Фінансовий

контроль

ФБС-5
Горбатюка Івана
 1. Поняття фінансового контролю, його виникнення
 Сучасний стан соціально-економічного розвитку держави характеризується, з одного боку,
динамізмом та багатовекторністю процесів розвитку та реформ в усіх сферах суспільного
життя загалом та державного управління зокрема, які обумовлені передусім її
євроінтеграційними прагненнями. А з другого - складністю реалізації загальнонаціональних
завдань і цілей у різних сферах суспільного життя через обмежений обсяг необхідних
фінансових ресурсів для задоволення на високому рівні всіх потреб суспільства та соціально-
економічного розвитку держави.
 Фінансовий контроль – комплексна і цілеспрямована діяльність органів фінансового
контролю або їх підрозділів чи представників, а також осіб, уповноважених здійснювати
контроль, що базується на положеннях актів чинного законодавства.
 Він полягає у встановленні фактичного стану справ на підконтрольному об’єкті щодо
його фінансово-господарської діяльності і спрямований на забезпечення законності.
Фінансової дисципліни і раціональності в ході формування, розподілу, володіння,
використання та відчуження активів з метою ефективного соціально-економічного
розвитку усіх суб’єктів фінансових правовідносин.
 Державний фінансовий контроль – різновид фінансового контролю, що здійснюється
відповідними органами державного фінансового контролю.
 Особливою рисою фінансового контролю є те, що це завжди вартісний контроль. Тому,
на відміну від інших видів контролю (екологічного, адміністративного, санітарно-
епідеміологічного тощо), фінансовий контроль має місце у всіх сферах суспільного
відтворення, супроводжує весь процес руху грошових фондів, необхідний при оцінці
фінансових результатів.
 Система фінансового контролю представлена на рис.

 Суб’єкт контролю (контролюючий суб’єкт) – юридична чи фізична особа, яка спрямовує

контрольні дії на власну діяльність або діяльність будь-якої особи, що перебувають в
оточуючому господарському середовищі.
 Предмет контролю – конкретний вид діяльності (відповідні фінансово-господарські операції)
об’єкта контролю, на які спрямовуються контрольні дії суб’єкта контролю, при цьому
використовуються такі вартісні показники, як прибуток, доходи, рентабельність, собівартість,
витрати тощо.
 Об’єкт контролю (підконтрольний об’єкт) – фізична чи юридична особа, на види діяльності якої
спрямовуються контрольні дії
 Контрольні дії – операції порівняння, зіставлення показників діяльності об’єкта контролю з
певними нормами, нормативами, що здійснюються суб’єктами контролю з метою виявлення та
блокування відхилень від зазначених норм.
Перед фінансовим контролем стоїть багато задач, основними серед яких є:
сприяння збалансованості між потребою у фінансових ресурсах і розмірами грошових
фондів;
забезпечення своєчасності й повноти виконання фінансових зобов’язань перед суб’єктами
фінансових відносин;
виявлення внутрішньогосподарських резервів збільшення фінансових ресурсів.
 2. Форми та види фінансового контролю

 Виходячи із розуміння сутності, змісту та задач фінансового контролю можна зазначити

його основне призначення, що полягає в забезпеченні органічного поєднання
попередження, виявлення, ліквідації недоліків та порушень, відшуканні та введенні в
дію невикористаних резервів підвищення ефективності діяльності господарюючого
суб’єкта.
За формою проведення фінансовий контроль поділяється на:
 • обов'язковий фінансовий контроль проводиться зовнішніми контролюючими
органами в залежності від сфери діяльності в межах законодавчої регламентації;
 • ініціативний – проводиться за бажанням суб'єкта фінансових відносин, як правило,
здійснюється внутрішніми та зовнішніми аудиторськими службами.
Залежно від суб’єктів ініціювання та здійснення контролю виділяють:
 • державний фінансовий контроль – проводиться органами державної влади; головна
мета – забезпечить інтереси держави і суспільства по надходженню доходів і при
використанні державних коштів; поділяється, в свою чергу, на підвиди: загальний та
спеціалізований (відомчий);
 • муніципальний фінансовий контроль – здійснюється керівниками, ревізійними
комісіями, бухгалтерами місцевих рад, органами державної аудиторської служби та
податкової служби, аудиторськими фірмами, аудиторами; поділяється на підвиди:
прямий та представницький;
 • фінансовий контроль власника – здійснюється керівництвом відповідного об’єкта,
тимчасовими контрольними групами, спостережною радою, ревізійними комісіями,
внутрішніми аудиторами, аудиторськими фірмами тощо; поділяється на підвиди:
безпосередній та опосередкований;
 • фінансовий контроль споживача (громадський контроль) – здійснюється
відповідними комісіями, контролерами, ревізійними групами, споживачами; також
поділяється на: безпосередній та опосередкований.
За терміном проведення фінансовий контроль поділяється на:
 • попередній фінансовий контроль – проводиться до здійснення
фінансових і господарських операцій, має велике значення для
попередження порушень та економічних прорахунків; передбачає оцінку
обґрунтованості фінансових програм, прогнозів, обґрунтованості
розподілу ВВП, а на мікрорівні – обґрунтованості розподілу виручки й
прибутку;
 • поточний (оперативний) фінансовий контроль – проводиться в
момент здійснення фінансових операцій; попереджує можливі
зловживання при отриманні і використанні коштів, сприяє дотриманню
фінансової дисципліни і своєчасності проведення фінансових
розрахунків;
 • наступний фінансовий контроль – проводиться шляхом аналізу й
ревізії бухгалтерської і фінансової звітності, призначений для оцінки
результатів господарської діяльності й оцінки ефективності фінансової
стратегії.
 Для реалізації функцій фінансового контролю в Україні сформувався
відповідний методичний підхід.
 Відповідно методикою фінансового контролю є сукупність методів, які дають
змогу всебічно, повно та об’єктивно дослідити комплекс фінансово-
господарських операцій господарюючого суб’єкта, установи, організації,
незалежно від форми та часу їх здійснення з метою виявлення й усунення, а
також попередження недоліків та порушень у використанні фінансових
ресурсів.
Методи проведення фінансового контролю
 Перевірка - це обстеження і вивчення окремих ділянок фінансово-господарської
діяльності.
 Обстеження – це процес отримання якісних та кількісних показників щодо предмету
контролю шляхом обмірів, спостережень, опитувань, інспекцій тощо
 Нагляд проводиться контролюючими органами за суб'єктами, що отримали ліцензію на
певний вид фінансової діяльності (страхової, банківської) і передбачає контроль за
дотриманням встановлених правил та нормативів, порушення яких викликає анулювання
або припинення дії ліцензії;
 Економічний аналіз –детально вивчає оперативну або річну фінансову звітність з метою
загальної оцінки результатів господарської діяльності, фінансового стану, обґрунтування
можливостей їх ефективного використання;
 Ревізія – найбільш поширений метод проведення фінансового контролю; охоплює
комплекс взаємозв’язаних перевірок фінансово-господарської діяльності суб’єкту;
здійснюється за допомогою певних прийомів фактичного й документального контролю; в
свою чергу поділяється на: повну, часткову, комплексну, тематичну, суцільну,
вибіркову, комбіновану.