Professional Documents
Culture Documents
الدكتور ٞبيدم أبو بكر الصديق جامعة ٧بمد بوضياؼ .ا٤بسيلة .ا١بزائر
كانت السياسة اإلدارية الفرنسية ُب بداية االحتبلؿ تركز على عملية اإلخضاع كالسيطرة على األرض ،كُب
ظل ا٤بقاكمة الشرسة شرقا كغربا فقد انتهجت سياسة خاصة من أجل ٙبقيق أىدافها ككانت تدكر حوؿ اإل٢باؽ
بفرنسا ،كاستحداث أطر إدارية تتحكم من خبل٥با ُب حركة األشخاص كمعرفة كل التحركات .كُب ىذا ا٤بقاـ
ركزت على النقاط التالية :
ػ مرحلة اإلخضاع العسكرم للجزائر :فَبة دكبورموف ػ كلوزيل
2ػ مرحلة الَبدد 1830ػ :1834سياسة اللجاف
3ػ إنشاء منصب ا٢باكم العاـ 22جويلية 1834
5ػ ا٤بكاتب العربية 1844
4ػ تقسيم ا١بزائر إٔب مقاطعات 1845
5ػ دستور 1848كإ٢باؽ ا١بزائر
أما من حيث ا٢بكاـ الذين توالوا على ا١بزائر من 1830إٔب 1848كالذين ٲبكن أف نوجزىم ُب ا٢بكاـ
التالية أ٠باءىم:
ػ دكبورموف
ػ كلوزيل أكت 1830كالذم حكم حوإب ٜبانية أشهر (فَبة حكمو األكٔب.
-بّبتزين :حكم فيفرم 10( 1831أشهر).
-الدكؽ ركفيقو 25:ديسمرب . 1831
-فوركؿ :جويلية .1834
-ديرلوف ( 1834 :سنة كاحدة).
-كلوز يل (للمرة الثانية) .1835
-دامرٲبوف :حكم سنة . 1873
-ا٤باريشاؿ فالييو 1841 – 1837
-بيجو .1847 -1841
من خبلؿ ا٤بتابعة ٢بكم فرنسا ُب ا١بزائر فإنو يقف على أف الفَبة األكٔب للحكم الفرنسي ٛبيز بفرض الواقع
العسكرم كاحتبلؿ ا١بزائر كغياب االست قرار على نظاـ حكم ُب ا١بزائر ،كأحيانا االرتباؾ ُب التوفيق بْب السلطة
العسكرية كا٤بدنية ككثرة اللجاف كا٢بلوؿ ا٤بقَبحة من حْب آلخر ،كما ًب االستعانة ببعض ا٤بساعدين اإلداريْب إٔب
جانب ا٢بكاـ العسكريْب كىذا الوضع مرده إٔب الوضع الذم تعيشو فرنسا داخليا من جهة ،كمن جهة أخرل أف
طبيعة االحتبلؿ كاإلخضاع كانت على يد العسكريْب ُب حْب أف الوضع ُب ا١بزائر ٰبتاج إٔب تسيّب إدارم كمإب
- 12 -
كقضائي كىو مادعى لبلستعانة ٗبساعدين مدنيْب كمن جهة أخرل أيضا كاف األمر بْب أخذ كرد بْب بسط السلطة
لوزارة ا٢بربية كالداخلية ،إضافة إٔب ضغط ا١بالية األكركبية با١بزائر على السلطة الفرنسية ُب ا١بزائر إلطبلؽ يدىا
كالسعي إلٯباد ٛبثيل ٥با داخل ا١بزائر كفرنسا.
كعموما أف السلطة الفرنسية كقعت ُب الَبدد كالتناقض أحيانا حوؿ شكل ا٢بكم النظاـ اإلدارم الذم
تسلكو بْب العسكرم كا٤بد٘ب كا٣بضوع لفرنسا مباشرة أك ذات حكم خاص هبا .
كعموما فإف فَبة 1830ػ 1848ىناؾ من يطلق عليها مرحلة التجربة كأنو ٓب تكن لفرنسا سياسة إدارية
كاضحة تنتهجها ُب ا١بزائر ،كأماـ ىذا الَبدد كالتخوفات احمليطة هبا كا٤بقاكمة الشرسة من الشعب ا١بزائرم لوحظ
أف سياسة لويس فيليب كانت تعتمد على إطبلؽ اليد للجيش ُب التصرؼ اإلدارم كٙبقيق حلم ا٤بستعمرة ا٥بادئة ،
كبالتإب فإف ا١بزائر كاف التعامل معها على أساس منطقة عسكرية ،أك ميداف حرب .1
كما اتسمت ىذه ا٤برحلة باٚباذ ثبلث إجراءات كربل ىي :إحداث منصب ا٢باكم العاـ ،كاعتماد
سياسة القوة كاألرض احملركقة ٍ ،ب إ٢باؽ ا١بزائر دستوريا بفرنسا.
فترة دوبورموف
كىذه الفَبة ٛبيزت بتحقيق عملية االحتبلؿ العسكرم للساحل كقاـ بتشكيل ١بنة لتسيّب شؤكف ا١بزائر،
كببدك أهنا فشلت ُب ٙبقيق ىدفها ككانت شكلية كأهنا فشلت ُب ٙبقيق ىدفها ككانت شكلية أكثر منها ميدانية
أماـ سلطة القائد العسكرم الذم ٓب يعمر طويبل ككاف ُب حالة إرباؾ للتطورات ا١بديدة ُب فرنسا ،كحاكؿ
الفرنسيوف ُب عهده احملافظة على ا١بزائر كمستعمرة أماـ أطماع بريطانيا .كبقدكـ لويس فيليب عزلو هنائيا من ىذا
ا٤بنصب.
فترة كلوزيل:
ابتداء من 16أكتوبر ،1830كىو اآلخر كانت أكلويتو بسط السيطرة العسكرية كلكنو استعاف بلجنة
حكومية جديدة لتسيّب أمور إدارتو ك٥با اختصاصات ُب ٦باؿ العدالة ،الداخلية ،كا٤بالية لكن السلطة ا٢بقيقية ُب
القرار كالتسيّب كانت بيد القائد العسكرم الذم أنشأ عدة أذرع عسكرية لتوطيد حكمو منها :الزكاؼ ،كالصباٰبية
،ك رماة إفريقيا كىذا دليل على توجهو العسكرم ُب التوسع ،كىناؾ من يرل أف حكومة فرنسا ٘باىلت تصرفات
ا١بيش ُب ا١بزائر حٌب ال يعكر عليها األمور ُب فرنسا.
مرحلة التردد 1830ػ :1834
كىي مرحلة كانت فيها فرنسا منشغلة ٗبشاكلها ُب الداخلية كمناكراهتا ُب أكربا فكاف ا١بيش الفرنسي لو حرية
كاسعة ُب التعامل مع كاقع ا١بزائر كنتيجة لبلضطراب ا٢باصل ُب تسيّب شؤكف ا١بزائر ،كىيمنة القادة العسكريْب
1
ػ أبو القاسم سعد اهلل ،إٔباث كآراء ُب تاريخ ا١بزائر ،ط ، 20ج ، 20دار الغرب اإلسبلمي ، 0332 ،ص .30
- 11 -
على ا٢بكم ،أُصدر مرسوـ ملكي يفصل بْب الشؤكف ا٤بدنية كالعسكرية (1)1كإف كانت الكلمة األخّبة فيو
للحاكم العسكرم ،كُب ىذه ا٤برحلة استحدثت إدارة للجزائر على النحو التإب – 1 :ا٤بسؤكؿ اإلدارم كا٤بإب
ا٤بد٘ب ) : ( l’intente civilكىو مكلف بالقضايا ا٤بالية كا٤بوظفْب كينسق بْب الوزارات ُب فرنسا كقطاعو ُب
ا١بزائر كيعْب من قبل رئيس ٦بلس الوزراء.
-2رئيس كحدات االحتبلؿ ُب إفريقيا)(le commandant en chefكىو ا٤بسؤكؿ عن العمليات
العسكرية كحفظ األمن ،كالشرطة ،كىو صاحب الصبلحيات الواسعة .
3ػ ٦بلس اإلدارة
كيتكوف من رئيس كحدات االحتبلؿ السابق ،كىو رئيس اجمللس ُب نفس الوقت ،كنائبو ىو ا٤بسؤكؿ
اإلدارم كا٤بإب إضافة إٔب مسؤكؿ البحرية كا٤بسؤكؿ العسكرم للجيش ،ك٩بثل ا١بمارؾ ،كمسؤكؿ أمبلؾ الدكلة.
إال أف ا٥بيمنة كانت كاضحة ككبّبة للمسؤكلْب العسكريْب كإقصاء ا١بانب ا٤بد٘ب الذم بدأت بعض العناصر
تطالب بدكره كعلى رأسها ا٤بعمرين ككثرة ،االحتجاجات على سلوؾ العسكريْب لتحقيق مصا٢بهم ،كا٤بطالبة
بضركرة كضع حد لسلطتهم ،كىو مادفع با٢بكومة الفرنسية بإرساؿ ١بنة للتحقيق ُب األمر ُب 07جويلية 1833
٠بيت باللجنة اإلفريقية لدراسة األكضاع كاقَباح ا٢بلوؿ البلزمة .كتوصل ىذه اللجنة ُب 09نوفمرب 1833إٔب أف
ا٢بل يكمن ُب االحتفاظ با١بزائر ٙبت إسم " ا٤بمتلكات الفرنسية ُب إفريقي"
لجنة ديكادوس :الٍب تشكلت ُب 12ديسمرب 19 ( 1833شخصية مدنية كعسكرية )ككاف تقريرىا
ا٤بقدـ ُب 10مارس 1834مكرسا ٤با آلت إليو اللجنة األكٔب .كاقَبحت خلق منصب ا٢باكم العاـ للجزائر
بصبلحيات كاسعة ،كإنشاء ٦بالس بلدية ُب ا١بزائر ككىراف كعنابة كإنشاء ميزانية خاصة با١بزائر ،كهبذا يتكرس
ا٢بكم العسكرم .
كإف كانت ىذه اللجنة الٍب صادقت بأغلبية 17صوت مقابل 2قد أكصت بفصل بْب سلطة اإلدارية
ا٤بدنية كالعسكرية كالتنسيق بينهما.
إنشاء منصب الحاكم العاـ 22جويلية 1834
كىذا كفق األمر الرئاسي الذم يعْب ٗبوجبو ا٢باكم العاـ من طرؼ ٦بلس الوزراء باقَباح من كزير ا٢بربية،
كيتمتع بصبلحيات كبّبة كيتكفل باألمن كا١بباية كالعدالة كالشؤكف العسكرية.كخضوع ا١بزائر لوزارة ا٢برب مباشرة .
1
ػ مرسوـ أكؿ ديسمرب 0280
- 10 -
كيعمل على تنفيذ برا٦بها ك٨بططاهتا ا٤بساعدكف الثبلث ٙبت إشراؼ ا٢باكم العاـ (ا٤بسؤكؿ اإلدارم كا٤بد٘ب ،
كالنائب العاـ ،كا٤بدير ا٤بإب ).1
كما تكونت ىيئة ٦بلس اإلدارة الذم ٰبدد السياسة الفرنسية ُب ا١بزائر كيدرس ا٤بيزانية كا١بباية كا٤بالية
كا١بمارؾ كالعبادات كاألمن ٙبت إشراؼ ا٢باكم العاـ الذم يعرض ا٣بطة على كزارة ا٢بربية ،كٗبا أف اجمللس يهيمن
علية ا٤بعمركف األكربيوف فإهنم يوجهونو كفق مصا٢بهم االستغبللية.
فقرار 1834الذم اعترب ا١بزائر أرضا فرنسية قسمها إٔب ثبلث كاليات كدكائر ،كبلديات كُب نفس الوقت
عْب أكؿ حاكم عاـ ( دريت دير لوف ) .
كىذا التعيْب ُب ذاتو ٢باكم عاـ مكاف قائد عاـ ىو نوع من إضفاء التبعية للسلطة كالقوانْب الفرنسية كصار
النظاـ اإلدارم ُب ا١بزائر يسّب نظريا بقوانْب ملكية فرنسية على أساس أف ا١بزائر أرض فرنسية ،2كىي خطوة ٫بو
اإلدماج الذم تسعى فرنسا لفرضو .
المكاتب العربية :
لقد كاجو الفرنسيوف صعوبات كبّبة ُب التوسع كبسط السيطرة على ا١بزائر كامتناع أبناء ا١بزائر التعاكف
معهم ،كلذل قرر ركفيقو Rovigoإنشاء ىيئة تكوف جسرا بْب السكاف كفرنسا ٠بيت بالديواف العريب مهمتها
ٝبع ا٤بعلومات كاالعتماد على ا٤بَبٝبْب كا٤بختصْب ُب الشؤكف العربية لبلتصاؿ بزعماء القبائل كٙبقيق التهدئة معهم
،ككاف أكؿ من ترأس ىذه ا٥بيئة :الموريسّب Moriciereالذم كاف ٯبيد اللغة العربية ،كُب ٙ 1837بوؿ إسم
ىذه ا٥بيئة إٔب إدارة الشؤكف العربية ك٥با نفس ا٤بهمة لسابقتها .كاستطاعت أف تكثف من نشاطها ُب أكساط رؤساء
القبائل كالعمبلء بدعول مبدأ التعاكف كتسهيل مهامهم مقابل احَباـ عاداهتم كتقاليدىم كتوفّب األمن كضماف
مصا٢بهم .
كنظرا للدكر الذم قامت بو ىذه اإلدارة قاـ بوجو 3 Pugeaudبتنظيمها كإعطائها صفة ر٠بية
ٙبت إسم ا٤بكاتب العربية الٍب أنشئت ُب 1844كأصبحت من ا٤بؤسسات الٍب تلعب دكرا ُب تسيّب أمور الببلد ،
كىذه ا٤بكاتب العربية ٚبضع لئلدارة العامة للشؤكف العربية ُب العاصمة ،كيشرؼ على ىذه ا٤بكاتب شخصيات
1
عمار بوحوش ،التاريخ السياسي للجزائر ،ط ، 8دار البصائر ،ا١بزائر ، 0222 ،ص.008
2ػ عمّباكم ٞبيدة ،السياسة اإلدارية الفرنسية ُب الشرؽ ا١بزائرم من خبلؿ مشركع لويس ببل نكي ،ا٤بصادر ،ع ٧ ، 20برـ
، 0208مارس ، 0220ا٤بركز الوطِب للدراسات كالبحث ُب ا٢بركة الوطنية كثورة أكؿ نوفمرب ، 1954ص .83
3ػ حكم ا١بزائر مابْب 1841ػ 1847
- 13 -
قادمة من مناصب عسكرية 1كاكتسبوا خربة ك٥بم تنظيما ٧بكما استطاعوا أف يقدموا من خبللو ٙبكما كاضحا ُب
شؤكف ا١بزائر .
كقد كانت ىذه ا٤بكاتب العربية كسيطا بْب القيادة الفرنسية كزعماء األىإب ،ك٥بذه ا٤بكاتب إدارة ُب
كل مقاطعة ،كصنع الضباط كا٤بَبٝبوف الذين يديركهنا تغلغبل كاسعا بْب السكاف حٌب صارت إدارات ٧بلية للتحكم
ُب السكاف ،كقيل أف بيجو 2حاكؿ كضع حد لنفوذىم ، 3حيث صار الطاقم ا٤بكوف ٥بذه ا٤بكاتب من جنود ،
كمديرين ،ك٨بربكف كقضاة كمراقبوف كمستشاركف ىم ا٢بكومة ا٢بقيقية ُب نظر السكاف .ككاف مفعوؿ ىذه ا٤بكاتب
بشكل مركز على األرياؼ ،كاعترب بوجو أف ىذه السياسة غّب ٦بدية ُب ٙبقيق االحتبلؿ الكلي كلذل اعتمد
سياسة االحتبلؿ الشاملة كاستعماؿ األرض احملركقة ُب اإلخضاع ( الرعب العاـ ،حرؽ احملاصيل ،حجز النساء
كاألطفاؿ ،كخنق القبائل ُب الكهوؼ ).4كهتدؼ سياسة بوجو إٔب تغليب األسلوب العسكرم كإعطاء فرصة أكثر
للقادة العسكريْب كفرض ا٤بشركع العسكرم ر٠بيا لتحقيق ىدفو .5كبا٤بقابل تراجع ُب عهده الطرؼ ا٤بد٘ب ُب
التسيّب أك التعامل مع ا١بزائريْب.
تقسيم الجزائر إلى مقاطعات
كطيلة ىذه ا٤برحلة كإٔب غاية 1945ظلت فرنسا تَبدد ُب ٭بط ا٢بكم الذم تقيمو ُب ا١بزائر كتتخبط بْب
فكرة اللجاف كا٤بساعدين كصبلحيات ا٢باكم العاـ .
لكن ابتداء من 1945كاف األمر الرئاسي الذم ربط ا١بزائر بالسياسة اإلدارية الفرنسية ٙبت إمرة كزارة
ا٢بربية كفق ا٤برسوـ الصادر ُب 18أفريل 6 1845كقسم ا١بزائر إٔب 3مقاطعات :ا١بزائر ككىراف كقسنطينة
،كابتداء من نوفمرب من نفس السنة أصبح للمعمرين حق التمثيل ُب ا١بمعية العامة الفرنسية .كٚبضع ا١بزائر ٤براسيم
الرئيس الفرنسي كتعمل كزارة ا٢بربية على تنفيذ التعليمات ا٣باصة با١بزائر ،كشهدت ىذه ا٤برحلة نوع من ٙبديد
الصبلحيات للحاكم العاـ كخاصة بعد التنظيم ا١بديد الذم ًب تطبيقو على ا١بزائر كالذم نصب ما يسمى مدير
الشؤكف األىلية على ا١بزائر كيشرؼ على كل من :ا٤بدير اإلدارم كمدير الشؤكف الداخلية كاألشغاؿ العمومية ،
كككيل ا١بمهورية ،كمدير الشؤكف العربية كمدير ا٤بالية كالتجارية .
1ػ أندرم بريناف ،كآخركف ،ا١بزائر بْب ا٤باضي كا٢باضر ،ترٝبة اسطنبوٕب رابح كمنصف عاشور ،ـ .ك .ؼ .ـ ، 1984ص
. 304
2
ػ أصبح حاكما عاما منذ . 0222
3
ػ شارؿ ربّب أجّبكف ،تاريخ ا١بزائر ا٤بعاصرة ، ،ط ، 0د .ـ .ج ،ا١بزائر ، 0328 ،ص .22
4
ػ ػ أبو القاسم سعد اهلل ،ا٢بركة الوطنية ا١بزائرية ،ط ، 8ج ، 0328 ، 0ص .02
5
ػ ػ نفسو .
6
ػ عمّباكم ٞبيدة ،قضايا ٨بتصرة ُب تاريخ ا١بزائر ا٢بديث ،دار ا٥بدل ، 0222 ،ص .001
- 14 -
دستور 1848وإلحاؽ الجزائر بفرنسا
كمع مركر الزمن فإف نفوذ ا٤بعمرين تزايد من خبلؿ السيطرة على توجيو السياسة الفرنسية ٗبا ٱبدـ مصا٢بهم
كتعزز ىذا سنة 1848حْب طالبوا بإدماج ا١بزائر ُب فرنسا كضركرة ٛبثيلهم ُب الرب٤باف الفرنسي كقد استجاب ٥بم
الدستور ا١بديد الصادر كفق التغّبات ا١بديدة بعد الثورة الٍب حصلت ُب فرنسا سنة 1848كنص الدستور على
اعتبار ا١بزائر أرضا فرنسية ،كبالتإب تسرم عليها التنظيمات كالقوانْب السارية ُب فرنسا 1
كال ننسى أنو من السياسة الفرنسية على ا٤بستول احمللي أف أشركت بعض ا١بزائريْب من أجل إخضاع ىذه
ا٤بستعمرة كذل بتعيينهم كأعياف كمشايخ على ا٤بناطق الٍب ٥بم نفوذ فيها أمثاؿ ٞبودة بن الفقوف ،كابن ا٢بمبلكم
كإبن قانة ،كخليفة بن عيسى ...2كىذا األسلوب نوع من التنظيم اإلدارم احمللي الذم من خبللو تراقب ٙبركات
ا١بزائريْب كٙبصل الضرائب كإف كاف ىؤالء ال ٲبلكوف قرارا أك سلطة بقدر ماىم ينفذكف السياسة اإلدارية الفرنسية.
1
ػ عمار بوحوش ،مرجع سابق ،ص .000
2
ػ عمّباكم ٞبيدة ،مرجع سابق ،ص . 002
- 15 -