Практичне завдання №2

1. Завдання та основні функції Державної аудиторської служби України

Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої

влади.

Головними завданнями Державної аудиторської служби України є забезпечення

формування і реалізації державної політики у сфері державного фінансового
контролю; здійснення контролю за ефективним, законним, цільовим,
результативним використанням та збереженням державних (бюджетних)
ресурсів, досягненням економії бюджетних коштів; усунення причин і умов, які
призвели або можуть призвести до вчинення порушень та виникнення недоліків
у діяльності суб’єктів контролю.

Відповідно до завдань основними функціями органів Державної аудиторської

служби України є:

1) здійснення державного фінансового контролю за:

– виконанням функцій з управління об’єктами державної власності,

– цільовим та ефективним використанням коштів державного і місцевих
бюджетів, майна, необоротних та інших активів, земельних ділянок,
– цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик),
одержаних під державні (місцеві) гарантії,
– достовірністю визначення необхідності в бюджетних коштах при
складанні планових бюджетних показників,
– відповідністю взятих бюджетних зобов’язань розпорядниками бюджетних
коштів відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної
програми,
– складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів
про їх виконання, кошторисів та інших документів, що застосовуються в
процесі виконання бюджету,
– станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників
бюджетних коштів,
– дотриманням законодавства про публічні закупівлі;
2) розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та
запобігання їм у подальшому;
3) прийняття в установленому порядку заходів щодо усунення виявлених під
час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та
притягнення до відповідальності винних осіб;

4) здійснення інших функцій, визначених законами України.

2. Моніторинг та перевірка публічних закупівель

Державна аудиторська служба України відповідно до покладених на неї завдань

реалізує державний фінансовий контроль через здійснення моніторингу й
перевірки публічних закупівель, здійснює контроль за дотриманням
законодавства про публічні закупівлі. Метою такого контролю є встановлення
відповідності проведених процедур закупівель товарів, робіт і послуг вимогам
законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення усунення виявлених
порушень та запобігання їх вчиненню в подальшому.

Для ефективного і раціонального використання державних коштів,

максимальної їх економії при здійсненні публічних закупівель органи
аудиторської служби здійснюють моніторинг.

Моніторинг закупівель – це система спостереження в сфері закупівель товарів,

робіт і послуг для забезпечення державних і місцевих потреб, здійснюваного на
постійній основі шляхом збору, узагальнення, систематизації та оцінки
інформації про здійснення закупівель, у тому числі реалізації планів закупівель
і планів-графіків. Моніторинг закупівель здійснюється з використанням єдиної
інформаційної системи і на основі інформації, що в ній міститься.

Для реалізації своїх повноважень аудиторська служба здійснює перевірки,

аналіз та оцінку інформації про законність, доцільність, обґрунтованість,
своєчасність, ефективність та результативність витрат на закупівлю.

Перевірка закупівель як окремий контрольний захід проводиться за письмовим

рішенням керівника органу аудиторської служби або його заступника. Для
прийняття такого рішення потрібні відповідні підстави, зокрема, рішення про
перевірку приймається, якщо до органу контролю надійшли будь-які відомості
про порушення підконтрольною установою законодавства з питань закупівель.
Крім того, питання здійснення закупівель перевіряються органом державного
фінансового контролю під час проведення інспектування та державного
фінансового аудиту. Перевірка закупівель може розпочатися, як з моменту
створення тендерного комітету, так і під час виконання договорів закупівель.
Завдяки цьому, органи аудиторської служби можуть виявити порушення при
закупівлях ще під час проведення самого тендеру. Результати перевірки
закупівель викладаються у акті перевірки.
 3. Державний фінансовий аудит діяльності суб’єктів господарювання

Проведення органами аудиторської служби державного фінансового аудиту

діяльності суб’єктів господарювання здійснюється відповідно до норм Порядку
проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними
територіальними органами державного фінансового аудиту діяльності суб’єктів
господарювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
25.03.2006 № 361.

Аудит полягає у перевірці та аналізі діяльності суб’єктів господарювання,

фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання
державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави,
правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової
звітності, функціонування системи внутрішнього контролю суб’єктів
господарювання певного сектора економіки, а також інших суб’єктів
господарювання, які отримують (отримували в період, що перевірявся) кошти з
бюджетів всіх рівнів та державних фондів або використовують
(використовували у період, що перевірявся) державне чи комунальне майно.
Під час аудиту обов’язковій оцінці підлягає рівень управління фінансово-
господарською діяльністю суб’єкта господарювання, яке полягає в
забезпеченні:

– дотримання вимог законодавства, актів і рішень органів управління та

суб’єкта господарювання;
– достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності;
– збереження активів;
– досягнення певних цілей і завдань або набуття кращого досвіду діяльності
інших суб’єктів господарювання щодо виконання показників економічності,
продуктивності і результативності.
При цьому сам процес проведення аудиту розділений на чотири етапи:
1-й етап – планування аудиту з метою збору інформації про правове
забезпечення фінансово-господарської діяльності суб’єкта господарювання;
2-й етап – підготовка програми проведення аудиту;
3-й етап – перевірка ризикових операцій фінансово-господарської діяльності
суб’єкта господарювання;
4-й етап – звітування про результати аудиту.

За результатами аудиту складається звіт, який повинен містити висновки про

дотримання законодавства, забезпечення ефективності фінансово-господарської
діяльності суб’єкта господарювання і обґрунтовані рекомендації щодо її
удосконалення.