Professional Documents
Culture Documents
المبحث الأول
المبحث الأول
لقد عانت الدول األوروبية من التجزئة واالنقسام ،كما عانت من احلروب اليت أدت إىل دمار شامل القتصادياهتا ،هذا ما دفعها إىل
التفكري يف بديل حيافظ على هيكـلــها ،ويعيد صناعة النم ــوذج األوروب ــي ،وبذلك ظهرت السوق األوروبية املشرتكة .
المطلب األول :نشأة الجماعة االقتصادية األوروبية
مل تستطع الدعوات السابقة إىل التوحيد السياسي ألوروبا يف العشرين أن حتقق أي تقدم أمام متسك معظم احلكومات الصارم بقدسية
السياسة القومية وعدم انقسامها ،إال أنه وبعد احلرب العاملية الثانية ،وما ترتب عليها من اهنيار ودمار اقتصادي ،بدأ النظر إىل التعاون
والوحدة كشرط أوىل للنمو االقتصادي واالزدهار .1لذلك ففي سنة 1947مت التوقيع على اتفاقية تأسيس االحتاد اجلمركي لدول
البنولكس " "Beneluxواليت تشمل ثالث دول أوروبية هي :هولندا ،بلجيكا ،لوكسمبورغ ،أما يف سنة 1949مت تكوين
املنطقة األوروبية للتعاون االقتصادي واليت تضم 16دولة تتعهد مبوجبها مبمارسة تعاون وثيق يف عالقاهتا االقتصادية املتبادلة ،ولقد
تناول هذا االلتزام بشكل أساسي تنمية اإلنتاج الوطين واالستقرار املايل وحرية التبادل بني الدول األوروبية.2
أما يف 9ماي 1950مت وضع خطة من طرف "جان مونيه " و" روبرت شومان" إلقامة سوق مشرتكة ملنتجاهتا الفحم
واحلديد والصلب الفرنسية األملانية ختضع هليئة مشرتكة كما دعت بلدان أخرى للمشاركة يف هذا السوق ،لذلك ففي -04-18
1951أنشأت فرنسا ،أملانيا ،وإيطاليا ودول البنوليكس اجملموعة األوروبية للفحم والصلب ،واليت كان من مساهتا هو وضع
صناعة الفحم واحلديد والصلب حتت سيطرة سلطة عليا فوق قومية تشمل سلطاهتا حتديد احلصص اإلنتاجية لكل البلدان األعضاء
ومتويل مشاريع إعادة تدريب العمال ووضع بعض القواعد ملنع املنافسة غري العادية كما مشلت األحكام إنشاء جملس وزراء خيول
سلطة اختاذ بعض القرارات الكربى ،باإلضافة إىل مجعية برملانية وحمكمة عدل أوروبية لضمان االمتثال ألحكام املعاهدة ،فإنشاء
هذه اجملموعة مل يكن هدفا ،وإمنا جمرد خطوة أوىل يف عملية طويلة يف وسعها أن تؤدي إىل املزيد من التكامل االقتصادي
والسياسي.3
ويف 25مارس 1957مت االتفاق بني كل من أملانيا الغربية ،فرنسا ،إيطاليا ،ودول البنوليكس على مشروع اجلماعة
االقتصادية األوروبية (European Economic community ) EEC
هبدف حتقيق الوحدة االقتصادية الكاملة على املدى الطويل ،وبعد مرور بضعة أشهر من توقيعها صادقت عليها برملانات الدول
األعضاء ،وأصبحت بذلك سارية املفعول ابتداء من أول جانفي ,419581وهتدف هذه االتفاقية إىل:5
إلغاء املرسوم على التجارة الداخلية بني الدول األعضاء؛ -1
وضع تعريفة موحدة اجتاه العامل أو الدول األخرى, -2
إخراج صندوق أورويب اجتماعي إىل حيز الوجود هبدف حتسني العمالة ورفع مستوى املعيشة؛ -3
? 1هري حممد السيد ،حممد حممد البنا ،االجتاهات احلديثة يف السياسات التجارية .مؤسسة شباب اجلامعة,اإلسكندرية 2005/ 2004 ،ص . 269 .
www.uluminsania.net? 26/02/2006 2
? 3سهري حممد السيد ،حممد حممد البنا ،مرحع سابق ،ص .270 .
4
حسني عمر ،التكامل االقتصادي أنشودة العامل املعاصر -النظرية والتطبيق .-دار الفكر العريب .القاهرة 1998 ،ص 149
5
? .سهري حممد السيد ,حممد حممد البنا ،مرجع السابق ,ص 261 .
3
تنسيق السياسات االقتصادية بني الدول األعضاء؛ -4
إقامة بنك االستثمار (" european investment bank" )EIB -5
إزالة احلواجز القائمة يف وجهة انتقال األموال واألشخاص واخلدمات بني الدول األعضاء. -6
ولتحقيق هذه الغايات مت وضع خطة زمنية لتخفيض التعريفات تدرجييا على مدى 12سنة ولقد مت إجناز ذلك يف منتصف 1968
أي قبل 12شهرا من املوعد احملدد ،ولقد أسهم هذا التخفيض يف حدوث اتساع هائل يف حجم التجارة داخل اجلماعة االقتصادية
األوروبية والتجارة مع بقية العامل .1
المطلب الثاني :الهيكل التنظيمي للجماعة االقتصادية األوروبية.
يتكون اهليكل التنظيمي للجماعة االقتصادية األوروبية من ست هيئات على حنو ما يلي:
المجلس :يضم ممثلي الدول األعضاء ،مهمته تنسيق السياسات االقتصادية العامة للدول األعضاء ،كما حيد الرواتب -1
والعالوات ورواتب التقاعد لألعضاء يف اهليئات األخرى.2
المفوضية :وتضم 9أعضاء منتخبني يعينون ملدة 4سنوات باملوافقة املشرتكة من جانب احلكومات األعضاء ،كما ميكن -2
حتديد فرتة عضويتهم ،وبذات اإلجراء يعني الرئيس ونائبه لفرتة ال تتجاوز سنتني من مهامها :تنفيذ نصوص املعاهدة ،تقدمي توصيات
وبعض اآلراء الرمسية ،نشر تقرير عن أنشطة اجلماعة.
اللجنة االقتصادية االجتماعية :تتكون من ممثلي الفئات املختلفة يف احلياة االقتصادية واالجتماعية يعني أعضاؤها ملدة -3
4سنوات ،كما يعني الرئيس من األعضاء وملدة سنتني.
البرلمان األوروبي ومحكمة العدل :ما يالحظ هو اتساع سلطة الربملان وحمكمة العدل يف ظل اجلماعة االقتصادية -4
األوروبية كما كانت عليه يف معاهدة اجلماعة األوروبية للفحم والصلب واجلماعة األوروبية للطاقة الذرية ،ويضم الربملان األورويب
518نائب ،أما حمكمة العدل فتضم 13عضو ،وتتوىل هذه األخرية إصدار األحكام يف املنازعات املتعلقة بقوانني اجلماعة مقرها
3
"لوكسمبورغ"
بنك االستثمار األوروبي :ويهدف إىل: -5
ـ تسهيل متويل املشاريع من اجل فتح املناطق األقل تقدما,
ـ حتديد وإقامة املشاريع اجلديدة تستدعيها السوق املشرتكة.
ويتم االكتتاب يف رأس املال البنك بنسبة "25يتم دفعها خالل سنتني ونصف بالذهب أو بعملة قابلة للتحويل و /75تعد كضمان
4
يتم دفعها إذا ما دعت احلاجة إيل ذلك.
المطلب الثالث :المجموعة االقتصادية األوروبية وتصاعد العضوية:
لقد تصاعد عدد الدول األعضاء يف اجلماعة االقتصادية األوروبية على النحو التايل:
1
سهري حممد السيد ،حممد حممد البنا مرجع سابق ،ص. 272 .
2حسني عمر ,اجلات واخلصخصة ,دار الكتاب احلديث ,القاهرة ,ص.39.
3سهري حممد السيد ,حممد حممد البنا ,مرجع سابق ,ص272.
4حسني عمر ,التكامل االقتصادي أنشودة العامل املعاصر _ النظرية والتطبيق _ ,مرجع سابق ,ص.151 .
4
انضمام المملكة المتحدة ،ايرلندا ،الدانمرك: -1
لقد ختوفت اململكة من التجمع األورويب اجلديد خشية أن يفقدها جانبا من سيادهتا إال أنه ومبرور الوقت أدركت أن بقاؤها خارج
اجملموعة األوروبية يعرضها ملخاطر العزلة ،وهذا ما دفعها إىل تقدمي طلب االنضمام إىل جانب الدامنرك وايرلندا سنة 1961وسنة
1967إال أن فرنسا رفضت ذلك ،واستمرت املفاوضات إىل أن توصلت إلهناء ناجح بانضمام كل من بريطانيا ،ايرلندا ،الدامنرك
1
يف 1جانفي 1973
انضمام اليونان اسبانيا البرتغال: -2
لقد عرفت اجلماعة األوروبية مرحلة ثانية من التوسع ،بانضمام اليونان سنة 1981واسبانيا والربتغال سنة 1986وبذلك أصبحت
2
اجلماعة االقتصادية األوروبية تضم 12دولة.
انضمام النمسا ,فلندا ،السويد: -3
انضمت هذه الدول إىل اجلماعة االقتصادية األوروبية يف فيفري 1955ليتطور بذلك النظام األورويب إىل احتاد بدل جمموعة ليصل
عدد أعضائه إىل 15دولة.
وحبلول ماي 2004ارتفع عدد أعضاء االحتاد األورويب إىل 25دولة نتيجة توسيع عضوية بانضمام عشر دول هي :استونيا ،ليتوانيا
،اجملر ،بولونيا ،سلوفاكيا ،التشيك ،سلوفينيا ،قربص ،مالطا .
المبحث الثاني :النظام النقدي األوروبي النشأة والتطور
إن فكرة تكوين وحدة نقدية واقتصادية ،فكرة قدمية منذ اخلمسينات من القرن املاضي ،لكنها مل تلق النور بسبب وجود نظام
( برينت وردز) العاملي لتثبيت أسعار الصرف الشيء الذي أعاق إقامة نظام منفصل داخل أوربا ،إال أنه وباهنيار هذا النظام واز ديار
معدات العجز يف ميزان املدفوعات األمريكي واخنفاض الدوالر ،ظهرت احلاجة إلصدار وحدة نقدية أوروبية مستقلة.
المطلب األول :مراحل تطور النظام النقدي األوروبي
يف سنة 1970تقدم فري نر بتقرير تضمن اقرتاح إنشاء احتاد نقدي أورويب وذلك على ثالث مر احل فاألوىل والثانية تتضمن مسألة
التنسيق بني السياستني االقتصادية والنقدية باإلضافة إىل القضاء على تقلبات أسعار الصرف بني عمالت الدول األعضاء ،أما الثالثة
فتضمن إنشاء نظام موحد للبنوك املركزية3وبذلك بدأت الدول األوروبية التفكري يف إنشاء نظام نقدي أورويب والذي مر بعدة
مراحل نوجزها فيما يلي:
نظام الثعبان النقدي :نتيجة لوقف الواليات املتحدة األمريكية عن حتويل الدوالر األمريكي إىل ذهب وما أحدثه هذا -1
القرار من أزمة يف النظام النقدي العامل ،سارعت دول اجلماعة األوروبية حبث أبعاد هذه األزمة ,حيث اتفقت ست دول أوروبية
سنة 1972على تقومي أسعار صرف عمالهتا بالنسبة للدوالر األمريكي هبامش تذبذب قدر بـ 2,25 :بالنسبة ألسعار صرف
،2000ص . 1أسامة اجملدوب العملة اإلقليمية .الدار املصرية اللبنانية ،القاهرة,
2حسني عمر ،التكامل االقتصادي أنشودة العامل املعاصر _ النظرية التطبيق ، -مرجع سابق .ص 15
1 3بسام احلجار ،العالقات االقتصادية الدولية .املؤسسة اجلامعية للدراسات والنشر والتوزيع ,لبنان ، 2003 ،ص . 210 ،
5
عمالهتا مع بعضها البعض و 4.5بالنسبة ألسعار صرف عمالهتا مقابل الدوالر ،)4إال أنه ونتيجة لعدم االستقرار يف النظام النقدي
وارتفاع معدل التضخم يف كل من بريطانيا ،فرنسا وإيطاليا مت التخلي على نظام األفعى داخل النفق "" asnak in a tunnel
الوحدة النقدية األوروبية :يف ظل تقومي أسعار الصرف العمالت ،أصبح الثعبان النقدي األورويب غري جمدي لذلك فقد بدأت اجلماعة
األوروبية على استحداث النظام النقدي األورويب ( European Monetary system )EMSالذي دخل حيز التطبيق
يف منتصف مارس 1989ووفقا هلذا النظام يكون لكل عملة من العمالت اليت تنتمي إىل التحالف سعرين أحدمها مركزي وهو
الذي حيدد عالقة كل عملة بوحدة النقد األوروبية ويسمح للعمالت بالتذبذب يف حدود ، ℅ 2,25باستثناء اللرية اإليطالية حيث
مسح هلا بتذبذب يف حدود %6 .إىل غاية جانفي ،1990أما السعر احملوري فيحدد العالقة بني كل عملة والعمالت األخرى
1
الداخلية يف التحالف
من بني العناصر اليت قام عليها النظام النقدي األورويب هو خلق وحدة أوروبية كعملة دولية جديدة ،ويعد األيكو"" ECU
"european currency unitسلة من األوزان املرجحة لعمالت الدول األعضاء ،ويتحدد النصيب النسيب لكل دولة مبدى
مسامهة العملة يف الناتج القومي ،ويف التجارة اخلارجية لكل دولة ،2ويتم تغيري هذه النسبة كل مخس سنوات ،أو يف حالة حدوث
تغيري يف قيمة أي عملة بنحو 25%أو أكثر.
ونشري أن األيكو ينقسم إىل نوعني :3
األيكو العام :يتم إصداره مقابل 20%احتياطيات الذهب وعمالت الدول األعضاء ،يتداول بني البنوك املركزية -
لتلك الدول يف حساب خاص باسم صندوق التعاون النقدي األورويب fonds européen de
".copperation monétaire
األيكو الخاص:يطلق على التسهيالت اإلئتمائية اليت تقدمها البنوك التجارية لعمالئها. -
أدى عدم تكوين سوق موحدة بني أصراف التحالف على الرغم من النجاح النسيب اليت حققته األطراف يف سبيل الوحدة إىل تعديل
اتفاقية روما مبا يتالءم مع األهداف املطروحة لذلك أصدر الربملان األورويب عام 1986الوثيقة األوروبية املوحدة اليت أكد فيها
ضرورة حتقيق الوحدة االندماجية الكاملة بني األعضاء.
إال أنه ونتيجة لبعض الظروف كارتفاع معدالت التضخم وخالل الفرتة من سبتمرب 1992إىل ماي 1993انسحبت اللرية
االيطالية واجلنية اإلسرتليين من آلية أسعار الصرف ،واخنفضت البيزيتا االسبانية ،األسكودو الربتغايل واجلنية اإليرالندي ،ومن مث اختذ
البنك املركزي قرار توسيع هامش التذبذب من 25إىل 15
تقرير ديلور :أنشأ اجمللس األورويب الذي يضم رؤساء وحكومات دول اجملموعة يف جوان 1988جلنة رئاسية "جاك -2
ديلور" وتضم حمافظي البنوك املركزية للدول األعضاء ،مهمتها الوصول إىل احتاد اقتصادي ونقدي ،4ووضع التقرير ثالثة قواعد هلذه
الوحدة:
التحويل الشامل للعمالت. -
4جون هاد سون ،مارك هرندر ،ترمجة طه عبد اهلل منصور حممد عبد الصبور حممد علي ،العالقات االقتصادية الدولية .دار املريخ ،اململكة العربية السعودية ،1983 ،ص.605 ،
1
www.islam onlin.net 26/03/2006
2محمود حميدات ,أسامة الفولي ,مبادئ االقتصاد النقدي ,دار الجامعة الجديدة ,اإلسكندرية ,القاهرة ,ص170.
3نفس المرجع ,ص.171
4بسام الحجار ,مرجع سابق ,ص ص.113.112
6
تكامل البنوك األوراق املالية األخرى -
املساواة يف أسعار صرف عمالت الدول األعضاء -
وأشار التقرير إىل احلجة املاسة إىل وجود نظام نقدي للبنوك املركزية (European system of )ESCB
:Central banksوالذي من مسؤولياته تشكيل وتنفيذ السياسة النقدية وسياسات سعد الصرف
المطلب الثاني :أهداف ودوافع النظام النقدي األوروبي
أهداف النظام النقدي األوروبي -1
إن وجود نظام نقدي أورويب موحد يؤكد الوحدة االقتصادية ،وحيد من األزمات االقتصادية اليت تتعرض هلا الدول األعضاء وخاصة
يف اجملال النقدي واملايل ،إذ أن إنشاء اإلحتاد النقدي والعملة املوحدة يستهدف إىل حتقيق االستقرار يف املنطقة حيث يشمل جانبني
1
مايل ونقدي:
االستقرار النقدي :يتمثل هدف سلطات النقدية يف منطقة اليورو إىل حتقيق االستقرار النقدي ،وذلك بإتباع سياسة نقدية واحدة يف
االحتاد األورويب ،إذ أن معاهدة ماسرتخيت قد أهدت للنظام البنكي املركزية األوروبية مهمة احلفاظ على االستقرار يف األسعار
ومنحته االستقاللية الكاملة عن السلطات الوطنية األوروبية
االستقرار املايل :إن السياسة النقدية املوحدة ال ميكن هلا حتقيق استقرار األسعار إال إذا صاحبها االنضباط املايل املناسب على صعيد
االحتاد االقتصادي والنقدي بأكمله ،وإن معاهدة ماسرتخيت بفضل ما تؤمنه من تنسيق جيد بني السياسات املالية حلكومات الدول
األعضاء تساعد على إجياد مزيج مناسب بني السياسات االقتصادية يف منطقة اليورو ،وهذا أمر أساسي يف وجهة نظر السياسة
النقدية
2
إىل جانب ما سبق ذكره تسعى الدول األعضاء إىل حتقيق جمموعة من األهداف هي :
_ إجياد دور فاعل للعملة األوروبية على املستوى الدويل.
_ خلق سوق مايل أورويب واسع يقوم على أساس موحد.
_ تاليف سلبيات املخاطر تقلبات أسعار الصرف بني عمالت الدول األعضاء ،وتأثراهتا السلبية على أداء الشركات وحركة رؤوس
األموال بني الدول األعضاء.
_ خلق مزيد من الشفافية يف األسعار والتكاليف ،و زيادة التنافسية.
_ حتسني وضعية دور االحتاد األورويب االقتصادي االجتماعي من حيث معدل النمو ,التشغيل ،ومستوى املعيشة.......اخل
-املسامهة يف حتقيق االستقرار للعالقات االقتصادية والنقدية الدولية.
2دوافع االتحاد النقدي األوروبي:
هناك عدة أسباب دفعت بالدول األوروبية للتفكري يف االحتاد النقدي نوجزها يف ما يلي:
1صاف عتيقة ،عاشور سهام ،نظام النقد األورويب :املالمح األساسية واإلشكاليات االقتصادية ،امللتقى الدويل حول اليورو واالقتصاديات الدول العربية ،فرص وحتديات ،جامعة عمار
ثليجي األغواط 20_ 18 ،فريل ،2005 ,ص 133
2انتظار أمحد لشمري ،اليورو ودوره يف تطبيق االسرتاتيجية التغيري لالقتصاديات العاملية قرارات اسرتاتيجية ،امللتقى الدويل دول اليورو واالقتصاديات دول العربية :فرص وحتديات ،
جامعة عمار ثليجي 20_ 18 ،أفريل 2005ص 2
7
_ جعل أوروبا قوة اقتصادية تنافس الواليات املتحدة األمريكية ،واليت أصبحت هتيمن على العامل بعد اهنيار املعسكر االشرتاكي يف
بداية التسعينات.
_ اختاذ االحتاد النقدي األورويب وسيلة لدعم االستقرار اخلارجي واخلارجي األورويب ،حيث اشرتطت معاهدة ماسرتخيت العديد من
املعايري اليت تضمنت حتقيق هذا االستقرار.
_ خفض تكاليف التحول من عمالت الدول االحتاد األوروبية لغريها مما يساهم يف زيادة حركة التجارة بني أقطار أوروبا ،ويؤدي
ذلك إىل اخنفاض التكاليف وزيادة أرباحها املتوقعة.
_سهولة انتقال رؤوس األموال بني االحتاد األورويب يف ظل عملة أوروبية موحدة مما يساعد أوروبا على على من دول العامل من
حيث القدرة على املنافسة وزيادة التصدير.
_ إجياد سوق مالية أوروبية أكثر جذبا للمستثمرين ،مما يساهم يف رفع معدل النمو االقتصادي لدول االحتاد األورويب.
المطلب الثالث :المحاور األساسية لنظام النقدي األوروبي.
لتحقيق األهداف اليت يسعى إليها النظام النقدي ،أتفق على أن يقوم هذا النظام على احملاور التالية:1
_ 1آلية سعر الصرف :تعد احملور األساسي للنظام النقدي األورويب ،وتقوم على مبدأين أساسيني مها:
_ أال يؤدي هامش التغري يف سعر الصرف عملة أي دولة عضو مقابل عملة بقية الدول األعضاء عن ℅2.25
_ تعديل األسعار املركزية ال تتم إال باتفاق مجيع الدول األعضاء ،ضمانا لالستقرار وحدة النقد األوروبية
_ 2آليات االئتمان :ويقوم على أساس النقاط الرئيسية التالية:
_ تسهيالت ائتمانية قصيرة األجل :وتتم بصورة تلقائية غري مشروطة وغري حمدودة الكمية ،وذلك حىت ميكن ممارسة التدخل
يف عمالت اجلماعة االقتصادية األوروبية ,وأجراء التسويات تتم بعد 45من هناية الشهر الذي مت فيه التدخل ،ومتنح هذه
التسهيالت من قبل كل بنك مركزي من البنوك املشاركة ,وسعر الفائدة املطبق على هذه التسهيالت هو متوسط أسعار اخلصم
جلميع البنوك اجلماعة االقتصادية مرجحا حسب أوزان العمالت املعينة .
_ آليات االئتمان قصير األجل ومتوسط األجل :وتشمل مبا يلي:
الدعم النقدي قصري األجل :يقدم للدول األعضاء اليت تعاين من عجز مؤقت يف ميزان مدفوعاهتا مدة ثالثة أشهر
وميكن أن يعاد جتديدها إىل ثالثة أشهر أخرى.
التسهيل المالي المتوسط األجل :يوفر مساعدات للدول اليت تعاين من صعوبات يف ميزان مدفوعاهتا،
تستغرق مدة بني سنتني ومخس سنوات.
_3وحدة النقد األوروبية :مل تكن األيكو يف شكل عملة ورقية ،أو يف شكل قطع نقدية معدنية منذ نشأهتا إىل أهنا من الناحية
العملية تتمتع خبصائص النقود وتعد وحدة حسابية تستخدم كوحدة حلساب التبادل االحتياطي بني البنوك املركزية.
8
خالصة:
من خالل دراستنا السابقة تعرضنا إىل التكامل االقتصادي األورويب الذي كانت بدايته األوىل ظهور اجملموعة االقتصادية
األوروبية ،مث امتد هذا التكامل إىل ظهور النظام النقدي األورويب كما تعرضنا إىل مراحل تطوره وأهم أهدافه ودوافعه ،باإلضافة إىل
احملاور األساسية الذي يقوم عليه هذا النظام.
9