‫تناتننتنننلنان‬

‫‪.‬القانون هو مجموعة القواعد العامة المجردة التي تهدف إلى تنظيم سلوك األفراد داخل المجتمع‬
‫‪.‬أنواع القواعد‪ :‬قواعد قانونية قواعد الدين قواعد المجامالت (التقاليد واألعراف) وقواعد االخالق‬
‫‪:‬أهداف (وظائف) القانون‬
‫تحقيق األمن واالستقرار‪ 4‬وصيانة حريات وحقوق األفراد والعمل على تحقيق العدل والمساواة وتحقيق‬
‫‪.‬المصلحة العامة‬

‫القاعدة القانونية هي مجموعة من المفاهيم والعبارات واألساليب‪ 4‬موجهة إلى األشخاص في صيغة‬
‫‪.‬عامة لها قوة اإللزام‪ ،‬تستهدف تنظيم‪ 4‬سلوك وعادات وعالقات الناس داخل المجتمع‬
‫‪:‬خصائص القاعدة القانونية‬
‫عامة ومجردة ومستمرة‬
‫ملزمة ومقترنة بجزاء‬
‫سلوكية واجتماعية‬
‫‪:‬تصنيف (اقسام) القاعدة القانونية وفق الشكل التالي‬
‫‪.‬من حيث موضوعها‪ 4‬إلى قاعدة موضوع وقاعدة شكل‬
‫‪.‬من حيث صيغتها‪ 4‬إلى قاعدة مكتوبة (مصدرها‪ 4‬التشريع) وقاعدة غير مكتوبة‬
‫‪.‬من حيث القوة اإللزامية إلى قاعدة آمرة وقاعدة مكملة‬
‫من حيث طبيعة العالقة القانونية التي تنظمها إلى قانون خاص (القانون المدني التجاري والشغل)‬
‫‪.‬وقانون عام (القانون الدستوري‪ 4‬المالي واالداري)‪4‬‬
‫‪:‬مصادر القاعدة القانونية‬
‫‪.‬التشريع‪ ،‬الدين‪ ،‬العرف وعوامل اجتماعية واقتصادية‬
‫‪:‬التشريع‬
‫كل قانون يصدر‪ 4‬في وثيقة رسمية مكتوبة عن سلطة عامة ومختصة في الدولة وتتوفر‪ 4‬فيه خصائص‬
‫القاعدة القانونية‪ .‬ويمكن تصنيفه لتشريع الدستوري‪ 4‬او االساسي‪ 4‬التشريع المدرسي والتشريع‪4‬‬
‫‪...‬الضريبي‪4‬‬
‫التشريع المدرسي‬
‫مجموعة من النصوص القانونية والمراسيم التنظيمية والقرارات والمقررات الصادرة عن مختلف‬
‫‪.‬السلطات المختصة في الدولة‪ ،‬والمتعلقة بقطاع التربية والتكوين‬
‫‪.‬خصائص التشريع‪ :‬يحدث قاعدة قانونية ويصدر‪ 4‬عن سلطة عامة مختصة ويصدر‪ 4‬في صيغة مكتوبة‬
‫‪.‬مميزات التشريع‪ :‬ضامن للحقوق والحريات ووسيلة أساسية لتحديد النظام القانوني داخل الدولة‬
‫العرف‪ :‬هو قاعدة قانونية غير مكتوبة أوجدها اعتياد الناس على سلوك معين في مسألة معينة مع‬
‫‪.‬شعورهم بإلزام هذا السلوك‬
‫شروط العرف‪ :‬العمومية‪ ،‬التقادم في االستخدام‪ ،‬االعتقاد باإللزام‪ ،‬عدم مخالفة النظام العام واآلداب‬
‫‪.‬العامة‬
‫‪.‬أركان العرف‪ :‬ركنان مادي ومعنوي‪4‬‬

‫الرخص اإلدارية والمرضية‬

 ‫‪.‬الرخص اإلدارية وتشمل‪ :‬الرخـص السنويـة‪ ،‬الرخـص االستثنائيـة والترخيـص بالتغيب‬
‫الرخص المرضية وتشمل‪ :‬رخص المرض قصيرة‪ ،‬متوسطة وطويلة األمد‬
‫‪.‬رخص بسبب أمـراض أو إصابات ناتجة عن مزاولة العمل‬
‫‪.‬رخصة الوالدة‬
‫الرخـصة السنويـة‬
‫‪:‬يحق للموظف العام االستفادة من اإلجازة السنوية طبقا لما يلي‬
‫‪.‬بعد قضاء على األقل ‪ 12‬شهرا من العمل‬
‫‪.‬يحق لإلدارة تقسيط الرخص كما يحق لها أن تتعرض لتجزئتها‪4‬‬
‫للموظفين ذوي األوالد حق األسبقية في اختيار فترات الرخصة السنوية‪ ،‬مع إمكانية تزامن اإلجازة‬
‫‪.‬اإلدارية مع العطلة المدرسية بالنسبة للموظفين الذين ينتمي أزواجهم‪ 4‬لهيأة التعليم‬
‫‪.‬لكل موظف‪ 4‬حق االستفادة من إجازة سنوية لمدة ‪ 22‬يوم عمل مؤدا عنها‬
‫موظف هيئة التدريس‬
‫‪.‬يسمح ألطر هيئة التدريس بالتغيب ألكثر من شهر واحد خالل عطلة نهاية السنة الدراسية‬
‫الرخـص االستثنائيـة (اإلذن بالتغيب)‬
‫‪:‬مع التمتع بكامل المرتب‪ ،‬الفئات المستفيدة من هذا النوع من الرخص‬
‫‪.‬ممثلي نقابات الموظفين أو لألعضاء المنتخبين في المنظمات‬
‫بدون مرتب‪ ،‬بطلب من المعني باألمر وبموافقة رئيس اإلدارة مدتها شهر واحد كل سنتين غير قابلة‬
‫للتقسيط‪(.‬العمرة‪)..‬‬
‫الموظفين المسلمين الراغبين في أداء فريضة الحج (مرة واحدة في الحياة اإلدارية)‬
‫الموظفين الذين يدلون بمبررات‪ 4‬عائلية وبأسباب خطيرة واستثنائية‪ ،‬على أال تتجاوز‪ 4‬مدة هذه الرخصة‬
‫‪:‬عشرة أيام ويمكن تفصيلها على الشكل التالي‬
‫ايام لزواج الموظف(ة)‪ 3 ،‬أيام للموظف‪ 4‬عند ازدياد مولود‪ ،‬يومان للموظف (ة) عند عملية ختان ‪10‬‬
‫أحد أبنائه؛ ‪ 3‬أيام للموظف(ة) عند زواج أحد أبناء الموظف؛ يومان للموظف(ة) عند عملية جراحية‬
‫تجرى للزوج(ة) أو ألحد مكفوليه من األبناء‪ 3 ،‬أيام للموظف(ة) عند وفاة الزوج(ة) أو أحد أبنائه أو‬
‫أحفاده أو أصوله أو أبناء الزوج(ة)؛ يومان عند وفاة أحد إخوة أو إحدى أخوات الموظف(ة) أو أحد‬
‫إخوة أو إحدى أخوات الزوج (ة) أو أحد أصوله أو أصول زوجه‪ ،‬يومان لتغيير السكن بسبب االنتقال‪،‬‬
‫‪.‬يوم واحد بسبب تغيير السكن‬

‫الرخـص المرضية‬
‫‪.‬عند اإلصابة بمرض مع اإلدالء بشهادة طبية مبينة المدة المعنية بالرخصة‬
 ‫رخص المرض القصيرة‪ :‬تمنح للموظف‪ 4‬عندما يصاب بمرض ال يدخل ضمن قائمة األمراض التي‬
‫‪.‬تخول الحق في رخصة المرض متوسطة او طويلة األمد‬
‫‪:‬رخص المرض المتوسطة والطويلة‬
‫تمنح للموظف‪ 4‬عندما يصاب بمرض أو إصابة يدخالن ضمن الئحة األمراض المحددة قائمتها في‬
‫المرسوم رقم ‪ ،279.94.2‬وفي المادة ‪ 44‬من القانون رقم ‪ 94/20‬المغير والمتمم‪ 4‬بموجبه الظهير‬
‫‪.‬الشريف‪ 4‬رقم ‪008.58.1‬‬
‫‪:‬المدة المخولة للرخصة قصيرة األمد‬
‫بمجموع‪ 4‬ستة أشهر خالل اثنتي عشر شهرا متتابعا‪ ،‬الثالثة أشهر األولى بكامل األجرة‪ ،‬والثالثة أشهر‬
‫‪.‬الثانية بنصف‪ 4‬األجرة‬
‫‪:‬مسطرة االستفادة من الرخصة‬
‫يتعين على الموظف‪ 4‬اإلدالء بشهادة طبية تحدد فيها مدة الرخصة‪ ،‬في أجل ال يتعدى يومين (‪)2‬‬
‫‪.‬بالمجال الحضري و‪ 3‬أيام بالعالم القروي‬
‫تخصم الفترة الفاصلة بين تاريخ غياب الموظف‪ 4‬وتاريخ إدالئه بالشهادة الطبية في حالة تسليمها خارج‬
‫‪.‬األجل القانوني‪ 4‬مع مراعاة وجود ظرف قاهر‬
‫في حالة استنفد الموظف حقوقه في رخصة المرض قصيرة األمد (المشار اليها في فقرة المدة‬
‫المخولة)‪ ،‬ولم يستطع استئناف عمله بعد الرخصة األخيرة يمكنه تمديد الرخصة‪ ،‬ويتم اتخاذ‬
‫‪:‬اإلجراءات التالية‬
‫‪.‬يجعل في وضعية االيداع اإلداري الحتمي لمدة ست أشهر يتقاضى خاللها نصف‪ 4‬االجرة*‬
‫يمكن تمديد االيداع اإلداري الحتمي سنتان ونصف‪ 4‬بدون أجرة مع امكانية تمديد لسنة إضافية بعد‬
‫‪.‬موافقة المجلس الصحي‬
‫‪:‬عند انصرام‪ 4‬هذه المدة هناك ثالث وضعيات ممكنة‬
‫‪.‬إدالء الموظف‪ 4‬بشهادة الشفـاء حيث يرجع إلى سلكه األصلي مباشرة‬
‫‪.‬في حالة ثبوت العجز يحذف من األسالك عن طريق اإلعفاء إذا لم يكن مستوفيا‪ 4‬لشروط التقاعد‬
‫اإلحالة على التقاعد‪ ،‬إذا كان مستوفيا للشروط‪ 4‬المنصوص عليها في أنظمة المعاشات (‪ 21‬سنة عمل‬
‫‪.‬للذكور و‪ 18‬سنة لإلناث)‬

‫‪:‬المدة المخولة لكل من رخصة متوسطة األمد وطويلة األمد‬

‫متوسطة األمد تتمثل في ثالث سنوات‪ :‬اثنان منها بكامل األجرة‪ ،‬في حالة التمديد السنة الثالثة بنصف‬
‫‪.‬األجرة‬
‫طويلة األمد فتمدد‪ 4‬مدتها إلى خمس سنوات‪ :‬ثالث سنوات بكامل األجرة‪ ،‬في حالة التمديد السنتان‬
‫‪.‬الثانيتان بنصف األجرة‬
 ‫‪:‬مسطرة االستفادة من الرخصة‬
‫لالستفادة من إحدى هذه الرخص يتعين تقديم شهادة طبية تتضمن باإلضافة إلى المعطيات األولية‬
‫الخاصة برخص المرض قصيرة األمد‪ ،‬اإلشارة الصريحة بأن الوضعية الصحية للموظف‪ 4‬تستدعي‬
‫‪.‬إحدى الرخصتين‬
‫‪.‬تمنح رخص المرض متوسطة األمد وطويلة األمد على فترات تحدد مددها في ثالثة أو ستة أشهر‬
‫في حالة استنفد الموظف حقوقه في رخصة المرض متوسطة او طويلة االمد (المشار اليها في فقرة‬
‫‪:‬المدة المخولة) ولم يستطع استئناف عمله يمكنه تمديد الرخصة‪ ،‬ويتم اتخاذ اإلجراءات التالية‬

‫إيداع إداري حتمي لمدة ثالث سنوات بدون أجرة مع إمكانية تمديد لسنة إضافية بعد موافقة المجلس‬
‫‪:‬الصحي‪ ،‬بعدها امكانيتين‬
‫‪.‬استئناف‪ 4‬العمـل بشهادة الشفاء وإرجاء األقدمية في الدرجة والرتبة‬
‫في حالة ثبوت العجز يحذف من األسالك عن طريق اإلعفاء إذا لم يكن مستوفيا‪ 4‬لشروط التقاعد‪ ،‬او‬
‫تتم اإلحالة على التقاعد‪ ،‬إذا كان مستوفيا‪ 4‬للشروط المنصوص عليها في أنظمة المعاشات (‪ 21‬سنة‬
‫‪.‬عمل للذكور و‪ 18‬سنة لإلناث)‬
‫‪:‬الرخص بسبب االمراض واإلصابات الناتجة عن مزاولة العمل‬
‫تعرض الموظف أثناء مزاولة مهامه أو على إثر إنقاذ حياة أشخاص أو القيام بتضحية للصالح العام‬
‫أدت إلصابته بمرض أو بحادثة‪ ،‬فإنه يتقاضى‪ 4‬مجموع أجرته إلى أن يصير قادرا على استئناف‪ 4‬عمله‪،‬‬
‫في حاله عدم القدرة على العمل تتم إحالته على التقاعد وفقا للشروط المنصوص عليها في القانون رقم‪4‬‬
‫‪ 11.71.‬بتاريخ ‪ 30‬دجنبر ‪ 1971‬الخاص بنظام المعاشات المدنية‬
‫‪:‬كيفية االستفادة منها‬
‫‪.‬موافاة اإلدارة بشهادة طبية تتضمن نفس المعطيات األولية الخاصة بشهادة رخصة قصيرة األمد‬
‫‪.‬تبيان في الشهادة الطبية العالقة بين المرض اواإلصابة والعمل الذي يزاوله المعني باألمر‬
‫يستفيد الموظف‪ 4‬المصاب خالل مدة رخصة المرض بأجرته كاملة‪ ،‬كما يحق له المطالبة بصائر‬
‫‪.‬العالج المترتبة عن المرض أو الحادثة من اإلدارة التي ينتمي إليها أو الملحق لديها‬
‫‪:‬رخـصة الوالدة‬
‫شروط‪ 4‬رخصة الوالدة‬
‫‪:‬يستفدن الموظفات من رخصة الوالدة مدتها ‪14‬أسبوعا مع‬
‫‪،‬تقاضي مجموع األجرة خالل الرخصة‬
‫‪،‬عدم االستفادة من التعويضات‪ 4‬عن المصاريف‪4‬‬
‫‪.‬عدم الدفع بأقدمية معينة قصد‪ 4‬االستفادة من رخصة الوالدة‬
‫‪.‬تعتبر المعنيات باألمر لزوما في حالة رخصة والدة قبل التاريخ المقدر لوضعهن بأربعة أسابيع‬
 ‫‪.‬تنتهي الرخصة بعد مرور‪ 4‬أربعة عشرة أسبوعا على بدايتها كيفها كان التاريخ الحقيقي للوضع‬
‫‪:‬الحادثة‬
‫‪.‬الحادثة المدرسية‪ ،‬حادثة الزمانة‪ ،‬حادثة شغل‬
‫ملحوظة‬
‫الرخص المرضية سواء القصيرة‪ ،‬المتوسطة والطويلة‪ ..‬ال تنقص من مدة التقاعد اال في حالة التوقيف‬
‫‪.‬المؤقت‬

‫نظام الترقية‬
 ‫‪.‬مفهومـ الترقية‪ :‬ارتقاء الموظف‪ 4‬من وضعيته اإلدارية في الرتبة أو الدرجة أو اإلطار‬
‫‪.‬أنساق الترقي‪( :‬وفق أقدمية محددة لكل نسق) ‪ -‬النسق السريع‪ -‬النسق المتوسط ‪ -‬النسق البطيء‬

‫الترقية في الدرجة أو اإلطار‬

‫‪:‬الوسائل القانونية للترقية في الدرجة أو اإلطار‬
‫‪.‬الترقي‪ 4‬بالشهادة‬
‫‪.‬الترقي‪ 4‬عن طريق االمتحان المهني‬
‫‪.‬الترقي‪ 4‬عن طريق التكوين المستمر‬
‫‪.‬الترقي‪ 4‬عن طريق المباراة‬
‫الترقي‪ 4‬عن طريق األقدمية واالختيار‪( 4.‬التوفر‪ 4‬على أقدمية ال تقل عن عشر سنوات في الدرجة أو‬
‫اإلطار‪ ،‬مع مراعاة الحصيص السنوي المحدد في ‪)%20‬‬
‫التأهيل التربوي (اإلقرار في الوظيفة)‬
‫الموظف‪ 4‬المتمرن يعتبر في وضعية القيام بالوظيفة على الرغم من عدم ترسيمه‪ ،‬حيث يتم احتساب‬
‫‪.‬األقدمية التي قضاها في الدرجة عند ترسيمه‬
‫االمتحان الوحيد الذي يخول لك المرور‪ 4‬من الرتبة ‪ 1‬الى الرتبة ‪ 2‬بالدرجة الثانية‬
‫‪.‬فترة التدريب ادناها سنة وأقصاها سنتين‬
‫‪.‬خالل سنتين لديك أربع دورات لتجتازها‬

‫تاريخ االقدمية‬
‫تاريخ االقدمية في االدارة يبدأ من يوم التعيين األول‬
‫تاريخ االقدمية في الدرجة يبتدأ من تاريخ االقرار بالترقية في الدرجة ان كان التاريخ بعد مرور‪ 4‬ست‬
‫‪.‬سنوات‪ ،‬وإن كان قبل مرور‪ 4‬ست سنوات يبدأ تاريخ االقدمية في الدرجة منذ استيفاء الست سنوات‬

‫الوضعيات اإلدارية للموظف‬

‫‪:‬الموظف‪ 4‬في عالقته التنظيمية مع اإلدارة يمكن أن يوجد في إحدى الحاالت التالية‬
‫وضعية القيام بالوظيفة‬
 ‫‪.‬وضعية اإللحاق‬
‫‪.‬وضعية التوقف‪ 4‬المؤقت عن العمل أو االستيداع‬
‫‪.‬وضعية الجندية‬
‫‪:‬أوال‪ :‬يعتبر الموظف في حالة القيام بالوظيفة عند توفر العناصر التالية‬
‫الترسيم‪ 4‬في الدرجة‬
‫المزاولة الفعلية للمهام‬
‫مطابقة المهام مع إحدى المناصب المساوية للدرجة‬
‫ثانيا‪ :‬وضعية االلحاق‬
‫يعتبر الموظف‪ 4‬في وضعية اإللحاق إذا كان خارجا عن سلكه األصلي مع بقائه تابعا لهذا السلك‬
‫‪.‬ومتمتعا‪ 4‬فيه بجميع حقوقه في الترقية والتقاعد‬
‫ثالثا‪ :‬وضعية التوقف المؤقت (االستيداع)‬
‫االستيداع‪ 4‬وضعية إدارية قانونية وضع فيها الموظف بطلب منه‪ ،‬لظروف خاصة (ال يفقد خاللها صفة‬
‫موظف‪ ،‬وال يحذف من الئحة الموظفين)‪ ،‬مع حرمانه من عدة حقوق (األجرة‪ ،‬الترقية‪ ،‬التقاعد‪،‬‬
‫التعويضات‪ 4‬العائلية‪)..‬‬
‫‪:‬الحاالت التي يجوز فيها للموظف طلب رخصة االستيداع‬
‫‪.‬إصابة الزوج أو أحد أوالده بحادثة خطيرة أو مرض خطير‬
‫‪.‬وجود‪ 4‬دواع شخصية‬
‫‪.‬القيام بدراسات أو بحوث تكتسي طابع المصلحة العامة‬
‫‪.‬تربية االبن أو البنت الذي يقل عمره عن ‪ 5‬سنوات‬
‫‪.‬رعاية االبن المصاب بعاهة تقتضي عالجا مستمرا‬
‫‪.‬االلتحاق بالزوج أو الزوجة‬

‫حقوق الموظف‬
‫يتمتع الموظف بحقوق مختلفة منها‪ :‬المرتب والتعويضات‪ ،‬الحماية اإلدارية‪ ،‬التعويضات عن حوادث‬
‫الشغل‪ ،‬الرخص والعطل‪ ،‬الترقي‪ ،‬االستقالة‪ ،‬االنتقال‪ ،‬التامين على المرض الخ‪ ،...‬وعليه واجبات‬
‫‪.‬ومسؤوليات‬
‫واجبات الموظف‬
‫قبول المنصب‪ ،‬استمرارية العمل بالمرفق‪ 4،‬ممارسة العمل شخصيا‪ ،‬الكفاءة المهنية‪ ،‬المروءة‬
‫واألخالق‪ 4‬الحسنة‪ ،‬االلتزام‪ 4‬بكتم السر المهني‪ ،‬االمتناع عن الرشوة واستغالل النفوذ‪ ،‬الدفاع عن‬
‫الوطن عند االقتضاء‪ ،‬المساهمة التضامنية‪ ،‬منع امتهان عمل آخر (حاالت استثنائية ال يشملها المنع‪،‬‬
‫وهي‪ :‬إنجاز أعمال علمية وأدبية وفنية ورياضية‪ ،‬إنتاج مؤلفات‪ ،‬ونشر‪ 4‬مطبوعات‪ ،‬وإصدار‪ 4‬مجالت‬
‫‪.‬وجرائد‪ ،‬مزاولة التدريس والتعليم والتكوين)‬
‫مسؤوليات الموظف‬
‫المسؤولية اإلدارية (مخالفة التعليمات)‪ ،‬الجنائية (الجرائم والجنايات) والمدنية (الضرر‪ 4‬المادي‬
‫‪.‬والمعنوي الناتج عن عمله)‬

‫أخالقيات المهنة‬

‫تعريف‪ :‬كل ما يتبادر‪ 4‬إلى الذهن من سلوكيات‪ 4‬ومواقف‪ 4‬وقيم أخالقية‪ ،‬يجب أن يتحلى بها الموظف‪4‬‬
‫‪.‬وزارة التربية الوطنية أثناء مزاولة مهمته التربوية والتعليمية ودوره الوظيفي بشكل عام‬
‫‪:‬عناصر أخالقيات المهنة‬
‫االلتزام بالقوانين واألنظمة‬
‫االنتماء والوالء للمؤسسة‬
‫األمانة واإلتقان العمل‬
‫المحافظة على ممتلكات الدولة أو المؤسسة‬
‫احترام القيم والعادات التي يقوم عليها المجتمع‬

‫‪:‬مصادر أخالقيات المهنة‬

‫‪.‬الدين اإلسالمي‪ ،‬االسرة‪ ،‬المؤسسات التعليمية‪ ،‬الذات‪ ،‬المجتمع‪ ،‬الحس الوطني‬