‫‪ 100‬سنة من التعمير‬

‫قراءة في اإلطار المرجعي‬

‫عبد اللطيف النحلي‬
‫رئيس فدرالية الوكاالت الحضرية – مجال‬
 ‫محـــــاور العــرض‬
‫المنظومة األصلية‬ ‫•‬

‫التنظيم العمراني تحت الحماية‬ ‫•‬

‫• التنظيم العمراني ابان وبعد االستقالل‬
‫• التنظيم العمراني الحديث والمعاصر‬
‫• تقييم الخمسينية األخيرة من التعمير‬
‫• آفاق ومقترحات‬
 ‫المنظومة األصلية‬

‫شبكت يٍ انًذٌ يٕصػت بشكم يخٕاصٌ ػبش انخشاة انٕؽُ‪ٙ‬‬ ‫•‬

‫بٕظبئف حؼش‪ٚ‬ت يخكبيهت راث َس‪ٛ‬ش ػًشاَ‪ ٙ‬بم‪ًٛ‬ت رمبف‪ٛ‬ت‬
‫ٔحبس‪ٚ‬خ‪ٛ‬ت يخً‪ٛ‬ضة (يشاكش‪ ،‬فبط‪ ،‬يكُبط‪ ،‬حطٕاٌ‪ ،‬انشببؽ‪ ،‬سال‪،‬‬
‫لظبت ا‪ٚ‬ج بُحذٔ‪).....،‬‬
‫حذب‪ٛ‬ش أط‪ٛ‬م ٔحشاكى يؼشف‪ ٙ‬سط‪ٍٛ‬‬ ‫•‬
‫لشٖ ٔيذا شش بًمٕيبث ؽب‪ٛ‬ؼ‪ٛ‬ت ٔايخذاداث أفم‪ٛ‬ت‬ ‫•‬
‫سبكُت راث أغهب‪ٛ‬ت لشٔ‪ٚ‬ت ‪ 92‬ببنًبئت سُت ‪1912‬‬ ‫•‬
 ‫التنظيم العمراني تحت الحماية‬
‫• انجىرال نُىطٍ وانمهىذش انمعمارٌ بروسج ‪:‬‬
‫شكم انًغشة ف‪ْ ٙ‬زِ انفخشة يحطت ٔيخخبش نخضشبت انخؼً‪ٛ‬ش انؼظش٘ ٔرنك ػبش‪:‬‬
‫حخط‪ٛ‬ؾ شًٕن‪ٓٚ ٙ‬ى كم يٍ ‪ :‬فبط – يشاكش – يكُبط – انشببؽ – انب‪ٛ‬ؼبء‪.‬‬
‫(و َخهخص رنك فٍ‪ :‬حماَت انطابع انخمهُذٌ نهمذن انعخُمت وإحذاد أحُاء جذَذة)‬
‫اِنُاث انماوىوُت‬
‫• ظٓ‪ٛ‬ش ‪ 16‬أبش‪ٚ‬م ‪ : 1914‬حٓ‪ٛ‬ئت ٔحٕس‪ٛ‬غ انًذٌ‪:‬‬
‫‪ ‬طابع توجٌهً وإطار مرجعً لتهٌئة وتوسٌع المدن‬
‫‪ ‬خلق مراكز حضرٌة جدٌدة حول المدن القدٌمة أوبمناطق جدٌدة ذات طابع استراتٌجً أو عسكري‬
‫• ظٓ‪ٛ‬ش ‪ 31‬غشج ‪ : 1914‬أٔل َض ػبو ‪ٚ‬مٕو بخُظ‪ٛ‬ى يسأنت َضع انًهك‪ٛ‬ت يٍ أصم انًُفؼت‬
‫انؼبيت بًُطمت انحًب‪ٚ‬ت انفشَس‪ٛ‬ت ببنًغشة‬
‫• ظٓ‪ٛ‬ش ‪ََٕ 10‬بش ‪ : 1917‬انخضًؼبث انُمبب‪ٛ‬ت نهًالك‪ :ٍٛ‬تجمٌع األراضً لمنحها للمعمرٌن‬
‫• ظٓ‪ٛ‬ش ‪ََٕ 10‬بش ‪ : 1933‬إحذاد انخضضئبث ‪ :‬يحبسبت سكٍ انًؼبسبت‬
 ‫التنظيم العمراني تحت الحماية‬
‫وخائج سُاست انجىرال نُىطٍ وانمهىذش انمعمارٌ بروسج‬

‫حًٓ‪ٛ‬ش انًذٌ انؼخ‪ٛ‬مت انخ‪ ٙ‬ػشفج اكخظبظب سكبَ‪ٛ‬ب كب‪ٛ‬شا‬ ‫•‬

‫انٓضشة انمشٔ‪ٚ‬ت انكز‪ٛ‬فت‬ ‫•‬
‫انخذْٕس االلخظبد٘ نهًذٌ انؼخ‪ٛ‬مت‬ ‫•‬
‫اَخفبع فشص انؼًم‬ ‫•‬
‫يشبكم ف‪ ٙ‬انظحت ٔاأليٍ‬ ‫•‬

‫اخخالل انخىازن االجخماعٍ‬

 ‫التنظيم العمراني تحت الحماية‬
‫انجىرال البىرن وانمهىذش انمعمارٌ إَكىشار‪:‬‬
‫حً‪ٛ‬ضث ْزِ انفخشة بًؼبنضت َخبئش س‪ٛ‬بست بشٔسج ٔرنك ػبش‪:‬‬
‫– إديبس انًذ‪ُٚ‬ت ف‪ ٙ‬انًح‪ٛ‬ؾ انضٕٓ٘‬
‫– االعتماد على التنطٌق (توظٌف المدٌنة إلى أحٌاء سكنٌة وإدارٌة وصناعٌة)‬
‫– معالجة المشاكل الناجمة عن سكن المضاربة‬
‫– إػبدة حُظ‪ٛ‬ى إداسة انخؼً‪ٛ‬ش ٔحطٕ‪ٚ‬ش انمٕاَ‪ٍٛ‬‬
‫– شبكت إ‪ٚ‬كٕشبس ‪ 8x8 :‬نزٔ٘ انذخم انًحذٔد ٔانمؼبء ػهٗ يذٌ انظف‪ٛ‬ح‪.‬‬
‫اآلليات القانونية‬
‫• ظهُر ‪َ 30‬ىنُىز ‪: 1952‬‬
‫– حٕسغ انًضبل انخشاب‪ ٙ‬نظٓ‪ٛ‬ش ‪ 1914‬ن‪ٛ‬شًم ػٕاح‪ ٙ‬انًذٌ ٔانخكخالث انؼًشاَ‪ٛ‬ت‬
‫– انًسبًْت انًضبَ‪ٛ‬ت ف‪ ٙ‬إَضبص انطشق انؼًٕي‪ٛ‬ت ٔإحذاد يسطشة انبحذ انؼهُ‪.ٙ‬‬
‫• ظهُر ‪ 30‬شخىبر ‪ : 1953‬يحبسبت انًؼبسببث انؼمبس‪ٚ‬ت ٔانخضضئبث انسش‪ٚ‬ت‬
 ‫التنظيم العمراني إبان االستقالل‬

‫• ظهُر ‪َ 25‬ىوُى ‪: 1960‬‬

‫حٕس‪ٛ‬غ َطبق انؼًبساث انمشٔ‪ٚ‬ت ٔحًك‪ُٓٛ‬ب يٍ انحظٕل ػهٗ ٔر‪ٛ‬مت حؼً‪ٛ‬ش‬ ‫•‬
‫(‪)PDAR‬‬

‫• ‪ : 1971‬مشروع لاوىن إطار انمخعهك بئعذاد انمجال انحضرٌ‬

‫وانمروٌ (حصامُم بىُىَت وحصامُم حىجُهُت عهً انمسخىي‬
‫انجهىٌ) ‪ 3‬أجساء‪:‬‬
‫‒ يخططبث انخًُ‪ٛ‬ت ػهٗ انًذٖ انطٕ‪ٚ‬م‬
‫‒ يخطؾ إػذاد٘ ػهٗ انًذٖ انًخٕسؾ‬
‫‒ بشَبيش ػًم نخُف‪ٛ‬ز انًخطؾ انٕؽُ‪ ٙ‬نهخًُ‪ٛ‬ت االلخظبد‪ٚ‬ت ٔاالصخًبػ‪ٛ‬ت‬
 ‫التنظيم العمراني الحديث‬

‫• انمخطظ انخماسٍ ‪ 1977 – 1973‬نهخىمُت االلخصادَت‬

‫واالجخماعُت‪:‬‬
‫• أْذافّ ‪:‬‬
‫– اناليشكض‪ٚ‬ت‬
‫– دػى انس‪ٛ‬بسبث انضٕٓ‪ٚ‬ت (حخف‪ٛ‬غ انفٕاسق انضٕٓ‪ٚ‬ت)‬
‫• آن‪ٛ‬بحّ ‪:‬‬
‫– انًخطؾ انبُ‪ٔ ٕ٘ٛ‬انخٕص‪)SSO( ٙٓٛ‬‬
‫– انًخطؾ انًذ‪ٚ‬ش٘ نهخٓ‪ٛ‬ئت انؼًشاَ‪ٛ‬ت (‪)SDAU‬‬
‫– يخطؾ اسخؼًبل األسع (‪)PUS‬‬
 ‫التنظيم العمراني المعاصر‬

‫• مرحهت ‪: 2000 – 1980‬‬

‫مماربت جذَذة نسُاست انخعمُر بانمغرب‬
‫‒ ‪ SDAU‬و‪ )Pinseau( PA‬بانمذن انكبري (انذار انبُضاء‪ ،‬مراكش‪،‬‬
‫انرباط‪ ،‬أكادَر‪ ،‬فاش‪)....‬‬
‫‒ إحذاد انىكانت انحضرَت نهذار انبُضاء‬
‫‒ إحذاد انىكاالث انحضرَت بانمذن انكبري( ظهُر ‪)1993‬‬
‫‒ إحذاد مؤسساث عمىمُت لطاعُت ( ‪ERAC, ANHI, SNEC,‬‬
‫)‪SONADAC, CGI,…….‬‬
‫‒ لاوىن انخعمُر ‪ 12/90‬و‪25/90‬‬
‫‒ اوطالق انبرامج االجخماعُت (‪ 200.000‬سكن)‬
 ‫التنظيم العمراني المعاصر‬

‫• ‪: 2014 – 2000‬‬
‫اعخماد مسطرة االسخثىاء نخشجُع االسخثمار وحبسُظ انمساطر‬ ‫–‬
‫حىىَع انبرامج االجخماعُت ( ‪ ،VSB ،HMR‬بروامج سكه ‪140.000‬‬ ‫–‬
‫درهم و ‪ 250.000‬درهم)‬
‫ظهىر انمذن انجذَذة‬ ‫–‬
‫حعمُم انىكاالث انحضرَت‬ ‫–‬
‫اعخماد انخعمُر انعمهُاحٍ وانخفاوضٍ وسُاست انمذَىت وانمذن انمذمجت‬ ‫–‬
‫انخأهُم و انخجذَذ انحضرٌ‬ ‫–‬
‫انمشارَع انكبري‬ ‫–‬
 ‫تقييم الخمسينية األخيرة من التعمير‬
‫على المستوى القانونً ‪:‬‬
‫ترسانة قانونٌة غنٌة‬ ‫•‬
‫صعوبة تنفٌذ مقتضٌات وثائق التعمٌر‬ ‫•‬
‫تعقٌد وطول مساطر إنجاز وثائق التعمٌر ومنح الرخص‬ ‫•‬
‫تقلص الرصٌد العقاري للدولة وضعف وسائل اقتناء األراضً الخاصة‬ ‫•‬

‫على المستوى العمرانً ‪:‬‬

‫ظهور مدن ضخمة والتمدد الحضري‬ ‫•‬
‫عدم مواكبة إنجاز المرافق العمومٌة للتطور العمرانً‬ ‫•‬
‫مشاكل التنقل والسٌر والجوالن‬ ‫•‬
‫ظهور مكونات عمرانٌة خارج اإلطار القانونً‬ ‫•‬
‫ضعف الموارد المالٌة وغٌاب الوسائل للمساهمة فً تكلفة التعمٌر‬ ‫•‬
 ‫آفــــاق ومقترحات‬
‫إلرار حعمُر مرن ومحفس وحشاركٍ وعادل‬
‫‪Instaurer un urbanisme facilitateur, incitatif, participatif et équitable‬‬

‫انخفك‪ٛ‬ش ف‪ ٙ‬حخط‪ٛ‬ؾ يُذيش بٓذف يٕاكبت انخطٕساث االلخظبد‪ٚ‬ت ٔاالصخًبػ‪ٛ‬ت ٔانزمبل‪ٛ‬ت‬ ‫•‬
‫نخهك فؼبءاث يسخذايت‪.‬‬
‫دساست يضبل انخؼً‪ٛ‬ش دساست َمذ‪ٚ‬ت إ‪ٚ‬بسخًٕنٕص‪ٛ‬ت نخحذ‪ٚ‬ذ انخظبئض األسبس‪ٛ‬ت ‪ :‬اإلَسبٌ‬ ‫•‬
‫ٔانب‪ٛ‬ئت ٔانضغشاف‪ٛ‬ب ٔااللخظبد إنخ‪.‬‬
‫انبحذ ػٍ ًَٕرس ػًشاَ‪ٔ ٙ‬معماري يغشب‪.ٙ‬‬ ‫•‬
‫ديش انبؼذ االسخششاف‪ٔ ٙ‬انًسخمبه‪ ٙ‬ف‪ ٙ‬ط‪ٛ‬بغت س‪ٛ‬بست حؼً‪ٛ‬ش‪ٚ‬ت يؼخًذة ػهٗ دػبئى‬ ‫•‬
‫حؼش‪ٚ‬ت ٔإَسبَ‪ٛ‬ت ٔحشار‪ٛ‬ت يغشب‪ٛ‬ت ٔيسخف‪ٛ‬ذة يٍ انخضبسة انؼبنً‪ٛ‬ت انُبصحت‪.‬‬
‫انخشٔس يٍ يُطك انحهٕل انًخضضئت انخ‪ ٙ‬حؼشة انشؤ‪ٚ‬ت االسخشاح‪ٛ‬ض‪ٛ‬ت‬ ‫•‬
‫ػشٔسة ديش ػُظش االسخذايت ف‪ ٙ‬انخؼً‪ٛ‬ش (‪)urbanisme durable‬‬ ‫•‬
‫إديبس يسطشة االسخزُبء ف‪ ٙ‬انمبٌَٕ انًُظى نهخؼً‪ٛ‬ش (ص‪ٛ‬م صذ‪ٚ‬ذ يٍ ٔربئك انخؼً‪ٛ‬ش)‪.‬‬ ‫•‬