Machine Translated by Google

Chương trình bảo hiểm thất nghiệp ở

Việt Nam: kinh nghiệm và bài
học

Nguyễn Thị Diệu Hồng, Việt Nam

Jakarta, ngày 3-4 tháng 3 năm 2020

Machine Translated by Google

Nội dung

1. Tổng quan về hệ thống ASXH Việt Nam

2. Sự hình thành và phát triển

của chế độ bảo hiểm thất nghiệp ở Việt
Nam

3. Những thách thức hiện tại và cải cách trong tương lai

các kế hoạch
Machine Translated by Google

1. Tổng quan về hệ

thống bảo hiểm xã hội ở Việt Nam

Machine Translated by Google

Khung pháp lý về Bảo hiểm xã hội

ở Việt Nam

• Luật Bảo hiểm xã hội 2014

• Luật Việc làm 2013

• Luật An toàn vệ sinh lao động 2015

• Luật Bảo hiểm y tế 2008 và 2014.

Machine Translated by Google

Phủ sóng
Bao phủ toàn bộ lực lượng lao động trong độ tuổi lao động thông qua các chế
độ bắt buộc và tự nguyện.

• Đối với chương trình bắt buộc • Đối với chương trình tự nguyện

Công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên

Tất cả người lao động có
không thuộc diện bắt buộc
quan hệ lao động
Machine Translated by Google

Số người tham gia hệ thống bảo hiểm xã hội giai đoạn

1996-2016
27,9%
14 28%
25,4%
24,2%
23,1%
12 22,3%
21,7% 23,9% 23%
20,5% 22,8%
19,5% 19,3% 19,6% 21,7%
10 20,8%
20,2%
19,7%
18,7%
18%
15,7%
14,9% 17,5% 17,7% 18,0%
14,1%
số 8
13,6%
12,5% 14,8%
11,3%
11,9% 14,0% 13%
13,2%
12,8%
6 9,9%
9,3% 9,5% 11,7%
8,5% 11,2%
10,5%

9,2% số 8%
8,6% 8,9%
4 7,8%

3%
2

0 -2%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Bắt buộc Tình nguyện Tỷ lệ lực lượng lao động Tỷ lệ lực lượng lao động trong độ tuổi 15-55/60

Nguồn: Cục Bảo hiểm xã hội

Machine Translated by Google

Những lợi ích

Thời gian ngắn Dài hạn

• Bảo hiểm y tế;

• Tuổi già

• Bệnh tật;

• Thai sản;

• Người sống sót

• Chấn thương việc làm;

• Nạn thất nghiệp.

Chương trình tự nguyện chỉ bao gồm các phúc lợi về tuổi
già và người còn sống.
Machine Translated by Google

Mức độ đóng góp

Nhà tuyển dụng Người lao động

Bệnh tật Bệnh tật

Tuổi già và Thuê người làm Chấn thương thất Sức Tuổi già và Thuê người làm Chấn thương thất Bảo
và khỏe và bảo hiểm
sống sót nghiệp bảo hiểm sống sót nghiệp bảo hiểm hiểm y tế
thai sản thai sản

14% 3% 0,5% 1% 3% 8% _ _ 1% 1,5%

21,5% 10,5%

Tổng cộng: 32% tổng lương

Machine Translated by Google

Quản lý bảo hiểm xã hội

Các thành viên: Bộ LĐTBXH;

Sức khỏe, Tài chính, Trang chủ

các Bộ Nội vụ; Ban quản lý VSS

VGCL; VCCI, Việt Nam
Liên minh hợp tác xã;
nông dân Việt Nam Được bổ nhiệm bởi
Thủ tướng
Liên hiệp; Tổng hợp của VSS

Giám đốc

Quản lý nhà nước Tổng Giám đốc và

cơ quan: Các Phó G.Giám đốc

-MOLISA;
do Thủ tướng Chính
-Bộ Y Tế; Xã hội Việt Nam phủ bổ nhiệm
bộ Tài chính
Bảo vệ

Giám đốc và Phó

Giám đốc do Tổng VSS
… … … bổ nhiệm
xã hội cấp tỉnh
Giám đốc
Bảo mật (PSS)

.. .. ..
Giám đốc và Phó
Các giám đốc do Giám
xã hội huyện
đốc PSS bổ nhiệm
nơĐ

Bảo vệ

… … …
Machine Translated by Google

2. Sự hình thành và phát triển

của chế độ bảo hiểm thất nghiệp ở
Việt Nam
Machine Translated by Google

SỰ PHÁT TRIỂN CỦA

CHƯƠNG TRÌNH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI VIỆT NAM

• Chương trình bảo hiểm thất nghiệp lần đầu tiên được thực hiện

được giới thiệu vào năm 2009 với những đặc điểm chính sau:

– Bảo hiểm thất nghiệp là một nhánh của Bảo hiểm xã hội nhưng
kết hợp chặt chẽ với hệ thống dịch vụ việc làm hiệu quả và các
biện pháp thị trường lao động tích cực.

– Thu phí BHTN, chi trả trợ cấp BHTN bằng tiền mặt, việc
quản lý và sử dụng quỹ BHTN là trách nhiệm của BHXHVN

– Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

tổ chức thực hiện việc tiếp nhận và ra quyết định trợ cấp
BHTN bằng tiền mặt; và cung cấp dịch vụ việc làm và
đào tạo nghề cũng như thực hiện các biện pháp thị
trường lao động tích cực thông qua cơ quan quản lý lao động
địa phương và hệ thống dịch vụ việc làm của cơ quan này.
Machine Translated by Google

PHÁT TRIỂN HỢP LÝ

• Trong số các loại chính sách có thể hỗ trợ

người lao động thất nghiệp, bảo hiểm thất
nghiệp có vẻ là phù hợp nhất với nhu cầu
của lực lượng lao động Việt Nam trong đó

năm
• Sẽ hiệu quả hơn nếu giới thiệu
bảo hiểm thất nghiệp hơn là lựa chọn gia hạn
thêm tiền trợ cấp thôi việc.
Machine Translated by Google

PHÁT TRIỂN HỢP LÝ

• Bảo hiểm thất nghiệp cũng là giải pháp hiệu quả hơn
cách bảo vệ người lao động thất nghiệp hơn bất kỳ loại
quỹ tiết kiệm hoặc quỹ dự phòng

bắt buộc nào. • Bảo hiểm thất nghiệp có ưu điểm là đảm

bảo quyền lợi chỉ đến với người lao động gắn bó
với lực lượng lao động và việc làm được trả lương. •
Nó cung cấp

sự bảo vệ có ý nghĩa cho những người được trả lương cao hơn
người lao động, mà không quá hào phóng trong trường hợp
được trả lương thấp hơn.
Machine Translated by Google

Chế độ bảo hiểm thất nghiệp hiện nay ở

Việt Nam
Machine Translated by Google

Phủ sóng

Luật Việc
làm 2013

Xã hội
Luật bảo
Người làm việc theo hợp đồng
hiểm 2006
lao động có thời hạn từ đủ 3

Người tháng trở lên

làm việc theo

hợp
đồng lao động
có thời hạn
từ đủ 12
tháng trở lên
Machine Translated by Google

Điều kiện đủ điều kiện

1. Chấm dứt lao động

hợp đồng

2. Đã hưởng trợ cấp thất nghiệp

phí bảo hiểm ít nhất là đầy đủ

12 tháng trong vòng 24 tháng trước

chấm dứt hợp đồng lao động

3. Đã nộp hồ sơ hưởng
bảo hiểm thất nghiệp tại
trung tâm dịch vụ việc làm
Machine Translated by Google

Quyền lợi bảo hiểm thất nghiệp

• Đối với nhân viên

– Trợ cấp thất nghiệp bằng tiền mặt

– Hỗ trợ tư vấn việc làm.

– Hỗ trợ đào tạo nghề.

– Quyền lợi bảo hiểm y tế.

• Dành cho người sử dụng lao động

– Hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, đào tạo lại
công nhân.
Machine Translated by Google

Thời hạn hưởng trợ cấp

– Thời gian hưởng quyền lợi tính theo số lượng

số tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp:

• 3 tháng nếu kỳ thanh toán

đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng đến đủ 36

tháng;

• Thời hạn này được cộng thêm 1 tháng cho mỗi lần

thời gian đóng bổ sung đủ 12 tháng nhưng không

quá 12 tháng.
Machine Translated by Google

Mức trợ cấp

– Trợ cấp thất nghiệp bằng tiền mặt

• 60% mức lương bình quân tháng của 6 tháng liên tiếp
tháng trước khi người lao động mất việc nhưng không quá 5
lần mức lương tối thiểu chung toàn quốc.

– Hỗ trợ tư vấn việc làm

• Dịch vụ tư vấn việc làm hoàn toàn miễn phí.

– Hỗ trợ đào tạo nghề

• Thời gian hỗ trợ học nghề tùy theo khóa học nghề thực
tế nhưng không quá 6 tháng.

• Mức hỗ trợ học nghề tối đa là

1.000.000 VNĐ/người/tháng.
Machine Translated by Google

Điều kiện để tiếp tục được hưởng trợ cấp

Trong thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp, mỗi tháng

người lao động phải thông báo trực tiếp cho trung tâm dịch vụ việc

làm nơi đang hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp bằng tiền

mặt.

Người đang trong thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ được

bị đình chỉ nhận nếu họ không thông báo việc tìm kiếm việc làm

hàng tháng

Người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ ngừng nhận trợ cấp thất

nghiệp khi:

đã tìm được việc làm;

thực hiện nghĩa vụ quân sự; Được

hưởng lương hưu hàng tháng.

Machine Translated by Google
Machine Translated by Google

Hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo và đào tạo lại người lao động

• Người sử dụng lao động có thể nhận được hỗ trợ tài chính cho việc đào tạo và

đào tạo lại người lao động để duy trì việc làm khi có đủ các
điều kiện sau:

– Đã đóng đủ đóng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động ít nhất
đủ 12 tháng liên tục tính đến thời điểm yêu cầu hỗ trợ;

– Gặp khó khăn do suy thoái kinh tế buộc phải tái cơ cấu hoặc thay
đổi công nghệ sản xuất kinh doanh;

– Thiếu kinh phí đào tạo, đào tạo lại cho người lao động;

– Có phương án đào tạo, bồi dưỡng người lao động để duy trì việc làm
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

• Mức độ và thời gian hỗ trợ:

– Mức tối đa là 1.000.000 VNĐ/người/tháng nhưng phải

không quá 6 tháng.
Machine Translated by Google

Mối quan hệ với tiền trợ cấp thôi việc

Thời gian
đóng bảo hiểm
thất
nghiệp không được
tính để hưởng trợ cấp
thôi việc.

Giảm bớt gánh nặng tài chính cho các doanh nghiệp đã
tham gia bảo hiểm thất nghiệp.

Khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ tích cực

tham gia vào chương trình bảo vệ người lao động
của mình thông qua quỹ chia sẻ rủi ro.
Machine Translated by Google

Một số kết quả của chương trình bảo

hiểm thất nghiệp

• Sau 10 năm thực hiện

– 12 triệu người đã tham gia chương trình này,
chiếm 24,5% lực lượng lao động ở độ tuổi 15-55/60;

– Trên 4 triệu người được trợ cấp thất

nghiệp bằng tiền mặt –

Trên 160 nghìn người được học nghề

ủng hộ

– Số dư Quỹ Bảo hiểm Thất nghiệp là

79.073 tỷ đồng (khoảng 3,4 tỷ USD).
Machine Translated by Google

3. Những thách thức hiện tại và kế

hoạch cải cách trong tương lai

Machine Translated by Google

Những thách thức hiện tại

• Hỗ trợ học nghề từ 6 tháng trở lên để chuyển đổi nghề

do tác động của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

• Năng lực của các trung tâm dịch vụ việc làm trong
việc thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp:

– Kết nối, chia sẻ thông tin, cơ sở dữ liệu về lao

động - việc làm;
– Năng lực nhân sự.
• Cơ sở dữ liệu quốc gia về thông tin thị
trường lao động.
Machine Translated by Google

Kế hoạch cải cách trong tương lai

• Đề án tổng thể về cải cách bảo hiểm xã hội:

– Sửa đổi, bổ sung chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo

hướng hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động duy trì

việc làm, bảo đảm quyền lợi chính đáng của doanh

nghiệp và người lao động, khắc phục tình trạng gian

lận, trục lợi về bảo hiểm thất nghiệp:

• Dự án nâng cao năng lực dự báo cung cầu lao động;

• Dự án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan,

đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

Machine Translated by Google

Cám ơn vì sự quan tâm của bạn!