‫التشريع المدرسي وأخالقيات المهنة‬

‫المحور األول ‪ :‬التشريع المدرسي والقانون‬

‫التصميم ـ تعريف القانون كظاهرة إجتماعية ـ القانون بالمعنى الواسع ـ القانون بمعناه الضيق ـ مفهوم القاعدة القانونية ـ خصائص القواعد القانونية‪   ‬ـ ماهية‬
‫التشريع ـ أهمية التشريع المدرسي ـ مصادر التشريع المدرسي ـ مفهوم أخالقيات المهنة‬
‫ـ مفهوم أخالقيات المهنة في المجال التربوي‪.‬‬
‫‪ -‬المسؤوليات والعقوبات التأديبية والزجرية‪.‬‬
‫‪ -‬حوادث المصلحة والحوادث المدرسية‪.‬‬
‫تعريف القانون كظاهرة إجتماعية‪ :‬هو مجموعة القواعد التي تطبق على األشخاص في عالقاتهمـ اإلجتماعية وتوجب عليهم إحترامها ومراعاتها في سلوكهم‬
‫بهدف تحقيق النظام في المجتمع وتقترن بجزاء يوقع على المخالفين ‪.‬‬
‫القانون بمعناه الواسع‪ :‬هو مجموعة القواعد العامة المجردة التي تهدف إلى تنظيم سلوك األفراد داخل المجتمع والمقترنة بجزاء توقعه السلطة العامة على من‬
‫يخالفها ‪،‬هذا التعريف يشمل معه جميع القواعد المعمول بها في المجتمع حتى لو كانت من قبيل العرف ‪ ،‬الدين ‪ ،‬الفقه ‪،‬أو القصاء‪.‬‬
‫القانون بمعناه الضيق‪ :‬هو مجموعة من القواعد الملزمة التي تصدرها السلطة التشريعية لتنظيم عالقات األفراد ببعظهمـ أو عالقاتهم بالدولة في أحد مجاالت‬
‫الحياة االجتماعية وهنا يكون القانون مدونا‪.‬‬
‫القانون بالمعنيين الواسع والضيق‪ :‬ما هو إال مجموعة من القواعد ‪،‬فالقاعدة هي الوحدة أو الخلية التي يتكون منها القانون بمعناه العام وهي خطاب موجه‬
‫إلى األشخاص في صيغة عامة له قوة اإللزام ‪ ،‬والقانون لغويا يعني القاعدة والقاعدة تعني بدورها في اللغة النظام واإلستقرار‬

‫مفهوم القاعدة القانونية‪:‬‬

‫القاعدة القانونية هي الخلية أوالوحدة التي يتألف من مجموعها القانون الذي هو مجموعة من القواعد التي تخاطب سلوك األفراد في المجتمع وتطبق الجزاء على‬
‫من يخالفها‪ .‬القاعدة القانونية هي قاعدة اجتماعية تنظم سلوك األفراد ولكنها ليست القاعدة الوحيدة داخل المجتمع التي تنظم األفراد فإ لى‪  ‬جانبها هناك قواعد‬
‫اجتماعية أخرى تحكم سلوك األفراد منها ‪,‬قواعد الدين ’األخالق ‪ ،‬المجامالت ‪.‬‬
‫خصائص القواعد القانونية‪:‬‬
‫القاعدة القانونية‪  ‬قاعدة إجتماعية القاعدة القانونية خطاب موجه إلى األشخاص القاعدة القانونية عامة ومجردة القاعدة القانونية قاعدة ملزمة {مقترنة بجزاء }‬
‫القاعدة القانونية تنظم سلوك األفراد القاعدة القانونية قاعدة غائية {ماينبغي أن يكون } القاعدة القانونية قاعدة ثابتة ومستمرة‬
‫ماهية التشريع المدرسي‪:‬‬
‫التشريع المدرسي هو‪ :‬ـ‪  ‬مجموعة من النصوص والقواعد القانونية ‪ :‬ـ مراسيم ـ قرارات ـ ظهائر‪  ‬ـ مذكرات‪...‬ومختلف‪  ‬التوجيهات والتعليمات المتعلقة بتسيير‬
‫وتنظيم التربية والتعليم‪ ،‬ـ‪  ‬وتخص مختلف العاملين والفاعلين في قطاع التربية والتعليم ‪ ،‬ـ تالميذ ـ أطر تربوية ـ إدارية ‪ ،‬وأيضا مختلف الشركاء المتعاملين مع‬
‫هذا القطاع‬
‫أهمية التشريع المدرسي ومصادره‪:‬‬
‫ـ أهمية التشريع ‪ :‬تتجلى أهمية التشريع المدرسي في ‪ :‬التعرف على النصوص القانونية التي يخضع لها تسيير وتنظيم التربية والتكوين ‪ ،‬اإلطالع على شروط‬
‫وكيفية تطبيق هذه النصوص وما يعود منها بالفائدة على األستاذ وما يترتب عن مخالفتها أو التهاون في تطبيقها من أثار ونتائج سلبية ‪ .‬التعرف على الحقوق‬
‫والواجبات المهنية والتربوية واالجتماعية ‪ .‬مصادر التشريع ‪ :‬ـ النصوص التشريعية والتنظيمية {ظهائر ‪ ،‬مراسيم ‪ ،‬قرارات ‪ ،‬مناشير ‪،‬مذكرات ‪......‬إلخ }‬
‫الصادرة في الموضوع إضافة إلى مؤلفات القانون اإلداري ‪.‬‬

‫أخالقيات المهنة ومواصفات المدرس‪:‬‬

‫ـ التعريف ‪ :‬تعتبر األخالق بالمفهوم العام الركيزة األساسية في حياة األمم‪ ،‬ـ هي الموجه الرئيسي للسلوك اإلنساني واالجتماعي والتربوي‪ ،‬نحو التضامن والتعايش‬
‫واالحترام المتبادل‪ ،‬وما يترتب عنها من قيم ومبادئ‪ ،‬ـ تسهر على تنظيم المجتمع من أجل االستقرار وتحقيق السالم‪ ،‬ـ بدون األخالق ال يمكنـ الحديث عن سالمة‬
‫واستقرار المجتمع وتقدمه ورقيه‪ ،‬وأخالقيات المهنة بصفة عامة ‪ :‬ـ هو كل ما يتبادر إلى الذهن من سلوكيات ومواصفات ومواقف وقيم أخالقية ومعرفية‪ ،‬التي‬
‫يجب أن يتحلّى بها المدرس أثناء مزاولة مهمته التربوية والتعليمية ‪.‬‬
‫مواصفات المدرس‪ :‬ال شك أن المدرس الجيد هو أهم عوامل نجاح العملية التعليمية ‪ ،‬ذلك ألن طبيعة عمله‪   ‬تقتضي منه أن يكون صاحب رسالة أكثر منه‬
‫صاحب مهنة ‪،‬وبقدر ما يكون مؤهال لحمل ‪ ،‬هذه األمانة بقدر ما ينجح في تربية األجيال ‪ ،‬وحيث أنه صاحب مهمة كبيرة يجب أن يتخلق بأخالقيات المهنة‪ ،‬ـ وأن‬
‫يتصف بصفات قد ال تتوفر في غيره‪،‬ومنـ بين الصفات التي يجب أن تتوافر في المدرس ـ اإلقناع والرضا عن المهنة ‪ ،‬ـ اإلخالص لها والتحلي بالمروءة‬
‫وبالضمير المهني‪ .‬ـ التضحية والتفاني في أداء الواجب ‪ ،‬ـ التواضع والقدوة الحسنة ‪،‬‬
‫ـ ذوثقافة عامة ‪ ،‬ـ واسع اإلطالع في مادته العلمية ‪ ،‬ـ عارف بطبيعة المتعلم ‪ ،‬ملتزم بآداب وأخالقيات المهنة ‪،‬‬
‫‪-‬صائن لعلمه عن المفاسد ‪ ،‬ـ عادل في تعامله مع المتعلمين‪ ،‬ـ‪  ‬نصوح للمتعلمين رفيق بهم ‪ ،‬ـ حسن المظهر‪،‬معتدل في صوته وتعبيراته‪ ،‬حركاته‪ ،‬إشاراته‪ ،‬ـ‬
‫مرشد وموجه‪ ،‬ـ باحث ناقد موضوعي ‪.‬‬
‫أهمية أخالقيات المهنة في المجال التربوي‪:‬‬
‫تتجلّ ى أهمية دراسة موضوع أخالقيات المهنة ‪ :‬ـ في تعزيز الممارسات األخالقية التي ينبغي أن تنعكس بشكل أكثر إيجابية في منهجية التدريس‪ ،‬ـ في العالقات‬
‫التربوية بين مختلف مكوّ نات الوسط المدرسي‪ ،‬ـ وتكوين لدى المدرس اتجاهات إيجابية نحو المهنة‪،‬‬
‫ـ إذ تبصره بالتزاماته األخالقية‪ ،‬وتوعيته بأبعاد الرسالة التعليمية التي يتحملها تجاه الفرد والمجتمع واألمة‪ ،‬كما تنظم عالقاته اإلدارية االجتماعية‪ ،‬وتدربه على‬
‫أساليب التعامل الالئق مع مختلف مكوّ نات المجتمع المحلي والوطني‪ ،‬ـ هذا فضالً عن معرفته قواعد االنضباط األخالقية‪.،،‬‬
‫المحور الثالث ‪ :‬تقنيات التراسل اإلداري‪:‬‬
‫التراسل اإلداري هو ذلك التواصل الكتابي الذي يحصل بين الموظف واسإدارة‪ ،‬أو بين إدارة وأخرى‪ ،‬كيفما كان‬
‫هدفه أو موضوعه‪ ،‬وذلك في إطار احترام قواعد التسلسل اسإداري والشروط العامة للتراسل‪ ،‬والمتمثلة فيما يلي‪:‬‬
‫‪- 1‬احترام السلم اسإداري‬
‫‪- 2‬اإلسم المعنوي‪ :‬توجه الرسالة إلى المسؤول المعني بصفته اسإدارية‪ ،‬دون ذكر اسمه الشخصي‬
‫‪- 3‬الحمدلة أو البسملة (تكتب أعلى وسط الصفحة)‬
‫‪- 4‬وضوح الخط‬
 ‫‪- 5‬الرأس أو المرسل‪ :‬سواء كانت الجهة المرسلة إدارية أو شخصية (تكتب أعلى يمين الصفحة بعد البسملة)‬
‫‪- 6‬التاريخ الهجري والميمادي (يكتب أعلى يسار الصفحة بعد البسملة)‬
‫‪- 7‬المرسل إليه‪ :‬عند مراسلة المصالح المركزية تبع الرسالة في اسم السيد الوزير‪ ،‬ويأتي بعده تنازليا ذكر‬
‫اسإدارات الوسيطة إلى أن تذكر الجهة المختصة‪ .‬وبما أن الرسالة قبل ذلك ستمر على يد أو تحت إشراف‬
‫مؤسسة أو إدارة إقليمية‪ ،‬فإنه البد من ذكرها تصاعديا‪.‬‬
‫‪- 8‬لصياغة الموضوع ينبغي مراعاة الدقة والتركيز والوضوح واإلختصار مع بيان المقصود‪ ،‬مثال ذلك‪ :‬طلب‬
‫انتقال‪ ،‬طلب تعويضات عائلية‪ ،‬طلب تعويضات المنطقة ‪ ...‬ويجب أن تشتمل الرسالة على موضوع واحد‬
‫فقط‪ ،‬ويكتب تحت الرأس على اليمين بعد المرسل إليه‪.‬‬
‫‪- 9‬المرجع‪ :‬جميع المستندات والوثائق والقرائن التي يستند إليها المرسل‪.‬‬
‫‪- 10‬التحية‪ :‬توجه إلى المرسل إليه تحية بصيغة‪:‬‬
‫‪ -‬سالم تام بوجود موالنا اإلمام‪.‬‬
‫‪ -‬أو تحية طيبة واحتراما‪.‬‬
‫وتكتب التحية وسط الرسالة تحت المرجع والموضوع‪.‬‬
‫‪- 11‬شخصية الرسالة‪ :‬تعتبر الرسالة ذات طابع شخصي‪ ،‬فردي ال جماعي‪ ،‬ولو كان الموضوع يهم أكثر من‬
‫شخص‪ ،‬بحي يكتب كل شخص رسالة بمفرده‪.‬‬
‫‪- 12‬األوراق‪ :‬تكتب الرسالة في أوراق بيضاء من حجم (‪ 27×21‬سم( أو)‪ 25×21‬سم)‪.‬‬
‫‪- 13‬الصياغة‪ :‬يكتسي أسلوب الرسالة اإلدارية طابعا خاصا‪ ،‬إذ ينبغي أن تراعى فيه خصائص عدة منها‪ :‬البساطة‬
‫والوضوح‪ ،‬التركيز‪ ،‬األسلوب اإلداري‪.‬‬
‫‪- 14‬النسخ‪ :‬تكتب الرسالة في أربع نسخ توزع كاآلتي‪:‬‬
‫‪ -‬يحتفظ المعني باألمر بنسخة تحمل رقم اإلرسال وتاريخه‬
‫‪ -‬يحتفظ الرئيس المباشر بنسخة‬
‫‪ -‬يوجه األصل مع نسخة إلى األكاديمية أو إلى الوزارة‪ ،‬بحيث قد تحتفظ النيابة بتلك النسخة‪.‬‬
‫‪- 15‬اإلختتام‪ :‬تختتم الرسالة بكلمة "والسالم"‪.‬‬
‫‪- 16‬التوقيع‪ :‬توقع جميع النسخ من لدن صاحبها بتوقيع مفتوح (وهو كتابة االسم والنسب)‪ ،‬وتوقيع مغلق (وهو‬
‫إمضاء الخاص بكل شخص)‪.‬‬
‫‪- 17‬المرفقات‪ :‬قد يلجأ المرسل إلى إرفاق رسالته بوثائق أو مستندات‪ ،‬عليه أن يشير إلى ذلك في أسفل الرسالة‬
‫على اليمين تحت كلمة "المرفقات"‪ ،‬مع ذكر عدد كل منها إذا كان أكثر من واحد‪.‬‬
‫المحور الرابع‪ :‬المسؤوليات والعقوبات التأديبية والزجرية‬
‫مفهوم المسؤولية وأنواعه‪:‬ا‬
‫المسؤولية وضعية تكليف يكون فيها الشخص مسؤوال عن تصرفاته القولية والفعلية واألدائية بالفعل أو الترك‪،‬‬
‫وقد يكون مسؤوال عن األضرار التي يتسبب فيها الذي يكون تحت حراسته أو عهدته‪ ،‬إنسانا كان أو حيوانا أو شيئا‪.‬‬
‫وتتنوع المسؤولية إلى مسؤولية جنائية ومدنية وإدارية‪.‬‬
‫فالمسؤولية الجنائية تنطلق من ضرر أصاب المجتمع‪ ،‬والمسؤولية المدنية تنطلق من ضرر أصاب الفرد‪،‬‬
‫والمسؤولية اسإدارية تنطلق من ضرر أصاب المرفق الذي ينتمي إليه الموظف‪.‬‬
‫النظام اإلنضباطي‬
‫تعريف; المجلس التأديبي‪:‬‬
‫المجلس التأديبي لجنة استشارية باسإدارة على المستوى المركزي أو الجهوي أو اسإقليمي‪ ،‬وقد تكون على صعيد‬
‫كل مؤسسة (جامعة‪ ،‬مستشفى‪.)...‬‬
‫يتألف من ممثلين معينينـ من اسإدارة وآخرين منتخبين من طرف الموظفين (اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء‬
‫تقوم بدور المجلس التأديبي)‪.‬‬
‫يدرس القضايا المتعلقة بالمخالفات التي يرتكبها الموظفون‪ ،‬ويبت فيها حرصا على حسن سير المرفق العام‬
‫واستمراره في تقديم الخدمات في أحسن الظروف‪ .‬ويقترح على اسإدارة العقوبات أو اسإجراءات التي يراها حسب كل‬
‫نازلة وممابساتها‪.‬‬
‫الئحة ببعض المخالفات; اإلدارية‪:‬‬
‫‪- 1‬التغيبات غير القانونية‪ ،‬واالنقطاعات المتكررة عن العمل‬
‫‪- 2‬االمتناع عن القيام بالعمل‬
‫‪- 3‬االعتداء بالضرب والشتم تجاه التماميذ والموظفين والرؤساء‬
‫‪- 4‬إفشاء السر المهني‬
‫‪- 5‬التصرفات غير األخماقية‬
‫‪- 6‬تسريب مواضيع اإلمتحانات‬
‫‪- 7‬احتمال أو استغالال مرافق إدارية في غير ما أعدت له بدون ترخيص‬
‫‪- 1‬إلزام المتمدرسين بتلقي الدروس الخصوصية بمقابل‬
‫‪- 5‬مزاولة مهام تربوية بالمدارس الخصوصية دون إذن أو ترخيص‪.‬‬
‫تحديد العقوبات; الخاصة بالموظف الرسمي‪:‬‬
‫‪- 1‬اإلنذار‪.‬‬
‫‪- 2‬التوبيخ‪.‬‬
‫‪- 3‬الحذف من الئحة الترقي‪.‬‬
‫‪- 4‬القهقرة من الرتبة‪.‬‬
‫‪- 5‬اإلنحدار من الطبقة (تخفيض السلم)‪.‬‬
‫‪- 6‬اسإقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز ستة أشهر مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‬
‫‪- 7‬اإلحالة الحتمية على التقاعد‬
‫‪- 1‬العزل من غير توقيف حق التقاعد‬
 ‫‪- 5‬العزل المصحوب بتوقيف الحق في التقاعد‪.‬‬
‫تحديد العقوبات; الخاصة بالموظف المتدرب‪:‬‬
‫‪- 1‬اإلندار‪.‬‬
‫‪- 2‬التوبيخ‪.‬‬
‫‪- 3‬اإلقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز شهرين مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‪.‬‬
‫‪- 4‬اإلعفاء‪.‬‬
‫المحور الخامس‪ :‬حوادث المصلحة والحوادث المدرسية‬
‫تعريف; حادثة مصلحة‪;:‬‬
‫ت عتبر حادثة مصلحة كل ما يصيب الموظف الرسمي أثناء أو بمناسبة عمله‪ ،‬حتى لو كان ذلك ناتجا عن قوة‬
‫قاهرة أو كانت أحوال الشغل قد تسببت في مفعول القوة الطبيعية أو زادت خطورتها‪.‬‬
‫تعريف; حادثة مدرسية‪:‬‬
‫تعتبر حادثة مدرسية كل إصابة تعرض لها تلميذ(ة) بفعل إرادي أو غير إرادي داخل المؤسسة أو خمال وجوده‬
‫تحت حراستها سببت له ضررا ويهم ذلك‪:‬‬
‫‪- 1‬التماميذ المسجلة أسماؤهم رسميا بالمؤسسات التعليمية العمومية‪ ،‬وذلك أثناء الوقت الذي يوجدون فيه تحت‬
‫رقابة المكلفين بهذه المهمة‬
‫‪- 2‬تماميذ المدارس المتنقلة المسجلين لدى السلطة المحلية في األماكن المعينة لهذا الغرض‬
‫‪- 3‬تماميذ مؤسسات التعليم التقني‬
‫‪- 4‬طلبة الكليات ومؤسسات التعليم العالي والتقني العالي (العمومية)‬
‫‪- 5‬األلطفال المقيدون في سجالت مخيمات اإلصطياف التي ينظمها قطاع التربية والوطنية‪.‬‬
‫وتتم اإلستفادة من التعويض عن الحوادث المدرسية إذا توفرت الشروط التالية‪:‬‬
‫‪- 1‬أن يكون التلميذ أو الطالب مسجال فعال ويتابع دراسته بالمؤسسات التعليمية العمومية اإلبتدائية والثانوية‬
‫والكليات‪...‬‬
‫‪- 2‬في الوقت الذي يوجد تحت حراسة أحد المسؤولين في المؤسسة أثناء الدراسة أو القيام بتمارين أو مباريات‬
‫رياضية أو رحالت أو زيارات مدرسية أو خالل المخيمات الصيفية‪.‬‬
‫نموذج لتصريح; حول حادثة مدرسية‪:‬‬