‫عدم التركيز اإلداري‬

‫وهو مايطلق عليه أيضا اسم‪:‬المركزية المخففة أو النسبية أو الالوزارية وقد ظهرت هذه الصورة ألن صورة المركزية لم تعد مقبولة في‬
‫الوقت الحاضر بسبب تعدد وتنوع واجبات السلطة المركزية وبالتالي قامت السلطة المركزية وعينت على المستوى المحلي موظفين لها‬
‫وخولت لهم سلطة البت نهائيا في بعض األمور دون حاجة إلى الرجوع إليها لكن هذا ال يعني استقاللهم عن السلطة المركزية بل يمارسون‬
‫هؤالء الموظفون المعينون على المستوى المحلي صالحيتهم تحت السلطة الرئاسية أو التسلسلية لرئيس الدولة أو ممثله الوزير وهذا ما‬
‫يسمى بنظام عدم التركيز‬

‫وعليه فإن في نظام عدم التركيز تبقى جميع القرارات الهامة من اختصاص السلطة المركزية ‪.‬إال أن األجهزة المحلية التي تمثل السلطة‬
‫وذلك بأن تعهد السلطات المركزية(الوزراء) ببعض ‪ la délégation‬المركزية تمتلك بعض السلطات ألخذ القرار عن طريق التفويض‬
‫صالحياتها غلى كبار الموظفين اإلداريين في النواحي واألقاليم (مثل المديريات الموجودة في المستوى الوالئي) والتفويض مقيد بالعديد من‬
‫‪:‬القواعد والقيود تتمثل أساسا في‬

‫يكون التفويض في االختصاص جزئيا أي أن صاحب االختصاص ال يمكن أن يفوض غيره بالقيام بكل وجميع سلطاته متخليا تماما عن *‬
‫ممارسة مهامه‬

‫تحكم عملية التفويض قاعدة أن‪ ":‬ال تفويض في التفويض" إذ ال يجوز للمفوض إليه أن يقوم بدوره بالتفويض فيما فوض إليه إلى غيره *‬

‫تبقى مسؤولية المفوض قائمة إلى جانب مسؤولية المفوض إليه لدى توافر شروطها *‬

‫في الجزائر إن الوزير المحافظ لمحافظ̀ة الجزائر الكبرى سابقا والوالي المنتدب داخل هذه األخيرة والوالي في الوالية والمدير في المجلس‬
‫الوالئي ورئيس الدائرة يعملون باسم الدولة هي السلطة المركزية فهم يمثلون أجهزة عدم التركيز بحيث يتخذون القرارات باسم الوزراء في‬
‫عدد من القضايا ويكون عدم التركيز أكبر بقدر ما يعطي هؤالء اختصاصات أكثر إال أنه مهما ازدادت هذه االختصاصات فإن ذلك ال‬
‫يتحول إلى ما يسمى بالالمركزية لذا ال يجب الخلط بين عدم التركيز والالمركزية العتبارهما نموذجين مختلفين في التنظيم اإلداري‬

‫‪:‬ولهذا النظام مزايا وتتمثل‬

‫‪-‬‬ ‫‪.‬تخفيف العبء عن الوزارات والمصالح المركزية خاصة بعد تزايد أوجه النشاط اإلداري وتعدد الحاجات` والمشاكل في الدولة‬

‫‪-‬‬ ‫إن اإلدارة تكون قريبة من منبع الحاجة وفي هذه الحالة تكون أقدر على تقدير الحاجات المحلية وكيفية مواجهتها بحكم اتصاله‬
‫المباشر بالمواطنين‬
‫‪-‬‬ ‫الالوزارية هي التي تسمح بإعداد الموظفين لتحمل المسؤولية وتؤهلهم مستقبال لشغل الوظائف القيادية‬

‫‪-‬‬ ‫الالوزارية ال تخل بوحدة الجهاز اإلداري فكرا وأسلوبا ذلك أن الوزير يحتفظ أمام مرؤوسه بسلطته الرئاسية كما أنه يستطيع في‬
‫حالة تفويض االختصاص أن يعدل عنه في أي وقت وأن يقيده بشروط معينة‬

‫‪-‬‬ ‫الالوزارية خطوة نحو الالمركزية بما تحققه من مزايا فهي تشجع المشرع إلى االعتراف للوحد‬

‫بالشخصية المعنوية وما يترتب عليها من استقالل مالي وإداري‬