‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة العدل‬
‫المدرسة العليا للقضاء‬
‫مديريــة التداريب‬

‫مجلس قضاء البليدة‬

‫محكمـــة البليدة‬

‫تحت إشراف السيد وكيل الجمهورية‪:‬‬ ‫من إعداد الطلبة القضاة‪:‬‬

‫الدفعة التاسع عشرة‬

‫سنة ‪2009/ 2008‬‬
 ‫مقدمة‪:‬‬
‫يتطلب العمل القضائي تكاتف جهود مجمعة من األشخاص و هم القضاة بالدرجة األولى وأمناء‬
‫الضبط بالدرجة الثانية و مساعدي القضاء بالدرجة الثالثة و المؤسسات اإلدارية العمومية و ذلك‬
‫من أجل السير الحسن لجهاز العدالة‪.‬‬
‫إذا كانت أمانة الضبط لدى المحكمة والمجلس على قدر كبير من األهمية ‪،‬فإن للزيارات‬
‫الميدانية التي قمنا بها لمختلف أعوان القضاء ومساعديه واألعوان والمؤسسات ذات االرتباط‬
‫الوثيق بجهاز العدالة ‪ ،‬السيما المؤسسة العقابية بالغ األثر في تدعيم معارف الطالب القاضي‬
‫‪،‬وإنشائه نشأة قضائية قويمة ‪،‬تمكنه من رؤية ما يجري في محيطه بنظرة قانونية سليمة ‪،‬‬
‫وتنمي فيه القدرة على الربط بين النصوص القانونية والواقع العملي المجسد في مختلف المصالح‬
‫‪.‬‬
‫و على هذا األساس برمجت لنا الزيارات الميدانية والسيما المؤسسات اإلدارية العمومية و‬
‫المساعدين القضائيين المتمثلين في المحضر القضائي و المحامي و الموثق كل في حدود‬
‫اختصاصه و بتالي ارتأينا معالجة تقريرينا هذا استنادا للخطة التالية ‪:‬‬

‫‪1‬‬
 ‫المبــحـــــث األول‪ :‬أعوان القضـــــــاء‬
‫المطلب األول‪ :‬الضبطية القضائيــــــة‬
‫الفرع األول‪ :‬مصالح أمن الوالية‬
‫الفرع الثاني‪:‬الـــدرك الوطـني‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬محافظـة الغابـات‬
‫الفرع الرابع‪ :‬إدارة الجــــمارك‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مساعدو القضـــــــاء‬

‫الفرع األول‪:‬المحــــــــــامـي‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مصلحة الطـب الشــرعي‬
‫الفرع الثالث‪:‬المحضر القضــــــائي‬
‫الفرع الرابع ‪ :‬المــــــوثــــق‬
‫الفرع الخامس‪ :‬إدارة مســـح األراضي‬
‫الفرع السادس‪ :‬المحافظة العقــــاري‬

‫المبحـــث الثــاني ‪ :‬المـــؤسسة العقــــابية‬

‫المطلـــب األول ‪:‬أمانة المؤسسة و كتابة الضبط القضائية و المحاسبة‬
‫الفرع األول‪ :‬أمانة مدير المؤسسة‬
‫الفرع الثاني‪ :‬كتابة الضبط القضائية‬
‫الفرع الثالث‪ :‬كتابة ضبط المحاسبة‬

‫المطلـــب الثاني‪ :‬مصلحة االحتباس و العيادة والمساعدة االجتماعية‬

‫الفرع األول‪ :‬مصلحة االحتباس‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مصلحة العيادة والمساعدة االجتماعية‬

‫‪2‬‬
 ‫المطلـــب الثالث‪ :‬مصلحة إعادة اإلدماج و المقتصدة‬
‫الفرع األول‪ :‬مصلحة إعادة اإلدماج‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مصلحة المقتصدة‬

‫المبحــث الثـــالث ‪ :‬المؤسسات التي لها عالقة بالقضاء‬

‫المطلب األول المؤسسات الماليـــــــــــــــة‬
‫الفرع األول‪ :‬بنك التنمية المحليـــــــة‬
‫الفرع الثاني‪ :‬الشركة الوطنية للتأمين ‪SAA‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬مؤسسات أخرى لها عالقة بالجهاز القضائي‬

‫الفرع األول ‪:‬البــلـديـــــــــة‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مفتشيــــة العمـــل‬
‫الفرع الثالث‪ :‬مديرية التجارة(مدرية المنافسة واألسعار سابقا)‬
‫الفرع الرابع ‪ :‬مديرية أمالك الدولـــــة‬
‫الفرع الخامس ‪ :‬صندوق الضمان االجتماعي‬
‫الفرع السادس ‪ :‬مدرية الضــــــرائب‬

‫خاتمة‬

‫‪3‬‬
 ‫المبحث األول‪ -‬أعوان القضاء‪:‬‬
‫لقد تناولنا في هذا المبحث‪ ،‬ضباط الشرطة القضائية في المطلب األول و مساعدي القضاء في‬
‫المطلب الثاني‪:‬‬
‫المطلب األول‪ -‬الضبطية القضائية‪:‬‬
‫الفرع األول‪ -‬مصالح أمن الوالية‪:‬‬
‫في إطار زيارتنا الميدانية التي قمنا بها على مستوى أمن والية البليدة تعرفنا على مختلف‬
‫االختصاصات المنوطة بضابط الشرطة القضائية‪ ،‬والتي تتمثل في البحث والتحري عن الجرائم ‪ ،‬وجمع‬
‫األدلة والبحث عن مرتكبيها‪ ،‬وتلقي الشكاوي من المواطنين وكذا تنفيذ األوامر القضائية‪ ،‬وهم ملزمون بإخطار‬
‫وكيل الجمهورية في حاالت التلبس وباقي الحاالت األخرى‪ ،‬ويحررون محاضر‪ ،‬ويحجزون األدلة واألشياء‬
‫التي استعملت في الجريمة ‪.‬‬
‫هذا مع اإلشارة إلى أن مصالح الشرطة في إطار أعمالهم القضائية يمسكون مجموعة من السجالت‬
‫نجملها فيما يلي‬

‫‪ -1‬سجل المحاضر (الجنح والجنايات )‪:‬‬

‫تدون به كل المعلومات التي يتضمنها المحضر والذي يحتوي على الجنايات والجنح ‪.‬‬

‫النتيجة‬ ‫تاريخ‬ ‫ملف‬ ‫اسم ولقب‬ ‫اسم‬ ‫نوع‬ ‫تاريخ‬ ‫رقم‬

‫المحصل‬ ‫اإلرسال‬ ‫إحصاء‬ ‫مسكن‬ ‫ولقب‬ ‫التسلسلي المحضر القضية‬
‫عليها‬ ‫المستندات‬ ‫األشخاص‬ ‫وسكن‬
‫المستنطقين بالجدول‬ ‫الشاكي‬

‫‪ -2‬سجل الحجز تحت النظر ‪:‬‬

‫إن الحجز تحت النظر هو إجراء استثنائي رخص به المشرع لضابط الشرطة القضائية في حالة ما إذا رأى‬
‫ضرورة ذلك لمقتضيات التحقيق‪ ،‬وعليه أن يبلغ فو ار وكيل الجمهورية بهذا اإلجراء ‪ ،‬يمكن الشخص‬
‫المحجوز من االتصال بعائلته مع المحافظة على سرية التحريات ‪،‬ويجب أن ال تتجاوز مد ة الحجز‬
‫للنظر‪ 48‬ساعة ‪.‬‬
‫إن ضابط الشرطة القضائية ملزم بتحرير محضر بالحجز تحت النظر‪ ،‬يحدد فيه مدة الحجز‪ ،‬واألسباب‬
‫التي أدت إليه‪.‬‬
‫ويفتح سجل خاص الحجز تحت النظر يمسك لدى مصالح الشرطة‪ ،‬ويوقع من طرف وكيل الجمهورية‬
‫المختص إقليميا‪ ،‬ويجوز تمديد مدة الحجز للنظر ‪ 48‬ساعة في حالة الضرورة بأمر من وكيل الجمهورية كما‬

‫‪4‬‬
 ‫يمكن تمديده لفترات أخرى تبعا لنوع الجريمة‪ ،‬وبعد انتهاء فترة الحجز يجب على هذا األخير أن يعرض‬
‫الشخص المحجوز على طبيب لفحصه عند بداية الحجز و بعد نهايته تلقائيا أو بناءا على طلبه ‪.‬‬

‫‪ -3‬سجل األوامر القضائية ‪:‬‬

‫وهو يتعلق بجميع األوامر التي تصدر عن قاضي التحقيق أو وكيل الجمهورية أو غيرهما‪ ،‬والتي تأتي عن‬
‫طريق إرسالية‪ ،‬حيث تسجل في هذا السجل ومن بين هذه األوامر مثال ‪ :‬أمر القبض ‪،‬أمر الضبط واإلحضار‬
‫صورة الحكم أو القرار النهائي للحبس ‪.‬‬

‫الهوية‬ ‫التكييف‬ ‫الجهة‬ ‫نوع األمر‬ ‫تاريخ‬ ‫رقم الترتيب تاريخ‬

‫الكاملة‬ ‫المصدرة‬ ‫صدور‬ ‫الوصول‬
‫للشخص‬ ‫األمر‬
‫محل األمر‬

‫‪ -4‬سجل تعليمات النيابة‪:‬‬

‫تسجل في هذا السجل‪ ،‬جميع التعليمات الصادرة من وكيل الجمهورية إلى ضباط الشرطة القضائية‪.‬‬

‫‪ -5‬سجل األحراز ‪:‬‬

‫يتعلق هذا السجل بقيد األدلة المحجوزة‪ ،‬ثم يتم تسليم الحرز المختوم إلى أمانة النيابة إذا كانت القضية على‬
‫مستوى النيابة‪ ،‬أو إلى أمانة ضبط التحقيق متى كان التحقيق جاريا بمعرفة قاضي التحقيق أو قاضي‬
‫األحداث‬

‫تأشيرة أمين‬ ‫بيان عن‬ ‫محضر‬

‫ضبط المصلحة‬ ‫األشياء‬ ‫القضية‬ ‫التاريخ‬ ‫رقم سجل‬
‫المرسل إليها‬ ‫المحجوزة‬ ‫الجنايات‬

‫‪ -6‬سجل اإلنابات القضائية ‪:‬‬

‫حيث تسجل فيه كافة اإلنابات القضائية الواردة من قاضي التحقيق واألمر المتخذ فيها والنتيجة المتوصل إليها‬

‫النتيجة‬ ‫تاريخ‬ ‫إحصاء‬ ‫الهوية‬ ‫مضمون‬ ‫نوع القضية‬ ‫مرجع‬ ‫تاريخ‬ ‫رقم‬

‫‪5‬‬
 ‫اإلرسال‬ ‫المستندات‬ ‫الكاملة‬ ‫اإلنابة‬ ‫اإلنابة‬ ‫الوصول‬ ‫التسلسل‬
‫والمرسل‬ ‫بالجدول‬ ‫لألشخاص‬ ‫ي‬
‫إليه‬ ‫المستنطقي‬
‫ن‬

‫‪ -7‬سجل التكاليف الشخصية‪:‬‬

‫يستطيع ضابط الشرطة القضائية في إطار البحث والتحري أن يكلف أي إدارة للقيام بعمل معين لفائدة‬
‫التحريات‪،‬مثل اتصاالت الجزائر‪.‬‬
‫‪ -8‬سجل اإلكراه البدني‪:‬‬
‫هو سجل تدون فيه كافة التسخيرات المقدمة من وكيل الجمهورية لمتابعة تنفيذ اإلكراه البدني‪ ،‬كما توجد‬
‫على مستوى أمن الوالية فرقة تحقيق الشخصية‪ ،‬والتي ينصب عملها أساسا في البحث عن الدليل التقني‬
‫والعلمي إلثبات الجريمة وهي همزة وصل بين الفرق العاملة في الميدان والمخابر العلمية الجهوية‪ ،‬وتتمثل‬
‫مهامها في أخذ الصور وعينات من الدم أو اللعاب أو المواد البيولوجية والبصمات التي تخص كل شخص‬
‫متورط في قضية جنائية أو جنحية‪ ،‬ثم ترسلها إلى المخبر المركزي بالجزائر العاصمة أين تحفظ مع جميع‬
‫البطاقات الموجودة هناك‪ ،‬كما يمكن أن تؤخذ البصمات من مسرح الجريمة عن طريق تقني رفقة ضابط‬
‫شرطة قضائية‪ ،‬وتتمثل هذه البطاقات في ‪:‬‬
‫ـ بطاقة خاصة بالبصمات‪.‬‬
‫ـ صورة فوتوغرافية لمسرح الجريمة من قبل هذه الفرقة‬

‫الفرع الثاني‪:‬الـــــدرك الوطـــــني ‪:‬‬

‫في إطار زيارتنا الميدانية إلى فرقة الدرك الوطني و كتيبة الدرك الوطني البليدة تعرفنا على مهام‬
‫الدرك الوطني و خاصة المتعلقة بالضبط القضائي‪.‬‬
‫يتمتع بصفة ضابط شرطة قضائية في الدرك الوطني كل من ضابط الدرك الوطني وذوي الرتب في الدرك‬
‫ورجال الدرك الذين أمضوا في سلك الدرك ثالث سنوات على األقل والذين تم تعيينهم بموجب قرار مشترك‬
‫بين وزير العدل ووزير الدفاع الوطني بعد موافقة لجنة خاصة ‪.‬‬
‫والمالحظ أن ضباط الشرطة القضائية من رجال الدرك يمسكون دفت ار للتصريحات‪ ،‬يدون فيه أقوال‬
‫األشخاص وتصريحاتهم‪ ،‬ويوقع المدلي بتصريحاته أسفله‪ ،‬وله أال يوقع فيؤشر بذلك الدركي الذي حرر‬
‫المحضر‪،‬ثم يقوم بتدوين ما ورد في دفتر التصريحات في محاضر دون تغيير أو تعديل أو إضافات‪.‬‬
‫والجدير بالذكر أن محاضر الدرك ال تمضى من األطراف‪ ،‬بل يكون اإلمضاء كما أسلفنا الذكر على دفتر‬
‫التصريحات ‪ ،‬وتحرير محاضر الدرك يكون وفق منهجية معينة بناءا على تعليمة من القيادة العامة للدرك‬

‫‪6‬‬
‫الوطني حتى يمكن توحيد نمط ومنهجية تلك المحاضر وتكون كالتالي ‪ :‬التمهيد ‪،‬المعاينات واإلجراءات‬
‫والتحقيق أي تصريحات األطراف ‪.‬‬
‫وقد حدد المشرع شروطا و إجراءات خاصة لتحرير المحاضر المتعلقة بالتفتيش يترتب على مخالفتها‬
‫البطالن ومن الشروط الضرورية ساعة البدء في تفتيش المساكن‪ ،‬ضرورة استظهار األمر بالتفتيش بعد‬
‫الحصول عليه من القاضي المختص بالقضية ‪ ،‬وحضور الشخص صاحب المحل المراد تفتيشه‪ ،‬و في حالة‬
‫غيابه يتم بحضور شاهدين من غير من هم تحت سلطته ‪.‬‬
‫وتمسك كذلك فرقة الدرك سجل الحجز تحت النظر‪ ،‬وهناك أيضا دفتر تحويل المساجين الذي يحتوي على‬
‫كافة البيانات المتعلقة بتسخيرة وكيل الجمهورية لفرقة الدرك من أجل نقل المساجين من مؤسسة عقابية إلى‬
‫أخرى أو إخراج المحبوسين إلى الجلسة أو التحقيق أو أمام وكيل الجمهورية لضرورة التحقيق ‪.‬‬
‫وفي األخير أن النائب العام و وكيل الجمهورية يقومان باإلشراف وبإدارة أعمال الضبط القضائي‪ ،‬فوكيل‬
‫الجمهورية يعتبر هو مدير الضبطية القضائية على مستوى المحكمة‪ ،‬ويعمل تحت سلطة النائب العام الذي‬
‫يعود له اإلشراف على هذه الفئة على مستوى المجلس القضائي‪ .‬وبذلك فإن جميع أعمال ضباط الشرطة‪،‬‬
‫تخضع في تسييرها إلى توجيهات وتعليمات النيابة العامة‪.‬‬
‫وقد أعطى المشرع لغرفة االتهام مهمة مراقبة أعمال ضباط الشرطة القضائية المكلفين بأعمال الضبط‬
‫القضائي‪ ،‬والممارسين لوظائفهم طبقا للمادة ‪ 15‬من قانون اإلجراءات الجزائية‪ ،‬وتقوم غرفة االتهام بالمراقبة‬
‫إما بناءا على أمر من رئيسها‪ ،‬أو بناء على ما يرفع لها من طرف النائب العام‪ ،‬ويحق لها مراقبة أعمال‬
‫ضباط الشرطة القضائية تبعا لما تنظره من قضايا مطروحة عليها ‪.‬‬

‫الفرع الثالث ‪ :‬محافظــــــــة الغابــــــــات‬

‫تسهر على المحافظة على الثروة الغابية ولها عالقة بالعمل القضائي ‪،‬من خالل‬ ‫هي مؤسسة إدارية‬
‫المهام المنوطة بها في إطار وظيفة الضبط القضائي وهي تضم المصالح التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬مصلحة اإلدارة والوسائل ‪. .‬‬
‫‪ -2‬مصلحة توسيع الثروات وحماية األراضي ‪. .‬‬
‫‪ -3‬مصلحة حماية الحيوانات والنباتات ‪..‬‬
‫‪ -4‬مصلحة تسيير الثروات والدراسات والبرامج ‪. .‬‬
‫يوجد على مستوى كل مصلحة رئيس مصلحة وعلى مستوى كل مكتب رئيس مكتب ويتم تسيير محافظة‬
‫الغابات الوالئية من طرف محافظ الغابات يعين بموجب مرسوم رئاسي بناء على اقتراح الوزير المكلف‬
‫بالغابات ‪.‬‬
‫ويحوز على صفة ضابط الشرطة القضائية كل من المحافظ الوالئي ورؤساء الدوائر الغابية بمقتضى قرار‬
‫وزاري مشترك بين وزير العدل ووزير الفالحة‬

‫‪7‬‬
 ‫‪-1‬التشريعات والنصوص التنظيمية التي لها صلة بمحافظة الغابات ‪:‬‬
‫‪ -‬القانون ‪ 12/84‬المؤرخ في ‪ 1984/06/23‬المتعلق بالغابات ‪.‬‬
‫‪ -‬األمر ‪ 10/82‬المؤرخ في ‪ 1982/08/21‬المتعلق بقانون الصيد‪.‬‬
‫‪ -‬األمر ‪ 17/83‬المتعلق بالثروة المائية ‪.‬‬
‫ولقد حدد المرسوم التنفيذي المتضمن القانون األساسي المطبق على موظفي محافظة الغابات و‬ ‫‪-‬‬
‫المحدد لألسالك وفقا للرتب اآلتية‪:‬‬
‫سلك الضباط السامون للغابات‬
‫‪ -‬رتبة محافظ عام للغابات‬
‫‪ -‬رتبة محافظ رئيسي للغابات‬
‫‪ -‬رتبة مفتش قسم الغابات‬
‫سلك ضباط الغابات‬
‫‪ -‬رتبة مفتش فرعي للغابات‬
‫‪ -‬رتبة مفتش للغابات‬
‫‪ -‬مفتش عريف أول للغابات‬

‫‪ -2‬المهام المنوطة بأعوان محافظة الغابات ‪:‬‬

‫متابعة مرتكبي الجنح والمخالفات المتعلقة بقانون الغابات‪ ،‬كما يقوم أعوان الغابات بالتحقيق أثناء خرجاتهم‬
‫الميدانية‪ ،‬وذلك بتحرير محاضر يصادق عليها ضابط الشرطة القضائية وترسل إلى وكيل الجمهورية‪ ،‬وهذا‬
‫عمال بأحكام المواد ‪21‬الى ‪ 25‬من قانون اإلجراءات الجزائية التخاذ ما يراه مناسبا في شأنها‪.‬‬
‫كذلك فان كل عون يمسك دفتر يومي يحرر فيه كل ما يقوم به أثناء تنقالته الميدانية ودفتر آخر للمخالفات‬
‫التي يعاينها‪.‬‬
‫أما في حالة ارتكاب جناية مثل الحريق ألعمدي فان المهام تسلم لمصالح الدرك الوطني للتحقيق فيها ‪.‬‬

‫الفرع الرابع‪ -‬إدارة الجمارك‪:‬‬

‫‪8‬‬
‫تلعب إدارة الجمارك دو ار هاما في مراقبة و حراسة مداخل الوطن ب ار و بح ار و جوا من جهة كما أنها‬
‫تساهم في االقتصاد الوطني و تنميته و ذلك لتمويلها لميزانية الدولة من حالل الرسوم و الحقوق الجمركية و‬
‫المنازعات من جهة أخرى‪.‬‬
‫‪ -1‬نشاط فرقة األمن الجمركية ‪:‬‬
‫تعمل على ضمان أمن الممتلكات و األشخاص و تقوم بالحراسة في كل ساعة من ساعات الليل و النهار‪،‬‬
‫كما تقوم بخدمة المداومة عبر دوريات داخل المتفشية و محيطها‪ ،‬و يوجد فرقة و مفتشيه وعدة مخازن على‬
‫مستوى هذه الوالية ‪.‬‬
‫‪ -2‬التقسيم التنظيمي إلدارة الجمارك ‪:‬‬
‫أ‪ -‬مديرية المنازعات و تتفرع إلى ثالثة أقسام ‪:‬‬
‫‪ -‬قسم المنازعات العامة‬
‫‪ -‬قسم المنازعات القضائية‬
‫‪ -‬قسم المصالحة‬
‫و لكل قسم رئيس يعمل مع رئيس مصلحة المنازعات العامة‬
‫ب‪ -‬قابضات الجمارك و تنقسم إلى قسمين‬
‫‪ -‬قسم المحاسبة‪ :‬و تدخل به الجباية بمختلف أنواعها من مدا خيل جمركية للسيارات و البضائع و‬
‫غرامات وحقوق و كذا الرسوم الجمركية ‪.‬‬
‫‪ -‬قسم المنازعات ‪ :‬حيث تسوى به المخالفة بطريقة ودية إدارية (المصالحة )‪ ،‬و في حالة عدم‬
‫المصالحة تحرك الدعوى القضائية ‪.‬‬
‫ج – التسوية اإلدارية و هي مقيدة بشروط‪:‬‬
‫‪ -‬أن ال تكون البضاعة محظورة أو تشكل خط ار‬
‫‪ -‬أن ال تكون البضاعة موقوفة من االستيراد والتصدي‬

‫‪ -3‬مهام إدارة الجمارك ‪:‬‬

‫‪ -‬مهام جبائية و يقصد بها تحصيل الحقوق الجمركية المسجلة في التعريفة الجمركية‬
‫‪ -‬مهام اقتصادية كمراقبة التجارة الخارجية و تطبيق القوانين و حماية اآلثار و مراقبة الطرود البريدية‬
‫بحضور مفتشي البريد ولها دور في تطبيق قانون الصيد البحري ومراقبة النقل والملكية الفكرية و‬
‫محاربة المخدرات ‪.‬‬
‫و بتالي فان إدارة الجمارك تعد إدارة اقتصادية بحثه هدفها حماية االقتصاد الوطني عن طريق التشريع و‬
‫التنظيم الجمركيين باعتبار رجال الجمارك يخضعون لنظام شبه عسكري‬
‫‪ -4‬اإلجراءات المتبعة ضد مرتكب الجنحة ‪:‬‬

‫‪9‬‬
 ‫بمجرد ثبوت الغش الجمركي يقتاد الشخص التخاذ اإلجراءات القانونية ضده و المتمثلة في ‪:‬‬
‫‪ -‬سماع المعني‪ :‬حيث يحرر لمخالف محضر سماع يتضمن الوقائع و الحيثيات مع تمكينه من حق‬
‫االعتراض و يتم التوقيع عليه‪ ,‬و لهذا المحضر القوة الثبوتية‬
‫‪ -‬تحديد نوع السلعة محل الجريمة و التي اما أن تكون ‪:‬‬
‫أ‪ -‬السلع المحظورة ‪ :‬و تتمثل في جميع السلع التي يمنع استيرادها إال بترخيص كاألدوية المخدرة‬
‫ب‪ -‬السلع المحظورة حظ ار مطلقا‪ :‬و هي جميع السلع التي يحضر استيرادها مطلقا كاللحم الخنزير‬

‫‪ -5‬المحاضر المحررة من طرف إدارة الجمارك ‪:‬‬

‫أ‪ -‬محضر الحجز‪:‬‬
‫و يكون في األشياء المادية و خاصة في مجال البضائع و السلع‪ ،‬و يحرر هذا المحضر في حالة التلبس‬
‫مع إرفاقه بمحضر سماع المتهم‪.‬‬
‫ب‪ -‬محضر المعاينة ‪:‬‬
‫فعند وقوع مخالفة جمركية يحرر هذا المحضر و يقدم الى العدالة عن طريق إيداع شكوى طرف رجال الدرك‬
‫أو الشرطة أو الجمارك و يكون ممضي من محلفين اثنين على اقل‪.‬‬
‫ج‪ -‬عريضة المصادرة والبيع ‪:‬‬
‫وتقدم إلى رئيس المحكمة قصد مصادرة الشيء محل المخالفة من أجل بيعه وذلك قبل صدور الحكم وذلك إذا‬
‫كانت البضائع سريعة التلف أو تفسد مع مرور الوقت وتحفظ األموال بالبنك غلى غاية صدور الحكم فإما أن‬
‫تأخذها إدارة الجمارك أو صاحب الشيء وتتم المصادر ة بالصلح والمتابعة القضائية‪.‬‬
‫ت‪ -‬وإذا كان القرار النهائي لصالح إدارة الجمارك وجب إنذار للوفاء بالغرامة خالل أجل محدد وإال خضع‬
‫المحكوم عليه لإلكراه البدني‪.‬‬
‫ث‪ -‬وإذا لم تنفذ المصالحة ترفع القضية للعدالة وتعد المتابعة القضائية من صالحيات قابض الجمارك على‬
‫مستوى قابضة إدارة الجمارك حيث يتم تقييم البضائع من لجنة وطنية وعند التوصل إلى الحل تعطى‬
‫كفالة على مستوى القابضة ويدرس الملف من طرف اللجنة‪.‬‬
‫ج‪ -‬إجراءات المصالحة‪ :‬توجد تسمية نهائية مؤقتة‬
‫ح‪ -1 -‬التسوية النهائية‪ :‬تتعلق بالمخالفات البسيطة‪.‬‬
‫خ‪ -2 -‬التسوية المؤقتة‪ :‬فإذا كانت األشياء غير خطيرة محل التهريب وال تمللك إدارة الجمارك التصرف‬
‫فيها لوحدها وكانت مرفقة بضمانات وضعها المعني فإن القضية ترفع غلى الجهة العليا من أجل تحديدها‬
‫وفي إطار ذلك فإنه تسوى مؤقتا وقد يوافق على التسوية أو ترفض من الجهة العليا‪.‬‬

‫المطلــــــب الثاني ‪ :‬مساعدو القضـــــــاء‬

‫‪10‬‬
 ‫الفرع األول‪-‬المحـــامـــــــــــي‪:‬‬
‫زيارة ميدانية إلى مكتب األستاذ بن وارث‬
‫لقد نظم المشرع الجزائري مهنة المحاماة بالقانون رقم ‪ 04/91‬المؤرخ في ‪ ،1991/02/08‬فهي مهنة حرة‬
‫ومستقلة‪ ،‬تعمل على احترام و حفظ حقوق الدفاع وتساهم في تحقيق العدالة‪ ،‬وتعمل على احترام مبدأ سيادة‬
‫القانون وضمان الدفاع عن حقوق المواطن وحرياته‪ ،‬حيث أن أول من يلجأ إليه المتقاضي هو المحامي‬
‫ليطرح أمامه مشكلته‪ ،‬فيقوم هذا األخير بتشكيل ملف خاص بالقضية المطروحة أمامه‪ ،‬ويكون ذلك بناء‬
‫على عقد بين المحامي والمواطن‪ ،‬يلتزم من خالله بدراسة الملف جيدا وتحضير دفاعه أمام القضاء‬
‫للمطالبة بحق موكله‪ ،‬ويلتزم المحامي إضافة إلى ذلك بكتمان السر المهني ويمنع عليه إبالغ الغير عن أية‬
‫معلومات أو وثائق تتعلق بقضية أسندت له ‪.‬‬
‫ويتولى المحامي تقديم النصائح واالستشارات القانونية للمتقاضين ومساعدتهم وتمثيلهم وضمان الدفاع عنهم‪،‬‬
‫وله أن يقوم بكل طعن من الطعون القانونية التي تكون في صالح موكله أمام الهيئات القضائية المختصة‬
‫وأمام المحكمة العليا أو مجلس الدولة إن كان معتمدا لديهما‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن للمحامي المسجل في جدول المنظمة أن يمارس مهنته عبر التراب الوطني و لدى‬
‫جميع الجهات القضائية‪ ،‬وفي هذا الخصوص صدر مرسوم رقم ‪ 306/90‬بتاريخ ‪ 1990/10/16‬متعلق‬
‫بالبذلة المهنية للمحامي و بضرورة ارتدائها عند تواجده بالمحاكم و يخضع في أداء مهامه إلشراف و مراقبة‬
‫المنظمة الجوية للمحامين‪.‬‬
‫تشكيلة منظمة المحامين ‪:‬‬
‫تتكون منظمة المحامين من ‪:‬‬
‫‪ -1‬الجمعية العامة‬
‫‪ -2‬مجلس المحامين‬
‫يترأسها نقيب جهوي وفقا للقانون ‪ 04/91‬سالف الذكر وال يجوز ألي كان أن يتخذ لنفسه لقب محامي إن‬
‫لم يكن مسجال في جدول منظمة المحامين‪ ،‬بعد حصوله على شهادة الحقوق أو ما يعادلها وأن يكون حائ از‬
‫على شهادة الكفاءة المهنية للمحاماة ‪ ،‬باإلضافة إلى الشروط المنصوص عليها في المادة ‪ 09‬من نفس‬
‫القانون يؤدي فترة تدريبية مدتها ‪ 09‬أشهر في مكتب أحد المحامين الذين لهم أقدميه ال تقل عن ست سنوات‪،‬‬
‫أما بالنسبة لتنظيم عمل المحامي في مكتبه فإنه يستعين بكاتب يقوم بتنظيم الملفات‪.‬‬
‫وعليه فإن مهنة المحاماة مهنة حرة من خاللها يعتبر المحامي مساعدا للقضاء‪ ،‬باعتباره اليد التي تعين‬
‫العدالة للوصول إلى الحقيقة‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫الفرع الثاني ‪ :‬مصلحة الطــــب الشـــــــرعي ‪:‬‬
‫إن دور الطبيب الشرعي يتمحور حول إعداد تقارير خبرة بشأن مسائل تقنية بطلب من الجهات‬
‫القضائية سواء بناء على تسخيره من طرف وكيل الجمهورية آو بموجب آمر بندب خبير من طرف قاضي‬
‫التحقيق أو بناء على تسخيره من طرف الضبطية القضائية ‪.‬‬
‫كما يتجسد دور الطبيب الشرعي في تحديد أسباب الوفاة إذا كانت مشكوكا فيها‪،‬إضافة إلى تحديد‬
‫األضرار الجسمانية الناتجة عن حوادث المرور أو جرائم الضرب و الجرح ألعمدي‪ ،‬وذلك بفحص جروح‬
‫الضحية ومعاينة مدى جسامتها ‪،‬ويحدد نسبة العجز سواء كان عجز كلي مؤقت أو عجز جزئي دائم‬
‫وضرر التألم أو الضرر الجمالي ‪،‬بحيث أنه على ضوء مدة العجز الكلى المؤقت يتحدد التكييف القانوني‬
‫للجريمة إذا ما كانت تشكل جنحة أو مخالفة ‪.‬‬
‫يقوم الطبيب الشرعي بفحص ضحايا االعتداءات الجنسية كهتك العرض مثال‪ ،‬والبحث عن آثار االعتداء‬
‫كفحص غشاء البكرة ومعاينة السائل المنوي بغية معرفة الجاني‬

‫الفرع الثالث ‪:‬المحضر القضـــــــــــــائي ‪:‬‬

‫زيارة ميدانية لمكتب األستاذ رحايمية كمال‬
‫‪-1‬تنظيم مهنة المحضر القضائي ‪:‬‬
‫يعتبر المحضر القضائي ضابط عمومي له ختم رسمي يؤدي مهامه في مكتب يسيره لحسابه وعلى مسؤوليته‬
‫وذلك تحت إشراف وكيل الجمهورية‪ ،‬وينظم هذه المهنة القانون ‪ 03-06‬المؤرخ في ‪2006 -02- 20‬‬
‫المتضمن تنظيم مهنة المحضر القضائي‪ ،‬والذي على أساسه يعد المحضر من أهم أعوان القضاء نظ ار لتعلق‬
‫مهامه بمهام السلطة القضائية‪ ،‬وخاصة في مجال تنفيذ األحكام والق اررات القضائية في جانبها المدني‬
‫نتناول صالحيات المحضر القضائي وكذا السجالت الملزم بمسكها‪.‬‬
‫‪ -1-1‬صالحياته‪:‬‬
‫لقد نصت عليها المادة‪ 04‬من القانون ‪ 03-06‬وهي كما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬يتولى تحرير المحاضر‪،‬كمحضر امتناع عن الدفع والتنبيه باإلخالء واإلنذارات ومحاضر اإلشكاالت في‬
‫التنفيذ ومحضر المعاينة وإثبات حالة‪.‬‬
‫ب‪ -‬القيام بتبليغ أطراف الدعوى بالتكليف بالحضور وفقا لمقتضيات المادة ‪ 13‬وما يليها من قانون‬
‫اإلجراءات المدنية ‪.‬‬
‫ج‪ -‬تبليغ األحكام والق اررات القضائية ويقوم أثناءها بتحرير محضر استالم يوقع عليه ويسلم نسخة منه لطالب‬
‫اإلجراء ويحتفظ بنسخة في مكتبه ‪.‬‬
‫د‪ -‬تنفيذ األحكام والق اررات القضائية المدنية الممهورة بالصيغة التنفيذية ويحرر محض ار عن ذلك‬
‫ه‪ -‬تحصيل الديون سواء بطريقة ودية أو قضائية‬

‫‪12‬‬
 ‫و‪ -‬القيام بالمعاينات المادية سواء بطلب من األطراف أو بانتدابه من الجهات القضائية‪.‬‬
‫‪ -1‬السجالت الملزم بمسكها ‪:‬‬
‫تنص المادة ‪ 3‬من المرسوم التنفيذي ‪ 270/91‬المؤرخ في ‪ 1991/08/10‬المتضمن تنظيم محاسبة‬
‫المحضرين القضائيين التي تلزم المحضر القضائي بمسك السجالت التالية‬
‫أ‪-‬سجل المكتب ‪:‬‬
‫تسجل فيه كل العمليات بما فيها التكليف بالحضور ويحتوي البيانات التالية ‪:‬‬

‫المالحظا‬ ‫اتعاب‬ ‫النقل‬ ‫الرسم على‬ ‫الرسم‬ ‫المبلغ‬ ‫نوع‬ ‫اسم‬ ‫اسم‬ ‫تاريخ رقم‬
‫ت‬ ‫المحض‬ ‫والتنقل‬ ‫القيمة‬ ‫المدفوع القضائي‬ ‫العقد‬ ‫ولقب‬ ‫و‬ ‫دخول الوصل‬
‫ر‬ ‫المضافة‬ ‫المطلو‬ ‫لقب‬ ‫القضية‬
‫ب‬ ‫الطال‬
‫ب‬
‫ب‪ -‬دفتر التسجيل والطابع‪:‬‬
‫تسجل فيه كل العقود ماعدا التكليف بالحضور و تسجل هذه العقود بمصلحة التسجيل و الطابع و يكون‬
‫على كل ورقة من العقد طابع ب ‪ 20‬دج‪ ،‬و يخضع هذا الدفتر لمراقبة مصلحة التسجيل و الطابع ‪،‬و‬
‫بياناته كاآلتي‪:‬‬

‫الرصيد‬ ‫الخصوم‬ ‫األصول‬ ‫نوع العقد‬ ‫رقم الفهرس اسم ولقب‬ ‫التاريخ‬
‫الطالب‬
‫د‪-‬دفتر النقود ‪:‬‬
‫وهو سجل يخصص لحركة األموال بين الدائن والمدين حيث انه عندما يكون المبلغ قليل فان المحضر‬
‫يستغني على طريقة التعامل بالشيكات ويسلم المبالغ الصغيرة شخصيا نقدا للدائن ويقيدها بهذا الدفتر‪,‬و‬
‫بياناته كاآلتي‪:‬‬

‫إمضاء‬ ‫تاريخ‬ ‫طريقة‬ ‫الخصوم الرصيد‬ ‫األصول‬ ‫اسم‬ ‫اسم‬ ‫نوع‬ ‫تاريخ‬
‫المدفوع‬ ‫الدفع‬ ‫الدفع‬ ‫ولقب‬ ‫ولقب‬ ‫العملية‬ ‫اإللزام‬
‫له‬ ‫الدائن المدين‬

‫ه‪ -‬سجل حجز ما للمدين لدى الغير ‪:‬‬

‫‪13‬‬
 ‫تجدر اإلشارة إلى انه في السابق كان الحجز يتم بموجب أمر من رئيس المحكمة ولكن بعد صدور‬
‫تعليمة من وزير العدل تشرح إجراءات تطبيق المادة ‪ 335‬من قانون اإلجراءات المدنية إذ أصبح‬
‫المحضر يلجا إلى حجز المبالغ من البنك دون اللجوء إلى استصدار أمر على ذيل عريضة ‪.‬‬
‫وهذا السجل ترصد فيه محجوزات المدين لدى الغير بغرض تحصيل ديونه ‪,‬ويتضمن البيانات التالية ‪:‬‬

‫تاريخ‬ ‫تاريخ‬ ‫تاريخ‬ ‫تاريخ‬ ‫تاريخ‬ ‫نوع‬ ‫اسم‬ ‫تاريخ‬ ‫اسم‬ ‫اسم‬ ‫الترقيم‬
‫تدخل‬ ‫االمر‬ ‫االستدعا‬ ‫التبليغ‬ ‫المستندا المستندات‬ ‫وساعة ولقب‬ ‫ولقب‬ ‫ولقب‬ ‫التسلسل‬
‫الدائنين‬ ‫بالتخصي‬ ‫ء امام‬ ‫المحجوز ت‬ ‫الحجز‬ ‫المدين‬ ‫الدائن‬ ‫ي‬
‫الجدد‬ ‫ص‬ ‫المحكمة‬ ‫لديه‬
‫تاريخ‬
‫االستدعا‬
‫ء امام‬
‫القاضي‬
‫بعد‬
‫التدخل‬

‫و –فهرس العقود ‪:‬‬

‫يخصص هذا السجل لتدوين كل العقود والمحررات التي يتولى المحضر القضائي تحريرها كما يخضع‬
‫للرقابة الدورية لوكيل الجمهورية ومفتشي الغرفة الجهوية ونموذجية هو ‪:‬‬

‫أتعاب‬ ‫مبلغ الرسم‬ ‫اسم ولقب‬ ‫طبيعة العقد اسم ولقب‬ ‫تاريخ‬ ‫رقم‬
‫المحضر‬ ‫المطلوب‬ ‫الطالب‬ ‫العقد‬ ‫التسلسلي‬

‫الفرع‪.‬الرابع ‪ :‬المــــــــوثـــــــق ‪:‬‬

‫زيارة ميدانية إلى األستاذ عثماني مصطفى‪.‬‬
‫الموثق هو ضابط عمومي مفوض من قبل السلطة العمومية يتولى تحرير العقود التي يشترط فيها القانون‬
‫(الصبغة الرسمية) وهذا طبقا لنص المادة ‪ 02‬من القانون ‪. 02/06‬المؤرخ في ‪، 2006/02/20‬المتضمن‬
‫مهنة الموثق ‪.‬‬
‫انتقلنا إلى مكتب األستاذ مصطفى عثماني بالبليدة‪ ،‬لالطالع على " عمل الموثق ""ومهامه " حيث استقبلنا‬
‫بمكتبه وأوضح لنا المهام التي يقوم بها ‪ ،‬وهي كما يلي ‪:‬‬

‫‪14‬‬
‫‪-1‬حفظ العقود التي يقوم بتحريرها والسهر على تنفيذ اإلجراءات المنصوص عليها قانونا مثل التسجيل‬
‫والنشر والشهر‬
‫‪- 2‬حفظ األرشيف التوثيقي وتسييره وفقا للشروط والكيفيات المحددة قانونا ‪.‬‬
‫كما أوضح لنا األستاذ انه في حدود اختصاصاته‪ ،‬ووفقا لما ينص عليه قانون التوثيق يمكنه تقديم استشارات‬
‫كلما طلب منه ذلك ‪ ،‬وإعالم األطراف بحقوقهم والتزاماتهم ‪.‬‬
‫وقد أوضح لنا انه ال يجوز له قانونا االمتناع عن تحرير أي عقد يطلب منه إال إذا كان العقد المطلوب‬
‫تحريره مخالفا للقانون‪ ،‬كما أنه ملزم بتحرير العقود التي يبرمها األطراف باللغة العربية وإال كانت باطلة‪.‬‬
‫أما بالنسبة للسجالت التي يمسكها الموثق في إطار ممارسته لمهنته‪ ،‬فهو ملزم بالتأشير عليها من‬
‫طرف رئيس المحكمة التي يقع المكتب ‪ ،‬في دائرة اختصاصها ‪.‬‬
‫وأهم هذه السجالت هي‪:‬‬
‫أوال‪-‬السجل اليومي للعقود ‪:‬‬
‫تسجل فيه كل العقود التي تبرم يوميا لدى المكتب مثل (الوكالة‪ ،‬الفرائض‪ ،‬اعت ارف بدين‪)....‬كما تسجل فيه‬
‫العقود المعفاة من الرسوم الثابتة مثل (الشهادات التوثيقية)‪ ،‬باإلضافة إلى عقود البيع وعقود الشركات‪.‬‬
‫ثانيا ‪-‬السجل اليومي للمكتب ‪:‬‬
‫وتسجل فيه كل العقود التي تسجل في (السجل اليومي للعقود ) باإلضافة إلى حسابات المكتب والمصاريف‬
‫المتعلقة بهذه العقود‬
‫ثالثا‪ -‬السجل اليومي للزبائن ‪:‬‬
‫وتسجل فيه اإليداعات المالية التي تودع يوميا و المتعلقة بالبيوع والشركات مثل خمس ثمن البيع الذي يدفعه‬
‫المشتري وال يأخذه البائع إال بعد رفع اليد من مديرية الضرائب في اجل شهر‪ ،‬وتخضع هذه السجالت‬
‫للمراقبة الدورية كل ثالثة أشهر من طرف مفتشية التسجيل والطابع ‪.‬‬
‫رابعا‪ -‬السجل الكبير للزبائن ‪:‬‬
‫وهو سجل تسجل فيه المصاريف المتعلقة بالخمس ‪ 5/1‬المودع لدى الموثق‪.‬‬
‫خامسا‪ -‬سجل المداخيل والمصاريف ‪:‬‬
‫يخص أتعاب وأرباح الموثق إضافة لكل البيانات الواردة في الدفتر اليومي للمكتب‪.‬‬

‫الفرع الخامس‪ :‬إدارة مسح األراضي ‪:‬‬

‫‪15‬‬
‫تتواجد على مستوى والية البليدة إدارة خاصة بمسح األراضي ‪ ,‬تتولى مهام إعداد المسح العام‬
‫لألراضي ‪ ,‬و يشرف على هذه العملية مكتب المسح العام طبقا لإلجراءات المنصوص عليها في المرسوم‬
‫‪ 62/76‬المؤرخ في ‪ 1976/03/25‬المتعلق بإعداد مسح األراضي العام ‪.‬‬
‫هذا ويتم اختيار مكان المسح حسب اإلمكانيات المتاحة من وثائق و وسائل ‪ ,‬و تفتح العملية بقرار صادر‬
‫عن السيد الوالي يبين فيه تاريخ افتتاح العملية ‪ ,‬و التي تكون بعد شهر على األكثر من تاريخ نشر هذا‬
‫القرار وفق المادة ‪ 02‬من المرسوم المذكور أعاله ‪.‬‬
‫و يتم إعالم الجمهور عن طريق لصق اإلعالن في مقر الدائرة و البلدية المعنية‪ ،‬و كذا البلديات المجاورة‬
‫في أجل ‪ 15‬يوما قبل افتتاح عملية المسح " م ‪. "03‬‬
‫بعد خروج لجنة المسح إلى الميدان تقوم أوال بتعيين معالم حدود البلدية المعنية بالمسح ‪ ,‬و التي تقسم إلى‬
‫أقسام ‪ ,‬و كل قسم إلى أجزاء مرقمة تسند إلى أصحابها ( مالكها )‪.‬‬
‫ثم يتم إعداد المخططات المساحية المطابقة للوضعية الحالية لقطعة األرض ‪.‬‬
‫و قد أسندت مهام دراسة االعتراضات المسجلة على عملية المسح إلى لجنة المسح بموجب المرسوم‬
‫التنفيذي ‪ 134/92‬المؤرخ في ‪ 07‬أفريل ‪ ، 1992‬ويترأس اللجنة قاضي من المحكمة التي توجد البلدية في‬
‫دائرة اختصاصها ‪ .‬و خول القانون لهذه اللجنة صالحيات منها ‪:‬‬
‫‪ -‬جمع كل الوثائق و البيانات من أجل تسهيل عملية المسح ‪.‬‬
‫‪ -‬إجراء الصلح بين األطراف في حالة وجود نزاع على الحدود ‪ ,‬أو إحالتهم على القضاء ‪.‬‬
‫و عند اختتام عملية المسح تودع الملفات على أربعة نسخ ‪:‬‬
‫‪ -‬النسخة األولى ترسل إلى المحافظة العقارية ‪.‬‬
‫‪ -‬النسخة الثانية تحتفظ بها إدارة المسح ‪.‬‬
‫‪ -‬النسخة الثالثة تودع بمقر البلدية ‪.‬‬
‫‪ -‬النسخة الرابعة توضع تحت تصرف المواطنين في البلدية لمدة أربعة أشهر قصد إيداع اعتراضاتهم التي‬
‫تسجل في سجل االعتراضات ‪.‬‬
‫و بعد نهاية هذه المهلة تفصل اللجنة في االعتراضات‪ ,‬و يبدأ المحافظ العقاري في تأسيس السجل العقاري‪.‬‬

‫الفرع السادس‪ -‬المحافظة العقاري‪:‬‬

‫بعد االنتهاء من عملية المسح تودع الوثائق و الملفات لدى المحافظة العقارية مقابل محضر تسليم محرر‬
‫من طرف المحافظ العقاري ‪ ,‬و هذا يعتبر نقطة انطالق في شهر الحقوق العينية و باقي الحقوق‬
‫و يتم إعالم الجمهور بهذا اإليداع عن طريق الصحافة ‪ ,‬و يمنح لكل ذي مصلحة أجل أربعة أشهر‬
‫لإلطالع على الوثائق و تقديم إعتراضاته ‪.‬‬
‫* مهام و صالحيات المحافظ العقاري ‪:‬‬

‫‪16‬‬
‫وردت هذه المهام في المواد ‪ 61/22/12/03‬من المرسوم رقم ‪ 63/76‬المتضمن مهام و صالحيات المحافظ‬
‫العقاري حيث يخوله ما يلي‪:‬‬
‫‪-1‬التحقق قبل إيداع السندات المراد إشهارها من هوية األطراف أهليتهم ‪ ,‬و كذا توافر الوثائق المطلوبة و‬
‫مدى حجيتها ‪.‬‬
‫‪-2‬إذا قبل اإليداع فيمكنه بعد ذلك رفض الشهر بقرار مسبب في حالة عدم صحة اإلجراءات ‪ ,‬كما يمكنه‬
‫السماح لألطراف بتصحيحها ‪.‬‬
‫‪-3‬يتولى حفظ العقود و المخططات و جميع الوثائق المتعلقة بعملية الشهر العقاري ‪ ,‬و كذا التسجيل في‬
‫السجل العقاري ‪.‬‬
‫‪ -4‬يقوم بتقديم كل المعلومات المتعلقة بالحقوق المشهرة التي يطلبها الجمهور ‪.‬‬
‫‪-5‬تحصيل الحقوق و الرسوم المتعلقة بالشهر ‪.‬‬
‫* إعداد الدفترالعقاري ‪ :‬تمر هذه العملية بالمراحل التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬إيداع وثائق المسح ‪.‬‬
‫‪ -2‬فتح سجل رسمي خاص بالترقيمات العقارية حسب الحجم‪ ,‬الرقم ‪ ,‬كامل المعلومات الخاصة بالشخص‬
‫كاالسم و اللقب ‪ ..‬إلخ ‪ ,‬التعيين المختصر للعقار ‪.‬‬
‫و الترقيم له صنفان نهائي و مؤقت ‪:‬‬
‫‪ -‬الترقيم النهائي ‪ " :‬م ‪ 12‬من المرسوم ‪ " 63/76‬و يمنح للعقارات التي يحوز مالكها على‬
‫‪ -‬سندات و عقود مقبولة قانونا و غير متنازع فيها و يقصد بها السندات الرسمية و األحكام القضائية المثبتة‬
‫لحقوق عقارية ‪ ,‬و يسلم المحافظ العقاري لصاحب الترقيم النهائي الدفتر العقاري ‪.‬‬
‫‪ -‬الترقيم المؤقت ‪ :‬و هو بدوره صنفان ‪:‬‬
‫ترقيم مؤقت لمدة أربعة أشهر تسري من يوم الترقيم ‪ ,‬و تتعلق بالحائزين حيازة هادئة و مستمرة و علنية لمدة‬
‫‪ 15‬سنة ‪ .‬و كذا الحائزين بموجب سند عرفي لمدة ‪ 10‬سنوات على األقل ‪ ,‬أو الحائزين بموجب شهادة الحيازة‬
‫المسلمة لهم من طرف رؤساء البلديات وفق المادة ‪ 40‬من القانون ‪ 25/90‬المتعلق بالتوجيه العقاري و يصبح‬
‫هذا الترقيم نهائيا بعد مرور ‪ 04‬أشهر دون اعتراض ‪ ,‬حيث يسلم بموجبه الدفتر العقاري ترقيم مؤقت لمدة‬
‫سنتين ‪ ,‬و يخص المالك الظاهرين الذين ال يملكون سندات معترف بها و لكنهم حائزين و لم يتمكنوا من‬
‫إثبات الحيازة القانونية ‪.‬‬
‫و يطبق هذا الترقيم أيضا لفائدة الدولة بالنسبة للعقارات الشاغرة التي هي دون مالك ‪.‬‬
‫أنواع البطاقات العقارية و ترتيبها ‪ :‬بعد الترقيم يقوم المحافظ العقاري بإعداد البطاقات العقارية و هي نوعان‬
‫‪:‬‬
‫‪ -1‬بطاقات قطعية ‪ :‬و نجدها في نظام الشهر العيني ‪ ,‬و يتم ترتيبها حسب أقسام العقار و أجزائه ‪ ,‬و هي‬
‫نوعان ‪ :‬بطاقات قطعية ريفية لونها أصفر ‪ .‬و بطاقات قطعية حضرية لونها وردي ‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫‪ -2‬بطاقات أبجدية ‪ :‬نجدها في نظام الشهر الشخصي ‪ ,‬و يتم ترتيبها حسب الحروف األبجدية " اإلسم و‬
‫اللقب و تاريخ اإلزدياد " ‪.‬‬
‫العقود و الوثائق القابلة لإلشهار ‪ :‬هي ‪:‬‬
‫‪ -‬العقود التصريحية التي تتم أمام الموثق بناء على ما أدلى به األطراف و الشهود ‪ ,‬ثم تشهر على مستوى‬
‫المحافظة العقارية ‪.‬‬
‫‪ -‬عقد الهبة ‪.‬‬
‫‪ -‬عقد الرهن ‪.‬‬
‫‪ -‬الوقف ‪.‬‬
‫‪ -‬ق اررات نزع الملكية للمنفعة العامة ‪.‬‬
‫‪ -‬الوعد بالبيع الوارد على عقار بموجب قانون المالية لسنة ‪. 2004‬‬
‫‪ -‬الحقوق العينية التبعية كاالرتفاق ‪ ,‬االنتفاع ‪..‬إلخ ‪.‬‬
‫‪ -‬العقود اإلدارية الواردة على عقار‬

‫المبحث الثـاني ‪:‬المـؤسسة العقــابية‬

‫تتولى المؤسسة العقابية –بوجه عام – تطبيق العقوبات السالبة للحرية ‪ ،‬وهدفها من هدف القانون الذي‬
‫ينظمها‪ .‬ولذا فإن فلسفة عملها ونشاطها هي تجسيد مبادئ وقواعد سياسة عقابية قائمة على فكرة الدفاع‬
‫االجتماعي التي تجعل من تطبيق العقوبة وسيلة لحماية المجتمع بواسطة إعادة التربية واإلدماج االجتماعي‬
‫للمحبوسين ‪.‬‬
‫وقد تم تسطير هذه السياسة العقابية بموجب القانون رقم ‪ 04/05‬المؤرخ في ‪ 2005/02/06‬المتضمن قانون‬
‫تنظيم السجون وإعادة اإلدماج االجتماعي للمحبوسين‪ ،‬والذي ألغى في المادة ‪ 172‬منه األم ‪ 02-72‬المؤرخ‬
‫في ‪ 1972/02/10‬و المتضمن قانون تنظيم السجون وإعادة تربية المساجين ‪.‬‬
‫ومن خالل الزيارة الميدانية التي قمنا بها إلى مؤسسة الوقاية البليدة تمكنا من معاينة كافة المصالح التي‬
‫تتكون منها المؤسسة والتعرف على كيفيات سير عملها ونشاطها ‪.‬‬
‫ولكن يجدر بنا قبل الحديث مفصال عن هذه المصالح و كيفيات سيرها ‪ ،‬أن نبين بإيجاز مسألتين أوالهما‬
‫تتعلق بتحديد مفهوم مصطلح "محبوس" وثانيهما تصنيف المؤسسات العقابية(مؤسسات البيئة المغلقة)‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬من هو المحبوس ؟‬

‫المحبوس هو كل شخص تم إيداعه مؤسسة عقابية تنفيذا ألمر أو حكم أو قرار قضائي‪ ،‬وعليه يمكن‬
‫تصنيف المحبوسين على هذا النحو ‪:‬‬
‫‪-‬محبوسون مؤقتا ‪ :‬وهم األشخاص المتابعون جزائيا ولم يصدر بشأنهم حكم أو قرار نهائي ‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪-‬محبوسون محكوم عليهم ‪:‬وهم األشخاص الذين صدر في حقهم حكم أو قرار أصبح نهائيا‪.‬‬
‫‪-‬محبوسون تنفيذا إلكراه بدني‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬تصنيف المؤسسات العقابية (المادة ‪ 28‬من قانون ‪ 04/05‬المؤرخ في ‪) 2005/02/06‬‬

‫‪-1‬مؤسسة وقاية بدائرة اختصاص كل محكمة ‪ :‬وهي مخصصة الستقبال المحبوسين مؤقتا والمحكوم عليهم‬
‫نهائيا بعقوبة سالبة للحرية لمدة تساوي أو تقل عن سنتين (‪ ، )2‬ومن بقي منهم النقضاء مدة عقوبتهم سنتان‬
‫(‪ )2‬أو أقل والمحبوسين إلكراه بدني ‪.‬‬
‫‪-2‬مؤسسة إعادة التربية بدائرة اختصاص كل مجلس قضائي ‪ :‬وهي مخصصة الستقبال المحبوسين مؤقتا‬
‫والمحكوم عليهم نهائيا بعقوبة سالبة للحرية تساوي أو تقل عن خمس (‪ )05‬سنوات ‪ ،‬ومن بقي منهم النقضاء‬
‫عقوبته خمس ‪ 05‬سنوات أو أقل والمحبوسين إلكراه بدني ‪.‬‬
‫‪ -3‬مؤسسة إعادة التأهيل ‪ :‬وهي مخصصة لحبس المحكوم عليه نهائيا بعقوبة الحبس لمدة تفوق خمس‬
‫(‪ ) 05‬سنوات وبعقوبة السجن ‪ ،‬والمحكوم عليهم متعادي اإلجرام والخطرين مهما تكن مدة العقوبة المحكوم‬
‫بها عليهم والمحكوم عليهم باإلعدام ‪.‬‬
‫كما توجد مراكز متخصصة وهي صنفان‪:‬‬
‫‪-1‬مراكز متخصصة للنساء ‪:‬‬
‫وهي مخصصة الستقبال النساء المحبوسات مؤقتا والمحكوم عليهن نهائيا بعقوبة سالبة للحرية مهما تكن‬
‫مدتها‪ ،‬والمحبوسات إلكراه بدني ‪.‬‬
‫‪-2‬مراكز متخصصة لألحداث‪ :‬وهي مخصصة الستقبال األحداث الذين تقل أعمارهم عن ثماني عشرة (‪)18‬‬
‫سنة‪ ،‬المحبوسين مؤقتا‪ ،‬والمحكوم عليهم نهائيا بعقوبة سالبة للحرية مهما تكن مدتها‪.‬‬
‫ونمر فيما يأتي إلى مختلف المصالح المتواجدة على مستوى المؤسسة العقابية بالبليدة وهي من صنف‬
‫مؤسسات الوقاية و إعادة التأهيل‪.‬‬
‫مصالــح مؤسسـة الوقاية و إعادة التأهيل‬
‫تتألف مؤسسة الوقاية و إعادة التأهيل بالبليدة من عدد من المصالح يضمن حسن سيرها وتحقيق األغراض‬
‫التي أنشئت من أجلها وبلوغ األهداف التي سطرها قانون تنظيم السجون السالف الذكر ‪ ،‬ويعمل بها‬
‫مجموعة من الموظفين والموظفات حرص المشرع على حسن اختيارهم وضمان ترقية دائمة لمستوى أدائهم‬
‫المهني ‪.‬‬

‫المطلـــب األول ‪:‬أمانة مديرة المؤسسة – كتابة الضبط القضائية– كتابة ضبط المحاسبة ‪.‬‬
‫الفرع األول ‪ -‬أمانة مدير المؤسسة ‪:‬‬
‫يتولى إدارة شؤون المؤسسة العقابية مدير يمارس الصالحيات المخولة له بمقتضى قانون تنظيم السجون‬
‫رقم ‪ ، 04/05‬إضافة إلى ما يسند له من صالحيات بموجب أحكام تنظيمية ‪ ،‬وهو بذلك يعتبر المسؤول‬

‫‪19‬‬
‫األول عن المؤسسة‪ .‬و يوجد على مستوى المديرية مصلحة أمانة المؤسسة التي تعد همزة وصل بين جميع‬
‫مصالح المؤسسة العقابية ‪،‬وتتلخص مهامها في تسجيل ومراقبة وتوزيع البريد الوارد والصادر ‪،‬كما يمسك‬
‫الموظف المكلف بتسيير أمانة المؤسسة السجالت التالية ‪:‬‬
‫‪-1‬سجل البريد الوارد ‪ :‬وهو سجل مخصص الستقبال وتسجيل جميع المراسالت الواردة إلى المؤسسة‬
‫‪ -2‬سجل البريد الصادر ‪ :‬وتدون فيه كل المراسالت التي تصدر عن المؤسسة‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن هذين السجلين هما أهم السجالت المتواجدة على مستوى أمانة المؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -3‬سجل البرقيات ‪ :‬وضع هذا السجل لتسجيل البرقيات الواردة والصادرة ‪.‬‬
‫‪ -4‬سجل مراسلة السلطات ‪ :‬تدون فيه المراسالت التي يبعث بها المحبوس إلى سلطة من السلطات ‪.‬‬
‫‪-5‬سجل مراسالت المحبوسين (الصادر والوارد ) ‪ :‬وتسجل مراسالت المحبوسين التي يرسلونها أو‬
‫يتلقونها من طرف ذويهم ومعارفهم ‪.‬‬
‫‪-6‬سجل مقررات االستفادة من المساعدة االجتماعية و المالية ‪ :‬تدون بهذا السجل المقررات التي‬
‫تصدر قصد إفادة المحبوسين المعوزين من إعانة مادية ومالية عند مغادرتهم المؤسسة ‪.‬‬
‫‪-7‬سجل مراقبة جرس اإلنذار ‪ :‬وضع هذا السجل لتدوين ساعة وتاريخ اختبار أجهزة اإلنذار يوميا‬
‫لتفقد صالحيتها ومدى استجابتها مع مصالح الشرطة ‪ ،‬الدرك الوطني والحماية المدنية ‪.‬‬
‫‪-8‬سجل رخصة حمل السالح‪ :‬يحدث أن يخرج أعوان المؤسسة في مهمة تقتضي حمل السالح ‪ ،‬وقد‬
‫فتح هذا السجل لتدوين هذه العملية‪ .‬حيث يحتوي على بيانات تتعلق باسم ولقب العون حامل السالح ‪ ،‬نوع‬
‫السالح ورقمه ‪ ،‬عدد الخراطيش تاريخ حمل السالح ‪ ،‬التوقيع على حمل السالح ‪ ،‬تاريخ إيداع السالح ‪،‬‬
‫التوقيع على إيداعه ومهمة حمل السالح ‪.‬‬
‫‪-9‬سجل األمر بمهمة ‪ :‬بعض المهام تتطلب أن يكون بحوزة من سيقوم بها أمر بمهمة وفي هذا السجل‬
‫تدون تلك األوامر ‪.‬‬
‫‪-10‬سجل الشكاوي ‪ :‬نصت المادة ‪ 79‬من قانون ‪ 04/05‬المتضمن تنظيم السجون على فتح هذا السجل‬
‫قصد تلقي الشكاوى التي يقدمها المحبوس عند المساس بأي حق من حقوقه إلى مدير المؤسسة الذي يتعين‬
‫عليه بعد قيدها في هذا السجل أن ينظر فيها ويتأكد من صحة ما ورد بها ويتخذ كل اإلجراءات القانونية‬
‫الالزمة في شأنها‪.‬‬
‫‪-11‬سجل خاص بالموظفين ‪ :‬لما كان مدير المؤسسة هو من يتولى شؤون الموظفين من أعوان وضباط‬
‫‪،‬فإنه يوجد على مستوى أمانة المؤسسة سجل تنظيمي يتعلق بالموظفين ويخص الموضوعات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬اإلجازات السنوية‬
‫‪-‬الشهادات المرضية‬
‫‪-‬شهادات العمل‬

‫‪20‬‬
 ‫الفرع الثاني ‪ :‬كتابة الضبط القضائية‬
‫تعتبر هذه المصلحة العمود الفقري للمؤسسة العقابية ومن أهم مصالحها إذ أنها حلقة الوصل بينها‬
‫وبين الجهات القضائية كما أنها أول مصلحة يتصل بها المحبوس عند دخوله المؤسسة العقابية ‪ ،‬وهي‬
‫الوسيط بينه و بين السلطات القضائية ‪.‬‬
‫يرأس كتابة الضبط القضائية بمؤسسة الوقاية بالبليدة ‪،‬موظف برتبة ضابط ‪،‬ويساعده في القيام بأعماله‬
‫عون أو أكثر حيث يقوم بمتابعة الوضعية الجزائية للمحبوس منذ دخوله إلى غاية اإلفراج عنه فعندما‬
‫يقتاد المحبوس إلى المؤسسة العقابية يتحقق مسؤول كتابة الضبط القضائية من هوية المحبوس وسند‬
‫إيداعه و يقوم بتسجيله في سجل السجن ويعطي له رقما ثم يفتح له ملفا شخصيا يتضمن عدة بيانات تتعلق‬
‫بهويته وحالته الجزائية والمقررات التي يمكن أن تصدر في شأنه مستقبال (مقررات و ازرية – مقررات لجنة‬
‫الترتيب والتأديب ‪ ).....‬وكذا المالحظات الخاصة بالسيرة في الحبس إضافة إلى الوثائق المكونة لهذا الملف‬
‫الشخصي مثل سند الحبس (صورة حكم أو قرار نهائي للحبس ) شهادة عدم الطعن صحيفة السوابق القضائية‬
‫‪...‬‬
‫يمسك أمين كتابة الضبط القضائية مجموعة من السجالت ويقوم بتسييرها ونوردها فيما يأتي بيانه‪:‬‬
‫‪-1‬سجل السجن ‪ :‬يحوز هذا السجل أهمية قصوى‪ ،‬بل إنه أهم سجل على مستوى كتابة الضبط القضائية ‪،‬‬
‫وقد نصت عليه م‪ 11/‬ف ‪ 2/‬من قانون تنظيم السجون بقولها‪" :‬يخصص في كل مؤسسة عقابية سجل‬
‫للحبس "‪.‬‬
‫يفتح هذا السجل ويؤشر عليه وكيل الجمهوريــة الذي تك ــون المؤسس ــة العقابية تابع ــة لدائ ـرة اختصاصه وال‬
‫يجوز إخراجه من المؤسسة إال بترخيص أو طلب من وكيل الجمهورية أو النائب العام أو قاضي تطبيق‬
‫العقوبات و به تدون كافة المعلومات الخاصة بالمحبوس من يوم دخوله إلى يوم خروجه ‪،‬إضافة إلى‬
‫وضع بصمته فوق السجل عند دخول المؤسسة وخروجه منها‪ .‬يحتوي سجل الحبس على البيانات التالية ‪:‬‬

‫تسجيل مستخلص سند‬ ‫عقود التسليم والسجن‬ ‫الحالة المدنية‬ ‫رقم الترتيب‬
‫السجن‬ ‫والوصف‬

‫وتجدر المالحظة إلى انه حتى يتسنى متابعة الوضعية الجزائية للمحبوسين بطريقة سريعة وآنية‪ ،‬فانه‬
‫توجد لوحة حائطية ( سبورة ) في مصلحة كتابة الضبط تدون فوقها المعلومات الخاصة بعدد المحبوسين‬
‫ومختلف أصنافهم وتعدل أوال بأول تبعا لتغيير حركة المحبوسين الداخلين والخارجين ‪ ،‬وفي ذلك تسهيل‬
‫لعملية اإلحصاء ‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫‪-2‬سجل اليد الجارية ‪ :‬يخص هذا السجل الحركة اليومية للمحبوسين بحيث يسجل الدخول فوق صفحة‬
‫ويسجل الخروج في الصفحة المقابلة ‪ ،‬فقد يكون سبب الدخول حكما نهائيا بالحبس (أو قرار ) أو بسبب‬
‫حالة المثول الفوري أو لغرض التحقيق أو تنفيذا إلكراه بدني‪ .‬أما الخروج فقد يكون للتحويل أو للجلسة أو‬
‫بسبب انتهاء العقوبة‪ ،‬وعن طريق هذا السجل تضبط المناداة اليومية في الصباح والمساء وعددها أربع مرات‪.‬‬
‫خانات صفحة الدخول ‪:‬‬

‫مكان‬ ‫تاريخ‬ ‫الحالة‬ ‫السن‬ ‫اللقب‬ ‫رقم السجن‬ ‫الرقم‬

‫التسجين‬ ‫التسجين‬ ‫الجزائية‬ ‫واالسم‬ ‫التسلسلي‬
‫للداخلين‬

‫خانات صفحة الخروج ‪:‬‬

‫مالحظات‬ ‫الحالة‬ ‫السن‬ ‫اللقب واالسم‬ ‫الرقم التسلسلي رقم السجين‬

‫الجزائية‬
‫للخارجين‬

‫‪-3‬سجل الرقابة باألسماء ‪ :‬يحتوي على صفحتين‪ ،‬صفحة مخصصة للدخول وصفحة للخروج تسجل في‬
‫صفحة الدخول هوية المحبوس وسنة وتاريخ دخوله ووضعيته الجزائية وكذا التحويالت ونوع الجناية أو‬
‫الجنحة المرتكبة وتاريخ الحكم أو القرار‪ .‬أما صفحة الخروج فيسجل فوقها تاريخ الخروج وأسبابه وعدد األيام‬
‫التي قضاها المحبوس في المؤسسة ‪.‬‬
‫‪-4‬سجل الرقابة باألرقام ‪ :‬وهو سجل سنوي وكل ورقة فيه خاصة بشهر واحد‪ ،‬يسجل فيه عدد الموجودين‬
‫بالمؤسسة العقابية والداخلين الجدد والخارجين لسبب من األسباب مثل انقضاء العقوبة أو التحويل ‪ ...‬ومن‬
‫ثم فهو سجل تدون فيه الحركة اليومية للمحبوسين وعددهم‪ ،‬واللوحة المعلقة بالمصلحة والتي أشرنا إليها أعاله‬
‫تكون موافقة تماما من حيث بياناتها العددية لما هو وارد بهذا السجل‪.‬‬
‫‪-5‬سجل الفهرس األبجدي ‪ :‬يسجل فيه المحبوسون حسب ترتيب ألقابهم ترتيبا أبجديا‪.‬‬
‫‪-6‬سجل الجلسات ‪ :‬يسجل به المحبوسون الموقوفون والمحالون على المحكمة ويضم بيانات تخص تاريخ‬
‫الجلسة ورقم السجن واسم ولقب المحبوس والتهمة ومنطوق الحكم وتاريخ السجن ‪.‬‬
‫هذه هي السجالت الرسمية الموجودة بكتابة الضبط القضائية وأهمها‪ ،‬إضافة إلى مجموعة أخرى من‬
‫السجالت التنظيمية التي تهدف إلى تسهيل عمل المصلحة ويمكن حصرها فيما يلي ‪:‬‬
‫‪-‬سجل البريد الصادر والوارد‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪-‬سجل االستخراج للتحقيق‪.‬‬
‫‪-‬سجل االستئناف والمعارضة‪.‬‬
‫‪-‬سجل المفرج عنهم خالل الشهر أو المحولون‪.‬‬
‫‪-‬سجل اإلفراج المشروط والتقارب العائلي‪.‬‬

‫الفرع الثالث ‪ -‬كتابة ضبط المحاسبة ‪:‬‬

‫نصت المادة ‪ 27‬من قانون تنظيم السجون على أن كتابة ضبط المحاسبة تكلف بمسك أموال وودائع‬
‫المحبوسين وتسييرها‪ .‬وعليه فان دور هذه المصلحة يتمثل في حفظ أغراض المحبوس وأمواله منذ دخوله‬
‫المؤسسة إلى غاية خروجه منها نهائيا ‪ ،‬فيمسك العون المكلف بها أموال المحبوسين (سواء كانت بالعملة‬
‫الوطنية أو العملة الصعبة )‪ ،‬واألشياء الثمينة مثل المصوغات والذهب والمجوهرات وكذا الهواتف النقالة‬
‫وبإمكان المحبوس أن يقتني بتلك النقود الممسوكة لدى عون مصلحة المحاسبة ما يشاء من حاجيات ولكن‬
‫في حدود مبلغ معين تحدده إدارة المؤسسة‪ .‬على أن يسجل ما تم صرفه في سجل خاص كما تسجل –قبل‬
‫ذلك –كافة أغراض المحبوس في سجل أعد لهذه الغاية‪.‬‬
‫ويمكن تعداد مهام أمين ضبط المحاسبة مع اإلشارة إلى أهم السجالت التي يمسكها كما يلي بيانه ‪:‬‬
‫استالم شتى األغراض التي يحملها المحبوس عند دخوله المؤسسة العقابية وحفظها وتسييرها وقيدها في سجل‬
‫األشياء الخاصة بالمحبوسين وإرجاعها إليه عند مغادرته المؤسسة بشكل نهائي‪.‬‬
‫يحتوي هذا السجل على البيانات التالية ‪:‬‬

‫البصمة‬ ‫تاريخ‬ ‫المبالغ‬ ‫تاريخ‬ ‫األشياء‬ ‫اللقب‬ ‫رقم الترتيب‬

‫اإلفراج‬ ‫المالية‬ ‫اإليداع‬ ‫المودعة‬ ‫واالسم‬
‫والتحويل‬ ‫المودعة‬

‫‪ -‬مسك بطاقات رسمية تتعلق بأغراض المحبوس (مالبس‪ ،‬مصوغ ) تدعى بطاقة مكسب المحبوس‪.‬‬
‫‪-‬إعداد الوضعية الشهرية لتسيير أموال المحبوسين (بالعملة الوطنية ) وإرسالها إلى المديرية العامة إلدارة‬
‫السجون بعد أن يطلع ويمضي عليها مدير المؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬تلقي طلبات المحبوسين المتعلقة باقتناء بعض اللوازم والمشتريات حسب ما لديهم من مكسب شخصي‬
‫وفي حدود القيمة المالية المحددة من طرف إدارة المؤسسة وتدوين ذلك في سجل التموين الذاتي‪.‬‬
‫وعلى العموم فان تسيير هذه المصلحة يقتضي مسك العديد من السجالت األخرى وهي‪:‬‬
‫‪ -‬سجل المجوهرات واألشياء الثمينة‬
‫‪-‬سجل العملة الصعبة‬

‫‪23‬‬
 ‫‪-‬سجل إيداع مبالغ مالية بالخزينة العمومية وهو سجل حديث ألنه في السابق كان يحتفظ باألموال في‬
‫المؤسسة ومنذ مدة أصبحت تودع بالخزينة العمومية و ال يبقى في المؤسسة إال مبلغ يسير ‪.‬‬

‫‪-‬سجل المقبوضات ‪:‬ويخص ما يودعه المحبوس على حدة عن طريق حوالة مرسلة من طرف األهل‬
‫واألقارب ‪.‬‬
‫‪-‬كتاب بقسيمات المقبوضات‪ :‬وهو مكون من جزأين بحيث يأخذ المحبوس جزءا من القسيمة ويبقى اآلخر‬
‫بالكتاب ‪.‬‬
‫‪-‬سجل المحجوزات ‪ :‬وتدون به اإلغراض التي لم يسلمها المحبوس للعون المكلف بالمصلحة إذ بمجرد‬
‫اكتشافها يتم حجزها وتدوينها بهذا السجل ويقوم رئيس مصلحة االحتباس بسماع المحبوس وإعداد محضر‬
‫بهذا الخصوص ‪.‬‬
‫كما ينجز أمين ضبط المحاسبة بطاقة تتضمن أغراض المحبوس تقدم للمؤسسة العقابية المستقبلة عند تحويله‬
‫إليها‬
‫يعد تقري ار عن الحالة المادية للمحبوس ابتداء من تاريخ دخوله المؤسسة إلى غاية خروجه ‪ ،‬وذلك في حالة‬
‫ما إذا طلب المحبوس المعوز مساعدة اجتماعية قبيل اإلفراج عنه ‪.‬‬

‫المطلب الثاني مصلحة االحتباس ومصلحة العيادة والمساعدة االجتماعية‬

‫الفرع األول‪ :‬مصلحة االحتباس‬
‫تعتبر هذه المصلحة من بين أهم مصالح المؤسسة العقابية إذ يتم فيها وضع المحبوسين لقضاء العقوبة‬
‫المحددة لهم‪ .‬يرأسها رئيس احتباس برتبة ضابط يتمتع بقدر من الكفاءة في مجال االحتباس‪ ،‬بحيث يضطلع‬
‫تحت سلطة مدير المؤسسة بالعمل على حفظ األمن والنظام ومراعاة الشروط المالئمة لالحتباس وحسن‬
‫التكفل بالمحبوسين ‪.‬‬
‫تقوم مصلحة االحتباس التي تسمى أيضا مصلحة الحيازة أو الضابطة ‪ ،‬بتوزيع المحبوسين على القاعات‬
‫حسب مختلف وضعياتهم الجزائية (موقوفين –ذوي إدانة نهائية ) أو حسب السن والجنس‪ ،‬أو حسب ظروف‬
‫أخرى مثل العود وخطورة المحبوس ‪.‬وعلى كل فقد نص قانون تنظيم السجون على نظامين لالحتباس النظام‬
‫العام لالحتباس واألنظمة الخاصة ‪.‬‬
‫وتتمثل مهام مصلحة االحتباس في المجاالت التالية ‪:‬‬

‫‪-1‬في مجال األمن وحفظ النظام ‪ :‬السهر على حفظ النظام ومراقبة وسائل األمن ومتابعة انضباط الموظفين‬
‫‪ ،‬وكذا انضباط المحبوسين ‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫‪-2‬في مجال الصحة والنظافة ‪ :‬الحرص على تطهير كل مرافق المؤسسة ومراقبتها باستمرار وإخبار مصلحة‬
‫العيادة بكل الحاالت المرضية الموجودة في االحتباس ومتابعة تطبيق برنامج فحص المحبوسين ‪.‬‬
‫‪ -3‬في مجال معاملة المساجين ‪ :‬استقبالهم واالستماع النشغاالتهم واحترام وحقوقهم التي كفل لهم قانون‬
‫تنظيم السجون ‪ ،‬وجدير بالذكر إن نص المادة ‪ 44‬من هذا القانون تلزم القائمين على مؤسسة العقابية‬
‫بإخبار المحبوس بالنظم المقررة لمعاملة المحبوسين من فئته والقواعد التأديبية المعمول بها في المؤسسة‬
‫وكيفيات تقديم الشكاوى قصد إحاطته علما بحقوقه وواجباته‪.‬‬
‫‪-4‬في مجال تنظيم الزيارات ‪ :‬اإلشراف على تنظيم الزيارات وترتيب ومراقبة ظروفها‪.‬‬

‫يمسك رئيس مصلحة االحتباس على غرار باقي المصالح مجموعة من السجالت ‪:‬‬
‫‪-1‬سجل المناداة اليومية للمساجين ‪ :‬يقوم عون مكلف بمصلحة االحتباس بإجراء المناداة ويوقع على ذلك ‪،‬‬
‫أربع مرات في اليوم ‪ :‬على الساعة ‪ 08‬صباحا ‪ 12،‬زواال ‪ 13:30،‬بعد الزوال و ‪17:30‬مساء وهذا انطالقا‬
‫من السجل المذكور الذي يسجل فيه كل المحبوسين‪.‬‬
‫‪-2‬سجل التفتيشات اليومية ‪ :‬ويسجل فيه كل ما يمكن ان تسفر عنه عملية التفتيش‪.‬‬

‫‪-3‬سجل سبر أرضية والقضبان ويسمى أيضا سجل المراجعة‬

‫‪-4‬سجل الحركة العامة ‪ :‬وتسجل فيه حركة المحبوسين داخل االحتجاز كما في حالة االتصال بالمحامي أو‬
‫غير ذلك‪.‬‬
‫‪-5‬سجل الدوريات ‪ :‬وهو السجل الذي تدون فيه الدوريات التي يقوم بها الحراس بحيث تكون الدورية األولى‬
‫مابين الخامسة مساءا ومنتصف الليل وتكون الثانية مابين منتصف الليل والنصف والثامنة صباحا‪.‬‬
‫‪-6‬سجل العزل الطبي والتأديبي‪.‬‬
‫‪-7‬سجل متابعة المحبوسين الخطرين‪.‬‬
‫‪-8‬سجل المخالفات‪.‬‬
‫‪-9‬سجل المداومة (المناوبة )‪.‬‬
‫كما يمسك رئيس مصلحة االحتباس بطاقات السيرة أو بطاقات السلوك ليدون فيها سيرة كل محبوس‪.‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬مصلحة العيادة والمساعدة االجتماعية‬

‫يوجد على مستوى كل مؤسسة عقابية عيادة طبية مهمتها فحص المحبوس وتقديم اإلسعافات األولية وتحويله‬
‫إلى المستشفى إذا تطلب األمر ذلك كأن يتفاقم وضعه الصحي ‪ ،‬وقد أفرد قانون تنظيم السجون فرعا بكامله‬
‫يتعلق بالجانب الصحي للمحبوس داخل المؤسسة بعنوان " الرعاية الصحية " ‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 57‬منه‬

‫‪25‬‬
‫على أن‪ " :‬الحق في الرعاية الصحية مضمون لجميع فئات المحبوسين يستفيد المحبوس من الخدمات الطبية‬
‫في مصحة المؤسسة العقابية ‪ ،‬وعند الضرورة في أي مؤسسة استشفائية أخرى"‪.‬‬
‫يشرف على مصلحة العيادة بمؤسسة الوقاية بالبليدة‪ ،‬طبيبان (في الطب العام ) وطبيب أسنان وأخصائية‬
‫نفسية وممرض ‪.‬‬
‫يسهر طبيب المؤسسة العقابية على مراعاة قواعد الصحة والنظافة الفردية والجماعية داخل أماكن االحتباس‬
‫(المادة ‪.)06‬‬
‫فحصا طبيا يشمل الجانب العام أي من قبل الطبيب وكذا من قبل األخصائي‬ ‫يتلقى المحبوس وجوبا‬
‫النفساني عند دخوله إلى المؤسسة العقابية وعند اإلفراج عنه وكلما دعت الضرورة لذلك طبقا لنص المادة‬
‫‪ .58‬كما انه يحق للمحبوس –في أي وقت –أن يطلب فحصه‪ ،‬فإذا كان المحبوس مصابا بمرض خطير قد‬
‫يمتد خطره عن طريق العدوى إلى باقي المحبوسين فانه تتخذ في شانه إجراءات العزل الطبي إضافة إلى‬
‫إجراءات العالج والمتابعة‪.‬‬
‫تمسك على مستوى العيادة السجالت اآلتية ‪:‬‬
‫‪ -1‬سجل الوصفات الطبية‬
‫وهو أهم سجل‪ ،‬ويسجل فيه المحبوسون الذين خضعوا لفحص طبي وما ترتب على ذلك من معاينات‬
‫ومعالجات وما قدم لهم من وصفات‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى إن الدواء الذي يوصف للمحبوس المريض والذي يتلقاه مجانيا من طرف عيادة‬
‫المؤسسة ‪ ،‬يتناوله من طرف ممرض العيادة كلما حان أوانه وال يستلمه كله ليتناوله بمفرده ‪.‬‬
‫‪ -2‬سجل التحاليل والكشوف والمواعيد الطبية‪.‬‬
‫‪ -3‬سجل االستعجاالت‪.‬‬
‫‪ -4‬سجل المهدئات‪.‬‬
‫‪ -5‬سجل التطعيم‪.‬‬
‫‪ -6‬سجل تحليل المياه‪.‬‬
‫‪ -7‬سجل الوجبة اليومية‪.‬‬
‫‪ -8‬سجل تسليم المهام (بين األطباء)‪.‬‬
‫‪ -9‬سجل توزيع األدوية‪.‬‬
‫‪ -10‬سجل التصريح بالوفيات‪.‬‬
‫تعد مصلحة العيادة تقري ار طبيا شهريا يتعلق بالوضعية الصحية للمحبوسين ويرسل إلى المديرية العامة‬
‫إلدارة السجون‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪:‬مصلحة إعادة اإلدماج و مصلحة المقتصدة‬

‫‪26‬‬
 ‫الفرع األول‪ :‬مصلحة إعادة اإلدماج‬
‫مصلحة إعادة اإلدماج مصلحة مستحدثة تضطلع بمهام التكوين والتعليم واإلفراج المشروط والحرية النصفية‬
‫وإجازات الخروج‪.‬‬
‫‪-‬في مجال التعليم‪ :‬يتم ذلك عن طريق تعليق اإلعالنات بالمؤسسة وعلى الراغبين في الدراسة إن يسجلوا‬
‫أنفسهم في مؤسسات التعليم عن بعد ‪.‬‬
‫‪-‬في مجال التكوين المهني ‪ :‬يكون ذلك بالتنسيق بين مدير المؤسسة العقابية ومدير التكوين المهني‪.‬‬
‫‪-‬بخصوص اإلفراج المشروط ‪ :‬وقد تضمنته المواد من ‪ 134‬إلى ‪ 150‬من قانون تنظيم السجون والمنشور‬
‫الوزاري رقم ‪ 05/01‬المؤرخ في ‪ 2005/06/15‬يتناول ملف اإلفراج المشروط ‪.‬‬
‫ويوجد بمؤسسة الوقاية بالبليدة مكتبة متواضعة ولكنها تساهم في تنشيط سياسة إعادة اإلدماج للمحبوسين‬
‫على مستواها‪ .‬وغير بعيد عن ميدان الكتب بمختلف أصنافها‪ ،‬فإنه يمكن إدراج النشاطات الرياضية ضمن‬
‫صالحيات هذه المصلحة واعتبارها وسيلة من وسائل عمله‬

‫الفرع الثاني‪ :‬مصلحة المقتصدة‬

‫تضطلع مصلحة المقتصدة بمهام عديدة وعلى رأسها مهمة تسيير ميزانية المؤسسة وتموين مختلف مصالحها‬
‫بشتى احتياجاتها وتسيير النظام الغذائي للمحبوسين وكذا الموظفين واألعوان‪ .‬ومن مهامها أيضا تسيير‬
‫المخزونات والعتاد وصيانته والمحافظة عليه‪.‬‬
‫يعتبر مدير المؤسسة هو اآلمر بالصرف‪ .‬أما رئيس مصلحة المقتصدة فيمارس وظيفة المقتصد‪ ،‬وهو بهذه‬
‫الصفة يشرف على تسيير المنقوالت وتموين المخازن ويمسك محاسبة المواد ويتابع حركة المواد ويحتفظ‬
‫بالسندات المحاسبية (الفواتير)‪ .‬كما يقوم بتحضير الميزانية فيحدد االحتياجات المتوقعة للسنة المقبلة ويشرف‬
‫على تنفيذها ‪.‬‬
‫ويعمل إلى جانب رئيس المصلحة مجموعة من الموظفين ‪:‬‬
‫‪-‬أمين المخزن‪.‬‬
‫‪-‬مكلف بالمغسلة‪.‬‬
‫‪-‬مكلف بحظيرة السيارات‪.‬‬
‫‪-‬مكلف بالمطبخ‪.‬‬
‫أما السجالت الموجودة بهذه المصلحة فيمكن إيرادها على النحو التالي ‪:‬‬
‫‪-1‬سجل الجرد‪.‬‬
‫‪-2‬سجل محاسبة المواد الخاص بالموظفين والمساجين‪.‬‬
‫‪-3‬سجل المشتريات‪.‬‬
‫‪-4‬سجل الوقود‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫‪-5‬سجل الخدمات المقدمة‪.‬‬
‫‪-6‬سجل خاص باألدوية‪.‬‬
‫‪-7‬سجل الفاتورات‪.‬‬
‫وبخصوص المسائل التي لها عالقة باألمر بالصرف فانه توجد ثالثة سجالت ‪:‬‬
‫‪-1‬سجل االلتزام‪.‬‬
‫‪-2‬سجل الحواالت‪.‬‬
‫‪ -3‬سجل الممونين‪.‬‬
‫وفي الختام يقتضي الحديث عن المؤسسة العقابية (مؤسسة الوقاية بحجوط ) اإلشارة بشكل مقتضب إلى‬
‫لجنة تطبيق العقوبات ‪.‬‬
‫لجنة تطبيق العقوبات‬
‫نصت المادة ‪ 24‬من قانون تنظيم السجون على هذه اللجنة بقولها ‪" :‬تنشأ لدى كل مؤسسة وقاية وكل‬
‫مؤسسة إعادة التربية‪ ،‬وكل مؤسسة إعادة التأهيل ‪ ،‬وفي المراكز المخصصة للنساء لجنة تطبيق العقوبات‬
‫يرأسها قاضي تطبيق العقوبات ‪.‬‬
‫تختص لجنة تطبيق العقوبات بما يأتي‪:‬‬
‫‪-1‬ترتيب وتوزيع المحبوسين‪ ،‬حسب وضعيتهم الجزائية وخطورة جريمة المحبوسين من أجلها وجنسهم وسنهم‬
‫وشخصيتهم ودرجة استعدادهم لإلصالح‪.‬‬
‫‪-2‬متابعة تطبيق العقوبات السالبة للحرية والبديلة عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪ -3‬دراسة طلبات إجازات الخروج وطلبات التوقيف المؤقت لتطبيق العقوبة وطلبات اإلفراج المشروط أو‬
‫اإلفراج المشروط ألسباب صحية ‪.‬‬
‫‪-4‬دراسة طلبات الوضع في الوسط المفتوح والحرية النصفية والورشات الخارجية ‪.‬‬
‫‪-5‬متابعة تطبيق برامج وإعادة التربية وتفعيل آلياتها‪.‬‬
‫تحدد تشكيلة هذه اللجنة وكيفيان سيرها عن طريق التنظيم "‪.‬‬

‫المبحث الثالث ‪ -‬المؤسسات التي لها عالقة بالقضاء‪:‬‬

‫المطلب األول‪ -‬المؤسسات الماليــــــــــة‬
‫الفرع األول ‪ -‬بنك التنمية المحليـــــــــة‪:‬‬

‫‪28‬‬
‫بنك التنمية المحلية (‪ )BDL‬شركة أسهم (‪ ،) SPA‬تملك الدولة كل أسهمها برأسمال قدره‬
‫‪13.390.000.000‬دج ‪،‬مقرها االجتماعي ب (سطا والي ) الجزائر العاصمة‪.‬‬
‫ولبنك التنمية المحلية وكاالت في مختلف الواليات والدوائر‪ ،‬من بينها تلك المتواجدة بالبليدة وتعرفنا على‬
‫المصالح المتواجدة بها و تتمثل في‪.‬‬
‫‪-1‬مدير الوكالة‬
‫‪-2‬األمانة‬
‫‪-3‬مصلحة القرض ‪CREDIT‬‬
‫‪-4‬مصلحة الصندوق ‪CAISSE‬‬
‫‪-5‬مصلحة المحفظة ‪PORTE FEUILLE‬‬
‫‪-5‬مصلحة األجانب ‪.‬‬
‫وبما أن الهدف من زيارتنا هو معرفة عالقة البنك ‪ -‬كمؤسسة مالية‪ -‬بجهاز القضاء ‪،‬اتجهنا مباشرة بتوجيه‬
‫من مدير الوكالة إلى مكتب المنازعات المتواجد بمصلحة القرض ‪ ،‬حيث أوضح لنا رئيس المكتب المهام‬
‫المنوطة به والتي تتمثل في ‪:‬‬
‫‪-‬متابعة ملفات القروض‪ ،‬وقضايا المتعاملين مع البنك سواء أشخاص طبيعية أو معنوية ‪،‬ففي حالة عدم‬
‫وفاء احد هؤالء األشخاص بتسديد القرض يتم اعذراه ‪ ،‬وعند عدم استجابته لإلعذار يتخذ البنك إجراءات‬
‫أخرى مثل الحجز ‪ -‬حجز ما للمدين لدى الغير‪ -‬فيتم تجميد حسابات المدين لدى بنوك أخرى ‪.‬‬
‫‪-‬كما يقوم البنك ‪ -‬في حالة وفاة عميل ‪ CLIENT‬له حساب بالبنك‪ -‬بطلب تقديم بطاقة عائلية من ورثته و‬
‫شهادة وفاة ونسخة أصلية للفريضة مع وكالة خاصة ألحد الورثة حتى يتمكن من تسوية الحسابات نيابة عن‬
‫باقي الورثة‪.‬‬
‫‪-‬كما يقوم البنك بفتح حسابات بنكية تجارية لألشخاص الطبيعية " حسابات ادخار" و لألشخاص المعنوية‬
‫( دفع أجور العمال‪ )...‬ويساهم البنك حاليا في السياسة العامة للدولة في مجال السكن التساهمي ‪.‬‬
‫‪-‬وفيما يتعلق بمنازعات البنك مع الغير‪ ،‬أبرمت وكالة البليدة اتفاقية مع أحد المحامين ليتولى نزاعاتها أمام‬
‫القضاء‪.‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬الشركة الوطنية للتأمين ‪SAA:‬‬

‫‪29‬‬
‫في إطار الزيارات الميدانية المقررة‪ ،‬زرنا الشركة الوطنية للتامين ‪ ،SAA‬وكالة البليدة‪ .‬من أجل‬
‫التعرف على هذه الشركة من حيث تنظيمها‪ ،‬وسير مصالحها وعالقتها بالقضاء‪ ،‬وفقا للقوانين المتعلقة‬
‫بالتأمين ‪.‬‬
‫أنشئت الشركة في ‪ 1963/12/12‬برأسمال مشترك جزائري مصري وبعد تأميمها سنة ‪ 1966‬اختصت في‬
‫تأمين السيارات واألخطار البسيطة‪ ،‬حيث تستحوذ حاليا على أكثر من ‪ %75‬من الحظيرة الوطنية للسيارات‬
‫‪،‬كما أنها تضم شبكة تجارية واسعة تتكون من ‪ 24‬وحدة جهوية وأكثر من ‪ 300‬وكالة محلية ومنذ إصدار‬
‫القوانين المتعلقة باستقاللية المؤسسات األخرى‪ ،‬تمارس كل أنواع التأمين بما فيها األخطار الصناعية والنقل‪.‬‬
‫تقوم هذه الشركة على غرار شركات التأمين األخرى بالتأمين على مختلف األخطار ومثلها (األضرار الالحقة‬
‫بالعقا‪ ،‬منقول ‪،‬عقود التأمين على الحياة ‪ ،‬التأمين على القروض التأمين ضد الحرائق ‪،‬التأمين على المسؤولية‬
‫وعقود التأمين على النقل البري البحري والجوي‪ .‬ويسهر على إدارة هذه الشركة جهاز يتشكل من الهياكل‬
‫التالية‪:‬‬
‫مدير الوكالة‪ :‬يتمثل دوره داخل الوكالة أساسا في مراقبة مختلف المصالح‪ ،‬وهو يمثل على مستوى الوكالة‬
‫سلطة اتخاذ القرار وخارج الوكالة يعتبر الممثل الرسمي لها‪.‬‬
‫مصلحة اإلنتاج‪ :‬تقوم بمهمة أساسية‪ ،‬تتجلى في تحرير عقود التأمين في شتى المجاالت ومتابعتها‪ ،‬وكذا‬
‫إخبار المؤمنين لديها قبل شهر بقرب انتهاء آجال التامين‪.‬‬
‫مصلحة الحوادث والمنازعات‪:‬تختص هذه المصلحة بتسيير العقد بعد حصول الحوادث أو المخاطر‪،‬‬
‫بالحصول على التصريحات‪ ،‬وتقوم بتعيين خبير للتقييم وإجراء خبرة حول قيمة األضرار‪ ،‬وتشكل الملف‬
‫وتدفعه للتسوية‪.‬‬
‫مصلحة المحاسبة والمالية‪ :‬مهمتها تسجيل كل العمليات المالية وكذا اإليرادات في دفتر الصندوق ودفتر‬
‫البنك‪ ،‬وتحديد الشبكات لتسوية الملفات ثم تحويل الرصيد إلى مقر الوحدة‪،‬‬
‫والجدير بالذكر أن المنازعات التي ال تنتهي إلى تسوية ودية تعرض على القضاء للفصل فيها‪ ،‬خاصة في‬
‫مجال التعويض عن حوادث المرور عمال بأحكام األمر ‪ 15/74‬المؤرخ في ‪ 1974/01/30‬المتعلق بإلزامية‬
‫التامين على السيارات وبنظام التعويض عن األضرار‪ ،‬المعدل والمتمم بالقانون رقم ‪ 31/88‬وكذا المراسيم‬
‫التطبيقية لهما وغالبا ما تكون شركة التأمين كمسؤول مدني أمام القضاء ‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪:‬مؤسسات أخرى لها عالقة بالجهاز القضائي‪:‬‬

‫الفرع األول ‪:‬البــــــــلـديــــــــــــة‪:‬‬

‫‪30‬‬
‫بالمحكمة‪ .‬يقوم‬ ‫لقد اطلعنا أثناء زيارتنا إلى بلدية البليدة على مصلحة الحالة المدنية نظ ار ألهميته وصلته‬
‫ضابط الحالة المدنية بجملة من المهام وهي كالتالي ‪:‬‬
‫تسجل عقود الميالد شريطة أن التتجاوز واقعة الوالدة ‪ 05‬أيام وإذا انقضت المدة المحددة دون التصريح‬
‫بالوالدة فانه يرفض تسجليها بالعقد‪.‬‬
‫يجب عليه عندما تصل إلى علمه والدة طفل لم يقع التصريح به وال تسجيله في الحالة المدنية أن يخبر وكيل‬
‫الجمهورية ‪.‬‬
‫وفي هذا اإلطار فإن ضابط الحالة المدنية يمسك سجلين سجل يبقى على مستوى البلدية ‪ ،‬ويرسل السجل‬
‫اآلخر بعد إغالق السنة إلى المجلس القضائي الذي تقع في دائرة اختصاصه البلدية ‪.‬‬
‫‪ -‬تسجيل الوفيات وذلك في ظرف ‪ 24‬ساعة من واقعة الوفاة وإلثباتها يستلزم تقديم شهادة طبية‪.‬‬
‫‪ -‬تسجيل عقود الزواج بعدا التأكد من توفر أركان عقد الزواج وتقديم شهادة الطبية من طرف كال‬
‫الزوجين تثبت خلوهما من األمراض التي تهدد عقد قرانهما‪.‬‬
‫وفي حالة ورود أخطاء في عقود الحالة المدنية فان ضابط الحالة المدنية اليقوم بالتصحيح إال بناء على أمر‬
‫صادر من وكيل الجمهورية في حالة التصحيح اإلداري ‪.‬‬
‫في حالة التصحيح القضائي والتسجيل واإللغاء لعقود الحالة المدنية‪ ،‬ال يقوم بتصحيحها الضابط إال بناء‬
‫على أمر من رئيس المحكمة‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬مفتشيـــة العمــــــــــل ‪:‬‬

‫لقد صدر القانون رقم ‪ 02/90‬المتعلق بمفتشية العمل‪ ،‬بحيث بين مهام مفتش العمل وتقوم مفتشية‬
‫العمل على هيكلة مزدوجة مركزية وغير مركزية فالتنظيم المركزي للمفتشية يشمل مديريتين ‪:‬‬
‫‪-1‬األولى ‪ :‬مديرية التنظيم والتكوين والتي من مهامها تنظيم وتأطير المفتشية العامة للعمل والمصالح التابعة‬
‫لها ‪،‬كما تتولى تسيير الموظفين بما في ذلك المسائل التأديبية وتهيئ الميزانية وتنفذها ‪.‬‬
‫‪-2‬الثانية ‪ :‬مديرية العالقات المهنية والتلخيص التي تتولى تقييم وتطبيق تشريع وتنظيم العمل وتدرس‬
‫عالقات العمل ‪،‬وكل المسائل ذات الصلة مع نشاط مصالح مفتشيه العمل ‪.‬‬
‫أما التنظيم الغير مركزي ‪ :‬فهو يتشكل من مفتشيات جهوية للعمل ومكاتب مفتشية العمل ‪.‬‬
‫مهام مفتش العمل ‪:‬‬
‫‪ -‬يضطلع مفتش العمل بتنفيذ المهام المتعلقة بتطبيق تشريع العمل والسهر على احترامه ‪.‬‬
‫‪ -‬كما يعمل على تطبيق القانون فيما يخص النظافة واألمن والصحة‪،‬إضافة إلى مساهمته‬
‫في عمليات التفاوض الجماعي وبالخصوص في صياغة االتفاقات الجماعية‬
‫ويقوم كذلك بإجراء الصلح‪ ،‬ودخول أماكن العمل لمراقبة تطبيق القانون ومدى احترام التنظيم الداخلي ‪.‬‬
‫‪-‬ويقوم بمراقبة أي وثيقة ينص القانون على مسكها‬

‫‪31‬‬
 ‫السجالت التي تخضع لرقابة دورية من قبل مفتشية العمل هي ‪:‬‬
‫‪-‬دفتر األجور (يؤشر عليه رئيس المحكمة )‪.‬‬
‫‪ -‬سجل الصحة والنظافة‪.‬‬
‫‪-‬سجل المستخدمين‪.‬‬
‫‪-‬سجل العطل السنوية‪.‬‬
‫‪-‬سجل مراقبة األجهزة‪.‬‬
‫‪-‬سجل حوادث العمل‪.‬‬
‫‪-‬سجل مالحظات مفتشية العمل‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ -‬مديرية التجارة‪( :‬المنافسة واألسعار سابقا)‬

‫من خالل زيارتنا لمديرية التجارة بالبليدة تعرفنا على الهيكل اإلداري لهذه الهيئة ‪،‬حيث يتكون من ‪:‬‬
‫‪-1‬مصلحة التجارة والوسائل‪.‬‬
‫‪-2‬مصلحة التنظيم واإلعالم التجاري‪.‬‬
‫‪-3‬مصلحة الجودة‪.‬‬
‫‪-4‬مصلحة المراقبة والمنازعات‪.‬‬
‫‪-5‬مصلحة التجارة الخارجية‪.‬‬
‫ويتمحور دور هذه المديرية التي كانت تسمى سابقا مديرية المنافسة واألسع ــار في الرقابة على الممارسات‬
‫واألنشطة التجارية ‪ ،‬كما تسهر على احترام القواعد العامة لحماية المستهلك من خالل الرقابة على الجودة‬
‫وقمع الغش استنادا إلى مجموعة من النصوص القانونية لعل أهمها هو القانون رقم ‪ 02/04‬المؤرخ في‬
‫للقواعد المطبقة على الممارسات التجارية ‪،‬والقانون رقم ‪ 08/04‬المؤرخ في‬ ‫المحدد‬ ‫‪2004/06/23‬‬
‫المؤرخ في‬ ‫‪ 2004/08/14‬المتعلق بشروط ممارسة األنشطة التجارية ‪ ،‬اضافة إلى القانون ‪02/89‬‬
‫‪ 1989/02/27‬المتعلق بالقواعد العامة لحماية المستهلك ‪.‬‬
‫فيما يتعلق بأهم السجالت الموجودة على مستوى مصلحة المراقبة والمنازعات فهناك سجلين أساسيين هما‪:‬‬
‫‪-1‬سجــل محاضــر الجـودة ‪.‬‬
‫‪-2‬سجل محاضر المنافسة واألسعار ‪.‬‬
‫وأهم البيانات الواردة في هذين السجلين هي‪:‬تاريخ تحرير محضر المخالفة‪-‬العون المحرر للمحضر ‪-‬‬
‫النصوص القانونية المتعلقة بالمخالفة‪.‬‬
‫وتوجد على مستوى هذه المديرية ‪ ،‬لجنة للمصالحة يقتصر دورها في اقتراح المصالحة على التاجر الذي‬
‫ارتكب المخالفة ‪ ،‬فإذا تم االتفاق يقوم التاجر بدفع الغرامة‪ ،‬وإذا لم تتم المصالحة‪ ،‬أو لم يقم بالوفاء يحال‬
‫الملف على القضاء ‪.‬‬
‫وتتألف لجنة المصالحة من ‪:‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪-1‬مدير التجارة (رئيسا)‪.‬‬
‫‪-2‬ممثل مكتب المنازعات‪.‬‬
‫‪ -3‬رئيس مصلحة المنافسة التجارية‪.‬‬
‫وكذلك تتشكل من‪:‬‬
‫‪-1‬ممثل عن مصالح الضرائب‪.‬‬
‫‪-2‬ممثل عن الجمارك‪.‬‬
‫‪-3‬ممثل عن الدرك‪.‬‬
‫‪-4‬ممثل عن الشرطة‪.‬‬
‫وهذا حسب تدخلهم وعالقاتهم بالملف في حالة تحرير المحضر من قبل فرقة مختلطة‪.‬‬

‫الفرع الرابع‪ -‬مديرية أمالك الدولة‪:‬‬

‫تتولى مديرية أمالك الدولة على مستوى والية البليدة تسيير األمالك الوطنية من عقارات و منقوالت‬
‫المحافظة عليها و تقييمه ‪ ،‬إلى جانب تحرير العقود اإلدارية و إنجاز الخبرات و التقويمات إن طلب منها‬
‫ذلك ‪.‬‬
‫و تسهر على أداء المديرية المصالح التالية ‪:‬‬
‫أوال ‪ :‬مكتب تسيير أمالك الدولة و الجدول العام لعقارات األمالك الوطنية ‪:‬‬
‫تودع على مستوى هذا المكتب الملفات التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬ملف تخصيص قطعة بدون مقابل ‪ :‬قصد إنشاء سكنات اجتماعية أو مرافق عامة ‪ ,‬و لتخصيص هذه‬
‫القطعة يجب أن تكون تابعة ألمالك الدولة ‪ ,‬و إذا كانت تابعة للخواص قتطبق عليها إجراءات نزع الملكية‬
‫أما إذا كانت ملك للبلدية فتقوم المديرية باسترجاع هذه القطعة عن طريق اإلدماج في أمالك الدولة ‪.‬‬
‫و بعد تكوين الملف تضاف إليه وثيقة حالة العقار‪ ,‬و يستوفي قرار التخصيص شروطه من خالل عرضه‬
‫للمراقبة من طرف مديرية التنظيم و الشؤون العامة للوالية ‪ ,‬ثم إمضاء و توقيع الوالي على قرار التخصيص ‪.‬‬
‫و إذا لم تستغل القطعة المخصصة خالل ثالثة سنوات يتم استرجاعها بدون مقابل ‪.‬‬
‫‪ -2‬ملف التخصيص بمقابل ‪ :‬و يخصص هذا اإلجراء لإلدارات التي لها استقالل مالي ‪ ,‬و تتبع نفس‬
‫اإلجراءات السابقة إال أنه بعد صدور قرار التخصيص بمقابل تحرر مديرية أمالك الدولة مذكرة دفع متعلقة‬
‫بقيمة العقار و طريقة الدفع ‪.‬‬
‫و بعد عملية الدفع يحرر محضر تسليم بمقابل على ثالثة نسخ الستخراج رخصة البناء ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ملفات االستفادة من إجراء التنازل ‪ :‬و يخصص هذا اإلجراء لألفراد الذين يستفيدون من تنازل الدولة‬
‫عن السكنات لصالحهم ‪ ,‬كما تستفيد منه المقاوالت الترقوية التي تلتزم بدفتر الشروط المحدد ‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫بعد صدور قرار الوالي القاضي بالموافقة تحرر مذكرة دفع ( تقرير تقويمي ) و يرسل الملف إلى مكتب‬
‫العقود لتحرير عقد البيع الذي يمضي عليه المعني ‪ ,‬و يحال إلى مصلحة التسجيل ثم الشهر بالمحافظة‬
‫العقارية ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬مكتب التقويمات و الخبرات العقارية ‪:‬‬
‫طبقا للقانون رقم ‪ 30/90‬المتعلق بأمالك الدولة يتولى هذا المكتب إعداد التقييمات الخاصة بالعقار و‬
‫المنقول‪ ,‬و ذلك وفقا لتسعيرة السوق حسب ما جاء به المرسوم التنفيذي ‪ 451/91‬المتعلق بتقييم قطع‬
‫األراضي ‪ ,‬القواعد التجارية ‪ ,‬األراضي الفالحية ‪ ,‬العقارات بالتخصيص ‪ ,‬المنقوالت ‪ ,‬و يقدم طلب التقييم إما‬
‫من طرف الدولة أو الوالية أو البلدية أو إحدى المؤسسات العمومية ‪.‬‬
‫ثالثا ‪ :‬مصلحة العقود اإلدارية و المنازعات ‪:‬‬
‫تشرف هذه المصلحة على ‪:‬‬
‫‪ -1‬تحرير العقود ‪ :‬و أنواعها هي ‪:‬‬
‫‪ -‬تحرير العقود اإلدارية بموجب المرسوم رقم ‪ 03/269‬الملغي للمرسوم رقم ‪. 01/81‬‬
‫‪ -‬تصفية المؤسسات المنحلة (المحلية و االقتصادية) ‪.‬‬
‫‪ -‬تحرير عقود نزع الملكية للمنفعة العامة و إدخال العقار ضمن األمالك الوطنية الخاصة ‪.‬‬
‫‪ -‬تحرير ق اررات االمتياز باالستثمار ‪.‬‬
‫‪ -‬استرجاع األراضي الفالحية عن طريق لجنة يرأسها السيد الوالي ‪ ,‬و دمجها في األمالك الوطنية الخاصة‬
‫مع تعويض المالك عن حق االنتفاع ‪.‬‬
‫‪ -‬تحرير ق اررات اإليجار بالمزاد العلني للمحاجر و المناجم ‪.‬‬
‫‪ -2‬قسم المنازعات ‪ :‬تكون مديرية أمالك الدولة ممثلة للدولة أمام الجهات القضائية في الحاالت التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬المنازعات المتعلقة باألراضي الفالحية ‪ ,‬خاصة في حالة عدم دفع مقابل حق اإلنتفاع الدائم ‪ ,‬و ترفع‬
‫الدعوى أمام الغرفة اإلدارية بالمجلس ‪.‬‬
‫‪ -‬المنازعات المتعلقة بالتعدي على الملكية العقارية (القسم اإلستعجالي أو الجزائي)‪.‬‬
‫‪ -‬عدم دفع حقوق الدائنين أثناء تصفية شركة أو مؤسسة عمومية ‪.‬‬
‫‪ -‬المنازعات المتعلقة باإليجارات و الحجز ‪.‬‬
‫‪ -‬المنازعات المتعلقة باإلخالل بشروط االستثمار ‪.‬‬
‫و يمسك على مستوى هذه المصلحة سجالن هما سجل فهرس العقود اإلدارية ‪ ,‬و سجل خاص بالمنازعات‬

‫الفرع الخامس ‪ -‬صندوق الضمان االجتماعي‪:‬‬

‫‪34‬‬
‫ان الصندوق الوطني للتأمينات االجتماعية للعمال األجراء هو فرع من فروع هيئات الضمان االجتماعي حيث‬
‫يتم على مستواها إجراء التأمينات االجتماعية وهي حاالت العجز ‪ ،‬الوفاة ‪ ،‬حوادث العمل و األمراض المهنية‬
‫وقد خصها المشرع الجزائري بمجموع ة من النصوص وهي كما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 11/83‬المتعلق بالتأمينات االجتماعية ‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 12/83‬المتعلق بالتقاعد‪.‬‬
‫‪ -‬قانون رقم ‪ 13/83‬المتعلق بحوادث العمل واألمراض المهنية‪.‬‬
‫‪ -‬القانون ‪ 14/83‬المتعلق بالتزامات المكلفين في مجال الضمان االجتماعي ‪.‬‬
‫‪ -‬القانون ‪ 15/83‬المتعلق بمنازعات الضمان االجتماعي المعدل بموجب القانون ‪ 10/99‬والمعدل كذلك‬
‫بالقانون ‪08/08‬‬
‫والمصلحة التي لها عالقة بالقضاء هي مصلحة منازعات الضمان االجتماعي ‪.‬‬
‫مصلحة منازعات الضمان االجتماعي ‪ :‬إن هذه المصلحة تختص ب‪35‬مختلف النزاعات الت يتعرض‬
‫عليه والتي يمكن تقسيمها إلةى ما يلي ‪:‬‬
‫‪ -1‬المنازعات العامة‪ :‬هي كل الخالفات غير المتعلقة بالحالة الطبية للمستفيدين والتيث تنشأ بخصوص‬
‫التعويض عن المرض والوفاة والتقاعد وتسوى هذه المنازعات عن طريق االعتراض للجنة الوالئية للطعن‬
‫المسبق التي تصدر قرار يمكن الطعن فيه أمام اللجنة الوطنية للطعن المسبق وبعدها يمكن للشخص اللجؤ‬
‫إلى المحكمة ‪.‬‬

‫‪ -2‬المنازعات الطبية‪ :‬هي مجموع الخالفات المتعلقة بالحالة الطبية للمستفيدين التي تخضع وجوبا إلى إجراء‬
‫خبرة طبية في أجل شهر واحد من اإلشعار المؤمن له من قبل هيئة الضما ن اإلجتماعي المادة ‪ 18‬ويحرر‬
‫الطبيب خبرة محررة في ثالثة نسخ تبلغ لألطراف خالل ثالثة أيام ثم تقوم هيئة الضمان بإصدار قرار مطابق‬
‫للنتائج الخبرة باستثناء حاالت العجز حيث توجد اللجنة الوالئية للعجز تتولى البث في االعتراضات على‬
‫الق اررات الصادرة عن هيئة الضمان اإلجتماعي طبق'ا للخبرة‪.‬‬
‫‪ -2‬المنازعات التقنية المتعلقة بالنشاط االجتماعي‪ :‬وهي تلك المنازعات التي تتعلق بكل النشاطات الطبية‬
‫ذات الصلة بالضمان االجتماعي وتسوى الخالفات عن طريق اللجؤ إلى اللجنة التقنية ‪.‬‬
‫كيفية تحصيل الضمان االجتماعي لمسحقاته‪ :‬حيث ترسل إنذار إلى المكلف من أجل تسوية‬ ‫‪-3‬‬
‫وضعيته في أجل ‪ 15‬يوم وبعد انقضاء األجل تلجأ إلى التحصيل عن طريق الضرائب أو إجراءات المالحقة‬
‫الذي يوقع عليه مدير الضمان االجتماعي ويؤشر عليه رئيس المحكمة االجتماعية ثم يبلغ إلى المدين عن‬
‫طريق المحضر القضائي وله ‪ 15‬يوم من أجل التسوية وبعد انقضاء األجال تصبح المالحقة و يتم تنفيذها‬
‫بنفس الشروط التي ينفد بها الحكم القضائي‬
‫حوادث العمل ‪:‬‬

‫‪35‬‬
‫على رب العمل ايداع ملف العامل الذي يشغل عنده لدى هيئة الضمان االجتماعي التي تعطي له رقما معينا‬
‫و يصبح بذلك العامل منتسبا للضمان االجتماعي‪ ،‬و في حالة حادث عمل على رب العمل أن يصرح به‬
‫خالل ‪ 48‬ساعة و اال عوقب بغرامة و يمكن للعامل المصاب أو من ينوب عنه أن يصرح بالحادث خالل‬
‫‪ 24‬ساعة و ال تحسب ايام العطل و تسقط بمرور ‪ 04‬سنوات الحق في الحصول على التعويض عن‬
‫الحادث‬
‫و بعد التصريح بالحادث تقوم هيئة الضمان االجتماعي بالتحقيق فيه و الفصل في طبيعته فيما اذا كان‬
‫حادث عمل أو مرض مهني أو حادث مرور و ذلك خالل ‪ 20‬يوما و يمكن للمصاب ان يطعن في قرار‬
‫التكيف هذا امام لجنة الطعن في اجا شهرين و اجل شهر في حال تعيين خبير‬
‫السجالت الموجودة على مستوى المصلحة ‪:‬‬
‫‪ -1‬سجل خاص بالتنفيذ‬
‫‪ -2‬سجل خاص بالجلسات‬
‫‪ -3‬سجل خلص بالحكام و الق اررات‬
‫‪ -4‬سجل خاص بإحصائيات‬
‫‪ -5‬سجل المعارضة على حساب بنكي‬
‫‪ -6‬سجل االعذرات و االشعارات‬
‫‪ -7‬سجل المالحقات‬
‫‪ -8‬سجل تسليم شهادة الدين‬
‫‪ -9‬سجل تسليم الشيكات‬

‫الفرع السادس ‪ -‬مديرية الضرائب‪:‬‬

‫هي مصلحة خارجية تابعة لو ازرة المالية تتكفل بتطبيق القوانين والسيما قانون الضرائب المباشرة و غير‬
‫المباشرة و قانون التسجيل و قانون الطابع‬
‫تتكون المديرية العامة من مجموعة من المديرات الفرعية التي تخضع للتنظيم التالي ‪:‬‬
‫‪ -1‬المديرية الفرعية للمنازعات‬
‫‪ -2‬المديرية الفرعية للعمليات الجبائية‬
‫‪ -3‬المديرية الفرعية للوسائل المستخدمة‬
‫‪ -4‬المديرية الفرعية لتحصيل الضرائب‬
‫‪ -5‬المديرية الفرعية للرقابة الجبائية‬

‫‪36‬‬
‫و أن الضريبة تؤسس من طرف المديرية و تحصل من طرف المفتشيات التابعة لمديريات الضرائب التي‬
‫تخرج بصفة دورية إلى الميدان لمراقبة مدى تطابق تصريحات األشخاص الخاضعين للضريبة و حساباتهم‬
‫الحقيقية و هذا للمحاربة الغش الضريبي‬
‫و يسمح للمكلف بالضريبة بتقديم تضلم إداري أمام مديرية الضرائب على مستوى مكتب المنازعات الذي يتلقى‬
‫شكاوى و التظلمات و يرفق شكوه بالوثائق التي تثبت صحة ما يدعيه و بعد إحالة الملف من طرف القائم‬
‫على مكتب المنازعات يخطر المفتش المعني لموافاته برأيه ثم يحال الملف إلى مدير الضرائب ليصدر ق ارره‬
‫خالل ‪ 06‬أشهر بالرفض او القبول‪،‬و للمكلف الحق في اللجوء إلى القضاء أو اللجوء إلى لجنة الطعن‬
‫المختصة ثم القضاء‬
‫و توجد عدة لجان للطعن و هي كما يلي ‪:‬‬
‫‪ – 1‬لجنة الطعن على مستوى الدائرة‬
‫و تختص إذا كانت قيمة الضريبة ‪ 50‬مليون سنتيم و يرأس اللجنة رئيس الدائرة أو األمين العام‬
‫‪ -4‬لجنة الطعن على مستوى الوالية ‪:‬‬
‫و تختص لما تكون الضريبة المفروضة تتراوح بين ‪ 50‬مليون و ‪ 200‬مليون سنتيم و يرأس اللجنة قاض‬
‫يعينه رئيس المجلس‬
‫‪ -5‬لجنة الطعن المركزي ‪:‬‬
‫و توجد على مستوى العاصمة و تختص إذا جاوزت قيمة الضريبة ‪ 200‬مليون سنتيم و يرأسها وزير المالية‬
‫كما انه توجد لجنة الطعن العفوي على مستوى مديرية الضرائب و التي تتفرع الى اللجنة الوالئية للمساعدة و‬
‫اللجنة الجهوية للمساعدة مهمتها تلقي طلبات المساعدة من الخاضعين للضريبة العاجزين عن سدادها حيث‬
‫يطلب الشخص المكلف بالضريبة اإلعفاء من المبلغ أمام اللجنة المختصة حسب قيمة الضريبة المباشرة‬
‫و تجدر المالحظة إلى انه يتعين على الطاعن أن يدفع إلى قابض الضريبة ‪ % 20‬من مبلغ الضريبة‬
‫بعد إيداع العرائض و تبادل المذكرات الجوابية فانه تنعقد جلسة الصلح كم انه تستطيع مديرة الضرائب مراجعة‬
‫رأيها األول في أي مرحلة و ذلك من أجل تخفيض الضريبة حيث يتم إعالم رئيس مفتشية الضرائب و يحرر‬
‫جدول تخفيض تلقائي و يوقع عليه و يبعث إلى مديرية الضرائب إلمضائه من طرف المدير‪.‬‬

‫خاتمة‬

‫‪37‬‬
‫بعد أن تمكنا من معرفة األهمية و الدور الذي تلعبه مختلف المؤسسات اإلدارية العمومية و مساعدي‬
‫القضاء‪ ،‬و عالقتهم الوطيدة بجهاز العدالة جعلنا نقدر ما مدى تنسيق العمل بين هده الجهات و جهات‬
‫القضاء قصد تحسين و تنظيم السير الحسن لهذا الخير‬
‫و في زيارتنا الميدانية هذه ما الحظناه هو توفي جميع الوسائل و األساليب التي تمكن هده اإلدارات و كذا‬
‫مساعدي القضاء من االتصال بجهات العدالة سواء ذلك عن طريق التفتيشات الدورية أو المحاضر و‬
‫باألخص النصوص القانونية التي تعتبر همزة وصل الرابطة بينهما ‪ ،‬والتي يترتب على مخالفتها مجموعة من‬
‫العقوبات و التدابير األمنية التي يفرضها القانون في كل الحاالت‪.‬‬

‫وفي نهاية هذا التقرير ليفوتنا أن نتقدم بالشكر الجزيل لكل من قدم لنا يدالمساعة أثناء قيامنا بالزيارات‬
‫الميدانية‪.‬‬

‫‪38‬‬