ . 15‬عالوة‬
‫عــى ذلــك‪ ،‬وبالنظر إىل حجم الســكان والتوســع يف املد الحرضي‬
‫املتواصــل والتنميــة االقتصاديــة املســتمرة‪ ،‬لجــأت الكويــت إىل‬
‫إنشــاء مرافــق لتحليــة ميــاه البحــر إلنتاج امليــاه العذبــة للرشب‬
‫(‪ )% 93‬ومعالجــة ميــاه الرصف الصحي الســتخدامها يف األغراض‬
‫‪16‬‬
‫املنزلية والري‪.‬‬

‫تتألــف املـوارد املائيــة الرئيســية يف الكويــت مــن حـوايل ‪117.9‬‬

‫مليــون مــر مكعــب يف الســنة مــن ميــاه األمطــار و ‪634.9‬‬
‫مليــون مــر مكعــب مــن امليــاه املحــاة و ‪ 643,342‬مليــون مــر‬ ‫ت ُع��رف �إدارة مي��اه ال��شرب بطريق��ة �آمن��ة ب�أنه��ا‬
‫مكعــب مــن صناعــة إمــدادات امليــاه (‪ .17)2016‬مــن بــن هــذه‬ ‫ا�س��تخدام م�ص��در مي��اه ال��شرب املُح�س��ن ال��ذي‬
‫الكميــة‪ ،‬يتبخــر ‪ 9.5‬مليــون مرت مكعب ويفقــد ‪ 27,503‬مليون‬ ‫يق��ع يف �أماك��ن العم��ل (�إمكاني��ة الو�ص��ول)‬
‫مــر مكعــب خــال النقــل‪ ،‬مــا يــرك حجــم امليــاه النقيــة يف‬ ‫واملت��اح عن��د الطل��ب (التواف��ر) واخل��ال م��ن‬
‫الكويــت مبتوســط ‪ 1,368,739‬مليــون مــر مكعــب يف الســنة‪.‬‬ ‫امللوث��ات الكيميائي��ة والرم��ال (اجل��ودة اجلي��دة)‬
‫ويتــم اســتهالك ‪ 634.9‬مليــون مــر مكعــب يف الســنة مــن املياه‬ ‫والت��ي تختل��ف اختال ًف��ا كب�يرًا ب�ين ‪ 96‬دول��ة‬
‫املحــاة و‪ 643,342‬مليــون مــر مكعــب مــن صناعــة إمــدادات‬ ‫ي�س��تهدفها التقري��ر‪.‬‬
‫امليــاه مــن خــال العديــد مــن األنشــطة اليوميــة كــا هــو‬ ‫امل�ص��در‪ :‬تقري��ر ع��ن التق��دم املح��رز يف جم��ال‬
‫موضــح يف الشــكل أدنــاه‪.‬‬ ‫مي��اه ال��شرب وال��صرف ال�صح��ي والنظاف��ة‬
‫‪ . 15‬اتجاهات موارد املياه‪ ،‬املياه والنظام األريض‪ ،‬العلوم ‪.3114 - 3101,16‬‬
‫(منظم��ة الأمم املتح��دة للطفول��ة ومنظم��ة‬
‫‪ . 16‬مساهمة للتقرير الوطني الطوعي لدولة الكويت – برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ‪.‬‬ ‫ال�صح��ة العاملي��ة ل�س��نة ‪.)2017‬‬
‫‪ . 17‬استمـــارة اإلحصــاءات البيئيــة لعــام ‪ - 2013‬شعبـــة اإلحصــاءات يف األمــم املتحــدة (‪)UNSD‬‬
‫وبرنامــج األمــم املتحــدة للبيئــة (‪.)UNEP‬‬

‫‪54‬‬
 ‫كــا تشــر اإلحصــاءات أن ‪ % 100‬مــن الســكان يحصلــون‬ ‫استخدام املياه املحالة واملياه الصناعية‬ ‫شكل (‪)17‬‬
‫عــى ميــاه الــرب اآلمنــة والنظيفــة وشــبكات الــرف‬ ‫‪11‬‬
‫الصحــي املناســبة والصحيــة‪ ،‬وأن ‪ % 87.1‬مــن ميــاه الــرف‬ ‫‪2‬‬
‫الصحــي بــات يتــم معالجتهــا بالفعــل بطريقــة آمنــة منــذ‬ ‫‪8‬‬
‫‪ .2016‬فيــا يتعلــق بالنســبة املئويــة الســتخدام امليــاه‪ ،‬فقــد‬
‫انخفضــت مــن ‪ % 100‬يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ % 84.9‬يف عــام‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪75‬‬
‫‪ ،2016‬يف حــن ارتفعــت النســبة املئويــة للتغــر يف ترشــيد‬
‫اســتخدام امليــاه مــن صفــر يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ % 15.1‬يف عــام‬
‫‪ 2016‬كــا هــو موضــح يف الشــكل أدنــاه‪.‬‬

‫تحســن كفــاءة اســتخدام امليــاه‬ ‫شكل (‪)19‬‬ ‫‪‬‬ ‫اإلستخدام املنزيل‬ ‫‪‬‬ ‫الزراعة والري وصيد األسامك‬
‫(‪ ،)2016-2012‬متثــل كل حلقــة عــام‪ ،‬مــن‬ ‫‪‬‬ ‫االنتاج‬ ‫‪‬‬ ‫الكهرباء‬
‫الداخــل للخــارج‬ ‫‪‬‬ ‫أنشطة إقتصادية أخرى‬
‫املصــدر‪ :‬إحصــاءات بيئيــة ‪ - 2013‬لجنة األمــم املتحدة لإلحصاء وبرنامج األمــم املتحدة اإلمنايئ‬

‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬

‫توضــح اإلحصــاءات أن ربــط شــبكات الــرف الصحــي‬
‫ومرافــق املعالجــة (الغايــة ‪ )2.6‬كانــت شــاملة لــكل الســكان‬
‫‪‬‬ ‫‪ %‬استهالك املياه‬ ‫‪‬‬ ‫نسبة كفاءة استخدام املياه‬
‫منــذ عــام ‪ % 100( 2012‬مــن الســكان) مــا أدى إىل توفــر‬
‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء (‪ .)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬ ‫مــا مجموعــه ‪ 1,718,000‬مــر مكعــب يف اليــوم مــن ميــاه‬
‫‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬
‫الــرف الصحــي التــي يتــم معالجتهــا يف املناطــق الحرضيــة‪،‬‬
‫باســتخدام طــرق املعالجــة األوليــة والثانويــة واملرافــق مــن‬
‫املرحلــة الثالثــة‪ ،‬عــى النحــو املوضــح يف الشــكل أدنــاه‪:‬‬

‫وتتــوىل وزارة الكهربــاء واملــاء العديــد مــن التدخــات‬

‫الرئيســية لتحقيــق جميــع غايــات هــدف التنميــة‬ ‫نســبة ميــاه الــرف الصحــي املعالجــة‬ ‫شكل (‪)18‬‬
‫املســتدامة ‪ 6‬مبــا يف ذلــك‪:‬‬ ‫حســب الطريقــة املعتمــدة‬

‫•تحســن شــبكات امليــاه والــرف الصحــي لضــان‬ ‫‪2‬‬

‫حصــول جميــع النــاس بصــورة آمنــة عــى امليــاه‬
‫بأســعار معقولــة وبطريقــة مســتدامة‪.‬‬
‫•إجــراء البحــوث التــي تتعلــق باملــوارد املائيــة‬
‫وملوثــات امليــاه‪.‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪49‬‬
‫•تحســن اســتخدام ميــاه الــرف الصحــي‬
‫املعالجــة بالكامــل‪.‬‬
‫•إجــراء حمــات وأنشــطة التوعيــة املجتمعيــة‬
‫بــد ًء ا مــن املــدارس إلضفــاء املزيــد مــن‬
‫الســلوكيات املســؤولة بشــأن اســتهالك املــوارد‬ ‫مرافق املعالجة األساسية ‪‬‬ ‫مرافق املعالجة الثانوية ‪‬‬ ‫مرافق املعالجة الثالثية ‪‬‬

‫املائيــة وإعــادة تدويرهــا‪.‬‬ ‫املصــدر‪ :‬العتــوم‪ ،‬م‪ .)2018( .‬مســاهمة للتقريــر الوطنــي الطوعــي لدولــة الكويــت ألهــداف التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫•إنفــاذ القانــون رقــم ‪ 2005/38‬لضــان اســتخدام‬ ‫مــروع الحوكمــة البيئ ّيــة – الهيئــة العامــة للبيئــة مــع برنامــج األمــم املتحــدة االمنــايئ‬

‫‪55‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫امليــاه بشــكل مناســب حيــث يتعــرض املخالفــون‬
‫لغرامــات بســبب هــدر امليــاه‪.‬‬
‫•بنــاء خزانــات امليــاه وحفــر اآلبــار لضــان توافــر‬
‫امليــاه واالحتفــاظ بهــا عــى املــدى الطويــل‪.‬‬

‫ووفقًــا للتقريــر املشــرك «التقــدم املحــرز بشــأن‬

‫ميــاه الــرب والــرف الصحــي والنظافــة الشــخصية‬
‫لعــام ‪ »2017‬الصــادر عــن منظمــة الصحــة العامليــة‬
‫ومنظمــة األمــم املتحــدة للطفولــة (اليونيســف)‪،‬‬
‫فقــد احتلــت دولــة الكويــت املركــز األول بــن الــدول‬
‫العربيــة والســادس عامليًــا فيــا يتعلــق بجــودة‬
‫مياه الرشب‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪7‬‬
‫املرحلــة األوىل مــن مــروع الشــقايا للطاقــة املتجــددة‪ ،‬الكويــت (تصويــر األمانــة العامــة‬ ‫طاقة نظيفة وبأسعار‬
‫للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة)‬
‫معقولة‬
‫تحــرص حكومــة الكويــت عــى توفــر الطاقــة لجميــع‬ ‫ضمان الحصول على الطاقة بأسعار‬
‫ســكانها‪ ،‬وخــال الفــرة مــن ‪ ،2016-2012‬حصــل‬ ‫معقولة وموثوقة ومستدامة ونظيفة‬
‫‪ % 100‬مــن الســكان عــى الكهربــاء وأظهــرت البيانــات‬ ‫للجميع‬
‫أن ‪ % 100‬مــن الســكان يعتمــدون عــى الطاقــة النظيفــة‬
‫والتكنولوجيــا‪ .18‬تعتمــد الكويــت بشــكل كامــل تقري ًبــا‬
‫عــى قطــاع الطاقــة والــذي يتضمــن املنتجــات النفطيــة‬
‫والغــاز الطبيعــي وتحليــة امليــاه‪ .‬ونظــ ًرا إىل أن مــوارد‬
‫امليــاه العذبــة الطبيعيــة يف البــاد محــدودة‪ ،‬فــإن تحليــة‬
‫امليــاه متثــل أكــر مــن ‪ % 90‬مــن اســتهالك امليــاه يف‬
‫الكويــت‪ ،‬بينــا ميثــل قطــاع النفــط مــا يقــرب مــن ‪% 90‬‬
‫مــن عائــدات التصديــر (‪ 46‬مليــار دوالر أمريــي يف عــام‬
‫‪ ،2017‬مــا يقــرب مــن ‪ % 40‬مــن الناتــج املحــي اإلجاميل)‪.‬‬
‫تقــوم الكويــت بالعمــل عــى ايجــاد اســراتيجية وطنيــة‬
‫للطاقــة‪ ،‬تزامنــاً مــع ايجــاد خطــة للتنــوع االقتصــادي‬
‫وتخفيــض االعتــاد عــى الوقــود االحفــوري‪.‬‬
‫يعتــر اســتهالك الطاقــة لــكل فــرد يف دولــة الكويــت مــن‬
‫بــن أعــى املعــدالت يف العــامل‪ ،‬وينتــج ذلــك يف املقــام‬
‫األول عــن ثالثــة مصــادر للطلــب عــى الطاقــة‪:‬‬
‫‪1.1‬طلــب املســاكن للكهربــاء مبــا يف ذلــك الطلــب‬
‫املتزايــد عــى خدمــات تكييــف الهــواء نظـ ًرا لطبيعــة‬
‫الطقــس الحــار يف البــاد‪.‬‬
‫‪2.2‬االســتخدام شــبه الكامــل لســيارات الــركاب‬
‫الشــخصية‪ ،‬مــع مراعــاة أن اســتخدام وســائل النقــل‬
‫العــام محــدود إىل حــد مــا‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪ ،‬تــم‬
‫تســجيل أكــر مــن ‪ 2‬مليــون ســيارة يف عــام ‪،2016‬‬
‫وهــذا بــدوره يســاهم يف أكــر مــن ‪ 4.7‬مليــون طــن‬
‫مــن انبعاثــات االحتبــاس الحــراري‪.‬‬
‫‪ . 18‬مؤرشات أهداف التنمية املستدامة‪ ،2016-2012 ،‬اإلدارة املركزية لإلحصاء‪ ،‬الطبعة األوىل‬

‫‪57‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫صــايف إي ـرادات تصديــر النفــط مقارنــة بالناتــج املحــي اإلجــايل يف أربعــة مــن دول مجلــس التعــاون الخليجــي‬ ‫شكل (‪)20‬‬
‫يف عام ‪2017‬‬
‫‪700‬‬ ‫‪%45‬‬
‫‪GPD‬‬
‫‪600‬‬ ‫‪%40‬‬
‫‪%35‬‬ ‫‪Revenue‬‬
‫‪Billion USD 2017‬‬

‫‪500‬‬
‫‪%30‬‬ ‫اإليرادات‬ ‫‪‬‬
‫‪400‬‬
‫‪%25‬‬ ‫الناتج املحيل اإلجاميل‬ ‫‪‬‬
‫‪300‬‬ ‫‪%20‬‬
‫اإليرادات‪/‬الناتج املحيل اإلجاميل‬ ‫‪‬‬
‫‪%15‬‬
‫‪200‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪100‬‬
‫‪%5‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪%0‬‬
‫الكويت‬ ‫قطر‬ ‫اإلمارات العربية املتحدة‬ ‫اململكة العربية السعودية‬
‫‪Kuwait‬‬ ‫‪Qatar‬‬ ‫‪UAE‬‬ ‫‪Saudi Arabia‬‬

‫املصدر‪ :‬صايف عائدات تصدير النفط من قواعد بيانات منظمة الدول املصدرة للنفط يف عام ‪ .2017‬الناتج املحيل اإلجاميل من قواعد بيانات البنك الدويل‪.‬‬

‫إنتاج النفط الخام يف دولة الكويت (الوحدة عىل املحور األيرس باأللف برميل يف اليوم)‬ ‫شكل (‪)21‬‬
‫‪3000‬‬

‫‪Females‬‬
‫‪2750‬‬
‫‪Males‬‬
‫‪2500‬‬

‫‪2250‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪1750‬‬

‫‪1500‬‬
‫‪2000‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫املصدر‪ :‬النرشة اإلحصائية السنوية ملنظمة الدول املصدرة للنفط (أوبك) ‪.2018‬‬

‫توليــد الكهربــاء مــن املســتوى الحــايل املتمثــل يف ‪ % 1‬إىل‬ ‫‪3.3‬الدعــم الحكومــي للطاقــة‪ ،‬ويتكــون ذلــك مــن‬
‫‪ % 15‬بحلــول عــام ‪.2030‬‬ ‫الدعــم الســخي للطاقــة واملنتجــات النفطيــة‪.‬‬
‫أمــا بالنســبة إلنتــاج النفــط الخــام‪ ،‬فمــن املتوقــع أن يصــل‬ ‫هــذا وتــدرك الحكومــة أنــه مــن أجــل معالجــة مســتوى‬
‫إىل ‪ 101.5‬مليــار برميــل يف عــام ‪ 2017‬مــن االحتياطــي‬ ‫اســتهالك الطاقــة الســالف الذكــر والتصــدي لــه‪ ،‬فإن تحســن‬
‫النفطــي املحــدد‪ ،‬مبــا ميثــل ‪ % 6‬مــن االحتياطــي العاملــي‬ ‫كفــاءة الطاقــة ســوف يتطلــب اســتثامرات إضافيــة مــع‬
‫مــا يضــع الكويــت يف املرتبــة السادســة بــن أكــر‬ ‫اسـراتيجية مجمعــة تتضمــن ‪( ،‬أ) الخطــط الوطنيــة لكفــاءة‬
‫منتجــي النفــط يف العــامل‪ .‬عــاوة عــى ذلــك تخطــط‬ ‫اســتخدام الطاقــة القابلــة للتنفيــذ‪( ،‬ب) برنامــج تحفيــز‬
‫مؤسســة البــرول الكويتيــة لزيــادة الطاقــة اإلنتاجيــة‬ ‫وتوعيــة حــول اســتخدام الطاقــة النظيفــة‪( ،‬ج) تخفيــض‬
‫إىل ‪ 4‬مليــون برميــل يف اليــوم بحلــول عــام ‪ 2020‬وقــد‬ ‫الدعــم‪ .‬ويف هــذا الجــزء األخــر أصــدرت الحكومــة بالفعــل‬
‫وجهــت الدولــة كافــة الجهــود املبذولــة لخلــق محفــزات‬ ‫قانونًــا يف عــام ‪ 2016‬ودخــل هــذا القانــون حيــز النفــاذ يف‬
‫لجــذب املشــاركة األجنبيــة التــي ال تتضمــن املشــاركة‬ ‫عــام ‪ 2017‬ورفعــت تعريفــة اســتهالك الكهربــاء وامليــاه‪.‬‬
‫يف اإلنتــاج واالمتيــازات‪ ،‬كــا تســعى الدولــة إىل إقامــة‬
‫رشاكــة لتعزيــز وتحســن عمليــات اســتخراج النفــط‪.‬‬ ‫باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬ونظــ ًرا للمــوارد الكبــرة املتمثلــة يف‬
‫الريــاح والطاقــة الشمســية يف البــاد‪ ،‬تتمثــل أحــد أهــداف‬
‫خــال حــرب الخليــج ‪ ،1990‬تــم إشــعال حــوايل ‪ 800‬بــر‬ ‫الكويــت يف زيــادة حصــة الطاقــة املتجــددة يف قــدرات‬

‫‪58‬‬
 ‫تغــر املنــاخ‪ ،‬وقــد قامــت وزارة الكهربــاء واملــاء بتطبيــق‬
‫الحــد األدىن مــن متطلبــات كفــاءة اســتخدام الطاقــة يف‬
‫املبــاين منــذ عــام ‪ 1983‬مــن خــال وضــع خطــة للحفــاظ‬
‫عــى الطاقــة‪ ،‬وقــد تــم مراجعــة هــذه الخطــة وتحديثهــا‬
‫يف عــام ‪ 2010‬لضــان زيــادة الكفــاءة يف املبــاين الجديــدة‬
‫(تــم تلخيــص التعديــات والتحديثــات يف امللحــق ‪.)6‬‬
‫مل يتــم مراجعــة أو تعديــل قانــون حفــظ الطاقــة ملــدة‬
‫‪ 23‬ســنة‪ ،‬ونتيجــة لذلــك ال يــزال قطــاع املبــاين ميثــل‬
‫مصــد ًرا رئيس ـ ًيا الســتهالك الطاقــة عــى نحــو غــر فعــال‪.‬‬
‫بعــد مراجعــة القواعــد واللوائــح يف عــام ‪ ،2010‬تحســنت‬
‫عمليــات إنفــاذ قانــون حفــظ الطاقــة‪ ،‬ومــع ذلــك ال‬
‫تــزال مســتودعات املبــاين يف الكويــت قدميــة إىل حــد‬
‫مــا وبالتــايل فإنهــا متثــل تحديًــا خطــ ًرا أمــام تحســن‬
‫اســتهالك الطاقــة‪.‬‬
‫شــاركت ثــاث مؤسســات يف عمليــة تعديــل قوانــن‬
‫حفــظ الطاقــة وهــي وزارة الكهربــاء واملــاء (الجهــة‬
‫األساســية املســؤولة عــن تنفيــذ قوانــن حفــظ الطاقــة)‬
‫وبلديــة الكويــت ووزارة األشــغال العامــة‪ .‬يلخــص‬
‫جــدول (‪ )10‬أدنــاه دور كل مؤسســة مــن هــذه‬
‫املؤسسات الثالث‪:‬‬
‫جدول (‪ )10‬املؤسســات ومســؤولياتها تجــاه إنفــاذ‬
‫قانــون حفــظ الطاقــة‬
‫مسؤولياتها‬
‫املوافقــة عــى حســابات الطاقــة للمرت املكعــب لإلنارة‬
‫وتكييــف الهواء‬
‫املوافقــة عــى رســومات الطاقــة الكهربائيــة قبــل‬
‫وزارة الكهربــاء‬
‫الحصــول عــى ترصيــح البنــاء مــن بلديــة الكويــت؛‬
‫املوافقة عىل جميع قياسات حفاظ الطاقة‪،‬؛‬
‫املوافقــة عــى قــدرات الكيلــوواط لنظــم تكييــف‬
‫الهــواء واملعــدات‪،‬؛‬
‫املوافقات التي تتعلق بإجراءات تقسيم املناطق؛‬
‫املعاينــة خــال إنشــاء املــواد العازلــة وعمليــات‬
‫التزجيــج‪،‬؛‬
‫اختبــار واعتــاد مـواد البنــاء مبــا يف ذلــك مـواد العــزل‬
‫والنظــم ‪.‬؛‬
‫املصدر‪ :‬السيد وآخرون (‪.)2003‬‬
‫‪59‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬
‫نفــط مــا تســبب يف خســارة مــا يقــرب مــن ‪ 5‬مليــون‬
‫برميــل يف اليــوم‪ ،‬وأدى تــرب النفــط يف البــاد إىل تشــكل‬
‫آالف مــن بحــرات النفــط الخــام مــا جعــل مــن الصعــب‬
‫للغايــة الوصــول إىل مناطــق اإلنتــاج‪ ،‬وتــم منــح الكويــت‬
‫تعويضــات بقيمــة ‪ 3‬مليــار دوالر أمريــي مــن لجنــة‬
‫األمــم املتحــدة للتعويضــات يف عــام ‪ 2003‬بغــرض إعــادة‬
‫التأهيــل البيئــي‪ .‬وتتداخــل عمليــة إعــادة التأهيــل مــع‬
‫أجنــدة ‪ 2030‬ومــن املتوقــع أن تســتمر هــذه العمليــة‬
‫ملــدة ‪ 25‬ســنة‪.‬‬
‫متتلــك الكويــت ‪ 3‬مجمعــات لتكريــر النفــط‪ ،‬منهــا‬
‫مصفــاة الــزور‪ ،‬التــي هــي قيــد اإلنشــاء يف الوقــت الحــايل‬
‫ومــن املتوقــع البــدء يف تشــغيلها يف عــام ‪ ،2020‬إلنتــاج‬
‫زيــت الوقــود منخفــض الكربيــت الــذي ســيحل محــل‬
‫زيــت الوقــود عــايل الكربيــت املســتخدم يف الوقــت الحــايل‬
‫يف محطــات توليــد الطاقــة املحليــة‪ .‬باإلضافــة إىل ذلــك‪،‬‬
‫ســيتم إطــاق مــروع الوقــود النظيــف يف عــام ‪2019‬‬
‫بهــدف الجمــع بــن مصفــاة مينــاء األحمــدي ومصفــاة‬
‫مينــاء عبــد اللــه‪ ،‬وســوف يــؤدي ذلــك إىل تحقيــق‬
‫مكاســب كبــرة مــن حيــث الكميــة وتوفــر منتجــات ذات‬
‫نوعيــة أفضــل وأكــر مراعــاة للبيئــة ملنتجــات زيــوت‬
‫الوقــود املنتجــة‪ ،‬مبــا يتوافــق مــع املواصفــات األوروبيــة‬
‫(يــورو‪ ،)4 -‬كــا ســيتم تنفيــذ أنظمــة محســنة ومعدلــة‬
‫ورفــع مســتوى أدائهــا لضــان تحســن قــدرات التحويــل‬
‫والســامة التشــغيلية وكفــاءة الطاقــة وأداء الســامة‪.‬‬
‫املؤسسة‪/‬الهيئة‬ ‫ومــن املتوقــع أن تســاهم الخطــط ســالفة الذكــر بشــكل‬
‫الحكومية‬ ‫كبــر يف تخفيــض االنبعاثــات املحليــة ألكاســيد الكربيــت‪،‬‬
‫أكاســيد النيرتوجــن باإلضافــة إىل تقليــل والحــد مــن‬
‫امللوثــات األخــرى‪ ،‬مبــا يف ذلــك تقليــل محتــوي الكربيــت‬
‫يف البنزيــن (مــن ‪ 500‬جــزء يف املليــون إىل ‪ 10‬جــزء يف‬
‫املليــون) وكذلــك يف وقــود الديــزل (مــن ‪ 5,000‬جــزء‬
‫واملــاء‬
‫يف املليــون إىل ‪ 10‬جــزء يف املليــون)‪ ،‬وبالفعــل بــدأت‬
‫الكويــت يف معالجــة النفــط الخــام الخفيــف اعتبــا ًرا مــن‬
‫‪.2018‬‬
‫بلدية الكويت‬ ‫متثــل الكويــت مــا يقــرب مــن ‪ % 1‬مــن احتياطــي العــامل‬
‫مــن الغــاز الطبيعــي‪ ،‬مبــا يعــادل ‪ 1.7‬تريليــون مــر مكعب‪،‬‬
‫وزارة األشــغال‬ ‫وتســتخدم االســتهالكات الرئيســية للغــاز الطبيعــي يف إنتاج‬
‫العامــة‬ ‫الكهربــاء وتحليــة امليــاه‪ ،‬حيــث تــرى الحكومــة بالفعــل‬
‫وجــود إمكانيــات كبــرة للحــد مــن التأثــرات الضــارة عــى‬
‫‪110‬‬
‫مسار انبعاثات غاز االحتباس الحراري‬ ‫شكل (‪)23‬‬ ‫يف القطــاع ســالف الذكــر والقطاعــات األخــرى ذات الصلــة‬
‫‪100‬‬ ‫بالطاقــة‪ ،‬يتمثــل التحــدي املســتمر يف عــدم كفايــة التنســيق‬
‫‪90‬‬ ‫بــن العديــد مــن املؤسســات الحكوميــة املعنيــة‪ ،‬وبالتــايل‬
‫‪80‬‬ ‫تعمــل اللجنــة العليــا للطاقــة عــى تحســن رشوط التنســيق‪.‬‬
‫‪70‬‬
‫ولــدى اللجنــة العليــا للطاقــة خطــ ًط لوضــع سياســات‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫متنوعــة لقطــاع الطاقــة بــن املشــاركني وإنفــاذ القـرارات يف‬
‫‪40‬‬
‫ظــل هــذه األطــر التنظيميــة‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬ ‫لــدى الكويــت أعــى مســتوى مــن مكافــئ انبعاثــات ثــاين‬
‫‪10‬‬ ‫أكســيد الكربــون لــكل فــرد يف العــامل (‪ 21‬طن‪/‬للفــرد الواحــد)‪.‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035‬‬
‫يف عــام ‪ 2015‬بلغــت انبعاثــات ثــاين أكســيد الكربــون ذات‬
‫القطاع السكني ‪‬‬ ‫قطاع إنتاج النفط والغاز والتكرير ‪ ‬استخدامات أخرى غري الطاقة ‪‬‬ ‫الصلــة بالطاقــة ‪ 83‬مليــون طــن‪ ،‬ومــن املتوقــع أن ترتفــع هــذه‬
‫الصناعة ‪‬‬ ‫ ‬
‫‪‬‬ ‫النقل‬ ‫ ‪‬‬
‫توليد الكهرباء‬ ‫االنبعاثــات بشــكل ملحــوظ يف عــام ‪ ،2035‬مبتوســط معــدل منو‬
‫االنبعاثات املكافئة لثاين أكسيد الكربون مليون طن‬ ‫ســنوي يبلــغ ‪ ،% 1.1‬يوضــح الشــكل أدنــاه هــذه الزيــادة‪.‬‬
‫املصدر‪ :‬الفصل الثاين ‪ -‬نظرة عامة عىل الطاقة يف الكويت حتى عام ‪2035‬‬

‫االنبعاثــات املكافئــة بالوقــود يف الحالــة‬ ‫شكل (‪)22‬‬

‫يوضــح شــكل (‪ )23‬مســار انبعاثــات الغــازات الدفيئــة‪/‬‬ ‫االعتياديــة‬ ‫‪Non-energy use‬‬
‫غــازات االحتبــاس الح ـراري يف قطاعــات التحــول والطلــب‬ ‫‪2035‬‬
‫‪Oil‬‬
‫واســتخدامات أخــرى بخــاف الطاقــة خــال الفــرة‬ ‫‪Natural Gas‬‬
‫املحــددة‪ ،‬كــا يتــم تقســيم قطــاع الصناعــات التحويليــة إىل‬ ‫‪2025‬‬

‫توليــد الكهربــاء وإنتــاج البــرول والنفــط والتكريــر‪ .‬يــؤدي‬

‫التحــول مــن اســتخدام النفــط إىل اســتخدام الغــاز الطبيعــي‬ ‫‪2015‬‬
‫والطاقــة املتجــددة يف قطــاع الطاقــة إىل انخفــاض طفيــف يف‬
‫االنبعاثــات مــن ‪ 44.6‬مليــون طــن مــن مكافــئ ثــاين أكســيد‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪120‬‬
‫الغاز الطبيعي ‪‬‬ ‫النفط ‪‬‬ ‫استخدامات أخرى غري الطاقة ‪‬‬
‫الكربــون إىل ‪ 41.4‬مليــون طــن يف عــام ‪ ،2035‬عــى الرغــم‬
‫االنبعاثات املكافئة بالوقود يف الحالة اإلعتيادية (انبعاثات ثاين أكسيد الكربون مليون طن)‬
‫مــن زيــادة االنبعاثــات مــن النفــط والغــاز بنحــو ‪ % 55‬يف‬ ‫املصدر‪ :‬الفصل الثاين ‪ -‬نظرة عامة عىل الطاقة يف الكويت حتى عام ‪2035‬‬
‫الفــرة مــن ‪.2035-2015‬‬
‫‪t CO2 per capita‬‬ ‫االنبعاثات لكل فرد يف الكويت مقارنة مبناطق معينة يف الحالة االعتيادية‬ ‫شكل (‪)24‬‬
‫‪30‬‬

‫‪25‬‬

‫‪20‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ ‬الكويت‬
‫‪10‬‬ ‫‪ ‬االتحاد األورويب‬
‫‪ ‬الرشق األوسط‬
‫‪5‬‬
‫‪ ‬العامل‬
‫‪0‬‬
‫‪2000‬‬

‫‪2006‬‬

‫‪2008‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2002‬‬

‫‪2030‬‬

‫‪2032‬‬

‫‪2034‬‬

‫‪2035‬‬
‫‪2020‬‬

‫‪2028‬‬
‫‪2026‬‬
‫‪2024‬‬
‫‪2010‬‬

‫‪2018‬‬
‫‪2016‬‬
‫‪2012‬‬

‫‪2014‬‬

‫املصدر‪ :‬الفصل الثاين ‪ -‬نظرة عامة عىل الطاقة يف الكويت حتى عام ‪2035‬‬

‫‪60‬‬
 ‫املؤسســات الحكوميــة ومؤسســات الجهــات املعنيــة وأصحــاب‬
‫الشــأن‪ .‬عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬ميكــن «للجهــة الرائــدة» تســهيل‬
‫التنســيق األفقــي بــن أصحــاب الشــأن والجهــات املعنيــة‬
‫عــى املســتوى الوطنــي واإلقليمــي‪ .20‬تتطلــب مبــادرة «الجهــة‬
‫الرائــدة» دعـ ًـا مــن وحــدة البحــوث الوطنيــة املؤهلــة ملراقبــة‬
‫عملهــا‪ ،‬يف حالــة دولــة الكويــت‪ ،‬أنشــأ مجلــس الــوزراء اللجنــة‬
‫العليــا للطاقــة‪ .‬لقــد قامــت العديــد مــن الــدول بتبنــي مبــادرة‬
‫«الجهــة الرائــدة» بنجــاح مثــل االمــارات العربيــة املتحــدة‪،‬‬
‫وقطر‪،‬ونيكاراغوا‪.‬‬
‫تعزيز الطاقة املتجددة‬
‫متتلــك الكويــت مـوارد الطاقة الشمســية وطاقة الريــاح املنترشة‪،‬‬
‫ومــع ذلــك ال يتــم توظيفهــا بشــكل صحيــح وبطريقــة فعالــة‪.‬‬
‫تبلــغ قــدرات الطاقــة املتجــددة بــن محطــات توليــد الطاقــة‬
‫املتجــددة أقــل مــن ‪ % 1‬مــن إجــايل توليــد الطاقــة يف الدولــة‪.‬‬
‫عــى الرغــم مــن أنه من املتوقــع أن تزيــد الطاقة املتجــددة إىل ‪5‬‬
‫جيجــا وات وف ًقــا للخطــة املســتقبلية‪ ،‬إال أن ذلــك مل يلب الهدف‬
‫املعلــن للبــاد وهــو الوصــول إىل ‪ % 15‬مــن الطلــب عــى الطاقة‬
‫مــن الطاقــة املتجــددة‪ ،‬ولهــذا الغــرض تخطــط الكويــت لتعزيــز‬
‫اســتخدام الطاقــة املتجــددة بطــرق مختلفــة كــا هــو موضح يف‬
‫شــكل (‪ )25‬أدنــاه‪:‬‬
‫تقنية التوليد التقديرية حسب النسبة‬
‫املئوية من إجاميل القدرات املسجلة يف‬
‫‪ 2035‬مقارنة مع ‪2015‬‬
‫‪60‬‬
‫تتجــه الكويــت بقــوه نحــو قطــاع الطاقة األنظــف واألكــر مراعاة‬
‫للبيئــة مــن خــال تحديــث صناعــات تحليــة امليــاه‪ ،‬وهــي عبارة‬
‫عــن إدخــال تقنيــات فعالــة مثــل التحليــة أو التقطــر متعــدد‬
‫التأثــر والتناضــح العكــي‪ .‬تتضمن التحديــات البيئية الرئيســية‬
‫التــي تواجــه الكويــت والتــي ســتؤدي حتـ ًـا إىل تأثـرات هامــة‬
‫عــى التغــر املناخــي ‪ -‬منــاخ أكــر ســخونة ‪ -‬تأثــر مدخــات‬
‫التحليــة والتقطــر والتخلــص مــن امليــاه املالحــة عــى الحيــاة‬
‫البحريــة‪ ،‬وانخفــاض جــودة ونوعيــة الهـواء بالقرب مــن وحدات‬
‫التحليــة والتقطــر وتلــوث الرتبــة واملياه الجوفيــة‪ .‬ومــع ذلك‪ ،‬مبا‬
‫أن صناعــة تحليــة امليــاه هــي مــن الصناعــات الرئيســية والهامــة‬
‫يف قطــاع امليــاه‪ ،‬فالكويــت تنظــر يف الوقــت الحــايل يف إجــراء‬
‫إصالحــات تنظيميــة ورقابيــة شــاملة مثــل إعــادة هيكلــة تعرفة‬
‫ورســوم امليــاه وتخفيــض الدعــم عــى امليــاه وزيــادة تركيبــات‬
‫توفــر امليــاه وفــرض غرامــات عــى هــدر امليــاه ومــا شــابه ذلــك‪.‬‬
‫مــن املحتمــل أن تتضمــن الخطط املســتقبلية لهذا القطــاع أيضً ا‬
‫سياســات إنفــاذ معايري البنــاء واألجهزة والنقــل النظيف والتحلية‬
‫الفعالــة ونــر اســتخدام الطاقــة الشمســية وطاقــة الريــاح عىل‬
‫نطــاق واســع‪ .19‬يُعــد مــروع الشــقايا‪ ،‬قيــد اإلنشــاء يف الوقــت‬
‫الحــارض‪ ،‬واحــدا ً مــن أكــر املبــادرات الواعــدة يف الكويــت ومــن‬
‫املقــرر إنجــازه بحلــول عــام ‪ .2030‬صمــم املــروع لتحقيــق‬
‫ثــاث نتائــج رئيســية ‪ )1‬خلــق حـوايل ‪ 1200‬فرص عمــل ابتكارية‬
‫للشــباب الكويتــي‪ )2 ،‬تأمــن إنتــاج طاقــة كهربائيــة وتنويــع‬
‫شكل (‪)25‬‬ ‫مصادرهــا‪ ،‬و‪ )3‬خلــق اقتصــاد صناعــي مــوا ٍز ال يعتمــد عــى‬
‫النفــط‪ .‬ومــن املتوقع أن ينتــج املرشوع ‪ % 15‬مــن الطاقة بحلول‬
‫‪ 2030‬مــن خــال اســتخدام عــدد مــن مصــادر الطاقــة املتجــددة‬

‫‪50‬‬
‫‪2035‬ــن‬
‫مثــل الشــمس‪ ،‬والحـرارة والريــاح‪ .‬ويعتــر مــروع الشــقايا م‬
‫‪2015‬‬
‫املبــادرات الصديقــة للبيئــة التــي تعمــل عــى الحفــاظ عــى‬
‫‪40‬‬
‫مـوارد البــاد وتخفيــف الضغط عىل محطــات الطاقــة التقليدية‬
‫‪30‬‬
‫خاصــة خــال فصــل الصيــف‪ ،‬باإلضافــة إىل أن املــروع مصمــم‬
‫‪20‬‬ ‫عــى أســاس اســتخدام جميــع املعــدات واآلالت املصنعــة محليا‪.‬‬
‫‪10‬‬ ‫يحتــوي امللحــق ‪ 7‬عــى أمثلة أخــرى ملشــاريع التنميــة املقرتحة‪.‬‬
‫‪0‬‬
‫البخار‬ ‫‪Open-cycle‬املفتوح توربينات‬ ‫‪ Renewables‬وحدات دورة مجمعة‬
‫‪ Combined‬توربينات دورة الغاز‬ ‫املواد املتجددة‬
‫‪ 2015‬‬
‫‪Steam‬‬
‫‪turbine‬‬
‫‪ 2035gas turbine‬‬ ‫‪Cycle units‬‬ ‫وألغـراض التحــول نحــو الطاقــة األكــر مراعــاة للبيئــة‪ ،‬أطلقــت‬
‫املصدر‪ :‬الفصل الثاين ‪ -‬نظرة عامة عىل الطاقة يف الكويت حتى عام ‪2035‬‬ ‫الكويــت « ورقــة بيضــاء حــول اســراتيجية وطنيــة للطاقــة‬
‫املســتدامة يف عــام ‪ .»2017‬أوصــت هــذه الورقــة‪ ،‬مــن بــن‬
‫باإلضافــة إىل مــا ذُكــر أعــاه‪ ،‬تــم اإلفــادة بعــدد مــن إصالحــات‬ ‫أمــور أخــرى‪ ،‬بتعيــن «جهــة رائــدة قوميــة» لتنفيــذ عــدد‬
‫السياســة لزيــادة كفــاءة الطاقــة وتحقيــق أهــداف الطاقــة يف‬ ‫مــن الخطــط املــويص بهــا‪ .‬عــادة مــا يكــون «الرائــد القومــي»‬
‫البــاد‪ .‬يحتــوي الجــدول أدنــاه عــى إصالحــات السياســات‬ ‫خصيصــا لتنســيق األبعــاد املتعــددة‬
‫ً‬ ‫كيانًــا وطن ًيــا يتــم إنشــاؤه‬
‫العامــة ذات الصلــة‪.‬‬ ‫لالسـراتيجية وتوفــر روابــط بــن وعــر مســتويات مختلفــة مــن‬
‫‪ . 20‬تبنــت عــدد مــن الــدول مبــادرة “الراعــي الوطنــي” بنجــاح مثــل دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة‬ ‫‪ . 19‬مــن األمثلــة الجيــدة عــى ذلــك تكنولوجيــا ميــاه الــرب الجديــدة يف كاظمــة التــي تــم تطويرهــا‬
‫وقطــر ونيكاراغــوا وكانــت النتائــج إيجابيــة‬ ‫يف معهــد الكويــت لألبحــاث العلميــة‬

‫‪61‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫إصالحات السياسة لتحقيق أهداف كفاءة استخدام الطاقة يف دولة الكويت‬ ‫جدول (‪)11‬‬
‫إجراءات كفاءة استخدام الطاقة‬
‫إنفاذ وتحديث إجراءات البناء والقوانني للحد من الطاقة املسموح باستخدامها لتكييف الهواء‪.‬‬

‫تعزيز ترتيب النوافذ يف املباين لزيادة الكفاءة وتركيب نظم ضوئية متكاملة للمباين‪.‬‬

‫االستثامر يف تجديد املباين‪.‬‬

‫تربيد املناطق‪.‬‬

‫تنفيذ برنامج وضع العالمات املوحدة عىل األجهزة واملعدات‪.‬‬

‫تعزيز رشكات خدمات الطاقة وتشجيعها عىل العمل داخل القطاع لتسويق برامج كفاءة استخدام الطاقة للمستهلكني ودعمهم لتقدير وفورات الطاقة‪.‬‬

‫إصالحات تسعري الطاقة‬

‫استبدال الدعم الشامل تدريج ًيا بالتحويالت النقدية املستهدفة أو خطط تعويض املستهلكني املؤهلني الرسيعة والزيادات املفاجئة يف األسعار مام يؤدي إىل زيادة‬
‫املعارضة العامة ‪.‬‬
‫تحديد آلية تعديل األسعار بوضوح لتحركات األسعار املستقبلية‪.‬‬

‫دمــج التدابــر لحاميــة الــركات التــي تســتخدم الطاقــة بشــكل كبــر يف االقتصــاد مــن تأث ـرات تضخــم زيــادات األســعار – املرتبطــة بتدابــر كفــاءة الطاقــة يف‬
‫الصناعــة ‪.‬‬
‫إطالق حملة توعية عامة مستمرة وطويلة األجل قبل إجراء إصالحات يف أسعار الطاقة‪.‬‬

‫املصــدر‪ :‬معهــد اكســفورد لدراســات الطاقــة‪ ،‬معهــد الكويــت لألبحــاث العلميــة ومؤسســة الكويــت للتقــدم العلمــي (‪« ،)2017‬مســتقبل نظــام الطاقــة الكويتــي‪ :‬الحــد مــن التهديــدات‬
‫واســتغالل الفــرص»‪« ،‬ورقــة عمــل حــول اس ـراتيجية الطاقــة الوطنيــة املســتدامة‪ ،‬جامعــة أكســفورد‪ ،‬فربايــر ‪.»2017‬‬

‫‪62‬‬
 ‫وضعــت دولــة الكويــت العديــد مــن الخطــط التــي تهــدف‬
‫إىل تنويــع االقتصــاد مــن الناحيــة الهيكليــة مــن خــارج قطــاع‬
‫النفــط الــذي يعترب مــن الناحيــة التقليديــة املســاهم الرئييس‬
‫يف الناتــج املحــي اإلجــايل لدولــة الكويــت‪ ،‬إىل الحــد الــذي‬
‫تؤثــر فيــه التقلبــات يف أســعار النفــط عــى الناتــج املحــي‬
‫اإلجــايل للبــاد بشــكل مبــارش‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪ ،‬فقــد‬
‫هدف التنمية‬
‫انخفضــت حصــة الفــرد مــن الناتــج املحــي اإلجــايل مــن‬ ‫المستدامة ‪8‬‬
‫‪ 10,113‬دوالر أمريــي يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ 9,208,8‬دوالر‬
‫أمريــي يف عــام ‪ 2016‬نتيجــة النخفــاض أســعار النفــط‬ ‫العمل الالئق والنمو‬
‫آنــذاك (انظــر شــكل ‪ 26‬أدنــاه) الغايــة رقــم ‪:1.8‬‬
‫االقتصادي‬
‫الناتــج املحــي اإلجــايل للفــرد‬ ‫شكل (‪)26‬‬ ‫تعزيز النمو االقتصادي الشامل‬
‫(بالدوالر األمرييك)‬ ‫والمستدام والعمالة وتوفير العمل الالئق‬
‫‪10113‬‬
‫‪9863.8‬‬ ‫)‪Per capita of GDP (Dollar‬‬ ‫للجميع‬
‫‪9605.9‬‬
‫‪9327.7‬‬
‫‪9208.8‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬

‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزية لإلحصاء‬

‫كــا توضــح إحصــاءات اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء متوســط‬

‫نصيــب الفــرد مــن الناتــج املحــي اإلجــايل قــد انخفــض مــن‬
‫‪ 85,200‬دوالر يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ 75,640‬دوالر أمريــي يف‬
‫عــام ‪ ،2016‬مــا أدى إىل انخفــاض كبــر يف متوســط منــو‬
‫الناتــج املحــي اإلجــايل للفــرد مــن األشــخاص العاملــن‪،‬‬
‫بنســبة ‪ % 1.6 - % 3.1‬يف عامــي ‪ 2012‬و‪ 2016‬عــى التــوايل‪،‬‬
‫حســب الشــكل املوضــح أدنــاه الغايــة ‪:3.8‬‬

‫متوســط نصيــب الفــرد العامــل مــن‬ ‫شكل (‪)27‬‬

‫الناتــج املحــي اإلجــايل‬
‫‪5.0%‬‬

‫‪0.0%‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪-5.0%‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪-10.0%‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪-15.0%‬‬

‫‪-20.0%‬‬

‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزية لإلحصاء‬

‫‪63‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫صاحبة مرشوع كويتية بدعم من صندوق املرشوعات الصغرية واملتوسطة (‪)2017‬‬

‫املناســب حتــى يتمكنــوا مــن إعالــة أنفســهن عــى املــدى‬ ‫وضمــن جهــود الدولــة لتنويــع االقتصــاد‪ ،‬أنشــأت الحكومــة‬
‫الطويــل والحصــول عــى وظيفــة دامئــة‪ ،‬كــا أنشــأت وزارة‬ ‫هيئــة تشــجيع االســتثامر املبــارش لجــذب االســتثامرات‬
‫الشــؤون االجتامعيــة حاضنــات أعــال صغــرة ومتوســطة يف‬ ‫املبــارشة املحليــة واألجنبيــة وتطويــر القطاعــات الصناعيــة‬
‫صــورة (‪ )33‬بوتيــك‪ ،21‬تهــدف إىل دعــم التســويق والرتويــج‬ ‫وتنويــع مصــادر الدخــل القومــي وخلــق فــرص عمــل‪ .‬ويف عام‬
‫للمنتجــات الحرفيــة‪ ،‬باإلضافــة إىل ذلــك أجريــت مشــاورات‬ ‫‪ ،2017‬أنشــئت الهيئــة العامــة للقــوى العاملــة التــي أصــدرت‬
‫ونــدوات دراســية واجتامعــات يف املعــارض التجاريــة لخدمــة‬ ‫اإلجــراءات اإلداريــة الرضوريــة لتنظــم عمــل مؤسســات‬
‫أصحــاب املشــاريع الصغــرة واملتوســطة (الغايــة ‪.)5.8‬‬ ‫املرشوعــات الصغــرة واملتوســطة‪ ،‬كــا طــورت املوقــع‬
‫اإللكــروين لتســمح ملــزودي الخدمــات بالتقــدم بالعطــاءات‬
‫ووفقًــا ملــا ورد يف دراســة املســح الوطنــي للقــوى العاملــة‬ ‫واملناقصــات إلكرتون ًيــا‪.‬‬
‫الــذي أجرتــه اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء يف عــام ‪ ،2015‬بلــغ‬
‫معــدل البطالــة ‪ % 2.2‬بــن الذكــور و‪ % 4.4‬بــن اإلنــاث‪ ،‬وكان‬ ‫ولضــان توفــر العمــل الالئــق للجميــع مبــا يف ذلــك النســاء‬
‫هــذا املعــدل أعــى بقليــل بــن املواطنــن الكويتيــن الذيــن‬ ‫واألشــخاص ذوي اإلعاقــة وغريهــم‪ ،‬فقــد أجــرت الهيئــة العامة‬
‫ميثلــون ‪ % 4.2( % 4.7‬بــن الذكــور و‪ % 5.5‬بــن اإلنــاث)‬ ‫للقــوى العاملــة مســحا لتحديــد أفضــل أماكن وأوقــات العمل‬
‫مقارنــة بنســبة ‪ % 1.8‬بــن غــر الكويتيــن (‪ % 0.8‬بــن الذكور‬ ‫املناســبة للنســاء العامــات ألغـراض األمــن والســامة‪ .‬عــاوة‬
‫و‪ % 4.2‬بــن اإلنــاث)‪ .‬يوضــح امللحــق (‪ )8‬مشــاركة العاملــة‬ ‫عــى ذلــك‪ ،‬قامــت الهيئــة العامــة للقــوى العاملــة بالتنســيق‬
‫الوطنيــة يف ســوق العمــل حســب العمــر‪.‬‬ ‫مــع الهيئــة العامــة لشــؤون ذوي اإلعاقــة إلنفــاذ املــواد ‪14‬‬
‫و‪ 15‬مــن القانــون رقــم ‪ 8‬لســنة ‪ 2010‬والتــي تؤكــد عــى‬
‫وكــا ذُكــر آنفــا يف الجــزء الخــاص حــول هــدف التنميــة‬ ‫أهميــة توظيــف األشــخاص ذوي اإلعاقــة يف القطــاع الخــاص‬
‫املســتدامة رقــم ‪ ،5‬فلقــد كشــف املســح الوطنــي للقــوى‬ ‫حيــث ميثلــون مــا ال يقــل عــن ‪ % 4‬مــن املوظفــن‪.‬‬
‫العاملــة لعــام ‪ 2015‬أن معــدل البطالــة يبلــغ ‪ .% 2.2‬ويوضــح‬
‫شــكل (‪ )28‬أدنــاه املزيــد مــن التفاصيــل الغايــة رقــم ‪:5.8‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬أجــرت وزارة الشــؤون االجتامعيــة‬
‫العديــد مــن التدريبــات املهنيــة والحرفيــة بالتعــاون مــع‬
‫وزارة األوقــاف والشــؤون اإلســامية للنســاء الــايت يواجهــن‬
‫‪ . 21‬وزارة الشؤون االجتامعية (‪ .)2018‬دور األطراف املعنية يف تحقيق أهداف التنمية املستدامة‪.‬‬
‫ظروفًــا ماليــة صعبــة أو ممــن هــن دون مســتوى املعيشــة‬

‫‪64‬‬
 ‫معدل البطالة املصنفة حسب النوع والجنسية‬ ‫شكل (‪)28‬‬

‫إجاميل‬
‫‪Total‬‬
‫‪2016/2017‬‬

‫اإلناث‬
‫‪Female‬‬

‫الذكور‬
‫‪Male‬‬

‫‪ ‬إجاميل‬ ‫إجاميل‬
‫‪Total‬‬
‫‪2015‬‬

‫‪ ‬غري كويتي‬ ‫اإلناث‬

‫‪Female‬‬
‫‪ ‬كويتي‬ ‫‪Male‬‬
‫الذكور‬
‫إجاميل‬
‫‪Total‬‬
‫‪2014‬‬

‫اإلناث‬
‫‪Female‬‬

‫‪Male‬‬
‫الذكور‬

‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬

‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزية لالحصاء دراسة املسح للقوى العاملة الوطنية ‪2015‬‬

‫يعملــون يف رشكات عائليــة و‪ % 1.5‬يعملــون يف‬ ‫كــا أظهــر ااملســح الوطنــي للقــوى العاملــة أن‬
‫املرافــق اململوكــة للحكومــة‪.‬‬ ‫‪ % 64.6‬مــن املقيمــن يعملــون يف القطــاع الخــاص‪،‬‬
‫‪ % 19.3‬يف القطــاع الحكومــي و‪ % 14.4‬ميتلكــون‪/‬‬

‫نسبة املوظفني يف كل قطاع‬ ‫شكل (‪)29‬‬

‫‪ ‬القطاع العام‬
‫‪ ‬القطاع الخاص‬
‫‪ ‬مرافق مملوكة للدولة‬
‫‪ ‬مرشوعات عائلية‬

‫‪0%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪70%‬‬

‫املصدر‪:‬اإلدارة املركزية لإلحصاء ‪ ،2018‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة ‪ – 2016 - 2012‬اإلصدار األول‬

‫مقارنــة بانخفــاض معــدل البطالــة بــن البالغــن‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬كان معــدل البطالــة األعــى بــن‬
‫(‪ 35-44‬ســنة) مــن ‪ % 1.1‬يف عــام ‪ 2014‬إىل ‪% 0.5‬‬ ‫مجموعــات الشــباب الذيــن تــراوح أعامرهــم مــن‬
‫يف عــام ‪:2017/2016‬‬ ‫‪ 24 - 15‬ســنة و‪ 34 - 25‬ســنة حيــث بلــغ نســبة‬
‫‪ % 15.4‬و‪ % 4.1‬يف عامــي ‪ 2016‬و‪ 2017‬عــى التــوايل‬

‫‪65‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫معدل البطالة املصنفة حسب العمر‬ ‫شكل (‪)30‬‬
‫‪65+‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪2015‬‬
‫‪55 - 64‬‬

‫‪2016‬‬
‫‪ 2016‬‬ ‫‪45 - 54‬‬
‫‪ 2015‬‬
‫‪35 - 44‬‬
‫‪ 2014‬‬

‫‪25 - 34‬‬

‫‪15 - 24‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪20‬‬

‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزيّة لإلحصاء (‪ .)2018‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬

‫عدد إصابات العمل يف الكويت‬ ‫شكل (‪)31‬‬ ‫أصــدرت الهيئــة العامــة للقــوى العاملــة عــدة قـرارات وزاريــة‬
‫‪3500‬‬ ‫لتنظيــم أوضــاع العمــل وحاميــة الحقــوق العامليــة‪ ،‬فعــى‬
‫‪injuries‬‬
‫بالعمل‬ ‫ســبيل املثــال‪ ،‬يختــص القـرار الــوزاري رقــم ‪2011/201‬‬
‫‪3000‬‬
‫القــري ويحــدد القـرار الــوزاري رقــم ‪ 2010/189‬الحد األقىص‬
‫‪2500‬‬
‫لعــدد ســاعات العمــل يف األماكــن املفتوحة‪/‬العامــة‪ .‬كــا‬
‫‪2000‬‬ ‫عملــت الهيئــة العامــة للقــوى العاملــة عــى إنشــاء مراكــز‬
‫‪1500‬‬ ‫إيــواء للعاملــة الوافــدة تعمــل الهيئــة يف الوقــت الحــارض عــى‬
‫‪1000‬‬ ‫تنظيــم العاملــة املنزليــة التــي كانــت يف الســابق تابعــة لــوزارة‬
‫‪500‬‬
‫الداخليــة (الغايــة ‪.)7.8‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫صنفــت الهيئــة العامــة للقــوى العاملــة الــركات الخاصــة‬
‫عدد اإلصابات‬
‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء ( ‪ .) 2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬
‫وفقًــا ملعــدالت التوظيــف والتصنيــف الصناعــي الــدويل‬
‫‪ – 2016 - 2012‬اإلصــدار األ ّول‬ ‫املوحــد ووضــع اللمســات النهائيــة عــى مــروع القانــون‬
‫بشــأن تعديــل النســبة املئويــة للقــوى العاملــة الوطنيــة‬
‫جابــر األحمــد الثقــايف» أفتتــح يف ‪ 2016‬ومتثــل هــذه املراكــز‬ ‫(الغاية ‪ .8‬ب)‪.‬‬
‫الواجهــة الثقافيــة الجديــدة يف الكويــت‪ ،‬وتهــدف إىل مســاعدة‬
‫ســكان الكويــت مــن كويتيــن وغــر كويتيــن والســياح مــن‬ ‫باإلشــارة إىل اإلصابــات املهنية‪/‬إصابــات العمــل‪ ،‬ســواء كانــت‬
‫الخــارج عــى استكشــاف مــايض وحــارض الكويــت وتقديــر‬ ‫اإلصابــات مســببة للوفــاة أو غــر ذلــك‪ ،‬توضــح اإلحصــاءات أن‬
‫إمكاناتهــا املســتقبلية‪ ،‬مبــا يتيــح الفرصــة لتعزيــز املركــز‬ ‫عــدد اإلصابــات ذات الصلــة بالعمــل قــد ارتفعــت مــن ‪2,013‬‬
‫االجتامعــي واإلبداعــي للكويــت واملنطقــة‪ ،‬حيــث تســتثمر‬ ‫حالــة يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ 2,419‬حالــة يف عــام ‪ 2016‬وفقًــا‬
‫إمكانــات هذه املراكز الثقافية كمســاحة متعــددة التخصصات‬ ‫للشــكل أدنــاه (الغايــة رقــم ‪.)8.8‬‬
‫لألغـراض الرتفيهيــة والتثقيفيــة واإلبداعيــة مــن خــال تقديــم‬
‫عــروض وفعاليــات وانشــطة تســتهدف جميــع رشائــح املجتمع‬ ‫عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬فقــد تــم تحديــد قطــاع الســياحة باعتبــاره‬
‫وتوفــر املجــال لتبــادل الحــوار واملعــارف والخـرات واملهــارات‪.‬‬ ‫أحــد املــوارد املحليــة غــر املســتغلة لتعزيــز النمــو االقتصادي‪،‬‬
‫ومتــت اإلشــارة اليــه يف عــدة أجـزاء مــن خطــة البــاد اإلمنائيــة‪.‬‬
‫أمــا بالنســبة لعــدد فــروع البنــوك التجاريــة‪ ،‬فقــد ارتفــع مــن‬ ‫ويف فربايــر ‪ ،2018‬أفتتــح صاحب الســمو الشــيخ صبــاح األحمد‬
‫‪ 400‬يف عــام ‪ 2013‬إىل ‪ 432‬يف عــام ‪ 2016‬وارتفــع متوســط عدد‬ ‫الجابــر الصبــاح‪ ،‬أمــر دولــة الكويــت‪« ،‬مركــز الشــيخ عبــد الله‬
‫فــروع البنــوك التجاريــة إىل ‪ 13.5‬فــرع لــكل ‪ 100,000‬شــخص‬ ‫الســامل الثقــايف الــذي تــم تصميمــه حديثــا‪ ،‬وكان «مركز الشــيخ‬

‫‪66‬‬
 ‫عدد فروع البنوك التجارية وماكينات الرصاف اآليل حسب عدد السكان يف دولة الكويت (‪)2016-2012‬‬ ‫جدول (‪)12‬‬

‫عدد ماكينات‬ ‫عدد ماكينات‬ ‫عدد فروع البنوك‬ ‫عدد السكان (‪ 15‬عدد فروع البنوك‬ ‫السنة‬
‫الرصاف اآليل لكل‬ ‫الرصاف اآليل‬ ‫التجارية لكل‬ ‫التجارية‬ ‫)سنة وما فوق‬
‫‪ 100,000‬شخص‬ ‫‪ 100,000‬شخص‬
‫(‪ 15‬سنة فام‬ ‫(‪ 15‬سنة فام‬
‫)فوق‬ ‫)فوق‬
‫‪53.4‬‬ ‫‪1,428‬‬ ‫البيانات غري متوفرة‬ ‫البيانات غري متوفرة‬ ‫‪2,673,131‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪52.7‬‬ ‫‪1,475‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪2,799,792‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪56.1‬‬ ‫‪1.639‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪419‬‬ ‫‪2,923,680‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪55.6‬‬ ‫‪1.708‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪424‬‬ ‫‪3,073,028‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪62.1‬‬ ‫‪1.991‬‬ ‫‪13.5‬‬ ‫‪432‬‬ ‫‪3,204,656‬‬ ‫‪2016‬‬

‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزيّة لإلحصاء (‪ .)2018‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬

‫(‪ 15‬ســنة فــا فــوق) يف عــام ‪ 2016‬كــا زاد عــدد ماكينــات‬

‫احلد من خماطر الكوارث ‪ -‬دولة الكويت‬
‫دع ًم��ا جله��ود دول��ة الكوي��ت يف حتقي��ق اله��دف ‪8‬‬
‫م��ن �أه��داف التنمي��ة امل�س��تدامة‪ ،‬قام��ت وح��دة‬
‫احل��د م��ن خماط��ر الك��وارث بب��ذل اجله��ود‬
‫التالي��ة‪:‬‬
‫•تطوي��ر �صناع��ات ت�صديري��ة جدي��دة لدع��م‬
‫الدخ��ل والن��اجت املحل��ي الإجم��ايل م��ن خ�لال‬
‫تعزي��ز التع��اون ب�ين امل�س��تثمرين الأجان��ب‬
‫(الذي��ن لديه��م �أ�س��واق ومنتج��ات خا�ص��ة‬
‫به��م ‪ -‬الغاي��ة ‪.)1.8‬‬
‫•ا�س��ترياد املنتج��ات والتقني��ات الت��ي‬
‫ت�س��تخدم امل��واد اخل��ام والعم��ل عل��ى‬
‫تطويره��ا الت��ي ميك��ن ت�س��ويقها عامليً��ا‬
‫ب�أ�س��عار م�ضاعف��ة ل�س��عر امل��واد اخل��ام‬
‫(الغاي��ة ‪.)3.8‬‬
‫•ا�س��تخدام خط��وط �إنت��اج عالي��ة التقني��ة‬
‫حي��ث ال حتت��اج �إال الت�ش��غيل التلقائ��ي‬
‫لتجن��ب �أي خماط��ر �أو ك��وارث مهني��ة‬
‫(الغاي��ة ‪.)8.8‬‬
‫•اللج��وء �إىل القرو���ض ال�صناعي��ة م��ن‬
‫البن��وك ال�صناعي��ة والبن��وك التجاري��ة‬
‫الأخ��رى (الغاي��ة ‪.)10.8‬‬
‫الــرف اآليل إىل ‪ 62.1‬ماكينــة لكل ‪ 100,000‬شــخص (‪ 15‬ســنة‬
‫فــا فــوق)‪ .‬يوضــح الجــدول أعــاه التفاصيــل (الغايــة ‪.)10.8‬‬
‫ولقــد احتلــت دولــة الكويــت املركز الســابع من بــن ‪ 137‬دولة‬
‫وف ًقــا لتقريــر مؤرش التنافســية العاملي لســنة ‪ 2018/2017‬فيام‬
‫يتعلــق بالديــن الحكومــي ضمــن إطــار الركيــزة الثالثــة حيــث‬
‫بلــغ حجــم املديونيــة العامــة ‪ % 18.6‬مــن الناتــج املحــي‬
‫اإلجــايل‪ ،‬كــا احتلــت املرتبــة ‪ 28‬فيــا يتعلــق باملدخ ـرات‬
‫القوميــة اإلجامليــة حيــث بلغــت ‪ % 28.8‬مــن الناتــج‬
‫املحيل اإلجاميل‪.‬‬
‫ولقــد قامــت وزارة الشــؤون االجتامعيــة مؤخــ ًرا بتوقيــع‬
‫مذكــرة تفاهــم مــع منظمــة العمــل الدوليــة ملــدة ‪ 3‬ســنوات‬
‫حــول «برنامــج الكويــت الوطنــي للعمــل الالئــق»‪ ،‬الــذي‬
‫يعتــر مبثابــة ترجمــة لألولويــات والسياســات واالسـراتيجيات‬
‫الوطنيــة مبــا يتــاىش مــع رؤيــة الدولــة ‪ 2035‬واألجنــدة‬
‫األمميــة للتنميــة املســتدامة ‪ .2030‬وتركــز أولويــات الربنامــج‬
‫عــى (أ) متكــن العــال األجانــب (الذكــور واإلنــاث عــى حــد‬
‫ســواء)‪( ،‬ب) تعزيــز عمــل القــوى العاملة األجنبيــة‪( ،‬ج) تعزيز‬
‫الحــوار االجتامعــي والتعــاون الثــايث‪ .‬كــا يدمــج الربنامــج‬
‫مبــادئ املســاواة بــن الجنســن والبيئــة املســتدامة والحيــاد‬
‫بشــكل تــام‪.‬‬

‫‪67‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪9‬‬
‫الصناعة واالبتكار‬
‫مختــر الروبوتــات يف مركــز صبــاح األحمــد للتنميــة واالبتــكار مبؤسســة الكويــت للتقــدم‬ ‫والهياكل األساسية‬
‫العلمــي‪ ،‬املتخصــص يف استكشــاف ودعــم املوهوبــن واملبدعــن يف الكويــت‪ ،‬وتطويــر‬
‫مواهبهــم والتشــجيع عــى اإلســهام يف تنميــة بلدهــم‪.‬‬ ‫إقامة بُنى تحتية قادرة على الصمود‬
‫وتحفيز التصنيع المستدام وتشجيع‬
‫االبتكار‬
‫تعزيز ال�صناعة وجذب اال�ستثمارات‬

‫تأسســت الهيئــة العامــة للصناعــة عــام ‪ 1997‬كهيئــة عامــة‬

‫مســتقلة تخضــع إلرشاف وزيــر التجــارة والصناعــة مبوجــب‬
‫القانــون‪ .‬وتهــدف إىل تطويــر وتعزيــز مراقبــة األنشــطة‬
‫الصناعيــة يف دولــة الكويــت مــن خــال تشــجيع الصناعــات‬
‫املحليــة وتوســيع قاعــدة اإلنتــاج لزيــادة الدخــل القومــي‪،‬‬
‫ولتعزيــز وتقويــة التنســيق بــن دول مجلــس التعــاون‬
‫الخليجــي لدعــم التعــاون الصناعــي بينهــم وعــى الصعيــد‬
‫العاملــي‪.‬‬

‫تعمــل الهيئــة العامــة للصناعــة يف الوقــت الحــارض عــى‬

‫صياغــة االسـراتيجية الصناعيــة الوطنيــة التــي يتمثــل هدفهــا‬
‫األســايس يف زيــادة حصــة القطــاع الصناعــي من الناتــج املحيل‬
‫اإلجــايل وإيجــاد فــرص عمــل للشــباب يف القطــاع الخــاص‪،‬‬
‫وتحقي ًقــا لهــذه الغايــة‪ ،‬أنشــأت الهيئــة العامــة للصناعــة عدة‬
‫مــدن صناعيــة تبلــغ مســاحتها التقريبيــة ‪ 41‬كيلومــر مربــع‬
‫باإلضافــة اىل بنــاء البنيــة التحتيــة ملدينــة الشــدادية الصناعيــة‬
‫عــى مســاحة إجامليــة تبلــغ ‪ 5‬كيلومــر مربــع‪ .‬كــا ســتقوم‬
‫بإنشــاء وتشــغيل وإعــادة تأهيــل عــدة مــدن صناعيــة تبلــغ‬
‫مســاحتها اإلجامليــة ‪ 93‬كيلومــر مربــع بالتعــاون مــع القطــاع‬
‫الخــاص‪ .‬كــا تجــذب الهيئــة العامــة للصناعــة اســتثامرات‬
‫مــن كــرى الــركات العامليــة املتخصصــة يف مجــال صناعــة‬
‫األدويــة بالتعــاون مــع هيئــة تشــجيع االســتثامر املبــارش‬
‫ووزارة الصحــة بهــدف زيــادة مســاهمة الصناعــات غــر‬
‫النفطيــة يف الناتــج املحــي اإلجــايل وضــان األمــن الصحــي‬
‫وخلــق فــرص عمــل (الغايــة ‪ .)9.2‬توضــح إحصــاءات‬

‫‪68‬‬
 ‫•توفري القروض امليرسة بفائدة منخفضة‪.‬‬
‫•التدريــب والدعــم الفنــي وتوفــر الخدمــات االستشــارية‬
‫يف جميــع املجــاالت ملختلــف املشــاريع‪.‬‬
‫•إمكانيــة الحفــاظ عــى الوظائــف الحكومية ملــدة ‪10 - 3‬‬
‫ســنوات مبــا يف ذلــك فــرة توقف املــروع‪.‬‬
‫•إمكانات تقديم األفكار ودراسات الجدوى يف املستقبل‪.‬‬
‫مثــل زيــادة املســاهامت الصناعيــة يف الناتــج املحــي اإلجــايل‬
‫تقــوم دولــة الكويــت يف الوقــت الحــايل بقيــاس جــودة‬
‫ونوعيــة الهــواء يف املنطقــة الجنوبيــة باســتخدام املحطــات‬
‫املتنقلــة ملراقبــة الهــواء‪ ،‬ورصــد انبعاثــات الغــاز مــن خــال‬
‫إنشــاء نظــم املراقبــة والتحكــم التــي ترتبــط بنظــام إدارة‬
‫البيانــات البيئيــة بالتعــاون مــع الهيئــة العامــة للبيئــة‪ .‬ويتعني‬
‫عــى كافــة املؤسســات الصناعيــة مبوجــب القانــون إجــراء‬
‫تقييــم لألثــر البيئــي للحــد مــن آثارهــا البيئيــة مبــا يف ذلــك‬
‫انبعاثــات امللوثــات الغازيــة واالنبعاثــات األخــرى إن وجــدت‬
‫(الغاية ‪.)4.9‬‬
‫أصــدرت الكويــت القانــون رقــم ‪ 2013/98‬بشــأن إنشــاء‬
‫وتخطــط الكويــت للرتكيــز عــى إضفــاء الطابــع املحــي عــى‬
‫الصناعــات ذات اإلمكانــات الصناعيــة ألن هــذا مــن شــأنه أن‬
‫يســاهم يف تعزيــز املشــاريع الصغــرة واملتوســطة وتزويــد‬
‫الصناعــات باملدخــات والخدمــات املطلوبــة‪ ،‬مــا يعــزز مــن‬
‫عمليــة سلســلة القيمــة‪ .‬وتعتــر قطاعــات مثــل الصناعــات‬
‫البرتوكيامويــة والصناعــات البالســتيكية وصناعــات البوليمرات‬
‫والصناعــات الدوائيــة والغذائيــة مــن القطاعــات الرئيســية‬
‫املرشــحة لذلــك‪.‬‬
‫اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء أن القيمــة املضافــة للتصنيــع‬
‫بلغــت ‪ 2,436,3‬مليــون دينــار كويتــي يف عــام ‪ 2016‬متثــل‬
‫‪ % 7.3‬مــن الناتــج املحــي اإلجــايل مقارنــة بنســبة ‪% 6‬‬
‫يف عام ‪.2012‬‬
‫وتدخــل ضمن معايــر تقييم اختيــار املشــاريع الصناعية عنارص‬
‫وخلــق فــرص العمــل‪ .‬ويف هــذا الصــدد‪ ،‬قامــت الهيئــة العامــة‬
‫للصناعــة بتصميــم وتنفيذ عــدد مــن الربامج التدريبية للشــباب‬
‫يف مختلــف التخصصــات الصناعيــة لتأهيلهــم وتشــجيعهم عىل‬
‫العمــل يف قطاعــات الصناعــة‪ .‬إال أن هــذا األمــر ال ي ـزال ميثــل‬
‫تحديًــا كب ـ ًرا ويتطلــب املزيــد مــن التحســن والتعزيــز حيــث‬
‫تظهــر إحصــاءات اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء زيــادة نســبية يف‬
‫التوظيــف والعمــل يف قطــاع الصناعــة ارتفعــت بشــكل نســبي‬
‫بــن عامــي ‪ 2014‬و‪ 2016‬وف ًقــا للجــدول املبــن أدنــاه‪:‬‬
‫الصنــدوق الوطنــي لرعايــة وتنميــة املرشوعــات الصغــرة‬
‫واملتوســطة‪ ،‬كــا خصصــت الهيئــة العامــة للصناعــة نســبة‬
‫‪ % 10‬مــن أراضيهــا املطــورة لهــذا املــروع مــا يُعــزز‬
‫الروابــط بــن القطاعــات املتنوعــة (الغايــة ‪ ،3.9‬ويوفــر هــذا‬
‫الصنــدوق عــدة مزايــا عــى النحــو التــايل‪:‬‬
‫•اإلعفاء الرضيبي والجمريك للمشاريع‪.‬‬
‫•دعم الصادرات واملواد الخام وفقًا للقانون‪.‬‬
‫•توفــر الخدمــات الالزمــة لبــدء ومعالجة وتناول مشــاكل‬
‫التشــغيل واإلنتاج‪.‬‬

‫توزيع العاملني يف قطاع الصناعة (‪)2016 - 2014‬‬ ‫جدول (‪)13‬‬

‫النسبة املئوية‬ ‫العاملني يف قطاع الصناعة‬ ‫إجاميل القوى العاملة‬ ‫العام‬

‫‪11.9‬‬ ‫‪210,633‬‬ ‫‪1,772,035‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪11.7‬‬ ‫‪216,030‬‬ ‫‪1,853,152‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪11.4‬‬ ‫‪224,465‬‬ ‫‪1,965,381‬‬ ‫‪2016‬‬

‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزيّة لإلحصاء (‪ .)2018‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬

‫‪69‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫داخــل وخــارج الكويــت‪ .‬ومــن املتوقــع أن يســاهم ذلــك‬
‫يف إعــداد وتنفيــذ منتجــات االبتــكار التكنولوجــي ألغــراض‬
‫تجاريــة وتحقيــق الربحيــة للدولــة للمســتثمرين واملبتكريــن‬
‫مــن خــال احتضــان األعــال والتطوير والتســويق يف األســواق‬
‫املحليــة واإلقليميــة (الغايــة ‪ 5.9‬و‪ .9‬ب)‪.‬‬
‫بهــدف دعــم االبتــكار‪ ،‬قامــت األمانــة العامــة للمجلــس‬
‫األعــى للتخطيــط والتنميــة بإنشــاء جائــزة الكويــت للتنميــة‬
‫املســتدامة لعــام ‪ 2018‬اعرتافــا مبامرســات األعــال املســتدامة‬
‫وتعزيزهــا‪ ،‬مــع رشكات القطــاع العــام والخــاص والجهــات‬
‫غــر الحكوميــة التــي تســهم يف تحقيــق أهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة‪ ،‬وتشــتمل الجائــزة عــى مثانيــة فئــات مختلفــة‬
‫وف ًقــا للمخطــط التــايل‪:‬‬
‫‪05‬‬
‫جائزة االبتكار‬
‫تحديــد املؤسســة التــي تســتثمر يف تجســيد األفــكار الجديدة‬
‫ويف خلــق املعرفة‬
‫‪06‬‬
‫جائزة اال�سرتاتيجية والنمو امل�ستدام‬
‫تحديــد املؤسســة التــي تقــود قاعــدة الحوكمــة واالمتيــاز‬
‫بــدون منــوذج اســراتيجي مســتدام‪.‬‬
‫‪07‬‬
‫جائزة ترويج ال�شفافية‬
‫تحديــد املؤسســة التــي تعــزز الشــفافية مــن خــال تطبيــق‬
‫املبــادئ التوجيهيــة الدوليــة‬
‫‪08‬‬
‫جائزة القيادة‬
‫تحديــد املؤسســة التــي تــرأس عمليــات الحوكمــة والتزامــات‬
‫اإلدارة العليــا بشــأن اتجاهــات التنميــة املســتدامة‬
‫كــا تســتثمر جهــات أخــرى يف مجــال البحــوث والتطوير مثل‬
‫وزارة الصحــة ووزارة الرتبيــة ووزارة النفــط والهيئــة العامــة‬
‫للزراعــة والــروة الســمكية‪ ،.‬وتوضــح اإلحصــاءات املتاحــة‬
‫أن املبالــغ اإلجامليــة لهــذه االســتثامرات تبلــغ أكــر مــن‬
‫‪ 25‬مليــون دينــار كويتــي للفــرة بــن عامــي ‪ 2014‬و‪2016‬‬
‫الغاية ‪.5.9‬‬
‫وتخطــط الهيئــة العامــة للصناعــة إلنشــاء مجمــع تكنولوجــي‬
‫يف منطقــة الشــدادية الصناعيــة بهــدف تشــجيع املبدعــن‬
‫مــن الشــباب عــى االســتثامر يف التكنولوجيــا الصناعيــة‬
‫والتطبيقــات واالســتخدامات يف مجــاالت متنوعــة مثــل قطــاع‬
‫البرتوكيامويــات والطاقــة املتجــددة واملــوارد املائيــة‪ ،‬مــع‬
‫االســتفادة الواضحــة مــن حيــث مخرجــات البحــوث العلميــة‬
‫‪01‬‬
‫جائزة امل�شاركة املجتمعية والت�أثري االجتماعي‬
‫تحديد املؤسسة ذات األثر اإليجايب األكرب يف الكويت‬
‫‪02‬‬
‫جائزة تقدم ر�أ�س املال الب�رشي‬
‫تحديد املؤسسة التي تستثمر يف تطوير منتسبيها‬
‫‪03‬‬
‫جائزة الت�أثري البيئي الإيجابي‬
‫تحديد املؤسسة التي تساهم يف حامية البيئة‬
‫‪04‬‬
‫جائزة اخلدمات واملنتجات امل�س�ؤولة‬
‫تحديــد املنظمــة التــي تحــدث فــارق مــن خــال منتجاتهــا‬
‫وخدماتهــا‬
‫‪70‬‬
 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪10‬‬
‫الحد من اوجه عدم‬
‫دانــة النمــش مــن الفتيــات الكويتيــات املشــاركات يف مركــز صبــاح األحمــد ملتالزمــة الــداون‬ ‫المساواة‬
‫يف الكويت‪.‬‬
‫الحد من انعدام المساواة داخل البلدان‬
‫وفيما بينها‬
‫تحــرص الكويــت‪ ،‬حكومــة وشــعبا‪ ،‬عــى إيجــاد‬
‫مجتمــع مــرن وخــال مــن عــدم املســاواة والتمييــز‬
‫وتلتــزم بالتمســك مببــادئ حقــوق اإلنســان‬
‫والتضمــن واملســاواة وتعتمــد عــى تشــجيع ودعــم‬
‫املنظــات والــركاء الوطنيــن والدوليــن‪ .‬وتحقيقًــا‬
‫لهــذه الغايــة‪ ،‬نفــذت الحكومــة إصالحــات هيكليــة‬
‫ونقحــت عــد ًد ا مــن القوانــن لضــان وجــود خارطــة‬
‫طريــق مناســبة لتحقيــق الهــدف ‪ 10‬مــن أهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة‪ ،‬مبــا يف ذلــك التوقيــع عــى‬
‫اتفاقيتــن دوليتــن بشــأن حقــوق األشــخاص ذوي‬
‫اإلعاقــة وامليثــاق العــريب لحقــوق اإلنســان‪.‬‬

‫ويضمــن قانــون املســاعدة العامــة لســنة ‪12/2011‬‬

‫االســتهداف الشــامل والعــادل لجميــع األشــخاص‬
‫املحتاجــن‪ .‬ويتعــن عــى الوحــدات االجتامعيــة‬
‫التابعــة إلدارة رعايــة األرسة يف وزارة الشــؤون‬
‫االجتامعيــة إجــراء مســح ميــداين شــامل حــول‬
‫الوضــع الســكني‪ ،‬واملــايل‪ ،‬واالجتامعــي‪ ،‬والصحــي‬
‫ملقــدم الطلــب املختــص وعائلته‪/‬عائلتهــا‪ ،‬ومــن‬
‫ثــم يقــدم تقريــر بذلــك إىل لجنــة املســاعدات‬
‫العامــة للنظــر فيــه واعتــاد املســاعدة أو رفضهــا‬
‫اســتنا ًد ا إىل املعلومــات والوثائــق الداعمــة‪ .‬عــاوة‬
‫عــى ذلــك‪ ،‬وللحفــاظ عــى الدعــم املقــدم لــأرس‪،‬‬
‫تقــوم وزارة الشــؤون االجتامعيــة بإجــراء رصــد‬
‫وتقييــم ســنوي لحالــة وأوضــاع األرسة وبنــا ًء عــى‬
‫نتائــج هــذا التقييــم يتــم زيــادة أو تخفيــض أو‬
‫وقــف املســاعدات االجتامعيــة‪ .‬وقــد قامــت وزارة‬

‫‪71‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫الشــؤون االجتامعيــة بــدور هــام يف توفــر الدعــم‬ ‫عينــة مــن القوانــن املعدلــة نحــو ضــان‬ ‫شكل (‪)32‬‬
‫املبــارش لــأرس واملجتمعــات التــي تعيــش يف ظــروف‬ ‫املســاواة والتضمــن‬
‫اجتامعيــة واقتصاديــة صعبــة‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪،‬‬
‫تــم تقديــم الدعــم للعديــد مــن األرس مــن خــال‬
‫تعزيــز وتحســن املهــارات املهنيــة والتســويقية‬
‫لألشــخاص الذيــن يعيشــون فيهــا‪ ،‬ومتكينهــم مــن‬
‫دخــول األســواق املحليــة مبنتجاتهــم‪ .‬كــا تــم‬ ‫‪2010/8‬‬ ‫‪2010/6‬‬
‫حقوق األشخاص ذوي‬ ‫العمل يف القطاع املدين‬
‫تقديــم الدعــم للنســاء الــايت يعشــن يف ظــروف‬
‫اإلعاقة‬
‫اقتصاديــة واجتامعيــة صعبــة مــن خــال مــروع‬
‫« تنميــة الحــرف اليدويــة واملهــارات االقتصاديــة‬
‫للمــرأة الكويتيــة»‪ ،‬يهــدف إىل تعزيــز املشــاركة‬
‫االقتصاديــة للمــرأة مــن خــال التدريــب املهنــي‬
‫ومعــارض التســويق ووســائل اإلعــام‪.‬‬

‫كــا أدخلــت الكويــت املبــادئ ســالفة الذكــر يف‬ ‫‪2012/3‬‬

‫املناهــج التعليميــة يف املــدارس والجامعــات بضــان‬ ‫‪2011/12‬‬
‫تعديل بعض األحكام‬
‫اعتامدهــا وتبنيهــا بشــكل كامــل يف الحيــاة اليوميــة‬ ‫املساعدات العامة‬
‫من القانون ‪17/1960‬‬
‫لألجيــال القادمــة‪ ،‬وتــم تنظيــم عــدة دورات‬ ‫املحاكامت الجنائية‬
‫تدريبيــة للمدرســن واملهنيــن العاملــن يف مجــال‬
‫التعليــم للحصــول عــى دعمهــم بشــكل تــام وضــان‬
‫دمــج مبــادئ حقــوق اإلنســان يف النظــام التعليمــي‪.‬‬
‫باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬أنشــأت الدولــة عــد ًد ا مــن‬
‫اآلليــات الوطنيــة لتعزيــز حقــوق حاميــة اإلنســان‬
‫وأســس املســاواة يف جميــع املجــاالت‪ .‬يوضــح الشــكل‬
‫(‪ )33‬املؤسســات واللجــان التــي تأسســت لهــذا‬ ‫‪2013/19‬‬ ‫‪2014/22‬‬
‫الغــرض باإلضافــة إىل ذكــر نطــاق عملهــا وتفويضهــا‪.‬‬ ‫مكافحة اإلتجار بالبرش‬ ‫الحضانات الخاصة‬

‫‪14/2014‬‬
‫إقامة األجانب‬

‫املصــدر‪ :‬مجلــس حقــوق االنســان‪ ،‬الفريــق العامــل املعنــي باالســتعراض الــدوري الشــامل –‬
‫الدورة الحادية والعرشون‬

‫‪72‬‬
 ‫املؤسســات واللجــان العليــا املعنيــة بزيــادة‬
‫ت�ضم�ين الأ�ش��خا�ص ذوي الإعاقة‬
‫تخصــص حكومــة الكويــت بــدالت ماليــة لجميــع األشــخاص‬
‫ذوي اإلعاقــة الذيــن تقــل أعامرهــم عــن ‪ 18‬ســنة‪ ،‬باإلضافــة‬
‫إىل مســاعدات ماليــة ملــن يقدمــون الرعايــة لهــم‪ ،‬كــا‬
‫تقــدم مخصصــات شــهرية لألشــخاص ‪ 18‬ســنة فــا فــوق‪،‬‬
‫وتقــدم الحكومــة املنــح املاليــة (بــن ‪ 17,000‬و‪34,000‬‬
‫دوالر أمريــي يف الســنة) وقــروض ســكنية وتخفيــض ســاعات‬
‫العمــل وتخفيــض ســنوات العمــل قبــل التقاعــد لألشــخاص‬
‫ذوي اإلعاقــات واألشــخاص الذيــن يقدمــون خدمــات الرعايــة‬
‫لهــم‪ ،‬باإلضافــة إىل الدعــم املــايل‪ .‬وتعمــل الحكومــة أيضــا‬
‫عــى تطويــر القــدرات املهنيــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة مــن‬
‫حيــث القــدرات الســمعية والبرصيــة والحركيــة والذهنيــة‬
‫لألشــخاص الذيــن تــراوح أعامرهــم مــن ‪ 18‬حتــى ‪45‬‬
‫ســنة‪ ،‬لتســهيل اندماجهــم يف املجتمــع‪ .‬ويتــم إعــداد برامــج‬
‫متخصصــة تتوافــق مــع طبيعــة اإلعاقــة بحيــث تُ كــن األفـراد‬
‫املعنيــن مــن الدخــول إىل ســوق العمــل إن أمكــن‪ ،‬ويف‬
‫عــام ‪ ،2012‬تــم اســتهداف ‪ 151‬مــن هــؤالء املتدربــن مــن‬
‫بينهم ‪ 81‬أنثى‪.‬‬
‫يف ‪ ،2014‬تــم تأســيس مركــز متخصــص تحــت إدارة الرعايــة‬
‫االجتامعيــة للتدخــل املبكــر وتقديــم الخدمــات املتخصصــة‬
‫لألطفــال ذوي اإلعاقــة التــي تتضمــن اإلرشاف الطبــي‬
‫واملتابعــة والعــاج والخدمــات الرتفيهيــة والتكامــل والدعــم‬
‫النفــي واالجتامعــي‪ .‬باإلضافــة إىل ذلــك تطبــق الحكومــة‬
‫جدول (‪ )14‬األشــخاص ذوي اإلعاقــة الذيــن اســتفادوا‬
‫مــن الخدمــات يف عــام ‪2010‬‬
‫العامة الذيــن هــم ‪9,771‬‬
‫األطفــال دون ســن ‪ 18‬ســنة‬
‫تحــت رعايــة الهيئــة‬
‫ـاب الذيــن يعانــون مــن صعوبــات ‪6,740‬‬ ‫الطـ‬
‫التعلــم‬
‫ـديدةيعانــون مــن إعاقــات ‪19,720‬‬ ‫األشــخاص الذيــن‬
‫متوســطة وشـ‬
‫ـدون مـعمـنــلإعاقــات ‪8,009‬‬
‫األشــخاص الذيــن يعانــون‬
‫متوســطة وشــديدة بـ‬
‫الرعايــة ‪4,020‬‬ ‫النســاء الــايت يقدمــن‬
‫لألشــخاص ذوي اإلعاقــة بــدون عمــل‬
‫املصدر‪ :‬تقرير وطني مقدم وفقًا للفقرة ‪ 5‬من ملحق قرار مجلس حقوق اإلنسان ‪2010‬‬
‫‪73‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬
‫شكل (‪)33‬‬
‫الدمــج ضمــن اختصاصاتهــا املنوطــة بهــا‬
‫الهيئة العامة ملكافحة الف�ساد‬
‫هيئــة عامــة مســتقلة تعمــل عــى مكافحــة الفســاد ونــر ثقافــة النزاهــة‬
‫والشــفافية‪.‬‬
‫الهيئ��ة العام��ة للق��وى العاملة‬
‫ا إلرشاف عــى القــوى العاملــة بالقطاعــن األهــي والنفطــي‪ ،‬ووضــع‬
‫إجــراءات تأســيس النقابــات العامليــة واتحــادات أصحــاب األعــال‪،‬‬
‫وإصــدار اللوائــح الخاصــة بقواعــد وإجــراءات منــح اإلذن بالعمــل‪.‬‬
‫وتقديــر االحتيــاج العــايل وكيفيــة انتقــال العاملــة مــن صاحــب عمــل‬
‫آلخــر‪.‬‬
‫الهيئ��ة العام��ة ل�ش��ؤون ذوي الإعاقة‬
‫تطبــق الهيئــة قانــون‪ 2010/.8‬الــذي يعتمــد مفهــوم منظمــة الصحــة‬
‫العامليــة يف تحديــد اإلعاقــة ومبــا يتوافــق مــع اتفاقيــة األمــم املتحــدة‬
‫لحقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة‪ ،‬تعمــل عــى توفــر الرتتيبــات الالزمــة‬
‫لألشــخاص ذوي اإلعاقــة مبــا يف ذلــك توفــر خدمــات مرتجــم لغــة‬
‫إشــارة ومعــن لخدمــة املكفوفــن وتصميــم املبــاين العامــة والخاصــة‬
‫عامــة االســتخدام مبــا يتناســب مــع نــوع ودرجــة اإلعاقــة‪ .‬باإلضافــة‬
‫إىل توفــر الخدمــات التعليميــة والتأهيليــة والرتبويــة والوســائل‬
‫التعليميــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة بالتنســيق مــع وزارة الرتبيــة‬
‫ووزارة التعليــم العــايل مــن حيــث البعثــات واملنــح الدراســية داخــل‬
‫وخــارج دولــة الكويــت‪.‬‬
‫اجله��از املرك��زي ملعاجل��ة او�ض��اع املقيم�ين‬
‫ب�ص��ورة غ�ير قانوني��ة‬
‫تعمــل عــى االنتهــاء مــن موضــوع املقيمــن بالبــاد بصــورة غــر قانونيــة‬
‫ضمــن إطــار الرشعيــة القانونيــة‬
‫مركز �إيواء العمالة الوافدة‬
‫يقــدم العديــد مــن الخدمــات التــي يقدّ مهــا بالتعــاون مــع ممثّلــن مــن‬
‫جهــات أخــرى يف الدولــة مثــل وزارات الصحــة والداخليــة والعــدل‪ ،‬تشــمل‪:‬‬
‫املشــورة القانونيــة والنفســية وإعــادة تأهيــل العامــل يف ســوق العمــل‬
‫املجل�س الأعلى للتخطيط والتنمية‬
‫اإلرشاف عــى إعــداد الرؤيــة املســتقبلية واألهــداف االسـراتيجية اإلمنائية‬
‫وخطــط التنميــة الوطنيــة للدولــة واملشــاركة يف رســم السياســات العامــة‬
‫واقــراح الترشيعــات والنظــم واملرشوعــات التنمويــة الكــرى لتحقيــق‬
‫األهــداف التنمويــة ورفعهــا إىل مجلــس الــوزراء العتامدهــا‪.‬‬
‫املصدر‪ :‬لجنة حقوق اإلنسان‪ ،‬فريق العمل املعني بالتقرير الطوعي الوطني‪ ،‬الدورة الحادية والعرشون‬
 ‫الت�ضمني يف مكافحة الإجتار بالب�رش‬
‫وفحــص األجنــة بغــرض الحــد مــن اإلصابــة باإلعاقــات بــن‬
‫تتبــع الكويــت سياســة صارمــة فيــا يتعلــق باإلتجــار‬
‫بالبــر مــا يعنــي أن أي شــخص يثبــت أنــه قــد ارتكــب‬
‫مثــل هــذا الفعــل أو قــام بتهريــب املهاجريــن قــد يواجــه‬
‫عقوبــة صارمــة مبــا يف ذلــك الســجن ملــدة تصــل إىل ‪15‬‬
‫ســنة وغرامــة ال تقــل عــن ‪ 15,000‬دينــار كويتــي‪ ،‬أمــا‬
‫فيــا يتعلــق بضحايــا اإلتجــار بالبــر والتهريــب‪ ،‬فتتوفــر‬
‫خدمــات اإليــواء املتخصصــة تحــت إرشاف دائــرة املهاجريــن‬
‫يف وزارة الداخليــة بالتعــاون مــع وزارة الصحــة ووزارة‬
‫الشــؤون االجتامعيــة‪ .‬ويعمــل يف مراكــز اإليــواء األخصائيــون‬
‫االجتامعيــون والنفســيون واملهنيــون والقانونيــون باإلضافــة‬
‫إىل مقدمــي خدمــات الرعايــة الصحيــة‪ ،‬ويف عــام ‪ ،2013‬بلــغ‬
‫عــدد املســتفيدين مــن هــذه الخدمــة ‪ 1970‬عامـ ًـا الجئًــا‪.‬‬
‫الت�ضمني يف حماية العمال املهاجرين‬
‫والعمالة املنزلية‬
‫تــم ترشيــع سلســلة مــن القوانــن واإلجــراءات املتعلقــة‬
‫بحاميــة حقــوق العــال املهاجريــن‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪،‬‬
‫يحــدد القانــون رقــم ‪ 2010/6‬الحــد األدىن لألجــور وتحديثــه‬
‫كل ‪ 5‬ســنوات‪ ،‬وال ميكــن تخفيــض هــذه األجــور حتــى لــو‬
‫وافــق الطرفــان عــى ذلــك‪ .‬يُكلــف صاحــب العمــل بدفــع‬
‫الراتــب للعامــل حتــى خــال فــرات توقــف العمــل يف‬
‫املؤسســة أو عندمــا يتعــذر تســيري األعــال بســبب ظــروف‬
‫خارجــة عــن إرادة العامــل‪ ،‬ويتعــن عــى صاحــب العمــل‬
‫توفــر مقومــات الصحــة والســامة يف بيئــة العمــل وأن‬
‫يقــوم بتعويــض العــال عــن أي حــوادث مهنيــة‪ .‬ولغــرض‬
‫تســهيل اإلبــاغ عــن أي مخالفــات تــم إنشــاء خــط ســاخن‬
‫ميكــن للعامــل مــن خاللــه اإلبــاغ عــن أي إســاءة أو‬
‫أرضار يتعــرض لهــا مــن صاحــب العمــل‪ ،‬وترســل جميــع‬
‫الشــكاوى إىل قســم «التحقيــق يف مــكان العمــل» حيــث‬
‫يتــم االطــاع عليهــا والتحقيــق فيهــا التخــاذ اإلجــراءات‬
‫القانونية املناسبة‪.‬‬
‫توفــر النقــل اآلمــن للنســاء العامــات يف النوبــات الليليــة‪.‬‬
‫كــا يتــم تنظيــم العاملــة املنزليــة الوافــدة مبوجــب القانــون‬
‫رقــم ‪ ،1992/40‬الــذي يُنظــم توظيــف العاملــة املنزليــة‪،‬‬
‫ولقــد وضعــت الحكومــة معايــر صارمــة لرتخيــص مكاتــب‬
‫العاملــة املنزليــة الوافــدة مــن أجــل حاميــة حقــوق العــال‬
‫املهاجريــن والتحقــق مــن أي إســاءة محتملــة ومحاكمــة‬
‫نظــم وقائيــة مثــل إجـراء فحوصــات طبيــة للعوامــل الوراثية‬
‫املواطنــن‪ .‬ويعتــر هــذا املركــز مرشوعــا تجريبيــا حيــث‬
‫تخطــط الحكومــة لتنفيــذ وإنشــاء مراكــز أخــرى يف مناطــق‬
‫أخــرى يف املحافظــات الســتة‪.‬‬
‫وكانــت حكومــة الكويــت قــد أصــدرت القانــون رقــم‬
‫‪ 2010/.8‬بشــأن األشــخاص ذوي اإلعاقــة‪ ،‬يشــمل الكويتيــن‬
‫وغــر الكويتيــن عــى حــد ســواء ويضمــن توفــر التعليــم‬
‫والرعايــة الصحيــة والحقــوق الوظيفيــة (مبــا يف ذلــك حــق‬
‫الحصــول عــى فرصــة عمــل)‪ ،‬وتعمــل الهيئــة العامــة‬
‫لشــؤون ذوي اإلعاقــة عــى تقديــم مجموعــة مــن الخدمــات‬
‫مبــا يف ذلــك إصــدار شــهادة رســمية تثبــت اإلعاقــة وبطاقــة‬
‫ت ُســتخدم يف بيــت الــزكاة والعديــد مــن الخدمــات املاليــة‬
‫واالجتامعيــة األخــرى‪.‬‬
‫الت�ضم�ين م��ن املنظ��ور اجلن�س��اين‬
‫تــم تطبيــق عــدد مــن السياســات واإلجــراءات لضــان‬
‫املســاواة بــن الجنســن يف العديــد مــن القطاعــات‪ ،‬وقــد‬
‫تــم مناقشــة هــذا القســم بالتفصيــل يف الجــزء الخــاص‬
‫بالهــدف ‪ 5‬مــن أهــداف التنميــة املســتدامة‪ ،‬ومــع ذلــك‬
‫وبالنظــر إىل أهميــة التضمــن ومتكــن الشــعوب واملســاواة‪،‬‬
‫تجــدر اإلشــارة إىل أنــه مبوجــب القانــون رقــم ‪ 6‬لســنة ‪،2010‬‬
‫تــم إضفــاء الطابــع املؤســي عــى املســاواة الكاملــة بــن‬
‫الجنســن يف مــكان العمــل حيــث يحصــل الرجــال والنســاء‬
‫عــى أجــر متســا ٍو مقابــل عمــل متســاوٍ‪ .‬عــاوة عــى ذلــك‪،‬‬
‫فــإن صاحــب العمــل مكلــف بالســاح لألمهــات العامــات‬
‫املرضعــات بوقــت كاف للرضاعــة الطبيعيــة ويتــم احتســابها‬
‫ضمــن ســاعات العمــل‪ ،‬وتقديــم خدمــات حضانــة األطفــال‬
‫للرضــع املصاحبــن لهــن‪ ،‬ولضــان حصــول األمهــات عــى‬
‫اســتحقاقات ومعاشــات تقاعديــة إذا كن ملزمات باالســتقالة‬
‫مــن العمــل بســبب التزامــات الــزواج (خــال ســنة واحــدة‬
‫مــن الــزواج)‪ .‬كــا يفــرض القانــون عــى أصحــاب األعــال‬
‫كذلــك تحصــل النســاء يف الوقــت الحــارض مبوجــب لقانــون‬
‫املعــدل رقــم ‪ 2009/87‬عــى حــق التقــدم لشــغل وظائــف‬
‫قضائيــة ووظائــف أخــرى يف وزارة الداخليــة‪ ،‬األمــر الــذي مل‬
‫يكــن ممك ًنــا مــن قبــل‪.‬‬
‫‪74‬‬
 ‫وظــروف مناســبة لرتبيتهــم ونشــأتهم وتعليمهــم بشــكل‬ ‫ومســاءلة املخالفــن‪ ،‬واالســتامع لجميــع األطــراف املعنيــة‬
‫مناســب تضمــن حصــول كل االطفــال عــى كامــل الحقــوق‬ ‫مبــا يف ذلــك العامــل وصاحــب العمــل ومكتــب التوظيــف‪،‬‬
‫القانونيــة الخاصــة بهــم‪ .‬وركــزت خطــة التنميــة الوطنيــة‬ ‫وااللتـزام بحفــظ العقــود املوقــع عليهــا مــع العاملــة وحفــظ‬
‫‪ 2020-2015‬عــى تطويــر الخدمــات الصحيــة واالجتامعيــة‬ ‫حقــوق العــال مــن خــال تحديــد ســاعات العمــل واإلجازة‬
‫والثقافيــة لجميــع األطفــال وبنــاء قدراتهــم ووضــع آليــة‬ ‫األســبوعية وعــدم القــدرة عــى تعيــن العاملــة املنزليــة‬
‫لتحديــد حــاالت العنــف يف وقــت مبكــر‪.‬‬ ‫لــدى أي طــرف آخــر وتوفــر الطعــام واملــأوى وامللبــس‬
‫وحظــر اســتخدام العاملــة املنزليــة يف أي عمــل يهــدد‬
‫كــا يتــم تكليــف اآلبــاء واألوصيــاء (مبــا يف ذلــك املعلمــن)‬ ‫كرامتهــم ويحظــر االحتفــاظ بجــواز ســفر العاملــة املنزليــة‬
‫باالمتنــاع عــن اللجــوء للعنــف الجســدي أو املعنــوي ملعاقبة‬ ‫لــدى صاحــب العمــل أو غــره‪.‬‬
‫األطفــال‪ ،‬وحثهــم عــى اعتــاد نهــج مفيــد وهــادئ‪.‬‬
‫وألغـراض حاميــة هــذه الفئــة مــن العاملــة ضــد االســتغالل‪،‬‬
‫ويحظــر املــرع اســتخدام األطفــال يف األعــال العســكرية‬ ‫أنشــأت وزارة الداخليــة إدارة العاملــة املنزليــة وتــم تفويضها‬
‫أو إرشاكهــم يف النزاعــات املســلحة‪ ،‬كــا يحظــر القانــون‬ ‫بإج ـراء عمليــات تفتيــش منتظمــة عــى مكاتــب اســتقدام‬
‫تســجيل األطفــال يف املؤسســات العســكرية ومؤسســات‬ ‫العاملــة‪ .‬عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬تــم تعيــن قســم لتلقــي‬
‫الرشطــة‪.‬‬ ‫الشــكاوى مــن الســفارات‪ .‬وأخ ـ ًرا‪ ،‬تــم إنشــاء مراكــز إيــواء‬
‫للعاملــة املنزليــة الــايت يعانــن مــن مشــاكل قانونيــة مــع‬
‫أربــاب العمــل وتجهيزهــا باملرافــق الالزمــة مــن العيــادات‬
‫الت�ضم�ين م��ن حي��ث التعام��ل م��ع‬ ‫الطبيــة وتقديــم الدعــم النفــي والتأكــد مــن حصــول‬
‫ا مل�س��نني‬ ‫العامــات عــى كامــل حقوقهــن‪.‬‬

‫‪1.1‬تقــدم الكويــت سلســلة مــن الخدمــات للمســنني‬
‫لضــان عيشــهم حيــاة كرميــة وصحيــة‪ ،‬منهــا‪ :‬الســكن‬
‫واملــأوى‪ :‬يقيــم املســنون إقامــة كاملــة يف املراكــز التــي‬
‫توفرهــا الدولــة لرعايتهــم رعايــة كافيــة وكاملــة حيــث‬
‫تتوافــر جميــع الخدمــات الالزمــة‪.‬‬
‫‪2.2‬الرعايــة اليوميــة‪ :‬يقــي املســنون الوقــت يف املراكــز‬
‫خــال النهــار ويتــم توفــر جميــع الخدمــات الالزمــة‬
‫لهــم‪ ،‬كــا تتوفــر هــذه الخدمــة لكبــار الســن الذيــن‬
‫يعيشــون بــن أرسهــم‪.‬‬
‫‪3.3‬الرعايــة املتنقلــة‪ :‬وهــي الخدمــة األكــر انتشــا ًرا‪ ،‬حيــث‬
‫يتــم تقديــم خدمــات مجانيــة مثــل الرعايــة الصحيــة‬
‫والدعــم النفــي واالجتامعــي والدعــم شــبه األرسي‬
‫وتوفــر املعــدات واملســاعدات املاليــة والخدمــات‬
‫األخــرى‪.‬‬
‫‪4.4‬الرعايــة الالحقــة‪ :‬نظــام متابعــة جميــع الحــاالت‬
‫املتبقيــة للمؤسســات التــي تحتــاج إىل املشــورة‬
‫والتوجيــه والدعــم‪.‬‬
‫‪5.5‬الرعايــة القانونيــة‪ :‬توفــر الرعايــة للمســنني تحــت‬
‫مظلــة قانونيــة إلزاميــة تتضمــن حاميــة املســنني مــن‬
‫االســتغالل أو اســتخدامهم يف أي أعــال غــر أخالقيــة‪.‬‬
‫يقــدم تقريــر املنظمــة الدوليــة للهجــرة الصــادر ســنة ‪2017‬‬
‫تقييــا شــامال لحالــة الهجــرة يف الكويــت وفق ـاً للمجــاالت‬
‫الســتة ملــؤرشات حوكمــة الهجــرة (‪ )MGI‬التاليــة‪ :‬حقــوق‬
‫املهاجريــن والنهــج الحكومــي العــام إزاء الهجــرة والـراكات‬
‫والرفــاه االجتامعــي واالقتصــادي للمهاجريــن وأبعــاد التنقــل‬
‫اثنــاء أالزمــات والهجــرة اآلمنــة واملنظمــة‪ .22‬ويعــرف‬
‫التقريــر باإلنجــازات العديــدة التــي تحققــت عــى نحــو‬
‫رئيــي فيــا يتعلــق بحاميــة حقــوق العاملــة األجنبيــة‪ ،‬كــا‬
‫يســلط الضــوء عــى بعــض املجــاالت التــي ال تـزال تتطلــب‬
‫مزيــدا ً مــن االهتــام لتحســن حوكمــة الهجــرة بوجــه عــام‪.‬‬
‫(مرفــق مزيــد مــن التفاصيــل عــن التقييــم يف امللحــق رقــم‬
‫‪ 9‬مــن هــذا التقريــر)‬
‫الت�ضم�ين يف حق��وق ا لأطف��ال‬
‫تحــرص دولــة الكويــت عــى حاميــة حقــوق الطفــل مــن‬
‫خــال عــدد مــن السياســات واإلجــراءات والتدابــر التــي‬
‫تكفــل حاميــة الطفــل ومنحهــم أســاء وأوراق قانونيــة‬
‫‪ . 22‬املنظمة الدولية للهجرة – التقرير النهايئ حول «حالة حوكمة الهجرة» – الكويت ‪2017‬‬

‫‪75‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫‪4.4‬التعامــل مــع الحــاالت العاجلــة باعتبارهــا مــن املســائل‬ ‫وتوفــر الحكومــة مرتبــات ومزايــا أخــرى لكبــار الســن‬
‫امللحة‪.‬‬ ‫مبــا يف ذلــك الرعايــة الصحيــة املجانيــة لجميــع املواطنــن‬
‫باإلضافــة اىل القيــام بعــدد مــن األنشــطة والتدخــات األخرى‬ ‫الكويتيــن‪ .‬تتطلــب السياســات الحكوميــة أن يكــون أبنــاء‬
‫لصالــح هــذه الرشيحــة مــن املجتمــع (انظر امللحــق ‪.)10‬‬ ‫وأفـراد أرسة األشــخاص املســنني مســؤولني عــن رعايتهــم‪ .‬ويف‬
‫هــذا الصــدد‪ ،‬أصــدرت دولــة الكويــت العديــد مــن القوانــن‬
‫(رقــم ‪ )2016/18 ،2014/114 ،2010/8‬ورفــع التوعيــة‬
‫بشــأن اس ـراتيجيات الصحــة الوطنيــة لرعايــة كبــار الســن‪.‬‬

‫أمــا بالنســبة إىل الشــباب‪ ،‬فقــد وضعــت دولــة الكويــت‬

‫سياســات تهتــم باحتياجــات الشــباب املتنوعــة‪ ،‬وتــم‬
‫صياغتهــا يف عــام ‪.2017‬‬

‫الت�ضم�ين يف ��شروط املقيم�ين ذوي‬

‫االو�ض��اع اخلا�ص��ة‬

‫لطاملــا كانــت الكويــت موط ًنــا ملجموعــة مــن الســكان‬

‫يعرفــون باســم « املقيمــن بصــورة غــر قانونيــة» الذيــن‬
‫ال يعتــرون مواطنــن كويتيــن بشــكل كامــل والذيــن ليــس‬
‫لديهــم أوراق قانونيــة أخــرى‪ .‬ونتيجــة لهــذا الوضــع القانــوين‬
‫غــر املســتقر‪ ،‬فــإن هــذه الفئــة تواجــه تحديــات اجتامعيــة‬
‫واقتصاديــة تســببت يف الحــد مــن قدرتهــا عــى التطــور التام‬
‫أو االندمــاج يف املجتمــع الكويتــي بالكامــل‪ .‬ومــع ذلــك‪،‬‬
‫ومنــذ عــام ‪ ،1986‬تقــوم الحكومــة بإصــدار وتنفيذ سياســات‬
‫وقوانــن تهــدف إىل تغطيــة أفــراد هــذه الفئــة باألوضــاع‬
‫القانونيــة التــي تســاعد عــى دمجهــم يف املجتمــع الكويتــي‬
‫والحصــول عــى فــرص العمــل‪.‬‬

‫ويف عــام ‪ ،1986‬حقــق مــروع «تدقيــق وتســجيل ســكان‬

‫البــاد إلصــدار بطاقــة املراجعــة» بدراســة وتصحيــح أوضــاع‬
‫‪ 16,618‬شــخصا مــن الســكان « املقيمــن بصــورة غــر‬
‫قانونيــة»» والبالــغ عددهــم ‪ 220,000‬شــخص‪ .‬ويف عــام‬
‫‪ ،2010‬تضمنــت خارطــة الطريــق املؤسســية لتحســن الوضع‬
‫القانــوين لهــذا املجتمــع عــد ًدا مــن املبــادئ التــي تحمــي‬
‫حقــوق اإلنســان الخاصــة بهــم بكافــة جوانبهــا‪ ،‬منهــا‪:‬‬
‫‪1.1‬توفــر الخدمــات االجتامعيــة األساســية مبــا يف ذلــك‬
‫الصحــة والتعليــم للجميــع‪.‬‬
‫‪2.2‬تحديــث الوضــع األمنــي لجميــع هــؤالء األف ـراد مــن‬
‫الســكان بهــدف توفــر الحاميــة الكافيــة لهــم وللبــاد‪.‬‬
‫‪3.3‬تســهيل زيــادة دمــج األفـراد عــى أســاس مــدة التواجد‬
‫والقرابــة واملشــاركة املجتمعية‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪11‬‬
‫مركــز الشــيخ عبداللــه الســامل الثقــايف (حائــز عــى جائــزة أفضــل تصميــم ملنطقــة الــرق‬
‫مدن و مجتمعات محلية‬
‫‪23‬‬
‫األوســط وشــال أفريقيــا ‪)2018‬‬
‫‪International Property Best Design Award for MENA Region 2018‬‬ ‫مستدامة‬
‫لطاملــا واجهــت الكويــت التحــدي املتأصــل الــذي يتمثــل يف‬
‫تحقيــق التنميــة الحرضيــة املســتدامة‪ ،‬وال ســيام أن البلــد‬
‫حرضيــة يف املقــام األول‪ ،‬أو مــا يعــرف باســم «الدولــة‬
‫املدينــة»‪ ،‬حيــث يقطــن أكــر مــن ‪ % 98‬مــن مجمــوع‬
‫الســكان يف التجمعــات الحرضيــة مــع الرتكيــز عــى مدينــة‬
‫الكويــت العاصمــة التــي تغطــي ‪ % 8‬مــن إجــايل مســاحة‬
‫األرايض يف البــاد‪ ،‬وقــد مثــل ذلــك تحديًــا هامــاً مــن‬
‫حيــث عوامــل التخطيــط والحفــاظ عــى الجــودة والتنميــة‬
‫االجتامعيــة واالقتصاديــة والبيئيــة للجميــع بتكلفــة معقولــة‪.‬‬
‫ومتاش ـ ًيا مــع هــذا الواقــع الدميوغ ـرايف‪ ،‬صممــت الكويــت‬
‫سياســات لتطويــر مــدن ومناطــق جديــدة يف الجــزء الشــايل‬
‫والجــزء الشــايل الرشقــي والجــزء الغــريب والجــزء الجنــويب‬
‫الرشقــي مــن البــاد يف محاولــة إلعــادة توزيــع الســكان‬
‫الذيــن يتزايــد عددهــم برسعــة‪.‬‬

‫وتعمــل دولــة الكويــت يف الوقــت الحــارض عــى إعــداد‬

‫املخطــط الهيــكيل الرابع الــذي يحدد األهداف والسياســات‬
‫الحرضيــة املســتقبلية بحيــث يعكــس رؤية وأهــداف وخطط‬
‫الدولــة السياســية واالقتصاديــة واالجتامعيــة والبيئيــة فيــا‬
‫يتعلــق باســتخدام األرايض خــال فــرة محــددة (مــن ‪25‬‬
‫إىل ‪ 30‬ســنة)‪ .‬يغطــي املخطــط الهيــكيل الحــايل الفــرة مــن‬
‫‪ 2007‬إىل ‪ .2030‬ويطمــح إىل تحقيــق تــوازن بــن عنــارص‬
‫التنميــة الحرضيــة مــن أجــل اســتيعاب النمــو والزيــادة‬
‫الســكانية املتوقعــة وتوزيعهــا بشــكل متجانــس داخــل‬
‫وخــارج املناطــق الحرضيــة‪ ،‬وكذلــك خلــق اســتثامرات‬
‫جذابــه وتحفيزيــة لتنويــع مصــادر الدخــل وعــدم االعتــاد‬
‫عــى النفــط كمصــدر رئيــي للدخــل والحفــاظ عــى‬
‫املــوارد الطبيعيــة واإليكولوجية‪/‬البيئيــة بطريقــة متوازنــة‬ ‫‪ . 23‬تقريــر الكويــت الوطنــي إىل مؤمتــر األمــم املتحــدة لإلســكان والتنميــة الحرضيــة املســتدامة لســنة‬
‫‪24‬‬
‫مــع خطــط التنميــة الحرضيــة املســتقبلية‪.‬‬ ‫‪ ،2016‬األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنمية‪.‬‬
‫‪ . 24‬مساهمة للتقرير الوطني الطوعي لدولة الكويت – برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ‪.‬‬

‫‪77‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫التفاعــل بشــكل أكــر مــع خططهــا ومشــاريعها‪ .25‬يوضــح‬ ‫فيــا يتعلــق بضــان «حصــول الجميــع عــى ســكن‬
‫جــدول (‪ )15‬أدنــاه حالــة املرشوعــات اإلســكانية التابعــة‬ ‫وخدمــات آمنــة وكافيــة ومناســبة وميســورة مــع تحســن‬
‫للمؤسســة العامــة للرعايــة الســكنية يف عــام ‪.2016‬‬ ‫األحيــاء الفقــرة» (الغايــة ‪ ،)1.11‬فــإن دولــة الكويــت خاليــة‬
‫مــن األحيــاء الفقــرة‪ .‬ويعيــش جميــع قاطنــي املناطــق‬
‫ومــن حيــث توفــر نظــم النقــل اآلمنــة وميســورة التكلفــة‬ ‫الحرضيــة يف وحــدات ســكنية ويتمتعــون بحريــة الوصــول‬
‫مــن الجميــع (الغايــة ‪ ،)2.11‬فــإن قطــاع النقــل العــام يف‬ ‫إىل الخدمــات االجتامعيــة الجيــدة مبــا يف ذلــك الرعايــة‬
‫الكويــت يقــدم خدمــات نقــل عامــة واســعة النطــاق‬ ‫الصحيــة والتعليــم وامليــاه العامــة وشــبكات الــرف الصحي‬
‫تتضمــن النقــل مــن الــر الرئيــي إىل الجــزر الكويتيــة‪.‬‬ ‫والكهربــاء والخدمــات األخــرى‪.‬‬
‫إال أنــه وعــى الرغــم مــن توفــر وســهولة اســتعامل نظــام‬
‫املواصــات العامــة‪ ،‬فــإن املواطنــن الكويتيــن يفضلــون‬ ‫ولقــد أنشــأت املؤسســة العامــة للرعايــة الســكنية مبوجــب‬
‫اســتعامل وســائل النقــل الخاصــة بهــم (أي الســيارات‬ ‫القانــون رقــم (‪ )47‬لســنة ‪ 1993‬بهــدف توفــر بدائل مختلفة‬
‫الخاصــة) فيســبب هــذا النمــط الحــري االزدحــام الشــديد‬ ‫للرعايــة الســكنية للمواطنــن املســتحقني‪ .‬املؤسســة هــي‬
‫والتلــوث وغال ًبــا مــا يُشــكل تحديًــا أمــام ســهولة وحركــة‬ ‫هيئــة عامــة مســتقلة تــم إنشــائها بهــدف تنفيــذ سياســات‬
‫التنقــل‪.‬‬ ‫الرعايــة الســكنية العامــة وتعمــل وفقــا السـراتيجية تعتمــد‬
‫مســتوى عــايل مــن التفاعــل والرشاكــة بــن القطاعــن العــام‬
‫والخــاص‪ ،‬وتشــجيع مطــوري العقــارات عــى مزيــد مــن‬
‫وضع املرشوعات اإلسكانية للمؤسسة العامة للرعاية السكنية ‪2016‬‬ ‫جدول (‪)15‬‬

‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫القسائم‬ ‫الشقق‬ ‫املساكن‬ ‫الحالة‬

‫املستفيدين‬ ‫الوحدات‬
‫‪459,136‬‬ ‫‪54,016‬‬ ‫‪26,874‬‬ ‫‪834‬‬ ‫‪26,308‬‬ ‫املساكن الجاهزة ‪/‬املشطبة‬
‫‪591,633‬‬ ‫‪52,545‬‬ ‫‪17,234‬‬ ‫‪1,635‬‬ ‫‪3,676‬‬ ‫املساكن تحت اإلنشاء‬
‫‪812,166‬‬ ‫‪78,196‬‬ ‫تحدد الحقًا‬ ‫تحدد الحقًا‬ ‫تحدد الحقًا‬ ‫خطة اإلسكان عىل املدى القصري‬
‫‪1,500,000‬‬ ‫‪139,000‬‬ ‫تحدد الحقًا‬ ‫تحدد الحقًا‬ ‫تحدد الحقًا‬ ‫خطة اإلسكان عىل املدى الطويل‬
‫‪3,362,935‬‬ ‫‪323,757‬‬ ‫‪44,108‬‬ ‫‪2,469‬‬ ‫‪29,984‬‬ ‫اإلجاميل‬
‫املصدر‪ :‬املؤسسة العامة للرعاية السكنية‪ ،‬سبتمرب ‪2016‬‬

‫‪Taxi‬رات األجرة‬
‫سيا‬ ‫نسبة استخدام املركبات يف الكويت (ديسمرب ‪)2014‬‬ ‫شكل (‪)34‬‬ ‫‪Series 1‬‬

‫‪Public‬‬
‫العامة‬ ‫‪Bus‬‬
‫الحافالت‬

‫‪Public‬‬ ‫‪and Private‬‬

‫والخاصة‬ ‫‪Truck‬‬
‫الشاحنات العامة‬

‫‪Private‬‬
‫خاصة‬ ‫‪Car‬رات‬
‫سيا‬

‫‪Private‬‬
‫الخاصة‬ ‫‪Bus‬‬
‫الحافالت‬

‫‪Others‬‬
‫أخرى‬

‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬

‫املصدر‪ :‬تقرير دولة الكويت الوطني مقدم إىل منظمة األمم املتحدة ملستوطنات البرشية (املوئل) ‪2016‬‬

‫‪ . 25‬املؤسسة العامة للرعاية السكنية – ميكن االطالع عىل مزيد من التفاصيل عىل الرابط التايل‪https://www.pahw.gov.kw/Home_en :‬‬

‫‪78‬‬
 ‫نسبة إنتاج النفايات الصلبة يف الكويت‬ ‫شكل (‪)35‬‬ ‫ويتــم النظــر يف الوقــت الحــايل يف العديــد مــن خيــارات‬
‫التخطيــط الحــري مبــا يف ذلــك تحســن وتوســيع الطــرق‬
‫والســكك‬ ‫الفرعيــة‬
‫‪% of solid‬‬ ‫الدائريــة الحاليــة وتطويــر الطــرق ‪waste‬‬
‫‪2016‬‬
‫الحديديــة وتحســن نظــام إشــارات املــرور‪ .‬ولقــد وضعــت‬
‫‪2015‬‬ ‫دولــة الكويــت مؤخــ ًرا اســراتيجية وطنيــة شــاملة للنقــل‬
‫واملــرور (‪ )2020 - 2010‬بدعــم مــن األمــم املتحــدة اعتمدها‬
‫‪2014‬‬ ‫مجلــس الــوزراء مبوجــب القانــون رقــم ‪ 1426‬لســنة ‪2010‬‬
‫‪2013‬‬
‫لتنفيذهــا مــن قبــل جميــع القطاعــات املعنيــة‪ .‬ويدعــم‬
‫القانــون رقــم ‪ 115‬لســنة ‪ 2014‬االســراتيجية الخاصــة‬
‫‪2012‬‬ ‫بإعــادة هيكلــة قطــاع النقــل بإنشــاء الهيئــة العامــة للطــرق‬
‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪15‬‬
‫والنقــل الــري‪ .‬وتتضمــن اسـراتيجية النقــل إجـراء تغيـرات‬
‫املصــدر‪:‬اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء ‪ .2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت ‪2012‬‬
‫عــى املســتوى التعليمــي‪ ،‬مثــل إنشــاء قســم جديــد‬
‫‪ – 2016 -‬اإلصــدار األ ّول‬ ‫بجامعــة الكويــت مينــح درجــة البكالوريــوس يف هندســة‬
‫املــرور والســامة عــى الطريــق بحيــث ميكــن أن يســاهم‬
‫أمــا فيــا يتعلــق بنوعيــة الهــواء‪ ،‬فــإن تلــوث الهــواء‬ ‫هــذا القســم يف تخــرج املهندســن املختصــن مبتطلبــات‬
‫يف الكويــت ينشــأ مــن مصــادر مختلفــة تتضمــن‬ ‫الطــرق املحليــة ـ إىل جانــب إنشــاء قوانــن مــرور جديــدة‬
‫مصــايف البــرول ومحطــات الطاقــة الكهربائيــة‬ ‫تســتجيب للتوســع العمــراين يف البــاد‪ ،‬عــاوة عــى رفــع‬
‫ومحطــات تحليــة امليــاه ومصانــع اإلســمنت‬ ‫مســتوى التوعيــة لــدى الســكان الوافديــن إىل الكويــت‬
‫وصناعــة البرتوكيامويــات ومصانــع الحديــد والصلــب‬ ‫الذيــن ينتمــون إىل خلفيــات ثقافيــة مختلفــة‪ ،‬مــا يجعلهــم‬
‫واملؤسســات الصغــرة واملتوســطة املوجــودة حاليًــا يف‬ ‫يتبعــون عــادات تختلــف عــا هــو مطلــوب‪ .‬إىل جانــب‬
‫املناطــق الصناعيــة واملركبــات واملخابــز والصناعــات‬ ‫تطويــر النظــام الحــري لجعلــه يتضمــن خطــوط الســكة‬
‫الغذائيــة واملناطــق الســكنية وامللوثــات العابــرة‬ ‫الحديديــة ومــرو األنفــاق الجديــد باإلضافــة إىل التوســعات‬
‫للحــدود‪ .‬أصــدرت الكويــت القانــون رقــم ‪ 42‬لســنة‬ ‫اإلضافيــة لخدمــات الحافــات العامــة والخاصــة‪.‬‬
‫‪ 2014‬بشــأن حاميــة البيئــة الــذي تــم مراجعتــه‬
‫وتعديلــه مبوجــب القانــون رقــم ‪ 99‬لســنة ‪.2015‬‬ ‫و ال تــزال القوانــن الرضوريــة بحاجــة إىل بعــض الوقــت‬
‫وتنــص املــواد رقــم ‪ 113‬و‪ 114‬و‪ 115‬مــن القانــون‬ ‫لتطبيقهــا بالكامــل بهــدف االلتـزام بهــا التزا ًمــا تا ًمــا‪ ،‬ويعمل‬
‫عــى وضــع آليــة ملراقبــة تنفيــذ القوانــن البيئيــة‬ ‫مراقبــو حركــة املــرور برصــد صالحيــة ورسيــان رخــص‬
‫والتحقيــق يف االنتهــاكات والشــكاوى واملخالفــات‬ ‫القيــادة وحالــة الســيارات‪ ،‬كــا يقومــون بفــرض عقوبــات‬
‫ســواء يف القطــاع الخــاص أو العــام‪ ،‬وتــم وضــع‬ ‫عــى ســائقي الســيارات يف حــال انتهــاء رخــص القيــادة‪،‬‬
‫أحــكام للتوعيــة البيئيــة العامــة والــرد عــى‬ ‫ويراعــي الســائقون غــر الكويتيــن االلتـزام بالقانــون بحــذر‬
‫االستفســارات وتنظيــم اجتامعــات واســعة النطــاق‬ ‫وعنايــة خاصــة‪ ،‬حيــث أن بعــض اإلجــراءات التــي تطبــق‬
‫عــى املســتوى املجتمعــي‪ .‬وتعمــل الهيئــة العامــة‬ ‫عــى مخالفــة قانــون املــرور ميكــن أن تــؤدي إىل الرتحيــل‬
‫للبيئــة عــى مراقبــة تلــوث الهــواء مــن خــال ‪15‬‬ ‫مــن البــاد مبــا يف ذلــك تخطــي إشــارات املــرور الحم ـراء‪.26‬‬
‫موقــع و ‪ 3‬مختــرات متنقلــة منــذ عــام ‪.271984‬‬ ‫تــدرك الكويــت أهميــة إيجــاد مصــادر بديلــة ومتجــددة‬
‫للطاقــة لحاميــة البيئــة مــن انبعاثــات الكربــون التــي‬
‫تســاهم يف ظاهــرة االحتبــاس الحـراري‪ ،‬وهــذا يتطلــب إجراء‬
‫تغي ـرات جذريــة ووقتًــا كاف ًيــا وعاملــة ذات خربة‪/‬مؤهلــة‬
‫كامــا لتنفيــذه (الغايــة ‪ ).6.11‬وتشــر إحصــاءات‬ ‫ً‬ ‫تأهيــا‬
‫ً‬
‫‪ . 26‬تقريــر الكويــت الوطنــي إىل مؤمتــر األمــم املتحــدة لإلســكان والتنميــة الحرضيــة املســتدامة لســنة‬ ‫اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء إىل انخفــاض نســبة النفايــات‬
‫‪ ،2016‬األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة‬
‫‪. 27‬العتــوم‪ ،‬م‪ .)2018( .‬مســاهمة للتقريــر الوطنــي الطوعــي لدولــة الكويــت ألهــداف التنميــة‬ ‫الصلبــة مــن ‪ % 12.51‬يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ % 11.09‬يف عــام‬
‫املســتدامة‪ .‬مــروع الحوكمــة البيئ ّيــة – الهيئــة العامــة للبيئــة مــع برنامــج األمــم املتحــدة االمنــايئ‬ ‫‪ 2016‬وفقًــا للرســم البيــاين أدنــاه‪:‬‬

‫‪79‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫صادقــت الكويــت عــى عــدد مــن االتفاقيــات املتعلقــة باإلنتاج‬
‫واالســتهالك املســتدام للمـواد واملـوارد املختلفــة‪ ،‬وقامــت بدمج‬
‫إجراءات اإلنتاج واالســتهالك يف اسـراتيجياتها الوطنية‪ ،‬حســب‬
‫‪28‬‬
‫الجــدول املبــن أدنــاه‪:‬‬
‫ومتشـ ًيا مــع االتفاقيــات ســالفة الذكــر‪ ،‬أحــرزت الكويــت تقد ًمــا‬ ‫هدف التنمية‬
‫كبـ ًرا يف ضــان االســتدامة يف أمنــاط اإلنتــاج واالســتهالك‪ .‬عــى‬
‫ســبيل املثــال‪ ،‬أصــدرت الهيئــة العامــة للبيئــة عــدة قوانــن‬ ‫المستدامة ‪12‬‬
‫وسياســات تهــدف إىل الحــد من امللوثــات العضويــة الثابتة التي‬
‫ميكــن أن تكــون محمولــة باله ـواء أو باملــاء أو التــي ميكــن أن‬ ‫االستهالك واإلنتاج‬
‫تتســبب يف مشــاكل صحيــة حــادة والقضــاء عليها‪ .‬كــا حظرت‬
‫الكويــت اســتخدام وإنتــاج واســترياد وتصديــر االسبســتوس وأي‬ ‫المسؤوالن‬
‫م ـواد أخــرى قــد تحتــوي عليــه‪ ،‬كــا حظــرت أيضً ــا اســتخدام‬ ‫ضمان أنماط االستهالك واإلنتاج‬
‫أجهــزة تنقيــة اله ـواء وم ـواد التلميــع التــي قــد تحتــوي عــى‬ ‫المستدامة‬
‫كلوريــد امليثــان‪ .‬وتنظــر الدولــة يف الوقــت الراهــن يف وضــع‬
‫اسـراتيجية وطنيــة لتحديــد جميــع امللوثــات العضويــة الثابتــة‬
‫والنفايــات الخطــرة والتخلــص منهــا‪ ،‬كــا تطبــق جميــع رشوط‬
‫االختبــار والتحقــق واالمتثــال املطلوبــة عــى جميــع املــواد‬
‫الكيميائيــة واملبيــدات املســتوردة أو املصــدرة لضــان االمتثــال‬
‫التــام لجميــع القوائــم الـواردة يف اتفاقيــة روتــردام‪ .‬ويف الوقــت‬
‫ذاتــه‪ ،‬تقــوم الكويــت يف الوقــت الحــايل بتطوير وإنشــاء مرشوع‬
‫جديــد يســمح بقيــاس انبعاثــات الزئبــق يف الجــو وضــان‬
‫االمتثــال املالئــم لجميــع البنــود الـواردة يف اتفاقيــة ميناماتــا‪.‬‬

‫ويســاعد االمتــداد العم ـراين والنمــو الســكاين يف زيــادة كميــة‬

‫النفايــات الصلبــة الناتجــة وقــد دفــع ذلــك الكويــت إىل تطبيــق‬
‫العديــد مــن السياســات واإلجـراءات لتقليــل النفايــات الصلبــة‬
‫والنفايــات الخطــرة وضــان إعادة تدويرهــا وإعادة اســتخدامها‬
‫أو التخلــص منهــا بطريقــة مناســبة لضــان الوفــاء بتعهداتهــا‬
‫والتزامهــا مبعاهــدة بــازل‪ .‬ووفقًا لذلك تقــوم الهيئة العامة للبيئة‬
‫االتفاقيات املوقعة واملصادق عليها بشأن إنتاج واستهالك وتجارة املواد املتنوعة‬ ‫جدول (‪)16‬‬
‫تاريخ النفاذ‬ ‫تاريخ املصادقة عليها‬ ‫تاريخ التوقيع عليها‬ ‫االتفاقية‬
‫‪09/01/1994‬‬ ‫‪11/10/1993‬‬ ‫‪22/03/1989‬‬ ‫‪29‬‬
‫اتفاقية بازل‬

‫‪10/08/2006‬‬ ‫‪12/05/2006‬‬ ‫‪11/09/1998‬‬ ‫‪30‬‬

‫اتفاقية روتردام‬

‫‪10/09/2006‬‬ ‫‪16/06/2006‬‬ ‫‪23/05/2001‬‬ ‫‪31‬‬

‫اتفاقية ستوكهومل‬

‫‪16/08/2017‬‬ ‫‪03/12/2015‬‬ ‫‪10/10/2013‬‬ ‫‪32‬‬

‫اتفاقية مينا ماتا‬
‫املصدر ‪Source: http://treaties.un.org :‬‬

‫‪ . 30‬اتفاقيــة روتــردام بشــأن إج ـراءات املوافقــة املســبقة عــن علــم عــى مــواد كيميائيــة ومبيــدات‬
‫آفــات معينــة خطــرة متداولــة يف التجــارة الدوليــة‪.‬‬
‫‪ . 31‬اتفاقية استكهومل بشأن امللوثات العضوية الثابتة‪.‬‬
‫‪ . 32‬اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق‬
‫‪ . 28‬االتفاقيات وتواريخ التوقيع عليها وتواريخ املصادقة عليها متاحة عىل الرابط التايل‬
‫‪http://reaties.un.org‬‬
‫‪ . 29‬اتفاقية بازل بشأن التحكم يف نقل النفايات الخطرة عرب الحدود والتخلص منها‪.‬‬
‫‪80‬‬
 ‫تعالــج الكويــت منــذ عــام ‪ 2013‬جميــع النفايــات الطبيــة‬
‫الناجمــة عنها بشــكل تــام بنســبة ‪ ،% 100‬كام حققــت الكويت‬
‫هــذا الهــدف مــن خــال إغــاق ‪ 10‬منشــآت لحــرق النفايــات‬
‫الطبيــة بســبب افتقارهــا للمعايــر املطلوبــة ومل يتــم التحكم يف‬
‫االنبعاثــات املتولــدة منهــا‪ .‬وعوضــا عــن ذلــك‪ ،‬أنشــأت الهيئــة‬
‫العامــة للبيئــة ثــاث محــارق صديقة للبيئــة بعي ًدا عــن املناطق‬
‫الســكنية مــزودة بنظــم معالجــة بالغاز (مبــا يتوافق مــع املعايري‬
‫الطبيــة املحــددة) مــن أجــل معالجة النفايــات الطبيــة الخطرية‪.‬‬
‫يوضــح الرســم البيــاين أدنــاه انتاج النفايــات الطبيــة الخطرة منذ‬
‫عــام ‪ 2012‬وزيــادة النســبة املئويــة للنفايــات الطبيــة الخطــرة‬
‫املعالجــة لتصــل إىل ‪ % 100‬اعتبــا ًرا مــن عــام ‪ 2013‬ومــا بعــده‪.‬‬

‫نسبة النفايات الطبية الخطرة املعالجة‬ ‫شكل (‪)36‬‬

‫‪100‬‬
‫‪Percentage of treated medical Hazardous waste‬‬

‫‪80‬‬

‫‪60‬‬

‫‪40‬‬
‫رشكــة “أمنيــة» أول مصنــع ابتــكاري ملجموعــة مــن الشــابات الكويتيــات مــن صاحبــات‬
‫‪20‬‬
‫املرشوعــات الصغــرة إلعــادة تدويــر زجاجــات ميــاه الــرب البالســتيكية‬

‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫بتنفيــذ مــروع يهــدف إىل تقييــم حالــة إدارة النفايــات الصلبة‬
‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء (‪ .)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬ ‫وامتثالهــا لإلطــار القانــوين فيــا يتعلق بكميــة النفايــات الناتجة‬
‫‪ – 2016-2012‬اإلصــدار األ ّول‬ ‫وعملية‪/‬طريقــة جمــع النفايــات ونقــل النفايــات عــى طــول‬
‫الطريــق حتــى وصولهــا إىل نظــام معالجــة النفايــات والتخلــص‬
‫منهــا‪ .‬وكــا ذكــر أعاله‪ ،‬فــإن دولــة الكويــت يف الوقــت الحايل يف‬
‫فيــا يتعلــق بإعــادة التدويــر عــى املســتوى الوطنــي‪ ،‬تشــر‬ ‫طــور وضــع اسـراتيجية وطنيــة إلدارة النفايات الصلبــة باإلضافة‬
‫اإلحصــاءات أن معــدل إعــادة تدويــر النفايــات الصناعيــة‬ ‫إىل خطــة العمــل وإطــار املراقبــة خــال فــرة تنفيــذ مدتهــا ‪30‬‬
‫قــد شــهد بعــض التقلبــات بــن عامــي ‪ 2014 - 2012‬لكنــه‬ ‫ســنة (الغايــة ‪.)12.4‬‬
‫اســتقر بعــد ذلــك ليصــل إىل ‪ % 12.9‬يف عــام ‪ ،2016‬وف ًقــا‬
‫للرســم البيــاين التــايل (الغايــة ‪:)3312.5‬‬ ‫كــا أنشــأت الهيئــة العامــة للبيئــة يف عــام ‪ 2009‬قاعــدة بيانات‬
‫بيئيــة تٌعــرف باســم نظــام معلومــات الرقابــة البيئيــة لدولــة‬
‫باإلضافــة اىل ذلــك‪ ،‬فقــد تخلصــت الكويــت مــن ‪ 90‬مول ـ ًدا‬ ‫الكويــت بهــدف تطوير قــدرات الهيئــة يف رصد ومراقبــة املواقع‬
‫يحتــوي عــى مركبــات ثنــايئ الفينيــل املتعــدد الكلــور وهــي‬ ‫واألنشــطة البيئيــة الوطنيــة‪ ،‬ودعمهــا يف اتخــاذ القـرارات القامئة‬
‫عــى األدلــة وتنــاول ومعالجــة املشــاكل البيئيــة‪ .‬وتعتمــد هــذه‬
‫‪ . 33‬املتــاح بالنســبة لدولــة الكويــت مــن حيــث إعــادة تدويــر النفايــات الصلبــة هــو نفايــات البنــاء‬
‫فقــط‪ :‬املرجــع‪ :‬املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء (‪ .)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫الهيئــة نظــام املعلومــات الجغرافيــة وأجهــزة االستشــعار عــن‬
‫بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬ ‫بُعــد لدعــم القـرارات القامئــة عــى األدلــة بشــكل أفضــل‪.‬‬

‫‪81‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫عبــارة عــن مــادة ســائلة نفطيــة أو مــواد صلبــة خطــرة ميكن‬ ‫نسبة النفايات الصناعية املعاد تدويرها‬ ‫شكل (‪)37‬‬
‫أن تتســبب يف مشــاكل صحيــة حــادة وميكــن العثــور عــى‬
‫‪% of recycle‬‬
‫هــذه املــادة يف ألــواح املولــدات املطبوعــة‪ ،‬ألن الكويــت‬ ‫‪2016‬‬

‫ـال‬
‫مل متتلــك آليــة مناســبة للتخلــص مــن هــذه املــواد امتثـ ً‬
‫للــروط املنصــوص عليهــا يف اتفاقيــة بــازل‪ .‬ومــع ذلــك فــإن‬ ‫‪2015‬‬

‫العديــد مــن املولــدات التــي تعمــل باســتخدام مركبــات‬ ‫‪2014‬‬

‫ثنــايئ الفينيــل املتعــدد الكلــور ســيتم إعــادة تصديرهــا‬
‫واســتبدالها مبولــدات تعمــل بالنفــط العــادي‪.‬‬ ‫‪2013‬‬

‫وتحقيقــا لهــدف التنميــة املســتدامة ‪ 12‬بشــكل تــام‪ ،‬كان‬ ‫‪2012‬‬

‫مــن الــروري التعــاون مــع املواطنــن جميعــا ومبوافقــة‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪30‬‬

‫جميــع رشائــح املجتمــع لضــان متتــع املجتمــع بإمكانيــة‬ ‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء (‪ .)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬
‫‪ – 2016-2012‬اإلصــدار األ ّول‬
‫الوصــول إىل املعلومــات التــي تتعلــق بالتنميــة املســتدامة‬
‫وتوعيتــه لتبنــي أســلوب حيــاة صحيــة فيــا يتعلــق بإنتــاج‬
‫النفايــات وإعــادة تدويرهــا وإعــادة اســتخدام النفايــات‬
‫ومعالجــة انبعاثــات الغــاز ومــا شــابه ذلــك‪ .‬يوضــح جــدول‬
‫(‪ )17‬أدنــاه‪ 34‬التـزام الدولــة بالتواصــل مــع املجتمــع ويوضــح‬
‫كيــف يحصــل األف ـراد عــى املعلومــات املتعلقــة بالتنميــة‬
‫املســتدامة بشــأن املواطنــة العامــة والتنميــة املســتدامة‬
‫ويكشــف عــن املجــاالت التــي تحتــاج إىل املزيــد مــن‬
‫التوعيــة والوعــي (الغايــة ‪. ) 8.12‬‬

‫املجــاالت حيــث ســبل الوصــول إىل املعلومــات املتعلقــة باملواطنــة الشــاملة والتنميــة املســتدامة (مبــا يف ذلــك‬ ‫جدول (‪)17‬‬
‫التغــر املناخــي) متاحــة للجمهــور‬
‫املجال‬ ‫املوضوع‬

‫تقييم الطالب‬ ‫تدريب املعلمني‬ ‫املناهج الدراسية‬ ‫السياسات التعليمية‬

‫والوطنية‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫املواطنة الشاملة‬

‫التنمية املستدامة مبا يف ذلك التغري‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫املناخي‬
‫املصدر ‪Source: http://treaties.un.org :‬‬

‫‪ . 34‬جامعة الكويت‪ .‬التعليم الخاص بالتنمية املستدامة ال يخضع إال لوزارة التعليم العايل‬

‫‪82‬‬
 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪13‬‬
‫العمل المناخي‬
‫وزيــر خارجيــة دولــة الكويــت‪ ،‬الشــيخ صبــاح الخالــد الصبــاح‪ ،‬مؤكــداً عــى أهميــة‬ ‫اتخاذ إجراءات عاجلة للتصدي لتغير المناخ‬
‫التعــاون الــدويل ملعالجــة أثــار تغيــر املنــاخ يف بيــان دولــة الكويــت أمــام مجلــس األمــن‬ ‫وآثاره‬
‫(تصويــر كونــا ‪)2019‬‬

‫تتميــز الكويــت مبنــاخ صحــراوي جــاف ويتقلــب إىل‬

‫حــد كبــر حســب الظــروف املناخيــة الشــديدة املتكــررة‪،‬‬
‫ومتــر البــاد بالفصــول األربعــة مــع صيــف طويــل وحــار‬
‫وجــاف وشــتاء قصــر‪ .‬وميكــن أن تتجــاوز درجــة الرطوبــة‬
‫يف البــاد ‪ .% 95‬ووف ًقــا لتصنيــف األمــم املتحــدة‪ ،‬تعتــر‬
‫الكويــت «دولــة ذات دخــل متطــور يعتمــد عــى مصــدر‬
‫واحــد‪ 35 .‬ووفقًــا لذلــك‪ ،‬ال تتحمــل البــاد أي مســؤولية‬
‫تاريخيــة تجــاه ظاهــرة تغــر املنــاخ‪ ،‬بالتــايل فهــي‬
‫مؤهلــة لتلقــي الدعــم املــايل والفنــي والتكنولوجــي‬
‫لتحقيــق الهــدف الثالــث عــر مــن أهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة‪ .‬وميتــد تأثــر تغــر املنــاخ بصفــة عامــة‬
‫عــى ‪ 3‬جوانــب رئيســية وهــي‪:‬‬

‫شكل (‪ )38‬تأثري التغري املناخي عىل الجوانب الثالث الرئيسية‬

‫الجوانب‬
‫االجتامعية‬

‫الجوانب‬ ‫الجوانب‬
‫البيئية‬ ‫االقتصادية‬

‫‪ . 35‬العتــوم‪ ،‬م‪ .)2018( .‬مســاهمة للتقريــر الوطنــي الطوعــي لدولــة الكويــت ألهــداف التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫مــروع الحوكمــة البيئ ّيــة – الهيئــة العامــة للبيئــة مــع برنامــج األمــم املتحــدة االمنــايئ‬

‫‪83‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫املائيــة والشــعب املرجانيــة‪ .‬باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬قــد يكــون‬
‫لهــذا التغــر املناخــي تأثــر عــى جــودة ونوعيــة الهــواء يف‬
‫البــاد‪ ،‬حيــث ميكــن ألي تغــر طفيــف يف املنــاخ أن يســبب‬
‫زيــادة كبــرة يف ملوثــات الهــواء وال ســيام بســبب املوقــع‬
‫الجغـرايف للبــاد‪ .‬وبالتــايل ســوف يرتتــب عــى هــذه التغريات‬
‫املناخيــة وال ســيام التغ ـرات التــي تحــدث يف الهــواء أو يف‬
‫وســائل كســب العيــش عواقــب كبــرة عــى نوعيــة الحيــاة‬
‫وصحــة ورفاهيــة الشــعب الكويتــي‪ ،‬وصغــار الســن بطريقــة‬
‫مبــارشة أو غــر مبــارشة‪ .‬تشــر التقديـرات إىل أن التغيـرات‬
‫املتوســطة (املتزايــدة) يف درجــة الحـرارة التــي مــن املحتمــل‬
‫أن تحــدث عــى مــدار الســنوات القادمــة ميكــن أن تســبب‬
‫زيــادة قــد تصــل إىل ‪ % 30‬يف معــدل هطــول األمطــار‬
‫وزيــادة حتــى ‪ 2.4‬درجــة مئويــة يف درجــات الح ـرارة‪.‬‬
‫البيانات واإلحصاءات – سيناريوهات التغريات يف معدالت هطول األمطار ودرجات الحرارة‬
‫التغري يف درجة الحرارة‬
‫التغري يف درجة الحرارة من ‪2050 2031-‬‬
‫بني ‪ 0.6‬درجة – ‪ 12‬درجة مئوية‬
‫التغيري يف درجة الحرارة من ‪2070 2051-‬‬
‫بني ‪ 1.1‬درجة – ‪ 1.8‬درجة مئوية‬
‫التغيري يف درجة الحرارة من ‪2100 2071-‬‬
‫بني ‪ 1.8‬درجة –‪ 2.4‬درجة مئوية‬
‫املصدر‪ :‬العتوم‪ ،‬م‪ .)2018( .‬مساهمة للتقرير الوطني الطوعي لدولة الكويت ألهداف التنمية املستدامة‪ .‬مرشوع الحوكمة البيئيّة – الهيئة العامة للبيئة مع برنامج األمم املتحدة االمنايئ‬
‫ويف ‪ ،2018‬قدمــت الكويــت البــاغ الوطنــي الثــاين عــن تغــر‬
‫املنــاخ‪ ،‬وبالتعــاون مــع أصحــاب الشــأن وضعــت الكويــت‬
‫أيضــا الصيغــة النهائيــة لخطــة التكيــف والعمــل الوطنيــة‬
‫ومتــت املوافقــة عليهــا يف ‪.2019‬‬
‫قــد تكــون تأث ـرات التغــر املناخــي كبــرة يف العــامل العــريب‬
‫ويف منطقــة الخليــج‪ ،‬وال ســيام أن العديــد مــن دول الخليــج‬
‫ومــن بينهــا الكويــت تعتمــد بشــكل كبــر عــى اســتخراج‬
‫النفــط‪.‬‬
‫وتواجــه الكويــت عــدة تبعــات نتيجــة لتغــر املنــاخ مبــا يف‬
‫ذلــك التصحــر وزيــادة منســوب امليــاه يف البحــار وارتفــاع‬
‫درجــات الحــرارة وفقــدان التنــوع البيولوجــي‪ .‬وعــاوة‬
‫عــى ذلــك تعتــر الكويــت مــن البــاد ذات التأثــر الشــديد‬
‫بالتدابــر التــي تتعلــق بالنفــط التــي ميكــن تنفيذهــا مــن‬
‫خــال الــدول املتقدمــة‪ ،‬نظ ـ ًرا العتــاد االقتصــاد الكويتــي‬
‫عــى النفــط‪ .‬عــى ســبيل املثــال‪ ،‬ميكــن أن يؤثــر التغــر‬
‫املناخــي تأث ـ ًرا كب ـ ًرا عــى منســوب امليــاه يف البحــار مــا‬
‫يؤثــر بــدوره بشــكل هائــل عــى مصايــد األســاك واملـزارع‬
‫جدول (‪)18‬‬
‫التغري يف سقوط األمطار‬ ‫االنبعاثات‬
‫االنبعاثات لكل فرد يف ‪2016‬‬
‫التغري يف سقوط األمطار من ‪2050 2031-‬‬
‫)طن مرتي(‬
‫بني ‪% 15 - % 0‬‬
‫‪19.75‬‬
‫انبعاثات معادالت ثاين أكسيد الكربون يف ‪2016‬‬
‫التغيري يف سقوط األمطار من ‪2070 2051-‬‬
‫)(طن مرتي‬
‫بني ‪% 25 - % 5‬‬
‫‪86,336,469‬‬
‫الزيادة السنوية يف معادالت ثاين أكسيد الكربون‬
‫التغيري يف سقوط األمطار من ‪2100 2071-‬‬
‫منذ ‪1994‬‬
‫بني ‪% 30 - % 5‬‬
‫‪%4‬‬
‫قدمــت الكويــت تقاريــر البــاغ الوطنــي األول والثــاين عــن‬
‫تغــر املنــاخ بشــكل رســمي‪ ،‬وتضمنــت التقاريــر دراســة‬
‫أساســية حــول القطاعــات الرئيســية التــي تنتــج الغــازات‬
‫الدفيئة‪/‬االحتبــاس الحــراري يف عــام ‪ 2000‬والجهــود التــي‬
‫ينبغــي أن تبــذل لخفــض هــذه املســتويات بحلــول عــام‬
‫‪ .2035‬ووف ًقــا لتقريــر البــاغ الوطنــي الثــاين‪ ،‬فــإن انبعاثــات‬
‫الغــازات الدفيئــة يف دولــة الكويــت تــزداد ســنويًا مبعــدل‬
‫‪36‬‬
‫‪.% 4‬‬
‫‪ . 36‬تقرير البالغ الوطني الثاين عن التغري املناخي‬
‫‪84‬‬
 ‫العامــة للبيئــة اســتنا ًدا إىل نتائــج دراســة تقييــم األثــر‬
‫البيئــي‪ .‬وأعــدت الهيئــة العامــة للبيئــة التــي تــرأس وفد‬
‫الكويــت للتفــاوض عــى اتفاقيــات األمــم املتحدة بشــأن‬
‫التغــر املناخــي ويتألــف الوفــد مــن أخصائيــن مــن‬
‫جميــع الــوزارات املعنيــة لضــان الحفــاظ عــى أفضــل‬
‫املزايــا الدوليــة واالقتصاديــة والتنمويــة يف البــاد‪.‬‬
‫•عــى الرغــم مــن التحديــات املتعــددة‪ ،‬كانــت الهيئــة‬
‫العامــة للبيئــة مســتعدة باســتمرار لتنفيــذ وإجــراء‬
‫تدخــات تخفيفيــة ملعالجــة والتصــدي والتغلــب عــى‬
‫هــذه التحديــات‪ ،‬ومنهــا عــى ســبيل املثــال‪ :‬التمــدن‬
‫والصناعــات امللوثــة للهــواء واالختناقات املروريــة وإنتاج‬
‫الطاقــة باســتخدام الوقــود األحفــوري هــي من األســباب‬
‫الرئيســية لتلــوث الهــواء‪ ،‬وباملثــل‪ ،‬ميكــن أن تعــاين بعض‬
‫املناطــق الســكنية والصناعيــة مــن مســتويات مرتفعــة‬
‫مــن تلــوث الهــواء (الغــازات أو الجســيامت) التــي‬
‫تتجــاوز الحــدود املســموح بهــا واملحــددة مــن قبــل‬
‫الهيئــة العامــة للبيئــة‪.‬‬
‫ويف ضــوء التحديــات ســالفة الذكــر‪ ،‬اقرتحــت الحكومــة إنشــاء‬
‫‪ 8‬مشــاريع تكميليــة (الشــكل ‪ )39‬تحــت مظلــة آليــات‬
‫التنميــة النظيفــة بهــدف الحــد مــن انبعاثــات الغــازات‬
‫الدفيئــة‪ ،‬كــا تــم تدريــب الفــرق الفنيــة الوطنيــة لتكــون‬
‫قــادرة عــى مراقبــة وتقييــم ملوثــات الهــواء وتقييــم معايــر‬
‫اختيــار محطــات مراقبــة وتقييــم نوعيــة وجــودة الهــواء مــن‬
‫خــال املشــاركة الفعالــة‪.‬‬
‫اسرتجاع الغاز‬ ‫اسرتجاع الغاز‬
‫املنبعث من ميناء‬ ‫املنبعث من ميناء‬
‫األحمدي‬ ‫عبد الله‬
‫استخدام البنك املكثف‬
‫اسرتجاع الغاز‬ ‫اسرتجاع الغاز‬
‫املنبعث من مصفاة‬ ‫املنبعث من مرشوع‬
‫الزور‬ ‫الوقود الحيوي‬
‫املصدر‪ :‬دور الجهات املعنية يف تحقيق اهداف التنمية املستدامة – الهيئة العامة للبيئة‬
‫‪85‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬
‫تجــدر اإلشــارة إىل أنــه قــد اتخــذ عــدد مــن التدابــر اإليجابيــة‬
‫التــي تعنــى بتطبيــق اإلجـراءات الالزمــة وبالفعل قــد حققت‬
‫إنجــازات‪ .‬وبحســب الهيئــة العامــة للبيئــة‪ ،‬تشــتمل هــذه‬
‫اإلجـراءات واإلنجــازات عــى مــا يــي‪:‬‬
‫•تعتــر دولــة الكويــت واحــدة مــن أوائــل الــدول العربية‬
‫التــي أنشــأت محطــات ثابتــة لقيــاس ورصــد تلــوث‬
‫الهــواء‪ ،‬وبــدأ ذلــك يف عــام ‪ ،1983‬وبــدأت الشــبكة يف‬
‫التطويــر والزيــادة حتــى وصلــت إىل ‪ 14‬محطــة ثابتــة‬
‫يف عــام ‪ ،2014‬موزعــة عــى جميــع املناطــق الســكنية‬
‫والحرضيــة والتجاريــة والصناعيــة‪ .‬باإلضافــة إىل ذلــك‬
‫متتلــك الدولــة ‪ 3‬مختـرات متنقلــة للتعامل مــع الحاالت‬
‫العاجلــة والشــكاوى وإج ـراء الدراســات امليدانيــة‪ .‬كــا‬
‫قامــت رشكــة نفــط الكويــت بالتعــاون مــع الهيئــة‬
‫العامــة للبيئــة برتكيــب وتشــغيل عــدد مــن محطــات‬
‫رصــد ومراقبــة نوعيــة الهــواء يف املناطــق القريبــة مــن‬
‫حقــول النفــط وبعــض املناطــق الســكنية‪.‬‬
‫•تقــوم الهيئــة العامــة للبيئــة يف الكويــت بالتعــاون مــع‬
‫القطاعــن العــام والخــاص بإجــراء عمليــات متابعــة‬
‫مســتمرة ومنتظمــة ومراقبــة انبعاثــات امللوثــات مــن‬
‫املصــادر الصناعيــة وغريهــا مــن اإلجــراءات األخــرى‪،‬‬
‫ويف غضــون عامــن متكنــت الهيئــة مــن إلـزام الــركات‬
‫الصناعيــة بتنفيــذ الربامــج البيئيــة مــن خــال إنشــاء‬
‫صنــدوق االمتثــال البيئــي بالتعــاون مــع البنــك الــدويل‪.‬‬
‫باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬يشــرط حصــول جميــع املشــاريع يف‬
‫الوقــت الحــايل عــى موافقــة الجهــات املختصــة والهيئــة‬
‫املشاريع املقرتحة‬ ‫شكل (‪)39‬‬
‫توليد ‪ 5‬ميجا وات‬
‫استخدام الغازات‬ ‫من الطاقة الشمسية‬
‫املركزية (الوفرة)‬ ‫من حقول أم قدير‬
‫النفطية‬
‫استخدام البنك‬
‫لزيادة كفاءة املحوالت‬ ‫املكثف لزيادة كفاءة‬
‫يف محطات توزيع الطاقة‬ ‫املحوالت يف محطات‬
‫الثانوية (‪0.415/11‬كيلو‬ ‫توزيع الطاقة‬
‫فولت)‬ ‫الثانوية‬
‫‪3.3‬معلومــات حــول أهميــة تفعيــل دور أصحــاب‬
‫الشــأن والجهــات املعنيــة وإرشاكهــم يف‬
‫االســراتيجية الوطنيــة لتغيــر املنــاخ مبــا يف‬
‫ذلــك الخطــط الوطنيــة التــي تعمــل عــى‬
‫تحقيــق رؤيــة ‪.2035‬‬
‫‪4.4‬معلومــات عــن أهميــة الخطــط الوطنيــة التــي‬
‫ميكــن أن تخفــف مــن اآلثــار الســلبية لتغــر‬
‫املنــاخ‪.‬‬
‫‪.5.5‬معلومــات عــن أهميــة وضــع الخطــط التنمويــة‬
‫مــع تخفيــض االنبعاثــات‪.‬‬
‫وقــد تعاونــت الهيئــة العامــة للبيئــة مــع البنــك‬
‫الــدويل إلجــراء دراســة لتقديــر االنبعاثــات الســنوية‬
‫مــن امللوثــات مــن مصــادر مختلفــة‪ .‬يلخــص الجــدول‬
‫أدنــاه نتائــج الدراســة‪:‬‬
‫وألغــراض خلــق وعــي إيجــايب وشــامل يســتهدف‬
‫الوعــي العــام حــول تلــوث الهــواء مــن أجــل التغيــر‬
‫الفعــال‪ ،‬هنــاك تعــاون علمــي بــن جميــع الــوزارات‬
‫املعنيــة والهيئــات املختصــة كــا يتــم توفــر جميــع‬
‫البيانــات واملعلومــات لصنــاع القــرار وتشــجيعهم‬
‫عــى االســتثامر يف الربامــج التنمويــة ووضــع‬
‫اســراتيجيات وسياســات للحــد مــن تلــوث الهــواء‬
‫وتتنــاول التأثــرات الناجمــة عنــه‪.‬‬
‫ويجــري العمــل حال ًيــا عــى إنشــاء قاعــدة بيانــات‬
‫شــاملة تتضمــن مــا يــي‪:‬‬
‫‪1.1‬بيانــات تفصيليــة عــن جميــع جوانــب التغــر‬
‫املناخــي يف الكويــت‪.‬‬
‫‪2.2‬معلومــات حــول تأثــر تغــر املنــاخ عــى عمــل‬
‫الــوزارات املعنيــة والكيانــات الحكوميــة ذات‬
‫الصلــة‪.‬‬

‫املصادر الرئيسية لالنبعاثات املختلفة‬ ‫جدول (‪)19‬‬

‫االنبعاثات‬
‫انبعاثات املواد‬
‫املركبات‬ ‫ثاين أكسيد‬ ‫الجسيمة ‪10‬‬ ‫أول أكسيد‬
‫العضوية‬ ‫نيرتوجني‬ ‫املصدر‬
‫الكربون‬ ‫واملواد الجسيمة‬ ‫الكربون‬
‫املتطايرة‬ ‫‪2.5‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫وسائل النقل‬

‫‪‬‬ ‫الغبار عىل الطريق‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫محطات الطاقة‬

‫‪‬‬ ‫تحلية املياه‬

‫‪‬‬ ‫تكرير النفط‬

‫املصدر‪ :‬دور الجهات املعنية يف تحقيق اهداف التنمية املستدامة – الهيئة العامة للبيئة‬

‫‪86‬‬
 ‫ويف عــام ‪ ،2018‬أعــدت الهيئــة العامــة للبيئــة‬
‫تقريــر البــاغ الثــاين بشــأن تغــر املنــاخ‪ ،‬كــا‬
‫أنجــزت الكويــت‪ ،‬بالتعــاون مــع أصحــاب الشــأن‬
‫املعنيــن‪ ،‬خطــة العمــل والتكيــف الوطنيــة يف‬
‫شــهر مــارس ‪ .2019‬ويلخــص الجــدول املبــن‬
‫أدنــاه دوريــة تقديــم التقاريــر الوطنيــة‬
‫مبوجــب االتفاقيــات الدوليــة التــي صادقــت‬
‫عليهــا الكويت‪.‬‬
‫أمــا فيــا يتعلــق بالتقــدم املحــرز يف السياســات‬
‫واالســراتيجيات والخطــط الوطنيــة‪ ،‬فقــد حققــت‬
‫الكويــت عــدة إنجــازات‪ ،‬أهمهــا‪ :‬يف ‪ ،2012‬قدمــت‬
‫الكويــت رســميًا تقريــر البــاغ األول حــول التغــر‬
‫املناخــي التفاقيــة األمــم املتحــدة بدعــم مــن‬
‫مرفــق البيئــة العامليــة‪ ،‬ويف ‪ ،2015‬قدمــت بيــان‬
‫“مســاهامت األطــراف املقــررة املحــددة وطنيــاً”‬
‫التــي تعكــس التزامهــا باتفاقيــة باريــس بشــأن تغــر‬
‫املنــاخ‪.‬‬

‫دورية تقديم البالغات والتقارير الوطنية مبوجب االتفاقيات الدولية التي وقعت عليها الكويت‬ ‫جدول (‪)20‬‬

‫الفرتة الزمنية‬ ‫االلتزام‬ ‫رقم‬

‫كل ‪ 4‬سنوات‬ ‫اإلبالغ الوطني‬ ‫‪1‬‬

‫كل عامني‬ ‫تقرير التحديث كل عامني‬ ‫‪2‬‬

‫ال توجد فرتة زمنية محددة‬ ‫خطط التكيف الوطنية‬ ‫‪3‬‬

‫ال توجد فرتة زمنية محددة‬ ‫إجراءات التخفيف املناسبة عىل املستوى الوطني‬ ‫‪4‬‬

‫كل ‪ 5‬سنوات‬ ‫املساهامت املحددة واملقررة عىل املستوى الوطني‬ ‫‪5‬‬

‫ال توجد فرتة زمنية محددة‬ ‫توفري اسرتاتيجيات التطوير منخفضة الكربون‬ ‫‪7‬‬

‫املصدر‪ :‬وضع دولة الكويت يف االتفاقيات الدولية ذات العالقة بالتغري املناخي‬

‫‪87‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪14‬‬
‫الحياة تحت الماء‬
‫حفظ المحيطات‪ ،‬والبحار‪ ،‬والموارد البحرية‬
‫فريــق الغــوص الكويتــي التطوعــي‪ ،‬جمعيــة حاميــة البيئــة (مــن منظــات املجتمــع‬ ‫واستخدامها على نحو مستدام‬
‫املــدين) أثنــاء تفقــد الشــعاب املرجانيــة‬

‫تتألــف بيئــة الكويــت مــن العديــد مــن املوائــل‬

‫البحريــة والســاحلية مبــا يف ذلــك الشــعاب املرجانيــة‬
‫وأعشــاب البحــر (الحشــائش البحريــة) واملســتنقعات‬
‫و‪ 9‬جــزر غنيــة باملوائــل الســاحلية التــي تعتــر‬
‫هامــة للتنــوع البيولوجــي للبــاد ‪.37‬‬

‫تعتــر الحيــاة البحريــة يف الكويــت غنيــة مبواردهــا‬

‫الطبيعيــة وتضيــف إىل الــروة الوطنيــة للكويــت‪،‬‬
‫يف حــن أن الجــزر املرجانيــة الحساســة يف الكويــت‬
‫موئــا للســاحف البحريــة والطيــور املهــددة‬
‫ً‬ ‫تعتــر‬
‫باالنقــراض‪ .‬ويتمثــل أحــد أهــم النظــم البيئيــة يف‬
‫البــاد يف خليــج الكويــت‪ ،‬املعــروف أيضً ــا باســم‬
‫«جــون الكويــت» لنظافــة مياهــه وتوافــر أفضــل‬
‫املوائــل فيــه لألســاك والربيــان يف الخليــج‪.‬‬

‫يف الوقــت الحــايل متتلــك الكويــت تنــوع بيولوجــي‬

‫بحــري مــن ‪ 65‬إىل‪ 68‬نــوع مختلــف مــن النباتــات‬
‫والحشــائش الحيوانيــة عــى التــوايل‪ ،‬باإلضافــة إىل‬
‫‪ 14‬نــوع مختلــف مــن الكائنــات الدقيقــة املوجــودة‬
‫يف القــاع و‪ 25‬نــوع مــن الرخويــات و‪ 6‬أنــواع‬
‫مــن الطحالــب البحريــة متعــددة الخاليــا‪ ،‬كــا‬
‫تشــمل الحيــاة البحريــة أيضً ــا ‪ 105‬أنــواع مختلفــة‬
‫مــن األعشــاب البحريــة املصنفــة (الحشــائش‬
‫البحريــة) و‪ 337‬نو ًعــا مــن األســاك‪ ،‬منهــا ‪ 24‬نــوع‬

‫‪ . 37‬الكويت‪ ،‬تقرير البيئة البحرية يف البالد‪.2017 ،‬‬

‫‪88‬‬
 ‫تســتورد الكويــت يف الوقــت الحــايل ‪ % 85‬مــن‬
‫احتياجــات ســوق الســمك بهــا ‪ .39‬وبلــغ االنخفــاض‬
‫يف املخــزون مــن األســاك ‪ % 50‬خــال الثالثــن عا ًمــا‬
‫املاضيــة‪ ،‬مــع تبايــن مــن نــوع واحــد مــن األســاك‬
‫بالنســبة لألنــواع األخــرى‪ .‬حتــى أن ســوق األســاك‬
‫ســجل انخفاضً ــا بنســبة ‪ % 90‬يف املخــزون مــن ســمك‬
‫إيليــش وأســاك الزبيــدي الفــي التــي وجــدت يف‬
‫األنهــار يف عــام ‪ .402007‬بينــا يــراوح االنخفــاض‬
‫يف املخــزون مــن الربيــان بــن ‪ 1,500‬إىل ‪2,500‬‬
‫طــن خــال العــرون عا ًمــا املاضيــة ‪ .41‬ويعتــر هــذا‬
‫االنخفــاض يف مخــزون األســاك نتيجــة مجتمعــة‬
‫لإلفــراط يف عمليــات الصيــد وارتفــاع مســتويات‬
‫امللوحــة وتدمــر البيئــة الســمكية باإلضافــة اىل‬
‫التلــوث وتغــر املنــاخ‪ ،‬ووفقًــا إلحصــاءات الهيئــة‬
‫العامــة للزراعــة والــروة الســمكية بلغــت النســبة‬
‫املئويــة للتنــوع البيولوجــي املســتدام ملصايــد‬
‫األســاك ‪ % 25‬يف عــام ‪.2016‬‬
‫بشــكل عــام‪ ،‬يف حــن أن ميــاه الــرف الصحــي تنــذر‬
‫بــدأت الهيئــة العامــة للبيئــة يف تطويــر االســراتيجية‬
‫الوطنيــة للتنــوع البيولوجــي لســنة ‪2020-2011‬‬
‫التــي تهــدف إىل حاميــة التنــوع البيولوجــي يف نظــم‬
‫البيئــة الطبيعيــة والزراعيــة والصناعيــة يف الكويــت‪،‬‬
‫وتشــجيع االســتخدام املســتدام لهــذه املــوارد بــن‬
‫األجيــال الحاليــة واألجيــال القادمــة‪ .‬ويتــم يف‬
‫الوقــت الراهــن بــذل الجهــود عــى املســتوى الوطنــي‬
‫لخلــق توعيــة واســعة النطــاق بــن القطاعــات ذات‬
‫الصلــة بأهميــة هــذه االســراتيجية وتجديــد دعمهــا‬
‫يف الوفــاء بجميــع بنودهــا‪ ،‬كل عــى حســب مجــال‬
‫خربتــه ونطــاق مســؤولياته‪.‬‬
‫ولقــد أصــدرت الكويــت يف عــام ‪ 2014‬قانونًــا‬
‫جديــ ًد ا لتعزيــز حاميــة البيئــة يف مختلــف قطاعــات‬
‫التنميــة‪ .‬ويعتــر القانــون نقطــة تحــول يف الحوكمــة‬
‫واإلدارة البيئيــة يف الكويــت‪ ،‬كــا يــزود الهيئــة‬
‫العامــة للبيئــة بالقــدرة عــى تحديــد القامئــة‬
‫التنفيذيــة واتخــاذ التدابــر الالزمــة تجــاه الــوزارات‬
‫القطاعيــة وتحقيــق الحاميــة املناســبة للبيئــة‬
‫والصيــد الســليم مــن أجــل ضــان املخــزون الســميك‬
‫‪ . 40‬شيبارد وآخرون‪.2010 .‬‬
‫‪ . 41‬الحسيني والباز ‪ .2001‬تشن وآخرون‪2012 .‬؛ الحسيني وآخرون‪2015 .‬‬
‫‪89‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬
‫تتكاثــر يف الشــعاب املرجانيــة ‪ .38‬يتســبب التطــور‬
‫الصناعــي والحــري الرسيــع عــى طــول املناطــق‬
‫الســاحلية بزيــادة أنــواع امللوثــات املختلفــة‪ ،‬مثــل‬
‫الهيدروكربونــات النفطيــة واملعــادن وميــاه الــرف‬
‫الصحي‪/‬العادمــة والحلــول امللوثــة مــن مرافــق تحليــة‬
‫امليــاه التــي تعتــر موجــودة اآلن تحــت ســطح املــاء‪.‬‬
‫ولقــد واجهــت البــاد العديــد مــن املشــاكل فيــا‬
‫يتعلــق بالتخطيــط غــر الســليم وتنفيــذ املشــاريع‬
‫وعمليــات البنــاء العشــوايئ ألماكــن فحــص القــوارب‬
‫عــى الشــاطئ مــا أدى بــدوره إىل الضغــط عــى‬
‫املــوارد الســاحلية والبحريــة وعرقلــة آليــة تدفــق‬
‫امليــاه العذبــة عــى التــوايل‪ .‬كــا يعتــر التلــوث‬
‫الناجــم عــن صناعــات الغــاز أحــد املصــادر الخطــرة‬
‫لتلــوث البيئــة البحريــة‪.‬‬
‫ومــع ذلــك‪ ،‬تشــر مــؤرشات التلــوث البيئــي يف‬
‫الكويــت إىل أن مســتوى التلــوث ال يــزال منخفضً ــا‬
‫بالخطــر ألن األدلــة العلميــة توضــح أنهــا تحتــوي‬
‫عــى ملوثــات كيميائيــة وبيولوجيــة خطــرة ميكنهــا أن‬
‫تتســبب يف إلحــاق الخطــر بالبيئــة البحريــة والحيــاة‬
‫البرشيــة‪ ،‬والســيام أن البلــد تعتمــد إىل حــد كبــر عــى‬
‫اســتهالك األســاك للغــذاء وعــى األنشــطة البحريــة‬
‫الرتفيهيــة‪ .‬وكذلــك‪ ،‬تعتــر املــؤرشات املتعلقــة بجــودة‬
‫ونوعيــة امليــاه يف البيئــة البحريــة يف مســتوى وســطي‬
‫ألنهــا تتعلــق بزيــادة وجــود الطحالــب وزيــادة‬
‫امللوثــات مــا يــؤدي بــدوره إىل انخفــاض نســبة‬
‫التكاثــر يف األســاك‪ ،‬وكذلــك إىل انخفــاض مخــزون‬
‫را حيو يًــا لألمــن الغــذايئ‬
‫األســاك الــذي يعتــر عنــ ً‬
‫وأحــد املــوارد القليلــة املتجــددة يف الكويــت‪.‬‬
‫ولقــد تــم اإلبــاغ بالفعــل عــن أعــى معــدل لصيــد‬
‫األســاك يف عــام ‪ ،1995‬حيــث بلــغ حــوايل ‪8,400‬‬
‫طــن‪ ،‬منهــا ‪ 6,900‬طــن مــن األســاك الزعنفيــة‪ .‬وقــد‬
‫لوحــظ بعــد ذلــك انخفــاض كبــر يف معــدل صيــد‬
‫األســاك ليصــل إىل مــا مجموعــه ‪ 4,200‬طــن يف عــام‬
‫‪ 2014‬منهــا ‪ 2,700‬طــن مــن األســاك الزعنفيــة‪.‬‬
‫ونظــ ًرا لتزايــد عــدد الســكان والطلــب املتزايــد‪،‬‬
‫‪ . 38‬التقرير الوطني الكويتي الخامس بشأن تنفيذ اتفاقية التنوع البيولوجي‪.‬‬
‫‪ . 39‬معهــد الكويــت لألبحــاث العلميــة‪ ،‬انهيــار مخــزون األســاك يف الكويــت‪ :‬التحليــل والبيانــات‬
‫الالزمــة وإجــراءات إدارة املــواد‪.‬‬
 ‫املســتدام‪ .‬ومبوجــب مــا ينــص عليــه هــذا القانــون‪،‬‬
‫ولقــد بــدأ إعــداد الخطــة الوطنيــة إلدارة البيئــة‬ ‫تطلــب الهيئــة العامــة للبيئــة مــن جميــع الــوزارات‬
‫البحريــة منتصــف شــهر ديســمرب ‪ 2014‬تطبيقًــا‬ ‫القطاعيــة االلتــزام ببنــود القانــون وال ســيام املــواد‬
‫للــادة ‪ 65‬مــن القانــون رقــم ‪ 2014/42‬التــي تنــص‬ ‫رقــم ‪ 16‬و‪ 100‬و‪ 101‬و‪ 105‬و‪.42108‬‬
‫عــى مــا يــي‪:‬‬
‫«تقــوم الهيئــة بإعــداد ومتابعــة تنفيــذ الخطــة‬ ‫كذلــك‪ ،‬أنشــأت الكويــت محميتــن بحريتــن‬
‫الوطنيــة إلدارة البيئــة البحريــة مــع تحديــد الجــدول‬ ‫احتياطيتــن عــى مســاحة ‪ 526‬كيلومــر مربــع أو‬
‫الزمنــي ملراحــل التنفيــذ ومســؤوليات الجهــات‬ ‫‪ % 4.4‬مــن إجــايل ‪ 11,896‬كيلومــر مربــع مــن‬
‫املعنيــة تجــاه هــذه الخطــة ومتطلبــات التنفيــذ» ‪.43‬‬ ‫املناطــق البحريــة‪ ،‬وبــدأت الهيئــة العامــة للبيئــة يف‬
‫تهــدف الخطة إىل‪:‬‬ ‫عــام ‪ 2018‬بزراعــة ‪ 1,000‬بــذرة مــن بــذور القــرم‬
‫•تحديــد األهــداف البيئيــة ذات الصلــة بالبيئــة‬ ‫بهــدف إعــادة تأهيــل املناطــق الســاحلية يف دولــة‬
‫البحريــة يف الكويــت لــي تكــون قــادرة عــى‬ ‫الكويــت وزيــادة التنــوع البيولوجــي وال ســيام يف‬
‫الوفــاء بالتزاماتهــا القانونيــة عــى املســتوى‬ ‫البيئــة البحريــة (الغايــة ‪ .)5.14‬يف ‪ ،2009‬أنشــأت‬
‫الوطنــي واإلقليمــي والــدويل‪.‬‬ ‫الهيئــة العامــة للبيئــة مــروع نظــام معلومــات‬
‫•تحديــد اإلجــراءات واألنشــطة الالزمــة لتحقيــق‬ ‫الرصــد البيئــي يف الكويــت ( ‪ )eMISK‬بغــرض بنــاء‬
‫هــذا الهــدف‪.‬‬ ‫قاعــدة بيانــات جغرافيــة بيئيــة شــاملة‪ ،‬با إلَضافــة إىل‬
‫•الدمــج الشــامل لإلجــراءات املطلوبــة والتنســيق‬ ‫إنشــاء ب (‪ )2‬بوابــة إلكرتونيــة عــى شــبكة اإلنرتنــت‪،‬‬
‫لتلبيــة األهــداف‪.‬‬ ‫واحــدة للجمهــور (‪ )www.beatona.net‬وأخــرى‬
‫للجمهــور (‪ )www.beatona.net‬وأخــرى للجهــات‬
‫عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬بــدأت الهيئــة العامــة للبيئــة يف‬ ‫واإلدارات التابعــة للهيئــة العامــة للبيئــة‪ .‬والنظــام‬
‫الكويــت بإنشــاء وإعــداد خطــة وطنيــة إلدارة البيئــة‬ ‫يســتخدم نظــام املعلومــات الجغرافيــة وتكنولوجيــا‬
‫لســاحل جــون الكويــت يف شــهر يونيــو ‪ 2016‬وفقًــا‬ ‫االستشــعار عــن بعــد‪ ،‬ويهــدف إىل نــر البيانــات‪/‬‬
‫للفقــرة ‪ 108‬مــن القانــون رقــم ‪ 42‬لســنة ‪.2014‬‬ ‫املعلومــات البيئيــة مــن أجــل زيــادة الوعــي لــدى‬
‫وفيــا يــي إطــار عمــل خطــة إدارة البيئــة البحريــة‪:‬‬ ‫املجتمــع الكويتــي ودعــم عمليــة اتخــاذ القــرارات‬
‫عــى أســس قامئــة عــى األدلــة‪ .‬وتعمــل دولــة‬
‫الكويــت يف الوقــت الحــايل بالتعــاون مــع العديــد‬
‫مــن الــوكاالت الدوليــة عــى إجــراء مســح بحــري‬
‫(بحــث مــروع نظــام معلومــات الرقابــة البيئيــة يف‬
‫قطــاع النفايــات البحريــة) الــذي ســتدعم نتائجــه‬
‫تطويــر وإعــداد االســراتيجيات الوطنيــة التــي تنظــم‬
‫املــوارد البحريــة املســتدامة التــي تتضمــن تطويــر‬
‫خطــة إدارة البيئــة البحريــة‪ .‬وباملثــل‪ ،‬تتضمــن‬
‫االســراتيجية تعزيــز وتحســن النظــام اإليكولوجــي‬
‫البحــري مــن خــال إنشــاء مراكــز لحاميــة مســتوى‬
‫امليــاه واســتباق االثــار املمكنــة‪ .‬يقــوم هــذا النظــام‬
‫مبراقبــة مســتوى ســطح البحــر واإلبــاغ عــن أي تغيــر‬
‫هــام وتحديــد اإلجــراءات التــي ســيتم اتخاذهــا يف‬
‫حالــة الطــوارئ‪.‬‬

‫‪ . 42‬ملزيد من املعلومات حول الرشوط الواردة يف هذه البنود يرجي االطالع عىل الرابط التايل‪http://www.law.gov.kw/MainTabsPage.aspx?val=AL1 :‬‬
‫‪ . 43‬البند ‪ 65‬من قانون رقم ‪ – 42/2014‬الكويت‬

‫‪90‬‬
 ‫إطار عمل خطة إدارة البيئة البحرية يف الكويت‬ ‫شكل (‪)40‬‬
‫اإلدارة‬ ‫الرصد‬

‫الخطوة ‪:1‬‬ ‫الخطوة ‪:4‬‬

‫تحديد النتائج واألهداف‬ ‫تطوير أداة لرسم خرائط خصائص‬
‫االسرتاتيجية واملؤرشات ووسائل‬ ‫البيئة البحرية‬
‫الخطوة ‪:2‬‬ ‫التحقق‬ ‫الخطوة ‪:5‬‬

‫‪‬‬
‫مراجعة واستعراض‬ ‫‪‬‬ ‫مراجعة إجراءات املراقبة‬
‫املسؤوليات والقوانني واآلليات‬ ‫والتقييم الحالية‬
‫الخطوة ‪:3‬‬ ‫الخطوة ‪:6‬‬
‫إجراء عملية املراقبة األولية‬ ‫تخصيص مزايا البيئة البحرية ووضع‬
‫الخرائط الخاصة بها‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫الخطوة ‪:7‬‬
‫تطوير ووضع الخطة الوطنية األولية‬
‫الخطوة ‪:8‬‬ ‫الخطوة ‪:9‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫تنفيذ خطة العمل‬ ‫تطوير إطار مراقبة ورصد مفتوح‬

‫مراجعة االسرتاتيجية‬
‫الوطنية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مراجعة النتائج‬
‫والهدف‬
‫تحديث خطة‬
‫االسرتاتيجية‬
‫العمل‬
‫واملؤرشات ووسائل‬
‫التحقق‬

‫الخطة‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫الوطنية‬

‫تقرير تحليل وضع‬ ‫تقييم البيئة‬ ‫مراجعة إطار الرصد‬

‫البيئة البحرية‬ ‫البحرية‬ ‫والتقييم‬

‫‪‬‬ ‫الرصد والتقييم‬ ‫‪‬‬

‫املصدر‪ :‬الهيئة العامة للبيئة ‪ -‬إجراءات الهيئة العامة للبيئة يف إعداد الخطة الوطنية إلدارة البيئة البحرية‬

‫‪91‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪15‬‬
‫الحياة في البر‬
‫“الثعلــب األحمــر العــريب” يف محميــة الجهــراء الطبيعيــة (تصويــر أبــرار محمد‪-‬كونــا‬
‫إدارة الغابات على نحو مستدام‪ ،‬ومكافحة‬
‫‪)2017‬‬ ‫التصحر‪ ،‬ووقف تدهور األراضي وعكس‬
‫مساره‪ ،‬ووقف فقدان التنوع البيولوجي‬

‫تتألــف الكويــت مــن بيئــة متنوعــة تتضمــن النظــم البيئيــة‬

‫والصحــاري التــي تســاهم بحــوايل ‪ % 90‬مــن املســاحة‬
‫اإلجامليــة للبــاد‪ .‬ويعتــر النظــام البيئــي الصحــراوي‬
‫ذا تنــوع بيئــي شــامل حيــث يشــمل الســهول الطينيــة‬
‫والكثبــان الرمليــة والتــال الصخريــة والتــال األخــرى‪،‬‬
‫ومجموعــة متنوعــة مــن النباتــات املهيمنــة باإلضافــة‬
‫إىل الفصائــل الخاصــة بهــا‪ ،‬وكذلــك املســتنقعات والــرك‬
‫الصحراويــة والعديــد مــن الخصائــص األخــرى التــي متنــح‬
‫الكويــت طبيعتهــا الغنيــة‪.‬‬

‫تشــمل البيئــة الربيــة يف الكويــت حــوايل ‪ 386‬نو ًعــا مختل ًفــا‬

‫مــن النباتــات يتــم اســتخدام معظمهــا يف أنشــطة رعــي‬
‫األغنــام‪ ،‬كــا تســتضيف الكويــت أكــر مــن ‪ 350‬نو ًعــا مــن‬
‫الطيــور منهــا ‪ 18‬نو ًعــا تتخــذ مــن الكويــت موط ًنــا لهــا‪،‬‬
‫باإلضافــة إىل أكــر مــن ‪ 40‬نو ًعــا مــن الزواحــف و‪ 22‬نو ًعــا‬
‫مختلــف مــن الثدييــات‪ ،‬منهــا ‪ 10‬أنــواع تعتــر مــن األنــواع‬
‫املهــددة باالنقـراض مثــل الثعلــب األحمــر والغريــر والقطــط‬
‫الربيــة والنمــس‪.‬‬

‫ويعتــر النظــام البيئــي الصحــراوي نظامــا حيويــا مــن‬

‫الناحيــة االقتصاديــة واالجتامعيــة حيــث أنــه يعتــر مصــدرا‬
‫هامــا إلنتــاج الغــذاء وإنتــاج األعــاف وإنتــاج األليــاف‬
‫باإلضافــة إىل املنتجــات الجامليــة والرتفيهيــة‪.‬‬
‫ومــع ذلــك فقــد مــرت الكويــت بضغــوط مناخيــة شــديدة‬
‫مــا جعــل النظــام البيئــي فيهــا ضعي ًفــا‪ .‬وتجــدر اإلشــارة إىل‬
‫أن أي خســائر ناجمــة عــن مثــل هــذه النظــم اإليكولوجيــة‬
‫تتطلــب جهــو ًدا مكلفــة للغايــة وطويلــة املــدى الســتعادتها‪،‬‬

‫‪92‬‬
 ‫‪1.1‬خســارة الرتبة الزراعية بســبب امللوحة وارتفاع مســتوى‬ ‫إن أمكــن ذلــك‪ .‬فقــد تعــرض النظــام البيئــي يف الكويــت‬
‫املياه الجوفية‪.‬‬ ‫لعــدد مــن الضغــوط نتيجــة أســاليب برشيــة ومامرســات‬
‫‪2.2‬تــآكل الرتبــة الصحراويــة الرئيســية والتــي حدثــت‬ ‫ســلبية أخــرى أدت إىل تفتيــت الرتبــة وتدمــر الغطــاء‬
‫بســبب تأثــر الريــاح والفيضانــات وتســببت يف ضيــاع‬ ‫النبــايت وهــدم موائــل الحيــاة الربيــة‪.‬‬
‫املــواد العضويــة‪.‬‬ ‫فلقــد خضــع النظــام البيئــي الــري يف الكويــت لفــرات‬
‫‪3.3‬فقــدان نباتــات الرعــي وزيــادة عــدد النباتات الشــائكة‬ ‫جفــاف شــديدة ملــا يقــرب مــن ‪ 10‬ســنوات مــا كان‬
‫التــي ليــس لهــا قيمــة بســبب زيــادة الرعــي‪.‬‬ ‫لــه تأثــر كبــر عــى هيكلهــا‪ ،‬وبلغــت إجــايل املســاحة‬
‫‪4.4‬تلــوث الرتبــة الناجــم عــن الزيــوت الخــام يف مناطــق‬ ‫الصحراويــة املفتوحــة للرعــي والتخييــم يف عــام ‪ 1999‬مــا‬
‫مختلفــة مــن الجنــوب وشــال رشق الكويــت‪.‬‬ ‫يقــرب مــن ‪ % 75‬مــن املســاحة اإلجامليــة لــأرايض‪ ،‬ولكنهــا‬
‫‪5.5‬تدهــور الخصائــص الطبيعيــة للرتبــة (التصلــب‬ ‫انخفضــت إىل ‪ % 51‬يف عــام ‪ ،2014‬مــع ظهــور عــدد مــن‬
‫والضغــط)‪.‬‬ ‫اآلثــار الســلبية عــى النحــو التــايل‪:‬‬
‫‪6.6‬تدهــور وتغــر الجوانــب الطبوغرافيــة والهيدرولوجيــة‬
‫لــأرض‪.‬‬

‫البيانات واإلحصاءات – املحميات الربية‬ ‫جدول (‪)21‬‬

‫نسبة املحميات الطبيعية من املساحة اإلجاملية‬

‫مساحة املحميات الربية كيلومرت مربع‬ ‫عدد املحميات الطبيعية‬
‫للدولة‬
‫‪1,546,8‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪% 8.68‬‬

‫النسبة املئوية لعدد حاالت عبور الحيوانات غري‬ ‫عدد حاالت انتقال وهجرة الحيوانات غري القانونية‬ ‫عدد حاالت انتقال وهجرة الحيوانات القانونية‬
‫القانونية يف الكويت‬ ‫واملوثقة إىل الكويت يف عام ‪2017‬‬ ‫واملوثقة إىل الكويت يف ‪2017‬‬
‫‪% 2.7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪214‬‬

‫متوسط اإلنفاق املحيل السنوي عىل التنوع‬ ‫مساحة األرايض املتدهورة من إجاميل مساحة‬ ‫مساحة األرايض املتدهورة يف الكويت كيلومرت‬
‫البيولوجي من ‪ 2015 – 2006‬بالدينار كويتي‬ ‫األرض يف الكويت‬ ‫مربع‬
‫مليون ‪1.6‬‬ ‫‪% 63.5‬‬ ‫‪11,330‬‬

‫تدهور الرتبة‬ ‫إنشاء املحميات الربية الطبيعية‬

‫املصدر‪ :‬العتوم‪ ،‬م‪ .)2018( .‬مساهمة للتقرير الوطني الطوعي لدولة الكويت ألهداف التنمية املستدامة‪ .‬مرشوع الحوكمة البيئيّة – الهيئة العامة للبيئة مع برنامج األمم املتحدة االمنايئ‬

‫‪93‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

‫اإلتجــار بهــا مــع االمتثــال وااللتــزام مبعاهــدة التجــارة‬
‫العامليــة ألصنــاف الحيــوان والنبــات الــري املهــدد باالنقراض‬
‫واالتفاقيــات ذات الصلــة األخــرى‪ ،‬كــا يفــرض عقوبــات‬
‫عــى املخالفــن تصــل إىل الســجن ملــدة ‪ 3‬ســنوات وغرامــة‬
‫تصــل إىل ‪ 5,000‬دينــار كويتــي‪.‬‬
‫الــري املهــدد باالنقـراض (ســايتس) يف ‪ - 1973‬دخلــت‬
‫أمــا بالنســبة لــإدارة املســتدامة لــأرايض‪ ،‬فــإن القانــون‬
‫يعالــج مســألة إدارة أرايض املراعــي الطبيعيــة وتنظيــم‬
‫عمليــة الرعــي‪ ،‬وتلــزم املــادة ‪ 41‬جميــع األط ـراف املعنيــة‬
‫وأصحــاب الشــأن باســتخدام األرايض بطريقــة مســتدامة‬
‫وضــان تطويــر وحاميــة النباتــات‪ .‬باإلضافــة‪ ،‬فقــد أدخلــت‬
‫مــواد جديــدة تتعلــق بــردي الرتبــة واســتهدفت املــواد‬
‫حاميــة البيئــة الربيــة وتطبيــق تدابــر إدارة النفايــات‬
‫الكيميائيــة والخطــرة وحاميــة األرايض الربيــة والزراعيــة‬
‫مــن التلــوث‪ ،‬كــا اعتمــدت الج ـزاءات املنصــوص عليهــا يف‬
‫قانــون االختصــاص القضــايئ لتعزيــز تنفيــذ املــواد املذكــورة‪.‬‬
‫عــاوة عــى ذلــك تقــوم الكويــت بالتعــاون مــع هيئــة‬
‫املاســح الجيولوجــي األمريــي بتنفيــذ مــروع بيئــي‬
‫يهــدف إىل إعــادة تأهيــل بعــض املناطــق الربيــة يف البــاد‪،‬‬
‫ويتضمــن ذلــك إنشــاء قاعــدة بيانــات حــول املناطــق الربيــة‬
‫والتدريبــات التــي يتعــن القيــام بهــا‪ .‬وباملثــل تقــوم حكومــة‬
‫الكويــت بتنفيــذ مــروع يهــدف إىل وقــف تدهــور األرايض‬
‫وفقــدان التنــوع البيولوجــي‪.‬‬
‫البيولوجــي واالســتخدام املســتدام للمــوارد الحيويــة‪ ،‬كذلــك‪،‬‬
‫شــامل‬
‫ً‬ ‫تقييــا‬
‫ً‬ ‫وتجــري الهيئــة العامــة للبيئــة يف الكويــت‬
‫لألنــواع الغازيــة التــي تتضمــن رسد التحديــات والخطــوات‬
‫الرئيســية التــي يتعــن اتخاذهــا لضــان عــدم عبــور هــذه‬
‫األنــواع ودخولهــا البــاد‪.‬‬
‫وبالنظــر إىل التـزام حكومــة الكويــت بأهميــة الحفــاظ عــى‬
‫املناطــق الطبيعيــة كموائــل ملجموعــة كبــرة مــن األنــواع‬
‫فقــد تــم مؤخ ـ ًرا إنشــاء ‪ 10‬محميــات طبيعيــة بريــة‪.‬‬
‫ومــن بــن الــراكات املتعــددة التــي تــم ذكرهــا أعــاه‪،‬‬
‫تتعــاون الكويــت مــع هيئــة املســح الجيولوجــي األمريــي‬
‫لوضــع خطــة طويلــة األجــل بهــدف إجــراء دراســات‬
‫وتحديــد التنــوع البيولوجــي‪ .‬باإلضافــة إىل ذلــك ســيتم‬
‫توفــر دورات تدريبيــة فنيــة لتصنيــف التنــوع البيولوجــي‬
‫وجميــع العنــارص ذات الصلــة‪ ،‬وإنشــاء قاعــدة بيانــات حــول‬
‫التنــوع البيولوجــي الوطنــي ســيتم ربطهــا مبراكــز األبحــاث‬
‫والجهــات املعنيــة وأصحــاب الشــأن الدوليــن‪.‬‬
‫والتزامــا بالحفــاظ عــى نظامهــا اإليكولوجــي والحفــاظ‬
‫عــى القيــم البيئيــة واالجتامعيــة واالقتصاديــة املرتبطــة بهــا‪،‬‬
‫وقعــت الكويــت عــى عــدد مــن االتفاقيــات واملعاهــدات‬
‫الدوليــة عــى النحــو التــايل‪:‬‬
‫•معاهــدة التجــارة العامليــة ألصنــاف الحيــوان والنبــات‬
‫حيــز اإلنفــاذ عــام ‪2002‬‬
‫•اتفاقيــة التنــوع البيولوجــي يف شــهر يونيــو ‪- 1992‬‬
‫دخلــت حيــز اإلنفــاذ عــام ‪2002‬‬
‫•اتفاقيــة مكافحــة التصحــر (اتفاقيــة األمــم املتحــدة‬
‫ملكافحــة التصحــر) يف عــام ‪ - 1995‬دخلــت حيــز‬
‫اإلنفــاذ يف شــهر ســبتمرب ‪ ،1997‬وقامت اللجنــة الوطنية‬
‫ملكافحــة التصحــر بإعــداد االسـراتيجية وخطــة العمــل‬
‫الوطنيــة ملكافحــة التصحــر يف الكويــت ‪2016‬‬
‫•اتفاقيــة حاميــة الحيــاة الربيــة واملوائــل الطبيعيــة يف‬
‫عام ‪2002‬‬
‫أيضــا‪ ،‬أعــدت الهيئــة العامــة للبيئــة اســراتيجية وطنيــة‬
‫بشــأن التنــوع البيولوجــي (‪ )2020-2011‬تهــدف إىل حاميــة‬
‫التنــوع البيولوجــي بجميــع أشــكاله وتشــجيع االســتخدام‬
‫املســتدام وزيــادة التوعيــة بــن جميــع أصحــاب الشــأن‬
‫والجهــات املعنيــة بشــأن أهميــة التنــوع البيولوجــي وتعزيــز‬
‫مشــاركتهم يف تنفيــذ هــذه االســراتيجية‪ ،‬ووضــع إطــار‬
‫عمــل لتنفيــذ سياســات متناســقة وشــاملة لحاميــة التنــوع‬
‫تــم مراجعــة األهــداف عــى ضــوء هــذه االس ـراتيجية‪ ،‬مــع‬
‫تحليــل كل هــدف يف الســياق الخــاص للكويــت لتحديــد‬
‫التحديــات والثغــرات ووضــع اإلجــراءات التصحيحيــة‪.‬‬
‫ويف ‪ ،2016‬قامــت اللجنــة الوطنيــة ملكافحــة التصحــر بإعداد‬
‫االس ـراتيجية الوطنيــة وخطــة العمــل ملكافحــة التصحــر يف‬
‫الكويــت‪.‬‬
‫كــا أصــدرت الكويــت قانونــا بيئيــا جديــدا يف عــام ‪2014‬‬
‫ميثــل تحــوالً هامــاً نحــو تحقيــق رؤيــة الكويــت ‪،2035‬‬
‫حيــث يحــدد القانــون مناطــق الرعــي وفــق معايــر محــددة‬
‫ويحمــل الجهــات املعنيــة وأصحــاب الشــأن املســؤولية عــن‬
‫تحديــث مناطــق الرعــي كل ‪ 10‬ســنوات‪ ،‬وحظــر الرعــي يف‬
‫املحميــات الطبيعيــة والجــزر‪.‬‬
‫كــا يحمــي القانــون األنــواع املهــددة باالنق ـراض ويحظــر‬
‫‪94‬‬
 ‫املشاريع املستقبلية واملخطط له‬ ‫شكل (‪)42‬‬ ‫املشاريع الحالية والجارية‬ ‫شكل (‪)41‬‬

‫تهــدف إىل وقــف تدهــور األرايض‬ ‫تحييد تدهور‬ ‫تــم تنفيــذ الخطــة مبوجــب اتفاقيــة‬ ‫وضع الخطة‬
‫وفقــدان التنــوع البيولوجــي‬ ‫األرايض الداخلية‬ ‫األمــم املتحــدة ملكافحــة التصحــر مــع‬ ‫الوطنية إلدارة‬
‫وعكــس واســتعادة حالــة األرايض‬ ‫يف الكويت‬ ‫أصحــاب الشــأن والجهــات املعنيــة‬ ‫الجفاف يف الكويت‬
‫املتدهــورة بنســبة ‪ % 72‬إىل‬ ‫‪2040 - 2016‬‬ ‫تحــت إرشاف الهيئــة العامــة للبيئــة‬ ‫‪2019 - 2018‬‬
‫‪ % 40 – 30‬بحلول ‪.2040‬‬

‫تدريــب الفــرق الوطنيــة وإنشــاء‬

‫املسح البيئي‬
‫إعــداد منــاذج تكــون قــادرة عــى‬ ‫تطوير وإعداد‬ ‫قواعــد البيانــات وتحديــث املعايــر‬
‫وإعادة تأهيل‬
‫التنبــؤ بالعواصــف الرمليــة والرتابيــة‬ ‫مناذج للتنبؤ‬ ‫واملتطلبــات واإلرشاف عــى التغي ـرات‬
‫املناطق الربية‬
‫ملــدة تصــل إىل ‪ 72‬ســاعة قبــل رضب‬ ‫بالعواصف الرملية‬ ‫العاجلــة ومراقبتهــا هــي والعديــد‬
‫الرئيسية يف‬
‫العواصــف‬ ‫والرتابية‬ ‫مــن األنشــطة األخــرى يف غضــون ‪5‬‬
‫ســنوات‪.‬‬
‫الكويت‬

‫تحديــد طبيعــة العواصــف الرتابيــة‬ ‫العالقة بني‬

‫وتحديــد مصدرهــا وتقييهــا آثارهــا‬ ‫مستوى الغبار‬
‫االجتامعيــة واالقتصاديــة والبيئيــة‬ ‫املتساقط والجوانب‬
‫وتطويــر وإنشــاء قاعــدة بيانــات‬ ‫الفسيولوجية يف‬
‫جيوفيزيائيــة بشــأن هــذه العواصــف‬ ‫الكويت‬

‫املصدر‪ :‬الهيئة العامة للبيئة مع برنامج األمم املتحدة االمنايئ ‪ -‬مساهمة للتقرير الوطني الطوعي لدولة الكويت ألهداف التنمية املستدامة‪ .‬مرشوع الحوكمة البيئيّة‬

‫ومخزون الكربون‪.‬‬
‫‪3.3‬تحديــد بيانــات القامئــة الحمــراء ‪ -‬ألن الكويــت‬
‫تعاقــدت مــع االتحــاد الــدويل لحفــظ الطبيعــة‬
‫لالضطــاع بهــذه األنشــطة‪.‬‬
‫‪4.4‬إجراء تقييامت نوعية وإعداد تقارير خاصة بها‪.‬‬
‫هــذا وقــد وقعــت حكومــة الكويــت مؤخ ـ ًرا عــى اتفاقيــة‬
‫مــع مجلــس املتنزهــات القوميــة يف جمهوريــة ســنغافورة‬
‫تهــدف إىل تبــادل الخــرات وتعزيــز التعــاون والتخطيــط‬
‫االســراتيجي عــى األرض والحيــاة يف الربيــة وإدارة‬
‫االنتهــاكات‪.‬‬

‫هنــاك بعــض التوصيــات التــي يتــم طرحهــا يف الوقــت‬

‫الراهــن مــن قبــل الجهــات املختصــة بتحقيــق الهــدف ‪15‬‬
‫مــن أهــداف التنميــة املســتدامة بطريقــة فعالــة ومنهــا‪:‬‬
‫‪1.1‬تحديــد مواقــع التنــوع البيولوجــي الهامــة يف الكويــت‬
‫وتوثيــق املناطــق الخاصــة بهــا‪.‬‬
‫‪2.2‬بــدء تنفيــذ مــروع بحــث إلنشــاء خــط األســاس‬
‫ملناطــق تدهــور األرايض يف الكويــت وذلــك اســتنا ًدا‬
‫إىل تقييــم الغطــاء األريض وإنتاجيــة األرايض‬

‫‪95‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪16‬‬
‫السالم والعدل‬
‫مؤمتر الكويت الدويل حول النزاهة والتنمية (‪)2019‬‬
‫والمؤسسات القوية‬
‫تعزيز مجتمعات عادلة وسلمية وشاملة‬
‫للجميع‬
‫دور الكويت يف العامل العربي‬

‫لطاملــا اســتفادت الكويــت مــن اســتخدام املنصــات املتاحــة‬

‫يف املنطقــة مبــا يف ذلــك جامعــة الــدول العربيــة ومجلــس‬
‫التعــاون الخليجــي للعــب دور حاســم وفعــال يف التنميــة‬
‫املســتدامة وتســوية املنازعــات يف مختلــف بلــدان املنطقــة‬
‫(مثــل جمهوريــة لبنــان وجمهوريــة اليمــن)‪ .‬ولقــد تأســس‬
‫الصنــدوق الكويتــي للتنميــة االقتصاديــة العربيــة يف ‪1961‬‬
‫وهــو الهيئــة الرئيســية لدولــة الكويــت للمســاعدات‬
‫اإلمنائيــة يف الخــارج‪ .‬يعمــل عــى مشــاركة حصــة مــن ثــروة‬
‫الكويــت مــن النفــط يف دعــم الــدول الناميــة واملســاهمة‬
‫يف تعزيــز الســام والتنميــة عــى الصعيديــن اإلقليمــي‬
‫والعاملــي‪ .‬ولقــد بلغــت مســاهامت الصنــدوق الكويتــي مــا‬
‫يزيــد عــن ‪ 19‬مليــار دوالر‪ 44‬اســتفادت منهــا أكــر مــن ‪106‬‬
‫دولــة حــول العــامل‪.‬‬

‫ال�سيا�سات والت�رشيعات الوطنية‬

‫يكفــل الدســتور الكويتــي (‪ )1962‬املســاواة الكاملــة يف‬

‫الحقــوق والواجبــات لجميــع مواطنيهــا‪ ،‬حيــث تؤكــد املــادة‬
‫‪ 29‬مــن الدســتور عــى أن «النــاس سواســية يف الكرامــة‬
‫اإلنســانية وهــم متســاوون أمــام القانــون يف الحقــوق‬
‫والواجبــات العامــة وال متييــز بينهــم بســبب الجنــس أو‬
‫األصــل أو اللغــة أو الديــن»‪ .‬وتنــص املــادة ‪ 7‬مــن الدســتور‬
‫عــى أن «العــدل والحريــة واملســاواة دعامــات املجتمــع‪،‬‬
‫‪http://www.kuwaitmissionun.org/about-un.html . 44‬‬

‫‪96‬‬
 ‫والتعــاون والرتاحــم صلــة وثقــى بــن املواطنــن»‪ ،‬كــا‬
‫على امل�ستوى الوطني‬ ‫صادقــت الكويــت عــى املعاهــدات الدوليــة التاليــة‪:‬‬
‫•االتفاقيــة الدوليــة للقضــاء عــى جميــع أشــكال التمييــز‬
‫تشــر بيانــات وزارة العــدل اىل تراجــع يف معــدالت جرائــم‬ ‫العنرصي (لســنة ‪.)1968‬‬
‫القتــل مــن ‪ 122‬حالــة يف عــام ‪ 2014‬إىل ‪ 65‬حالــة يف عــام‬ ‫•امليثــاق الــدويل الخــاص بالحقــوق االقتصاديــة‬
‫‪ ،2016‬وهــي أقــل مــن ذلــك بــن املواطنــن الكويتيــن‬ ‫واالجتامعيــة والثقافيــة (لســنة ‪.)1996‬‬
‫باملقارنــة مــع غريهــم مــن املواطنــن وبنســب أعــى بــن‬ ‫•امليثــاق الــدويل الخــاص بالحقــوق املدنيــة والسياســية‬
‫الرجــال والبالغــن باملقارنــة مــع النســاء واألجيــال األصغــر‬ ‫(لســنة ‪.)1996‬‬
‫س ـ ًنا‪.‬‬ ‫•اتفاقيــة مناهضــة التعذيــب وغــره مــن رضوب‬
‫تشــر بيانــات وزارة الداخليــة إىل أن أقــل مــن ‪ % 0.1‬مــن‬ ‫املعاملــة أو العقوبــة القاســية أو الالإنســانية أو املهينــة‬
‫مجمــوع الســكان تعرضــوا ألحــد أشــكال العنــف (الجســدية‬ ‫(لســنة ‪.)1996‬‬
‫والنفســية و‪/‬أو الجنســية) يف عــام ‪ ،2016‬وكان العنــف‬
‫الجســدي األكــر شــيو ًعا بــن حــاالت العنــف املســجلة‬
‫(راجــع الجــدول ‪ 22‬أدنــاه)‪.‬‬
‫النسبة اإلجاملية للسكان الذين تعرضوا ألي شكل من أشكال العنف يف عام ‪2016‬‬ ‫جدول (‪)22‬‬

‫‪%‬‬ ‫أشكال العنف‬

‫‪% 0.05‬‬ ‫العنف الجسدي‬

‫‪% 0.03‬‬ ‫العنف النفيس‬

‫‪% 0.02‬‬ ‫العنف الجنيس‬

‫‪----‬‬ ‫أكرث من شكل واحد من األشكال سالفة الذكر‬

‫‪% 0.10‬‬ ‫اإلجاميل‬

‫املصدر‪ :‬االدارة املركزية لإلحصاء‪ ،‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬

‫أعامرهــم عــن ‪ 18‬ممــن تعرضــوا للعنــف الجنــي‬ ‫فيــا يتعلــق باإلتجــار بالبــر‪ ،‬تقــدم وزارة العــدل‬
‫بــن الكويتيــن وغــر الكويتيــن ‪ -‬عــى النحــو‬ ‫إحصائيــات محــدودة للفــرة مــن ‪ 2013‬و‪ ،2016‬يف‬
‫املوضــح يف جــدول (‪ )23‬املبــن أدنــاه‪.‬‬ ‫حــن ســجلت ‪ 13‬حالــة مــن حــاالت اإلتجــار بالبــر‬
‫(تــم توفــر البيانــات لــكل ‪ 100,000‬شــخص) وكانــت‬
‫جميــع هــذه الحــاالت مــن غــر الكويتيــات‪.‬‬
‫حيــث أنــه ال تتوافــر بيانــات حــول األشــخاص الذيــن‬
‫تــراوح أعامرهــم مــن ‪ 18‬و‪ 29‬ســنة والذيــن قــد‬
‫يكونــوا تعرضــوا للعنــف الجنــي يف ســن ‪ 18‬ســنة‬
‫ومــا دون‪ ،‬تتوافــر البيانــات لألشــخاص الذيــن تقــل‬

‫‪97‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫الذكور واإلناث الذين تقل أعامرهم عن ‪ 18‬عا ًما الذين تعرضوا للعنف الجنيس خالل عامي ‪2016 – 2013‬‬ ‫جدول (‪)23‬‬

‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫الجنس‬ ‫الفئة العمرية‬ ‫الجنسية‬

‫‪18‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪30‬‬ ‫ذكور‬

‫‪16‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪14‬‬ ‫إناث‬ ‫أحداث‬ ‫كويتيني‬

‫‪34‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪44‬‬ ‫اإلجاميل‬

‫‪27‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪31‬‬ ‫ذكور‬

‫‪33‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪34‬‬ ‫إناث‬ ‫أحداث‬ ‫غري كويتيني‬

‫‪60‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪65‬‬ ‫اإلجاميل‬

‫‪45‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪61‬‬ ‫ذكور‬

‫إجاميل‬
‫‪49‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪48‬‬ ‫إناث‬ ‫أحداث‬
‫)كويتيني – غري كويتيني(‬

‫‪94‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪109‬‬ ‫اإلجاميل‬

‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزية لالحصاء نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬

‫يوضــح الجــدول أعــاه أنــه يف حــن أن اإلنــاث قــد يكــن أكــر عرضــة للعنــف الجنــي‪ ،‬اال ان عــدد هــذه الحــاالت‬
‫قــد انخفــض‪.‬‬
‫فيــا يتعلــق بالســجناء املحتجزيــن ‪ ،‬تشــر البيانــات مــن وزارة العــدل اىل زيــادة يف عــدد الســجناء (‪1,572‬‬
‫‪45‬‬

‫ســجني) يف عــام ‪ 2016‬عــن العــدد (‪ 1,361‬ســجني) يف عــام ‪.2013‬‬

‫األشخاص الذين هم قيد الحجز حسب الجنسية من عام ‪ 2013‬حتى ‪2016‬‬ ‫جدول (‪)24‬‬

‫إجاميل‬ ‫غري كويتيني‬ ‫كويتيني‬ ‫السنة‬

‫‪1.361‬‬ ‫‪936‬‬ ‫‪425‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪1.673‬‬ ‫‪1.186‬‬ ‫‪487‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪1.912‬‬ ‫‪1.322‬‬ ‫‪590‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪1.572‬‬ ‫‪1.153‬‬ ‫‪419‬‬ ‫‪2016‬‬
‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزية لالحصاء نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016 - 2012‬اإلصدار األ ّول‬

‫‪ . 45‬يتعلق االحتجاز باألشخاص قيد الحجز لحني النظر يف محاكمتهم‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫الصلــة مثــل ديــوان املحاســبة وجهــاز الرقابــة املاليــة وغريهــا‬
‫مــن الجهــات الرقابيــة األخــرى‪.‬‬
‫كذلــك‪ ،‬فقــد طــورت هيئــة «نزاهــة» اإلطــار املؤســي مبــا‬
‫يدعــم كفــاءة وفعاليــة النظــم واإلجــراءات والعمليــات‬
‫التشــغيلية ويعــزز مــن ثقــة الجمهــور‪ ،‬مبــا يف ذلــك تعزيــز‬
‫اإلجــراءات الوقائيــة ووضــع اســراتيجية داخليــة شــاملة‬
‫لتنظيــم التعــاون مــع الجهــات ذات الصلــة (مثــل‪ :‬وحــدة‬
‫التحريــات املاليــة الكويتيــة)‪ ،‬بحيــث يســهم مبــارشة‬
‫يف تحقيــق أهدافهــا االســراتيجية‪ ،‬خاصــة فيــا يتعلــق‬
‫مبكافحــة الجرائــم املاليــة والتنســيق مــع الجهــات املختصــة‬
‫األخــرى ذات الصلــة‪.‬‬
‫عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬أصــدرت الكويــت القانــون‬
‫‪ 2018/13‬بشــأن حظــر تضــارب املصالــح وغــره‬
‫مــن الترشيعــات التــي تحظــر املعامــات خاصــة يف‬
‫مواقــع العمــل‪ ،‬وذلــك لضــان الشــفافية ومكافحــة‬
‫املامرسات الفاسدة‪.46‬‬
‫يوضــح الجــدول أدنــاه توزيــع امليزانيــة العامــة للدولــة‬
‫حســب األبــواب والفصــول الرئيســية للفــرة مــن ‪- 2012‬‬
‫‪:2016‬‬
‫توزيع امليزانية العامة للدولة حسب األبواب والفصول الرئيسية للفرتة (‪)2016 - 2012‬‬
‫‪2016/2015‬‬ ‫‪2015/2014‬‬ ‫‪2014/2013‬‬
‫‪% 20.60‬‬ ‫‪% 18.63‬‬ ‫‪% 16.61‬‬
‫كامــا بالشــفافية يف املعامــات‬
‫ً‬ ‫تلتــزم الكويــت التزا ًمــا‬
‫الحكوميــة وضبــط ومكافحــة الفســاد والرشــوة‪ .‬ولهــذا‬
‫الغــرض‪ ،‬تــم إصــدار القانــون رقــم ‪ 2‬لســنة ‪ 2016‬بشــأن‬
‫إنشــاء الهيئــة العامــة ملكافحــة الفســاد‪ .‬وقبــل ذلــك‪ ،‬كانــت‬
‫هنــاك بيانــات جزئيــة متاحــة مــن وزارة العــدل تســجل مــا‬
‫يصــل إىل ‪ 15‬حالــة مــن حــاالت الرشــوة يف الفــرة بــن ‪2013‬‬
‫إىل ‪.2016‬‬
‫وتتــوىل الهيئــة العامــة ملكافحــة الفســاد (نزاهــة) تطبيــق‬
‫االســراتيجية الوطنيــة للنزاهــة ومكافحــة الفســاد بهــدف‬
‫تعزيــز قيــم النزاهــة ومكافحــة الفســاد يف القطاعــن العــام‬
‫والخــاص‪ ،‬وتعزيــز كفــاءة وفعاليــة االسـراتيجية يف مكافحــة‬
‫والقضــاء عــى كافــة أشــكال الفســاد‪ .‬وتشــمل هــذه‬
‫االســراتيجية الجديــدة نحــو ‪ 60‬مبــادرة لتعزيــز النزاهــة‬
‫والتوعيــة والتنســيق بــن جميــع الجهــات املعنيــة مبكافحــة‬
‫الفســاد‪ ،‬وترتكــز االســراتيجية عــى ‪ 4‬محــاور رئيســية‪:‬‬
‫املحور ‪ :1‬القطاع العام‬
‫املحور ‪ :2‬القطاع الخاص‬
‫املحور ‪ :3‬الجمهور (املجتمع‪/‬الجمهور)‬
‫املحور ‪ :4‬السلطات املختصة بالنزاهة ومكافحة الفساد‬
‫يف حــن يقــوم مجلــس األمــة مبراجعــة امليزانيــات الســنوية‬
‫للجهــات الحكوميــة بصفــة دوريــة‪ ،‬تخضــع هــذه امليزانيــات‬
‫كذلــك ملراقبــة منتظمــة وتدقيــق مــن جانــب الهيئــات ذات‬
‫جدول (‪)25‬‬
‫‪2013/2012‬‬ ‫الفئة‬
‫‪% 19.15‬‬ ‫خدمات اإلدارة العامة والدفاع‬

‫‪% 11.00‬‬ ‫‪% 9.79‬‬ ‫‪% 10.95‬‬ ‫‪% 9.84‬‬ ‫شؤون األمن والسالمة‬

‫‪% 16.84‬‬ ‫‪% 14.97‬‬ ‫‪% 16.23‬‬ ‫‪% 14.37‬‬ ‫الشؤون والخدمات التعليمية‬

‫‪% 8.94‬‬ ‫‪% 7.36‬‬ ‫‪% 7.44‬‬ ‫‪% 6.54‬‬ ‫الشؤون والخدمات الصحية‬

‫‪% 12.89‬‬ ‫‪% 13.03‬‬ ‫‪% 11.89‬‬ ‫‪% 10.95‬‬ ‫شؤون األمن االجتامعي‬

‫‪% 5.91‬‬ ‫‪% 6.23‬‬ ‫‪% 7.50‬‬ ‫‪% 7.87‬‬ ‫شؤون والخدمات اإلسكانية‬

‫‪% 3.18‬‬ ‫‪% 2.71‬‬ ‫‪% 2.86‬‬ ‫‪% 2.61‬‬ ‫الرتفيه والثقافة والشؤون الدينية‬

‫‪% 12.10‬‬ ‫‪% 20.27‬‬ ‫‪% 18.73‬‬ ‫‪% 20.82‬‬ ‫شؤون وخدمات النفط والطاقة‬

‫‪ . 46‬جريدة األنباء‪ ،‬العدد الصادر عىل اإلنرتنت‪ ،‬قانون تضارب املصالح‪ 7 ،‬أكتوبر ‪ ،2018‬متوفر عىل الرابط‪:‬‬
‫‪https://www.alanba.com.kw/ar/kuwait-news/860199/07-10-2018‬‬

‫‪99‬‬ ‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪2019‬‬

 ‫‪2016/2015‬‬ ‫‪2015/2014‬‬ ‫‪2014/2013‬‬
‫‪% 0.61‬‬ ‫‪% 0.56‬‬ ‫‪% 0.68‬‬
‫‪% 1.38‬‬ ‫‪% 1.21‬‬ ‫‪% 2.07‬‬
‫‪% 3.54‬‬ ‫‪% 2.60‬‬ ‫‪% 2.98‬‬
‫‪% 2.51‬‬ ‫‪% 1.95‬‬ ‫‪% 1.48‬‬
‫‪% 0.51‬‬ ‫‪% 0.70‬‬ ‫‪% 0.57‬‬
‫‪% 100‬‬ ‫‪% 100‬‬ ‫‪% 100‬‬
‫املصدر‪ :‬االدارة املركزية لإلحصاء‪ ،‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األ ّول‬
‫مرك��ز الكوي��ت لل�سيا�س��ات العام��ة يوف��ر من�ص��ة‬ ‫“‬
‫ابتكاري��ة لتزوي��د �صانع��ي ال�سيا�س��ات وغريه��م‬
‫م��ن �أ�صح��اب ال�ش���أن بامل�ش��ورة الفني��ة املرتك��زة‬
‫�إىل الأدل��ة العلمي��ة لدع��م اتخ��اذ ق��رارات مدرو�س��ة‪،‬‬
‫وتوف��ر �أدوات ا�س�تراتيجية ملعاجل��ة الفج��وات يف‬
‫�صن��ع ال�سيا�س��ات م��ن خ�لال �إع��داد و�إ�ص��دار‬
‫الأبح��اث املوا�ضيعي��ة املتعلق��ة بال�سيا�س��ات‬
‫العام��ة؛ كم��ا يه��دف �إىل بن��اء ��شراكات متين��ة‬
‫م��ع املراك��ز وامل�ؤ�س�س��ات البحثية‪/‬االكادميي��ة‬
‫املتمي��زة ومنظم��ات املجتم��ع امل��دين وغريه��ا م��ن‬
‫امل�ؤ�س�س��ات املعروف��ة حملي��ا و�إقليمي��ا ً وعاملي��اً‪،‬‬
‫و�س��وف يلع��ب املرك��ز دورا ً ا�س�تراتيجيا ً يف �إع��داد‬
‫ال�سيا�س��ات املرتبط��ة بالركائ��ز ال�س��بع لر�ؤي��ة‬
‫الكوي��ت ‪ .2035‬وق��د حق��ق ع��دة �إجن��ازات‪� ،‬أهمه��ا‬
‫�إع��داد وت�صمي��م من��وذج االقت�ص��اد الك ّل��ي اخلا���ص‬
‫بدول��ة الكوي��ت ال��ذي يق��دم هي��كال قوي��ا للتنب���ؤ‬
‫بال�س��يناريوهات االقت�صادي��ة واختباره��ا‪.‬‬
‫متث��ل «وح��دة الرتغي��ب ال�س��لوكي» (‪ )Nudge‬واح��دة‬
‫م��ن املب��ادرات الت��ي ابتكره��ا مرك��ز الكوي��ت‬
‫لل�سيا�س��ات العام��ة‪ ،‬وه��ي عب��ارة ع��ن خمت�بر‬
‫�س��لوكي حي��ث يت��م اختب��ار ال�سيا�س��ات العام��ة‬
‫املقرتح��ة قب��ل و�ضعه��ا حم��ل التنفي��ذ وذل��ك‬
‫با�س��تخدام جت��ارب التحك��م الع�ش��وائية‪� .‬صمم��ت‬
‫الوح��دة به��دف معاجل��ة التحدي��ات الإمنائي��ة‬
‫وال�سيا�س��ات العام��ة الت��ي لديه��ا ج��ذور �س��لوكية‪.‬‬
‫وتعت�بر الكوي��ت م��ن �أوائ��ل البل��دان يف املنطق��ة‬
‫“‬ ‫الت��ي ب��ادرت ب�إن�ش��اء وح��دة «ن��ادج»‪.‬‬
‫‪2013/2012‬‬ ‫الفئة‬
‫‪% 0.58‬‬ ‫الزراعة وقطع األشجار وصيد األسامك والصيد‬
‫‪% 2.38‬‬ ‫الصناعة والبناء‬
‫‪% 2.22‬‬ ‫شؤون النقل واملواصالت‬
‫‪% 1.36‬‬ ‫شؤون اقتصادية أخرى‬
‫‪% 1.30‬‬ ‫أخرى‬
‫‪% 100‬‬ ‫اإلجاميل‬
‫وفيــا يتعلــق بحقــوق اإلنســان‪ ،‬تحــرص الحكومــة‬
‫عــى إجــراءات تســجيل املواليــد تشــمل الجميــع‪.‬‬
‫وقــد بلــغ تســجيل حــاالت الــوالدة رســميًا‬
‫نسبة ‪،% 100‬‬
‫كــا تســتضيف الكويــت عــد ًدا مــن منظــات حقــوق‬
‫اإلنســان املســتقلة التــي تعمــل وفقًــا التفاقيــة باريــس‪.‬‬
‫أمــا فيــا يتعلــق بالغايــة ‪ ،10.16‬فــإن حكومــة الكويــت‬
‫تنظــر يف إصــدار قانــون حــول الحــق يف الوصــول إىل‬
‫املعلومــات مبــا يكفــل حــق كل شــخص يف الحصــول عــى‬
‫معلومــات صحيحــة ودقيقــة‪ ،‬مــع حاميــة هــذا الحــق‪ .‬كــا‬
‫ســيتضمن القانــون أحكامــا جزائيــة (بالســجن مــدة قــد‬
‫تصــل إىل ســنة واحــدة) ملــن ميتنــع عــن تقديــم املعلومــات‬
‫أو مــن يقــدم معلومــات مضللــة وغــر صحيحــة‪ .‬ويشــجع‬
‫القانــون األطــراف أصحــاب الشــأن عــى تيســر الحصــول‬
‫عــى املعلومــات وضــان توافــر البيانــات املطلوبــة‪.47‬‬
‫ويف ســنة ‪ ،2016‬أنشــأت الكويــت مركــز الكويت للسياســات‬
‫العامــة تحــت إرشاف األمانــة العامــة للمجلــس األعــى‬
‫للتخطيــط والتنميــة يهــدف إىل دمــج بحــوث السياســات‬
‫ضمــن نظــم وآليــات عمليــة صنــع السياســات لدعــم كفــاءة‬
‫وفعاليــة السياســات واالســراتيجيات اســتنادا إىل األدلــة‬
‫العلميــة واسرتشــادا بهــا يف اتخــاذ الق ـرارات‬
‫‪Draft access to information law, available at: https://www.alaan.cc/article/325036 . 47‬‬
‫‪100‬‬
 ‫هدف التنمية‬
‫المستدامة ‪17‬‬
‫عقد الشراكات لتحقيق‬
‫األهداف‬
‫تنشيط الشراكة العالمية من أجل تحقيق‬
‫التنمية المستدامة‬
‫تكريــم صاحــب الســمو الشــيخ صبــاح األحمــد الجابــر الصبــاح‪ ،‬أمــر دولــة الكويــت‬
‫«قائــداً للعمــل اإلنســاين» والكويــت «مركــزاً للعمــل اإلنســاين» ‪ -‬ســبتمرب ‪2014‬‬

‫يف عــام ‪ ،1963‬انضمــت دولــة الكويــت إىل األمــم املتحــدة‬

‫كدولــة كاملــة العضويــة ويف ‪ ،2009‬تــم افتتــاح بيــت‬
‫األمــم املتحــدة يف العاصمــة الكويتيــة‪ .‬ولقــد منحــت‬
‫األمــم املتحــدة صاحــب الســمو الشــيخ صبــاح األحمــد‬
‫الجابــر الصبــاح‪ ،‬أمــر دولــة الكويــت‪ ،‬لقــب «قائــدا للعمــل‬
‫اإلنســاين» وأعلنــت الكويــت «مركــزا إنســانيا دوليــا»‪.‬‬

‫ولقــد اســتضافت الكويــت ثالثــة مؤمتــرات متتاليــة يف‬

‫الســنوات ‪ 2015 ،2014 ،2013‬مــن أجــل حشــد التربعــات‬
‫واملســاعدات واإلغاثــة اإلنســانية لســوريا بعــد انــدالع‬
‫الحــرب هنــاك‪ ،‬ورصــد مبلــغ ‪ 7.3‬مليــار دوالر أمريــي‪،‬‬
‫ســاهمت الكويــت ب ‪ 1.3‬مليــار دوالر منهــا‪.‬‬

‫وقــد زادت الكويــت مــن قيمــة تربعاتهــا املخصصــة لعــدد‬

‫مــن برامــج ومجالــس وصناديــق األمــم املتحــدة (الصنــدوق‬
‫املركــزي للطــوارئ‪ ،‬ومكتــب تنســيق الشــؤون االنســانية‪،‬‬
‫واألونــروا‪ ،‬واملفوضيــة العليــا لالجئــن واليونيســيف وهيئــة‬
‫األمــم املتحــدة للمــرأة)‪ ،‬بصفتهــا عضــوا نشــطا يف عــدد مــن‬
‫مجالــس ولجــان املنظــات الدوليــة مبــا يف ذلــك مجلــس‬
‫األمــن واملجلــس االقتصــادي واالجتامعــي ومجلــس حقــوق‬

‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪101 2019‬‬

‫‪ 1,442,101,600‬دينــار كوينــي (مــا يعــادل ‪ 4.8‬مليــار دوالر‬
‫أمريــي) عــى شــكل قــروض ومنــح اســتفادت منهــا ‪30‬‬
‫دولــة‪ .‬ويوضــح الشــكل املبــن أدنــاه إجــايل املســاهامت‬
‫التــي قدمهــا الصنــدوق الكويتــي خــال تلــك الفــرة‪:‬‬
‫ويقــدم الصنــدوق الكويتــي هــذه املســاعدات مــن خــال‬
‫خمــس آليــات متويليــة مبينــة عــى النحــو التــايل‪:‬‬
‫‪1.1‬القــروض املمنوحــة مــن الصنــدوق الكويتــي ملختلــف‬
‫الــدول ‪.‬‬
‫‪2.2‬املنح واملساعدات النقدية‪/‬الخربة ‪.‬‬
‫‪3.3‬املنــح يف شــكل مســاهامت بالنيابــة عــن دولــة الكويت‬
‫يف مــوارد العديــد مــن املبــادرات والصناديــق اإلقليميــة‬
‫والعامليــة ‪.‬‬
‫‪4.4‬مســاهمة مبــارشة مــن دولــة الكويــت تحــت إرشاف‬
‫الصنــدوق الكويتــي ‪.‬‬
‫‪5.5‬املساهامت املبارشة يف املشاريع واملبادرات الوطنية‪.‬‬
‫وميكــن تصنيــف القــروض واملنــح املقدمة مــن الكويت خالل‬
‫الفرتة املشــار إليها أعاله حســب الســنة وعدد الدول املتلقية‬
‫لهــذه املســاعدات وف ًقــا ألهــداف التنميــة املســتدامة عــى‬
‫النحو التايل‪:‬‬
‫‪261,540,000‬‬
‫‪252,780,000‬‬
‫‪208,541,600‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬
‫املصدر‪ :‬الصندوق الكويتي للتنمية اإلقتصادية العربية (‪ .)2017‬القروض واملنح واملساعدات الفنية املمنوحة إىل الدول العربية‪( .‬الصندوق الكويتي ‪ )2018‬التقرير السنوي ‪2018/2017‬‬
‫اإلنســان وغريهــم‪ .‬كــا تســهم الكويــت بدورهــا يف مجلــس‬
‫األمــن مبــا فيــه تعزيــز الســام واالســتقرار يف املنطقــة ويف‬
‫العــامل‪ ،‬ومنــع الرصاعــات‪ ،‬وتعزيــز الحــوار بــن الــدول‪،‬‬
‫ومكافحــة جميــع أشــكال اإلرهــاب‪.‬‬
‫وتبــادر دولــة الكويــت انطالقــا مــن حرصهــا عــى تحقيــق‬
‫أهــداف التنميــة املســتدامة‪ ،‬إىل تعزيــز تعاونهــا ورشاكاتهــا‬
‫مــع كافــة األطـراف ضمــن هــذا اإلطــار وتحقيــق مزيــد مــن‬
‫التضامــن العاملــي‪.‬‬
‫فقــد أعربــت بصفــة دامئــة عــن التزاماتهــا نحــو الدفــاع عــن‬
‫حقــوق اإلنســان والنهــوض باســتدامة الرفــاه واالســتقرار‬
‫حــول العــامل‪ ،‬وتحقيقًــا لهــذه الغايــة‪ ،‬خصصــت الدولــة‬
‫منــذ فــرة طويلــة مــوارد خاصــة لدعــم التنميــة اإلقليميــة‬
‫والدوليــة عــر البلــدان والقــارات‪.‬‬
‫وقــد شــهدت املســاعدات اإلمنائيــة الرســمية التــي تقدمهــا‬
‫دولــة الكويــت والدعــم الــدويل لتطويــر قطاعــات التنميــة‬
‫ذات الصلــة بالعديــد مــن أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫وأهدافهــا منـ ًوا كبـ ًرا بالفعــل‪ ،‬منــذ عــام ‪ .2006‬ففــي الفــرة‬
‫بــن ‪ ،2018-2012‬خصــص الصنــدوق الكويتــي للتنميــة‬
‫االقتصاديــة العربيــة وحكومــة الكويــت ميزانيــة بلغــت‬
‫قيمة القروض املمنوحة من الصندوق الكويتي (‪)2018-2012‬‬ ‫شكل (‪)43‬‬
‫‪213,440,000‬‬
‫‪313,700,000‬‬
‫‪192,100,000‬‬
‫‪278,000,000‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪102‬‬
 ‫«‪ ...‬قدم��ت الكوي��ت م�س��اعدات �إمنائي��ة �إىل البل��دان النامي��ة و�أق��ل البل��دان من�� ًوا م��ن خ�لال م�ؤ�س�س��اتها‬ ‫“‬
‫املتنوع��ة‪ ،‬وال �س��يما م��ن خ�لال ال�صن��دوق الكويت��ي للتنمي��ة االقت�صادي��ة العربي��ة‪ .‬وبالفع��ل بل��غ‬
‫�إجم��ايل امل�س��اهمات الكويتي��ة يف �ش��كل معون��ات �إمنائي��ة خارجي��ة مبتو�س��ط ‪ % 2.1‬م��ن الن��اجت املحل��ي‬
‫الإجم��ايل‪ ،‬وه��و م��ا يع��ادل تقريبً��ا ثالث��ة �أ�ضع��اف اله��دف املتف��ق علي��ه يف �إجم��اع مونت�يري بن�س��بة‬
‫‪ % 0.7‬من �إجمايل الدخل القومي‪.‬‬
‫“‬
‫كــا بلغــت املنــح واملســاعدات الفنية‪/‬الخــرات املقدمــة‬
‫خــال نفــس الفــرة ‪ 161,313,123‬دينــار كويتــي (مبــا‬
‫يعــادل ‪ 537‬مليــون دوالر أمريــي) موزعــة عــى النحــو‬
‫املبــن يف الشــكل (‪ )44‬أدنــاه‪:‬‬

‫مقدار املنح واملساعدات الفنية (‪)2018-2012‬‬ ‫شكل (‪)44‬‬ ‫عــدد الــدول التــي تحصــل عــى قــروض من‬ ‫جدول (‪)26‬‬
‫الصنــدوق الكويتــي موزعة حســب أهداف‬
‫التنمية املستدامة‬

‫‪2018‬‬ ‫أهداف التنمية املستدامة‬

‫)‪Amount of Grants & Technical Assistance (in KD‬‬ ‫الدول‬ ‫السنة‬
‫‪2017‬‬
‫املستهدفة‬ ‫املستفيدة‬
‫‪3, 4, 6, 7, 8, 11, 17‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪2016‬‬
‫‪2, 3, 4, 7, 8, 9, 11, 17‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪2015‬‬

‫‪2014‬‬
‫‪3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 17‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪2013‬‬
‫‪1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 11, 17‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 17‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000‬‬ ‫‪2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 17‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪2017‬‬

‫املصــدر‪ :‬الصنــدوق الكويتــي للتنميــة اإلقتصاديــة العربيــة (‪ .)2017‬القــروض واملنــح واملســاعدات الفنيــة‬ ‫املصــدر‪ :‬الصنــدوق الكويتــي للتنميــة اإلقتصاديــة العربيــة (‪ .)2017‬القــروض واملنــح واملســاعدات الفنيــة‬
‫املمنوحــة إىل الــدول العربيــة‪( .‬الصنــدوق الكويتــي ‪)2018‬‬ ‫املمنوحــة إىل الــدول العربيــة‪( .‬الصنــدوق الكويتــي ‪)2018‬‬
‫التقرير السنوي ‪2018/2017‬‬ ‫التقرير السنوي ‪2018/2017‬‬

‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪103 2019‬‬

‫وتهــدف املســاعدات إىل تحقيــق أهــداف إمنائيــة ذات صلــة بأهــداف التنميــة املســتدامة عــى النحــو املشــار إليــه يف جــدول (‪)27‬‬

‫عدد الدول التي حصلت عىل منح ومساعدات فنية من الصندوق الكويتي وأهداف التنمية املستدامة املستهدفة‬ ‫أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪)27‬‬
‫أهداف التنمية املستدامة املستهدفة‬ ‫املنظامت‪/‬املبادرات العاملية‬ ‫الدول املستفيدة‬ ‫السنة‬
‫‪3, 7, 8, 9, 11, 17‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪3, 4, 5, 7, 8،,11, 17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪1, 3, 7, 8, 9, 11, 17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪3, 6, 7, 8, 9, 11, 17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪2, 3, 8, 11, 17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪6, 7, 11, 17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2018‬‬
‫املصدر‪ :‬الصندوق الكويتي للتنمية اإلقتصادية العربية (‪ .)2018‬القروض واملنح واملساعدات الفنية املمنوحة إىل الدول العربية‪ .‬التقرير السنوي ‪2018 / 2017‬‬

‫وقــد بلغــت املســاهامت املبارشة مــن الصنــدوق الكويتي‬ ‫كذلــك‪ ،‬بلغــت املنــح التــي قدمتهــا دولــة الكويــت‬
‫إىل املرشوعــات واملبــادرات الوطنيــة ‪463,667,443‬‬ ‫خــال الفــرة ذاتهــا للعديــد مــن املبــادرات‬
‫دينــار كويتــي (مــا يعــادل ‪ 1,53‬مليــار دوالر أمريــي)‬ ‫والصناديــق اإلقليميــة والعامليــة ‪ 391,97‬مليــون‬
‫شــملت ‪ 3‬مشــاريع ومبــادرات مختلفــة‪ :‬تدريــب‬ ‫دينــار كويتــي (مــا يعــادل ‪ 1.3‬مليــار دوالر‬
‫املهندســن واملعامريــن الكويتيــن حديثــي التخــرج‬ ‫أمريــي) مصنفــة حســب الســنة وفقًــا للشــكل‬
‫(مــن ‪ ،)2017-2003‬ودعــم املؤسســة العامــة للرعايــة‬ ‫أدنــاه‪:‬‬
‫الســكنية (‪ )2017-2012‬وتشــجيع املورديــن املحليــن‬
‫واملقاولــن واالستشــاريني الذيــن يقومون بتنفيذ املشــاريع‬
‫املدعومــة مــن الصنــدوق الكويتــي (‪ )2017-2012‬عــى‬
‫النحــو ال ـوارد يف شــكل (‪ )46‬أدنــاه‪:‬‬

‫قيمــة مســاهامت الصنــدوق الكويتــي‬ ‫شكل (‪)46‬‬ ‫شكل (‪ )45‬قيمــة مســاهامت الصنــدوق الكويتــي‬
‫يف املشــاريع واملبــادرات الوطنيــة‬ ‫يف املبــادرات العامليــة بالدينــار الكويتــي‬
‫بالدينــار الكويتــي‬ ‫باملليون‬
‫‪12.92‬‬ ‫‪13.60‬‬ ‫‪Amou‬‬
‫‪11.66‬‬ ‫‪11.36‬‬
‫‪9.59‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪50,000,000 100,000,000 150,000,000 200,000,000 250,000,000 300,000,000 350,000,000‬‬

‫‪ ‬تشجيع املوردين املحليني واملقاولني واالستشاريني الذين ينفذون املشاريع املدعومة من‬
‫الصندوق الكويتي‬

‫‪ ‬دعم املؤسسة العامة للرعاية السكنية‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪ ‬تدريب املهندسني واملعامريني الكويتيني حديثي التخرج‬ ‫املصــدر‪ :‬الصنــدوق الكويتــي للتنميــة اإلقتصاديــة العربيــة (‪ .)2018‬القــروض واملنــح‬
‫واملســاعدات الفنيــة املمنوحــة إىل الــدول العربيــة‪ .‬التقريــر الســنوي ‪2018 / 2017‬‬
‫املصــدر‪ :‬الصنــدوق الكويتــي للتنميــة اإلقتصاديــة العربيــة (‪ .)2018‬القــروض واملنــح واملســاعدات‬
‫الفنيــة املمنوحــة إىل الــدول العربيــة‪ .‬التقريــر الســنوي ‪2018 / 2017‬‬

‫‪104‬‬
 ‫مــن بينهــا ‪ 16‬دولــة عربيــة حصلــت عــى قــروض‬
‫مببلــغ إجــايل وقــدره ‪ 3,321‬مليــون دينــار كويتــي‬
‫(مبــا يعــادل ‪ 11‬مليــار دوالر أمريــي) و ‪ 1955‬مليــون‬
‫دينــار كويتــي (مبــا يعــادل ‪ 6.5‬مليــار دوالر أمريــي)‬
‫مــن القــروض واملنــح عــى التــوايل‪.‬‬
‫تجــدر اإلشــارة إىل أن املســاعدات اإلمنائيــة‬
‫الرســمية لدولــة الكويــت قــد ازدادت يف الفــرة بــن‬
‫عامــي ‪ 2017 - 2012‬يف الوقــت الــذي كانــت فيــه‬
‫اإليــرادات الحكوميــة ترتاجــع‪ ،‬كــا هــو موضــح‬
‫يف شكل (‪ )47‬أدناه‪:‬‬
‫إجاميل االيرادات الحكومية لكل ناتج محيل حسب مصدر االيرادات‬
‫‪2016‬‬
‫‪2015‬‬
‫‪2014‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬
‫املصدر‪ :‬اإلدارة املركزية لإلحصاء (‪ )2018‬نرشة مؤرشات أهداف التنمية املستدامة بدولة الكويت ‪ – 2016-2012‬اإلصدار األول‬
‫ووف ًقــا للبيانــات التــي قدمهــا بنــك الكويــت املركــزي‪،‬‬
‫بلغــت نســبة االســتثامرات املبــارشة مــن الخــارج مــن‬
‫إجــايل إيـرادات الحكومــة أعــى مســتوى لهــا يف عــام‬
‫‪ 2013‬مببلــغ إجــايل وقــدرة ‪ 4,721‬مليــون دينــار‬
‫كويتــي (مبــا يعــادل ‪ 15.57‬مليــار دوالر أمريــي)‬
‫ونســبة ‪ % 14.8‬وفقًــا للشــكل (‪ .)48‬عــاوة عــى‬
‫ذلــك‪ ،‬تشــر إحصــاءات بنــك الكويــت املركــزي إىل‬
‫زيــادة يف نســبة التحويــات حســب الناتــج املحــي‬
‫اإلجــايل لــكل دولــة مــن ‪ % 8.8‬يف عــام ‪ 2012‬إىل‬
‫‪ % 13.6‬يف عام ‪.2016‬‬
‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪105 2019‬‬
‫تــم إعــداد برنامــج تدريــب املهندســن واملعامريــن‬
‫الكويتيــن حديثــي التخــرج لدعــم جهــود التنميــة‬
‫البرشيــة يف البــاد مــن خــال برنامــج تدريبــي شــامل‬
‫يهــدف إىل منــح الخريجــن الجــدد املهــارات املطلوبــة‬
‫التــي متكنهــم مــن تلبيــة احتياجــات الســوق املحليــة‬
‫والقطــاع الخــاص عــى وجــه التحديــد‪. 48‬‬
‫وقــد أعلــن الصنــدوق الكويتــي يف تقريــره الســنوي‬
‫لعــام ‪ 2017‬عــن تقديــم ‪ 946‬قــرض و‪ 79‬منحــة‬
‫ومســاعدات فنيــة ل ‪ 106‬و ‪ 44‬دولــة عــى التــوايل‪،49‬‬
‫شكل (‪)47‬‬
‫‪ ‬إجاميل اإليرادات الحكومية حسب الناتج املحيل اإلجاميل‬
‫‪ ‬إجاميل عائدات النفط‬
‫‪ ‬إجاميل العائدات غري النفطية‬
‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬
‫فعــى الرغــم مــن تقلبــات أســعار النفــط يف الســوق‬
‫العامليــة خــال الفــرة ‪ ،2016 - 2012‬وانخفــاض‬
‫الناتــج املحــي اإلجــايل مــن ‪ % 64.8‬عــام ‪ 2012‬إىل‬
‫‪ % 39.5‬عــام ‪ 2016‬إال أن نســبة امليزانيــة العامــة‬
‫املمولــة مــن الرضائــب املحليــة ارتفعــت تدريج ًيــا مــن‬
‫‪ % 0.8‬يف عــام ‪ 2012‬إىل ‪ % 2.4‬يف عــام ‪ 2016‬بنســبة‬
‫‪ % 0.9‬و‪ % 1.1‬و‪ % 1.9‬يف عــام ‪ 2013‬و‪ 2014‬و‪2015‬‬
‫عــى التــوايل (الغايــة ‪.)1.17‬‬
‫‪ . 48‬صندوق الكويت – تدريب املهندسني واملعامريني الكويتيني حديثي التخرج‬
‫‪ . 49‬الصندوق الكويتي للتنمية اإلقتصادية العربية (‪ .)2018‬القروض واملنح واملساعدات‬
‫الفنية املمنوحة إىل الدول العربية‪ .‬التقرير السنوي ‪2018 / 2017‬‬
‫باإلشــارة إىل ال ـراكات‪ ،‬مــن املهــم تســليط الضــوء عــى‬ ‫شكل (‪ )48‬نســبة االســتثامرات املبــارشة يف الخــارج‬
‫نطــاق التعــاون والرشاكــة املتواصلــة بــن االتحــاد األورويب‬ ‫مــن اجــايل االيــرادات الحكوميــة‬
‫ودول مجلــس التعــاون الخليجــي حيــث تتــوىل الكويــت‬ ‫‪15‬‬
‫‪% of direct‬‬
‫أحــد األدوار واملســؤوليات القياديــة‪ .‬ويعــود تاريــخ اتفــاق‬
‫‪12‬‬
‫التعــاون الــذي يحكــم الرشاكــة املذكــورة إىل عــام ‪.1988‬‬
‫ويهــدف هــذا االتفــاق إىل تعزيز االســتقرار يف املنطقــة ذات‬ ‫‪9‬‬
‫األهميــة االسـراتيجية وتســيري الرشاكــة السياســية والتجارة‬
‫والعالقــات االقتصاديــة‪ ،‬كــا يهــدف إىل توســيع التعــاون‬ ‫‪6‬‬

‫االقتصــادي والفنــي وكذلــك التعــاون يف مجــاالت الطاقــة‬

‫‪3‬‬
‫والصناعــة والتجــارة والخدمــات والزراعــة وصيــد األســاك‬
‫واالســتثامر والعلــوم والتكنولوجيــا والبيئــة‪.50‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬

‫نطــاق التعــاون بــن االتحــاد األورويب‬ ‫جدول (‪)28‬‬ ‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء (‪ )2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬
‫ودول مجلــس التعــاون الخليجــي‪:‬‬ ‫‪ – 2016-2012‬اإلصــدار األول‬

‫تعاون دول‬ ‫االتحاد‬ ‫الخصائص‬ ‫ووفقــا ملــا ذكرتــه الهيئــة العامــة لالتصــاالت وتقنيــة‬
‫الخليج‬ ‫األورويب‬
‫املعلومــات‪ ،‬شــهدت نســبة الســكان الذين يســتهلكون‬
‫‪1981‬‬ ‫‪1957‬‬ ‫اإلنشاء‬ ‫اإلنرتنــت زيــادة مــن ‪ % 71‬إىل ‪ % 78‬يف عــام ‪2012‬‬
‫عــدد الــدول‬ ‫و‪ 2017‬عــى التــوايل‪ ،‬عــى النحــو املوضــح يف الشــكل‬
‫‪6‬‬ ‫‪28‬‬ ‫األعضــاء‬ ‫(‪ )49‬أدنــاه‬
‫اإلجاميلاملحيل تريليون ‪14.3‬‬
‫الناتج‬
‫تريليون ‪1.60‬‬
‫دوالر أمرييك‬ ‫يورو‬ ‫شكل (‪ )49‬نســبة مســتخدمي االنرتنــت يف دولــة‬
‫املجمع‬
‫الناتج املحيل‬ ‫الكويــت ‪2017 - 2012‬‬
‫‪33,300‬‬ ‫اإلجاميل لكل يورو ‪25,000‬‬
‫دوالر أمرييك‬ ‫‪100‬‬
‫فرد‬ ‫‪% of People‬‬
‫املصــدر‪ :‬ب‪ .‬خــر (‪ ،)2014‬االتحــاد األورويب ومجلــس التعــاون الخليجــي يف بيئــة متغــرة‪.‬‬ ‫‪80‬‬
‫‪ ،IEMed‬اإلصــدار الســنوي للبحــر األبيــض املتوســط‬

‫وحســب اتفاقيــة التعــاون‪ ،‬فقــد تــم إنشــاء مجلس ســنوي‬ ‫‪60‬‬

‫مشــرك‪/‬اجتامعات وزاريــة بــن وزراء خارجيــة االتحــاد‬ ‫‪40‬‬

‫األورويب ودول مجلــس التعــاون الخليجــي باإلضافــة إىل‬
‫لجنــة تعاونيــة مشــركة بــن كبــار املســؤولني‪ .‬عــاوة عــى‬ ‫‪20‬‬
‫ذلــك‪ ،‬تــم إنشــاء فــرق عمــل يف مياديــن التعــاون الصناعــي‬
‫والطاقــة والبيئــة‪ ،‬ويف عــام ‪ 1996‬متــت إضافــة التعــاون‬ ‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬
‫الالمركــزي إىل جــدول األعــال‪ .‬ومنــذ عــام ‪ 2003‬كان هنــاك‬ ‫ملحوظة‪ :‬مل تكن هناك أي بيانات متاحة عن االستهالك يف ‪ 2015‬و‪2016‬‬
‫حـوار اقتصــادي منتظــم حيــث تــم تغطيــة مواضيــع مثــل‬
‫السياســة التجاريــة املوحدة والجوانب املالية لعملــة واحدة‬ ‫املصــدر‪ :‬اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء (‪ )2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت‬

‫واالنتقــال مــن االتحــاد الجمــريك إىل ســوق واحــدة شــاملة‪.‬‬ ‫‪ – 2012-2016‬اإلصــدار األول‬

‫يبــن الشــكل ‪ 50‬و‪ 51‬الـواردات والصــادرات من تجــارة دول‬

‫مجلس التعاون الخليجــي يف ‪2013‬‬ ‫‪ . 50‬االتحــاد األورويب والخليــج – وفــود مــن االتحــاد األورويب إىل اململكــة العربيــة الســعودية والبحريــن‬
‫والكويــت عــان وقطــر – ديســمرب ‪.2014‬‬

‫‪106‬‬
 ‫شكل (‪ )51‬تجــارة االتحــاد االورويب مــع دول مجلــس‬ ‫شكل (‪ )50‬تجــارة االتحــاد االورويب مــع دول مجلــس‬
‫التعــاون الخليجــي ‪ -‬الصــادرات ‪2013‬‬ ‫التعــاون الخليجــي ‪ -‬الــواردات ‪2013‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4 3‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪76‬‬

‫‪12‬‬
‫معادن ووقود ومواد تشحيم وغريها‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬معادن ووقود ومواد تشحيم وغريها‬
‫مواد كيميائية ومنتجات مشابهة‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬مواد كيميائية ومنتجات مشابهة‬
‫سلع تحويلية مصنفة أساسا حسب املواد‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬سلع تحويلية مصنفة أساسا حسب املواد‬
‫آليات ومعدات نقل‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬آليات ومعدات نقل‬
‫أخرى‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬أخرى‬
‫مواد تحويلية متنوعة‬ ‫‪‬‬

‫مواد غذائية وحيوانات حية‬ ‫‪‬‬

‫السلع واملعامالت‬ ‫‪‬‬

‫املصدر‪ :‬ب‪ .‬خرض (‪ ،)2014‬االتحاد األورويب ومجلس التعاون الخليجي يف بيئة متغرية‪ ،IEMed .‬اإلصدار السنوي للبحر األبيض املتوسط‬

‫ويجــدر يف هــذا الســياق ذكــر إنجــازات مركــز‬ ‫يعتــر مركــز الكويــت للسياســات العامــة إضافــة‬
‫الكويــت للسياســات العامــة التابــع لألمانــة‬ ‫مؤسســية لتنفيــذ خطــط التنميــة الوطنيــة‪ .‬ويقــوم‬
‫العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة‬ ‫املركــز بإرشــاد ودعــم املراجعــات املتعمقــة للسياســات‬
‫بصفتــه أحــد الجهــات املعنيــة اإلقليميــة‬ ‫العامــة‪ ،‬مثــل السياســة الوطنيــة للصحــة العامــة‬
‫والدوليــة يف إطــار الــراكات والتنســيق‬ ‫وسياســات رأس املــال البــري والسياســات البيئيــة‬
‫الداخــي والخارجــي‪ .‬فيــا يــي ملخــص‬ ‫وسياســات التنميــة الحرضيــة والسياســات األخــرى‪.‬‬
‫ألنشــطة مركــز السياســة العامــة يف الكويــت ‪:51‬‬ ‫باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬يســاهم املركــز يف دراســة عمليــات‬
‫•بالتعــاون مــع برنامــج األمــم املتحــدة‬ ‫املواءمــة بــن احتياجــات ســوق العمــل ومخرجــات‬
‫اإلمنــايئ‪ ،‬نظــم مركــز الكويــت للسياســات‬ ‫التعليــم‪ ،‬كذلــك قــام بإعــداد ورقــة عمــل حــول ركيــزة‬
‫العامــة إطــاق التقريــر العاملــي عــن «ربــط‬ ‫االقتصــاد‪ ،‬ومراجعــة املخطــط الهيــكيل الرابــع للتنميــة‬
‫صناعــة النفــط والغــاز بأهــداف التنميــة‬ ‫الحرضيــة يف دولــة الكويــت ومراجعــة واســتعراض‬
‫املســتدامة» أطلــس خــال منتــدى بعنــوان‬ ‫الترشيعــات واإلجــراءات املقرتحــة باإلضافــة إىل‬
‫«كيــف ميكــن لصناعــة النفــط والغــاز أن‬ ‫معالجــة الدراســات املرســلة مــن الجهــات الحكوميــة‪.‬‬
‫تدعــم تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫وأجنــدة أعــال رؤيــة ‪ 2035‬مبزيــد مــن‬
‫الفعاليــة؟»‬
‫•يف تطويــر التعــاون االســراتيجي ومذكــرات‬
‫التفاهــم مــع مراكــز السياســات اإلقليميــة‬
‫والدوليــة‪ ،‬وإدرا كًا ألهميــة االســتفادة مــن‬
‫الجامعــات املحليــة واإلقليميــة والعامليــة‬
‫فقــد أنشــأ املركــز وأقــام رشاكات‬ ‫‪ . 51‬تقرير حول إنجازات مركز الكويت للسياسات العامة ‪.2018 - 2017‬‬

‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪107 2019‬‬

‫ومذكــرات تفاهــم مــع العديــد مــن‬
‫األطــراف بهــدف القيــام بــدور فعــال يف‬
‫مجــال السياســات ذات األولويــة وتقديــم‬
‫الدراســات واألبحــاث العلميــة القامئــة‬
‫عــى األدلــة‪ ،‬وفيــا يــي أمثلــة عــى هــذه‬
‫الــراكات‪:‬‬

‫‪1.1‬جامعــة أوتــاوا (مركــز الحوكمــة) بالتعــاون‬

‫مــع الســفارة الكنديــة يف الكويــت‪.‬‬
‫‪2.2‬مؤسســة الكويــت للتقــدم العلمــي التــي‬
‫ميكــن مــن خاللهــا ملركــز السياســة العامــة‬
‫يف الكويــت التعــاون مــع الجامعــات‬
‫األخــرى حــول العــامل‪.‬‬
‫‪3.3‬الجامعــة األمريكيــة يف بــروت ‪-‬معهــد‬
‫عصــام فــارس للسياســة العامــة والشــؤون‬
‫الدوليــة‪.‬‬
‫‪4.4‬جامعــة الكويت‪.‬‬
‫‪5.5‬الكليــة الوطنيــة لــإدارة العامة (فرنســا)‪.‬‬

‫وفيــا يتعلــق مبســألة البيانــات واملــؤرشات‪،‬‬

‫فيالحــظ نقــص وضعــف توافــر اإلحصــاءات‬
‫والبيانــات نوعــا مــا وهــو مــا ميثــل تحديــا مــن‬
‫حيــث اإلبــاغ عــن التقــدم املحــرز يف بلــوغ‬
‫مــؤرشات أهــداف التنميــة املســتدامة‪ ،‬وال ســيام‬
‫املــؤرشات عــى املســتويني األول والثــاين‪ .‬ويف هــذا‬
‫الشــأن‪ ،‬تعمــل األمانــة العامــة للمجلــس األعــى‬
‫للتخطيــط والتنميــة عــى دراســة أفضــل الســبل‬
‫ملعالجــة ذلــك بالتعــاون مــع اإلدارة املركزيــة‬
‫لإلحصــاء عــى مســتوى السياســات والقــدرات‬
‫املؤسســية وآليــات تبــادل املعلومــات مبــا ميكــن‬
‫مــن خاللهــا مــن إنتــاج بيانــات موثوقــة ذات‬
‫جــودة عاليــة واســتخدامها الســتهداف وتتبــع‬
‫ورصــد مختلــف التقــدم املحــرز يف تحقيــق‬
‫األهــداف والغايــات خــال الســنوات القادمــة‪.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫ونتيجــة لهــذا الزخــم املســتدام والتــزام الحكومــة‬
‫بالنطــاق والحجــم التحــويل ألجنــدة ‪ 2030‬وهدفهــا‬
‫املتمثــل يف شــمول الجميــع‪ ،‬فقــد تــم تحقيــق العديــد‬
‫مــن اإلنجــازات امللموســة والواضحــة والجديــرة‬
‫باإلطـراء عــى مــدى الســنوات األربعــة املاضيــة‪ ،‬وقــد‬
‫تــ ّم توضيــح معظمهــا يف هــذا االســتعراض الوطنــي‬
‫الطوعــي‪ .‬لقــد تــ ّم إعــداد الخطــط ملواصلــة تعزيــز‬
‫السياســات وقــدرة األدوات املؤسســية األساســية‬
‫والفنيــة وأدوات املتابعــة وكســب التأييــد واملنــارصة‬
‫التــي تــم وضعهــا لتوجيــه تنفيــذ أهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة‪ ،‬مــن خــال تنميــة قــدرات موظفــي‬
‫املرصــد الوطنــي للتنميــة املســتدامة‪ .‬ومــن املتوقــع أن‬
‫يعــزز هــذا االســتثامر املســتمر مــن قــدرة الحكومــة‬
‫عــى توجيــه تنفيــذ األهــداف والغايــات ذات الصلــة‬
‫يف الكويــت‪ ،‬وتحديــد التحديــات الناشــئة‪ ،‬وتنســيق‬
‫تصميــم وإصــدار اإلجــراءات التصحيحيــة املطلوبــة‪،‬‬
‫ومتابعــة التقــدم املحــرز وتقييــم األثــر‪.‬‬
‫تنفيــذ أجنــدة ‪ 2030‬ضمــن الســياق الوطنــي يف‬
‫تلتــزم الكويــت بجميــع جوانــب التنميــة البرشيــة‬
‫الشــاملة القامئــة عــى الحقــوق وتكافــؤ الفــرص‬
‫والكرامــة واالســتدامة االقتصاديــة واالجتامعيــة‬
‫والبيئيــة‪ .‬كــا تلتــزم كــا اعتــادت بالســام العاملــي‬
‫واإلقليمــي والوطنــي والكرامــة اإلنســانية وبالرشاكــة‬
‫العامليــة والتضامــن الــدويل‪ .‬وبنــا ًء عــى ذلــك‪ ،‬فقــد‬
‫تب ّنــت رشوط ونطــاق محــاور أهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة الخمســة الحاســمة وهــي‪ :‬النــاس‪،‬‬
‫واالزدهــار‪ ،‬وكوكــب األرض‪ ،‬والســام‪ ،‬والرشاكــة‪.‬‬
‫بتحقيــق أهــداف وغايــات التنميــة املســتدامة‪ ،‬وف ًقــا‬
‫يقــدم التقريــر الحــايل ‪ -‬تقريــر االســتعراض الطوعــي‬
‫الوطنــي األول يف الكويــت ‪ -‬أدلّــة واضحــة عــى هــذا‬
‫االلتــزام ويشــهد عــى تصميــم قيــادة البلــد وعــى‬
‫الرؤيــة والسياســة واإلطــار االســراتيجي واملؤســي‬
‫واملســاعي التشــاركية للحكومــة عــى املــدى القصــر‬
‫واملتوســط والطويــل‪ ،‬لتحقيــق أعــى عائــد مــن‬
‫التنميــة البرشيــة للجميــع‪ ،‬وتحويــل أهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة لعــام ‪ 2030‬جميعهــا ورؤيــة الكويــت‬
‫‪ 2035‬إىل حقيقــة‪.‬‬
‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪109 2019‬‬
‫مالحظات ختامية‬
‫اعتمــدت دولــة الكويــت أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫بشــموليتها حيــث تبنــت أجنــدة ‪ 2030‬بشــكل كامــل‪،‬‬
‫واتخــذت خطــوات مهمــة يف جوانــب السياســة‬
‫والحوكمــة والهيكلــة ملواءمتهــا مــع رؤيــة الكويــت‬
‫‪ 2035‬وإدراجهــا ضمــن الخطــط التنمويــة الخمســية‬
‫الخاصــة بهــا‪ .‬كــا تــم إضفــاء الطابــع املؤســي عــى‬
‫العديــد مــن الهيئــات واآلليــات اإلداريــة والتنظيميــة‬
‫والتنســيقية والرقابيــة‪ ،‬وتــم تفعيلهــا عــى مــدار‬
‫الســنوات األربعــة املاضيــة داخــل الــوزارات واإلدارات‬
‫الحكوميــة والهيئــات ذات الصلــة‪ ،‬بهــدف توجيــه‬
‫تكامــل تــام مــع عمليــات وأولويــات التنميــة الوطنيــة‪.‬‬
‫لقــد كانــت هنــاك جهــود ملموســة ودؤوبــة للوصــول‬
‫إىل الــركاء وأصحــاب الشــأن الحكوميــن وغــر‬
‫الحكوميــن‪ ،‬مبــا يف ذلــك القطــاع الخــاص مــن أجــل‬
‫حشــد دعمهــم وإرشاكهــم بشــكل كامــل وف ّعــال يف‬
‫هــذا املــروع الوطنــي‪ .‬كــا تــم اســتخدام عمليــة‬
‫منهجيــة بشــكل منتظــم لتنســيق أدوار ومشــاركة‬
‫ومســؤوليات مختلــف األطـراف والــركاء فيــا يتعلــق‬
‫لوالياتهــم وانتامئهــم املؤســي والخــرات الســابقة‬
‫والخــرات ذات الصلــة والخطــط والربامــج الحاليــة‬
‫واملســتقبلية واملــوارد البرشيــة وغريهــا مــن املــوارد‬
‫املتاحــة‪.‬‬
 ‫المالحق‬
‫الملحق ‪1‬‬
‫املشاورات وفعاليات تنمية القدرات يف سياق إعداد التقرير الوطني الطوعي األول يف الكويت ‪:‬‬

‫املقدمــة مــن أصحــاب الشــأن واملراجعــن املعنيــن يف‬ ‫‪I.I‬تطويــر مهــارات موظفــي املرصــد الوطنــي للتنميــة‬
‫النســخة اإلنجليزيــة مــن املســودة الصفريــة يف الوقــت‬ ‫املســتدامة يف مجــاالت أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫املناســب‪.‬‬ ‫وإعــداد االســتعراض الوطنــي الطوعــي وعمليــة الرصــد‬
‫املســتقبلية‪ .‬ضمــن التحض ـرات الخاصــة بإعــداد تقريــر‬
‫‪IIIII‬اجتامعــات أصحــاب الشــأن الوطنيــن واملنظــات‬ ‫االســتعراض الوطنــي الطوعــي األول يف الكويــت‪ ،‬تــم‬
‫غــر الحكوميــة قبــل وبعــد إعــداد املســودة الصفريــة‬ ‫تنظيــم العديــد مــن الــدورات التدريبيــة املكثفــة عــى‬
‫للتقريــر الوطنــي الطوعــي األول‪ .‬نظــ ًرا إىل الطبيعــة‬ ‫مــدى يــوم واحــد لــكل منهــا مــع أعضــاء املرصــد الوطنــي‬
‫التشــاركية يف عمليــة إعــداد هــذا التقريــر‪ ،‬عقــدت عــدة‬ ‫للتنميــة املســتدامة واســترشاف املســتقبل‪ .‬غطــت‬
‫ورشــات عمــل وطنيــة مــع مجموعــة مــن أصحــاب‬ ‫هــذه الــدورات التدريبيــة املجــاالت الرئيســية املتعلقــة‬
‫الشــأن مبــا يف ذلــك الجهــات الحكوميــة وغــر الحكوميــة‬ ‫بأهــداف التنميــة املســتدامة ودليــل األمــم املتحــدة‬
‫واألوســاط األكادمييــة والقطــاع الخــاص‪ .‬وقــد قدمــت‬ ‫إلعــداد التقاريــر الطوعيــة لعــام ‪ ،2019‬وكان الهــدف‬
‫هــذه االجتامعــات منابــر مفتوحــة للحارضيــن الطالعهــم‬ ‫منهــا تحســن املهــارات األساســية والفنيــة ومهــارات‬
‫عــى التحضــرات والتعديــات املتتاليــة واملؤديــة إىل‬ ‫كســب التأييــد واملتابعــة ملوظفــي املرصــد الوطنــي مبــا‬
‫تطويــر النســخة النهائيــة مــن االســتعراض الوطنــي‬ ‫يتعلــق بربــط السياســات باألهــداف والغايــات‪ ،‬ومتابعــة‬
‫الطوعــي واملشــاركة فيهــا‪ ،‬حيــث مت ّكــن املشــاركون مــن‬ ‫تنفيــذ الربنامــج ورصــد التقــدم املحــرز‪ ،‬وتقييــم األثــر‬
‫تبــادل اآلراء ووجهــات النظــر وفقـاً إىل مهامهــم وخرباتهم‬ ‫واإلطــار املؤســي‪ .‬وقدمــت عــروض تفصيليــة لهيــكل‬
‫الســابقة وأدوارهــم املتوقعــة يف تطبيــق أهــداف التنميــة‬ ‫وإجــراءات التقريــر واســتخدمت أمثلــة ورســومات‬
‫املســتدامة‪ .‬كانــت إحــدى التوصيــات ذات األهميــة‬ ‫توضيحيــة لدعــم مامرســة تعزيــز املهــارات‪.‬‬
‫الخاصــة والتــي ق ّدمهــا مجتمــع املنظــات غــر الحكومية‬
‫بشــأن إنشــاء آليــة لالجتامعــات املنتظمــة لتبــادل آراء‬ ‫‪IIII‬سلســلة مــن املناقشــات واللقــاءات مــع األمانــة العامــة‬
‫ووجهــات نظــر املنظــات غــر الحكوميــة عــى أســاس‬ ‫للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة وبرنامــج األمــم‬
‫نصــف ســنوي مــن أجــل تعزيــز النهــج التشــاريك وتوفــر‬ ‫املتحــدة اإلمنــايئ‪ .‬عقــدت العديــد مــن االجتامعــات بــن‬
‫فــرص منتظمــة للمنظــات غــر الحكوميــة للمشــاركة‬ ‫األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة‬
‫يف املناقشــة وتنفيــذ أجنــدة أهــداف التنميــة املســتدامة‬ ‫وكبــار موظفــي املرصــد الوطنــي للتنميــة املســتدامة مــع‬
‫الوطنيــة‪.‬‬ ‫كبــار ممثــي برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنايئ‪ ،‬حيــث ركزت‬
‫هــذه االجتامعــات عــى دليــل األمــم املتحــدة إلعــداد‬
‫التقاريــر الطوعيــة لعــام ‪ ،2019‬واألهــداف ذات األولويــة‬
‫لعــام ‪ ،2019‬وتجــارب التقاريــر التــي تــم تقدميهــا ســابقاً‪،‬‬
‫والــدروس املســتفادة وبعــض القضايــا األخــرى املتعلقــة‬
‫بتقريــر الكويــت األول‪ .‬أ ّمــا االجتامعــات الالحقــة فقــد‬
‫ركــزت عــى املســودة الصفريــة للتقريــر عندمــا متّــت‬
‫إتاحتهــا ومناقشــة املخطــط والهيــكل والــرد واالمتثــال‬
‫لدليــل األمــم املتحــدة‪ ،‬كــا تطرقــت هــذه النقاشــات‬
‫إىل وجــود الحاجــة إىل ضــان دمــج جميــع التعليقــات‬

‫‪110‬‬
 ‫الملحق ‪3‬‬
‫االتفاقيات الدولية لتمكني املرأة‬
‫‪1.1‬االتفاقيــة الدوليــة للقضــاء عــى جميــع أشــكال‬
‫التمييــز العنــري (لســنة ‪ .)1968‬دفــع أقســاط‬
‫املؤسســة العامــة للرعايــة الســكنية‪.‬‬
‫‪2.2‬اتفاقيــة حقوق الطفل (لســنة ‪.)1991‬‬
‫‪3.3‬اتفاقيــة مناهضــة التعذيــب وغــره مــن رضوب‬
‫املعاملــة أو العقوبــة القاســية أو الالإنســانية أو‬
‫املهينــة (لســنة ‪.)1991‬‬
‫‪4.4‬املعاهــدة الدوليــة الخاصــة بالحقــوق املدنيــة‬
‫والسياســية (لســنة ‪.)1996‬‬
‫‪5.5‬املعاهــدة الدوليــة الخاصــة بالحقــوق املدنيــة‬
‫والسياســية (لســنة ‪.)1996‬‬
‫‪6.6‬املعاهــدة الدوليــة الخاصــة بالحقــوق االقتصاديــة‬
‫واالجتامعيــة والثقافيــة (لســنة ‪.)1996‬‬
‫‪7.7‬الربوتوكــول االختيــاري التفاقيــة حقــوق الطفــل‬
‫بشــأن بيــع األطفــال واســتغاللهم يف البغــاء ويف املــواد‬
‫اإلباحيــة (لســنة ‪.)2004‬‬
‫‪8.8‬الربوتوكــول االختيــاري التفاقيــة حقــوق الطفــل‬
‫بشــأن اشــراك األطفــال يف املنازعــات املســلحة‬
‫(لســنة ‪.)2004‬‬
‫‪5.5‬توفــر بــدل إيجــار للعائــات التــي تعيــش يف مســاكن‬
‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪111 2019‬‬
‫الملحق ‪2‬‬
‫خدمات إضافية لوزارة الشؤون االجتامعية‬
‫‪1.1‬دفــع أقســاط الرهــون العقاريــة للمســتفيدين مــن‬
‫بنــك االئتــان الكويتــي الرئيــي (املســتفيدين هــو‬
‫هــؤالء األشــخاص الذيــن حصلــوا عــى قــروض ســكنية‬
‫واســتوفوا معايــر ومتطلبــات بنــك الكويــت املركــزي‪.‬‬
‫وتتلخــص الــروط كــا يــي‪ :‬أن يبلــغ مقــدم الطلــب‬
‫مــن العمــر ‪ 21‬ســنة أو أكــر‪ ،‬وأن يكــون يتقــاىض‬
‫راتــب شــهري (‪ 4‬ســنوات منــذ التعيــن)‪ ،‬معــاش‬
‫تقاعــدي أو معــاش لإلعاقــة‪ ،‬رشيطــة أال يتجــاوز‬
‫راتبــة الشــهري ‪ 25‬باملائــة مــن إجــايل راتبــه أو‬
‫معاشــه التقاعــدي‪ ،‬أال يكــون مقــدم الطلــب أو‬
‫زوجه‪/‬زوجتــه قــد حصــل عــى الرعايــة الســكنية‬
‫مــن الحكومــة مــن قبــل‪ ،‬أال يكــون مقــدم الطلــب‬
‫مالــكًا ملمتلــكات توفــر لــه وألرسته‪/‬أرستهــا الرعايــة‬
‫الســكنية املالمئــة ومــا شــابه ذلــك)‪.‬‬
‫‪2.2‬دفع أقســاط املؤسســة العامة للرعاية الســكنية‪.‬‬
‫‪3.3‬توفــر بــدالت املالبــس لطــاب العائــات واألرس‬
‫املدعومــة مــن األرسة‪.‬‬
‫‪4.4‬توفــر (‪ )2‬ديناريــن إضافيني‪/‬للشخص‪/‬الشــهر كبــدل‬
‫اســتهالك امليــاه والكهربــاء‪.‬‬
‫مؤجــرة وليــس لديهــم أي ممتلــكات‪.‬‬
 ‫الملحق ‪4‬‬
‫القوانني الوطنية ذات الصلة بتمكني املرأة‬

‫‪1.1‬قانون الجنســية لســنة ‪. 1959‬‬

‫‪2.2‬قانون العقوبات لســنة ‪.1960‬‬
‫‪3.3‬دستور سنة ‪.1962‬‬
‫‪4.4‬القانون رقم ‪ 79‬لســنة ‪ 2015‬بشــأن تعديل بعض مواد القانون رقم ‪ 21‬لســنة ‪.1962‬‬
‫‪5.5‬قانــون رقم ‪ 32‬لســنة ‪ 1967‬فيام يتعلــق بالجيش‪.‬‬
‫‪6.6‬قانون رقم ‪ 2‬لســنة ‪ 1967‬بشــأن إنشــاء الحرس الوطني‪.‬‬
‫‪7.7‬قانون األحوال الشــخصية لســنة ‪.1984‬‬
‫‪8.8‬مرســوم القانون رقم ‪ 23‬لســنة ‪ 1990‬املادة رقم (‪ 19‬و‪.)61‬‬
‫‪9.9‬قانــون رقم (‪ )53‬لســنة ‪ ،2001‬مادة رقم ‪.3‬‬
‫‪1010‬قانــون رقــم ‪ 36‬لســنة ‪ 1982‬املعدل بالقانون رقم ‪ 37‬لســنة ‪.2002‬‬
‫‪1111‬قانــون العمــل للقطاع الخاص رقم ‪ 6‬لســنة ‪.2010‬‬
‫‪1212‬قانــون اإلتجار بالبرش وتهريبهم لســنة ‪.2013‬‬
‫‪1313‬قانــون الطفل رقم ‪ 111‬لســنة ‪.2015‬‬
‫‪1414‬قانون رقم ‪ 12‬لســنة ‪ 2015‬بشــأن إنشــاء محكمة األرسة‪.‬‬
‫‪1515‬قانون رقم ‪ 68‬لســنة ‪ 2015‬بشــأن العاملة املنزلية‪.‬‬
‫‪1616‬قانــون محكمة األرسة الكويتي لســنة ‪.2015‬‬

‫‪112‬‬
 ‫الملحق ‪5‬‬
‫النتائــج الرئيســية التــي توصلــت إليهــا الدراســة االســتقصائية الدوليــة بشــأن الرجــال واملســاواة بــن الجنســن‪ ،‬الــرق األوســط‬
‫وشــال أفريقيــا‬
‫قلقًــا بشــأن الطــاق مــن النســاء‪ .‬تؤيــد جميــع النســاء‬ ‫يف الكويــت يبــدأ متييــز الرجــال يف ســن مبكــرة يف الحيــاة‬
‫تقري ًبــا ومــا يقــرب مــن ‪ 2/3‬مــن الرجــال عمــل املــرأة بعــد‬ ‫بــن الفتيــة والفتيــات عــى وجــه التحديــد عندمــا يتعلــق‬
‫الــزواج ويعرتفــون بأهميتــه‪ ،‬وبالنســبة للــزواج املختلــط‬ ‫األمــر بالحصــول عــى املزيــد مــن الحريــة والفــرص‪ .‬يف‬
‫مــن جنســيات مختلفــة‪ ،‬فــإن أكــر مــن ‪ 70‬باملائــة مــن‬ ‫وقــت مبكــر مــن ســنوات الطفولــة‪ ،‬تنقســم املســؤوليات‬
‫الرجــال الكويتيــن وأقــل مــن ثلــث النســاء الكويتيــات‬ ‫األرسيــة بــن الفتيــة والفتيــات‪ ،‬حيــث تشــارك الفتيــات‬
‫عــى اســتعداد للمشــاركة يف هــذه الزيجــات‪ ،‬بالنســبة‬ ‫بشــكل وثيــق يف األعــال املنزليــة بينــا يشــارك األوالد‬
‫للطــاق تعتقــد أكــر مــن ‪ 80‬باملائــة مــن النســاء وحــوايل‬ ‫بشــكل أكــر يف التســوق ورعايــة األشــقاء‪ .‬يؤيــد أكــر مــن‬
‫نصــف الرجــال أن للمــرأة الحــق يف طلــب الطــاق‪ ،‬ومــع‬ ‫نصــف الرجــال وثلــث النســاء إجــازة األبــوة مدفوعــة‬
‫ذلــك يُعتقــد أن الطــاق ســيؤدي إىل انهيــار اجتامعــي‪.‬‬ ‫األجــر‪ .‬ويعكــس هــذا الوضــع أوســاط اآلبــاء حيــث تســتمر‬
‫النســاء يف تحمــل أعبــاء األرسة املعيشــية حتــى عندمــا‬
‫تكــون املســاعدات املنزليــة غــر متاحــة‪.‬‬

‫عندمــا يتعلــق األمــر بالعنــف‪ ،‬ذكــر الرجــال والنســاء عــى‬

‫حــد ســواء أنهــم يعانــون مــن املســألة ذاتهــا‪.‬‬

‫أفــادت نصــف النســاء الــايت شــملتهن الدراســة‬

‫االســتقصائية وثلثــا الذكــور أنهــم تعرضــوا للعنــف‬
‫الجســدي و‪/‬أو العاطفــي عندمــا كانــوا أطفــاال يف املنــزل‪،‬‬
‫بخــاف الذيــن شــاهدوا أمهاتهــم يتعرضــن لإليــذاء البــدين‬
‫مــن جانــب آبائهــم أو أفــراد آخريــن مــن الذكــور يف‬
‫العائلــة‪ .‬حتــى يف املدرســة يعــاين ثلثــا الرجــال وخمــس‬
‫النســاء مــن العنــف مــن املعلمــن وال ســيام العنــف‬
‫الجســدي‪ .‬عــاوة عــى ذلــك أفــاد ‪ 3/5‬مــن الرجــال بأنهــم‬
‫يســيئون معاملــة زوجاتهــم (عاطفيًــا)‪ ،‬وأكــر مــن ‪80‬‬
‫باملائــة مــن الرجــال وخمــس النســاء يعتقــدون أن املــرأة‬
‫يجــب أن تتحمــل العنــف مــن أجــل الحفــاظ عــى الحيــاة‬
‫الزوجيــة واألرسة‪.‬‬
‫عــاوة عــى ذلــك شــهد أكــر مــن ‪ 70‬باملائــة مــن النســاء‬
‫يف الكويــت مضايقــات وتحــرش واهتــام غــر مرغــوب‬
‫فيــه مــن الرجــال‪ ،‬وأفــاد مــا يقــرب مــن ‪ 2/5‬مــن الرجــال‬
‫مبداومــة التحــرش الجنــي ضــد النســاء‪ .‬أفــاد حــوايل ‪70‬‬
‫باملائــة مــن النســاء الــايت تعرضــن للتحــرش الجنــي‬
‫بعــدم القيــام بــأي يشء حيــال ذلــك‪ ،‬بينــا أفــاد ‪ 2‬باملائــة‬
‫فقــط منهــن بأنهــن اتصلــن بالرشطــة‪.‬‬

‫عنــد الــزواج‪ ،‬يعتنــق كل مــن الرجــال والنســاء تقريبًــا‬

‫وجهــات النظــر وآراء متشــابهة نفســها‪ .‬ففــي حــن أن‬
‫الرجــال هــم أكــر دعـ ًـا لتعــدد الزوجــات إال أنهــم أكــر‬

‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪113 2019‬‬

 ‫الملحق ‪6‬‬
‫متطلبات كفاءة الطاقة مبوجب قوانني حفظ الطاقة لعام ‪ 1983‬و‪2010‬‬

‫قانون املامرسة لسنة ‪2010‬‬ ‫قانون املامرسة لسنة ‪1983‬‬ ‫املتطلبات‬

‫مجموعة واحدة من الرشوط التي تناسب جميع املواقع يف‬
‫مجموعتني من الظروف‪ :‬املواقع الداخلية والساحلية‬ ‫تصميم ظروف الطقس‬
‫الكويت‬
‫استنادًا إىل الكتلة ومستويات األلوان ‪ -‬الحد األقىص القيمة ‪U‬‬ ‫استنادًا إىل الكتلة ومستويات األلوان ‪ -‬الحد األقىص القيمة ‪U‬‬ ‫العزل الحراري للجدران‬

‫استنادًا إىل الكتلة ومستويات األلوان ‪ -‬الحد األقىص القيمة ‪U‬‬ ‫استنادًا إىل الكتلة ومستويات األلوان ‪ -‬الحد األقىص القيمة ‪U‬‬ ‫العزل الحراري لألسطح‬
‫الحد األقىص لقيمة النافذة للجدران استنادًا إىل نوع الزجاج‬ ‫نسبة النافذة للجدران‪/‬نوع‬
‫الحد األقىص لقيمة النافذة للجدران استنادًا إىل نوع الزجاج والتوجيه‬
‫والتوجيه‬ ‫الزجاج‬
‫يجب عزل األعمدة والعوارض‪ ،‬يجب أن تكون للنوافذ فواصل حرارية‬ ‫الجسور الحرارية‬
‫الحد األقىص لكثافة طاقة اإلضاءة‬ ‫كثافة اإلضاءة‬
‫متطلبات الجمعية األمريكية ملهنديس التربيد والتدفئة وتكييف الهواء من‬ ‫متطلبات الجمعية األمريكية ملهنديس التربيد والتدفئة وتكييف‬
‫معدل التهوية‬
‫املعيار رقم ‪2001 - 62‬‬ ‫الهواء من املعيار رقم ‪1979 - 62‬‬
‫مويص بها للمباين ذات مستويات إشعار لجزء من اليوم مع الضبط عىل‬
‫درجة ‪ 50‬مئوية مع إيقاف تشغيل املراوح خالل فرتات عدم اإلشغال طاملا‬ ‫الرتموستات القابلة للربمجة‬
‫أن العزل الحراري يتم الحفاظ عليه خالل فرتات اإلشغال‬
‫الحد األدىن لتصنيف الكفاءة استنادًا إىل نوع وحجم املحرك‬ ‫كفاءة املحركات‬
‫الحد األدىن لعامل طاقة املحركات ونظم اإلضاءة الفلورية‬ ‫عامل الطاقة‬
‫الحد األدىن لتصنيف الكفاءة اعتامدًا إىل نوع النظام‬ ‫الحد األدىن لكفاءة النظم املختارة‬ ‫كفاءة طاقة مكيفات الهواء‬
‫نظم تكييف الهواء املربدة باملياه الالزمة للمباين ذات سعة تربيد ‪1,000‬‬
‫طن تربيد أو أعيل يف املناطق الساحلية و ‪ 500‬طن تربيد وما فوق يف‬ ‫تكييف الهواء املربد باملياه‬
‫املناطق الداخلية‬
‫الحد األقىص لقدرات الطاقة استنادًا إىل املبني ونوع نظم‬
‫الحد األقىص لقدرات الطاقة استنادًا إىل املبني ونوع نظم تكييف الهواء‬ ‫قدرات تكييف الهواء‬
‫تكييف الهواء‬
‫وحدات استعادة التربيد من وحدات التربيد الدوارة املطلوبة بكفاءة ال‬
‫تقل عن ‪ % 75‬لجميع املباين (املناطق الساحلية) واملباين ذات احتياجات‬ ‫وحدات استعادة التربيد‬
‫تهوية مرتفعة (املناطق الداخلية)‬
‫مطلوبة ملحركات املراوح من أبراج التربيد‬ ‫محركات متغرية الرسعة‬
‫مطلوبة للمباين ذات اإلشغال لجزء من اليوم والتي تزيد عن ‪ 100‬طن‬
‫نظم تربيد املخازن‬
‫تربيد يف ذروة أوقات التربيد‬
‫مويص بها بنا ًء عىل تحليل التكلفة للمجمعات الكبرية مثل الحرم الجامعي‬
‫تربيد املناطق‬
‫واألحياء السكنية‬
‫مويص بها ملصانع املياه املربدة بأكرث من ‪ 5000‬طن تربيد (املناطق‬
‫استخدام مياه البحر للمكثفات‬
‫الساحلية)‬

‫املصدر‪ :‬كرايت (‪)2015‬‬

‫ملحوظة‪ ASHRAE :‬هي الجمعية األمريكية ملهنديس التربيد والتدفئة وتكييف الهواء ‪ RT‬هي طن تربيد‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫الملحق ‪7‬‬
‫مشاريع البنية التحتية املقررة والتطوير يف قطاع النفط والغاز‬

‫املرحلة العليا‬
‫إنشاء أربع مراكز تجميع يف الشامل والجنوب الرشقي‬

‫تطوير برامج استعادة النفط الثقيل املعززة يف الشامل‬

‫النفط‬
‫تطوير برامج صيانة الضغط يف الوفرة (املرحلة األويل والثانية)ت‬

‫تطوير حقوق النفط الزيتي والحقول البحرية‬

‫تطوير أربع مرافق إلنتاج النفط ؟ الجورايس بحلول عام ‪ 2024‬كل منها بسعة ‪ 4.5‬مليون مرت مكعب يف اليوم‬

‫استكامل العملية املشرتكة يف الوفرة الستالم ومعالجة الغاز املشتعل ذي الصلة‬ ‫الغاز‬

‫إنشاء خط أنابيب الغاز من عملية الخفجي املشرتكة إىل مصفاة ميناء األحمدي‬

‫املرحلة الدنيا‬
‫زيادة سعة التكرير مبقدار ‪ 300‬مليون مرت مكعب‪/‬يوم يف إطار مرشوع الوقود النظيف بحلول عام ‪2025‬‬

‫بناء منشآت جديدة ملعالجة الكربيت يف ميناء األحمدي‬

‫زيادة قدرة املشاريع يف ميناء عبد الله وبناء وحدة أيوسيني جديدة‬

‫بناء وحدة جديدة إلزالة الغاز الحميض وتجديد الوحدات املوجودة يف ميناء األحمدي‬ ‫النفط‬

‫‪52‬‬
‫بدء إنشاء مشاريع انسالل القدرة يف مصفاة الزور قبل تحويل القطار الثاين يف عام ‪2025‬‬

‫الرشوع يف إنشاء مستودع املطالع يف عام ‪ 2023‬للمخزون االسرتاتيجي ملدة ‪ 30‬يوم‬

‫إنشاء مجموعة خزانات غاز البرتول املسال الشاملية يف ميناء األحمدي لتخزين غاز البرتول املسال املنتج يف قطارات الغاز الرابعة والخامسة‬

‫إنشاء قطار خامس ملعالجة الغاز بحلول عام ‪ 2019‬وقطار سادس ملعالجة الغاز بحلول عام ‪2025‬‬

‫إنشاء محطة جديدة السترياد غاز البرتول الطبيعي املسال بسعة ‪ 30‬مليار مرت مكعب سنويًا يف منطقة الزور لتدخل الخدمة يف عام ‪2021‬‬

‫تطوير مرافق تكسري اإليثان بحلول عام ‪2025‬‬

‫الغاز‬
‫تطوير مرفق لتكسري األعالف املختلطة عىل مستوى عايل بحلول عام ‪2030‬‬

‫تطوير وإنشاء مصنع لهيدروجني الربوبان عىل مستوى عاملي بحلول عام ‪2027‬‬

‫بدء تنفيذ مرشوع مشرتك ملصنع البوليوالت‬

‫‪ . 52‬تحدث سعة التخزين الحية ‪ Capacity creep‬مع اكتساب الرشكات خربة إضافية يف مجال اإلنتاج وعندما تكون لديها القدرة عىل تحقيق حجم إنتاج أكرب من مرافقها الحالية‬
‫املصدر‪ :‬رشكة نفط الكويت‬

‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪115 2019‬‬

 ‫الملحق ‪8‬‬
‫نسبة مشاركة العاملة الوطنية يف سوق العمل‬

‫اإلناث‬ ‫الذكور‬ ‫املرحلة العمرية‬

‫‪%‬‬ ‫العدد‬ ‫‪%‬‬ ‫العدد‬

‫‪1‬‬ ‫‪673‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪2,973‬‬ ‫‪15-19‬‬

‫‪27.2‬‬ ‫‪16.022‬‬ ‫‪48.4‬‬ ‫‪28,327‬‬ ‫‪20-24‬‬

‫‪83.1‬‬ ‫‪44.737‬‬ ‫‪91.6‬‬ ‫‪47,919‬‬ ‫‪25-29‬‬

‫‪89.1‬‬ ‫‪42.672‬‬ ‫‪96.1‬‬ ‫‪41.921‬‬ ‫‪30-34‬‬

‫‪86.5‬‬ ‫‪35.771‬‬ ‫‪95.2‬‬ ‫‪34,691‬‬ ‫‪35-39‬‬

‫‪74.6‬‬ ‫‪27.422‬‬ ‫‪83.4‬‬ ‫‪26,815‬‬ ‫‪40-44‬‬

‫‪52.9‬‬ ‫‪17.138‬‬ ‫‪68.9‬‬ ‫‪19,128‬‬ ‫‪45-49‬‬

‫‪35.6‬‬ ‫‪9.478‬‬ ‫‪48.9‬‬ ‫‪10,907‬‬ ‫‪50-54‬‬

‫‪22.9‬‬ ‫‪4.895‬‬ ‫‪34.5‬‬ ‫‪5,494‬‬ ‫‪55-59‬‬

‫‪18.4‬‬ ‫‪2.882‬‬ ‫‪30.8‬‬ ‫‪3,539‬‬ ‫‪60-64‬‬

‫‪6.4‬‬ ‫‪1.756‬‬ ‫‪24.7‬‬ ‫‪4,998‬‬ ‫‪65+‬‬

‫‪47.7‬‬ ‫‪203.446‬‬ ‫‪58.7‬‬ ‫‪226,712‬‬ ‫املجموع‬

‫املصدر‪ :‬الهيئة العامة للمعلومات املدنية‬

‫‪116‬‬
 ‫الملحق ‪9‬‬
‫مؤرشات حوكمة الهجرة ومجاالت التحسن يف الكويت‬

‫مجاالت التحسن‬ ‫أدلة عىل الحوكمة الرشيدة‬ ‫مؤرشات حوكمة الهجرة‬

‫الكويــت هــي أول دولــة يف مجلــس التعــاون الخليجــي التــي أصــدرت‬
‫قانونــا بشــأن حاميــة حقــوق العاملــة املنزليــة (القانــون ‪.)2015/68‬‬
‫إال أن املعلومــات املتعلقــة بفعاليــة آليــات الرصــد واملراقبــة لضــان‬
‫حاميــة هــذه الحقــوق غــر متوافــرة‪.‬ا‬

‫فــرص الوظائــف التعاقديــة املؤقتــة تعتــر متســاوية مــع املواطنــن‪.‬‬

‫إال أنــه قــد توجــد قيــود قــد تعيــق التنقــل بــن الوظائــف‪ .‬تنطبــق‬
‫نفــس القيــود عــى العمــل التعاقــدي املؤقــت يف القطاعــات الصناعــة‬
‫وصيــد األســاك والرعــي والزراعــة‪ ،‬حيــث ال يســمح بالتنقــل اال داخــل‬
‫تحت بند الوظيفة واإلقامة‪ ،‬حكومة الكويت‪:‬‬
‫القطــاع بعــد مــرور ثــاث ســنوات عــي األقــل رشط الحصول عــى إذن‬
‫مــن صاحــب العمــل‪.‬ا‬
‫ـ تزود املهاجرين بعدد ‪ 8‬تصاريح عمل مختلفة‪.‬‬
‫ـ تطبق قانون اإلقامة الذي ينظم إقامة الجاليات األجنبية والعاملة‬
‫يخضــع العــال املتعاقــدون املؤقتــون إىل قيــود إضافيــة مبوجــب‬
‫الوافدة‪.‬ا‬
‫القانــون تقيــد حصولهــم عــى فرصــة مامرســة العمــل الحــر‪ .‬وال‬
‫ـ ينطبق قانون العمل عىل جميع املهام التعاقدية املؤقتة‪ .‬تتمتع‬
‫يســمح لهــم بامتــاك أكــر مــن ‪ % 49‬مــن حقــوق امللكيــة ألي‬
‫العاملة الوافدة بحقوق متساوية بالنسبة للمواطنني‪ ،‬باستثناء العاملة‬
‫نشــاط تجــاري‪ .‬وال يـزال امتــاك ‪ % 49‬مــن الحقــوق يتطلــب موافقــه‬
‫املنزلية (أي إجازة األمومة ومعاش انهاية الخدمة‪ ،‬وغري ذلك)‪.‬ا‬
‫حقوق املهاجرين‬
‫صاحــب العمــل‪.‬‬

‫يف إطار الضامن االجتامعي‪ ،‬أنشأت حكومة الكويت مع دول مجلس‬

‫مل شــمل األرسة ال يطبــق يف غيــاب نظــام اإلقامــة الدامئــة يف الكويــت‪،‬‬
‫التعاون الخليجي نظاما موحدا يسمح لجميع مواطني دول املجلس‬
‫وبالتــايل‪ ،‬ال يســمح للعامــات مــن فئــة العــال املؤقتــن املســتقلني‬
‫العاملني يف أي من دول املجلس باملساهمة يف نظام املعاشات‬
‫ماليــا‪ ،‬بلــم شــملهن مــع أزواجهــن أو أطفالهــن إال بــروط اســتثنائية‪.‬‬
‫التقاعدية‪.‬ت‬

‫الصحــة‪ :‬نتــج عــن إصــدار القانــون رقــم ‪ 1999/1‬بشــأن التأمــن‬

‫الصحــي لألجانــب وفــرض رســوم عــى الخدمــات الطبيــة أن تــم‬
‫إنهــاء نظــام الرعايــة الصحيــة املجانيــة للعاملــة التعاقديــة املؤقتــة‬
‫واملهاجريــن بــدون جنســية‪.‬‬
‫التعليــم‪ :‬مــن حيــث نظــام التعليــم املمــول مــن الحكومــة وباســتثناء‬
‫العاملــن يف التدريــس يف املــدارس والجامعــات‪ ،‬ال يجــوز لغالبيــة‬
‫العــال املتعاقديــن املؤقتــن إرســال أبنائهــم إىل املــدارس الحكوميــة‬
‫ويجــب عليهــم تســجيل أبنائهــم يف مــدارس التعليــم الخــاص‪.‬‬

‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪117 2019‬‬

 ‫الملحق ‪9‬‬
‫مؤرشات حوكمة الهجرة ومجاالت التحسن يف الكويت‬

‫مجاالت التحسن‬ ‫أدلة عىل الحوكمة الرشيدة‬ ‫مؤرشات حوكمة الهجرة‬

‫اإلطــار القانــوين املتعلــق بالهجــرة الــذي ينظــم وضــع وتشــغيل‬
‫العــال التعاقديــن املؤقتــن يعــود تاريخــه إىل نظــام الكفالــة الــذي‬
‫أنشــئ يف ‪ .1959‬وتتــوىل وزارة الشــؤون االجتامعيــة والهيئــة العامــة‬
‫للقــوي العاملــة مســؤولية تنظيــم دخــول العاملــة ألغ ـراض العمــل‪.‬‬
‫سياســة الهجــرة يف الكويــت ترتكــز عــى سياســة «التكويــت» (اي‬
‫إحــال تدريجيــا للوظائــف التعاقديــة املؤقتــة بالعاملــة الوطنيــة)‪.‬‬
‫عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬تــم تكليــف مركــز الكويــت للسياســات العامــة‬
‫بإعــداد مقرتحــات للحكومــة بشــأن سياســات الهجــرة‪.‬‬
‫الشــفافية والتنســيق املؤســي‪ :‬أطلقــت الهيئــة العامــة للقــوي‬
‫العاملــة حســاب للتواصــل االجتامعــي باســم “تعزيــز” باللغتــن‬
‫العربيــة واإلنجليزيــة‪.‬‬
‫تحــت بنــد الوظيفــة واإلقامــة‪ ،‬حكومــة الكويتتحــت بنــد اإلطــار‬
‫القانــوين‪ ،‬أصــدرت حكومــة الكويــت قوانــن مختلفــة تنظــم‬
‫الهجــرة‪ .‬منهــا مــا هــو مبــن أدنــاه‪:‬‬
‫يف ‪ 2007‬و‪ 2009‬تــم إصــدار قانونــن يحظــران عــى أصحــاب ‪-‬‬
‫العمــل مصــادرة جــوازات ســفر املوظفــن‪.‬‬
‫يف ‪ ،2010‬صــدر القانــون ‪ 2010/6‬بشــأن العمــل يف القطــاع ‪-‬‬
‫الخــاص حيــث يقيــد ســاعات العمــل اليوميــة إىل ‪ 8‬ســاعات‪.‬‬
‫يف ‪ ،2013‬صــدر القانــون ‪ 2013/91‬بشــأن مكافحــة االتجــار ‪-‬‬
‫بالبــر وتهريــب املهاجريــن‪.‬‬
‫يف ‪ ،2015‬صدر قانون لحامية حقوق العاملة املنزلية ‪-‬‬
‫النهــج الحكومــي العــام‬
‫تجــاه الهجــرة‬
‫تحــت بنــد إحصــاءات الهجــرة‪ :‬تقــوم اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء يف‬
‫الكويــت بإنتــاج البيانــات واإلحصــاءات بصــورة واملعلومــات عــن‬
‫سياســات ولوائــح الهجــرة‪.‬‬

‫تحــت بنــد اإلطــار املؤســي‪ :‬شــكلت الحكومــة لجانــا وزاريــة‬

‫وآليــات لضــان تحســن التنســيق بشــأن السياســات واإلجـراءات‬
‫املتعلقــة بالهجــرة‪.‬‬

‫مــن شــان التوقيــع والتصديــق عــي االتفاقيــات والربوتوكــوالت‬ ‫لكونهــا عضــوا يف مجلــس التعــاون الخليجــي‪ ،‬يحــق ملواطنــي دول‬
‫واملعاهــدات بشــأن الحوكمــة الفعالــة للهجــرة أن تؤكــد مــن جديــد‬ ‫املجلــس املشــاركة يف كافــة مجــاالت النشــاط االقتصــادي داخــل‬
‫رغبــة الكويــت الثابتــة وجهودهــا املســتمرة واملتواصلــة لالمتثــال‬ ‫أرايض الــدول األعضــاء‪.‬‬
‫باملعايــر الدوليــة لحوكمــة الهجــرة‪ .‬وحتــى اليــوم‪ ،‬صادقــت الكويــت‬ ‫باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬وقعــت حكومــة الكويــت سلســله مــن‪-‬‬
‫عــى ‪ 19‬اتفاقيــه مــن اتفاقيــات منظمــه العمــل الدوليــة مبــا يف ذلــك‬ ‫االتفاقــات الثنائيــة مــع البلــدان األســيوية واألفريقيــة ‪ ،‬وكذلــك‬
‫ســبع مــن االتفاقيــات األساســية الثامنيــة‪.‬‬ ‫العديــد مــن مذك ـرات التفاهــم مــع البلــدان األســيوية لتنظيــم‬
‫رشوط حركــة العاملــة التعاقديــة املؤقتــة يف الكويــت‪.‬‬
‫تتعــاون الحكومــة مــع اإلدارة املركزيــة لإلحصــاء لجمــع ‪-‬‬
‫البيانــات املتعلقــة باالتجــار بالبــر وضــان العــودة األمنــه‬ ‫الرشاكات‬
‫للضحايــا املتجــر بهــم إىل بلدانهــم األصليــة‪.‬‬
‫عــي الصعيــد العاملــي‪ ،‬أصبحــت الكويــت مؤخـرا عضــوا مراقبــا ‪-‬‬
‫يف املنظمــة الدوليــة للهجــرة‪.‬‬

‫‪118‬‬
 ‫الملحق ‪9‬‬
‫مؤرشات حوكمة الهجرة ومجاالت التحسن يف الكويت‬

‫مجاالت التحسن‬ ‫أدلة عىل الحوكمة الرشيدة‬ ‫مؤرشات حوكمة الهجرة‬

‫حكومة الكويت‪:‬‬ ‫تقبــل حكومــة الكويــت الطــاب األجانــب يف مؤسســات التعليــم‪-‬‬
‫تطبــق نظــام لرصــد حاجــة ســوق العمــل للعــال املؤقتــن العاملــن‬ ‫العــايل‪ ،‬ويشــرط للحصــول عــي تأشــرة للطالــب األجنبــي‪.‬‬
‫يف الكويــت بالتعــاون مــع البنــك الــدويل‪.‬‬ ‫تقديــم مــا يثبــت توفــر املــوارد املاليــة الالزمــة لتغطيــة النفقــات‬
‫تحــدد حصــص للعاملــة بهــدف زيــادة نســبة العاملــة الوطنيــة يف‬ ‫املعيشــية يف الكويــت‪ ،‬وأيضــا شــهادة صحيــة ومــا يثبــت عــدم‬
‫القطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫وجــود ســجل جنــايئ‪.‬‬
‫الرفاه االجتامعي‬
‫تســعى إىل خفــض عــدد املوظفــن املؤقتــن يف الهيئــات الحكوميــة‬ ‫بغــرض تعزيــز التوظيــف األخالقــي للعــال األجانــب‪ ،‬أنشــئت ‪-‬‬
‫واالقتصادي للمهاجرين‬
‫عــي مــدي الســنوات الخمــس املقبلــة وزيــادة النســبة املئويــة‬ ‫وحــدات مختلفــة مثــل وحــدة التوظيــف والتفتيــش إىل جانــب‬
‫للمواطنــن الكويتيــن إىل ‪ 70‬يف املائــة عــن طريــق ديــوان الخدمــة‬ ‫التعــاون مــع املنظــات الدوليــة مثــل منظمــة العمــل الدوليــة‬
‫املدنيــة‪.‬‬ ‫ومنظمــة الهجــرة والربنامــج اإلمنــايئ‪.‬‬
‫سياســة البــاد بشــأن الهجــرة ال تعالــج املســائل املتعلقــة بالكــوارث‬ ‫تلعــب الحكومــة دورا ً رئيســياً يف الخطــة االقليميــة ملجلــس‬
‫الطبيعيــة والتعــايف بعــد األزمــات أو عــودة العــال املتعاقديــن‬ ‫التعــاون الخليجــي بشــأن االســتجابة للطــوارئ‪ ،‬واســتضافت عــده‬
‫املؤقتــن الذيــن فــروا مــن البلــد نتيجــة لحــدوث كارثــة طبيعيــة‪.‬‬ ‫فعاليــات يف هــذا الســياق‪:‬‬
‫الدفــاع املــدين الكويتــي يديــر نظــام االتصــاالت العامــة املعنــي‪-‬‬
‫احتفظــت خطــة التنميــة الوطنيــة بالصمــت بشــأن قضايــا النــزوح أو‬ ‫بتحذيــر الســكان عــر اســتخدام صفــارات اإلنــذار والرســائل‬
‫األزمــات اإلنســانية‪ ،‬وذلــك يلــزم إعطــاء مزيــد مــن االهتــام لحركــة‬ ‫العامــة‪.‬‬
‫تنقــل العــال املؤقتــن أو الذيــن رشدوا نتيجــة لآلثــار الســلبية لتغــر‬ ‫تشــارك الكويــت يف نظــام االتصــاالت املعنــي باالســتجابة‪-‬‬
‫املنــاخ‪.‬‬ ‫للطــوارئ الــذي يتــم تطويــره عــي املســتوي اإلقليمــي (أي عــي‬ ‫أبعاد التنقل اثناء‬
‫مســتوي دول مجلــس التعــاون الخليجــي)‪.‬‬ ‫األزمات‬
‫شــاركت الكويــت يف ورش عمــل يف إطــار املبــادرة املعنيــة‪-‬‬
‫باملهاجريــن أثنــاء األزمــات التابعــة للمنظمــة الدوليــة للهجــرة‬
‫ملســاعدة الســفارات يف وضــع خطــط عمــل لحاميــة مواطنيهــا‬
‫املقيمــن يف الكويــت يف حــاالت الطــوارئ‪.‬‬
‫يف ‪ ،2013‬أطلقــت الحكومــة مبــادرة لالســتجابة للكــوارث لضامن‪-‬‬
‫االتصــال عــر الجهــات الحكوميــة ووضعــت خطــه لالســتجابة‬
‫لحــاالت الطــوارئ الســتخدامها اثنــاء األزمــات وبعدهــا‪.‬‬
‫مــن خــال الهيئــة العامــة للقــوي العاملــة‪ ،‬أنشــأت الحكومــة موقــع‬ ‫اإلدارة العامــة ألمــن الحــدود‪ ،‬وهــي إحــدى اإلدارات العامــة‪-‬‬
‫الكــروين مبينــا التعليــات بشــأن كيفيــة التقــدم بطلــب للحصــول‬ ‫التابعــة لــوزارة الداخليــة‪ ،‬مســؤولة عــن تأمــن وحاميــة الحــدود‬
‫عــى ترصيــح عمــل يف الكويــت؛ إال أن املوقــع غــر مكتمــل إىل حــد‬ ‫الربيــة والبحريــة للكويــت‪.‬‬
‫مــا وال يتوفــر إال الحــد األدىن مــن املعلومــات‪.‬‬ ‫أصــدرت الحكومــة القانــون رقــم ‪ 2015/69‬الــذي أنشــأت‪-‬‬
‫مبوجبــه رشكــة مســاهمة مغلقــة لتوظيــف العاملــة املنزليــة؛‬
‫املعلومــات الرســمية املتعلقــة بقانــون مكافحــة االتجــار باألشــخاص‬ ‫كــا أصــدرت القانــون رقــم ‪ 2015/63‬بشــأن مكافحــة جرائــم‬
‫غــر متوفــرة إىل حــد مــا وتتطلــب مزيــدا مــن االهتــام مــن وزارة‬ ‫تكنولوجيــا املعلومــات‪ ،‬أيضــا أنشــأت وحــدة مكافحــة االتجــار‬ ‫الهجرة اآلمنه واملنظمة‬
‫الداخليــة‪.‬‬ ‫بالبــر باعتبارهــا هيئــة وطنيــة توجيهيــة للتنســيق فيــا يتعلــق‬
‫مبكافحــة االتجــار بالبــر‪.‬‬
‫لــدي الكويــت نظــام ملراقبــة نظــام االقامــة القائــم عــي‪-‬‬
‫التأِشـرات اعتمدتــه وزارة الداخليــة لرصــد عــدد املـرات التــي يتم‬
‫فيهــا مخالفــة رشوط اإلقامــة مــن خــال نظــام املعلومــات الخاص‬
‫بهــا ‪ ،‬والــذي يتــم تحديثــه بانتظــام‪.‬‬

‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪119 2019‬‬

 ‫الملحق ‪10‬‬
‫حقوق األشخاص املقيمني بصفة غري قانونية‬

‫‪1.1‬الحصــول عــى العــاج الطبــي املجــاين (مبــا يف ذلــك األشــعة الســينية والعمليــات الجراحيــة ورعايــة األم ومــا شــابه‬
‫ذلــك)‪.‬‬
‫‪2.2‬التعليم املجاين (املدارس والجامعات)‪.‬‬
‫‪3.3‬األمن املدين والوثائق القانونية (شهادات امليالد والوفاة وشهادات الزواج والطالق واإلرث والوصية)‪.‬‬
‫‪4.4‬رخص القيادة‪.‬‬
‫‪5.5‬الحصول عىل الوظائف (الكيانات الحكومية عىل أساس الحاجة ويف املؤسسات الخاصة والجمعيات التعاونية)‪.‬‬
‫‪6.6‬بطاقات التموين‪.‬‬
‫‪7.7‬توفري الرعاية لألشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫‪8.8‬السكن‪.‬‬
‫‪9.9‬الضامن االجتامعي‪.‬‬
‫‪1010‬املعاشات التقاعدية‪.‬‬
‫‪1111‬الحقوق القضائية‪.‬‬
‫‪1212‬الحق يف التعبري وإبداء الرأي‪.‬‬
‫‪1313‬الحق يف الحصول عىل جواز سفر‪.‬‬
‫‪1414‬الخدمات االجتامعية والدعم (بيت الزكاة وما شابه ذلك)‪.‬‬
‫‪1515‬تعديل الوضع االجتامعي‪.‬‬

‫‪120‬‬

‫•الهيئــة العامــة للصناعــة (‪ .)2018‬دور الجهــات املعنيــة يف‬
‫تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫•الهيئــة العامــة للغــذاء والتغذيــة (‪ .)2018‬دور الجهــات املعنيــة‬
‫يف تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫•الهيئــة العامــة للقــوى العاملــة (‪ .)2018‬دور الجهــات املعنية يف‬
‫تحقيــق أهــداف التنمية املســتدامة‪.‬‬
‫مفصــل حــول أنشــطة مــروع الهــدف الخامــس حــول‬ ‫•تقريــر ّ‬
‫متكــن املــرأة والفتيــات واملســاواة بــن الجنســن بتنفيــذ مركــز‬
‫دراســات وأبحــاث املــرأة‪.‬‬
‫•دولــة الكويــت (‪ .)2011‬قانــون رقــم ‪ 12‬لســنة ‪ 2011‬يف شــأن‬
‫املســاعدات العامــة‪.‬‬
‫•دولــة الكويــت (‪ .)2013‬قانــون رقــم ‪ 116‬لســنة ‪ 2013‬يف شــأن‬
‫تشــجيع االســتثامر املبــارش يف دولــة الكويــت‪.‬‬
‫•دولــة الكويــت (ل‪ .‬ت‪ .).‬القوانــن والسياســات املتعلّقــة بعدالــة‬
‫النــوع االجتامعي‪.‬‬
‫•فرنســوا فــرح‪ .)2016( ،‬نحــو سياســة أرسيّــة متكاملــة يف دولــة‬
‫الكويــت‪.‬‬
‫•مجلــس حقــوق اإلنســان (‪ .)2015‬تجميــع للمعلومــات أع ّدتــه‬
‫مفوض ّيــة األمــم املتحــدة الســامية لحقــوق اإلنســان وفقًــا‬
‫للفقــرة ‪( 15‬ب) مــن مرفــق قـرار مجلــس حقــوق اإلنســان ‪5/1‬‬
‫والفقــرة ‪ 5‬مــن مرفــق ق ـرار املجلــس ‪.21/16‬‬
‫•مجلــس حقــوق اإلنســان (‪ .)2015‬تقريــر وطنــي مق ـ ّدم وف ًقــا‬
‫للفقــرة ‪ 5‬مــن مرفــق ق ـرار مجلــس حقــوق اإلنســان ‪.21/16‬‬
‫•مجلــس حقــوق اإلنســان (‪ .)2015‬موجــز أع ّدتــه مفوضيّــة‬
‫األمــم املتحــدة الســامية لحقــوق اإلنســان وف ًقــا للفقــرة ‪( 15‬ج)‬
‫مــن مرفــق قـرار مجلــس حقــوق اإلنســان ‪ ،5/1‬والفقــرة ‪ 5‬مــن‬
‫مرفــق ق ـرار املجلــس ‪.21/16‬‬
‫•وزارة الرتبيــة (‪ .)2018‬أعــداد ونســب املترسبــن مــن التعليــم‬
‫الحكومــي للعــام الــدرايس ‪2018/2017‬‬
‫•وزارة الشــؤون االجتامعيــة (‪ .)2013‬قانــون وزاري رقــم ‪44‬‬
‫لســنة ‪ 2013‬بإصــدار الالئحــة التنفيذيّــة للقانــون رقم ‪ 12‬لســنة‬
‫‪ 2011‬يف شــأن املســاعدات العامــة‪.‬‬
‫•وزارة الشــؤون االجتامعيــة (‪ .)2018‬دور الجهــات املعنيــة يف‬
‫تحقيــق أهــداف التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫•وزارة الكهربــاء واملــاء (‪ .)2018‬دور الجهــات املعنيــة يف تحقيــق‬
‫أهــداف التنمية املســتدامة‪.‬‬
‫•الهيئــة العامــة للبيئــة (ل‪ .‬ت‪ .).‬إج ـراءات الهيئــة العامــة للبيئــة‬
‫اإلستعراض الطوعي الوطني لدولة الكويت ‪121 2019‬‬
‫المراجع‬
‫•اإلدارة املركزيّــة لإلحصــاء (‪ .)2018‬نــرة مــؤرشات أهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة بدولــة الكويــت ‪ - 2016-2012‬اإلصــدار األ ّول‪.‬‬
‫•األمانــة العامــة املســاعدة للمجلــس األعــى واســترشاف املســتقبل‬
‫(‪ .)2018‬املوامئــة بــن املشــاريع االس ـراتيجيّة يف الخطــة اإلمنائيّــة‬
‫وأهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫•األمانــة العامــة املســاعدة للمجلــس األعــى واســترشاف املســتقبل‬
‫(‪ .)2018‬تقريــر حــول إنجــازات اللجنــة الوطن ّيــة التوجيه ّيــة‬
‫الدامئــة لتنفيــذ أجنــدة ‪ 2030‬ألهــداف التنميــة املســتدامة‪.‬‬
‫•األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة (‪.)2018‬‬
‫امللخّــص التوجيهــي للتقريــر الطوعــي الوطنــي األ ّول ألهــداف‬
‫التنميــة املســتدامة ‪ -‬تنميــة مســتدامة أساســها اإلنســان‪2018 .‬‬
‫األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتخطيــط والتنميــة (‪.)2018‬‬
‫املســو ّدة األوىل للتقريــر الطوعــي الوطنــي األ ّول ألهــداف التنميــة‬
‫املســتدامة ‪ -‬تنميــة مســتدامة أساســها اإلنســان‪.‬‬
‫•األمانــة العامــة للمجلــس األعــى للتنميــة (‪ .)2018‬تقريــر حــول‬
‫إنجــازات مركــز الكويــت للسياســات العامــة‪.‬‬
‫•الجهــاز املركــزي ملعالجــة اوضــاع املقيمــن بصــورة غــر قانونيــة‪.‬‬
‫الحــاج أحمــد‪ ،‬ن‪ .)2018( .‬مــروع دعــم دولــة الكويــت يف تنفيذ‬
‫هــدف التنميــة املســتدامة الخامــس حــول املســاواة بني الجنســن‬
‫ومتكــن املــرأة‪ .‬برنامــج تدريــب القيــادات النســائيّة ‪-‬دور املهارات‬
‫القياديــة واالتصال‪.‬‬
‫•الصنــدوق الكويتــي للتنميــة االقتصاديّــة العرب ّيــة (‪ .)2018‬بيانات‬
‫مــؤرشات أهــداف التنمية املســتدامة‪.‬‬
‫•العتــوم‪ ،‬م‪ .)2018( .‬مســاهمة للتقريــر الوطنــي الطوعــي لدولــة‬
‫الكويــت ألهــداف التنمية املســتدامة‪ .‬مــروع الحوكمــة البيئيّة ‪-‬‬
‫الهيئــة العامــة للبيئــة مــع برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ‪.‬‬
‫•القبس اإللكرتون ّية (‪ .)2018‬جائزة الكويت للمرأة املتم ّيزة‪.‬‬
‫•اللجنــة الوطنيّــة التوجيهيّــة الدامئة لتنفيــذ أجنــدة ‪.)2018( 2030‬‬
‫ورقــة عمــل حــول جهــود دولــة الكويــت يف مجــال التنميــة‬
‫املســتدامة‪.‬‬
‫•املجلــس األعــى للتخطيــط (‪ .)2018‬وضــع دولــة الكويــت يف‬
‫بالتغــر املناخــي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫االتفاقيّــات الدوليّــة ذات العالقــة‬
‫•الهيئــة العامــة للبيئــة (‪ .)2018‬دور الجهــات املعنيــة يف تحقيــق‬
‫أهــداف التنميــة املســتدامة‬
‫•الهيئــة العامــة للبيئــة (‪ .)2018‬مل ّخــص مــروع مســح وإنشــاء‬
‫قاعــدة بيانــات شــاملة للبيئــة البحريــة يف دولــة الكويــت‪.‬‬
‫لتطويــر الخطــة الوطنيــة إلدارة البيئــة البحريــة‪.‬‬

• AB Rahman, A.B, Abu Hussin, M.F. (2009). GCC Economic
Integration Challenge and opportunity for Malaysian
Economy. The Journal of International Social Research
2/9
• AFED (2016). Arab Environment – 9 – Sustainable
Development in a Changing Arab Climate – How Can
Countries Achieve Sustainable Development Goals by
2030. Arab Forum for Environment and Development
• Al-Atoum, M. (2018). Environmental Pillars of the
Sustainable Development Goals in Kuwait: Readiness
to Monitor and Report on SDG. Kuwait Public Authority
for Environment & United Nations Development
Programme
• Al-Hajj Ahmad, N. (2018). 10 Point Report Kuwait
• Al-Saleh, A. (2009). Conflict Analysis: Exploring the Role
of Kuwait in Mediation in the Middle East
• Portland State University, Dissertations and Theses,
Paper 3208
• Chapter 1: Energy in Kuwait Today
• Chapter 2: Kuwait’s Energy Outlook to 2035
• Chapter 3: Implications of the Outlook for Kuwait’s
Energy Future
• CSB (2017). Annual Bulletin of Education Statistics
2016-2017. Central Statistical Bureau
• CSB (2017). LMIS Employment in Government Sector.
Central Statistical Bureau
• EU (2014). The European Union and the Gulf. Retrieved
from http://eeas.europa.eu/delegations/gulf_
countries
• GSSCPD (2016). Kuwait National Report to the United
Nations conference on housing and sustainable urban
development 2016 (HABITAT III). General Secretariat of
the Supreme Council for Planning and Development
• Improving the quality of learning outcomes and
enhancing the performance of education systems:
Kuwait case study
• KFAED (2017). Loans & Grants and Technical Assistance
for Arab Countries. The Kuwait Fund for Arab Economic
‫المراجع‬
Development
• KFAED (N.D.). Training Program for Kuwaiti Newly
Graduated Engineers and Architects. The Kuwait Fund
for Arab Economic Development
• Khader, B. (2014). The European Union and the Gulf
Cooperation Council in a Changing Environment.
IEMed. Mediterranean Yearbook
• KSDA (N.D). Kuwait sustainable development award
2018 – Accelerating sustainable development in
Kuwait. Kuwait Public Authority for Environment
• MOH-WHO (2015). EMAN Eastern Mediterranean
Approach for Control of non-communicable diseases
– survey of risk factor for chronic non communicable
disease. Ministry of Health and World Health
Organization
• Sungsoo, C. (2018). White paper – national health policy
framework for insuring healthy lives and wellbeing for
all at all ages. Kuwait Public Policy Centre
• Tamanini, J. (2016). The Global Green Economy Index
2016: Measuring National Performance in the Green
Economy – Fifth Edition. Dual Citizen LLC
• UN Women (July 2018). Laws, Policies and Practices on
Gender Justice: Kuwait. UN Women
• UN Women (Nov 2018). Results from the International
Men and Gender Equality Survey Middle East and
North Africa, Kuwait (IMAGES MENA Kuwait)-Second
Draft Report. UN Women
• UNDP (2018). Project Progress Report - RBAS – Kuwait.
United Nations Development Programme
• UNEP, UNSD (2013). Environnent Data Questionnaire.
United Nations Environment Programme and United
Nations Statistics Division