Professional Documents
Culture Documents
النطاق
يجب تطبيق ھذا المعيار في المحاسبة عن المنح الحكومية واإلفصاح عنھا وفي اإلفصاح عن األشكال األخرى من المساعدة 1
الحكومية.
تعريفات
تُستخدم المصطلحات التالية في ھذا المعيار بالمعاني المحددة: 3
الحكومة تشير إلى الحكومة ،أو الوكاالت الحكومية والھيئات المشابھة لھا سوا ًء كانت محلية ،أو وطنية أو دولية.
المساعدة الحكومية ھي تصرف من قبل الحكومة مصمم لتقديم منفعة اقتصادية خاصة لمنشأة أو مجموعة منشآت مؤھلة بموجب
ضوابط معينة .وال تشمل المساعدة الحكومية لغرض ھذا المعيار المنافع المقدمة بشكل غير مباشر فقط من خالل تصرف يؤثر
على الظروف التجارية العامة ،مثل تقديم البنية التحتية في مناطق التطوير أو فرض قيود تجارية على المنافسين.
المنح الحكومية ھي مساعدة من قبل الحكومة في شكل تحويالت موارد إلى المنشأة مقابل االلتزام في الماضي أو المستقبل
بشروط معينة تتعلق باألنشطة التشغيلية للمنشأة .وھي ال تشمل تلك األشكال من المساعدة الحكومية التي ال يمكن أن تحدد لھا
2
قيمة بشكل معقول والمعامالت مع الحكومة التي ال يمكن تمييزھا عن المعامالت التجارية العادية للمنشأة.
المنح المتعلقة باألصول ھي المنح الحكومية التي شرطھا األساسي ھو أن المنشأة المؤھلة لھا ينبغي عليھا أن تشتري ،أو تنشئ
أو بخالف ذلك تقتني أصوالً طويلة األجل .قد يتم أيضا إلحاق شروط فرعية تقيد نوع أو مكان األصول أو الفترات التي خاللھا
يتم اقتناؤھا أو االحتفاظ بھا.
القروض القابلة لإلعفاء ھي القروض التي يتعھد ال ُمقرض بالتنازل عن تسديدھا في ظل بعض الشروط المنصوص عليھا.
القيمة العادلة ھي السعر الذي يتم تسلمه لبيع أصل أو يتم دفعه لتحويل التزام في معاملة في ظروف اعتيادية منتظمة بين
المشاركين في السوق في تاريخ القياس) .أنظر المعيار الدولي للتقرير المالي 13قياس القيمة العادلة(.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
1كجزء من "التحسينات في المعايير الدولية للتقرير المالي" ال ُمصدر في مايو 2008فقد عدل المجلس المصطلحات المستخدمة في ھذا المعيار لتتوافق مع المعايير الدولية
للتقرير المالي األخرى كاآلتي) :أ( "الدخل الخاضع للضريبة" تم تعديله إلى " الدخل الخاضع للضريبة أو الخسارة الضريبية" ) ,ب( "المثبت على أنه دخل/مصروف"
تم تعديله إلى المثبت ضمن الربح أو الخسارة") ,ج( "المضاف مباشرة إلى حصص المساھمين/حقوق الملكية" تم تعديله إلى "المثبت خارج الربح أو الخسارة" و )د(
"تنقيح لتقدير محاسبي" تم تعديله إلي "تغيير في تقدير محاسبي".
2أنظر أيضا تفسير لجنة التفسيرات الدولية السابقة "" 10 - "SICالمساعدة الحكومية – عدم وجود عالقة محددة باألنشطة التشغيلية".
© مؤسسة المعايير الدولية للتقارير المالية 1 ترجمة الھيئة السعودية للمحاسبين القانونيين
معيار المحاسبة الدولي 20
تأخذ المساعدة الحكومية أشكاال عدة تختلف في طبيعة المساعدة المقدمة وفي الشروط التي عادة يتم إلحاقھا بھا .وقد يكون غرض 4
المساعدة ھو تشجيع المنشأة على مباشرة نھج عمل لم تكن عادة لتتبعه إذا لم يتم تقديم المساعدة.
قد يكون تسلم المساعدة الحكومية من قبل المنشأة مھما ً إلعداد القوائم المالية لسببين .أوالً ،إذا كانت الموارد قد تم تحويلھا فيجب 5
إيجاد طريقة مناسبة للمحاسبة عن التحويل .ثانياً ،من المرغوب فيه أن يتم توفير مؤشر على المدى الذي استفادت فيه المنشأة من
مثل ھذه المساعدة الحكومية خالل فترة التقرير .وھذا يسھل مقارنة القوائم المالية للمنشأة مع قوائمھا المالية لفترات سابقة ومع
القوائم المالية لمنشآت أخرى.
تسمى المنح الحكومية في بعض األحيان بأسماء أخرى مثل الدعم ،أو اإلعانات ،أو المكافآت. 6
المنح الحكومية
يجب عدم إثبات المنح الحكومية ،بما في ذلك المنح الحكومية غير النقدية بالقيمة العادلة ،ما لم يكن ھناك تأكيد معقول بأن: 7
المنشأة ستلتزم بالشروط الملحقة بھا. )أ(
)ب( المنح سيتم تلقيھا.
ال يتم إثبات منحة حكومية حتى يكون ھناك تأكيد معقول بأن المنش أة س تلتزم بالش روط الملحقة بھا وأن المنحة س يتم تلقيھا .وال 8
يوفر تلقي المنحة في حد ذاته دليالً قاطعا ً على أن الشروط الملحقة بالمنحة قد تم الوفاء بھا أو سيتم الوفاء بھا.
ال يؤثر األسلوب الذي يتم به تلقي المنحة على طريقة المحاسبة المطبقة فيما يتعلق بالمنحة .وبالتالي فإن المنحة تتم المحاسبة 9
عنھا بنفس األسلوب سواء تم تلقيھا نقداً أو كتخفيض اللتزام للحكومة.
يعامل القرض من الحكومة القابل لإلعفاء على أنه منحة حكومية عندما يكون ھناك تأكيد معقول بأن المنشأة ستفي بالشروط 10
إلعفاء القرض.
تعامل المنفعة من قرض حكومي بمعدل فائدة أقل من معدل الفائدة في السوق على أنھا منحة حكومية .ويجب إثبات القرض 10أ
وقياسه وفقا ً للمعيار الدولي للتقرير المالي " 9األدوات المالية" .ويجب قياس المنفعة من معدل فائدة أقل من سعر الفائدة في
السوق على أنھا الفرق بين المبلغ الدفتري األولي للقرض المحدد وفقا ً للمعيار الدولي للتقرير المالي 9والمتحصالت المستلمة.
وتتم المحاسبة عن المنفعة وفقا ً لھذا المعيار .ويجب على المنشأة األخذ في الحسبان الشروط وااللتزامات التي قد تم ،أو يجب
صد أن تعوضھا منفعة القرض. أن يتم ،الوفاء بھا عند تحديد التكاليف التي يُق َ
بمجرد إثبات المنحة الحكومية فإن أي التزام محتمل أو أصل محتمل متعلق بھا يعامل وفقا ً لمعيار المحاسبة الدولي 37 11
"المخصصات وااللتزامات المحتملة واألصول المحتملة".
يجب إثبات المنح الحكومية ضمن الربح أو الخسارة على أساس منتظم على مدى الفترة التي تثبت فيھا المنشأة التكاليف 12
المتعلقة بھا ،التي يُقصد أن تعوضھا المنح ،على أنھا مصروف.
ھنــاك مدخـــالن عريضان للمحاسبة عن المنــح الحكومية :مدخل رأس المال ،الذي بموجبه يتم إثبات المنحة خارج الربح أو 13
الخسارة ،ومدخل الدخل ،الذي بموجبه يتم إثبات المنحة ضمن الربح أو الخسارة على مدى فترة واحدة أو فترات أكثر.
© مؤسسة المعايير الدولية للتقارير المالية 2 ترجمة الھيئة السعودية للمحاسبين القانونيين
معيار المحاسبة الدولي 20
وفيما يلي الحجج المؤيدة لمدخل الدخل: 15
نظراً ألن المنح الحكومية ھي متحصالت من مصدر بخالف المساھمين ،فال ينبغي إثباتھا مباشرة في حقوق الملكية ولكن )أ(
ينبغي إثباتھا ضمن الربح أو الخسارة في الفترات المناسبة.
)ب( المنح الحكومية نادراً ما تكون بدون مبرر .وتكتسبھا المنشأة من خالل االلتزام بشروطھا والوفاء بالتزاماتھا المتوخاة .وبنا ًء
عليه ينبغي إثباتھا ضمن الربح أو الخسارة على مدى الفترات التي تقوم فيھا المنشأة بإثبات التكاليف ذات العالقة ،التي
يقصد أن تعوضھا المنحة ،على أنھا مصروفات.
نظراً ألن ضريبة الدخل والضرائب األخرى ھي مصروفات ،فإنه من المنطقي أن يتم التعامل أيضا مع المنح الحكومية )ج(
التي ھي امتداد للسياسة المالية ،ضمن الربح أو الخسارة.
من أس اس يات مدخل الدخل أن المنح الحكومية ينبغي إثباتھا ض من الربح أو الخس ارة على أس اس منتظم على مدى الفترات التي 16
تثبت فيھا المنش أة التكاليف المتعلقة بھا ،التي يقص د أن تعوض ھا المنحة ،على أنھا مص روفات .وال يتفق إثبات المنح الحكومية
ضمن الربح أو الخسارة على أ ساس المتحصالت مع مبدأ االستحقاق المحاسبي )أنظر معيار المحاسبة الدولي " 1عرض القوائم
المالية"( وسيكون مقبوالً فقط عندما ال يوجد أساس لتخصيص المنحة لفترات غير الفترة التي تم تحصيلھا فيھا.
في معظم الحاالت تكون الفترات التي تثبت المنشأة على مداھا التكاليف أو المصروفات المتعلقة بمنحة حكومية قابلة ألن يتم التحقق 17
منھا بسھولة .وبالتالي فإن المنح في مقابل إثبات مصروفات محددة يتم إثباتھا ضمن الربح أو الخسارة في الفترة نفسھا التي يتم فيھا
إثبات المصروفات المتعلقة بھا .وبالمثل فإن المنح المتعلقة باألصول القابلة لالستھالك عادة يتم إثباتھا ضمن الربح أو الخسارة
على مدى الفترات وبالنسب التي يتم فيھا إثبات مصروف االستھالك لتلك األصول.
المنح المتعلقة بأصول غير قابلة لالستھالك قد تتطلب أيضا ً الوفاء بالتزامات معينة وعندھا سيتم إثباتھا ضمن الربح أو الخسارة 18
على مدى الفترات التي تتحمل تكلفة الوفاء بااللتزامات .مثال ذلك ،منحة أرض قد تكون مشروطة بإنشاء مبنى على الموقع وقد
يكون من المناسب إثبات المنحة ضمن الربح أو الخسارة على مدى عمر المبنى.
أحيانا ً يتم تلقي المنح على أنھا جزء من حزمة من اإلعانات المالية أو النقدية الملحق بھا عدد من الش روط .في مثل ھذه الحاالت، 19
يلزم بذل العناية في تحديد الش روط التي تنش أ عنھا التكاليف والمص روفات التي تحدد الفترات التي على مداھا س وف يتم اكتس اب
المنحة .وقد يكون من المناسب تخصيص جزء من المنحة على أساس معين وجزء منھا على أساس آخر.
المنحة الحكومية التي ت صبح م ستحقة التح صيل على أنھا تعويض عن مصروفات أو خ سائر تم تحملھا بالفعل أو لغرض تقديم 20
دعم مالي فوري إلى المنش أة دون تكاليف مس تقبلية متعلقة بھا يجب إثباتھا ض من الربح أو الخس ارة للفترة التي تص بح فيھا
مستحقة التحصيل.
في بعض الظروف ،قد يتم تقديم منحة حكومية بغرض تقديم دعم مالي مباش ر إلى المنش أة بدالً من تقديم حافز لتحمل نفقات 21
محددة .مثل ھذه المنح قد تقتص ر على منش أة معينة وقد ال تكون متاحة لفئة كاملة من المس تفيدين .وھذه الظروف قد تبرر إثبات
المنحة ضمن الربح أو الخسارة للفترة التي تتأھل فيھا المنشأة لتلقيھا ،مع اإلفصاح للتأكيد بأن أثرھا مفھوم بوضوح.
قد تص بح منحة حكومية مس تحقة التحص يل من قبل المنش أة على أنھا تعويض مقابل مص روفات أو خس ائر تم تحملھا في فترة 22
سابقة .مثل ھذه المنحة يتم إثباتھا ضمن الربح أو الخسارة في الفترة التي تصبح فيھا مستحقة التحصيل ،مع اإلفصاح للتأكيد بأن
أثرھا مفھوم بوضوح.
ھناك طريقتان لعرض المنح )أو األجزاء ذات الصلة من المنح( المتعلقة باألصول في القوائم المالية ،وتعدان بديلين مقبولين. 25
© مؤسسة المعايير الدولية للتقارير المالية 3 ترجمة الھيئة السعودية للمحاسبين القانونيين
معيار المحاسبة الدولي 20
تثبت إحدى الطريقتين المنحة على أنھا دخل مؤجل يتم إثباته ضمن الربح أو الخسارة على أساس منتظم على مدى العمر اإلنتاجي 26
لألصل.
تطرح الطريقة األخرى المنحة عند حساب المبلغ الدفتري لألصل .ويتم إثبات المنحة ضمن الربح أو الخسارة على مدى عمر 27
األصل الذي يخضع لالستھالك على أنھا تخفيض في مصروف استھالك.
إن شراء أصول وتلقي منح متعلقة بھا يمكن أن يسبب تحركات رئيسة في التدفق النقدي للمنشأة .ولھذا السبب وإلظھار االستثمار 28
اإلجمالي في األصول ،فإن مثل ھذه التحركات يتم في الغالب اإلفصاح عنھا على أنھا بنود مستقلة في قائمة التدفقات النقدية بغض
النظر عما إذا كان قد تم طرح المنحة من األصل المتعلق بھا ألغراض العرض في قائمة المركز المالي.
)حُذفت( 29أ
يدعي مؤيدو الطريقة األولى أنه من غير المناس ب أخذ بنود الدخل والمص روف كل منھا بالص افي ،وأن فص ل المنحة عن 30
المص روف يس ھل المقارنة بالمص رو فات األخرى التي ال تتأثر بالمنحة .وفيما يتعلق بالطريقة الثانية فإنه يحتج لھا بأن
المص روفات قد ال يتم إنفاقھا من قبل المنش أة لو لم تكن المنحة متوفرة ،ولذلك فإن عرض المص روف دون مقابلته بالمنحة قد
يكون مضلال.
كال الطريقتين تعدان مقبولتين لعرض المنح المتعلقة بالدخل .وقد يكون اإلفص اح عن المنحة ض روريا ً للفھم الص حيح للقوائم 31
المالية .إن اإلفص اح عن أثر المنح على أي بند من بنود الدخل أو المص روف الذي يكون اإلفص اح عنه مطلوبا ً بش كل منفص ل،
يكون عادة مناسبا ً.
قد تتطلب الظروف التي أدت إلى تسديد منحة متعلقة بأصل األخذ في الحسبان الھبوط المحتمل في المبلغ الدفتري الجديد لألصل. 33
المساعدة الحكومية
تُ ستثنى من تعريف المنح الحكومية في الفقرة 3أ شكال بعينھا من المساعدة الحكومية التي ال يمكن أن تحدد لھا قيمة بشكل معقول 34
والمعامالت مع الحكومة التي ال يمكن تمييزھا عن المعامالت التجارية العادية للمنشأة.
أمثلة المس اعدة التي ال يمكن أن تحدد لھا قيمة بش كل معقول ھي المش ورة الفنية والتس ويقية المجانية وتقديم الض مانات .ومثال 35
المساعدة التي ال يمكن تمييزھا عن المعامالت التجارية للمنشأة ھو سياسة مشتريات حكومية تكون مسئولة عن جزء من مبيعات
المنش أة .وقد يكون وجود المنفعة ال جدال فيه ولكن أي محاولة لفص ل األنش طة التجارية عن المس اعدة الحكومية يمكن أن يكون
جزافيا ً.
قد تكون أھمية المنفعة في األمثلة المذكورة أعاله بمكان بحيث يكون من الض روري اإلفص اح عن طبيعة ومدى ومدة المس اعدة 36
حتى ال تكون القوائم المالية مضللة.
© مؤسسة المعايير الدولية للتقارير المالية 4 ترجمة الھيئة السعودية للمحاسبين القانونيين
معيار المحاسبة الدولي 20
)حُذفت( 37
في ھذا المعيار ال تشمل المساعدة الحكومية توفير البنية التحتية من خالل تحسين في شبكة النقل العام وشبكة االتصاالت وتوفير 38
مرافق محسنة مثل شبكة الري أو المياه التي تكون متاحة لمنفعة مجتمع محلي بكامله على أساس مستمر غير محدد.
اإلفصاح
يجب اإلفصاح عن األمور اآلتية: 39
السياسة المحاسبية المطبقة للمنح الحكومية ،بما في ذلك طرق العرض المطبقة في القوائم المالية. )أ(
طبيعة ومدى المنح الحكومية المثبتة في القوائم المالية واإلشارة إلى األشكال األخرى للمساعدة الحكومية التي انتفعت منھا )ب(
المنشأة مباشرة.
الشروط التي لم يتم الوفاء بھا واالحتماالت األخرى المتعلقة بالمساعدة الحكومية المثبتة. )ج(
مقتضيات التحول
يصبح ھذا المعيار ساريا ً على القوائم المالية السنوية التي تغطي الفترات التي تبدأ في 1يناير 1984أو بعده. 41
ع ّدل معيار المحاسبة الدولي ) 1كما نُقح في (2007المصطلحات المستخدمة في جميع المعايير الدولية للتقرير المالي .باإلضافة 42
إلى ذلك ،أضاف الفقرة 29أ .يجب على المنشأة تطبيق تلك التعديالت على الفترات السنوية التي تبدأ في 1يناير 2009أو بعده.
وإذا طبقت المنشأة معيار المحاسبة الدولي ) 1المنقح في (2007على فترة أبكر فيجب تطبيق التعديالت على تلك الفترة األبكر.
تم حذف الفقرة 37وإضافة الفقرة 10أ بـ "التحسينات في المعايير الدولية للتقرير المالي" ال ُمصدر في مايو .2008يجب على 43
المنشأة تطبيق تلك التعديالت مستقبليا على القروض الحكومية التي يتم الحصول عليھا بداية من 1يناير 2009أو بعده .يسمح
بالتطبيق األبكر .وإذا طبقت المنشأة التعديالت على فترة أبكر فيجب عليھا اإلفصاح عن تلك الحقيقة.
)حُذفت( 44
ع ّدل المعيار الدولي للتقرير المالي ، 13ال ُمص در في مايو ،2011تعريف القيمة العادلة في الفقرة .3يجب على المنش أة تطبيق 45
ذلك التعديل عندما تطبق المعيار الدولي للتقرير المالي .13
عدل "عرض بنود الدخل الشامل اآلخر" )التعديالت على معيار المحاسبة الدولي (1ال ُمصدر في يونيو 2011الفقرة 29وحذف 46
الفقرة 29أ .يجب على المنشأة تطبيق تلك التعديالت عندما تطبق معيار المحاسبة الدولي 1المعدل في يونيو .2011
)حُذفت( 47
ع ّدل المعيار الدولي للتقرير المالي ،9ال ُمصدر في يوليو ،2014الفقرة 10أ وحذف الفقرتين 44و .47يجب على المنشأة تطبيق 48
تلك التعديالت عنما تطبق المعيار الدولي للتقرير المالي .9
© مؤسسة المعايير الدولية للتقارير المالية 5 ترجمة الھيئة السعودية للمحاسبين القانونيين