Professional Documents
Culture Documents
- نظام تصنيف الوثائق الإدارية للمؤسسة
- نظام تصنيف الوثائق الإدارية للمؤسسة
تعرضنا في ملف سابق إلى موضوع اإلجراءات العملية األرشيفية ( من يفعل ماذا ؟ ) ،وفي ملف ثاني إلى أول أدوات العمل األرشيفية التي وجب
إعدادها لتنفيذ برنامج التصرف في الوثائق واألرشيف ،واليوم نتعرض بالدرس إلى ثاني هاته األدوات األرشيفية ونعني به "نظام تصنيف الوثائق
اإلدارية للمؤسسة".
ًئ
و يتنزل إعداد نظام تصنيف الوثائق اإلدارية للمؤسسة في إطار تطبيق برنامج "التصرف في الوثا ق واألرشيف" الذي أكد التشريع التونسي على
إعداده و وضعه حيز التنفيذ ،والمتعلق بضبط شروط و تراتيب التصرف في األرشيف الجاري واألرشيف الوسيط...
من هذا المنطلق سيقع إعداد وساًئل العمل الكفيلة بإحكام التصرف في الوثاًئق واألرشيف ،والتي تمثل أحد مكونات البرنامج.
ومن بين هذه الوساًئل "نظام تصنيف الوثاًئق الخصوصية" .محور هذا العمل.
يخص "نظام التصنيف" هذا ،الملفات والوثاًئق الخصوصية للمؤسسة.
وتجدر اإلشارة إلى أن "نظام تصنيف الوثائق" هذا يتم تطبيقه على الوثاًئق الجارية االستعمال ( الفترة النشطة ) داخل المكاتب اإلدارية ،وال يتم
استخدامه في المراحل الموالية من حياة الوثيقة ( الفترة الشبه نشطة /الفترة التاريخية ) ،وهاتين المرحلتين يتم ترتيب األرصدة الوثائقية خاللها
حسب نظم ترتيبية معينة.
ولكن قبل ان نتكلم عن أي مسألة تخص التصرف في الوثائق واألرشيف ،وكل ما يشمله من مفاهيم وأدوات وآليات ،فإنه لزاما علينا اوال وبالذات ان
نتفق حول المفاهيم األساسية للمصلحات األرشيفية المتداولة في هذا اإلطار كـ " :الوثيقة" و"األرشيف" و"اإلعارة" و"التحويل" و"الترحيل"
و"التصنيف" و "الترميز" و "الترفيف" و "الترتيب" ...الخ ،فهذه المصطلحات هي التي تضعنا في اإلطار الصحيح ،وتجعلنا نتفق بيننا عما نتحدث،
وماذا نقصد ،وإذا إتفقنا منذ البداية حول هذه المفاهيم ،فهمنا بعضنا البعض ،يتبدد الغموض حول عدة مفاهيم التي تلوح بين المنطقة واألخرى ،وبين
الدارس والمختص واآلخر ،خصوصا واننا ندرك جليا اإلختالف "المفاهيمي" الذي يسود واقعنا العربي في هذا اإلطار ،فمفهوم الوثيقة بمفهومها
الكالسيكي ليست هي وثيقة اليوم التي صبغت بالتكنولوجيا الحديثة ،أو كما تترجم إلى لغة أجنبية خاصة منها اإلنقليزية التي تسود العالم والتي تختلف
بين عدة مناطق،
واألرشيف الذي يسمى عندنا في منطقة المغرب العربي مثال ،يسمى هو كذلك لدى بعض إخواننا العرب حيث يعلرف بالسجالت او المحفوظات او
المخطوطات ،وليست هي مناهج التدريس في علوم التوثيق واألرشيف والمكتبات والمعلومات بنفسها بين مختلف األقطار العربية ،لذلك يجب أوال
وبالذات توحيد هذه المفاهيم والمصطلحات الفنية المتعلقة بمجال التوثيق واألرشيف والمعلوماّت ،حتى تتوضح الرؤية اإلصالحية اكثر فاكثر ،ويعي
الواحد منا ما يقصده اآلخر ،وبالتالي تعم الفائدة .فدعونا اوال نقدم هذه المفاهيم التي تتعلق بميدان األرشيف واألرشفة:
-الوثيقـة :تعرف الوثيقة على أنها "كل وعاء مهما كان نوعه يتضمن معلومات يتوصل إليها اإلنسان مباشرة أوعن طريق اآللة".
-الملف :هو مجموعة من الوثائق تكونت بصفة عادية او مسترسلة لدى مباشرة الموظف لنشاط أو لعمل يدخل ضمن مشموالته.
-الرصيد الوثائقي :هو مجموع وثائق األرشيف مهما كان شكلها أو صنفها أو عمرها ،و التي تجمع أثناء فترة طويلة لدى منشئها كأرشيف جاري،
او لدى مصلحة األرشيف بالمؤسسة كأرشيف وسيط ،أو لدى األرشيف الوطني كأرشيف نهائي أو تارسخي.
-األرشيف :يعرف األرشيف على انه "مجموع الوثائق التي أنشأها أو تحصل عليها أثناء ممارسة نشاطه ،كل شخص طبيعي أو معنوي ،و كل
مرفق عمومي أو هيئة عامة أو خاصة ،مهما كان تاريخ هذه الوثائق أو شكلها أو وعائها".
وينقسم األرشيف إلى ثالث أنواع يحددها طبيعة نشاطه وعمره وهي:
-أرشيف جاري :وهي كل الوثائق التي تستعمل باستمرار من طرف من أ نشاها أو تحصل عليها أثناء ممارسة النشاط والعمل ،ويكون حفظها
بمكتب العمل،
-أرشيف وسيط :وهي الوثائق التي انتهى اعتبارها كأرشيف جاري حسب جدول مدد حفظها من قبل األشخاص أوالمؤسسات أوالهيئات التي أنشأتها
أو تحصلت عليها ،والتي اصبح استعمالها عرضيا او مناسباتيا ،ويتم حفظها في مكان مخصص لذلك،
-أرشيف نهائي :يتألف األرشيف النهائي من الوثائق التي إنتهت فترة حفظها كأرشيف وسيط ،وتم فرزها وترحيلها من المؤسسة األم للحفظ الدائم
باألرشيف الوطني للبالد كثروة وثائقية ومخزون او موروث يعد ذاكرة المؤسسة التي ينتمي إليها اوال وذاكرة البالد ككل.
-أداة بحث :هي وثيقة وصفية قابلة للنشر أو عدم النشر ،يتم إعدادها يدويا أو بالحاسوب من قبل منتج ما قد يكون مركزا لألرشيف أو مركزا لحفظ
المخطوطات ،وذلك لغاية توفير أداة مراقبة مادية أو ذهنية على وثائق أرشيفية معينة ،وتشمل أدوات البحث األساسية قواعد البيانات الوصفية،
الوطنية منها أو الجهوية أو المحلية ،واألدلة وقوائم الجرد والسجالت و السجالت الموضوعية والفهارس والقوائم الخاصة وقوائم الرفوف وقوائم
الحاويات والقوائم التحليلية والكشافات.
و بالنسبة إلى األرشيفات اإللكترونية ،تتمثل أدوات البحث فيها في كل الوثائق المتعلقة بالبرمجيات الجاهزة الخاصة بهذا الغرض.
-التصنيف ( :) Classificationهي عملية ذهنية تتمثل في تحليل محتوى الوثائق و ضبط مواضيعها واختيار الكلمات المناسبة لذلك ،للداللة عليها
في خطة التصنيف وفق طرق وأساليب وقواعد إجرائية مبنية ضمن نظام أو خطة تصنيف.
-نظام تصنيف الوثائق ( :) Plan de Classificationهي أداة أرشيفية تجمع كل الوظائف لهيكل معين بصفة منطقية وتسلسلية ،وتتدرج من العام
إلى الخاص.
-رمز تصنيف الوثائق ( :) Code de Classificationهي تركيبة عددية أو أخرى تعرف بكل كلمة دالة من القائمة االسمية التي تتألف منها خطة
التصنيف ،و تشير إلى الموقع المناسب لحفظ الملفات في أوعية حفظها.
-الترميز ( ( :Codificationهي عملية إسناد رمز تصنيف لوثيقة ما أعدت للترتيب والحفظ في عمرها الجاري أو النشط ،ويكون موافقا للكلمة
المناسبة من القائمة االسمية التي ينتمي إليها ضمن خطة التصنيف.
-ترتيب الوثائق ( :) Classementهي عملية مادية تجسد عملية التصنيف الذهنية ،وتتمثل في ترتيب الوثائق وتنظيمها للحفظ في وعاء مخصص،
وحسب نظام ترتيبي معين.
-ترتيب متقطع ( :) Classement interrompuهي طريقة لترتيب الوثائق األرشيفية ،وتتمثل في تخصيص مساحات فارغة على الرفوف تفصل
بين مجموعات الوثائق وذلك قصد استعمالها لترتيب اإلضافات وفق نظام التصنيف المعتمد.
-الترفيـف ( :) Rangementهو عملية وضع و ترتيب وحدات حفظ األرشيف على الرفوف المعدة لذلك.
-تر فيف أفقي( :) Rangement Horizontalويسمى أيضا بالترفيف المسطح ،ويتمثل في تر فيف الملفات المجلدة منها أو المرتبة في األوعية
في وضع أفقي متوازيا مع وضع ألواح الرف ( .) Tablettes
-تر فيف رأسي :هو أسلوب في الترفيف تسند فيه الوثائق إلى الجزء األسفل منها ،وهو عكس الترفيف المسطح األفقي.
-وعاء حفظ وثائق وأرشيف ( :) Boites des Archivesهي حاوية لحفظ الوثائق تختلف أحجامها وأشكالها ،وهي معدة لحماية الوثائق األرشيفية
وترفيفها لتسهيل تناولها .و وأكثر األوعية استعماال هي ذات القياس 35 / 25 / 10 :صنتمتر.
-كشاف ( :) Indexهي قائمة من الكلمات الدالة ،توفر إمكانية الوصول إلى محتويات الملف أو الوثيقة أو مجموعة وثائق .وتتمثل أيضا في مداخل
تشتمل على قدر كاف من البيانات ،تحيل إلى مواقع المدخل من الوثيقة عن طريق رقم الصفحة أو أي نوع آخر من اإلشارات اواإلحاالت.
-كلمة دالة ( :) Mot pertinentهي كلمة أو مجموعة كلمات مأخوذة ( مستخرجة ) من عنوان وثيقة أو متنها ( نصها ) للتعبير ( للداللة ) على
مضمونها بهدف تسهيل العثور عليها واسترجاعها ،وتستعمل في الكشافات ،و يعبر عنها بكلمة مدخل.
-مخطط مواقع الحفظ : ) Plan de localisation des Archives ( :هو رسم بياني لمحالت حفظ الوثائق واألرشيف ،يوضح موضع الرفوف
وكل تجهيزات التخزين المتوفرة بها ،و كيفية استغالل المساحات القابلة لالستعمال الفوري أو المستقبلي ،ويحدد قائمة الوثائق المحفوظة وعناوين
حفظها تيسر الوصول إليها .ويعد المخطط المذكور كدليل يوجه المستعمل للمحل.
-إتالف الوثائق ( :) Eliminationويعني إلغاء واالستغناء عن وثائق من الرصيد بعد فرزها والتي لم تعد لها أية قيمة من الرصيد.
-جدول تحويل الوثائق ( :) Bordereau de Transfertهي قائمة تعطي عناوين الوثائق المعدة للتحويل من الفترة النشطة إلى الفترة الشبة نشطة،
أي لم تعد جارية االستعمال من محالت العمل ،ليتم نقلها إلى محل حفظها كأرشيف انتقالي ذو استعمال مناسباتي أو عرضي .ويحدد الجدول
والتواريخ القصوى والدنيا لها ،والوحدة اإلدارية التي تنتمي إليها وتاريخ تحويلها..الخ.
-جدول ترحيل األرشيف النهائي ( :) Versement des archives historiquesهي قائمة الوثائق المزمع ترحيلها كأرشيف نهائي من مرفق
عمومي حيث تحفظ كأرشيف وسيط ،إلى مؤسسة األرشيف الوطني بعد فرزها واإلقرار بنهاية عمرها الوسيط حسب جدول مدد حفظها.
-التاريخين األدنى واألقصى ( :) Dates extrèmesوهو تاريخ فتح الملف وتارخ غلقه ،فبالنسبة إلى مجموعة من الوثائق لها صلة فيما بينها (مثل
الملف ) ،يتم ذكر تاريخ أقدم وثيقة وتاريخ أحدث ويسمى التاريخين باألقصى واألدنى.
-مركز حفظ األرشيف الوسيط ( :) Centre de préarchivageهي بناية مصممة ومخصصة خصيصا لتخزين السجالت والوثائق شبه الجارية،
وحفظها لفترة معينة يحددها جدول مدد حفظها ،وذلك لتداولها حتى حلول تاريخ مصيرها النهائي .
-اإلعـارة ( :) Pretهي العملية التي بموجبها يتم تلبية طلب مصلحة إدارية ما أو أي مستفيد لإلطالع أو استعارة وثائق شبه نشطة محفوظة بمركز
حفظ األرشيف الوسيط قصد الرجوع إلى معلومات بها ,ويكون ذلك إما باإلطالع على عين المكان أو النسخ أو اإلستعارة لمدة معينة.
-فرز الوثائق ( :) Triهي العملية التي تؤدى إلى التفريق بين الوثائق القابلة لإلتالف دون أي أجل ،والوثائق المعدة للحفظ لمدة من الزمن ،والوثائق
المعدة للترحيل إلى األرشيف الوطني وهي الوثائق المخصصة للحفظ الدائم.
-اإلنتقاء ( :) Echantillonnageوهي عملية تتمثل في اختيار نسبة معينة من الوثائق لتحفظ دون بقية الوثائق كعينة ممثلة لمجموعها وذلك خالل
عملية الفرز ،وعلى أسس متغيرة يمكن أن تكون بالخصوص رقمية ،أو ألفبائية ،أو قياسية ،أو متعلقة بقيمة الوثائق.
-مدد الحفظ ( :) Délais de conservationهي الفترة الزمنية التي تحفظ خاللها الوثائق في منشئها األصلي قبل تحويلها إلى مركز للحفظ
الوسيط لتحفظ لمدة أخرى ،و منه إلى مركز لألرشيف النهائي .ويحدد هذه المدة الزمنية تواتر اإلستعمال الفعلي أو الممكن للوثائق ،ويحدد في جدول
يسمى بجدول مدد حفظ الوثائق واألرشيف.
* تعريف التصنيف:
يتمثل التصنيف في ضبط طريقة لتجميع الوثاًئق حسب أوجه التشابه بينها عبر تحديدها داخل أقسام ،وفق طرق وأساليب وقواعد إجراًئية مبنية
منطقيا وتدرجيا في شكل نظام تصنيف .و يتم تقسيم الوثاًئق إلى مجموعات حسب مقياس معين حتى تتحصل على مجموعة أصناف تنضوي تحتها
جميع الوثاًئق.
هذا وتجدر اإلشارة إلى أنه يجب التمييز بين مفهومين أساسيين هما :التصنيف والترتيب:
فالتصنيف هي عملية ذهنية تعني بتجميع الموضوعات األساسية ،و بلورتها لتمثل الوظاًئف العامة لإلدارة التي تتميز بتركيبة منطقية متدرجة
ومتفرعة .وتؤدي هذه العملية إلى تصور نظام تصنيف ،ثم إلى وضعه حيز التنفيذ .و التصنيف هو أيضا البحث عن التفريعة المناسبة التي تسند إلى
كل وثيقة أو ملف يخص اإلدارة المعنية بنظام التصنيف .لكن التصنيف وحده ال يفي بالحاجة ألنه يقتصر على وضع إطار عام تتنزل ضمنه مجموع
الوثاًئق .و الهدف من إعداد نظام تصنيف للوثائق هو تحديد مدى ارتباط الوثاًئق ببعضها وضبط مجموع العالقات العضوية على مستوى مختلف
الوظاًئف من جهة ،وعلى مستوى مختلف التفريعات داخل الوظيفة الواحدة من جهة أخرى.
أما الترتيب فهي عملية مادية ،وهو الطرف الذي يربط بين نظام التصنيف ،و تجسيده في المستوى العملي .فباالعتماد على رموز التصنيف المسندة
إلى الوثاًئق بناء على نظام التصنيف وعلى الرموز الثانوية المكملة لها ،يتم ترفيف الوثاًئق بوضعها في تنظيم منطقي حسب تسلسل هذه الرموز.
* خاصيات نظام التصنيف:
ليكون نظام التصنيف مجديا و متماسكا يجب أن يرتكز على خاصيات هامة:
*التدرج :وهو أن يعتمد نظام التصنيف على تسلسل الوظاًئف و تفريعاتها من العام إلى الخاص ،و بالتالي يتكون نظام التصنيف من أصناف رًئيسية
تتفرع عنها أصناف فرعية والتي تتفرع بدورها إلى أقسام وأقسام فرعية ،كما يمكن إضافة مستوى تصنيفي آخر إذا اقتضى األمر.
* المنطقية :ال بد أن يتوفر التجانس داخل األصناف وتفريعاتها ،فيتم الجمع بين ما هو متشابه ،والفصل بين ما هو مختلف في الوظائف و المواضيع
بحيث يتسم نظام التصنيف بالتسلسل المنطقي أثناء ترتيب الوثاًئق داخل األقسام.
* التفرد :يجب أن يسند إلى كل موضوع أو مفهوم موقع واحد داخل نظام التصنيف ،فيتضمن بذلك الفصل بين مختلف األصناف فتصنف كل وثيقة
إلى الصنف أو القسم المناسب لها .ويجب تجنب تجميع الوثاًئق تحت عنوان غير دقيق مثل" متفرقات" /عموميات /الخ..
*الشمولية :وهي أن يكون "نظام التصنيف" شامال لجميع وثاًئق الصندوق مهما اختلفت أشكالها وتنوعت المعلومات التي تتضمنها دون استثناء ،و
أن يكون أيضا جامعا لكافة الوظاًئف واألعمال اإلدارية.
ًئ
* القابلية للتمدد :وهي قابلية "نظام التصنيف" للتفريع عند حاجة إضافة صنف أو فرع ،ليضمن احتواء نوعيات جديدة من الوثا ق التي قد يتم إنشاؤها
بعد إعداد" نظام التصنيف" أو نوعيات أخرى تنتمي إلى تدقيق تفريعات موجودة.
إن هذه الخاصيات تمكن من تحقيق احترام "مبدأ النشأة" ( ،) Principe de Provenanceفتجنب الخلط بين الوثاًئق التي تنشئها مختلف المصالح
في نفس اإلدارة ،فتكون الوثاًئق الخاصة بكل مصلحة وحدة مستقلة عن غيرها.
- 4أهداف نظام التصنيف:
يهدف اعتماد نظام تصنيف الوثاًئق إلى تحقيق الغايات التالية:
-ضمان السرعة لالستدالل على الوثاًئق و مواقعها ثم إرجاعها إلى أماكنها،
-المساهمة في الرفع من مردو دية العمل اإلداري،
-تيسير حفظ الوثاًئق و حمايتها،
-وضع الوثاًئق في إطارها الطبيعي لالستدالل على ظروف نشأتها و استعمالها،
-االستدالل على تطور األعمال و الوظاًئف اإلدارية،
-ضمان استمرارية العمل اإلداري دون التأثر بحركية األعوان و ذلك بتوحيد طرق التصنيف و نبذ االجتهاد الفردي المشخص،
-ترتيب الوثاًئق وفق نظام محدد وموحد انطالقا من الوظاًئف التي أنشأت في إطارها و التي ال تتغير على عكس التنظيم الهيكلي القابل للتحوير.
- 5طرق التصنيــــف:
توجد عدة طرق لتصنيف الوثاًئق ،لكل واحدة منها جوانب إيجابية و جوانب سلبية أو حدود .و تتمثل أهمها فيما يلي:
* التصنيف األلفباًئي :و يعتمد ترتيب الوثاًئق حسب التسلسل األلفباًئي للحروف .و ينطبق هذا النوع من التصنيف فقط على أسماء ألشخاص ماديين
أو معنويين أو لمواقع جغرافية ،و ال يمكن استعماله في حاالت أخرى .و نظرا لتعقده وعدم قابليته للتمدد ( عدد الحروف محدود ) ،لم يقع االعتماد
عليه في نظام التصنيف هذا.
* التصنيف الزمني :ويتمثل في ضبط الوثاًئق حسب تاريخ صدورها ،وفي الغالب ينطبق هذا التصنيف على المراسالت و الوثاًئق الحسابية .و تجدر
اإلشارة إلى أنه يحتاج إلى إدماجه مع نوع آخر من التصنيف ليكون عمليا.
* التصنيف العددي :ويتمثل في إسناد رقم إلى كل وثيقة حسب التسلسل العددي ،فيمكن االستدالل بسهولة على الوثاًئق .لكن يستوجب هذا التصنيف
أداة بحث تمكن من التعرف على الرقم المناسب للوثائق .و عند ذلك يتيسر ضبطها فوق الرفوف .وهذا النوع من التصنيف هو الذي تم على أساسه
إعداد "نظام التصنيف" هذا.
* أسس التصنيف:
يعتمد هذا التصنيف الوظاًئ ف التي يقوم بها المرفق العمومي كأساس لتصنيف الوثائق و تؤدي كل وظيفة إلى صنف رئيسي و تتفرع الوظيفة إلى
وظائف فرعية تقابلها في نظام التصنيف أصناف فرعية و تتفرع كل وظيفة إلى أقسام و يتجزأ كل قسم إلى أقسام فرعية و تتدرج تركيبة المواضيع
الناشبة عن ذلك من العام إلى الخاص وتكون قابلة للتمدد والتطور ،وتصحبها منظومة عددية تمثل رموز التصنيف لهذه المواضيع.
مثال:
* الوظيفة الرئيسية :التسيير العام للمؤسسة /الرمز ،1000ويتفرع عنه
* صنف رئيسي :المراقبة والتصرف للمؤسسة /الرمز ، 1100ويتفرع عنه
* قسم :المراقبة المالية /الرمز ،1110ويتفرع عنه
• قسم فرعي :1مراقبة الخزينة /الرمز 1111
• قسم فرعي :2مراقبة الدفوعات /الرمز 1112
• الخ
و تجدر المالحظة إلى أن نظام التصنيف هذا ال يعتمد التصنيف الهيكلي للمؤسسة و ذلك لعدة اعتبارات منها:
-هشاشة هذه القاعدة التصنيفية والمتغيرات التي قد تطرأ على الهياكل كحذف مصلحة جديدة أو إحداث مصلحة أو إدماج المصالح فيما بينها أو
فصلها عن بعضها.
و قد تم االعتماد على التصنيف الوظيفي في نظام التصنيف ألنه يحمل عدة مزايا من أهمها:
-يمكن من جعل نظام التصنيف أداة تصرف ناجعة وشاملة تلم بكافة الجوانب الخاصة بالمرفق العمومي،
-يضع الوثيقة أو الملف في اإلطار الذي نشأت فيه ألن فصل الوثائق عن هذا اإلطار قد يفضي إلى صعوبة فهم المعلومات التي تحتويها ،والعالقة
التي تربط بينها،
-قابلية التمدد و التطور،
* الترميــــز :يتمثل التمييز في إسناد رموز لجميع األصناف و األقسام ،و تكون الرموز في شكل أرقام أو في شكل مزدوج بين األرقام واألرقام أو
األرقام و الحروف .هذه الرموز هي بمثابة المعرف ألي وحدة من وحدات التقسيم ،و هي التي ستجعل كل تفريع يتفرد عن غيره.
وهناك أنواع للترميز ،أهمها:
* الترميز العددي:
وهو عبارة عن إسناد رموز في شكل أعداد.
-ترميز ذو داللة زمنية :إشارة إلى الفترة الزمنية الخاصة بالوثيقة والتي يمكن أن يتم على أساسها الترتيب .مثال الملفات المتعلقة بالميزانية التي
ترتب حسب السنوات التي تخصها.
-ترميز يعتمد سلسلة من األعداد :ألفية ومئوية وعشرية وأحادية ،وبهذه الطريقة وقع تكوين رموز مركبة تمكن من فتح مستوى إضافي أو أكثر إلى
جانب الرمز األصلي الذي أسند إلى القسم ،و هو تجسيد لقابلية التمدد التي يجب أن تتوفر في كل نظام تصنيف.
مثال :يسند للملفات اإلدارية للموظفين الرمز 2610
وطالما ان المؤسسة تتضمن عدد من الموظفين،لذلك وجب إعداد ملفات عدة ،لكنها تحمل نفس الرمز وهو رمز الملف الشخصي للموظف ،فكيف
سيكون التفريق بينها ،وهنا يدخل الترميز المزدوج ،أي رمز أساسي وآخر فرعي لكي يسهل التمييز بينها والتفريق عن بعضها وسهولة إسترجاع
الواحد منها ،لذلك من الممكن مثال إضافة المعرف اإلداري للموظف لرمز ملفه العتبار ان المعرف اإلداري ال يتكرر أبدا ألكثر من موظف ،فيكون
الرمز كالتالي:
2610/129ملف الموظف ذو المعرف اإلداري ،129
: 2610/170ملف الموظف ذو المعرف اإلداري 170
...الخ.
* الترميز األلفبائي:
يعتمد هذا النوع من الترميز على الحروف األبجدية حسب تسلسلها الطبيعي .و نظرا لتعقده وصعوبة استعماله ( يتطلب وسائل بحث ,مشاكل عند
إضافة أصناف جديدة... ،الخ ) ،فإنه ال يحبذ اعتماده في نظام التصنيف.
* الترميز المزدوج:
يجمع هذا النوع من الترميز بين الحروف واألعداد ،أو أعداد مركبة ،والغاية من استعماله هو أنه قابل إلضافة مستويا ت جديدة من التفريعات .و قد
وقع اعتماد هذا التمييز ( عددي مزدوج ) في نظام تصنيفنا هذا موضوع الدراسة.
* طريقة إعداد نظام التصنيف:
قبل البداية في إنجاز أي عمل ،من الضروري القيام بمرحلة سابقة تساعد على إعداد أرضية مناسبة يرتكز عليها العمل .وقبل الشروع في إعداد نظام
التصنيف ألي مؤسسة فإنه ال بد من اإلطالع على مختلف اإلجراءات الترتيبية والمستندات القانونية المؤسسة بمختلف وحداتها لجمع القدر الكافي من
المعلومات حول وظائفها ،وما يرتبط بها من نشاطات وعالقات.
كما يجب القيام بحوار مباشر مع مختلف المسؤولين عن الوحدات اإلدارية التابعة لهم داخل المؤسسة ،ويقع استنتاج وتدوين األنشطة التي تتعاطاها
المؤسسة ،ونوعية الوثائق التي تنتجها أو تتحصل عليها .كما يقع دراسة حاجيات المؤسسة فيما يخص طريقة ترتيب الوثائق وحفظها ومن بعد
استرجاعها ،و على ضوء ذلك يقع اختيار إطار تصنيف محدد ،بإمكانه االستجابة لحاجة المؤسسة ،وتوحيد عملية التصنيف والترتيب ،مما يساهم في
تسهيل الحصول على المعلومة ،وتسيير دواليب العمل اإلداري مع الموارد المتاحة.
وكنا قد تعرضنا سابقا في موضوع "اإلجراءات األرشيفية" ،في الجزء المتعلق بإعداد نظام تصنيف الوثائق إلى مختلف المراحل المتعلقة بإعداد هذه
األداة األرشيفية.
وتتلخص مراحل إعداد نظام تصنيف وثائق المؤسسة في ما يلي:
-إعداد الهيكل النظري للدليل ( المقدمة /األهداف /كيفية االستخدام .../الخ )،
– تحديد الوظائف الخصوصية للمؤسسة بعد تحديد الوظائف المشتركة بدليل نظام تصنيف الوثائق المشتركة المعد من قبل األرشيف الوطني،
– تفريع الوظائف الخصوصية المستخرجة إلى أصناف وأقسام وفروع،
-تحديد نوع التصنيف والرموز المعتمدة،
-ترميز الوظائف بمختلف فروعها،
-إعداد كشاف للنظام للبحث عن الرموز المحددة،
-عرض النظام على مصالح األرشيف الوطني للموافقة والمصادقة عليه.
* مراحل إعداد نظام التصنيف:
-كما سبق أن ذكرنا فإن كل مؤسسة مطالبة بتحديد وثائقها الخصوصية ،اما الوثائق المشتركة بينها وبين بقية المؤسسات والوزارات إلغنه قد تم
تحديدها وتصنيفها وترميزها من قبل األرشيف الوطني ،وما على أي مؤسسة إال التقيد بها .
ويقع االستناد في تحديد الوظائف الخصوصية على الوثائق الخاصة بالمؤسسة مثل" :أدلة اإلجراءات" و "القوانين التأسيسية والترتيبية ،و "الهيكل
التنظيمي للمؤسسة"...الخ .و باإلضافة إلى ذلك ،يقع أيضا اللجوء إلى الحوار المباشر مع مختلف مسؤولي مصالح المؤسسة الستخراج الوظائف
المنوطة بعهدتهم ،واألخذ بعين االعتبار التقسيم الهيكلي الذي تخضع إليه المؤسسة من حيث وجود وتداخل أكثر من وظيفة في إدارة أو مصلحة
واحدة.
• تحديد الوظائف:
• الوظائف المشتركة:
يقع استخراج هذه الوظائف المشتركة من دليل " نظام تصنيف الوثائق المشتركة بين الوزارات والمؤسسات العمومية" المعد من قبل األرشيف
الوطني ،وبالتالي فإن العمل في هذا الجانب جاهز لكل مؤسسة ،وهذه الوظائف المشتركة المحددة هي أربعة:
-التسيير العام للمؤسسة /الوزارة،
-التصرف في الموارد البشرية،
-التصرف في الموارد المالية،
-التصرف في البنايات و المعدات و المخزون.
وهذه الوظائف تتواجد لدى كل مؤسسة مهما كان نوعها ونوع نشاطها ،بقي أن يتم تحديد بقية الوظائف التي تختص بها كل مؤسسة عن غيرها.
• الوظائف الخصوصية:
نأخذ مثال ما يتعلق بمؤسسة مالية مختصة في تمويل المشاريع التنموية ،حيث تختص هذه المؤسسة عن غيرها من المؤسسات األخرى بالوظائف
التالية:
-دراسات مشاريع التنمية والصفقات
-تمويل المشاريع
ويفرض مبدأ التصنيف تفريع هذه الوظائف الرئيسية إلى فروع وأقسام مثال:
تمويل المشاريع :وظيفة رئيسية ،وتتفرع إلى:
التمويل عبر القرض :صنف فرعي أول.
الهبة :صنف فرعي ثاني،
وبدورها ينقسم الصنف الفرعي األول إلى:
تمويل مشاريع تنموية :قسم أول.
تمويل مشاريع اقتصادية :قسم فرعي ثاني.
وتتفرع الصنف الفرعي الثاني إلى:
هبة نقدي
هبة مادية ( أدوات ومعدات )،
...الخ.
فبعد استخراج الوظائف الرئيسية وتفريعها كما رأينا ،وقع تصنيفها حسب التدرج المنطقي ،الذي يراعي العالقة الطبيعية بين الوظائف واألنشطة،
فالتصنيف يكون حسب الوظائف التي ال تتغير إال نادرا وتوجد بوجود المؤسسة ،وليس حسب التنظيم الهيكلي للمؤسسة ،وال حسب الوثائق التي هي
دائمة التغيير ،وال تعطي إمكانية التمدد لنظام التصنيف.
فال بد من التأكيد على أن مستوى التصنيف ال يشمل الوثائق ،بل يخص الوظائف واألصناف الرئيسية والفرعية ،أما الوثائق فيقع إقحامها فيما بعد في
الوظائف التابعة لها ،حيث تأخذ الوثيقة نفس رمز الصنف أو القسم الذي تنتمي إليه ،ونظام التصنيف قد أعد منذ البداية قابل للتمطط ، Souplesse
وذلك العتبارات اإلضافة التي قد تحدث ،كما تهدف هذه الطريقة في التصنيف إلى ترك مجاال لتسهيل عملية تحيين النظام عند إضافة وظائف أو
أقسام جديدة.
• الترميـــز :
الرمز هو عبارة عن معرف للوظيفة أو الصنف أو القسم ،حيث يساعد هذا الترميز على ترتيب الملفات والوثائق على الرفوف و يمكن من
استرجاعها عند الحاجة بأسرع وقت ممكن.
فبعد تحديد الوظائف الخصوصية واألصناف وتفريعاتها ،يأتي دور الترميز ،وقلنا أن الرموز المتخذة عندنا هي "عددية" الذي تم اختياره من قبل
األرشيف الوطني بترميز الوظائف المشتركة األربعة األولى التي تهم كل المؤسسات باعتبار اشتراكها في الوظائف المذكورة ،وقد أسند لها الرموز
التالية ( 1000و 2000و 3000و ،) 4000لذلك تتبقى الرموز األلفية بداية من 5000إلى ما بعده مخصصة للوظائف الخصوصية ،و قد وقع
استعمال هذا النوع من الترميز ألنه يوفر ناصيتين أساسيتين هما :ضمان سرية وحماية الوثائق من ناحية ،وكذلك قابلية للتمدد وإضافة تفريعات
جديدة من جهة أخرى.
كما يقع اعتماد الترميز العددي المزدوج ( عددي /عددي ) حيث يمثل الرمز األول الصنف أو القسم أو القسم الفرعي ،و يمثل الرمز الممتد أو الذي
يلي الرمز األول يفصله عنه عالمة ما مثل " – " أو " " /للتخصيص.
* الكشاف:
يبقى ترميز الوظائف ومن ثم الوثائق بحاجة إلى أدوات بحث تساعد على تحديد الرمز من نظام التصنيف لترميز الوثيقة المراد تصنيفها وحفظها،
لذلك وجب إعداد كشاف للنظام ،كآخر مرحلة من مراحل إعداد هذه األداة األرشيفية.ويكون الكشاف ألفبائيا للوظائف وفروعها كرؤوس
للموضوعات مصحوبة بالرموز الموافقة لها ،فالذي ال يعرف الرمز التصنيفي الذي يخص وثيقة ما ،بإمكانه معرفة ذلك عن طريق البحث في
الكشاف الذي يعتمد مداخل عديدة ،و إحاالت من شأنها أن تكثف حظوظ الحصول على المعلومة.
* كيفيــة تطبيق نظام التصنيف:
* إسناد الرمـــوز :
عند إنشاء أو قبول أي وثيقة أو ملف يتم ،يقع إسناد الرمز المناسب إليها ،و يتم تحديد هذا الرمز بتصفح نظام التصنيف هذا ،كما أو اللجوء إلى
الكشاف والبحث فيه باستخدام رؤوس الموضوعات أو الكلمات الدالة عن الرمز المناسب.
وإذا ما حدد الرمز المناسب للوثيقة المراد تصنيفها وترتيبها ،يكتب هذا الرمز فوق الغالف الخاص بالملف أو الوثيقة ( ( ،chemiseوإذا كان الرمز
مركبا لوثائق متجانسة ويختلف ترتيبها ،فإنه يسند لها نفس الرمز على أن تفرق برمز مزدوج كما ذكر ويفصل عن الرمز الرئيسي بعالمة ،وعادة ما
يكون الرمز التكميلي عدد رتبي أو تاريخ ومثال ذلك:
-الرمـز الكامل للملف 2002 - 01 -2210 :ويحلل الرمز كاآلتي:
: 2210 -رمز مناظرة خارجية،
:01 -رمز المناظرة األولى خالل السنة
:2002 -سنة إجراء المناظرة
أما بداخل الملف لهاته المناظرة ،فإن الوثائق المكونة له ترمز كاآلتي:
1 / 2210قرار تنظيم مناظرة،
2 / 2210بالغ في الصحف لإلعالن عن مناظرة،
3 / 2210قرار تكوين لجنة المناظرة،
...الخ.
* تر فيف الوثائق و استرجاعــها:
بعد االنتهاء من ترميز الوثائق والملفات ،يتم ترتيبها وحفظها فوق رفوف أدوات الخزن .ويعتمد ترفيف الوثائق والملفات على التسلسل العددي
لرموز التصنيف .ويجب أن يمكن الترفيف من إقحام وثائق و ملفات جديدة في كنف احترام هذا التسلسل.
تجمع الوثائق والملفات في أدوات الحفظ مثل أوعية حفظ الوثائق واألرشيف ،وتكتب رموز التصنيف على هذه األدوات بكيفية تمكن من االستدالل
على الوثائق والملفات المحفوظة بها لتسهيل استرجاعها عند الحاجة.
• أدوات البحث:
تستخدم أدوات البحث لتسهيل عملية التصنيف ،ومنها:
-1كشاف نظام التصنيف ( :) Indexويتألف الكشاف من "رؤوس الموضوعات" الواردة بنظام التصنيف مثال" :حراسة البنايات" وهي قسم من
وظيفة فرعية التي هي ( :التصرف في البنايات و صيانتها ) التي تتفرع بدورها عن الوظيفة الرئيسة" :التصرف في البنايات والمعدات والمخزون".
يرتب هذا الموضوع بالكشاف تحت الكلمة الدالة" :بنايات" والموضوع الثانوي هو "حراسة ".
وتشير الموضوعات والكلمات الدالة إلى رمز التصنيف المناسب لها ،إذ يمكن الكشاف من تحديد موقع الوثيقة أو الملف ضمن مختلف تفريعات نظام
التصنيف ،ومن التعرف على رمز التصنيف المناسب.
-2فهرس لعناوين الوثائق والملفات :وهو عبارة عن قائمة بعناوين الملفات والوثائق التي تنشئها أو تتحصل عليها اإلدارة أثناء ممارسة نشاطها،
وترتب هذه العناوين ألفبائيا مع اإلشارة إلى رموز التصنيف المناسبة لها.
* تحييــن نظام التصنيف:
مثل غيره من وسائل العمل ،يحتاج نظام التصنيف إلى تحيين دائم كلما طرأ تغيير على مستوى األنشطة اإلدارية ،سواء بإحداث وظائف أو أقسام من
وظائف أو ملفات أو وثائق المؤسسة.
لقد تم بناء نظام التصنيف على مبدأ أساسي وهو قابلية التمدد واتساع األصناف واألقسام ،وهو ما يبدد صعوبة التحيين.
و تتم عملية تحيين" نظام التصنيف" باالعتماد على تعمير مطلب في الغرض من قبل الوحدات اإلدارية ( أنظر مطلب تحيين نظام التصنيف الذي تم
إدراجه ضمن مالحق ملف اإلجراءات األرشيفية) ،وذلك عند مالحظة تغيير سواء باإلضافة أو بالحذف ،و يقع توجيه هذا المطلب إلى المسؤول عن
التصرف في الوثائق واألرشيف الذي يحدد على ضوء المطالب المقترحة التغييرات الممكنة للنظام.
و قبل أن يشمل التغيير" نظام التصنيف" ،ال بد من تحيين "القائمة االسمية للملفات والوثائق" ،سواء بحذف الملفات أو الوثائق التي لم تعد قيد
االستعمال أو بإضافة وثائق ما وقع إحداثه ،لكي يكون تحيين "نظام التصنيف" قائما على المعلومات المتوفرة بالقائمة االسمية.
و تجدر اإلشارة إلى ضرورة تحيين كشاف "نظام التصنيف" لكي يكون شامال لكل عناصر النظام و يستجيب لحاجيات البحث عن الوثائق .
• اإلمكانيات المتاحة للتحيين :
-إضافة صنف رئيسي /حذف صنف رئيسي
-إضافة صنف فرعي /حذف صنف فرعي
-إضافة قســم /حذف قسم
-إضافة قسم فرعــي /حذف قسم فرعي
-إضافة مـلـــف /حذف ملف
-إضافة وثيقـــة مفردة /حذف وثيقة مفردة
فبالنسبة "لإلضافة" ،يجب إقحام ما وقع إحداثه بصورة ال تخل بتوازن النظام ،مع مراعاة مبدأ التدرج والتسلسل المنطقي للوحدات .أما بالنسبة إلى
"الحذف" ،فيجب سد الفراغ الحاصل بمالحظة تشير إلى حذف هذا الصنف أو القسم أو الوثيقة لكي ال يحدث خلل في تسلسل رموز نظام التصنيف.
• محتوى نظام تصنيف الوثائق اإلدارية:
• الوظائف المشتركة:
وهي الوظائف التي تم استخراجها في نظام التصنيف المعد من قبل األرشيف الوطني ،ويتعلق بالوظائف المشتركة التي تشترك فيها كل الوزارات
والمؤسسات بالبالد وهي أربعة:
1000التسيير العام للمؤسسة
2000التصرف في الموارد البشرية
3000التصرف في الموارد المالية
4000التصرف في البنايات و المعدات و المخزون
وقد فسح المجال لما بعد الرمز 4000وذلك لترميز الوظائف الخصوصية للمؤسسة ،ولنا هذا المثال الذي إخترناه والمتعلق بمؤسسة مالية تختص في
تمويل المشاريع التنموية ووظائفها الخصوصية هي:
5000دراسات المشاريع والصفقات
5000تمويل المشاريع
• تفريع الوظائف الرئيسية إلى وظائف فرعية وأقسام وفروع :
-1الوظائف المشتركة:
1000التسيير العام للوزارة او للمؤسسة
* التفريـــع
1100نشاط المسؤول األول عن المؤسسة ،ويتفرع عنه:
1110روزنامة عمل (أسبوعية شهرية سنوية)
1120مقابالت
1130زيارة داخل البالد
1140مهمة بالخارج
1150حضور تظاهرات ،ويتفرع عنه:
1151نشاط ثقافي
1152نشاط اجتماعي
1200وظائف استشارية
1210لجنة فنية قارة ( يسند رمز مركب إلى كل لجنة فنية قارة ويضاف إلى الرمز اسم اللجنة القارة ) مثال 1-1260 :اللجنة الفنية القارة ...
1220لجنة فنية غير قارة
1300وظائف الكتابات
1310المراسالت
1311البريد الصادر
( نسخ جميع أنواع الوثائق الصادرة :رسائل وتلكس وفاكس وبريد إلكتروني ويمكن اللجوء إلى الترميز المركب للتمييز بين أنواع البريد الصادر
مثال:
:1311-01بريد عادي
:1311-02فاكس
1311-03بريد إلكتروني
...الخ
1312تسجيل البريد الصادر
1313البريد الوارد
( نسخ جميع أنواع الوثائق الواردة :رسائل وتلكس وفاكس وبريد إلكتروني ،ويمكن اللجوء إلى الترميز المركب للتمييز بين أنواع البريد الوارد )
1313-01بريد وارد عادي
1313-02فاكس
..الخ
1400التفقد والمراقبة
1410مراقبة التصرف ،ويتفرع عنه:
1411برنامج تفقد شهري أو سنوي
1412مراقبة الدفوعات
1413مراقبة االستخالص
1414مراقبة عمليات التوظيف
1415مراقبة الحضور
1416مراقبة الخزانة والسيولة
1417مراقبة ميزانية التصرف
1418مراقبة حضور األعوان
...الخ.
1420تفقد خارجي ،ويتفرع عنه
1421تقارير عامة لهياكل التفقد والرقابة
1430تدقيق داخلي
1440تدقيق خارجي
1500الشؤون القانونية والنزاعات
1510قضايا أمام المحاكم ،ويتفرع عنه:
1511مخالفة
1512جنحة
1513جناية
...الخ
1520قضايا تتبع القضاء اإلداري ،ويتفرع عنه:
1521قضية في مادة تجاوز السلطة
1522قضية من أجل توقيف تنفيذ قرار إداري
...الخ
1530التحكيم ،ويتفرع عنه:
1531نزاع مطروح على التحكيم الدولي
1532نزاع مطروح على التحكيم الداخلي
1600التنظيم واألساليب والدراسات
1610التنظيم اإلداري ،ويتفرع عنه:
1611مهام المؤسسة وتنظيمها الهيكلي
1612مشموالت اإلدارات
...الخ.
1620أساليب العمل اإلداري ،ويتفرع عنه:
1621أدلة اإلجراءات
1622عقد برنامج
1623المطبوعات اإلدارية المشتركة ( مطلب عمل /رخصة خروج )... /
...الخ.
1700اإلعالمية
1710لجنة اإلعالمية
1720المخططات اإلعالمية ،ويتفرع عنه:
1721إعداد المخطط التوجيهي اإلستراتيجي
1722تحيين المخطط التوجيهي اإلستراتيجي
..الخ
1730الميزانية المخصصة لإلعالمية
1740التجهيزات اإلعالمية ،ويتفرع عنه:
1741اقتناء تجهيزات
1750البرمجيات اإلعالمية ،ويتفرع عنه:
1751اقتناء برمجيات جاهزة
1752إعداد برمجيات ومنظومات
1753تطوير برمجيات ومنظومات
1760شبكات إعالمية ،ويتفرع عنه:
1761شبكة داخلية
1762شبكة خارجية
1763موقع واب ( تسيير )
1764تراسل المعطيات ( تسيير )
...الخ
1780الصيانة والحفظ في مجال اإلعالمية ،ويتفرع عنه:
1781صيانة التجهيزات
1782صيانة البرمجيات والمنظومات
1783أوعية خزن المعلومات والبيانات
1800التوثيق واألرشيف والنشر
1810التوثيق والمكتبة ،ويتفرع عنه:
1811اقتناء الوثائق والكتب والدوريات
1812ضبط المقتنيات
1813اإلعداد الفني والمادي للوثائق
1814إعارة الوثائق والمراجع
1815إعداد بحوث وثائقية
1816إعداد ملفات وثائقية
1817بنك معلومات وقاعدة بيانات
1820التصرف في الوثائق واألرشيف ،ويتفرع عنه:
1821إعداد األدوات األرشيفية
1822تحيين األدوات األرشيفية
1823تحويل وثائق شبه نشطة للحفظ
1824التصرف في وثائق شبه نشطة للحفظ
1825اإلطالع على األرشيف
1826ترحيل وثائق إلى األرشيف الوطني
1827إتالف وثائق
1830النشر
..الخ
1900وظائف القيادة
1910مجلس إدارة المؤسسة
1920لجنة المديرين
1930العالقة مع اإلدارة العامة ،ويتفرع عنه:
1931طلب معلومات
1932إعطاء تعليمات
1933مذكرات وتقارير تحليلية
1934تقارير نشاط
1940متابعة نشاط الفروع الجهوية ،ويتفرع عنه:
1941برنامج نشاط
1942بيانات حول مشروع
1943تقارير نشاط
1944متابعة أعمال
1945تفويض صالحيات للفروع الجهوية
2000الصنف الرئيسي الثاني :التصرف في الموارد البشرية
• األصناف الفرعية
2100األنظمة األساسية ألسالك األعوان:
( ملفات وثائقية تدرج بها النصوص القانونية والترتيبية وتحين كلما طرأ عليها تنقيح أو إتمام كما تضمن بهذه الملفات مناشير الوزير األول المتعلقة
بأسالك األعوان
2110قوانين ونصوص ترتيبية عامة حول الوظيفة العمومية
2120األنظمة األساسية لألسالك اإلدارية المشتركة
2130األنظمة األساسية ذات الطابع التقني
2140األنظمة األساسية لألسالك ذات الطابع التقني
2150النظام األساسي للعملة
2160النظام األساسي لألعوان الوقتيين
2170األـنظمة األساسية للمتعاقدين والعرضيين
2180مناشير ( تكون مجموعة للمناشير الصادرة عن الوزير األول ومجموعة أخرى للمناشير الصادرة عن الوزير المعني باألمر)
2200االنتداب واالرتقاء
2210المناظرات الخارجية لالنتداب
يعد ملف لكل مناظرة خارجية يظم كل الوثائق المتعلقة بها منذ قرار تنظيم المناظرة و قرار فتحها حتى تعيين الناجحين فيها و ترتب الملفات ترتيبا
عدديا لكل سنة ( يوضع قرار التعيين مع الوثائق الضرورية في الملف اإلداري للعون )
2220االنتداب عن طريق التسمية المباشرة
ترتب ملفات التسمية المباشرة بصفة عددية لكل سنة وبعد إجراء االنتداب توضع الوثائق الضرورية في الملف اإلداري للعون
2230انتداب األعوان الوقتيين
ترتب العقود ترتيبا عدديا لكل سنة وتحفظ في الملف اإلداري للعون
2240المناظرات الداخلية لالرتقاء
يعد ملف لكل مناظرة يظم كل الوثائق المتعلقة بها و ترتب الملفات ترتيبا عدديا لكل سنة ويضاف قرار التسمية إلى الملف اإلداري للعون
2250امتحان مهني لإلدماج
يعد ملف لكل امتحان مهني لإلدماج و ترتب الملفات ترتيبا عدديا لكل سنة و تضاف القرارات إلى الملفات اإلدارية لألعوان
2260الترقية باالختيار والترقية االستثنائية
يعد ملف لكل عملية ترقية باالختبار و ترتب الملفات ترتيبا عدديا لكل سنة وتضاف القرارات إلى الملفات اإلدارية لألعوان كما يفتح ملف سنوي
يخص الترقية االستثنائية
2270مطالب شغل
يمكن ترتيبها حسب المستوى العلمي والتخصص طيلة مدة صالحيتها
2300التصرف في مجموع الموظفين
2310ضبط مجموع األعوان
2311قرار ضبط مجموع الموظفين
2312إحصاء الموظفين حسب الرتب
2313إحصاء الموظفين حسب اإلدارات
2314تحويل ا لخطط
2315ضبط الحاجيات من الموظفين
2316قائمة في الكفاءات
2320وضعية الموظفين
يفتح ملفات لكل وضعية من الوضعيات المذكورة أدناه تتضمن بها نسخ من القرارات المتعلقة بكل عملية و ذلك لغرض اإلحصاء و المتابعة و توضع
الوثائق الضرورية في الملفات اإلدارية للموظفين المعنيين باألمر
2321النقل
2322اإللحاق
2323الوضع على الذمة
2324عدم المباشرة
2325التعاون الفني
2326الخدمة العسكرية
2330اللجان اإلدارية المتناصفة
2331قرار ضبط اللجان اإلدارية المتناصفة و تركيبتها
2332منشور لضبط روزنامة انتخابات اللجان اإلدارية المتناصفة
2333ملف لجنة إدارية متناصفة
يفتح ملف لكل لجنة إدارية متناصفة ( قرار إنشاءها و تركيبتها و انتخاب أعضاءها )
2340الترسيم و التدرج في الرتب ( يفتح ملف سنوي لتربصات األعوان المنتدبين لغرض متابعتهم )
2341إجراء تربص لألعوان
2342ترسيم األعوان
2343تدرج األعوان في الرتب
2350الخطط الوظيفية
2351قائمة في الخطط الوظيفية المسندة
2352جدول مقارنة بين الخطط الواردة بالهيكل التنظيمي والخطط المسندة
2353اقتراح تسمية في خطة وظيفية
2354نسخ من القرارات واألوامر المتعلقة بالتسمية في خطط وظيفية
2355تفويض حق اإلمضاء
2356تفويض صالحيات
2357وضع حد لتسمية في خطة وظيفية
2358األختام اإلدارية
قائمة سنوية ونماذج من األختام اإلدارية التي تستخرج للمسؤولين بالمؤسسة
2360البطاقات المهنية
2370التقاعد
2371العالقة مع الصندوق القومي للتقاعد والحيطة االجتماعية
2372إحالة على التقاعد العادي
2373إحالة على التقاعد المبكر
يمكن إضافة رمز لكل حالة تقاعد مبكر مثال 2373/01 :إحالة على التقاعد المبكرألسباب صحية
2400العطل والغياب عن العمل
تنجز األعمال المتعلقة بالعطل على مختلف أنواعها وتحفظ بملفات لغرض المتابعة والتثبت وينقل ملخصها في بطاقة عطل شخصية تحفظ بالملف
اإلداري للعون
2410عطلة سنوية
يظم الملف مطالب ورخص و بطاقات للعطل
2420عطلة استثنائية وعطلة بدون أجر
2430عطلة مرض عادي
يضاف إلى هذا ملف المستندات المثبتة للمرض وقرار اللجنة الطبية ومقرر في عطلة المرض العادي
2440عطلة مرض طويل األمد
يضاف إلى هذا ملف المستندات المثبتة للمرض وقرار اللجنة الطبية ومقرر في عطلة المرض الطويل األمد
2450عطلة الوالدة واألمومة ،ويتفرع عنه
2451عطلة والدة
2452عطلة أمومة
2453رخصة رضاعة
2460الغياب عن العمل ،ويتفرع عنه
2461استجواب حول غياب عن العمل غير مبرر
2462مقرر في خصم من الرواتب ألجل غياب غير شرعي
2463مقرر في إيقاف راتب لفترة غير محددة
2470االنقطاع عن العمل ،ويتفرع عنه
2471نسخة من رسالة دعوة إلى العودة إلى العمل
2472نسخة من رسالة تنبيه بالطرد
2473قرار في الشطب من قائمة األعوان
2474إعالم المعني بقرار العزل عن العمل
2480االستقالة من العمل ،ويتفرع عنه
2481طلب استقالة
2482قرار في االستقالة من العمل
2490الوفاة
2500تقييم العمل والتأديب
2510مواظبة األعوان ،ويتفرع عنه
2511إعالن حول أوقات العمل
2512توقيت عمل خاص واالستمرار خارج التوقيت العادي
2513إعالن حول أعياد رسمية
2514ورقة حضور األعوان
2515ورقة التأخير والحاالت األخرى
2516بطاقة مواظبة العون
2517إحصائيات حول مواظبة األعوان
2520تقرير نشاط ،ويتفرع عنه
2521تقرير حول تدريب
2522تقرير نشاط فردي
2523تقرير نشاط المصلحة
2530مرد ودية األعوان ( يضاف رمز لكل حالة مرد ودية :مثال 2520/01منحة إنتاج )
2540التأديب ،ويتفرع عنه
2541تأديب درجة أولى
2542تأديب درجة ثانية
2543تأديب درجة ثالثة
2600الملفات اإلدارية لألعوان
( ترتب حسب ترتيب عددي مسترسل و يدرج فهرس ألفبائي يدل على أعداد الملفات ).
2610الملفات اإلدارية لألعوان المرسمين
2620الملفات اإلدارية لألعوان الوقتيين
2630الملفات اإلدارية لألعوان للمتعاقدين
2700العمل االجتماعي و الثقافي
2710الودادية ،ويتفرع عنه
2711تكوين الودادية
2712برنامج الودادية
2713ملف إسناد منحة لفاًئدة الودادية
2714تقرير نشاط الودادية
2720العمل السياسي ،ويتفرع عنه
2721الشعبة المهنية للمؤسسة
2730حوادث الشغل
2740األمراض المهنية
2750العمل التضامني ،ويتفرع عنه
2751صندوق التضامن الوطني
2752أعمال تضامن عرضية
2800المأموريات والتنقل
2810مأمورية داخل البالد
( يفتح ملف سنوي بالمأموريات داخل البالد و ترتب الملفات في ما بينها حسب تواريخها ).
2820مأمورية بالخارج ( يفتح ملف سنوي للمأموريات بالخارج ).
2900التكوين و تطوير الكفاءات
2910خطة التكوين ،ويتفرع عنه
2911خطة تكوين على مدى متوسط.
2912خطة تكوين سنوية.
( يفتح ملف لكل دورة أو مرحلة تكوين يتضمن الوثاًئق المذكورة أدناه و ترفق نسخة من شهادة التكوين بالملف اإلداري للعون و ذلك باعتماد ترميز
مركب مثل 01/ 2920(.حلقة تكوين مستمر في اإلعالمية ).
2920مرحلة أو دورة تكوين مستمر.
2930دورة تدريب و تأهيل.
2940تدريب خارج اإلدارة (داخل البالد) ( يفتح ملف لكل عملية تدريب خارج اإلدارة و ترفق نسخة من شهادة التدريب بالملف اإلداري للعون ).
2950تدريب في الخارج ،ويتفرع عنه
( يفتح ملف لكل عملية تدريب بالخارج وترفق نسخة من شهادة التدريب بالملف اإلداري للعون ).
2951دعوة للمشاركة في التدريب بالخارج
2952الملف اإلداري إلجراء التدريب
2953الوثاًثق المتعلقة بالتدريب
2954تقرير حول التدريب
3000الصنف الرئيسي الثالث :التصرف في الموارد المالية
* التفريـــع
3100التخطيط المالي
3110الميزانية ،ويتفرع عنه
3111إعداد الميزانية
يفتح في بداية كل سنة إدارية ملف إلعداد الميزانية تضمن به كل الوثائق المتعلقة بهذه العملية
3112تنفيذ الميزانية
3113متابعة الميزانية
3120الموازنة
3200الخزينة
3210التوظيف ،ويتفرع عنه
يخصص ملف لكل عملية توظيف يظم الوثاًئق المتعلقة بالعمليات المنجزة وكل المستندات المثبتة لهذه العملية منذ بدايتها حتى ختمها.
3211مذكرات التوظيف
3212أوامر التوظيف
3213متابعة التوظيف
3214إصالح التوظيف
3220التصرف في حساب الغير ،ويتفرع عنه
3321التصرف في حساب البنك العالمي
3322التصرف في حساب صندوق النقد الدولي
3300الدفوعات الجارية
3310مصاريف االستغالل ،ويتفرع عنه
3111نفقات التصرف ( الحراسة /التنظيف /األدوات /التأمين …)
3312نفقات إنتاج
3313نفقات األعوان ( األجور و المنح و المساعدات و التنقل و المطعم … )
3320مصاريف التجهيز
3330مصاريف استثنائية
3400ا لمحاسبة
3410المحاسبة العامة ،ويتفرع عنه
3411التقييد المحاسبي لوضع الخزينة
3412التقييد المحاسبي للدفوعات الجارية
3420المحاسبة التحليلية ،ويتفرع عنه
يفتح ملف لكل عملية محاسبة تحليلية وترتب الملفات على النحو التالي:
3421محاسبة تحليلية حسب المشاريع.
3422محاسبة تحليلية حسب الجهات
3423محاسبة تحليلية حسب موارد التمويل.
3424محاسبة تحليلية حسب المكاتب الجهوية
4000الصنف الرئيسي الرابع :التصرف في البنايات والمعدات والمخزون
* التفريـــع
4100العقارات
4110جدول بياني في العقارات ،ويتفرع عنه
4111قاًئمة في البنايات
4112قاًئمة في المحالت
4113قاًئمة في األراضي
4120ملف خاص بكل عقار
يفتح ملف خاص بكل عقار يحتوي على أمثلة هندسية -أمثلة لألشغال المنجزة على العقار ( رسومات عقارية -قرار تخصيص -شهادة ملكية …)
4130شراء عقار
4140كراء عقار من الخواص.
4150كراء عقار لفائدة الخواص.
4160المساكن الوظيفية ،ويتفرع عنه
4161قاًئمة في المساكن الوظيفية.
4162إسناد مسكن وظيفي.
4200أشغال بناء
4210الملف العقاري للمشروع.
( يضم كل الوثاًئق التقنية والقانونية المتعلقة بالمشروع مثال :أمثلة هندسية -أمر في إخراج قطعة أرض من ملك الدولة إلى الملك العام … ).
4220البرنامج الوظيفي للمشروع ،ويتفرع عنه
4221دراسات و استشارات حول المشروع.
4222البرنامج الوظيفي النهاًئي.
4230الدراسات التقنية.
تضم الوثاًئق المتعلقة بالمناظرة :اختيار المصممين ومختلف الدراسات المنجز قبل و أثناء اإلنجاز.
4240دراسات مالية
4250دراسات جدوى
4260الصفقة ،ويتفرع عنه
( يفتح ملف خاص بكل صفقة يضم كراس الشروط و إعالن طلب العروض و يتضمن المذكرات والبيانات التي استخدمت إلعداد كراس الشروط
والصيغة األولية لهذه الوثيقة ثم رأي اللجنة حولها و الصيغة النهاًئية لكراس الشروط وأخيرا اإلعالن حول طلب العروض ).
4261فحص العروض
4262إبرام عقد الصفقة.
4263إعداد ملحق صفقة .
4264فسخ صفقة.
4265قبول األشغال (الوثاًئق المتعلقة بالقبول المؤقت و القبول النهاًئي لألشغال.) .
4266الختم النهاًئي لصفقة
4270متابعة األشغال ( يفتح ملف يخص متابعة األشغال و يجمع الوثاًئق التالية:
برنامج لألشغال -أذون القيام باألشغال و تعليق أو إعادة القيام بأشغال إن اقتضى األمر و تقارير و محاضر األشغال ووثاًئق المتابعة و المراقبة و
تقارير مكاتب الدراسات و دفاتر الحضيرة ).
4280تقييم المشاريع بعد اإلنجاز
4290الملف المالي للصفقة
يخصص لكل صفقة ملف مالي يجمع الوثاًئق المالية و أساسا كشوفات الحساب المؤقت وكشف الحساب النهاًئي.
4300التصرف في البنايات وصيانتها
4310تنظيف المحالت.
4320السالمة وحراسة البنايات.
( يفتح ملف خاص بهذه العملية يقع تحيينه كلما دعت الحاجة ويضم الوثاًئق التالية:
كراس شروط أو استشارة عقد مع شركة خدمات فاتورة أو كشف حساب في األعمال المنجزة و متابعة إنجاز عقد الحراسة ).
4321نظام السالمة والحراسة.
4322مخطط النجدة.
4330البستنة و االعتناء بالفضاءات الخارجية.
4340استهالك الماء.
4350استهالك الكهرباء و الغاز.
4360أشغال الصيانة و الترميم ،ويتفرع عنه
4361الصيانة
4362الترميم.
4370إعادة تهيًئة بيانات.
4400أثاث المكاتب
4410جرد األثاث.
4420توزيع األثاث.
4430صيانة األثاث و إصالحه.
4440بيع أثاث زال استعماله.
4450فقدان أثاث.
4500اآلالت و التجهيزات التقنية
4510تجهيزات إعالمية ومكتبية ،ويتفرع عنه
4511توزيع آالت الحاسوب.
4512توزيع آالت الطباعة.
4513توزيع آالت رقمية الوثاًئق.
4520تجهيزات االستنساخ و الطباعة ،ويتفرع عنه
4521توزيع آالت االستنساخ و الطباعة.
4522تدخل ألعمال صيانة.
4523تدخل ألعمال إصالح عطب.
4530التجهيزات السمعية البصرية ،ويتفرع عنه
4531جرد التجهيزات السمعية البصرية.
4532استعمال تجهيزات سمعية بصرية.
4533صيانة تجهيزات سمعية بصرية.
4540تجهيزات الكهرباء ،ويتفرع عنه
4541جرد تجهيزات الكهرباء.
4542صيانة محول كهرباء.
4545إصالح مولد كهرباء.
4550تجهيزات التكييف ،ويتفرع عنه
4551جرد تجهيزات التكييف.
4552استشارة أو كراس شروط حول صيانة تجهيزات التكييف.
4553تعاقد مع شركة لصيانة تجهيزات التكييف.
4554شراء قطع غيار ألجهزة التكييف.
4555إصالح و صيانة أجهزة التكييف.
4560تجهيزات الحراسة و السالمة ،ويتفرع عنه
4561أجهزة مراقبة بالفيديو.
4562أجهزة مراقبة الدخول.
4563أجهزة آالت ضد الخلع.
4564المصاعد.
4570بيع تجهيزات زال استخدامها.
4580إتالف تجهيزات.
4600العربات و المعدات
4610جرد العربات و المعدات ،ويتفرع عنه
4611جرد السيارات في حالة استخدام.
4612جرد العربات ( شاحنات -جرارات ).
4613جرد المعدات الخاصة بالفالحة واألشغال .
4620اقتناء العربات و المعدات وإسنادها ،ويتفرع عنه
4621اقتناء السيارات.
4624اقتناء السيارات الوظيفية.
4625توزيع المعدات.
4630ملف خاص بكل سيارة أو عربة أو وحدة من المعدات.
4640الوقود و المحروقات ،ويتفرع عنه
4641التزود بالوقود و المحروقات.
4642توزيع الوقود و المحروقات.
4643استهالك الوقود و المحروقات ( كشف في ).
4650استعمال العربات و المعدات ،ويتفرع عنه
4651استعمال سيارة وظيفية.
4652استعمال سيارة مصلحة.
4653استعمال سيارة مصلحة لغاية شخصية.
4654استعمال عربات أو معدات.
4655مخالفة تراتيب استعمال السيارات اإلدارية.
4656حركة العربات بالمستودع.
4660إصالح العربات و المعدات ،ويتفرع عنه
4661إصالح سيارة أو عربة بورشة اإلدارة.
4662إصالح سيارة أو عربة لدى صاحب ورشة خاصة.
4663إصالح المعدات.
4664اقتناء قطع غيار.
4665تخزين قطع غيار.
4666استعمال قطع غيار.
4670حادث مرور بعربة أو بوحدة معدات.
4680بيع عربات أو معدات زال استخدامها.
4700االتصاالت
4710شبكة الهاتف ،ويتفرع عنه
4711قاًئمة بيانية في خطوط الهاتف.
4712طلب فتح خط هاتفي جديد.
4713عقد اشتراك لخط هاتفي.
4714أجهزة الموزع الهاتفي.
4715دليل استعمال الهاتف.
4720توزيع خطوط الهاتف و آالته ،ويتفرع عنه
4721طلب خط هاتفي مباشر.
4722إسناد طلب خط هاتفي مباشر.
4730التلكس و الفاكس و المينيتال.
4731جهاز تلكس.
4732أجهزة الفاكس و توزيعها.
4733أجهزة المينيتال و توزيعها.
4740االشتراك في الشبكات العالمية ،ويتفرع عنه
4741االشتراك في األنترنات بخط خصوصي.
4742البريد اإللكتروني.
4743إنشاء موقع واب.
4750تراسل المعطيات.
4760إصالح عطب بأجهزة المواصالت ،ويتفرع عنه
4761إصالح جهاز موزع الهاتف.
4762إصالح العطب في الربط بالشبكات.
4800التزود والتزويد و المخزون.
4810اقتناء األدوات و المواد ،ويتفرع عنه
4811اقتناء أدوات و مواد عن طريق وكالة الدفوعات.
4812اقتناء أدوات و مواد عن طريق استشارة.
4813اقتناء أدوات و مواد عن طريق طلب عروض.
4820إقتبال المخزون.
4830خروج المخزون ،ويتفرع عنه
4831تزود داخلي.
4832بيع أدوات زال استخدامها.
4840جرد المخزون ،ويتفرع عنه
4841جرد ثالثي أو سداسي.
4842جرد سنوي.
4850قاًئمات المزودين.
4860التثبت و مراقبة المخزون.
* الوظائف الخصوصية للمؤسسة ( :وهي ما يتم تحديدها من قبل المؤسسة ذاتها )
5000دراسات المشاريع والصفقات
6000تمويل المشاريع
* تفريع الوظائف الرئيسية إلى وظائف فرعية وأقسام وفروع :
5000دراسات المشاريع والصفقات
5100دراسة المشاريع
5200متابعة المشاريع
5300تقييم المشاريع بعد اإلنجاز
5400الصفقات المجمعة
* التفريـــع
5100دراسة المشاريع
5110دراسة تقنية
5120دراسة مالية.
5130دراسة جدوى
5200متابعة المشاريع
5210متابعة األشغال.
5300تقييم المشاريع بعد اإلنجاز
5310تقييم على أساس الزيارات الميدانية.
5320تقييم على أساس التقارير.
5400الصفقات المجمعة
5410إنجاز الصفقة.
5420ختم الصفقة.
6000الصنف الرئيسي السادس :تمويل المشاريع
* التفريـــع
6100التمويالت
6110القروض ،ويتفرع عنه
6111إسناد قروض.
6112تحويل اعتمادات.
6113تسديد القروض.
6114متابعة آجال التسديد.
6120المساعدات ،ويتفرع عنه
6121إسناد المساعدات.
6122تحويل االعتمادات.
6200مصادر التمويل
6210تمويل ذاتي.
6220تمويل عن طريق قرض ،ويتفرع عنه
6221قرض خارجي.
6222قرض رقاعي.
6230تمويل بواسطة أصول الديون والفاًئدة عليها.
6240مساعدات ،ويتفرع عنه
6241مساعدات من الدولة.
6242مساعدات من مصادر أخرى.
6300المشاريع الممولة
6310بنية أساسية.
6320تهذيب أحياء شعبية.
6330اقتناء معدات.
6340بناءات.
6350دراسات.
يخصص لكل مشروع ملف إداري و ملف تقني و ملف مالي.
ترتب ملفات المشاريع بالطريقة التالية :
يسند رمز لكل نوع من هذا الملفات و يضاف إلى رمز المشروع مثال :
الملف اإلداري 01 / :
الملف التقنـــي 02 / :
الملف المالــي 03 / :
هذا هو نظام تصنيف الوثائق اإلدارية ،وكيفية تصنيف الوظائف بفروعها ،وترميز الوثائق ،وهذه هي األداة التي من خاللها يقع حسن تصنيف
وترتيب الوثائق في فترتها النشطة داخل المكاتب اإلدارية ،فالموظف إذا لم يتسلح بهذا النظام ،فإنه يغرق بين الرفوف والوثائق ،وتتعطل نشاطاته
بالبحث عن المعلومة وال يجدها ،فلقد أثبتت الدراسات أن الموظف يقضي نصف وقته بين حفظ واسترجاع الوثائق بمكتبه متى لم تكن مرتبة
ومحفوظة بطرق علمية وتوثيقية مقننة ،وهذا يدعونا أكثر فأكثر إلى االنتباه إلى وإعداد سياسة أرشيفية على أسس علمية صحيحة حتى نتمكن من
مواكبة الزحف الوثائقي الذي تفرضه ظروف الحياة اليوم وضغوطات العولمة والمصالح.