I.

Sự thành lập và quyền lực của nguyên thủ Quốc Gia:

Nước Pháp được hình thành vào cuối thế kỷ thứ 9 và đến cuối thế kỷ 14 trở thành
một quốc gia thống nhất. Vào thế kỷ 18, nền văn minh Pháp phát triển rực rỡ ở
châu Âu. Năm 1789, Cách mạng Tư sản Pháp nổ ra, lập nên chế độ quân chủ
chuyên chế. Năm 1791, nền Cộng hòa thứ nhất được thành lập. Nhưng ngay sau
đó, Napoléon Bonaparte đã thành lập một đế chế và xâm chiếm các nước châu Âu.
Năm 1815, đế chế của Napoléon I lắng xuống, gia đình Bourbon quay trở lại cai trị
nước Pháp. Năm 1848, triều đại Bourbon được tái lập và nền Cộng hòa thứ ba
được thành lập. Trong Thế chiến thứ hai, Pháp bị Đức chiếm đóng. Sau chiến
tranh, Pháp thành lập nền cộng hòa thứ tư và thứ năm, có đặc điểm chính là quyền
lực tập trung vào tay Tổng thống.

Cộng hòa thứ năm của Pháp là một hệ thống bán tổng thống. Không giống như hầu
hết các nguyên thủ quốc gia châu Âu khác, tổng thống Pháp khá quyền lực. Mặc dù
Thủ tướng Pháp, thông qua chính phủ cũng như Quốc hội, giám sát phần lớn công
việc nội bộ thực tế hàng ngày của quốc gia, nhưng Tổng thống Pháp vẫn có ảnh
hưởng và quyền lực đáng kể:
1. Nguyên thủ quốc gia: Tổng thống là cơ quan có thẩm quyền tối cao của Pháp,
giữ chức vụ này là chức vụ cao nhất cả nước.
2. Tổng tư lệnh: Với tư cách là người đứng đầu Lực lượng vũ trang Pháp, tổng
thống có quyền kiểm soát các vấn đề quân sự và quốc phòng.
3. Quan hệ đối ngoại: Tổng thống đàm phán với các cường quốc nước ngoài và
thay mặt nước Pháp phê chuẩn các hiệp ước.
4. Trưng cầu dân ý: Tổng thống có thể tổ chức trưng cầu dân ý để lấy ý kiến
công chúng về luật pháp hoặc sửa đổi hiến pháp.
5. Bổ nhiệm và đại diện:
o Tổng thống bổ nhiệm đại sứ Pháp tại các bang khác và chấp nhận ủy nhiệm thư
từ đại sứ các nước khác tại Pháp.
o Viên chức đại diện cho cơ quan chủ quyền của Pháp.
*Quyền lực lớn nhất của tổng thống là quyền lựa chọn thủ tướng. Tuy nhiên, vì
Quốc hội Pháp có toàn quyền giải tán chính phủ của thủ tướng nên tổng thống
buộc phải chỉ định một thủ tướng có thể chỉ huy sự ủng hộ của đa số trong quốc
hội.
Chủ tịch hiện tại:
o Tổng thống đương nhiệm là Emmanuel Macron, người kế nhiệm François
Hollande vào năm 2017 và nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai vào năm 2022
II. Cơ cấu và quyền lực của Quốc hội (Quốc hội):
1/ Cấu trúc.
Quốc hội Pháp là cơ quan lập pháp lưỡng viện của Cộng hòa thứ năm Pháp, bao
gồm Thượng viện và Quốc hội.
Quốc hội Thượng viện
Chủ tịch Gérard Larcher, LR Yaël Braun-Pivet, RE
kể từ ngày 1 tháng 10 kể từ ngày 28 tháng 6
năm 2014 năm 2022

Hệ thống bỏ phiếu Bầu cử gián tiếp Hệ thống hai vòng

Mỗi hội đồng tiến hành các phiên họp lập pháp tại các địa điểm riêng biệt
ở Paris: Thượng viện họp tại Palais du Luxembourg và Quốc hội họp tại
Palais Bourbon
(hình ảnh)
Mỗi nhà đều có những quy định, quy tắc thủ tục riêng. Tuy nhiên, đôi khi
họ có thể nhóm họp như một viện duy nhất được gọi là Đại hội Nghị viện
Pháp (Congrès du Parlement français), được triệu tập tại Cung điện
Versailles, để sửa đổi và sửa đổi Hiến pháp Pháp.
2/ Quyền lực.
Thông thường, quốc hội họp một phiên duy nhất kéo dài 9 tháng mỗi năm nhưng
trong những trường hợp đặc biệt, Tổng thống Pháp có thể triệu tập một phiên họp
bổ sung. Quyền lực của nghị viện bị hạn chế sau khi thành lập nền Cộng hòa thứ
năm; tuy nhiên, Quốc hội vẫn có thể khiến một chính phủ sụp đổ nếu đa số tuyệt
đối các nhà lập pháp bỏ phiếu tán thành kiến nghị bất tín nhiệm. Kết quả là, chính
phủ thường bao gồm các thành viên từ đảng chính trị thống trị Quốc hội và phải
được đa số ở đó ủng hộ để ngăn chặn cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm.

Thủ tướng và các Bộ trưởng khác trong chính phủ được Tổng thống bổ nhiệm,
người không bị hiến pháp hoặc nghĩa vụ bắt buộc nào khác phải bổ nhiệm chính
phủ từ cấp bậc của đảng chiếm đa số trong quốc hội. Đây là một biện pháp bảo vệ
được đưa ra bởi người sáng lập nền Cộng hòa thứ năm, Charles de Gaulle, nhằm cố
gắng ngăn chặn tình trạng hỗn loạn và buôn bán ngựa thường thấy trong chế độ
nghị viện của nền Cộng hòa thứ ba và thứ tư; tuy nhiên, trên thực tế, thủ tướng và
các bộ trưởng khác thường thuộc đảng đa số. Một ngoại lệ đáng chú ý đối với
phong tục này xảy ra trong thời kỳ làm thủ tướng của Nicolas Sarkozy khi ông bổ
nhiệm các bộ trưởng xã hội chủ nghĩa và Thư ký các bộ trưởng cấp nhà nước cấp
cơ sở cho chính phủ của mình. Những khoảng thời gian hiếm hoi mà tổng thống
không thuộc cùng một đảng chính trị với thủ tướng thường được gọi là chung sống.
Nội các Bộ trưởng được lãnh đạo bởi Tổng thống chứ không phải Thủ tướng

Chính phủ (hoặc, khi họp vào thứ Tư hàng tuần, nội các) có ảnh hưởng đáng kể
đến chương trình nghị sự của Quốc hội. Chính phủ có thể liên kết thuật ngữ của
mình với một văn bản lập pháp mà chính phủ đề xuất, và trừ khi kiến nghị kiểm
duyệt được đưa ra trong vòng 24 giờ kể từ khi đề xuất và được thông qua trong
vòng 48 giờ kể từ khi đưa ra – do đó các thủ tục đầy đủ kéo dài tối đa 72 giờ – văn
bản đó được coi là được thông qua không có phiếu bầu. Tuy nhiên, thủ tục này bị
hạn chế bởi sửa đổi hiến pháp năm 2008. Sáng kiến lập pháp thuộc về Quốc hội.
Các nhà lập pháp được hưởng quyền miễn trừ của quốc hội. Cả hai hội đồng đều
có ủy ban viết báo cáo về nhiều chủ đề khác nhau. Nếu cần thiết, họ có thể thành
lập các ủy ban điều tra của quốc hội với quyền điều tra rộng rãi. Tuy nhiên, điều
này gần như không bao giờ được thực hiện vì đa số có thể bác bỏ đề xuất của phe
đối lập về việc thành lập một ủy ban điều tra. Ngoài ra, một ủy ban như vậy chỉ có
thể được thành lập nếu nó không can thiệp vào cuộc điều tra tư pháp, nghĩa là để
hủy bỏ việc thành lập nó, người ta chỉ cần buộc tội về chủ đề mà ủy ban điều tra
liên quan. Kể từ năm 2008, phe đối lập có thể áp đặt việc thành lập ủy ban điều tra
mỗi năm một lần, thậm chí trái với mong muốn của đa số. Tuy nhiên, họ vẫn không
thể tiến hành điều tra nếu đã có một vụ án tư pháp đang được xử lý (hoặc vụ việc
đó bắt đầu sau khi ủy ban được thành lập).
 III. Sự thành lập và quyền lực của chính phủ:

• Việc thành lập và quyền lực của chính phủ ở Pháp được định hình bởi hiến
pháp, trong đó nêu rõ cơ cấu và chức năng của các thể chế. Hội đồng Bộ trưởng, cơ
quan điều hành chính của chính phủ, được thành lập theo hiến pháp năm 1958. Các
thành viên của nó gặp nhau hàng tuần tại cung điện Élysée ở Paris. Pháp hoạt động
theo hệ thống bán tổng thống, trong đó quyền lực được phân chia giữa Tổng thống,
người đứng đầu nhà nước và Thủ tướng, người đứng đầu chính phủ.

 Chính phủ Pháp bao gồm:

1. Tổng thống: Tổng thống được bầu theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, nhiệm
kỳ 5 năm. Họ có quyền lực đáng kể trong chính sách đối ngoại, quốc phòng và an
ninh quốc gia. Họ bổ nhiệm Thủ tướng, giải tán Quốc hội (Hạ viện) và có thể kêu
gọi trưng cầu dân ý.

2. Thủ tướng: Thủ tướng do Tổng thống bổ nhiệm, chịu trách nhiệm thực hiện
chính sách đối nội. Họ lãnh đạo Hội đồng Bộ trưởng (Nội các) và điều phối các
hoạt động của chính phủ.

3. Nghị viện: Pháp có Quốc hội lưỡng viện gồm có Quốc hội (Assemblée
Nationale) và Thượng viện (Sénat). Các đại biểu Quốc hội được bầu trực tiếp bởi
nhân dân, còn Thượng nghị sĩ được bầu gián tiếp bởi một cử tri đoàn. Quốc hội
thông qua luật, tranh luận về chính sách và thực hiện giám sát chính phủ.

4. Hội đồng Hiến pháp: Hội đồng này đảm bảo tính hợp hiến của pháp luật và bảo
vệ quyền lợi cá nhân. Cơ quan này xem xét các luật trước khi ban hành và có thể bị
Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch viện hoặc một nhóm gồm 60 thành viên Quốc hội
hoặc 60 Thượng nghị sĩ tịch thu.

5. Tư pháp: Cơ quan tư pháp độc lập và duy trì pháp quyền. Nó giải thích luật
pháp, giải quyết tranh chấp và đảm bảo công lý được thực thi một cách công bằng.

Pháp cũng có một hệ thống chính quyền địa phương với các khu vực, ban ngành và
khu tự quản, mỗi khu vực có các quan chức được bầu ra và chịu trách nhiệm riêng.

Nhìn chung, chính phủ Pháp có đặc điểm là có hệ thống kiểm tra và cân bằng giữa
các nhánh nhằm ngăn chặn sự tập trung quyền lực và đảm bảo quản trị dân chủ.

IV. Mối quan hệ giữa Quốc hội và Chính phủ:

(hình ảnh)
Mối quan hệ giữa quốc hội và chính phủ rất quan trọng trong các hệ thống quản trị
dân chủ. Ở các nền dân chủ nghị viện, như Vương quốc Anh, Canada và Ấn Độ,
quốc hội và chính phủ có mối liên hệ phức tạp nhưng có vai trò riêng biệt. Đây là
cách mối quan hệ của họ thường hoạt động:
1. Phân chia quyền lực: Trong các hệ thống dân chủ, quyền lực thường được chia
thành ba nhánh: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Quốc hội đại diện cho nhánh lập
pháp, trong khi chính phủ đại diện cho nhánh hành pháp.

2. Vai trò của Quốc hội: Quốc hội là cơ quan lập pháp có trách nhiệm làm luật,
giám sát hoạt động của Chính phủ và đại diện cho lợi ích của nhân dân. Nó bao
gồm các đại diện được bầu, chẳng hạn như Thành viên Quốc hội (nghị sĩ) hoặc
Thành viên của Hội đồng Lập pháp (MLA), những người tranh luận và bỏ phiếu về
luật được đề xuất.

3. Vai trò của Chính phủ: Chính phủ, do Thủ tướng hoặc một nguyên thủ quốc gia
tương tự đứng đầu, chịu trách nhiệm thực thi luật pháp, đưa ra các quyết định
chính sách và điều hành đất nước. Nó được thành lập bởi đảng chính trị hoặc liên
minh nắm giữ đa số ghế trong quốc hội.

4. Trách nhiệm điều hành: Chính phủ chịu trách nhiệm trước quốc hội về các hành
động và chính sách của mình. Các thành viên chính phủ, bao gồm cả các bộ
trưởng, thường cũng là thành viên quốc hội. Họ được yêu cầu trả lời các câu hỏi
của các nghị sĩ, tham gia vào các cuộc tranh luận tại quốc hội và biện minh cho các
quyết định và chính sách của mình.
5. Niềm tin và Nguồn cung: Trong các hệ thống nghị viện, chính phủ phải duy trì
niềm tin của quốc hội để duy trì quyền lực. Nếu như
Quốc hội thể hiện sự thiếu tin tưởng vào chính phủ, điển hình là thông qua bỏ
phiếu bất tín nhiệm, chính phủ có thể bị buộc phải từ chức, dẫn đến nguy cơ bầu cử
sớm.
6. Quy trình lập pháp: Chính phủ đề xuất luật, sau đó được quốc hội tranh luận và
xem xét kỹ lưỡng. Quốc hội có thể đề xuất sửa đổi các dự luật và cuối cùng phải
phê duyệt chúng trước khi chúng trở thành luật. Tuy nhiên, trong một số hệ thống
nghị viện, chính phủ có thể có ảnh hưởng đáng kể đến chương trình nghị sự lập
pháp.

7. Kiểm soát ngân sách: Một trong những vai trò quan trọng nhất của quốc hội là
phê duyệt ngân sách của chính phủ. Chính phủ phải trình các đề xuất ngân sách của
mình lên quốc hội để xem xét và phê duyệt. Quá trình này đảm bảo tính minh bạch
và trách nhiệm giải trình trong việc sử dụng công quỹ.
Nhìn chung, mối quan hệ giữa quốc hội và chính phủ được đặc trưng bởi một hệ
thống kiểm tra và cân bằng, trong đó quốc hội thực hiện giám sát chính phủ để đảm
bảo rằng chính phủ hành động vì lợi ích tốt nhất của người dân và tuân thủ các
nguyên tắc dân chủ.
V. Hình thức chính quyền của bang đó:

1. Hình thức nhà nước:

Nền chính trị của Pháp diễn ra trong khuôn khổ hệ thống bán tổng thống được xác
định bởi Hiến pháp Pháp của Cộng hòa thứ năm Pháp. Quốc gia này tuyên bố mình
là một "Cộng hòa không thể chia cắt, thế tục, dân chủ và xã hội". Hiến pháp quy
định sự phân chia quyền lực và tuyên bố "sự gắn bó của Pháp với Nhân quyền và
các nguyên tắc về chủ quyền quốc gia như được xác định trong Tuyên bố năm
1789".
2. Hệ thống bán tổng thống là gì?
Hệ thống bán tổng thống, hay nước cộng hòa hành pháp kép, là một nước cộng hòa
trong đó tổng thống tồn tại cùng với thủ tướng và nội các, trong đó hai nội các chịu
trách nhiệm trước cơ quan lập pháp của bang. Nó khác với một nước cộng hòa
nghị viện ở chỗ nó có một nguyên thủ quốc gia hành pháp; và khỏi hệ thống tổng
thống, trong đó nội các, mặc dù do tổng thống bổ nhiệm, vẫn chịu trách nhiệm
trước cơ quan lập pháp, điều này có thể buộc nội các phải từ chức thông qua kiến
nghị bất tín nhiệm.

Nghị viện bao gồm Quốc hội và Thượng viện. Nó thông qua các đạo luật và phiếu
bầu về ngân sách; nó kiểm soát hành động của cơ quan hành pháp thông qua việc
thẩm vấn chính thức tại tòa nhà Quốc hội và bằng cách thành lập các ủy ban điều
tra. Tính hợp hiến của các đạo luật được Hội đồng Hiến pháp kiểm tra, các thành
viên của Hội đồng này được bổ nhiệm bởi tổng thống nước cộng hòa, chủ tịch
Quốc hội và chủ tịch Thượng viện. Các cựu tổng thống của nước cộng hòa cũng có
thể là thành viên của Hội đồng nếu họ muốn (Valéry Giscard-d'Estaing và Jacques
Chirac là những cựu tổng thống duy nhất tham gia vào công việc của hội đồng).