Professional Documents
Culture Documents
قواعد وإجراءات المستودعات الحكومية - 0
قواعد وإجراءات المستودعات الحكومية - 0
:مادة ( : )1تعريف
.تعني وتشمل كلمة (وزارة) – الواردة بأحكام هذه القواعد – الوزارة أو المصلحة أو الدائرة الحكومية ذات الميزانية المستقلة
:مادة ( : )2الهيكل التنظيمي لجهاز المستودعات
يكون جهاز المستودعات في الوزارة على شكل إدارة أو شعبة أو قسم وفقا ً لحجم العمل ومتطلباته على أن ترتبط المستودعات
.باإلدارة العامة للشئون اإلدارية والمالية في المراكز الرئيسية وبرئيس الفرع في الفروع اإلدارية
:مادة ( : )3مسئوليات إدارة المستودعات
تعتبر إدارة المستودعات مسئولة عن كل من تنفيذ أحكام هذه القواعد واإلشراف على أعمال المستودعات والتنسيق مع اإلدارات
األخرى بالوزارة المعنية في تقدير االحتياجات السنوية لها من األصناف المختلفة وترتيب وحفظ وصيانة األصناف وفقا ً للطرق
.المناسبة لطبيعة كل صنف وتوفير وسائل السالمة واألمن في المستودعات
:مادة ( : )4الوظائف المستودعية
مع مراعاة ما ورد بدليل تصنيف الوظائف بالديوان العام للخدمة المدنية يكون من بين الوظائف المستودعية وفقا ً لمقتضيات
:العمل ما يلي
:مدير إدارة المستودعات 1-
ويقصد به مدير إدارة أو شعبة أو رئيس قسم ويتولى اإلدارة واإلشراف على كل ما يتعلق بأعمال المستودعات وموظفيها .ومن
مسئولياته ...تنظيم وتطوير العمل في المستودعات ومراقبة تموينها والتفتيش عليها ،وتنفيذ أحكام هذه القواعد وما تصدره
وزارة المالية واالقتصاد الوطني في شئون المستودعات وذلك مع عدم اإلخالل بأحكام نظام وظائف مباشرة األموال العامة
.والئحة إجراءات الجرد الصادرة عن ديوان المراقبة العامة تنفيذاً ألحكام ذلك النظام
:مأمور عهدة ساحة استالم 2-
ويتولى عملية االستالم الموقت لألصناف الواردة في ساحة االستالم إلى أن يتم فحصها وقبولها ،كما يقوم بقطع مذكرات استالم
بتلك األصناف وتسليمها نهائيا ً ألمين أو مأمور المستودع المختص ،ويساعد مأمور عهدة ساحة االستالم آخرون حسب حاجة
.العمل ومقتضياته
:أمين أو مأمور المستودع 3-
يعين لكل مستودع مركزي أو مستودع فرعي أمين أو مأمور مستودع يساعده آخرون حسب حاجة العمل ومقتضياته ،ويجوز
.تعيين مأمور مستودع في غرفة اإلمداد أو الطوارئ عند االقتضاء
ومن مهامه استالم األصناف الواردة والمحافظة عليها واستيفاء اإلجراءات النظامية عند استالمها أو صرفها منه أو إرجاعها إليه
،.وله االشتراك في لجان فحص األصناف
:كاتب بطاقات الصنف 4-
ويكون مسئوالً عن قيد حركة األصناف في بطاقات الصنف من واقع المستندات المؤيدة في كل من المراكز الرئيسية والفروع
.اإلدارية وما في حكمها ،وحفظ تلك المستندات وعليه إبالغ إدارة المستودعات عند وصول رصيد الصنف إلى حد الطلب
:كاتب مستودع 5-
.يقوم بأعمال تسجيل البيانات وتحرير التقارير وحفظ المستندات بملفاتها وما يسند إليه من أعمال من قبل رئيسه
مادة ( : )5حاالت تعيين أمناء ومأموري المستودعات ومساعديهم وإجازاتهم وانتدابهم Aوانفكاكهم Aعن
:الوظيفة
عند تعيين أو نقل أن انتهاء خدمة أمين أو مأمور المستودع أو المسئول عنه باالستقالة أو بلوغ السن النظامي أو الوفاة .يتعينj
.إجراء جرد ومحاسبة المستودع – (في حالة الوفاة ينضم إلى لجنة الجرد وكيل المتوفى)
وفي حالة وجود أمين أو مأمور مستودع ومساعد ألحدهما ،يجوز أن يحل المساعد محل األمين أو المأمور عند قيام األخير
بإجازة أو انتدابه أو مرضه أو غيابه دون إجراء عملية الجرد النظامية متى اتفق الطرفان (األمين أو المأمور والمساعد) ووافق
.مدير إدارة المستودعات على ذلك
وفي حالة عدم وجود مساعد ألحدهما عند القيام بإجازة أو انتداب لمدة ثالثة شهور فأكثر يتعين jإجراء جرد ومحاسبة .وإذا كانت
تلك المدة أقل من ثالثة شهور ،يجوز للرئيس المختص أن يعهد بتسليم موجودات المستودع إلى موظف ينتدبه بموجب محضر
.تسليم وتسلم
وفي حالة غياب أمين أو مأمور المستودع أو المسئول عنه .ولم يكن هناك مساعد .تشكل لجنة من السلطة المختصة لفتح
المستودع لتصريف األعمال به ثم يعاد غلقه بمعرفة تلك اللجنة وإعداد المحضر الالزم لهذا اإلجراء لحين عودة المسئول عن
.المستودع
.وذلك مع عدم اإلخالل بأحكام نظام وظائف مباشرة األموال العامة والئحة إجراءات الجرد الصادرة عن ديوان لمراقبة العامة
:مادة ( : )6تقسيم المستودعات
.تنقسم المستودعات الحكومية إلى ثالث مجموعات وفقا ً لما يقتضيه الهيكل التنظيمي المعتمد jللوزارة
:المستودعات المركزية )مجموعة أ(
وتقوم بخدمة المركز الرئيسي للوزارة واستالم األصناف الواردة إليها ،كما تتولى تموين المستودعات الفرعية وغرف اإلمداد
.والطوارئ في حدود النسب المعتمدة
:المستودعات الفرعية )مجموعة ب(
.وتقوم بخدمة الفرع اإلداري الرئيسي ووحداته ،ويجوز لها تموين غرف اإلمداد والطوارئ واستالم األصناف الواردة إليها
:غرف اإلمداد والطوارئ )مجموعة ج(
:غرف اإلمداد
وتنشأ لخدمة الوحدات اإلدارية الصغيرة ،مثل الملحق منها بوحدات األرصاد الجوية أو المستوصفان أو محطات التليفزيون ما
.يماثلها
:غرف الطوارئ
.وتنشأ ألداء خدمة كلما اقتضت الضرورة ذلك ،كتلك التي تلحق بوحدات اإلسعاف المتنقلة وما يماثلها
.ولهذه الغرف أن تستلم األصناف الواردة إليها
:مادة ( : )7أصناف المخزون
:-تنقسم أصناف المخزون من حيث خصائصها وطبيعة استعمالها إلى نوعين
:أصناف مستديمة1- j
وهي التي ال تستهلك ولكن لها عمر استعمالي وتعاد أو بقاياها إلى المستودع بعد انتهاء صالحيتها أو االستغناء عنها ،وتقسم
:األصناف المستديمة إلى مجموعات منها
....األثاث المكتبي ..مثل المكاتب والكراسي بأنواعها المختلفة ودواليب الحفظ والفهرسة واألبسطة والستائر-
.المطبوعات واألوراق ذات القيمة-
.أجهزة التبريد jوالتسخين والتدفئة والتهوية والتكييف-
.أجهزة أو معدات المستشفيات والمختبرات والمعامل ما يماثلها-
.السيارات والمعدات الزراعية-
.األشرطة التليفزيونية واإلذاعية عدا اإلعالمية منها-
.أجهزة مقسمات الهاتف وما يتبعها-
:أصناف معدة لالستهالك 2-
.وهي التي تستهلك باالستعمال المباشر وال يتخلف عنها بقايا من نوعها
:وتقسم األصناف المعدة لالستهالك إلى مجموعات منها
.األدوات الكتابية-
.اللوازم التعليمية االستهالكية-
.األدوية الطبية والعقاقير واألمصال واللقاحات-
.المواد الكيماوية والمبيدات واألدوات الطبية االستهالكية-
.األدوات الزجاجية التي تستخدم في االختبارات-
.المواد الخام الالزمة للتصنيع التي تدخل في التشغيالت وال يتخلف عنها بقايا من نوعها-
.الوقود ومشتقاته-
.مواد النظافة-
.المواد والمنتجات الغذائية-j
.بعض أنواع قطع الغيار التي ال يستفاد منها بعد استعمالها وال يجدي فيها أي إصالح-
.أما بالنسبة لألصناف التي تجمع بين النوعين السابقين فيتم تحديد إلحاقهما بأيهما باالتفاق مع وزارة المالية واالقتصاد الوطني
جرد األصناف
مادة ()29
مع عدم اإلخالل باالختصاصات المخولة ألجهزة الرقابة المالية واإلدارية في هذا المجال ،يقوم مختصون من وزارة المالية
واالقتصاد الوطني (اإلدارة المركزية للمشتريات الحكومية) بمتابعة أعمال المستودعات والمساهمة في تقديم الخدمات الفنية التي
:تساعد على تنظيمها في كافة الوزارات وعليه التحقق من اآلتي
.مدى مناسبة مواقع المستودعات 1-
مدى مالءمة المستودعات (األرضية – المساحة – التهوية – اإلضاءة – النظافة) لنوعية المخزون ومدى كفاءة طرق 2-
.التخزين ووسائل الحفظ والصيانة
ً
مدى االلتزام بوسائل السالمة والوقاية في المستودعات وفقا لتعليمات الدفاع المدني والمواصفات القياسية للتركيبات 3-
.الكهربائية
.مدى كفاءة تجهيزات التخزين ومعدات المناولة 4-
.مدى وجود أصناف مكدسة أو راكدة للتوصية بحصرها لالستفادة أو التخلص منها 5-
.مدى كفاءة العنصر البشري 6-
.اإلجراءات التي اتخذت حيال ما تضمنته نتائج تقارير التفتيش والجرد والمتابعة السابقة 7-
إعداد تقارير شاملة بكافة النتائج التي تسفر عنها أعمال المتابعة واتخاذ الالزم نحو إبالغ الجهة المعنية jبالمقترحات 8-
.والتوصيات المناسبة لتنفيذها
فقد أو تلف األصناف
مادة ()30
عند حدوث تلف أو فقد في بعض أو كل أصناف المخزون في المستودع أو األصناف المصروفة عهداً على اإلدارات أو األقسام
:-أو المواقع أو عهداً شخصية ،ومع عدم اإلخالل بأحكام نظام وظائف مباشرة األموال العامة يتبع اآلتي
:أوالً – بالنسبة للمستودعات
يتعين على أمين أو مأمور المستودع أو المسئول عن المستودع إبالغه مدير إدارة المستودعات أو من ينيبه ليعد تقريراً بحادث
الفقد أو التلف ،يرفعه إلى السلطة المختصة التخاذ ما يلزم .وتشكيل لجنة معاينة وتحقيق من ثالثة أعضاء على األقل يكون من
:-بين أعضائها عضو من إدارة أو قسم أو وحدة مراقبة المخزون وآخر فني إن اقتضى الحال ،لتقوم بما يلي
جرد األصناف بالمكان الذي وقع فيه الحادث لحصر المفقود أو التالف منها وكمياتها وإثبات قيمتها من واقع األسعار المدونة 1-
.في بطاقات مراقبة الصنف ،أو مستندات استالم تلك األصناف
تقصي أسباب التلف أو الفقد الحاصل وعما إذا كان ذلك نتيجة إهمال أو تقصير أو أية عوارض أخرى طارئة مع تحديد 2-
.مسئولية المقصر أو المتسبب
تعد اللجنة تقريراً بنتائج المعاينة والتحقيق والتوصيات الالزمة بشأنها ،ثم ترفع التقرير مع سائر األوراق المتعلقة 3-
.بالموضوع إلى السلطة المختصة إلبداء رأيها
.تحال جميع األوراق الخاصة بالموضوع بعد ذلك إلى وزارة المالية واالقتصاد الوطني التخاذ القرار النهائي في هذا الشأن 4-
في حالة وجود تبعة مالية على المتسبب ،يتعين jعليه تسديد jقيمة األصناف المفقودة أو التالفة على أن تسقط تلك األصناف من 5-
عهدة أمين أو مأمور المستودع في كل من بطاقات الصنف وبطاقات مراقبة الصنف بموجب األوراق الخاصة بموضوع الفقد أو
.التلف المؤيدة وحفظها أوراقا ً مثبتةj
:ثانيا ً – بالنسبة لعهد اإلدارات أو األقسام أو المواقع أو العهد الشخصية
يقوم الرئيس المسئول بإعداد تقرير عن الحادث يرفعه إلى السلطة المختصة التخاذ ما يلزم ،وتشكيل لجنة معاينة وتحقيق لتقصي
أسباب التلف أو الفقد الحاصل ،وعما إذا كان ذلك نتيجة سوء استخدام أو تقصير في أمر الصيانة والمحافظة عليها أو ألية
أسباب أخرى وذلك طبقا ً لإلجراءات التي ورد ذكرها في البند أوالً من هذه المادة فيما عدا الفقرة ( )5حيث يتم إسقاط العهدة من
....بطاقات العهد بمقتضى أوراق التحقيق والتقارير وموافقة وزارة المالية واالقتصاد الوطني على ذلك
:مادة ( )31معادلة قيمة األصناف المفقودة Aأو التالفة وإثباتها
أ -تحتسب قيمة األصناف المفقودة أو التالفة على أساس متوسط أسعار توريدها في السنة األخيرة مع مراعاة حسم مبلغ مناسب
من قيمة الصنف مقابل استهالكه إذا كان من األصناف المستديمة jالمقرر لها مدة االستعمال ،وذلك خالل الفترة التي أستعمل فيها
.النصف قبل فقده أو تلفه
ب -إذا كان الصنف من األصناف التي تتأثر بالعوامل الجوية والظروف الطبيعية فتحتسب نسب الفقد طبقا ً للنسب الفنية
.المتعارف عليها
أحكام عامة
مادة ()35
مع عدم اإلخالل بأحكام التعليمات المالية المقررة – تقوم الجهة المختصة بوزارة المالية واالقتصاد الوطني بطبع النماذج
.المستودعية الملحقة بهذه القواعد بمطابعها ،وال يجوز طبعها في غيرها إال بعد الحصول على موافقة هذه الوزارة
مادة ()36
يمنع محو أو كشط أو شطب في أي رقم أو عبارة عند استعمال النماذج المستودعية وحيث حدوث سهو أو خطأ يجري التصحيح
الالزم بالمداد jاألحمر ويوقع أمامه الموظف المختص ورئيسه المباشر وإذا ترتب على التصحيح وجوب تعديل األرقام فيتعين
.إجراء التعديل رقما ً وكتابة
مادة ()37
يجب أن تتم القيود المستودعية أوالً بأول وال يجوز إرجاع قيد عمليات يوم إلى يوم تال ،على أن تستخرج األرصدة بعد كل
.عملية استالم أو صرف أو إرجاع
مادة ()38
تتولى كل وزارة إعداد دليل خاص باألصناف التي تختص بها دون غيرها وذلك بالتنسيق مع وزارة المالية واالقتصاد الوطني
(.اإلدارة المركزية للمشتريات الحكومية)
مادة ()39
.يتعين استعمال النماذج التي ورد ذكرها والملحقة في كافة المستودعات الحكومية وبالكيفية الواردة بأحكام هذه القواعد
كما يحظر استعمالها في غير المخصص لكل منها وال يجوز إجراء تعديل أو تغيير فيها إال بموافقة وزارة المالية واالقتصاد
.الوطني
مادة ()40
ال يجوز إجراء أي تغيير أو تعديل في أحكام هذه القواعد إال بنا ًء على قرار تصدره وزارة المالية واالقتصاد الوطني وهي
المرجع في تفسير نصوصها وكيفية تطبيقها ،وكل استثناء أو خروج على أحكامها في الحاالت الفردية وبما ال يتعارض مع
.أحكام األنظمة ذات العالقة ال يكون إال بموافقة هذه الوزارة
مادة ()41
عند ضرورة إلغاء أي نموذج نتيجة خطأ أو سهو فيجوز إلغائه بوضع خطين مائلين متوازيين بالمداد jاألحمر يكتب بينهما عبارة
(ملغي) وتشرح أسباب اإللغاء على ظهر النموذج بواسطة الموظف المختص ويعتمد ذلك من الرئيس المسئول – ويحتفظ
.بالنموذج الملغي في ملف خاص بإدارة أو قسم أو وحدة مراقبة المخزون
مادة ()42
يتم إعداد وتنظيم ملفات بإدارة المستودعات وإدارة مراقبة المخزون واألقسام والوحدات التابعة لحفظ المستندات المختلفة بطريقة
.منظمة بحيث يسهل الرجوع إليها عند الحاجة
:مادة ( )43إنشاء أو استئجار مباني المستودعات
تقوم الجهات الحكومية بالتخطيط إلنشاء مستودعات مالئمة لها .ويجوز في الحاالت الضرورية استئجار مستودعات بصفة
مؤقتة إلى أن يتم إنشاء مستودعات جديدة تتوفر فيها الشروط الضرورية كالموقع المناسب ومالءمة المبنى مع توفير وسائل
السالمة واألمن وسالمة التجهيزات والتمديدات الكهربائية وكفاية اإلضاءة والتهوية ،بعد إعداد الدراسة الالزمة وموافقة وزارة
.المالية واالقتصاد الوطني على ذلك