10 სემინარი 

ადმინისტრიციული საჩივრისს წარმოება

ადმინისტრაციული საჩივრის წარმოება ეს არ არის წარმოების ცალკე სახე.რომელიც

კანონის მიხედვით შეიძლება იყოს ყველა საქმესთან ინდივიდუალურად ანუ შეიძლება
იყოს როგორც მარტივი, ფორმალური ან საჯარო წარმოებით განხილული. აქაც როცა
კონკრეტულად არ გვაქვს მითითებული რომელი ფორმა უნდა გამოვიყენოთ ვიყენებთ
მარტივ წარმოებას. ადმისტრაციული საჩივარი ეს გახლავთ უფლების დაცვის მექანიზმი
ისევე როგორც სარჩელი სასამართლოში, რომელიც აძლევს პირს უფლებას
ადმინისტრაციული ორგანოს წინააღმდეგ წავიდეს და დაიცვას ან ღიდგინოს უფლება
მაშინ როცა ამ უფლების დამრღვევი არის ადმინისტრაციული ორგანო. (ეს არის
დამატებითი დაცვის მექანიზმი). ადმინისტრაციული საჩივრის ფუნქციებია: 1)ადამიანის
უფლებების დაცვის ფუნქცია;2)ადმინისტრაციული ორგანოს თვით კონტროლის
ფუნქცია(ანუ ადმინისტრაციულ ორგანოს აქვს შეცდომის დანახვისა და გამოსწორების
შესაძლებლობა); 3) სასამართლოების განტვირთვის ფუნქცია( ანუ აქ ის არის
მნიშვნელოვანი რომ პირი სანამ მიმართავს სასამართლოს აუცილებელია არის რომ
საჩივარით ჰქონდეს მიმართული ადმ.ორგანოსთვის (არსებობს კანონით განსაზღვრული
გამონაკლისები როდესაც პირდაპირ არის შესაძლებელი სასამართლოსთვის მიმართვა).
პირის გადმოსაახედიდან საჩივარი არის უფრო ხელსაყრელი იმიტომ, რომ საჩივრის
განხილვის დროს ადმ. ორგანოს შეუძლია შეამოწმოს როგორც კანონიერება ისე
მიზანშეწონილობა შესამოწმოს რაც მისი დისკრეციული უფლებაა ხოლო სასამართლოში
დავა მხოლოდ კანონიერების მხრივ განიხილება. საჩივარი არის მომგებიანი პირისთვის
1) ვადების გამმო იმიტომ რომ ადმ. ორგანოში შეზღუდულ ვადებში განიხილებაა
სასამართლოსთან შედარებით; 2)მაშტაბი საკითხის განხილვის მხრივ არის უფრო
მაშტაბუი; 3) სასურველი შედეგის დადგომა უფრო შესაძლებელია; 

საჩივარი განიხილება ორ ეტაპად:1) დასაშვებობა-ვინ ასაჩივრებს? საჩივრის წარდგენის

უფლება აქვს ნებისმიერ დაინტერესებულ მხარეს(2მუხლის 1 ნაწ.ბ ქვეპ.) რას ასაჩივრებს?
(177მუხ.)გასაჩივრებას ექვემდებარება ადმ. ორგანოს მიერ გამოცემული ინდ. აქტი და
ნორმ. აქტი, რეალ. აქტი; ადმ. ხელშეკრულება არ საჩივრდება ადმ.საჩივრის
წესით;ადმ.ორგანოს უარი(თუ ადმ. ორგანომ ვადაის გადაცილების დროს ეს
ვადაგადაცილება ჩაითვლება უარად და სწორედ ეს უარი საჩივრდება);შიდა აქტები რაც
წარმოების მასალას ცალკე არ საჩივრდება(არის გამონაკლისებიც);სად საჩივრდება?
(178მუხ.) ანუ ვინ არის უფლებამოსილი ადმ. საჩივრის განიხილოს, აქ მოქმედებს
ზემდგომობის პრინციპი, თუ ხელმძღვანელის მიერ გამოცემულია აქტი და აღარ არის
მისზე  ზემდგმი პირი მაშინ ადმ. საჩივარს განიხილავს ზემდგომი ადმ.ორგანო;როდის
ასაჩივრებს?(180 მუხ)გასაჩივრების ვადის გასვლის არასაპატიო მიზეზი იწვევს
პირისთვის გასაჩივრების უფლების დაკარგვას სტადარტულიი ვდა გასაჩივრების არის
გაცნობის მომენტიდან 1 თვის ვადში თუ სხვა რამ არ არის დდგენილი კანონით, რეალ
აქტის შემთევაში  გასაჩივრება შესაძლებელია იმ დღიდან 1 თვის ვადაში როდესაც
შესაბამისი პირისთვის ცნობილი გახდა აღნიშნული ქმედების განხორციელების ან
განხორციელებისგან თავის შეკავების ფაქტი; 2) დასაბუთებად- მოწმდება
გასაჩივრებული აქტის ფორმალურ და მატერიალურ კანონიერებას 1)თუ ამ ეტაპზე
დასტურდა რომ ადმ.აქტის არის უკანონო საჩივარი დაკმაყოფილდება;სააჩივარი
განიხილება უფლებამოსილი ადმ. ორგაო ვალდებულია 1 თვის ვადაში განიხილოს
ხოლო განსაკუთრებული შემთხვევაში შესაძლებელია მახსიმუმ 1 თვით
გახანგრძლივება; საჩივრის მოქმედების შეერება ანნუ სუსტენზიური ეფექტი- როდესაც
აქტის შესახებ შედის საჩივარი აქტის მოქმედება ჩერდება,(სამართლებრივი შედეგის
დადგომის გადავადებას).საჩივარზე უარის თქმა -როდესაც წარმდგენი პირი უარს ამბობს
საჩივარზე, აქ შესაძლებელია ინკვიზიციურობის პრინციპიდან გამომდინარ ადმ.
ორგანოს აქვს უფლება გაგრძელოს საშივრის განხილვა თუ განუხილველობ ზიანს
მიაყენებს სახელმწიფო და საჯარო ინტერესებს. საცივრის ცნობის დროს ეთანხმება ადმ.
ორგანო რომ შეხდომა დაუშვა, აქაც სეუძლია უარის თქმის შემთხვევაში გააგრძელოს
განხილვა, რაც შეეხება ფარგნებს ამ დროს ადმ. ორგანო განიხილავს რათქმაუნდა პირის
მიერ წარდგენილი სარცელის ფარგლებში მას თუმცა ასევე შეუძლია გასცდეს ამ
ფარგლებს და კანონის შესაბამისად განიხილოს იგი. საჩივრის შესახებმიიღება სამი
ტიპის გადაწყვეტილება 1) დაკმაყოფილების;2)უარი დაკმაყოფილებაზე; 3) ნაწილობრივ
დაკმაყოფილება;.